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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇大學環境保護論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：公選課；教學改革；教學內容；教學方法；課外實踐
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）29-0110-02
公選課（即公共選修課）是指面向全校學生開設的以人文素質與科學素質教育為核心的綜合素質類教育課程。公共選修課作為高等院校改革的標志成果之一，已成為高校課程體系中的一個重要組成部分。在社會對高校素質教育的要求逐步提高和大學生對知識需求多元化的雙重背景下，許多高校開出了一批具有時代特征和個性特色的公共選修課程，受到廣大高校學生的歡迎。然而，面對公共選修課迅猛發展的局面，我們仍然可以清醒地看到，公共選修課在高校中存在的一些普遍問題，如學生課堂積極性不高、課程知識和社會發展關聯性不高、學生作業抄襲、課程內容偏于理論等。針對這些問題，作者結合從事本校《環境保護與可持續發展》公共選修課的三年多教學實踐與體會，談一下在該課程中實施的一些教學改革方法，旨在為加強公選課的課程建設，提高公選課教學質量提供一些有益探索。
一、貼近社會現實，豐富教學內容
《環境保護與可持續發展》課程作為華南農業大學的一門公選課，除了涵括環境保護與可持續發展的基礎知識外，還要緊跟環保與可持續發展的最新成果、技術和發展動態。因此，在教學內容上，教師需要關注社會環保熱點問題，大幅度增加國際環境保護、可持續發展方面最新的動態與進展，并將這部分內容作為每節課引導性的部分，調動學生的課堂興趣。例如，可結合美國大使館PM2.5事件講授大氣顆粒物的基本知識；結合日本福島核電站爆炸事件講授核污染的防治；結合“走高效生態的新型農業現代化道路”講授生態農業技術等。這樣，不僅使學生能較為深入地掌握環境保護與可持續發展所涉及的一般知識，又能使學生對環保的認識結合實際情況，避免流于課本理論，有利于學生更好地對社會經濟發展過程中的環保與可持續發展問題深入思考。另外，針對現在學生經常使用網絡的習慣，提供若干環境保護與可持續發展網站如“生態環境網”、“低碳網”等供學生進行課后拓展。值得注意的是，針對學生基礎知識不齊的狀況，公選課應側重于普及知識方面，但要避免講授的知識表面化與科普化傾向，以免挫傷部分優秀學生的積極性，因此，每節課都要有一些較為專業的知識，這樣才能適應學生對公選課的學習期望。
二、采取多種手段，調動學生興趣
教學方法的好壞，不僅影響學生對知識的理解，還影響學生思維能力的發展。在《環境保護與可持續發展》教學中采取多種教學手段激發學生的學習積極性和主觀能動性。如講授大氣對流對污染的影響時，點燃一支香煙，置于帶有隔板的倒置燒杯中，直接觀察大氣顆粒物在燒杯內的運動過程，把枯燥的理論形象化，學生容易理解，也提高了學習興趣。又如，在多媒體課件制作中大量增加圖片內容，每頁課件均以大尺寸具有視覺沖擊性的圖片展示，對應文字相對減少，留給充分空間讓學生去思考圖片信息。同時，利用課間休息給學生觀看5～10分鐘視頻，讓學生對視頻中環保問題進行討論，對環保問題出現的根源、過程、危害等發表看法。在學生對問題有了充分認識后，老師可啟發和引導學生提出解決問題的辦法，使課本理論知識內容“活”起來，進而提升學生的思辨能力。選修公選課的學生作業和學校活動較多，往往會出現“下課拋腦后，上課想不起”的學習狀態。每次課結束后留下1道拓展題，下次上課前用5分鐘時間提問，學生共同回答，有助于活躍課堂氣氛。同時，課前提問也可以促使學生上課專心，課后能閱讀相關資料進行知識拓展。
三、結合課外實踐，增強感性認識
公選課教學既要注重知識體系，也要與實踐充分結合。公選課面向多個學院多種專業的學生，由于沒有相對應專業實踐的支撐，使得學生的學習過程偏于理論，完全沒有課程內容所對應的感性體會，常會出現教師講的“口干舌燥”，而學生仍難以真正掌握的情況。如講授水體污染時涉及的各種水質指標是怎么測出的？城市交通中的噪音主觀感覺和測定的聲音分貝數之間是怎樣對應的？對此，我們在進行《環境保護與可持續發展》教學時，充分利用學校周圍的一些污染河流和交通道路，學生自愿報名，利用周末時間攜帶若干簡易儀器到現場進行觀察測定，這明顯增強了感性認識，提升了學生對知識的掌握程度。近年來，本課程的講授過程一直進行著此種“微型實踐”，這種實踐教學大大調動了學生的選修興趣。因此，課堂教學一定要充分重視實踐教學，在當今大學生對實踐動手能力需求日益強烈的背景下，開展一些公選課的“微型實踐”可以達到進一步充實知識、提高能力和實現創新的目的。
四、改革考核方式，強化激勵機制
科學、合理、鼓勵創新的考核方式，有利于保證教學質量，促進創新能力的培養。《環境保護與可持續發展》公選課過去一直采取期末論文考核方式，出現的問題是學生不愛思考，不重視能力培養，上課不聽，下課不看，有些學生在網上下載文章應付，極易出現抄襲現象。為了改變這種狀況，我們在《環境保護與可持續發展》教改中試行了多種形式并存的考核，即課堂考勤（占10-20%）、隨堂快速測驗（占20-40%）、課程論文（40-60%）。課堂考勤采用簽到和提問兩種形式，簽到保證課堂考勤的連續性和公正性，而點名提問可防止代簽現象。隨堂快速測驗主要目的是強化鞏固學生對當堂理論的掌握，一般放在當堂課程教學結束時，時間10分鐘，題量控制在10個以內，題型由名詞解釋、判斷、選擇等組成，避免學生覺得作業過多而產生抵觸心理。在課程論文方面，在課程教學內容進行一半時，即鼓勵學生開始寫作課程論文，主題可以選擇課堂上討論的內容，以提高學生對課堂活動的參與度。通過更多和外院外專業的同學交流，為課程論文尋找多方面的觀點和素材。另外，提倡學生結合《環境保護與可持續發展》公選課的課外實踐活動進行論文寫作。課程論文一方面嚴格控制字數，一般情況下控制在3000字以內，其目的是防止學生東拼西湊四處抄襲。另一方面，提高課程論文主題的選擇標準，要求學生必須從自身感受出發，結合當前存在的環保與可持續發展的“小”問題，展開討論，談出觀點。這樣的要求大大提高了課程論文的質量，學生必須親自動手查資料，動腦構思形成觀點。《環境保護與可持續發展》課程實施這些新的考核方式后，學生普遍反映較好，覺得自己環保知識和寫作能力有所提高。
總之，公選課教學改革涉及多個方面，除了從更新教學內容、豐富教學方法、教學過程實踐化及課程考核多樣化等方面開展外，還需要結合學校關于公選課的管理政策，如選課人數、選課學生年級差別、開課學期等方面進行調整。同時，要充分考慮公選課的課程特點，如自然科學類、社會科學類、應用技術類等，才能有效地提高教學質量。因此，公選課課程的教學改革應全方位開展，多種手段并用，才能達到理想的教學效果。
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關鍵詞：舟山群島；海島生態；法律保護
1 我國海島生態保護的法律機制現狀分析
（一）我國海島生態保護的法律框架
海島生態保護是海島生態系統保護的簡稱，系海島開發中的首要問題和海島保護的重點。我國海島生態保護基本形成了由單行法、與海島生態相關的其他法律法規以及地方政府文件共同組成的法律體系。
我國現有的海島保護專門法為《中華人民共和國海島保護法》，它是一部以保護海島生態為目的的海洋行政法律。除此專門法之外，《環境保護法》、《海洋環境保護法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《土地管理法》、《野生動物法》等單行法也適用于海島生態環境保護。另外，還有一些地方性法規和政府規章文件，以舟山群島為例，浙江省司法廳在2011年就頒布的《關于法律服務海洋經濟發展的指導意見》，明確“法律服務海洋經濟”的范圍包括推動海島開發、促進濱海旅游業發展和保護海洋生態環境。舟山市政府也先后出臺了《舟山生態市建設規劃》、《舟山市海洋功能區劃》、《舟山市海洋生態環境保護與建設規劃》、《舟山市海洋環境保護十二五規劃》等一系列文件。
（二）海島生態保護法律制度存在的問題
第一，立法體系雖已基本形成但尚不完備。建國以來，我國出臺了三十余部與海島生態保護有關的法律、法規、部門規章及規范性文件。海島生態保護的法律法規在數量上雖然龐大，但多停留在規章層面。分散的規章制度之間又缺乏統一協調而未能形成完整的保護體系。
第二，海島管理體制明確性有待加強。海島資源的多方位性決定了海島生態保護必然涉及眾多的部門。以舟山群島為例，從橫向看，舟山群島的海島保護問題涉及漁業資源保護的漁業部門，生態環境保護的環保部門，資源開發方面保護的國土資源部門等。而從縱向看，有舟山地區性部門、浙江省級和國家部門保護的要求。眾多橫向縱向的管理部門權責交叉，導致缺乏明確的管理體制。
第三，海島經濟發展的差異影響生態保護。經濟發展與生態保護的矛盾目前仍然存在甚至將長期存在，對于“靠海吃海”的當地居民來說海島自然資源是致富原料。我們知道，只有在保障其生存權發展權，提高生活水平的基礎上才能落實海島生態保護相關法律的實施。因此，一味懲治禁止而不疏導的執法模式只是治標不治本。形成完善的立法體系，考慮經濟對海島生態保護的雙刃劍效應，是當前舟山群島生態保護法制完善的重要要求。
2 完善舟山群島生態保護法律機制的構想
（一）健全海島立法體系的若干建議
我國海島生態環境保護法律體系基本框架的構建是我國保護海島生態環境和科學發展海島經濟的法律基礎。健全舟山海島生態立法體系需要我們在慣徹《憲法》原則的前提下，綜合考慮《海島保護法》和《水污染防治法》、《礦產資源法》、《野生動物法》等多個部門法，做好各善部門法之間的銜接工作，對法律上空缺的部分加以彌補，對各部法律間的冗余加以革除。
（二）建立環境影響評價制度的若干建議
要保護海島生態環境，首先要從環境影響評價制工作出發。建立并完善環評制度與公眾參與制度，使建設單位、政府部門、社會團體、普通公民都能夠參與到海島開發的環評活動中，拓展參與對象、推動信息公開、健全反饋機制尤為重要。
（三）完善海島開發許可制度的若干建議
浙江省在海域使用權申請審批管理中設立了分級審批的制度，但這也為地方政府化整為零，始終將審批權限制在自己管轄范圍內提供了可能。舟山建立海島開發許可制度在立法上的可行性可以從以下三點考慮：第一，憲法作為我國的根本大法，是政府掌握海島開發許可權力的法律淵源；第二，許可作為一項行政授權，我國的《行政許可法》為海島開發許可提供了行政法律依據；第三，上文中的環評制度為海島開發許可法律制度解決了技術層面的問題。國內許多海島都曾經走過“先污染，后治理”的道路對海島產生巨大危害。因此，保障舟山群島海島生態應嚴格規定開發許可證的申請程序和設置上訴機構，明晰海島物權和管理權限，理順各方責、權、利關系，嚴格限制破壞污染海島環境的行為。一旦出現問題，就應該嚴格追究相關責任人，做到有法必依，有責必究。
（四）設立生態自然保護區的若干建議
在脆弱的海島上建立自然保護區是保護生物多樣性，防止生態惡化并有效可持續開發海島自然資源的有效舉措。縱觀國際經驗，在海島自然保護區立法上采取開發模式的不在少數，采取保護模式的也如恒河沙數。為更好地對海島獨特而脆弱的生態環境進行保護，在兼顧的基礎上，舟山有必要在海島生設立自然保護區工作的方面以保護為主。
首先，可以依據《海洋環境保護法》與《自然保護區條例》制定相關規章制度，在舟山群島，尤其是無人區島嶼上設立自然保護區。在保護海島生態的同時發展生態旅游，建立生態旅游和休閑度假旅游的共生發展模式，實現生態與經濟的和諧發展。
其次，在制定海島自然保護區制度的時候，舟山應當著眼于長遠利益，將生態旅游、循環經濟的理念上升到法律層面，認識到海島自然保護區有別于經濟價值的生態價值，當經濟發展與生態保護相沖突時偏重于生態保護。
最后，加強自然保護區價值的教育宣傳也是落實設立海島生態自然保護區規章制度的重要內容。
（五）生態補償制度和環境公益訴訟制度
國家環境保護總局關于開展生態補償試點工作的指導意見中確立了生態補償的基本原則。如發現海島開發中出現對海島生態的嚴重破壞因素，則有必要提前收回海島使用權。關于提前收回使用權的補償問題，在《海域使用管理法》有相關規定，但對于怎樣確定補償標準的問題還未予明確。因此，舟山群島在任命“島主”的同時，從保護海島生態環境的角度出發，應當完善海島使用押金制度，規范提前收回海島使用權的生態補償規章制度。
另外，最高法院曾出臺《關于加快經濟發展方式轉變提供司法保障和服務的若干意見》，要求各級法院依法受理環境保護行政部門代表國家提起的環境污染損害賠償糾紛案件。同年，浙江省檢察院和環保廳聯合出臺了《關于積極運用民事行政檢察職能加強環境保護的意見》，明確指出各地檢察機關和環保部門要積極探索環境公益訴訟，有條件的縣（市、區）可以與當地人民法院協調先行試點。因此，舟山作為浙江省特殊的一個以海島組成的市，有條件也有必要向浙江省申請設立環境公益訴訟試點，建立有舟山特色的環境公益訴訟制度。
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關鍵詞：電子廢棄物，環保理念，危害性
一、引言
隨著電子工業和高科技產業的迅猛發展以及電子產品的快速更新換代，電子廢棄物問題逐漸成為一個嚴重的環境問題。我國也逐步認識到，以單純追求GDP為主要目標的傳統經濟，帶來了一系列不可克服的社會弊端，環境污染和資源破壞就是最突出的表現。工業界已逐步認識到，自身再生產經營總以損害環境作代價換取一時的經濟繁榮得不償失。各國正在積極推行循環經濟、清潔生產，降低物耗能耗，減少污染物排放，走循環經濟發展之路。目前，我國對電子廢棄物的環境管理基本上還處于初級階段，它不僅需要有相應的政策法規、專門機構、統一的管理、安全有效的技術和設備對其進行管理，而且更要促使電子廢棄物資源化和環保的理念深入人心，這才是電子廢棄物問題解決的根本之道。
二、電子廢棄物的危害性
電子廢棄物俗稱電子垃圾，是各種達到或接近其“生命周期”重點的電子產品，以及一些企事業單位淘汰的精密電子儀器設備的通稱。具歐盟2005年相關報告指出，電子廢棄物每5年便增加16％～28％，比總廢物量的增長速度快3倍，是世界上增長最快的垃圾。電子廢棄物不僅種類繁多，而且成分復雜，多數含有有毒、有害物質，如果處理不當將會對環境和人體產生巨大的危害。
（1） 電子廢棄物對環境的危害。
根據來源劃分，電子廢棄物可以分為兩類：電子電器產品生產過程中產生的廢棄物及達到使用壽命后廢棄的電子電器設備。這些廢棄物不同于一般的城市垃圾，其制造材料復雜，有些家電材料還含有化學物質，如不妥善處理而直接填埋，會對環境造成污染。如電冰箱的制冷劑和發泡劑是破壞臭氧層的元兇；而電腦、電視機的顯象管屬于具有爆炸性的廢物，同時它還含有2Kg～4Kg的鉛，熒光屏為含汞廢物；各種電路板中的錫、鉛、聚氯乙稀、汞等有毒物質很容易隨滲瀝液浸出而污染土壤和地下水。當雨水接觸到這些埋在地下的垃圾時引起化學反應，形成“垃圾滲瀝液”，其毒性更大。即使把填埋區的底部和頂部密封，也可能由于地面沉降、地質變遷等原因使密封的纖維膠布和焊接的接口損毀或遭侵蝕而導致泄漏或造成持續性的污染。如果采用焚燒法，被燒的電子廢棄物會釋放出多種毒性極強的氣體如CO、HC、NOX，在陽光作用下會形成刺激性極強的光化學煙霧。焚燒還會釋放出大量的微粒，影響氣候，使能見度降低，釋放出汞蒸汽，對中樞神經系統的毒性極大。
（2） 電子廢棄物對人體健康的影響
大量的電子電器，給人們的生活工作帶來便利，而其中的有毒物質卻危害人類健康。如電腦中的材料50％以上對人體有害：顯示器含有鉛、鎘、水銀、六元鉻、聚氯乙稀塑料和溴化阻燃劑等有害物質；陰極射線管（CRT）鉛含量達27％；鐵機箱中含有鎘；開關及位置傳感器中含有汞；印刷電路板上含有鎬和溴化阻燃劑；電線和老式包裝均含有聚氯乙稀、芯片和磁盤驅動器含有汞和鉻。他們可對人體器官及組織造成不同程度的損害，致癌或致畸形、致突變物質，大多數可使大腦與脊髓、腎臟、神經等受到損傷，其余可使身體變弱或損害外形。
三、環保理念平臺的構建
電子廢棄物問題的解決需要各國從戰略管理的高度進行研究，建立相應的戰略聯盟，遵循一定的運行機制，從全球范圍防治電子廢棄物的污染。我國正在通過制定越來越嚴格的環境保護法律和有利于環境保護的經濟政策，來引導和約束企業界、消費者和整個社會減少污染物的排放，保護和改善環境質量，變一般性原則要求為具體量化指標。要喚起全社會增強環保意識，支持環保，參與綠色變革，建設生態文明，踐行環保理念。
（1）基于循環經濟理念處理電子廢棄物
發展循環經濟、建立循環型社會是實現可持續發展的重要方式。碩士論文，危害性。循環經濟以可持續發展原則為基礎，既是一種關于社會經濟與資源環境協調發展的新理念，又是一種新型的、具體的發展形態和實踐模式。碩士論文，危害性。按照循環經濟理念，垃圾只不過是放錯了地方的資源，所有的廢棄物都可以找到它的有效用途。廢棄的電子垃圾含有豐富的可回收物質，包括貴重金屬、塑料、玻璃以及一些能再利用的零部件。目前我國淘汰的電子產品的出路主要有：捐贈給欠發達地區；處理給舊貨市場，回收利用；放在倉庫或儲藏室中。幾乎沒有人把整件電子產品當作垃圾扔掉，只有維修下來的廢舊零件才被當作垃圾拋棄，但上述辦法并沒有從根本上解決對環境造出那個的潛在危害。向欠發達地區輸送淘汰產品實際上只是緩解對環境的壓力，而且更危險的是將被捐贈地區作為電子廢棄物的接納地。作為舊貨重新使用的電子資源不但浪費能源，而且對環境有潛在的危害，其污染也不可小視。報廢的電子產品在回收利用過程中也可對環境造成二次污染。要避免二次污染的產生，就必須利用循環經濟的理念對廢舊電子產品進行科學的回收利用。比如：采用具有粉碎、分選、模擬的回收裝置，從粉碎后的電子線路板中分選塑料、銅、鉛等；采用磁選和重力以及渦電流分選的方法，以此可完全分離塑料、黑色金屬和大部分有色金屬，再用化學方法分離鉛和鋅；采用分離有色金屬的專門技術，分離金、銀、銅、鋅、鉛、鋁等有色金屬。我國尤其要以科技和教育為后盾，加強技術研發和普及循環經濟知識。
確立建立循環型社會的基本原則：第一、可以保證環境發展優先于經濟發展，防止以破壞環境為代價的經濟發展；第二、給環境立法體系提供一個總的方向；第三、國家和各級政府在制定相應計劃和綜合性的推進建立循環社會政策的實施是以此為目標；第四、通過在全社會普及環境法的知識，讓企業和公眾都有建立循環型社會的參與意識，并自覺的循環利用社會資源、保護環境并相互監督。同時進行循環經濟立法（電子廢棄物）非常有必要。它是實現社會可持續發展的必然要求。從微觀來看，它是公民環境實現的有力保障。碩士論文，危害性。碩士論文，危害性。
（2）基于公眾參與理念處理電子廢棄物
公眾的責任是要抑制產品變成廢棄物，盡量循環使用，并適當處置電子廢棄物。碩士論文，危害性。當然這更多是民事主體對自己物品的處置，若無強行法的禁止性規定，民眾享有處置自己財務的自由。碩士論文，危害性。電子廢棄物環境保護組織NGO（非政府組織）是公眾參與的重要組成部分，建立和發展環境保護民間組織，是保護環境的一種好的組織形式和有效途徑，也是公眾參與環境保護事業的具體表現。該民間組織是保護環境的社會基礎和民眾力量，其活動有利于環境保護事業的發展。環境保護民間組織和群眾運動是公眾參與環境管理的一種有效形式，其活動有助于政府加強環境管理。環境保護民間組織的活動有利于提高全社會的環境保護意識、促進環境道德風尚形成。具體到電子廢棄物就是生產者、銷售商、消費者等公眾全部參與到管理中，防治電子廢棄物污染。
（3）以環境與發展綜合決策治理電子廢棄物污染
傳統決策的失誤呼喚決策，可持續發展的新形勢、新任務催生綜合決策，環境與發展綜合決策是從根本上解決環境問題的政策手段。追求社會、經濟和環境綜合利益的最大化，堅持決策成本適度、從源頭控制污染，充分體現科學性、可持續性和民主性是環境與發展綜合決策應遵循的基本原則。加強環境與發展綜合決策的機制建設和能力建設，將環境與發展綜合決策納入法制化軌道，以制度化規范環境與發展綜合決策行為，強化宏觀環境管理，提高綜合決策能力。電子廢棄物最好的治理辦法就是將電子技術的發展和環境治理緊密結合，相互促進式發展，在全社會形成推動經脈產業發展的電子廢棄物治理機制。
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農業院校的環境工程專業因辦學條件的限制,難以達到像清華大學、同濟大學等國家重點工科院校辦環境工程專業的要求。農業院校的環境工程專業應有自己的辦學方向和專業特色,發揮自己的特點。高等農業院校和農村、農民聯系比較緊密,比較熟悉農村的生產、生活和生態問題,并且在土壤學、植保學、生態學及環境生物學學術研究領域有較強的優勢,這些正是高等農業院校培養人才的優勢。因此,我們開設了“環境生物修復工程、環境微生物工程、農業生態工程及其設計”這樣一些比較適應農村生態建設的課程。在開設水、大氣環境污染物和噪聲監測等環境工程專業常規實驗項目的基礎上,增設土壤污染物、農產品污染物、畜產品污染物、水產品污染物的監測分析實驗,拓寬實驗面,以突出高等農業院校環境工程專業的特色。
二、變實驗室為模擬生產現場
環境工程是實踐性很強的專業,培養學生從事工程設計與實踐的能力至關重要,為此,我們購進一批大氣、水相關實驗的模型設備,模擬工業生產過程。模型設備均用有機玻璃制成,有園型曝氣池、氣浮池、絮凝沉降池、活性碳吸附、生物塔式濾池、生物膜轉盤、鈄板沉淀池、普通快濾池、XT型高效填料氣體凈化塔、YQJ型(旋流板式)氣體凈化器、旋風除塵器等模型,使學生非常直觀清楚地了解相關大氣、水處理設備的內部構造,在生產實地這些內部構件如果不是停產檢修也難以看清。模擬生產過程,進行實驗操作,測得相關的實驗數據,這樣的實驗非常接近工業生產實際,通過實驗學生能充分體驗到專業基礎和專業課理論與生產相結合的典型事例,縮短學生對生產工程的距離感、生疏感。學生對這些實際處理工藝的運行操作,對整個工藝以及設備有了一個更完整的認識和掌握,有效地提高了學生的專業操作技能。
三、實施開放式實驗
環境監測是我校環境工程專業主要專業課之一,而環境監測教學實習是培養學生獨立開展監測工作的重要措施。為了使學生能真正掌握大氣、水、土壤、噪聲等常規監測項目的實施方案和監測方法,我校進行了環境監測教學實習改革,即“開放式”教學實習。任課教師和實驗員根據現有的儀器設備、藥品等擬定監測項目和監測對象,將全班學生分為若干個實習小組(一般每組3~5人),每個實習組分別制定實習計劃,確定本實習小組的監測項目、監測對象、采樣地點、分析方法和時間進度;以小組為單位領取試劑、玻璃儀器,配制實驗試劑,實習期間實驗室和儀器室全天開放,1周內每個小組要獨立完成對水質、大氣,土壤、噪聲等10個以上項目的監測。實習結束后,每小組將所領取的藥品試劑、玻璃器皿等洗凈歸還,并且最后各小組進行交流討論實習的收獲和存在的問題,每人交一份實習報告。試行“開放式”實驗,可讓學生根據現有的儀器設備和藥品,自己外出取樣,然后根據采樣點及其周圍環境狀況可能導致的水質來確定監測項目和監測方法,學生各自制定不同的監測方法來測定水樣中不同的污染物,學有余力的同學還可以就不同的監測方法進行比較實驗。這樣一方面增加了學生的實驗興趣,更有利于培養其創新能力和解決實際問題的能力;另外根據實驗過程中出現的問題,教師可指導學生查閱參考資料、文獻對某些實驗項目進行方法上的改進,激勵學生的求知欲望,使學生具有獨立思考、自由發揮、自主學習的時間和空間。通過這種“開放式”教學實習,學生的動手操作能力有了很大提高,對整個環境監測過程有了清楚的認識,同時通過對校園周邊環境的監測,更清楚地了解到環境的質量現狀。
四、加強師資隊伍實驗教學能力的建設
由于歷史的原因,高等農業院校環境工程專業的教師大多出自綜合大學的理科或農業院校,來自工科專業的很少,教師專業結構不夠合理,實驗教學能力較差。近年來,我們通過以下4種方式加強了師資隊伍的建設:(1)從工科院校畢業的研究生中補充新鮮血液,近年來爭取了浙江大學、東華理工大學等環境工程專業的研究生3人。(2)加強包括實驗技術人員在內的現有教師的培訓、培養,鼓勵他們到工科院校聽相關的課程,使他們向工程學科靠近。(3)通過科研提高解決環境工程實際問題的能力。(4)鼓勵教師參加各式各樣的短期環境教育研討班,獲取從事環境影響評價、環境工程設計的多種上崗資格證。這樣一方面提高了教師的業務水平,擴展教師從事社會實踐的機會,另外還提升了學校在社會上的知名度,為學生的就業提供了更多的機會。
五、對環境工程專業實驗教學的建議
1.增加工程實驗課
環境工程實驗教學改革和創新的目的在于培養具在較強動手能力和創新精神,善于理論聯系實際的環境工程專業畢業生。為此,對傳統的實驗課體系與模式應加大力度調整,增加工程實驗題,要求學生根據社會上某一具體的生產或工程單位的實際生產活動為背景。這些工程單位包括學生在生產實習、社會實踐和外出頂崗中接觸的單位,可由學生自己聯系,也可由學校幫助聯系,以提交實驗報告或工藝設計、工藝流程的形式完成。
2.實驗與畢業(設計)論文掛鉤
環境工程專業畢業生的畢業(設計)論文必須具有工程背景,必須以綜合實驗或工程實驗為基礎來撰寫。取消目前大量存在的綜述性的畢業論文課題。學生的畢業論文應以自己親手做的研究性實驗,或親身參與的工程項目為基礎進行撰寫,沒有研究項目的教師不能做論文指導教師。聘請一批長期在生產第一線的工程技術人員擔任畢業(設計)論文指導教師,通過把實驗與畢業(設計)論文掛鉤,使學生在做實驗的時候更投入、更有針對性,同時也可使畢業(設計)論文的質量得到提高。
3.引用最新的科研成果,體現學科前沿
作為肩負高素質人才培養使命的教師,應積極參與科研,時刻關注、跟蹤環境工程學科的前沿,關注了解最新研究方法與手段,并盡快將其引入實驗教學,不斷更新實驗手段。要積極為學生開展第二課堂活動,讓學生利用課外時間盡早參與教師的科研活動,使他們在科研活動中學到書本上學不到的知識,以培養其實驗動手能力、組織實驗能力和科研能力。
4.實驗過程綠色化
作為環境保護事業的參與者,在實驗的全過程(從實驗內容的設計到實施)更應注意環境保護問題。首先在實驗的設計上,盡量做到微量化,減少化學物質的環境投放量,盡可能地選用對環境不造成二次污染的藥品試劑;此外,對于實驗過程中產生的有毒、有害化學物質,決不隨意排放,應用專門的容器收集,再送有關部門統一進行無害化處理。
關鍵詞：環境規制；技術創新；資源型企業
一、 引言
資源與環境問題已成為制約我國經濟社會可持續發展的瓶頸，并上升為國家政治、關系民生以及戰略發展的重大問題。伴隨著資源環境問題的日益嚴峻，我國政府適時提出了“資源節約，環境友好”的集約型經濟發展模式。自2007年起，環境規制進入密集深化階段，企業環境保護的壓力日益加大。
在日趨嚴格的環境規制下，企業面臨著較大的壓力。那么資源型企業如何應對環境規制帶來的影響？很多學者認為，企業應對環境規制應選擇技術創新。那么，環境規制對資源型企業技術創新的影響到底如何？本文采用案例研究方法，選擇內蒙古伊泰煤炭股份有限公司為案例，研究了環境規制對資源型企業技術創新的影響。
二、 文獻綜述
環境規制與企業技術創新的關系一直是國內外研究的熱點問題之一。目前來說，環境規制與技術創新關系方面的研究主要集中在三個方面。
第一種假說是“制約假說”，即環境規制抑制企業的技術創新。其基本假設是當環境規制標準不嚴時，企業僅僅采用較為粗淺的技術來使之達到環保的標準。但是假如環境規制標準提高，即國家對企業的排污要求變得嚴格時，企業則采用從國外引進先進的技術的方法來達到環保的標準。企業不會選擇自主創新，因為企業管理者認為企業的自主創新會使研發支出大幅度增加，而企業績效的增加沒有那么明顯，而從國外引進技術則可以在短期內看出績效增長。
第二種假說是“環境規制與企業的技術創新無關”。國內外一部分研究認為，環境規制對企業的各方面的要求增加，但是這僅僅表現在企業的環境成本上和環境費用上。環境規制僅僅停留在環境問題表面，這與企業的技術創新無關。
第三種假說是“環境規制促進企業的技術創新”，這就是著名的“波特假說”。該假說認為：適當的環境規制將刺激技術革新，從而減少費用，提高產品質量。這樣有可能使國內企業在國際市場上獲得競爭優勢，同時，提高產業生產率。
縱觀現有研究，其中絕大部分的論文是做實證研究的。因為實證研究在評價過程中過分依靠定量化手段，在復雜的數字轉換和統計處理過程中，容易造成某些信息的丟失，或者滲入一些“噪音”，而建立在這些信息資料基礎上的評價結論就難以反映評價對象的真實情況。在文獻中，所舉的例子雖然很多，但是每個例子說的都不清楚，因此實證的研究可借鑒的地方并不多。
因此，本文采用案例研究的方法，用以彌補實證方法的弊端。本文以資源型企業――伊泰B股作為研究的主要案例，來研究環境規制對企業技術創新的影響。從企業角度對具體的環境規制政策的實施效果進行評價，為各級政府和部門制定資源型企業可持續增長的相關政策和采取的措施提供決策依據。
三、 面臨的環境規制
內蒙古伊泰煤炭股份有限公司，股票簡稱“伊泰B股”（股票代碼900948）。主要以煤炭生產經營、煤制油、鐵路運輸為主業的大型現代化能源企業。近年來有關環保的法律法規如表1所示。
2004年，為了提高煤炭資源回收率，改進生產效率，減少資源的浪費，保護環境，鄂爾多斯環保局按照國家的方針政策，制定了一系列的有關環境的法律法規。鄂爾多斯市政府《人民政府關于鄂爾多斯市煤礦安全生產綜合治理實施方案的批復》，對煤礦企業開采方式提出了嚴格限制。
國家把節能減排提到日程上來，嚴格限制資源型企業的高污染、高排放。此外，國家的排污標準、合格標準越來越嚴格，即環境規制的標準提高，資源型企業達到環境標準的難度越來越大。同時，國家有關部門的查處力度也在不斷地加大，如2011年3月5日，鄂爾多斯環保局做出環保指示，要求抽查企業的排污量是否符合標準，同時對其焦油含量、排污量等進行了抽查。
隨著“十二五計劃”的開展，國家下發一系列的保護環境的文件，堅決反對過去所走的“先污染，后治理”的道路。在“十二五”規劃中，強調清潔安全生產。
四、 伊泰集團技術創新措施
1. 組織架構創新。面對較為嚴格的環境規制，伊泰集團成立了環境保護委員會，董事長作為主要負責人，負責公司環境保護工作。為了有效地遵循國家的各種有關環保的政策法規，伊泰集團先后出臺了《環境管理手冊》、《環境程序文件》等有關環境保護的文件，并且召集相應的專家不斷進行評議，進行修改和訂正法律法規。
2. 完善相關制度。為了達到相應的節能減排的目標，伊泰集團嚴格執行國家標準，同時制定更為嚴格的企業內部標準，如《年度節能責任狀》，公司將每年度節能減排目標逐漸分解到各部門和車間，使節能減排的目標在小的地方逐步實現，同時進行績效考核。這種方法的有效實施有力地促進了節能降耗責任目標的落實，效果很好。
3. 裝置設計中的技術創新。伊泰集團[積極地進行自主創新研發，與山西煤化所合作，自主研發費托合成技術，在科研上投入了大量的經費。科研人員在設計階段嚴格遵循“能量循環使用”的設計準則及“近零排放”的設計理念，實現了裝置能量的轉換及綜合利用，減少碳排放量。
伊泰與中國科學院山西煤化所共同研發煤液化、氣化的生產工藝。該項目充分利用剩余的反應熱發電，以在精餾過程中和吸收過程中所放出的過多的熱作為熱源，利用物理化學技術制備電源。除了換熱技術外，空氣冷卻技術也是該工藝的主要創新點，采用該技術可以有效地保存水分、節省能量。煤炭氣化、液化會發生化學反應，在此化學反應中會產生工業廢水，該裝置中有污水處理裝置，反應的工業廢水又經過污水循環裝置。污水經過循環裝置后，又可以變成干凈的水。盡管項目開始期間，購買裝置費用較高，安裝費用也較高，但是從長遠來看，對該企業的經濟利益的促進是很明顯的。
4. 裝置運行中的節能減排。除了在設備安裝本身，在設備運行的過程中，即在大生產工藝中也有很多的節能方面。首先是優化裝置開投料方式，嚴格限制反應物料在開車或者停車的過程中的大量停留，使反應物料在反應過程中維持大部分；二是對工廠的原有的操作參數進行優化，不斷進行投料實驗，探索最好的配料比；三是采用自動化裝置，不斷地提高能量轉換的速率，保持能量不斷地轉化，確保反應在適宜的溫度、壓力下反應，保溫保濕，減少反應物料的損失。
5. 技術創新投入。技術創新投入指的是企業在技術創新活動過程中，在技術創新方面的研發支出的經費（扣除研發的其他項目經費）。
五、 技術創新效果
1. 專利授權數。專利授權表示企業擁有的被國家認可和保護的技術創新成果。本文用專利授權數來衡量企業技術創新的效果。伊泰集團的專利授權數如下：
伊泰集團專利授權數在2010年～2011年為0，從2012年起逐漸增加，2013年為26件。2014年雖然比2013年略有下降，但整體上呈上升趨勢。
2. 新產品銷售收入比。新產品銷售收入比能夠衡量技術創新水平、能力及技術創新效果越好。公式為：
伊泰集團在近幾年中不斷推出新產品，煤化工產業也不斷地出現新的合成物質，這些新產品經濟效益在很大的程度上反映了技術創新的效果。
通過觀察圖2我們可以看出伊泰集團新產品的經濟效益在近五年來是逐漸上升的，即伊泰集團的新產品的銷售收入在主營業務收入中所占的比重越來越大，即表明伊泰集團的技術創新效果顯著。
六、 伊泰的未來發展戰略
伊泰集團將繼續與山西煤化所合作，一起發展潔凈煤技術，提高煤的綜合利用率，提高產品的延伸價值，走“資源節約型、環境友好型”戰略。
在原料的選取方面，伊泰集團將努力做好煤炭的選擇，肯花大價錢投資質量好的原料。伊泰集團將不斷進行技術創新，努力提高煤炭的整體轉化效率，建立新型的、不同于傳統的煤化工項目，爭取成為煤炭加工企業的領頭羊。
七、 結論
通過以上對伊泰集團案例的分析，我們可以得出以下結論：
首先，環境規制促進資源型企業技術創新。伊泰集團面對越來越嚴格的環境規制，首先從管理層面重視環境規制，該集團成立環保委員會，同時對企業內部制定更為嚴格的環境要求，從小處、實處做到環境保護。其次，伊泰集團在嚴格的環境規制下，在技術層面進行了很好的技術創新，如裝置設計中的增加節能減排、裝置運行中的節能降耗措施、設計工藝流程來提升企業的安全性能。此外，伊泰集團技術創新投入逐年增加。
其次，技術創新效果顯著。伊泰集團專利授權數和新產品銷售收入比都在逐年上升。
最后，面對環境規制，伊泰集團應繼續加大自主創新，這必然促進企業績效的增長。
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關鍵詞：旅游地 生態安全 保障體系
近年來，由于旅游業的發展所引發的旅游環境問題日益嚴重，并已成為制約旅游地可持續發展的重要因素，而旅游地生態安全則是實現旅游地可持續發展的基礎和前提條件。旅游地生態安全是指用以表征旅游可持續發展所依賴的自然資源和生態環境處于一種不受威脅、沒有風險的健康、平衡的狀態和趨勢。反過來說，旅游地旅游業的發展不會造成旅游生態系統不可逆的變化而導致其質量的降低，不存在退化和崩潰的危險。
一、 我國旅游生態環境受到的威脅
目前出現的旅游生態環境問題主要表現在以下三個方面：即環境污染、生態破壞和資源退化。
1．環境污染。環境污染問題集中表現為大氣污染、水體污染、噪音污染、視覺污染和固體垃圾的堆積等。旅游地內游客大量集中以及旅游設施燃燒煤炭，釋放有害氣體，造成局部污染嚴重，大氣污染還引來酸雨對旅游地文物建筑造成損害；固體垃圾污染也是目前我國旅游地普遍存在的問題，一些旅游服務行業所產生的大量固體廢棄物未經處理或處理不當便堆積、散布于景區之中，長此以往造成了嚴重的環境污染。
2．生態破壞。旅游業的發展對生態的破壞體現在旅游活動對生態旅游資源質量的負面影響，總體上表現為對生態資源四大功能即調節功能、載體功能、信息功能和生產功能不同程度的負面影響。例如，人類在生態系統內活動頻繁，包括機動車輛的大量使用、景區燃煤、垃圾的堆積等引起大氣、水源質量的改變，破壞了非生物環境。
3．資源退化。
目前由于旅游開發及其它原因所引起的環境污染、生態破壞，已使得我國旅游資源總體惡化，大量已開發旅游地的旅游資源呈現出退化的趨勢。其表現為：天然林減少、生物多樣性銳減和旅游地的城市化傾向。
二、旅游地生態安全系統構建的意義
旅游地生態安全是衡量旅游生態環境與旅游經濟發展是否協調的重要依據，也是實現旅游地可持續發展的必然條件，而旅游地生態安全的保障體系的構建則是實現旅游可持續發展這一終極目標的前提和基礎，通過對旅游地生態安全評價及保障機制的研究，可以了解旅游業發展與旅游生態環境可持續之間的關系，以便在進行重大旅游地發展決策時對生態安全問題給予充分考慮，確保旅游地生態環境健康，最終實現旅游地資源、生態、環境的良性循環和經濟、社會的可持續發展。另外，構建旅游地生態安全保障機制有利于維護生態平衡、促進旅游地人與自然的和諧發展。旅游地生態安全的保障機制的構建，將在一定程度上消除威脅旅游地生態環境健康狀態的隱患，使旅游地生態環境處于無風險的健康、平衡狀態。同時，要保障旅游地生態安全，關鍵是要處理好人與自然的關系。毋庸置疑，人與自然的和諧關系應始終貫穿于生態安全問題的研究，也就是說，確保旅游地生態安全的過程也是促進人與自然的和諧發展的過程。
三、旅游地生態安全保障體系的構成
旅游地生態安全保障是一個復雜的系統工程，是根據旅游景區生態安全評價結果制定的計劃和策略，保障旅游地生態系統健康、持續地發展。當旅游地生態安全評價的結果顯示生態安全程度降低或未按預定目標發展時，分析影響旅游地生態安全的關鍵因素，若其并非完全不可抗力(如自然力)，而是人為能夠改善的，則旅游地相關部門必須通過調整、管理，保障生態環境向良性、健康方向發展，采取的一系列保障措施。采取的一系列保障機制應包括：旅游地生態安全組織管理保障、旅游地生態安全資金保障、旅游地生態安全政策法規保障和旅游地生態安全教育保障。
1．旅游地生態安全組織管理保障
旅游地生態安全組織機構的設置可以借鑒環境管理組織結構，建立全面式旅游地生態安全管理組織機構。其最高管理者是景區環境管理工作的主要責任承擔者，受其委托，管理者代表是景區生態安全管理工作的具體責任承擔者和環境工作與其它部門工作的總協調者,便于全面管理；管理者代表負責設立景區生態安全管理部門和環境保護機構及其職能分配；而且生態安全管理部門擔負景區環境管理工作的督促、檢查、協調及綜合的責任；環境保護機構和其他專業機構合作處理景區環境問題，有利于把環境管理和業務管理有機協調起來；另外還需設立環境咨詢機構，專門對生態安全及環境保護的相關問題進行咨詢。全面式生態安全組織機構的結構如下圖所示：
全面式的生態安全管理組織結構示意圖
2．旅游地生態安全資金保障
對旅游地生態安全保障的投入資金，可以借鑒國外與國內其他行業的先進經驗，實行國家和地方財政相統籌，部門和社會相結合，建立多渠道、多層次的資金保障機制。針對我國目前旅游地的經費來源現狀，保障旅游地生態安全的資金可通過征收生態補償費和建立生態安全專項基金獲得。一是對旅游資源的所有者或為旅游生態環境保護付出代價者支付相應的費用，其目的是支持與鼓勵旅游地更多承擔保護旅游生態環境責任。旅游者活動分散，進行監測的可能性很低，而且旅游者與生態破壞并不存在固定的關系，也無法準確衡量旅游者帶來的污染，因此，征收的重點應是旅游企業。二是建立生態安全專項基金，初期可用于重要生態功能區的建設和自然生態保護，植被、地貌、水源和生物的多樣性保護等。
3．旅游地生態安全政策法規保障
旅游地生態安全政策法規保障是旅游地生態安全保障的必然條件。能夠從政策法規的權威性和強制性的角度來規范和控制旅游從業人員的行業行為和旅游者的行為,有效地遏制生態不安全因素。其應包括宏觀性的政策法規(全國性政策法規) 和微觀性政策法規(地方、行業性法規條例和企業、部門規章制度) 兩部分內容。具體到旅游地生態安全政策法規的制定，應該包括制定旅游地旅游產品生產經營者產品綠色環保的監管制度，主要包括：旅游產品開發的環境影響評估制度(EIA)，旅游產品生產經營者信譽評估制度，旅游區土地利用管理制度，旅游區排污權力法，環境成本內部化的法規與實施規則等；制定違規懲罰制度也是旅游地生態安全政策法規制定的重要考慮部分，主要是對旅游地旅游生產經營實體在旅游資源開發與經營中造成的生態環境負面影響超過了環境質量標準加以制裁，包括排污超標罰款、景區物種多樣性損害的補償與罰款、景區地質地貌破壞的補償與罰款、景觀維護不當及損害的補償與罰款等。
4．旅游地生態安全教育保障
防止破壞旅游生態環境不能僅依賴經濟和法律手段，還必須訴諸倫理信念，即從根本上改變游客、當地居民、旅游從業者傳統的思維方式和價值觀，其具體途徑是生態倫理為指導，對所有與旅游有關的人員進行生態倫理道德教育與行為準則教育，普及環境意識，樹立可持續發展的環境倫理觀念。一是對旅游者的生態倫理教育。對旅游者進行教育的核心是倡導旅游消費文明化，其主要涵義是尊重當地文明和文化。二是對旅游從業人員的生態倫理教育。對旅游活動經營、管理和服務人員進行環境教育與培訓，使他們具備旅游環境保護方面的知識和技能是非常必要的。三是對當地居民的生態倫理教育。要讓當地居民知道當地的環境和資源對他們意味著什么，以及保護生態環境會給他們帶來什么好處，從而激發他們自覺自愿地參加環境保護。其次，要宣傳國家有關環境保護的政策發令，使當地居民具有初步的環境法律、法規知識。
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作為區內培養環境科學專業人才的主陣地，西藏大學環境科學專業應擔當起為我區經濟社會快速發展輸送急需的環境科學專門類人才，為西藏生態建設和環境保護工作提供專業的智力支持的重任。然而，環境科學專業人才培養質量和服務能力的高低，關鍵在于環境科學專業的整體建設水平和能力。因此，加強我校環境科學專業改革與建設工作，具有重要的戰略意義，不僅有利于推動我校學科建設和發展整體水平，而且可以有效提高我校為西藏經濟社會發展的服務能力和水平。
一、改革之前專業現狀
從歷史來看，與環境學科相關專業方向最接近的專業是地理系資源環境與城鄉規劃管理專業。當時招收的專科生，主要是國土規劃與管理方向，于1999年和2000年招了兩屆共63名畢業生;據了解和實際工作中的接觸，這些畢業生都成為了西藏基層國土、規劃、發展改革等重要部門的骨干力量，甚至有些已經站在重要的領導崗位上并發揮著重要的作用。除此之外，之前在西藏還沒有其他有關環境科學相關專業的建設和發展歷史。我校現有環境科學專業開設于2001年，開始時連續兩年招收專科生，很大一部分是部隊生源，科班出身的專任教師只有剛畢業的一名本科生。因軟件、硬件多方面原因，這些學生在校期間學到的專業知識是有限的，但這兩個班畢業的學生如今絕大多數已經成為了西藏基層環保部門的領導或者骨干，為西藏的生態環境保護工作發揮著重要的作用。2004年面向全國招收首屆環境科學專業本科生，并連續5年每年招生一屆一個班的規模。到現在已經陸續招收8屆(2003年停招一年，2009停招一年)共272人。
結合西藏社會經濟發展對環境科學類專業人才的需求情況來看，我校培養的環境科學專業學生在社會上需求量大。但是由于我校環境科學專業建設起步晚，存在師資力量嚴重不足，學生培養的定位不夠明確，培養計劃中的課程體系建設不夠健全，缺乏實踐教學基地和實驗設施設備條件等問題，嚴重影響著人才培養質量和水平，也制約著環境科學學科整體發展水平。
二、具體改革與建設情況
1.優化人才培養方案，完善課程教學大綱。本科培養方案是完成本科生培養目標，決定學生掌握專業知識和技能及學生整體分析問題、解決問題能力的重要因素。因此，改革和優化本科培養方案，完善課程教學大綱是整體專業改革與建設工作的重中之重。從環境科學專業學科自身發展趨勢、西藏地區生態環境保護對人才培養的需求、培養出來的學生在社會就業市場上的競爭優勢以及在實際教學工作中的實踐經驗多方面因素綜合考慮，原有環境科學專業本科培養方案在本科培養課程設置、學時分配、專業知識邏輯性、知識重復性等多方面顯現出一些問題和不足，為整體教學效果帶來一定影響。因此，參照北京大學、南京大學、武漢大學、北京師范大學、南開大學等高校環境科學專業本科培養方案，并結合學校學科發展進程和人才培養的具體目標，組織環境科學專業及相關專業所有任課教師認真研究、討論和論證，修訂了最新版環境科學專業本科培養方案，編寫了新增課程的教學大綱，修訂和完善了部分課程的教學大綱。
2.加強師資隊伍建設。師資力量是學科發展的核心內容，也是生力軍。西藏大學師資條件差，不少專業緊缺專業教師，嚴重影響著專業的教學質量和效果。與此同時，與其他高校相比，西藏大學的師資問題很難得以解決，主要原因是相關政策(近親不能繁殖)、待遇及高原特殊環境氣候條件等所致。因此，在現有條件下，我校積極主動爭取相應指標或名額，從外地引進人才和內部人員培養相結合，盡快解決師資力量薄弱問題，是環境科學專業在改革方面突出的亮點之一。
3.改善條件，促進實踐教學。為更好完成環境科學本科專業教學計劃中的“認識實習”和“畢業實習”等實踐教學環節，正式掛牌將拉薩市環境保護局、那曲野外生態觀測站、西藏自治區國土廳環境監測總站、西藏自治區環境保護廳環境監測中心站、西藏自治區地勘局中心實驗室、拉薩啤酒廠等作為我校環境科學專業本科實踐教學基地。這些基地和實驗室的建設將會使環境科學專業學生的動手能力、實際操作能力和解決專業有關實際問題的能力得到明顯改善。
4.教材教輔建設。按照相關要求和規定，所有課程教材均使用“面向二十一世紀規劃教材”或者普通高等教育“十一五”國家級規劃教材。參考學生和任課老師提出的環境科學專業基礎課程“無機及分析化學”不能完全適應我校環境科學專業教學實際的意見，邀請“無機及分析化學”專任教師針對學生實際和教學經驗，編寫了“無機及分析化學”教材。目前，編寫工作完成，待出版印刷。另外，考慮到教學實際需求，編寫了“環境監測實驗”講義供環境監測實驗教學使用。這些工作的開展完善了原有教學中教材教輔的不足和不適。
5.新增專業特色課程。考慮到固體廢棄物可再生資源利用的學科發展趨勢和動向，將原有專業“選修課”中的“固體廢棄物處理與處置”更名為“固體廢棄物處理與資源化”，并安排到專業“必修課”中;考慮到環保工作不僅受環境法規的約束，更會受到宏、微觀環境政策的影響，尤其在西藏這樣一個具有獨特的生態環境戰略地位的區域更為明顯，因此，將原有專業課“環境法規”更名為“環境政策與法規”，以更好的滿足所學專業知識在實際應用中的需求。
6.創新團隊建設。組建大團隊，完成大項目，是獲得大成果的必經之路。考慮到專業優勢和西藏地域優勢，結合學科專業發展趨勢，經過幾年的努力和籌備，通過理清思路，專家咨詢，并經多次論證和修改完善，組建了“西藏水環境化學”科研創新團隊。該團隊上報到學校科研創新團隊建設項目中，獲得了立項，并給予了創新團隊建設經費資助，為后續獲得更高級別的團隊項目奠定了堅實的基礎。
7.學科平臺建設。學科建設需要一定平臺，這不僅是資金的主要來源，更是展示學科專業建設成果的平臺。考慮到平臺建設成果的覆蓋面，經幾年努力建設了校級精品資源共享課“環境保護與可持續發展”1門，院級精品課程“環境監測”1門，組建了“環境監測實驗室”作為校級重點實驗室。因起步晚，這些課程平臺檔次低，但為下一步打造成自治區級乃至國家級平臺奠定了基礎。
8.加強科學研究。學術水平是衡量學科發展水平的重要方面。為改變科研水平長期落伍的局面，不斷提高學術水平和專業整體社會影響力，多次邀請專家和相關部門領導來我校指導申請科研項目方面的技能和方法;有經驗的教師指導年輕教師撰寫課題申報材料;規定了每位專業教師每年至少申報一項科研課題項目的硬任務，按照專業方向邀請校內外相關專家進行修改完善，并按照申報級別給予了不同等級的現金獎勵(這與能否立項無關);并將這些工作量與業績、年終工作量和評優評獎直接掛鉤。這些措施有力促進了專業教師從事科研工作的積極性和主動性。
9.加強制度建設。為進一步落實各方面的工作責任和義務，制訂了《日常教學管理制度》、《優秀教師評選辦法》，制訂了相對全面的、適合本部門工作實際的《工作量化考核辦法》等制度，要求各院系嚴格執行這些制度規定，執行情況與評優評獎、推優、職稱晉升等涉及教師切身利益的事情直接掛鉤。
10.創新本科生培養模式。鑒于更好的督促本科生在校期間專業學習，更好鍛煉專業方向科研技能和方法以及今后畢業論文方面有針對性準備的需要，規定所有學生進校之前按照學號次序分配給專業教師(分一次后以后每年按此學號與專業教師對接)。
11.其他方面。除上述外，還專門指定專業教師指導學生自建的“環保協會”開展豐富多彩的專業相關社團活動，并在“6.5”或“科普日”等特別時節與環保廳、環保局聯合開展社會性公益活動，擴大專業影響力和社會服務能力。針對大學生創新性項目，如“成才杯”以及“挑戰杯”等大學生創新創業項目，進行專業組討論、推薦和精心指導，并指導學生在校期間發表學術論文。
三、取得的成效
經過近幾年的專業改革與建設，明顯發現環境科學專業不管是從師資隊伍、課程體系、教材教輔、相關制度等軟件方面，還是實驗室、實習基地、設施設備等硬件條件都發生了明顯的改善，調動了大家的積極性并獲得了團隊項目資助，成功立項了多項國家級大項目、大課題。為本專業后續可持續的發展奠定了更為堅實的基礎。
四、存在的問題及展望
西藏大學在環境科學專業改革與建設中取得了顯著成效，但也存在一些不足或有待改進的地方，主要表現在：師資結構有待優化;授課方式缺乏創新;教學資源相對缺乏;專業社會服務能力有待提高;科學研究缺乏原創性成果等。
今后，我校有待更進一步在人才培養、隊伍建設、資源建設、社會服務、科學研究等方面采取有效的針對性措施，爭取更多更好的成績，把現有改革與建設再一次提高到新的水平，力爭將環境科學專業建設成為在西藏乃至國內響當當的具有高原特色的優勢學科。
[關鍵詞]旅游者 旅游行為 破壞性 環境保護方法
[中圖分類號] F592 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）10-0113-02
一、旅游者的性質歸類
根據旅游者在景區內的旅游行為屬于何種性質，將旅游者主要歸為以下幾類：保護性質、維護性質和破壞性質。
（一）保護性質的旅游者
保護性質的旅游者是自覺保護旅游環境的人群，一般由能夠自覺保護環境的旅游者升華而來。在旅游行為中，保護性質的旅游者不但會自覺保護旅游環境，還會以身作則親力親為，在通過自身的力量進行旅游環境保護的同時還教育其他游客保護環境。他們不但是環境的保護者還是旅游區環保工作的有力促進者。如在一些旅游區內當地民眾或部分旅游者會自發地進行環境保護宣傳。
（二）維護性質的旅游者
該種性質的旅游者實行的是一種適中的旅游行為。也就是說，其行為對環境既不會有改善作用也不會有特別惡劣的影響，有些旅游者在旅游景區環境保護中甚至只是維持了景區的原有狀態。維護性旅游者可分為自覺性維護旅游者和被動性維護旅游者。自覺性維護旅游者一般是主觀地、能動地自覺保持旅游環境原來的狀態；而被動性維護性旅游者一般是迫于法律法規的約束或者其他外界力量的制約，而不得不遵守旅游景區的環境保護紀律，隱藏或者克制潛在的破壞性旅游行為，保持旅游環境的原狀。
（三）破壞性質的旅游者
該種性質的旅游者扮演的是破壞景區環境的角色，他們可能是故意的，當然也可能是無心的或是因為出于無知、而對所處的旅游環境進行主動地損害或者破壞，或者在旅游景區中制造潛在性破壞的游客。在旅游景區環境保護的所有對象中，有的環境破壞對象可以憑借自身的復原能力在一定時間內恢復到原有狀態，但是有的可能面臨毀滅性的損害，再也不能恢復原狀。可見，游客的破壞行為會嚴重破壞景區環境平衡和阻礙景區的可持續發展。
二、破壞性旅游行為的對象歸類
根據破壞性旅游行為實施對象的不同，可以將其歸為以下三類。
（一）破壞旅游景區景觀的行為
旅游者可能在參觀游覽的過程中，不經意地甚至故意地或不明原因地對游區內的景觀進行破壞性地改變或者損壞，使旅游景區的景觀暫時或者長久性地失去為其他游客提供欣賞或者服務的功能。
（二）破壞景區環境的行為
游客破壞景區環境主要表現在給景區帶來大量垃圾，給環境帶來嚴重的破壞。旅游活動是一個包含了衣、食、住、行在內的過程，尤其是其中的食，會產生許多食物包裝、果屑等廢棄物，如果游客不遵守環保規則，在景區內隨手亂丟垃圾，就會造成各類垃圾污染，從而破壞景區環境。這些廢棄物通常需要景區管理者耗費大量的人力、物力和財力來收集和處理。
（三）破壞游覽氛圍的行為
這種旅游氛圍破壞主要是大聲喧嘩、制造煙塵和噪音等。這種行為的破壞性對整個景區來說是趨于隱蔽的，因為這種行為產生的后果在時間和空間上的影響是比較小的，而且景區自身也有自我吸收和消化的能力。但對其他旅游者而言，會影響他們游覽觀光的心情，降低他們的旅游質量。
三、依據破壞性旅游行為而采取的環境保護方法
（一）實行有效的旅游景區管理方法
在社會主義公有制的前提下，旅游景區管理者應該承擔起有效管理景區的執行任務，號召和鼓勵旅游者重視旅游景區的環境保護。
1.合理利用環保袋，使其成為游客隨身攜帶的垃圾處理工具。在規定的景區界限內，向進入的游客發放垃圾環保袋，并提醒他們積極進行景區環境保護，可以在環保袋中注明景區環境保護需注意的事項，結束游覽時，可回收的垃圾連同環保袋一并收回。
2. 短信群發提示游客注意景區環境保護。借助科技現代化和信息化的手段，利用短信群發系統的優勢和游客手機建立連接并向其發送消息，也可以安裝電子屏幕顯示設備，或者在景區內進行廣播，向游客播報景區環境保護的注意事項，如不要隨手亂扔垃圾、不得破壞景區環境等。
3.設置合理的、標志明確的垃圾回收裝置系統。雖然所有的景區都放置有垃圾箱或垃圾桶，但由于其放置位置不合理給游客處理垃圾帶來不便，間接助長了隨地亂扔垃圾的風氣。對此，需要分級別對垃圾回收裝置擺放實施比放、多放、可放或者少放的制度。依據景區內游客到達和停留歇息的概率或者景點的吸引力等數據參考，設置科學、合理的垃圾放置點，并明確提示顧客垃圾回收裝置的位置，可以在景點分布圖上標志垃圾裝置位置或者在景區地圖上面提示，讓旅游者隨時隨地知曉垃圾收集和裝置的位置信息，保護景區環境。
（二）發揮導游的監督作用
在旅游過程中，導游是與游客接觸最密切的人，有責任保證旅游者的安全和維護其權益，同時導游在景區環境保護中也有間接的責任。導游是旅游活動現場的參與者，也是見證破壞的第一時間反應人。在工作過程中，如果發現游客有潛在的對旅游景區實行破壞，導游應當快速反應并及時制止，教育旅游者要認識景區環境保護的重要性。導游應該從監督、制止、引導和教育等方面發揮自己的作用，減少破壞景區環境的行為。除了導游自身保護環境的努力之外，旅行服務管理機構或旅行社有責任定期對導游進行定期培訓和考核，不斷提升他們的專業知識和業務素質。
（三）鼓勵公眾共同監督對旅游行為
在沒有導游的情況下，在潛在的破壞發生時引起第一反應的是其他旅游者。因此，應該讓公眾參與到監督旅游行為的工作中。另外，景區管理處還可以搭建破壞違規舉報信息平臺，向公眾公布舉報號碼，利用電話、照片、短信、彩信、視頻等媒介記載旅游者的不文明行為，交由景區管理者采取相應的措施。
（四）采取先進的預警技術和監控手段進行防范
景區管理者很難在所有時間都能防范破壞的發生，那么就需要利用現代通信監控技術，動態、全天候地監控景區。如利用視頻監控網絡觀察所有景區，管理者無需進行空間位移，只需要切換監控裝置，就能夠對全部景點的情況進行監控；構建無線傳感器網絡控制重點保護區域，利用無線傳感技術提前對顧客潛在破壞發出警報，并報告景區管理部門；結合視頻監控和無線傳感器網絡，對旅游者破壞進行記錄并自動通知景區管理者，依照相關法律法規，追究破壞性旅游者的法律責任。
（五）加強環境保護教育
教育是提高人們解決環境與發展問題和促進可持續發展的關鍵。現在旅游逐漸成為人們的一種生活方式和生活需求，可以把環境保護教育納入正規教育渠道，讓學生從小就樹立環境保護的意識。不但要加強環境保護的宣傳，還要注意辯證地審視教育和懲處之間的關系。從長遠角度來說，主要是為了樹立廣大群眾的環保意識，使他們在內心里尊重環境，從而由阻止和控制旅游者行為向旅游者自發自覺保護環境轉變，使旅游者由客觀上去做變成主觀上應該做，最終在旅游環境和旅游者之間建立起和諧融洽的關系。
（六）建立健全法律保護系統并落實到實處
當無法通過引導和教育來處理旅游破壞時，就只能依靠法律手段的約束和控制作用。法律保護系統是減少破壞有效的手段之一，要建立健全旅游景區環境保護的法律體系，防止和約束旅游破壞行為。相對于立法更重要的是執法，如果不能嚴格執法，就算法律條文如何詳細完善，也只能停留在條文上。因此，各級政府和相關部門必須嚴格執法。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 卿前龍，畢斗斗，曾春燕. 中國旅游業發展：趨勢與前瞻――基于ARMA模型的實證分析[J].吉首大學學報（社會科學版），2009，（4）.
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[3] 李華，張驥，姚泊，等. 旅游者、旅游從業人員及在校大學生的旅游環境保護意識調查分析[J].中山大學學報論從，2007，（1）.
Abstract: In today's world, environmental issues increasingly become the object of attention around the world,the countries have all made a great efforts in environmental protection and improvement. Based on the environmental factors that create environmental problems and the status analysis of implementation of environmental management system,the paper points out the problems of the environmental management and gives four systems and eight combinations to perfect the management system.
關鍵詞:環境工程;管理體系;四項制度;八個結合
Key words: environmental engineering; management system;four system; eight combinations
中圖分類號:X32文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)27-0057-01
0引言
當今世界,環境問題越來越嚴重,也越來越引起各國的關注,對能源的開采、運用及對環境的開發、利用實施可持續發展已成為人類的共識。下面的表格是有關部門對環境問題所做的統計總結。
基于以上各種問題,國際標準化組織即ISO于1996年針對環境工程的管理頒布了ISO14000環境管理系列標準,由此對環境的管理擁有了一個公用的管理手段,為了保證可持續發展的開展,各發達國家都根據各國自身情況積極實施該標準體系。同樣,我國也很快加入到對該標準體系實施的隊伍中,并對其進行不斷完善。
1環境因素與識別方法
1.1 環境因素環境因素是活動進行、產品的生產或服務過程中作用在環境的因素,它是環境管理體系建立的核心,也是對重要環境因素進行識別的基礎。
1.2 識別方法對環境因素的識別通常有兩條途徑,分別為:對環境因素來源進行識別;對環境因素性質進行識別。在識別過程中要么單獨對其進行單方面識別,要么對其進行綜合識別,而無論是單獨識別還是綜合識別都不能正確反映問題的關鍵,因此,一般的識別方法存在缺陷,對環境因素實施關鍵點識別顯得尤為必要。
2環境工程管理體系實施現狀分析
環境問題具體表現為以下幾個方面:第一,對重大環境因素缺乏科學、系統及全面的分析評估,使得重大環境因素的目標與指標的制定困難。第二,實施過程中軟指標多而硬指標少,在目標與指標的落實執行時,機構、資金、職責、方法、監督檢測手段及必需的程序文件與實施細則不能得到很好的落實、配套。第三,社會監督機制缺乏,使得很多制度流于形式。例如一票否決制度。第四,環境保護工作一般化管理多,而規范化、系統化的管理不夠。第五,很多規章制度不具操作性,在實際的管理實施過程中,缺乏一些操作性強的規范程序。
3完善環境工程管理體系的四項制度
第一,在環境保護宏觀決策方面,環境保護部門要積極參與,并能將環保貫穿于經濟社會發展各個領域;對區域開發、重大經濟技術決策、產業結構調整等開展環境影響評價試點工作。第二,建立健全黨政領導、政協視察、人大監督、環保部門的統一監管,實施各部門分工負責,社會公眾共同參與的機制,加強協調、協同作戰。第三,加大環保多渠道投資機制的建立;制定有利于環保的經濟技術政策與產業政策;加快對排污收費制度的改革。第四,對舉報、環評及聽證等公眾參與制度進行完善,充分發揮公眾、媒體的監督作用。
4建立環境管理體系要做到八個結合
第一,管理體系要和現行組織機構結合,使有關機構的環境管理職能得到很好的發揮。若是現行機構不健全,我們應首先加強對環保機構的完善工作。第二,管理體系要和現行的環境綜合治理中環境保護模范城市、模范企業結合,參照這些城市或企業等的綜合治理及其實施的定量考核的指標體系與考核辦法,為環境的整體治理找到有效的政策與措施。第三,管理體系要和現行的環境管理制度相結合。在對環境的初始評審過程中,要對現行的環保制度進行評估,凡是符合其要求的制度都將納入環保體系;對不夠完善的制度要對其進一步改造,使其逐步完善;對不符合標準的,阻礙環保工作開展的制度予以修改甚至廢除。要使環境管理各規章制度形成一套完整體系。第四,管理體系要和工業結構的調整、經濟增長方式的轉變相結合。對高耗能及重污染的項目進行嚴格管理,對低水平的重復建設要進行有效制止,要實施資源的優化配制,將企業清潔生產的計劃與對策納入到環境管理體系中。第五,管理體系要和國家及地方環保的工作重點相結合,確保環境的治理能按計劃進行。第六,管理體系的運行與控制要和政府的行政管理相結合。現在很多部門、行業、各級組織對環境的保護意識以及管理水平都沒達到ISO14000要求,因此很多法律、政策、法規的貫徹執行還需要借助行政的手段來落實完成。第七,管理體系要和具體的建設、規劃和改造目標相結合。環境的建設、規劃和改造目標是進行環境管理的基礎依據,對環境保護非常重要。第八,環境管理體系的運行要實行直接控制與間接控制的相結合。政府要對其各部門的直屬組織進行直接控制,但其具體部門應有所屬具體的部門、企業等完成,以此來達到政府的間接控制。
參考文獻:
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關鍵詞：煤礦，環境污染，清潔開采
1.煤炭開采對環境的污染與破壞
保護環境是我國的一項基本國策，是實現經濟、社會和資源環境可持續發展戰略的重要組成部分。免費論文參考網。煤炭是我國的主要能源，又是“不清潔能源”，在開發過程中對環境產生嚴重污染。煤礦產生的固體廢棄物主要是井下開掘巖巷、半煤巖巷排出的礦石、露天礦剝離物以及原煤洗選過程中的洗礦等。迄今為止，全國堆積的煤礦石已達30億噸左右，占地約5500hm2，并以每年2.0億噸左右的速度增長。全國現有大小礦石山數萬座，其中數百座在自燃，排放大量的煙塵和有害氣體，對礦區環境造成嚴重污染。礦石山淋溶水含較強的酸性滲入地下，個別地區礦石中還含有重金屬以及放射性元素，污染了周圍土壤和地表水系及地下水。免費論文參考網。礦石山侵占耕地良田，有些地區因暴雨導致礦石山滑坡，甚至礦石山爆炸等事故，危害人民生命財產安全。我國大部分煤礦都有瓦斯，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井約占40%左右。礦井水是煤礦排放量最大的一種廢水，它對地表河流等水資源產生較大的污染。免費論文參考網。礦井水主要來自地表滲水、巖石孔隙水、地下含水層疏放水以及煤礦生產中防塵、灌漿、充填污水等。礦井水由于受開采、運輸過程中散落的煤粉、巖粉、支架乳化液等雜物的污染以及煤中伴生礦物的分解氧化等導致水體混濁。目前我國煤炭開采以井工開采為主，按1998年煤炭產量構成，井工礦開采煤炭產量占93%。國有重點煤礦采用的采煤方法基本都是長壁式開采，全部跨落法管理頂板。由于采動造成上覆巖層移動、變形、跨落、直至地表塌陷。據測定，緩傾斜、傾斜煤層開采，地表塌陷最大深度一般為煤層開采總厚度的0.7倍，塌陷面積是煤層開采面積的1.2倍左右。
2.實現清潔開采的措施與途徑
黨的十五屆五中全會已重視到生態建設和環境保護，并將其列入實現國民經濟可持續發展的重要戰略目標。“十五”期間，針對煤炭行業環境污染、生態破壞等問題，積極推行清潔生產。清潔生產是保護人類生活環境防止污染的重要途徑。它以提高資源、能源的開發和利用率，減少污染物的產生量和排放量為宗旨，是促進煤炭生產和環境保護共同發展的重要決策。因此，必須采取有效的煤炭清潔開采技術措施，以保護我們的生活環境。
2.1減少井下出礦量的措施
（1）全煤巷開拓方式發展建設高產高效礦井，向一礦一井一面或兩面發展，采用大功率、高強度、大能力現代化采掘設備。采掘速度加快，生產高度集中，礦井或水平的服務年限相應縮短；所需同時維護和使用的巷道長度和時間縮短；巷道支護技術的提高、支護材料的改進以及強力皮帶的使用和單軌吊車、卡軌車、齒軌車等輔助設備的推廣應用，可使開拓巷道掘在煤層中，不必掘在巖層中。國外如德國、英國近年來已逐漸向全煤巷開拓發展，一些煤礦已取消了排礦系統，地面基本消除了礦石山。我國一些地方小煤礦基本無巖石巷道。
（2）采區巷道全煤化對于煤層群聯合布置的采區巷道，如采區上山和區段集中巷等應盡量布置在煤層中。因一礦一井一面或兩面(兩面時各在一個采區)一個采區內同時生產的工作面只有一個，所以不用設
區段集中巷，使巷道布置和生產系統簡單化。
（3）減少煤炭回采過程中混入礦石量對開采3.5~5.0m厚的緩傾斜煤層，結構簡單可一次采全厚；對開采3.5~5.0m厚的傾斜和急傾斜煤層，可采用分層開采，若有夾石層，可以夾石層作為下分層的頂板；對開采大于5m的厚及特厚緩傾斜煤層可采用一次采全厚放頂煤開采。為提高放頂煤質量和提高頂煤回采率，要選用多輪順序放煤工藝及低位插板式放煤支架。
（4）薄煤層開采掘出的巷道為半煤巖巷，為使巖石不出井，掘巷時可將巷道掘寬些，使掘出的礦石充填到巷道的一側或兩側。為使充填工作方便，在掘巷時要選擇合理的爆破參數，使崩落的礦石塊度便于充填工作。
2.2減少井下廢氣、粉塵污染的措施
經風井排至地面的廢氣中含有大量的有害氣體，其中主要成分是45%。煤
層采掘前預抽45%可以有效地大幅度減少生產中45%涌出量，這不僅是保證安全生產的重要技術措施，也是減輕礦井排放廢氣的重要途徑。對于排入大氣中的有害氣體量雖然遠小于45%，但也不可忽視，應采取相應的措施進行治理。如：采用煤層注水、高壓噴霧、聲波霧化、巷道風流水幕凈水、集塵風機等滅塵措施，防止沼氣與煤塵爆炸時產生有害氣體；向采空區灌漿、注氮、噴灑阻化劑、及時打密閉等措施防止煤炭自燃產生有害氣體；發展使用巖巷與煤巷掘進機和研究制造適合地方小煤礦使用的小型采煤機，防止爆破掘巷和爆破采煤中放炮(每公斤硝銨炸藥爆炸時產生40-47L的有害氣體；使用柴油動力機械應配置廢氣凈化器，把井下各作業環節產生的有害氣體降到最低限度。
2.3井下污水處理技術
目前推廣的經濟型水泵工藝或區域化水泵工藝所采用的煤泥水處理系統都是按閉路循環設計的。在井下中央硐室采用斜管沉淀倉對采區分級脫水后的煤泥水進一步凈化處理，大部分煤泥水凈化后在井下供采掘用水循環使用，只有少部分經過濃縮后的高濃度煤泥水用小流量高揚程煤泥泵排至地面入選煤廠或脫水廠處理。對于小型煤礦地面無洗煤廠，所產生的煤泥水都在井下中央硐室處理，中央硐室采用濃縮旋流器和高頻震動篩對煤泥水進一步處理，可以做到煤泥水不上井。
2.4減少地表塌陷
對于劣質煤層或結構復雜的煤層，可采用柱式或房柱式采煤法、條帶式采煤法回采，以減少采后的地表塌陷量，減輕對地表環境的影響。對特厚煤層利用水砂充填管理采空區頂板是減少地表沉陷的最有效方法。盡管此法增加設備，增加生產系統，使礦井生產系統復雜化，噸煤成本增高，但對地表環境影響是很小的。
對薄及中厚的煤層群，應采用離層帶高壓注入泥漿技術。地下煤層開采后上覆巖層產生變形和移動，巖層間產生不同程度的離層。在地面向各離層帶打鉆孔，通過鉆孔向離層空隙中高壓注入泥漿，以減緩和減少地表沉陷。
3.結論
煤炭地下氣化是目前較理想的煤炭清潔開采技術。它是將地下煤炭通過熱化學反應在原地將煤炭轉化為可燃氣體的技術，是對傳統采煤方式的根本性變革。不僅極大地減少了井下工程及艱苦作業，而且消除了煤炭開采對環境的污染和煤炭燃燒對生態環境的不利影響和危害。煤層氣即沼氣，它是煤炭形成過程中的伴生物，并隨煤炭賦存于煤層中的易燃易爆氣體。在采煤過程中常作為有害氣體排至地面，污染了大氣環境。據近些年來的研究表明，沼氣是一種潔凈熱效率高的新能源，并且價格低廉。這種能源的開發和利用既消除了采煤隱患，又避免了資源浪費，保護了環境。因此，應大力發展煤層氣的開發。
參考文獻
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一、閩江流域農業面源污染治理決策的分析框架
（一）莫爾的經典“三圈”理論。“三圈”理論是由哈佛大學馬克·莫爾教授在《創造公共價值：政府戰略管理》（1995年）一書中最早提出的。該理論是關于領導者戰略管理的一種分析工具，它以“價值”、“能力”和“支持”三個要素及其相互關系為框架，開展對公共政策的制定和執行進行相機分析。主要觀點是專業提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net：政府制定任何公共政策或實施戰略計劃時，必須堅持價值（V）、能力（C）與支持（S）三個因素相互統一的原則。
不同公共政策的制定和實施，可能包含著價值、能力和支持等“三圈”的不同組合。政策方案或計劃項目只能是“愿景”，沒有實施能力和公眾支持，那只能夢想（夢想區V），有價值又有能力就可成為實現夢想之區（夢想實現區V+C）；缺乏公共價值只是代表少數人的利益，屬于別人的夢想（別人的夢想區S），甚至可能給公共利益帶來嚴重損害（噩夢區C+S）；具備價值、能力和支持三個條件，那就可以放心去做（耐克區V+C+S），然而這只是一個理想狀態，更多的公共決策是具有公共價值，但目前尚無能力或尚未得相關者支持，這就要求政府官員提升自身的領導力，開展工作創新，“將新的尚不歡迎的現實，呈現給個人、組織或整個社會，讓他們認可，并成功地適應新的現實的過程”。
（二）“三圈”理論適用于農業面源污染治理的決策分析。與城市生活垃圾污染、工業點源污染相比，農業面源污染具有“點多、面廣、源雜、分散隱蔽、不易監測、難以量化”等特點。歐美發達國家經過上百年的努力，工業點源污染才得到有效控制，目前農業面源污染已成為絕對主要污染物。1990年美國面源污染占污染總量的2/3，其中農業面源污染的貢獻率為68%～83%，氮、磷營養元素是農業面源污染主要的污染物質。丹麥270條河流中94%的氮負荷、52%的磷負荷是來自于農業面源污染。發達國家既有較強的政府執行能力，又有廣泛的公眾支持力度，它們通過采取立法、發展替代技術、實施補貼等政策措施以及生物工程技術手段，建立了相對完善的農業面源污染治理機制，取得明顯的治理效果，以美國為例，1990-2006年期間農業面源污染面積就減少了65%。當然，由于受到各國（地區）政治經濟體制、經濟發展水平、農業產業結構以及自然地理條件等諸多因素的影響，不同流域農業面源污染治理決策面臨著不同的價值、能力和支持等三圈的不同組合。近年來我國長江、珠江等大江大河流域以及福建省閩江、九龍江等區域性流域的農業面源污染日益突出，農業面源污染治理雖然具有明顯的公共價值，但它明顯受制于地方政府有限的資源能力以及糧食安全、農民增收等現階段更重要的民生需求，農業面源污染治理面臨著制度、技術等多個相互矛盾的制約因素。因此，加強農業面源污染防治，既是加快農業發展方式轉變的根本要求，又是區域環境管理中需要政府著力破解的重要課題。
二、閩江流域農業面源污染治理決策的“三圈”組合
（一）農業面源污染治理具有明顯的公共價值。上世紀90年代以來，福建省農業產業結構逐步由過去“以糧為綱”的單一結構向農林牧副漁并舉的多元結構轉變，具體表現為種植業比重下降和養殖業比重上升、糧食比重下降和經濟作物比重上升。1990年至2010年福建省“肉豬年出欄數”由766.46萬頭上升到1963.31萬頭，糧食種植面積由2745.92千公頃下降到1232.30千公頃，經濟作物由同期的665.35千公頃上升到1038.59千公頃。同期單位耕地面積化肥、農藥和薄膜施用量以及畜禽污染物排放均大幅度增加。閩江上游的三明和南平兩地市是福建省現代農業比較發達的地區，規模化、集約化的種植業和養殖業提高了農產品附加值和農民收入水平，同時加劇閩江流域面源污染程度。因此，農業產業結構升級與環境保護之間的矛盾和沖突，突出地表現為流域農業面源污染問題。閩江畜禽養殖污染負荷約占全流域的60%，畜禽養殖廢水的COD和氨氮排放量分別約為流域工業廢水排放量的5.7倍和7.5倍；閩江下游福州市郊16種蔬菜的硝酸鹽專業提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net含量超標嚴重，已達到世界衛生組織規定上限的2.76倍。農業面源污染所產生的化肥、農藥、重金屬殘留物等有害物質一旦進入水體，會直接殃及水生生物，某些有毒物質還可能通過食物鏈的密集作用使處于食物鏈高位的人或畜中毒。可見農業面源污染不僅會加重流域水體的營養化，加快土壤退化，危及流域生態安全，而且影響著特色優勢農產品外貿出口的競爭力，影響著消費市場的食品安全和人民群眾的健康福祉。加強農業面源污染綜合防治已刻不容緩，既是生態省建設的重要內容，又是加快農業發展方式轉變，保護人民群眾健康的大事。
（二）農業面源污染治理的執行能力有限。我國現行環境政策主要是針對工業點源治理而設計的，各級政府主要采用“命令—控制”性的行政手段、排污收費等約束性的經濟手段和強制性的法律手段，向企業提出具體的污染物排放控制標準，或者命令其采用以減少污染物排放量為目的的生產技術標準，從而達到直接或間接限制污染物排放，改善流域生態環境的目的。但是，這種“命令一強制”性的環境治理范式，往往針對的是那些具體的、可以用指標量化的環境問題以及點源污染，但對點多 面廣的農村面源污染治理并不明顯。當前地方政府開展農業面源污染治理主要采取物理和生物防治等工程技術手段，相對忽視農民參與式激勵性政策體系的構建，尤其是在現行的碎片化行政體制下，地方政府不僅要鼓勵農民參與面源污染防治，而且要處理部門間利益矛盾。農業污染防治工作涉及到環保、農業、畜牧、林業、國土、水利等多個部門，各部門職能交叉重疊、存在空白，缺乏統籌協調，難以監管到位；各個部門之間誰也無權命令或指揮、協調別的機構，部門間責任權利邊界模糊導致經常出現溝通不暢、協作不力、相互推諉與扯皮的現象。縣、鄉（鎮）、行政村基層環保能力十分薄弱，絕大部分鄉（鎮）和行政村沒有專門的環保機構和隊伍，農業污染“無人管、無力管”的現象普遍。
（三）農業面源污染治理中的農戶支持度低。從農業微觀經營角度看，農戶經營行為短期化是導致農業面源污染的直接根源。農民是理性的，“全世界的農民在處理成本、報酬和風險時是進行計算的經濟人。在他們小的、個人的、分配資源的領域中，他們是微調企業家，調諧做得如此微妙以致許多專家未能看出他們如何有效率。”農產品市場是一個完全競爭市場，個體農戶在農產品銷售中難于把握市場價格，只能采取以大量施放化肥農藥和增加種植養殖面積及數量為主要手段，以追求產值最大化為直接目標；并在利用公共環境資源創造自身財富的同時，盡量地將生態環境治理成本外部化。隨著福建省工業化和城鎮化進程的演進，大量的農村青壯年勞動力轉移到城市，“386199”部隊成為閩江上游南平、三明等地區農業生產經營的主力軍。由于大多數農民文化素質和環保意識較低，沒有掌握好正確的、環境友好型田間管理技術，在缺乏農業技術輔導的情況下，主要根據往年經驗過度施放化肥農藥，個體農民大量利用化肥和農藥，既可以獲得較高的產品和經營收益，又可以從繁重的勞動中解脫出來，減少勞作的艱辛。“高度依賴化肥農藥”不僅是農民的理性選擇，而且已成為他們的一種生產方式和生活習慣。
三、閩江流域農業面源污染治理決策導向
（一）提升全社會對環境治理的價值認同和支持。早在2000多年前，哲學家亞里士多德就說過：“凡是屬于最多數人的公共事物常常是最少受人照顧的事物”。農業面源污染加劇的思想根源是政府和農民的環境觀念淡薄，政府部門沒有把農村環境保護工作納入工作重點，存在著“重經濟輕環保”、“重城市輕農村”、“先污染后治理”、“放任自然消減”的思想；農民環保意識普遍較差，責任感不強，粗放經營和隨意排污等生產生活方式短時期內難以改變。黨的十報告將生態文明建設放在更加突出的戰略位置，強調要“增強生態產品生產能力”，并把生態環境納入政府基本公共服務范疇。提高政府的執行能力，增加農民自主參與的力度，加強環境保護宣傳，提升全社會對環境治理的價值認同和支持。從政府的角度看，專業提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net需要由經濟增長型政府逐步轉變為公共服務型政府，由以GDP為中心的政績觀以及官員考核體系轉變為注重綠色GDP、公共服務和民生改善的綜合指標評價體系，緊緊圍繞“建設生態文明”戰略目標，充分認識農業面源污染防治在區域節能減排中的重要性和緊迫性，把農業面源污染防治工作提到政府環境治理的重要議事日程。從農民的角度，通過形式多樣的宣傳教育，提高農民對面源污染危害的認識，引導農戶樹立現代農業與環境保護協調發展的理念，探索資源節約型和環境友好型農業的發展路子。同時擴大公民對農村環境保護的知情權、參與權和監督權，讓大家共同減少污染，關愛家園。
（二）提升政府面源污染防治的能力。
1.加快農業面源污染防治立法。當前我國缺乏從源頭控制農業面源污染的限定性生產技術標準，缺少針對農業面源污染綜合防治的環境經濟政策；原則性規定多，配套性細則規定少，可操作性不強，責任追究機制不完善。以流域為單元進行立法，加強農業面源污染防治是發達國家的普遍經驗。基于福建水系的相對獨立性，建議制定《福建省流域農業面源污染防治條例》，加快建立健全農業生態環境管理法律法規體系，完善農業環保執法監督監察機制，并盡快制定農業生態環境保護管理辦法及防治農業面源污染實施方案。
2.完善農業面源污染防治的組織體系。增加縣級環境監察執法人員的編制，確保達到國家規定的要求。在條件允許的鄉鎮先試點設立環保機構，爭取用3年的時間，所有鄉鎮全部設立環保站，從根本上扭轉農村環保“缺胳膊少腿”的狀況。在農村“六大員”基礎上設立環保員，加強農村環保宣傳、環境監督等執行力。
3.設立農業面源污染綜合防治示范區。在目前環境治理的組織資源能力有限的條件下，遴選若干個條件較好的區域，設立省、市和縣不同層次的農業面源污染綜合防治示范區，是一種現實可行的選擇。圍繞農田化肥農藥減施、農村生活垃圾集中處理和規模化養殖污染物資源化利用等領域推廣綜合防治技術。實行獎勵和補助相結合的投入方式，加大“以獎代補”、“以獎促治”政策支持力度， 加強農業面源污染防治。按照“誰投資、誰受益”的原則，運用市場機制，吸引社會資金參與農村環境保護基礎設施建設。采取多種方式，發動個體農民、專業合作組織自愿籌資籌勞，參與面源污染防治。探索建立村民環境自治機制，通過村規民約等方式起到相互監督、相互約束的作用。
（三）建立農戶參與式治理的激勵約束機制。建立利益相關者激勵相容機制是流域農業面源污染治理的關鍵環節。中央政府的規制缺失、地方政府的GDP偏好、個體農戶的驅利性和第三部門發育的滯后性，使得流域面源污染成為個體理性選擇所造成的“集體行動的困境”。流域面源污染有效治理將取決于能否通過創新性的思維方式加強利益相關者互惠基礎上的互動，建立相互間激勵相容機制，擺脫集體行動的困境，實現多元主體信任合作機制。這就要求政府不僅僅要采取強制手段，包括嚴禁銷售高毒高殘留農藥、對被列入“專業提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨 dylw.net雙禁”的“兩高”農藥全面清出市場，在農業生產上禁止使用等，同時更要建立以經濟激勵導向的鼓勵性政策，引導農戶由被動參與轉變為主動參與、由政府單邊治理向政府企業和農戶多元治理主體共同治理轉變、由以強制為主的政策導向轉變為激勵為主政策導向，由以末端治理為主轉變為農業生產全過程治理，建立起政府引導、農戶自主參與的流域農業面源污染治理機制。政府環境政策的效果和農業面源污染控制目標的順利實現，取決于農戶對農業面源污染治理政策的接受意愿。以無償技術援助、有機肥價格補貼和尾水標準等三項政策為例，農戶對無償技術援助政策的接受意愿最大，尾水標準政策的接受意愿最低。因此，以提高化肥利用率為特征的無償技術援助政策，既能從源頭減少化肥施用量的政策目標，又能降低農業經營成本，有效地實現了經濟效益與環境效益雙贏的結局，是未來農業面源污染治理政策設計的首要選擇。政府提供無償技術援助等以激勵為導向的政策措施，使得農戶在最大化個人利益的驅動下，愿意采取有利于環境政策目標實現的經濟行為，最終使農戶在達到個人目標的同時也實現了環境政策的目標。
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