時間：2022-04-25 06:13:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇外包勞務合同，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條、雙方義務
1、甲方義務
a、負責與船東簽訂勞務外派協議，負責向乙方解釋本外派合同，說明工作性質和內容。維護乙方在外派期間的合法權益。
b 負責辦理派遣乙方赴外輪工作的有關出國手續。負責辦理乙方的外籍證件。辦證費用根據甲方與船東或其管理者簽訂的合同約定執行。
c 對乙方有絕對領導權，有責任監督乙方在派出期間的行為。勞務合同范文節選!
2、已訪義務
a 身體健康，具有符合甲方要求的合格的遠洋船員資格。
b 絕對服從甲方領導，同意并服從甲方與船東或其管理者簽訂的勞務外派協議，同意并承諾嚴格履行本合同的各項規定。
c 遵守所服務的船舶所有者或其管理者的規章制度，服從上級船員的指揮。遵守國際法規，為個人行為負責。
d 必須具備海員證、護照、船員服務簿、船員專業訓練合格證書、適任證書(高級船員)等有關證件。所有證件應當符合中國海事局對船員的要求。負責提供甲方所需的其他證明材料及辦證用照片(自費)等。
第二條、合同期限及合同的履行
1、本合同期限為___個月(在船期間)。合同起止日期按甲方與船東或其管理者簽訂的協議執行。合同期內乙方不得擅自離船終止服務。
2、乙方在合同期內因任何個人原因請求辭職均視為違約，由此產生的下船交通費用由乙方自負，同時扣發全部合同獎金。
3、乙方如遇配偶或直系尊親病危或舉喪之事，要在征得甲方同意后，方可提前離船。下船的交通及食宿費用甲、乙雙方各負責一半。
a 本合同屆滿時，如船舶在航行中或停靠不方便之港口，則合同自動延續到船舶到達船員可以離船之港口。合同屆滿時如船舶在遠離中國之港口，且幾個月后才能抵達遠東港口，乙方有義務繼續履行合同直至船舶回到遠東地區方便下船之港口。
b 乙方因工傷、病，且有醫生證明或由于船舶原因及不可抗拒原因造成乙方不能繼續在船工作的，從下船之日起，合同自行終止。
c 本合同期內，根據船東安排調遣乙方到其它船舶工作，乙方應服從安排，本合同繼續履行。
d 乙方在船上工作時間為 8 小時/天，每周七天。因船上工作需要加班時，除非得到船長的批準，乙方不得以任何理由拒絕(大副、大管輪每天上午安排、帶領、監督本部船員工作)。
第三條、乙方待遇
1、在合同期內實行國外工資制，外幣工資標準按本合同本條第二款的標準執行。
2、乙方在合同期內的工資標準(以美元計算)：a=b+c
a 合同工資總額:_ usd____(美元____元整) /月
b合同獎金：___usd____(美元____元整) /月。
c實際每月留船薪：usd____(美元____ 元整) /月
3、乙方的合同獎金，在合同履行期間，暫由甲方保管，待乙方完成合同后，由甲方代船東或其管理者一并發還(不計利息)。如乙方違約，則根據合同規定，酌情扣發部分或全部合同獎金。
4、乙方因正常履行合同上、下船的交通及食宿費用(指接到甲方通知從實際居住地至集結地和返回中國下船港至實際居住地)，按甲方規定的標準由甲方負擔。
4、甲方與乙方為勞務關系。合同期內乙方在國內的其他福利待遇及其家屬生活問題與甲方無關。
第四條、違約條款
1、 乙方在合同期內因違反船東或甲方的規定或國家外事紀律，發生酗酒鬧事、打架斗毆、玩忽職守、消極怠工、無理取鬧、不服從指揮以及工作不稱職等原因而被遣返，甲方有權扣除乙方部分或全部合同獎金。同時有權向乙方追償由此給甲方造成的其它經濟損失。
2、乙方因走私、販毒、吸毒、或違反船舶停靠地法律、法規而被刑事處罰或罰款時，刑事責任乙方自行承擔，罰款由乙方自負。甲方有權扣除乙方的全部合同獎金并向乙方追償由此給甲方造成的經濟損失。
3、乙方承諾完全同意本合同規定的薪酬標準，并承諾在合同期內不向任何組織就船員薪酬問題提出要求，不接受任何組織或在其影響下由船東或管理者支付的額外報酬。對于在國際組織強行要求下船東或管理者支付的合同工資以外的報酬，乙方有義務全額將此報酬返還船東或管理者。違反本規定者，甲方有權以此數額為標準從乙方合同獎金中扣除，同時保留向乙方追償因此而產生的其他經濟損失的權利。
第五條、勞動保護與保險
1、乙方在合同期內享有與船上其他船員同等的勞動保護權利。甲方按船東規定發給乙方工作服或工作服費用。
2、甲方保證船東或其管理者為乙方辦理合同期間的人身意外保險。乙方在合同期內因工傷、亡，甲方負責向船東或其管理者索要保險公司按規定賠付的保險金，并全部交付乙方或乙方的法定繼承人(或指定受益人)。乙方在合同期內因工傷、病住院，醫療費用由船東或其管理者支付。甲方負責督促船東或其管理者按合同規定執行。
3、甲方不得挪用支付給船員的因工傷、亡賠償金;乙方也不得向甲方索要超出船東或其管理者賠付標準以外的補償。
4、乙方在船期間，由于潛在的疾病突發或乙方有意隱瞞的舊病復發，其在船期間的治療費按甲方與船東或其管理者簽訂的合同規定辦理，甲方不再負責其再次發作后的治療費用。
乙方在上船前及合同終止后發生的疾病及意外人身傷害與甲方無關。
6、乙方在合同期內罹患、發現的下列疾病，醫療費用由乙方自負：
各種性博_艾滋病;鑲牙;乙方在未上船前已經患有的各種慢性疾博_
第六條、雙方商定補充條款
第七條、其它
1、本合同于_____年___月__ 日在____ 簽訂，共兩份，甲、乙雙方各一份，具有同等效力。
2、本合同解釋權在甲方。
3、甲乙雙方發生糾紛，應協商解決。協商不成，可提交中國海事仲裁委員會仲裁。該仲裁為終局仲裁。
甲方：中海海員對外技術服務有限公司____________________ 乙方：
簽字：___________________________________簽字:
外派勞務合同附件：
關于因公傷亡保險賠償金分配的聲明
姓名：
職務：
所服務船舶名稱：
本人在__________ 輪服務期間，如果因意外身亡，根據保險合同應得人身保險金，按如下百分比，在表格所列親屬中分配。本人在船上應得的工資余額及其他私人財物，全部歸(妻子_ 父母_ 子女_ )所有。勞務合同范文節選!
序號_ 姓名__ 與本人關系______ 聯系地址/電話_________ 百分比
1)________________________________________________
2)________________________________________________
3)________________________________________________
4)________________________________________________
5)________________________________________________
乙方簽名：_____________
乙方手印：
【摘要】 通過對地勘事業單位編制外勞動用工方面的實踐經驗,從解決問題的角度和目的出發,歸納出五類編外人員用工方式并進行闡述,同時對各種用工方式的作了進一步的分析。
【關鍵詞】 地勘事業單位;編制外用工現狀;風險規避
一、我國法律規定的主要用工方式
1.直接用工是指企業直接使用員工的用工方式。直接用工又可以分為兩類,即勞動關系基礎上的用工方式和非勞動關系基礎上的用工方式。(1)建立在勞動關系基礎上的用工方式。根據勞動合同法與員工簽訂勞動合同,建立勞動關系屬于直接用工。根據勞動合同期限的不同,常規用工方式分為三種:一是與勞動者訂立有固定期限勞動合同的用工方式;二是訂立無固定期限勞動合同的用工方式;三是訂立以完成一定工作任務為期限的勞動合同的用工方式。(2)非勞動關系基礎上的用工方式。
2.間接用工是指企業不直接用工,通過由第三方用工的方式來完成自己的生產經營任務。主要是業務外包、勞務派遣、非全日制用工。(1)業務外包。業務外包是指企業將自己總體業務中的一部分,委托外包給個人或者外包單位來處理的經營方式。企業與外包個人或者外包單位之間存在民事合同關系,與外包個人或者外包單位雇用的員工之間沒有任何關系。業務外包實際上不存在用工問題。(2)勞務派遣。勞務派遣,是指由勞務派遣單位與被派遣勞動者訂立勞動合同形成勞動合同關系,勞動力給付的事實則發生于被派遣勞動者與用工單位間,用工單位與勞務派遣單位之間通過勞務派遣協議形成勞務關系的一種用工方式。(3)非全日制用工。非全日制用工是指以小時計酬為主,勞動者在同一個企業一般平均每日工作時間不超過四小時,每周工作時間累計不超過24小時的用工形式,非全日制用工是一種重要的靈活用工方式。
二、地勘單位編制外用工現狀及風險規避
1.直接用工是目前地勘單位編制外用工最多的方式,根據工作需要,多數地勘單位選擇與編外人員定立1至3年固定期限勞動合同,也有訂立以完成一定工作任務為期限的勞動合同,訂立無固定期限勞動基本上不存在。風險規避:根據地勘單位的特點,與編外人員定立以完成一定工作任務為期限的勞動合同比較合適。地勘項目多數工期長,完成一個項目要2～3年,與簽固定期限勞動合同時間差不多,二是規避以后簽無固定期限勞動合同的風險。按照勞動合同法第十四條第三款規定,連續訂立二次固定期限勞動合同,且勞動者沒有勞動合同法中第三十九條和第二四十條第一、第二項規定的情形,除勞動者提出訂立固定期限的,都應當訂立無固定期限勞動合同。特別注意的是,不管簽定哪種期限的合同,用人單位都要與勞動者協商一致,且要在自用工之日起一月內訂立書面的勞動合同。
2.非勞動關系基礎上的用工,接收中專(技)校學生進行頂崗實習,返聘退休人員。目前地勘單位接收中專(技)校學生進行頂崗實習,比較普遍。風險規避:一般來講,非勞動關系用工方式能減少經營成本。因為使用實習學生,與其建立的是民事合同關系,企業只要支付實習學生勞動報酬,無需繳納社會保險。對退休返聘人員,雙方也不存在勞動關系,同樣無須為聘用的退休人員繳納社會保險,且在工資方面執行雙方的約定即可,并不受限于最低工資標準。不足之處是實習生的生產效率相對較低,返聘退休人員的隨意離崗性較大。
3.業務外包。地勘單位業務外包主要發生在以下情況下:一是時間緊任務重,無法按時完成任務;二是一些非核心的、次要的或輔的業務;三是自身缺少能力的業務。風險規避:地勘單位在業務外包時,一定要重視對方的資質,地勘單位將自己的業務外包給個人承包經營者或者無資質承包單位時,如果他們違法招用勞動者并給勞動者造成損害時,地勘企業是要承擔連帶賠償責任的。地勘單位要做好對外包業務的成本、收益和風險的評估和控制。
4.使用勞務派遣。地勘單位多數在項目不大時使用勞務派遣。風險規避:地勘單位使用勞務派遣可以降低招聘、社保辦理等方面的人力資源管理成本,地勘單位使用勞務派遣人員時,應與勞務人員簽訂書面勞務合同,明確雙方的關系和合同條件,適當參加必要的商業保險,以減輕甚至免除勞務人員在提供勞務遭受傷害或者造成人或物損害時給單位帶來的各種損失。
5.使用非全日制用工。地勘單位野外流動作業時,對一些非技術性、輔的工作,一般都在當地雇用農民工。風險規避:最大的好處是可以與非全日制員工以口頭協議的方式簽訂勞動合同,減少了企業的勞動合同管理成本;可以隨時解除勞動合同,且無需支付經濟補償金,也不必為非全日制員工繳納社會保險保。在用工過程中,地勘單位一定要注意用工報酬支付周期不得超過十五日,以免引起不必要的勞動糾紛。
關鍵詞：勞務派遣；業務外包
隨著2013年7月1日新修訂的《勞動合同法》正式實施，國家著重解決人力資源市場中的勞務派遣問題。為進一步理順勞動用工關系，逐步規范企業用工行為，減低用工風險，筆者參與了對X公司當前勞動用工情況自查，主要情況如下：
一、勞動用工自查情況
（一）勞務派遣用工
（1）勞務派遣用工人數：截至目前，勞務派遣用工人數75人，占公司人數的16.2%。（2）勞務派遣用工崗位為：駕駛員、經濟保安、安防監控、食堂廚師、食堂服務員、接待員。上述崗位在公司符合“三性”崗位范圍，但個別人員存在不同身份“混崗”，有“同工不同酬”問題。（3）勞務派遣單位為：A公司，具備勞務派遣經營條件。公司與A公司訂立勞務派遣協議，協議條款有：勞務報酬和支付辦法、社會保險、福利待遇及工傷事故的處理等，協議期為兩年。A公司與被派遣勞動者訂立勞動合同，勞動合同期限為兩年。（4）公司制定并規范勞務派遣用工勞動報酬等管理制度，為其繳納五險及住房公積金，提供必要的勞動防護用品等。
（二）業務外包情況
（1）因公司用工關系較為復雜，目前有股東單位委派員工（3個股東單位委派）、公司員工、勞務派遣用工、業務外包用工。業務外包量多、用人多且流動性較大等因素，業務外包管理規范性不足，存在不同身份的“混崗”現象。（2）公務小車服務類外包業務服務合同中，未明確界定承包任務，未與公司員工崗位區分，人員管理界限相對模糊，出現“混崗”的情況，存在勞動用工風險。
二、勞務派遣和業務外包的區別
經過考察調研，因公司用工關系復雜，業務外包也多；同時發現現在許多員工把勞務派遣和業務外包混為一談，想通過業務外包取代勞務派遣，那到底他們有什么區別呢？勞務派遣，又稱勞動派遣、勞動力派遣等，即勞務派遣單位根據用人單位需要，派遣符合用人單位條件的人員到用人單位工作。它本為一體的雇傭、使用相分離，形成派遣公司、用工單位、受派員工三方關系。它的特點是勞務派遣企業“招人不用人”，用人單位“只用人不招人”。業務外包，也稱資源外包、資源外置，它是指企業整合用其外部最優秀的專業化資源，從而達到降低成本、提高效率、充分發揮自身核心競爭力和增強企業對環境的迅速應變能力的一種管理模式。企業為了獲得比單純利用內部資源更多的競爭優勢，將其非核心業務交由合作企業完成。
（一）相同點
（1）勞務派遣員工與派遣企業簽訂勞動合同，但其要被派遣到用工單位工作，工作地點在用工單位。因此，派遣員工就要同時接受派遣單位和用工單位的管理。（2）業務發包員工也同樣與公司簽訂勞動合同，但因業務開展的需要，有時承包公司會將員工派駐到發包企業工作，實際的工作地點可能在發包公司，承包公司員工在工作中同樣要接受承包公司和發包企業管理。
（二）區別
因勞務派遣和業務外包在工作上的表象使得二者易于混淆。但實際上二者有著本質的區別：（1）支付對價的對象不同。勞務派遣是一種勞務合同關系，用工單位以勞動力的使用作為標的，用工單位通過派遣企業向員工支付工資，員工向用工單位提供勞動服務，企業針對勞動力的使用支付對價。而業務外包是一種承攬合同關系，是按照發包企業的要求，由承包人完成的工作成果為標的，企業針對完成的工作成果支付對價。（2）適用法律不同。勞務派遣是勞務派遣機構與派遣員工簽訂立勞動合同，勞動合同關系存在于勞務派遣機構與派遣員工之間，是一種招聘和用人相分離的用工模式，受《勞動法》及《勞動合同法》等相關法律的調整。業務外包是種經濟、業務合作關系，發包企業與承包企業簽訂業務合作合同，由承包企業獨立完成所承包業務，合作針對的是業務。因而業務外包關系是受《民法通則》和《合同法》調整的。（3）勞動者管理主體不同。因業務外包針對的是業務。因此，承包公司主宰業務的進程，管理現場人員。而勞務派遣則由實際用工單位控制業務的進程，派遣員工完全受控于用工單位，由用工單位對其管理，派遣公司不涉及任何用工單位的業務問題。（4）給付員工工資的標準不同。勞務派遣員工被派遣至用工單位工作，通常比照用工單位的正式員工，實行同工同酬。但業務外包雖有時業務人員也進駐發包企業工作，但其工資完全由承包公司決定并進行發放。（5）費用結算周期不同。勞務派遣人員與用工單位的正式員工一樣。因此，派遣企業與用工單位間通常是按照月進行結算的。但業務外包則不同，發包企業與承包企業通常按照業務的進展程度，約定結算周期。
雖然業務外包與勞務派遣有許多的不同點，但在實踐中存在發包單位因對外包服務或產品質量控制的客觀需要，而介入到外包服務或產品生產過程，從而實質上對勞動力實施一定程度管理控制的做法。在極端的情況下，甚至于外包單位實質上將對勞動者的管理控制權全部讓給了發包單位。這種做法有一定的合理性，但這也正是業務外包與勞務派遣用工難以清晰劃分的原因。
三、加強勞務派遣規制的應對
加強勞務派遣用工規制，提高勞務派遣用工成本，必將打破當前企業與市場的平衡，以及企業內部用工方式的平衡。我們要如何應對？總的來講有以下三個方向：部分勞務派遣用工仍然得以保留，部分勞務派遣用工將轉化為直接用工，部分勞務派遣用工將轉向業務外包。為了降低用工成本，目前公司期望將勞務派遣用工轉向業務外包。根據之前的論述，只要是真正的業務外包，顯然也是可以接受的。但是我們恰恰存在部分是“假外包、真派遣”。這種情況下，對勞務派遣單位來說，因大部分勞務派遣單位不能承擔雇主責任，而《勞動合同法》及其實施條例特別設置了雙向連帶責任制度，如果其輕易轉向業務外包，那么發生問題后只有自己獨自承擔，無形中也是自討苦吃。反過來說，公司在簡單地把原有勞務派遣部分轉為業務外包，只變形式而內在的管理流程沒有改變的話，將會帶來很多用工風險。
四、公司發展整改應對
隨著國家對勞動關系界定得越來越嚴格，必然走向以 “重實質、輕形式”的原則，對是否建立勞動關系、對是否屬于業務外包進行認定，并逐步加強綜合管制。在此大背景下，公司應該如何應對？
【關鍵詞】勞務派遣 風險 應對
所謂勞務派遣，是指勞務派遣單位與勞動者簽訂勞動合同，與用工單位簽訂勞務派遣協議 將勞動者派遣至用工單位從事約定的生產勞動。勞務派遣的最大特點是勞動力的雇傭和使用相分離.被派遣的勞動者不與用工單位簽訂勞動合同.發生勞動關系，而是與勞務派遣單位存在勞動關系.被派遣至用工單位形成了“有關系沒勞動.有勞動沒關系” 的特殊形式。勞務派遣是近年來出現的一種新的用工形式。但勞務派遣方面存在問題也不可忽視，應當采取積極有效的措施予以解決。
勞務派遣中的問題，主要有：
一是勞動關系不清晰。
勞務型公司與用人單位簽訂勞務派遣協議，用人單位不直接與勞動者簽訂勞動合同，造成勞動者勞動關系和工作崗位分別屬于兩家單位的情況。
二是工資支付不透明。
由于勞動者的勞動關系和工作崗位分屬兩家，出現部分勞務型企業及用人單位隨意克扣工資，不按月發放工資、不按規定結付加班工資等情況，勞動者的權益受侵害后責任主體不明確。
三是社會保險不參加。
有的用人單位利用勞務派遣用人形式，逃避社會保險義務，而勞務型公司又不為勞務人員辦理參保手續，不繳納社保費，或者是讓勞務人員自己承擔繳納全部的社保費。
四是同等勞動不同報酬。
勞務人員在用人單位往往成為另類，從事的是苦、臟、累、重的工作，報酬待遇低，不享受用人單位的獎金和福利等。
五是工作時間不規范。
被派遣的勞務人員需遵守用人單位的工作時間，這本屬正常，但有的用人單位對勞務人員任意安排加班加點，工作時間大大超過國家規定，并且不按規定支付加班工資，還把違章責任推卸給勞務型企業。勞務型企業為與用人單位維持勞務派遣關系，不敢幫勞務人員維權。
六是員工結構不合理。
一些經濟欠發地區的勞務型公司，以勞務派遣形式，大量向沿海經濟發達城市的企業派遣“低價”勞務人員，造成這些企業用人結構出現正式員工少、勞務人員多的不正常現象。有的企業甚至整條生產線包給外地勞務型公司，再由勞務型公司招收勞務人員，采取“外包內做”形式。
以上這些問題，對勞動力市場秩序、社會保險和勞動者權益都產生不利的影響。為保障勞務型公司的健康發展，充分發揮其促進就業再就業的作用，控制和消除其負面影響，有必要對勞務公司及其勞務派遣行為，以及企業使用勞務派遣人員行為進行規范。從勞務型企業的運轉情況來看，應從以下幾個方面進行規范管理。
首先，要明確規定勞務派遣的范圍。企事業單位用工，應以直接招聘錄用員工，并簽訂勞動合同，建立正式勞動關系，建立一支基本職工隊伍為主，而勞務派遣作為一種特殊的用工形式和勞動關系，并不適合所有企事業用人單位，只適合一些特殊用人單位或特殊崗位。因此，勞動保障部門對勞務型公司進行勞務派遣，應明確規定派遣的范圍。如外地企業進入當地設立的非法人分支機構或當地未注冊機構的所需用工，因其不具法人資格而不能直接招用工，與員工建立勞動關系，所以要由勞務型公司派遣勞務人員供其使用。再如，企業的保安、保潔、綠化養護等特殊崗位用人，銀行、保險公司因編制所限需使用編外人員，也可由勞務公司派遣勞務人員。
其次，要依法簽訂勞動合同和勞務合同。作為具有法人資格的勞務型企業，應與招聘錄用的勞務人員簽訂勞動合同，依法建立勞動關系，明確雙方的權利和義務，特別是明確作為勞務派遣的用人單位及工種崗位、工作時間、勞動報酬及工資支付方式，參加社會保險等，并在當地勞動保障部門辦理相關的勞動用工、勞動合同簽訂證和社會保險登記、申報、繳費手續。勞務型公司在進行勞務派遣時，還必須與企事業用人單位簽訂勞務協議，依法建立勞務派遣與使用關系，明確勞務派遣人員的工作崗位、工作時間、勞動報酬標準，以及社會保險費結付標準和繳納辦法。可以說，勞務型公司與勞務人員簽訂勞動合同、與用人單位簽訂勞務合同，是依法規范用工、避免勞動爭議和勞務糾紛的最重要的基礎工作。
【關鍵詞】企業;勞務派遣;問題;對策
【abstract】that labour service is dispatched is that our country develops the quickest one kind of talented person intermediary services business at present, chapters and sections dispatches the part reaching “
employment contract law” and “employment law of contract implementation rule” specially specifically for labour service having worked out relevance regulation, but enterprise dispatches in actual usage labour service to use working hour, to have problem for comparatively much still. in dispatching the labour service relating that in labour service dispatching the company, the enterprise (use the labor unit), the labour service labor (labourer) three sides interested party, enterprise acts as good self role will be playing important role. the main body of a book how the norm uses delicate angle to have brought forward a few constructive ideas from enterprise, three sides wins to look forward to realizing labour service dispatching the company, enterprise and labourer together.
【key words】enterprise; labour service is dispatched; problem; countermeasure
勞務派遣是一種招聘和用人相分離的勞動力經營模式,它是指依法成立的勞務派遣公司根據企業(用工單位)的需要,派遣與其建立了勞動關系的勞務工(勞動者)到企業工作,企業支付用工費用的行為。勞務工與勞務派遣公司是法律上的勞動關系,而勞務工與企業是事實上的勞動關系。勞務派遣是市場經濟條件下市場主體自發選擇的結果,由于它符合效率優先的市場經濟規則,因而這種人力資源外包的用工形式在我國發展十分迅速。
1 勞務派遣的法律背景
勞務派遣這種新型用工方式的初衷是為了降低用人單位人力資源管理成本,把用人單位從繁瑣的勞動人事管理中解脫出來,將其精力集中投入到市場開發、產品更新等工作上去,同時也為勞動者提供更多的就業與再就業機會。在《勞動合同法》實施之前,與《勞動法》配套的法規及一些地方性規章對勞務派遣作了一些規定,并且進行了有益嘗試。但由于國家沒有明確規制派遣單位和實際用人單位的法律規范,勞務派遣公司和企業如何對勞務工承擔責任是一個空白問題。在實踐中,勞務派遣逐漸演變成某些企業逃避責任、轉嫁風險的手段,由此引發的糾紛不斷升級。
2008年1月1日起實施的《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱“勞動合同法”),在總則中明確指出制定《勞動合同法》的目的是為了完善勞動合同制度,明確勞動合同雙方當事人的權利和義務,保護勞動者的合法權益,構建和發展和諧穩定的勞動關系,并設專門章節對勞務派遣作了規定。自法律頒布實施以來,各級政府、勞動保障部門、工會等組織通過電視、網絡、書刊雜志等多種渠道在社會上進行了廣泛的法制宣傳,并通過多種形式向勞動者提供必要的法律援助與咨詢服務。一方面,使勞動者明確了自己的合法權益;另一方面,使勞務派遣公司、企業明確各自應該履行的法律義務。在此種背景下,筆者認為使用勞務派遣的企業應根據新的法律要求,規范用工行為,重新評估使用勞務派遣的利弊,診斷目前勞務派遣用工中存在的問題,轉變用工觀念,保障勞務工的合法權益,構建和諧的勞動關系,為企業健康長遠地發展奠定良好的基礎。
2 企業實行勞務派遣用工的優勢
勞務派遣用工是勞務派遣公司、勞務工本人及企業三方共贏的用工方式。具體來講,勞務派遣公司通過向企業收取管理費及服務費給其帶來了經濟利益和規模效益。擴大勞務派遣員工的數量、提高勞動者技能、素質,有利于勞務派遣公司做大做強,增強競爭力。對于加入勞務派遣公司的勞務工而言,改變用工方式后自己的合法權益更加有了保證,工資、社保由勞務公司承擔,就業信息、就業機會也會增加。企業在推行勞務派遣這種新型的用工方式后,可以最大限度的凈化用工的管理職能,節約管理成本,減輕了企業人力資源部門大量煩瑣的日常管理工作負擔,使企業能夠集中精力參與市場競爭。
2.1 用工管理便捷。招募工作均由派遣公司負責,勞務工的檔案接轉、戶口落實、工資發放、各類社會保險的辦理等諸多人事工作也由勞務派遣公司負責完成。企業使用這些勞務工時只要做出相關的管理規定,對約定的工作任務進行工作業績考核、管理。因此,企業可以節省完成大量事務性工作所需花費的人力、資金和時間。
2.2 用人機動靈活。企業在市場經濟條件下,業務變化很大,采用勞務派遣用工形式,企業有較大的自主權,可以在增加業務時增加人員,在業務減少時相應減少人員。企業與勞務派遣公司的合同期滿,派遣協議立即終止。是否續簽合同,可根據企業的生產經營情況來決定,這解決了企業原先“招工容易辭退難”的問題。
2.3 用工風險降低。在勞務派遣中,企業與勞務派遣公司簽訂勞務合同,建立勞務合同關系,勞務派遣公司根據企業實際需要的崗位、人數等,派遣合適人選到企業工作。勞務派遣公司作為勞動合同的主體與勞務工簽訂勞動合同,而企業只是事實用工單位,企業與勞務工不發生勞動關系,避免了與勞務工因勞動關系而發生勞動糾紛的情形。勞務合同期滿,勞務派遣協議也就終止,企業不必承擔安置勞務工的就業和支付經濟補償金的責任,從而大大減少了用工風險。
3 企業在使用勞務派遣用工中出現的問題
勞務派遣是一種新興的人力資源管理方式,在企業實踐中已被充分肯定,并且勞務派遣的范圍也逐漸擴大。但是,企業在實際使用勞務派遣用工中也遇到了很多問題。
3.1 出現勞務糾紛時,責任劃分不清。現在社會上的勞務派遣公司林林總總,很多小型的派遣公司為了爭奪客戶,以收取較低的管理費用等方式來吸引企業與之建立業務。一旦用工過程中出現了問題,麻煩就伴隨而來。典型問題集中在勞務工的社會保險上。很多小型的派遣公司并沒有依法為所有勞動者辦理社會保險。特別是針對勞務工流動性大這一特點,勞務公司為了節省費用,賺取更多收入,往往在勞動者試用期滿后才開始上交社會保險;另一些派遣公司僅為勞務工購買了商業醫療保險或人身傷害保險,這雖然解決了勞務工在派遣期間的人身安全問題,但是勞務工一旦在用工期間發生工傷事故,矛盾就突現出來。本應由派遣公司按法律規定承擔辦理勞務工的工傷申報、理賠事宜,企業只負責協助辦理。但事實上,由于派遣公司沒有及時為勞動者購買工傷保險等社會保險,導致勞務工得不到及時的補償,企業最終須承擔連帶責任,這就造成了企業用工風險及用工成本的增加。目前出現的結果是企業花了錢,而結果還是逃脫不了責任,所花的成本與精力更大。
3.2 工資支付不及時、不透明,報酬不公平。由于企業使用勞務派遣用工的興起,勞務公司招聘的勞務工人數驟增,勞務公司的管理模式相對落后,跟不上發展的步伐。經常會出現延遲發放工資或是不按固定日期放工資等現象。更有甚者,有一些勞務派遣公司,混淆勞務費與勞動報酬的概念,沒有把勞務工的工資落實到實處,不按規定結付加班費,從中克扣工資報酬,損害勞務工利益。雖然很多企業的人事管理部門逐級意識到同工同酬的重要意義,但由于受過去思想的影響,很多企業的領導、員工仍存在著認識上的誤解,習慣于劃分正式工、臨時工,在企業同工不同酬的現象仍然很嚴重,而勞務工通常被界定為臨時工,從事的是苦、臟、累、重的工作,報酬待遇低,并且很少能夠享受企業的獎金和福利等,這直接影響了勞務工的實際生活與工作熱情,不利于企業的運行與發展。
3.3 企業對勞務工的管理過于散漫。很多企業在實行勞務用工后,把所有的員工管理職責都扔給了勞務派遣公司,只是簡單地負責勞務工的考勤報告,檢查出勤情況,缺乏完整的員工信息記錄。企業沒有制定對勞務工的工作表現的考核標準、獎懲措施以及派遣員工參加工會和黨團活動等情形,缺乏對勞務工的晉升機制和激勵機制。一旦勞務工與企業發生用工糾紛時,企業往往比較被動,缺乏基本的信息與評判依據。《勞動合同法實施條例》中明確了職工名冊,應包括勞動者姓名、性別、身份證號、戶籍地址及現住址、用工形式、用工起始時間、勞動合同期限等內容。企業若以上述條例規定為參考,完善員工信息,將會變被動為主動,企業也可以經常性地進行用工的自我檢查、監督與改進。
4 企業規范勞務派遣用工的途徑
雖然勞務工和企業之間不存在勞動關系,但是勞務工的工作質量直接影響著企業的生產效益、企業的形象乃至社會聲譽,因而企業積極探求規范勞務派遣用工的途徑有著十分重要的意義。
4.1 企業選擇勞務派遣公司時要進行嚴格的資格審查。企業主要從資金能力、業務能力、信譽等方面綜合審查勞務派遣公司是否具備相應的從業資格。《勞動合同法》規定了派遣單位注冊資本不得少于五十萬元,新出臺的《勞動合同法實施條例》也對勞務派遣作了特別規定,這使得大量資質差和不符合法律規定的勞務派遣企業被“淘汰出局”,為企業及勞務工帶來了一個更為成熟的派遣環境。但是,目前市場上的勞務派遣公司仍然魚目混雜,很多公司為了眼前利益,對企業做出許多不切實際的承諾,不惜一切代價拉攏業務,這樣使得企業在選擇勞務派遣公司時陷入困境。《勞動合同法》在第七章法律責任第九十二條中明確規定“勞務派遣單位違反本法規定的,由勞動行政部門和其他有關主管部門責令改正;情節嚴重的,以每人一千元以上五千元以下的標準處以罰款,并由工商行政管理部門吊銷營業執照;給被派遣勞動者造成損害的,勞務派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任”。因而,企業為了避免承擔連帶賠償責任的用工風險,充分發揮勞務派遣的作用,一定要選擇實力強、資力深、在社會上有良好口碑的勞務派遣公司。現在很多地方人事局下面設立了勞務派遣公司,管理比較規范,管理人員大多也比較專業,相對比較有保障,企業在做選擇時可以首先考慮。
4.2 監督勞務派遣公司的行為,加強勞務派遣合同管理。企業和勞務派遣公司應以派遣合同的形式明確三方的法律關系,確立各自的權利、義務以及對派遣員工的管理分工。企業尤其應當對勞務派遣公司與勞動者簽訂合同的情況進行監控,確保其與每一位勞務工簽訂勞動合同,派遣合同的內容與勞動合同內容應當一致。企業與勞務工簽訂工作協議時,應當謹慎細致,避免被誤認為勞動關系。在派遣員工的管理分工上,總的來說,企業負責勞動過程管理,派遣公司負責勞動關系管理。勞務工的工作任務、工作時間、績效評估由企業負責;勞務工的招聘、錄用手續辦理、勞動合同簽訂與解除、工資發放、社保辦理由勞務派遣公司負責。企業應要求勞務公司及時開具勞務工的薪酬、社會保險費和管理費等票據,并對企業單獨列帳,不得與其它單位合帳處理,以便于核查落實情況。企業還應監督勞務公司按月根據工作業績、考核記錄對勞務工的工資支付情況、社會保險費繳納情況、接受勞動保障行政部門的監督檢查情況。企業還應與勞務派遣公司在派遣合同中約定派遣崗位、人員數量、派遣期限、勞動報酬支付方式及違約責任等。應避免合同中出現以勞務費代替勞動報酬等稱謂,進而可能侵占勞務工工資及各項社保利益,轉手支付勞動報酬等可能造成的各種風險。若勞務派遣公司不按照勞務派遣協議支付給勞務工勞動報酬,克扣勞動報酬或是延遲向勞務工支付工資,應承擔相應的經濟賠償,或是繳納滯納金。
4.3 企業要規范自己的用工行為,制定和完善規章制度。企業應經常進行自查,對目前已經存在的勞務派遣合同和使用勞務工情況進行全面梳理,找出目前勞務派遣合同與《勞動合同法》相悖的地方。企業可以按照民主程序,制定本企業勞務工管理辦法,明確考核制度、工作紀律、辦事流程、獎懲措施、工資晉升制度等內容。并讓勞務工擁有知情權,將規章制度通過多種渠道進行公示、告知勞務工,也便于他們遵守。企業還應制作勞務工用工明細,完善勞務工信息。企業作為具體的用工單位,不能只要求勞務工提供勞動,而是應嚴格遵守勞動保障法律法規,合理安排勞務工的工作崗位、工作時間,提供必要的勞動保護條件,進行崗前培訓與在崗培訓,做好勞務工的思想教育工作,引導他們進行安全生產,調動他們的工作積極性。按月將所使用勞務工的考勤、業績等信息反饋給勞務派遣公司,及時將工資、社會保險費和管理費轉移給勞務派遣公司,并監督落實。
5 結束語
隨著《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動合同法實施條例》等一系列法律法規的頒布與實施,從源頭上維護了勞動者的權益,我國已初步形成維護勞動者合法權益的法律體系。再加上各級政府部門的廣泛宣傳與教育,勞動者的法律知識普遍提高,法律意識逐漸加強,更懂得用法律手段維權。企業應當革除以往把勞務工與原有的固定員工區別對待的陳舊用工觀念,對勞務工和固定員工一視同仁。同時,企業應對使用勞務派遣用工所獲得的綜合效益和直接用工的綜合效益進行全面、科學的分析、對比,以此決定是否采用勞務派遣這種用工形式。企業規范勞務派遣用工,是增強社會責任感的表現,也是構建和諧社會的迫切需要,有利于樹立良好的社會形象,獲得長遠的發展。
參考文獻
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[2]夏波光,邱婕.勞務派遣,期待走向正規.中國勞動,2005(6)
工程勞務外包合同范文1甲方：___________________(以下簡稱甲方)
乙方：___________________(以下簡稱乙方)
根據《中華人民共和國合同法》和《建筑工程承包合同條例》的有關精神，經甲乙雙方協商，甲方同意將本項目的_____工程的勞務承包給乙方，為明確雙方權力與義務，特簽訂如下協議條款，供雙方共同遵守。
一、工程名稱與地點
該工程為長沙某學校教學實驗樓工程，地點在長沙市體育新城。
二、承包方式與要求
該工程甲方采取分工種，單價組合成總價的形式，以包稅、包工、包食宿方式承包給乙方。要求承包隊伍具備勞務承包資質，主要工種要有上崗證書，并且編制人員花名冊交甲方存檔備查。
三、工程承包單價與內容
經雙方協商，該_______工程按 _______元/(m2、m3、t)的承包單價由乙方進行承包，其承包單價包括以下內容：完成建設方提供的全套施工圖紙、交底紀要、變更的有關施工的全 部內容;現場規整與清理;200米范圍內地面水平運輸;制作設備的維護、保養;材料的節約;與其他隊伍配合等內容。
四、工程質量與安全
根據業主要求，該工程質量要求達到優良，因此單項承包必須確保優良，如本工程質量被評定為優良工程，甲方適當給予獎勵，如承包單項評定為不合格，由乙方進行返工修理直至合格，其返工的一切經濟損失由乙方承擔，并從乙方勞務結算中扣回。
乙方施工人員必須服從甲方管理人員的安排，必須嚴格遵守《安全操作規程》，為使工人增強安全意識，帶隊及班組負責人每天安排工作量，要進行安全交底教育， 強調安全操作，帶好安全帽，裝好安全網系好安全帶，做好各項安全防護工作，杜絕安全事故的發生。凡因乙方原因造成的安全事故均由乙方負責，甲方不承擔任何 經濟、法律責任。
五、文明施工與獎罰
乙方進入施工現場人員必須遵守文明施工手冊，在自己承包的范圍內做到工完料盡場地清，嚴格把好材料節約關，不準亂鋸、亂丟、浪費材料，如發現在分清責任后 給予罰款。同時，乙方負責人必須管好自己的隊伍，長沙市以外的人員，進入現場前，辦好“暫住證”，嚴禁有“非典”疑似病人進入施工現場，嚴格遵守治安管理 條例，違者予以罰款，乙方人員必須服從管理人員指揮，遵守工地
六、付款方式與工期：
該工程乙方隊伍進場后，其先期費用由乙方負責，甲方根據工程進展情況借給乙方一定數量的生活費，主體封頂付至勞務費的50%。工程竣工付至勞務費的 70%。辦完工程結算付至勞務費的90%。留10%待保修期滿后一個月內付清。由于該工程工期緊，而且業主獎罰嚴勵，為確保工程按工期竣工竣工，故乙方進 場須交納工期保證金_______萬元。乙方在施工現場必須按照甲方確定的工期控制點，認真組織，精心施工，保證工期目標的實現，如因乙方原因造成工期延 誤。除扣工期保證金外，將根據甲方與業主簽訂的合同給予處罰。
七、雙方權力與義務
(一)甲方
1.甲方有權對乙方進行資格審查，對乙方違反合同條款內容實施處罰，經濟賠償及辭退的權力。
2.甲方根據工程要求，安排乙方實施工程承包內容，乙方應無條件遵照執行。
3.甲方提供給乙方盡可能方便的施工條件，并按勞務合同約定和業主付款情況支付勞務費。
4.甲方對乙方提供來的施工作業人員實行實名制，建立健康狀況檔案，對有殘疾及智力障礙的作業人員一律清退，不得入場施工。
(二)乙方
1.乙方必須向甲方提交符合承包資質并有權對甲方提出合法要求，主動承擔合同內容的全部工作，確保工程質量。
2.乙主必須按甲方的要求進行安全生產、乙方不得擅自違反安全操作規程，對于違反安全操作規程出現的人身傷害及死亡事故，乙方必須承擔全部責任，甲方概不負責。
3.乙方有權拒絕甲方不符合安全生產要求的指令，并提出自己的見解，供甲方參考。
4.乙方不得使用殘疾及智力障礙的作業人員，不得瞞報，私自使用。同時乙方應提供人員名單、身份證。
5.乙方要管好自己的隊伍，不得在工地及之外進行違法犯罪活動，如賭博、、等。一旦造成的犯罪的后果，甲方概不負責。
6.為確保工期，乙方必須按甲方要求，保證工程足夠的勞動力，不得消極怠工。
八、違約責任與其他
1.以上條款雙方必須嚴格遵守，任何一方違反或造成工程停工，必須追究違約方責任。
2.如因乙方原因損害公司信譽、現場設備及對工程造成一定經濟損失，甲方有權要求乙方賠償全部損失，并從承包勞務費中扣除。
3.屬于乙方自備設備，自帶工具用具等，乙方必須自己保管，不得因此對甲方提出其他要求，更不得找借口影響開程質量和進度，由此造成的損失由乙方承擔。
4.本合同一式叁份，甲方二份，乙方一份，經雙方簽字后生效。 本協議一式二份，雙方各執一份，具有同等法律效益。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
工程勞務外包合同范文2發包方：____________________________
承包方：____________________________
甲、乙雙方本著平等、互利和協商一致的原則，就xx工程施工的勞務人工費事宜，達成本合同條款如下，雙方共同遵照執行。
第一條 工程概況
(一)工程名稱：____________________________
(二)工程地點：____________________________
(三)施工面積：____________________________
第二條 承包范圍
人工挖運土石方、回填土;現澆砼工程(綜合)、支模(含腳手架)、鋼筋制作、安裝;預制構件制作、安裝;砌磚;鋪貼花崗石、廣場磚、柱面、柱頭、瓜米石地面及抹灰;安砌青石路沿及草坪路沿;二布六油防水層;腳手架搭拆;梯踏步貼面砌、缸磚粘貼;建筑拆除(含除渣)、搭建臨設;零星估工等(除水電安裝及綠化工程外的所有工程)。
第三條 承包金額
詳見本合同附件所包含的單價及名分項包干價。
承包金額的構成=單價×實收方量+上、下浮比例金額
本工程勞務人工費除綠化工程外，所有工程價格均已包括，不再另立項目，若有，現場根據實際情況確定。
本工程進場前乙方向甲方繳納五佰元保證金，工程順利進場15日后甲方退還保證金。主要分項工程單價附在本合同后面，作為合同附件。本單價已包含了管理費、工具費、交通費、保險費等一系列費用。
第四條 工期(三個月)
(一)開工日期：____________________________
(二)竣工日期：____________________________
第五條 施工技術要求
(一)每一項工程開工前由甲方施工技術人員向乙方交底，并以書面形式由乙方代表簽字。
(二)乙方代表必須指揮工人按技術交底和施工規范施工。先作樣板，達標后再施工。
(三)第一道工序必須按交底、施工、檢查、驗收幾個步驟進行，本工序完成驗收合格后，方可進行下一工序工作。
第六條 雙方責任及工作
(一)甲方工作
1.提供食宿條件：
2.為乙方施工協調有關工作關系：
3.派施工管理班子駐現場，對工程進度，工程質量及施工步驟進行安排，指導乙方施工，并對質量安全工作進行監督檢查。
(二)乙方工作
1.嚴格執行合同中對工程工期、質量、安全的要求，調配甲方要求的相應工種及工人數量，服從施工人員的安排，按規范進行施工。
2.加強對工人的管理，教育工人遵紀守法，辦理流動人員務工的暫住證等相關手續。加強安全、防火、防盜意識。
3.組織工人文明施工、鋼筋工、電焊工等重要工種必須持證上崗，加強施工現場管理，做到工完場清。文明施工，周轉材料包干使用。①。扣件按3%，②。u形扣按15%，③。鋼管、鋼模按0.5%包干，全獎全賠。
第七條 工程驗收
(一)工程質量，以國家工程質量檢驗評定標準的優良等級進行要求以分項工程優良確保分部工程優良，分部工程確保單位工程優良。
(二)以甲方施工人員及監理工程師簽證為驗收依據。
(三)因乙方造成的質量問題返工，由乙方負責全部責任并承擔其材料及人工費損失。
(四)因甲方指揮錯誤造成的返工，由甲方按乙方已作部分的實際記工，以每人30元一天支付給乙方。
第八條 人工費支付
(一)工程開工后，由甲方向乙方預支工人生活費，每人每月共借支代金卷250元，現金50元，每10天借支一次，總額控制。
(二)每30天根據形象進度計算工作量，若達到預計工期則支付總工作量的70%人工費用，完成工作量超出計劃量，則支付80%，達不到則支付60%.付款時必須扣除預支金額。如甲方不按時支付工資，乙方有權向甲方提出發放工資的要求或罷工。
(三)工程竣工、驗收合格、再計算總工作量，扣除總借支(預支代繳保險費)，交還借出的全部工具、設備、周轉材料、剩余材料、生活用品等，扣除損毀、短缺部份賠償后10日內付足總額的95%，余款一個月后付清。
(四)本工程若經有權單位評定質量標準為優良工程，甲方按附件單價上浮30%結算;將乙方在施工期間的工具費報銷作為獎勵;若不能達到優良，甲方則按附件單價下浮10%與乙方作結算。
第九條 安全責任
乙方必須嚴格遵守甲方的規章制度和安全操作規程進行施工作業，因乙方違規操作造成的安全事故，由乙方全權負責，所發生的一切費用與甲方無關，工程施工期間乙方必須購買全部工人的人身意外傷害保險，保險金由乙方自理，乙方提交工人名單，甲方為乙方代辦保險手續。
第十條 未盡事宜由雙方另行協商，并成為本合同之附件，雙方共同遵守。
第十一條 其它約定
若乙方在施工過程中其工藝水平、工期達不到甲方要求，甲方則有權要求乙方無條件退場并不予進行結算，甲方所受的工期、信譽損失也不向乙方索賠。
第十二條 本合同一式二份，甲乙雙方各捃一份，具同等法律效力，雙方簽字(蓋章)后生效，工程竣工驗收合格，結清尾款后自然失效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
工程勞務外包合同范文3甲方(承包人)：
乙方(勞務分包人)：
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就勞務分包事項協商達成一致，訂立本合同。
1、勞務分包工作對象及提供勞務內容
1.1工程名稱：
1.2工程地點：
1.3分包范圍：圖紙清單內的所有工程量
1.4承包方式：包輕工(含輔料)。
2、合同價款
2.1工程合同價款：(大寫)人民幣伍拾萬元，(小寫)人民幣 元。
2.2合同價款的計價方法：__________。
2.3結算方式：
3、分包工作期限
開工日期：20xx年 月 日 竣工日期：20xx 年 月 日 總日歷天數為： 天
4、質量標準工程質量：按國家現行的《建筑安裝工程施工及驗收規范》和《建筑安裝工程質量評定標準》，本工作必須達到質量評定 等級。
5、甲方代表：
6、乙方代表：
7、工程承包人義務
7.1組建與工程相適應的項目管理班子，全面履行總(分)包合同，組織實施施工管理的各項工作，對工程的工期和質量向發包人負責;
7.2向勞務分包人交付具備開工條件的施工場地。
7.3負責對工程質量、工期、安全生產、文明施工的控制、監督、檢查和驗收。
7.4負責統一安排技術檔案資料的收集整理及交工驗收。
7.5按時提供圖紙，及時交付應供材料、設備，所提供的施工機械設備、周轉材料、安全設施保證施工需要。
7.6負責與發包人、監理、設計及有關部門聯系，協調現場工作關系。
8、勞務分包人義務
8.1、對本合同勞務分包范圍內的工程質量向工程承包人負責，組織具有相應資格證書的熟練工人投入工作;未經工程承包人授權或允許，不得擅自與發包人及有關部門建立工作聯系;自覺遵守法律法規及有關規章制度;
8.2、勞務分包人根據施工組織設計總進度計劃的要求，每月底前 天提交下月施工計劃，有階段工期要求的提交階段施工計劃，必要時按工程承包人要求提交旬、周施工計劃，以及與完成上述階段、時段施工計劃相應的勞動力安排計劃，經工程承包人批準后嚴格實施;
8.3、嚴格按照設計圖紙、施工驗收規范、有關技術要求及施工組織設計精心組織施工，確保工程質量達到約定的標準;科學安排作業計劃，投入足夠的人力、物力，保證工期;加強安全教育，認真執行安全技術規范，嚴格遵守安全制度，落實安全措施，確保施工安全;加強現場管理，嚴格執行建設主管部門及環保、消防、環衛等有關部門對施工現場的管理規定，做到文明施工;承擔由于自身責任造成的質量修改、返工、工期拖延、安全事故、現場臟亂造成的損失及各種罰款;
8.4、自覺接受工程承包人及有關部門的管理、監督和檢查;接受工程承包人隨時檢查其設備、材料保管、使用情況，及其操作人員的有效證件、持證上崗情況;與現場其他單位協調配合，照顧全局;
8.5、按工程承包人統一規劃堆放材料、機具，按工程承包人標準化工地要求設置標牌，搞好生活區的管理，做好自身責任區的治安保衛工作;
8.6、按時提交報表、完整的原始技術經濟資料，配合工程承包人辦理交工驗收;
8.7、做好施工場地周圍建筑物、構筑物和地下管線和已完工程部分的成品保護工作，因勞務分包人責任發生損壞，勞務分包人自行承擔由此引起的一切經濟損失及各種罰款;
8.8、妥善保管、合理使用工程承包人提供或租賃給勞務分包人使用的機具、周轉材料及其他設施;
8.9勞務分包人須服從工程承包人轉發的發包人及工程師的指令。
8.10除非本合同另有約定，勞務分包人應對其作業內容的實施、完工負責，勞務分包人應承擔并履行總(分)包合同約定的、與勞務作業有關的所有義務及工作程序。
9、質量檢查與驗收
9.1勞務分包人應隨時允許并配合承包人或監理單位進入分包人施工場地檢查工程質量。
9.2勞務分包工程質量應達到分包合同約定的工程質量標準。工程質量達不到約定的質量標準，勞務分包人應承擔相應的一切責任。
10、合同價款支付與支付方式
10.1合同簽訂生效，本工程勞務分包人進場施工后七個工作日內，支付合同額的10%作為預付款。
10.2工程正常開展的情況下，完成工程量過半后七個工作日內支付已完成工程量對應合同款的70%
10.3本工程全部完工并達到質量標準，經發包人、監理及相關部門驗收合格后七個工作日內支付至合同總價的80%。
10.4結算完成并驗收后支付至總合同額的95%。
10.5余款95%作為保修金，一年保修期滿后付清。
11、質量保修
11.1勞務分包人按國家規定對分包工程承擔保修責任。工程出現需維修、返工等事宜勞務分包人應在24小時內到達現場進行維修(除管材質量外的)。保修期內，甲方按結算總價的_5___%預留質量保修金。保修期滿無質量問題的，退還預留的質量保修金。
12、分包合同解除與撤場
12.1勞務分包人應嚴格按照分包合同約定和承包人的要求施工。如勞務分包人的施工進度和施工質量明顯不能滿足分包合同和承包人要求，承包人有權要求勞務分包人采取整改措施和加快施工進度。勞務分包人應無條件的采取各種措施滿足承包人要求。如勞務分包人在收到承包人通知后5日內仍不能滿足承包人要求，承包人有權解除勞務分包合同并要求勞務分包人撤場。勞務分包人在收到承包人要求撤場的通知后應在5日內無條件撤出分包工程施工場地，并妥善保護施工現場的所有承包人財產和已完工程。勞務分包人應承擔因此給承包人造成的所有損失。
12.2對于勞務分包人在施工過程中搭建的臨時設施，如承包人要求拆除，勞務分包人應按承包人要求拆除，并將施工場地清理干凈直至令承包人滿意。
13、違約責任
13.1 當發生下列情況之一時，視為勞務分包人違約。勞務分包人應承擔違約責任，賠償因其違約給承包人造成的經濟損失。
13.1.1因勞務分包人原因不能按照本合同協議書約定的竣工日期或承包人同意順延的工期竣工的;
13.1.2因勞務分包人原因工程質量達不到約定的質量標準的;
13.1.3勞務分包人將其承包的分包工程轉包或再分包的;
13.1.4勞務分包人不履行分包合同義務或不按分包合同約定履行義務的其他情況。
13.1.5勞務分包人如在施工過程中出現安全事故(人身傷害等)，一切責任全由勞務分包人負責，與承包人無關。
13.1.6因承包人進廠材料不及時導致窩工的由承包人承擔(雙方友好協商) 14、分包合同生效與終止
分包合同自雙方簽字蓋章之日起生效，并在分包工程竣工交付、雙方簽訂分包工程保修合同、承包人付清分包工程結算尾款后終止。
15、合同份數
本合同正本兩份，具有同等法律效力，由承包人勞務分包人分別保存一份。副本___份，由承包人、分包人各執__份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
[關鍵詞]油田企業；業務外包；風險；控制對策
中圖分類號：R197.323 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）07-0002-01
1 油田企業業務外包概述
業務外包是近年來新興的一種新的管理方式，該管理方式是指企業將非主營業務或技術含量較低的業務外包給其他單位，以實現企業各類資源的重新配置，提高企業資源的利用率及其管理效率。業務外包一經引用，便在多個領域得到了廣泛應用，使企業獲得了持續發展的動力。油田企業不少服務技術含量較低，因此可采取業務外包的方式進行管理。
2 油田企業業務外包的優勢
2.1 用人比較靈活
采用業務外包的用人形式，可在增加業務時，增加人員；在業務減少時，減少人員，用人靈活，不受編制限制，人員進出手續由業務外包服務商進行專業化服務。
2.2 可適當提高員工薪酬
采用業務外包方式比使用正式在編職工大幅度減少了直接用工，降低了人工成本，員工薪酬待遇上升提供了空間。
2.3 人事糾紛少
避免與外包人員勞動人事糾紛的發生，降低了用工風險，業務外包項目中，外包人員與業務外包服務商建立勞動關系，企業將風險轉移到專業外包服務商，出現勞動糾紛由其出面解決。而且外包人員對日常考核的不同意見，也可以通過外包服務商統一協調處理，節省了企業的管理精力。
2.4 抵御風險的能力強
業務外包可規避一些工作風險，增強企業防范和抵御風險的能力。對于風險高、管理難度大、專業性強的業務，也可采用外包的服務方式以確保在服務提供的同時規避管理責任風險。
3 油田企業外包業務風險分析
氖導史⒄骨榭隼純矗業務外包管理方式雖然提高了管理效率，緩解了油田企業人員不足問題，但業務外包規模和費用不斷增加，直接增加了企業外包業務成本；而外包業務質量及其效果卻沒有明顯提升，存在諸多風險。
3.1 管理體制缺失
業務外包是一項需要多個部門參與的系統業務，不僅涉及到工作量的管理，還涉及到外包單位的資質審查、人工費用的測算、合同制定及履行等。外包業務實施過程中，需要人事部門、企業管理部門的參與和配合。現有的管理模式只強調了分工，沒有形成良好的合作機制，這就影響了業務外包程序的實施、合同制定需要注意的問題以及各部門的主要職能的發揮，業務外包處于失控狀態，嚴重時還可能會引發勞務糾紛，給油田企業的形象造成不良影響。
3.2 成本增加
企業采用業務外包的費用相對于直接用工費用較多，這主要是由于業務外包管理模式增加了管理費和稅費；第二，對業務外包費用沒有進行統一、規范的核算，核算結果存在很大的誤差。費用核算時，要綜合考慮地域、時間、人員等因素的影響，現有的核算缺乏科學、全面的依據，因此降低了核算結果的可靠性；第三，發包單位在選擇外包單位時，可選擇范圍較少，沒有形成良好的競爭機制，降低了業務外包費用下降的空間。
3.3 具體風險分析
企業實施業務外包后，會存在多項風險，其主要表現有：①生產安全隱患較多。實施外包業務前，電焊、氣焊以及房屋維修等工作由外雇人員擔任，油田企業可對聘用人員進行統一組織和培訓，確保了施工質量；實時業務外包管理模式后，以上工作崗位過于分散，對人員的需求量不大，而外包單位對特殊作業工種的培訓力度極為有限，這就給后續的生產造成了極大的安全隱患。②用工隱患。實施業務外包后，仍采用原有的管理模式，外包單位只負責發放工資；而外包單位為了逃避用工風險，沒有與員工簽訂勞務合同，也沒有建立社會保險。③對企業長遠發展不利。業務外包后不利于部分業務內部技術水平的提升，對企業的長遠發展產生了極為不利的影響。
4 油田企業業務外包風險控制對策
4.1 加強組織機構建設
業務外包不僅要管理工作量，還要對外包單位服務質量、履約能力、信譽水平進行評估，各項工作不能依靠單個部門完成，需要建立相應的組織機構，協同作業。
（1）要建立入網資格審查小組。入網資格審查小組應由人事部、企業管理部、生產部、財務部、服務質量監督部以及紀委監察部共同組成，主要負責入網單位的資格審查、信譽評估、履約能力評估等。人事處設立辦公室，相關單位協助完成組織審核會議、發放邀請、統計分析等一系列工作。
（2）成立專家審核組。業務外包實施過程中，需要對外包業務、外包價格、價格制定方法、外包單位選擇標準、業務評價及方法等內容進行確定，需要成立專業的審查小組，組員可由人事、財務、法規、生產、基層單位、外包單位、服務監督部門的代表組成，總人數控制為奇數，確保集體商議時能得出有效結果。
4.2 加強用工管理
企業非核心業務的崗位采用直接用工的模式，實施業務外包后，就需要將部分員工進行調劑，這就對用工管理提出了更高要求。
（1）企業應按照定員定額標準組織生產。（2）做好人力資源調劑工作。（3）做好崗位培訓工作。對于調劑人員，其面對的工作將是技術含量較高的業務，為使其勝任新的工作崗位，應加強專業培訓力度。通過專業的崗前培訓、安全培訓和實訓工作，使職工明確新崗位的職責，確保生產的順利進行。
4.3 外包業務管理
外包業務能為企業帶來巨大的利益，但若不對其進行管控，將會給企業帶來諸多風險，為規避風險，企業應加強對外包業務的管理。（1）做好業務培訓。（2）明確用工主體。（3）加強溝通。（4）外包效果評價。發包單位應制定有效的效果評價機制，對于服務質量較差的單位，依據合同規定追究外包單位的責任。
5 油田企業業務外包的成效
5.1 規避了用工風險
通過實施業務外包，緩解了缺員矛盾。此外，通過實施業務外包，變勞動合同為經濟合同，勞動者與乙方簽訂勞動合同，與乙方存在勞動關系，對于乙方使用誰、使用多少，油田企業不干涉。油田企業的主要工作內容是對服務質量進行檢查，對服務效果進行監督，對外包單位信譽度進行評估，選擇實力強、信譽度高、抗風險能力強的外包單位。
5.2 符合上級用工政策
油田企業要積極推行非主營業務、后勤服務業務或低端市場業務工作任務外包，充分利用社會人力資源，減少企業直接用工、優化隊伍結構，改進工作任務外包方式，減少了用工成本，防范用工風險。
5.3 降低了企業管理風險
通過市場化運作隊伍在良性的市場競爭機制和市場規律的驅使下，服務意識和質量意識不斷提高，技術和管理更加專業，更能適應快速變化的市場環境，加速了企業對外部環境的反應能力，企業的法律風險意識得到進一步加強，抗風險能力進一步增強。
5.4 人力資源得到優化
通過積極引進市場機制，有效將分散的、有限的人力、資產等資源進行統一的管理，整合使用，將主要精力集中在采油等核心業務上，精簡了機構和人員，人力資源得到有效配置，資源利用率進一步提高。
5.5 提高了業務外包管理水平
針對油田企業油氣生產區域分散、社會依托較差等實際，實施業務外包，適當調整勞動組織架構和生產組織方式，最大限度地取長補短、發揮優勢，有效地提高企業運行效率，使業務外包管理工作逐步規范。
參考文獻
關鍵詞:物業服務 業務外包 實踐探索
中圖分類號：A715文獻標識碼： A
事業部自成立以來，不斷強化勞動用工管理，規范勞動用工行為，優化勞動組織方式，嚴格控制用工總量，對環衛保潔、綠化養護、保安等業務實施外包，經過不斷地實踐和探索，已形成相對成熟的質量管理、價格核算、市場準入、風險防控等體系，為做優做好礦區服務、建設和諧美麗礦區奠定堅實基礎。
一、實施背景
（一）業務外包前的概況
1.油田礦區業務發展沿革
長慶油田成立于上世紀70年代，按照“先生產后生活”的原則，后勤服務實行分散式管理，油田機關和各二級單位的生活服務公司、生活服務站負責本單位生產生活基地的保潔、清掃、水電氣暖運行等服務管理，生產生活基地點多線長、高度分散、自然環境惡劣、地理位置偏遠、社會依托條件差，形成“大而全、小而全”的傳統服務模式。
2007年事業部成立后，在“三保一修”的基礎上，服務項目不斷增加，業務范圍不斷擴大，各單位切實抓好物業與公用事業服務，積極做好離退休老同志服務工作，穩妥推進社區居委會建設和幼教工作，持續搞好社會保險工作。居民低保、醫療保險，“五七工、家屬工”養老保險，以及社區居委會等公益性事務不斷增加；獨居和患病、高齡老人的家居照顧慰問，以及住戶自有部分，如燈具、爐灶維修等特殊服務陸續開展；綠色食品銷售、社區養老、“小課桌、小飯桌”等增值服務逐步落實。
2.勞動用工情況
2007年底事業部用工總量中正式職工占比59.8%，臨時性用工占比40.2%（包括職工家屬、子女、退休人員、有償解除勞動關系人員和社會人員）。職工隊伍呈現出“兩高”即平均年齡偏高，女員工比例高；“兩低”即隊伍整體的文化素質和技術技能偏低；“兩多”即低技能的一般性操作服務人員多，老、弱、病、殘等不在崗和崗位性安置人員多等特點。
3.生產運行方式
物業服務工作量急劇增大，正式職工總量不足，一些單位將部分綠化及養護、垃圾清運、保潔清掃等簡單重復業務，聘用臨時用工人員完成。一是物業服務單位與臨時用工簽訂勞務合同，按人數和工作天數結算勞務費用；二是職工與臨時性用工混崗作業；三是對臨時用工實施直接管理。
（二）存在問題
隨著國家法律體系的不斷完善，以及集團公司對礦區服務系統的職責定位，事業部傳統用工模式與法律環境、人員結構、用工成本產生諸多矛盾，主要體現在：
1.用工不規范、法律風險大。
隨著國家勞動用工相關法律法規的健全完善和執行力度的不斷加大，以及勞動者法律意識、維權意識的極大增強，傳統的用工方式和管理模式，與國家法律法規相違背，存在著很大的法律風險和經營風險，嚴重影響和諧美麗礦區建設。
2.管理成本高、管理難度大
直接雇傭短期臨時性用工，給企業日常管理帶來諸多不便。事業部在人力資源“選、育、用、留”四個管理環節上，投入必要的人力、物力和財力，面臨綜合治理、維護穩定、意外傷害等不確定風險，增加企業管理成本。物業服務行業社會勞動力市場價位低，崗位技能要求低，從業人員流動性大，尤其是保安崗位，事業部已成為社會保安機構的免費培訓點，每3個月人員流失率達到80%以上，增加企業管理難度，人員招聘費用長年居高不下。大量季節工的使用，如冬季供暖聘用熱力司爐工，短期臨時性用工的特點決定其工資待遇遠高于長期用工。
3.專業化水平低、質量提升慢
從業人員整體文化素質偏低，知識結構不合理，平均年齡偏大，崗位培訓針對性不強，職工隊伍現狀與專業化服務需求不適應。特種設備少，無法承擔高層建筑外立面清洗、消防電梯安全保養、石材地面保潔等特殊作業。油田礦區單位“大而全”的管理模式，與周邊社會物業服務企業、專業服務公司相比存在明顯差異，服務項目創新不夠，精細化服務水平不高，標準化服務實踐不足，難以迅速滿足油田單位和職工家屬“保障生活、服務生產、維護穩定”的現實需求。
（二）主要工作
經過幾年的摸索實踐，事業部認真總結業務外包取得的經驗，按照“1234”的管理思路，著力加強對業務外包的統一規范管理，充分發揮業務外包帶來的諸多優勢，提升風險防控，提高運行效率。
1.建立一套體制
事業部按照公司有關規定，制定《業務外包管理辦法（暫行）》，統一和規范外包服務的業務范圍、運行模式、審批程序、招標與合同管理、外包公司資質審查、安全生產責任、監督管理與考核、費用結算等事宜。在運行管理上，事業部對外包服務業務按照工作量和服務標準，參照社會市場價格，采取招標方式組織外包。物業服務單位依據業務外包合同、服務標準和考核辦法，負責對外包業務進行監督管理和考核評價，依據考核結果支付外包費用。
2.推行兩個準入
明確外包公司準入條件。事業部嚴格執行招標選商和報批制度，通過外包公司自行申請、服務單位排序推薦，以招標方式擇優選商。建立準入公司業績檔案、年度審核和退出機制，實行動態管理。在調研考察、招標組織和價格洽談方面，由業務主管部門牽頭，紀檢、審計、財務等相關部門參加，運作規范程序公正。
培育業務外包準入隊伍。事業部依托社會市場合理配置資源，積極引進市場化隊伍，不斷完善以需求為導向的市場化運作服務保障機制，培育一批誠信、專業、有實力、有資質的市場化隊伍，提升了專業化管理水平和經營效益。事業部對6大項業務進行系統劃分，分為勞動密集型、技術低端和簡單重復勞動型三大類工作，分門別類實施市場化，適應專業維護型工作對特殊工種用工的需求，進一步提升管理效率。
3.實現三個統一
統一業務外包范圍。按照“簡單易替換、社會資源豐富、市場價格透明”的原則，將業務外包范圍界定為環衛保潔、綠化養護、保安服務、公寓服務、食堂服務、辦公區服務等6大類業務。
統一外包管理職能。明確兩級機關、基層服務站以及相關職能部門對業務外包的管理職能和工作流程，確保業務外包全面受控。強化事前防范，兩級機關執行3項審查審批管理制度；強化現場溝通，基層單位監管合同日常履行結果；強化結果應用，機關主管部門考核評價，注重全過程監管，防控合同糾紛。
統一標準合同文本。在事業部層面編制保潔、保安、綠化三大業務外包標準合同，統一合同名稱、起止時間和主要條款，規范工作任務計量單位、計價單位、費用單價、價格構成、安全生產和社會保險等內容，增強業務外包價格的可比性，規避業務外包過程中因合同重要事項疏漏、責任不清、權責不符而引起的糾紛。
4.落實四個加強
加強外包價格管理。環衛保潔、綠化養護依據面積計價，公寓服務依據房間數計價，食堂服務依據就餐人數計價，保安服務依據崗位計價。具體運作模式分為兩種，一是按照"簡單、清晰、易計量"的原則劃分確定各項業務的計價項目，在統一計價方式、統一價格構成內容的前提下，由事業部主管部門按不同地區、不同業務、不同項目定期外包指導價格，各單位原則上應在事業部指導價格區間內確定外包價格。二是事業部分區域組織招標，由相關職能部門和有關單位組成招標工作小組，每年集中開展各項業務招標，確定業務外包價格，各單位在業務外包準入單位范圍內確定外包公司。
加強監督考核管理。事業部制訂環衛保潔、保安服務、綠地建植與管護等相關服務標準規范，作為對外包公司監督考核的依據，將考核結果與費用支付掛鉤，日檢查、周考核、月兌現。對勞動合同、安全環保以及隊伍穩定管理不善，且嚴重影響正常服務或損毀礦區聲譽的外包公司，以及不能完成合同規定服務任務的，一票否決，責令退出。
加強企業文化融入。物業單位與外包公司在充分溝通與相互理解的基礎上加強合作與協調，將管理要求和管理理念、大慶精神、長慶文化準確傳遞，互相依靠、互惠互利、互促互幫，讓他們融入到長慶礦區文化中，在保證管理效果的同時幫助外包公司提升服務質量并創造更多價值。
加強資金結算管理。嚴格遵守國家法律法規、油田公司財務制度和業務外包合同約定，禁止無合同付款、工資以及已支付外包費用回流等違規行為，杜絕“隱形”小金庫的出現。
四、物業服務業務外包管理效果評價
（一）管理更加規范高效。認真落實事業部“十六字”基調，堅持“程序管理、過程管理、質量管理、精品管理”的理念，以礦區事業部20條服務標準為藍本，建立嚴密的工作流程，明確職責分工，關注服務的關鍵點和環節的銜接點，在外包隊伍管理上設計多項切實可行的操作辦法，提升了管理效率，大大降低了成本開支，有效地提高了服務水平。
（二）運行機制科學靈活。社會化服務監管扎實有效，實現“督查有標準、考核有依據、獎懲有措施”，形成有效控制物業服務質量的長效機制，建立質量分析、內部例會、巡檢督查、服務協調、意見征詢等管理制度，加大監管力度，健全質量考核獎懲管理辦法、“投訴、取證、責任追究”程序、激活承包隊伍退出機制，充分體現了社會化服務、專業化管理的保障優勢。
（三）助推美麗礦區建設。統一服務標準，完善服務功能，服務水平和質量顯著提升，助推油田礦區科學發展、構建和諧美麗家園。外包公司的資源優勢、規模優勢和技術優勢，為小區居民營造了舒適、安逸、和諧的生活空間，礦區住戶綜合滿意度2013年上半年達到96.89%。
（四）用工總量合理控制。事業部充分利用內、外兩種人力資源，找準業務專業化運作和人員精干高效使用的平衡點，在服務項目不斷增加、服務范圍不斷擴展、工作任務不斷加重的情況下，用工總量逐年減少，2008-2012年用工總量減少5000余人，年遞減率9.7%，用工水平持續位于集團公司礦區服務系統前列。
五、需進一步改進完善的問題和建議
（一）需進一步改進完善的問題
業務外包雖然在優化人力資源、提升服務水平、降低企業成本、提高運行效率等方面對事業部發展起到了巨大的助推作用，但在存在以下問題。
1.業務外包規模過大。首先是外包業務的范圍不斷擴大，除水電氣運行、公益及離退休服務和440等少數業務外，其他業務都存在外包情況，其次是外包規模不斷增大，目前外包總規模已超過50%，第三是外包費用逐年攀升，年增長超過了10%，個別單位戶均外包費用達到了2700多元，第四是一些人員相對富余的單位，其外包規模也比較大，用工效率不高。
2.市場準入和競爭機制有待完善。在選擇業務外包公司時，事業部各單位雖然都采取招標的方式選擇，然而在招標過程中，由于信息不對稱，個別公司采取“低價競標”的方式，以搶占市場為目標，通過價格上的極大優勢，獲取物業服務單位在外包費用上的認可，影響后期服務質量。另外，社會治安屬地管理，物業服務單位只能與當地保安公司簽約，保安隊伍缺乏有效的市場競爭，增加監督管理的難度，外包費用較高。
3.員工“白領化”的傾向嚴重。綜合管理服務人員所占比重不斷增大，平均已占到全部員工的46.2%。員工不愿從事條件艱苦崗位工作的現象較為普遍，有些單位沒有員工從事維修工作，有些單位擴大外包規模后將富余員工安置到專職“管家”崗位。
4.業務外包工作量有待進一步核定。具體操作過程中，一些單位工作量統計不準確，出現了如室外硬化保潔面積、綠化面積之和大于全部占地面積的情況，有些小區戶均樓道面積達到了18.2平方米。
5.業務外包合同有待規范統一。在工作量的計算方法，確認內容，以及不同業務的計價方式和計費內容等方面，各單位都不盡相同，差異過大。
（二）相關建議
針對以上問題，事業部從制度設計和實踐操作上，應進一步完善機制，規范管理，進一步推進物業服務業務外包模式的科學化、精細化、標準化管理水平，為持續推動美麗礦區建設，提出以下相關建議。
1.控制外包規模。首先由事業部統一各類業務實物工作量計算辦法，建立統一的基礎資料數據庫，核實核準業務工作量；其次在事業部層面統一研究界定可以進行外包的業務項目，不能外包的項目；第三依據各單位現有人力資源狀況，確定其外包的規模；第四探索業務外包效能審計，落實管理責任，提高資金效用。
2.健全業務外包方資格準入審查制度。定期開展專業公司資格審查工作，驗證工商行政部門許可的業務范圍，核對企業資質，從源頭保證服務質量，確保合同的合規性。利用事業部工作量的規模優勢，分業務在同一區域培養2-3家協作態度好、責任心強、技術可靠、實力雄厚的專業公司，鼓勵良性競爭。定期檢查社會保險、勞動保護等隱性薪酬實際支付情況，重點檢查人員勞保著裝和基本保險繳費，細化考核扣分項目，考核結果與外包費用支付掛鉤，特別對未按協議提供崗位安全保護設置的專業公司，終止履行業務承包合同，加強全過程監管。
關鍵詞：人才派遣 人力資源 管理
一、人才派遣的內涵及特征
人才派遣又稱為人才租賃，是指由派遣單位和被派遣單位簽訂派遣合同，讓派遣單位與派遣員工簽訂勞動合同，通過派遣單位向被派遣單位派遣人員，建立勞動關系的一種新型用人方式。人才派遣的實質在于通過人才租賃公司以服務合同或勞務合同來實現的服務交易，主要由人才租賃公司與用人單位和派遣人員進行人才租賃協議簽訂和合同，以規范租賃期間各方的權利和義務。需要注意的是，在租賃期間，用人單位和被租賃人員不具有人事隸屬關系，而是一種服務與被服務的關系。人才的知識的法定所有權在簽署勞動協議之前屬于人才個體，但是在人才與派遣公司簽署協議之后就向人才派遣公司發生了轉移，而在人才派遣公司將人才派遣出去，產權中的使用權和收益權又向用人單位轉移，而人才派遣公司仍然占有人才的占有權。因此，人才派遣的內涵其實就是人才產權的分離、轉移的過程。人才派遣的特征是派遣公司與被派遣單位之間簽訂派遣協議，建立的是勞務關系；派遣公司與雇員之間簽訂勞動合同，建立的是勞動關系。
二、人才派遣的運作流程
第一，企業結合自身的生產和工作需要與人才派遣公司簽訂人才派遣協議，并提出自己需要的人才標準、數量和價格等要素。第二，派遣公司根據自己的人才庫或者現場招聘的方式選擇符合企業要求的人才名單或者資料，并將其交給企業，讓企業進行選擇和確定。第三，派遣公司與被派遣人員簽訂勞動合同并辦理相應的用人手續。第四，被派遣人員按照勞動合同的要求到用人單位就職，而薪酬的發放由派遣公司承擔。第五，派遣到期后，派遣公司與用人單位可以選擇續簽或者終止勞動合同。
由此可見：第一，派遣公司與用人單位的關系為勞務關系，即派遣公司負責向用人單位派遣人才，而用人單位只負責被派遣人才的在崗使用、管理和考核，并定期支付被派遣人才的工資福利等。第二，派遣公司與被派遣人才的關系為勞動人事關系，派遣公司向被派遣人才提供就業信息，推薦工作，并支付派遣人才的工資福利等，而被派遣人才則為用人單位提供勞動服務，遵守派遣公司的管理規定。第三，被派遣人才與用人單位的關系為服務關系，被派遣人才為用人單位提供勞動或者服務，而用人單位則負責人才的在崗服務和考核工作，剩下的工資薪酬發放、保險代收、合同簽訂解除等都由人才派遣公司承擔。
三、人才派遣與人才資源管理的創新
第一，企業在進行人力資源管理的過程中要堅持動態柔性的人力資源管理模式，摒棄傳統的定崗定員的人力資源管理模式，積極對人才進行開發和利用，讓人才發揮最大價值。首先，企業的組織設置、崗位設置要隨著企業的不斷發展而進行調整，并在企業人才的數量、人力結構需求上進行調整，以促進人才派遣符合企業的實際需要。其次，企業要及時與派遣公司進行溝通，加強對人才的考核和培訓，最大限度地發揮人才的能動性，讓人才更好地為企業服務。
第二，企業要及時提升企業的人力資源管理部門的管理權限及職能，讓人力資源管理部門從長遠地角度考慮企業的利益。人力資源管理部門的管理創新除了進行業務活動的創新之外，還要積極和企業的各個部門進行合作與溝通，在這個過程中如果人力資源管理部門的權限較低，就會嚴重影響管理創新的實施。因此，企業要從長遠的利益出發，積極提高人力資源管理部門的管理權限，促進其更好地與各部門溝通與合作，實現好人力資源管理創新工作。
第三，制定“三贏”的人才派遣行動目標。人才派遣機制涉及到人才派遣公司、企業本身和人才三方的利益，企業在制定人才派遣行動目標的時候，除了考慮自身的利益之外，還應該兼顧人才派遣公司和被派遣人才的利益，讓節約人才資源管理成本、提高人力資源管理水平與提供良好的派遣服務、派遣公司得到一定收益和實現被派遣人員價值、取得一定經濟收入相互統一起來。
第四，企業應該打破傳統“被派遣業務和被派遣人才的管理完全是人才派遣公司的事”觀念，積極融入到人才派遣活動中來，為派遣公司與派遣人才提供良好的發展條件，并將被派遣人員納入到企業的人力資源管理體系中來，將其與企業核心人才、外包業務流程與核心業務流程集成起來，提高被派遣人員的工作積極性。
參考文獻
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關鍵詞：對外開放；開放引領戰略；利用外資；對外合作；對策
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A
原標題：進一步推進大連對外開放水平的對策研究
收錄日期：2013年12月27日
改革開放30多年來，大連作為全國首批沿海開放城市之一，憑借優越的地理位置和一系列國家全面推進東北地區對外開放優惠政策，2005年國務院出臺關于促進東北老工業基地進一步擴大對外開放的實施意見，2009年頒布《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，2012年《東北振興“十二五”規劃》，大連的對外開放面臨前所未有的戰略機遇，如何進一步擴大對外開放，加快大連外向型經濟發展水平，提升和優化大連的產業結構，把大連做大做強，增強集聚效應和輻射作用，加強大連在東北地區對外開放中的龍頭和核心地位，構筑遼寧乃至東北沿海和腹地共同發展的新局面具有重要意義。
一、大連對外開放取得的成就
（一）對外貿易出口規模和速度呈上升趨勢，出口結構進一步優化。“十一五”時期，全球經濟環境惡化，金融危機影響嚴重，除了2009年有小幅下降外，大連的對外貿易卻逆襲上揚，出口規模和速度都有顯著的上升。2006年大連對外貿易出口額156.56億美元，進口額136.68億美元，進出口總額293.25億美元。2007年，進出口總額比2006年增長了23.8%，達到364億美元。2008年，進出口總額雙雙突破200億美元，達到449.09億美元，增長23.7%。2009年，由于金融危機的滯后影響，出口208.8億美元，下降12.42%，進口195.27億美元，下降9.25%。2010年對外貿易出現較快增長，進出口總額達到501.96億美元，增長24.4%。2011年進出口總額飆升至585.25億美元，增長16.6%，約占全市生產總值的60%，外貿出口超過300億美元，對經濟增長的貢獻率為24%。2012年，進出口總額達625.63億美元，比上年增長7.4%，其中出口額336.91億美元，比上年增長12.1%，進口額288.72億美元，比上年增長2.5%。
（二）出口貿易結構不斷優化。2011年在出口增量上升的同時，出口結構不斷優化，機電產品、高新技術產品、高附加值產品增長較快，機電產品出口額165億美元，占全市出口總額的54%，高新技術產品出口47億美元，占全市出口總額的14.9%，軟件服務外包出口發展迅速，離岸服務外包執行額10.9億美元，同比增長23%。2012年機電產品、高新技術產品、高附加值產品增長較快，機電產品出口額180億美元，占全市出口總額的58%，高新技術產品出口32.95億美元，占全市出口總額的13.9%，軟件服務外包出口發展迅速，全年在線登記離岸服務外包合同金額17.92億美元，執行額15.29億美元。到2012年末，全市擁有服務外包企業988家，從業人員11.98萬人。（表1）
（三）利用外資質量和水平有所提高。大連實施的“雙百強招商工程”以吸引產業100強，世界500強為主要發展目標，大力開展與跨國公司和企業的合作，提高大連在經濟全球化產業鏈中的地位，不斷創新招商引資方式，通過債券融資、境外上市、吸收國際資金投資、外商股權投資、跨境人民幣投資、通過小額貸款、擔保公司、租賃公司、創業投資等利用外資的新形勢擴大引資，利用外商投資額不斷上升，2006年利用外商直接投資22.45億美元，2007年達到31.6億美元，2008年利用外資額50.1億美元，2009年達到60.17億美元，比上年增長20.3%，2010年突破100億美元，利用外資規模和增長速度居同類城市之首。“十一五”期間，大連累計新批準2985家外商投資企業，其中規模超過1，000萬美元投資額的項目600個，超過5，000萬美元的項目40個，2011年新建成366家外商投資企業，投資總額110億美元，投資規模超過1，000萬美元的項目124個，超過億美元的10個，實際使用外商直接投資110.15億美元，比上年增長11%，2012年新批外商企業320家，實際使用外資額72.5億美元同比增長16%。
（四）對外合作不斷加深。2011年大連核準境外投資項目67個，協議投資總額8.1億美元，中方占7.6億美元，同比增長27.8%，對外承包工程完成營業額8.1億美元，同比增長約15.2%，對外勞務人員實際收入總額1.62億美元，同比增長11%。自2007年大連全面實施“走出去”戰略以來，“走出去”步伐不斷加快，全年新批境外投資企業23家，總投資額5，289萬美元，簽訂對外承包勞務合同1，015項，實現營業額3.59億美元，增速22.48%。2008年新批境外投資項目38個，總投資額0.79億美元。2009年境外投資額3.02億美元，對外工程承包額589億美元，勞務合作達1.69億美元。2012年全年核準境外投資項目75個，中方總投資額20.88億美元，增長178.82%，對外承包工程營業額8.75億美元，增長9%，勞務人員實際收入總額1.88億美元，增長16%。2009～2012年大連境外投資總額37.35億美元，對外工程承包營業額29.5億美元，年均增長49.98%，實現勞務合作總額6.68億美元，年均增長10%。
二、大連對外開放存在的問題和差距
（一）抵御風險能力較弱。2011年，世界經濟出現緩慢復蘇態勢，由于發達國家實施寬松貨幣政策，全球流動性泛濫，大宗產品價格上揚，增加了企業的進口成本，傳統出口產品面臨來自發展中國家同類產品的激烈競爭，企業的利潤率下降，從大連企業自身看，大連出口貿易的主體是大型出口生產企業，加工貿易為出口的主要方式，高新技術產品和高附加值產品比重不高，不能維持出口持續的強勁增長。另外，大連出口貿易市場集中在日本、美國、歐盟、韓國幾大市場占出口總額的50%以上，而對日貿易又占其中的50%，過度依賴這幾大傳統市場，表明出口結構不盡合理，抵御風險能力差，尤其2011年日本大地震對大連出口影響很大。
（二）利用外資存在差距。國際金融危機帶給跨國投資嚴重的沖擊和影響，在短時間內還難以全面得到恢復，加上大連面臨國內各城市間的招商引資競爭，無疑增加了大連招商引資的難度。從大連自身看：一是招商引資服務意識不強，辦事效率差，手續復雜繁瑣；二是利用外資的產業結構不合理，處于產業鏈低端，生產業的外資項目不多，規模也不大；三是投資環境還需進一步改善，沒有專業化較強的產業集群，相關的產業配套設施不完備，加大了外資企業的運營成本。
（三）對外經濟技術合作規模小、盈利弱。一是企業“走出去”缺乏國際競爭力，境外加工、研發中心發展遲緩；二是支持對外經濟合作的力度不夠，專項資金門檻比較高，中小企業融資、信貸成本增加，打消了一部分企業走出去的念頭；三是對外投資地區集中在資金不充裕、財政緊張、基礎設施不完善、投資環境差的發展中國家和地區，而且這些國家從保護就業的角度限制勞務輸入所以導致境外勞務糾紛頻繁出現，使企業走出去積極性不高。
三、進一步擴大大連對外開放的對策
（一）發展對外貿易的具體措施
1、優化進出口結構，加強知名品牌建設。重點支持科技興貿創新基地等出口基地建設，支持企業加大產品研發和自主創新力度，提高出口商品的質量科技含量及附加值，實現比較優勢由勞動密集型產品向資本和知識技術密集型產品轉變，鼓勵企業用好高新技術和機電產品的專項資金，加大高新技術產品機電產品以及擁有自主知識產權產品的出口比重，注重完善培育國際知名品牌的政策體系和市場環境，加大品牌培育工作的宣傳力度，積極組織企業參加中國國際知名品牌展覽會，擴大自有品牌的國際影響力，推動大連外貿走品牌化的發展道路。
2、實現加工貿易轉型升級。適當提高市場準入門檻，嚴格限制能耗高和污染重的產業，開展加工貿易，積極鼓勵和引導服裝機械加工等勞動密集型的加工貿易企業加大研發投入，由單純的加工逐步向設計研發等上游環節以及營銷服務等下游環節發展，擴大配套生產能力，提升產品的質量和檔次，同時扶持資本和技術密集型產品，積極開展加工貿易，并從加工貿易制造為主向分銷服務售后服務以及研發信息咨詢等方向轉型升級。
3、發展生產業，提升產業鏈的地位。從全球產業鏈分工來看，我國處于附加值最低的產業鏈條底端-加工組裝環節，而處于產業鏈兩端的研發設計、倉儲物流、營銷、售后服務等技術和知識密集型環節被發達國家的生產業所壟斷。金融危機后，全球范圍內的結構調整、產業優化的步伐進一步加快，世界經濟正朝著低碳經濟、綠色能源的方向發展，服務貿易由于具有高附加值與環保節能的雙重優勢，將成為經濟增長的新動力。要以生產業為突破口來加快產業結構調整和升級的步伐，加強價值鏈兩端的環節所涉及的服務業的發展，即努力提高新產品開發能力、技術創新能力，自有品牌建設、營銷渠道創造、開拓國際市場的能力，創造價值和利潤，從而促進服務貿易的發展。因此，通過漸進的方式，由低素質勞動密集型的制成品（或工序），逐步向資本密集型和高技術制成品（或工序）過渡，實現制造業結構的調整和出口的升級；其次，企業則應積極參與服務業對外開放的同時加強自主研發，在市場競爭中學習服務業跨國公司先進的技術和理念，注重人才的培養和服務質量的提高，培育核心競爭力，推動大連服務業整體水平的提高。
4、創造良好的貿易環境。建立進出口運行監測和協調聯動機制，為對外貿易的發展營造良好的經營環境，密切關注國際市場行情，做好重點出口出口市場以及重點展會等的分析調研工作，及時把握大連外貿出口的運行態勢，強化關貿檢貿銀貿稅貿合作，提高報關報檢結匯和退稅效率，提升貿易便利化水平，加強行業協會的協調服務能力，在防范內部無序競爭的基礎上組織企業形成對外談判合力，提高大連出口產品的集體議價能力，積極應對來自國外的各種貿易壁壘貿易摩擦以及反傾銷案件。
（二）發展利用外資的具體措施
1、提高技術水平，提升利用外資質量。鼓勵跨國公司通過組建合資企業等形式向大連轉移高端技術，并通過生產制造和配套基地的建設延伸產業鏈條完善生產體系，加大對世界500強和產業100強企業的招商引資力度，積極推進大連高新技術企業與跨國公司在科研與技術方面的交流與合作，外資流向更應重點流入高端制造業高新技術產業現代服務業現代金融業以及新能源和節能環保等產業，嚴格限制兩高一資類的項目盲目流入，全面提升大連利用外資的科技含量和國際化水平。
2、利用外資提升產業結構。一是利用外資應注重加強對傳統產業的改造升級，將引資重點放到提升產業層次、配置主導產業以及增強發展后勁上，將大連本地的產業結構調整與跨國公司的全球戰略進行有效結合，創立和推廣自主品牌，促進大連傳統產業結構的改善和經濟增長方式的實質性變化。另外，還應盡可能地引導外資流入戰略性新興產業，實行科研機構與企業的聯合攻關，實現技術創新的突破，并不斷探索適合戰略性新興產業發展的商業模式，使大連成為全國戰略性新興產業的排頭兵；二是調整和改善進口商品結構，鼓勵外資企業增加對國內中間投入品的采購，提高其相關產品的國產化比率，發揮上下游產業的關聯效應；提高生產資料和機械及運輸設備進口在進口總額中的比重；加大低碳環保技術和設備的進口，適應我國發展綠色經濟、循環經濟和節能環保產業；加大高新技術產品和關鍵技術設備的引進，把技術引進政策納入統一的產業政策之中。同時，要提高企業消化、吸收、創新國外先進技術的能力和水平，建立自己的研發技術團隊，提高自身研發能力，通過自主創新促進產業的發展和產業結構的提升。
3、強化外資監管力度，優化外資利用環境。應加強對外資項目的監管力度，認真做好對外資的篩選和評估工作，有效規避投資風險，要嚴格實行清潔生產審核、環境標識和環境認證制度，強化外資企業社會責任意識，防止其違法排污破壞環境，最大限度地發揮其積極作用，實現企業社會的可持續協調發展；同時，也要不斷創新服務機制，提供優惠政策，優化引資環境，保障外來投資者的合法權益，打造“重商、護商、親商”的濃厚氛圍，不斷提高大連利用外資的能力水平和效率。
（三）發展對外合作的具體措施
1、不斷開拓國際承包工程市場。要組織各種類型各種層次的經濟實體，通過項目合作等方式參與國際承包工程，壯大國際承包工程企業隊伍，鼓勵綜合實力和抗風險能力強的企業申請國際承包工程經營權，促進其與實力較強的國外承包商聯合共同投標承包境外大中型工程項目，培育更多的企業進入全球承包工程500強的行列，同時還應在鞏固歐美等發達國家承包工程市場的基礎上利用對外經貿援助成套設備輸出等方式大力開拓東南亞、中東、西非等國的承包工程市場。
2、切實提高對外勞務合作水平，加大政府監管力度。按照“壯大優秀企業、扶持中間企業、淘汰較差企業”的原則對外派勞務企業進行篩選和整頓，規范經營秩序，制止惡性競爭，督促外派勞務企業加強與出口信用保險等機構的通力合作，建立健全協調機制，防范和化解境外雇主破產違約風險以及境外政治風險等，保障外派勞務企業以及在外勞務人員的切身利益，建立完善的對外勞務合作培訓體系，一方面要定期對外派企業經營者及從業人員進行培訓，提高守法經營意識和管理水平；另一方面要推進計算機應用人員、護士、文秘研修生等技術性勞務的輸出，提升大連外派勞務的質量和層次。
主要參考文獻：
【關鍵詞】工程經濟管理 風險 防范措施
隨著現代科學技術以及經濟的迅速發展，作為經濟與工程的交叉學科的工程經濟學也隨之發展起來。我國當前的建筑市場屬于供大于求的買方市場，并且建筑市場的經濟越來越激烈，這就使得施工企業面臨越來越多的風險，并且嚴重的困擾及制約著行業和企業的發展。怎樣運用科學有效的手段來規避風險、預測風險、轉移風險、控制風險，充分的保證企業的可持續發展，是目前企業需要迫切解決的問題。
一、投標過程中存在的風險
雖然我國已有規范標準來制約現在建筑市場，但再完美的規范都有不足之處，所以施工企業在投標中還存在一些風險。
（一）施工圖與初設工程量不符
至今都講究搶先一步搶占商機，所以部分業主都是在工程初步設計階段就組織招標工作，由于工程項目初步設計階段都缺乏深度，初設的工程量清單會有項目的丟項漏項情況。在項目開工實施過程中，施工圖紙與初設圖紙對比，會存在較大不符情況，這樣在施工過程中費用會有所增加，施工方將承擔這部分費用。施工前簽訂合同中還有風險費用百分比的規定，一般為總承包費用的 2%，但由于實際施工項目往往因為招標初設漏項、施工要求大、地理條件差異大、文明施工標準高等問題，增加的費用往往大于合同規定的 2%，這樣超出的費用就由施工企業自行解決。
（二）清單與招標計量規則不符
一方面是招標方提供的計量規則與清單的項目內容相差較大，使投標方在理解上出現偏差，造成報價不靠近工程實際價格。另一方面是招標方在提供文件時，沒有提供計量規則，只提供圖紙，這樣投標方只根據圖紙進行工程量計算，造成投標報價不靠近工程實際價格。若因報價低而中標，會在施工中承擔較大部分后增費用。
（三）壓價競標風險
隨著建筑業的不斷發展，施工企業的數量也不斷增加，使建筑市場存在“狼多肉少”的局面，在一項工程的招投標中，企業間為了提高競爭力，盲目壓低投標價格，這樣使企業存在風險之中。
二、施工管理中存在的風險
（一）雙方簽訂合同中的風險
合同是雙方行駛權力的依據。合同中規定了雙方應享有的權力和應履行的義務。應秉著公平、互利平等的原則。而現在許多工程的合同，都缺乏公平平等的原則，業主方為了保證自己最大權益，在合同條款中，最大限度地約束承包方的行為，將工程中可能出現的風險全部轉移到承包方身上，使承包方承受更多無法承受的風險。
（二）在管理中存在安全、質量、工期的風險
安全事故是工程施工工程中經濟損失最嚴重的一方面，所以施工安全管理是施工工程管理的重中之重。必須嚴格規范安全管理，在施工現場管理人員要提高安全意識，在施工工程中對使用大型機械設備要嚴格管理，避免操作不當造成人員和財產損失。還有在工程建設工程中如需搭設腳手架，搭建和拆卸過程要嚴格按照搭建和拆卸順序和要求進行。
施工過程中很多施工人員專業不熟練，對規范不了解，致使所施工項目質量不合格，造成返工，耽誤工期，增大工作量。所以施工人員應該提高自身專業素質，按照規范要求進行施工。但實際在施工前施工人員沒有經過專業技術培訓，對設備和操作不熟練，對工藝施工不了解，致使工程質量驗收不合格，延誤工期，增加工作量。
（三）勞務分包風險
工程有些專業項目的施工是可以分包給專業的隊伍進行施工的，但在分包時，沒有嚴格審查施工隊的資質，造成把項目分包給資質不夠或沒有資質的施工隊伍進行施工，造成工程質量驗收不合格或工期延誤，致使自身和分包勞務隊伍存在合同糾紛風險，也使業主和承包商之間存在索賠糾紛，間接造成承包商經濟損失。
（四）物資采購價格上漲風險
在施工期間會出現材料價格上漲的可能，致使施工工程部分材料的價格高于投標報價時所報材料價格，增加的費用由施工方自行解決。大型的機械設備（如吊車、挖掘機等）采用租賃方式，按小時或天數算錢，但由于施工工程由于停水、停電或雨雪、暴風天氣等因素停工，致使租賃時間增長，租金增加，這筆費用由施工方自行承擔。
（五）施工方案的風險
工程施工常常要考慮自然條件等不可控因素造成的風險。在施工前，會通過比較，選擇適合該項目的施工方案，如陸地工程要考慮水文地理條件、設備材料、規范要求等；水中作業的工程，除要考慮上述條件，還應考慮截留、排水和季節性洪水等。在現在的施工設計中，常采用新工藝新技術，雖然方案先進了，施工要求和難度也提高了，隨之帶來的風險也加大了。
三、防范措施
（一）掌握投標報價方法，提高報價水平
首先，招投標雙方要對招標這一行業有正確的認識，擺正思想，明確雙方各自的地位和職責。在投標報價時，投標方應做到以下幾點：①投標方要根據工程特點，合理選擇施工技術方案，針對合理的方案進行工程計算報價；②提高企業自身管理，對投標項目進行認真的測算，全方面地進行成本的測算，以免漏項報低價格；③不應故意抬高或壓低價格，應進行合理報價，考慮全面，并對報價進行專家評審，確保報價合理。其次，政府部門應完善相關的法律法規，規范招標和投標雙方的行為，避免壓價競標的現象出現。
（二）經濟管理與工程技術相結合
在工程施工過程中常出現設計與施工狀況不符的情況。工程造價人員按設計圖紙計預算，而現場實際施工工程中會出現一些設計與實際不符的情況，這樣設計會根據現場的情況而作調整，造價人員還是按照最初設計進行預算，就會出現預算和實際存在誤差。造成施工過程中費用增加。所以提倡造價人員要和設計工程師經常進行溝通，經常就項目設計或變更進行開會研究，使經濟管理和工程技術相結合，這樣就避免了工程造價和實際施工費用不符合的情況出現。
（三）提高勞務隊伍素質
一個企業的發展靠的是企業的人才，要想使建設工程順利完成，就得需要一個好的管理隊伍和一個高素質的勞務隊伍。若企業自招勞務人員，組建勞務隊伍，應在招聘時就提高要求，提高招聘門檻，直接招收有工作經驗或資質高的人員，并對所招人員進行專業技術培訓，并對其進行教育，強調安全知識，進出現場都要佩戴安全帽、安全帶及防滑鞋。施工過程中按照操作順序和操作規范進行施工，安全意識增強，以免在施工過程中事故的發生。若企業把工程分部分項外包給有相關資質和技術成熟的專業隊伍，應對該隊伍進行嚴格的資質審核和簽訂合法的勞務合同。
（四）完善工程經濟管理體制
要想提高企業受益，減低風險，應在企業完善工程經濟管理體制，增設專項部門，負責合同管理、事件索賠、工程預算、工程檢測等。一個企業要有良好的發展，就得必備各方面的人才，在管理層中配備商務管理人員，這樣在企業進行工程建設時，對于成本的控制會在合理范圍內。這樣就大大減輕了企業將要面臨的風險。
四、結語
從改革開放至今，我國經濟有著突飛猛進的發展，在經濟體制改革的新形勢下，工程經濟管理在日益激烈的競爭中存在風險。在日益激烈的競爭下減輕或避免工程中存在的風險，就得做到經濟與工程相結合。運用工程經濟學對工程項目進行研究、科學的預測和方案的對比，盡可能使技術在應用的過程中，以最小的投入，產出最大的成效；用低壽命周期的成本實現最大價值的產品和服務功效。
參考文獻
[1] 向敏，剖析工程經濟管理的風險及對策研究 [J]. 中國經貿導刊，2010（08）.
深化社區管理改革 建實基層治理網
今年以來，我們按照市委、市政府部署要求，把社區管理改革，建實基層治理網格作為加強基層社會治理的重要抓手，主動作為，積極探索，基層治理工作取得了新突破。
一、建實網格，完善治理體系。一是科學整合，突破“條塊分割”障礙。前期我們重新規劃調整3大類20個社區網格，社區布局更加合理，組建以社區牽頭總覽，包保單位、駐區單位企業共榮共建、共同參與的管理模式，打破以往分割管理的壁壘，社區為核，共同治理。依托黨群綜合服務大廳及各便民服務店，縮小服務半徑，20個社區基本建立“15分鐘服務圈”，精準快速解決各類疑難雜癥，用'小網格'撐起社會治理的'大平安'。二是健實網絡，強化單元長職能發揮。每個社區網格下完善了“社區—片區—樓院—樓棟—單元”五級網絡，明確負責人，建立科學合理的規章制度，做到“人員、職責、任務”三落實，特別是今年以來把單元長選配作為一項基礎性工作來抓，廣泛聽取各項意見，通過各種方式切實把單元長選實選準，解決服務群眾“最后一公里的”問題，為群眾提供更加快捷方便的服務，把治理觸角延伸到基層樓棟單元。三是抓好帶頭人，建立專業化基層隊伍。按照職業化、專業化、年青化的要求，加強社區四支隊伍建設，特別是著重抓好帶頭人隊伍建設，利用近期社區“兩委換屆”契機，選優配強，把基層“好班長”選出來，用起來。11個“以村為核”社區平移過渡社區“兩委”成員，街道選派9名機關干部到社區擔任書記，實行書記工作與“績效工資”掛鉤機制，激發社區書記干事創業動力。同時按照“工作在居住地社區”的原則，調整了52名社區工作人員，增強配齊了470余樓院長，簽訂正規勞務合同，把隊伍建設作為基層治理的中間力量切實把作用發揮到位。
二、兜底管理，擴充治理覆蓋面。一是統籌融合，成立綜合治理辦公室。為把社區網格內的基層治理工作做實做細，針對社區內執法力量分散、共同執法力度不足等問題，促進中心要求每個城市社區設在黨群服務中心大廳一樓附近設立社區綜合治理辦公室，配齊必須辦公用品，整合社區工作人員、警務人員、城市執法中隊、城市巡管等執法力量，形成基層治理合力，共同推進基層治理深入。目前來看，效果良好，對于一些單個部門無法協調解決的問題，在聯合執法機制下，都能有效的化解矛盾，如店外經營、對抗執法等棘手問題。二是服務為本，主動承接治理職能。社區加快服務職能下沉，統一設置了“黨建綜合”、“民生服務”、“安全環保”、“社會秩序”四個服務窗口，全權負責事項受理和業務辦理，精簡機構、優化職能、提高效率，提升基層治理質效。嚴格落實各項監督職責，明確權限邊界，制定監督細則，正在探索建立環衛、綠化、秩序化等外包服務保證金制度和物業公司服務保證金制度，規范監督流程，用好監督結果，充分發揮監督在落實基層治理中的積極作用。三是依托六化，著力化解矛盾糾紛。社會利益結構的分化引發大量的矛盾糾紛，排查、化解矛盾是社會治理的難點，我們依托六化問題處理，逐步弱化分化矛盾，制定了“六化”管理工作細則、巡查人員工作職責和操作流程，建立400余人的巡查隊伍，定人、定位、定責，盯靠片區進行巡查，發現問題及時上報解決，目前累計督促解決居民關注、矛盾集中的“六化”問題1890條，同時注重長效機制，做到“小矛盾不出片區、大矛盾不出社區”。
三、廣泛動員，提升治理參與度。一是主動對接，強化聯系包保力量。市委、市政府為每個社區網格明確了一名副縣級包保領導、一個市直包保部門，新城街道把全處所有領導干部、站室所全部納入包保社區網格范圍，每名領導干部、站室所都有所包保的社區，擴充基層網格治理力量。社區書記與聯系社區市級領導、市直部門負責同志進行了對接，持續不斷邀請市領導、市直部門到社區進行指導，目前20個社區并就社區建設、文明城市建設、六化問題落實等問題邀請市級聯系領導、市直包保部門多次磋商，解決問題60余項。二是共享共榮，聯席共駐共建。20社區逐一走訪對接了駐區單位、物業公司，制定了花名冊、聯系站位圖，明確聯絡員，加強溝通聯系。制定了駐區單位聯席會制度，每季度召開一次駐區單位共商共建會，對社區存在的問題進行集中研判，研究對策，制定方案，推動落實。
下一步，城市社區促進中心將此調研為契機，更加科學規范，更加深層次的指導社區開展基層治理工作，構建"黨建引領、政府搭臺、社會協同、公眾參與"的社會化管理服務網絡，打造人人參與的社會治理新格局，凸顯“責任網格”的總體要求和“百姓網格”的人文理念，以構建共建共治共享的社會治理格局為目標，不忘初心、牢記使命，大膽創新、真抓實干，共同繪制美好藍圖，共同筑就實力、品質、文化、幸福新社區。
