時間：2022-01-28 19:15:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇保障性住房申請書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
申請書的內(nèi)容，理由要充分、合理，實事求是，不能虛夸和杜撰，否則難以得到上級領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。廣州公租房辦理指南怎么寫你知道嗎?下面給大家分享一些關(guān)于公租房辦理指南，更多公租房申請書點擊“申請書大全”查看。
廣州公租房申請書范本尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
您好，本人 ，男，20_年6月畢業(yè)于__大學(xué)(“211”“985”工程院校)，到工作。因剛參加工作尚無積蓄，買不起房又租不到便宜、穩(wěn)定的房，無親無友，導(dǎo)致家境本不好的我，只能借錢吃飯、租房，生活條件很是拮據(jù)，住房條件十分困難。面臨著租住房屋，存不上錢，無力買房，無法改善生活的諸多嚴(yán)峻問題。
在查看《公共租賃住房管理辦法》后，發(fā)現(xiàn)本人符合申請條件，為本人十分困難的住房問題，在此特別向政府申請公租住房一套，希望政府主管部門、居委會能給予準(zhǔn)許，解決申請人的住房實際困難。全力投入工作，為__市發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
此致
敬禮!
申請人：申請書模板
__年__月__日
廣州公租房辦理條件本市戶籍申請公租房條件：
(一)申請人及共同申請人應(yīng)當(dāng)具有本市城鎮(zhèn)戶籍，并在本市工作或居住，但以下兩種情況除外：
1、申請人配偶及未年滿18周歲子女非本市城鎮(zhèn)戶籍但在本市工作或居住的，可以作為共同申請人;
2、戶籍因就學(xué)、服兵役等原因遷出本市的，可以作為共同申請人。
(二)申請之月前12個月家庭可支配收入、家庭資產(chǎn)凈值符合政府公布的收入標(biāo)準(zhǔn)。收入標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)調(diào)整，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和住房價格水平，參照城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例確定，報市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
(三)在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房，或現(xiàn)自有產(chǎn)權(quán)住房人均建筑面積低于15平方米(或人均居住面積低于10平方米，下同);租住的直管房住宅、單位公房人均建筑面積低于15平方米。家庭自有產(chǎn)權(quán)住房人均建筑面積超過9平方米不足15平方米的，只能申請住房租賃補(bǔ)貼。
(四)申請人及共同申請人未享受購買安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房、拆遷安置新社區(qū)住房、落實僑房政策專用房等購房優(yōu)惠政策。
來穗人員公租房申請條件：
以下兩類來穗務(wù)工人員，可以申請承租市本級公共租賃住房：
(一)來穗時間長、穩(wěn)定就業(yè)的來穗務(wù)工人員。
此類人員須同時符合以下條件：
1.申請人在廣州市申報居住登記，辦理并持有《廣東省居住證》3年以上，且申請時仍在有效期內(nèi)。
2.申請人在廣州地區(qū)參加社會保險(含廣東省、廣州市社會保險，社會保險的內(nèi)容包括基本養(yǎng)老、職工社會醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險，下同)連續(xù)繳費(含補(bǔ)繳)滿2年或者5年內(nèi)累計繳費滿3年，且申請時處于在保狀態(tài)。
3.申請人在申請時已在本市辦理就業(yè)登記，已與本市用人單位簽訂2年以上期限的勞動合同，且申請時處于合同有效期內(nèi);
或者屬于在本市轄區(qū)內(nèi)辦理了工商登記的企業(yè)出資人或者個體工商戶經(jīng)營者，且申請時工商登記未被注銷、吊銷。
4.申請人及共同申請的家庭成員在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房，在本市未承租直管公房或者單位自管房，且申請時在本市未享受公共租賃住房(含廉租住房)保障。
5.申請人及其配偶未違反計劃生育政策。
6.申請人及共同申請的家庭成員沒有犯罪記錄及在申請之日前5年內(nèi)沒有公安機(jī)關(guān)作出的處以行政拘留、責(zé)令社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、收容教育、收容教養(yǎng)等治安違法記錄(以下簡稱犯罪違法記錄)。
(二)高技能人才或者獲得榮譽(yù)稱號的來穗務(wù)工人員。
1.持有高級工、技師、高級技師(或者三級、二級、一級)職業(yè)資格證書的高技能人才。
2.獲國家、省和本市黨委、政府授予的榮譽(yù)稱號，或者獲得
“廣州市優(yōu)秀異地務(wù)工人員”、“廣州市優(yōu)秀異地務(wù)工技能人才”稱號人員。
3.本市及以上見義勇為評定委員會表彰或者獎勵人員。
上述人員須持有《廣東省居住證》、在廣州地區(qū)參加社會保險、已在本市辦理就業(yè)登記或者工商登記(申請時上述證件及證明仍在有效期內(nèi))，且符合第四條第(一)項第4、5、6目條件。
注：在《 來穗務(wù)工人員申請承租市本級公共租賃住房實施細(xì)則》中，已取消了收入和資產(chǎn)限制。
廣州公租房辦理材料廣州市戶籍人員：
1、住房保障申請表
2、戶口簿
3、身份證
4、結(jié)婚證、離異或喪偶的提供相關(guān)證明
5、家庭住房狀況的證明材料
6、家庭收入情況的證明材料
7、家庭資產(chǎn)情況證明材料
8、需要提供的其他證明材料
注：以上消息僅供參考哦!
來穗人員申請公租房：
1.《來穗務(wù)工人員承租市本級公共租賃住房申請表》
2.身份證
3.廣東省居住證
4.由廣州市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具并蓋章確認(rèn)的《個人歷史就業(yè)記錄》
5.有效勞動合同或者企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本
6.無自有產(chǎn)權(quán)住房證明
7.工作單位出具的是否已承租單位自管房證明
8.計生證明
9.誠信承諾書等
10.高技能人才、受表彰、獲榮譽(yù)稱號或者參與義工工作、獻(xiàn)血的來穗務(wù)工人員還應(yīng)當(dāng)提交職業(yè)資格證書、榮譽(yù)或者獎勵證書或者義工工作證明、獻(xiàn)血證明等申請材料，并對申請材料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。
廣州公租房辦理地點辦理地址：
廣州市戶籍人員：
戶籍所在地區(qū)廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
你好！
我叫 ，是新楊村 組農(nóng)民,家中有 口人，現(xiàn)在居住在自家的土房子里，房屋是 年自己動手建的，住房面積為 平方米。我體弱多病，長期服藥，無收入，家中生活困難，特申請低保。我的家庭情況是：
我本人，年生，慢性氣管炎哮喘病，長年有病。一直沒有沒有工作也沒有固定的收入。
丈夫， ，1950年生，沒有參加過工作，沒有任何收入。
女兒， 年出生，早就遠(yuǎn)嫁外地，住湖南省。在家?guī)旱募彝D女。其夫，是的拉磚工人，月工資 元。她有一個女兒， 歲。她家生活也很困難，不能給我生活費用。
兒子， ，1980年生，30歲，未婚。無工作常年在外打零食工維持生計無固定收入。
兒子， ， 年生， 歲， ，已婚。靠在鞭炮廠維持生計。最近鞭炮企業(yè)老板生意近況不好，日子也是過的緊吧。
由于我和我丈夫年紀(jì)大了，干不動農(nóng)活了，加上積勞成疾，昂貴的醫(yī)藥費讓我沒敢再跨過醫(yī)院的門檻，現(xiàn)在生活舉步維艱，特請求政府給我們解決實際困難，給予我最低生活保障。
此致
敬禮！
申請人
———年—月—日
1951年日本政府頒布了《公營住宅法》,明確指出公營住宅的受益對象為低收入家庭。該法對公營住宅建設(shè)補(bǔ)貼方式作出規(guī)定,指出由于地方建設(shè)被列入住宅建設(shè)五年計劃的公營住宅,其建筑費用的一半由國家支付。政府定期公布家庭收入標(biāo)準(zhǔn),為達(dá)到一定收入標(biāo)準(zhǔn)的低收入家庭提供公營住宅。1945―1995年間,日本共建設(shè)公營住宅約302萬戶,平均每年建設(shè)約6萬戶。截至1995年底,政府建設(shè)的公營性住宅約占住宅總量的6%左右,極大地緩解了低收入家庭住房緊張狀況。1996年,日本對《/公營住宅法》進(jìn)行了修改,提出公營住宅房源新思路,即由地方公共團(tuán)體建設(shè)公營住宅、地方公共團(tuán)體收購民間住宅和地方公共團(tuán)體租用民間住宅等三條途徑。
1 分配程序
日本公營住宅由地方政府指定的部門統(tǒng)一管理,每年分2～3次在本地區(qū)內(nèi)公開募集入住者。其工作步驟及分配程序為:(1)收集整理待分配房源。(2)募集通知。在募集通知書中注明房屋地點、戶型、戶數(shù)、房屋租金、申請人資格、受理截止時間、抽簽選房時間、中選后簽訂租賃合同時間、最遲入住時間等,一般還附有戶型圖和坐落地點示意圖。申請者在指定時間內(nèi)以郵遞或直接送達(dá)的方式遞交公營住宅入住申請書及其他相關(guān)證明。(3)資格審查。有關(guān)部門接到申請后,對申請者的材料進(jìn)行核實,審查其是否符合入住條件,并將審查結(jié)果通知本人。對符合入住條件的,通知其選房時間和地點。(4)抽簽選房。(5)簽訂承租合同,交納住房抵押金。抽簽中選住戶,將根據(jù)其收入狀況和申請住宅狀況確定房租,雙方簽訂住宅承租合同,承租者交納相當(dāng)于3個月租金的住房抵押金。住房分配方式除了采取抽簽選房的方法之外,也有按照申請時間的先后決定住房分配結(jié)果的。
2 入住資格
申請公營住宅的家庭要提交公營住宅入住申請書、家庭收入證明、家庭成員身份證復(fù)印件等材料,并應(yīng)滿足下述條件:
(1)是否符合法律規(guī)定意義上的家庭。
(2)是否居住確有困難的家庭,尤其需要指出的是同居成員中有一人擁有自有住宅的不能申請。
(3)家庭收入滿足一定條件。確定家庭收入的基本原則是,如果把社會所有家庭按照收入由高到低排列的話,公營住宅受益對象的家庭收入應(yīng)該位于所有家庭的后25%以內(nèi),但對滿足一定條件的特殊家庭可以放寬到40%。在實際操作過程中,由于各地方情況有所差異,因此各地方針對本地區(qū)實際,確定收入標(biāo)準(zhǔn)線。比如日本愛知縣2001年規(guī)定申請公營住宅的家庭月收入20萬日元的家庭分為Ⅰ～Ⅳ類。對滿足一定條件的特殊家庭,如家庭成員中有精神病患者,或者屬于原子彈受害者家庭,或者同居成員都是50歲以上或者18歲以下的家庭,家庭月收入限制可以適當(dāng)放寬至26,8萬日元,并將月收入在20萬日元至26,8萬日元之間的家庭分為Ⅴ～Ⅵ。
3 房租確定
公營住宅的房租因承租家庭收入水平的不同而有所差異。其計算公式為:
房租=房租基準(zhǔn)價×房租調(diào)整系數(shù)
房租調(diào)整系數(shù):城市區(qū)位系數(shù)×房屋面積系數(shù)×房屋使用年限系數(shù)×居民方便性系數(shù)
房租基準(zhǔn)價根據(jù)家庭收入狀況確定,原則上為家庭納稅收入的8%。具體操作時,可對應(yīng)家庭收入分類表確定房租基準(zhǔn)價。例如:某處公營住宅根據(jù)所在位置、房屋面積、使用年限和居住方便性確定其房租調(diào)整系數(shù)為0,4483,那么,假如是I類收入家庭租用此房,則月房租為37100×0,4483=16600日元,假如是Ⅳ類收入家庭租用此房,則月房租為61400×0,4483=27500日元。
二、我國對低收入家庭住房補(bǔ)助政策情況
我國于1999年4月提出要對低收入家庭采取廉租住房政策,并逐步在全國各地推廣。2004年3月建設(shè)部等5部門公布《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》,對廉租房的保障對象、保障方式、保障面積等都作了明確規(guī)定。該辦法規(guī)定,符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難最低收入家庭,可以申請城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房。從長遠(yuǎn)來看,政府應(yīng)該著手建立一套較為完善的廉租住房租金定價體系,將政策受益對象按收入高低進(jìn)一步分類,區(qū)別不同收入家庭,制定相應(yīng)住房租金或租金補(bǔ)助額,使絕大多數(shù)低收入家庭能夠不同程度地得到廉租住房政策支持。通過經(jīng)濟(jì)手段,對進(jìn)入和退出廉租住房系統(tǒng)實行動態(tài)管理,實現(xiàn)廉租住房退出機(jī)制。
三、我國面向低收入家庭住房租金定價模型
1 低收入家庭分類
這里的低收入家庭具有兩方面含義:一是社會統(tǒng)計學(xué)意義上的低收入家庭,一是政府根據(jù)財政狀況將要給予政策傾斜的低收入家庭。在一定時期內(nèi)面向低收入家庭住房政策所要觸及的對象,將是這兩部分家庭的交集。低收入家庭的界定具有區(qū)域性和時間性特點,不同地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,需要確定不同水平的家庭收入標(biāo)準(zhǔn);同一地區(qū)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,也要有不同水平的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平,政府有了相對更多的資金積累,面向低收入家庭住房政策受益對象可能擴(kuò)展到社會統(tǒng)計學(xué)意義上的低收入家庭。
低收入家庭住房受益范圍逐步放寬以后,家庭收入差距將逐漸拉大,為此,需要按家庭收入水平對低收入家庭進(jìn)一步細(xì)分,以便針對不同類型收入家庭,確定相應(yīng)的面向低收入家庭的住房租金標(biāo)準(zhǔn),實施差別的住房租金補(bǔ)助政策。
2 確定面向低收入家庭的住房基準(zhǔn)租金
在確定面向低收入家庭住房基準(zhǔn)租金的過程中,首先,根據(jù)家庭人口數(shù)對家庭進(jìn)行分類。隨著社會的發(fā)展,我國家庭人口結(jié)構(gòu)逐漸趨于小型化,據(jù)國家統(tǒng)計局2004年統(tǒng)計結(jié)果顯示,2003年全國平均家庭人口數(shù)為3,01人,近93%的家庭在6口人以下,2～4口之家占74%。因此,我們可將家庭按人口數(shù)劃分為6類。其次,根據(jù)不同收入類型家庭確定相應(yīng)的基準(zhǔn)租金表,對相同收入類型家庭,根據(jù)家庭人口數(shù)和住房面積確定多檔次基準(zhǔn)租金。在測算并構(gòu)建廉租住房基準(zhǔn)租金時,應(yīng)遵循以下原則。
(1)面向低收入家庭住房基準(zhǔn)租金隨家庭人口數(shù)增加而減少的原則。同樣一套住房,如果由3口之家承租,改為5口之家承租,其基準(zhǔn)租金應(yīng)該相應(yīng)減少。一般地講,同一面積住房,家庭人口數(shù)越多,其基準(zhǔn)租金應(yīng)該越少。
(2)面向低收入家庭住房的基準(zhǔn)租金隨住房面積增加而遞增的原則。為了提高政府補(bǔ)助金的使用效率,隨著住房面積的不斷增加,相應(yīng)地基準(zhǔn)租金應(yīng)逐漸增加。
(3)面向低收入家庭住房的基準(zhǔn)租金隨家庭收入增加而增加的原則。不同收入家庭如家庭人口數(shù)相同、住房面積相同,那么相對收入較低的家庭更需要政府的租金補(bǔ)助,政府將同樣的補(bǔ)貼提供給收入較低的家庭,可以得到更大的效益。
南京市住房公積金提取細(xì)則最新版第一章 總 則
第二條 南京住房公積金管理中心(以下簡稱管理中心)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金提取管理工作。
第二章 提取范圍
第三條 職工有下列情形之一的，可以申請?zhí)崛”救俗》抗e金賬戶內(nèi)的存儲余額：
(一)購買、建造、翻建、大修自住住房的;
(二)離休、退休的;
(三)部分或完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系的;
(四)出境定居的;
(五)償還購房貸款本息的;
(六)租住公共租賃住房的或在本市無產(chǎn)權(quán)住房且房租超出家庭工資收入的10%的;
(七)與單位終止勞動關(guān)系，且戶口遷出本市或戶口不在本市的;
(八)國務(wù)院《住房公積金管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
職工符合(一)、(五)、(六)項規(guī)定提取住房公積金的，其配偶可以同時提取本人賬戶內(nèi)的住房公積金。
第(六)項(不含租住公共租賃住房的)中的房租按實際承租房屋的建筑面積計算，超過下列標(biāo)準(zhǔn)的，按下列標(biāo)準(zhǔn)計算租金：一人戶40平方米，二人戶50平方米，三人及三人以上戶60平方米。
第四條 有下列情形之一的職工，可以申請?zhí)崛”救俗》抗e金，用于支付房租、物業(yè)專項維修資金、物業(yè)服務(wù)費等費用：
(一)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障或被市總工會認(rèn)定為特困職工的;
(二)本人、配偶、父母及其子女因重大疾病造成家庭生活特別困難的;
(三)連續(xù)失業(yè)兩年以上，且男職工年滿45周歲、女職工年滿40周歲，家庭生活特別困難的;
(四)遇到其他突發(fā)事件造成家庭生活特別困難的。
重大疾病按照本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。
第五條 職工與父母(或子女)購買同一住房的，均可以提取;職工與父母、子女以外人員購買同一住房的，僅其中一方可以提取。
僅購買住房部分產(chǎn)權(quán)且該住房剩余產(chǎn)權(quán)未變動的，不能提取住房公積金。
第六條 職工死亡或者被宣告死亡的，其合法繼承人、受遺贈人可以提取該職工住房公積金賬戶內(nèi)的全部存儲余額，同時注銷職工住房公積金賬戶。無繼承人也無受遺贈人的，該職工住房公積金賬戶內(nèi)的全部存儲余額納入住房公積金的增值收益，同時注銷職工住房公積金賬戶。
第三章 提取額度
第七條 購買、建造、翻建、大修自住住房的，合計提取總額不應(yīng)當(dāng)超過實際發(fā)生的購房、建房和修房支出。
拆遷后購買住房的，其合計提取總額不應(yīng)當(dāng)超過扣除拆遷補(bǔ)償款后實際發(fā)生的購房支出。
購買住房若約定住房產(chǎn)權(quán)份額的，按各自產(chǎn)權(quán)份額核定相應(yīng)的購房支出。
第八條 償還購房貸款本息的，職工及其配偶累計提取總額不應(yīng)當(dāng)超過貸款本息。
第九條 房租超出家庭工資收入10%的，職工及其配偶當(dāng)年合計提取總額不應(yīng)當(dāng)超過當(dāng)年實際發(fā)生的超額房租。租住公租房的，可按當(dāng)年實際發(fā)生的房租額提取住房公積金。
第十條 職工及其配偶符合本細(xì)則第三條(一)、(五)、(六)項規(guī)定提取住房公積金時，其住房公積金賬戶內(nèi)至少應(yīng)當(dāng)保留人民幣1元。
職工符合本細(xì)則第三條(二)、(三)、(四)、(七)項規(guī)定的，可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的全部存儲余額，同時注銷職工住房公積金賬戶。
第十一條 職工符合本細(xì)則第四條(一)項規(guī)定提取住房公積金時，其住房公積金賬戶內(nèi)至少應(yīng)當(dāng)保留人民幣1元。
職工符合本細(xì)則第四條(二)項規(guī)定提取住房公積金時，其提取額度不超過醫(yī)保核定的個人支付與個人自理金額之和。
職工符合本細(xì)則第四條(三)項規(guī)定提取住房公積金時，可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的全部存儲余額，同時注銷職工住房公積金賬戶。
職工符合本細(xì)則第四條(四)項規(guī)定的，其提取額度由管理中心根據(jù)其實際情況確定。
第四章 提取憑證和期限
第十二條 職工申請?zhí)崛∽》抗e金時，應(yīng)當(dāng)提供身份證原件及其復(fù)印件、相關(guān)證明材料原件及其復(fù)印件和住房公積金聯(lián)名卡。其配偶符合同時提取條件的，還應(yīng)當(dāng)提供《結(jié)婚證》原件及其復(fù)印件。其家庭成員符合同時提取條件的，還應(yīng)當(dāng)提供家庭關(guān)系證明。
第十三條 在本市購買、建造、翻建、大修自住住房的，本人申請?zhí)崛∽》抗e金時，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定提供材料：
(一)購買商品房的，應(yīng)當(dāng)提供市房產(chǎn)交易管理部門登記的《商品房預(yù)售合同》正本和首付款發(fā)票，購房時間以預(yù)售合同登記時間為準(zhǔn);
(二)購買二手房(含開發(fā)單位轉(zhuǎn)為自管產(chǎn)的商品房)的，應(yīng)當(dāng)提供《房屋所有權(quán)證》、《中華人民共和國現(xiàn)金完稅證》、《存量房買賣合同》(《商品房現(xiàn)售合同》、《存量房交易合同》)，購房時間以交納契稅時間為準(zhǔn);
(三)購買公有住房的，應(yīng)當(dāng)提供《房屋所有權(quán)證》、全額購房發(fā)票(收據(jù))、《公有住房買賣契約》，購房時間以《房屋所有權(quán)證》發(fā)證時間為準(zhǔn);
(四)在單位參加集資建房的，先由單位向管理中心提供市發(fā)展與改革委員會關(guān)于該集資建房項目的批準(zhǔn)文件、市住房制度改革辦公室關(guān)于該集資建房項目分配方案的批準(zhǔn)文件和參加集資建房職工花名冊，經(jīng)管理中心核準(zhǔn)后，職工應(yīng)當(dāng)提供集資建房購房契約(合同、協(xié)議)、購房發(fā)票(收據(jù))，購房時間以購房契約簽訂時間為準(zhǔn);
(五)在國有土地上建造、翻建自住住房的，應(yīng)當(dāng)提供《國有土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》(翻建住房職工提供)、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，建房時間以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時間為準(zhǔn);
(六)在集體土地上建造、翻建自住住房的，應(yīng)當(dāng)提供《集體土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》(翻建住房職工提供)、《村鎮(zhèn)建設(shè)工程許可證》，建房時間以《村鎮(zhèn)建設(shè)工程許可證》時間為準(zhǔn);
(七)在國有土地上大修自建自住住房的，應(yīng)當(dāng)提供《國有土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》、街道(鎮(zhèn))及其以上政府城建部門出具的大修證明，修房時間以城建部門出具的大修證明簽署時間為準(zhǔn);
(八)在集體土地上大修自建自住住房的，應(yīng)當(dāng)提供《集體土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》、街道(鎮(zhèn))及其以上政府城建部門出具的大修證明，修房時間以城建部門出具的大修證明簽署時間為準(zhǔn)。
職工建造、翻建、大修自住住房每平方米價格參照物價部門核定的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用房每平方米建安造價計算。
在外地購買、建造、翻建、大修自住住房申請?zhí)崛∽》抗e金的，比照本地同等情況辦理。
第十四條 職工(配偶)在購房、建房和修房的有效證明文件生效之日起一年內(nèi)可以申請?zhí)崛∫淮巫》抗e金。
若購買的房產(chǎn)在《中華人民共和國現(xiàn)金完稅證》開具之日前一年內(nèi)已發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動并被用于住房公積金提取的，不能提取住房公積金。
第十五條 職工償還購房貸款本息申請?zhí)崛∽》抗e金時，按照提取還貸有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條 職工申請?zhí)崛∽》抗e金支付房租時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并于當(dāng)年十二月份到管理中心及所轄分中心辦理提取手續(xù)：
(一)租住單位或房管部門公房的，應(yīng)當(dāng)提供《公有住房租賃契約》、職工夫妻雙方收入證明、當(dāng)年全部租金發(fā)票、婚姻狀況證明和戶口簿;
(二)租住私房的，應(yīng)當(dāng)提供與出租人簽訂的租房合同、房地產(chǎn)管理部門發(fā)放的《房屋租賃登記證明》、職工夫妻雙方收入證明、當(dāng)年全部租金發(fā)票、婚姻狀況證明和戶口簿;
(三)在校研究生住在學(xué)校宿舍的，應(yīng)當(dāng)提供學(xué)校出具的當(dāng)年住宿費發(fā)票或收據(jù)、婚姻狀況證明和學(xué)生證;
(四)租住公租房的，應(yīng)當(dāng)提供《公租房租賃合約》，職工夫妻雙方收入證明、當(dāng)年全部租金發(fā)票、婚姻狀況證明和戶口簿。
第十七條 職工離休、退休申請?zhí)崛∽》抗e金時，應(yīng)當(dāng)提供退(離)休證，不能提供退(離)休證的，應(yīng)當(dāng)提供人社部門出具的有效相關(guān)證明或養(yǎng)老金領(lǐng)取證明。
職工按國家有關(guān)規(guī)定延遲退休的，女職工年滿55周歲后、男職工年滿60周歲后，可持單位證明提取住房公積金，但其住房公積金賬戶內(nèi)至少應(yīng)當(dāng)保留人民幣1元。
第十八條 職工完全或部分喪失勞動能力并與單位終止勞動關(guān)系的，申請?zhí)崛∽》抗e金時，應(yīng)當(dāng)提供與單位終止勞動關(guān)系的證明文件、相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定結(jié)論或者《殘疾人證》。
第十九條 職工與單位終止勞動關(guān)系且戶口遷出本市或者戶口不在本市的，申請?zhí)崛∽》抗e金時，應(yīng)當(dāng)提供與單位終止勞動關(guān)系的證明文件或在外地就業(yè)的勞動合同、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移到外地證明或者在外地繳納社保證明、戶口遷移證或者外地戶口簿，不能提供戶口遷移證或者外地戶口簿的，提供公安機(jī)關(guān)出具的身份證明。
第二十條 職工出境定居申請?zhí)崛∽》抗e金時，應(yīng)當(dāng)提供與單位終止勞動關(guān)系的證明文件和定居國出具的定居證明。
第二十一條 職工死亡或者被宣告死亡后，其合法的繼承人、受遺贈人申請?zhí)崛∽》抗e金時，應(yīng)當(dāng)提供死亡或被宣告死亡職工的戶口注銷證明、死亡證明、繼承人或受遺贈人的繼承權(quán)證明文件。
第二十二條 職工因本細(xì)則第四條規(guī)定申請?zhí)崛”救俗》抗e金時，應(yīng)當(dāng)提供如下材料：
(一)職工享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障的，應(yīng)當(dāng)提供區(qū)民政部門出具的《享受低保待遇證明》。被市總工會認(rèn)定為特困職工的，提供市總工會制發(fā)的特困職工證書;
(二)職工本人、配偶、父母及子女因重大疾病造成家庭生活特別困難的，應(yīng)當(dāng)提供病人的醫(yī)保卡、當(dāng)年醫(yī)保中心醫(yī)藥費專用發(fā)票、與職工身份關(guān)系證明。每年辦理一次;
(三)連續(xù)失業(yè)兩年以上，且男職工年滿45周歲、女職工年滿40周歲，家庭生活特別困難的，應(yīng)當(dāng)提供與單位終止勞動關(guān)系的證明、《就業(yè)失業(yè)登記證》;
(四)遇到其他突發(fā)事件，造成家庭重大財產(chǎn)損失導(dǎo)致生活特別困難的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)部門的證明文件和相關(guān)證明材料。
第二十三條 以欺騙手段違法提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額的，管理中心應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期退回違法所提款額，并可以處違法所提款額百分之十以下的罰款，同時將相關(guān)信息記錄到個人住房公積金誠信系統(tǒng)。
第五章 提取程序
第二十四條 住房公積金提取手續(xù)由職工本人辦理。確需由他人代辦的，除職工應(yīng)當(dāng)提供的相關(guān)證明材料以外，代辦人還應(yīng)當(dāng)提供其身份證原件及其復(fù)印件。
第二十五條 職工符合提取住房公積金條件的，應(yīng)當(dāng)提供本細(xì)則規(guī)定的相關(guān)證明材料，填寫《南京住房公積金提取申請書》，交所在單位核實，單位核實后在《南京住房公積金提取申請書》上加蓋預(yù)留印鑒。
住房公積金賬戶在管理中心集中管理的職工符合住房公積金提取條件的，攜帶相關(guān)證明材料直接到管理中心指定辦理網(wǎng)點申請?zhí)崛∽》抗e金。
第二十六條 職工持本細(xì)則規(guī)定的相關(guān)證明材料、《南京住房公積金提取申請書》，到管理中心指定的服務(wù)網(wǎng)點申請?zhí)崛∽》抗e金。提取的住房公積金轉(zhuǎn)入職工本人住房公積金聯(lián)名卡儲蓄賬戶。
第二十七條 單位不按規(guī)定為職工辦理住房公積金提取手續(xù)的，職工可以憑提取證明材料向管理中心申請督促單位辦理，單位經(jīng)督促后，在15日內(nèi)仍不辦理的，管理中心可以依職工申請予以辦理。
第六章 附 則
第二十八條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房和危舊房改造復(fù)建房提取住房公積金、購買中低價商品房提取住房公積金和新就業(yè)人員提取住房公積金支付房租按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 本細(xì)則自20xx年10月1日起施行。
住房公積金的性質(zhì)和特點性質(zhì)
(1)保障性，建立職工住房公積金制度，為職工較快、較好地為解決住房問題提供了保障;
(2)互，建立住房公積金制度能夠有效地建立和形成有房職工幫助無房職工的機(jī)制和渠道，而住房公積金在資金方面為無房職工提供了幫助，體現(xiàn)了職工住房公積金的互;
(3)長期性，每一個城鎮(zhèn)在職職工自參加工作之日起至退休或者終止勞動關(guān)系的這一段時間內(nèi)，都必須繳納個人住房公積金;職工所在單位也應(yīng)按規(guī)定為職工補(bǔ)助繳存住房公積金。
特點
(1)普遍性，城鎮(zhèn)在職職工，無論其工作單位性質(zhì)如何、家庭收入高低、是否已有住房，都必須按照《條例》的規(guī)定繳存住房公積金;
(2)強(qiáng)制性(政策性)，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立的，住房公積金的管理中心有權(quán)力責(zé)令限期辦理，逾期不辦理的，可以按《條例》的有關(guān)條款進(jìn)行處罰，并可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;
第一條為了建立公正透明的行政管理體制,保障公民、法人和其他組織的知情權(quán),監(jiān)督和促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),依據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱的政府信息,是指市人民政府及其職能部門以及依法行使行政管理職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)),在履行行政管理職責(zé)或提供公共服務(wù)過程中，制作、獲得或掌握的與經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)有關(guān)的信息。
第三條市人民政府建立政府信息公開聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議由政府辦公室、信息、監(jiān)察、政府法制等有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)組成,負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)政府信息公開過程中的重要事項。
第四條市本級行政機(jī)關(guān)是政府信息公開義務(wù)人(以下簡稱公開義務(wù)人),應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定履行公開政府信息的義務(wù)。
公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)指定本部門處理政府信息公開事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)和人員,負(fù)責(zé)本部門政府信息公開的日常工作。公民、法人和其他組織是政府信息公開權(quán)利人(以下簡稱公開權(quán)利人),依法享有獲取政府信息的權(quán)利。
第五條政府信息公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時、真實、公正和便民的原則。
第六條任何公民、法人或其他組織不得非法阻撓或限制公開義務(wù)人公開政府信息的活動以及公開權(quán)利人依法獲得政府信息的權(quán)利。
第七條公開義務(wù)人根據(jù)本規(guī)定提供政府信息,不得收費,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第八條行政機(jī)關(guān)對政府信息公開必需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)予以保障。
第二章政府信息公開的內(nèi)容
第九條公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)主動向社會公開下列政府信息：
(一)管理規(guī)范和發(fā)展計劃方面的信息，包括：
1、行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件；
2、本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、計劃及其完成情況；
3、本行政區(qū)域城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃。
(二)與公眾密切相關(guān)的重大事項方面的信息，包括：
1、影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件;
2、優(yōu)撫、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件等情況；
3、經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和分配、廉租房的建設(shè)和申請情況。
(三)公共資金使用和監(jiān)督方面的信息，包括：
1、重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項目的公開招標(biāo)中標(biāo)情況；
2、政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果及監(jiān)督情況。
(四)政府機(jī)構(gòu)和人事方面的信息，包括：
1、行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、聯(lián)系方式；
2、行政機(jī)關(guān)的職能、設(shè)定依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事期限等情況；
3、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員招考、錄用等情況。
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。法律、法規(guī)對前款事項的公開權(quán)限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十條公開權(quán)利人可以向公開義務(wù)人申請公開本規(guī)定第十條以外的其他政府信息。除法律、法規(guī)、規(guī)章或本規(guī)定禁止公開的內(nèi)容外，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照申請向公開權(quán)利人公開。
第十一條涉及公民、法人和其他組織的重大利益,或者有重大社會影響的事項,在正式?jīng)Q定前,實行預(yù)公開制度。起草機(jī)關(guān)或者決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將草案向社會公布，充分聽取公眾意見后再作出決定。
第十二條下列政府信息,免予公開：
(一)屬于國家秘密的；
(二)涉及商業(yè)秘密的；
(三)涉及個人隱私的；
(四)正在調(diào)查、討論、處理過程中的,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；
(五)與行政執(zhí)法有關(guān),公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會威脅個人生命安全的；
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定免予公開的其他情形。
第十三條公開義務(wù)人應(yīng)保證其所政府信息的及時性、有效性和準(zhǔn)確性,所的政府信息內(nèi)容發(fā)生變化時應(yīng)及時更新。
第三章政府信息公開的形式和程序
第十四條應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息,公開義務(wù)人可以通過以下一種或幾種方式予以公開：
(一)本級政府或本部門的網(wǎng)站；
(二)政府公報；
(三)報刊、廣播、電視等媒體；
(四)公共查閱室、資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所或者設(shè)施；
(五)新聞會；
(六)各級各類檔案館；
(七)其他便于公眾及時準(zhǔn)確獲得政府信息的形式。
第十五條對于依申請公開的政府信息，公開權(quán)利人可以采取信函、電報、傳真、電子郵件等形式向公開義務(wù)人提出申請。
第十六條公開義務(wù)人接到申請書,除當(dāng)場可以答復(fù)的外,應(yīng)當(dāng)在接到申請書之日起10日內(nèi)決定是否公開。因信息資料處理等客觀原因及其他正當(dāng)?shù)睦碛?公開義務(wù)人可將作出是否公開的決定期限延長至20日,并應(yīng)及時將延長的期限和理由通知申請人。公開義務(wù)人決定公開的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10日內(nèi)公開；決定部分不公開或不公開的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由。
第十七條申請公開的政府信息不屬于受理機(jī)關(guān)掌握范圍的,受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時告知申請人；能夠確定該信息掌握機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)及時告知申請人聯(lián)系方式。
第十八條申請公開的政府信息含有禁止或限制公開內(nèi)容但能夠區(qū)分處理的,公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)將可公開部分向申請人公開。
當(dāng)公開義務(wù)人向申請人表明某政府信息是否存在,即會導(dǎo)致公開不應(yīng)公開的政府信息的后果時,公開義務(wù)人有權(quán)對該信息的存在與否不予確認(rèn)。
第十九條對于尚未確定是否屬于國家秘密范圍的政府信息,應(yīng)當(dāng)暫緩公開,依照《中華人民共和國保密法》以及其他有關(guān)規(guī)定對其性質(zhì)予以認(rèn)定后,再決定予以保密或公開。
第二十條公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)明確本部門受理信息公開申請的專門機(jī)構(gòu)和咨詢電話,以及申請信息公開的具體程序、方法等。
第二十一條市人民政府建立并不斷完善政府新聞發(fā)言人制度,向社會政府信息。各級行政機(jī)關(guān)根據(jù)實際需要建立本部門的新聞發(fā)言人制度。
第二十二條對閱讀有困難的殘疾人、文盲申請人,公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助。
第四章監(jiān)督
第二十三條政府信息聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開的相關(guān)制度，并定期或不定期對行政機(jī)關(guān)信息公開情況實施檢查和評價，向社會公布政府信息公開情況報告。
第二十四條公開義務(wù)人違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由市人民政府辦公室責(zé)令改正,并可予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的,由同級監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理：
(一)不履行主動公開義務(wù)的；
(二)對符合法定條件的申請人,隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；
(三)公開的政府信息內(nèi)容不真實的。公開義務(wù)人違反保密等法律法規(guī)規(guī)章的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十五條公開權(quán)利人認(rèn)為公開義務(wù)人不依法履行政府信息公開義務(wù)的,可以向監(jiān)察部門或者公開義務(wù)人的上級主管部門投訴。接受投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以調(diào)查處理。
第五章附則
一、住房保障檔案的概念和歸檔范圍
（一）住房保障檔案的概念和基本分類
住房保障制度作為社會醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會保障體系中的重要組成部分，對中低收入者的住房問題進(jìn)行基本保障，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。住房保障檔案，是指在住房保障管理工作中形成的或者依法取得的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。可分為住房保障對象檔案和住房保障房源檔案兩種類型。以余姚市為例，根據(jù)住房保障對象的不同，具體可分為公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房三種不同的住房保障類型。此外，紙質(zhì)檔案應(yīng)當(dāng)同步建立電子檔案，各類住房保障檔案之間應(yīng)當(dāng)彼此關(guān)聯(lián)，相互印證。
（二）住房保障檔案收集歸檔的具體范圍
1.住房保障對象檔案收集歸檔的范圍
根據(jù)住建部《住房保障檔案管理辦法》第九條規(guī)定，住房保障對象檔案指正在輪候和已獲得住房保障的住房困難家庭或者個人的檔案材料，收集歸檔范圍為：
（1）申請材料：包括申請書，申請人的基本情況、住房狀況和收入、財產(chǎn)狀況證明，誠信申報記錄等相關(guān)資料；
（2）審核材料：包括審核表，審核部門對申請人的基本情況、住房狀況和收入、財產(chǎn)狀況等審核記錄；
（3）實施保障材料：包括輪候記錄、實施保障通知書、房屋租賃合同、房屋買賣合同、貨幣補(bǔ)貼協(xié)議等相關(guān)材料；
（4）動態(tài)管理材料：包括對住房保障對象基本情況和住房、收入、財產(chǎn)狀況等定期或者不定期的審核材料，不良信用記錄及違規(guī)行為查處材料，變更或者終止保障等動態(tài)變更材料。
2.住房保障房源檔案收集歸檔的范圍
根據(jù)住建部《住房保障檔案管理辦法》第十條規(guī)定，住房保障房源檔案指已分配使用的保障性住房的檔案材料，收集歸檔范圍為：
（1）申請材料：包括房屋來源和權(quán)屬證明材料，房屋地址、所屬項目或者小區(qū)名稱、保障性住房類別、房號、戶型、面積等情況記錄材料；
（2）使用管理情況材料：包括房屋承租人、租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金收繳，房屋購置人、購置價格、產(chǎn)權(quán)份額，租售轉(zhuǎn)換、上市交易，房屋入住、退出交接手續(xù)等情況記錄材料。
二、住房保障檔案管理中存在的主要問題
（一）重業(yè)務(wù)，輕檔案
在具體的住房保障工作過程中，各縣市區(qū)往往重視住房保障審核分配環(huán)節(jié)政策法規(guī)的貫徹實施，忽視后續(xù)的檔案管理工作。一些縣市區(qū)雖能根據(jù)上級的法律法規(guī)，及時跟進(jìn)出臺一系列住房保障政策，但在住建部于2013年1月1日正式實施《住房保障檔案管理辦法》以來，各縣市區(qū)出臺相關(guān)住房保障檔案管理細(xì)則的少之甚少，比起對業(yè)務(wù)的重視度而言，對檔案的關(guān)注度顯然是欠缺的。《住房保障檔案管理辦法》只是針對普遍情況適用的管理辦法，由于各地的住房保障工作開展情況不一，需要及時跟進(jìn)相對應(yīng)的檔案管理配套政策，才能不斷建立和完善各地的住房保障體系。
（二）重紙質(zhì)，輕電子
在新形勢新條件下，人們對檔案管理的信息化要求日益提高。但目前，一些縣市區(qū)的住房保障主管部門未將住房保障審批納入政務(wù)網(wǎng)審批流程，仍以紙質(zhì)資料審核為主，因涉及的部門多、資料多、流程多，導(dǎo)致審批時間過長，工作效率極其低下。有時一本紙質(zhì)檔案需數(shù)次流經(jīng)同一個工作人員之手，導(dǎo)致多次重復(fù)翻閱，降低工作效率，且在流轉(zhuǎn)到不同的審核部門時，經(jīng)常還會因為個別工作人員不慎，發(fā)生保障對象檔案資料流失或破損現(xiàn)象，最終導(dǎo)致申報家庭因補(bǔ)交資料而引發(fā)不滿情緒，不利于維護(hù)政府部門的公信力。
（三）人員散，專業(yè)弱
由于住房保障工作的專業(yè)性和動態(tài)性，檔案材料的歸集形成在具體的工作部門，但歸檔又在不同的工作部門，加上保障家庭成員的人口、經(jīng)濟(jì)收入和住房登記等情況隨時可能發(fā)生變化，導(dǎo)致保障檔案資料會不斷發(fā)生變化。由于專職檔案員對于住房保障檔案材料的增減、更新不易把握，加之從事保障工作的業(yè)務(wù)人員因機(jī)構(gòu)編制緊等原因，臨聘編制的工作人員占多數(shù)，流動性較大，給住房保障檔案的管理工作帶來一系列不穩(wěn)定因素。同時，對住房保障檔案管理人員缺少相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，容易因?qū)I(yè)基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致收集歸檔的材料不全、更新不及時，影響日后的利用效率。
三、加強(qiáng)住房保障檔案管理的建議和措施
（一）健全制度，不斷完善管理體制
做好住房保障檔案管理工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。一是明思路，重發(fā)展。從提高認(rèn)識入手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感。改變工作思路，將住房保障檔案管理工作納入年度重要工作日程，將其作為民生檔案工作的重要組成部分，作為政府提供公共服務(wù)的一項重要職責(zé)和維護(hù)群眾利益的重要工作來抓。二是加大資金投入，不斷提高保障工作的高效性。加大對檔案管理人員、現(xiàn)代化辦公設(shè)施設(shè)備的投入，逐步解決人員編制問題，減少工作流動性，提高辦事效率。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，規(guī)范住房保障檔案管理工作。住房保障主管部門負(fù)責(zé)本市住房保障檔案的監(jiān)督和管理工作，定期對住房保障檔案管理工作依法行使監(jiān)督和指導(dǎo)職權(quán)，對違反檔案管理法律法規(guī)的行為及時進(jìn)行處罰，進(jìn)一步健全檔案的接收、收集、整理、保管、利用等各項規(guī)章制度，落實好管理細(xì)節(jié)。
（二）轉(zhuǎn)變思路，提高信息化管理水平
新形勢下的住房保障工作需要大量運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，從事該業(yè)務(wù)工作的人員不但要有過硬的專業(yè)知識水平，而且要與時俱進(jìn)，熟練掌握計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，具備住房保障檔案現(xiàn)代化管理的能力和水平。因此，當(dāng)下建立住房保障管理信息系統(tǒng)是時代的需要，通過利用檔案特別是電子檔案可隨時掌握保障性住房申請審核材料的審批情況、住房保障對象的情況及實物購房或?qū)嵨锱渥馇闆r、貨幣補(bǔ)貼發(fā)放等情況，運(yùn)用云計算等信息化手段對住房保障相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計和分析，在最短的時間內(nèi)完成各級各類報表的生成和管理，大大提高工作效能。同時，在住房保障檔案最初形成時就保證了紙質(zhì)檔案和電子檔案的雙套并存模式，特別是通過網(wǎng)上審批，一方面可以實現(xiàn)各部門信息數(shù)據(jù)互通共享，另一方面有利于縮短審批時間，同時避免紙質(zhì)檔案在流轉(zhuǎn)審批過程中丟失，加快實現(xiàn)住房保障的規(guī)范、高效和動態(tài)管理。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高檔案專業(yè)管理水平
由于住房保障檔案形成量大，專業(yè)性和政策性強(qiáng)。如果將檔案全部移交給本單位綜合檔案室，將大大增加專職檔案員的管理負(fù)擔(dān)，而且專職檔案員缺乏住房保障的相關(guān)業(yè)務(wù)知識，不利于該項工作的順利推進(jìn)；如果存放在業(yè)務(wù)工作部門，雖然利用方便，但不利于檔案的安全保管。因此，建議建立住房保障專業(yè)檔案室，由該業(yè)務(wù)科室的人員專人管理住房保障檔案。同時，需進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在不斷提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力的同時，加強(qiáng)住房保障主管業(yè)務(wù)部門、審批部門相關(guān)工作人員住房保障檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員對做好住房保障檔案管理工作重要性的認(rèn)識和檔案管理業(yè)務(wù)水平。
參考文獻(xiàn)：
1.劉豐 王磊.保障性住房檔案的數(shù)字化管理.山西檔案.2008.05
2.謝小紅.保障性住房檔案與保障性住房建設(shè).蘭臺世界.2013.04
江蘇省實施勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則細(xì)則全文第一條 為依法、公正、及時處理勞動爭議，規(guī)范仲裁辦案程序，根據(jù)人力資源和社會保障部《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》(以下簡稱辦案規(guī)則)，結(jié)合我省實際情況，制定本實施細(xì)則。
第二條 勞動爭議仲裁委員會受理的勞動爭議案件范圍
為《辦案規(guī)則》第二條第(一)項爭議。
第三條 下列爭議，應(yīng)作為勞動爭議處理：
(一)經(jīng)勞動保障行政部門作出事故傷亡賠償判定結(jié)論的傷殘人員或死亡人員的直系親屬與非法用工單位就工傷賠償發(fā)生的爭議;
(二)經(jīng)勞動保障行政部門作出事故傷亡賠償判定結(jié)論的傷殘童工或死亡童工的直系親屬與用人單位就工傷賠償發(fā)生的爭議;
(三)勞動者因用人單位未為其繳納社會保險費，而與用人單位就賠償養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險待遇損失發(fā)生的爭議。
第四條 下列爭議，不作為勞動爭議處理：
(一)用人單位與其招用的已達(dá)到法定退休年齡的勞動者發(fā)生的爭議;
(二)村民委員會、居民委員會、業(yè)主委員會等群眾性自治組織與勞動者發(fā)生的爭議;
(三)勞動者與用人單位之間因增加社會保險險種、補(bǔ)足社會保險繳費基數(shù)及變更參保地發(fā)生的爭議;
(四)勞動者與用人單位因住房公積金發(fā)生的爭議。
第五條 非法用工單位是指無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位。
非法用工單位及其投資人或收益人或開辦單位作為共同當(dāng)事人。
非法用工單位列為當(dāng)事人時，可以用其經(jīng)營字號、商業(yè)品牌、對外使用的稱號(注明未經(jīng)依法登記、備案)以及原營業(yè)執(zhí)照、登記、備案的名稱(注明被依法吊銷或撤銷登記、備案)作為單位名稱，以主要經(jīng)營者作為代表人。
第六條 個人承包經(jīng)營者非法招用勞動者發(fā)生的爭議，應(yīng)將具備用工主體資格的發(fā)包組織作為被申請人，將個人承包經(jīng)營者作為第三人。
第七條 勞動者當(dāng)事人依照《辦案規(guī)則》第六條推舉代表人參加仲裁活動的，如勞動者當(dāng)事人同意仲裁代表人作出變更、增加、放棄仲裁請求或者承認(rèn)對方當(dāng)事人的仲裁請求，進(jìn)行和解的，應(yīng)向勞動爭議仲裁委員會提交當(dāng)事人簽名或蓋章的授權(quán)委托書，明確委托事項和權(quán)限。
第八條 當(dāng)事人可以委托一至二名人參加仲裁活動。委托人參加仲裁活動，必須向勞動爭議仲裁委員會提交有委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書，委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項和權(quán)限。
勞動者當(dāng)事人委托除律師、法律工作者以外的公民人參加仲裁活動的，公民人應(yīng)向勞動爭議仲裁委員會提交不收取當(dāng)事人費用的承諾書。
第九條 當(dāng)事人主張仲裁時效中斷、中止的，應(yīng)對其主張承擔(dān)舉證責(zé)任。
第十條 設(shè)區(qū)的市、縣(縣級市)、市轄區(qū)勞動爭議仲裁委員會管轄本行政區(qū)域內(nèi)除上級勞動爭議仲裁委員會管轄范圍以外的勞動爭議。
設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)勞動爭議仲裁委員會管轄勞動爭議范圍由設(shè)區(qū)的市人民政府勞動行政部門規(guī)定。
第十一條 本細(xì)則第五條所指的非法用工單位，有單位經(jīng)營形態(tài)的，由單位主要經(jīng)營場所所在地勞動爭議仲裁委員會管轄;單位經(jīng)營形態(tài)不明確或無經(jīng)營形態(tài)的，由出資人、開辦單位或者直接受益人住所地勞動爭議仲裁委員會管轄。
第十二條 勞動爭議仲裁委員會應(yīng)在收到當(dāng)事人管轄權(quán)異議申請后十五日內(nèi)作出書面決定，并通知當(dāng)事人。
第十三條 勞動爭議仲裁委員會之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成時，由共同的上級勞動行政主管部門指定管轄。
第十四條 當(dāng)事人提出回避申請的，應(yīng)說明理由并提供證據(jù)，勞動爭議仲裁委員會可以書面或口頭形式告知當(dāng)事人是否回避的決定，但采取口頭告知方式的，應(yīng)由書記員記錄在案。
當(dāng)事人在庭審開始后辯論終結(jié)前提出回避申請的，如當(dāng)事人提交了相應(yīng)證據(jù)的，仲裁庭應(yīng)休庭。如當(dāng)事人未提交相應(yīng)證據(jù)的，仲裁庭繼續(xù)審理。
第十五條 舉證期限是勞動爭議仲裁委員會指定當(dāng)事人提供證據(jù)證明其主張的事實的期限，舉證期限一般不超過十天。
第十六條 前款規(guī)定的舉證期限屆滿后，針對某一特定事實或特定證據(jù)或者若干特定原因，勞動爭議仲裁委員會可以根據(jù)案件的具體情況，酌情指定當(dāng)事人提供證據(jù)和反證的期限。
第十七條 依當(dāng)事人申請，仲裁庭認(rèn)為對專門性問題確需提交專門的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定的，鑒定費由提出鑒定申請的一方當(dāng)事人預(yù)交，最終由因鑒定結(jié)論而承擔(dān)不利后果的當(dāng)事人承擔(dān)。
第十八條 期間，除《辦案規(guī)則》第五十七條規(guī)定的三日、五日為工作日外，其他期間以自然日計算。期間開始之日不計算在期間內(nèi);期間屆滿的最后一日為節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間。仲裁文書在期間屆滿前交郵的，不算超出法定期間。
第十九條 仲裁文書送達(dá)可采取直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)等方式。
受送達(dá)人下落不明，或者用本條第一款規(guī)定的方式無法送達(dá)的，可公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中注明原因和經(jīng)過。
勞動者人數(shù)達(dá)十人以上的集體勞動爭議，勞動爭議仲裁委員會用本條第一款規(guī)定的送達(dá)方式無法送達(dá)用人單位的，可采取布告形式送達(dá)仲裁文書。
第二十條 以裁決方式結(jié)案的仲裁案件分正卷和副卷裝訂。立案審批表、組庭審批表、庭審提綱、調(diào)查提綱、案件討論筆錄、評議筆錄、結(jié)案審批表、延期審理審批表、仲裁文書 底稿等需要保密的內(nèi)容應(yīng)裝入副卷，當(dāng)事人及人不得查閱、復(fù)印副卷內(nèi)容。以其他方式結(jié)案的案件可以不分正、副卷裝訂。
第二十一條申請人向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁時，應(yīng)當(dāng)提供證明與被申請人具有勞動關(guān)系的初步證據(jù)，申請人申請材料不齊備或不符合受理要求的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明并要求提供或補(bǔ)充證據(jù)。
第二十二條 申請人的申請材料齊備的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)場向申請人出具收件回執(zhí)，收件回執(zhí)上應(yīng)載明收到仲裁申請書的日期、申請書的份數(shù)、證據(jù)材料的頁數(shù)。
第二十三條 對不符合《辦案規(guī)則》第三十條第四項規(guī)定的仲裁申請，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)告知申請人向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，申請人堅持申請仲裁的，應(yīng)向申請人出具不予受理通知書，在通知書中告知申請人應(yīng)向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，申請人可持不予受理通知書向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。
第二十四條 勞動爭議仲裁委員會對申請人的仲裁申請未在法定期限內(nèi)作出受理或不予受理決定，申請人要求就該爭議事項向人民法院起訴的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)在收件回執(zhí)上對超過五日受理期限尚未作出決定予以確認(rèn)，申請人可據(jù)此向人民法院提起訴訟。
第二十五條 勞動爭議仲裁委員會依照《辦案規(guī)則》第三十二條規(guī)定撤銷案件的，應(yīng)向當(dāng)事人出具仲裁決定書，決定書中載明撤銷案件理由，并告之權(quán)利救濟(jì)途徑。對勞動爭議仲裁委員會撤銷案件的決定書不服的，申請人可自收到撤銷案件決定書之日起十五日內(nèi)就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。
第二十六條 被申請人在答辯期滿后對申請人提出反申請的，以及申請人在舉證期限屆滿后提出增加或變更仲裁請求，勞動爭議仲裁委員會可根據(jù)案件審理需要，予以并案處理。仲裁期限從勞動爭議仲裁委員會決定并案處理之日起重新計算。
第二十七條 勞動爭議仲裁委員會根據(jù)案件需要通知第三人或者第三人主動申請參加仲裁活動的，仲裁期限從勞動爭議仲裁委員會決定追加第三人之日起重新計算。
第二十八條 當(dāng)事人因不可抗拒的事由或其他正當(dāng)理由，不能參加仲裁活動的，仲裁案件委托其他部門調(diào)查取證的以及出現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)中止仲裁審理的情形，仲裁期限中止計算。
第二十九條 勞動爭議仲裁委員會未在法定期限內(nèi)對勞動爭議作出裁決的，當(dāng)事人對勞動爭議仲裁委員會繼續(xù)審理無異議的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理并在裁決書或調(diào)解書上敘明上述事實。一方當(dāng)事人對勞動爭議仲裁委員會繼續(xù)審理有異議的，應(yīng)書面提出終止審理申請。勞動爭議仲裁委員會應(yīng)作出確認(rèn)超過審理期限并終結(jié)案件審理決定書，當(dāng)事人可以據(jù)此就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。
第三十條 申請人的仲裁請求事項符合《中華人民共和國調(diào)解仲裁法》第四十七條之規(guī)定的，該勞動爭議案件適用終局裁決。
第三十一條 申請人的仲裁請求涉及《中華人民共和國調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定的數(shù)項內(nèi)容，分項計算數(shù)額不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額的，該請求事項適用終局裁決規(guī)定;分項計算數(shù)額的確定以勞動爭議仲裁委員會的裁決數(shù)額確定。最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時，據(jù)以確定仲裁程序的裁決數(shù)額自最低工資標(biāo)準(zhǔn)公布之日起進(jìn)行調(diào)整。
依照分項計算數(shù)額的確定，申請人的仲裁請求同時具有終局裁決和非終局裁決事項的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)對終局裁決事項與非終局裁決事項在裁決書中分別表述，作出裁決，并告知當(dāng)事人相應(yīng)的權(quán)利救濟(jì)途徑。
第三十二條 依照《辦案規(guī)則》第五十三條規(guī)定，因計算錯誤、遺漏裁決，勞動爭議仲裁委員會對仲裁裁決書予以補(bǔ)正的，應(yīng)在仲裁裁決書未發(fā)生法律效力前進(jìn)行補(bǔ)正，補(bǔ)正后應(yīng)送達(dá)當(dāng)事人，并應(yīng)自送達(dá)之日起重新確定向人民法院起訴的期限。
第三十三條 依照《辦案規(guī)則》第五十四條規(guī)定由一名仲裁員獨任處理的案件，適用簡易程序，不受《中華人民共和國調(diào)解仲裁法》第三十條、三十二條、三十五條及《辦案規(guī)則》第三十四條、三十六條、三十七條、三十九條規(guī)定的程序限制。
第三十四條 對符合下列條件的案件以及經(jīng)當(dāng)事人同意的其他案件，可適用特別簡易程序：
(一)發(fā)生爭議的勞動者當(dāng)事人一方在三人以內(nèi)的;
(二)申請人的請求事項單一，案件標(biāo)的金額在一萬元以內(nèi);
(三)案件的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和適用法律清楚明確的。
第三十五條 適用特別簡易程序處理的，勞動爭議仲裁委員會可自收到仲裁申請書之日起予以立案，指定一名仲裁員獨任處理，采用庭外調(diào)解或書面審理的方式在十五日內(nèi)結(jié)案，結(jié)案方式為申請人自愿撤訴或當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。十五日內(nèi)經(jīng)兩次調(diào)解仍未解決爭議的，則轉(zhuǎn)入簡易程序處理，仲裁期限從轉(zhuǎn)入簡易程序之日起重新計算。
第三十六條 本實施細(xì)則自20xx年七月一日起實施。本實施細(xì)則施行前的有關(guān)規(guī)定與本實施細(xì)則不一致的，以本實施細(xì)則為準(zhǔn)。本實施細(xì)則施行后，法律法規(guī)、司法解釋有新規(guī)定的，按法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。
勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則本規(guī)則適用下列爭議的仲裁：
(一)企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體與其建立勞動關(guān)系的勞動者之間，因確認(rèn)勞動關(guān)系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同，工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)，勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議;
(二)實施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān) (單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議;
(三)事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議;
(四)社會團(tuán)體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議;
一、項目建設(shè)地址和規(guī)模
11年度新市民公寓建設(shè)選址在縣城洪門工業(yè)園C區(qū)，一期占地約10畝，建設(shè)規(guī)模10000平方米。
二、基本原則和工作目標(biāo)
1、新市民公寓是指由政府提供政策優(yōu)惠，確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，限定銷售價格，面向在縣城區(qū)務(wù)工、有一技之長的專業(yè)技術(shù)和管理人才出售的具有保障性質(zhì)的政策性住房。
2、實施原則。以《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》及省政府《關(guān)于積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度的若干意見》和《關(guān)于已購經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理的若干規(guī)定》為主要政策依據(jù)，實行“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、政策扶持、限定銷售價格、限定供應(yīng)對象、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)”的原則。
3、工作目標(biāo)。以逐步解決進(jìn)城務(wù)工人員家庭住房困難為目標(biāo)。建設(shè)規(guī)劃合理、功能齊全、標(biāo)準(zhǔn)適度、質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)實用、環(huán)境優(yōu)美、便利節(jié)能的新市民公寓。
三、實施范圍及對象
范圍對象：縣范圍內(nèi)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民。
四、住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和購房價格
（一）住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
1．建筑面積控制在60—85平方米/套（根據(jù)各種戶型住房的實際需要套數(shù)，統(tǒng)籌安排建設(shè)）。
2．住房裝修標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（外墻為普通涂料或磁磚，室外門窗為鋁合金，室內(nèi)現(xiàn)澆樓面，衛(wèi)生間、廚房地面防水，水、電上戶到門口，進(jìn)戶門為普通防盜門）。
（二）銷售價格。
實行明碼標(biāo)價，銷售最高價格以建設(shè)主體建筑建造成本價為基準(zhǔn)價，銷售價格由縣房管和物價部門根據(jù)建設(shè)項目所處地段，按《經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理辦法》及縣政府確定的價格構(gòu)成因素合理核定。經(jīng)縣政府研究決定，11年度新市民公寓最高售價為880元/平方米。
新市民公寓內(nèi)的車庫、店鋪可由開發(fā)商自行定價銷售。
五、工程的運(yùn)作方式
縣房管局為項目建設(shè)單位，建設(shè)工程采取政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的方式。縣房管局負(fù)責(zé)向具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）公開招標(biāo)。凡持有營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級證書、具有充足的資本金，良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽(yù)的開發(fā)企業(yè)，均可在資質(zhì)等級證書所規(guī)定承擔(dān)的開發(fā)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)參加投標(biāo)。通過公開、公平、公正競爭，擇優(yōu)選擇符合條件的開發(fā)企業(yè)建設(shè)。開發(fā)建設(shè)企業(yè)對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并按法規(guī)和合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。建成后由開發(fā)企業(yè)按政府的最高限價出售給符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員，縣房管局搖號分配后如有剩余，剩余住房按最高限價由政府回購。
六、招標(biāo)方式
項目采取公開招標(biāo)的方式，即符合條件的開發(fā)企業(yè)均可報名參加競標(biāo)，通過資格預(yù)審，評標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組評審，確定項目開發(fā)企業(yè)。
七、投標(biāo)要求
參加投標(biāo)的開發(fā)企業(yè)，應(yīng)按招標(biāo)通知書規(guī)定的時間報送申請書并附開發(fā)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照副本、資信證明、企業(yè)簡歷、主要業(yè)績情況和投標(biāo)書。
投標(biāo)開發(fā)企業(yè)報送的投標(biāo)書內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求擬定，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）規(guī)劃方案、設(shè)計圖紙及綜合說明書；
（二）項目實施方案；
（三）竣工驗收后的管理模式；
（四）違約責(zé)任。
投標(biāo)開發(fā)企業(yè)對招標(biāo)文件內(nèi)容不清楚的，應(yīng)在投標(biāo)截止日期十日前向縣房管局提出書面咨詢，縣房管局應(yīng)在接到書面咨詢后三日內(nèi)作出書面解答。投標(biāo)書應(yīng)加蓋開發(fā)企業(yè)及其法定代表人印章，密封后報送縣房管局。投標(biāo)書一經(jīng)報送，不得以任何理由要求更改。
八、新市民公寓和經(jīng)濟(jì)適用住房項目實行捆綁招標(biāo)。
九、建設(shè)政策扶持
1、凡申購新市民公寓的進(jìn)城務(wù)工人員，在辦理好新市民公寓的房屋產(chǎn)權(quán)證后，均可將戶口遷入縣城區(qū)，享受城市居民同等待遇。
2、積極引導(dǎo)各銀行進(jìn)一步降低門檻，簡化程序，加大對新市民公寓開發(fā)建設(shè)貸款和個人購房按揭貸款力度。
3、參照國文件精神，對項目建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等行政性收費和政府性基金，主要有：市政公用設(shè)施配套費、建筑行業(yè)上級管理費、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督費、工程定額測定費、白蟻防治費、人防易地建設(shè)費、建筑施工超標(biāo)噪音排污費、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費、各類行政性證照費、地方教育附加費、散裝水泥專項基金、新型墻體材料專項基金、防洪保安基金、價格調(diào)節(jié)基金等。縣自行出臺的收費項目一律取消，不得再收。減半征收經(jīng)營性收費，主要有：新建住宅供配電工程建設(shè)費、工程咨詢費、工程監(jiān)理費、建筑物防雷裝置驗收費、環(huán)境評估費、室內(nèi)環(huán)境檢測費、工地圍墻廣告費等。
十、部門職責(zé)
1、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)對新市民公寓項目進(jìn)行立項。工程建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)，縣國土局負(fù)責(zé)將項目建設(shè)用地納入當(dāng)年年度土地供應(yīng)計劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。項目小區(qū)外市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)由政府負(fù)擔(dān)。
2、由建設(shè)局牽頭，按照集約用地、便民、利民和市政基礎(chǔ)配套設(shè)施完善的原則，合理確定規(guī)劃設(shè)計方案。
3、勞動保障部門負(fù)責(zé)進(jìn)城務(wù)工人員住房需求的調(diào)查摸底工作，為制定新市民公寓建設(shè)具體規(guī)模提供依據(jù)。
4、縣發(fā)改委、國土、建設(shè)、物價、消防、人防、城管、環(huán)保等部門，按各自工作職責(zé)，對新市民公寓建設(shè)涉及的審核審批發(fā)證等從速辦理。
十一、申購條件
1、新市民公寓應(yīng)當(dāng)在公開、公平、公正的前提下，實行“個人如實申報，用工單位評議初審，瀲江鎮(zhèn)政府和工業(yè)園區(qū)管委會分別牽頭，縣監(jiān)察局、房管局、勞動就業(yè)局參與共同審查審定，并逐級張榜公示。同時公開搖號分配的申請、審查、購買程序。
2、申購新市民公寓的進(jìn)城務(wù)工人員必須同時具備的條件：
（1）在縣范圍內(nèi)的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民（男女不限），年齡18周歲以上；
（2）在縣城區(qū)務(wù)工時間達(dá)1年以上，或與城區(qū)所在企業(yè)簽訂1年以上勞動合同并在勞動保障部門備案；
（3）在縣城區(qū)無自有住房。
3、優(yōu)先供應(yīng)對象的條件：
（1）夫妻雙方同時在縣內(nèi)企業(yè)服務(wù)的；
（2）領(lǐng)取獨生子女證的；
（3）特殊工種或有特殊技能的專業(yè)技術(shù)人員；
（4）申購對象所在的務(wù)工企業(yè)對當(dāng)?shù)刎斦暙I(xiàn)較大的。
十二、監(jiān)督管理
1、為了此項工作的順利實施，由縣經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)實施，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣房地產(chǎn)管理局。
2、瀲江鎮(zhèn)政府和工業(yè)園區(qū)管委會，負(fù)責(zé)建立進(jìn)城務(wù)工人員申請新市民公寓的動態(tài)信息檔案，防止不符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員購買新市民公寓。
3、凡購買新市民公寓后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。在辦理權(quán)屬登記時，土地、房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)分別在土地使用權(quán)證上注明“劃撥土地”，房屋所有權(quán)證上注明“新市民公寓”，并在產(chǎn)權(quán)人欄目中填寫申請人家庭所有居住人員姓名。
4、新購的新市民公寓不得出租，不得改變使用性質(zhì)。5年內(nèi)不得上市交易，如購房人因特殊原因確需出售，必須按申購時縣政府核定的銷售價格由縣政府收購。5年后可上市交易，但應(yīng)向縣政府繳納土地出讓金，稅費減免等方面的具體優(yōu)惠額度按縣政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5、符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員，一戶只能購買一套新市民公寓。購買人未如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況或者偽造有關(guān)證件、證明而購得的，在收回其購買的住房后5年內(nèi)不得再申購新市民公寓。
二、日常財務(wù)管理工作:在日常財務(wù)管理工作中，一是抓財務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范，強(qiáng)調(diào)提高會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量，在會計核算和會計監(jiān)督上要求作到舉一反三，對以前發(fā)生的會計技術(shù)差錯認(rèn)真地進(jìn)行整改調(diào)賬，使財務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范工作質(zhì)量有所提高。二是吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，在做好會計核算和會計監(jiān)督工作上下功夫，按照《會計法》等財經(jīng)法律法規(guī)、水利工程管理財務(wù)會計制度和國有建設(shè)單位財務(wù)會計制度的要求，切實履行財務(wù)收支審批手續(xù)，財務(wù)監(jiān)督從源頭上抓起，認(rèn)真進(jìn)行財務(wù)核算，合理歸集收入、成本支出費用，妥善進(jìn)行賬務(wù)處理。三是加強(qiáng)除險加固工程項目投資管理，積極作好項目資金年度實施計劃，嚴(yán)格按照工程項目投資計劃和概算使用資金，認(rèn)真細(xì)致及時地對施工單位的工程進(jìn)度款申請書支付內(nèi)容予以審核，嚴(yán)格按照結(jié)賬程序和合同規(guī)定結(jié)算工程款項。四是通過調(diào)查研究與反復(fù)測算,制定并上報了xx年我局財務(wù)收支預(yù)算。五是全面啟動了局機(jī)關(guān)會計電算化管理工作，應(yīng)用會計軟件輸入會計數(shù)據(jù)，由電子計算機(jī)對會計數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，并打印輸出會計賬簿和報表，結(jié)束了我局手工記賬進(jìn)行會計核算和管理的歷史。與此同時指導(dǎo)幫助公司財務(wù)進(jìn)行會計電算化軟件安裝與應(yīng)用，實行會計電算化，標(biāo)志著我局財務(wù)與資產(chǎn)管理工作步入了一個嶄新的發(fā)展階段。
三、與時俱進(jìn)，加強(qiáng)財政四項改革工作管理:按照有關(guān)法規(guī)、政策和制度規(guī)定，我們順應(yīng)財政四項改革要求，進(jìn)一步加大了部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線的工作力度。一是我局xx年部門預(yù)算得到了上級財政和主管部門的批準(zhǔn)，根據(jù)下達(dá)的收支預(yù)算總額，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算中編列的具體項目、科目組織預(yù)算執(zhí)行。控制預(yù)算總額，在支出預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌安排好各項工作，重點保證了工資發(fā)放、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)和我局水庫除險加固等基建事業(yè)發(fā)展的需要，積極為局領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，把好支出關(guān)口，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，努力提高資金使用效益。二是嚴(yán)格遵守國庫集中支付制度，加強(qiáng)對國庫集中收付財政信息系統(tǒng)的管理，依據(jù)已批復(fù)的部門預(yù)算和水庫除險加固工程等項目，積極申報單位資金使用計劃，及時填報財政直接支付申請書，保證了財政資金的及時足額撥付到位。三是按部門預(yù)算中列入的項目做好有關(guān)政府采購工作，如根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的工作布置，及時申報與采購陽新辦公大樓辦公家具、空調(diào)、微機(jī)、復(fù)印機(jī)等,在xx年部門預(yù)算中反映的政府采購項目做到了應(yīng)采盡采。
四、內(nèi)部審計、“小金庫”清理、經(jīng)濟(jì)合同鑒定、提供經(jīng)濟(jì)管理決策信息和參謀作用等工作:xx年上半年，我們對富泉公司、長宏公司、漢辦、溫辦20**年的財務(wù)收支進(jìn)行了內(nèi)部審計，對在內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的違反有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)規(guī)定的行為提出了整改措施。參加了陽新辦公樓裝飾工程、家具采購、陽新辦公樓一層和二層回購、有關(guān)建設(shè)工程造價咨詢等合同的審核和鑒定。針對陽新安居工程未辦理峻工決算、溫辦綜合樓二層改造為職工住房、清收職工欠款、部分工程建設(shè)項目無預(yù)算開支、對富泉公司的撥款管理、加強(qiáng)公務(wù)招待費和差旅費管理等問題，以書面報告的形式向局領(lǐng)導(dǎo)提出了管理意見，為領(lǐng)導(dǎo)管理經(jīng)濟(jì)工作起到了參謀作用。根據(jù)上級主管部門關(guān)于開展“小金庫”專項治理的通知和局領(lǐng)導(dǎo)的安排，及時組織實施我局“小金庫”專項治理清查，向上報送了自糾自查報表和報告。針對省財政廳駐黃石辦事處在對我局財務(wù)檢查中指出的問題,我們吸取教訓(xùn)并采取措施認(rèn)真地進(jìn)行了整改，xx年是財務(wù)科踐行科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，理順機(jī)制，更新財務(wù)理念，服務(wù)大眾的一年。這一年，財務(wù)科在處長的領(lǐng)導(dǎo)和全體成員的共同努力下，立足現(xiàn)狀，努力提高有限經(jīng)費的使用效率，為專項工程和運(yùn)營管理工作的開展提供了資金保障，圓滿完成了財務(wù)管理任務(wù)，實現(xiàn)了財政經(jīng)費的收支平衡，現(xiàn)將一年來的工作，匯報如下。
一、財務(wù)收支基本情況(截止11月底)。
1、收入情況
xx年通行費收入計劃13100.00萬元，實際收入14070.47萬元，完成計劃的107.41%。
路產(chǎn)索賠收入35萬元。
2、人員及公用經(jīng)費收支情況：
本年度計劃1857.73萬元，撥款1696.54萬元，支出管理費1452.44萬元,支出與撥款數(shù)相比節(jié)余244.1萬元。
2、日常養(yǎng)護(hù)收支情況：
本年度計劃190萬元，撥款190萬元，支出231.4萬元，超支41.4萬元。
二、主要財務(wù)工作。
1、完成xx年財務(wù)決算編報工作。1月初，財務(wù)科接受xx年度局財務(wù)決算軟件培訓(xùn)，全面梳理xx年財務(wù)工作，順利完成了xx年度財務(wù)決算報表編報工作，為xx年財務(wù)工作的全面開展打下了良好基礎(chǔ)。
第一條為了保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，促進(jìn)政府行為公正透明，規(guī)范政府信息公開工作，提高政府服務(wù)水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱的政府信息，是指本市各級政府機(jī)關(guān)在履行行政管理職責(zé)或提供公共服務(wù)過程中制作、獲得或掌握的文件、數(shù)據(jù)、圖表等信息資料。
本規(guī)定所稱的政府機(jī)關(guān)，是指本市各級人民政府及其職能部門以及其他依法行使行政管理職能的組織。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開工作適用本規(guī)定。
第四條政府信息以公開為原則，不公開為例外。
公開政府信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時、真實、公正和便民的原則。
第五條市人民政府辦公廳和縣（市）、區(qū)人民政府辦公室主管本行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開工作，負(fù)責(zé)組織本規(guī)定的實施。
第六條市和縣（市）、區(qū)人民政府建立政府信息公開聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由政府辦公廳（室）、信息化主管部門、監(jiān)察部門、政府法制機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)政府部門組成，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)政府信息公開過程中的重要事項。
第七條政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定本機(jī)關(guān)處理政府信息公開事務(wù)的專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。具體職責(zé)包括：
（一）負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)主動公開政府信息的事宜；
（二）受理和處理向本機(jī)關(guān)提出的政府信息公開申請；
（三）保管、維護(hù)和更新本機(jī)關(guān)的政府信息；
（四）組織編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息目錄和政府信息公開工作年度報告；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第8條政府機(jī)關(guān)根據(jù)本規(guī)定主動公開政府信息，第9條除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,不第10條得收取費用。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將政府信息公開的經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，保障政府信息公開活動的正常進(jìn)行。
第九條公民、法人和其他組織在行使獲取政府信息權(quán)利時，不得侵犯他人隱私、商業(yè)秘密、國家秘密或其他社會公共利益。
第二章公開的內(nèi)容和范圍
第十條政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動向社會公開下列政府信息：
（一）管理規(guī)范、發(fā)展計劃和規(guī)劃方面
1.市人民政府規(guī)章、政府機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件；
2.本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、計劃及其進(jìn)展和完成情況；
3.本行政區(qū)域經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。
（二）與公眾密切相關(guān)的重大事項方面
1.影響公眾人身健康和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況；
2.扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實施情況；
3.土地征收、征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等情況；
4.土地供應(yīng)、房地產(chǎn)交易情況；
5.政府核準(zhǔn)的投資項目的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、內(nèi)容、申報程序和辦理時限；
6.為民辦實事的工程建設(shè)、管理等情況；
7.經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和分配、廉租房和市區(qū)普通（限價）商品房的建設(shè)、申請等情況。
（三）公共資金使用和監(jiān)督方面
1.重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項目的公開招標(biāo)的條件、程序和中標(biāo)的情況及工程進(jìn)度情況；
2.政府集中采購項目目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購的方式、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況；
3.政府重要專項基金、資金的使用情況；
4.政府財政年度預(yù)算、決算及執(zhí)行情況。
（四）政府機(jī)構(gòu)、工作目標(biāo)和人事方面
1.政府機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)職責(zé)、辦公地址、聯(lián)系方式、辦事條件、辦事程序、辦事期限、監(jiān)督救濟(jì)途徑等情況；
2.政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的姓名、職責(zé)分工；
3.政府機(jī)關(guān)的年度工作目標(biāo)及其執(zhí)行情況；
4.政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人人事任免情況；
5.公務(wù)員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況。
（五）有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序和期限，行政許可申請材料目錄和申請書示范文本，以及政府機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可的決定。
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。
法律、法規(guī)對前款事項的公開權(quán)限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十一條公民、法人和其他組織有權(quán)向政府機(jī)關(guān)申請公開本規(guī)定第十條規(guī)定以外的其他政府信息。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或本規(guī)定第十三條規(guī)定的免予公開的內(nèi)容以外，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人公開有關(guān)政府信息。
第十二條政府機(jī)關(guān)擬作出的決策、制定的規(guī)章及其他規(guī)范性文件或者編制的規(guī)劃、計劃、方案等，涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者有重大社會影響的事項，在正式?jīng)Q定前，應(yīng)當(dāng)實行預(yù)公開，由起草機(jī)關(guān)或者決定機(jī)關(guān)將有關(guān)草案向社會公開，在充分聽取公眾意見后再作出決定。
第十三條下列政府信息，免予公開：
（一）屬于國家秘密的；
（二）屬于商業(yè)秘密或者公開可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露
的；
（三）屬于個人隱私或者公開可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成
不當(dāng)侵害的；
（四）正在調(diào)查、討論、處理過程中的，但法律、法規(guī)和
本規(guī)定另有規(guī)定的除外；
（五）與行政執(zhí)法有關(guān)，公開后可能會影響檢查、調(diào)查、
取證等行政執(zhí)法活動或者會威脅個人生命安全的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定免予公開的其他情形。
第一款第（二）、（三）項所列的政府信息，有下列情形的，
可以不受免于公開的限制：
1.權(quán)利人同意公開的；
2.公開該政府信息所涉及的公共利益超過可能造成的損害的。
第一款第（四）、（五）項所列的政府信息，如果具有明顯的公共利益并且公開不會造成實質(zhì)性損害的，政府機(jī)關(guān)可以決定予以公開。
第十四條政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證其所政府信息的及時性和有效性，所公布的政府信息內(nèi)容發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時予以更新。
第三章公開的形式和程序
第十五條根據(jù)本規(guī)定第十條應(yīng)當(dāng)公開的政府信息，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在制作、獲得或者擁有該政府信息之日起30日內(nèi)采用下列一種或者幾種載體及時予以公開：
（一）政府公報或者報紙、雜志及廣播、電視等公共媒體；
（二）互聯(lián)網(wǎng)上的政府機(jī)關(guān)網(wǎng)站；
（三）政府機(jī)關(guān)新聞會；
（四）在政府機(jī)關(guān)主要辦公地點等地設(shè)立的公共查閱室、資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所或者設(shè)施；
（五）便于公眾及時、準(zhǔn)確獲得政府信息的其他載體。
各政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定前款所列載體中的一種載體作為主要的政府信息渠道。
對時效性強(qiáng)或與突發(fā)性事件有關(guān)的政府信息，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在獲得或者擁有該政府信息之日起3日內(nèi)通過公共媒體、新聞會或政府機(jī)關(guān)網(wǎng)站予以公開。
第十六條政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件通過互聯(lián)網(wǎng)及時公開本規(guī)定第十條規(guī)定的政府信息。
政府機(jī)關(guān)已在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站上及時公開有關(guān)的政府信息。
第十七條市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善新聞發(fā)言人制度，代表本級政府向社會政府信息。
市人民政府各部門根據(jù)實際需要建立本部門的新聞發(fā)言人制度。
第十八條政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南和屬于應(yīng)當(dāng)主動公開范圍的政府信息目錄。政府信息目錄應(yīng)當(dāng)記錄政府信息的名稱、基本內(nèi)容的簡單描述及其產(chǎn)生日期。
政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時更新本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南和屬于應(yīng)當(dāng)主動公開范圍的政府信息目錄，并通過多種載體及時予以公開。
第十九條政府機(jī)關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)注意上下級機(jī)關(guān)之間的政府信息內(nèi)容的相互銜接，并對相同的內(nèi)容作統(tǒng)一表述。
第二十條政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱地址向社會公開，方便公民、法人和其他組織就政府信息公開事宜提出咨詢。
第二十一條政府信息公開主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日之前，公布本級政府信息公開工作年度報告。年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）本級政府機(jī)關(guān)主動公開政府信息的情況；
（二）公民、法人和其他組織申請公開政府信息的情況統(tǒng)計；
（三）政府機(jī)關(guān)同意公開、部分公開和免予公開的分類情況統(tǒng)計；
（四）就政府信息公開提出行政復(fù)議、行政訴訟和申訴的情況統(tǒng)計及其處理結(jié)果；
（五）其他應(yīng)當(dāng)報告的重要事項。
第二十二條公民、法人和其他組織根據(jù)本規(guī)定第十一條要求獲得政府信息的，可以通過約見、信函、電話、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等形式向掌握該政府信息的政府機(jī)關(guān)提出申請。
申請人應(yīng)當(dāng)提供本人（本組織）的姓名或名稱，身份證明，聯(lián)系方式以及所需政府信息的內(nèi)容描述。
政府機(jī)關(guān)可以向申請人提供申請書的格式文本。格式文本中不得包含與申請政府信息公開事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。
第二十三條政府機(jī)關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)及時登記，并根據(jù)下列情況及時給予答復(fù)：
（一）屬于公開范圍的，告知申請人可以獲得該政府信息的方式和途徑。
（二）屬于免予公開范圍的，告知申請人不予公開。
（三）不屬于受理機(jī)關(guān)掌握范圍的，告知申請人；能夠確定該信息掌握機(jī)關(guān)的，告知聯(lián)系方式。
（四）申請公開的政府信息不存在的，告知申請人。
（五）申請公開的政府信息內(nèi)容不明確的，告知申請人更改、補(bǔ)充申請。
第二十四條申請人要求提供的政府信息含有免予公開的內(nèi)容，但能夠作區(qū)分處理的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供可以公開部分的內(nèi)容。
第二十五條公民、法人和其他組織要求政府機(jī)關(guān)向其提供注冊登記、費用繳納、社會保障等方面與自身相關(guān)的政府信息的，應(yīng)當(dāng)持有效證件，向政府機(jī)關(guān)提交書面申請。書面申請應(yīng)當(dāng)包括對所需政府信息的內(nèi)容描述，并簽名或者蓋章。
政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，方便公民、法人和其他組織通過互聯(lián)網(wǎng)向政府機(jī)關(guān)提交申請。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)與自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確、不完整、不適時或者不相關(guān)的，有權(quán)要求有關(guān)政府機(jī)關(guān)及時予以更改。受理的政府機(jī)關(guān)無權(quán)更改的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)處理，并告知申請人。
第二十六條政府機(jī)關(guān)答復(fù)申請人不予公開、不予提供的政府信息，不得再以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供，不得通過事業(yè)單位、中介組織、企業(yè)以有償或者變相有償?shù)男问较蚬瘛⒎ㄈ撕推渌M織提供。
第二十七條政府機(jī)關(guān)依據(jù)本規(guī)定第二十三條第（二）項、第二十四條和第二十五條第三款的規(guī)定答復(fù)申請人的，應(yīng)當(dāng)說明理由；其中答復(fù)不予提供或者不予更改的，還應(yīng)當(dāng)說明救濟(jì)途徑。
第二十八條對公民、法人和其他組織的申請，除可以當(dāng)場予以答復(fù)的外，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自登記之日起15個工作日內(nèi)作出是否予以公開的書面答復(fù)。
依照本規(guī)定向申請人提供政府信息，可以當(dāng)場提供的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請人辦妥申請手續(xù)后當(dāng)場提供；不能當(dāng)場提供的，應(yīng)當(dāng)在申請人辦妥手續(xù)后10個工作日內(nèi)提供。
因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供信息的，經(jīng)政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或者提供信息的期限適當(dāng)延長，并書面告知申請人，但延長期限最長不得超過15個工作日。
第二十九條因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人或者不能向申請人提供政府信息的，期限中止。障礙消除后，期限恢復(fù)計算。
對期限的中止和恢復(fù)，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時書面通知申請人。
第三十條政府機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ梢砸蛏暾埲说囊筇峁┐蛴 ?fù)制、郵寄等服務(wù)，并可以向申請人收取經(jīng)政府價格主管部門核準(zhǔn)的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用。
申請人在申請中選擇以郵寄、傳真、電子郵件等形式獲取政府信息復(fù)制件的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以該申請要求的形式提供。因技術(shù)原因無法滿足的，政府機(jī)關(guān)可以選擇以符合該政府信息特點的形式提供。
第三十一條推行政府信息公開的政府機(jī)關(guān)，可以通過設(shè)立舉報電話、投訴窗口、政務(wù)監(jiān)督信箱等渠道，鼓勵群眾參與監(jiān)督本單位的政府信息公開工作。
第四章法律責(zé)任
第三十二條政府機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由政府信息公開主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察部門或者主管行政機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）不履行主動公開義務(wù)、不及時更新主動公開內(nèi)容的；
（二）不提供或者不及時更新本機(jī)關(guān)的辦事指南、政府信息目錄的；
（三）對符合法定條件的申請人，隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；
（四）不依法更正與申請人有關(guān)的記錄有誤的信息的；
（五）提供的政府信息不真實的。
第三十三條政府機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中違反規(guī)定收費的，由價格行政主管部門依法處罰。
第三十四條公民、法人和其他組織認(rèn)為政府機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向政府信息公開主管部門、監(jiān)察部門或者上級政府機(jī)關(guān)舉報。
公民、法人和其他組織認(rèn)為政府機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的具體行政行為，侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第三十五條政府機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的具體行政行為造成申請人或者第三方經(jīng)濟(jì)損失的，申請人或者第三方可以依法請求賠償。
第三十六條公民、法人和其他組織違反本規(guī)定第九條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
1、鄉(xiāng)低保申請人在向其所屬村委提出低保申請時，必須同時申報家庭基本情況。
2、申報的內(nèi)容包括家庭基本情況和共同生活的家庭成員基本情況。家庭基本情況重點包括共同生活的家庭人口、住房狀況等；家庭成員基本情況重點包括有勞動能力的家庭成員就業(yè)及收入情況、健康狀況等，并提供相關(guān)證明材料。
3、鄉(xiāng)低保申請人必須按要求填寫《縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇申請書》。要求內(nèi)容完整、字跡清楚、填寫規(guī)范。
4、《申報書》必須由低保申請人填寫。申請人因故不能填寫的，由村委會指定專人代為填寫。對申報表內(nèi)的相關(guān)內(nèi)容申請人必須如實填報，對不如實填報家庭人口和故意瞞報家庭成員就業(yè)及收入情況的，低保管理服務(wù)機(jī)構(gòu)有權(quán)在6個月內(nèi)不再受理該申請人提出的低保申請。
二、城鄉(xiāng)低保入戶調(diào)查制度
1、城鄉(xiāng)低保工作堅持三級入戶調(diào)查制度。村委在接到低保申請人的書面申請和申報材料后，要在規(guī)定時間內(nèi)安排低保專干或指定專人對申請人的家庭情況進(jìn)行調(diào)查核實。重點調(diào)查家庭人口和家庭收入。鄉(xiāng)民政辦在接到村委上報的相關(guān)材料后，要及時進(jìn)行審核，對有爭議和有疑問的要入戶調(diào)查。縣低保監(jiān)管中心在接到鄉(xiāng)民政辦上報材料后，要按照20%的比率進(jìn)行抽查。
2、入戶調(diào)查必須由2人或2人以上同時入戶進(jìn)行。
3、入戶調(diào)查可以詢問當(dāng)事人、也可以通過鄰里走訪等方式了解相關(guān)情況，特殊情況可以通過信函索證的方式進(jìn)行。
4、調(diào)查人員要認(rèn)真填寫《縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障入戶調(diào)查表》，做到內(nèi)容準(zhǔn)確、記錄完整。《調(diào)查表》應(yīng)由調(diào)查人和被調(diào)查人共同簽字。
5、城鄉(xiāng)低保入戶調(diào)查嚴(yán)格執(zhí)行“誰調(diào)查誰簽字，誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則。對調(diào)查不細(xì)致、不深入造成調(diào)查結(jié)果不真實或故意更改調(diào)查內(nèi)容造成工作失誤的，視情節(jié)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
三、城鄉(xiāng)低保聽證、民主評議、評審制度
1、鄉(xiāng)設(shè)立城鄉(xiāng)低保評審委員會，由鄉(xiāng)長任評審委員會主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員；村委會設(shè)立城鄉(xiāng)低保聽證、評議小組，由村黨（總）支部書記或村委會主任兼組長。
2、聽證、民主評議人員要兼顧到各個方面，由文化素質(zhì)較高的村組干部、村民代表、人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、優(yōu)撫對象、退休人員等組成，一般不得少于20人，其中居民代表不得少于總?cè)藬?shù)的三分之二。（聽證、評議小組人員以每村民小組至少2人為宜，現(xiàn)任村組干部不得超過4人）。
3、新增（明察暗訪或有群眾舉報不符合低保條件）保障對象，在完成村委入戶調(diào)查后，提交低保聽證、評議小組進(jìn)行聽證和評議。被聽證對象及其左鄰右舍參與聽證會。聽證、評議小組成員有同意、不同意的權(quán)利。聽證、評議小組全體人員按照被聽證人陳述、調(diào)查人介紹情況、聽證小組成員質(zhì)疑詢問，認(rèn)真討論并采取無記名投票的方式進(jìn)行投票，現(xiàn)場記票、公布結(jié)果，得贊成票三分之二以上的新增（調(diào)整）對象，方可進(jìn)行公示。對公示后群眾無異議的由村委簽署意見上報鄉(xiāng)民政辦公室審核。對評議及公示未通過的對象應(yīng)告知申請人并書面說明理由，同時退還全部申報材料。
4、每次出席的民主評議人員不固定，要采取隨機(jī)抽樣的辦法，確定此次評議人員9至13人（奇數(shù)為好）。如果抽取的評議人員中與被評議對象有親屬關(guān)系或其他利益、利害關(guān)系的，應(yīng)實行回避。
5、鄉(xiāng)民政辦公室在接到村委的上報材料后應(yīng)及時進(jìn)行審核，并提交評審委員會評審。對審核、評審?fù)ㄟ^的對象經(jīng)公示無異議后上報縣城鄉(xiāng)低保監(jiān)管中心審批，對評審及公示未通過的對象應(yīng)將相關(guān)資料退回村委并書面說明理由。
6、鄉(xiāng)和村委應(yīng)建立評審、評議記錄檔案。對象參加評審、評議的人員，評審、評議的對象及評審、評議意見作好詳細(xì)記錄，并存檔備查。
四、城鄉(xiāng)低保信息公開、公示制度
1、村委會應(yīng)設(shè)立城鄉(xiāng)低保公示欄，或直接使用村務(wù)公開欄公示。公示欄應(yīng)設(shè)置在村部及本轄區(qū)范圍內(nèi)人口較為集中的地方，方便群眾監(jiān)督。
2、城鄉(xiāng)低保實行“四項公開”、“三榜公示”制度。四項公開即：保障政策公開、工作程序公開、保障對象公開和保障金額公開；三榜公示即：村委會在對申請城鄉(xiāng)低保的對象初審合格上報前進(jìn)行第一次公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對申請的對象審核合格上報前進(jìn)行第二次公示，在縣民政局審核批準(zhǔn)后再次公示一次。公示時間分別為5天、7天、5天。
3、保障對象應(yīng)長期公示，公示的內(nèi)容包括戶主姓名、共同生活的家庭人口、月家庭收入、居住地址等。對調(diào)整保障金額的對象、取消保障待遇的對象實行定期公示，公示時間不少于15天。
五、低保工作人員及申請低保家庭承諾制度
1、村委主要負(fù)責(zé)人與鄉(xiāng)民政辦主要負(fù)責(zé)人分別簽署《城鄉(xiāng)低保工作人員實施廉潔辦理誠信承諾書》，層層承諾，級級負(fù)責(zé)，確保低保審批工作公開、公平、公正。
2、申請低保家庭要簽署《城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象誠信承諾書》，確保申請對象符合低保對象條件，同時承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，以及違規(guī)時自愿接受相應(yīng)的處罰措施。
六、城鄉(xiāng)低保舉報設(shè)訴制度
1、各村低保管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要指定專人負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保舉報投訴工作，負(fù)責(zé)來信來訪接待，切實保護(hù)舉報投訴人的合法權(quán)益。
2、各村低保管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立舉報箱或舉報投訴電話，舉報投訴電話的號碼應(yīng)向社會公開。
3、建立舉報投訴登記簿，準(zhǔn)確記錄群眾反映的問題和要求。
4、建立舉報投訴工作責(zé)任制，舉報一起，查處一起；投訴一起，查實一起，做到件件有結(jié)果，事事有回音。
七、城鄉(xiāng)低保公益勞動制度
1、在勞動年齡段內(nèi)有勞動能力且尚未就業(yè)的城鄉(xiāng)低保對象要自覺服從低保管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的安排，積極參加公益勞動。
2、公益勞動主要包括治安巡邏、綠化保潔、低保政策學(xué)習(xí)宣傳和其它適宜低保對象從事的相關(guān)勞動。
3、村委、鄉(xiāng)民政辦公室應(yīng)制訂年度低保對象公益勞動計劃，做到長計劃、短安排，并做好低保對象參加公益勞動記錄。
4、保障對象參加公益勞動的時間視實際需要而定，保障對象每月參加公益勞動的時間一般為1－2個工作日。
5、對續(xù)二次以上無正當(dāng)理由不參加公益勞動的保障對象應(yīng)取消其本人的保障待遇。
八、城鄉(xiāng)低保分類施保、定期回訪及動態(tài)管理制度
1、低保管理審批機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)申請人享受城鄉(xiāng)低保時，應(yīng)準(zhǔn)確界定其類別。保障對象共分為三類：一類為“三無對象”即：無生活來源、無勞動能力、無法定贍（扶、撫）養(yǎng)人；二類為特困人群：家庭無勞動能力、一級二級殘疾人（包括傷殘軍人）且完全喪失勞動能力、因成員患重病導(dǎo)致家庭生活難以維持的；三類為因自然災(zāi)害致使年內(nèi)無自救能力的居民。
2、保障對象檔案必須張貼類別類識：一類對象標(biāo)識為綠色，二類對象標(biāo)識為黃色，三類對象標(biāo)識為紅色。
3、各村應(yīng)制定、組織并落實村委會定期對城鄉(xiāng)低保對象進(jìn)行分類核查：一類對象每年度核查一次，二類對象每半年核查一次，三類對象每季度核查一次。
4、回訪也是村委干部一項重要職責(zé)，原則上每季度不少于一次且二人以上，通過回訪及時了解掌握低保家庭實際變化情況，也可以走訪左鄰右居，對了解情況及時登記在回訪薄中，并根據(jù)不同情況分別提出變更戶主、調(diào)整保障金額、停發(fā)保障金待遇等意見，經(jīng)鄉(xiāng)民政部門審核后，報縣民政局審批。
5、鄉(xiāng)民政辦根據(jù)工作安排，每年組織一次年度集中核查，各村應(yīng)積極支持配合。
6、按不同類別落實限期保障。一類對象為長期保障對象，不限定保障時間；一次批準(zhǔn)二類對象享受低保的時間為12個月；一次批準(zhǔn)三類對象享受低保的時間為6個月。
7、按規(guī)定落實重點保障。對低保對象中的三無、孤兒、70歲及以上老人、單獨生活的、少數(shù)民族居民、持有縣級以上殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人以及經(jīng)當(dāng)?shù)囟壖椎纫陨厢t(yī)院認(rèn)定患有尿毒癥、白血病、腎移植、惡性腫瘤等重癥病且喪失勞動能力的人員，每人每月可增發(fā)保障標(biāo)準(zhǔn)全額的10－20%保障金。
九、城鄉(xiāng)低保審批制度
1、城鄉(xiāng)低保實行低保集體審批制度。城市低保按月、農(nóng)村低保按季度召開一次審批工作會議，特殊情況由分管領(lǐng)導(dǎo)臨時召集。
2、城鄉(xiāng)低保報批對象必須符合下列條件：
⑴證明材料齊全；
⑵表格填寫完整規(guī)范；
⑶按規(guī)定的工作程序執(zhí)行到位。
3、鄉(xiāng)調(diào)查人員應(yīng)逐一匯報入戶調(diào)查情況，并提出審批意見。
4、保障對象的審批事項包括審定保障金額、劃分對象類別、明確保障期限。
5、每次審批工作會議均應(yīng)做好會議記錄，并整理存檔備查。
十、年檢報告制度
鄉(xiāng)民政辦于每年12月1日至20日對已享受低保待遇的家庭進(jìn)行年檢，確定其是否繼續(xù)享受，并填寫年檢報告單，報縣民政局審批備案并存入低保對象檔案。
十一、低保檔案管理制度
1、城鄉(xiāng)低保檔案實行分級管理、以基層管理為主的原則；堅持完整、準(zhǔn)確、集中管理的原則；堅持既統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)又結(jié)合實際，在操作上簡便易行的原則。
2、建立低保一戶一檔制。由縣民政局，鄉(xiāng)民政辦，村委三級建立低保對象檔案，進(jìn)行信息化管理。
3、檔案管理人員必須恪盡職守，精通業(yè)務(wù)，熟悉低保檔案的內(nèi)容、數(shù)量及存放的位置，減少查找的盲目性，確保檔案的有效利用。及時根據(jù)提標(biāo)或家庭人口、收入的變化做好登記備案，同時確保檔案的安全，并要定期認(rèn)真填寫和收集低保工作的各種文件、資料、信息，不得隨意改動，按要求歸檔入庫。
4、低保檔案室必須有防火、防盜、防蟲、防鼠等防護(hù)設(shè)施。對保管的檔案必須定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時妥善處理，保證檔案的完整、真實、準(zhǔn)確。
5、低保檔案主要供低保管理部門使用，其他部門因工作需要查閱，需出示相關(guān)證明、證件，或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意批準(zhǔn)，由檔案管理人員負(fù)責(zé)查閱并解答。
6、檔案管理人員應(yīng)做好檔案進(jìn)、出和臨時查閱的登記工作，不得丟失、銷毀和涂改。
7、檔案管理期限：在冊低保戶檔案要永久保存；停發(fā)低保戶檔案保管期限為5年；低保培訓(xùn)會議記錄和走訪資料保管期限為10年；低保文件制度匯編、低保審批通知、低保金發(fā)放名冊和低保統(tǒng)計報表保管期限為20年；涉及低保的照片、錄像、錄音等特殊載體檔案永久保存。
8、對已失效的檔案，由檔案管理員登記造冊，經(jīng)鄉(xiāng)民政辦和縣低保中心共同核定，縣局和鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)共同會簽意見后，按規(guī)定銷毀。銷毀檔案由鄉(xiāng)民政辦具體組織實施，縣民政局派員監(jiān)銷，監(jiān)銷人、銷毀人應(yīng)在銷毀清冊上簽字。
十二、城鄉(xiāng)低保工作人員責(zé)任制度
1、申請人進(jìn)入村委會、鄉(xiāng)及相關(guān)單位辦理低保事宜，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不得以任何理由或借口回避和推諉。
2、城鄉(xiāng)低保工作人員在低保調(diào)查取證過程中，所出具的證明必須情況真實，無虛假內(nèi)容。
第一條為保障**市城市居民的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和《**自治區(qū)實施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》，結(jié)合本市實際，制定本實施辦法。
第二條實行城市居民最低生活保障制度，應(yīng)當(dāng)堅持國家保障與社會幫扶相結(jié)合，鼓勵勞動自救的方針，遵循保障城市居民基本生活的原則，公開、公正、公平原則和及時、便民原則。
第三條城市居民最低生活保障實行屬地管理。城市居民符合最低生活保障條件的，不分其所在單位的隸屬關(guān)系和所有制性質(zhì)，都應(yīng)當(dāng)納入城市居民最低生活保障范圍。
第四條市民政局負(fù)責(zé)全市城市居民最低生活保障的管理工作。
各區(qū)（縣）民政局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的具體管理審批工作。
街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的初審工作。
社區(qū)居民委員會根據(jù)管理審批機(jī)關(guān)的委托，可以承擔(dān)城市居民最低生活保障的日常管理、服務(wù)工作。
市財政、統(tǒng)計、物價、審計、勞動社會保障和人事等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好城市居民最低生活保障工作。
第五條城市居民最低生活保障所需資金，由市、區(qū)（縣）兩級財政共同負(fù)擔(dān)，列入市、區(qū)（縣）財政預(yù)算。
城市居民最低生活保障資金實行財政專戶管理。市、區(qū)（縣）財政應(yīng)設(shè)立“城市居民最低生活補(bǔ)助資金專戶”，以保證專款專用，不被擠占、挪用。
第六條鼓勵社會組織和個人為城市居民最低生活保障提供捐贈、資助；所提供的捐贈資助，全部納入本市城市居民最低生活保障資金。
第七條城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照本市維持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費用，并適當(dāng)考慮水電燃煤（燃?xì)猓┵M用以及未成年人的義務(wù)教育費用確定。
最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由市民政局會同市財政、統(tǒng)計、物價等部門制定和調(diào)整，報市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第二章保障對象及條件
第八條凡持有本市非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，其共同生活的家庭成員，月人均收入低于本市當(dāng)年城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均可以申請享受城市居民最低生活保障待遇。
前款所稱家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的下列人員：
（一）配偶；
（二）父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女；祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女；
（三）子女與無生活來源的父母、養(yǎng)父母、繼父母；孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母；
（四）兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹；
（五）父母與喪失勞動能力或雖未完全喪失勞動能力，但收入不足以維持生活的子女，尚在校就讀且無獨立生活能力的子女；
第九條本辦法所稱的家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入，包括以下內(nèi)容：
（一）工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助費、福利及其他勞動收入；
（二）離退休費、下崗職工基本生活費、失業(yè)保險金、職工安置費或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人退役金、因工傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘撫恤金；
（三）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或撫養(yǎng)費；
（四）繼承的遺產(chǎn)和接受的贈與；
（五）儲蓄、股票等有價證券及孳息；
（六）從事生產(chǎn)、經(jīng)營所得或出租、變賣家庭資產(chǎn)獲得的收入；
（七）家庭人口中，有從事農(nóng)業(yè)勞動的，按當(dāng)?shù)厣弦荒甓饶耆司杖胝墼掠嬎愕氖杖耄?/p>
（八）其他應(yīng)當(dāng)計入的家庭收入。
第十條無固定職業(yè)、無固定收入人員，按實際收入計算其收入。
在職職工、離崗職工和領(lǐng)取養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金的人員，按照本市人民政府公布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計算其收入，實際領(lǐng)取額高于政府公布標(biāo)準(zhǔn)的，按實領(lǐng)額計算。
對連續(xù)6個月以上未領(lǐng)到或未足額領(lǐng)到工資、下崗職工基本生活費、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金的人員，經(jīng)單位同級經(jīng)貿(mào)或勞動保障部門認(rèn)定并出具證明，不再計算其應(yīng)得收入，按實際收入計算本人收入。
第十一條贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費和撫養(yǎng)費按照下列方法計算：
（一）有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)協(xié)議、裁決的，按照贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)協(xié)議、裁決的規(guī)定計算；
（二）沒有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)協(xié)議、裁決的，贍養(yǎng)費按照被贍養(yǎng)人子女家庭月收入減去本市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)后剩余部分的50%，除以被贍養(yǎng)人數(shù)計算；扶（撫）養(yǎng)費按照給付方收入的25%計算，有多個被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人的，其給付額最高不超過其收入的50%。實際支付贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或撫養(yǎng)費高于上述規(guī)定的，按實際支付額計算；
（三）贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人家庭月人均收入低于本市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，視為無力提供贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或撫養(yǎng)費。
第十二條下列收入不計入家庭收入：
（一）對國家、社會做出突出貢獻(xiàn)，政府給予的一次性獎勵金或津貼；
（二）優(yōu)撫對象享受的傷殘撫恤金、生活補(bǔ)助金、護(hù)理費和保健費等；
（三）獨生子女保健費、獎學(xué)金、助學(xué)金以及由政府和社會給予困難學(xué)生的救助金；
（四）因工（公）負(fù)傷職工的護(hù)理費及死亡職工的親屬享受的一次性撫恤金；
（五）由單位按規(guī)定為職工代繳的各項社會保險費及住房公積金；
（六）經(jīng)市人民政府確定不計入的其他收入。
第十三條與企業(yè)解除勞動關(guān)系的職工領(lǐng)取的一次性安置費、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費，在扣除計算一次性安置費、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費所依據(jù)的月數(shù)應(yīng)繳納的社會保險費后，剩余部分按計算安置費、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費所依據(jù)的月數(shù)的平均額計入本人月收入。
第十四條對已批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇的保障對象參加保潔、保綠、保安、保養(yǎng)等公益性崗位后，其本人收入從就業(yè)后第一個月起半年內(nèi)不計入家庭收入；從第七個月起按本人實際收入計算計入家庭收入。
第**條已成家且有獨立生活能力的子女因離婚、喪偶、無住房等原因而與父母同住的，其收入與父母的收入分開計算。
第十六條計算家庭收入，應(yīng)當(dāng)按照居民提出最低生活保障申請當(dāng)月前6個月收入的平均數(shù)計算；屬于一次性家庭收入的，將其分?jǐn)偟?個月計算。
第十七條有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)城市居民最低生活保障待遇：
（一）擁有汽車、摩托車、移動電話等高檔消費品的；
（二）家庭直系親屬出資安排子女擇校、出國留學(xué)或在民辦、私立學(xué)校就讀的；
（三）飼養(yǎng)高級觀賞寵物的；
（四）因賭博、吸毒、等違法行為而造成家庭生活困難且尚未改正的；
（五）實際生活水平明顯高于**市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。
第十八條批準(zhǔn)享受最低生活保障待遇期間的保障對象，有下列情形之一的，停止發(fā)放最低生活保障待遇：
（一）連續(xù)兩次不按月領(lǐng)取保障款物或不按規(guī)定申報家庭收入的；
（二）在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力且尚未就業(yè)，無正當(dāng)理由經(jīng)兩次以上介紹就業(yè)而拒絕就業(yè)的；
（三）在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力且尚未就業(yè)，無正當(dāng)理由一個月內(nèi)兩次以上不參加街道辦事處或社區(qū)居民委員會組織的社區(qū)公益性勞動和活動的。
第十九條對享受定期撫恤補(bǔ)助的烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、在鄉(xiāng)傷殘軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人在執(zhí)行自治區(qū)定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照本市當(dāng)年城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額享受。
第三章審批程序及監(jiān)督管理
第二十條申請享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地社區(qū)居民委員會提出（戶主工作關(guān)系隸屬于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的，向兵團(tuán)有關(guān)機(jī)構(gòu)提出），并提交下列材料：
（一）申請書；
（二）同一戶口中所有家庭成員戶口及身份證原件、復(fù)印件；
（三）家庭成員收入證明；
（四）贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務(wù)人家庭收入證明；
（五）其他相關(guān)證明材料。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)居民委員會有義務(wù)為本單位、社區(qū)申請享受城市居民最低生活保障待遇的人員出具真實、準(zhǔn)確的收入證明。
第二十一條對于人戶分離家庭的申請，由申請人向戶口所在地社區(qū)居民委員會提出。其現(xiàn)居住地的社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好調(diào)查取證工作，并將有關(guān)詳細(xì)證明材料提供給申請人戶口所在地社區(qū)居民委員會。
第二十二條社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)對申請人的家庭收入進(jìn)行調(diào)查，張榜公布后，將《**市城市居民最低生活保障待遇申請審批表》及各種證明材料與調(diào)查意見于接到申請材料之日起10日內(nèi)報所在街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核；
街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成核查工作，張榜公布后，將各種證明材料和初審意見報所在區(qū)（縣）民政局；
區(qū)（縣）民政局應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起10日內(nèi)完成審批工作。對月人均收入低于本市當(dāng)年城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其享受全額或差額最低生活保障待遇。
第二十三條區(qū)（縣）民政局應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果書面通知街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，由社區(qū)居民委員會張榜公布后，發(fā)給統(tǒng)一編號的《**市城市居民最低生活保障待遇領(lǐng)取證》（以下簡稱領(lǐng)取證）。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第二十四條區(qū)（縣）民政局及街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為審批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實際生活水平調(diào)查核實。申請人及有關(guān)單位、組織或個人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。
第二**條城市居民最低生活保障待遇由街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或社區(qū)居民委員會以貨幣形式按月足額發(fā)放。必要時，也可以給付實物。保障對象每月持領(lǐng)取證、戶口本或身份證到指定地點領(lǐng)取。
城市居民最低生活保障待遇從批準(zhǔn)之月的下月起計發(fā)。
第二十六條保障對象享受城市居民最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）向社區(qū)居民委員會、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及時報告家庭人員及收入變化情況；
（二）在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力的，應(yīng)當(dāng)主動就業(yè)或接受有關(guān)部門介紹的工作。
（三）在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)參加其所在的街道辦事處和社區(qū)居民委員會組織的社區(qū)公益性勞動和活動。
第二十七條街道辦事處和社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)組織有勞動能力尚未就業(yè)的保障對象參加社區(qū)公益性勞動和活動。街道辦事處和社區(qū)居民委員會組織的社區(qū)公益性勞動和活動每月應(yīng)不少于4次。
第二十八條區(qū)（縣）民政局、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)建立、健全保障對象檔案和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，對保障對象的家庭收入實行動態(tài)管理，并根據(jù)保障對象家庭收入的變化情況，及時辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)城市居民最低生活保障待遇的手續(xù)，對停止發(fā)放城市居民最低生活保障待遇的應(yīng)及時收回《領(lǐng)取證》。
第二十九條區(qū)（縣）人民政府及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立臨時救濟(jì)、大病救助、廉租房、社會互助等制度，完善社會保障體系。
第三十條勞動保障、教育、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、建設(shè)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對保障對象在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、從事個體經(jīng)營等方面給予必要的照顧和政策扶持。
第三十一條保障對象在本市范圍內(nèi)遷移戶籍的，應(yīng)當(dāng)在遷移之日起30日內(nèi)到原戶口所在區(qū)（縣）民政局與遷入?yún)^(qū)（縣）民政局辦理保障待遇變更手續(xù)。
第三十二條民政、財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)建立城市居民最低生活保障資金專項檢查制度，對城市居民最低生活保障資金的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、審查。任何單位或個人不得違反城市居民最低生活保障資金的使用管理規(guī)定。
第四章法律責(zé)任
第三十三條從事城市居民最低生活保障管理審批工作的人員有下列行為之一的，由其所在單位或主管部門進(jìn)行批評教育，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭，無正當(dāng)理由不予審批或無故拖延的；
（二）弄虛作假，批準(zhǔn)不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的居民享受待遇的；
（三）擅自改變享受城市居民最低生活保障待遇范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）其他侵害城市居民最低生活保障權(quán)利或國家利益的行為。
第三十四條享受城市居民最低生活保障待遇的人員有下列行為之一的，由區(qū)（縣）民政局給予批評教育或警告，追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物；情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款：
（一）采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的；
（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的。
第三**條城市居民對各區(qū)（縣）民政部門做出的不批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇或減發(fā)、停發(fā)城市居民最低生活保障待遇的決定或給予的行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。
