時間：2023-02-17 17:42:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水產品產業調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵字 食品安全 海產品 深加工
1.活動背景
“三鹿奶粉”事件再次把中國的食品安全問題推向風口浪尖。食品安全問題頻頻見諸于報端，這不禁使廣大消費者心存疑慮，中國老百姓對于食品安全的信心急劇下降。食品安全問題首次提升到政府工作報告的高度。
南澳是廣東省唯一的海島縣和漁業縣，全縣海域面積達四千六百平方公里，盛產著魚、蝦、蟹、貝、藻五大類的海產品一千三百多種[1];并建成了四萬多畝的近海 “藍色牧場”，遍布三大漁鄉的水產品加工網絡和建成二大海產品專賣市場，使其成為海內外游客購買海貨的“天堂”。近幾年，南澳縣從實施“海洋活縣”的發展戰略出發，把水產品加工業作為發展海洋經濟的一項重要內容來抓，努力構建產業開發平臺[2]。
2.活動概況
我們來到南澳島調研當地的海產品加工現狀。參觀其加工流程，考察其加工過程是否衛生，是否符合規定的加工標準，一方面在學習過程中提高食品安全意識，另一方面探討當地是否具備發展海產品深加工業的條件，并提出一些合理的建議。
3.調查情況與分析
3.1南澳海產品狀況
南澳海域海洋生物資源，據我們從南澳縣海洋與漁業局給我們參考資料《南澳縣漁業資源調查與區劃報告書》及《南澳縣海洋與漁業發展調研報告》中，可以看出南澳海區的生物種類打7000中，其中經濟魚類700多種，主要經濟魚類有：
中上層魚類：藍園鲹(巴浪)、金色小沙丁魚(姑魚)、脂眼鯡(強魚)、鮐魚(花鯡)、頷園鲹(長腰巴浪)、竹筴魚(闊目巴浪)、羽鰓鮐(白面)、扁舵鰹(水棍)、干金槍魚(青甘)、鮪(陽棍)。
底層魚類：槍烏賊(魷魚)、帶魚、喬氏臺雅魚、金帶細鲹(白身仔)、二長棘周、長蛇鯔、星斑裸頰周、大頭狗母魚、條為鯡鯉(紅魚)、黃帶付鯡鯉(大紅魚)、短尾大目周、真周(赤鯮)、細鱗三梭鱸(厚鱸)、三線磯鱸、大頭白姑魚、高體若鲹、刺鯧(肉鯽)
島上淡水魚、蝦、蟹、貝類
島上已知淡水魚類有：青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、鯪魚、鯽魚、福壽魚、非洲鯽、梭魚、烏魚、胭脂魚、鲴魚、鲃魚、麥穗魚、攀鱸魚、斗魚、中華鰻魚、日本鰻鱺、黃鱔、鯰魚、胡子鯰
淡水蝦、蟹、貝類有：長臂蝦、招蝦、田螺、石螺、蝸牛、中華絨毛蟹、河蟹、日本沼蟹等類品種。
主要種植植物：龍須草、海帶、紫菜
南澳縣的海產不僅種類繁多，并且水產品的總產量很高，xx年全縣的水產品總量達到了129105噸，其中海洋捕撈產量為75805噸，海水養殖產量為 52955噸，大大超出了當地的水產品需求量。因此當地擁有非常豐富的海產品加工原料，且南澳到位于南海東北部、閩粵臺三省交界處，區位優勢明顯，因此當地發展海產品有得天獨厚的資源優勢及地理優勢。
3.2南澳海產品的加工現狀
在我們實地調研和對南澳縣海洋與漁業局工作人員采訪中發現，島上沒有專門深加工海產品的加工廠，有的只有初加工的工廠、作坊。我們在后宅鎮西山村參觀了奇佳寶加工廠，該工廠收購當地從當地收曬干的紫菜，主要做為食品的添加物如餅干上的海苔，紫菜的質量只要根據廠家的要求選取，一般紫菜的質量不會很高。紫菜的加工過程很簡單，用手把紫菜撕成較小的塊狀后，將其投入到攪拌器進行攪碎。紫菜顆粒的大小，由商家的訂單決定。整個加工過程簡單，沒有任何化學添加物。加工成品主要銷往島外的加工廠進行進一步加工。據廠中負責人介紹，不僅是紫菜，當地的海帶、龍須菜等也是直接曬干或曬干后再攪碎。
而在位于后宅鎮的前江碼頭的南澳縣水產綜合加工廠則主要對海產品進行冷凍加工。該廠主要的工作為制冰。前江碼頭捕獲的海產品除了部分留在當地銷售外，大多送到該廠進行冷凍保鮮，然后銷往汕頭、福建等周邊地區。
除了專門的加工廠外，當地的小作坊還將海產品如最常見的魷魚直接曬干，夏天在海邊經常能看到成片的曬魷魚。但當地基本不將其進行包裝而是散賣或運到汕頭再進行包裝。我們訪問了多家的海產店，店長都向我們介紹了，即使一些印有南澳產的漁副產品基本都是當地的海產運到汕頭或周邊地區加工包裝的而不是當地的最后加工成品。
根據我們的調研發現南澳加工流程簡單，海產品基本無添加防腐劑之類化學物，總的來說當地對海產品進行的加工仍停留在初級階段。
3.3現狀分析
當地遠離大陸，受到外源性污染較小。海島這一特殊的地理環境，也為南澳筑起天然屏障，同時島上沒有工業廠，所以當地的海產品污染小，肉質鮮美，營養價值高，在周邊地區有良好的口碑，受到廣大人民的歡迎。南澳海產品加工處于初級階段，某種程度上也保持了“鮮”，減少了污染，因此南澳食品相對來說是較為安全的。
但是海產品的加工處于初級階段，特別是冷凍加工，保質期極其有限，使南澳海產基本只能銷往周邊地區，而無法銷往更遠的內陸，不利于打響當地海產品品牌，限制了海產品價格的上限。水產品加工落后已成為制約南澳漁業進一步發展的一個重要因素。眾所周知，深加工比初級加工的利潤多，商品附加值高，而且凈重小于初加工成品，這也將大大減少當地運輸不便帶來的昂貴運輸成本，總的來說，在當地建立深加工廠更利于當地經濟的發展。
4.關于南澳發展深加工可能性的探究
4.1發展海產品的優勢
4.1.1.地理優勢[3]
南澳是廣東省唯一的海島縣，距汕頭市11.8海里，東距臺灣高雄160海里，北距廈門97海里，西南距香港180海里，處在高雄、廈門、香港的中心點，瀕臨西太平洋國際主航線。南澳也是廣東省最靠近臺灣的突出部、是臺胞的祖居地、南澳的地理優勢顯著，有利于海產品銷往各地。
4.1.2.品牌優勢
南澳污染小，海產品純天然肉質鮮美，質量高，安全隱患小?？梢猿浞职l揮南澳海產的這一優勢，打響品牌，有利于南澳海產的銷售。
4.1.3.成品優勢
南澳交通不便，渡口是目前連接南澳島與內陸唯一通道，于是交通成本高。海產品未加工時凈重大，加工后重量大為減少，有利于減低運輸成本。
4.1.4.價格優勢
海產品經過深加工后，利潤遠大于初級加工的海產品，有利于帶動當地經濟的發展。
4.1.5.解決就業問題
開辦深加工必然需要大量的勞動力，可以為當地人增加就業機會。
4.2發展海產品深加工的帶來的不利影響
4.2.1.加工業污染
進行海產品的深加工無可避免的要引入加工廠，加工廠的運行會給當地帶來一定的污染，破壞了當地良好的自然生態環境，給人們帶來危害的同時也削弱了當地海產品的品牌優勢，影響深加工成品的銷售。
4.2.2.食品安全隱患
最近幾年食品安全隱患突出，“三鹿奶粉”事件再次把中國的食品安全問題推向風口浪尖。要做到食品安全需要更大的投入及成熟的生產技術，對于沒有辦廠經驗的南澳來說，要做到這一點實屬不易。
5.結語
通過我們的調研采訪，南澳當地的海產品加工不夠發達，只停留在初級加工上，海產品的加工通過冰凍保鮮、曬干、絞碎等方法、有一部分是由汕頭、福建的加工廠收購后統一加工。
南澳具備海產品深加工的優勢，但是海產品深加工是一把雙刃劍。一方面它可以給當地的經濟帶來騰飛，人們轉向加工業后也會一定程度地減少捕撈，從而有利于減輕捕撈對海洋資源的壓力。但是另一方面，海產品深加工可能會造成環境污染，削弱品牌優勢，使銷量大為減小;更可能得不償失，南澳畢竟是個小島，生態平衡較為脆弱，南澳和諧的生態一旦打破，必將給人們帶來滅頂之災。
我們對南澳開展海產品加工進行了探討，借鑒一些成功的事例，對南澳海產品深加工提出以下幾個建議，希望能減輕海產品深加工給當地帶來的副作用。
1. 引進環保工廠，從源頭遏制污染，避免辦廠導致的環境污染。
2. 用嚴格的相關法律法規對工廠的不法行為進行約束。
3. 對食品定期進行質檢，保證食品安全。
4. 招商引資，引進其他地方先進的加工技術。
5. 在對產品結構上,要走以物理改變型為化學合成型之路。
6.致謝詞
本次關于“關于南澳農村教育問題的調查研究”得到了華南師范大學團委以及化學與環境學院的大力支持，在調研過程中也得到了南澳海洋與漁業局、人民、奇佳寶食品產、南澳縣水產品綜合加工廠等的大力支持，在此對所有支持和協助此次調研的單位和個人表示感謝!
7.參考文獻
[1]廣東省南澳縣廣播電視臺.南澳海水養殖業為漁農村富余勞力拓寬就業渠道.水產科技情報.2018,(01)
鎮第三批學習實踐科學發展觀第一階段調研報告
一﹑##農業的發展現狀
近年來，##農業緊緊圍繞“提高農業綜合競爭力和增加農民收入”為目標,以優化提升產業結構，調整為主線,積極發展生態﹑特色農業﹑取得了一定成效。
##鎮現有農村人口4萬，農業從業人員約1.5萬人，可耕地面積3.8萬畝。已形成西甜瓜、水蜜桃、特色蔬菜、水稻、名優水產品等五大主導產業。20xx年全鎮農業總產值4.1億元，畝產值近5千元。
（一）種植業結構持續調整，成績顯著。優質西甜瓜﹑翠冠梨等市場適銷產品生產規模不斷擴大，品牌效應明顯提高，市場占有率不斷上升。糧經比例23：77，種植業總產值穩中有增。
（二）林果業健康發展。至20xx年末，全鎮林地和經濟果林總面積已達到9000畝，林地覆蓋率已達26％。林業建設的質量和生態效益大幅度提高。
（三）農業產業化得到初步發展。全鎮以“打造農業產業集群﹑延伸農業產業鏈”為目標，已培育農民專業合作社30余家。20xx年農業產業化經營產值達5千多萬元，“田博”、“君安”成為全市知名品牌產品，其中“君安”在20xx年被選為奧運會特供蛋品。產品通過國家級無公害產品認證，全鎮已有“田博”等多家專業合作社的耕地通過無公害產地認證。
（四）現代農業先行區初現雛形。鎮內完成了兩港大道以東為條狀的現代農業示范基地建設，引入了青扁豆、西甜瓜、百果園、特色蔬菜、生態片林、特色水產品等一批項目?，F代農業先行區生產總面積已達3000余畝。
二﹑##農業的發展方向
（一）指導思想
根據中央提出的建設社會主義新農村和市委市政府關于建設社會主義國際大都市農村新郊區的總要求，以科學發展觀統領農業工作布局，以科教興農﹑深化經營體制改革和擴大開放為動力，促進人和自然的和諧發展，構建現代都市型生態農業的基本構架。
（二）目標任務
重點推進農業發展“四大轉型”和“五化建設”。
1、“四大轉型”
一是產業功能和產業結構的轉型。大膽開拓和創新，積極探索和建設具有##特色的現代都市型生態農業發展模式；積極扶持現代農業合作社﹑品牌農業﹑生態休閑觀光旅游開發和建設?；緲嬛瓞F代都市型生態和服務農業的基本框架。
二是生產方式和組織形式的轉型。以農業產業化經營和農業服務體系建設為主要抓手，積極推進農業的規?；洜I，加大對農業龍頭企業和農業新經濟合作組織的扶持力度，向產加銷一體化、直銷配送、連鎖經營的方向發展，努力創新和提升農業的產業業態。
三是產品結構和市場的轉型。強化品牌建設和推行標準化生產，以龍頭企業或合作社為依托，在各主要產品生產上，做好做強1－2個品牌，以品牌的質量、形象和誠信，拓展超市、專賣店、賓館酒店等中高端市場，實現農產品生產的升級和市場轉型。通過休閑農業、品牌農產品等服務性農業發展，不斷提高服務性產品的比重，實現農業生產、服務和市場的多元化。
四是生產布局空間結構的轉型。以條狀現代農業先行區的布局模式調整農業生產布局，并與臨港新城、安置小區和其他非農集聚區有機組合，形成和諧有序的區域空間結構，建設田園化都市農業區域。
2、“五化建設”
一是農業裝備現代化。以高產糧田基礎設施建設工程，蔬菜瓜果園藝設施工程，以及農產品保鮮加工﹑貯運配套設施建設工程為主要抓手，努力推進農業設施現代化建設，提高農業裝備現代化水平。
二是農業產業化和市場化。以品牌﹑技術服務和統一銷售的橫向聯合和多種合作，探索和建立現代農產品物流﹑加工配送直銷等產加銷一體化經營中各環節利益協調極致和模式，推進農業產業化和市場化建設，提升發展水平。
三是農業科技現代化。以新品種﹑新技術引進和推廣應用﹑現代信息和生態農業中的實踐應用為重點，強化農業科技創新、成果轉化和推廣應用能力建設，提高農業的科技含量。
四是農業品牌和標準化建設。如在西甜瓜和水果生產上，以“田博”和“生清”品牌戰略為抓手，在各生產點建立配套的產品技術標準、標準化生產技術和操作規范，帶動全鎮同類農產品的標準化品牌生產，大幅度提高產品的市場競爭力。
五是農業生產規模生態化。以循環經濟和生產鏈銜接，實現生產過程中再生資源的綜合利用、化肥和農藥的“雙減”使用，生產、生態和景觀效益的有機結合為主要目標，加大對農業循環經濟和生態農業開發建設的投入和扶持，促進農業生產與環境的和諧發展。
（三）具體措施
1、種植業
重點抓好各村高產糧田示范基地基礎設施建設，達到市政府要求的最低保有量，增強抗御自然風險能力和提高綜合生產能力；強化測土配方，提高土地肥力；進一步調優夏﹑秋熟種植結構，發展無公害和綠色農產品。切實抓好待開發過渡性地區存續期內的種植業生 產。
2、林果業
以桃、梨、桔為主的經濟果林，要重點扶持優質品種的開發、引進和推廣，調優品種結構；建設生態型果園，拓展生態景觀和休閑觀光功能積極開發衍生服務產品。繼續強化大治河沿岸的千畝桔林的生產和自然生態景觀。
3、養殖業
要穩步調減總量與規模；適度引進養殖新品種，優化養殖產品的結構和產品質量；逐步完成鎮規模養殖場的標準化生態改造，支持“君安”品牌成為20xx年世博會專供蛋品供應商。
4、休閑觀光旅游農業
重點依托##人家、百果園、上海鮮花港、森林公園、大治河沿岸林果帶等優勢資源條件，以農村文化﹑民俗風情﹑景觀生態﹑參與體驗為主題，生產經營與休閑觀光有機融合，率先打造一批有特色的休閑觀光農業精品。為市民提供親近自然、體驗農村生活的休閑場所。
5、農業服務體系建設
以鎮農業綜合技術推廣服務站為中心，進一步健全和完善多層次的農業社會化服務體系，涉及農業各產業、農業生產各環節、點面結合的專業農技推廣服務隊伍和農業社會化服務網絡，為農業生產提前、產中、產后的各種配套服務。以“科技強農”為載體，立足自主創新、積極引進和消化吸收先進的農業科技成果、加強信息技術在農業上的應用、強化農民技術培訓、大力提高農業科技創新能力，切實把農業發展真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。
6、農業標準化
要進一步強化標準意識，積極扶持標準化生產示范項目建設，努力推進農業標準化生產，在主導產品生產上，品牌合作社輻射帶動全鎮范圍內能基本實現標準化生產。同時，加強食用農產品的質量安全監管，建立健全農產品質量檢驗檢測體系，實行嚴格的市場準入制度。加大農產品產地認定和質量認證工作力度，努力提高無公害和綠色產品認證率，無公害和綠色產品生產比重逐步提高到50％以上。加強動物防疫和植保體系建設，切實做好重大動物疫病和農作物病蟲害的防治工作。
7、種養業向規?；蜕罴庸し较虬l展
為提高生產效益和水平，應積極支持土地向大戶集中，按照市場經濟規律，大力推動土地流轉承包經營機制，確實以規模產生效益。同時，引進食品加工企業，特別是像桔﹑梨﹑桃等水果產業，只有在延長產業鏈基礎上，才能有效轉移農村勞動力和產生更高的經濟效益。
培育市場帶動產業搞活經濟富裕群眾
――赴江蘇、浙江等地學習考察市場培育建設情況調研報告
為學習江浙地區培育和建設市場的經驗，提高我區市場建設水平，帶動區域經濟跨越式發展，按照區委主要領導的指示，××××年×月×日到×月×日，區委常委、常務副區長陳福興帶領相關部門有關同志，先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發展情況進行考察學習，考察期間與各地政府主管領導和部門負責人廣泛接觸，認真交流，并擠時間與義烏國際商貿城市場開發機構、浙江傳化企業集團等部門和企業就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區的優勢和政策，考察取得預期效果。現將考察學習情況報告如下：
一、市場培育發展的類型和取得的突出成效
幾天的學習考察，使我們真切地感受到江浙地區部分縣市充分利用當地群眾善于經商的傳統，高度重視市場培育和建設，走出一條依托產業發展市場、依靠市場帶動經濟的成功之路。分析其市場發展過程，我們認為主要有兩種類型：世界秘書網版權所有
（一）市場自發形成，政府適時引導型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點是市場興起時間比較早，清晰地經歷了從馬路市場、棚亭市場到現代市場的遞度推進過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設的風險小，政府收益大，但是市場的培育時間較長，一般需要經過十幾年的時間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規劃建設與特色產業發展、塊狀產業群建設和城市建設有機地結合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發市場常熟市招商城。常熟市面積平方公里，人口萬，××××年實現億元，財政收入億元，其中地方收入近億元?！痢痢痢聊暾猩坛鞘袌鼋灰最~達億元。常熟市招商城建于年月，經過近年的開發建設，目前已成為全國最大的服裝服飾批發市場之一。商城轄區面積平方公里，建有招商市場、五金市場等個市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等家專業批發市場。商業用房萬平方米，店鋪、攤位萬多個。來自全國各地萬多經營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達萬人次以上。年至××××年市場商品成交額連續八年超億元，其中外貿出口占以上。強勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積平方公里，全市人口近億，其中本地人口萬，外來務工經商人口萬，流動人口近萬，××××年實現億元，財政收入億元。商城創建于年，由國際商貿城、篁園市場、賓王市場三個市場群組成，擁有個行業、萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業、服裝等所有日用工業品。其中，飾品、襪子、玩具產銷量占全國市場強。多年來，經歷四次搬遷八次擴建，現擁有營業面積多萬平方米，攤位余個，從業人員萬多，日客流量多萬人次，××××年市場總成交額達億元，其中外貿出口占強，連續年位居全國工業品批發市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。
（二）政府主導形成，造勢擴大規模型。浙江省永康市五金市場屬于此種類型。這類市場的特點是市場興起時間較短，一般興起于九十年代中期，從松散市場到成規模的集約化特色市場的發展較快，主要表現在由政府主導，實行行政強力推動，具有“先有場后有市”的特點，市場建設的風險大，但是從市場發展過程看，從市場培育到形成成熟市場的時間會大大縮短，只要有產業支撐，善于抓住機遇，加大廣告宣傳造勢，能夠迅速提高市場知名度，提高其在同類市場中的競爭力和生命力。政府在市場建設中的主導作用，帶有強烈的行政推動成分，并結合市場發展的規律，把市場建設與特色產業發展、產業群建設有機地結合起來，成為重要的產地市場和重要的商品集散地。中國五金科技之都，鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積平方公里，人口萬，××××年實現億元，財政收入億元，××××年五金城實現交易額億元。永康市五金城建于年，目前已發展成為專業市場個，全市規模以上企業家入駐市場，銷售超億元的達家。永康五金城年到年為創立階段，在這個階段了出現了有場無市狀況，為此，政府加大推動力度，除在稅收、管理費政策和戶籍管理的傾斜外，對于在市場內正常營業的商戶政府給予補貼，盡力保持商城人氣和人流，以此克服有場無市造成的影響；同時為各鄉鎮分配市場攤位指標，并列入年度政績考評，確保市場有足夠滿的攤位；與此同時，一邊抓招商入場，一邊強化對市場的宣傳，僅中央電視臺，每年廣告投入就達萬元以上，現在已發展為家店鋪，外地經銷商近家，從業人員萬人以上，并定于每年×月×日召開五金博覽會，以此擴大五金城在國內外的影響力和知名度，為廣大商戶創造更多的貿易機會。
通過對上述市場的學習考察，提升了考察人員對建設市場的認識，同時也感到江浙地區以市場建設活躍經濟發展的根源所在：一是在扶持企業、開拓市場方面發揮了重要作用。這些市場一開始都是為滿足當地不同層次消費需求而發展起來的，是城鄉工業品供應的重要載體，隨著經濟發展，這些地區把傳統經商習俗與本地小商品生產緊緊地結合起來，特別是解決了新建企業在市場開拓方面的局限性，成為企業開拓市場的窗口和貿易洽談的場所。二是在促進大市場、大流通的形成方面發揮了重要作用。這些市場的建立，突破了傳統的僅靠商業零售和批發的流通模式，有效地解決了分散的小生產與大市場之間的矛盾，成為現行流通模式中不可缺少的組成部分。三是在活躍當地經濟、推動相關產業發展方面發揮了重要作用。通過建立市場，一方面為本地企業產品找到了銷售渠道，另一方面又為企業調整產品結構提供了市場需求信息，形成以商促工、工商聯動的發展格局，并帶動了交通運輸、通訊、旅游、加工業的發展，義烏市僅每年的購物旅游收入就數十億元以上，并促進了交通運輸業的發展，日貨物吞吐量達余噸。四是在解決富余勞動力，促進社會穩定方面發揮了重要作用。市場的規模和發展速度，為解決群眾就業提供巨大的容量，這些地區幾乎沒有下崗之說。據介紹，義烏市、常熟市招商城等商品市場從業人員高達數十萬人，這些市場中還有相當多的外來人員，義烏市的外來人口超過本地人口，其中，外國人達到人以上，超過南京市，為提高城市的國際化水平奠定基礎。五是在指導生產、形成價格方面發揮了重要作用。這些市場發展到目前的規模和水平，更加注重信息化工作，通過市場供求信息的傳遞，及時向本地企業提供市場供求動態，為企業調整產品結構提供了依據。同時，進一步加快了外地產品的本地化步伐，考察中了解到盡管這些市場容量很大，但本地產品僅占左右，其余均為外地產品，義烏提出外地產品本地化目標今后要達到以上，對提高區域經濟規模必將起到巨大的促進作用。世界秘書網版權所有
二、市場建設與發展的基本經驗
培育和發展一個成功的市場，來自于諸多因素的作用和影響，通過對重點市場的學習考察，我們認為他們的基本經驗大體可以歸納為五個方面。一是走統籌規劃，政府搭臺的發展路子。培育市場必須建立在統籌規劃的基礎上，這是政府在市場培育和建設中發揮作用的關鍵所在。無論是政府引導型市場、還是政府主導型市場，都離不開合理規劃。實踐證明，只有注重、加強統籌規劃、合理布局，把市場發展納入城市建設中去的地方，才能在強化管理中，促進市場健康有序發展。二是走準確市場定位、辦特色市場的發展路子。市場建設必須依托當地優勢，特別是產業優勢，以此來選擇經營品種和發展規模。常熟市招商城依托當地輕工業產品優勢，建立了以服裝服飾為主的市場，全市家服裝企業全部進入市場，占市場；義烏小商品城，依托傳統產業優勢，發展特色市場，走了出一條市場連加工，加工促市場的發展路子，有意識的培育自己的產業基地，為市場發展打下堅實的基礎；永康五金城充分利用當地五金產業優勢，大力發展特色塊狀經濟，全市有五金企業萬家，品種達上萬種以上，其中汽摩配件、防盜門產量占全國的以上，這些為五金城建設提供了強力的產業支撐。三是走強化市場管理與凈化市場服務，完善市場功能的發展路子。當我們身臨其境，親身感受江浙地區市場繁榮的魅力時，也感受這些大型市場在管理與服務上的規范化、高水平。常熟市、義烏市和永康市的市場主管部門，具有政府宏觀管理而又是企業化運作的部門，充分認識到辦市場并不是簡單的物業管理，而是在強化制度建設，嚴格市場管理上下功夫，對進入市場的業主進行誠信培訓、管理制度培訓和貿易規則培訓，同時大膽創新服務手段和方式，一切以國內外客戶的利益為前提，為客戶提供最優質的服務，提高了市場的聲譽，增強市場的凝聚力。四是走批發市場多種交易模式的發展路子。走出傳統的一手錢，一手貨的簡單模式，積極尋找適合不同市場發展的新型模。這些市場每年都舉辦大型展覽會、展銷會、交易會、博覽會等，使市場得以快速發展與升華，一些市場通過在外地辦分市場，擴大了規模，義烏在全國各地建設了個分市場；××××年中國義烏國際小商品博覽會成交額達億元，其中外貿成交額億美元，占總成交額，義烏國際小商品博覽會已成為我國勞動密集型商品的重要年度展會，以經貿性、外向性和長效性而倍受關注。五是走以股份制形式辦市場的發展路子。從所考察的市場建設情況看，雖然市場培育形式不同，但當市場達到一定成熟程度時，必須走多元籌資的建設路子，只有這樣市場建設才會有持久的活力。常熟招商城市場主體由市場管委會承擔，下設開發公司由政府控股，一名副市長任董事長，相關職能部門參加，主體市場的建設由開發公司進行招商，通過拍賣土地和轉讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團是一家上市公司，通過股份制改造，一方面解決了企業辦市場的資金困難，另一方面也促進了經營機制的轉變，有效地實現了市場管理機制創新。
三、準確定位，積極培育，實現我區市場發展的新突破
目前區委、區政府主要領導提出建設市場的問題，應當說是在目前全國經濟快速發展的新形勢下，提出的一個重要課題，也是抓住市場建設機遇、帶動區域經濟發展的重要舉措。下面結合我區實際提出以下建議。
（一）關于我區市場培育和建設的初步想法
緊緊抓住市場建設的有利時機，認真研究市場發展的一般規律，努力適應加快區域經濟發展的要求，科學選擇政府引導市場建設的方式，完善促進市場發展的政策鼓勵體系，依托區域產業優勢和產品優勢，以引入外地產品本地化為基礎，建立以工業品市場為龍頭，以民營經濟為主體，以經營中低產品為定位，逐步形成由產地市場向商品集散地市場的遞度推進，努力建成面向三北、輻射全國的特色市場，實現培育市場、帶動產業、搞活經濟、富裕群眾的目標，為“三步走”戰略的實施營造完善的市場體系。
（二）關于我區市場培育和建設的五個原則
江浙地區的做法對我們加快市場建設具有重要參考和借鑒意義，從他們的做法中，我們認為在我區市場建設中應當把握好以下四個原則：一是市場化建設原則。建設市場必須走市場化路子，政府在市場建設中充分發揮宏觀調控職能，按照市場定位，進行統一規劃，合理布局，這樣能夠最大限度地提高市場效率，加快市場建設效率，減少政府財政支出，增加政府收益；二是滾動開發原則。應通過大量調研和專家論證，結合我區實際確定建設市場的類型，但是市場建設初期不應過大，應從規模適度向大規模建設遞度推進，永康五金城一期畝建成后，才進行二期畝建設，義烏小商品城同樣經歷了四次搬遷八次擴建，這樣一方面能夠保持市場的持續繁榮，同時又能逐步提升市場的商氣和人氣。三是產業關聯的原則。市場建設離不開堅實的產業支撐，義烏不僅成為國際性的小商品流通中心，還要成為國際性的小商品制造中心、研發中心。我區在市場建設中，應以增強產業和企業競爭力為立足點，以六大基地建設為抓手，強化資源整合，優化產業布局，努力形成具有較強競爭力的產業群和產業帶，并在高層次上推進產業提升。四是突出特色的原則。辦市場的競爭如同企業競爭，從國家市場研究部門得出的結論是我國在專業市場建設上，東部沿海地區已基本飽和，爭奪現實和潛在消費客戶的競爭異常激烈。從我區看雖然有個市場（其中個集市），實際交易額為億多，但是有特色的不多，特別是面對塘沽洋貨市場、陶瓷市場、天津大胡同市場和東麗區在建的市場等周邊規模較大的市場，沒有比較優勢，面對臨省市場差距更大，所以要增加吸引力，必須在辦出特色上下功夫，以此促進市場迅速做大做強，提高市場的競爭力。五是與城市建設同步的原則。江浙地區市場建設的突出特點是與城市建設同步，把市場建設與城市功能統籌安排，系統考慮。義烏市整個城市就是一個大市場，大市場又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區在市場建設時，應立足城市長遠發展，謀劃市場的布局，努力使市場成為消費的載體，成為城市功能的重要組成部分。
（三）關于我區市場建設的兩個方案
“總量規模小、產業結構層次低、骨干企業和知名品牌少、創新能力不足、產品競爭力弱、原料、加工和市場產業鏈未能形成?！?/p>
兩年前，安徽省發改委有關處室在赴宿州、淮北等地調研后，在調研報告中給出了上述結論。如今，經過兩年多的持續發展，安徽食品工業總產值已經是當時的兩倍，但制約安徽食品工業發展的因素卻依然存在。
雪上加霜的是，人荒、錢荒、電荒困擾著中小企業的“三荒”問題在作為勞動密集型產業典型的食品企業中體現尤為明顯，以至于年營業收入規模超過億元的企業，到頭來“利潤也幾乎為零”。
“目前，食品生產企業幾乎沒有利潤可言。之所以還沒有出現食品企業集中倒閉現象，一方面是因為很多企業都在咬著牙堅持，另一方面是因為企業倒閉手續辦理起來遠比企業注冊復雜得多?！?/p>
6月16日，在我國第一個食品安全宣傳周期間接受《徽商》雜志專訪時，正在籌建中的安徽冷凍行業商會準會長魏宜龍道出了安徽食品企業的心聲。
“咬著牙堅持”正成為當前食品企業生存狀態最好的描述。嚴重落后
魏宜龍是一個在食品制造行業摸爬滾打十多年的老食品人。除了籌建中的安徽冷凍行業商會準會長這個“頭銜”之外，他的另一個身份是安徽家家宜食品有限公司董事長。
《徽商》記者獲得的信息顯示，安徽家家宜食品有限公司是一家集產品研發、生產銷售于一體的民營企業。擁有浙江溫嶺家家宜食品有限公司、合肥市家家宜工貿有限公司及多個生產基地，主要經營速凍蝦類、速凍魚類等六大類系列產品。
經過多年經營，家家宜公司先后獲得了各級部門的認可和廣大消費者的喜愛，先后榮膺“安徽省名優產品”、“安徽省消費者信得過產品”、“全國十佳水產品”、“中國著名品牌”等多種稱號，并成為速凍魚、肉、菜類首家獲得“中國著名品牌”榮譽的企業，是安徽速凍行業里當仁不讓的領頭羊。
縱使如此，近年來食品企業生產經營大環境的變化還是讓魏宜龍如芒在背。
“我們去年做了一個億的產值，純利潤卻幾乎為零，利潤也可以忽略不計?！?/p>
言及當前的食品企業困局，魏宜龍深有感觸。
他坦言，與廣東、河南等省份相比，無論是從工業產值還是從企業規模來看，安徽食品工業都處在嚴重落后的狀態。
“據我所知，除了煙酒之外，安徽本土最大的食品生產企業年營業額達到10億元以上的，除了洽洽外，沒有幾家?！?/p>
喝口水后，魏宜龍繼續補充道，“像我們企業，年產值做到了一個多億，在安徽冷凍食品行業已經算是可以得了，與安徽其它行業的本土領軍企業比還是小不點。與河南的雙匯、江蘇的雨潤更不在同一個重量級”。
據說，“傳承商道，產業報國”是魏宜龍多年的夢想。而現在，隨著食品生產企業生存環境的不斷惡化，魏離自己的夢想似乎也越來越遠。
公開資料顯示，早在2008年，河南年售收入過十億元的食品加工企業已經多達33家，年銷售收入過億元的企業則多達567戶。
在企業規模小的同時，競爭力不強同樣是安徽本土食品制造企業的短板。
到目前為止，除了金種子、古井等少數幾家酒類企業成功上市外，數千家安徽食品生產企業竟然只有一家洽洽食品成功上市，甚至在思念、三全等后起之秀借助股市融資在全國范圍內掀起一輪又一輪的跑馬圈地時，不少先于他們創立的安徽食品企業卻還在偏守一隅。
安徽省發改委的一份調查報告顯示，2008年我省食品工業總產值1226億元，占全國食品工業總產值的2.8％，僅相當于山東的1／10和河南的1/3。
安徽食品生產企業之贏弱由此可見。
壓力遞增
“我感覺這幾年，經營壓力一年比一年大，哪有利潤可言?”
6月22日晚，合肥聚味堂食品有限公司總經理孫艷華告訴記者，在當前的市場環境下，食品生產企業如果不提價，那肯定是“負利潤”。
作為速凍食品行業的新銳，聚味堂食品主要生產、銷售速凍系列產品，擁有一流的生產基地、穩定高效的供應鏈、廣泛的行銷渠道和強大的新產品研發能力。但在市場監管、“三荒兩高”等眾多因素下，孫艷華也覺得壓力一年比一年大。
其實，安徽食品工業發展優勢得天獨厚。安徽是傳統農業大省，農產品資源豐富，糧、油、肉、茶葉、水果產量多年來均居全國前10位。如此背景下，安徽食品生產工業經營壓力來自哪里?
在魏宜龍看來，除了接二連三的食品安全事件沖擊外，自新《勞動法》在2008年元月一日正式施行后，作為典型勞動密集型產業的食品行業就迎來了前所未有的挑戰。
“先是新《勞動法》的頒布實施導致企業用工成本大幅增加，后是三聚氰胺事件使整個食品行業蒙羞誘發行業整治風暴，緊接著又是罕見的全球金融危機，毫不夸張地說，幾年來，食品企業一直生活在風暴之中。”
魏宜龍以自己的企業為例分析，從2008年到現在，家家宜公司僅工資性一項支出就翻了三倍，而之前十多年，全公司的工資性支出才翻了一倍。
作為勞動密集型行業，工資性支出在食品生產企業的成本構成中占比很大，工資性支出的提高必然導致企業利潤的下降。
孫艷華則強調原材料價格的大幅上漲同樣造成了企業成本的大幅攀升。
“上游原材料價格、工人工資、包材、物流費用都大幅增加。僅豬肉價格就比去年上漲了80％左右。同時，超市的進場費、利潤返點也都在水漲船高?！?/p>
成本增加了，食品生產企業為什么不提價呢?
對此，孫艷華坦言，現在食品冷凍行業的價格比較透明，不敢漲價。
“一是怕競爭對手不漲價，影響市場銷售；另外一個是擔心政府監管?，F在政府控制物價的決心很大，沒有企業敢以身試法。作為生產商，我們還要考慮批發、零售等經銷商的合理利潤，也不敢輕易漲價?！?/p>
安徽本土最早涉足食品生產領域的企業家之一，安徽阿毛食品有限公司總經理伊國明則表示，缺乏人才，管理不到位，也是安徽食品生產企業壓力劇增的重要原因。
“很多企業的設備很先進，產品外表包裝得也很漂亮，但管理不到位，不能保證產品質量，跟不上市場發展的變化和形勢?！?/p>
在這些市場要素因素外，市場監管政策的瑕疵也被認為是造成食品企業困局的重要誘因。
魏宜龍就對當前食品行業的多頭執法感觸頗深。
“食品行業多頭執法現象嚴重，往往是企業犯了一個錯誤，農委、工商、質監、衛生等四五個部門都來打板子。你讓他怎么活?”
呼喚引導
魏宜龍介紹，安徽食品工業的起步并不比廣東、河南等先進省份晚。
資料顯示，最早涉足食品生產領域的安徽阿毛食品有限公司是中國最早的冷凍面點類產品生產廠家。在1996年，阿毛食品的年產值就達到了6000萬元。
彼時，放眼全國，河南三全食品有限公司的前身鄭州三全食品廠剛剛完成改制擴建，河南思念食品有限公司更是要到一年后的1997年6月才成正式成立。無論是企業規模、活力，還是知名度、影響力，都不可與安徽阿毛同日而語。
“應該說在(上世紀)90年代，安徽冷凍食品行業是中國的行業領頭羊。”
回憶往日輝煌，魏宜龍至今仍一臉驕傲。
伊國明也說，當年剛開始生產湯圓時，國內還沒有冷凍食品的概念，冰箱也遠沒有像今天這么普及?！吧夂芎米觯a多少都很快銷售一空”?！〉请S著改革開放的深入，臺灣等地的國際食品企業加速進軍大陸市場，市場競爭不斷加劇。此時，安徽省內食品生產企業群龍無首，惡性競爭，大打價格戰，最終導致一些安徽本土品牌元氣大傷。最典型的案例就是阿毛食品倒閉破產，連商標也不得不進行拍賣。
與此相反，在河南當地政府的鼓勵引導和幫助下，思念食品、三全食品抓住安徽企業內耗留下的市場空白，迅速做大做強，并成功上市，一躍成為中國速凍食品市場的主導者。
而在經歷過破產、商標拍賣等一系列波折后，從頭再來的阿毛食品年營收規模降到了3000萬元。其中緣由，顯然值得業界、學界乃至政府有關部門的深思。
魏宜龍認為，如果安徽阿毛食品等一大批食品生產企業當初能相互合作，共打市場，不進行惡性競爭，那么也許就不會有今天在全國市場跑馬圈地的思念食品、三全食品了。
不過，經歷市場競爭的幾輪洗禮后，今天的安徽食品企業不少已經淪落為河南食品巨頭的面粉、糯米、豬肉等“原材料供應商”。
他告訴《徽商》記者，上述過程雖然是企業行為，但也反映出安徽相關部門在食品生產企業規范、監管、幫助、指導方面存在欠缺。特別是在當前食品生產企業利潤持續走低、壓力不斷增大的環境下，政府的引導和扶持對食品企業渡過難關尤其緊迫而必要。
一、省級涉農龍頭企業項目立項申報工作：目前水產和林產品涉農項目計劃書均已完成，已報管理局,待批復。
二、經營管理辦法制定及績效管理試行工作：3月初經管中心擬定了生產單位經營管理辦法和經營績效考核細則初稿，并下發各相關單位征求意見，在經管中心半年經濟形勢分析會上進行了討論，于7月底報管理局，待批復。
三、景區總體規劃及環境影響報告編制工作：景區規劃編制工作：已有4個招標單位到漳河進行了考察，9月份荊門市又邀請相關專家來漳河考察，規劃正在編制中。景區環境影響報告書編制工作：據景區管理部門負責人講，已就此事與荊門環保部門進行了接洽，環保部門稱整個環評今年不會做，先對單項建設項目做單個環評。
四、景區規范管理工作：就旅游碼頭移交工作與荊門市有關單位進行了協商，并形成了紀要，同意將旅游碼頭移交我局管理。景區“一票通”：因旅游規劃未完成所以尚未實行。觀音寺景區門票調增工作：向荊門市物價局上報了關于觀音寺景區門票調增工作的請示，荊門市物價局已對觀音寺景區進行了實地考察，并進行了批復，此項工作已完成。
五、常青島生態游樂項目建設：于年初召開旅游辦公會，對漳河旅游開發進行了總體安排，明確今年常青島開發將作為旅游開發的重點。常青島綠化工作已于4月初完成，有10余種林木種植到常青島，樹種有香樟樹、錦葉白蘭、無皮樹、古樹、杜鵑、桂花樹、紅楓等，共計3000余株，島上簡易環島道路已建成，水電基礎設施建設已完畢，已通水通電。建設了紅楓園、桂花園、飛天走索等旅游項目。在觀音島景區興建了水上樂園，增添了水上自行車、水上竹筏、水上冰山、水上平衡木、水上蹺蹺板等游樂項目，太一樓、游客服務中心建設項目的前期準備工作已經完成，正在按建設程序辦理。
六、觀音島大雄寶殿建設：此項工作目前尚未啟動。
七、高檔次旅游船只添置工作：目前管理局已批準旅游公司船只購置請求，現游船購置工作正在進行中。
八、旅游營銷工作：在旅行社建設上，為強化旅游社的旅游主導作用，已將游船部并入旅行社實行統一管理。在旅游宣傳上，旅游公司年初已派人赴武漢、荊州、襄樊、荊門等地進行了營銷宣傳。6月份重點針對宜昌夏令營市場開展營銷工作，并于7月初啟動了夏令營接待工作。在客房入住率上，全年持續走高，日前在原710軍工企業入住試驗的基礎上，又引入717、722、884等軍工企業入住試驗。漳河旅游文化一書已基本定稿，待最后審定后付印。
九、漳河半島酒店和機關路面黑化：路面黑化工作已于9月30日前完成全部工作，并通過工程驗收。
十、銀魚穩產高產課題研究：水產公司針對銀魚發展實際情況，將今年課題研究的重點放在銀魚資源調查監測和保護上，上半年已對歷年銀魚資源調查監測數據進行分析統計，同時在原漳河水庫滑道、明槽洞溝口、觀音島水域三個監測點基礎上新增小漳河龍頭灣監測點。水產公司與華中農業大學水產學院合作，于8月初正式啟動為期一年半的漳河水庫銀魚穩產高產及漁產力課題研究。9月底水產公司進行了一次銀魚資源調查，情況不是很理想，資源狀況相比去年略好一些（20*年觀音島水域捕撈量為0，今年捕撈量超過60克），但仍達不到捕撈要求。
十一、漳河大水面捕撈體制探索：水產公司就漳河大水面捕撈體制進行了相關咨詢與探討，完成并上報了漳河漁業綜合開發專題調研報告，對漳河大水面開發的必要性、現狀、基本條件、指導思想和基本原則及開發的主要思路提出了建議。7月底，水產公司與浙江金華抬網專業捕撈隊合作進行了大庫捕撈試驗，效果很不理想；10月底又與湖南巨網專業捕撈隊合作，在陳院附近水域進行大庫捕撈試驗，捕撈試驗結果也不理想。
十二、漳河水產品深加工：于年初召開專題辦公會，對工作進行了總體安排。水產公司于3月份成立淡水魚休閑食品加工工作小組，3月中旬完成熟化項目的整體布局設計方案；3月底廠房土建工作全面展開，同時開展了生產設備的選型與考察工作；4月份廠房電力系統改造全面展開，訂購了生產設備合同，與浙江工商大學簽訂了淡水魚即食產品加工技術轉讓合同。5月初加工設備安裝到位，并進行初步調試，5月22日、29日進行了兩次生產試驗。目前淡水魚深加工改擴建項目已全部完工。設備調試完畢并投入生產，“漁家快捷”系列產品全部檢測合格。目前水產公司正積極著手包裝印刷，預計新產品年底可正式投放荊門市場。
十三、冷水資源開發：經管中心按照管理局要求，編制了虹鱒魚場改造方案。目前方案已報管理局，管理局批復將此方案納入荊門市組織編制的漳河生態旅游開發控制詳細規劃之中，待規劃評審通過后統一實施。
十四、小水電開發建設：因條件限制，國家“948”漳河水電站自動化監測與保護科研項目仍未啟動。小水電代燃料項目取得重大突破，完成了水利部水電局專家組對漳河小水電代燃料項目的考察工作，目前電網改造設計方案現已出臺并通過評審。在擴大供電范圍上，供電公司上半年已為常青島、陳井新建橘園架設供電線路，為供區內耐火材料廠增容，與當陽馬店能源公司就供電事宜達成共識，為其供電的合同簽訂后每年將為其供電2000多萬度，供電單價也得到提高。
十五、城鎮工業生活供水工作：樞紐處與一個自然村及一個小型廠礦就合同供水事宜進行了商談，目前與自然村的供水合同已簽定，并開始生活供水，因小型廠礦被關停供水事宜也暫緩；20*年規費所已將部分用水戶的水資源費納入水費一并收取，2008年主要是進行了節約用水、有償用水及依法治水、水資源征收管理的相關政策等方面的宣傳，營造了良好的水資源征收環境，全年預計向漳河水庫13家用水戶代征水資源費260多萬元。今年高店水廠經過多方爭取，采取靈活多樣的施工方式新架設、擴容供水管線4處，為荊門市泉口南巷二棟住宅樓、東寶區審計局辦公樓以及子陵鎮新橋村等多處居民供水，對原路燈局供水管線進行增壓擴容，共新增用戶300戶。
十六、工管單位水土資源開發工作：二干渠張場40畝土地開發：二干渠管理處已到張場一組實地測量，規劃了植樹范圍，在植樹范圍內栽種了800多棵樟樹，安排了專人管理；與管理者簽訂了管理協議。
四干渠虎牙關封蓋土地的出讓工作：荊門市國土資源局已就該宗土地出讓單獨致函規劃局，允許該地獨立掛牌（原要求與中建三局土地整合后統一規劃），規劃局原則同意該辦法。該宗土地的規劃控制詳規已完成并通過專家評審。規劃局已下達規劃設計條件。經市土地局報政府批準，已于2008年11月29日在荊門晚報及國土局網站上公開掛牌出讓。
四干渠管理處老辦公樓的開發工作：該開發方案為修建綜合辦公樓，方案上報荊門市政府有關部門后，已得到同意開發的批復文件。由于受地形及城市規劃尤其是道路紅線及建筑紅線要求的限制，改建方案幾經審查和修改。新的改造方案為小戶型住房建設，已由荊門市規劃勘測院完成設計方案，并經規劃局初步審查通過。
總干渠管理處機關及掇刀老段土地的開發：處機關100多平方米閑置土地擬以改造或整體出讓的形式開發，已聯系到開發商合作開發，目前正在政府有關部門辦理相關手續。
掇刀老段土地開發：掇刀老段土地開發的方案已擬定，即從扶貧橋到掇刀節制閘左岸通過整體轉讓開發商進行開發，目前已獲市政府及有關部門批準，相關工作正在進行。
十七、確權劃界工作：二干渠四方段臨街5公里渠道的確權劃界：水政支隊協同二干渠查找了相關確權劃界的權屬資料，到四方國土所商談了確權劃界事宜，下一步工作正在準備之中。
烏盆沖、楊家沖水庫確權劃界工作：此項工作擬在烏、楊水庫整險加固項目啟動后開展。
樞紐陳家沖下游意楊林權證辦理工作：初步完成了前期準備，目前局水政支隊已拿出了漳河工程管理局涉及漳河鎮范圍林權證辦理方案（陳家沖下游意楊林權證辦理工作已列入該方案中），并報漳河林業工作站，但證件尚末辦理。
局機關至泰山水庫庫區的確權劃界工作：這是承接去年的一項工作，今年一方面與國土部門進行了溝通，另一方面與蘇院、迎接等村組進行了協商，口頭達成了部分協議，為以后踏界蓋章做了一定的準備，但要繼續推進困難較大。
十八、楚禹公司業務拓展工作：楚禹公司按照“一上資質，二盤隊伍，三抓效益”的工作思路，拓展了公司業務。目前，公司已具備了電子工程專業承包及無線電工程組網資質，申報的計算機信息系統集成資質已獲省信息產業廳評審通過，正處于報信息產業部審查公示階段，完成了建筑智能化工程專業承包資質的申報工作。楚禹研發的CYDSM-2000系列硬件設備已獲國家質檢總局頒發的全國工業產品生產許可證及安全生產許可證。軟件方面已通過信息產業廳組織的軟件企業及軟件產品的“雙軟認證”并獲得六項國家版權局注冊的軟件著作權登記證書。同時公司還獲得省工商局頒發的“重合同守信用”企業證書，金融機構頒發的AAA資信企業，通過ISO9000質量體系認證，基本具備了信息化招投標的所有硬件條件。
市場開拓方面取得了良好進展，完成了崇陽青山水庫除險加固遙測應急項目，劉畈水庫水雨情及大壩安全監測系統，石門水庫水雨情遙測項目，簽定了夏家寺水雨情遙測及大壩監測系統及恩施江坪河大壩安全監測合同。完成了漳河大壩安全監測恢復項目、灌區信息化20*年度項目等工程建設并驗收。力爭三月份前完成灌區20*年度、2008年度、2008新增項目、車橋大壩安全監測項目建設。
十九、基層單位經濟適用房建設：6月份之前，經管中心已完成職工經濟適用房建設選址工作，初步選在原漳河子弟學校足球場范圍。后因荊門到漳河防汛公路建設的原因，該項工作暫時停止。后來經管中心又專門了解了防汛公路建設規劃情況，調整了建設選址，目前經管中心現已以建設綜合樓的名義向東寶區建委上交建設申報，審批及相關工作正在進行之中。
二十、水利信息化項目建設：20*年度、20*年度灌區信息化建設項目：20*年度項目土建及設備安裝基本完工，軟件正在調試階段。20*年度項目已基本完工。車橋水庫大壩監測自動化系統建設：已經完成土建部分，進入設備安裝調試階段。漳河灌區2008年至2010年信息化建設規劃編制：實施方案已編制上報水利部，并通過評審，已安排在2008年灌區實施方案中。漳河水庫大壩安全監測系統恢復工作：該項目于3月開始實施，現已完工并進行了竣工驗收。
二十一、水利重點工程項目建設：一干渠閘、西干渠閘除險加固項目已由省水利廳組織單位工程驗收。陳家沖閘門制作相關工作：閘門制作完成，正在進行第一孔閘門安裝。烏盆沖水庫、楊家沖水庫除險加固項目建設：已完成項目實施方案評審工作，省財政廳對項目實施方案概算進行了復核，完成了招標工作，等待資金到位后，可以啟動項目。20*年度灌區續建配套與節水改造工程項目建設：已完成項目實施方案評審及批復工作，完成了招標工作，已進入實施階段，擬在2009年2月底前完成。漳河灌區續建配套與節水改造工程項目第六期可研報告編制：目前省廳要求編制整體可研項目，第六期可研項目包含在整體可研項目當中；目前省設計院已進駐漳河灌區，正在開展地質勘查和測量工作，擬在2009年2月底完成。
二十二、灌區綜合改革工作：在3月10-13日間開展的汛前灌前工程檢查及3月27日召開的興利調度會議上，部署了灌區綜合改革工作，要求繼續在灌區推行兩部制水價，推進漳河灌區農業用水水價改革；繼續在總干渠一支渠、二干渠二支渠灌區內開展農業供水超定額累進加價試點，為推進農業供水超定額累進加價制度積極探索有效的經驗。第一期農業灌溉結束后，通過到二干渠二支渠協會的現場調查，管理段與協會之間嚴格按照兩部制水價和超定額累進加價制度簽供水合同，收取水費，第一期灌溉二支渠共灌溉水量70萬立方米，畝均用水在定額之內；協會與農戶之間根據實際計量水方按0.*元每立方米標準收取水費，其中包括兩部制水價的基本水費、計量水費和終端水費；灌溉水量在定額標準之內。
二干渠維修養護所自20*年4月28日召開會議，6月下文成立，7月份實現了機構分離，9月份實現了人員分離。共有維修養護人員17名，工作分為維修、養護兩大塊，近80千米的渠道劃分到個人，定人、定標準、定資金，以目標管理控制，與經濟直接掛鉤，嚴格按照《二干渠維修養護考核細則》執行，通過所自檢、段驗收、處抽檢、局考核四個層次進行檢查考核，工程面貌有所改觀。目前實現了管養分離，且通過養護所的努力，對外承接了部分工程。經過一年多的運行，維修養護所各項規章制度基本形成，并已匯編成冊。今年11月3日，養護所召開職工大會，表決通過了日常管理、渠道養護管理、渠道維修施工等三大項二十五小項的規章制度，基本建立起了比較完備的內部管理、外部監督的管理體制和機制。
四干渠維修養護所組建情況：四干渠管理處組織相關人員到二干渠參觀學習了管養分離改革經驗，經管理局同意成立四干渠維修養護所，向湖北省事業單位登記管理局申請進行法人登記，現已取得法人資格證書。目前已編制了養護章程，人員及注冊資金也已到位。
進一步加大農民用水戶協會的組建和規范運作力度。二干渠管理處通過灌溉期間與灌區政府溝通，在研究了渠系狀況和村組情況的基礎上，確定在張場管理段許崗支渠灌溉的村組、四方管理段石渠支渠和五分支渠灌溉的村組組建用水戶協會，現這2個農民用水戶協會已注冊成立?？偢汕芾硖幋_定組建掇刀街辦鳳凰村農民用水者協會，現已在民政部門成功注冊。
二十三、國家一級工程管理單位申報工作：樞紐工程除險加固項目和其他已建水利工程的竣工驗收資料目前已開始系統整理和編制，擬成立驗收專班，在2009年汛前完成驗收資料的整理工作；國家一級水利工程管理單位申報材料已于2008年收集完成，擬在2009年完成資料完善、報告編制工作。
二十四、節水灌溉試驗研究：今年來，試驗站加強了實驗站設施建設力度，增強了規范化管理意識，年初確定的水利部“948”項目“灌溉—排水—濕地綜合管理系統”、漳河灌區現狀農業灌溉水利用率測算與評價、國際合作項目《政策與體制對節水灌溉技術采用的作用》、國家自然科學基金重點項目子課題“灌溉排水條件下氮磷地表徑流流失規律研究”、國家自然科學基金項目“灌區水資源有效利用與多維臨界調控模型研究”等5個課題研究，均順利進行，取得了階段性成果，并發表科研論文5篇。
二十五、防洪預警系統建設：于6月份分別在觀音寺大壩管理所辦公樓、3000KW電站減壓井、陳家沖泄洪閘、文家村2級、白石港村6級安裝了防洪預警報警器，在陳家沖泄洪閘上游懸掛了游人、船只禁止靠近的警示牌，初步建成了漳河防洪預警報警系統，并將該系統納入防洪調度預案，制定了詳細的操作規程，對相關人員進行了培訓，開展了預警演習，現已正式投入使用，在今年的泄洪過程中，該系統取得了較好的效果。對《漳河水庫防洪搶險應急預案》進行了修改完善，并上報省廳。
二十六、漁業資源普查：此項工作是承接去年的工作，今年漁政站通過實地拍攝、調查捕撈產量，及時掌握了漳河水庫漁業資源的變化動態。從統計分析結果來年看：今年水庫繁殖生長最多的魚類是魚白魚，其次有草魚、鯽魚、鯉魚、鱖魚、黃鲴等；為了保護魚感魚繁殖洄游通道，禁止漁船在水庫上游下攔河大網，8月份，在水庫發現了自然繁殖生長的魚感魚苗，體長在22公分左右，這是近10年來又一次出現魚感魚自然繁殖成功情況；由于魚白魚在去年基礎上又大量繁殖生長，種群數量陡增，影響了青蝦、銀魚的生長，水庫青蝦、銀魚資源在去年基礎上有所減少，青蝦捕撈船今年停捕，有待青蝦資源恢復；常規魚捕撈產量畝產3.8斤左右，較去年有所減少，漁業資源整體呈減少趨勢。
去年已收集了一些稀有魚類照片，今年繼續收集，目前共拍攝到漳河水生動物36個品種，整理照片56幅，野生鳥類照片5幅，水草照片3幅。
二十七、大型灌區可持續發展論壇籌辦工作：此項工作因故取消。
目錄
一、水資源狀況
二、飲用水水質狀況
（一）、自來水水質
（二）、自來水二次污染
（三）、居住區飲用水質二次污染的原因
（四）、桶裝水二次污染：水質量問題較多
三、水處理的市場狀況
四、家用涉水產品市場狀況
（一）、家用水凈化設備
（二）、功能水機市場面面觀
五、家用涉水產品營銷
（一）、家用水凈化器營銷
（二）、家用功能水機營銷
六、在，什么樣的家用涉水產品才有市場空間
（一）、家用水凈化器的發展前景
（二）、家用功能水機
七、整合營銷
一、水資源狀況
目前，世界上25％的人口沒有充足的飲用水資源，35％的人口獲得的飲用水資源不安全，只有40％的人口擁有充足且安全的水資源。如何獲得充足且安全的水資源，愈益成為困擾全世界的問題。
是一個水資源貧乏的國家，擁有水資源總量為二萬七千二百一十億噸，居世界第六位，僅次于、和，居世界第四位，但人均只有2300立方米，人均水資源占有量不足世界水平的四分之一，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。扣除難以利用的洪水涇流和散布在偏遠地區的地下水資源后，現實可利用的淡水資源量則更少，僅為11000億立方米左右，人均可利用水資源量約為900立方米，并且其分布極不均衡。全國六百多個城市中大約有一半城市缺水，全國城市缺水總量為60億立方米。北京首都嚴重缺水，被列入世界十大缺水城市之一。每年因缺水造成上千億元人民幣的經濟損失。
水利部預測，年人口將達到16億，屆時人均水資源量僅有1750立方米。在充分考慮節水情況下，預計用水總量為7000億至8000億立方米，要求供水能力比現在增長1300億至2300億立方米，全國實際可利用水資源量接近合理利用水量上限，水資源開發難度極大。
二、飲用水水質狀況
并且隨著經濟發展，水環境污染問題也日益嚴重，已有29％的人正在飲用不良水，其中已有7000萬人正在飲用高氟水。
據監測，目前全國多數城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。日趨嚴重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進一步加劇了水資源短缺的矛盾，對正在實施的可持續發展戰略帶來了嚴重影響，而且還嚴重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。
（一）、自來水水質
城市自來水是城市的命脈，是每位居民每天必須的數量最大的食品，自來水的水質是關系到每家每戶和子孫萬代身體健康的大事、關系到部分產品質量、關系到整個社會環境，也是對外開放和吸引外資的重要條件。
衡量自來水水質的優劣和安全與否，國家頒布了“生活飲用水衛生標準”（GB5749―85)，簡稱標準。這是國家考慮到廣大群眾飲水安全和我國具體情況所制定的。生活飲用水衛生標準是現行評價水質安全的法規性文件。在這個標準中包括感官指標、一般化學指標、毒理學指標、細菌學指標及放射性指標等五類35項內容，這些指標值（特別是毒理學指標）與國際飲用水標準一致或接近。
據世界衛生組織對其所制訂的“飲用水水質準則”（以下簡稱準則）的解釋是：符合“準則”的水就是安全飲用水。水質“標準”或“準則”中微生物學指標是非常重要的，它不合格，可能在同一時間內造成大面積人群發病或死亡，因此要求有很高的合格率，如管網水大腸桿菌的合格率要大于95%。毒理學指標因制訂指標時留有相當大的余地，有的是考慮終[查看更多范文，身攝入而無覺察的健康風險；有的是考慮在此濃度下飲用70年每10萬人中增加一個癌癥患者，因此它不意味著短時間內不能超過標準，只要在較長時間的平均值不超過所規定的水平即可飲用。感官性指標不良，可能為水質污染的反映，會導致消費者的懷疑或厭惡。
根據我國具體情況，建設部組織制訂的城市供水行業年技術進步發展規劃，要求一類自來水公司到年水質綜合合格率達到95.94%，二類自來水公司要求達到92.37%，其它水司要求達到85%。
據年統計資料表明，全國521個自來水公司水質綜合指標合格率完成較好。綜合指標合格率最高完成100%；完成綜合指標合格率99%以上的自來水公司有317個，占統計總數的60%；完成綜合指標合格率90%以上的自來水公司共有508個，占統計總數的97.5%。
年小康住宅科技產業工程項目中；“居住區水質保障技術”專題組，為掌握我國城市供水廠出廠水水質狀況，向全國大中城市的自來水公司和衛生防疫站發出了90份調查表，調查資料表明：年各自來水廠的出廠水各項水質指標的平均值符合現行生活飲用水衛生指標，平均總合格率為99.39%，其中濁度，細菌總數，總大腸菌群和游離余氯量四項指標全年綜合合格率平均值達到98.73%。
從上述資料說明，我國大、中城市自來水公司凈水廠的供水水質，基本上是符合生活飲用水衛生標準的，是適應人體健康要求的。
（二）、自來水二次污染
隨著城市建設的迅速發展和居民生活水平的不斷提高，城市的供水能力得到了相應的發展，特別是占給水系統投資55～65%的給水管網，越來越顯示出巨大的作用，給水管道在城市的給水系統和建筑給水中承擔著從配水廠到用戶之間的輸配水作用。因此，要求給水管道不但能滿足人們所需要的水量和水壓，而且還要保證所輸配水的水質。目前我們大多數的供水企業把提高水質的大量工作用于凈水廠的凈化處理工藝上，忽略了給水管網產生的二次污染問題，自來水二次污染的產生有一段時間過程，所以往往沒有引起人們的注意。但是給水管網，特別是鑄鐵管、冷鍍鋅鋼管一旦發生二次污染將給我們帶來更大危害，并且帶來治理上更多的投資和麻煩。
在這次水質調查中，對城市供水管網中的水質情況同時進行了調查，調查結果表明，從出水廠到管網水，到用戶的自來水龍頭，水質下降情況是存在的。1997年調查數據中管網中濁度，細菌總數，總大腸菌群和游離余氯量四項指標的全年綜合合格率平均值為95.68%，較出廠水降低了3.05個百分點，其中下降量最大的總大腸菌群，下降了7.3個百分點，并且平均值已達2.96個/L，接近標準臨界值。細菌總數也可看出管網水較地表水水廠和地下水水廠的出廠水分別增加了2.88倍和3.07倍。
另外指標中的氯仿、四氯化碳二項指標，從出廠水到管網水的水質對比變化率分別增加了47.91%和38.78%。從重點城市實測的高錳酸鉀指數和亞硝酸鹽兩項指標的情況也表明，從出廠水到管網水的水質對比變化率也分別增加了52.4%和35.0%。這反應了管網中的水質有機污染物的增加和氯化作用的存在。
從上面的數據分析表明，城市供水由于輸配水管網中的種種原因，使管網中的水質受到一定的二次污染，水質較出廠水有一定的下降。
城市供水系統中為了滿足居住區內最不利點的水量和水壓的要求，城市供水二次加壓系統中的調貯水池，水塔和水箱，常常是二次污染的一個重要部位，1997年的調查對這部份作了專題調查。調查資料表明：在這些貯水設備中“生活飲用水衛生標準”中的35項指標的全年綜合平均總合格率為93.92%，較出廠水降低了5.47個百分點，四項指標的全年平均綜合合格率為83.81%，較出廠水降低了14.92個百分點，并且總大腸菌群已超標，游離余氯量已不達標。從水中有機污染項目也可看出，四氯化碳，高錳酸鉀指數和亞硝酸鹽等指標的平均值已接近標準的臨界值。高錳酸鉀指數和亞硝酸鹽的合格率僅為52.35%和51.46%。
所以在城市供水系統中的居住區二次加壓供水的調貯水池，水塔和水箱中的二次污染情況更為嚴重。
年水質調查中選擇了有代表性的居住小區的給水支管和用水點的水樣進行了實測，并和部份城市衛生防疫站監測資料進行了匯總。匯總資料表明，在用水點處的水質，35項指標的全年綜合平均總合格率和四項指標的全年綜合平均合格率為90.95%和80.94%,較出廠水的水質對應下降了8.44個百分點和17.79個百分點。四項指標中總大腸菌群和游離余氯平均值已不符合標準要求，濁度和細菌總數平均值已接近臨界指標值。反映有機污染物情況的氯仿和四氯化碳和出廠水相比較分別增加了96.20%和88.07%，高錳酸鉀指數和亞硝酸鹽兩項指標和出廠水相比分別增加了139.80%和187.50%，平均值均已超標。
所以城市供水到居住小區支管和居民用水點處，水質已明顯下降，多項指標的平均值已超標。
衛生部于年月日至月日對15個省、自治區、直轄市的生活飲用水和重點公共場所衛生進行了督查，將有關情況進行了通報。據悉，共抽查了供水單位16303家，其中488家因違規受到處罰。
本次共檢查供水單位16303家，其中，市政水廠2713家，自建水廠3877家，二次供水單位9713家。
所檢查的2713家市政水廠中，檢測市政水廠水源水1925份、出廠水2361份、末梢水5749份，合格率分別為75.3%、85.0%、92.4%。所檢查的3877家自建水廠中，水源水1298份、出廠水1541份、末梢水1476份，合格率分別為80.0%、77.5%、82.0%。所檢查的9713家二次供水單位中，檢測二次供水3671份，合格率為80.8%。
（三）、居住區飲用水質二次污染的原因
1、輸配水管道內的腐蝕、沉淀及粘垢是造成管內二次污染的原因之一，
防腐襯里層滲出對水質的污染：鍍鋅鋼管，特別是冷鍍鋅鋼管，鍍鋅層脫落，瀝青襯里可能導致水中苯類，揮發性酚和總放射性等指標增高，水泥砂漿襯里是我國目前鑄鐵管和大口徑鋼管常用襯里材料，但（AWWA）報導，如果處理不當其滲出物會惡化水質。
2、余氯量對水質的污染
管網中含有一定量的游離余氯對管網中水的消毒有好的作用。但是余氯量能和管網二次污染有機物作用生成各類有機氯，而有些有機氯是明確的致癌物質。1997年調查資料分析中也發現凡是出廠水余氯量較大，而用水點余氯量反而小的測點，恰好氯仿和四氯化碳二項指標增加值較大。
3、外界因素的影響對管網水質的污染
4、管網管理不善造成管網水質的污染
5、調貯水設備形成的二次污染
（四）、桶裝水二次污染：水質量問題較多
近年來，水源污染問題已經引起了人們的高度重視。隨著人們生活水平的提高，健康漸漸成為人們最大的追求。有關專家指出，目前腫瘤病、慢性病人數增加與飲用水水質較差有密切關系。另有醫學研究表明，人類80%的疾病與水源污染有關。為了喝得衛生、喝出健康，越來越多的消費者改喝經過各種人工方法處理過的水。特別是近幾年來，桶裝水逐漸普及和流行起來。
為了加強對飲用水市場的社會監督以及對廣大消費者的消費指導，消費者協會和地方各級消費者協會于年開展了多次飲用水比較試驗，這些比較試驗涉及到桶裝純凈水、桶裝礦泉水、桶裝山泉水、瓶裝水等種類的飲用水，在試驗中發現，桶裝水質量存在著相當多的問題。
1、菌落總數超標
菌落總數屬于微生物指標，它的高低代表的是水體總體雜菌的污染程度，應越低越好。消費者長期喝菌落總數過高的水可引起腹瀉甚至導致其它病變。湖北省消協于2001年6月從市場上購買了20個品牌的樣品，菌落總數均超標。陜西省消協于年月購買了60種桶裝水樣品，其中，42個品牌的純凈水樣品中有21個品牌的樣品菌落總數超標；17個品牌的礦泉水樣品中有12個品牌的樣品菌落總數超標。市消協于年開展了桶裝水比較試驗，抽到12個品牌的純凈水樣品，其中有3個品牌的樣品菌落總數沒有達到國家強制性標準要求。市消協還于年購買32個品牌的礦泉水樣品，其中有12個品牌的樣品菌落總數沒有達到國家強制性標準。
消費者協會于年月間，從北京市場購買了33個品牌的桶裝純凈水，在33個品牌樣品的測試結果中，有5個品牌樣品菌落總數超出國家標準，有個別樣品的菌落總數超過標準160倍，水質污染嚴重。
2、部分桶裝純凈水電導率超標
電導率是純凈水的特征性指標，反映的是純凈水的純凈程度，以及生產工藝控制的好壞。過高的電導率說明水的生產工藝不過關。陜西省消協于年月購買了43個品牌的桶裝純凈水樣品，其中有10個品牌的樣品電導率沒有達到國家強制性標準。市消協于年抽到12個品牌的純凈水樣品，其中有3個品牌的樣品電導率沒有達到國家強制性標準要求。
在中消協開展的桶裝純凈水比較試驗中，有2個樣品的“電導率”未達到國家標準要求。湖北省試驗的1個純凈水樣品，基本上沒有經過反滲透膜處理，電導率和自來水相當，純度遠遠不夠，根本不能算作純凈水。
從以上比較試驗可以看出，桶裝水存在的質量問題較多。目前市場上的桶裝水一般使用的是回收塑料桶，大多通過各種各樣的水站提供給消費者，消費者大多將桶裝水流經飲水機后再飲用。專家指出，桶裝水一般都要經過生產、儲運、安裝上機、飲用等環節消費者才能喝到，這四個環節的每一個差錯或疏忽都可能嚴重影響到飲用水的質量。
綜上所述，目前節水、開發新型水資源、提高水的利用率、解決居民飲用水質量問題，成為政府首先要面臨的戰略問題。
三、水處理的市場狀況
水資源市場是一個具有潛在利潤的巨大市場，水務市場每年以7％到8％的速度增長。大陸由于水處理行業起步晚，加上近二十年工業發展速度增快，因此導致全國性的水質下降、倒退。越是經濟發達地區，水污染就越嚴重。從現在純水、礦泉水行業的迅速崛起與驚人的發展，就不難看出水處理行業的巨大市場和美好的前景。然而，目前國內水的市場價普遍偏低，帶有比較濃厚的"福利"色彩，企業的運營成本和利潤不能充分反映到水價格中去。制水成本主要由以下部分組成∶即原水費、政府收取的水資源費、凈化水質所用的電費、藥費、人工費，還有水處理工藝的完善、取水管道費、設施折舊費用等。
發揮優勢培育龍頭引大引強提高增效
——關于加快九龍坡區產業發展的調研報告一、我區產業發展現狀及存在的主要問題近年來，我區二三產業保持了較快的增長速度，產業結構調整步伐加快，20__年一二三產業結構比例為4.5：59.4：36.1?？傮w來看產業發展主要有以下特點:一是工業企業穩步發展。20__年，區域規模以上工業企業232家，工業總產值290億元，占全市的六分之一，工業增加值66億元，占全區GDP的文章版權歸文秘站網作者所有!
48.7?！皟绍嚒?、鋁加工等成為推動第二產業增長的主體，在國內具有較高的市場占有率和較強的市場競爭力，有色金屬冶煉及壓延加工在全市占有主導地位，鋁加工規模和水平在全國乃至亞洲都處于領先地位。二是高新產業推動了產業結構升級，成為了新的經濟增長點。全區高新產業產值占全部制造業產值的比重有較大提高，以高新產業為主導的九龍園區都市經濟圈已經初具雛形。九龍園區內恒勝、勁隆、邦助液壓、智能水表等一批科技含量高、競爭力強、產值超億元和超10億元的大中型企業相繼建成投產，大大提高了我區產業技術層次。三是商貿、金融、旅游等第三產業發展開始加速。20__年，全區第三產業完成增加值48.9億元，同期增長13.1，全社會消費品零售總額完成62.4億元，同期增長13，比全市平均水平高4.1百分點。全區商貿穩步發展，經營網點不斷增加，超市、專業店、倉儲商店、便民店等連鎖經營新型業態起步發展；房地產業不斷展現亮點，楊家坪步行商業區已成為全市主城區重要的五大商圈之一，三產領域形成了統一開放和競爭發展的新格局。四是農業和農村經濟結構得到進一步調整。傳統農業逐步向都市農業發展,“一鎮一品”、“一村一特色”的產業布局日趨明顯。20__年，全區農業總收入127.1億元，糧經比例，農產品優質率比同期提高，商品率增加％，農民人均可支配收入元，同期增加元。全區已建成了10萬畝蔬菜、花卉、畜禽、水產、經果等商品生產基地，白市驛花卉苗木產業示范區建設正有序推進。以觀光、休閑為特色的都市農業和城郊旅游業迅猛發展，都市后花園初具規模。反觀我區產業目前的發展現狀與我區所處的工業化階段極不相符，與我區所處發達濟圈的中心城區也極不相稱。主要存在以下問題：1、對產業發展規律認識不足，產業規劃滯后。一些管理干部對產業發展的特點認識不足，仍然自覺、不自覺地沿用計劃經濟的思維模式指導和推進產業發展，表現在具體工作中就是重視抓具體項目，輕視產業規劃；重視財政資金投入，輕視市場的作用，對產業化開發與市場開拓的重要性認識不足。西部地區產業發展規劃滯后，產業布局主要在占全區土地面積21的中梁山以東地區，而面積占79的西部地區仍以傳統農業為主。2、招商引資政策措施不配套，招商措施力度不大。一些招商政策在執行中手續繁、周期長、不利于落實。相對于基礎設施建設而言，產業發展滯后，一些大的商家來開發，而我們又拿不出讓人滿意的地塊和項目。招商力度不大，大商強商引進少。3、農業結構性調整還有待進一步深化，農業產業化經營水平還很低。農業產業化經營水平仍然很低，農業產業化鏈條短，農產品加工業滯后。都市農業產業化總體上仍處于起步階段，無論是發展速度、形成規模、還是組織化程度，都與新形勢下的發展要求不完全適應。特別是“龍頭”企業的經營機制仍不完善，企業規模偏小，帶動能力弱。4、新型工業化程度不高，影響工業結構升級的矛盾依然存在。在規模以上工業企業中，國有和集體企業有63家，其中20家虧損，且有的虧損額較大。外商投資企業僅有24家，發揮作用較??；民營經濟與發達地區相比，發展速度不夠快。產業結構較為單一。全區工業主要集中在兩車、鋁加工及機電制造業，新興產業如鎂合金發展速度雖快，但總量仍較小；傳統工業優勢沒有完全發揮出來，眾多中小企業仍屬于傳統產業企業。5、第三產業總量與比重仍然偏低，行業覆蓋面不大，服務水平不高。我區第三產業增加值在GDP中的比重仍然偏低，從發展現狀來看，大多數行業其規模都偏小，且經營主體分散，結構、層次、效率都不盡如人意，發展速度緩慢。商貿零售餐飲所占比重較大，而旅游、信息服務所占比重偏小，作為新興服務業的信貸金融、保險、信息咨詢服務、倉儲物流、會展交易、中介服務、社區服務以及城市公共資源經營等的發展不足。城市商業在向城郊輻射、向園區延伸方面做的非常有限；社區服務業單一，沒有形成多種經濟成分、多種經營方式、結構合理、門類齊全、具有較高服務水平的社區服務網絡。三產服務水平及科技創新能力仍有待提高。如在推廣現代經營方式、連鎖經營、物流配送、電子商務、商業POS系統等方面仍很欠缺，商貿流通領域的科技含量不高，流通效率及電子化水平較低。二、“產業發展年”提出的背景 1、中梁山第二隧道的打通為我區產業發展帶來新的機遇目前，我市都市發達經濟圈已經到了需要依靠結構調整推動經濟發展的新階段，區際間產業競爭和不平衡發展將呈多方位展開，區域經濟發展中的體制制約因素減弱，資源供給約束因素增加，城市郊區化的趨勢明顯。我區中梁山以東的優勢產業和企業“退二進三”拓展愿望強烈，但無地可用，發展空間受到限制；中梁山以西大片地區由于交通 、基礎設施等因素制約，企業進駐投資的愿望不強烈。但是，隨著華福道路建設的推進，中梁山第二隧道的貫通，東西交通瓶頸制約因素逐步打破，我區產業布局調整速度必將加快，全區產業迎來新一輪的發展機遇。2、急需通過加快產業發展來推動全區產業結構的調整目前我區產業結構趨同，產業發展后勁不足，區域內開發建設企業搬遷對我區經濟造成影響的滯后效應逐步顯現；雖然資金環境比較寬松，但固定資產投資項目上馬速度還不夠快，特別是產業類投資項目的匱乏，項目投產少，經濟增長乏力；全區工業主要以“兩車”和鋁加工為支撐，新興的產業如鎂合金、印刷包裝、制藥等發展雖快，但總量仍小，需要進一步大力培育；技術密集型產業增長緩慢，企業盈利水平不高，虧損面仍然較大，扭虧任務重，鄉鎮企業、私營企業的作用不明顯；工業經濟效益指數偏低，經濟運行質量不容樂觀。第三產業在國內經濟總量中所占的比重偏小，城市化戰略推進緩慢，房地產業發展不夠理想等。所有這些問題，都需要通過加快產業發展，在發展中來加以解決。3、面臨周邊地區發展壓力，產業發展的形勢更加急迫國際國內形勢的種種跡象表明，20__年將是我國乃至全球經濟增長迅速的一年，國際國內資本的流動必然活躍，我區要充分利用這一有利的發展形勢，加大招商引資力度，打好產業發展這一張牌。目前，我區產業發展同時面臨來自周邊兄弟區縣的挑戰：一是招商引資的競爭白熱化，不僅引進企業成本增大，留住企業的成本也上升了。二是處于都市發達經濟圈的近郊區如渝北、南岸、江北、巴南、大渡口、北碚等區固定資產投資力度大，短期內工業增加值等指標增長幅度大，發展勢頭迅猛，對我區形成較大壓力。面對挑戰我區更應該迎頭趕上，加快產業發展的速度。4、發展環境需要優化，招商引資工作需要進一步加強與周邊地區相比，本區在辦事效率、政策環境、企業發展用地等方面仍存在一些問題，致使在同周邊區縣的競爭中，流失了部分優秀企業；園區內“清一色”本區企業，外資企業和真正的高新技術企業不多；外商攜資本來我區尋找投資機會的多，但可供開發的項目少，尤其是大項目缺乏；政府對項目的前期投入資本金不足，項目包裝策劃的力度仍然不夠大，高科技成果轉化和高新技術產品研究缺乏資金支持；20__年全區招商引資額完成21.8億元，雖比20__年有很大增長，但仍然較小；全區引資項目庫需要加快建設進度，引資工作的力度有待進一步加強。三、加快我區產業發展基本思路及目標任務我區產業發展的基本思路是：圍繞區九次黨代會確定的目標和戰略，堅持全面協調快速和可持續的科學發展觀，按照培育扶持與引進發展并重的原則，以“結構調整”為主線，以市場為導向，以經濟效益為中心，以品種、質量、市場為重點，以建立生產基地為核心，走跨越式、外向型、高科技的產業發展道路。穩步發展第一產業，做大做強第二產業，加速發展第三產業，優化產業布局，形成產業特色，提高產業發展質量。我區產業發展的具體任務是：以白市驛花卉苗木園區、海蘭云天風景區和生態農業建設為重點，以都市農業為發展方向，促進一、三產業融合，提高農業附加值，鞏固農業基礎；以九龍園區、西彭特色工業園區建設為依托，以新型工業化為方向，重點發展高新技術產業和技術含量高、規模大、效益好、污染小的機械加工業；以楊家坪步行商業區建設為龍頭，以玉清寺次級商業中心和西彭、白市驛地區商業中心建設為重點，加快商貿業、金融業發展；結合舊城改造和新區開發，加快商貿設施和住宅為主的房地產開發，把房地產業培育成為我區支柱產業。四、產業發展的布局思考1、農業。以建設特色高效的都市型農業為方向，重點發展花卉苗木種植業及高科技、高品質養殖業和觀光農業，形成特種農產品生產基地。（1）白市驛花卉苗木產業示范區。園區規劃面積3.4萬余畝，其中核心區1萬畝，建設園區花卉苗木基地3萬畝和花卉展示中心，道路、管網、渠道設施配套，建設農民新村，發展觀光休閑業，重點發展中高檔鮮切花、盆花和園林苗木。（2）蔬菜產業區。發展無公害蔬菜園區（含谷、白市驛、西彭）1.48萬畝，綠色蔬菜（金鳳辣椒）訂單農業基地5000畝，建成蔬菜工廠化育苗中心100畝，創建蔬菜科技示范區。（3）果樹產業園。建成西彭、銅罐驛、金鳳等地3.5萬畝枇杷產業園，香桃、彩色梨、伏淡季水果基地1.5萬畝，甜橙基地1萬畝，建設良種果樹苗木引種園200畝、繁育園200畝，形成區級果樹荔枝木繁育體系。（4）水產漁業園區。新建水產養殖基地20__畝，包括陶家、金鳳、華巖池塘名優水產品養殖項目、西彭長江名優水產品養殖項目，石板游釣長廊、陶家獨善河水上游釣休閑漁業園。在含谷鎮建設區級名優水產品養殖科技示范基地。（5）畜禽養殖基地。在白市驛、陶家、銅罐實施奶牛養殖基地建設，面積3000畝，在白市驛、金鳳建設以麻鴨為主的優質商品鴨養殖基地，年出欄100萬只。2、工業。以構建區域性現代化制造業基地為目標，以提高科技競爭力為核心，以優化結構為主線，以信息化帶動工業化，提高工業的創新能力和國際競爭力，將九龍坡區建設成為西部地區重要的現代制造業基地。（1）九龍園區A、B區。產業定位：重點發展IT產業（計算機軟硬件、系統集成與服務）、機電一體化、電子信息產業等為主的高新技術產業集群以及“兩車”和都市型輕工業，搞好三級科技企業孵化體系建設，加快B、C區的拓展和招商，依托入駐企業的輻射作用和產業模塊分類，可形成各具特色的園中園。（2）西彭工業園區。產業定位：充分利用現有的臨江（長江）、臨線（成渝線）和水資源豐富和工業基礎好的優勢，重點發展有色金屬加工工業和與之配套的新興工業以及建筑建材工業。以鋁材深精度加工項目為重點，規模發展機械、冶金、化工、電子、環保、信息產業等高附加值、低污染、競爭力強的新興產業。產業布局：按照重慶市西彭工業園區的功能定位要求和產業發展需要，園區規劃分為建成區、啟動區、拓展區三大區域。建成區——主要包括西南鋁業集團的部門分廠、集體企業和西彭鎮的部分鄉鎮企業，面積約2.2平方公里。啟動區——包括西彭鎮南部橋凼、永安、雙崗、泥壁等村，面積約4.8平方公里。其產業發展主要依托西南鋁業集團的信息、科技、人才、產品等優勢，吸引發展高精度鋁板帶、電子鋁箔、大型鋁型材和涂層鋁材等鋁材深精度加工企業入駐園區，打造中國鋁都。拓展區——包括西彭鎮北部石塔、馬安、元通等16個村和九龍坡區陶家鎮、銅罐驛鎮的部分區域，面積約58平方公里。主要發展高新技術產業和吸納重慶市主城區“退二進三”優勢企業，打造重慶市“退二進三”基地和建設重慶市西部新城。（3）九龍高新技術開發園C區。產業定位：致力打造一個集研發、生產加工、銷售 于一體的區域輻射與外向型相結合的現代化新型工業基地，促進傳統優勢產業、新興支柱產業和鼓勵發展的高新技術產業協調發展。區域范圍：包括巴福鎮的五根、趙壩、天坪3個村，石板鎮的青龍、黃堰、梅樂3個村，陶家鎮的友愛、文峰、白果樹、九龍4個村，共涉及3個鎮10個村土地作為九龍園區拓展區，面積共20平方公里。C區核心區為4平方公里，其中啟動區為1.33平方公里。（4）西部各鎮初級加工業。規劃占地20__畝，用盤活、擴建、引進等形式，鼓勵鄉鎮農產品加工企業發展，發展壯大農產品加工龍頭企業，推動產業化經營。建設以銅罐驛罐頭廠為主體的農產品加工園；建成巴福豬鬃加工產業園，包括豬鬃市場；擴建允豐年酒廠，形成規模效益；建設白市驛板鴨加工產業園，形成100萬只加工能力；在白市驛、石板建設肉兔養殖基地，開發肉兔加工產品；建設金鳳三耳綠色食品產業園，帶動5000畝辣椒規模種植和火鍋底料生產。3、服務業。我區服務業布局分為四個層次：一是中心商業區布局。按照特大城市主城區標準搞好楊家坪商圈的規劃建設，培育一批大中型商場、骨干專業市場和專業特色街，形成以日用消費品、生產資料批發貿易為主、服務功能完善的繁華都市商業區，發揮龍頭帶動作用。二是片區重點鎮商業區（即白市驛、西彭、華巖三鎮）布局。在各片區重點場鎮抓緊建設培育一批大中小型批發市場、區域特色商場和加工貿易區，形成全區商貿的次中心，發揮支撐作用。三是一般鄉鎮商業區布局。重點建設農貿市場和生產資料、日用品攤區市場，發揮城鄉連接的紐帶作用。圍繞方便農民購銷，以代購代銷、代儲代運為重點，健全農村購銷服務網絡，發揮根基作用。四是社區商業布局。發展以方便周邊居民日常生活、提高生活質量為中心的服務業形態。（1）楊家坪中心商業區。產業定位：培育發展金融、商務、信息產業為重點，以結算中心、商貿中心為核心，以銀行、證券、大型商場、軟件銷售、特色專賣店、超市、寫字樓為骨干，以連鎖商貿經營為形式，形成重慶商貿副中心。（2）玉清寺商業區。產業定位：以建設連鎖超市大型商場、精品店與綜合性市場等商業購物場所為重點，促進商貿、金融、房地產業發展，改善群眾生活環境，建成地區次級商貿中心。（3）西彭、白市驛城市組團。產業定位：白市驛（含谷）組團以都市農業為載體，以都市后花園建設為依托，發展商貿業、都市農業、房地產業，建成地區次級商貿中心、花卉苗木產業基地以及與大學城、后花園配套的生活居住區。西彭組團以建設重慶西部工業新城，發展商貿業、大工業及房地產業，接納“退二進三”搬遷企業，建成重慶西部工業基地，地區次級商貿中心。海蘭云天風景區。以金鳳鎮龍潭溝、白塔坪、九鳳山為中心，提升海蘭云天景點檔次，新建國際體育休閑中心、白塔坪森林公園，建成含龍路景觀大道，開發度假村、鄉村別墅，完善重要景點的基礎設施和生態環境建設。長海生態園區。完成庫區水土保持生態示范園建設，支持配合隆鑫集團實施庫區保護性開發，開發度假村、鄉村別墅，發展休閑、度假、旅游業，長海生態園區建成雛形。農產品流通和服務中心。在白市驛建設西部物流中心，擴建農產品批發市場；在西彭建設渝西農副產品流通信息服務中心；建設金鳳農產品綜合市場和走馬鶴園水果批發市場，完善市場信息網絡，形成以白市驛、西彭為中心的農產品市場流通體系。五、加快我區產業發展的對策及建議
（一）加快產業結構調整，推進產業發展提檔提速1、用產業全球化的思維，優化調整產業結構應從積極參與國際分工的角度考慮我國產業結構調整問題，即充分利用國際分工的比較優勢，揚長避短，有選擇有重點地發展那些具有競爭優勢的產業。我區產業結構調整的基本思路：加快發展第三產業和第一產業，減少我區經濟對第二產業的過分依托；加快實施城市化戰略，大力發展現代商貿和現代物流業；積極實施都市農業戰略，推動第一產業快速發展；積極采用高新技術改造我區現有的傳統工業，加快扶持“兩車”以外的支柱產業，尋找新的經濟增長點，大力發展高新技術產業，堅定不移地走新型工業化道路。2、發展高新技術產業，培育高新技術的主導產品和支柱產業。鼓勵以高新技術成果為主體或以高新技術人才為主體來創辦高新技術企業。加快現有企業的產品結構和產業結構調整，提高產品的高新技術含量，使一批有條件的國有企業和各種類型企業逐步提升為高新技術企業。加快培育高新技術的主導產品和支柱產品，使其能很快形成有較強競爭優勢的高新技術企業群和產品群，從而形成了強大的支柱以帶動全區經濟的發展。培育發展好一批技術含量高的新型產業，抓好格力空調、智能水表、集智電氣、環球路標等高新技術項目的啟動建設和投產達產工作，協調好鎂業產業化基地、隆鑫摩托工業園等項目建設。加快九龍園區科技孵化樓、科技孵化標準廠房、高科技園等高科技基礎設施項目的建設進度。3、加快第二產業的更新改造，積極推進我區新型工業化進程。加大對傳統工業的更新改造，運用高新技術和先進適用技術改造“兩車”和鋁加工等支柱工業，搞好西鋁“1 4”熱連軋項目、隆鑫汽油機改擴建、聚興汽車變速箱技改、佳通輪胎改擴建、三九火鍋底料生產技術、藍天特種水泥技改等大型技改項目，通過技術改造和規模擴張，延長產業鏈，增強企業發展后勁，做大做強現有優勢產業。積極推進我區高新技術改造項目的實施，加快鎂鋁合金研發中心、高壓泵及節能液壓系統、智能水表生產線技術改造等工程項目的進度，盡快形成生產力。對各鎮及園區內的有關在建項目，加強督促力度，盡快形成生產力。4、加快全區城市建設步伐，推進第三產業的快速發展。加速推進“退二進三”步伐，力爭20__年本區內“退二”企業都退出本區，加強對建設、西車廠的對口服務工作，積極做好新華印刷廠遷建九龍園區的各項工作，為全區“退二進三”樹立榜樣。力爭楊家坪環道內六大片區開工建設，全面完成主城區的危舊房改造任務。黃楊新城、上江城、九龍山生態居住區等房地產開發項目進入實施。完成中梁山以西地區工業新城規劃以及推進前期基礎設施建設。出臺全區城市化戰略的實施意見，著力打造以楊家坪為中心的主城商貿區、九龍華巖{玉清寺}次級商業中心、西彭白市驛{含谷}中心城填的三級現代化城鎮體系。按照“大產業、大商貿、大流通”的發展思路，為改變目前過分依賴第二產業的現狀，必需推動第三產業的迅速發展，全區物流業的規劃建設必須提速。加快建設以楊家坪為中心的賓館酒店、電子商務、高新技術產品、音像書刊等多功能現代物流園區，以九龍港、西客站為中心的大宗商品進出口物資集散的倉儲型物流園區，以華巖、西彭為中心的加工型物流園區，以白市驛為中心的農副產品物流園區和都市農業示范園區，加快我區現代物流業建設。5、積極實施都市農業戰略，加速第一產業發展。加緊白市驛花卉苗木示范區建設，加速第一產業發展，啟動華 巖風景區北大門建設、隆鑫集團在馬家溝水庫的開發項目建設，并盡快形成生產力；做好白塔坪森林公園、西部物流中心等項目的前期準備工作，力爭早日動工建設。對退耕還林、水土保持、節水灌溉、人畜飲水等項目要抓緊抓好。（二）加大招商引資力度，為產業發展注入強大動力1、招商項目庫的建設結合產業規劃和結構調整，支持三大園區建設，盡力挖掘現有招商資源，以我區的優質資源和優質資產為基礎，推出一大批重點招商項目和中小型招商項目。20__年全區必須推出一批重點招商項目（引資額至少在5000萬元人民幣以上），區內各鎮也必須推出一大批中小型招商項目，這些項目將全面覆蓋第一產業、第二產業、第三產業、房地產業和基礎設施建設。初步擬定的20__年重點招商項目規劃如附件1。2、創新招商方式（1）嚴格招商引資考核，強化各單位招商責任意識《重慶市九龍坡區招商引資考核獎懲辦法》政策文件已經出臺，20__年招商引資考核將嚴格按照該文件進行。年初由區招商引資領導小組與各直接責任單位簽訂年度招商責任書，年末進行統一的考核，對完成招商引資任務的責任單位進行獎勵，對未完成任務的責任單位進行懲罰，從而使責任單位有一種強烈的責任感和緊迫感，確保全區20__年度招商引資目標的實現。（2）積極參加國內投洽盛會，大力實施“走出去”招商戰略國家和重慶市在20__年舉辦的各類投資貿易洽談會很多，我區應在對這些投洽會準確掌握情況的基礎上，選擇參加適合我區招商項目的招商會。精心準備，主動出擊，大力實施“走出去”招商戰略，特別應在會前主動加強同投資客商的聯系，達成共識，爭取每參加一次招商會都有實質性的引資效果。重慶舉行的“一會一節”、“高交會”以及國家級的“9.8廈洽會”、廣交會、深交會、烏洽會等投洽盛會，我區應高度重視并積極參加，并力爭取得好的招商引資效果。（3）實行項目招商責任制招商項目進入區級項目庫并對外公開推介后，項目的業主單位即為該項目的招商責任單位，主要區級領導每人負責一個重點項目的招商，并作為該項目招商和建設的第一責任人。區政府每月定期召開全區招商引資形勢分析會，各招商責任單位和責任人要對各自項目的招商情況進行說明，未成功的項目應明確說明原因和下一步的工作思路，分析會的會議紀要一并形成簡報，在區機關內公開傳閱，以此強化招商責任意識。（4）組織小分隊走出去招商加強與重慶市和我區駐外辦事處和招商聯絡點的聯系，準確掌握客商投資動態。對于前期聯系有一定成熟度的項目，特別是重點項目，可由區招商引資辦公室組織相關企業、責任單位人員，到投資客商總部上門拜訪，進行更深層次的交流，并邀請客商到我區進行實地考察，更進一步激發客商的投資熱情，力爭項目招商成功。（5）實行委托招商區委、區政府即將出臺文件《重慶市九龍坡區招商引資獎勵辦法》，因此可充分發揮招商中介組織的作用，充分利用國內外各種“關系”資源，拓寬招商引資渠道，提高招商成效，在沿海重要地區和城市委托中介組織招商，并充分發揮區政府駐外辦事處的招商引資“窗口”作用，從而建立廣泛的招商引資網絡。（6）實行“安商、親商、富商”政策，開展以商招商對我區現有的外來投資企業，加大服務和支持力度，大力支持這些企業發展，實行“安商、親商、富商”政策，為我區投資環境營造良好的口碑。建立重點企業服務“綠色通道”，主要區級領導每人聯系一個重點企業，定期上門拜訪這些企業，準確掌握和及時解決企業在發展過程中遇到的各種問題。在同區內現有外來客商建立良好合作關系的基礎上，充分利用這些客商的個人關系資源，鼓勵他們積極為我區聯系其他客商，開展以商招商，加快我區的招商步伐。3、加大“引企、引資、引技、引智”的力度加大引進來力度，把“引企、引資、引技、引智”作為培育我區外向型產業群體工作的重點，以引企為核心的“四引”重點應放在歐洲、美國、日本等發達國家和地區。制定相應的“四引”中長期發展戰略和規劃，加強港、澳、臺的合作。創造優良的引資招商環境，高速優化利用外資結構。努力提高我區利用外資的速度和水平。鼓勵高新技術企業利用外資和引進技術。要將技術引進、對外各種形式的技術合作與自主技術創新有機結合起來，高起點發展高新技術產業和擴大高新技術產品出口。（三）大力營造產業發展的良好環境1、堅定不移地推進全區基礎設施建設基礎設施建設對于改善全區產業發展的硬環境，拉動固定資產投資，推動經濟發展，具有重要意義。到目前為止，我區基礎設施建設方面的大投入并未帶動我區產業的大發展，但基礎設施建設對于產業和經濟發展的推動作用是長期的和持久的，20__年全區應該堅定不移地繼續推進基礎設施建設。利用國家開發銀行資金和國債資金，繼續保持基礎設施建設投資的強勁增長勢頭。抓緊以華福公路為核心的全區公路網建設，為建設我區西部新型工業經濟發展創造便利條件。大力推進濱江路綜合整治工程、西彭工業園區基礎設施、九龍工業園區C區基礎設施、白市驛花卉苗木產業園區基礎設施、梁灘河綜合整治等大型基礎設施項目的建設，為全區產業可持續發展提供硬環境保障。2、加快電子政務建設，為電子商務營造良好的環境和氛圍我區的電子政務建設的重點應及時從內部管理轉向外部服務，加快實現網上聯合辦公、網上采購、網上業務申請、網上業務申報以及網上行政審批，以此促進有關標準、法律和安全等問題的解決，使企業和公眾學會通過網絡與政府打交道，使政府的相關業務部門的電子化（如工商、稅務等）可以為電子商務的發展營造環境與氛圍；進一步加快全區政府網上采購系統建設，在網絡平臺上實現招標、投標、評標、合同、交易、驗收、評價等采購管理的全過程。3、出臺扶持產業發展的優惠政策20__年應該制定出臺扶持產業發展的優惠政策，為產業大發展提供政策保證。制定鼓勵駐區現有企業加快發展、歡迎外來客商來我區投資新辦企業的優惠政策措施，制定鼓勵企業到中梁山以西地區投資的西部投資優惠政策措施，為全區產業發展實現大跨越和東西部地區協調發展奠定基礎。4、加強軟環境建設，為產業發展提供優質服務切實采取各項措施，加強軟環境建設，為產業發展提供優質服務，為全區發展創造良好的環 境。清理有關文件政策，規范政務服務。對不適應產業發展要求的文件進行修改、廢止，改善政府政策軟環境。推進行政審批制度改革，提高行政服務效率。把各政府部門的行政審批事項和行政事業性收費統一納入行政審批服務中心，由該中心統一對外接件、辦理行政審批事項和行政事業性收費事項。區委和區政府每半年組織部分區人大代表、區政協委員、駐區企業和投資客商代表對區直機關各部門辦事效率、服務態度等投資軟環境進行評議，凡是評議不合格的單位，追究部門負責人的責任，并責令其限期整改。5、抓好技術來源、資金支撐、人才選拔和信息網絡四項工作，為產業發展提供保證技術、資金、人才、信息是產業發展中的重要支撐。要大力引進高新技術成果和人才。對高新技術成果轉化業績突出的專業技術人員，在破格晉升專業技術職務、申報有突出貢獻的中青年專家稱號，和政府津貼、住房分配等方面給予優先。建立高新技術產業發展的風險基金和多渠道投資體系，增加企業對科技的投入，提高企業研究開發經費在銷售額中所占的比例，吸引外資和民間資金投入高新技術產業發展，最大限度地發揮有限資金的作用。加快信息網絡的普及和使用，以滿足高新技術產業發展的信息需求。附件1：20__年啟動的十個重點工業項目1）重慶鑫源工業園項目（重慶鑫源集團有限公司）項目總投資5.2億元，年產能達到整車40萬輛，發動機100萬臺，空調1萬臺，機油5000噸，到20__年可新增銷售收入達到30億，新增稅金1.5億元。2）全鋼絲子午線載重輪胎擴建項目（重慶佳通輪胎有限公司）項目總投資12億，主要以全鋼子午線輪胎的研發、生產為主。項目分五個階段進行，預計20__年年底完工，生產規模將發展到日產5000條、年產165萬條載重子午胎的生產能力，新增銷售收入將達20億元。3）隆鑫出口基地建設（重慶隆鑫（集團）有限公司）基地以通用發動機及ATV四輪摩托車出口為主，總投資約2.5億元，預計20__年建成，到20__年有望實現年產20萬臺大排量、高品質ATV四輪摩托車及50萬臺通用機出口海外市場，新增銷售收入可達2.5億美元。4）載重汽車的擴產項目（北方奔馳集團重慶分公司）鐵馬集團和北方奔馳集團于今年資產重組后，成立了獨立法人的北方奔馳集團重慶分公司，經過技術改造，明年產量達到20__臺，銷售收入達到5個億，力爭20__年產量達到4000-5000臺，產值達到10個億以上。5）汽車軸承的開發、生產項目（重慶長江軸承工業有限公司）到20__年底，投入6000萬完成一期工程，新增產值4億元，二期投入8000萬-1億元，到20__年全面建成，達到1億多套的生產規模，產值達到10億元，利潤8000萬元，稅收7000萬元。6）堿胺公司純堿新項目（重慶堿胺公司）四川和邦集團和重慶堿胺公司進行資產重組，共同投資生產純堿及復合肥等化工產品，一期投入1億元，到20__年將年生產純堿20噸，復合肥100-200噸，銷售收入達到10個億，稅收達到5000萬。7）電解鋁項目（重慶天泰鋁業有限公司）該項目采用大型預焙槽(160KA)電解工藝，設計生產能力為年產3萬噸電解鋁，20__年投入生產，未來五年內還將擴建為6-10萬噸的生產規模,新增產值達到8個億,新增稅收近4000萬元,。8）金屬鎂合金開發及產業化項目（重慶鎂業科技有限公司）一期工程(20__-20__年)投資4.5億元，建成年產金屬鎂10萬噸的生產能力，其中優質鎂合金8萬噸，高純鎂錠2萬噸。最終建設成為20萬噸級鎂的冶煉生產基地，也將是全國乃至世界最大的鎂產品應用基地。力爭20__年實現產值8億元,20__年達到15億元。9）汽車減震器及汽車配件制造（重慶耀勇減震器有限公司）兩個項目共投資1.4億元，將于20__年建成投產，預計到20__年新增銷售收入6億元，新增利潤3000多萬元。10）勁隆與臺灣光陽合資生產發動機項目（重慶勁隆科技有限公司）項目總投資7000萬，通過合資合作創造一種新的經營模式，從而提升勁隆品牌在國際市場的競爭實力，合作分為四個階段，將新增銷售收入5億，稅金1800萬。附件2：20__年九龍坡區重點招商項目規劃項目名稱產業類別項目數量項目收集責任單位項目收集協辦單位商業服務業10區商委楊家坪步行商業區管委會工業工業10區經委九龍工業園區辦公室、西彭工業園區辦公室農業農業5區農林水利局白市驛國家級花卉苗木產業園辦公室旅游服務業5區旅游局房地產房地產業10區建委區房管局基礎設施基礎設施10區計委
2009年上半年，*工商局在縣委、縣政府的堅強領導下不斷深化規范化服務型政府建設，認真履行市場監管和行政執法職能，緊緊圍繞縣委、縣政府的“三新”發展思路，服務“1413”發展戰略，促進區域經濟又好有快發展?，F將2009年上半年工作總結及下半年工作思路匯報如下：
一、深入學習實踐科學發展觀
（一）高度重視，周密部署，認真踐行科學發展觀。根據市局的安排部署，我局自2月中旬起開展學習實踐科學發展觀活動，截至目前，已完成準備動員、學習調研兩個階段。我局高度重視這次學習實踐科學發展觀活動，成立了科發辦領導小組及辦公室，制定了局學習實踐詳細的實施方案。通過“三講一談一考試”，營造了學習活動的良好氛圍。通過創辦“五個平臺”，保證了學習宣傳落實到位。通過深入基層和群眾，廣開納諫之門，開展了調查研究活動。通過積極開展調研活動，形成調研報告23篇。通過開展
“以科學發展觀統領城鄉統籌工作，發揮職能，全力以赴推進災后重建、擴大內需、試驗區建設”為主題的解放思想大討論，使全局干部對這次深入實踐科學發展觀有了更深刻的認識。
二、持續改進服務放寬市場準入積極支持和促進市場主體繁榮發展
（二）立足登記職能，積極為區域經濟發展提供優質服務。今年以來注冊登記工作繼續堅持發展為第一要務，進一步增強項目意識，主動向重點項目實行延伸服務，重點扶持基礎設施建設、生態環境建設和災后重建項目，全力支持龍潭工業園區發展工作，嚴格限制工業園區外新上工業項目。截止6月底，共登記注冊的個體工商戶1723戶，注冊資金6213.9萬元；新設立有限責任公司739戶（其中零首付企業226戶），分公司89戶，注冊資本55697萬元；個人獨資8戶，注冊資金55.5萬元，受理企業各類變更1297戶，（其中債轉股企業增資登記1戶）。
（三）構建服務體系，營造公開高效的政務環境。一是進一步推行行政審批權相對集中改革，全面落實“兩集中、兩到位”。3月底，注冊科整體進駐區政務中心，各項行政審批職能全面納入窗口辦理，實行“首席代表制”，真正實現了“人”、“事”、“權”的集中和到位。二是嚴格執行
“一審一核”、首辦責任制、一次告知制、責任過錯追究制等各項登記制度，以及
“一廳辦結”、“一條龍服務”、“一口清”、“普通話”等服務制度，優化流程，縮短審批時限，凡資料齊全，符合法定條件的，一律當場辦結。截止6月底，政務服務中心工商窗口共接待企業群眾電話咨詢5418個，受理各項審批事項（包括服務項目）8933
件，其中當場審批辦結7624
件。各類登記（審批）受理合格率達到95%，承諾時限辦結率達到100%。三是深化并聯審批工作，凡進入并聯審批的企業注冊登記，一律保證高質量、高效率完成，截止6月底，共受理并聯審批316件，全部實行當場辦結。
（四）加大招商引資扶持力度，促進區域經濟協調發展。主動介入企業設立的前期準備工作，加強溝通協調，對我縣引入企業主動提取檔案，并確定專人與各招商部門保持緊密聯系，作好各項跟蹤服務。對區上重大招商引資企業直接提供優質、高效、快捷的服務，在法律法規允許的前提下進一步簡化程序和工作流程，開辟“綠色通道”。5月上旬，對區商務局工作人員進行了工商法規培訓。上半年共完成招商引資11230萬元。通過“綠色通道”辦理的企業314戶，注冊資本21670萬元。及時做好我縣企業發展狀況分析，逐月報縣委、縣政府及相關部門，及時為政府決策提供依據。
（五）積極鼓勵、支持和引導個體私營經營健康發展。認真貫徹落實新《合伙企業法》和《農民專業合作社法》，促進非公有制經濟不斷發展，完成了首件農民專業合作社登記。積極幫助轄區企業拓展出資方式，解決融資難題，完成*區首件股權出質登記及*區首件以債權轉股權增資登記。
（六）認真部署，有序開展年檢工作。認真組織并做好企業及個體工商戶的年檢工作，積極推廣網上年檢，截止6月底，共年檢企業3116戶，其中參加網上年檢的企業2312戶，個體驗照8527戶，收取年檢費16.9萬元。
（七）全面落實工商優惠政策，積極促進就業再就業。認真貫徹落實支持高校畢業生創業促就業、下崗失業人員再就業、大中專畢業生從事個體私營經濟和失地農民再就業的優惠政策，積極引導上述人員支持個體私營經濟，實現再就業，鼓勵私營企業個體工商戶其就業。截止6月，憑《再就業優惠證》辦理個體工商戶享受優惠政策139戶，減免登記費3197元。
（八）開展商標服務進企業，積極推進品牌戰略?？扑搫?，主動深入到*西航食品有限公司、*獅子樓大酒店有限公司、*市富森木業工貿有限公司、*溫鴨子餐飲有限公司等企業，幫助企業策劃和推進品牌戰略，爭創著名商標和馳名商標。順利完成*市將軍碑建筑模板有限公司圖形商品商標、*獅子樓大酒店有限公司“獅子樓”服務商標的*市著名商標到期復審認定工作。積極引導幫扶我縣的*市光明光電股份有限公司努力爭創中國馳名商標。上半年，我縣新申請認定省、市著名商標5件（其中，省著名商標2件；市著名商標3件）。
三、強化行政職能比較優勢全力規范市場經濟秩序有效促進區域經濟健康有序發展
（九）充分發揮專門執法優勢，全力查處各類經濟案件。今年加大對涉及食品安全、虛假違法廣告、侵權商標、商業賄賂等案件的打擊力度，強化大要案件的查處。上半年，共查處各類違法違規案件共31件。其中：萬元以上案件23件，千元以上案件6件。案件類別主要有不正當競爭案、企業（公司）登記案、商標違法案件及無照經營案等。
（十）直銷企業監管機制進一步完善，打擊傳銷有新突破。積極建立健全線索發現、日常監管、處置應急、部門協調、教育預警、責任追究等打擊傳銷新機制，堅持打防并舉的工作態勢，建設和諧平安*。3月，我局聯合區公安分局、區新鴻街道辦事處舉行了以“打擊傳銷
從我做起”為主題的創建“無傳銷社區”座談會。
（十一）商標行政保護力度進一步強化。加大對馳名商標、涉外商標、農產品商標以及區域內名優企業、知名商品、著名商標的保護力度，積極開展區域性的聯合維權、打假扶優工作。確保知名商品、名優企業健康發展。查處相關案件1件，罰沒入庫金額1萬元。
（十二）加強法制宣傳，增強法律意識。積極開展“清吊”工作相關培訓，為“清吊”工作提供法律指導，解決吊銷工作中的疑難問題，保證了我局營業執照清理吊銷工作符合法律法規的規定。
四、創新監督管理方式務實支持搞活市場流通進一步促進區域經濟和諧發展
（十三）加強市場監管，促進城鄉環境綜合整治。積極落實城鎮各類商品交易市場的綜合管理，維護市場經營秩序和容貌整治。一是規范市場硬件設施，統一設計了菜市場硬件設施和管理標識系統。二是規范整治市場及商品經營者行為，在提升菜市場軟件上下功夫，實行“市場舉辦者第一責任人制度”、“預先賠償制度等19項市場管理制度。三是加強市場監督管理。以屬地管理為基礎，落實市場巡查、企業信用分類監管和市場經營戶“經濟戶口”管理等措施，嚴把商品進貨關、嚴把商品價格關、嚴把商品促銷關、嚴把經營場所安全關。四是增強服務理念，加大服務。進一步簡化工商辦事環節和工作流程，與各街道辦事處建立以傳真或電話的方式，直接進行工作信息反饋，主動上門為市場經營戶辦理發放執照。
（十四）積極開展文化市場集中整治。共組織檢查46次，查處無證娛樂場所105家，開具《責令停止違規經營行為告知書》92份；取締黑網吧3家，關停黑網吧24家，取締非法游戲廳30家，銷毀各類違法機型200余臺；查處取締無證經營盜版出版物游商地攤90余家，收繳盜版圖書1000余冊、非法報刊500余份、盜版音像制品48000余張。
（十五）認真開展“清吊”工作。自年初始，積極按照市局規定開展清理吊銷未年檢企業營業執照的相關工作，共計完成應檢企業3895戶，發函3901戶。
（十六）加強廣告市場監管，開展廣告內容監測。先后開展了2009年春季全國糖酒商品交易會、
“5.12”大地震一周年等專項戶外廣告檢查活動。積極實施對重點行業及重點商品廣告行為的動態監管，對省、市局下放的11戶媒介經營單位主動聯系和走訪，同時對部分重點報刊、雜志的廣告內容依法進行了監測，其中，醫療、藥品、保健食品廣告存在部分不規范的情況，及時通告媒介單位，責成自查整改并公告。
五、傾力關注社會熱點，維護市場消費安全，切實促進區域積極協調發展
（十七）六大類食品市場準入實施工作進展順利。一是注重宣傳，從20*年12月中旬起通過培訓、現場答疑、張貼公告及食品安全七字歌等形式開展宣傳。二是加強市場日常巡查。自2009年1月1日實施六大類食品市場準入起，加強日常巡查力度，認真指導、督促市場開辦方落實食品安全第一責任人制度。三是加強工作督查，確保落實到位。目前，預包裝食品、生鮮肉、豆芽執行準入標準較好，禽蛋經營戶和現做現賣經營戶食品安全意識進一步提高，增強了執行準入標準的自覺性。
（十八）加大“食品安全示范店”創建力度，擴大“食品安全示范店”創建覆蓋面。對*華聯、好又多新鴻店、*華聯雙橋店等6個市級“食品安全示范店”和*區紅旗連鎖有限公司11分場等42家區級“食品安全示范店”進行復查，同時，對其它食品經營連鎖店開展創建“食品安全示范店”活動，力爭在7月底前完成此項工作。
（十九）積極開展食品安全整治工作，扎扎實實做好食品質量快速檢測工作。上半年，相繼開展了節假日食品安全監督、打擊流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、
“百日執法行動”、乳制品行業整頓和規范等食品安全專項執法行動。上半年，完成了食品、豆制品、干菜、肉及肉制品、水產品等品種1025批次的食品質量快速檢測，配合省、市工商局完成了85批次的抽檢任務，對抽檢不合格商品進行了相應處理。
（二十）進一步加強12315維權體系建設，提高維權能力，切實保護消費者合法權益。上半年，已受理消費者咨詢2183次；申訴393件，辦結393件，辦結率達100%，為消費者挽回經濟損失25.3萬元；舉報151件，辦結151件，辦結率達100%。
六、著眼效能提升加強干部隊伍建設促進行政執行力提高
（二十一）領導班子建設進一步加強。領導班子以提高思想政治素質和領導水平為重點，著力加強班子建設，認真學習實踐科學發展觀，帶頭學習法律法規和業務知識，帶頭廉潔自律、勤政務實，顧大局、講民主，進一步加強和鞏固了班子團結，并通過班子和諧帶動隊伍和諧，促進全局和諧規范服務。*年至*年連續三年被縣委評為好班子。
（二十二）加強干部隊伍建設，積極開展機關文化建設活動。以素質教育和能力建設為核心，積極開展干部教育培訓，為各項工作任務的順利完成提供人才保證和智力支持，上半年共組織教育培訓4期。積極加強黨建工作，先后開展“送溫暖獻愛心”、“公民道德建設宣傳月”、“向譚東、王瑛同志的先進事跡學習，踐行‘務實求成
事盡精華’*精神”、“好書贈社區送災區活動”、“打造活力機關黨建，服務*科學發展”等活動。注冊登記科榮獲*市“創建全國文明城市工作先進集體”稱號，局黨組書記、局長肖東義同志獲市級“創建全國文明城市工作先進個人”稱號。
（二十三）繼續深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作。開展黨風廉政警示教育，全面落實黨風廉政責任制，層層下達黨風廉政建設責任書，啟動廉政風險防范管理工作，全面深化廉政文化建設，制定下發建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年任務分工及黨風廉政建設和反腐敗任務分工。共督查3次，發通報和指導意見3期。
七、以標準促規范以規范促服務進一步深化貫標工作
（二十四）繼續以貫徹iso9001：2000標準為主線對規范化服務型政府建設工作進行全面深化，通過進一步優化質量目標查驗評判標準，改進查驗計劃和方法，不斷促進行政效能和服務水平的提高。認真組織學習市局20*b版體系文件，積極組織實施我局b版質量體系文件的修訂和完善工作，目前，我局體系文件初稿已通過市局法制處審批。
八、夯實基礎暢通“金信”
（二十五）繼續強化“金信工程”應用推廣，加強信息化設備的維護保養。上半年共開展“金信工程”子系統應用培訓5次，現場指導解決問題40余起，排除設備障礙120余起，鋪設網絡線路15條，配合市局召開視頻會議5次。強化網站監督管理力度，在*工商局門戶網站，*公眾網，*市政務信息公開網信息300余條，未發現有不良信息及泄密信息。
（二十六）認真做好企業檔案管理工作。上半年共提供企業檔案查詢2360戶，接收區外企業檔案28戶，轉出檔案44戶。送市局掃描中心掃描檔案2700戶，未出現遺失現象。積極配合“清吊”工作，翻閱原始檔案29100戶，登記7500戶，復查1100戶。
九、增強服務意識加強內部行政協調
（二十七）加強目標管理，促進各項工作有效開展。年初，認真梳理全局目標完成情況并按規定報送區目標辦所需考核資料，獲得區目標管理一等獎。認真準備服務質量目標迎檢工作，被市工商局評為20*年度服務質量目標先進單位。積極加強對各項目標的分解、督查和落實，分解了09年度服務質量目標及專項目標9項。共辦理并回復區人大、政協建議提案1件，完成縣委縣政府督辦事項4件，完成68件，完成上級政府及相關部門收文379份，印制局發文件36份，編發工商簡報55期。
（二十八）加強信息宣傳工作，樹立工商形象，弘揚隊伍正氣。不斷完善信息宣傳工作機制，力求使信息宣傳做到總結工作、完善工作、促進工作。上半年，共刊發各類宣傳稿35篇，其中，《中國工商報》以“第一要義是發展”為題，《西南商報》以“輝煌靠真抓實干鑄就”為題對我局進行專題宣傳報道，《*工商行政管理》刊登調研文章“落實科學發展觀提升工商執政能力”。政務信息方面，區政務信息采用8條，市局采用25條。
十、2009年下半年工作思路
（一）深化自我完善，學習實踐科學發展觀，努力提升行政效能，穩步推進干部隊伍建設工作。
1、深入學習實踐科學發展觀。繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動，認真完成各階段各環節的規定動作和自選動作，切實加強干部隊伍能力素質建設和思想作風建設，不斷增強干部職工凝聚力、向心力，有效提升行政效能，努力做到“四個統一”，積極推進“四個轉變”，實現“四高目標”。
2、切實加強領導班子和干部隊伍建設。要把提高政治素質，領導水平和執政能力作為領導班子建設的核心內容抓緊抓好，切實抓好領導干部廉潔自律。建立完善干部日常管理監督機制，著力構建干部作風建設長效機制。抓好干部教育培訓，注重干部素質能力的培養，進一步提升工商良好的社會公眾形象。
（二）完善服務機制、推進公平準入、積極推進區域積極又好又快發展
3、創新和完善服務方式，切實提高服務經濟發展的水平。以促進災后企業恢復與發展為主題，止滑提速，切實做好重點項目市場準入服務工作，積極推進“1413”發展戰略的實施。強化并聯審批，實現高效便民服務。依法放寬市場準入，營造公平透明、快捷有序的準入環境，促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，促進各類市場主體健康發展。
（三）深入整頓和規范市場經濟秩序，努力構建規范有序的市場環境
4、充分發揮專門執法優勢。以維護市場經濟秩序、關注民生民利為重心，加大對食品安全案件、商業賄賂案件、虛假廣告、商標侵權及不正當競爭行為等各類經濟違法案件的打擊力度，積極開展各類專項整治，認真做好整頓和規范市場秩序的各項工作，努力營造規范有序的市場環境，執法體現公平正義，促進社會穩定。
5、努力推進商標品牌的實施。積極拓展創牌領域，提高商標總量。重點培育著名、馳名商標，并加大對著名、馳名商標的扶持力度，推進品牌戰略，促進產業發展。
6、切實加大廣告監管力度。積極適應現代化監管需要，注重借鑒發達城市廣告監測先進經驗，不斷提高廣告誠信度。要以藥品廣告、房地產廣告、教育類廣告等與人民群眾利益密切相關的廣告為監測重點，加大虛假違法廣告的整治力度。
（四）積極構建流通環節產品質量和食品安全長效監管機制。
7、積極開展食品安全專項整治。結合《食品安全法》的正式實施，健全和完善各項監管制度和經營者自律制度，繼續推進六類食品市場準入制度，切實提高產品質量和食品安全監管的制度化、程序化、規范化和法制化水平。同時，積極建立健全預警和應急處置機制，切實提高應對產品質量和食品安全突發問題的能力與水平。
（五）廣泛關注民生，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
