時間：2022-12-20 03:30:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇金融扶貧工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）目標任務。對新增、返貧的432戶貧困戶728人建檔立卡實行目標管理，對已脫貧的1766戶貧困人口3592人“扶上馬、送一程”進一步鞏固提高脫貧成果。
（二）資金投入。按照“渠道不變，充分授權”的原則，以重點扶貧項目為平臺，統籌整合使用財政涉農資金，撬動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發，提高資金使用精準度和效益，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，2017年計劃投入各類扶貧資金3050萬元以上，其中：盟級扶貧專項資金800萬元；縣級財政預算安排550萬元；整合部門資金1500萬元；其它投入200萬元。
（三）“五個一批”分類扶持計劃。依據2016年脫貧攻堅實際，對有勞動能力的，通過發展生產和轉移就業鞏固提高1765人，占75.4%；對生活在不宜人居住地區的，通過實施易地扶貧搬遷脫貧300人（另外鞏固提高300人），占12.8%；通過發展教育和資助政策脫貧41人，占1.8%；對喪失基本勞動能力的，通過社會保障兜底脫貧151人，占6.5%；大病救助84人，占3.6%。
（四）重點項目實施計劃
1.實施“三到村三到戶”項目。在22個重點貧困村鞏固好規劃、項目、干部到村到戶工作，年內投入財政扶貧資金1100萬元以上作為項目建設資金。重點加大項目實施力度，為鞏固提高區貧縣人脫貧、縣摘帽的成果奠定產業發展基礎。整合“三到村三到戶”項目資金，鼓勵各村改革創新，在充分尊重貧困群眾意愿的前提下，采取一村一策、一戶一法、擔保貼息、先建后補、以獎、股份合作等方式，管好用好“三到村三到戶”項目資金，提高“三到村三到戶”項目的使用效率。
2.實施易地扶貧搬遷工程。2017年全縣易地扶貧搬遷任務300人，將嚴格按照易地扶貧搬遷“十三五”規劃實施搬遷任務，早謀劃、早安排，按每人6萬元的投資標準實施搬遷工程，其中：國家專項資金每人0.8萬元，長期貸款3.5萬元，自治區投入1.7萬元，同時結合易地扶貧搬遷擬打造2個旅游扶貧小區。
3.實施金融富民扶貧工程。年內繼續投入“風險補償金”700萬元（農行500萬元、郵儲200萬元），發放貸款規模7000萬元（農行5000萬元、郵儲2000萬元）以上。全面推廣“兩免一直一優先”的貸款模式（對建檔立卡貧困戶貸款實行免擔保、免利息，開通“綠色通道”，建檔立卡貧困戶優先辦理貸款業務）。縣農行、郵儲銀行開通“綠色通道”集中為建檔立卡貧困戶辦理惠農卡、集中貸前調查和審查，并開設貸款發放專用窗口，提高辦貸效率，2017年力爭建檔立卡貧困戶金融扶貧貸款覆蓋率達到50%以上。
4.實施定點幫扶工作。做好盟直機關幫扶、縣處級領導及縣直幫扶單位溝通聯系工作，推動幫扶工作取得實效。加強盟、縣兩級定點幫扶工作，加強幫扶責任人的日常管理工作，認真執行對幫扶責任人的具體監督考核辦法，建立健全精準扶貧分數據分析平臺，將幫扶工作成效納入到扶貧工作日常考核內容，加大督查考核力度，確保幫扶工作取得實效。
5.實施勞動力轉移培訓工程。以貧困戶轉變成新型農民為抓手，以實施半軍事化的培訓為主要培訓手段，解決貧困戶及農民培訓不認真、不專一的問題，加大對貧困勞動力培訓和輸出力度，針對全域旅游和肉驢養殖做好專業技術培訓及電商服務，年內計劃投入72萬元，培訓貧困農牧民720人，力爭就業率達到60%以上。
【概述】
結合當前工作需要，的會員“1883”為你整理了這篇金融工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、全縣金融總體情況
2020年10月末，全縣各項存款余額465.53億元，較年初增加56.08億元、增長13.70%，存款同比增長9.35%；各項貸款余額443.75億元，較年初增加80.19億元、增長22.06%，貸款同比增長23.19%。存貸比95.32%，新增存貸比142.98%。
疫情期間落實省市關于支持中小微企業平穩健康發展的若干措施，加大對民營企業信貸支持力度。累計解決企業融資需求達17億元。通過專項再貸款為全縣3家民生保供企業（東升食品、云峰農業、牧原農牧）提供1.08億元專項再貸款支持，撥付財政貼息資金127.6萬元。持續開展各項金融業務。截至10月末，全縣“稅融通”累放4.52億元。“4321”新型政銀擔業務在保戶數142戶、擔保責任余額5.05億元。“勸耕貸”累計為全縣650戶新型農業經營主體發放貸款3.7億元。續貸過橋資金助力122家企業周轉貸款4.24億元，周轉8.57次。重點推進上元家居新三板掛牌，省股交中心掛牌14家。全縣實現直接融資10億元。2020年新增金融網點2家，截至目前全縣銀行業金融機構網點達103家。扎實推進金融扶貧。截至11月13日，扶貧小額信貸累計發放1289戶、5897萬元，存量1937戶、8711萬元。同時指導承貸銀行及鎮村嚴格執行風險預警方案，防范逾期風險。
二、下步工作計劃
下一步將聚焦年度目標抓好重點工作，加大協調調度力度，積極推進各項金融工作，確保完成市下達各項任務目標。同時堅持金融服務實體經濟，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話精神，全面落實中央和省市區關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項決策部署，圍繞“四個不摘”要求，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，促進脫貧人口穩定就業，加大技術培訓力度，發展壯大特色產業，分批分類加強對農村低收入人口常態化幫扶，防止出現規模性返貧和新的致貧，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、基本要求
（一）加強駐村工作隊伍管理，協助村兩委制定好村年度幫扶工作計劃，并按計劃抓好各項幫扶工作落實。進一步摸清村現實情況和群眾需求清單，充分發揮駐村工作隊優勢，做好村鄉村振興產業發展規劃。
（二）堅持以人為本，注重改善民生。以安居、樂業、保障有力為重點，解決當前群眾最關心、最直接、最現實的困難問題，保障好脫貧人口基本生活需要，提高脫貧人口生活水平，進一步改善生產生活條件。
（三）創新工作思路，實施精準幫扶。逐戶分析原因，完善“一戶一方案”“一人一措施”幫扶舉措，實行動態幫扶機制，及時進行有針對性幫扶，堅持開發式幫扶，幫助其發展產業和參與就業，對于一些特殊人群，要加強跟蹤監測，及時制定幫扶措施清單，利用現有政策加以幫扶。
（四）落實工作責任，完善幫扶工作機制，落實財政專項幫扶資金管理和金融服務機制，協調社會力量參與幫扶，創新幫扶服務體系，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
三、工作重點
嚴格落實“四個不摘”要求
（一）摘帽不摘責任，扛實責任擔當。要把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興銜接作為重要任務，傳導壓力，壓實責任。駐村工作隊要切實履行駐村責任，立足崗位職責，扎實推進各項工作開展。
（二）摘帽不摘政策，產業發展不停步。對村集體和已脫貧戶的幫扶工作，根據上級指示精神，要繼續按照現有政策措施抓好落實，確保政策平穩有序過度，過渡期內，應扶上馬送一程，爭取幫扶政策措施和到戶產業項目，金融扶貧、教育、醫療等政策，落實好特殊群體兜底保障政策，防止出現“斷崖”效應。
（三）摘帽不摘幫扶。要落實好“雙包”責任和幫扶項目，協調各類資源幫助村里解決實際困難和問題。幫扶力量不能減，督促所有參與幫扶的干部要不定時通過電話、微信、上門走訪等方式加強與幫扶對象溝通聯絡，及時掌握有關情況，對幫扶對象的合理訴求，幫扶干部要及時跟進幫助解決。工作隊要一如繼往開展好駐村幫扶工作，協助村兩委做好產業項目謀劃，幫助村集體發展特色產業，壯大村集體經濟，引導已脫貧群眾發展符合市場需求和有自身資源條件的產業，動員已脫貧群眾參與鄉村振興相關基礎設施建設和村莊環境整治。村兩委要嚴格落實到村項目實施情況，做好脫貧攻堅工作總結，完善脫貧攻堅檔案資料整理歸檔，并做好脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接工作。
（四）摘帽不摘監管，強化監督不松勁。要常態化評估已脫貧群眾“兩不愁三保障”及飲水安全實現情況，及時受理群眾訴求，切實加以解決，實行動態清零。密切關注扶貧領域重點、難點問題，注重關口前移，強化排查預警，及時合理處置。
四、方法措施
（一）建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，保持主要幫扶政策穩定性。特別是脫貧之后，防止幫扶松勁懈怠，防止政策急剎車，防止一撤了之，防止貧困反彈。現有幫扶政策該延續的延續、該優化的優化、該調整的調整，確保政策連續性。兜底救助類政策要繼續保持穩定。落實好教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優化產業就業等發展類政策。
（二）健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶，開展定期檢查、動態管理，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，合理確定監測標準。建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態清零。堅持預防性措施和事后幫扶相結合，精準分析返貧致貧原因，采取有針對性的幫扶措施。
（三）鞏固“兩不愁三保障”成果。落實責任，健全工作責任制，確保除身體原因不具備學習條件外脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險，落實參保政策，做好脫貧人口參保工作，建立脫貧人口住房安全動態監測機制，保障基本住房安全，維護好供水工程安全，不斷提升農村供水保障水平。
（四）加強扶貧項目資產管理和監督。分類摸清扶貧項目資產底數，光伏等公益性資產要落實管護主體，明確管護責任，確保繼續發揮作用。經營性資產要明晰產權關系，防止資產流失和被侵占，資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業等。確權到農戶或其他經營主體的扶貧資產，依法維護其財產權利，由其自主管理和運營。
五、組織保障
(一）成立銜接工作領導小組，局黨組書記、幫扶村書記和第一書記一起抓，分管同志具體抓緊，班子成員合力抓的工作局面，要抓住重點，抓出成效。
（二）抓好村黨建工作，以黨建引領鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有較銜接。積極發揮“三個作用”，促進鄉村振興，（即村支部引領作用、支部書記和駐村“第一書記”帶動作用、黨員干部帶頭示范作用）。將抓黨建鞏固脫貧成果與鄉村振興有效結合。圍繞“抓好黨建促振興，抓好支部帶隊伍”，培養有工作能力、發展能力、致富能力的“能人”充實兩委隊伍。
2015年“兩會”上，國務院總理在政府工作報告中指出，難度再大，今年也要再減少農村貧困人口1000萬人以上。在參加四川代表團審議時，他也重點提及了扶貧工作下一步的重點：“下一步扶貧攻堅難度越來越大，剩下的都是‘硬骨頭’，我們將重點解決貧困人口人均收入偏低的問題。”
那么，四川扶貧的“硬骨頭”，到底硬在哪兒？2015年，四川扶貧工作將如何攻堅破難？3月17日，本刊記者專訪了四川省扶貧移民局局長張谷。
“六易六難” 考驗扶貧智慧
《新城鄉》：四川的扶貧工作經歷了哪些階段？
張谷：四川扶貧經歷了從精準、粗放精準、片區攻堅、到高規格精準的過程。上世紀八九十年代，扶貧資金很少，全省只有幾千萬到幾個億。現在，中央加大了扶貧資金的支持力度，僅去年，中央和省級財政專項扶貧資金就共同投入了47個億，其中省上投入14個億。雖然資金投放力度逐年加大，但由于缺乏外部環境、基礎設施、產業布局等系統環境的改善，扶貧效果并不理想。
2015年，四川扶貧工作進入了新常態。從中央到省上都對扶貧工作空前重視，并在機制上進行了改革：一是精準扶貧機制，目前已初步建成;二是扶貧“四到縣”改革，根據貧困人口、財力系數等，與省財政廳一起，將扶貧專項資金切塊到縣;三是制定考核機制;四是創新干部駐村幫扶工作;五是創新社會扶貧工作，完善大扶貧格局;六是金融扶貧改革，此項改革和財政改革均走在全國前面。
《新城鄉》：四川的扶貧工作究竟難在哪里？
張谷：據我們多年工作的總結，四川扶貧開發工作主要存在著“六易六難”問題：
一是扶強易扶弱難。不僅在四川，全國的扶貧開發工作可能都面臨著這一問題。特別是當扶貧資金相對集中在片區之后，就很難真正落實到急需扶持的貧困區和貧困戶。
二是扶村易扶戶難。扶貧開發要求“片為重點，工作到村，扶貧到戶”。從扶貧工作實踐看，扶持貧困村要容易些，但是扶持貧困戶就相對難一點。現在扶貧是進片區和貧困村了，但是真正落到貧困戶上還不多。
三是建房易培育產業難。修房子只要有資金就比較容易，房子修起來后很美觀，我看很多地方的房子修得都像“別墅”，但都是“空家伙”。貧困地區受資源稟賦、區位條件、技術人才、能力水平及基礎設施等制約，發展產業相對困難，產業增收沒有解決，后續發展難度大。
四是建設基礎設施主干容易完善末端難。片區內目前基礎設施主干特別是綜合交通樞紐建設得都很好了。但末端道路、水、電、氣等基礎設施建設滯后，“毛細血管”不完善，“最后一公里”問題普遍。比如2011年底，“四大片區”（秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區、高原藏區）的86個縣尚有飲水困難人口407萬人，不通水泥路的村還有9169個、不通公路的自然村還有2.65萬個、不通電的自然村8629個。這就是末端的問題，片區真正的貧困成因之一在末端。
五是解決共性問題易突破個性問題難。“四大片區”貧困的共性問題就是基礎設施建設滯后、產業發展難，但各片區的貧困各有特點，個性問題致貧比較突出。比如說藏區，主要是觀念致貧，市場經濟觀念不夠，老百姓可能比彝區的有錢，彝區的老百姓基本上沒有家產。這就是特殊性。
六是消除傳統成因易克服體制成因難。傳統致貧成因不外乎是人口多、勞力缺乏、行路難、就醫難等。這些貧困成因相比之下容易克服。但是體制致貧成因，比如貧富懸殊問題等。此外，收益分配制度的設計和資源開發制度的設計也有不合理之處。
片區內外 一個都不能少
《新城鄉》：剛剛你提到“四大片區”，扶貧工作的主要精力是否都集中在片區內？
張谷：你這個問題涉及到了扶貧工作的另一個難點：片區內外的投入比例。目前片區內和片區外的貧困人口比例是1.8：1，也就是說片區外還有36%的貧困人口。而我們目前工作的問題在于：一是投入不足，扶貧乏力。現在扶貧的主要力量都投到片區內去了。去年中央和省級財政專項扶貧投入近40億，投在片區外的只有6.8億;二是關注不夠，精力不濟。總的來講就是片區外容易被忽略。對此，我們一定要統籌兼顧。
《新城鄉》：下一步四川的扶貧工作有哪些主要舉措？
張谷：今年，四川扶貧開發工作將以扶貧開發系列重要講話為指導，以“精準扶貧、精準脫貧”為主線，以“四大片區”為主戰場，實行區域扶貧攻堅與精準扶貧“兩輪驅動”，政府、市場、社會作用“三管齊下”，堅持因地制宜、分類指導，先難后易、到村到戶，統籌整合專項、行業和社會扶貧力量，深入推進扶貧攻堅。全年計劃精準減貧109萬人，實現貧困農戶人均純收入增幅高于全省平均水平。
通過綜合采取“兩主四特”產業幫扶、引農進城幫扶、技能培訓幫扶、龍頭企業及合作社帶動幫扶、基礎設施幫扶、鄉村旅游業幫扶、社會保障幫扶幫扶措施，確保到2014年末，全區減少貧困人口2.4萬人以上；貧困發生率由年初的18%降至14.5％以下；農村貧困人口人均純收入增長幅度高于全區農民人均純收入平均增長水平，進一步縮小我區農村居民收入與城鎮居民收入的差距、縮小我區農村居民收入與全省平均水平的差距。
二、基本任務
對全區37460戶124147人貧困人口進行建檔立卡，通過“一戶一策、一戶一幫扶單位、一戶一幫扶聯系人”措施，重點對因災因病有勞動能力、有發展意愿、有產業項目、經過扶持當年能脫貧的貧困對象進行幫扶，實現年內24000人脫貧致富。
三、幫扶原則
政府主導，分級負責。區、鄉政府對本行政區域內扶貧開發工作負總責，把本扶貧開發脫貧致富工作計劃納入經濟社會發展戰略及發展規劃，實行目標責任制和考核獎懲制度。
部門協作，合力推進。各相關部門根據本工作計劃，結合各自職能，在制定政策、分配資金、安排項目時向特困地區、特困群眾傾斜，形成扶貧開發合力，推動行動計劃實施。
自力更生，艱苦奮斗。加強引導，更新觀念，充分發揮貧困地區、貧困對象的主動性和創造性，尊重扶貧對象的主體地位，提高其自我管理水平和發展能力，立足自身實現脫貧致富。
突出重點，分類指導。重點支持全區20個鄉（鎮、街辦）27個扶貧開發重點貧困村。加大對較偏遠、經濟社會發展水平較低的鄉村扶持力度。根據不同貧困群體特點，落實扶貧政策，實行差異化的扶持措施。
社會幫扶，共同致富。廣泛動員社會各界參與扶貧開發，完善機制，拓展領域，注重實效，提高水平。強化政策措施，鼓勵先富幫后富，實現共同富裕。
以人為本，因地制宜。對扶貧對象全面實施扶貧政策，對因災因病陷入暫時性貧困的人口提供救濟救助，對沒有勞動力或勞動能力喪失的貧困人口提供最低生活保障，對生活在深山區、庫區、地質災害頻發區的貧困家庭實行易地搬遷扶貧。
四、幫扶措施
加大農村扶貧開發工作力度，加快貧困人口脫貧致富是區委、政府義不容辭的責任，重在抓好《實施方案》中農村扶貧開發10項重點工作，從源頭解決全市貧困人口脫貧問題。
（一）“兩主四特”產業幫扶。根據全區“三大功能分區”（即生態功能區、優先發展區、重點開發區）規劃綱要，各行業、產業專項規劃及連片開發、整村推進的總體要求，結合各產業特點，分區域、分項目、分需求進行差異化扶貧。
1.種植甜柚。以鄉（鎮）的丘陵緩坡山地為中心區域，對10000貧困人口的果園進行低產園改造，轉換優良品種，每畝補助元。通過低產園改造，提高甜柚產量和品質，實現脫貧致富。
2.生豬養殖。以鄉（鎮）為中心區域，對15000貧困人口扶持發展果園養豬，實現“豬、沼、果”綠色發展，對貧困農戶養殖生豬存欄3頭，年出欄6頭以上的，每頭補助元。
3.種植油茶。以鄉（鎮）為中心區域，對10000人貧困人口扶持發展油茶。通過建立油茶苗木基地，對發展油茶產業的貧困農戶進行苗木資金補助，每株良種油茶苗補助資金元，并對種植每畝補助元。通過補助貧困戶的前期投入資金，減少貧困戶的發展壓力，實現脫貧目標。
4.種植優質稻。對10000人貧困人口扶持發展茶葉。對新開發種植茶葉的貧困農戶進行每畝元補助。通過補助貧困戶的前期投入資金，減少貧困戶的發展壓力，實現脫貧目標。
5.種植蔬菜。對5000人貧困人口扶持發展蔬菜種植。對蔬菜基地建設的貧困戶給予每畝50元補助。通過資金補助，使貧困戶有能力發展產業，提高經濟效益，實現脫貧目標。
6.種植花卉苗木。對5000貧困人口扶持發展花卉苗木。對發展花卉苗木的貧困戶給予每畝400元的前期投入資金補助，對公共事業所需花卉苗木，政府優先在貧困戶中購買苗木，解決種植戶的投入和銷售壓力，實現脫貧目標。
（二）引農進城幫扶。按照自愿原則，積極推進易地扶貧搬遷，整合生態移民、地質災害搬遷項目，對居住在生存環境惡劣、基礎設施極差、自然災害頻發地區的貧困人口和村落實施移民搬遷。
1.進城進園型。即通過各工業園區和重點項目區，吸納貧困人口就業，同時在重點項目或工業園區附近建設公租房，為貧困家庭提供住房保障，確保進城就業的貧困家庭“搬得出、穩得住、能致富”，在年內逐步解決3000貧困人口的脫貧問題。
2.勞務輸出型。即通過就業、創業培訓學得一技之長外出打工或創業，不愿外出的可參與新型農業經營主體生產經營活動，增加貧困家庭收入，年內可解決2600貧困人口脫貧問題。
3.政府供養型。目前，全市現有殘疾人5.1萬人，包括享受低保2.9萬人、享受五保3321人。其中：低保補助標準為每人90-200元；五保集中供養補助標準為每人245元/月、分散供養補助標準為每人220元/月，政府每月支出約440萬元用于維持低保及五保人員的基本生活保障。
（三）技能培訓幫扶。以農民知識化工程和勞務輸出崗前培訓為載體，整合勞動力轉移培訓、“雨露計劃”、職業教育“一村一名中專生”和“一村一名中高級技工”培訓資源，為5000人幫扶對象提供免費技能培訓，使每戶扶貧對象至少掌握1項就業技能或實用技術，促進穩定就業、增收脫貧。
1.側重就業培訓。針對農村“8090后”有一定文化素質又有就業意愿的，按月按季度定期舉辦勞務就業培訓班若干次，預計培訓轉移就業3000人。
2.注重創業培訓。針對一些長期在外打工，但有一定勞動技能且意愿回鄉創業的，組織開展專項培訓班，預計培訓創業2000人次，并帶動就業10000人，通過政策引導、融資扶持、后續服務和專家評估論證形式，讓農民能夠積極參與。
3.兼顧強化特殊崗位職業培訓。針對工業園區用工需求，結合農民實際，舉辦起重機動車輛駕駛、電焊、焊工、刺繡、保潔、保安培訓班，預計培訓并帶動就業3000人。
（四）龍頭企業及合作社帶動幫扶。按照轉型發展現代農業的要求，根據“抓規模、抓特色、抓加工、抓組織、抓服務”的原則，鼓勵貧困農戶以承包經營權入股，參與家庭農場、合作農場、農民合作社，扶持貧困地區培育壯大新型農業經營主體和農業龍頭企業。積極引導貧困農戶加快推進農業發展方式的轉變，不斷創新推行“龍頭企業+農民專業合作社+農戶”、“龍頭企業+基地+農戶”、“新型農業主體+市場+基地+農戶”各種農業產業化經營模式，努力構建“一村一品、一鄉一業”產業發展格局。全市現有農民專業合作社176家，可安排2600貧困人口實現就業；有省、市級龍頭企業20家，可安排2800貧困人口實現就業。加大扶貧資金對貧困村農民專業合作社的扶持力度，確保每個貧困村有2個以上農民專業合作社，貧困農戶入社率達到50%以上。充分發揮各級扶貧龍頭企業輻射帶動貧困農戶作用，帶動貧困農戶脫貧。（詳見附件5、6）
（五）基礎設施幫扶。加快新農村建設向貧困村全覆蓋，對27個重點貧困村每村安排10萬元的整村推進資金，根據上級扶貧部門關于落實行業扶貧責任的要求和部門行業發展規劃，把我區27個貧困村基礎設施建設優先納入部門行業發展規劃，突出重點領域，明確實施計劃和目標。逐步完成27個貧困村自然村點整治，具備條件的行政村通25戶以上人口自然村水泥路；進一步保障飲水安全；根本解決貧困村不通電或電壓低問題，滿足貧困地區經濟社會發展的用電需求；保障基本口糧田，農業灌溉水利用系數達到0.5以上。對貧困人口比較集中，水、電、路基礎設施條件嚴重滯后的地方，重點幫助改善通路、通電、通水條件，改善農田水利設施和信息基礎設施，改善村容村貌。結合新農村建設和農村危舊土坯房改造集中建設點，打造一批整村推進扶貧示范村，解決產業難發展、路難通、水難飲問題。（詳見附件7）
（六）鄉村旅游業幫扶。充分發揮羅霄山片區“紅色旅游勝地與生態文化旅游重要目的地”的發展戰略定位和市“國家旅游扶貧實驗區”作用，用好用活交通基礎設施建設、村莊整治、勞動力培訓、搬遷移民扶貧、歷史文化名村名鎮保護措施，積極支持一批旅游市場潛力大、旅游扶貧功能強的鄉村旅游扶貧項目。主要建設項目包括（“一座南山、十里蓉江、萬畝果園”生態旅游長廊建設，實施地點為主城區至浮石鄉；建設以大山腦為核心的生態旅游休閑區，實施地點為浮石鄉；包裝葡萄采摘園為中心的和諧秀美鄉村觀光園，實施地點為隆木鄉；開發以家具體驗為主題的商貿旅游，實施地點為東山街辦；蓮花山旅游區，實施地點為坪市鄉；赤土畬族民俗旅游區，實施地點為赤土鄉；市華星生態園，集旅游、觀光、生態、休閑為一體的葡萄種植加工產業基地鄉村旅游扶貧項目）。
（七）社會保障幫扶。堅持改善民生與經濟發展同步推進，加快基本公共服務向貧困地區普及，著力提高貧困地區群眾幸福指數。重點支持貧困地區實施好教育、衛生、文化、就業、社保、住房民生工程，對幫扶對象中符合農村低保、醫療救助、臨時救助、住房救助、教育救助條件的，及時落實相關政策，給予相應救助，使貧困地區群眾在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。完善覆蓋貧困地區的基本公共服務保障體系，從體制機制上促進基本公共服務的均化。
五、工作要求
（一）公正透明，確保平穩有序。按照“識別到人、幫扶到戶、落實到位”的工作原則，對我區目前農民人均純收入2300元以下農村貧困人口124147人全面登記造冊、逐戶建檔立卡、實行動態管理。對有發展能力的5.1萬人貧困人口歸類為一類貧困戶；對因病、因災返貧、文化水平低、勞動技能低下、目前尚無致富門路具有發展能力的4.4萬人貧困人口歸類為二類貧困戶；對殘疾、智障、孤寡、缺勞少力沒有發展能力無法幫扶的2.9萬人貧困人口歸類為三類貧困戶。扶貧攻堅行動計劃點多面廣，涉及群眾切身利益，一定要做好穩定工作。準確識別幫扶對象是確保扶貧開發工作穩定開展的關鍵環節。各鄉（鎮、街辦）要在做好到村到戶宣傳的基礎上，充分利用各種宣傳媒介，讓群眾準確把握有關政策。要充分發動村民民主評議，讓村民民主決定幫扶到戶的具體對象。要推行幫扶對象公示公告制度，接受群眾的民主監督。
（二）因戶施策，確保幫扶成效。要針對幫扶對象的不同貧困成因，制定針對性強、組合式的幫扶措施。要堅持開發式扶貧方針，防止簡單的“輸血式”扶貧。對一類貧困戶，通過引導，激發其脫貧致富的信心，結合幫扶對象實際情況，綜合采取基礎設施幫扶、移民搬遷幫扶、產業幫扶、技能幫扶、教育幫扶、保障幫扶幫扶方式，從人才、資金、技術、項目、信息方面為幫扶對象提供扶持，幫助其發展生產、改善生活，盡快脫貧致富；對二類貧困戶，給予重點扶持，以發展增收項目為重點，適當兼顧能力培育、應急性困難方面，結合“三送”工作，定對象、定政策、定措施、定責任、定目標，采取一戶一策，在資金、技術、基礎設施方面重點幫扶；對三類貧困戶，做出兜底性制度安排，列入最低社會保障，應保盡保，通過民政救助維持其基本生存。對村莊整治、移民搬遷扶貧、產業化扶貧和就業扶貧（“雨露計劃”）各種扶貧模式，要創新工作方式方法，做到瞄準到戶、幫扶到戶、扶貧效益到戶。
（三）加大投入，嚴格資金管理。為確保農村扶貧幫扶到戶工作取得實效，除省支持的1000萬元產業扶貧專項資金外，整合已有的各項扶貧資金，不斷加大幫扶到戶資金投入量占扶貧資金總量的比重，確保幫扶對象優先受益。要按照“統一規劃、各司其職、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，注重整合涉農部門的各項支農惠農資金支持扶貧對象發展產業，增加收入。農糧、水利、交通、城建、電力有關職能部門，要研究、部署和落實好直接增進幫扶對象戶利益的差別性、特惠性政策舉措并進行公示。各鄉（鎮、街辦）、各部門要挖掘潛力，積極籌措資金向幫扶對象傾斜，幫助其解決產業發展的資金困難，通過發展產業增加收入，早日擺脫貧困。金融部門要創新扶貧信貸方式，積極實施支持貧困農戶發展生產啟動資金的小額貸款扶貧政策。嚴格扶貧資金管理，完善扶貧資金運行和項目管理機制，嚴格扶貧資金投向和使用范圍，實行扶貧資金專賬管理，確保資金專款專用。推行扶貧資金管理使用公示和項目績效評價制度，接受群眾監督。
香港財經事務及庫務局局長陳家強，日前簡練地概括了目前港府的財政動向：增加政府開支和減少收入(減稅)，這就是典型的應對經濟衰退的反周期財政政策。
70多年前的美國，反周期政策基本上是個平均用力的財政工具。今天，同樣是使用反周期財政政策，香港不再平均用力，借著經濟衰退，特地改善貧困人口的處境。這一動向，值得注意。
港府派糖
就增加政府開支而言，最新一次派糖發生在今年5月底。財政司司長曾俊華公布了一個總值為168億元、共18項的解困措施。具體的細節是，提高2008／2009年度個人所得稅的豁免額度，因此，明年香港將有83.5萬納稅人不用繳付任何稅收。
在同一計劃中，政府還免去所有業主兩個季度的差餉(是英國殖民地遺留下來的一種稅項，類似于國內正在提議的物業稅)。差餉寬免的上限是每戶每季1500元，按此標準計算，九成住宅物業和六成非住宅物業一年不用交差餉。此外，政府還為公屋住戶代繳兩個月租金；而對綜合援助人口加發一個月標準金額。對于正在享受綜合援助或學生資助的在讀學生，政府將提供一筆1000元的額外補助。此外，香港持續進修基金也獲得12億元額外注資，以鼓勵市民免費再培訓。
而更遠一些，去年12月份，行政長官曾蔭權公布了兩項重要的決定。一是提供1000億元信貸保證金，以助中小企業獲得貸款。另一就是政府撥款創造就業機會。
在委托一個專門委員會進行評估后，香港政府預測，因金融海嘯的沖擊，香港經濟負增長的時期將持續很久。1998年亞洲-金融危機時，香港的經濟增長率是-8.1％，2003年非典是-0.9％。現在，香港業內人士的擔心是，香港經濟有可能比2003年的情況更糟糕，甚至有可能趕上亞洲金融危機。因此，上述兩個計劃就是為了應對最壞情形的發生。一是，政府提供特別信貸保證計劃，用財政的資金替企業信貸70％的額度做擔保。二是，政府將通過建設各種基礎設施項目，增聘公務員和開設一些臨時職位來多提供工作機會。工程建設估計可增加5.5萬個職位，此外政府新設4000個臨時崗位，增聘7700名公務員。此舉總共可以增加6萬多個就業機會。
此外，今年2月，香港政府還公布了首份大學生見習計劃。見習計劃所需1.4億元的資金主要由政府來承擔。本年度畢業的香港大學生有權享用這個計劃。如果他們留在香港工作，政府會給每月2000元的資助，而如果到內地工作，政府會提供每月3000元的資助。計劃實施后，雇主每月給大學生支付一筆工資，包括政府資助數額和企業支付部分，企業然后向政府提交花名冊領取相應的資助。據估計，這筆資金可分配給4000多名大學生。
林林總總，根據官方的數據，今年政府的公共開支將高達3194億元，相當于本地生產總值的19.4％。而去年的公共開支只占本地生產總值的16.7％，兩個多百分點的增長就是政府反周期政策的體現。而政府收入方面，今年的總收人大約是2617億元，比前一個財政年度少512億元，比更早一個年度少了接近1000億元。兩項相加，政府當前年度財政赤字將達到近400億元。
盡管香港政府并不太習慣于赤字預算，但是，在應對金融海嘯中香港政府還是愿意嘗試非常之舉，并產生了一些積極的效應。國際貨幣基金組織發表的報告認為，香港推出的一系列舉措，有助防止當地經濟出現幅度更大的下滑。同時，政府在保障弱勢群體方面，也比較有力。
照顧最低層
正如國際貨幣基金組織所說，香港注重照顧弱勢群體。這個做法確實值得深思。前已述及，香港綜合援助人口在政府派糖中有特殊照顧。其實綜合援助人士一般就是租住公屋，因此，他們所獲得的利益是多重累加。
2009年7月8日，香港勞工及福利局公布了一項數據，令人驚訝。香港去年第四季的低收入家庭戶數比2006年年底減少了14％。而申請領取低收入綜合援助的人數，也由2006年的6.4萬多人，減至現在的5.3萬多人。
而美國5月份的數據表明，當月中旬的一周初次申請失業救濟金人數就達到63.1萬人，而申請失業金的總人數達到666.2萬的歷史高點。雖然最新的數據表明，美國申請失業救濟人數的上升速度放緩，但是毫無疑問，金融海嘯中，申請政府救濟的人應該是有增無減，而香港的數據卻是下降。
因此，香港的數據有很多不同的含義。一種說法是，政府附加于綜合援助的條件導致申請人數減少；另一種說法則是，香港政府采取的各項財政政策已經把金融海嘯的風險降低了特別是有意識在經濟衰退時期扶貧，成效顯著。不僅是代繳租金、加放津貼讓窮人受惠，新增的各種就業機會也可能改善窮人處境。因此，金融海嘯反而可能把低層人的生活水平相對提高了。
兩種說法都有道理。對于后一種說法，筆者從個人觀察來看，有一定的可信度。比如香港的一些面向中低收入階層的茶樓，在金融海嘯中生意還是非常興旺，飲茶排隊的隊伍還是那么長。相反，高收入階層抱怨較多。他們的年終分紅可能減少，了，股票可能虧本了，凡此等等。
許多內地人對何為綜合援助制度，可能相當陌生。這個制度是在1993年推出，迄今有16年。它的目的是為了經濟上無法自立的人提供最后一道保障。從最新的數據來看，香港2007-2008年度的綜援總開支是180億元，占政府總開支的9％。綜合援助的享受者不僅會獲得現金補貼，還有學生校服補貼等等。各種流感疫苗，普通居民要自費，而綜合援助對象則免費享用。
對于綜合援助，人們最擔心的還是養懶人的問題。因此，香港又為這個制度打了補丁。1999年，香港推出“自力更生支援計劃”。也就是說，除非有特殊情形，15至59歲的綜合援助領取者必須參加這個計劃。計劃中的第一項就是“積極就業援助計劃”。綜合援助領取者每兩星期或者每一個月要與就業援助主任見面，談自己最近求職的情況。
另一項是“社區工作計劃”，也就是綜援領取者要參加社區服務工作，比如清理郊野公園和海灘。據說，這些舉措都是為了培養窮人樹立信心，融入社會。不過，這也有可能降低人們申請綜合援助的意愿。但是，此舉也解決了社會上對“養懶人”的憂慮。
扶貧的財政政策
2009年7月7日，印度的財政部長接受英國《金融時報》采訪時表示，政府當前重要的任務就是推行扶貧政策，以實現“沒有一個落下”的增長。
早在1999年，英國蘇塞克斯大學的教
授就已經提出有扶貧性質的增長的概念。這是針對過往發展中國家主導的增長路徑的強烈修訂。也就是，在這些國家中，一個口號往往被強化：讓經濟增長先受惠于一部分富人，而這部分富人富起來，他們就可能加大消費；剩下的窮人就在富人的高消費中累積他們的財富。整個社會就會出現共富的局面。不過，很多研究表明，事實并不是這么一回事。許多國家和地區的經濟增長其實就伴隨著貧困階層的擴大和深化。因此，亞洲開發銀行認為，應將反貧困作為增長中的一個重要指標來看待。
而在應對金融海嘯中，香港財政政策中最值得稱道的地方就在于扶貧導向逐步出現。前面所提到的綜合緩助計劃是一部分。另外，比如提高個人所得稅豁免額度，免去業主差餉，代繳公屋租金，都是扶貧政策中的一部分。事實上，在經濟不景氣時，這個政策不僅管用，而且還會容易獲得社會共識。
香港有意識地運用扶貧導向的思路也體現在去年初的首次大派糖。一方面政府向月入1萬元以下居民的公積金賬戶中打入6000元資金，另一方面就是向全港每個住宅用戶提供1800元電費補貼。當時就有評論認為，對于中產階層而言，公積金注資他們沒份；而電費補貼對他們意義不大，從政府派糖中受惠最大的就是低下階層。因此，相比于臺灣和澳門人人派糖的做法，香港的做法值得深思。雖然香港不能做到“一個都不落下”，但是在經濟危機時，讓更多的人趕上去，這何嘗不是一種好試驗。
小資料
國外個稅制度一覽
英國：最早實行個人所得稅
英國是世界上最早實行個人所得稅的國家，1799年就開始征收。
英國個人所得稅的計稅依據是應稅所得，是指所得稅分類表規定的各種源泉所得，扣除必要費用后加以匯總，再統一扣除生計費用后的余額。而允許扣除的生計費用包括：基礎扣除、撫養扣除、勞動所得扣除、老年人扣除、病殘者扣除、寡婦(鰥夫)扣除和捐款扣除等。這些扣除項目的金額，按法律規定，每年隨物價指數進行調整。
2007年3月，英國政府宣布，從2008年4月起，將個人所得稅基本稅率從22％減至20％，為75年來的最低點。
美國：國際公認的完善稅制
美國于1861年首次成功地實行了個人所得稅制度，是國際社會公認的比較完善的稅制。
在美國，每個納稅人都有一個唯一的社會保險號碼，納稅人的各項收入信息匯集在它下面。美國國內收入局在要求納稅人如實申報納稅的同時，建立了嚴密高效的信息稽核系統，有效地實現了對納稅人誠信納稅的監控。一旦發現問題，立即從計算機系統中調出來單獨審核。對故意逃稅的人將給予嚴厲處罰。由于個人所得賬戶能及時顯示個人的收入流量，并按照收入狀況實行累進稅，所以高收入者多納稅，不確定的臨時性收入也可及時征稅。
目前，美國的最高稅率是35％，約1／3的聯邦個人所得稅由年收入50萬美元以上的人繳納。另外，美國個人所得稅有大量的不予征收的應稅所得項目、所得扣除項目和稅收抵免等優惠政策。
日本：減去生活必須費用后征稅
日本《所得稅法》規定，對于日本境內居住者而言，除固定的工資收入外，稿費、投資分紅、受贈、繼承、土地和房屋出租等，所有收入都必須納稅。
日本納稅者的個人所得稅都是按照規定的稅率，對減去家庭生活必需的最低費用后的所得納稅。也就是將納稅者本人生活所需的最低費用、撫養家屬所需的最低費用以及社會保險費用等免征所得稅。
許多日本人盡管年收入相同，但如果撫養子女、需贍養老人的數量不同，需交納的所得稅稅款也大為不同。
韓國：設“免征點”照顧弱勢群體
為照顧低收入人群和弱勢群體，韓國在征收個人所得稅方面采取免征、低稅率、所得扣除等措施。韓國個人所得稅的“免征點”是年收入1500萬韓元以下的家庭(以四口之家為標準)和年收入482萬韓元以下的個體營業者。而所得扣除指的是給予一些費用優惠或免征所得稅，其中包括一部分家庭生活費、醫療費、學費、保險費、特殊稿費等。一般的納稅標準為：年收入1000萬韓元以下稅率為8％，收入越高稅率也越高，8000萬韓元以上的稅率為35％。
印度：抓“大”放“小”力求公平
2020年是****銀行轉型發展，擺脫困境、突出重圍、實現活下來、走出去的關鍵之年。在總行黨委的堅強領導下，在全體員工圍繞總行黨委提出的“唱響主旋律、打贏翻身仗、強行升位次、強勢新突破 ”的20字經營方針，攻堅克難，沉著應對，主動作為，找優勢，補短板，積極拓展業務，進一步扭轉業務經營的不利局面。
一、回顧2020年的發展歷程
我支行按照“多找客戶、找好客戶”的基本思路，多措并舉，把“系統營銷、分層營銷、全員營銷、綜合營銷、精準營銷”措施真正落到實處，積極應對復雜因素的挑戰，通過全體員工的共同努力，基本實現了既定預計目標。存款指標：截止2020年11月末，各項存款余額****萬元，比年初凈增****萬元，實現總行下達年計劃數****萬元的****％；個人存款日均凈增****萬元，完成總行下達計劃數****萬元的****%；對公存款日均凈增****萬元，完成總行下達計劃數****萬元的****%。貸款指標：截止2020年11月末，我支行貸款余額****萬元，較年初凈增****萬元，完成總行下達年計劃數****萬元的****%。存貸規模首次突破****個億，是我支行存貸規模的新高點。風險指標：截止2020年11月末，不良貸款余額****萬元，在年初的基礎上凈下降了****萬元，占比****，較年初下降了****個百分點，現金清收核銷置換貸款****萬元，實現總行下達年計劃數****萬元的****％。電子銀行：截止2020年11月末，自助設備總量達到****臺，手機銀行個人有效客戶數****戶，完成總行任務數****戶的****%；電子銀行交易占比為****%，完成總行任務****%的****%。收入指標：截止2020年11月末，貸款利息收入****萬元，實現總行下達年計劃數****萬元的****％，中間業務凈收入****萬元，完成總行任務數的****;其中保費手續費收入****萬元，完成總行任務數****萬元的****%。
（一）狠抓存款，提升資金實力
以組織資金為先導，增強信貸資金實力，我支行始終堅持“存款立行”的經營理念，將組織存款作為重中之重。一是通過優化柜面服務質量，提高服務效率，為客戶提供更便利的金融，從中吸引更多的客戶群；二是加強與企事業單位的溝通與協作，積極拓展對公存款，地方財政賬戶和村級賬戶都開立在我支行，有效優化了我支行的存款結構；三是與****天然氣拆遷辦涵接，將拆遷補償資金打入我行客戶的賬戶。
（二）勇擔責任，加快信貸投放力度
1.加強與企事業單位的合作，積極拓展薪易貸信貸產品，目前我支行己與9家簽訂合作協議，收集客戶信息952戶，己發放薪易貸貸款44筆，金額1264萬元。
2.加強貸款管理，把握貸款投向，嚴格貸款“三查”制度和審貸分離制度，嚴格推行貸款“四包”責任制，切實實行貸款面簽制度，規范操作，防控風險，全力提高信貸資產質量，防止新發放貸款的劣變，切實維護信貸資金安全。
（三）多措并舉，不良貸款壓降見成效。****在不良貸款壓降上做了大量的工作，也取得了較好的效果。一是集中力量處置大額不良貸款，****；二是對個別賴債戶、釘子戶加大依法清收力度，****。
（四）強化營銷，積極拓展電子銀行業務
目前我支行有自助設備總量達到****臺，占領了****場鎮交通要道，有效占領了自助機具的市場份額。同時利用開門紅營銷活動和進校園、進社區、進單位等一系列活動，大力開展手機銀行營銷，截止2020年11月末，手機銀行個人有效客戶數****戶，電子銀行交易占比為****%，蜀信“e”的使用率和品牌度逐步提高。
（五）合規操作，保持案防高壓態勢
2020年我支行始終堅持預防為主、標本兼治和一手抓業務發展一手抓案件防范“兩手抓”的原則，扎實推進案件防控長效機制建設,全面提升經營管理水平，促進依法合規經營，實現我支行各項業務穩健、持續、快速發展。
1.年初我支行便與左鄰右舍、政府簽訂了聯防協議，職工簽訂案防責任書、黨風廉政建設責任書、案防工作計劃，還成立了治安綜合治理領導小組、案防領導小組、安全領導小組、消防領導小組，將安全工作分細，落實到人頭。
2.在思想上，重視職工案防教育，有組織、有計劃地對員工開展政治思想教育、職業道德教育、警示教育。通過學習，引導員工牢固樹立正確的人生觀、價值觀，培養誠實守信的職業操守，增強遵紀守法和風險防范意識，進一步提高案件風險防范的水平。建立健全案件責任追究制度，加大案件責任追究力度，營造“違規必處、違紀必究”的氛圍，以增強震懾力，確保全年不出現任何案件。
二、存在不足和問題
（一）貸款投放上乏力。一是2020年****貸款發放上主要是通過薪易貸和精準扶貧貸款的發放上出發，今年共發放薪易貸****萬元，但受微貸業務中心的撤離，客戶經理調離，異地客戶陸續歸還貸款，微貸從年初的****萬元降至****萬元，凈降額為****萬元，也就造成本支行一邊投放另一邊卻要補微貸的漏；二是****大部分房產無合法產權，無法辦理產權抵押，客戶需要的貸款額度無法滿足；三是客戶經理對農戶貸款有畏貸心理，農戶外出務工較多，貸后催收和管理難度較在，現在推行的四包責任制，促使畏懼心理更嚴重；四是受經濟環境下行的影響，實體經濟經營業主經營困難，貸款需求意愿不足。同時己貸款客戶受經濟行情影響，客戶盈利能力變弱，導致還款意愿和還款能力變弱，客戶經理怕形成不良，一定程度上也不愿意放貸，由其是針對10萬元以上的大額貸款更是謹慎。
（二）不良貸款占比偏高。截止2020年11月末，不良貸款余額****萬元，在年初的基礎上凈下降了****萬元，占比****%，較年初下降了****個百分點，但不良貸款形勢依然嚴峻。
（三）業務發展不均衡。一是受****銀行高利率定期存款和同業理財產品的競爭，造成我支行存款凈增緩慢，一度造成存款增幅持續下降；二是負債業務結構不合理，個人類存款占比偏高，對公存款占比偏低，定期存款占比偏高，活期存款占比偏低，導致資金組織成本較高；三是貸款營銷投放不平衡，按揭貸款、扶貧貸款等低利率貸款投放比重較大，但商業性貸款投放較少，影響了貸款的收息率。
（四）制度執行力有待提高。總行雖有較為完善的制度體系，但部分人員合規意識淡薄，對制度學習力度和執行力度不夠，業務辦理資料手續不齊，違規違制屢禁不止，日常業務差錯時有發生，歸根到底還是制度執行不力，事業心和責任感缺失，業務素質不高。
三、2021年業務經營目標計劃
2021年我們要做到五求：服務上求優，作風上求實，觀念上求新，經營上求活，管理上求嚴，繼續強化穩健經營，做到穩中求進，好中求快。****計劃存款凈增5000萬元，貸款凈增1200萬元，利息收入達到950萬元，中間業務收入50萬元，不良貸款占比控制在****以內，開立手機銀行有效客戶2000戶。力爭增收渠道實現新增長，資產質量明顯提高，案件無一發生。
圍繞上述經營思路和經營目標，我支行2021年要重點抓好以下幾項工作。
（一）增存穩存，優化存款結構
一是充分利用本地員工人熟、地熟、情況熟的優勢，主動出擊深挖儲源，主動對接跟進，在維系好老客戶的同時積極挖掘搶奪客戶資源。二是持之以恒地抓好財政性存款、單位存款、活期儲蓄等低成本資金組織工作，維護好與黨政部門、事業單位、地方企業的良好關系，通過進機關、進單位、進商戶等活動大力挖掘單位客戶。三是做好以貸引存，深挖貸款客戶價值，實現貸款客戶資金在我行的閉環管理。四是通過地方黨政選聘一批有威望和熱愛農信事業的金融聯絡員，充分利用新的考核機制，調動其干事激情。
（二）全員上陣，加大貸款營銷
一是分配貸款營銷任務到人頭，樹立全員營銷意識，嚴格考核獎懲，力爭貸款營銷實現突破。二是充分利用薪易貸產品，要加大對黨政機關、事業單位、金融同業等在崗員工的貸款營銷，擴大產品影響力。三是要突出以扶貧小額信貸為抓手，主動同當地政府對接，按規定開展好評級授信、用信工作，切實做好小額扶貧信貸發放工作。四是要實行掃街、掃樓、掃戶，對場鎮內的個體工商戶全力抓好貸款營銷工作，全面推廣循環貸款方式，積極支持經營性質的周轉貸款。
（三）全力出擊，狠抓不良貸款壓降
對不良貸款要實行清單式管理，采取一戶一法，一筆一策,一戶多方的策略，要沉下身子，了解成因，摸清客戶“痛點”和性格特點，勇于與賴賬戶周旋，綜合運用手段加大不良貸款、風險貸款清收處置，抓大清小、對癥下藥，增強工作的針對性和有效性。要對個別賴債戶、釘子戶加大依法清收力度，運用法律手段迫使其還款，力求形成良好的社會信用氛圍。
（四）全力營銷，促進電子銀行發展
一是開展以“蜀信e”推廣營銷為重點的系列營銷主題活動，培養客戶使用“蜀信e”的習慣，積極解決客戶在使用過程中的故障，穩固老客戶、發展新客戶，提升“蜀信e”用戶的活躍度。二是主動出擊，打開思路，進校園、進機關、進商戶，著力營銷“蜀信e”，讓更多的年輕客戶習慣并使用“蜀信e”。三是積極推行惠支付，提高客戶的認知度和使用習慣。四是持續改善電子銀行服務渠道的服務能力，提高自助設備的開機服務率，做好自助機具的定期維護工作，提高EPOS、POS的使用率。
（五）增收節支，大力拓展收入渠道
一是要繼續加強代銷保險業務宣傳營銷工作。由其是要積極引導客戶對貸款保險的購買，做到應保盡保，同時做好車險、樂行寶等保險產品的推廣營銷工作。二是加強代收代付業務拓展，豐富中間業務，努力拓寬中間業務增收渠道。三是積極營銷商業性質貸款，增加收入來源，同時做好存量貸款的利息清收工作，尤其要加大表內外利息的清收力度。
今年以來，XXX鎮堅決貫徹落實省、市、縣關于脫貧攻堅的相關文件精神，在縣委、縣政府的支持和領導下，我鎮上半年脫貧攻堅工作得以順利推進并取得了長足的進展。現將2016年上半年工作進展總結如下：
一、基本情況
通過我鎮建檔立卡“回頭看”工作，我鎮最終確定我鎮貧困人口352戶、687人，共涉及貧困村8個，分別為XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、。
二、工作進展
1、提高重視、加強領導
我鎮根據我縣脫貧攻堅大會和脫貧攻堅推進會議的安排部署，我鎮高度重視脫貧攻堅工作，出臺了《XXX鎮人民政府關于創新機制扎實推進脫貧攻堅工作的決定》，并成立了以鎮長為組長、分管副鎮長為副組長的脫貧攻堅工作領導組。并多次召開脫貧攻堅工作會議，理清工作思路，確定工作目標，強化責任落實。
2、入戶調查、奠定基礎
我鎮嚴格按照縣扶貧辦要求，扎實開展了一戶一策和貧困戶收入調查工作，包村干部、村主干、駐村工作隊和第一書記對全鎮的貧困戶進行入戶調查，完成了和貧困戶的對接。通過一戶一策工作，我鎮對于全鎮的脫貧攻堅工作有了更細致和全面的把握，為接下來的工作開展奠定了堅實的基礎。
3、全面推進、多管齊下
結合我鎮實際情況和貧困戶的意愿，我鎮脫貧攻堅工作主要從以下三方面展開：
1、兜底脫貧。目前我鎮已經配合民政部門，完成了對喪失勞動能力的貧困戶調查統計工作，確定了我鎮兜底脫貧貧困戶名單。
2、易地搬遷脫貧。我XXX、XXX兩個行政村由于地質災害無法實現就地脫貧，根據縣委、縣政府規劃，將對這兩個貧困村進行整體易地搬遷。目前，兩個村的易地搬遷調查工作全部完成，下一步將按照縣政府的部署繼續推進易地搬遷工作。
3、產業脫貧。通過“金融+企業+合作社+農戶”的脫貧模式，由貧困戶建立合作社，企業通過合作社貸款幫助貧困戶脫貧，目前胡蘭食品、瑞馳景田、匯豐源、
北國風五家企業全部與貧困戶簽訂了協議，建立了合作社。
三、下一步工作計劃
接下來，我鎮將全力配合民政部門、幫扶企業，針對我鎮實際情況，多措并舉、創新機制，推動我鎮脫貧攻堅工作的繼續進行，打好脫貧攻堅這場硬仗，爭取早日實現全部脫貧的工作目標。
（一）特色亮點
一是全力完成收入任務，力爭實現收支平衡。截至11月底，全縣一般公共預算收入完成45547萬元，同比增長23.8%；預計全年能完成人代會批準的目標任務49230萬元。到11月，全縣一般公共預算實現支出180350萬元，同比增長1.9%；預計全年完成支出189000萬元，較上年增加15260萬元。通過盤活存量、調整結構，努力實現全年收支平衡。
全縣基金預算支出完成18329萬元，同比增加9522萬元，增長108.1%。
二是優化結構，推動平穩運轉。堅持“過緊日子、過好日子”，預計全年壓減一般性支出10%以上，民生支出占比超過一般公共預算的70%；我縣“六保”“六穩”工作有序推進，財政運行良好。
三是全力保障，確保扶貧成效。緊緊圍繞脫貧攻堅規劃和目標任務，聚集“兩不愁、三保障”，科學規劃安排扶貧項目資金。截至11月底，2020年財政專項扶貧資金總投入6891萬元，比2019年增加3884萬元，增長130.9%，其中，縣級配套資金3181萬元，比2019年增加1166萬元，增長57.62%，形成財政扶貧資投入穩定增長機制，確保扶貧投入同脫貧攻堅目標任務相適應，有效保障脫貧攻堅資金需求。
四是主動作為，抓好重點工作。圍繞縣委縣政府中心工作，全力保障重點工作投入，投入肺炎疫情防控資金3344.1萬元；森林草原防滅火專項整治資金3989.96萬元；鄉村振興12532.44萬元；脫貧攻堅縣級配套資金3281萬元；助力企業發展3463.17萬元；入股四川銀行5005萬元；解決金糖司等企業安置資金1954.5萬元；四好公路建設和鄉村公路建設資金4199萬元；污水處理廠建設資金875萬元；鄉村文化旅游節（冬季）活動經費和西瑤鎮布衣三寨國家AAA級風景區建設資金487.1萬元；教育均衡發展基礎設施項目資金5271.71萬元；安排體育廣場、法治廣場、公租房一期歷史遺留問題資金4764.43萬元；機關幼兒園等三個幼兒園建設資金4415萬元，衛計婦幼中心建設1102萬元，扎實推進全縣各項重點工作順利開展。
五是優化程序，嚴格投資評審。堅決做到從政府項目預算資料的審查接收、評審人員的安排、評審過程、結論復核，全部通過評審管理程序規范運行，確保整個評審環節的合法合規。截至11月底，共評審項目200個，送審140121.4萬元，審定133434.8萬元，審減6686.6萬元，審減率4.8%。
六是形成合力，常態化資金監管。對我縣直達資金分配下達及管理使用情況進行動態監控，全面掌握我縣直達資金分配下達及使用情況，做到底數清、情況明。截至11月底，我縣財政直達資金及特別抗疫國債共分配資金26628.25萬元，實際支付24049.5萬元，支出進度為90.32%。
七是大力清理，盤活閑置資產。對全縣139戶行政事業單位經營性及閑置資產進行清查，共計清查出經營性及閑置資產203處，總價值1.49億元。并將其中產權明晰、價值1414.58萬元的22宗資產，移交農文旅司和國資公司進行經營管理。
（二）各項工作推進情況
一是大力推進脫貧攻堅補短補差工作。共規劃實施脫貧攻堅補短補差項目137個，其中安全住房及住房功能改造項目12個，解決建卡戶242戶615人居住條件，改善生產生活條件；實施安全飲水等項目55個，受益人口1374戶6052人（其中貧困戶636戶2801人）；實施基礎設施項目50個，計劃完成通組路、產業路、入戶路164.9公里，解決3580戶17900余人（其中貧困戶1124戶5704人）產業發展、交通運輸行路難問題；開展公共服務設施、雨露計劃、扶貧小額信貸貼息、“巾幗行動計劃”、“扶貧保”、貧困戶公益崗位等項目20個，受益貧困戶3544戶15748人，扶貧成效顯著。
二是持續有序開展鄉村振興。積極配合農業農村、林草等部門爭取上級投入，有序開展鄉村振興、現代農（林）業園區建設，安排資金2569萬元支持產業發展。
三是切實加強民生保障。截至目前，代繳1.618萬建檔立卡貧困人口城鄉居民基本醫療保險，金額404萬元；代繳1.7326萬困難群眾參加城鄉居民基本養老保險，金額173.26萬元；安排困難群眾價格臨時補貼1696.06萬元。
四是建章立制，加大盤活力度。在存量資金季報制度的基礎上，進一步完善存量資金管理，實行動態清理和盤活機制。截至11月底，收回存量資金11156.47萬元，按原用途保留3034.49萬元，統籌使用8121.98萬元。
五是扎實有效開展財政支出績效評價工作，進一步提升評價廣度、深度和質量，充分挖掘資金使用的最佳效益、最大潛能。2020年選取支出績效評價項目77個，項目支出績效評價資金總額5.258億元。
六是全力推動PPP項目。繼續實施教育均衡發展基礎設施建設PPP項目（第一期）項目。同時，推動黑水河流域生態綜合治理及鄉村振興（PPP）項目（第一期）規劃，爭取今年進入財政部PPP項目庫，全力爭取明年動工實施。
七是及時兌付惠民惠農補貼。2020年1-11月通過“一卡通”發放監管系統，發放惠民惠農財政補貼共41項，發放金額12915.90萬元，占到位資金的92.45%。
八是圓滿完成國有企業退休人員社會化管理工作。按照省州關于開展國有企業退休人員社會化管理工作要求，由財政局牽頭，協調組織部、檔案館和城南城北社區等部門，于10月底圓滿完成15戶國有企業560名退休人員（其中：82名退休黨員）的總體移交和接收任務。
九是持續深化國資國企改革。組織對縣屬國有企業進行全面清理，分類制定我縣國有企業深化改革總體規劃，提出理順國有企業監管體制，深化國有企業專項發展具體方案；整合重組農文旅司、南絲路集團和銀鴻絲業，改革工作有序推進；投資設立金沙建設投資公司，公司運行良好，已實現利潤總額721萬元；投資設立寧興人力資源公司和眾誠保安公司，深挖行業發展潛力。
十是嚴格執行公務卡強制結算目錄，截至2020年11月，我縣公務卡刷卡消費達到1955萬元，同比增加526萬元，增長36.81%。增長額及增長率均屬全州前列。
（三）存在的問題及短板
一是財政支出規模小，財政保障水平低。我縣財政一般預算支出規模2016-2018年均為15億元左右，2019年提高到17億元；但仍是全州倒數第一，且是全州唯一一個低于20億元的縣。由于支出規模小，縣級可用財力非常有限，2020年預計全縣可用財力11.94億元，其中“三保”支出占據了10.51億元，可用于發展的資金非常少。
二是財政增收乏力。我縣的蠶桑、烤煙發展等支柱產業已到達極限，新的穩定的財源未建立，亟需補充。
三是國有企業規模小，融資還本付息壓力大，資產分布零散，經營業務單一，參與市場競爭能力差。1-9月增虧企業6戶，盈轉虧企業2戶；減少盈利企業6戶；銀鴻絲業全年累計借款35615萬元，支付利息1544萬元難度大。
四是國庫對外借款20630萬元，全部借給國資公司用于發展縣域經濟或基礎設施建設，短期內無法消化。
五是自2019年四季度以來，400萬以下工程納入政府采購致使我縣政府采購工作量劇增，同時采購機構業務水平參差不齊，更是加大政府采購監管工作的難度。
六是上級部門安排工作和下達資金時要求地方財政安排或配套資金，導致地方財政壓力過大。
二、2021年工作計劃
積極貫徹落實國家“減稅降費”各項政策，緊緊圍繞收入目標任務，采取有效措施，加強稅收征管，努力挖掘增收潛力，嚴格依法征收；進一步加強非稅收入管理，確保非稅收入及時收繳入庫，努力實現財政收入穩定增長，預計2021年地方一般公共預算收入比2020年增長6%。嚴格實行收支兩條線，加快支出進度，在確保項目質量的前提下，切實加快項目開工建設和在建項目實施進度，形成更多實物工程量和資金支出量；嚴格實行直接支付制度，推動財政資金直接惠企利民，保證財政支出穩步推進，確保全年財政工作目標任務圓滿完成。
（一）具體舉措
一是完善推動高質量發展的財政政策體系，圍繞縣委縣政府各項決策部署，聚焦重點區域和重大項目，優化財政支出結構。同時，指導、督促各預算單位提高項目預算執行率，對前期規劃不實、資金對接不精準、實施有困難的扶貧項目，縣財政將調劑閑置項目資金用于其他建設進度快、資金需求急的項目。
二是繼續推進脫貧攻堅鞏固提升，搶抓貧困縣2020年全面脫貧摘帽契機，協助扶貧、民宗等扶貧主管部門，積極爭取上級加大扶貧投入，創新扶貧機制，扶持優勢特色產業，加大產業扶貧力度。
三是認真分析研判鄉村振興各項工作，以盤活農村集體土地為基礎，圍繞現代農（林）業園區建設，支持創建省級、國家級園區，積極爭取上級投入，助推鄉村振興。
四是加大政府性資產清查評估力度，做大做強國資公司，力爭新增資產20億以上，增強國資擔保能力，為社會發展奠定投融資基礎。
五是加大投融資力度，加強與金融機構溝通協調，促進中學分校區等重點項目建設，加快城市建設和康養旅游基礎設施建設。
六是加快推進黑水河流域生態綜合治理及鄉村振興（PPP）項目（第一期）實施，力爭年內進入財政部PPP項目庫，2021年3月前掛網招標。
七是精研政策爭取項目。重視政策分析研究，細化完善項目儲備，加強中央、省、州政策的收集研究，找準新出臺的政策對號入座，抓住與我縣經濟、社會發展的契合點，圍繞基礎設施建設、產業引導等領域包裝一批有規模、上檔次、后勁足的上報項目，力爭更多項目列入上級扶持范圍。
八是積極對接爭取資金。最大力度爭取脫貧攻堅、鄉村振興、社會保障、醫療衛生、教育事業、“三農”、農村環境綜合整治和垃圾處理體系建設、城市建設、農田水利建設等專項資金支持，保障建設項目順利實施。
九是積極支持烤煙、蠶桑主要支柱產業發展，穩步轉變財政支持發展方式，大力提效積極的財政政策，認真落實國家、省州更大規模減稅、更明顯降費政策，抓好財政支持供給側結構性改革、實體經濟、民營經濟發展等各項政策落實落地，促進經濟持續健康發展。
十是牢固樹立“過緊日子、過好日子”思想，嚴格遵照“六保”“六穩”的保障序列安排預算支出，足額預算各項民生和政策性支出，增加對脫貧攻堅、民生、“三農”、科技創新、生態環保等領域的投入，堅決壓減一般性支出，嚴控“三公”經費增長。
（二）工作建議
一、財政收支完成情況
（一）、收入規模持續增長，財力水平穩步提高
面對全縣經濟增速持續放緩、政策性增支密切疊加的雙重壓力，通過科學謀劃、主動協調、持續跟進等有效手段，狠抓財政收入組織，保證了財政收入在量的提升中實現了質的有效增長。1-6月，全縣公共財政預算收入完成2075萬元，占年初預算的34%，比上年同期減少28%。（從收入結構：地方稅收收入完成1112萬元,非稅收入完成963萬元）。政府基金預算收入357萬元。
（二）、支出結構逐步優化，民生保障強勁有力。
從全局角度出發，進一步加大支出結構調解力度，重點支持經濟發展，確保民生支出，提高保障水平。最大限度將寶貴財力向民生領域和重點項目建設傾斜。截止目前，2020年三十件民生實事共計投入資金3743.38萬元，共計支出2125.71萬元。（其中：寄宿生生活費補助支出653.2萬元，學生營養膳食支出206.71萬元，十五年免費教育支出145.25萬元，學前雙語教育支出328.04萬元，基本公共衛生服務支出249.17萬元，計劃生育扶貧保障支出14.57萬元，困難殘疾人生活補助支出9.33萬元，綠色殯葬支出0.36萬元，生態護林（草）員勞務報酬432.37萬元，“四館”免費開放支出13萬元）。1-6月，全縣公共財政預算支出完成36,643.51萬元，占年初預算的56%，比上年同期減少32%。（其中支出為：一般公共服務支出5,006.26萬元，公共安全支出2,221.08萬元，教育支出5,060.51萬元，科學技術支出54.36萬元，社會保障和就業支出3,776.70萬元，衛生健康支出2,978.67萬元，節能環保361.22萬元，城鄉社區968.78萬元。政府性基金預算支出完成394.15萬元。
二、財政改革發展各項工作有序推進
（一）、堅持發展優先，強化收入征管，確保財政收入快速增長。
一是加強稅費征收管理，積極培育新稅源、依法組織收入，努力實現應收盡收，充分調動相關部門組織收入的積極性，繼續保持財政收入穩定快速增長。二是規范稅收征管秩序，嚴厲打擊各種偷稅、漏稅、騙稅登違法活動。三是加強國有資本經營收益管理，積極推行國有資本預算制度，完善收益收繳辦法。四是盤活存量資金。
（二）、堅持保障重點與壓縮公用并舉，確保各項支出安排科學合理。
按照“保運轉、保民生、保穩定、保重點、優結構”的原則，統籌安排各項財政性資金，區分輕重緩急、突出重點，確保改革發展穩定的重點支出需要，實現收支平衡。
（三）、堅持深化預算管理改革。
著力構建與新時代匹配的現代化財政制度。一是深化預算管理制度改革，加大一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算的統籌力度，探索完善中期財政規劃管理，促進預算管理協調、可持續。二是完善政府預算體系，加大全口徑預算統籌安排力度，改進和規范項目支出管理，強化預算執行監控和通報、加快預算執行力度。
（四）、堅持從緊從嚴，強化監督管理。
以嚴格防范財政風險，不斷加大財政監管力度，在大方向上布局，從細微之處著手，牢牢把握財政防控風險中的樞紐地位，充分發揮財政對金融風險和經濟風險的調節作用，打贏防范化解財政風險攻堅戰。
1、深化政府信息公開工作。
進一步完善預決算及政府采購信息公開制度，拓寬公開渠道、規范公開內容，“陽光財政”穩步推進。截止目前，全縣72個預算單位已全面公開，公開率達100%。
2、規范地方政府債務管理。
為加強我縣債券資金規范使用及管理，初步制定了債務管理系列條例及辦法。2020年上半年我縣共接收新增債券資金0萬元，截止6月30日，我縣2020年新增債券資金共計支出0萬元。
3、強化財政投資評審。
2020年上半年，共計下達財評批復123份，送審金額37745.25萬元，經審定金額為34886.14萬元，合計審減2859.11萬元，審減率為7.64%。為做好政府性投資項目預算和竣工決算評審工作，規范和完善評審工作程序，進一步提高評審質量和效率打下堅實基礎。
4、擴大政府采購監管范圍。
不斷拓展政府采購規模，充實政府采購評審專家庫，拓展采購范圍，確保審批采購項目優質高效完成，截止目前，共下達政府采購批復89個，金額10821.18萬元。
5、加強國有資產監管力度。
一是為全面規范和加強行政事業單位國有資產管理，摸清資產家底，夯實管理基礎。二是截止目前，接收各單位資產處置申請18項，已完成處置15項，資產處置收入15169.61元（已按規定繳縣財政局非稅收入專戶）。
6、增強預算績效管理觀念，積極開展預算績效工作。
在當期我縣經濟下行壓力大，財政收支矛盾突出的形式下，加強預算績效管理，提高資金使用效益，以效益的提升來緩解收支矛盾，顯得愈加迫切和需要。截止目前已制定并下發《縣預算績效目標管理辦法》。
7、進一步完善內控制度。
今年在財政局《關于印發防范化解經濟、財政運行風險“1+8”方案的通知》(甘財發〔2019〕9號)基礎上，制定了《縣財政局防范化解政府債務風險實施方案》、《縣財政局防范財政收入不真實》、《縣財政局防范縣級“三保”支出風險實施方案》、《縣財政局防范庫款不嚴格實施方案》、《縣財政局防范財政監督不到位實施方案》、《縣財政局防范化解輿情風險實施方案》、《縣財政局加強社會運行監控防范財政運行風險實施方案》、《縣財政局深化財政部門廉政風險防控方案》等8個專項風險防控辦法。
（五）、強化黨風廉政建設，打造廉潔可靠財政隊伍。
牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，深入落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，全面加強財政系統自身建設，迅速召開全局動員大會，詳細制定工作方案，著力打造忠誠、干凈、擔當的財政隊伍。
（六）、財政助推脫貧攻堅再加力，鞏固脫貧成果。
一是積極調整優化支出結構足額安排縣級財政專項扶貧資金600萬元。二是認真落實涉農資金統籌整合政策，2020上半年，我縣財政涉農資金統籌整合方案中計劃整合資金12613萬元，截止6月30日，共計支出1098.49萬元。三是加快扶貧專項資金下達力度，并加快扶貧資金支出進度。四是強化扶貧資金的監管力度，利用扶貧資金動態監控系統，實現對各項目推進和資金支付情況的動態監控，及時準確掌握項目資金支出情況，增強監管準確度和及時性。
（七）全面推進惠民惠農“一卡通”專項工作。
一是為扎實推進惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項工作，全面摸清補貼資金發放情況，讓惠農惠民資金及時發放到群眾手中，制定并下發《縣惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”推進方案》、《縣惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”實施細則》、《縣聚焦扶貧領域腐敗問題，深化“一卡通”專項治理工作方案》。
(八)“互聯網+精準扶貧記賬”工作顯成效。
為提高村級財務管理水平，強化扶貧資金監管，及時召開鄉鎮村財管理工作推進會，保障村級財務記賬規范管理有效運行。
上半年，我縣財政收支較為平穩，但運行中仍面臨一些問題和隱患不容忽視。
財政收支壓力大，剛性支出需求劇增收支平衡壓力增大，通過整合統籌、盤活存量資金，解決了部分資金缺口。今年上半年，財政全力以赴推進預算執行各項工作，財政總體情況平穩向好，但運行中還存在著以下問題：一是缺乏強有力的新增稅源支持，收入增長乏力，完成預算任務較大困難。二是剛性支出增長過快，收支矛盾十分突出，全年實現收支平穩難度較大。三是解決遺留的隱性債務問題、化解居高不下的暫付款難度仍然較大，勢必對今后的財政運行產生不利影響。
（九）聚焦疫情防控，全面落實財政職能作用。
一是統籌保障防控經費。縣本級財政共撥付疫情防控專項經費111.54萬元。二是建立資金支付“綠色通道”。加強與人民銀行、國庫銀行協同配合，對中央、省、州、縣疫情防控資金即到即辦，確保疫情防控資金第一時間支付到位。三是建立采購“綠色通道”。嚴格落實疫情防控物資采購“綠色通道”相關要求，確保防控物資及時到位。截至目前，我縣通過綠色通道采購防護口罩、消毒液等疫情防控物資共計71.54萬元。
（十）切實落實“三保”主體責任。
硬化“三保”預算執行約束。在部門預算編制中，明確要求不得改變“三保”支出用途，嚴禁通過壓減“三保”資金用于償債或項目建設，不得隨意調整“三保”支出預算安排用于其他方面。壓減一般性支出。樹牢過“緊日子”的思想，壓減一般性支出10%以上。
三、下半年工作計劃
針對存在的問題，我們將緊緊圍繞縣委政府年初確定的工作重點，下半年抓好以下工作：
一要持續聚焦脫貧攻堅，鞏固脫貧成果。鞏固扶貧幫扶成果。繼續加大結對幫扶力度，全面開展結對幫扶“回頭看”、“回頭幫”，進一步鞏固脫貧攻堅成果，對脫貧戶持續跟蹤，確保穩定脫貧。
二要緊盯全年目標，做好“增收”文章。用好強化調度分析、努力培植財源、提升征管效能“三種方法”，確保實現年度目標任務。
三要堅持“四保一優”，做好“支出”文章。堅持保運轉、保民生、保重點、保穩定、優結構“四保一優”，突出支出重點、支出進度、支出效用，優先安排民生資金，規范資金撥付程序，大力盤活結余結轉資金，提高資金的使用效益，嚴格控制一般性支出，硬化預算執行約束，加快支出執行進度，確保年底財政支出達95%。
四要激發財政活力，做好“改革”文章。按照中央和省、州要求，以深化財稅體制改革為抓手，重點推進財政內部工作機制、預算管理制度、投入方式、國資國企、會計制度、非稅收入管理改革。
五要強化監督管理提績效，做好“監管”文章。要切實增強憂患意識，全面摸清債務家底，逐步化解歷史債務，做好政府債務風險防控；。加快構建財政“大監督”格局，積極構建預算編制、預算執行、財政監督、績效管理“四位一體”的公共財政管理體系，提高預算管理水平。強化對預算單位預算編制、執行情況以及預決算公開的監督檢查，加大對鄉鎮財政財務檢查力度。
六要高位推動、高效組織、高壓監管，切實做好“一卡通”專項治理工作。加大對“一卡通”專項治理工作的部署和安排，集中開展“一卡通”專項治理宣傳，形成強大聲勢和濃厚氛圍，組織開展“一卡通”專項治理督查工作，對“一卡通”保管使用及補貼資金到戶情況，以及各單位開展自查自糾工作等進行重點檢查，進一步規范“一卡通”發放、管理和使用。
近年來，在省聯社電子銀行部的正確指導、關心與支持下，XX聯社電子銀行業務取得了較好成績，績效得分位于南平地區前列。2019年，XX聯社緊緊圍繞省聯社電子銀行業務考核指導方向，主動適應金融服務線上化需求，以提升手機銀行動戶率、微信銀行關注度、掃碼收單使用率為重點，構建福建農信移動金融生態圈，進一步鞏固深化物理網點“鄉鄉通”、便民服務“村村通”、電子銀行“戶戶通”的金融服務品牌。現將我社當前電子銀行工作情況匯報如下：
一、基本情況
至3月22日，掃碼收單商戶存量6315戶，其中一季度新增1477戶，掃碼收單日均交易118筆，日交易金額3.8萬元，筆均交易76.4元。
手機銀行存量7.95萬戶，其中一季度內交易三筆以上客戶為13300戶，動戶率為16.75%，按省聯社電子銀行部考核預測動戶基數6.5萬戶計算動戶率為20.46%。
微信存量關注用戶9.4萬戶，一季度凈增700戶；微信公眾號綁卡2.55萬戶，一季度新增綁卡3500戶。
新增云閃付用戶1200戶，累計推廣云閃付13200戶；ATM/CRS布設42臺、自助服務終端14臺、移動開卡機2臺；個人短信銀行31255戶、對公短信264戶；IC卡覆蓋率達84.5%，位于全省前列。小額支付便民點布設108個。
貸記卡分期1101筆，分期余額4461萬元，其中今年新增分期53筆，余額360.96萬元；公務卡累計開辦327張，其中新增138張。
二、主要工作措施
（一）培訓、績效保障，提升員工積極性
為更好地提升員工營銷意識，激發員工營銷熱情，一是舉辦為期六天五夜精準營銷實戰方略培訓班，提升員工的營銷技巧；二是提高電子銀行產品營銷計件應酬，激勵員工營銷動能；三是改變以往任務到網點，任務分解到員工個人，鼓勵多勞多得的績效考核，充分調動員工的積極性、主動性；四是完善績效考核機制，按月兌付營銷計件獎勵。五是加速網點轉型，加大智能設備的投放。
（二）力推掃碼收單，搶占移動收單市場
為進一步加大掃碼收單布設力度，搶占業務空白點，我社加大對掃碼收單績效考核力度：一是從年終績效考核上引導，加大掃碼收單考核項目績效分值；二是積極打造智慧景區，與XX市和平鎮開展戰略合作，景區內布設“專屬二維碼收單”；三是加大優惠力度吸引商戶，大力拓展新商戶，引導存量商戶使用我社掃碼收單，同時，制定出最新的優惠方案：即小額高頻類商戶實行“零”扣率，普通類商戶補貼最高500元手續費，進一步促進了掃碼收單業務的發展；四是每周定時外拓營銷，為進一步增強員工的營銷意識，確定每周二、四下午為客戶經理外拓日，周三晚為全員營銷時間，全市網格劃分，強化網格化管理和地毯式營銷，大大提高了掃碼收單業務的發展；五是加快行業批量發展，積極與順豐快遞等單位對接，批量配備掃碼收單。
（三）做實客戶群體，提升手機銀行動戶率
首季即沖刺，為全年手機銀行動戶率開好頭、定好調。年初，即對手機銀行動戶率提出具體目標，要求各網點明確此項工作的重要性，克服一切困難，在通過營銷開拓新客戶的同時，對存量未登錄的手機銀行客戶進行二次營銷，針對不同客戶群體配套相應的營銷對策，提升手機銀行動戶率。一是開展手機銀行動戶贏話費活動，通過我社的短信平臺將營銷短信向全體手機銀行用戶推送，使客戶積極主動地將手機銀行使用起來。二是定期分析數據庫客戶群信息，將不同客戶群體（如普惠卡客戶、工資客戶等）手機銀行未動戶數據按旬發送到各網點，由各網點指定專人對客戶進行針對性的電話回訪；三是借助省聯社“一元購”“銀行聯二維碼”滿減等活動，通過微信公眾號、LED等媒介方位宣傳，同時做好參與滿減活動商戶培訓工作；四是按周通報完成進度數據，部門參與網點晨會，召開網點業務推進會等形式，多渠道多方進行督促、交流業務過程中問題與經驗。五是充分發揮運營主管指導作用，運營主管營銷辦理電子銀行產品后，將一對一講解演示，幫助客戶現場體驗，讓客戶切身體會到我社電子銀行產品的方便快捷，激發客戶開通使用興趣，做到開一戶動一戶，確保新增客戶動戶率100%。
（四）1+N營銷方略，加速發展微信銀行、云閃付業務
微信銀行是業務營銷、品牌宣傳的主要自媒體渠道，為開展的電商、在線發卡和在線申貸等業務打下移動用戶基礎，我社始終堅持電子銀行“1+N”營銷方略，即營銷一個客戶，既營銷手機銀行又營銷微信關注、微信公眾號綁卡、云閃付等電子銀行業務。截止目前我社一季度新增微信綁卡3500戶，云閃付1200戶。
（五）加快便民點升級，打造金融服務生態圈
我社從定位、選址、人員、機具、功能等方面入手，針對普惠金融便民點機具進行優化和升級，主動適應農村基礎金融服務新需求，將生活便利店、快遞收發站、社保繳交點等功能有機融合，著力把便民點打造成為農村人氣中心。同時，為加強金融服務點的管理，讓各網點分清責任田，明確各網點在所屬區域內的商戶管理責任，做好業務輔導，更好的拓展電子銀行業務。目前，已升級改造便民點57個，超額完成省聯社改造任務。
（六）拓展貸記卡業務，增強客戶粘性
為了提高貸記卡的使用及業務收入，增加客戶粘度，我社多措并舉，拓展貸記卡業務。一是多渠道宣傳貸記卡業務，利用我們點多面廣的優勢，進村入戶宣傳，同時通過短信、微信、電視、立體廣告墻、LED等平臺宣傳,讓全XX人民知道貸記卡分期業務，增加了信貸投放渠道，有效提高中間業務收入，實現銀商共贏局面。二是接入多家車行，開辦汽車分期業務，利用知名品牌汽車經銷商優勢，獲取推薦客戶資源，同時依托我社網點眾多優勢，各網點專職對接1至2家車行，提高審批效率，形成口碑效應，增加車行進件量，有效推動業務增長。三是針對樓盤小區制定相關營銷方案并引導網點開展。如與嘉園名城、皇庭新世界等房地產樓盤對接，開辦家裝分期業務，有效拓寬獲客渠道，發揮合作效應，實現存貸業務雙增長。
三、下階段工作計劃
1.加大掃碼收單布設。通過發展菜場商圈、發動存量商戶推薦商戶等方式，進一步深挖掃碼市場，結合收單系統改造的賣點，批量發展出租車、快遞等行業性應用。同時，繼續實行掃碼收單手續費優惠方案，擴大掃碼收單影響力，針對存量未使用商戶，批量推送優惠信息，網點指定營銷人員上門回訪，提升掃碼收單動戶率
2.提升手機銀行動戶率。將手機銀行網格化管理，加大營銷激勵機制，責任到網點，任務到個人，提升全員的營銷積極性。一是做好手機銀行動戶營銷活動，如開展“一元錢吃早餐”、“9.9元觀影”、菜場滿減等活動，使得手機銀行的使用更貼近客戶的生活進而提升動戶率。二是充分利用數據庫，進行數據分期，通過對普惠卡、貸款客戶、資金交易頻繁而未動戶的數據傳到網點，讓網點知道動戶目標，做到有的放矢。三是加速網點轉型，加大智能設備的投放，便于運營主管廳堂營銷。
3.拓展普惠金融覆蓋面。對接XX農業局、扶貧辦，將當地扶貧農業項目產品推廣到福E購平臺，在扶貧助農的同時發展福E購電商平臺，更好的構建金融場景，做好商金融生態圈的閉環工作。同時，對接行政事業單位，進一步推廣云閃付交黨費業務。
4.提高IC卡覆蓋率。加快推進磁條卡換卡工作，通過批量推送磁條卡換IC卡安全提示短信的申請，提高客戶主動前來換卡的意識；柜面加強換卡進度，對前來辦理業務的磁條卡客戶來一張換一張，同時將磁條卡零余額客戶，進行批量銷卡。
5.提升便民點服務功能。主動適應農村基礎金融服務新需求，加快普惠便民點升級，配備金融服務需求聯絡牌，搭建社區、村鎮聯絡點，落實聯絡員制度，充分利用便民點資源廣的優勢，使之成為信息采納中心、下村入戶的落腳點。
6.拓展二手車分期市場。與二手車商洽談合作事宜，通過二手車行提供保證金擔保、保險公司履約保函等方式，在風險可控的前提下，發放分期資金。繼續商談以汽車抵押方式開展分期業務等合作事宜，通過車輛抵押，按照市場評估價給予一定折扣，為無車貸的優質車主給予一定現金分期額度。
7.開拓家裝分期團購活動。利用合作樓盤交房等契機，營銷業主組團辦理家裝分期，通過組團人數實現優惠費率，吸引業主批量辦理，有效提高家裝分期進件量，同時成為我社家裝分期營銷人，提高家裝分期營銷成功率。
四、當前存在困難及建議
1.相關系統能否進一步優化。掃碼收臺管理缺乏商戶綁定日均、資金凈流入等信息；手機銀行動戶率數據無法快速獲取，需通過人工統計，能否考慮數據倉庫進行優化，同時，能否將掃碼商戶端移植到手機銀行中，方便統一使用手機銀行品牌。
2.掃碼收單發展拓展難度大。根據省聯社考核要求，我社2019年末存量掃碼收單需達到11130戶，而我市注冊的企業、個體工商戶不足7000戶。同時，我社打造中的和平古鎮智慧景區，由于景區剛開發且知名度不高，春節以來的交易量僅2000余筆，無法滿足行業應用次月交易筆數的要求。
3.車貸、裝修貸分期競爭壓力大。當前，金融公司的車貸分期準入門檻低與線上審批、給車行返點等原因，車行偏向于推薦客戶辦理金融公司車貸分期，競爭壓力大。同時，其他商業銀行辦理裝修分期貸款，將裝修資金直接請款至客戶借記卡中，客戶自主使用。我們是否能借鑒此類方式操作。
中國經濟的持續快速發展，也帶來了貧富兩極分化的突出問題，由此會產生怎樣的社會經濟影響？美國學者的研究表明，近年來美國貧富分化越來越嚴重，是導致2008年金融危機爆發的最根本原因。這一思考值得重視。
美國克林頓政府時期的勞工部長羅伯特·瑞奇在《震驚之后》一書中指出，自1980年開始，雖然美國經濟增長很快，但創造出來的財富大多進了富人的口袋，大多數美國老百姓的實際收入并沒有增加。1970年，美國最富有的1%人群占有總收入的9%；2007年，最富有的1%人群占總收入的比例達到了23.5%。
諾獎得主保羅·克魯格曼在《一個自由知識分子的良心》一書中，也引用了美國加州大學經濟學家德龍計算的超級富豪人數來說明美國的貧富差距。德龍將超級富翁定義為年收入超過兩萬名美國工人總收入的人。按照這個計算方法，1968年到2007年，美國的人口僅增加了一倍，但超級富豪的數量卻由13個增長為160個，足足增長了12倍，這足以說明美國的財富日益集中。
財富過度集中在少數人手中對經濟發展非常不利。對于富人來說，他們的需求絕大部分已經得到滿足，新增加的財富絕大部分也沒有進行消費。沒有消費，就沒有需求，就沒有生產，就沒有就業，就會造成需求再度減少，從而形成惡性循環。
同樣，財富過度集中在少數的富人手中還有一個惡果：資產泡沫。富人的財富絕大部分沒有進行消費，而是流進了股市和房地產市場，造成股票價格和房地產價格的上漲，從而催生資產泡沫的滋長。
眼看富人住進了漂亮的豪宅，開著豪華的游艇，看著超大的電視，中產階級和窮人也自然難以抗拒誘惑。由于大部分人的收入處于停滯甚至下降的狀態，無力支付購房款，唯一的辦法就是舉債或借錢，游資催生的房產泡沫為抵押房產的增值提供了良好的外部環境，從而導致美國次貸危機的爆發。
由此，瑞奇和克魯格曼的觀點可以概括為一句話：貧富分化導致了美國的金融危機。
反觀中國，目前居民收入分配差距的相關統計數值更值得關注。截至2007年底，個人資產超過100萬美元的富人達到41.5萬個（占總人口的0.03%），其擁有的財富共計2.12萬億美元，折合人民幣14.82萬億元。這些富人的財富，相當于全國GDP的60.1%，相當于全國財政收入的2.895倍。按照2010年世界銀行公布的調查數據，以美國5%的人口才掌握了60%的財富看，中國的財富集中程度要大于美國。另據世界銀行2008年統計表明，高低收入人群（各占總人口20%）收入差距比較，中國為10.7倍，美國8.4倍，俄羅斯4.5倍，印度4.9倍，日本3.4倍。這表明，中國已經成為全球兩極分化較為嚴重的大國之一。
中國貧富分化日益加劇的負面影響，實際上已嚴重壓制了內需，從而抑制了國內市場的發展。以往中國采用了出口導向型經濟發展模式，由歐美發達國家的外需來彌補國內消費的不足，中國龐大的生產能力才得以維持運轉。隨著海外金融危機的爆發，我國產品的海外需求急劇萎縮，內需的增長緩慢無法彌補外需萎縮導致的需求缺口，中國的企業生產能力過剩的矛盾也將日益凸顯。
中國政府目前已清醒地認識到貧富差距擴大導致的內需不足將對經濟發展帶來嚴重的影響。總理在兩會期間答記者問中表示，在其任職最后一年要干五件大事：制定收入分配體制改革的總體方案、出臺農村集體土地征收補償條例、實現城鄉養老保險的全覆蓋、全面推進扶貧工作、將教育經費占GDP的4%列入預算，上述措施實際上都是為了有效縮小中國的貧富差距。
在筆者看來，美國的教訓值得借鑒。中國不可再次采用政府投資方式來拉動內需，也不可簡單地采用大面積發放消費券、放開房地產信貸等寅吃卯糧的發展模式，應積極落實國務院縮小貧富差距的工作計劃，適當的時候啟動征收遺產稅、房產稅及資本利得稅等富人稅，并大幅度削減工薪階層及普通老百姓的稅收，從而將中國經濟的發展引入健康、穩定、可持續的道路上去。
