時間：2022-12-19 19:42:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇事業(yè)單位調(diào)動申請書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
單位登記管理工作的報告》(遼委辦發(fā)(]6號)的要求，切實做好我省事業(yè)單位登記管理工作，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、省、市、縣(市、區(qū))各級機構(gòu)編制管理機關(guān)即為同級事業(yè)單位登記管理機關(guān)。事業(yè)單位登記管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的體制。各級事業(yè)單位登記管理機關(guān)在上級登記管理機關(guān)的指導(dǎo)下負責(zé)事業(yè)單位的登記管理工作。
二、各級事業(yè)單位登記管理機關(guān)的主要職責(zé)任務(wù)是：根據(jù)《條例》和上級登記管理機關(guān)制定的實施辦法，制定本行政區(qū)域內(nèi)的具體實施辦法；負責(zé)本級登記管轄范圍內(nèi)的事
業(yè)單位的登記管理工作；依法保護本行政區(qū)域內(nèi)核準登記和備案的事業(yè)單位有關(guān)登記事項的合法權(quán)益；監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位落實《條例》情況，處理違反《條例》規(guī)定的
事件；指導(dǎo)下級的登記管理工作。
三、事業(yè)單位登記管理的對象，是指為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。具體是：
1、各級黨委、政府直屬事業(yè)單位；
2、各級人大、政協(xié)機關(guān)，各級人民法院、人民檢察院機關(guān)，各派機關(guān)舉辦的事業(yè)單位；
3、黨委部門和政府部門舉辦的事業(yè)單位；
4、使用財政性經(jīng)費的社會團體舉辦的事業(yè)單位；
5、國有企業(yè)及其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位；
6、依照法律或有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由各級登記管理機關(guān)登記的其他事業(yè)單位；
7、上述事業(yè)單位舉辦的下屬事業(yè)單位。
四、事業(yè)單位登記的主要事項為名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費來源、開辦資金等；事業(yè)單位登記的種類為設(shè)立登記、備案、變更登記、注銷登記或者注銷備案。
五、事業(yè)單位設(shè)立登記，是指登記管理機關(guān)依照法定的條件和程序，對申請事業(yè)單位登記的單位進行審查，對符合條件的予以核準登記，確認其法人資格，并頒發(fā)《事業(yè)單位
法人證書》。
事業(yè)單位申請設(shè)立登記，必須具備下列條件：
l、該事業(yè)單位是經(jīng)縣以上各級黨委、人民政府及其他有關(guān)主管部門批準設(shè)立；
2、有自己獨有的、與其他單位相區(qū)別的、符合名稱管理規(guī)定的名稱；
3、有規(guī)范的組織機構(gòu)和穩(wěn)定的場所；
4、有明確的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；
5、有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的從業(yè)人員、開辦資金和經(jīng)費來源；
6、能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。
六、事業(yè)單位申請設(shè)立登記，應(yīng)向登記管理機關(guān)提交下列材料：
1、按規(guī)定填寫的事業(yè)單位設(shè)立登記申請書；
2、驗資證明或財政部門出具的屬于財政撥款單位的開辦資金證明；
3、住所證明；
4、申請登記的事業(yè)單位法定代表人的身份證明：
5、其他有關(guān)文件、證件。
事業(yè)單位設(shè)立登記程序為：申請、受理、審查、核準、發(fā)證、公告。
七、事業(yè)單位備案，是指事業(yè)單位登記管理機關(guān)對已經(jīng)取得法人資格的事業(yè)單位，不再辦理事業(yè)單位登記，直接向登記管理機關(guān)進行備案。
實行備案管理的事業(yè)單位主要有三類：
1、法律規(guī)定具備法人條件，自批準之日起即取得法人資格的事業(yè)單位；
2、法律、其他行政法規(guī)規(guī)定具備法人條件，經(jīng)有關(guān)主管部門依法審核或登記已取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證書的事業(yè)單位；
3、縣以上各級黨委、政府直屬事業(yè)單位。
八、實行備案管理的事業(yè)單位在備案時，除提交事業(yè)單位設(shè)立登記所提交的材料外，還須提交執(zhí)業(yè)許可證明文件或者設(shè)立批準文件。
實行備案管理的事業(yè)單位的備案程序為：申請、受理、審查、核準、發(fā)證、公告。
九、事業(yè)單位變更登記或者變更備案，是指登記管理機關(guān)依法對事業(yè)單位申請改變業(yè)已核準登記或備案的事項進行審查，作出準予變更登記或不予變更登記的決定，并對準
予變更登記的事業(yè)單位更換有關(guān)證書，有的還要公告。
事業(yè)單位變更登記的主要內(nèi)容：名稱的變更、住所的變更、宗旨和業(yè)務(wù)范圍的變更、法定代表人的變更、經(jīng)費來源的變更和開辦資金的變更。
十、申請變更登記的事業(yè)單位應(yīng)向登記管理機關(guān)提交下列材料：
1、事業(yè)單位法定代表人簽署的《事業(yè)單位法人變更登記申請書》；
2、需審批的變更事項的批準文件；
3、非行政批準性文件；
4、其他文件、證件。
變更登記的程序為：申請、受理、審查、核準、換證、公告。
十一、事業(yè)單位注銷登記或者注銷備案，是指登記管理機關(guān)依法對被解散、撤銷的事業(yè)單位，收繳其《事業(yè)單位法人證書》正、副本，《事業(yè)單位法定代表人證》及印章，將注銷登記或注銷備案情況通知有關(guān)部門和開戶銀行，并注銷登記公告，宣布該事業(yè)單位已經(jīng)終止。
事業(yè)單位有下列情況之一的必須向登記管理機關(guān)申請注銷登記或者注銷備案：
1、舉辦單位決定撤銷或解散；
2、因合并、分立解散；
3、依照法規(guī)和本單位章程，事業(yè)單位自行決定解散；
4、行政機關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令解散；
5、經(jīng)審批機關(guān)批準改為非事業(yè)單位；
6、失去繼續(xù)開展活動的能力或核準登記滿一年未開展業(yè)務(wù)活動；
7、宗旨和業(yè)務(wù)范圍消失。
十二、事業(yè)單位申請注銷登記或注銷備案時，必須提交下列文件：
1、事業(yè)單位注銷登記(備案)申請書；
2、審批機關(guān)同意撤銷的文件或行政機關(guān)依照法律、行政法規(guī)決定或責(zé)令撤銷解散的文件；
3、有關(guān)機關(guān)確認的清理債權(quán)、債務(wù)完畢并已完稅的清算報告；
4、《事業(yè)單位法人證書》正、副本；
5、其他文件、證件。
事業(yè)單位注銷登記或者注銷備案的程序為：申請、受理、審查、核準、收繳證書或印章、公告。
十三、《事業(yè)單位法人證書》是事業(yè)單位登記管理機關(guān)依法給核準登記或者備案的事業(yè)單位頒發(fā)的，確認其事業(yè)單位法人資格的法定憑證，載有事業(yè)單位法人的名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費來源、開辦資金等登記事項。《事業(yè)單位法人證書》分為正、副本，正、副本具有相同的法律效力。
《事業(yè)單位法人證書》作為事業(yè)單位法人資格的合法憑證。主要適用于以下社會活動：
1、刻制印章、領(lǐng)取車船牌照、制作牌匾；
2、到銀行開立基本帳戶和辦理貸款業(yè)務(wù)；
3、辦理社會保險；
4、稅務(wù)管理及申請有關(guān)優(yōu)惠；
5、工商行政管理；。
6、國有資產(chǎn)登記管理和統(tǒng)計登記；
7、土地、房產(chǎn)登記管理；
8、有關(guān)收費；
9、訴訟公證；
10、人事調(diào)動和工資、基金管理；
11、合同契約；
12、其他有關(guān)事宜。
《事業(yè)單位法人證書》經(jīng)過年檢并加蓋印章后在新的一年內(nèi)生效。
十四、年度報告是事業(yè)單位法人每年度分別向登記機關(guān)和審批機關(guān)報送上一年度執(zhí)行《條例》情況的法定制度，必須在每年指定的時間前送達，年度報告具有時限性、真實性和連續(xù)性。年度報告的主要內(nèi)容是：業(yè)務(wù)活動開展情況；有關(guān)登記事項年末實際情況；經(jīng)費收支情況；受獎懲和有關(guān)評估情況；接受捐贈、資助及其使用情況。其工作程序為：
自查、填報、審查、作出結(jié)論。
十五、公告是事業(yè)單位登記管理機關(guān)向社會的以事業(yè)單位法人設(shè)立登記、備案、變更登記、注銷登記、注銷備案等為主要內(nèi)容的文件。公告的規(guī)劃、內(nèi)容審核、組織實施
由登記管理機關(guān)負責(zé)。
十六、對事業(yè)單位監(jiān)督管理的主要內(nèi)容有：事業(yè)單位是否按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度開展活動；是否按照《條例》辦理設(shè)立登記(備案)、變更登記和注銷登記或注銷
備案；是否按照核準的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動，收入是否用于其宗旨和業(yè)務(wù)范圍的活動；是否提交年度報告；是否按規(guī)定使用《事業(yè)單位法人證書》；接受捐贈、資助及使用是否符合規(guī)定等。
十七、事業(yè)單位不按照《條例》辦理變更登記、注銷登記或者備案的；涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借印章的；違反規(guī)定接受、使用捐贈、資助的，登記機關(guān)有權(quán)給予警告處罰，情節(jié)嚴重的可給予撤銷登記處罰。
十八、對登記管理機關(guān)的監(jiān)督，是指為保證《條例》的順利實施，上級登記管理機關(guān)和有關(guān)部門對下級登記管理機關(guān)的監(jiān)察、督導(dǎo)、查處和事業(yè)單位、社會公眾對登記管理機
關(guān)及其工作人員登記行為的監(jiān)督，主要內(nèi)容是登記管理機關(guān)及其工作人員在事業(yè)單位登記管理中是否依照《條例》開展工作，是否存在，、等行為。
十九、登記機關(guān)工作人員、導(dǎo)致不良后果的；，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的；，破壞正常登記管理秩序的，有關(guān)部門可依法給予行
政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
為加強人事檔案管理，保證機關(guān)、事業(yè)單位工作人員人事檔案材料及時完整地收集歸檔，現(xiàn)就人事檔案材料送交事宜通知如下：
一、送交的范圍
機關(guān)、事業(yè)單位的公務(wù)員、工勤人員和所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員、工勤人員形成的應(yīng)歸檔的人事檔案材料。
二、應(yīng)歸檔的材料
1、履歷材料：軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、新錄用公務(wù)員、新提拔的正副科級干部需填寫履歷表。
2、自傳材料：軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、新錄用的公務(wù)員和沒有自傳材料的需撰寫自傳。
3、鑒定、考核、考察材料：民主評議干部的綜合材料、年度考核表、年度考察材料、轉(zhuǎn)正考察材料、鑒定材料、后備干部登記表（提拔使用后歸檔）等材料。
4、審計材料：審計工作中形成的審計報告或?qū)徲嬕庖姇㈦x任審計考核材料等。
5、學(xué)歷（位）材料：國民教育、成人教育（大中專）、黨校、軍隊院校的學(xué)生登記表、入學(xué)考試成績、成績表、鑒定表、畢業(yè)生登記表、授予學(xué)位材料、證書（復(fù)印件）、干部學(xué)歷（學(xué)位）更改呈報審批表等材料。
6、職稱材料：評審（考核）材料技術(shù)職稱（資格）和聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)工作中形成的評審表、申報表、證書（復(fù)印件）以及創(chuàng)造發(fā)明、科研成果鑒定材料，各種著作、譯著和在重要刊物上發(fā)表的獲獎?wù)撐幕蛴兄卮笥绊懙恼撐牡炔牧稀?/p>
7、培訓(xùn)材料：參加各級黨校、行政學(xué)校等培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)的培訓(xùn)學(xué)員登記表、鑒定表等材料。
8、政審材料：干部入黨、入團、參軍、出國等政審材料。
9、更改年齡和參加工作時間等時間的個人申請、組織審查報告及所依據(jù)的證明材料、上級批復(fù)等材料。
10、入黨（團）以及加入派的材料：入黨（團）志愿書（已批準轉(zhuǎn)正的）、入黨（團）申請書、入黨轉(zhuǎn)正申請、自傳、綜合性政審材料及有關(guān)證明、黨（團）員登記表、民主評議黨員中認為不合格黨員被勸退或除名的組織審批意見及主要事實的依據(jù)材料、取消預(yù)備黨員資格的組織意見、退黨材料、加入派的有關(guān)材料等。
11、獎勵材料：縣級以上單位批準的各種表彰、獎勵材料、事跡材料、登記表、審批（呈報）表、證書（復(fù)印件）及嘉獎通報材料等。
12、處分材料：處分決定、免予處分的意見、上級批復(fù)、核實（調(diào)查）報告、撤銷處分材料、通報批評材料、法院判決書、復(fù)查甄別報告、決定（結(jié)論）、上級批復(fù)、離婚材料等。
13、干部任免材料：干部任免審批表（包括所附的考察、表現(xiàn)情況材料）、干部調(diào)動鑒定、公務(wù)員過渡登記表、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部審批表、授予（晉升）軍（警）銜審批表、轉(zhuǎn)業(yè)鑒定、定級定工資材料、退（離）休審批表等材料。
14、錄（聘）用干部材料：錄用審批表、考察材料、聘用審批表和合同書、政審結(jié)論、續(xù)聘材料、解聘材料、辭退材料、辭職審批等材料。
15、工資、待遇材料：轉(zhuǎn)正定級審批表、各種工資變動審批表、登記表、提職晉級和獎勵工資審批表、解決各種待遇問題的審批表、批復(fù)等材料。
16、出國（出境）審批材料：審批表、備案表、在國外表現(xiàn)材料或鑒定材料、因私出國（出境）審批材料等。
17、代表會議材料：黨代會、人代會、政協(xié)會議和工青婦等群眾團體代表會、派代表會的代表登記表、委員簡歷、政績材料等。
18、其他可供組織上參考的材料：殘疾體檢表、傷殘等級材料、因公負傷的證明等材料。
三、有關(guān)要求
（一）歸檔的材料必須是辦理完畢的正式材料，有形成材料的日期。
（二）歸檔的材料，需經(jīng)組織（單位）審查蓋章或本人簽字。
（三）檔案材料統(tǒng)一使用16開紙張（規(guī)格：長26cm，寬19cm）。文字須是鉛印、膠印、油印或用藍黑墨水、黑色墨水、墨汁書寫。不得使用圓珠筆、鉛筆、紅色墨水、純藍墨水和復(fù)寫紙書寫。不得用復(fù)印件代替原件存檔。
為幫扶武漢市各類職工創(chuàng)業(yè)或再次創(chuàng)業(yè)，市總工會出臺了《武漢市總工會實施職工創(chuàng)業(yè)小額貸款暫行辦法》。辦法規(guī)定：職工創(chuàng)業(yè)小額貸款實行“個人申請、嚴格審批、有貸有還、小額短期、到期還本”的原則。
貸款對象為加入本市工會組織，在法定勞動年齡內(nèi)，身體健康，誠實守信，具有一定創(chuàng)業(yè)條件的自主創(chuàng)業(yè)職工。個人貸款額度一般為1-3萬元。對信用良好、有較強還款能力的，可提高到5萬元。創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦新興經(jīng)濟實體，屬于個人領(lǐng)辦或合伙經(jīng)營，并且能夠安置10名以上下崗職工就業(yè)的項目，貸款的金額一般不超過10萬元。
據(jù)介紹，職工創(chuàng)業(yè)小額貸款實行以區(qū)為主，市、區(qū)兩級操作模式，市總工會向各區(qū)及市工業(yè)控股集團公司工會下?lián)?00萬職工創(chuàng)業(yè)小額貸款啟動資金。受市總撥款的各單位工會按比例配套資金，并對本轄區(qū)和單位內(nèi)符合貸款條件的對象和項目獨立審核辦理。其他符合貸款條件的對象和項目，可按規(guī)定向市總工會困難職工幫扶中心提出申請。
重慶市:扶持創(chuàng)辦微型企業(yè) 解決就業(yè)問題
重慶市扶持創(chuàng)辦的微型企業(yè)是指雇員（含投資者）20人以下，創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬元及以下的企業(yè)。據(jù)悉，微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持申請分為兩部分。一部分為創(chuàng)業(yè)申請，需提交的材料主要有：《微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書》、身份證或戶口簿復(fù)印件，以及包括大中專畢業(yè)生在內(nèi)的九類創(chuàng)業(yè)扶持人群的相關(guān)證明材料等。另一部分為創(chuàng)業(yè)扶持申請，在創(chuàng)業(yè)申請所需材料的基礎(chǔ)上，還需提交：《微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持審批表》和創(chuàng)業(yè)投資申請書。目前，具體申請程序還在設(shè)計之中。
根據(jù)重慶市近日出臺的相關(guān)規(guī)定，申請創(chuàng)辦微型企業(yè)免收相關(guān)行政規(guī)費，申請人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)也無需繳納學(xué)費。微型企業(yè)可進入法律法規(guī)未明確禁止準入外的一切行業(yè)和領(lǐng)域，但不符合國家和本市產(chǎn)業(yè)政策、高能耗低產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)除外。
陜西省洛南縣：落實下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)再就業(yè)政策
陜西省洛南縣全面落實各項就業(yè)優(yōu)惠政策，采取有效措施，多方面拓寬就業(yè)渠道，就業(yè)再就業(yè)工作邁上新臺階。今年上半年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1285個，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)591人（其中“4050”人員再就業(yè)138人），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9％以內(nèi)。
開通創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，對創(chuàng)業(yè)人員辦理有關(guān)手續(xù)實行一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)加快政策落實，并為250人發(fā)放陜西小額擔(dān)保貸款1086萬元，為7名農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)申辦貸款貼息30余萬元，帶動700余人就業(yè)。
哈爾濱：市民創(chuàng)業(yè)可獲補貼獎勵
據(jù)了解，對于哈爾濱市區(qū)內(nèi)(呼蘭、阿城除外)已參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)執(zhí)照，并已申領(lǐng)哈爾濱小額貸款，持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營正常納稅6個月以上的，持《就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員，每人每戶可獲得一次性創(chuàng)業(yè)補貼2000元。
哈爾濱市內(nèi)已參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)和個體工商戶，入駐由市人社部門和財政部門認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地租用使用面積為50平方米以下的場地，每戶一次性補貼 2000元；租用使用面積51-150平方米場地，每戶一次性補貼3000元；租用151平方米以上的場地，每戶一次性補貼4000元。
哈爾濱市創(chuàng)業(yè)人員到哈爾濱市區(qū)內(nèi)經(jīng)市人社部門和財政部門認定的創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地進行實訓(xùn)，培訓(xùn)時間不超過6個月，每人每月享受200元的培訓(xùn)補貼。
哈爾濱市創(chuàng)業(yè)人員新增吸納5-10人就業(yè)的一次性獎勵2000元；吸納11-20人就業(yè)的一次性獎勵3000元；吸納21-30人就業(yè)的一次性獎勵4000元；吸納31人以上就業(yè)的一次性獎勵5000元。
晉城:專業(yè)技術(shù)人員辭公職創(chuàng)業(yè)的可獲貼息貸款
晉城市專業(yè)技術(shù)人員分布不均，比如市級單位多、縣級單位少，事業(yè)單位多、企業(yè)單位少，國有單位多、民營組織少。這些人員的結(jié)構(gòu)也不盡合理，因此出現(xiàn)專業(yè)不對口，學(xué)用不一致，工作負荷不滿，人才浪費的情況。
為改變這種現(xiàn)狀，晉城市人社局鼓勵專業(yè)技術(shù)人員辭去公職，自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)。辭職后，檔案由人力資源市場保管，可以繼續(xù)評職稱。政府還將使用創(chuàng)業(yè)專項資金代其繳納3年的養(yǎng)老、工傷 、醫(yī)療等保險費用，并為其提供5萬元的貼息貸款。創(chuàng)業(yè)成功，并帶動10人以上就業(yè)的，政府還將提供一定的創(chuàng)業(yè)專項資金支持。
農(nóng)行玉林分行：小額貸款支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)
為幫助解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)初期的資金難題，更好地引導(dǎo)、幫助和扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)，農(nóng)行玉林分行推出了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款，對象為40歲以下，誠實守信，有創(chuàng)業(yè)愿望和一定基礎(chǔ)的青年帶頭人、優(yōu)秀團員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。
農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款實行“一次授信，隨用隨貸，周轉(zhuǎn)使用”方式發(fā)放，手續(xù)簡便，方式靈活，貸款額度適當(dāng)擴大，延長貸款期限，并實行利率優(yōu)惠，調(diào)動了廣大農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的積極性。該行充分發(fā)揮網(wǎng)點多、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，收集有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村青年情況。同時，按照信貸程序，認真審查申請人的資信狀況、創(chuàng)業(yè)計劃可行性、發(fā)展前景、預(yù)計還款能力等情況，預(yù)測貸款風(fēng)險度和可行性，開展評級、授信工作，擇優(yōu)發(fā)放貸款，把好貸款準入關(guān)。
湘鄉(xiāng)市:為返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款
近日，湘鄉(xiāng)市為全市39位返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放湘鄉(xiāng)市創(chuàng)業(yè)貸款325萬元，財政貼息56萬元。此次湘鄉(xiāng)市創(chuàng)業(yè)貸款對象重點是農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖。為了讓創(chuàng)業(yè)貸款成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的助推器，湘鄉(xiāng)市成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——創(chuàng)業(yè)服務(wù)小組，負責(zé)對創(chuàng)業(yè)者進行培訓(xùn)和考察。目前，該市已經(jīng)為200多名創(chuàng)業(yè)者進行了兩期培訓(xùn)。為了做到農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款有的放矢，該市對這些學(xué)員進行實地考察評定，再確定發(fā)放名單和金額大小。對沒有進入農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款支持范圍的返鄉(xiāng)農(nóng)民工企業(yè)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)小組的成員主動上門，分析企業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出建議和要求。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞固本強基維穩(wěn)工程和“幫千企走千村（社區(qū)）訪萬戶，服務(wù)‘三?！蝿?wù)”主題實踐活動，抓基層，打基礎(chǔ)，建隊伍，強機制，嚴防控。以推動司法行政服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為己任，以促進社會和諧穩(wěn)定為著力點，以化解社會矛盾糾紛為切入點，以維護人民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點，充分調(diào)動司法所與基層法律服務(wù)所兩個積極性，發(fā)揮職能優(yōu)勢，形成合力，筑牢維穩(wěn)工作“第一道防線”，努力為構(gòu)建平安和諧提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅強有力的法律保障。
二、活動內(nèi)容
以“資源共享，優(yōu)勢互補，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)發(fā)展，廣泛參與，實現(xiàn)共贏”為總體工作思路?；顒拥闹饕獌?nèi)容是：
（一）基層法律服務(wù)所在“平安和諧共建”活動中要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢努力做到：
1、發(fā)揮好兼職調(diào)解員的作用，提高矛盾糾紛化解能力?；鶎臃煞?wù)工作者任鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心的兼職調(diào)解員，積極主動的參與各類矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，及時提供準確有效的法律依據(jù)，按照調(diào)解優(yōu)先、能調(diào)則調(diào)、案結(jié)事了的原則，區(qū)分不同情況提出解決方案，適時引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決糾紛。
2、發(fā)揮好法律顧問的作用，當(dāng)好黨委政府的參謀助手。圍繞黨委政府工作中心積極參與重大工程建設(shè)、重大經(jīng)濟洽談等活動，按照相關(guān)法律依據(jù)，提出合理化意見和建議，協(xié)助草擬、審查經(jīng)濟合同等相關(guān)法律事務(wù)。
3、發(fā)揮好法制宣傳員的作用，推動新農(nóng)村建設(shè)步伐。各基層法律服務(wù)所要以維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益為重點，為村民進行法制宣傳和法律教育，定期為村民代表上法制課，建立健全村規(guī)民約，幫助村（社區(qū)）兩委班子及時解決法律難題，切實做到為農(nóng)民群眾和新農(nóng)村建設(shè)提供方便快捷和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
（二）司法所在“平安和諧共建”活動中要依法履行好司法行政職能努力做到：
1、圍繞中心工作，暢通信息渠道。司法所應(yīng)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作和小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、招商引資工作等方面與基層法律服務(wù)所加強溝通，傳遞信息，增強基層法律服務(wù)所工作的針對性。
2、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，謀求共同發(fā)展。司法所要積極協(xié)調(diào)法律服務(wù)所與黨委政府的關(guān)系、與各部門之間的關(guān)系、與各企事業(yè)單位及村委會之間的關(guān)系，幫助建立常年法律顧問關(guān)系；主動在駐地企業(yè)和基層法律服務(wù)所之間穿針引線，協(xié)助基層法律服務(wù)所挖掘潛在案源，拓展業(yè)務(wù)，擴大社會影響力，全力實現(xiàn)共同促進、共同發(fā)展的雙贏局面。
（三）加強隊伍建設(shè)。共建雙方要把這次活動作為提高素質(zhì)、鍛煉隊伍的一次重要機會，不斷提高自身的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。努力打造一支“心系基層、熱情服務(wù)、精通業(yè)務(wù)、形象良好”的基層司法行政和法律服務(wù)工作者隊伍。
（四）健全工作制度。各共建單位在共建的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快建立相應(yīng)的工作制度和保障措施，以確?！捌桨埠椭C共建”活動的順利開展。
三、方法步驟
共建活動的范圍是13個鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)司法所和9個基層法律服務(wù)所，活動分兩批進行?；顒訉嵤┓秩齻€階段進行：
第一階段：2013年5月底前，全面啟動“平安和諧共建”活動。重點抓好對工作的安排部署，宣傳發(fā)動，方案制定，目標(biāo)分解，責(zé)任落實等工作。
1、司法所對本地區(qū)基本情況進行調(diào)研評述，包括人口數(shù)量、村（社區(qū)）數(shù)量、駐地企業(yè)數(shù)量和規(guī)模、主要矛盾糾紛數(shù)量和類型、經(jīng)濟狀況等。區(qū)局將對活動鎮(zhèn)（街道）的基本情況向各基層法律服務(wù)所進行公布。
2、基層法律服務(wù)所在熟悉各鎮(zhèn)（街道）基本情況后，針對有服務(wù)意向的鎮(zhèn)（街道）制定本單位的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準，向區(qū)局提交書面申請。申請書將作為今后基層法律服務(wù)所服務(wù)質(zhì)量的考核依據(jù)，并且納入年底工作考核。
3、區(qū)局將對鎮(zhèn)（街道）基本情況和各基層法律服務(wù)的申請書進行客觀細致的分析和評判，結(jié)合實際情況，擇優(yōu)分配共建單位。
第二階段：2013年6月份，全面實施“平安和諧共建”活動。本著成熟一個，建設(shè)一個的原則，通過召開會議，簽訂協(xié)議等形式使司法所與基層法律服務(wù)所結(jié)成共建對子。
第三階段：2013年12月底前，搞好總結(jié)、考核、表彰。對共建效果好，成績突出的單位進行表彰。
預(yù)約后，一位女士落座心理咨詢室，訴說著心靈的困惑：
我今年快30歲了，從小生長在農(nóng)村，一家人把希望都寄托在我身上。好不容易來到了城里，當(dāng)上了一名公務(wù)員?？涩F(xiàn)在我卻遇到了難題，我的心很亂，我正處于一個十字路口。
我和丈夫是在20歲的時候相識的，他比我大五六歲。我們相識一年后，調(diào)到了現(xiàn)在的機關(guān)工作。調(diào)動當(dāng)然是通過領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。辦調(diào)動的時候，新單位的領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)問過我是否有對象了。我當(dāng)時說沒有對象。調(diào)到新單位之后，領(lǐng)導(dǎo)說我們的戀愛不合適，而且還曾經(jīng)去過我們家里，說不要讓我們戀愛。他知道當(dāng)初我家里就不同意我們戀愛。
因為家里反對，單位反對，我就讓他去考公務(wù)員，好調(diào)到事業(yè)單位。但是他不同意。我覺得自己做的是不合適，我當(dāng)時對我們的關(guān)系確實很猶豫。拖延了五六年，最后還是決定和他結(jié)婚。這時候領(lǐng)導(dǎo)又來干預(yù)，不同意我們結(jié)婚，不給我開證明，而且以一個長者的身份說我考慮的不夠成熟。結(jié)果，我們結(jié)婚的時候，領(lǐng)導(dǎo)不愿意參加我們的婚禮，制造了許多不愉快。而且，后來因為一點點小事就故弄玄虛，在大會上借故批評我，說我送禮給他等等。
婚后，我給我丈夫很大壓力。他開了一個分店，非常投入。但是，他感到壓力很大，我們的關(guān)系開始緊張，不說話，不交流，我很少開心的時候。這時，我沒有了退路，因為我和單位和家里都鬧得關(guān)系很不好。
工作上，我是個追求上進的人。自學(xué)了很多東西，入黨申請書寫了好幾遍了?？墒?，現(xiàn)在我的許多榮譽都丟了，感到非常失落，非常有壓力。在單位里我很累，很辛苦，領(lǐng)導(dǎo)抓住我一些小事總是為難我。我回來和丈夫講，他根本不愿意聽。蜜月里，他父母要過來，我不同意。因為工作的問題當(dāng)時我心情不好。結(jié)果他家人還是來了，這讓我們更不方便交流了。
婚后我很少有開心的日子。我們?yōu)樯畹脑S多小事，比如照顧孩子，給孩子穿衣都會鬧矛盾。生孩子的時候，他不愿到醫(yī)院陪我。回到家里，由于和他家人一起呆著感到不自在，就要他和我到里屋看電視。他不愿意，我就有怨氣。他勉強進來給我蓋被子，我抱怨他照顧我不好，就生氣地把被子踢掉了。他也非常生氣，說，你有更好的去選擇!聽他這樣說，我抱著孩子就哭了，內(nèi)心非常痛苦，非常恨他，既然你現(xiàn)在這樣，干嘛當(dāng)初跪在地上求我嫁給你!我知道，不能讓孩子沒有父親，可是，可是，我真不知道怎么辦才好。
就這樣，在外而有壓力，回到家里更有壓力。所以，我最近失眠很厲害，經(jīng)常想到離婚，可又怕離婚，左右為難，不知如何是好。
心理咨詢師點評：
女士所有的訴說，歸結(jié)為一句話就是，現(xiàn)在對丈夫不滿意了。她所以說了那么多單位和家里人的態(tài)度，實質(zhì)是為了使自己對丈夫的不滿意“合理化”――大家都認為我們不般配，所以，我對丈夫不滿意以及離婚的想法都是有道理的。但是，盡管如此，自己內(nèi)心還是不能坦然接受自己的想法，還是不忍放棄婚姻。于是，出現(xiàn)了激烈的內(nèi)心沖突。這便是女士遇到的心靈的“十字路口”。
當(dāng)我們的心靈走到了這樣的十字路口的時候，需要的不是抱怨，而是仔細掂量面對的婚姻，是該接受的多，還是該放棄的多。這樣也就看清了該走那條路。十字路口的路不外兩條：一條是如果該接受的多，就徹徹底底接受；一條是如果該放棄的多，就干干脆脆放棄。此外，沒有中間道路可走。如果非要走一條中間道路，用所謂的責(zé)任感來壓抑自己，到頭來又不能徹底接受對方，就苦了自己，也苦了時方。一句話，放棄就干脆放棄，接受就徹底接受。更重要的是，事物都是發(fā)展變化的。一旦選擇放棄，便會發(fā)現(xiàn)應(yīng)該放棄對方的理由越來越多，對方越來越可惱；一旦選擇接受，會發(fā)現(xiàn)可以接受對方的理由越來越多，對方越來越可愛。從這個意義上說，妻子的可愛，往往是丈夫“培養(yǎng)”的，丈夫的可愛，也往往是妻子“培養(yǎng)”的，許多的婚姻，只要積極“培養(yǎng)”，是大有希望的。
(一)科研管理職能部門
臺灣高師院校的研究發(fā)展處(簡稱研發(fā)處)是負責(zé)學(xué)校科研管理工作的部門，負責(zé)配合學(xué)校政策推動全校整合型研究發(fā)展計劃相關(guān)業(yè)務(wù)、教師評鑒、知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)咨詢、研發(fā)成果資料庫建設(shè)，管理教師獎勵或補助以及臺灣當(dāng)局主管部門各項科研計劃補助和委托辦理計劃案等相關(guān)業(yè)務(wù)。［1］研發(fā)處根據(jù)不同業(yè)務(wù)管理需要下設(shè)組。臺灣師范大學(xué)研發(fā)處下設(shè)學(xué)術(shù)研究推動組、企劃組和產(chǎn)學(xué)研合作組;高雄師范大學(xué)研發(fā)處下設(shè)國際交流合作組、學(xué)術(shù)研究合作組、校務(wù)規(guī)劃發(fā)展組;彰化師范大學(xué)研發(fā)處下設(shè)研究發(fā)展組、建教合作組、國際合作組和企劃組。研發(fā)處始終秉承科學(xué)規(guī)劃、高效透明的管理服務(wù)原則，在推動學(xué)校學(xué)術(shù)研究、加強國際學(xué)術(shù)交流與合作、推進產(chǎn)學(xué)研工作、提升學(xué)校競爭力等方面發(fā)揮了重要作用。
(二)研究機構(gòu)管理體制
臺灣高師院校的二級機構(gòu)建制依次為學(xué)院、系、研究所(或中心)，系、研究所隸屬于學(xué)院。學(xué)院和學(xué)科之間的整合相對集中，如高雄師范大學(xué)只有教育學(xué)院、文學(xué)院、理學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院和科技學(xué)院5個學(xué)院;彰化師范大學(xué)只有教育學(xué)院、管理學(xué)院、文學(xué)院、理學(xué)院、工學(xué)院、社會科學(xué)暨體育學(xué)院和技術(shù)及職業(yè)教育學(xué)院7個學(xué)院。系和研究所既有聯(lián)系，又相對獨立，系中有大學(xué)部和研究生部，分別培養(yǎng)本科生和研究生，研究所一般只培養(yǎng)研究生。學(xué)校賦予研究所所長開展研究的相關(guān)權(quán)力。研究所可以根據(jù)科研項目的需要外聘研究人員，外聘的費用從項目經(jīng)費中開支。同時，學(xué)校要求研究所根據(jù)項目需要從臺灣地區(qū)其他高?；蜓芯繖C構(gòu)聘請同一領(lǐng)域研究人員，以提升研究所的研究水平。
(三)科研項目管理方式
臺灣高師院校的科研項目主要分為臺灣當(dāng)局主管部門項目、企事業(yè)機構(gòu)合作項目、校內(nèi)研究項目等。臺灣當(dāng)局主管部門項目主要是科技、衛(wèi)生、教育、經(jīng)濟等部門的研究項目、校內(nèi)研究項目以及與企事業(yè)單位合作的項目;企事業(yè)機構(gòu)合作項目主要是產(chǎn)學(xué)合作計劃;校內(nèi)研究項目包括一般型研究項目和新進人員研究項目。學(xué)校通過專門的網(wǎng)絡(luò)文件管理系統(tǒng)或電郵等形式向各院、系、所各類研究項目的申請通知，各院、系、所根據(jù)通知要求按時提交研究項目申請書，研發(fā)處負責(zé)審核并推薦、提交相關(guān)主管部門審核。待主管部門審核、評審?fù)ㄟ^后，學(xué)校與主管部門簽約并提請撥款，簽約、撥款后研究計劃進入正式執(zhí)行階段。項目負責(zé)人根據(jù)簽約的條款，在規(guī)定的期限內(nèi)完成研究項目后，研發(fā)處通知各負責(zé)人辦理項目結(jié)項等事項，各項目負責(zé)人根據(jù)有關(guān)規(guī)定按時繳交研究計劃成果，開支撥款經(jīng)費。各學(xué)校內(nèi)部設(shè)定的校內(nèi)專題研究計劃，也有初審、復(fù)審、評審、簽約、撥款等基本相同的申請流程，這些環(huán)節(jié)均在校內(nèi)進行。與企事業(yè)產(chǎn)學(xué)合作項目，則由合作雙方的一方會同所在系(所)提出申請后，經(jīng)過研發(fā)處審核、簽約、撥款、執(zhí)行項目、結(jié)項等流程。
(四)科研經(jīng)費管理流程
臺灣高師院校對科研經(jīng)費的管理十分嚴格、規(guī)范。研究項目經(jīng)費包括業(yè)務(wù)費、研究設(shè)備費、研究主持費、管理費等。項目主持人必須嚴格按照研究計劃補助合約書中的經(jīng)費預(yù)算開支計劃經(jīng)費，研究項目補助經(jīng)費延期及變更申請必須經(jīng)主管部門同意。項目研究延期以1年為限。項目研究執(zhí)行期滿后必須在3個月內(nèi)把財務(wù)原始憑證和項目收支明細報表報主管部門審核。除有特別規(guī)定外，項目計劃完成后結(jié)余經(jīng)費應(yīng)如數(shù)繳回。如果未按規(guī)定期限辦理經(jīng)費結(jié)報或繳交研究成果報告，主管部門有權(quán)追回一定比例的管理費或在下期研究計劃經(jīng)費補助款中扣除。項目主持人必須對項目補助經(jīng)費支出的真實性負責(zé)。如主管部門懷疑項目支出有虛報、浮報等情形時，由主管部門初審，主持人作出書面說明，初審結(jié)果認為有虛報、浮報情形的由主管部門提交專案小組會議審議，如認定證據(jù)確切，視情節(jié)嚴重作如下處分:對項目主持人終身停權(quán)或停權(quán)若干年;要求申請機構(gòu)及項目主持人檢討改造;追回全部或部分研究經(jīng)費;追回申請機構(gòu)管理費，額度為虛報、浮報的1倍至3倍;自次年度起降低申請機構(gòu)研究項目管理費補助;如虛報、浮報情節(jié)嚴重，移交司法機關(guān)。
(五)科研獎勵、補助管理制度
臺灣當(dāng)局或高師院校不僅設(shè)立了科研項目資助經(jīng)費，而且設(shè)立了杰出貢獻的獎勵金，如臺灣地區(qū)的講座獎、學(xué)術(shù)獎和杰出研究獎等，以及各高校設(shè)立的研究優(yōu)良獎或研究成果獎(相當(dāng)大陸高校的科研績效獎)、特殊優(yōu)秀人才獎以及高校內(nèi)部針對不同系(所)設(shè)立的績效獎(包括績效優(yōu)等獎和績效服務(wù)獎)、產(chǎn)學(xué)合作暨研發(fā)成果推廣績優(yōu)獎等。同時，專門設(shè)立技術(shù)成果轉(zhuǎn)移獎助金、學(xué)術(shù)活動推廣獎助金、藝術(shù)創(chuàng)作發(fā)表或展演獎助金、根據(jù)影響因子統(tǒng)計的原創(chuàng)性學(xué)術(shù)論文刊登獎勵金補助、新進教師專題研究費補助、大學(xué)研究提升計劃補助、發(fā)展重點特色領(lǐng)域經(jīng)費補助等。研發(fā)處負責(zé)各類獎勵或補助計劃管理的全面工作，包括網(wǎng)上通知、收集和整理各項申請材料、送審、辦理經(jīng)費獎勵或補助手續(xù)及提供有關(guān)咨詢指導(dǎo)服務(wù)等。
二、臺灣高師院校科研管理的特點
(一)注重科研團隊建設(shè)
臺灣的科學(xué)研究項目包括個別型研究項目和整合型研究項目兩大類。個別型研究項目是指由項目主持人依研究專長或參考臺灣當(dāng)局主管部門規(guī)劃的項目而提出的研究計劃。整合型研究項目包含總項目和子項目，一般由總項目主持人按臺灣當(dāng)局主管部門項目推動的任務(wù)導(dǎo)向組成研究群，研究跨區(qū)域或跨校的項目，或就特定題目自行組成研究群研究的項目。整合型項目均以團隊形式上報，團隊必須整合資源，協(xié)同創(chuàng)新，要求專家學(xué)者聯(lián)合其他高?；驒C構(gòu)的同一領(lǐng)域的專家學(xué)者組成團隊申報。同一選題，很多專家學(xué)者都可申報，但經(jīng)評審后，該項目可能不是由具體哪個申請人負責(zé)立項，而是由前幾名的申請人組成團隊共同參與項目研究。
(二)注重知識產(chǎn)權(quán)保護
臺灣師范大學(xué)制定《臺灣師范大學(xué)商標(biāo)管理辦法》，以維護本校依法注冊的商標(biāo)權(quán)益，規(guī)范管理和監(jiān)督學(xué)校商標(biāo)使用行為。《高雄師范大學(xué)研究發(fā)展成果及技術(shù)轉(zhuǎn)移管理辦法》明確規(guī)定發(fā)明人包含校外人士應(yīng)填寫《保密協(xié)議書》及《權(quán)益讓渡書》，并由學(xué)校研究發(fā)展委員會負責(zé)快速審查，以爭時效。同時，明確規(guī)定專利受侵權(quán)的處理方式，學(xué)校設(shè)有專門的法律顧問受理知識產(chǎn)權(quán)受侵的事件，并要求校內(nèi)各單位和人員積極配合。同一研究成果是由兩個以上研究人員共同完成的，申請學(xué)校研究績效獎勵時，學(xué)校要求申請人必須填寫研究績效獎勵申請合著人同意證明和貢獻證明。
(三)注重國際評價
臺灣高師院校十分注重國際機構(gòu)對高校的各類國際排名和評價情況，一般在學(xué)校簡介中均會提到本校各類國際排名和評價情況。為鼓勵教師在國外刊物發(fā)表高級別論文，臺灣師范大學(xué)、彰化師范大學(xué)設(shè)立了英文論文編修服務(wù)補助經(jīng)費。由校內(nèi)外具有英文編修專業(yè)的外籍人士組成學(xué)?！坝⑽恼撐木幮扌〗M”(AcademicPaperEditingClinic)，為本校研究人員的英文論文提供編修服務(wù)。編修經(jīng)費只補助擬發(fā)表于SCI、SSCI或A＆HCI期刊的論文，每人每年補助2篇，經(jīng)補助被接受刊登者同年度可再增加編修補助經(jīng)費，并獲得最高績效獎。
(四)注重學(xué)術(shù)監(jiān)督
臺灣高師院校頒布了教師評鑒準則及辦法，評鑒內(nèi)容包括教學(xué)、研究、服務(wù)及輔導(dǎo)三方面。評鑒方式包含系(所)院評鑒、教師自評、同事評鑒、學(xué)生評鑒與其他評鑒等。其中對研究的評鑒，主要包括教師承擔(dān)的科研項目、發(fā)表的論著、專利以及展演或競賽得獎等，對于評鑒不合格者將不予晉升或進行低聘、解聘等處理。為保障研究人員權(quán)益，并監(jiān)督研究有關(guān)倫理、道德與法律等有關(guān)事宜，臺灣3所師范大學(xué)設(shè)立了研究倫理審查委員會、倫理申訴委員會、倫理咨議委員會。同時，還設(shè)有研究倫理中心，中心設(shè)有專門編制的行政人員，負責(zé)協(xié)助研究計劃的倫理審查、政策協(xié)調(diào)、倫理咨詢、教育培訓(xùn)以及研究計劃的管理與調(diào)查等工作。
三、臺灣高師院?？蒲泄芾淼膯⑹?/p>
(一)加強科學(xué)研究工作的對外交流
要實現(xiàn)建設(shè)開放型大學(xué)的目標(biāo)，高校應(yīng)鼓勵教師積極參加國際學(xué)術(shù)研討會或赴境外研修、進修，鼓勵教師參與境外高水平科研機構(gòu)和高校的項目合作研究，支持教師在境外學(xué)術(shù)組織(研究機構(gòu))和學(xué)術(shù)刊物任職。高校要積極籌劃與境外研究機構(gòu)建立國際合作重點實驗室，進一步加強與企業(yè)的深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。學(xué)?？蛇m當(dāng)加大對教師在SCI、SSCI、A＆HCI等國際學(xué)術(shù)刊物的獎勵力度，充分發(fā)揮外語學(xué)科和人力資源優(yōu)勢，借鑒臺灣師范大學(xué)設(shè)立英文論文編修小組，負責(zé)對學(xué)校教師境外的翻譯與指導(dǎo)，并設(shè)立專項資助經(jīng)費。此外，學(xué)校要加大對國家級、省部級社會科學(xué)基金重大項目中涉及國際問題研究項目的建設(shè)力度，鼓勵和支持重大學(xué)術(shù)成果的外譯工作，加強對高質(zhì)量國際問題學(xué)術(shù)研究成果的培育、支持和宣傳，擴大社會效益。
(二)加強產(chǎn)學(xué)研合作
臺灣高師院校的產(chǎn)學(xué)研合作，政府有一系列規(guī)章制度引導(dǎo)和經(jīng)費資助保障，學(xué)校自身也把產(chǎn)學(xué)研合作項目作為科研工作的重點，采取了有力的保障措施，如對學(xué)校產(chǎn)學(xué)研合作成果的推廣、移轉(zhuǎn)和獎勵作了詳細的規(guī)定。因此，大陸地區(qū)高校在繼續(xù)鞏固和發(fā)展基礎(chǔ)學(xué)科研究特色優(yōu)勢的同時，要加強應(yīng)用研究成果轉(zhuǎn)化的力度，積極研發(fā)高新技術(shù)，推廣專利成果，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化;加強決策咨詢研究和社會問題研究，強化社會科學(xué)資政育人的服務(wù)功能;主動適應(yīng)科技資源調(diào)配向企業(yè)創(chuàng)新主體傾斜的新形勢，加強校地校企的協(xié)同創(chuàng)新，在服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中積極作為，爭創(chuàng)經(jīng)濟效益和社會效益。學(xué)校要進一步修訂出臺科技成果轉(zhuǎn)化管理的新辦法，采取一系列激勵措施鼓勵科技人員開發(fā)和推廣應(yīng)用成果，從政策上保障和促進科技創(chuàng)收活動，大力支持和促進科技人員走服務(wù)社會、科技致富之路。學(xué)校要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認真修訂橫向項目經(jīng)費管理辦法、決策咨詢研究成果和工程技術(shù)應(yīng)用成果認定辦法等，充分調(diào)動和發(fā)揮科技人員服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，大力推進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化工作，切實提高自主創(chuàng)新能力和科技成果貢獻率。
(三)加強科研管理的規(guī)范化建設(shè)
臺灣高師院校對科研管理工作制訂了一系列的規(guī)章制度和管理辦法，同時對政策和制度的精細執(zhí)行十分到位。學(xué)校研發(fā)處每年度都有明確具體的工作計劃和業(yè)務(wù)，而且很多工作計劃和業(yè)務(wù)辦理時間是提前公告并且不輕易變更。大陸高校應(yīng)積極探索學(xué)校科研管理的特點和規(guī)律，進一步發(fā)揮二級學(xué)院科研管理的自主性和積極性，“建立健全政策指導(dǎo)到位、保障措施得力、責(zé)權(quán)關(guān)系明確、有利于激發(fā)科研活力的管理新機制”［2］。監(jiān)督和落實各學(xué)院的科研目標(biāo)責(zé)任的完成，加強年度測評與最后考核工作。同時，進一步修訂和完善學(xué)校的科研經(jīng)費管理辦法、產(chǎn)學(xué)研合作實施和獎勵辦法、科研人才專項基金資助和成果獎勵辦法等，在項目經(jīng)費開支中試行增設(shè)研究主持費(相當(dāng)于課題負責(zé)人的勞務(wù)費)，努力解決廣大教師關(guān)心的熱點和難點問題，確?？蒲泄ぷ鞯恼ｉ_展和良性運行。
(四)加強教師的教育引導(dǎo)
【關(guān)鍵詞】語文；教學(xué)；改革
一、認識職教語文的地位和作用
教育部在1998年7月頒布的《職業(yè)高級中學(xué)（三年制）語文教學(xué)大綱》（試行）中明確指出：“語文是學(xué)習(xí)和工作最重要的基礎(chǔ)工具，語文課是職業(yè)高級中學(xué)各類專業(yè)必修的主要文化基礎(chǔ)課。”其實，語文學(xué)科也是個專業(yè)，而且是個大專業(yè)，它涵蓋的內(nèi)容很多。語文學(xué)科在職教雖然占文化課的重要地位，但它體現(xiàn)的卻是基礎(chǔ)性、工具性、服務(wù)性和人文性。從實用的角度看，它服務(wù)于專業(yè)的發(fā)展和再發(fā)展，為專業(yè)學(xué)習(xí)和應(yīng)用打下基礎(chǔ)，同時也是培養(yǎng)素質(zhì)、健全人格、陶冶情操的必備條件。
二、職教語文的現(xiàn)狀及其原因分析
雖然語文教學(xué)在職校的教學(xué)中有著如此重要的作用，但職教語文的現(xiàn)狀卻不令人滿意?，F(xiàn)在很多的職業(yè)學(xué)校忽視文化課程作用和語文實踐能力的培養(yǎng)，語文教學(xué)脫離實際，缺乏職業(yè)教育特色。這些問題使職教語文教學(xué)陷入了尷尬局面。究其原因，主要有三個方面：
1、職業(yè)學(xué)校的學(xué)生重專業(yè)輕語文，忽視了語文學(xué)習(xí)的長遠意義
職業(yè)學(xué)校的學(xué)生由于原來的基礎(chǔ)以及以后擇業(yè)的需要，普遍存在輕“文”重“專”的思想，這種現(xiàn)象實際上是陷入了只顧眼前不顧長遠的誤區(qū)。愛因斯坦說得好：“用專業(yè)知識教育人是不夠的。通過專業(yè)教育，他可以成為一種有用的機器，但是不能成為一個和諧發(fā)展的人。要使學(xué)生對價值有所理解并且產(chǎn)生熱烈的感情，這是最基本的。”所以語文是學(xué)好專業(yè)技能的基礎(chǔ)。
2、學(xué)習(xí)語文的方法單一，降低了學(xué)習(xí)的興趣
美國教育家華特，B.科勒涅斯稱“語文學(xué)習(xí)的外延與生活的外延相等”。我們職業(yè)學(xué)校的學(xué)生由于之前學(xué)習(xí)語文的方法和習(xí)慣存在著相當(dāng)大的問題，這些問題也毫無保留的跟進了職業(yè)學(xué)校，他們簡單的將語文學(xué)習(xí)局限在教師、教材和課堂，使得原本應(yīng)該充滿活力樂趣的語文學(xué)習(xí)變得枯燥、乏味、單調(diào)，失去了學(xué)習(xí)語文的原動力。
3、課外閱讀量極少，忽視了語文學(xué)習(xí)的長期積累
語文教育專家于漪說過這樣的一句話：“不重視閱讀，課外不花力氣閱讀，等于關(guān)閉了第二生活的窗戶，關(guān)閉了第二生活的大門。視野狹窄，知識貧乏，積累甚淺，怎可能打下比較厚實的語文功底？”可見，課外閱讀對語文學(xué)習(xí)有多的重要。而職業(yè)學(xué)校的學(xué)生在時間充足的前提下，閱讀量依然很少，而且閱讀的題材很狹窄。
三、改變現(xiàn)狀，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)語文的興趣，提高學(xué)生的語文應(yīng)用能力
要改變職教語文面臨的這種現(xiàn)狀，應(yīng)該讓職教學(xué)生充分認識到學(xué)習(xí)語文的重要性。通過學(xué)生就業(yè)安排的調(diào)查，我深切地感受到企業(yè)的用人觀發(fā)生了變化，主要強調(diào)了實際工作能力，而實際工作能力的培養(yǎng)就使得語文肩負著更重要的職能。
1、明確學(xué)習(xí)目的和知識的意義
語文是最重要的交際工具，也是重要的文化載體。職業(yè)教育是就業(yè)準備教育，學(xué)生畢業(yè)后大部分將自主謀生。他們或進企事業(yè)單位做員工，或自己辦廠開店做老板……找工作要寫自薦信、應(yīng)聘信，面試時還要會大方、靈活應(yīng)答；自己開店辦廠首先要向工商部門寫一份營業(yè)申請書；與人搞生意合作還得會擬定合同。當(dāng)幼教老師要能生動形象地講述故事；當(dāng)餐飲服務(wù)員要能聽清客人的要求；當(dāng)技工師傅要能看圖紙說明書；當(dāng)文秘人員要能寫會議記錄……，這些都與語文學(xué)習(xí)密不可分，只有讓學(xué)生認識到學(xué)習(xí)語文的價值和意義，學(xué)習(xí)才會有前進的動力。
2、講究教學(xué)內(nèi)容和方法的新穎性
職教語文從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)理念都是直接借用普高，脫離了職教培養(yǎng)目標(biāo)的特殊性和培養(yǎng)對象的特殊性。俄國心理學(xué)家維果茨基提出過“最近發(fā)展區(qū)”的理論，蘇聯(lián)教育學(xué)家贊科夫也提出過高難度高速度教學(xué)的原則，這些理論和原則同樣適合于語文教學(xué)。語文教材太淺、太易、太少、太舊，難以激起學(xué)習(xí)的熱情。我們可以適當(dāng)加大語文教學(xué)內(nèi)容難度，讓學(xué)生“跳起來摘果子”，就有可能有力地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)語文的興趣。在語文教學(xué)方法上，我們可以通過學(xué)習(xí)各種新穎的教學(xué)理念，在具體的教學(xué)過程中嘗試探究教學(xué)、合作學(xué)習(xí)、討論學(xué)習(xí)等方法，充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓他們?nèi)谌氲綄W(xué)習(xí)中去。
3、創(chuàng)設(shè)良好的課堂氣氛，啟發(fā)學(xué)生積極思維
一、爭取部門協(xié)作，開辟培訓(xùn)資源
在科學(xué)進步、技術(shù)發(fā)展的今天，各行各業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動必須依賴新的科技成果，終身學(xué)習(xí)已經(jīng)成為生產(chǎn)力進步的客觀要求，各類的短期技術(shù)培訓(xùn)也就順理成章地成為職業(yè)教育學(xué)校服務(wù)于社會的職業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)容。我校有大學(xué)本科以上學(xué)歷的各專業(yè)教師50余名，校舍建設(shè)13000多平方米，無疑有著較高的技術(shù)培訓(xùn)能力，為發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極服務(wù)社會，我校積極爭取與縣內(nèi)有關(guān)部門合作，挖掘培訓(xùn)資源，爭取培訓(xùn)項目，力爭更多、更好地為縣域積極發(fā)展做貢獻。在爭取部門培訓(xùn)資源的過程中，我們首先采取的是掛單申請，就是向縣內(nèi)人力和社會保障局、就業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)濟局、工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會等常年招工和有培訓(xùn)任務(wù)部門遞交申請培訓(xùn)任務(wù)的申請書，請求這些部門把培訓(xùn)工作交給我們學(xué)校，并在我們學(xué)校開展培訓(xùn)。其次，我們采取上門申請，就是通過上述部門打聽、了解到哪個部門有臨時性的培訓(xùn)任務(wù)，我們就主動上門，介紹我校的培訓(xùn)能力和條件，承諾培訓(xùn)質(zhì)量，爭取完成他們的培訓(xùn)任務(wù)。第三是迂回申請，就是在打聽到哪一部門有培訓(xùn)任務(wù)，又不肯把培訓(xùn)任務(wù)交給我校的情況下，主動向他提供師資、校舍和設(shè)施、設(shè)備等幫助，先建立友好的協(xié)作關(guān)系，在共同培訓(xùn)中讓有關(guān)部門認識我們的能力和誠意，最后達到對方將培訓(xùn)項目交給我們的目的。經(jīng)過努力，幾年來我們結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際先后與農(nóng)業(yè)局合作完成了5600人的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓(xùn)和500人的李兆基百萬農(nóng)民溫暖工程培訓(xùn)；與人力和社會保障局合作完成了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“春風(fēng)工程”培訓(xùn)和500人的低保家庭子女就業(yè)培訓(xùn)；與安全監(jiān)察局合作完成了4000余人的在崗職工安全生產(chǎn)條例培訓(xùn)；與經(jīng)濟局、開發(fā)管委會及部分企業(yè)完成了2200人的崗前生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)；與就業(yè)局完成了2400人的下崗職工再就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和3000人的出國勞務(wù)人員培訓(xùn)；與科技局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局等部門合作完成了送科技下鄉(xiāng)的367場科技講座，培訓(xùn)農(nóng)民和梅花鹿的等畜牧養(yǎng)殖人員達52630人次。今年除還將繼續(xù)開展上述培訓(xùn)工作外，還要完成分別與民政局和人力資源和社會保障局，完成1000多人的退役士兵就業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)和500多人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。我校通過培訓(xùn)，向社會展示了自身的工作能力，得到了縣內(nèi)各部門的認可，現(xiàn)在許多單位在招工、培訓(xùn)的工作中，都主動來校請求援助，有的單位為了加強和學(xué)校的聯(lián)系，縣民政局將東豐縣退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)基地設(shè)在了我校，派人長期住校，使培訓(xùn)工作的開展更加穩(wěn)固和長久?？h人力和社會保障局把勞動技能培訓(xùn)和技能鑒定中心也建到了我校，縣安全生產(chǎn)監(jiān)察局將安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地設(shè)在我校。
二、健全培訓(xùn)機制，規(guī)范培訓(xùn)行為
為更好地開展學(xué)校的短期培訓(xùn)工作，我校設(shè)置了培訓(xùn)辦公室，專門負責(zé)培訓(xùn)工作，結(jié)合幾年來開展培訓(xùn)工作的實際，學(xué)校為就業(yè)辦公室確定的工作職能是了解培訓(xùn)工作形勢；掌握培訓(xùn)工作信息；爭取培訓(xùn)項目；招收培訓(xùn)學(xué)員；制訂培訓(xùn)工作的規(guī)劃方案；從事培訓(xùn)教材、師資、學(xué)員和過程管理；健全培訓(xùn)檔案；安置培訓(xùn)就是就業(yè)，跟蹤結(jié)業(yè)就是學(xué)員服務(wù)等等。學(xué)校有一名副校長專門負責(zé)培訓(xùn)工作，對培訓(xùn)工作實施檢查和評估。招生培訓(xùn)辦公室人員也都是從教師中選拔的敬業(yè)精力強、工作效率高、有較強社會活動能力的人員擔(dān)任，他們分工明確、責(zé)任清楚、配合密切，為培訓(xùn)工作的開展提供了有效的基礎(chǔ)保證。
為了保證培訓(xùn)工作的順利開展，我校培訓(xùn)辦公室依據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)，制訂了一系列的培訓(xùn)工作制度，把培訓(xùn)工作從人員來源、培訓(xùn)過程、考核、結(jié)業(yè)到推薦上崗都進行了規(guī)范，在培訓(xùn)工作中我們嚴格按照培訓(xùn)制度開展培訓(xùn)，保證了培訓(xùn)質(zhì)量。如在我校承擔(dān)縣安全監(jiān)察局對企業(yè)安全生產(chǎn)條例的培訓(xùn)工作時，一家企業(yè)的老板害怕影響生產(chǎn)，要求我校培訓(xùn)辦縮短課時，草草了事，我校工作人員耐心地向他宣傳了上級有關(guān)要求和安全培訓(xùn)的意義，并陳述了擅自壓縮授課會受到學(xué)校處分的規(guī)定，使該老板對安全培訓(xùn)有了正確認識，愉快地配合學(xué)校，要求職員認真學(xué)習(xí)，圓滿完成了安全培訓(xùn)任務(wù)。
建立學(xué)員培訓(xùn)檔案，如實反映學(xué)員培訓(xùn)成績是我校規(guī)范培訓(xùn)行為的又一重要方法。我校為員工建立了《學(xué)員培訓(xùn)登記表》在培訓(xùn)中如實記錄學(xué)員的出席、表現(xiàn)和學(xué)習(xí)成績，在培訓(xùn)結(jié)束時由培訓(xùn)教師和培訓(xùn)辦工作人員綜合評出學(xué)員在培訓(xùn)期間的結(jié)業(yè)等級（分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格），涉及學(xué)校推薦就業(yè)的，我們將結(jié)業(yè)等級作為參考，涉及部門委托培訓(xùn)的，我們也如實將結(jié)果呈報給單位，作為單位用人的參考，通過這一舉措，有效地約束了學(xué)員的培訓(xùn)行為，保證了培訓(xùn)的順利開展。
幾年來，正是由于學(xué)校不斷完善就業(yè)辦公室的職能，健全培訓(xùn)的規(guī)章制度，按照國家的法律法規(guī)要求開展培訓(xùn)，使我校的培訓(xùn)工作逐步走上了正軌，多次受到縣委縣政府的肯定，如在“陽光工程”培訓(xùn)中，許多培訓(xùn)機構(gòu)由于對人員身份確認不實，出現(xiàn)了套取國家培訓(xùn)資金的現(xiàn)象，受到了相應(yīng)處分，而我校在歷次國家和省相關(guān)部門的檢查中，都是縣里推薦的單位，每次迎檢都受到領(lǐng)導(dǎo)的好評。另外，規(guī)范培訓(xùn)也保障了培訓(xùn)工作的安全，雖然幾年來我校培訓(xùn)的人數(shù)越來越多，但卻從沒出現(xiàn)過安全事故，得到了學(xué)員的高度認可。
三、培訓(xùn)師資，建設(shè)基地，全面提升培訓(xùn)能力
為提高學(xué)校教學(xué)和培訓(xùn)的質(zhì)量，使學(xué)校教學(xué)和培訓(xùn)的內(nèi)容更加適合縣域經(jīng)濟的生產(chǎn)和經(jīng)營實際，幾年來，學(xué)校除根據(jù)專業(yè)建設(shè)需要先后招聘和調(diào)入了23名職業(yè)師資院校畢業(yè)的各專業(yè)青年教師，還通過培訓(xùn)和下企業(yè)鍛煉、到農(nóng)村參加實際生產(chǎn)等途徑增強教師的職業(yè)教學(xué)能力，改善教師的結(jié)構(gòu)配備，不斷提高我校的職業(yè)技能培訓(xùn)能力。開始我校為提高培訓(xùn)學(xué)員的技能，從相關(guān)單位聘請高級技術(shù)人員來校任教，幾年來，我校先后從后勤部安裝大隊聘請了10余名教師對我校教師進行農(nóng)業(yè)指導(dǎo)，并協(xié)助我校開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，這些技術(shù)人員來校做兼職教師，彌補了我校開展培訓(xùn)初級的專業(yè)師資不足和學(xué)校教師技能操作的欠缺，為我校打開培訓(xùn)工作局面做了應(yīng)有的貢獻。近三四年，我校又把送學(xué)校年輕教師參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)作為提高教師技能的主要途徑，學(xué)校先后派出7人參加國家教育部舉辦的計算機、裝潢、建筑、機械加工、焊接等5個專業(yè)培訓(xùn)；25人次參加省教育廳舉辦的計算機、機加、焊接、農(nóng)業(yè)、烹飪、商務(wù)電子等方面技術(shù)的培訓(xùn)，6人參加省安全廳舉辦的安全生產(chǎn)監(jiān)察培訓(xùn)；2人參加省人力和社會保障廳的創(chuàng)業(yè)講師培訓(xùn)班。學(xué)校規(guī)定，凡參加培訓(xùn)的教師必須在培訓(xùn)結(jié)業(yè)時拿到技術(shù)等級證書，而且還要回校向全體教師匯報培訓(xùn)的收獲和心得，當(dāng)眾演示學(xué)到的技能，并能夠擔(dān)任所培訓(xùn)科目的技能教學(xué)才屬培訓(xùn)合格，發(fā)給學(xué)校雙師型教師津貼。利用寒暑假和雙休日，組織教師到企業(yè)生產(chǎn)一線，參加企業(yè)生產(chǎn)勞動，拜師學(xué)藝，是我校提高教師生產(chǎn)技能的第三種途徑。幾年來，我校先后派出機械加工、焊接、農(nóng)學(xué)、畜牧、裝潢和學(xué)前教育的專業(yè)教師20 余名，分別到工廠、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧養(yǎng)殖廠、裝修公司和專業(yè)文藝團體去，參與一線企事業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，學(xué)習(xí)工人師傅和專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技能。教師們到企事業(yè)單位后任師傅、學(xué)手藝和企事業(yè)單位員工一樣頂崗工作，即學(xué)習(xí)了專業(yè)技能也了解了企事業(yè)單位對員工的希望和要求，回校后既能從事教學(xué)，還能從事職業(yè)指導(dǎo)，達到了技術(shù)和教育能力的雙豐收。校內(nèi)的“師帶徒”是提高教師職業(yè)技能和教學(xué)培訓(xùn)能力的第四種主要途徑，剛招聘入校的青年教師缺乏教學(xué)經(jīng)驗和職業(yè)技能，學(xué)校就做了委派職業(yè)技能高、教學(xué)經(jīng)驗豐富的老教師帶徒弟的規(guī)定，師帶徒的基礎(chǔ)時間是一學(xué)期，兩學(xué)期過后青年徒弟要做匯報演示課，演示課合格了，師徒共同受獎勵，出徒獨立上課，演示課不合格，繼續(xù)師帶徒，直到合格為止。為了推動教師學(xué)習(xí)技能，學(xué)校還推出了一系列的獎勵措施，在我校既能教授理論課又能教授技能課的“雙師型”教師，享受一定數(shù)額的“雙師型”教師津貼；寒暑假可以正常休息或到外地名牌職業(yè)院校參觀學(xué)習(xí)，參與培訓(xùn)工作時可以優(yōu)先選擇經(jīng)濟效益好的培訓(xùn)項目等等，這些措施調(diào)動了我校教師學(xué)習(xí)技能的積極性，提高了我校教師的專業(yè)技能，改善了我校教師的結(jié)構(gòu)配備，使我校有了越來越強的教學(xué)和培訓(xùn)師資隊伍。
為了提高學(xué)校的職業(yè)教育和培訓(xùn)能力，學(xué)校還開源節(jié)流，努力爭取外援改善辦學(xué)條件，大力興建實訓(xùn)實習(xí)基地。通過我校積極爭取，勞動局一次給我校購買了價值80萬元的數(shù)控和普通車床，民政局今年也將投資。經(jīng)過學(xué)校的努力，改善了辦學(xué)條件，創(chuàng)設(shè)了良好的職業(yè)教育育人環(huán)境，也給學(xué)校培訓(xùn)工作帶來了生機和活力，參加我校培訓(xùn)的學(xué)員基本上都能考取職業(yè)資格證書，為他們上崗就業(yè)和勞動致富提供了可靠的技能技術(shù)支持。
四、提供就業(yè)跟蹤服務(wù)保障培訓(xùn)效果
為使培訓(xùn)工作進行得扎實有效，我校充分發(fā)揮校企聯(lián)辦的就業(yè)資源，為培訓(xùn)就業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)，推薦培訓(xùn)結(jié)業(yè)人員山崗就業(yè)，切庭子女的就業(yè)脫貧。幾年來，我校向大連日本電產(chǎn)、大連海爾、大連阿爾派、大連斯達電子、煙臺富士康、長春冠迪機械、長春實驗機械、大連港務(wù)局、北京北辰集團、北京全聚德餐飲集團等大型企業(yè)和東豐鑫達鑄造集團，東豐誠毅機械等輸送各專業(yè)結(jié)業(yè)人員8700余人，學(xué)校為了保證學(xué)員穩(wěn)定的就業(yè)，在確定培訓(xùn)項目之初就著手為學(xué)員聯(lián)系就業(yè)單位，考察就業(yè)單位的工作和生活條件，并代表學(xué)員與企業(yè)談妥工資待遇和勞動福利等問題，然后帶著企業(yè)的招聘簡章和就業(yè)合同到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招收學(xué)員，本著雙方愿意的原則吧合乎企業(yè)用人條件的人員招收入校學(xué)校，培訓(xùn)合格后再由我校培訓(xùn)辦公室的工作人員護送到企業(yè)就業(yè)。由于我校能夠真正體恤就業(yè)學(xué)員的困難，用心選擇學(xué)員就業(yè)企業(yè)，并代表學(xué)員幫助學(xué)員處理與企業(yè)的勞動糾紛，切實解決了學(xué)員在就業(yè)過程中的許多難題，基本實現(xiàn)了學(xué)員的穩(wěn)定就業(yè)，80%以上的學(xué)員都能夠在學(xué)校推薦的企業(yè)工作一年以上。
關(guān)鍵詞：高校 科研經(jīng)費 規(guī)范管理
中圖分類號：F234.3 文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）12-102-03
改革開放以來，我國的科技政策經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟體制下的追趕戰(zhàn)略到市場經(jīng)濟體制下的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。科研經(jīng)費管理政策發(fā)展的歷程，從政策文本頒布的時間上看，經(jīng)歷了摸索階段、建立階段、健全階段。近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議也指出，要深入貫徹全國科技創(chuàng)新大會精神，形成充滿活力的科技管理和運行機制，推進科研領(lǐng)域“放管服”改革，更大調(diào)動科研人員的積極性、創(chuàng)造性。{1}本文基于高校目前的科研經(jīng)費管理制度和執(zhí)行情況進行分析、研究、探討。
一、廣西高?？蒲薪?jīng)費管理的現(xiàn)狀
（一）近期執(zhí)行政策情況梳理
目前，廣西高?；驹趫?zhí)行的文件有：（1）《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和經(jīng)費管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）；（2）《財政部科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號）；（3）《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技廳財政廳〈關(guān)于調(diào)整自治區(qū)本級財政科研項目經(jīng)費管理辦法的若干規(guī)定〉》（桂政辦發(fā)〔2015〕33號）。
（二）廣西高校制定相應(yīng)科研經(jīng)費使用管理辦法
廣西高?？蒲薪?jīng)費管理辦法，歸納有以下幾方面管理要求：
1.嚴格經(jīng)費預(yù)算管理，堅持預(yù)算的導(dǎo)向性作用。在項目評審中以經(jīng)費預(yù)算為依據(jù)，要求科研經(jīng)費的使用必須以預(yù)算為基準，未經(jīng)過預(yù)算調(diào)整程序和有關(guān)部門批準，不得自行調(diào)整經(jīng)費預(yù)算。要求項目申報時要明晰科研任務(wù)，在項目申報前必須充分的進行調(diào)查研究，J真、詳細的編輯預(yù)算。做到有預(yù)算才能開支，不能無預(yù)算開支。
2.項目實行全過程管理?？蒲许椖繌牧㈨棥⒅衅谠u審、結(jié)題驗收，相關(guān)部門應(yīng)該做到對科研項目的跟蹤審查，組織專家對科研項目的流程管理。
3.加強項目決算管理。在項目完成結(jié)題驗收階段，相關(guān)部門要嚴格管理、嚴格控制，項目申請人要填寫申請書，提交財務(wù)結(jié)算報告等等。要根據(jù)實際經(jīng)費使用情況編制項目的決算表，有差異的要進行說明，對結(jié)余經(jīng)費較大的則不允許驗收。
4.加強項目結(jié)余經(jīng)費的管理。對結(jié)余經(jīng)費要進行妥善處置，項目已完成并通過驗收項目的結(jié)余經(jīng)費，若結(jié)余經(jīng)費占的比例較小，經(jīng)管理部門批準，可以繼續(xù)項目承擔(dān)單位使用，用于單位的科研補助。若結(jié)余經(jīng)費占比例過大，主管部門要強制收回結(jié)余經(jīng)費，并在項目驗收方面不予通過。
（三）我國高?？蒲薪?jīng)費管理的現(xiàn)狀
目前我國高校科研經(jīng)費的現(xiàn)狀主要有以下三方面內(nèi)容：
1.經(jīng)費體量增長迅速。
表1反映了我國2010―2014年的科研經(jīng)費投入情況，其中，高校占絕對比例。2010―2014年，短短的5年時間，科研經(jīng)費的投入增加近一倍，國家對科研投入如此之大，充分體現(xiàn)了政府對科技創(chuàng)新的重視程度。再有，國家正在擴大我國研究性大學(xué)的比例，目前，高?？蒲薪?jīng)費的占比基本是全國科研經(jīng)費的一半以上，高校更是得到了得天獨厚的優(yōu)勢的支持，對高校的科技創(chuàng)新提供強有力的保證。
2.科研成果產(chǎn)出緩慢。
表2反映了2010―2014年我國的科技成果數(shù)量，從表中可以看出，科技成果不是很理想，特別是2014年（是否統(tǒng)計完整）。由表1、表2來看，5年來全國登記科技成果總數(shù)起伏不定，與科研經(jīng)費投入并不成正比，科研成果轉(zhuǎn)化增長率低于科研經(jīng)費投入增長率。兩個表格數(shù)據(jù)對比得出，我國科研成果產(chǎn)出較慢，成果轉(zhuǎn)化率顯然就比較低了，反映出我國科研經(jīng)費使用效益并不算高，投入產(chǎn)出不成正比，科研項目的質(zhì)量有待提高，創(chuàng)新能力有待增強。
二、廣西高校科研經(jīng)費使用管理存在的問題
近年來，在科研經(jīng)費的管理和使用過程中，存在著諸如計劃性不強、超預(yù)算無預(yù)算開支、使用效益不高，科研人員積極性不高等等問題。因此，如何對科研經(jīng)費使用進行改革，確保科研經(jīng)費管理及使用合理、合法，高效使用，已經(jīng)成為目前各大高校面臨著一個亟待解決的問題。
（一）科研經(jīng)費管理方法粗放，項目管理與經(jīng)費管理脫節(jié)
高等學(xué)?？蒲许椖抗芾?，包括縱向項目申報、橫向項目確立、項目成果與轉(zhuǎn)化、項目經(jīng)費管理等環(huán)節(jié)，基本是由高?？蒲泄芾聿块T組織管理及實施，高校其他職能部門協(xié)助?？蒲薪?jīng)費管理是項目管理的重要環(huán)節(jié)，貫穿科研項目管理的全過程。目前，大部分高校都科研管理模式是，科研管理部門側(cè)重于多申請項目、多出科研成果以及各類獎勵，忽視經(jīng)費管理環(huán)節(jié)；審計部門因客觀原因也無法全過程監(jiān)督，也就是說審計只是停留在形式上；各部門之間缺乏溝通機制，以至于科研項目的管理與經(jīng)費管理脫節(jié)的現(xiàn)象，造成了科研人員采購難、報賬難等現(xiàn)象，科研人員有對經(jīng)費管理有情緒等等，科研管理效率不高。
（二）科研經(jīng)費預(yù)算不規(guī)范
高校的科研人員科研能力很強是無可厚非的，但是，要求他們來單獨編制科研經(jīng)費精準預(yù)算，就非常難為他們了。某些科研人員為了順利獲批，盡可能地按照常規(guī)的預(yù)算比例來編制預(yù)算申報，基本雷同，忽視了本項目的具體情況，以至于在實際經(jīng)費開支時有些二級明細科目沒有發(fā)生額或者很少。導(dǎo)致很大一部分科研項目申報預(yù)算不符合真實的科研經(jīng)費開支，科研經(jīng)費預(yù)算不規(guī)范已經(jīng)是常態(tài)。
（三）科研經(jīng)費使用效益不高，浪費嚴重
目前，科研經(jīng)費開支審批基本實行項目負責(zé)制，由項目負責(zé)人負責(zé)審批本項目所有開支。由于科研人員專業(yè)是搞科學(xué)研究，注重項目申請、科學(xué)研究，對經(jīng)費使用認識不夠、計劃性不夠，從而造成項目負責(zé)人在科研經(jīng)費使用和管理上隨意性很大，資金的綜合使用效應(yīng)不高，收益與費用負擔(dān)不匹配，導(dǎo)致項目經(jīng)費耗用不實。
（四）科研人員對現(xiàn)行科研管理體制不滿意
第一，預(yù)算確定過于嚴格。就是常說的話“打醬油的錢不能買醋”，所有的科研經(jīng)費使用和報銷都必須按照事先擬定好的預(yù)算。第二，預(yù)算項目安排得不大妥當(dāng)。第三，所有科研經(jīng)費項目都依據(jù)縱向課題強制管理的方法，橫向課題和縱向課題不相區(qū)分。雖然縱向課題多數(shù)體現(xiàn)了國家對科研的支持和扶助，但是橫向課題一般都是單位甚至有一些自然人和企業(yè)事業(yè)單位和科研人員訂立合同取得的。橫向課題的本質(zhì)是購買科研人員的勞動成果。可是經(jīng)費管理的政策就認為，橫向課題要參照縱向課題管理。說是參照，實際上是嚴格照搬縱向課題的模式。而且所有的橫向課題和縱向課題面臨最大的問題就是科研人員自己沒有報酬。雖然有勞務(wù)支出這么一項，但是勞務(wù)只是給學(xué)生和輔助人員。在科研過程中所發(fā)揮核心作用，而且付出巨大勞動的人本身卻不能獲得任何報酬。徐孝明在《高?？蒲许椖咳肆Y本投入補償?shù)乃伎肌分刑岢?，要改變這一狀況，應(yīng)當(dāng)適時改革高校的科研經(jīng)費管理制度，以適應(yīng)不斷發(fā)展的科學(xué)發(fā)展。{2}
三、廣西高?？蒲薪?jīng)費使用管理存在問題分析
廣西高?？蒲薪?jīng)費使用管理中存在的諸多問題，通過對國內(nèi)外文獻研究并認真分析，總結(jié)工作經(jīng)驗，筆者認為有以下幾方面的原因：
（一）科研經(jīng)費管理部門之間認識偏差
高?？蒲薪?jīng)費管理部門，包括科研、財務(wù)、資產(chǎn)、審計等相關(guān)部門，經(jīng)費管理過程是一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)配合的過程。然而，在實際工作中，各部門之間并沒有協(xié)調(diào)配合好，甚至出現(xiàn)互相推諉的情況，缺乏一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu)。條狀化的組織體系決定了各職能部門之間沒有交集，各自按照本部門的工作流程辦理，溝通交流少，各管其責(zé)，導(dǎo)致科研人員使用科研經(jīng)費的過程中出現(xiàn)保障難、效率的局面；同時，各部門對科研經(jīng)費的認識偏差較大，具體表現(xiàn)是：
1.項目申報部門?？蒲腥藛T認為項目申請是本部門的事情，經(jīng)費是本部門申請下來的，有白字黑字的經(jīng)費本，要求?？顚Ｓ?，經(jīng)費理所當(dāng)然是擁有絕對的支配權(quán)，必須以項目任務(wù)為核心，其他管理部門只是配合就行。
2.科研管理部門。主要是組織科研人員項目申報、項目立項、科研成果的轉(zhuǎn)化、科研項目的檢查與驗收等等。認為組織申報科研項目、組織好項目的檢查與驗收，才是本部門的工作，其他都不是本部門的工作范圍。比如，經(jīng)費怎么使用應(yīng)該是項目組的事情，經(jīng)費管理應(yīng)該是財務(wù)部門的事情等等。
3.經(jīng)費管理部門。財務(wù)部門負責(zé)對經(jīng)費的管理，財務(wù)部門嚴格預(yù)算管理、會計制度，按照會計科目入賬，只能以票據(jù)為依據(jù)，會計人員關(guān)心的是票據(jù)的合法規(guī)范，清晰明了。同時，科研項目任務(wù)書的預(yù)算項目和財務(wù)的經(jīng)濟科目之間就不一致，導(dǎo)致一些經(jīng)費的列支有差異。
4.審計部門。各高校科對研經(jīng)費審計，沒有一個統(tǒng)一的做法，各有千秋。科研經(jīng)費往往是項目部門是先講后做，最后拿發(fā)票叫審計部門簽字，而且，科研采購有它的特殊性。比如，實驗劑等等，很難按照審計程序進行審計，一般情況下按照財務(wù)部門提供的財務(wù)決算表蓋章，也可以說是形式審計。
（二）科研經(jīng)費預(yù)算編制不規(guī)范
科研人員負責(zé)課題預(yù)算的申報及預(yù)算執(zhí)行，但是，科研人員對財務(wù)預(yù)算不熟悉，編制預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行時隨意性大；最終改變了實際研究過程中的實際用途，而且也不進行市場調(diào)查研究；研究項目往往是跨幾個年度，市場價格有變動。財務(wù)部門在項目申報階段參與度不夠，缺乏對項目預(yù)算編制的指導(dǎo)，導(dǎo)致預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行不一致。以上種種因素造成了項目組不能很精準編制預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算。
四、高?？蒲薪?jīng)費使用管理的建議
（一）完善科研經(jīng)費管理體制機制，提高科研人員積極性
1.建立科研經(jīng)費“聯(lián)辦平臺”制度。由于科研人員往往缺乏財務(wù)專業(yè)知識，以至于在項目申請、經(jīng)費報銷、決算過程中遇到問題，經(jīng)常造成在項目結(jié)題的時候財務(wù)部門調(diào)賬，幾經(jīng)周折才能通過驗收。這對項目組和財務(wù)部門以及科研部門來說都帶來繁重的工作量和不必要的麻煩?；诳蒲许椖拷M和財務(wù)部門的共同煩惱，建議學(xué)校建立一個科研平臺，在項目申請、編制預(yù)算、經(jīng)費報銷、項目驗收和決算時及時相關(guān)部門及時溝通，形成科研經(jīng)費“聯(lián)辦”制度。這將有利于科研人員安心搞科研，省去了在經(jīng)費使用過程中的諸多問題，而且能更順利地通過驗收，對科研經(jīng)費的規(guī)劃化管理有著重要的現(xiàn)實意義。
2.從“重過程”轉(zhuǎn)為“重結(jié)果”。多年來，科研工作往往是對科研經(jīng)費重形式是否合法合規(guī)、重過程是否嚴格控制、重進度嚴格管理，輕結(jié)果考核評價，甚至某些單位有變委托人負責(zé)為依托單位財務(wù)部門負責(zé)的傾向，不管項目執(zhí)行結(jié)果，導(dǎo)致突擊花錢的情形出現(xiàn)；{3}高校科研經(jīng)費管理情況是，依照投入型預(yù)算編制預(yù)算，經(jīng)費用途列得很詳細，但并未重視科研成果與經(jīng)費的關(guān)系，應(yīng)轉(zhuǎn)變預(yù)算編制方法，從現(xiàn)在的投入型預(yù)算轉(zhuǎn)變成產(chǎn)出型預(yù)算。{4}科研經(jīng)費應(yīng)是用于購買服務(wù)，要以結(jié)果為導(dǎo)向進行管理的科研經(jīng)費。科研經(jīng)費的使用，應(yīng)更關(guān)注調(diào)動科研人員的積極性。當(dāng)前，應(yīng)該進一步落實有關(guān)會議精神，盡量簡化科研項目預(yù)算編制，將科目預(yù)算調(diào)劑權(quán)適當(dāng)下放給項目承擔(dān)單位；提高科研人員經(jīng)費比例；差旅會議費根據(jù)實際情況給予報銷，而對科研人員應(yīng)考慮其工作和身體狀況，尤其是對年長的科研人員，科研對其腦力和體力的影響較大，應(yīng)營造良好的環(huán)境，激發(fā)他們的創(chuàng)造力，不再簡單比照機關(guān)和公務(wù)員；簡化科研儀器設(shè)備采購管理；對利用自有資金、不申請政府投資的項目由審批改為備案等。
3.建立成果考評機制。近年來，中央財政對科技創(chuàng)新扶持的力度不斷加大。數(shù)據(jù)顯示，據(jù)國家統(tǒng)計局初步統(tǒng)計，2015年全國研發(fā)經(jīng)費投入總量為1.4萬億元，其中企業(yè)研發(fā)經(jīng)費逾1.1萬億元，政府屬科研院所、高等學(xué)校研發(fā)經(jīng)費約為3000億元。{5}科研經(jīng)費只有高效地使用才會有高的投入產(chǎn)出比。怎樣才能高校的使用？一是只有努力提高科研人員的積極性，才是科研能力提高的唯一出路。然而，目前的經(jīng)費使用完全參照一般的機關(guān)公務(wù)員標(biāo)準，嚴重挫傷了他們的科研積極性，科研人員有其工作的自身特點，所以，在經(jīng)費使用上應(yīng)該有他的使用制度，有他的特殊性；二是重點放在科研成果考核評價和嚴格獎懲機制上，努力提高科研人員的積極性。三是項目剩余經(jīng)費可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，可以繼續(xù)深入研究，可能會得出更大的科研成果。值得注意的是，在經(jīng)費“松綁”初期，可能會發(fā)生轉(zhuǎn)型期通常會出現(xiàn)的問題，如果成果評價不到位或由于科研人員慣性于以前的重過程控制的經(jīng)費管理模式，將會削弱“松綁”的效果，所以，有關(guān)部門必須轉(zhuǎn)變觀念。在項目申請時候就應(yīng)該引入競爭機制，保證項目的可測量性。這樣有利于評估科研成果，保證項目結(jié)果量化、價格量化，保證競爭性，這也需要避免重有形資產(chǎn)投入輕智力投入的局面。
4.全面提升科研經(jīng)費管理能力?？蒲泄芾硭降娜嫣岣?，除了提高科研人員的科研能力以外，對相關(guān)部門的管理能力也要同步提高。首先，要加強培訓(xùn)工作。采取多種形式開展科研經(jīng)費管理制度和財務(wù)制度方面的專項培訓(xùn)工作，努力提高他們加強法制、依法理財、維護國家財經(jīng)紀律的重要意義。其次，要完善科研管理信息平臺，使參與科研管理的相關(guān)人員都能共享信息平臺，實現(xiàn)科研項目從申報、評審、立項、執(zhí)行、驗收的全過程數(shù)字化管理與服務(wù)，全面提高科研管理水平，提升科研服務(wù)質(zhì)量。
（本文為廣西教育科學(xué)規(guī)劃反腐倡廉理論研究專項課題《加強科研經(jīng)費使用與管理的改革與監(jiān)督》的階段性成果。）
注釋：
{1}從“承諾”到“落實”：總理用最短時間讓科研人員分享到政策紅利.中國政府網(wǎng)，2016.06.02
{2}徐孝明.高校科研項目人力資本投入補償?shù)乃伎糩J].中國軟科學(xué)，2009（12）：32-18
{3}陳瑩，高等院校科研經(jīng)費管理機制改革的探討[J].經(jīng)濟師，2010（9）：106-107
{4}顧浙標(biāo).高校科研經(jīng)費管理研究，工程碩士論文[D].2014.05
{5}羅莎.學(xué)者熱議科研經(jīng)費使用改革[N].中國會計報，2016.07
參考文獻：
[1] 顧浙標(biāo)（導(dǎo)師：祝錫萍）.高校科研經(jīng)費管理研究[D]..浙江工業(yè)大學(xué)碩士論文，2014.5
1.必要性思考
（1）構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。以發(fā)展社會消防事業(yè)和解決民生問題為重點，優(yōu)化公共消防安全資源，向公共消防安全服務(wù)薄弱的農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)、社會弱勢群體傾斜，逐步形成惠及全民消防安全的基本公共服務(wù)體系，管理好涉及人民群眾切身利益的公共消防安全問題，促進社會和諧和可持續(xù)發(fā)展。
（2）適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。單純靠傳統(tǒng)的管理理念和方式，勢必導(dǎo)致失控漏管；僅僅靠運動式的排查、整治，只能帶來社會暫時“平靜”。經(jīng)濟和社會的發(fā)展，需要不斷創(chuàng)新社會火災(zāi)防控模式，適應(yīng)新形勢發(fā)展。
（3）推進消防社會化進程的需要。消防社會化是消防安全管理制度和規(guī)范逐漸演變成社會個體自我約束、自我管理行為準則的過程，是一項龐大的系統(tǒng)工程。只有改進消防安全管理理念、方式和方法，調(diào)動人民群眾參與社會消防安全管理的主動性、積極性，增加社會消防安全管理活力，才能適應(yīng)消防社會化的需求。
2.當(dāng)前社會消防安全管理現(xiàn)狀
2.1 政府主導(dǎo)機制滯后
一些地方政府注重發(fā)展經(jīng)濟，忽視消防基礎(chǔ)工作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)消防安全管理、投入，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，未審先建、消防科學(xué)與技術(shù)2014年9月第33卷第9期未改即用等違章建筑、員工住宿與生產(chǎn)經(jīng)營合用、群租房屋、通天房等區(qū)域性消防安全隱患突出，形成大量歷史遺留問題，亡人火災(zāi)多發(fā)高發(fā)。地方政府在消防監(jiān)督管理工作中的角色大多情況下屬于“被動干預(yù)”，往往發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故后才引起重視。
2.2 消防監(jiān)督管理體制不適應(yīng)
（1）公安外部消防監(jiān)管職能交叉。公安機關(guān)消防機構(gòu)與安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、建設(shè)等部門工作職能交叉較多。
危險化學(xué)品行政許可和管理、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量管理、建筑外墻保溫、外墻廣告、居住出租房屋等消防安全監(jiān)管職能重疊、重復(fù)執(zhí)法，不但浪費大量人力、物力和財力，而且管理系統(tǒng)性不強。各職能部門各自為政，相互之間配合不多。
（2）公安內(nèi)部監(jiān)管體制不協(xié)調(diào)。公安機關(guān)消防機構(gòu)依法履行消防監(jiān)督、滅火救援職責(zé)，職業(yè)的特殊性、專業(yè)性決定了其難以完全執(zhí)行部隊條令條例、地方政府規(guī)定及警察管理制度。消防部門屬于武警部隊性質(zhì)，執(zhí)行現(xiàn)役軍官法和兵役法規(guī)定，服役時間短，流動頻繁，難以保留人才；部隊管理與社會行政管理結(jié)合的角色，難以適應(yīng)法治政府的基本要求。作為公安機關(guān)的下屬部門，承擔(dān)的社會管理職能卻又屬于政府綜合監(jiān)管部門的職責(zé)，作為政府的二級部門，難以調(diào)動其他消防監(jiān)管和應(yīng)急救援資源和力量。
（3）公安機關(guān)消防機構(gòu)人事矛盾突出。公安機關(guān)消防機構(gòu)防火、滅火救援任務(wù)艱巨。就浙江省溫州市來說，全市火災(zāi)隱患總量多、覆蓋廣，監(jiān)督任務(wù)重，現(xiàn)有的防火警力與承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)極不相匹配。目前溫州消防執(zhí)法人員73人，人均管轄約1945家企業(yè)、5890家出租房、5186家個體工商戶，管轄范圍內(nèi)違章建筑有3X107m2，2013年承擔(dān)轄區(qū)5000余起火災(zāi)事故調(diào)查任務(wù)。此外，沿海地區(qū)及內(nèi)地經(jīng)濟較發(fā)達的城市消防執(zhí)法人員還承擔(dān)繁重的滅火救援任務(wù)。這些地區(qū)消防中隊受編制限制，人員數(shù)量較少，面對繁重的滅火救援任務(wù)，大隊一線消防監(jiān)督執(zhí)法人員基本都納入執(zhí)勤備戰(zhàn)力量編成，隨第二、三車輛出動。
2.3 社會單位自我管理無序
許多單位和業(yè)主為了追求利益最大化，盲目發(fā)展生產(chǎn)，忽視消防安全管理。浙江省溫州、臺州等一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊結(jié)合部的企業(yè)普遍存在違章搭建問題，占用消防車通道，導(dǎo)致防火分區(qū)、安全疏散不符合規(guī)范要求，嚴重影響消防安全。2013年12月19日至2014年3月13日，公安部、浙江省公安廳部署開展的第二次“清剿火患”戰(zhàn)役期間，臺州市組織安監(jiān)、建設(shè)、工商等24個部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，拆除違章彩鋼板建筑58355m2，拆除門窗障礙物6513m2。2014年1月15日至5月8日，浙江省臺州溫嶺市集中開展火災(zāi)隱患排查整治，發(fā)現(xiàn)并拆除存在隱患的違法建筑的企業(yè)9160家，建筑面積超過3.5X，存在火災(zāi)隱患的居住出租房7373戶，建筑面積達559800m2。
2.4 火災(zāi)源頭管控機制不合理
2.4.1 建設(shè)工程消防質(zhì)量難以保證
（1）消防備案抽查制弊端凸顯。備案抽查制導(dǎo)致大量中小型人員密集場所、地下工程等區(qū)域消防安全基本上處在失控漏管狀態(tài)。受政策扶持、處在資本原始積累階段的家庭作坊、合用場所、居住出租房屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型公眾聚集場所、勞動密集型企業(yè)等市場準入門檻低、成本低，火災(zāi)荷載多、隱患量大，既無法通過市場自我調(diào)解管理，又缺少法律監(jiān)管強制手段予以全面治理，消防設(shè)計、施工質(zhì)量難以保障，火災(zāi)隱患十分突出。
（2）技術(shù)審查存在局限性?，F(xiàn)行建設(shè)工程消防設(shè)計、施工行政審批制度要求公安機關(guān)消防機構(gòu)做到技術(shù)審查和行政審批相結(jié)合。技術(shù)審查專業(yè)性強，涉及消防技術(shù)標(biāo)準繁雜，公安機關(guān)消防機構(gòu)警力不足、整體專業(yè)性力量不強，難以適應(yīng)職責(zé)要求，施工現(xiàn)場檢查難以保證。
2.4.2 火源管理存在盲區(qū)死角
對于浙江省2013年火災(zāi)事故分析，違反電氣安裝使用規(guī)定和電器故障等是引發(fā)火災(zāi)的主要原因，占全年火災(zāi)事故總數(shù)的34.8%。但是，目前全國范圍內(nèi)沒有統(tǒng)一的法律、法規(guī)強制規(guī)定單位或者場所必須配備電工，達到一定年限的建筑必須定期開展電氣消防安全檢測、配備漏電火災(zāi)報警系統(tǒng)等必要的電氣防火措施。在日常監(jiān)管工作中，監(jiān)管人員缺少電氣技術(shù)和防火技術(shù)的專業(yè)知識；在執(zhí)法過程中，火源整治要求相對單一，難以提出有針對性的舉措。
2.4.3 消防產(chǎn)品管理機制不健全
在消防產(chǎn)品監(jiān)管方面，《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）對質(zhì)監(jiān)、工商（現(xiàn)為市場監(jiān)督管理部門）、消防監(jiān)管職能的規(guī)定雖然變得清晰，但協(xié)同執(zhí)法機制欠缺，尤其質(zhì)監(jiān)、工商對公安部的行業(yè)標(biāo)準GA《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)定》效力不予承認，公安機關(guān)消防機構(gòu)對違法消防產(chǎn)品采取扣押措施后無法移交，最終讓使用領(lǐng)域違法消防產(chǎn)品再次進入流通領(lǐng)域和其他使用領(lǐng)域。消防產(chǎn)品的質(zhì)量保證、強制報廢制度缺少法律規(guī)定，建筑消防設(shè)施、器材質(zhì)量、完好率不高。
鋼結(jié)構(gòu)建筑防火涂料施工技術(shù)標(biāo)準、對施工人員在操作上的技術(shù)要求及施工質(zhì)量保證年限均屬法律空白，防火涂料“一涂定終身”的制度設(shè)計存在先天性缺陷。
2.5 管理專業(yè)化程度不高
（1）政府及行業(yè)主管部門。消防安全管理專業(yè)性強、技術(shù)性強，對管理人員的專業(yè)理論素質(zhì)和實踐能力有較高要求。各級政府及文化、建設(shè)、經(jīng)信委、新聞出版、民政、安監(jiān)等行業(yè)主管部門安全管理人員以及網(wǎng)格化管理中的網(wǎng)格員，大多缺少消防專門培訓(xùn)，只能檢查發(fā)現(xiàn)一些基本的、較小的隱患，管理針對性不強。
（2）消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。消防設(shè)施檢測、維護保養(yǎng)、消防安全評估、消防安全監(jiān)測、施工圖審查等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及人員一直以來沒有消防資質(zhì)、資格許可管理制度，成立、運行、管理缺乏法律具體規(guī)定，市場準入門檻低，從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量難以保證，受利益驅(qū)使還出現(xiàn)提供虛假、失實證明性文件的現(xiàn)象。盡管公安部了《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》，對部分消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)許可條件予以明確，但市場基礎(chǔ)培育、人員素質(zhì)培養(yǎng)還處在起步階段。
（3）社會單位消防安全管理人員。社會單位消防安全管理人員流動性大，接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的途徑較少、工資待遇較低等現(xiàn)實條件，導(dǎo)致人員素質(zhì)參差不齊，單位自我火災(zāi)防控能力普遍不高。
2.6 管理責(zé)任機制不完善
（1）政府及監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任追宄機制沒有統(tǒng)一完善的標(biāo)準?；馂?zāi)事故監(jiān)管責(zé)任追宄沒有統(tǒng)一的依據(jù)和尺度，消防管理職責(zé)沒有邊界，消防安全監(jiān)管人員基本上是承擔(dān)無限監(jiān)管責(zé)任。實踐證明，責(zé)任追宄機制不合理直接導(dǎo)致工作推倭、責(zé)任扯皮、人人自危，嚴重影響消防工作人員的積極性。
（2）單位主體責(zé)任機制不能體現(xiàn)“單位全面負責(zé)”的消防工作原則。一是違法成本與違法所得之比較低。經(jīng)濟的發(fā)展促使超高層、大跨度、大空間、深地下等綜合體建筑層出不窮，此類場所投入使用、營業(yè)后收入可觀，《消防法》規(guī)定的處罰額度最高只有三十萬元，難以起到震懾作用。二是單位火災(zāi)事故責(zé)任不清。根據(jù)《消防法》法律責(zé)任有關(guān)規(guī)定，一個單位如果存在消防違法行為或者火災(zāi)隱患，即要受到法律制裁；而發(fā)生火災(zāi)事故未構(gòu)成刑事責(zé)任的，僅僅設(shè)定了警告或者處分，與責(zé)權(quán)一致和公平正義原則要求不一致，與“單位全面負責(zé)”消防工作原則初衷相違背，難以實現(xiàn)法律的震懾、教育及警示作用。
3.對策探析
3.1 改革消防安全職責(zé)體系，落實消防安全責(zé)任制
（1）明確各級政府職責(zé)。通過出臺行政法規(guī)或者地方性法規(guī)，明確縣級以上地方人民政府主導(dǎo)職責(zé)?？梢?，September2014，Vol33，No.9參照國外消防救援管理體制，建立全國統(tǒng)一的應(yīng)急救援管理機構(gòu)，整合各部門防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援職責(zé)，在國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下開展防火、滅火救援工作，解決消防安全重大問題。
（2）理清消防監(jiān)管職責(zé)。通過立法授權(quán)省人民政府出臺政府各部門、社會團體、事業(yè)單位等消防工作職責(zé)，實施項目化管理，作為火災(zāi)事故追責(zé)的依據(jù)和尺度?；馂?zāi)事故監(jiān)管責(zé)任的倒查和追責(zé)應(yīng)充分考量社會面火災(zāi)防控的客觀情況、監(jiān)管主體能力的局限性及監(jiān)管行為與火災(zāi)事故之間的因果聯(lián)系，消防監(jiān)管責(zé)任應(yīng)符合法律規(guī)定和黨紀政紀制度設(shè)計的公平正義價值，應(yīng)符合法治社會、法治政府的基本目標(biāo)導(dǎo)向，不應(yīng)適用無限責(zé)任。執(zhí)法人員在執(zhí)行國家消防技術(shù)規(guī)范過程中，只要誠實無惡意，不應(yīng)負個人責(zé)任，即使存在責(zé)任也應(yīng)當(dāng)是單位責(zé)任。如，2005年美國NFPA防火規(guī)范技術(shù)委員會起草、標(biāo)準委員會并實施的《通用防火規(guī)范》第1.9條規(guī)定，只要執(zhí)行規(guī)范的人員“在履職的過程中誠實無惡意，不應(yīng)對因履行職責(zé)或者由于履行職責(zé)的原因或履行職責(zé)過程中出現(xiàn)的行為疏失所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失負個人責(zé)任”；“在執(zhí)行本規(guī)范相關(guān)法律、法令時出現(xiàn)的上述行為或疏忽而提出的訴訟，應(yīng)由其所在機關(guān)進行辯護直到訴訟最終結(jié)束，產(chǎn)生的任何判決結(jié)果由其所在機關(guān)承擔(dān)”。
（3）強化單位主體責(zé)任。單位主體自我管理職責(zé)的落實是消防安全責(zé)任機制、消防社會化的落腳點，是落實“單位全面負責(zé)”消防原則的必然要求。只有對消防違法行為和火災(zāi)事故規(guī)定更加嚴厲的制裁措施，單位主體消防安全職責(zé)才能履行到位。因此，對違反建設(shè)工程消防行政許可規(guī)定及一些嚴重威脅公共安全的消防安全違法行為，可在立法時考慮根據(jù)違法成本實施倍數(shù)罰款，不設(shè)罰款上限；對單位違反消防安全管理規(guī)定引發(fā)火災(zāi)或者火災(zāi)損失擴大的，可考慮對單位及消防安全監(jiān)管機構(gòu)責(zé)任人員設(shè)定罰款或拘留處罰，以強化法律的震懾作用。
3.2 改革火災(zāi)源頭管控機制，減少亡人火災(zāi)發(fā)生
3.2.1 建立建設(shè)工程消防質(zhì)量長效機制
（1）規(guī)范建設(shè)工程消防行政許可范圍。將容易引發(fā)亡人火災(zāi)事故的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、住宿合用場所以及公眾聚集場所改建工程納入建設(shè)工程消防行政許可范圍，實施重點源頭管控，以遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。對依法經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位把關(guān)過的建設(shè)工程，可以改行政許可為備案抽查制，壓縮行政許可權(quán)限，提高行政執(zhí)法效率。
（2）規(guī)范消防行政許可的審批主體。立法授予鄉(xiāng)級人民政府、公安派出所對具一定規(guī)模的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、住宿合用場所、人員密集場所的消防行政許可權(quán)及對應(yīng)的消防監(jiān)督檢查、行政處罰權(quán)，以解決基層監(jiān)管力量有責(zé)消防科學(xué)與技術(shù)2014年9月第33卷第9期無權(quán)、消防執(zhí)法效率低下、執(zhí)法力量人少事多的問題。
（3）建立建設(shè)工程消防技術(shù)審批與行政審批分離制度。對消防部門行政許可，將施工圖審查合格證明文件、消防設(shè)施檢測合格文件作為消防設(shè)計審核、消防驗收合格的依據(jù)，消防機構(gòu)對申請資料的形式合法性及技術(shù)抽查結(jié)果負責(zé)。如果立法授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公安派出所消防行政許可權(quán)，則可以規(guī)定，消防設(shè)計資質(zhì)單位出具的消防安全技術(shù)合格意見、社會消防技術(shù)服務(wù)出具的消防安全評估合格報告可以作為消防行政許可的必要條件。
（4）強化設(shè)計、施工、監(jiān)理、勘察、施工圖審查、消防設(shè)施檢測、評估等單位的火災(zāi)事故責(zé)任。通過立法，細化《消防法》關(guān)于建筑消防設(shè)施檢測的規(guī)定，明確檢測主體、時間、程序和責(zé)任，確保建筑消防安全質(zhì)量不良狀況得到及時發(fā)現(xiàn)和改正。同時規(guī)定，設(shè)計、施工、監(jiān)理、勘察、施工圖審查、檢測、維護保養(yǎng)、評估等機構(gòu)，不依法履行職責(zé)導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生、發(fā)展的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。通過強化法律責(zé)任，促進設(shè)計和施工質(zhì)量提升。
3.2.2 規(guī)范火源管理
對火源的管理，必須深入研宄火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律，針對致災(zāi)新情況、新問題，通過立法予以規(guī)范。在電氣火災(zāi)源頭管理上，對使用一定年限一定規(guī)模的建筑可以配備一定數(shù)量的專兼職電工實施常態(tài)化電氣消防安全管理，定期組織開展電氣消防安全檢測，并配置漏電火災(zāi)報警系統(tǒng)、漏電保護裝置等設(shè)備。在生活用火方面，應(yīng)當(dāng)禁止在城市的建成區(qū)放飛孔明燈、在民用建筑疏散通道上停放電瓶車充電，對違者可以設(shè)定一定的法律懲戒措施，以減少此類火災(zāi)事故發(fā)生。
3.3 完善管理模式和手段，提高火災(zāi)防控效能
（1）健全“網(wǎng)格化”消防管理制度。在各綜治委網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)上，建立以安監(jiān)、消防、消防工作站、公安派出所、專職消防隊為核心的基層網(wǎng)格化消防安全管理制度，完善消防隱患排查、抄告、整治、監(jiān)管、督查、培訓(xùn)等工作制度，完善網(wǎng)格員消防安全責(zé)任制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級構(gòu)建消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。同時，多措施、多途徑為網(wǎng)格員提供消防安全管理的專門培訓(xùn)。
（2）推廣應(yīng)用便捷高效的消防安全管理手段。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、安全出口逃生報警門鎖、火災(zāi)遠程監(jiān)控、自動消防設(shè)施遠程監(jiān)控系統(tǒng)等技防設(shè)施，并無法律強制要求配置?？梢酝ㄟ^立法將公眾聚集場所和易燃易爆生產(chǎn)儲存場所火災(zāi)公眾責(zé)任險納入強制保險范圍。通過建章立制，采取降低火災(zāi)事故強制保險費率、減少消防監(jiān)督檢查頻次、給予更加優(yōu)惠的消防安全公共服務(wù)質(zhì)量等途徑，鼓勵、引導(dǎo)單位推廣應(yīng)用。
（3）建立健全社會消防安全誠信體系。實行消防安全自我評估及委托依法成立的消防安全評估機構(gòu)評估，將單位消防安全評估結(jié)果以及消防設(shè)計、施工圖審查機構(gòu)、施工、監(jiān)理、消防設(shè)施檢測、維護保養(yǎng)、消防檢測、消防安全評估等單位消防安全違法行為查處情況、火災(zāi)事故情況納入社會信用評價體系，作為對單位信譽評級、銀行貸款、保險費率、財稅獎補等的參考依據(jù)。對發(fā)生亡人火災(zāi)事故的消防安全責(zé)任人，在乘坐輪船飛機出行、出國出境、參與政府采購、大型工程項目招投標(biāo)等方面予以一定期限的限制。
（4）完善單位片組管理模式。單位片組管理模式是指相同行業(yè)、距離較近的單位組成消防安全片組，定期組織片組消防活動，相互監(jiān)督管理職責(zé)落實、交流管理經(jīng)驗，實現(xiàn)片組自律、自我管理的一種消防安全管理方式。
建議片組管理由行業(yè)、單位配備注冊消防安全工程師、電工、自動消防系統(tǒng)操作人員等專業(yè)管理人員具體實施。
通過單位片組外部監(jiān)督、內(nèi)部自我管理、事故責(zé)任強化，實現(xiàn)單位自我管理。同時，對一些重點行業(yè)和領(lǐng)域的單位和場所，將其加入片組管理、配備專業(yè)管理人員、具備專業(yè)管理能力水平作為投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的必備條件。
3.4 突出專業(yè)化教育培訓(xùn)機制，強化管理能力建設(shè)
（1）建立消防安全專業(yè)化培訓(xùn)機制。消防安全管理人員、專職消防隊組成人員、保安人員、消防安全教員，消防工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理、維修以及施工圖審查人員，消防產(chǎn)品的檢驗維修人員、自動消防設(shè)施的操作人員，從事生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸易燃易爆危險物品的人員，電焊、氣焊操作人員，消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員，從事建筑內(nèi)部裝修裝飾的設(shè)計、施工技術(shù)人員等，是消防安全管理的核心力量，必須參加消防安全專業(yè)化培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗，并通過繼續(xù)教育制度保持其能力水平。
（2）實行基層定點消防宣教培訓(xùn)。依托各鎮(zhèn)、街道辦事處有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)、基層培訓(xùn)點，建立常態(tài)化消防宣傳教育培訓(xùn)室，為當(dāng)?shù)厮芯用窈屯鈦砣丝谔峁┟赓M消防安全常識培訓(xùn)服務(wù)，作為各縣級人民政府法定職責(zé)。公眾可通過填寫申請書、觀看消防安全宣傳視頻、實地操作滅火器、答對消防安全基本常識取得消防安全培訓(xùn)合格證，憑培訓(xùn)合格證辦理流動人口登記證和暫住證。
關(guān)鍵詞 專業(yè)學(xué)位研究生；創(chuàng)新能力；培養(yǎng)質(zhì)量；園藝領(lǐng)域
中圖分類號 G643.0 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）08-0329-04
Abstract The postgraduate education is the top education in our country.Cultivating the innovative postgraduates is the responsibility and mission that the time entrust the postgraduate supervisors.The paper emphasized the influence of postgraduate training，analyzed the status of postgraduate training at home and abroad，and put forward the training methods to improve the innovation ability of postgraduate.
Key words professional degree postgraduate；innovation ability；training quality；horticultural field
隨著科技的發(fā)展和教育改革的不斷深入，社會對高素質(zhì)人才培養(yǎng)提出了新的更高的要求，在這樣的社會背景下，我國的專業(yè)碩士研究生應(yīng)運而生，逐漸成為研究生教育的一個重要組成部分，成為培養(yǎng)我國復(fù)合型、應(yīng)用型人才的重要方式。
我國專業(yè)碩士研究生學(xué)位制度開始實行的時間是1991年。隨著經(jīng)濟的逐漸發(fā)展，社會對高學(xué)歷專業(yè)人才的需求越來越大，截至2008年，我國已經(jīng)有19種專業(yè)碩士學(xué)位，已有86.5萬人接受了專業(yè)學(xué)位教育[1]。我國教育部于2010年開始對研究生結(jié)構(gòu)做了較大的調(diào)整，全日制專業(yè)碩士招收比例逐年增長，并預(yù)計將全日制專業(yè)型碩士和全日制學(xué)術(shù)型碩士之間的比例調(diào)整為7∶3，這種變化使得我國碩士研究生教育的類型區(qū)分更加凸顯[2]。
同志曾經(jīng)指出“自主創(chuàng)新能力是國家競爭的核心，是我國應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng)領(lǐng)我國未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線，是實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新國家目標(biāo)的根本途徑”。建設(shè)創(chuàng)新型國家，高校具有不可替代的作用。研究生教育作為教育的最高層次，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中顯得尤為重要。研究生群體的科研能力在高校中最具潛力和活力，在未來建設(shè)新型國家的過程中發(fā)揮著重要的作用，他們的創(chuàng)新能力直接影響著國家整體的自主創(chuàng)新能力。
然而，盡管我國大部分高校都認識到了改善研究生教育質(zhì)量的關(guān)鍵在于研究生創(chuàng)新能力的提高，但是在實際的培養(yǎng)過程中，卻存在不少問題?；谶@一考慮，本研究試圖從研究生創(chuàng)新能力及創(chuàng)新能力培養(yǎng)的現(xiàn)狀入手，分析我國研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中存在的問題和不足，從而為研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)提出建設(shè)性的參考培養(yǎng)方法，以為提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量、促進研究生教育體制改革起到一定的參考作用。
1 國內(nèi)外研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的研究現(xiàn)狀
1.1 國外研究現(xiàn)狀
國外對創(chuàng)新能力的研究早期多集中在心理學(xué)的領(lǐng)域。創(chuàng)新能力最早于1869年被英國學(xué)者弗朗西斯?高爾頓在《遺傳的天才》中提出，其被表述為與普通能力不同的特殊能力，這為以后創(chuàng)新能力的相關(guān)研究打下了基礎(chǔ)。
美國哈佛大學(xué)早在1945年發(fā)表的哈佛“紅皮書”――《自由社會中的一般教育》中提出了知識和能力協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，注重學(xué)生創(chuàng)新能力的訓(xùn)練。日本非常重視學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，把培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力作為日本教育的目標(biāo)。國外教育界對于研究生創(chuàng)新能力的研究多集中在以下幾個方面：一是從研究生培養(yǎng)模式上看研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。在國外研究生發(fā)展的過程中，形成了4種培養(yǎng)模式：①學(xué)徒式的研究生培養(yǎng)模式，這種模式的主要代表為德國。②專業(yè)研究生培養(yǎng)模式，該模式的代表是美國。③協(xié)作式研究生培養(yǎng)模式，采取這種培養(yǎng)模式的國家主要是美國、英國、日本等國家。④教學(xué)式研究生培養(yǎng)模式。這種模式形成時間是二戰(zhàn)后，主要代表國家是美國。二是從研究生教育質(zhì)量評估體系上看研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。根據(jù)對研究生教育質(zhì)量評估主體的不同，將高效研究生教育質(zhì)量評估體系分為3種：①以市場為主導(dǎo)的評價方式，采用這種評價方式的最典型的代表國家為美國。②以高校內(nèi)部為主導(dǎo)的評價方式，采用這種評價方式的國家最典型的代表為英國。③以政府為主導(dǎo)的評價方式，采用這種方式最典型的國家為法國。三是從教育特色上分析研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。不同國家的研究生教育對學(xué)生能力的培養(yǎng)側(cè)重各不相同。以美國和日本為代表的國家，在培養(yǎng)研究生的過程中，為學(xué)生提供非常多的科研機會，使學(xué)生投入到科研活動中，在畢業(yè)時，已經(jīng)具有一定的科研能力；以英國為代表的國家，在培養(yǎng)的過程中，把讓學(xué)生掌握科學(xué)的研究方法作為創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要內(nèi)容。這種培養(yǎng)方式希望達到的目標(biāo)是在學(xué)生畢業(yè)后能夠掌握正確的研究方法，從而指導(dǎo)其在以后的工作中進行具體研究。以德國為代表的國家，在研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)中，以導(dǎo)師制為主要教學(xué)方式，鼓勵學(xué)生進行自主學(xué)習(xí)。導(dǎo)師為學(xué)生提供參加科研和作為助教的機會，讓學(xué)生在實踐過程中學(xué)到知識。
1.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
我國的研究生教育開始的時間較晚，但是從一開始，在培養(yǎng)研究生的過程中就非常重視創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。國內(nèi)學(xué)者對培養(yǎng)研究生創(chuàng)新能力的研究多集中在以下幾個方面：一是消除創(chuàng)新能力的障礙研究。中國是一個歷史悠久的國家，在傳統(tǒng)文化中具有保守、謙遜、禮讓等特點，教育過程中也傾向于向?qū)W生傳遞這種思想，但這與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)并不適應(yīng)，是阻礙學(xué)生創(chuàng)新能力的因素。因此，在教學(xué)過程中，要克服這些因素給學(xué)生帶來的負面影響，同時打破高校的人事制度對教學(xué)的束縛作用，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力[3]。同時，還要對傳統(tǒng)的教育環(huán)境和理念進行改革，使之適應(yīng)現(xiàn)代的教學(xué)需求，促進學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)[4-5]。
二是關(guān)于研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的研究。我國研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的研究起步較晚，可以借鑒世界上其他國家已有的經(jīng)驗，吸收各種教學(xué)方法和培養(yǎng)方式的長處，最大限度地激發(fā)學(xué)生的積極性，充分發(fā)揮其創(chuàng)造力[6]。要營造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，采用靈活的教學(xué)方式，合理設(shè)置學(xué)科[7]，及時進行教學(xué)質(zhì)量評估，提高教師素質(zhì)，從而提高研究生的創(chuàng)新能力[8]。
三是改革課程設(shè)置，提高創(chuàng)新能力。要開設(shè)能夠培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的相關(guān)課程，采用多種形式的教學(xué)方法，營造寬松的教學(xué)環(huán)境[9]。通過課程設(shè)置的變化，改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，將以教師灌輸為主的課堂教學(xué)改變?yōu)閹熒餐瑓⑴c、課堂氣氛活躍的教學(xué)方式[10]。對當(dāng)前研究生導(dǎo)師隊伍建設(shè)進行分析和研究，找出存在的問題，對導(dǎo)致問題的原因進行分析，采取有針對性的措施，提高教師素質(zhì)和創(chuàng)新觀念，培養(yǎng)創(chuàng)新人才[11]。要建立合理的機制，對教師的選拔評價做出正確評估，從而在研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)過程中充分發(fā)揮導(dǎo)師應(yīng)有的作用[12]。
四是研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)途徑的實踐與探討。學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)離不開社會實踐，因此只有將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合起來，才能培養(yǎng)真正具有創(chuàng)新能力的人才，創(chuàng)新能力培養(yǎng)離不開環(huán)境的有效激勵[13-14]。通過設(shè)立研究生培訓(xùn)基金，鼓勵研究生參加研究興趣小組，采用靈活的注冊學(xué)習(xí)方式等途徑來達到培養(yǎng)研究生創(chuàng)新能力，同時加強科研論文和實踐環(huán)節(jié)創(chuàng)新[15-16]。
五是從學(xué)術(shù)活動角度探討研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。研究生創(chuàng)新能力是研究生培養(yǎng)方案和學(xué)校培養(yǎng)環(huán)境綜合作用的結(jié)果，學(xué)校要積極營造有利于研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的環(huán)境。研究生創(chuàng)新潛力的激發(fā)與學(xué)科環(huán)境、人文環(huán)境、制度環(huán)境之間存在著必然的關(guān)系。在一個學(xué)科綜合的環(huán)境中，學(xué)科之間會形成一種生態(tài)環(huán)境，為研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)創(chuàng)造深厚而寬廣的基礎(chǔ)條件[17-18]。開展學(xué)術(shù)活動、構(gòu)建具有時代性的高校學(xué)術(shù)交流平臺、強化重點實驗室建設(shè)并分析研究生在科研工作中的作用[19-22]，從而最大限度地提高研究生的創(chuàng)新能力。
2 園藝領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)位研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)方法
隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，對高層次、應(yīng)用型專門人才的需求，無論是規(guī)模還是質(zhì)量都有更大的需求，有更迫切的愿望。黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)園藝領(lǐng)域農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位是與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村發(fā)展相關(guān)任職資格相聯(lián)系的專業(yè)學(xué)位，主要為園藝技術(shù)研究、應(yīng)用、開發(fā)及推廣、農(nóng)村發(fā)展、園藝教育等企事業(yè)單位和管理部門培養(yǎng)具有綜合職業(yè)技能的應(yīng)用型高層次人才。近年來，隨著黑龍江省園藝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對應(yīng)用型高層次人才需求量逐年增加。我們立足社會經(jīng)濟發(fā)展基本需求，根據(jù)專業(yè)學(xué)位研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)要求，提出以下培養(yǎng)方法。
2.1 營造自由寬松的學(xué)術(shù)氛圍
營造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍需要學(xué)校、學(xué)院、師生的共同努力，需要長期經(jīng)營和積淀，這不是一朝一夕就能解決的事情。關(guān)于研究生參加學(xué)術(shù)活動的意義和組織方式，學(xué)校特出臺了《關(guān)于研究生在學(xué)期間參加學(xué)術(shù)活動的規(guī)定》。該規(guī)定指出，研究生參加學(xué)術(shù)活動是拓寬研究生學(xué)術(shù)視野、增強研究生學(xué)術(shù)思想交流、提高研究生綜合素質(zhì)與創(chuàng)新能力的重要手段之一。為了調(diào)動研究生參加學(xué)術(shù)活動的積極性，活躍學(xué)術(shù)氛圍，促進學(xué)術(shù)創(chuàng)新，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，必須通過形式多樣的方式來有效提高學(xué)術(shù)氛圍。
在園藝領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)過程中，我們以園藝學(xué)科為依托，采用舉辦專題講座，聘請專家做學(xué)術(shù)報告、參加各種學(xué)術(shù)會議等方式，開闊了研究生學(xué)術(shù)視野，學(xué)習(xí)先進理念和研究方法，有利于研究生創(chuàng)新能力的提高。學(xué)校、學(xué)院開展豐富多彩的學(xué)術(shù)論壇。為開拓我校研究生的學(xué)術(shù)視野，加強研究生之間的學(xué)術(shù)交流，加強研究生的創(chuàng)新意識并提高撰寫科研論文的水平，研究生處特開設(shè)“黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)研究生學(xué)術(shù)論壇”。學(xué)校首期論壇由動物科技學(xué)院承辦，主題為“健康與安全――人與動物共同的企盼”。動物科技學(xué)院倪洪波副教授、在讀研究生臧琳分別做題為《主要共患病危害與公共衛(wèi)生》《腺病毒介導(dǎo)HSP70對大鼠肝細胞氧化應(yīng)激的保護作用及機制》的學(xué)術(shù)報告。倪洪波老師的報告包括“什么是共患病與公共衛(wèi)生”“共患病的危害”“幾種重要的共患病”“共患病防控與公共衛(wèi)生”等4個方面，使聽眾對這些疾病的基礎(chǔ)知識和防控策略有了深入的了解；臧琳同學(xué)就有關(guān)氧化應(yīng)激的研究進展、氧化應(yīng)激與冷應(yīng)激的關(guān)系等自己在研究生期間開展的部分研究工作進行介紹并開展交流。副校長于立河在首屆論壇講話中對研究生學(xué)術(shù)論壇的舉辦給予充分肯定。他指出，論壇學(xué)術(shù)報告對于培養(yǎng)研究生的科研興趣愛好、提高研究生的科研創(chuàng)新能力、提升學(xué)校學(xué)術(shù)氛圍有重要意義，希望各學(xué)院與研究生處緊密配合，把研究生論壇長期、高效、高質(zhì)量地開展下去，希望博士、碩士導(dǎo)師能夠多來論壇作報告，與在校研究生交流學(xué)術(shù)，把研究生學(xué)術(shù)論壇辦好。以此為契機，研究生處陸續(xù)邀請了秦智偉校長做了“黃瓜育種的理論與實踐（1991―2013）”的學(xué)術(shù)報告；農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院農(nóng)業(yè)工程技術(shù)信息中心副主任王應(yīng)寬博士做了“如果撰寫和發(fā)表高質(zhì)量的科技論文”的學(xué)術(shù)報告；美國威斯康星大學(xué)翁益群博士做了“Molecular Breeding in Cucumber-where are we now？”的學(xué)術(shù)報告；哈爾濱醫(yī)科大學(xué)李霞教授做了“學(xué)科發(fā)展與培養(yǎng)研究生的體會”等學(xué)術(shù)報告。學(xué)院和園藝學(xué)科在學(xué)校相關(guān)精神指導(dǎo)下，也陸續(xù)邀請了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)韓成貴教授來學(xué)院做了題為“侵染我國瓜類和十字花科作物馬鈴薯卷葉病毒屬病毒的研究”的學(xué)術(shù)報告，日本千葉大學(xué)作物栽培方面知名學(xué)者、E田昭弘教授做了題為“Improvement of crop yield in a changing climate”的學(xué)術(shù)報告，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)侯喜林教授做了題為“園藝學(xué)科發(fā)展趨勢”的學(xué)術(shù)報告，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)向文勝教授做了題為“國家自然科學(xué)基金評審及申請書的撰寫體會”等。通過學(xué)校、學(xué)院開展的豐富多彩的學(xué)術(shù)報告活動，開闊了研究生的科研視角，培養(yǎng)和提高了研究生科研論文撰寫水平，增加了學(xué)校和學(xué)院的學(xué)術(shù)氛圍。
2.2 完善專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法
課程教學(xué)是研究生培養(yǎng)過程中的一個重要環(huán)節(jié)，課程建設(shè)的質(zhì)量直接影響到研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。課程教學(xué)內(nèi)容應(yīng)以人才培養(yǎng)為中心目標(biāo)，明確任課教師在整個教學(xué)過程中的兩大任務(wù)：一是正確引導(dǎo)學(xué)生掌握課程的基本理論、基本知識和基本實踐技能；二是培養(yǎng)學(xué)生對事物的觀察能力、思維能力和想象力，側(cè)重培養(yǎng)和提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題和解決問題的能力。
研究生授課教師在研究生專業(yè)知識的傳授和創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面發(fā)揮著重要作用，為此，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)特制定了《關(guān)于研究生任課教師的若干規(guī)定》。該規(guī)定包括3個方面內(nèi)容：一是研究生課程的主講教師一般應(yīng)由學(xué)院從教學(xué)、科研經(jīng)驗較豐富的教授、副教授或具備相當(dāng)職稱的人員中聘任；二是研究生課程考試的命題都應(yīng)以考核其獨立思考和專研問題的能力為主，考試命題的難度和廣度都要達到教學(xué)大綱的要求；三是任課教師應(yīng)嚴格按照培養(yǎng)方案編寫教學(xué)大綱，并嚴格按教學(xué)大綱組織教學(xué)和考試。任課教師在傳授知識的同時，著重培養(yǎng)研究生的自學(xué)能力和創(chuàng)新能力。提倡組織專題性的課堂研討和利用現(xiàn)代化手段教學(xué)，并不斷探索適應(yīng)研究生的教學(xué)方法。積極編寫適用于研究生的高質(zhì)量、高水平的專著或參考教材。
研究生課堂教學(xué)應(yīng)突出引導(dǎo)式、討論式、參與式和案例教學(xué)的應(yīng)用，學(xué)生能從不同角度分析問題，并有機會向其他同學(xué)學(xué)習(xí)，充分調(diào)動了研究生的學(xué)習(xí)積極性，有利于創(chuàng)新思想的激發(fā)。加大學(xué)科前沿知識在專業(yè)課中的分量，將前沿性的研究成果及時反映到教學(xué)中來。研究生在學(xué)習(xí)前沿學(xué)者思想的同時，可以嘗試尋找新的創(chuàng)新點。
2.3 開展研究生科研實踐訓(xùn)練
科研實踐是全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)過程中重要的教學(xué)和科研訓(xùn)練環(huán)節(jié)，充分的、高質(zhì)量的專業(yè)實踐是專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量的重要保證。為使我校全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生實踐工作能夠順利開展，切實有效地對研究生的專業(yè)實踐過程實施全過程管理，確保專業(yè)實踐的質(zhì)量，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)特制定了《全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生專業(yè)實踐工作管理暫行規(guī)定》。
加強研究生科研實踐訓(xùn)練，提高其實踐能力，主要通過以下渠道：一是引導(dǎo)研究生參與科研項目，提供科研機會。研究生創(chuàng)新能力的提高，并不是紙上空談，要有足夠的科研實踐鍛煉。導(dǎo)師的科研項目可以吸納研究生參與進來。研究生對科研項目的參與應(yīng)該是深層次的，而不應(yīng)該只是做些機械性的工作。因此，在研究生參與科研項目的過程中，導(dǎo)師應(yīng)鼓勵研究生提出創(chuàng)新的想法，并就此展開研究。二是在導(dǎo)師引領(lǐng)下，鼓勵研究生參加各項科技服務(wù)活動。由于園藝領(lǐng)域多位研究生導(dǎo)師均在大慶市各區(qū)、各縣各鎮(zhèn)掛職棚室指導(dǎo)專家或縣、農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長，經(jīng)常到生產(chǎn)一線從事科技服務(wù)工作，鼓勵研究生與導(dǎo)師一起深入生產(chǎn)一線，增強研究生解決生產(chǎn)實際問題的能力，豐富其專業(yè)知識，拓寬其專業(yè)領(lǐng)域，培養(yǎng)其創(chuàng)新能力。三是設(shè)立研究生科研創(chuàng)新專項基金，為研究生創(chuàng)新思想提供支撐。學(xué)校設(shè)立了《黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)研究生創(chuàng)新科研項目計劃》。該計劃就是為了貫徹落實《教育部關(guān)于實施研究生教育創(chuàng)新計劃，加強研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，進一步提高培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》文件精神而設(shè)立的。該項目在充分發(fā)揮研究生的創(chuàng)新優(yōu)勢和創(chuàng)新潛能、強化研究生的創(chuàng)新意識、促進研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)發(fā)揮著重要作用。2013級園藝領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士夏世龍同學(xué)就成功申請了校級研究生創(chuàng)新項目，不僅圓滿完成項目內(nèi)容，還在中文核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文2篇。
2.4 加強研究生導(dǎo)師隊伍建設(shè)
為更好地發(fā)揮研究生導(dǎo)師在研究生培養(yǎng)中的教書育人的作用，全面提高研究生素質(zhì)，保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)特制定了《研究生指導(dǎo)教師職責(zé)和要求》。研究生錄取進入學(xué)校后，導(dǎo)師對其個人成長和科研水平的影響很大，加強導(dǎo)師隊伍建設(shè)對提高研究生創(chuàng)新能力發(fā)揮著重要作用。教書和育人是研究生導(dǎo)師的兩大職責(zé)。研究生導(dǎo)師應(yīng)在學(xué)術(shù)道德、科研道德方面以身作則、言傳身教，培養(yǎng)研究生嚴謹求實的科學(xué)態(tài)度、勤奮扎實的工作作風(fēng)和獻身科技事業(yè)的精神。研究生導(dǎo)師應(yīng)指導(dǎo)研究生樹立正確的人生觀、價值觀，樹立為國家、社會服務(wù)的思想，教育研究生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，養(yǎng)成嚴謹治學(xué)的學(xué)風(fēng)和善于同他人合作的良好品質(zhì)。同時，學(xué)校及學(xué)院應(yīng)對研究生導(dǎo)師遴選工作嚴格把關(guān)，打破傳統(tǒng)意義上的導(dǎo)師終身制，對導(dǎo)師工作采取定期考核和定期聘任制度。同時，應(yīng)采取激勵措施引起導(dǎo)師對培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的重視。目前存在導(dǎo)師對研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)不重視，甚至是對研究生培養(yǎng)不重視的現(xiàn)象。導(dǎo)師從培養(yǎng)研究生的過程中得不到物質(zhì)或精神上的獎勵是造成這種現(xiàn)象的重要原因。我們不能苛求導(dǎo)師一味地將自己的時間、精力無私奉獻。導(dǎo)師在研究生培養(yǎng)，尤其是研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)上的付出應(yīng)受到與此相對應(yīng)的激勵。
2.5 建立和完善激勵機制
在研究生培養(yǎng)中，應(yīng)該采取切實可行的制度尤其是激勵機制來鼓勵研究生創(chuàng)新能力的提高。研究生創(chuàng)新能力的激勵措施包括創(chuàng)新科研項目的資助政策和研究生獎助體系的完善設(shè)立。一是研究生創(chuàng)新科研項目的設(shè)立和管理。我校為貫徹落實《教育部關(guān)于實施研究生教育創(chuàng)新計劃，加強研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，進一步提高培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》文件精神，進一步深入實施我?！坝速|(zhì)量工程”，提高研究生科研創(chuàng)新能力，特制定了《研究生創(chuàng)新科研項目管理辦法》，用于研究生科研創(chuàng)新資助項目的申請和管理工作?？蒲袆?chuàng)新項目是學(xué)校為支持在籍全日制研究生開展富有創(chuàng)新性的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，重點支持應(yīng)用研究而設(shè)立的研究項目。鼓勵科研能力較強、學(xué)術(shù)水平較高的研究生參加科研創(chuàng)新活動?？蒲袆?chuàng)新項目經(jīng)費來源于學(xué)校撥款、社會資助等，可以提高研究生創(chuàng)新興趣，提高其從事科研工作的積極性，開發(fā)其創(chuàng)作激情，加大其科研投入精力。二是全面推進研究生獎助體系改革。為貫徹落實《教育部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于深化研究生教育改革的意見》和《財政部國家發(fā)展改革委教育部關(guān)于完善研究生教育投入機制的意見》精神，深化研究生教育改革，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，完善研究生獎助體系，提高研究生生活待遇，激發(fā)研究生創(chuàng)新活力，結(jié)合我校實際，特制定了《研究生獎助體系改革實施方案》。在《農(nóng)學(xué)院研究生國家獎學(xué)金評審實施細則》中，要求研究生必須具有較強的科研能力和發(fā)展?jié)摿?。已有發(fā)表的學(xué)術(shù)論文、出版著作、鑒定或驗收的科研成果、取得科技成果獎勵、申請到科研課題、獲得專利、參加學(xué)術(shù)交流和專業(yè)技能競賽、有學(xué)術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等均設(shè)為國家獎學(xué)金評分標(biāo)準之列，其中學(xué)業(yè)情況占20分、科研成果占45分、學(xué)術(shù)交流與技能競賽占15分、社會實踐及公益性活動占5分、綜合表現(xiàn)則占15分。在《農(nóng)學(xué)院研究生國家獎學(xué)金評審實施細則》中，充分體現(xiàn)公平與激勵相結(jié)合的獎助體系，以改善研究生學(xué)習(xí)、科研和生活條件為目標(biāo)，以提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量為最高目標(biāo)。
3 結(jié)語
隨著社會的發(fā)展和科技的進步，園藝領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)位研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)內(nèi)容也將隨時發(fā)生變更，但改革和創(chuàng)新的核心內(nèi)容永遠不變，即以培養(yǎng)學(xué)生動手能力和創(chuàng)新能力為中心，通過采用靈活多樣的創(chuàng)新能力培養(yǎng)方法，切實提高研究生的創(chuàng)新能力，培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展需要的應(yīng)用型園藝人才。
4 參考文獻
[1] 李智.我國全日制工程碩士的培養(yǎng)模式研究[D].廣州：華南理工大學(xué)，2010.
[2] 王玲，任啟平. 我國碩士畢業(yè)生社會生存狀態(tài)調(diào)查研究：對碩士教育的現(xiàn)實性反思[M].濟南：山東人民出版社，2014.
[3] 張應(yīng)春，丁毅強，曾文曲.影響研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的若干因素及對策[J].高教探索，2000（2）：63-65.
[4] 錢存陽.研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的障礙與對策分析[J].高教探索，2002（1）：52-53，87.
[5] 張優(yōu)智，李治.阻礙研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的因素探析[J].中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2004，4（3）：87-90.
[6] 趙群.淺析研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)[J].昆明理工大學(xué)學(xué)報：社科版，2001，1（4）：70-74.
[7] 馬燕.淺析研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提高[J].知識經(jīng)濟，2011（7）：168.
[8] 王偉.研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)初探[J].江蘇教育，2004（6）：124-125，128.
[9] 溫靜，李恩，陳志權(quán).研究生課程設(shè)置與創(chuàng)新能力培養(yǎng)[J].重慶工學(xué)院學(xué)報：自然科學(xué)版，2007，21（4）：134-136.
[10] 楊春梅，席巧娟.課程與教學(xué)：研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的基礎(chǔ)[J].黑龍江高教研究，2004（6）：119-121.
[11] 戴緋，張世賢.導(dǎo)師具有創(chuàng)新觀念，才能培養(yǎng)創(chuàng)新人才[J].建材高教理論與實踐，2001，20（6）：89-90.
[12] 朱小軍，時章明，周萍.碩士研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中的導(dǎo)師指導(dǎo)因素探究[J].長沙鐵道學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版，2007，8（1）：246-248.
[13] 姜友芬，吳宏翔，熊慶年，等.影響研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的導(dǎo)師因素分析[J].復(fù)旦教育論壇，2005，3（6）：51-54.
[14] 譚迎新，胡雙啟，曹雄，等.高校產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才的探索[J].山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報，2003，15（10）：87-89.
[15] 程仕平，張紅.為培養(yǎng)研究生創(chuàng)新能力建設(shè)適宜環(huán)境[J].中國現(xiàn)代醫(yī)學(xué)雜志，2007，17（10）：1279-1280.
[16] 王蘭珍.研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)途徑的實踐與探討[J].中國林業(yè)教育，2003（2）：61-62.
[17] 陳洪根，薛靜.高校研究生科研創(chuàng)新團隊特性研究[J].中國高教研究，2004（7）：26-27.
[18] 王得忠，胡榮.研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的環(huán)境因素分析[J].學(xué)位與研究生教育，2007（6）：22-26.
[19] 辛英.學(xué)術(shù)活動在研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中的作用[J].山東工商學(xué)院學(xué)報，2003，17（3）：121-122.
[20] 楊立敏，安青菊，王亮.論研究生學(xué)術(shù)交流平臺的建設(shè)[J].青島科技大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2006，22（1）：110-113.
