時間：2022-06-11 16:41:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇上海市居住證管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
《上海市住院醫師規范化培訓勞動人事管理辦法》
第一條為加強本市住院醫師規范化培訓的勞動人事管理，根據市衛生計生委、市人力資源社會保障局、市財政局、市發展改革委、市教委和市機構編制委員會辦公室《關于印發的通知》(滬衛計科教〔20xx〕29號)精神，結合本市住院醫師規范化培訓的實際，制定本辦法。
第二條住院醫師規范化培訓勞動人事管理，堅持公平競爭、擇優錄用、自愿簽約、契約管理的原則，依法維護雙方的合法權益。
培訓醫院和上海市衛生人才交流服務中心按照職責分工，協調配合，實行統一的勞動人事管理模式。
第三條住院醫師規范化培訓對象(以下簡稱“培訓對象”)為擬在本市醫療機構從事臨床醫療工作的高等院校醫學類專業(指臨床醫學類、口腔醫學類、中醫學類和中西醫結合類，下同)本科及以上學歷畢業生，是在規定期限內接受住院醫師規范化培訓的從業人員。
培訓醫院招錄住院醫師規范化培訓人員，須按上海市住院醫師規范化培訓工作聯席會議(以下簡稱“市聯席會議”)辦公室下達的招錄計劃數，在市聯席會議辦公室統一指導下，參照原有的招錄用工方式進行，錄取結果報市聯席會議辦公室和上海市衛生人才交流服務中心備案。
第四條培訓期間培訓醫院與培訓對象簽訂“培訓暨勞動合同”，培訓期限為合同期限。勞動關系委托上海市衛生人才交流服務中心管理。培訓結束后，合同自然終止，培訓對象自主擇業。
第五條培訓對象依法參加并享有養老、醫療、失業、生育、工傷、公積金等社會保障，參照事業單位在編人員繳金比例和資金來源繳納企業年金，并享受國家法律法規規定的以及合同約定的相關福利待遇，其工資獎金按照其學歷和資歷情況，參照所在培訓醫院同類人員水平發放。
第六條根據《執業醫師法》及有關規定，培訓對象可以參加執業醫師資格考試，由所在培訓醫院負責申報。培訓期間取得執業醫師資格是培訓考核合格的必備條件。
第七條培訓期間培訓對象取得執業醫師資格的，在帶教老師的指導下，按照有關規定，承擔資質允許的相應臨床醫療工作。培訓對象培訓合格后被用人單位錄用的，在培訓醫院的培訓年限計為用人單位工作年限，用人單位可不再另設試用期，并辦理相應執業注冊變更手續。
第八條培訓對象培訓合格后到社區衛生服務中心工作的，可按國家規定年限標準，提前一年參加全國衛生中級專業技術資格考試。
第九條實施住院醫師規范化培訓制度后，各級醫療機構應當將《住院醫師規范化培訓合格證書》作為新進人員聘任臨床醫學類初級醫師崗位和晉升臨床醫學類中級專業技術職務任職資格的重要依據之一。
第十條除法律法規和政策規定的原因外，培訓對象因兩次執業醫師考試未通過、培訓考核不合格需要延長培訓期限的，須由本人申請，培訓醫院同意。延長期內簽訂培訓協議，不再簽訂“培訓暨勞動合同”，不再享受工資福利和社會保障待遇，培訓所需費用由個人承擔。原則上順延期限不超過3年。
培訓對象因個人原因中途主動退出培訓的，應當賠償培訓醫院相應損失，且5年內不得再次在本市參加住院醫師規范化培訓。
第十一條培訓對象為非上海生源的應屆醫科類高校畢業生，可以按本市有關規定申請辦理本市戶籍、居住證及居住證積分，并由培訓醫院統一管理。非本市戶籍的培訓對象培訓結束后，符合條件的，可以按本市有關規定申請辦理本市戶籍，培訓期間持有居住證并繳納社會保險的年限，可作為本市“居住證轉戶籍”的年限。
第十二條實施住院醫師規范化培訓制度后，除培訓醫院及經批準同意的有關單位以外，本市用人單位不再從醫學院校直接招錄從事臨床醫學專業工作的應屆畢業生。
20xx年最新上海居住證積分細則
第一章總則
第一條(目的和依據)
為了保障境內來滬人員的合法權益，規范人口服務和管理，提高政府服務水平，促進本市經濟、社會、資源、環境協調發展，根據《上海市居住證管理辦法》，制定本辦法。
第二條(適用對象)
在本市工作、居住，持有《上海市居住證》(以下簡稱《居住證》)，并參加本市職工社會保險的境內來滬人員，適用本辦法。
第三條(《居住證》積分制度)
《居住證》積分制度是通過設置積分指標體系，對在本市合法穩定居住和合法穩定就業的《居住證》持有人(以下簡稱持證人)進行積分，將其個人情況和實際貢獻轉化為相應的分值。積分達到標準分值的，可以享受相應的公共服務待遇。
第四條(職責分工)
市人力資源社會保障局負責《居住證》積分管理工作。
各區(縣)人民政府負責本辦法在其行政區域內的具體組織實施工作。
公安、教育、衛生計生、工商、稅務、住房保障房屋管理、民政、經濟信息化等相關部門按照各自職責，負責做好與本辦法相關的服務和管理工作。
第二章積分指標及分值
第五條(積分指標體系)
《居住證》積分指標體系由基礎指標、加分指標、減分指標和一票否決指標組成。
第六條(基礎指標及分值)
基礎指標包含年齡、教育背景、專業技術職稱和技能等級、在本市工作及繳納職工社會保險年限等指標。
(一)年齡
年齡指標最高分值30分。本項具體積分標準如下：
持證人年齡在56-60周歲，積5分;年齡每減少1歲，積分增加2分。
(二)教育背景
教育背景指標最高分值110分，持證人按照國家教育行政主管部門規定取得的被國家認可的國內外學歷學位，可獲得積分。本項具體積分標準如下：
1.持證人取得大專(高職)學歷，積50分。
2.持證人取得大學本科學歷，積60分。
3.持證人取得大學本科學歷和學士學位，積90分。
4.持證人取得碩士研究生學歷學位，積100分。
5.持證人取得博士研究生學歷學位，積110分。
(三)專業技術職稱和技能等級
專業技術職稱和技能等級指標最高分值140分，持證人在本市工作期間取得的專業技術職務任職資格證書、專業技術類職業資格證書和技能類國家職業資格證書且專業、工種與所聘崗位相符，可獲得積分。本項具體積分標準如下：
1.持證人取得技能類國家職業資格五級，積15分。
2.持證人取得技能類國家職業資格四級，積30分。
3.持證人取得技能類國家職業資格三級，積60分。
4.持證人取得技能類國家職業資格二級、中級專業技術職務任職資格或相當于中級專業技術職務任職資格的專業技術類職業資格，積100分。
5.持證人取得技能類國家職業資格一級或高級專業技術職務任職資格，積140分。
專業技術類職業資格按照國家有關規定需要注冊的，注冊后給予加分。
專業技術類職業資格目錄、技能類國家職業資格目錄，由市人力資源社會保障局統一向社會公布。
(四)在本市工作及繳納職工社會保險年限
持證人在本市工作并按照國家和本市相關規定按月繳納職工社會保險費，每滿1年積3分。
持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動(聘用)合同單位不一致的，不作為計算在本市工作及繳納職工社會保險年限的依據。
第七條(加分指標及分值)
加分指標包括緊缺急需專業、投資納稅或帶動本地就業、繳納職工社會保險費基數、特定的公共服務領域、遠郊重點區域、全日制應屆畢業生、表彰獎勵、配偶為本市戶籍人員等指標。
(一)緊缺急需專業
持證人所學專業屬于本市緊缺急需專業目錄且工作崗位與所學專業一致的，積30分。
本市緊缺急需專業目錄，由市人力資源社會保障局會同相關部門制定后向社會公布。
(二)投資納稅或帶動本地就業
持證人在本市投資創辦的企業，按照個人的投資份額計算，最近連續3年平均每年納稅額在10萬元人民幣及以上或平均每年聘用本市戶籍人員在10人及以上，每納稅10萬元人民幣或每聘用本市戶籍人員10人積10分，最高100分。
(三)繳納職工社會保險費基數
持證人在本市工作繳納職工社會保險費基數指標最高分值100分。本項具體積分標準如下：
1.持證人最近連續3年在本市繳納職工社會保險費基數等于以及高于本市上年度職工社會平均工資80%低于1倍的，積25分。
2.持證人最近連續3年在本市繳納職工社會保險費基數等于以及高于本市上年度職工社會平均工資1倍低于2倍的，積50分。
3.持證人最近連續3年在本市繳納職工社會保險費基數等于以及高于本市上年度職工社會平均工資2倍的，積100分。
持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費基數與個人所得稅繳費基數不能合理對應的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動(聘用)合同單位不一致的，不作為本項的積分依據。
(四)特定的公共服務領域
持證人在本市特定的公共服務領域就業，每滿1年積4分，滿5年后開始計入總積分。
(五)遠郊重點區域
持證人在本市重點發展的遠郊區域工作并居住，每滿1年積2分，滿5年后開始計入總積分，最高分值20分。
(六)全日制應屆畢業生
持證人為全日制應屆高校大學畢業生，積10分。
(七)表彰獎勵
持證人在本市工作期間獲得的表彰獎勵可積分，最高分值110分。本項具體積分標準如下：
1.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級機關專項性表彰獎勵，積30分。
2.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級機關綜合性表彰獎勵，積60分。
3.持證人獲得省部級及以上政府表彰獎勵，積110分。
本市部、委、辦、局等市級機關政府表彰獎勵項目目錄，按照市人民政府批準并公布的表彰獎勵目錄執行。
(八)配偶為本市戶籍人員
持證人配偶為本市戶籍人員，結婚每滿1年積4分，最高分值40分。
第八條(減分指標及分值)
減分指標包括提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等指標。
(一)申請積分時提供虛假材料
持證人3年內有提供身份、學歷、就業、職稱職業資格、婚姻、表彰獎勵等方面虛假材料的，每次扣減150分。
(二)行政拘留記錄
持證人5年內有行政拘留記錄的，每條扣減50分。
(三)一般刑事犯罪記錄
持證人5年內有一般刑事犯罪記錄的，每條扣減150分。
第九條(一票否決指標)
持證人有違反國家及本市計劃生育政策規定行為記錄或嚴重刑事犯罪記錄的，取消申請積分資格。
第三章積分規則及標準分值
第十條(單項指標積分規則)
基礎指標和加分指標中，同一單項指標的積分不重復計算，取該單項指標的最高分。
減分指標中單項指標的扣減積分，按照扣減項目進行累計扣減。
第十一條(總分積分規則)
持證人的總積分等于基礎指標與加分指標積分之和減去減分指標的累計扣減積分，總積分的最低分值為0分。基礎指標中的教育背景、專業技術職稱和技能等級兩項指標，選擇其中一項進行積分。加分指標中的投資納稅、投資帶動本地就業兩項指標，選擇其中一項進行積分。
第十二條(總積分標準分值)
《居住證》總積分標準分值為120分。
第四章積分申辦流程及管理
第十三條(積分申請)
持證人需要申請積分的，可通過互聯網登錄上海市居住證積分管理信息系統，進行網上模擬估分。達到標準分值的，向用人單位提出申請，委托用人單位向注冊地區(縣)人才服務中心申請積分。
第十四條(積分申請材料)
持證人和受委托的用人單位須提交的積分申請基本材料包括：
1.持證人有效期內的《居住證》;
2.《上海市居住證積分申請表》;
3.勞動(聘用)合同;
4.無違反國家和本市計劃生育政策的證明材料;
5.無違法犯罪記錄證明材料;
6.單位營業執照(事業單位法人登記證、社團法人或民辦非企業法人證書等)及組織機構代碼證書和磁卡。
除上述積分申請基本材料外，持證人還應當提供與《居住證》積分指標項目對應的材料。
第十五條(材料受理)
人才服務中心收到積分申請材料后，對材料齊全的，應當出具收件憑證;對材料不齊全的，應當當場告知補齊材料。
持證人和用人單位應當對積分申請材料的真實性負責。
第十六條(材料審核)
人才服務中心受理積分申請材料后，按照流動人員檔案管理有關規定，調閱持證人的人事檔案并對相關材料進行審核。
對持證人提交的學歷學位證書、專業技術職務任職資格證書、專業技術類職業資格證書、技能類國家職業資格證書、獎勵證書、結婚證、戶口簿、驗資報告、納稅明細和聘用本市戶籍人員證明等積分申請材料進行審核。對有疑問的材料，可以提請主管部門或專門機構進行核實。
第十七條(積分核定)
積分申請材料審核屬實的，由人力資源社會保障部門在20個工作日內按照《居住證》積分指標體系進行積分核定，并告知持證人積分情況。
第十八條(積分查詢)
持證人可通過互聯網或者持《居住證》到社區事務受理服務中心、人才服務中心查詢本人的積分。
第十九條(積分確認與調整)
在《居住證》簽注時，對持證人積分予以確認。
持證人情況發生變化需要調整積分的，應當委托用人單位向注冊地區(縣)人才服務中心提交相關材料。
持證人積分項目發生變化導致積分下降或出現減分項目的，人力資源社會保障部門對其積分進行扣減，并告知持證人。
第二十條(積分失效)
持證人《居住證》被注銷時，積分自動失效。
第二十一條(監督與復核)
市人力資源社會保障局對全市積分申辦工作進行監督檢查，對違規材料取得的積分予以糾正。
持證人和用人單位對《居住證》積分存在異議的，向人力資源社會保障部門提請復核。
第二十二條(提供虛假材料的法律責任)
個人在申請積分過程中，偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰;情節嚴重的，3年內不得申請積分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
單位在代辦積分申請過程中偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的，由人力資源社會保障部門處3萬元以上5萬元以下罰款;情節嚴重的，3年內不得代辦積分申請。對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章附則
第二十三條(動態調整)
根據本市經濟社會發展需求，由市人力資源社會保障局會同市發展改革、教育、衛生計生、公安、工商、稅務、住房保障房屋管理、經濟信息化等部門對《居住證》積分管理指標體系和標準分值提出調整方案，經市人民政府批準后向社會公布。
根據上海市教育委員會《關于*年本市中等學校高中階段招生考試工作的若干意見》（滬教委基[*]13號）的精神，現就*年本縣高中階段學校招生計劃、報名、考試、錄取及相關保障機制等工作提出實施意見如下：
一、招生計劃的制訂和管理
1．本縣*年初中畢業班學生數為8767人，今年本縣計劃高中階段入學率為98%以上，普職比為5.8:4.2。
2.本縣普通高中招生計劃按“辦學招生數”計算，即包含本縣高中學校在本縣的招生數，不含外區高中學校在本縣的招生數。本縣擇校生計劃數限定為本縣公辦高中（不含綜合高中、轉制高中）計劃招生數（不含擇校生數）的15%，經批準個別公辦普通高中學校擇校生計劃數不得超過學校招生計劃數（不含擇校生數）的20%。普通高中的班級學額數控制在50名以內。
根據今年招生計劃編制的要求，結合普職比的情況，今年本縣高中階段意向性計劃為
高中中專職校技校
外省市公費三限民辦轉制綜高29061654821
963644340480288540
3.職業技術類學校的計劃數包含測試入學和統考錄取兩部分，用于“測試入學”的分流計劃，根據往年分割比例的落實情況，作出適當的安排。根據市教委的文件精神，按“全數公布、分批使用”的原則執行。
4.經市教委批準跨區縣招生的崇明中學，在外區的招生計劃數列入“提前錄取”志愿（零志愿），在本縣的招生計劃不列入“零志愿”。
二、報名工作
（一）報名條件
1、具有本市常住戶口的應屆初中畢業生、結業學生和18周歲以下（1986年9月1日以后出生）的往屆初中畢業生、結業生（非高中階段學校在讀生），均可報考本市高中階段各類學校。
2、持有本市“藍印戶口”的初中畢業生，無論是本市或外省市的,均與本市常住戶口考生同等待遇，報考高中階段各類學校。
3、持有有效期一年及以上《上海市居住證》的國內外人員，其子女是本市或外省市初中畢業的應屆生，可報考本市普通高中。
4、持有市人事局頒發的《工作寄住證》人員的子女，經市政府協作辦批準的市外在滬企業在滬工作人員的子女，原上山下鄉知青、支疆青年及其他支邊支內人員的子女，初中階段已在本市借讀的，初中畢業后申請繼續借讀，經縣教育局批準可報考高中階段各類學校。入學后戶口不遷入學校，不改變戶口性質，畢業后按“非上海市生源”相應的有關辦法處理。
5、在滬投資的臺灣人士子女、持《香港居民、澳門同胞、華僑、外籍華人子女來滬就讀證明》者，到居住地或就讀學校所在地的教育行政部門申請報考普通高中。
6、符合上海市教委《關于印發[上海市中小學接受外國學生管理實施細則]的通知》規定的外國初中畢業生，經區縣教育局批準，可報考居住區（縣）內指定的普通高中學校。沒有設立指定學校的區（縣），考生可持居住區（縣）教育局的證明到鄰近區（縣）教育局申請報考。
7、上述報考對象之外的初中階段在滬借讀的非本市戶口的初中畢業生，應回戶籍所在地報考高中學校，如有特殊困難要求借讀報考本市普通高中者，須按市教委《上海市中小學學籍管理辦法》的精神，向縣教育局提出申請，并在申請書中承諾高中畢業后回原籍報考高等學校。縣教育局按有關政策，從嚴掌握，嚴格審批。經同意可報考本縣招生的普通高中（不含跨地區普通高中）。
8、本市戶口初中階段跨區縣就讀的考生，可回戶口所在區縣報考，也可在就讀區縣報考。在就讀區縣報考，與就讀區縣戶籍考生同等對待；參加“測試入學”的考生，應在就讀區縣報考。
（二）“測試入學”和“升學統考”集體報名由縣招辦委托初中學校審核報名資格及辦理手續。集體報名時間從5月8日開始。
（三）“升學統考”個別報名由縣招辦審核報名資格及辦理手續。“升學統考”個別報名時間：6月5日（周六）、6月6日（周日）兩天。
（四）上海市回民中學面向外區縣招收少數民族學生，同時兼收漢族學生，列入“提前錄取”志愿。
上海市久隆模范中學面向外區縣招收特困家庭學生，列入“提前錄取”志愿。
（五）中等學校高中階段招生設置“測試入學”和“統考入學”考生志愿表，考生按自己的意愿，決定是否參加測試入學。參加測試入學的考生，可在“測試入學志愿表”中填報10個以內的志愿。不愿參加測試入學的考生，不在“測試入學”志愿欄中填寫志愿。參加“統考入學”的考生，可在“統考入學”志愿欄中填寫16個志愿（包括提前錄取志愿）,參加“測試入學”并已被錄取的考生，其“統考入學”志愿自然失效。“測試入學”志愿和“統考入學”志愿分兩次填報。
考生志愿表填寫完畢，交縣招辦后，任何人不得要求更改。
志愿表中招生學校“代碼”與簡稱必須保持對應一致；若有誤差，投檔時以代碼為準。
（六）“統考入學”志愿表中設“提前錄取志愿欄”，投檔順序為“O”志愿，供考生填報一所列入“O”志愿學校。
考生填報“O”志愿被錄取者，原所填1至15志愿自動取消。考生不填報“O”志愿或填報“O”志愿未被錄取，不影響其后的15個統考入學志愿的投檔、錄取。
（七）公辦普通高中招收“擇校生”，須作為一個單獨志愿填報，投檔時與其它志愿同樣按錄取總分與志愿順序依次擇優錄取。考生被志愿表中“擇校”志愿學校錄取后，不得要求放棄該志愿而順延至其后的公費高中或其它志愿。
三、畢業考試（測試入學）和升學考試
（一）畢業考試（測試入學）
1、*年本縣初中畢業考試（測試入學）時間為5月21日（周五）、5
月22日（周六）、5月23日（周日）。
初中畢業考試（測試入學）命題由市教委教研室統一提供，由縣教育行
政部門負責組織實施，并做好質量分析。
2、初中畢業考試（測試入學）的科目為語文、數學、外語、政治（開卷）、物理、化學六門學科。
初中畢業考（測試入學）六門學科，卷面分各為100分，文化考試總分滿分為600分。
體育測試作為初中畢業考試（測試入學）一門學科。成績滿分為4分。計入考試總分。*年初中畢業考試（測試入學）總分滿分為604分。
考試日程：
5月21日上午8：30—10：00語文
下午1：30—2：30物理
下午3：00—4：00化學
5月22日上午8：30—10：00數學
下午1：30—2：30政治（開卷）
5月23日上午8：30—10：00英語
3、考生必須參加畢業考試，并按《上海市中小學學籍管理辦法》規定取得相應的證書。
（二）升學考試
1、*年高中階段學校統一招生文化考試由上海市教育考試院按上海市教育委員會《關于*年上海市中等學校高中階段招生文化考試命題工作的意見》組織命題。
2、*年高中階段學校招生統一文化考試的科目為語文、數學、外語、政治、物理、化學六門學科。使用二期課改新教材試點區，物理、化學、英語等學科均實行一卷分叉，不單獨命題，分值、難度與面上相等，由考生自主選擇。
返滬考生的英語和政治學科今年仍單獨命題，從2005年起不再單獨命題。
語文、數學、外語學科卷面分各為120分；政治學科（開卷）卷面分為50分；理、化兩科合卷，卷面分為120分，其中物理部分為70分，化學部分為50分。*年高中階段學校招生統一文化考試總分為530分。
體育測試屬升學考試一門學科。成績滿分為4分，計入考試總分。
*年高中階段學校招生考試總分為534分。
3、*年高中階段招生統一文化考試日期：6月18日（周五）、19日（周六）、20日（周日）。考試日程：
6月18日上午8：30—10：30語文
下午2：00—4：00理化
6月19日上午8：30—10：30數學
下午2：00—3：10政治
6月20日上午8：30—10：15英語
（其中8：30—8：35為聽力試音時間）
四、考務工作
1、*年高中階段學校招生統一文化考試的考務工作，認真貫徹市教育黨委、市教委、市國家保密局《關于加強教育招生考試中保密工作的暫行規定》滬教黨密[2001]2號文件精神，嚴格按市教育考試院《上海市高中階段學校招生統一文化考試考務管理暫行規定》（滬教考院中招[2002]6號）文件精神執行，縣招辦在縣教育局的直接領導下，牢固樹立依法治考的觀念，精心組織、嚴格程序、規范操作、工作到位，切實加強對招考人員的培訓和教育，明確崗位職責，落實監督機制，確保中考保密、規范、安全、優質運作。
2、閱卷工作由縣招辦負責，在縣教育局的直接領導下和上海市教育考試院具體指導下進行。閱卷過程中要加強保密教育和管理，嚴格執行市教育考試院制訂的評分標準，無關人員不得進入閱卷場所和干擾閱卷工作正常進行。
3、升學統考考分公布后，縣招辦在二日內接待考生查分，按“查分不查卷”的原則由考生提出查分申請，由招生工作人員查核卷面成績，不對答題內容進行復查。
五、錄取工作
（一）中等職業學校藝術類專業繼續實行提前招生，具體按市教育考試院《關于*年上海市中等職業學校藝術類專業提前招生實施辦法的通知》（滬教考院中招[*]1號）文件執行。藝術類專業招生文化考試時間為5月4日。
（二）完善優秀初中畢業生（以下簡稱“優秀生”）免試推薦升入市、區（縣）重點普通高中和市中等職業學校（以下簡稱“市中職校”）全國中等職業教育示范專業（點）（以下簡稱“國家級示范專業”）就讀制度，進一步加大招生學校的自、增加學生的自主選擇機會，引導初中學生全面素質的提高。
1、建立初中生綜合素質評價制度，形成科學、規范的評價體系。綜合素質評價的內容主要有：基本素養、學業成績、個性特長、校長推薦意見等。
2、市重點普通高中招生計劃數的10%以內和市中職校“國家級示范專業”招生計劃數的5%以內面向全市招收“優秀生”，經市教委審核、平衡后分別下達。縣教育局依據初中學校畢業人數和辦學水平將市重點普通高中和市中職校“國家級示范專業”“優秀生”計劃全額分別下達至轄區各初中學校。初中學校根據市“優秀生”的有關規定，以公開、民主、自愿的程序，分別產生與下達指標等額的推薦優秀畢業生名單。
3、被推薦的市優秀生，根據下達在本縣的市重點普通高中、中職校“國家級示范專業”的招生計劃數，結合自己的綜合情況和意愿，可自主填報2個志愿。
4、市教育考試院中招辦按學生志愿順序進行投檔；招生學校按各區縣、基地的推優生計劃數進行自主錄取，若一志愿投檔數大于計劃數，應根據事先公布的錄取原則進行擇優選擇，投檔數小于計劃數原則上應如數錄取，并按規定招收二志愿的推優生。
5、建立操作規范。根據市教委的有關規定和精神，建立全市招收優秀生工作的統一操作規范和初中學校的推薦程序；指導招生學校認真制定優秀生擇優錄取原則和操作辦法；制定優秀生投檔、錄取流轉程序等規定。
6、建立優秀生公示制度。市教育考試院要根據市教委的有關規定，認真做好推優生的各項公示工作。初中學校必須公示所分配到的計劃數，推薦、批準名單要張榜公示3個工作日，推薦過程和結果要公平、公正、公開。高中招生學校必須事先公示擇優條件和招生錄取辦法，要公示優秀生錄取名單，接受考生和社會的監督。
7、建立誠信制度。初中學校提供的學生綜合素質評價材料及校長特別推薦意見必須真實負責，經跟蹤反饋檢驗予以適當的獎懲。招生學校擇優錄取過程必須按“規則在先、嚴格程序”的原則進行操作，公平、公正，誠信守諾。
8、被推薦而未能錄取的市優秀生，其材料退回縣招辦，可向縣重點高中推薦。
9、縣重點普通中學推薦生工作原則上參照市重點普通高中招生錄取辦法進行。
（三）“測試入學”錄取工作
“測試入學”錄取縣劃定文化成績控制線，錄取原則是：按考生的畢業測試成績和志愿順序投檔，擇優錄取。
（四）統考入學錄取工作
1、經市教委批準跨區（縣）招生提前錄取（零志愿）的學校，繼續實行“區（縣）投檔、集中錄取”的辦法，縣中招辦在市的工作日程表所規定的時間，根據考生的錄取總分（統考文化總分+體育測試成績+政策性加分，下同）和志愿，按計劃數1：1.1比例實行差額送檔，招生學校按事先公布的錄取原則結合考生的統考成績和“綜合素質評價意見”等自主擇優錄取，其余材料按規定時間退回縣中招辦進入下一批次投檔。
2、統考1至15志愿的錄取原則：按考生的錄取總分和志愿順序依次投檔，從高分到低分擇優錄取。
3、投檔錄取次序：“零志愿”學校---普通高中---中職校---征求志愿。投檔方式采用“一次性投檔分批錄取”。投檔錄取過程的批次明晰，做到前一批次結清后再啟動后一批次的操作，按考生的志愿順序依次、逐個投放，體現擇優原則。
4、部分區重點中學經市教委批準可跨區（縣）招生，志愿不列入“0”志愿。
5、部分綜合高中經批準可跨區（縣）招生，錄取批次與其它普通高中相同。
6、民辦高中納入統一招生計劃，計劃下達、報名、投檔、錄取均與公辦高中相同，各校招生計劃數的10%作為調節性計劃，自主錄取。不得擅自擴大調節性計劃比例。
7、招生學校（專業）錄取人數低于20人的學校（專業）終止本年度招生，由縣中招辦和招生學校負責進行調整，并做好有志愿考生的調劑工作。
8、物理、化學實驗技能測試不及格的考生不能錄取重點普通高中和重點中職校。
9、*年普通高中招收體育特長生，按《上海市教育委員會、上海市體育局關于印發（上海市初中畢業體育特長生招收暫行辦法）的通知》（滬教體[2002]21號）執行。有資格招收體育特長生的學校應在考前申報招生對象，體育專長生名單由基教科依據體育測試比賽成績進行審定，審核名單報招辦備案，文化考試成績達到一定要求。招收外區縣的考生，應通過考生就讀區（縣）中招辦辦理錄取手續。
（五）招收外省市優秀初中畢業生工作
經市教委批準*年可招收外省市優秀初中畢業生的崇明中學，應根據市教委的有關文件精神，嚴肅招生紀律，遵守工作程序，把握對外宣傳口徑，處理好與外省市之間的關系，積極穩妥地開展“外招”的各項工作。“外招”計劃列入本縣“辦學招生計劃”。
（六）先進獎勵加分和政策照顧加分
1、初中畢業生最后學年評為上海市市級三好學生、優秀學生干部、優秀少先隊員加15分計入錄取總分；外省、自治區、直轄市的初中畢業生最后學年評為省、自治區、直轄市市級三好學生加15分計入錄取總分。
2、初中畢業生最后學年評為上海市的區（縣）級三好學生、優秀學生干部、優秀少先隊員加10分計入錄取總分。
3、烈士子女加16分計入錄取總分。
4、歸僑青少年、歸僑子女、華僑在國內的子女、少數民族學生、臺灣省籍學生加8分計入錄取總分。
5、來上海定居的出國留學人員的隨歸子女一年及以上有效《居住證》的境外人員子女，在國外生活5年以上，在語言適應期3年以內的，加8分計入錄取總分。
6、原上海城鎮上山下鄉知青子女，符合回滬入戶條件，從外省市初中畢業后來滬報考，加12分計入錄取總分。若符合其他加分條件，還可累加一項計算。
7、因公犧牲軍人的子女、軍隊飛行員的子女加5分計入錄取總分。
（七）嚴格執行招生政策，保障考生合法權益。
1、任何單位和個人不得限制和代替學生選擇志愿。無體檢專業限制的招生學校不得自行設置體檢障礙，無男女性別比例的學校和專業不得限定性別錄取比例。
2、任何未經市教委批準、列入統一招生計劃的學校和辦學單位，不得在統一招生錄取結束前招收應屆初三畢業生。
3、招生學校招生宣傳材料、招生簡章、招生廣告內容必須真實、文字表達必須準確，必須承擔相應責任。
4、縣中招辦按學校招生計劃數投檔（另有規定除外），若計劃數未名有兩人或以上同分，則首先應選取當年校級三好學生，然后比較其統考的數學、語文、外語三科總分，再如同分，依次比較數學、語文單科考分進行錄取，如個別仍無法區分，則有縣中招領導小組討論決定。
5、嚴格執行市制定的“最低投檔控制線”。境外考生報考普通高中“指定學校”，錄取時參照普通高中最低投檔線。情況特殊者，經批準可適當放寬錄取。
6、任何招生學校不得錄取線下考生，不得招收無檔案和無投放計劃考生，不得跨越縣中招辦自行招生錄取。
7、繼續堅持和完善中等學校招生考試公示制度，縣中招辦和招生學校必須按上海市教育考試院《*年上海市高中階段學校招生公示項目表》中所規定的項目，對考生和社會進行適時公示。
六、升學指導和信息管理工作
（一）要十分重視對畢業班學生的升學指導和擇業指導。要通過廣泛的調查研究，了解畢業班學生的升學取向趨勢，以增強升學指導工作的準確性、針對性和適時性。要加強對學校負責招生的領導、畢業班教師的招生政策和升學業務培訓，做到上下政策一致，宣傳口徑一致。
（二）繼續完善中招工作的計算機網絡結構，提高網絡的利用率，增加通過網絡聯系工作、傳送資料、匯集數據、通報情況的信息功能，使全市中招工作的指揮調度、動態管理、資源共享、數據匯總等效率再提高一步。
（三）嚴格執行市中招工作的統計口徑和標準。縣中招辦統一按“中招數據庫系統”的要求處理各類招生數據，保證招生數據的統一、準確、迅速、安全。
七、加強領導，勤政廉政。
關鍵詞 新生代農民工；職業教育模式；公共職業教育模式；企業職業教育模式
中圖分類號 G726 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）07-0037-05
一、新生代農民工職業教育的現有模式
美國著名勞動經濟學家弗里曼曾指出，在工業經濟中，就供給主體而言，培訓工人的機構包括： 正規教育系統、私人技術培訓學校、正規學徒制度、正規或非正規的在職訓練計劃以及政府的特別培訓計劃[1]。借鑒這一分析思路，從供給主體上看，政府主導的公共職業教育模式和企業職業教育模式構成了我國新生代農民工職業教育的兩種主導模式。
（一）政府主導的公共職業教育模式
政府主導的新生代農民工公共職業教育模式一般是由政府或政府管理下的團體牽頭，組織一定的經費和培訓力量在一定范圍或地區內對需要幫助的新生代農民工實行各種形式的職業教育。目前，主要有由人力資源與社會保障系統負責的“春潮行動”、農業系統負責的“陽光工程”、科技系統負責的“星火計劃”、扶貧系統負責的“雨露計劃”等。無論是在新生代農民工轉移培訓的相關政策規定中，還是在實踐層面的真正系統實施中，以政府主導的公共職業教育模式處于主流地位。政府主導的新生代農民工公共職業教育模式存在許多難以解決的問題，其中比較典型的情形是：
其一，政府主導的公共職業教育模式容易產生“政府失靈”。因為缺乏價格的有效指引，使得政府參與新生代農民工職業教育所產生的價值與生產它的成本被割裂開來，成本和收益處于分離狀態，這種割裂意味著在不完全信息條件下農民工職業教育資源錯誤配置和浪費的可能性在加大[2]。因而，政府主導的職業教育普遍出現了資源配置失當、運行低效等問題。另外，政府部門對自己主導的農民工職業教育質量缺乏監督的動力，造成不少新生代農民工公共職業教育只是在走形式，并沒有取得應有的實質性效果。
其二，政府主導的公共職業教育模式存在“尋租”空間。由于政府主導的公共職業教育模式在整體上缺少競爭，這就為尋租（Rent Seeking）的產生提供了空間。尋租的存在，使得職業教育的實施機構不把競爭力放在自身的人才培養能力提升上，而是放在對政府主管部門資源分配的影響力上，導致新生代農民工職業教育資源獲得取決于相關人士活動能力的高低或者同相關部門關系的好壞等不正常現象。
其三，政府主導的公共職業教育模式實效不理想。在政府主導的新生代農民工公共職業教育模式下，教育機構存在著設施薄弱、資金投入不足、師資短缺、規模小等諸多問題，導致教育質量難以提高[3]。另外，由于公共職業教育模式所傳授的專業技能往往缺少可持續性、系統性，這些既浪費了大量的公共物力和財力，又浪費了新生代農民工寶貴的學習時間，并沒有達到提升人力資本水平和提高融入能力的預期目標。
在我國建設服務型政府的背景下，政府應從繁重瑣碎的“做不了，也做不好”的具體事務中擺脫出來，成為“裁判員”而不是“運動員”。“借助公民和社會組織來提供部分公共產品（特別是準公共產品），以改進和提高政府公益供給的效率。”[4]具體到新生代農民工職業教育上，政府主要責任不在于直接成為供給主體，而是通過法規、政策調動其他社會主體參與的積極性，并在供需失衡時給予必要的規范、引導和干預。
（二）企業職業教育模式
企業職業教育可以實現與就業直接掛鉤，有利于調動受教育者參與職業教育的積極性；企業職業教育的內容具有較強的實用性和針對性，比較容易符合受教育對象的需求；企業職業教育還能大幅降低培訓成本，一定程度上解決了困擾職業教育實施的經費短缺難題。發達國家職業教育的成功經驗證明，企業職業教育對于在職員工技能的形成與提升有著至關重要的意義和不可比擬的優勢。但是在我國，由于各種具體條件的制約，企業開展新生代農民工職業教育的作用并沒有得到充分發揮，其主要問題有：
其一，企業開展新生代農民工職業教育的意識弱。與短期可見利潤相比，企業往往對間接收益及長期投資不太重視。不少企業僅從直接的、現實的利益出發，對農民工存在重使用輕培養的趨向。其實，作為農民工職業教育的直接受益者，企業理應承擔更多責任。特別是在頻現“用工難”“技工荒”的現實背景下，企業不僅應成為職業教育的參與者，更應成為職業教育責任的重要承擔主體。雖然政府已經出臺大量政策、法規要求企業對其職工（包括新生代農民工）開展職業教育，但很多企業并沒有被真正履行這些要求，其用工思路仍停留在搭政府培訓的“便車”、挖其他企業墻角等方式上[5]。
其二，企業新生代農民工職業教育的差異大。一般來說，小型企業、民營企業大部分為降低成本，追求利潤最大化，不重視農民工職業教育，而那些發展較好、經濟實力較強的大中型企業或國有企業對農民工職業教育比較重視。但現實情況恰恰是，小型企業、民營企業已經成為新生代農民工就業的主要去處。如，《深圳市新生代農民工調查報告》顯示，新生代農民工，在民營企業工作的較多，占49.1%，在港資企業工作的有13.7%，在國有企業工作的有11.4%，在臺資企業工作的有10.2%，在歐美企業工作的有3.8%，在日韓企業工作的有4.8%[6]。另外，企業職業教育的開展情況往往與企業主管領導的意識相關，有眼光的領導重視新生代農民工的職業教育，該企業的職業教育就開展得有聲有色；反之，短視的領導往往忽視新生代農民工職業教育，則該企業的職業教育就偃旗息鼓。
其三，企業新生代農民工職業教育很少關注受教育者的發展需求。企業職業教育主要是依照企業眼前現實需求來開展，不愿對員工進行通用知識教育，而只愿意進行專門技能培訓，并沒有真正從新生代農民工長遠發展的角度來設計職業教育內容。對于新生代農民工的心理、感情以及城市生活內容教育很少涉及，同時很少關注他們對職位向上流動、人際關系處理、文明行為養成等發展性教育的需求[7]。從形式上看，企業對新生代農民工的職業教育多數是“學徒式”的培訓，這種職業教育方式所獲得的知識和技能，通常需要依賴于特定的工作環境，甚至有時需要同特定的設備結合才能發揮作用，從而大大降低了新生代農民工所獲得知識和技能的可遷移性。
總體來看，一方面，眾多企業出于對經濟成本投入和短期收益之間的權衡，在新生代農民工職業教育方面并無太多熱情；另一方面，即便是已經開展的農民工職業教育也存在著明顯不足。所以從目前的條件及趨勢來分析，在一個比較長的時期內，對于企業新生代農民工職業教育模式不能抱有太多期望。
二、選擇職業院校新生代農民工職業教育模式的理由
與政府主導的公共職業教育模式、企業職業教育模式相比，職業院校新生代農民工職業教育模式具有優勢性、必要性和現實性，可以更好地適應新生代農民工市民化發展的新要求，應該成為我國新生代農民工職業教育的主要模式。
（一）職業院校新生代農民工職業教育模式的優勢
相比企業及其他社會培訓機構，職業院校在開展職業教育方面具有明顯優勢，有能力成為新生代農民工職業教育的供給主體[8]。從條件上看，職業院校普遍擁有數百人甚至上千人的師資隊伍，各類人才齊備，強大的師資力量是一般企業及社會培訓機構無法企及的。另外，職業院校擁有設備齊全的實驗室和實訓場所，這為新生代農民工職業教育有效開展提供了充分的設施保障。
從類型上看，我國現行職業教育包括學歷教育和非學歷教育兩種形式。目前開展的新生代農民工職業教育多為非學歷短期培訓形式，這種形式對于培訓某項技能或掌握某種專門知識具有時間集中、針對性強、見效快等優勢，但并不能完全滿足新生代農民工的需求。在一項以廣東省東莞市為調研地區的農民工問卷中，針對“最希望接受什么類型的教育”這一問題，結果顯示，有52.7%的新生代農民工選擇“提升學歷”，38.7%的人選擇“技能培訓”[9]。可見，農民工特別是新生代農民工對取得學歷具有一定的偏好。這說明，多數新生代農民工需要學歷教育與技能教育相結合的職業教育。職業院校新生代農民工職業教育模式能夠做到技能教育與學歷教育相結合，完全符合這一需求。
獲得一定的職業技能是新生代農民工參加職業教育的直接目的和短期目標，但從發展趨勢上看，他們中很多人的長遠目標是融入城市，實現市民化，成為新市民。長期目標決定了在職業教育中新生代農民工綜合素質及城市文明素養教育不應被忽視。職業院校職業教育模式有利于把新生代農民工的職業技能培養與綜合素質提高結合起來，實現短期目標與長期目標的兼顧。因而，與政府主導的公共職業教育模式、企業職業教育模式相比，職業院校新生代農民工職業教育模式具有明顯優勢。
（二）職業院校新生代農民工職業教育模式的必要性
從本世紀初開始，隨著我國產業升級的加速發展，技能工人短缺甚至出現了愈演愈烈的趨勢，成為制約“中國制造”向“中國智造”轉型的重要“瓶頸”。人力資源與社會保障部的調查顯示，“在我國第二產業2.25億從業人員中，技能勞動者僅1.19億人，其中高技能人才約3117萬人，僅制造業高級技工缺口就高達400余萬人”[10]。“技工荒”顯示了我國工業化過程對勞動力需求的結構性變化，要解決這一結構性不平衡問題，不可能通過工業化降級來平衡，而是要依靠勞動力要素的素質升級來解決。所以，對新生代農民工進行職業教育是解決“技工荒”的關鍵所在。正如有研究者已經指出的那樣，“如何將數量龐大的農民工轉變為新型產業工人，將是決定我國產業轉型能否成功的關鍵要素”[11]。相對于企業，職業院校在人才培養的數量及速度方面有著明顯優勢，技能人才大規模短缺的現實，更加彰顯了職業院校新生代農民工職業教育模式的必要性。
從職業院校面臨的外部環境來看，為勞動者提供終身教育服務的觀念已成為我國構建現代職業教育體系的指導思想和理論依據。在上述背景下，職業院校只有順勢而為，才有可能做出更大貢獻，取得更大成功。近年來，我國產業工人的主體已經悄然產生了轉變，農民工特別是新生代農民工逐漸取代城市戶籍人口成為產業勞動者的主體。隨著產業工人主體的變化，我國城市現有的職業技能養成體系，即職業教育制度也應該相應地實現轉變。但由于缺乏市場敏感度，這一轉變并沒有完成。造成的后果是，一方面，職業院校生源不足，相對萎縮；另一方面，需要職業教育的新生代農民工卻沒有機會接受優質、系統的職業教育。這就在我國職業教育領域出現了“悖論”現象，企業“技工荒”日益嚴重，新生代農民工對于職業教育的需求也非常強烈，而職業院校卻普遍生源不足，優質職業教育資源大量閑置[12]。因此，我國職業院校若想迎來新的發展契機，就應該及時調整辦學方向，增強服務理念，將服務于新生代農民工作為推動其事業再次發展的新的增長點和支撐點。職業院校通過開展新生代農民工職業教育，有利于職業院校開拓新的生源渠道、提高人才培養質量、擴大社會影響，為自身創造良好的發展機會[13]。
（三）職業院校新生代農民工職業教育模式的現實性
“篩選理論”提出，學歷是勞動者知識及能力的信號。由于用人單位很難找到有效考察勞動者能力的依據，所以他們只能采用學歷文憑作為決定是否雇傭和工資高低的標準。在勞動力市場上，學歷文憑通常情況下仍然是獲得就業機會和較高工資收入的重要“砝碼”。在我國大部分用人單位中，工資的起點與教育程度、學歷是正相關的，學歷越高，工資起點越高，收入相對越高[14]。學歷文憑在就業市場上的這種“篩選”作用，阻止了新生代農民工的發展。為獲取較高的收入和較好的就業機會，新生代農民工希望獲得較高的學歷文憑證書，也是一件非常合理的事情。職業院校職業教育模式有助于新生代農民工實現這一愿望，并以此為依托逐步實現自己的城市夢和市民夢。在選擇新生代農民工職業教育模式時，學歷認同是需要考慮的一項重要現實因素。
在現代社會中，學歷、技術證書作為社會屏蔽和篩選的工具，功能越來越突出。由于技術證書、文憑制度是一種根據人們后天活動確定地位的制度，一個人要通過個人的奮斗才能獲得文憑、技術證書，所以被認為是一種比較公平的社會屏蔽和篩選工具[15]。在全國很多地方，擁有“職業院校畢業生”身份，通過學歷獲得“積分”已經成為農民工實現市民化的重要通道。如，《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》（2014年7月24日）就提出，“要重點解決進城時間長、就業能力強、可以適應城鎮產業轉型升級和市場競爭環境的人員落戶問題。不斷提高高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生、留學回國人員等常住人口的城鎮落戶率”。再如，2013年6月，上海市政府公布了《上海市居住證管理辦法》《上海市居住證積分管理試行辦法》及實施細則，推出居住證積分制。按照居住證積分制的要求，高學歷或高技能者較受歡迎[16]。
三、職業院校新生代農民工職業教育模式的完善
受傳統思維及人才培養模式慣性的影響，我國職業院校的現行職業教育在課程形式和辦學方式上并不能完全滿足新生代農民工融入城市社會、最終實現市民化對職業教育的新要求，需要從以下三個方面加以完善。
（一）主動向新生代農民工開放職業教育資源
在現代社會中，接受職業教育已經從一個特定階段的學習，轉變成為一種終身過程的學習。體現終身教育理念的現代職業教育體系，一方面要求職業教育向所有社會群體開放，實現促進全體勞動者可持續發展的目標；另一方面要求職業教育向每個勞動者的整個職業生涯全程開放，使他們能夠在職業發展的不同階段按照自己的意愿通過多次選擇，以方便、快捷的方式接受職業教育。在現代終身學習的社會中，許多新生代農民工希望能夠邊工作邊學習，或者是希望工作一個階段后再專門回到學校學習。教育部等六部門印發的《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》（教發[2014]6號）提出，“各類職業院校是繼續教育的重要主體，通過多種教育形式為所有勞動者提供終身學習機會”。具體到新生代農民工職業教育方面，就是職業教育向整個農民工群體開放、向每個農民工任何職業發展階段開放。
將新生代農民工作為職業院校職業教育服務的對象，這不僅是職業院校之間競爭的需要，也是實現教育公平的新要求。同時，以新生代農民工為培養對象是職業院校服務地區產業結構轉型升級、增強產業競爭力的重要抓手和切入點。向新生代農民工開放職業教育資源對職業院校提出了新要求：其一，職業院校要把農民工職業教育作為自身的重點工作，創新職業教育模式，貼近需求，接近基層，讓新生代農民工隨時隨地都可以接受到正規職業教育。其二，職業院校要強化教育服務理念，以包容的心態，堅持“開門辦學”，把農民工職業教育納入到學校的教育發展規劃之中，實現職業教育的新突破[17]。
（二）根據新生代農民工的特點變革課程形式
與普通的學校教育不同，農民工職業教育所針對對象的基礎水平參差不齊。從學歷上看，有初中畢業、高中畢業等各種層次；從職業經驗上看，有些已經工作了幾年，有些才剛剛加入勞動者隊伍。新生代農民工職業教育課程只有充分考慮這一特點，才能夠提高教育的有效性。筆者認為，職業院校新生代農民工職業教育可引進國際勞工組織開發的“職業技能模塊”（Modules of Employable Skills，MES）課程組合。一個模塊就是一個相對獨立的學習單元，每個模塊是整個模塊化教材基本組成部分，其既具有相對獨立性又與相同或相關學習領域的其他模塊發生聯系。職業技能模塊化課程組合所追求的基本目標是，開發一套組織嚴密、結構系統的職業教育課程體系，這套課程體系既能夠靈活組合，又能夠精確地控制課程實施的每一個細節，并能夠與工作體系完全相匹配，從而達到嚴謹、規范地培養技術工人的目的[18]。職業技能模塊課程的優勢是：其一可以因材施教，根據不同受教育者未來的職業發展需求和規劃來組織教學；其二是增加課程的靈活性，根據現實工作職業崗位的新要求及時將新知識以模塊的形式補充進入課程體系。
在新生代農民工職業教育課程模式上，通過職業分析，找出所針對職業的任務領域、具體任務以及所需能力，并標注能力級別，進而圍繞這些任務編制模塊課程。職業技能模塊可以區分為基礎型模塊、專業型模塊、發展型模塊。基礎型模塊面向全體學員，專業型模塊是在專業學習中提高學員的分析、綜合、評價、轉換和運用能力，發展型模塊使一部分學員成為拔尖人才和創業英才[19]。根據某類農民工群體的基礎及要求，選取不同模塊中的若干具體課程，組合成一套培訓內容，形成“模塊型――循環――菜單式”課程形式，供參加職業教育的新生代農民工選擇，這種模式可以充分兼顧新生代農民工對職業教育的不同需求，有利于調動他們參與職業教育的積極性。
（三）針對新生代農民工的需求創新辦學方式
新生代農民工所具備的學習條件與普通青少年存在很大差異，僅以工作時間來衡量，大多數新生代農民工處于高強度工作狀態，自由支配的時間不多。《深圳市新生代農民工調查報告》顯示，新生代農民工中普遍存在著加班現象，有89.2%的需要加班，每周加班時間在9小時以下的占33.2%，加班9～12個小時的占16%，加班12～18個小時的占17.3%，加班18～24小時的占15.8%，加班超過24個小時的占6.9%[20]。傳統的職業院校教育形式主要是參照全日制教育形式，每天的課時及每周的學時都是預先固定的，寒暑假和節假日也不會靈活變動。很顯然，注重實際效益的新生代農民工可能不太會愿意拋棄現有工作，另外再花費大量時間和精力到職業院校去接受職業教育。同時，這種周期比較長的職業教育辦學方式很難對市場需求及時作出反應，容易出現生源不足，造成教育資源浪費。
為適應和服務于職業升遷目的性強、整塊時間不足的新生代農民工對于職業教育的需求，職業院校農民工職業教育在辦學方式上可借鑒美國社區學院的經驗。社區學院學生多采取“半工半讀”的形式，以其收入支付部分學習費用；周日、假期和晚上視學生的方便安排課程[21]。職業院校應將全日制教育、半日制教育、業余制教育緊密結合，因地制宜、因時制宜，允許新生代農民工通過學分銀行積累學分，創造條件支持他們以彈性學制、半工半讀的學習方式逐步取得畢業證書和技能證書[22]。
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