時間：2022-10-02 08:33:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇保障計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
主要目標是：全區城鎮新增就業4800人，下崗失業人員再就業3000人，其中“4050”人員600人；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；年末農村勞務輸出總量3000人，其中當年新增100人；年末城鎮居民醫保6.3萬人，各項社會保險新增參保人數1200人，企業退休人員社區管理服務率90%以上。
一、貫徹法律，落實政策，大力促進就業再就業工作
全面貫徹落實《就業促進法》和《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發[2008]5號）文件精神，把促進就業作為政府的重要職責和經濟發展的戰略任務，堅持就業優先的理念，進一步完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構，提高就業質量。
1、強化目標管理責任制。將就業和社會保障主要目標任務列入區政府考核體系，下達到各目標責任單位，并逐級落實目標責任；建立目標任務完成情況逐月通報制度，強化監督考核管理機制。
2、繼續實施積極的就業政策。研究制定和完善相關政策，做好國家法律規定與現行政策的銜接。全面落實社保補貼、崗位補貼、職介補貼、培訓補貼、稅費減免、小額擔保貸款等各項就業再就業政策，拓展政策扶持范圍，推進政策疊加使用。年末全區小額擔保貸款累計發放額不少于50戶、100萬元。區就業再就業資金的投入不少于30萬元；加強就業資金的專項管理，提高資金使用效益。
3、積極抓好以創業帶動就業工作。大力實施“創業扶持工程”，引導、支持和鼓勵城鄉勞動者自謀職業、自主創業。進一步加強創業園、（街）建設。增強“孵化”功能。完善創業政策和服務體系。強化培訓、創業指導、項目支持、跟蹤服務等措施，改善創業環境，提高創業成功率。完成農民工創業培訓880人，免費職業介紹1000人。發揮典型示范的引導作用。總結、交流和推廣創業促就業的工作經驗，表彰創業成績突出的單位和個人。
4、努力做好幫扶困難人員就業再就業工作。健全困難人員就業援助機制，繼續實施“消除零就業家庭行動計劃”、“再就業百日幫扶”、“充分就業社區創建”、“社區530工程”等活動，逐步建立動態消除零就業家庭的長效機制。實施“穩定就業行動計劃”，提高就業穩定性。
5、加快就業服務體系建設。進一步加強區、街（鄉鎮）居（村）三級勞動保障平臺建設，完善促進就業的公共服務職能，建立完善統一的人力資源市場等就業服務體系、面向全體勞動者的職業培訓體系和困難群體就業援助體系。整頓各類職業介紹機構，強化統一管理職能，規范職業介紹市場秩序。
二、組織做好“勞動保障民生工程”工作
1、推進“陽光再就業工程”系列活動的組織實施。把2008年作為“公共就業人本服務年”，以統籌城鄉就業為重點，以幫扶困難群體就業為難點，以社保補貼、崗位補貼、小額擔保貸款等優惠政策為手段，聚集社會之力，共同推進就業再就業工作。
2、完善“銀發幫扶”和“零就業家庭就業幫扶”對接工作。以移交社區的鰥寡孤獨、病殘特困退休老人為重點，根據其需求，提供生活家政、健康護理等服務，并以此開發更多的社區“銀發”崗位，托底提供給“零就業家庭”成員，建立“零就業家庭”成員穩定就業的長效機制。
3、強力推進城鎮居民基本醫療保險全覆蓋。采取政府推動、部門聯動、廣泛發動等有效措施，完成城鎮居民參保任務。協助市勞動保障局改進和完善城鎮居民醫保征繳和待遇支付辦法，為參保人員提供更加高效的服務。
4、完善未參保集體企業退休人員基本生活費發放辦法。理順未參保集體企業退休人員基本生活費來源渠道，探討建立市級統籌、社會化發放制度
三、堅持城鄉統籌原則，切實做好農民工各項工作
1、認真落實農民工就業服務政策。推進城鄉一體、統一開放、便捷高效的公共服務體系建設，消除就業歧視。組織開展“2008春風行動”，為農民工免費提供就業信息、政策咨詢、就業指導和職業介紹服務。加大轉移就業工作力度，強化有序勞務輸出，促進農民就地就近就業。開展創建“充分轉移就業鄉村”活動，重點幫扶轉移就業農戶，確保至少有1名家庭成員實現轉移就業。
2、積極推進農民工參加社會保險和被征地農民參加社會保險。在農民工中開展“簽約參保”行動，教育引導農民工和督促用人單位主動簽訂勞動合同、參加社會保險。及時做好被征地農民的參保工作。
四、依法做好勞動監察和勞動爭議案件的仲裁工作。
全面貫徹落實《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》。深入推進勞動合同三年行動計劃，加強行政執法監督，依法簽訂勞動合同和為職工參加社會保險，依法受理和裁決各類勞動爭議仲裁案件，熱情接待和及時處理好群眾來信來訪，不斷凈化和理順勞動用工環境和用工秩序，維護好勞動者和用人單位的合法權益。
縱觀保險市場，可以發現，目前鮮有保障涵蓋終身的醫療保險產品。很多商業醫療險產品規定只有55歲之前才允許投保，65歲以后不能享有醫療保障是廣大消費者普遍的煩惱。如何給自己以及家人的晚年買一個安心的保障呢？有關專家提出，老年健康保障不能僅依靠社保，還需要通過商業醫療保險來尋求更全面的健康保障。
近期，首創安泰推出的“醫儲寶”終身醫療保障計劃，以及中國人壽推出的“關愛一生”終身醫療保障計劃，試圖在這個問題上有所突破，我們不妨來看看此兩款產品的設計表現。
首創安泰“醫儲寶”終身醫療保障計劃――
一款實用的終身醫療保險
“醫儲寶”終身醫療保障計劃分為A、B兩款，相比于一些形態類似的產品，“醫儲寶”取消了諸多報銷限制，其65歲以后的醫療費用報銷比例也是目前市場上最高的，同時，它還具備分紅功能。針對有醫保、合作醫療、其他醫療保險或者福利計劃的客戶，“醫儲寶”提供已補償部分以外100%的報銷，若沒有以上保障的，也可以提供85%的高比例報銷額度。
據產品設計人介紹，這款產品就是針對投保人不同收入水平和參與統籌醫療保障的情況而開發，特點就是要實現以靈活的繳費期間與合理的收費水平，為客戶提供65歲以后全方位醫療費用保障至終身。
據悉，產品的另一個賣點是，投保人還可享受分紅，用于購買繳清增額保險。可以說，這是一款較實用的終身醫療保險，是有別于其他終身醫療險的一種突破，基本解決了投保人65歲以后的住院問題。
但是，我們同時也看到，這款產品實為社會醫療保險的補充，所謂的100％報銷醫療費用更像是虛晃，實際報銷的是社保報銷以外的差額部分。因為，如果投保人沒有社會醫療保險，則只能按規定報銷實際醫療費用的85％。
另外，該產品醫療保障責任中也僅僅涉及到了住院產生的相關費用，而65歲以上的老年人除了住院費用之外，還會產生大量的醫藥費，這部分費用保險并沒有提供保障。同時，該產品的分紅65歲前用于購買繳清增額保險，65歲之后才可以領取現金。這樣看來，那些看重投資收益的消費者也不適合選購該產品。
中國人壽“關愛一生”終身醫療保障――
一款儲蓄型醫療保險
“關愛一生”終身醫療保障計劃由國壽關愛一生終身壽險和國壽附加關愛一生長期保險組成。凡16周歲以上、50周歲以下，身體健康者均可投保“關愛一生”終身住院醫療保障計劃。
從“關愛一生”保障計劃的設計來看，相當于在保險公司建立了一個終身住院醫療補貼賬戶，賬戶總額就是保險金額，每次住院都可以從賬戶中支取津貼，作為社保以及其他報銷方式的有力補充，賬戶余額還能夠作為身故保險金返還。
與其它健康險的消費性質不同，“關愛一生”是儲蓄型的健康險產品，不論被保險人最終是否發生住院賠付，“住院醫療補貼賬戶”金額最終都將返還給被保險人或受益人。這款產品對投保人的住院費用提供了一定的保障，但產品保障范圍有限，報銷項目限制也較多，也只可作為社會醫療保險的補充保險。
中國人壽還有一款“珍愛一生”終身醫療保障計劃，是將終身壽險和長期健康險合而為一，這款產品提供終身住院補貼的同時，還提供身故保險金，與“關愛一生”在保險范圍及作用類似，都是一款儲蓄型補充醫療保險。
終身醫療險未必保終身
本刊特約理財師提醒投資者，終身醫療保險有兩大特點：
一是平準保費。
就是說保費不會隨著投保者的年齡增長和身體狀況的變化而增加。
二是無條件續保。
不存在中途保險公司提高保費或拒保的現象。
這一點與“消費型”醫療保險在沒有發生醫療費用時沒有保費返不同，投保終身醫療保險相當于建立了一個“個人醫療賬戶”，如果投保人不幸身故或全殘，醫療賠付額度還沒有達到賠付上限，保險公司會將未給付部分返還給其受益人。
但終身醫療險并不一定“活多久就可保多久”，因為終身醫療險產品理賠有金額上的限制，一旦理賠的金額達到最高限度，保險就會自動中止。
據記者統計，目前有不下5家保險公司推出了終身型醫療險。不過，市面上仍以一年期的純消費型醫療險為主。可是，這類保險理賠前提很多，下面記者以一款住院醫療保險條款中的“潛臺詞”為消費者提個醒。
基本保險責任條款：“被保險人因疾病經醫院診斷必須住院治療，本公司從被保險人每次住院的第四天開始按住院天數給付住院日額保險金。”
潛臺詞：
該產品的基本保險責任之一是按住院的天數給付一定金額的保險金。但是，只有當被保險人因意外傷害住院治療時，保險公司才按實際住院天數給付保險金。當被保險人因疾病住院時，每次住院日額保險金給付天數=實際住院天數-3天。如果一般住院保險金是30元/天，住了6天，因意外住院給付180元，因疾病住院就只給付90元。
可選保險責任條款：“本保險的保險責任分為基本部分和可選部分。”
“可選部分包括器官移植保險金和手術醫療保險金兩項責任。在投保可選部分時，須同時投保兩項責任。”
潛臺詞：
“器官移植保險金”和“手術醫療保險金”兩項保險責任，保戶必須同時投保，但前者是針對“器官移植手術”給付保險金，而后者則是針對“非器官移植手術”進行給付，被保險人在進行了器官移植手術后，器官移植和手術醫療保險金卻不可兼得。
保險事故通知條款：“被保險人每次住院超過十五天者，須事先向本公司提出書面申請，經本公司同意后，本公司對超過十五天的住院天數部分給付住院醫療保險金，否則，本公司對每次住院的住院醫療保險金給付以十五天為限。”
重要性和必要性
計劃免疫是國家為保障兒童身體健康，投入巨資預防傳染病的一項“民心工程”、“德政工程”，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
首先，加強和改進計劃免疫工作，是人民群眾的強烈愿望。人最關心的莫過于生命，莫過于健康，特別是確保兒童健康成長，是所有家長、所有家庭最關注的問題。加強和改進計劃免疫，搞好兒童的基礎性健康工作，是廣大群眾極力擁護、拍手稱道的好事、實事，是黨和政府著眼于人民群眾根本利益，踐行“三個代表”重要思想的具體舉措。
第二，推進計劃免疫，是保障兒童健康的重要舉措。兒童身體素質較差，機體免疫能力遠不及成人，極易遭受病菌侵害，是感染各類病毒的高危人群。在衛生水平較低的時代，兒童死亡率居高不下的事實充分印證了這一點。實行計劃免疫后，通過有效發揮生物制品抗病作用，曾經肆虐的麻疹、小兒麻痹、天花等致死率極高的惡性傳染病幾乎滅絕，有效保障了兒童身體健康和生命安全。
第三，加強和改進計劃免疫工作，有利于降低行政成本。當前基層政府以及衛生、民政部門相當一部分工作精力用在解決群眾看病治病等事務性問題上。農村和城鎮一些低收入群眾無錢治病，或因病致貧出現困難后，就找到政府請求解決、要求照顧。這種情況在貧困縣尤為突出，一些領導整天被此類事情纏得脫不開身，疲于應付卻收效甚微，直接導致行政成本居高不下，行政效能難以有效發揮。群眾害不起病、看不起病的問題，以及由此引發的一系列問題，加重了各級政府的行政負荷量。
第四，加強和改進計劃免疫工作，是各級政府的價值取向。全心全意為人民服務是各級政府的最高宗旨。為人民服務，就是要從立黨為公，執政為民出發，為最廣大人民群眾辦其最需要、最迫切的事情。計劃免疫就是這樣一件涉及千家萬戶的神圣工作，各級政府理應將其抓實、抓好、抓出成效，讓健康的福祉惠及更為廣泛的公眾。
第五，加強和改進計劃免疫工作，是全面建設小康社會的必然要求。建設小康社會，難點在農村。廣大農民特別是白河這樣自然條件差、經濟相對落后地區的農民，在面臨增收困難的同時，還時刻面臨著疾病的致命打擊。因病致貧、因病返貧現象嚴重滯緩了一些農民發家致富速度。城市一些中低收入家庭，如家庭成員出現重大疾病，也基本步入貧困行列。因此，推進計劃免疫工作，最大限度地降低重大疾病對人民群眾的侵犯概率，對于保護發展成果，深入推進小康社會建設具有重要意義。
第六，加強和改進計劃免疫工作，有利于加強執政能力建設。人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。堅持權為民用、情為民系、利為民謀，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享發展成果，才能最大程度地增強黨和政府的凝聚力，壯大和鞏固執政基礎。加強和改進計劃免疫工作，把這一涉及千家萬戶，福及后代子孫的甘露工程辦實、辦好，是各級政府“執政為民”理念的具體體現，有利于融洽干群關系，鞏固執政基礎，提高執政能力。
形勢及現狀
計劃免疫通過有計劃地利用疫苗進行免疫接種，可以達到預防和控制相應疾病、防止疾病暴發流行的目的，是確保兒童健康成長的重要手段。
近年來，我縣深入貫徹“預防為主”的衛生工作方針，充分發揮生物制品在防病滅病工作中的作用，有計劃、高標準地開展計劃免疫工作，有效提高了人民群眾的免疫水平。縣委、縣政府高度重視計劃免疫工作，分管領導經常帶領業務人員深入鄉鎮村組、學校農戶，實地了解計劃免疫工作開展情況；定期聽取疾控中心工作匯報，針對問題，及時解決。堅持將計劃免疫工作納入各鄉鎮年度綜合工作目標考核管理，并實行“一票否決”。縣疾控中心定期、不定期進行督導檢查，有效促進了全縣計劃免疫工作的正常開展。目前，我縣已建立健全計劃免疫網絡體系建設，形成了以縣疾控中心為中心，以鄉鎮中心衛生院為骨干，以村衛生室為網點的計劃免疫網絡。全縣15個鄉鎮配備低溫冰柜和冰箱31臺，村級配備冷藏包198個，冷鏈系統覆蓋全縣，無免疫盲點。自2008年4月以來，我縣冷鏈運轉由雙月運轉變為月月運轉，進一步提高了接種質量，提高了免疫率，全縣計劃“四苗”接種率穩定在95%以上。
但是，在實際工作和調查中發現，我縣計劃免疫工作還存在一些薄弱環節，一些制約計劃免疫工作深入開展的深層次問題需要盡快解決。一是宣傳力度不夠。群眾對計劃免疫的重要性和必要性認識不充分，主動配合意識相對較差。二是冷鏈運轉到鄉、村后，缺乏必要的監督監管，導致部分疫苗失去應有效用，降低了免疫效果。三是計劃免疫經費尚未納入財政預算，運轉經費無可靠來源，影響到工作的深入開展。村級防疫員的工作待遇沒有落實，影響了其工作積極性。四是防疫隊伍有待加強。防疫人員的編制不夠，人員短缺，工資待遇較低，缺乏經常性培訓，業務能力有待提高。五是督查力度有待加強，特別是要加強鄉、村兩級防疫機構的督查力度。六是鄉、村兩級的計劃免疫資料管理有待加強，卡證表冊填寫不夠規范。這些問題，必須認真對待，強化管理，加以解決；必須高度重視，夯實措施，抓好落實，要以對兒童身體健康高度負責的精神和認真嚴謹的態度，全力以赴做好計劃免疫工作，保證社會健康有序發展。
途徑和措施
針對我縣計劃免疫工作現狀及存在的問題，本人認為采用“強化宣傳、健全網絡、確保投入、搞好培訓、由點及面、加強督查”的工作思路，可以直接和間接地克服和解決上述問題。
1、強化宣傳，爭取群眾支持。計劃免疫是為民利民的好事。但好事也需要讓老百姓知道好在何處？只有這樣，才能贏得其主動配合，才能確保接種率的大幅度提升。針對我縣仍有少數家長“重治病輕預防”和對計劃免疫知之甚少的狀況，各級各部門都有責任、有義務做好宣傳教育工作。衛生防疫部門要主動牽頭組織各鄉鎮、宣傳、廣電、教育等部門，充分利用廣播、電視、會議、板報、標語、講座、散發宣傳冊等切實可行、易于操作的途徑和方法，廣泛、深入、持之以恒地向群眾，特別是向后、高山等貧困落后、信息閉塞的農村群眾宣講計劃免疫的意義和作用，宣傳接種的無償性和公益性，講明接種的時間和地點，爭取他們的最大支持和有效配合。
2、夯實責任，加強網絡建設。落實防疫機構人員責任、規范冷鏈設備運轉是抓好計劃免疫工作的兩大重點。縣衛生局要根據《中華人民共和國傳染病防治法》和中省市縣有關計劃免疫工作要求，結合縣情特點，進一步修訂、完善縣、鄉（鎮）、村三級防疫機構及工作人員的管理制度，明確職責，夯實任務。進一步完善接種門診建設、接種人員任職資格及管理、疫苗供應及管理、注射器材供應和管理、資料管理、財務管理等制度建設，制定應急處理預案，細化檢查、考核辦法，建立一套科學規范的工作規程，促使計劃免疫工作管理上層次、上水平。加強冷鏈設備的維護、保養和更替，確保設備的正常運轉，保證各種疫苗的效價。
3、加大投入，完善保障體系。一是落實國家相關政策，逐步將衛生防疫部門由差額撥款轉變為全額撥款，確保衛生防疫人員的工資待遇有保障、有提高，增強其工作熱情和積極主動性。二是將衛生防疫經費納入財政預算，確保冷鏈運轉和其他防疫經費有可靠來源。三是應向上爭取轉移支付資金，落實村級防疫員的待遇。村醫在我縣計劃免疫工作中曾發揮了重要作用，同時村醫與廣大人民群眾聯系最為廣泛，關系最為密切，發揮村醫在定點接種工作中的作用有利于現階段計劃免疫工作的順利開展，應充分考慮村醫的職責和報酬，調動村醫的積極性。按每年400—600元的標準，給承擔計劃免疫任務的村防疫員落實工資報酬。做到嚴格考核，按績兌付。
4、搞好培訓，提高隊伍素質。隊伍素質決定著計劃免疫工作水平。提高防疫人員的工作能力，關鍵是抓好培訓。一要強化職業道德教育，使所有防疫人員充分認識此項工作的重大意義，切實增強責任感，以對兒童健康負責的態度，謹慎的態度和醫者父母心的極大愛心對待計劃免疫工作。對從事計劃免疫工作的防疫醫生要嚴格挑選，對不稱職的防疫醫生要堅決予以撤換。二要抓好業務培訓，提高業務水平和技術操作能力，重點抓好縣級骨干人員培訓和村級防疫員培訓，使其熟悉部頒《計劃免疫技術操作規程》，熟練掌握接種方法、部位、途徑、劑量以及一般反應的應急處理方法。三要加強資料管理培訓，做到各種表冊卡證準確一致，整理規范，保管妥善。
（一）*年工作進度
——總結各地區、各有關部門發展第三產業、開發適合婦女就業崗位及靈活就
業形式的經驗，擴大婦女就業領域。
——指導各地勞動和社會保障部門職業介紹機構建立完善對女性失業人員和下
崗職工的職業指導，并對當年80%的女性失業人員和下崗職工進行職業指導。
——各級勞動和社會保障部門組織80萬女性失業人員、下崗職工參加再就業培
訓，并使其中的70%實現再就業。
——在福建、山西、新疆生產建設兵團已基本實現生育保險社會統籌的基礎上，
江蘇、山東、浙江、重慶、上海等5個地區*年底基本實現生育保險社會統籌，湖
北、廣東、河北、黑龍江、吉林、遼寧、江西、四川、云南、廣西、海南等11個地
區生育保險社會統籌覆蓋面*年底達到80%，其他地區達到60%。
（二）*年工作進度
——推廣靈活就業形式并開發適合婦女就業的第三產業崗位；協調有關部門，
研究制定促進婦女組織起來就業、自謀職業及鼓勵用人單位招聘女工的扶持政策。
——對當年女性失業人員、下崗職工普遍進行職業指導；各級勞動和社會保障
部門組織80萬女性失業人員、下崗職工參加再就業培訓，并使其中70%實現再就業。
——全國城市生育保險基本實現全覆蓋。
（三）*年工作進度
——增加婦女就業人數，落實擴大婦女就業方面的扶持政策，明顯改善婦女就
業和再就業狀況。
——基本實現婦女與男子享有平等的就業權利，在全國城鎮企業實現男女同工
同酬，基本杜絕用人單位招用未滿16周歲的女性。
——各省、自治區、直轄市基本實現縣（市）級生育保險社會統籌，實現地（
市）級生育保險社會統籌的地（市）不少于50%；各地生育保險基金繳費比例控制在
企業工資總額的1%以內；參加生育保險社會統籌的女職工均能及時享有產假、產假
津貼和孕產期醫療保健待遇。
——對各項目標落實情況進行評估、總結。
二、主要政策措施
（一）積極創造條件，促進婦女就業和再就業
1．開發適合女性的就業領域，拓寬就業渠道，為婦女提供更多的就業機會。研
究提出促進婦女就業的政策建議；加強對社區服務業吸納女性失業人員、下崗職工
就業的政策研究，并通過制定政策，引導婦女從事第三產業，特別是社區服務業，
實現就業；協調有關部門制定政策，鼓勵和扶助女性失業人員、下崗職工組織起來
就業和自謀職業。同時，與有關部門緊密配合，促進鄉鎮企業和其他非農產業的發
展，吸收更多的婦女就業。
2．開展對婦女的職業指導。各級勞動和社會保障部門職業介紹機構要針對女性
失業人員、下崗職工的特點和具體情況進行職業指導，可以進行個別指導，也可以
進行集體指導，組織她們交流求職和創業經驗，介紹當地就業形勢、勞動力市場職
業供求狀況和趨勢，介紹當地適合婦女就業的工作崗位以及求職方法和技巧，對她
們進行職業能力測試和評估，提出培訓的建議等。對就業困難的婦女，指導幫助其
制定求職計劃。
3．實行靈活的就業形式。根據婦女就業的特點，結合生產實際，鼓勵和引導婦
女采取多種形式（如非全日制、季節工、小時工、彈性工作等形式）實現就業。在
政策上，鼓勵和引導用人單位采取家庭工作等靈活用工形式，吸納更多的婦女就業。
4．強化對女性的就業服務。勞動和社會保障部門的職業介紹機構可設立女性職
業介紹窗口，對女性失業人員、下崗職工提供專項服務。定期或不定期地舉辦婦女
就業專場洽談會、婦女人才招聘會，積極推薦婦女就業。有條件的地區，對于女性
失業人員和下崗職工可減免有關就業服務費用。
5．開展宣傳活動，促進女性失業人員、下崗職工轉變就業觀念。廣泛利用報紙、
廣播、電視等新聞媒體，大張旗鼓地宣傳再就業工程，宣傳下崗婦女職工不等不靠，
自己組織起來就業和自謀職業的先進典型。同時，為下崗女職工再就業提供政策咨
詢，通過舉辦下崗女職工自主創業先進典型報告會等多種形式，幫助下崗女職工樹
立正確的擇業觀念，鼓勵和引導她們依靠自己的努力實現就業。
（二）加強職業培訓，提高婦女職業技能水平
1．各地勞動和社會保障部門在制定職業技能開發工作規劃時，要將婦女職業技
能培訓工作納入總體職業技能開發規劃。
2．積極創造條件，使女性勞動者接受培訓的比重逐年有所提高。充分利用現有
辦學場所，創造條件為開展婦女培訓提供服務。在技工學校招生工作中，堅持男女
平等的原則，使在校女學生占學生總數的比例由目前的40%提高到45%-50%。同時，
根據本地經濟發展和勞動力市場需要，積極開設適合女性勞動者就業的專業。
3．做好女性失業人員、下崗職工的轉崗轉業培訓工作。在“三年千萬再就業培
訓計劃”的實施中，要重點加強對女性失業人員、下崗職工的轉業轉崗培訓。鼓勵
和支持各類培訓實體、機構舉辦的培訓班多吸納女性失業人員、下崗職工。聯合工
會、婦聯和社會各個方面共同為女性失業人員和下崗職工開辦實用技能培訓班。有
條件的地區，培訓機構可為女性失業人員和下崗職工提供免費培訓服務，為其轉崗、
第一條為加快改善城鎮居民的居住條件，完善區城鎮居民住房社會保障供應體系，根據《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》(國發[]23號)、《省政府批轉省住房制度改革領導小組關于進一步深化城鎮住房制度改革的實施方案的通知》(政發[]89號)、《省經濟適用住房管理實施細則》（建房改〔〕310號）文件精神，結合市的有關規定和我區實際，制定本辦法。
第二條城鎮居民社會保障住房包括經濟適用住房、廉租住房。
經濟適用住房，是指區政府提供政策優惠，限定建設標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質的政策性商品住房。
廉租住房，是指區政府在住房上實施社會保障職能，向具有城鎮常住居民戶口的最低收入住房困難家庭提供的住房租賃補貼或租金減免或以對低廉租金配租的社會保障住房。
第三條按家庭不同收入，實行不同的住房供應政策。中低收入家庭可購買經濟適用住房，最低收入家庭可享受廉租住房政策。
中低收入家庭，是指家庭年收入低于市上年度職工平均工資收入(以市統計部門對外公布的數據為準)80％的區城鎮居民家庭。
最低收入家庭，是指符合城鎮最低收入家庭條件的區城鎮居民家庭。
第四條區房產管理局負責城鎮居民社會保障住房的實施和管理工作，按照屬地管理的原則，由各鎮（街道）政府（辦事處）、開發區管委會配合實施。區發展和改革、國土資源、規劃、價格、稅務、勞動保障、民政行政主管部門和金融機構根據職責分工，負責關工作。
第二章經濟適用住房
第五條經濟適用住房建設用地應按國家規定實行行政劃撥，也可以在預先確定合理銷售價格的前提下，采用“招拍掛”的方式供應土地。
第六條采取行政劃撥方式供地的經濟適用住房，建設和經營中的行政事業性收費由政府按關規定確定減免額。
第七條經濟適用住房銷售征收的營業稅按70％返還給區經濟適用住房主管部門――區房產管理局，納入城市住房保障發展資金，專項用于經濟適用住房建設。
第八條經濟適用住房開發單位可以以在建項目作抵押向商業銀行申請住房開發貸款，貸款利率可下浮10%。
第九條購買經濟適用住房的個人可向各商業銀行和住房公積金管理中心申請個人住房貸款、政策性個人住房貸款或個人住房組合貸款。個人住房貸款利率執行中國人民銀行公布的貸款利率。
第十條購買經濟適用住房的個人可以提取本人和共同居住的房屋共有權人及直系親屬的住房公積金購買經濟適用住房；可以用本人和共同居住的房屋共有權人及直系親屬繳存的住房公積金償還個人住房貸款。
第十一條經濟適用住房開發項目實行招標制。區房產管理局負責經濟適用住房開發項目的招投標，擇優選擇開發單位。經濟適用住房開發建設單位必須具有房地產開發行政主管部門頒發的應的開發企業資質證書，以及應的資本金、良好的開發業績和社會信譽。
第十二條經濟適用住房的規劃設計、施工、建設監理、材料供應、物業管理均實行公開招投標，并按規定簽訂招投標合同。
第十三條經濟適用住房設計標準嚴格控制在中小套型，中套住房建筑面積為80平方米以內，小套住房建筑面積為55—65平方米。高層、小高層建筑可以適當放寬面積標準，但每種套型增加的建筑面積不得超過10平方米。
第十四條經濟適用住房開發建設單位對其開發建設的經濟適用住房工程質量負最終責任。
第十五條經濟適用住房的銷售價格由開發成本、稅金和利潤三部分構成。
（一）開發成本
1、按照法律、法規規定用于征用土地和拆遷補償等所支付的征地和拆遷安置補償費。
2、開發項目前期工作所發生的工程勘察、規劃及建筑設計、施工通水、通電、通氣、通路及平整場地等勘察設計和前期工程費。
3、列入施工圖預（決）算項目的主體房屋建筑安裝工程費，包括房屋主體部分的土建（含樁基）工程費、水暖電氣安裝工程費及附屬工程費。
4、在小區用地規劃紅線以內，與住房同步配套建設的住宅小區基礎設施建設費，以及按政府批準的小區規劃要求建設的不能有償轉讓的非營業性公共配套設施建設費。
5、管理費按照不超過本條（一）項1至4目費用之和的2%計算。
6、貸款利息按照房地產開發經營企業為住房建設籌措資金所發生的銀行貸款利息計算。
7、行政事業性收費按照政府有關規定執行。
（二）稅金
依照國家規定的稅目和稅率計算。
（三）利潤
按照不超過本條（一）項1至4目費用之和的3%計算。
第十六條經濟適用住房的銷售價格由區物價局按政策規定據實核定，市場價格參照同期、同地段、同類商品住房市場售價，由物價部門核定，并向社會公布。經濟適用住房銷售實行明碼標價制度，在購房可享受面積以內執行經濟適用住房價格，以外執行市場價格，樓層調節系數根據住宅房樓層差價的代數和為零的原則確定，定期向社會公布。不得在標示價格之外，收取未標明的費用。
第十七條中低收入家庭購買經濟適用住房，應將原已享受房改的住房面積與購買經濟適用住房面積合并計算，在房改控制面積標準內的，實行經濟適用住房價格；超出部分參照同地段商品房價格。經濟適用住房超過面積控制標準部分的差價款，由區房產管理局收回，納入城市住房保障發展資金，專項用于區經濟適用住房建設。
第十八條購買經濟適用住房的，須同時具備以下條件：
（一）申請人家庭屬中低收入家庭；
（二）夫婦雙方至少一方具有區城鎮常住戶口且實際居住滿5年；
（三）家庭人均住房建筑面積在18平方米以下。
申請人到達退休年齡后戶口從外地遷回本區的不作供應對象。
下列住房納入申請人家庭擁有住房的核定范圍：
1、已購買的房改房(含經濟適用住房、集資合作建房、單位補貼購買的商品房)；
2、自有私房和通過繼承、贈與等方式取得的各類私有住房，通過市場方式購買的商品房、二手房、存量房等；
3、已出資購買，尚未領取《房屋所有權證》的住房；
4、曾經擁有，后出售、贈與或者以繼承等方式轉讓給他人的住房。
第十九條購房可享受面積按以下方式確定：
1、中低收入家庭經濟適用住房供應的建筑面積標準為：二人戶55平方米以內、三人戶65平方米以內、四人及四人以上戶80平方米以內。
2、未婚、離異、喪偶、配偶戶口不在本區或者配偶到達退休年齡后將戶口遷入本區的，購房可享受面積按其購房建筑面積標準的50%計算。
第二十條經濟適用住房供應方式采用計算機隨機抽取的搖號方式，具體辦法參照房改〔〕6號執行。
第二十一條經濟適用住房購買對象實行申請、審批和公示制度。按照個人申請，所在單位主管部門或者各鎮（街道）政府（辦事處）、開發區管委會核實，區房產管理局、勞動和社會保障局和民政局會審，并向社會公示。
第二十二條售后管理。供應對象在取得《房屋所有權證》和《國有土地使用證》后上市交易的，按照市人民政府的有關規定執行。
第三章廉租住房
第二十三條廉租住房保障方式以發放租賃住房補貼為主，實物配租、租金核減為輔的政策。
租賃住房補貼，是指區政府向符合條件的申請對象發放補貼，由其到市場上租賃住房。
實物配租，是指區政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標準收取租金。
租金核減，是指產權單位向符合條件的申請對象，在一定時期內對其已承租的公有住房給予租金減免。
第二十四條城鎮最低收入家庭人均廉租住房面積標準原則上不超過市城鎮人均住房面積的60%。
第二十五條具有本區城鎮常住戶口、向民政局領取最低生活保障救濟（補助）金、人均居住建筑面積不足18平方米的家庭，可以申請最低收入家庭廉租住房。
第二十六條廉租住房租金標準由維修費、管理費兩項因素構成。單位面積租賃住房補貼標準，按照市場平均租金與廉租住房租金標準的差價計算。
第二十七條城鎮最低收入家庭廉租住房資金的來源，實行財政安排為主、多種渠道籌措的原則，主要包括：
（一）區、鎮財政預算安排的資金；
（二）住房公積金增值收益中按規定提取的城市廉租住房補充資金；
（三）社會捐贈的資金；
（四）其他渠道籌集的資金。
第二十八條城鎮最低收入家庭廉租住房資金實行財政專戶管理，專項用于租賃住房補貼的發放、廉租住房的建造維修等，不得挪作他用。
第二十九條實物配租的廉租住房來源主要包括：
（一）政府出資收購的住房；
（二）社會捐贈的住房；
（三）騰空的公有住房；
（四）政府出資建設的廉租住房；
（五）其他渠道籌集的住房。
實物配租的廉租住房來源應當以收購現有舊住房為主，可適當集中興建廉租住房。
實物配租應面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭、動遷中無力購房家庭及其它急需救助的家庭。
第三十條政府新建的廉租住房建設用地實行行政劃撥方式供應；行政事業性收費等方面給予政策優惠；廉租住房租金收入按照規定給予稅收優惠。
第三十一條申請廉租住房的最低收入家庭，由戶主按照規定程序，向戶籍所在地政府（街道辦事處）提出書面申請，由戶籍所在地政府（街道辦事處）初審同意后報區房產管理局。
第三十二條享受廉租住房待遇的最低收入家庭應當按年度向戶籍所在地政府（街道辦事處）如實申報家庭收入、家庭人口及住房變動情況。區房產管理局應當會同民政局、戶籍所在地政府（街道辦事處）對其申報情況進行復核，并按照復核結果，調整租賃住房補貼或者廉租住房。
第三十三條廉租住房實行及時退出機制。當家庭收入、家庭人口、住房狀況等發生變化時，對不符合廉租住房申請條件的，取消其繼續享受廉租住房政策的資格，區房產管理局制定應退出方案進行實施。
第四章罰則
第三十四條在申請住房保障過程中，對出具虛假證明的單位，由區房產管理局提請有關部門追究單位主管領導的責任。
第三十五條申請人在申請住房保障過程中，違反本規定，不如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由區房產管理局取消其申請資格。
已騙取廉租住房保障的，責令其退還已領取的租賃住房補貼，或者退出廉租住房并補交市場平均租金與廉租房標準租金的差額，或者補交核減的租金，情節惡劣的，并處以1000元以下的罰款。
第三十六條享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由區房產管理局收回其承租的廉租住房，或者停止發放租賃補貼，或者停止租金核減：
（一）將承租的廉租住房轉借、轉租的；
（二）擅自改變房屋用途的；
以貫徹落實《勞動合同法》、《就業促進法》等勞動保障政策法規為總抓手，通過實施勞動保障“一體執法”，全面整合執法資源，提高勞動保障執法效能，集中力量解決勞動保障領域的主要矛盾和問題，維護勞動者合法權益，促進勞動關系的和諧穩定，促進企業依法經營，健康發展。
二、一體執法計劃安排
2009年共安排四項執法檢查：
（一）農民工工資支付專項檢查。檢查時間：2009年1月1日至2月28日，2009年11月15日至12月31日。
（二）勞動保障一體執法綜合檢查。檢查時間：2009年2月20日至8月31日。
（三）清理整頓勞動力市場秩序專項檢查。檢查時間：2009年3月1日至3月31日。
（四）社會保險費征繳專項檢查。檢查時間：2009年10月1日至10月31日。
三、一體執法檢查的內容
（1）用人單位辦理用工登記備案情況；
（2）用人單位與勞動者簽訂、履行和解除勞動合同情況，宣傳貫徹《勞動合同法》情況和勞動合同三年行動計劃執行情況；
（3）用人單位支付工資情況及執行工資支付制度、工資指導線和最低工資制度三項基本管理制度情況；
（4）用人單位參加和繳納各項社會保險情況；
（5）推行職業資格證書準入制度、執行職業資格培訓制度情況；
（6）用人單位遵守禁止使用童工規定的情況；
（7）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況；
（8）用人單位遵守工作時間和休息休假規定情況；
（9）用人單位制定內部勞動保障規章制度的情況；
（10）法律、法規規定的其他勞動保障監察事項。
四、工作要求
（一）充分認識一體執法計劃的嚴肅性。勞動保障監察一體執法計劃是根據國家、省勞動保障監察執法部署，圍繞全市勞動保障工作中心任務制定的，各級勞動保障部門要切實加強對這項工作的認識，加強領導，周密安排，確保執法計劃的嚴格實施，確因特殊情況需要增加或調整檢查事項的，需由監察機構會同有關科室（單位）提出，報局長辦公會同意后實施。
（二）加強對一體執法工作的組織領導。勞動保障一體執法工作由勞動保障監察機構代表勞動保障行政部門具體行使勞動保障檢查監督職權，凡涉及對用人單位執行勞動保障法律法規的檢查活動，均由勞動保障監察機構統一組織實施，有關科室單位要在各自職責范圍內做好配合。各縣區要切實加強領導，統籌安排，明確重點檢查對象和目標任務，分解落實工作責任。對由勞動保障部門牽頭，有關部門參與的檢查活動，要主動做好協調工作，建立聯動機制，形成整體合力，共同做好執法檢查活動。
2013年，在市住房局的關心支持和指導下，在縣委、縣政府的領導和統一布署，認真貫徹落實（國發[2007]24號）文件精神，建立健全以廉租住房保障制度為重點，公共租賃房和經濟適用房并舉，多渠道解決城鎮中、低收入家庭住房困難的政策體系，努力實現“住有所居”為目標，開展各項工作，我縣住房保障工作也得到全面發展，現將2013年我縣住房保障工作總結如下：
一、工作目標
根據我縣與市人民政府簽訂的住房保障目標責任狀要求， 2013年我縣需新建廉租住房100套、新建公共租賃住房340套、新建經濟適用房和教師產權型住房200套，完成竣工保障性住房929套，完成住房保障信息系統建設的任務。
二、 項目建設情況
1、新建廉租住房100套，計劃總投資620萬元。采取征地集中建設，項目建設選址在縣城巴更片（即經濟適用房二期的北面），規劃建設高六層共100套，目前已辦理了建設工程選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、立項批復、可研批復、環評批復、用地預審、地質勘察、施工設計、項目招投標工作等手續，目前正在開工建設并進行主體施工，完成投資200萬元。
2、新建公共租賃住房340套，計劃總投資1520萬元。。具體在***縣古零初中1棟6層共24套、古寨初中1棟6層共36套、永州中心小學1棟5層共20套、林圩中心小學1棟5層共20套、周鹿衛生院1棟5層共40套、里當衛生院、百龍灘衛生院、喬利衛生院各建1棟5層20套、蘇博工業區1棟5層共100套、金釵鎮政府大院、加方鄉政府大院各建1棟5層20套。目前，項目辦理了建設工程選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、立項批復、可行性研究批復、環評批復、土地使用證；完成地質勘察、施工設計、項目招投標工作等手續，目前，己全部開工建設，在古零初中、古寨初中、百龍灘衛生院、喬利衛生院、金釵鎮政府大院、加方鄉政府大院己建主體共6棟140套，其余正在進行基礎施工，完成投資550萬元。
3、新建經濟適用房和教師產權型住房200套，計劃總投資3600萬元。采取征地集中建設，項目建設選址在縣城西新區巴更片，與2012年經濟適用房項目同屬一個小區和項目，項目規劃建設10棟共408套；其中200套用于2012年任務，余下208套用于2013年任務，目前，己全部開工建設，正在進行主體施工，完成投資1300萬元。
截止2013年10月底，新開工648套，完成率101.3％。
二、基本建成任務929套
1、廉租住房
我縣2011年新建廉租住房500套，其中在原水泥廠新建兩棟廉租住房120套，目前已竣工驗收。余下的380套廉租住房采取征地集中新建，項目選址在縣民族中學東面，共建10棟380套，目前已竣工驗收。
2、公共租賃住房
一是2011年新建公共租賃住房300套。一是有在永州鎮政府建設干部職工周轉房20套，于2011年9月底開工建設，目前己進行初步驗收。二是政府直接投資建設280套（其中在***中學建2棟156套、縣婦幼舊址建1棟124套），項目于2011年11月底開工，目前已竣工驗收。三是2012年新建公共租賃住房248套，具體在縣周鹿中學建設2棟5層共50套；金倫中學建設1棟5層共30套；州圩中心小學建設1棟20套；在林圩衛生院、永州衛生院、金釵衛生院、古零衛生院、古寨衛生院各建設1棟各20套共100套；在蘇博工業園區集新水泥廠建設1棟4層共48套。目前，周鹿中學建設2棟5層共50套；金倫中學建設1棟5層共30套；在永州衛生院、林圩衛生院、州圩中心小學各建設1棟20套；共140己進行驗收。##
截止2013年10月底，實現基本建成920套，完成率99.11％。
三、加快個人住房和住房保障信息系統建設。
個人住房信息系統已在房管部門落實完畢，住房保障信息系統建設正在實施中，己使用住房保障信息系統統一平開展業務，實現了與市聯網。
四、規范管理
嚴格程序，準確定位，把好進入和退出關。廉租住房保障的對象是城市低收入住房困難家庭，深入調查，把握低收入家庭住房困難情況，是能否做到公正保障的前提。
我們采取了三種辦法，一是重新入戶調查，遍訪對象戶臨居及原單位職工，多方了解情況。深入城區街道，弄清低收入家庭的經濟狀況和經濟來源，住房情況等相關信息；二是嚴格審查。根據申請戶提供的申請材料，對照具備的條件，嚴格杷關，并提交各成員單位聯合審核確認；三是經聯審通過，及時上報政府審批公示，做到公開透明。
五、2014年工作思路
2014年，我縣保障性安居工程建設關鍵年，我們住建局將認真貫徹落實上級的指示精神，堅持以黨的十精神為指導，以促進我縣經濟社會發展為中心，以解決我縣中等偏低及低收入家庭住房困難問題為出發點，以增加各類保障性住房供應為目的，緊緊圍繞區、市政府下達的目標任務，開展各類保障性住房的建設，重點推進廉租住房、公共租賃住房、經濟適用房建設，確保完成年度保障性安居工程的建設目標任務。
工作思路。繼續按市政府下達給我縣住房保障目標任務，抓好續建項目推進工作。主要有：
1、完成縣委、縣政府布置的各項工作。
2、做好2014年擬建項目的選址、建設規模、項目審批等前期工作。進一步抓好責任制的落實，根據市人民政府對住房保障工作要求，按時開工建設，推進項目建設力度。
3、加強工程監管。加大對工程質量的監督管理，督促各項目施工建設穩步推進，協調安排好各項工程的建設，抓好竣工項目驗收工作，確保項目保質保量完成。
1、為教學一線提供后勤保障。
為了各班順利地迎接開學，我們總務部門在暑期對教學樓、行政樓屋內及其屋面漏水進行全面維修，樓梯間臺階維修和墻面進行粉刷，并對全園雜草進行清除。
2、勤儉持家，有計劃地投入。
為了開源節流，在物品的添置上做到了有計劃。上學期添置幼兒床382床，大型熱循環消毒柜1臺，更換廚房不銹鋼桶10個、盆子10個，燒開水壺12個，幼兒凳椅300張。
3、安全工作。
在安全管理上，各部門各班責任到人，每周每月對安全設施、設備核查排查，并做好記錄，發現問題及時解決，特別是在3—7月份手足口病、h1n1甲型流感高發期，我園未發生一例病例。
二、指導思想
本學期的后勤工作，要切實落實園務工作計劃有關要求，進一步樹立服務思想，繼續加強員工隊伍建設，加強園資、園產管理、加強安全工作。在不斷完善和規范中，提升后勤服務和質量以及后勤管理水平。
1、加強員工隊伍建設,努力探索規范化途徑。
(1)建立員工個人工作檔案,詳實記載員工工作經歷,體檢情況,工作考核狀況等。
(2)繼續堅持每日巡視制度,及時發現問題,分析癥結,并與相關人員交換意見,發揮巡視功效。
(3)繼續實施員工工作考核工作制度,獎優懲劣,進一步激發后勤人員的積極性與主動性,提高工作質量。
2、加強園資園產管理，努力發揮有限資產。
(1)認真根據資金預算計劃情況，合理地使用好各類經費，不斷改善和優化辦園條件。
(2)加強財務管理，嚴格執行財務管理制度，做好經費審核，規范收費，落實幼兒伙點帳目公示制度。
(3)堅持勤儉辦園的原則，積極倡導節約水、電、煤氣、材料等，減少浪費。
(4)愛護并合理使用園內設施設備，認真做好各類檢修工作，對小型維修嘗試自己動手完成，竭盡所能節約維修經費開支。
(5)繼續探索物材管理的科學性，進一步完善固定資產的管理制度，定期檢查各班、室的資產情況，督促加強保管，降低損壞與流失。期末認真進行資產的清理核對工作。
3、加強衛生與安全管理，堅持操作規范化。
(1)繼續抓好環境衛生工作，堅持衛生保潔工作包干，明確責任區和責任人。加強檢查和指導，確保幼兒園環境衛生整潔有序。
(2)進一步加強食堂人員食品、食品加工過程、餐具清洗、消毒過程的檢查和指導，切實落實《食品衛生法》，規范操作。
(3)進一步強化門衛人員的安全責任意識，嚴格執行外來人員的查詢和登記工作，嚴防幼兒走出園門以及盜竊等現象的發生。
(4)認真及時地做好各件物品、器械的保養和維修，確保安全使用。
(5)繼續加強對易燃、易爆、有毒的危險品及清潔消毒用品管理，做到專人保管、限量發放，以備不測。
(6)繼續切實做好消防安全工作，強化安全責任，堅持以防為主，消除隱患，做到安全第一。
4、做好膳食工作，廣泛聽取教師、幼兒和家長的意見，盡量增加食譜的花樣，并保證營養的均衡，做到粗細、甜咸、干稀搭配。
5、繼續強化服務意識，積極做好后勤保障工作。
本學期后勤人員要克服人員體弱、年齡老化困難，積極配合完成園中心工作，做好教師賽課、環境創設、家長開放日活動等后勤保障工作。
三、月份工作安排。
八月
1、擬定辦公、教學用品、幼兒藥品等采購計劃及發放物品。
2、全園衛生大掃除。
3、檢修全園水電及檢查門窗桌椅。
4、與供貨商簽訂合同、并更新相關證件。
九月
1、根據編班情況調整桌椅、床鋪。
2、慶祝“教師節、中秋節”。
3、配合班級搞好環境創設。
4、做好國慶節值班人員安排。
十月
1、重陽節探望老教師。
2、抽查寢室衛生及班級衛生。
3、配合各班早操衛生。
4、全園衛生大檢查。
十一月
1、組織后勤工作人員學習。
（一）抓好貢江花苑保障性安居工程建設，確保2013年已開工的400套廉租住房、150套公共租賃住房（含教師周轉房）470套林業危改住房竣工；確保2013年200套廉租住房、296套公共租賃住房開工率100%，且完成實物工程量的60%。實物完善好657戶月亮灣棚戶區改造項目。
（二）抓好保障性安居工程制度的落實，做好增坑廉租住房、大禾田公共租賃住房和貢江花苑保障性住房的配租、配售以及廉租住房租賃補貼發放工作。
二、抓好爭資爭項工作。
計劃上報爭資爭項任務1500萬元，并全力完成。
三、進一步加強房地產開發管理，加大對違法違規進行房地產開發經營行為的查處力度，進一步規范房地產開發經營行為，切實加強住房建設的質量管理和監督，嚴把住房質量關，提高住房質量。
四、抓好房地產交易和房屋權屬登記發證工作。一是認真貫徹國家、省、市房地產法律、法規，做好房產交易監證管理，完善房地產交易市場監管機制，進一步規范房地產交易行為；二是按照《房屋登記辦法》規定，做好房屋所有權登記發證工作，加大溝通協調，處理好歷史遺留產權辦證問題，維護群眾合法權益；三是加強房屋產權檔案的管理、應用和服務工作，為我縣重點工程建設及社會各界群眾的需求提供真實有效的服務；四是積極提升開展預約、延時、上門等優質服務，進一步強化服務功能，進一步完善網上審批系統和內部管理機制，增強服務意識，優化便民利民服務措施，提升窗口服務水平和群眾滿意度。
五、進一步規范物業管理行為。一是加強市場監管，嚴把物業管理市場準入關，完善市場退出機制，加強物業管理活動的監督檢查和執法力度，規范物業管理市場；二是大力推進“和諧物管”建設，穩妥推進新建小區前期物業管理招投標；三是強化物業企業服務意識，規范小區公建配套用房和共用設施設備的管理，解決困擾物業管理的熱點、難點問題，促進物業企業合法經營；四是推進業主自我管理，自我約束機制的形成，依靠業主自治搞好小區物業管理；五是加強住房專項維修資金歸集、管理與使用；六是抓好房屋租賃登記備案工作，建立和完善房屋租賃登記備案制度。
六、貫徹科學發展觀，創新管理方式，推動我局經濟持續健康發展。要一手抓管理，一手抓服務，積極探索和建立有效的管理機制和更加規范的服務模式，提升行業管理效益和服務水平，并在改革創新中保障我局經濟的健康平穩發展。一是進一步規范“窗口”和業務部門的服務行為，以關注民生、服務民生、便民利民為出發點，不斷在實踐工作中創新服務方式；二是建立健全工作激勵機制，充分調動干部職工的工作積極性，為贛南蘇區（）振興發展作出積極貢獻；三是大力倡導科學管理，提高工作效率和服務質量，通過開發應用軟件，充分利用微機管理系統，推進檔案管理、產權產籍、房地產交易、房地產開發、住房保障等管理工作的科學化、程序化、自動化；四是抓好安全生產和安全管理工作，加強直管公房修繕，強化監督檢查，消除房屋安全隱患，確保房屋的住（用）安全，房屋修繕率和房租收繳率均達95%以上。
七、繼續抓好“送政策、送溫暖、送服務”和新農村建設工作。
*年，我們將繼續堅持以保護耕地和保障發展為基本點，以提高素質、深化服務為立足點，以存量挖潛、拓展用地空間為突破點，以強化隊伍建設、提高工作效能為著力點，全面提升國土資源管理水平，使各項工作再邁上一個新臺階。重點做到“五個抓好”：
1、抓好存量建設用地挖潛，保障經濟健康發展。一是深化低效能建設用地挖潛。在*年內涵挖潛的基礎上，對新上項目用地清理和閑置存量土地摸底工作進一步抓實抓細，重點對破產、虧損企業的閑置場地、廠房挖潛盤活。二是加強對磚瓦窯直接的利用。我縣現有停產未利用磚瓦窯6座，面積1811畝，其中，李天木村磚廠占地210.62畝，緊臨石黃路；捷地鄉舞來河磚廠占地285.33畝，緊臨104國道；*韓正莊磚廠占地212.18畝，緊臨滄河路，這三個磚瓦窯交通便利，占地面積較大，適宜招商引資，可以直接利用。
2、抓好規劃修編工作。著力做到資金、工作機構和修編隊伍“三落實”。在資金落實方面，積極向上級爭取，保證規劃修編資金早日到位；工作機構和修編隊伍已建立，下步要細化各級職責，加強組織協調和對人員的培訓，強化機構職能，提高修編人員工作水平。
3、抓好國土所建設。在*年初步規范的基礎上，進一步完善基礎設施和加強人員調配，使國土所真正成為服務群眾和保護國土資源的窗口。一是加大投入，完成2個標準的國土所辦公樓建設。人均辦公用房面積要達到25平方米以上，包括辦公室、會議室、檔案室、接待室、監察室、職工宿舍和食堂等。二是實行能者上、平者讓、庸者下的激勵機制，合理調配國土所和執法中隊及相應業務工作負責人，優化隊伍結構，激發工作熱情，提升工作效率。
4、抓好土地執法工作。一是牢固樹立立黨為公和執政為民意識，嚴格堅持依法行政，公正執法，不違法違規，不徇私枉法。二是加大對土地違法行為的查處力度，提高違法案件的結案率，增強對違法者的威攝力和對群眾的警示作用。
5、抓好隊伍建設，提升國土管理水平。具體做到“三抓三強化”：一是抓道德素質提高，強化政治文明理念。把學習教育納入年度工作計劃之中，定期組織干部職工學習政治理論，使干部職工牢記“立黨為公、執政為民”的理念，在思想上樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，提高明辨是非，拒腐防變的能力。二是抓好法律知識學習，強化依法行政理念。積極支持和鼓勵干部職工參加法律自學、函授等形式的教育培訓，提升依法行政意識和能力。三是抓好業務技能培訓，強化行政能力建設。通過加大資金投入，組織干部職工進行國土業務學習培訓，重點提高處理解決熱點難點問題的能力。
一、積極組織下崗失業人員參加街道、社區組織地職業培訓、創業培訓全年四次；定期完成上級布置的就業指標。
二、積極推薦下崗失業人員就業，多聯系單位努力挖掘空崗，及時在“博客”、信息欄公示就業信息，在今年4-5月的社區服務日活動中，組織現場招工提供更多的就業機會。
三、認真辦理和審核4050人員的社保補貼工作，做好靈活就業人員的申請臺賬。
四、積極協助低保再就業人員辦理再就業補貼。
五、認真做好退休職工的認定工作，協助街道保障服務平臺做好相關的服務。
六、進一步鞏固創建充分就業社區的成果，認真完成各項臺帳，并及時上報平臺。
七、加強醫保政策的宣傳，力爭讓更多沒有醫保的居民參保，確保醫保系統錄入正確無誤。努力完成上級布置的醫保任務。
一、加強轄區各種攤位的規范管理，改善社區環境面貌，方便居民出行。
二、3月5日，學習雷鋒，組織社區志愿者對轄區的環境衛生進行整治，并進行宣傳，使居民們愛護環境衛生。
三、爭取得到上級的支持，在轄區安放一定數量的果皮箱，使轄區的環境面貌得到提高。
四、在4-5月份社區組織地服務日活動中，發動志愿者參與清掃保潔活動，不斷提高愛我社區意識。
五、每月定期對轄區的衛生死角進行清掃，并對亂寫、亂張貼進行清除，保持良好的生活環境。
六、爭取得到上級有關部門的支持，重修蘭花村11號旁的公廁，方便居民的生活。
七、在6月份前，協調蘭花村68號大門外一段公路的日常清掃；協調蘭花村大門口和成渝公路橋下坑洼不平公路的填補，以及鐘表廠區公路上的照明等。
論文摘要：我國自20世紀70年代實行計劃生育政策以來，取得了非常明顯的成效。如今，帶頭實行計劃生育的夫婦已經陸續進人老年生活階段，為了解決他們的養老問題，國家人口和計劃生育委員會等部門提出“農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度”。本文從社會保障學角度，分析這一制度從全面實施到現在所取得的養老保障作用和存在的不足，并就如何加強這項制度建設提出了一些建議。
我國自20世紀70年代實行計劃生育政策以來，全國農村獨生子女家庭已累計有3 000多萬戶，農村雙女戶家庭達1 000多萬戶，預計以后每年還將新增獨生子女戶約350萬戶，雙女戶約100萬戶。這是我國計劃生育政策取得成效的結果，成功地遏制了人口過快增長的勢頭，為經濟發展、社會進步和國力增強創造了良好的人口環境。如今，率先響應國家號召、帶頭實行計劃生育的夫婦已經陸續進人老年生活階段，他們的養老保障問題與國家的計劃生育政策之間的矛盾越來越突出。為了解決進人老年的計劃生育夫婦的養老問題和生活困難，同時也為了進一步穩定低生育率，國家人口和計劃生育委員會等部門在總結各地試點經驗的基礎上，提出“農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度”(以下簡稱“獎扶制度”)。“獎扶制度”是針對農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲，由中央和地方財政安排專項資金，按每人每年不低于600元標準進行直接獎勵扶助，直到亡故為止。已超過60周歲的，以該制度在當地開始執行時的實際年齡為起點發放。2004年開始，“獎扶制度”在四川、云南、甘肅、青海省和重慶市，以及河北、山西、黑龍江、吉林、江西、安徽、河南、湖南、湖北、貴州各選取1個地區(州、市)進行試點;2005年，國家進一步擴大了試點范圍;2006年起，在全國范圍全面實施“獎扶制度”。
“獎扶制度”是近年社會科學研究關注的題目之一，人口學、經濟學、社會學學者以及政府計劃生育部門等，從各自的角度對這一制度展開了研究。本文將從社會保障學角度，分析作為農村社會保障的有益探索的“獎扶制度”從2006年全面實施到現在，到底取得什么樣的養老保障作用，這項制度還存在哪些不足以及如何加強這項制度建設。
一、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度養老保障作用
(1)保障了農村部分計劃生育家庭享有國民基本權利和待遇，體現了公平性。我國《憲法》第45條規定:“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利”。顯然，這里所指的公民，不僅包括城鎮居民，也包括農民，當然包括農村計劃生育家庭。中央政府建立“獎扶制度”，體現了貢獻(犧牲)、回報(補償)的社會主義公平原則。農村計劃生育家庭曾經為國家控制人口做出了貢獻，這些人到了晚年，出現了一些生活困難，國家給予這部分人一定的補償，這體現了獎勵扶助制度的補償性和公平性。
(2)實實在在地為農村部分計劃生育家庭的養老提供了經濟支持。據了解，當初帶頭實行計劃生育的農民家庭有80%處于經濟不寬裕的狀態，95%的老人生活有困難。“獎扶制度”規定符合條件的對象，每年可以拿到最低600元的扶助金，這對于人均年純收入僅僅只有2 936元(2004年)的農民來說，不是小數目，約占到其年純收入的1/5。可以說，“獎扶制度”在很大程度上緩解了目標農戶的預算約束，明顯改善了其家庭經濟狀況，部分緩解了他們晚年生活的后顧之憂。
(3)有利于轉變舊的生育觀念，為農村部分計劃生育家庭的養老提供和諧的社會環境。建立“獎扶制度”，通過國家政策性獎勵扶助，以獎勵少生代替處罰多生，引導更多農民少生快富，是對計劃生育利益導向政策體系的完善和發展，有利于轉變舊的生育觀念，從根本上扭轉“越窮越生、越生越窮”的惡性循環，促進人口和計劃生育工作的良性發展，促進人口與經濟社會資源環境的協調和可持續發展，有利于為農村部分計劃生育家庭的養老提供和諧的社會環境。
二、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度養老保障存在的問題
(一)覆蓋面狹窄，養老保障對象過少
現行“獎扶制度”實施對象鎖定為60歲及以上的獨生子女戶和雙女戶。對于一些沒有違反計劃生育政策的非獨生子女戶(雙女戶家庭除外)來說，就不能得到獎勵款。如:(1)一女一男家庭。(2)半農戶家庭。即夫妻中有一方是農村戶口，另一方是城市戶口，不能得到獎勵。(3)抱養子女家庭。指部分因終身未曾生育而合法收養子女的家庭。(4)再婚家庭。有相當一部分再婚家庭的子女數超過了規定的子女數，從而導致其手中持有獨生子女父母光榮證的再婚家庭得不到獎勵。(5)城中村家庭、郊區家庭，他們正在失去土地，也正在逐步地、大批地轉為城市人口。但是，他們卻不能象多數城市居民那樣，很快能夠得到一份比較穩定的工作或享受相關的社會福利，他們由于成為了城市人口，也就不能享受農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策和其它優待優惠政策。這樣，許多人就不愿轉為城市人口，從而影響城市化的進程。這些規定無論從計劃生育角度上看，還是從情理上說，都有失公正，也不符合計劃生育普惠性的特點。其實，他們同樣為穩定中國低生育率作出了貢獻，應該得到獎勵。
(二)獎扶的金額標準偏低.對群眾的養老保障作用有限
獎勵扶助金相比醫療、教育、最低生活保障等補助相對偏低，加之物價的上漲，每月50元的獎勵扶助金已不能滿足群眾的要求，難以起到養老保障作用。
(三)確認獎扶對象的程序過于復雜，行政成本高
“獎扶制度”在實施過程中，對獎扶對象的資格審查是村、鄉鎮、縣市三級審議、三級公示、三級建檔。這樣確實能夠保證質量，但它卻是以較高的行政成本為代價的。據一些地方反映，獎扶制度的行政成本很高，甚至占到了獎勵扶助金額的30%-40%，而且，很多地區沒有將獎扶制度的執行成本單列，而是與計生部門常規工作的行政費用混在一起。因此，無法考察獎扶制度的實施效率。
三、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助養老保障制度建設的措施
(一)擴大獎勵扶助覆蓋面，提高獎扶金額標準
政府應該充分考慮農村計劃生育家庭的實際情況，在國家財政允許的條件下盡量放寬獎勵扶助條件，使那些為計劃生育事業做出過奉獻、沒有違反計劃生育政策，但生活困難的計劃生育家庭充分享受到國家的獎勵扶助待遇。而且，獎扶的年齡依據城市人口退休的年齡規定，男的60歲，女的55歲。因為，農村有些人五、六十歲身體狀況就不好了，有的已經不能下地干活了，尤其是婦女。另外，應該把現在的獎扶金額標準從每人每年600元提高到每人每年1 200元。而且，從長遠看，獎扶的金額標準也要考慮未來物價水平的變化和人民生活水平的提高，在適當時候進行調整。為了保證獎扶資金的籌集，可以采用有些專家學者主張的三個途徑來籌資:(1)開賣全國計劃生育彩票，收人用于設立人口獎勵基金;(2)在大多數稅種上開征計劃生育附加稅;(3)開征城鎮房地產年稅。據測算，只要設計、管理得當，這筆錢足以解決計劃生育家庭的養老扶助問題。
(二)簡化獎扶對象的確認程序，降低行政成本
獎扶對象確認過程應當適當簡化程序，可考慮在村一級，只需村民小組評議結果就可以上報，兩級公示(村級初選結果公示和縣市級審批最終結果公示)，一級建檔(只在縣市建檔)。在獎勵扶助制度的實施過程中，應該盡量減少中間操作環節，便于相關部門的協調，從而降低實施的直接成本和間接成本，提高獎勵扶助制度操作的效率。因為一項政策實施情況如何，既要看社會效果如何，又要看控制成本。
(三)建立健全獎勵扶助制度的監督體系
第一，制度運行過程公開化操作。首先是獎扶條件公開，加強宣傳力度，使每個農民都明白獎勵扶助的條件，都知曉獎勵扶助的標準。其次是資格確認過程公開。最后是結果要公開，對資格認定情況、獎勵扶助情況都要張榜公布。第二，加強資金流程監督，要進一步明確獎勵扶助資金必須專款專用，任何部門、單位和個人都不能截留挪用，不得用獎勵扶助資金抵扣稅費、債務，不得強迫儲蓄等。第三，加強群眾監督，特別是要動員群眾廣泛參與資格確認過程。第四，建立具有獎懲作用的激勵制度。通過制度的激勵，防止制度實施過程中，由于相關主體目標及約束不同而造成制度的扭曲和異化，確保實現最初的制度設計目標。
(四)建立完善計劃生育利益導向機制
第一，把農村計劃生育家庭納人養老保險試點范圍。我國從2009年開始，在10%的縣(市、區)進行“個人繳費、集體補助、政府補貼相結合”的新型農村社會養老保險制度的試點。這10%的縣(市、區)試點并沒有覆蓋全國所有的農村計劃生育家庭，為了計劃生育政策的可持續性，政府應該把全國的農村計劃生育家庭納人養老保險試點范圍，而且，對于有些困難家庭無法繳納的個人繳費部分，政府也應該代繳。
第二，建立計劃生育公益金制度。計劃生育家庭為社會、經濟的快速發展做出了重大貢獻。但是，意外事故的客觀存在，不可避免地給一些計劃生育家庭帶來生活上的特殊困難。特別是獨生子女家庭遭受獨生子女天折、傷殘、重病等情況，尤其需要政府和社會對其進行救助。可以通過建立計劃生育公益金制度，采取政府投人、社會捐助等形式籌措資金，重點對一些有特殊困難的計劃生育家庭，在生活補助、養老保障等方面進行社會救助。
第三，建立農村計劃生育家庭求職專窗制度。人口計生部門和就業服務機構可以依托當地經濟實體，建立農村計劃生育家庭就業培訓基地，對農村計劃生育家庭人員實行免費職業技能培訓;對自主創業資金不足的農村計劃生育家庭人員，人力資源和社會保障部門要幫助落實小額貸款并給予小額貸款貼息。
