時間：2022-11-07 10:19:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業應急演練總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為貫徹落實**市安委辦《關于印發**年**市“安全生產月”及配合做好“安全生產**行”活動方案的通知》（南安委〔**〕13號）文件精神，以及進一步提高工信系統企業綜合事故應急水平和從業人員逃生自救能力，有效預防和減少企業事故，確保轄區安全穩定。經我局研究決定召開**年XX區工信系統第二季度安全生產工作會議暨安全生產事故應急救援演練現場觀摩會，制定方案如下：
一、演練時間地點和參演單位
時
間：**年6月26日（星期二）下午15:30-17:00
地
點：**市XX啤酒廠（**市XX號）
主演單位：**市XX啤酒有限公司
受邀參觀單位：各鎮、街道辦事處分管安全生產領導以及安全員，轄區規模以上工業企業及有較大危險性企業分管安全生產工作的領導、安全管理人員。
二、應急救援演練組織機構
**
三、活動計劃
1、城區工信局、安監局領導及其他企業代表6月26日下午15:00到**XX啤酒有限公司集中，XX啤酒有限公司安環部負責向來訪代表發放演練活動計劃宣傳書及礦泉水，并引導來賓車輛停放在指定停車區域，陪同引導來賓到休息區；
2、**XX啤酒有限公司聯系消防單位支持共同參與演練，利用企業外部資源協調配合，快速遏制應急事件
3、安全月活動應急演練會場布置：
（1）制作簡易安全宣傳欄、布置充氣拱門、安全橫幅、演練現場音響（用于介紹講解演練各階段內容及城區、工廠領導演練總結點評）；
（2）工廠負責布置應急演練來賓觀摩區場地，準備太陽傘、飲用水、凳子、安全宣傳橫幅等；
4、演練活動環節安排：
來賓休息區
演練開始
緊急疏散集合點（運動球場）
公用間演練區
演練觀摩區（紙箱倉東面）
觀摩演練
工廠領導、城區工信局/安監局領導點評總結。
應急演練環節內容：事故報警、人員緊急疏散、周邊社區聯絡通報、消防單位應急報警及協助支援、事故處置防化服穿戴、受傷人員施救、事故專項應急處置、義務消防隊與消防部門聯合應急支援、救援人員清洗防護處置。
四、參演單位人數、物資及職責分工
**市XX啤酒有限公司人員，負責現場搶險救援過程演練。
1、掌握氨泄漏報警的要點。
2、檢驗崗位員工掌握發生氨泄漏事故狀態下的應急處置能力及重點對策。
3、檢驗崗位員工重型防護服及空氣呼吸器使用的熟練程度。
4、檢驗工程部屬地內發生氨泄漏應急突發事件的處理能力
5、掌握氨中毒現場救護基本要領。
6、掌握緊急疏散的要領和組織能力。
7、檢驗公司發生氨泄漏后實施應急預案的熟練程度
為保證演練順利進行，分成以下幾組：醫療救護組、物資供應組、通訊聯絡組、搶險救災組、交通運輸組、警衛疏散組、技術專家組
**
五、應急結束
應急工作結束后，指揮部應派人對現場實施警戒保護，嚴禁在場無關人員進入現場，確保現場的原始狀態，并配合調查人員做好事故現場的調查工作，后勤保障部門在總指揮的安排下做好搶修、恢復工作。
演習結束后，由XX啤酒有限公司安環部總結演習記錄、應急預案現場總結等材料對演練進行全面總結，并形成書面總結。在現場由城區有關領導對演練作點評。
六、工作要求
1、各部門及全體員工要在總指揮部的統一領導下，迅速按照預案或指揮員的指令，完成各項工作任務。
2、各部門值班人員接到報警后，要立即組織力量趕赴現場進行撲救，掌握情況，同時向單位領導報告。
Key words： coal mine enterprise；contingency plan；emergency；emergency exercise；emergency rescue；problem；improvement suggestions
中圖分類號：TD77 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）14-0089-03
0 引言
隨著我國煤炭生產呈規模化現代化的趨勢，煤礦安全總體呈現良好的發展趨勢，但是由于影響煤礦安全運行的因素較多，一旦出現意外情況就是災難性事故，所以必須做好應急管理工作，實現安全生產。
事故應急演練作為應急管理工作的一個重要組成部分，是應對突發事故的一個重要環節，通過事故應急演練可以及時發現和解決應急工作中存在的問題，掌握和檢驗預案及培訓效果，進而更好的應對突發事件。因此，相關企業的當務之急是如何開展高水平的演練以檢查預案的科學性和可操作性。
按照國家、省及中煤集團有關規定，平朔集團公司、各部門和各礦、二級單位，結合預案每年都開展了不同層次的應急演練，通過開展事故預案演練，提高實戰能力，提高應急處置能力，最大限度地降低事故造成的損失或危害。但筆者通過多年事故應急演練評審、煤礦企業事故應急演練參演體會、對煤礦企業進行應急救援分析，發現煤礦企業在應急演練中普遍存在重視不夠、重“演”而輕“練”，重“演”而輕“實戰”的問題。只有達到思想上高度重視、加強預案培訓學習、制訂科學的預案和腳本、科學調控、提高應急救援聯動能力等方法，才能使煤礦企業開展科學性、實效性較強的應急演練，并且找出應急程序中的不足，對已經制定的應急預案進行修訂，使應急預案更加完善，操作性更強。
1 應急預案演練
應急演練是指針對事故情景，依據應急預案而模擬開展的預警行動、事故報告、指揮協調、現場處置等活動。為了保證事故發生時，應急救援組織機構的各部門能夠熟練有效地開展應急救援工作，應定期開展針對不同事故類型的應急救援演練，不斷提高實戰能力。同時在演練實戰過程中總結經驗，發現不足，并對演練方案和應急救援預案充實、完善。
1.1 事故應急救援演練的重要性
事故應急演練是檢驗預案，發現應急工作中的薄弱環節，并合理完善預案的重要手段，如果缺乏必要的實際演練，應急預案往往只是紙上談兵。
通過演練可以檢查應急搶險隊伍應對可能發生的各種緊急情況及職能部門、專業人員之間相互支援及協調的程度；檢驗應急救援指揮部的應急能力，包括組織群眾應急響應的能力和組織指揮專業搶險隊救援的能力。應急救援預案必須通過實際演練才能證實其可行性，從而真正的發揮作用。同時通過演練還能夠鍛煉和提高相關人員的救援技術和業務能力。
1.2 事故應急救援演練的類型
根據《生產安全事故應急演練指南》（AQ/T9007-2011），可按不同標準將應急演練分為不同的類型，如按照演練內容劃分，可將其分為綜合演練和單項演練；按照演練形式劃分，可將其分為現場演練和桌面演練。需要注意的是不同的演練類型并不是絕對獨立的，可以相互組合采用。
1.3 事故應急救援演練的組織
無論演練規模如何，一般參演人員都是分為兩部分：一是事故應急救援演練者，他們占演練人員的大多數。要求所有的事故應急救援演練者都必須是現職人員，都是有機會直接參與到實際的事故當中去的人員。二是考核評價者，即事故應急救援方面的專家或專家組，對演練的每一個程序進行考核評價。進行事故應急救援模擬演練之前應做好準備工作，演練后考核人員與演練者共同進行講評和總結。另外在不同的演練課目中盡量安排不同的人員負責主要任務，以使更多的人員得到實際鍛煉。
組織工作主要包括：事故應急救援模擬演練的準備工作；選擇適合該演練事故類型的模擬演練地段；制定適合該演練事故類型的演練方案；組合相關人員學習制定好的演練方案；布置演練場所，同時籌備演練所需物資和設備；提前邀請相關專業人士參與演練，聽聽他們的寶貴意見。
1.4 編制演練方案應注意的問題
應急演練的形式多種多樣，在編制演練方案時應結合演練的事故類型/目的等選擇最佳的演練方式，最大限度地確保演練起到應有的效果，演練方案應包括應重點考慮以下內容：
①事故細節描述。造成事故發生的原因是多方面的，只有清楚了解和掌握事故發生經過，才能避免造成更嚴重的事故.對事故發生和發展、擴大的原因及過程要進行簡要的描述。使演練參加者可以據此來理解和敘述執行該種事故的應急救援任務和相應的防護行動。
②日程安排。最好依照真實事故的條件安排演練時間，但在必要的情況下，也可以適當的延長或者壓縮演練時間，以演練的需求而定。需要注意的是安排好演練日程后，為了相關單位和個人能夠做好充分的準備，應提前告知演練各項事宜。
③演練條件。最好選擇比較不利的條件進行演練，比如夜間，低溫或者高溫環境等，如此有利于應急演練人員能力的提升。但若演練人員或者各項工作準備不充分時，為了檢驗預案的可行性或為了提高演練人員的技術水平，也可選擇條件較好的環境進行演練。
④安全措施。現場模擬演練要在絕對安全的條件下進行，認真做好各項防護措施和安全保障，確保演練的安全性。同時由于演練可能會在一定程度上影響到周遭的居民，必須安排專人告知周遭居民，并將居民需要知道的事項一并告知。
⑤事故應急救援模擬演練的考核與總結。事故應急救援預案通過實踐考驗，證實該預案切實可行后才能有效地實施。因此，演練中應由專家和考評人員對每個演練程序進行考核與評價。演練以后要根據評價的意見進行認真的總結，找出問題并提出修改建議。經過驗證發現修改意見確實可行的話，應及時采取應對措施，同時上報給上級領導。
⑥事故應急救援模擬演練的時間。一般應根據事故應急救援預案的級別、種類的不同，對演練的頻度、范圍等提出不同要求。企業內部的演練可以與生產、運行及安全檢查等各項工作結合起來，統籌安排。
2 應急演練普遍存在的問題
2.1 領導、職工思想重視度不夠
多年以來應急救援演練質量一直沒有得到實質性提高的原因是相關人員從思想上不重視，突出表現在一些領導根本沒有意識到演練的重要性，甚至沒有成立相應的機構，每到演練時都是走走過場，撐撐場面，因此這些單位難以在演練中真正提升自身的應急救援能力，無法發揮演練的真正作用.演練只停留在形式上，歸納起來主要有以下幾個方面：
①指揮部人員對演練方案不熟悉，掌握不透徹，且演練前未充分溝通，導致在指揮、崗位堅守、相互配合協調、響應速度、啟動指揮等方面存在問題；②應急人員對自己的工作職責不明確，對預案熟悉程度不夠，不按設計腳本執行；③應急人員思想意識出現偏差，認為演練是走走過程，導致實戰時不嚴肅，不認真對待，演練中沒有進入應急狀態；④記錄演練情況或匯報情況不完整，不利于評價、總結改進、歸檔、預案修訂。
2.2 演練內容過于簡單、方案有待規范
現實中很多單位雖然意識到了應急救援演練的重要性，但是由于缺乏經驗等原因，導致其在確定演練內容時過于簡單，不切和實際，無法真正發揮演練作用。比如在設置火災事故時，只明確了火災大小/火災位置等，對于諸多自然條件都沒有給出明確的規定，比如風向/風速/燃燒物質/消防通道等，導致救援行為缺乏技術性和可信度。演練中，假設的災情都比較簡單，基本沒有設定災情發展變化中易引起的次生災害，如可燃液體燃燒、壓力容器爆炸、建筑物倒塌以及特殊情況下高層建筑的人員疏散等，由于演練災情設定都過于簡單，沒有起到做好打大仗、打硬仗的準備，對應急救援工作的指導作用不大。
2.3 演練組織沒有統籌規劃
部分煤礦企業在演練過程中存在以下三亂：一是演練進程亂，缺乏科學調控，導致演練無法正常進行；二是現場車輛調控亂，在演練現場車輛較多（包括觀摩車輛和參演車輛），尤其是大型綜合性演練，一旦沒有科學調控好現場車輛，就會阻礙到演練的正常運行；三是人員調控亂，大型演練涉及到很多人員（包括觀摩人員和參演人員），只有科學調控這些現場人員，才能確保演練的正常運行。
另外，為了保證演練的安全性和可行性，也應該科學設置相關演練情景，綜合考慮各項可能發生的因素，最大限度的避免安全事故的發生。
2.4 演練協調聯動有待加強
在目前的應急救援演練中，交代了各參戰力量的任務分工，卻忽視了相互間的協同作戰；特別是在力量的部署上，各職能部門和各礦之間演練協調聯動有待加強。資源還缺乏有效整合和統一協調，一旦發生重特大生產安全事故，很容易使救援工作中存在職責不明、機制不順、針對性不強等問題，難以協同作戰，發揮整體救援能力。
3 改進建議
3.1 思想上高度重視，行動上堅決落實
企業領導首先要在思想上真正重視起來，行動上真正投入進去，并且在宣傳上下功夫，利用板報、標語、專刊和印制宣傳冊子、競賽答題等不同形式，開展應急預案知識宣傳活動和應急預案培訓工作，在內容、形式、方法上都突出“面向實戰，講求實用，追求實效”的原則，才能充分發揮應急預案的適用性和有效性，達到控制事故擴大，降低人員傷亡與事故損失，提高抵御風險能力的目的。
3.2 制訂科學的預案和腳本
演練方案和腳本是整個演練的靈魂，演練方案確保演練準備、演練實施、演練評估及總結有序進行，演練腳本確保演練每一個環節都能高質量完成。演練方案和腳本的編制直接決定著演練效果。一是從制訂科學預案入手，夯實應急救援演練基礎。應急預案的制定是實施演練前提。制定符合客觀實際的應急預案，要做到四個結合：一是結合應急預案進行編制，要與應急預案相統一；二是結合易發事故進行編制，對平時易出事故地點、易出事故環節進行有針對性設計；三是結合參演人員的素質設置演練情況；四是結合演練場地設置演練情況，有什么樣的場地，就要設置符合現場特點的演練情況。
3.3 科學調控，演練有序
要精心組織，使演練有序進行。組織實施演練時，必須做好三個調控。
①演練進程的調控。根據演練情景的設置、應急隊伍采取的相應行動效果，科學調控應急救援演練進程。
②對現場車輛的調控。控制演練車輛就要科學規劃場地，確定演練車輛停放區域和觀摩車輛停放區域，并劃出停車位。
③對現場人員的調控。根據演練需要確定演練人員、控制人員、模擬人員、評估人員的具置；根據場地特點和觀摩人員多少確定觀摩人員位置，需要轉移場地時，要有專人引導和管控觀摩人員，并設立標志牌。
3.4 提高應急救援聯動能力
通過政府、集團公司統一協調，依據有關規定動員、調動、征用有關人員及物資、設備器材實現聯動，才能最大限度地發揮社會、集團資源的作用，一旦發生重大生產安全事故，可以充分利用現有各類應急處置救援資源，形成"大應急、大處置、大救援"的工作格局，提高企業應急救援能力。才能既練組織指揮，又練戰術動作；既練工作程序，又練協調配合。
4 演練實例分析
①2015年，中煤平朔集團公司共有13家企業單位組織了應急預案演練活動，主要包括火災事故、特種設備事故、危險化學品泄漏事故及汛期安全等多方面的內容，涵蓋了諸多領域的應急預案演練。通過演練，使職工掌握了事故發生時的應對措施和處置程序，提高了職工自我防護、自救互救能力和應急處置能力。在思想行動方面歸納起來主要有兩點：一是高度重視、迅速部署。安全生產應急預案演練周活動開始后，平朔集團公司印發了《關于深入開展2015年平朔公司安全生產應急預案演練活動的通知》（平朔安〔2015〕3號），全面部署2015年全公司應急預案演練活動，要求相關單位充分認識應急預案演練工作的重要意義，在開展危險源辨識的基礎上，按照各單位的應急預案，精心組織應急預案演練活動，加強領導、保障落實，提高綜合實戰能力。二是突出重點、內容豐富。部分企業根據從業人員的實際需要，組織舉辦了應急管理專題培訓，并聘請有關專家講解，并現場演示應急技能，采用橫幅、宣傳畫等多種方式宣傳事故預防及應急避險知識。各加油站及相關危化企業都結合本單位安全生產和應急管理工作重點，圍繞本單位重大危險源，開展了形式多樣的應急預案演練活動。
②以往大多數企業雖然都制定了相應的演練方案，但是演練方案并不規范、不具體，缺乏演練腳本，演練方案缺乏實際操作性。部分企業甚至不編制演練腳本，缺少對生產安全事故整體過程以及重要環節的描述。針對這些問題，2015年平朔集團公司要求各企業認真組織安全生產應急預案演練周活動，制訂科學的演練預案和腳本，報公司總指揮部組織審核，并組織專家對各企業預案和腳本進行評優評先活動。活動開始后，各企業都成立了演練籌備機構，精心準備演練工作。根據企業規模有選擇性地成立指揮控制組、策劃組、執行組、評估組、保障組等。演練方案和腳本編制初步完成后，經反復推敲，不斷修改完善。各單位的演練方案和腳本在針對性、實用性和可操作性方面大大增強。
③思想上重視了，有了科學的預案和腳本，還必須進行科學調控才能演練有序。2015年在安全生產應急演練周期間，平朔公司各企業通過解說或演練人員的臺詞，現場人員明白了演練的進程、演練的內容及演練節點。在企業應急響應隊伍、醫療、救護、消防及企業職工的協作配合下，充分展示了演練人員的專業技能，演練有序運行，達到預期目的。
④根據《突發事件應對法》，四大類突發事件按照社會危害程度、影響范圍等因素，分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。按照不同事故級別對應相應的應急響應級別。以前公司各企業演練時的事故級別比較低，各企業進行的事故演練，多數是現場處置方案和本單位的綜合預案演練，參加演練的人員和資源僅是本單位的，沒有涉及與公司或當地政府的合作演練。《關于深入開展2015年平朔公司安全生產應急預案演練活動的通知》中規定了哪些單位的演練是屬于集團公司級別的，需要由市政府或集團公司啟動并組織實施應急響應，加強應急聯動機制。2015年，平朔集團公司井工三礦在井下舉行礦井水災事故應急救援演練，在朔州市政府和公司的統一領導下，在公司各職能部門及技術、財務、裝備、供電、供水、衛生、物資、通信等部門的共同配合下，按照各部門在應急救援行動中的具體任務分工，實施了一場接近實戰的救災救援演練，提高了政府和公司門對重大生產事故的協調作戰能力。
平朔集團公司計劃2016年6月至8月開展13家企業單位的應急預案演練活動，包括頂板事故、水災事故、火災事故、火工品事故、道路交通事故、油庫消防、液氨罐區泄漏等事故應急演練，在部署今年的應急演練中，集團公司認真總結了以往工作中的良好實踐和有待改進的地方，要求各有關部門要根據年度演練計劃設定的事件，在應急救援的程序、組織、設施、能力、培訓等方面進行改進，確保將應急演練成為持續改進、推動工作的有力手段。
5 結語
①煤礦企業生產安全事故應急救援演練只有達到干部職工思想上高度重視，讓干部職工充分認識到生產安全事故應急救援演練是減少事故損失、避免事故擴大的必要手段。通過演練，可以有效檢驗應急預案的科學性、實用性和可操作性。
【關鍵詞】 演練 協同 方法 模式
為進一步落實國家電監會、國家電網公司、重慶市人民政府對電力應急工作的要求，深刻吸取國內外大面積停電事件教訓，檢驗和完善《重慶市大面積停電事件應急預案》、《重要保電事件處置應急預案》等各項預案，有效落實電網風險防控措施，提高重慶各級政府、電網企業及社會用電單位的應急管理水平和應急協調聯動能力，近四來，重慶市電力公司聯合市政府應急辦、各區縣政府和相關重要客戶單位，分片區開展大面積停電應急聯合演練逐步探索出一套行之有效、極具實際操作價值的“331”大型綜合應急演練模式【3－夯實應急管理基礎、基層、基本功；3－建立公司與基層單位（包括單位與單位）之間、公司與地方政府之間、公司與電力客戶之間的應急協調聯動機制；1－建立完善一套演練評估指標體系】，指導應急演練工作有效開展。本篇從演練課題確立、聯合組織機構建立、腳本方案編寫、技術方案優化創新、演練形式創新、演練評估等各方面，對演練的變革與管理做出了詳細介紹，為更好的開展大面積停電應急演練提供了經驗。
一、準備階段
1.1 設立演練課題
以建立“各級政府-供電企業-電力客戶”三方聯動機制為目標，最大范圍發動各級相關政府和重要（高危）客戶，開展大面積停電應急聯合演練。
1.2 市電力公司應急辦牽頭，各相關基層對口銜接各級政府部門、參演客戶，并達成一致共識，確定各具體參演單位
為達到演練效果，提升社會單位和公眾應對突發電力公共事件的意識和緊急狀況的處置能力，演練需盡可能大范圍的組織社會企事業單位和群眾參與。因此，要依托演練相關各級政府應急管理部門和基層供電單位，對口銜接、協調當地重要（高危）客戶和大型社區，為演練提供場地和人員等，積極配合參與演練。
1.3 成立聯合演練工作機構，抽調相關參演單位人員集中辦公
為有效開展演練各項籌備工作，協調組織聯合演練涉及的政府部門、電力客戶和相關基層供電企業等參演單位成立演練領導小組和工作組。按照演練重點內容的不同，工作小組下設不同的專業組，一般分為演練策劃組、社會聯動組、綜合信息組、新聞宣傳組、技術支持組、編導攝制組、電網調度組、專家評估組等8個小組。
1.4 編制演練方案、腳本
根據演練目的、相關應急預案和應達到的演練目標，制定演練方案，方案中明確演練主辦、承辦、參演單位、組織機構和職責、計劃演練時間、演練地點、演練故障設置、演練流程和工作推進計劃等。
根據演練方案，對各實演點和演練主會場技術條件進行實地了解，以充分結合各單位可能發生的突發事件實際情況和展示公司責任央企形象為原則，對演練情景事件進行總體設計，按照演練主會場屏幕布置、模擬事件發展順序編制演練總腳本。
二、實施階段
2.1 制定與實施演練技術方案
應急管理水平的提升和通信技術的發展對突發事件應急處置提出更高要求，特別是在日常演練中應率先嘗試和實踐不
同地域、不同行業現場與演練指揮部音視頻信息的互聯互通。
1）市政府與各區縣政府之間
利用市政府應急指揮系統（電視電話會議系統）實現市政府應急指揮中心與各區縣政府應急指揮中心的音視頻傳輸，同時通過各區縣應急指揮中心之間的音視頻傳輸。
2）公司和各區縣單位之間
利用應急指揮系統實現市電力公司與各區縣供電企業應急指揮中心的音視頻傳輸。
3）公司與市政府人防應急指揮平臺之間
利用社會公共通信網絡（光纖通道），實現市電力公司應急指揮中心與市政府應急指揮中心、區縣供電企業與區縣政府應急指揮中心的音視頻互聯互通。
4）電力演練現場與公司之間
利用公司應急移動指揮系統（應急指揮車衛星通信系統）實現各現場同步演練點與公司應急指揮中心的語音、圖像、數據傳輸。
5）其他演練現場與政府人防之間
利用市政府人防系統應急指揮車無線數字圖像傳輸系統和現場語音對講系統實現其他演練現場與指揮車之間的語音、圖像傳輸。
最終實現在演練主會場有效匯集來自市電力公司、市政府應急指揮平臺、各基層供電單位、各區縣應急指揮平臺、各現場演練點的音視頻信息，為指揮部快速各類應急指令創造了條件。
2.2 開展分步演練、專題片制作等
大型綜合實戰演練，會邀請相關的觀摩嘉賓和領導，為更好的讓來賓了解演練情況、突出演練重點、展示企業風采。需制作一段時長在5分鐘內的宣傳短片，用于正式演練開始階段，能讓觀摩人員更加直觀的感受演練。
為在有效時間內，更好的展示演練各環節，達到以演帶練的目的，突出演練的聯動性、生動性與立體感，豐富演練內容，在同步演練前，需要提前組織部分單位開展分步演練，拍攝記錄演練全過程。在同步演練的過程中，穿插分步演練畫面，能更好、更全面的檢驗和展示演練全過程。同時，利用開展分步演練的機會，邀請經信委、安監局、電監辦工作人員對客戶供電設施進行全面檢查，對大型社區居民客戶進行停電宣傳，增強公眾危機意識與協同應對能力。
2.3 組織同步預演并完善細節
演練的成敗關鍵很大程度在于演練過程是否流暢、自然。同步預演是為保證萬無一失開展正式演練的重要環節，同步預演細節的磨合主要涉及三個方面：一是主會場內后臺操作人員的音視頻信號切換、主會場聯絡人員與各分會場以及現場實演點聯絡人員的協作配合；二是同步演練現場參演人員的演練過程以及與主會場演練指令的配合；三是政府應急指揮平臺、電力應急指揮平臺、現場移動指揮平臺的融合運轉。只有做到各個環節的無縫銜接才能將演練辦出水平、取得實效。
2.4 與參演單位共同擬定邀請觀摩人員名單
成功舉辦一場高規格演練，離不開參演各方領導的重視和相關上級單位、部門的指導，為很好的向上級領導匯報、展示演練取得的成效，正式演練時應邀請主要參演單位的上級領導和政府相關部門負責人。通過觀摩演練，熟悉應急業務，建立各方聯絡機制，發現問題，找準今后努力、改進的方向。
三、總結評估階段
3.1 演練評估、總結
演練方案明確了演練評估專家組組長和人員，通常由政府或上級單位應急管理專家擔任，通過對演練從準備階段到實施階段的全過程參與，能夠對演練效果、取得的成效做出客觀、正確的評價。演練評估應根據演練科目設置情況，事前制定演練評估標準，用于對演練全過程進行評估。演練結束后一個月內完成演練工作總結，進一步明確不足，找準今后努力的方向。
一、認真學習貫徹《通知》精神
抓好《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》文件精神的貫徹落實。
二、完善安全生產應急預案，加強應急管理機構建設
今年嚴格按照新《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013），修訂完善企業應急預案編制、評審、備案的工作。督促危險化學品生產儲存企業、非煤礦山企業成立安全生產應急管理機構，配備專（兼）職應急工作人員，負責本企業的安全生產應急管理工作。
三、繼續完善安全生產應急資源數據庫建設
以縣直部門、鄉鎮（場、區）應急救援中心為單位，建立行業、轄區應急資源數據庫，加強與交警、消防、交通、水利、地震、氣象、衛生、環保、國土資源等部門溝通與聯系，不斷完善轄區應急資源普查和數據庫建設，實現資源共享、信息互通、指揮調度便捷、實時高效聯動的運行機制。
四、加強應急救援隊伍建設
1、加強危險化學品、非煤礦山和重大危險源企業兼職應急救援隊伍建設。
2、加強應急救援專家隊伍建設。各鄉鎮（場、區）安監站要建立與當地相適應的應急救援專家隊伍，提高應急管理和應急救援工作的技術含量。
五、加強應急值守工作
嚴格落實應急值守制度，保持24小時通訊聯絡，認真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，及時接收預警信息，確保突發事件信息得到及時、準確上報和妥善處置。
六、開展事故應急預案演練，提升事故災難應對能力
根據《安全生產事故應急演練指南》（AQ/T9007-2006）的要求，加強對企業應急預案演練的監督和指導，不斷提升企事業單位應急處置能力。
2013年，吉林八寶煤礦、四川杉木樹煤礦相繼發生救援人員在事故搶險和排除礦井隱患中犧牲的事故，暴露出煤礦企業和礦山救護隊對預案演練的重要性認識不到位，應急演練工作不扎實的突出問題。
為推動煤礦企業應急預案演練活動深入開展，2013年10月29日，本著“面向基層、貼近實戰、注重實效”的原則，由國家安全生產應急救援指揮中心、神華集團牽頭，寧夏煤礦安監局、寧夏自治區安全監管局、石嘴山市人民政府、神華集團安監局、神華寧夏煤業集團公司（以下簡稱“神華寧煤集團”）等單位參與，在神華寧煤集團大峰煤礦紅梁井舉行了煤礦瓦斯爆炸事故綜合應急演練。
現場再現
演練模擬了大峰煤礦紅梁井某工作面采空區頂板大面積垮落，采空區高濃度瓦斯涌出；又因電氣失爆產生明火，引起重大瓦斯爆炸事故，造成工作面頂板冒落，井下通風系統部分受到破壞，風流部分短路，9人被困的情景。按照既定的工作方案，在應急演練指揮部統一指揮下，各有關部門和應急救援隊開展了井下緊急撤人、現場警戒和交通管制、井下偵查與人員搜救、醫療救護和傷員緊急轉移等科目的演練。和以往的應急演練相比，本次演練還有一些特別之處。
突出實戰性
此次演練嚴格按照各參演單位應急預案，在確保礦區其他礦井生產秩序正常、礦區主要交通干道暢通的前提下，科學設計演練事故情景、真實搭建瓦斯爆炸事故場景，確保了煤礦瓦斯事故處置過程的真實再現。演練歷時3個半小時，從事故預警與報告、指揮與協調、事故監測與評估、交通管制、疏散安置、現場處置、醫療救護和社會溝通等多方位進行演練，在確保安全的基礎上，基本做到了井下真撤人、真停電、指揮部真行動，礦山救護隊真拉動、真救援，最大限度地真實檢驗了煤礦企業調度人員應急響應能力、井下職工自救互救能力、指揮部應急決策和指揮能力，以及地方政府應急保障能力。
應用新型裝備
此次演練，使用了工業視頻系統和移動攝像系統，做到了井口演練現場、演練指揮部、神華寧煤集團應急救援指揮部互聯互通。演練動用了KTE-5救援可視化系統、KJ-139人員定位系統、KJ90NB安全監測系統、KT31無線通信系統、DH-2000數字程控調度系統、工業視頻系統、移動攝像系統及衛星通信指揮車、應急偵檢照明車、應急電源車、多功能救援裝備保障車等大型裝備，既為應急救援決策和行動提供了有力保障，又檢驗了新型裝備的使用技能。特別是神華寧煤集團礦山救護總隊使用的KTE-5救援可視化系統，實現了向現場演練指揮部、神華寧煤集團救援指揮部同步實時傳輸井下救援情況，為指揮部科學決策打下了良好基礎。礦山救護隊在井下救援中，使用了鋁合金輕型支架、液壓剪切鉗、手動泵，蛇形探測儀、雷達搜尋儀、心肺復蘇儀等先進救援設備，及時處理冒頂區域，打通救援通道，搜尋傷亡人員，縮短了現場救援時間，提高了救援效率。
注重演練評估
此次演練還制定了評估工作方案和評估表，對演練的準備和組織實施進行全面評估。演練結束后，立即召開了參演單位自評會和評估專家會，重點討論研究了演練的經驗做法、存在的問題等內容，對演練存在的應急預案要素缺失、應急演練文件不規范、應急通信保障不到位、醫療救護響應不及時、應急指揮部權限不明晰、應急指揮部技術組分工不明確等問題進行分析研究，提出了整改意見，并形成了評估報告，為進一步提高演練質量，完善企業應急準備，提升應急響應和應急指揮水平指明了方向。
注重宣傳
此次演練將宣傳教育作為重中之重。演練前，及時將演練信息向礦區職工及周邊居民進行宣傳；演練中專門設置了員工家屬圍攻井口情景，淋漓盡致地表現遇難員工家屬難以控制的情緒，達到了用礦難警示群眾、教育職工的效果。演練還邀請了神華集團神東煤炭集團、神新能源公司、烏海能源公司、大雁集團和寧夏部分煤礦企業負責人觀摩學習；演練及預演期間，神華寧煤集團組宣部和新聞中心對演練整個過程進行了視頻錄制，并制作成安全教育片，下發至相關企業學習，擴大了演練的宣傳效果。
問題凸顯
此次演練是面向基層開展實戰演練的一次有益嘗試。從演練評估中發現的問題來看，在應急管理和應急演練工作還存在以下突出問題：
指揮部演練偏少
多數煤礦企業演練側重于事故預警和響應、井下避災、事故救援行動等方面的演練，忽視了應急搶險指揮部決策與指揮、救援方案研究與制定、信息與媒體應對等方面的演練。
演練文件編制不規范
多數演練注重演練實施方案、演練腳本的編制，忽視了宣傳方案和保障方案的編制，甚至忽視了演練安全保障和意外情況中止等程序編制工作。
演練評估手段不足
由于《生產安全事故應急演練評估規范》等演練評估方面的標準制度尚未出臺，演練評估工作在基層不夠深入，演練評估的標準和方法不能滿足演練的實際需要。
亟需實戰演練研究
近年來，隨著安全生產形勢的好轉，部分企業連續多年零傷亡，企業負責人、員工和應急救援隊伍對應急救援工作相對陌生。作為提升企業應急救援能力的重要手段，實戰演練目前開展的不多，形式大于內容，亟需研究解決。
所獲啟示
為規范演練組織實施，強化演練評估，提高應急演練質量，推動應急演練面向基層、貼近實戰，結合此次演練組織中發現的問題，下一步需加強以下幾個方面的工作：
轉變演練方式
生產經營單位要探索研究新型實戰演練方式方法，開展“指揮部演練”“雙盲演練”等示范性應急演練，探索研究新型實戰演練方式方法，解決演練“重演輕練”的問題，提高演練的質量和效果。
加強應急演練規劃
各級安全生產應急管理機構要開展貼近實戰、形式多樣、內容豐富的應急演練活動，推動應急演練工作立足企業、面向基層、注重實效；企業要定期開展高危行業、重大危險源、汛期安全生產、新裝置新員工等方面的演練活動，全方位、多層次提升應急演練的數量和質量。
規范應急演練準備實施工作
企業開展應急演練，要緊扣應急預案、緊扣應急管理工作薄弱環節，合理設計演練事故情景，明確演練的具體目標和重點內容，規范應急演練的文件編制、強化應急演練的總結評估。
一、制定計劃、明確目標，加快工作進度
各鄉鎮（場）、縣政府各部門要按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，抓緊做好應急預案編制和修訂工作，3月26前將預案編制和修訂工作計劃報縣應急辦，7月底之前完成編制和修訂工作任務。編制和修訂應急預案要根據相關法律、法規的要求，做到切合實際、符合規則、簡明扼要、形成體系、持續改進；并做到區、州、縣三級預案相銜接。各鄉鎮（場）、社區、村、學校、企業等基層單位預案要做到全覆蓋。
一是進一步修訂完善應急預案體系，不斷完善相關行業的專項應急預案，做到企業、學校、社區、村等單項預案和政府預案上下貫通。各鄉鎮（場）要負責制訂完善本鄉鎮（場）的總體預案和專項預案，并督促指導制訂所轄村、社區應急預案；煤炭局負責指導全縣各煤礦預案的修訂完善；經貿委負責指導全縣企業預案的修訂完善；教育局負責指導全縣各學校預案的修訂完善；安監局負責指導各危化企業預案的修訂完善。縣直各部門，企事業單位也要根據本單位實際情況制訂完善符合本單位的部門預案。
二是按照屬地管理原則，制定人員密集場所和關系民生的公共設施單位單項應急預案。全縣各車站、各級各類學校、醫院，供水、供電、供暖等公共基礎設施管理單位必須制定相關應急預案，由縣交通局、教育局、衛生局、城建局等負責監管和督導。
三是按照“誰主辦，誰負責”的原則，較大規模的集會、節會、慶典、會展等活動的應急預案，由組織承辦單位負責制定。
四是按照附后的《增和修訂縣級專項應急預案目錄》，完善相關專項應急預案。對于列入專項應急預案編制目錄，尚未編制的預案，由責任單位盡快組織人員編制；對于印發已滿3年的專項和部門應急預案，要結合形勢發展和工作實際進行修訂；并于6月1日前按規定發文程序報縣應急辦；今后凡印發已滿3年的專項和部門應急預案，原則上都要適時修訂。
二、嚴格落實應急預案的備案制度
縣級專項應急預案以縣政府辦公室名義下發，同時報上級行業主管部門和縣應急辦備案；部門應急預案以部門名義下發，同時報上級行業主管部門備案。各鄉鎮（場）總體應急預案和專項應急預案以鄉鎮政府名義下發，并報縣應急辦備案。社區、村等基層預案報鄉鎮備案。企事業單位應急預案報主管部門和相關部門備案。大型活動應急預案在活動舉行前15日內報應急辦和主管部門備案。各鄉鎮（場）、縣政府各部門要于7月底前完成應急預案備案工作。對于編制的預案，要按報送規定及時報縣應急辦備案，確保不漏項。
三、加強應急預案演練工作
各鄉鎮（場），縣直各部門要分層次、分類別組織開展形式多樣、重點突出、有針對性的預案演練，嚴格執行《自治縣2012年應急管理工作要點》中明確的鄉鎮、部門組織綜合演練和專項演練及行業主管部門督導演練工作的有關要求，進一步提升應急救援實戰能力。應急預案演練工作一定要注重實效，注重實戰，增強應急預案演練場景的仿真程度，防止應急預案演練流于形式，停留于導演劇本的階段；在演練過程中，要有指揮機構、救援隊伍，要有通信、交通、技術、醫療、治安等協同配合，加強部門聯動；同時，要動員社會力量參與演練，從而普及應急知識，提高自救互救能力。演練后要認真總結、評估；針對演練中暴露的問題，及時制定整改措施、完善預案。各鄉鎮（場），縣政府各有關單位于3月26前將制定的演練計劃（格式附后）報縣應急辦。
各鄉鎮（場），各部門要高度重視，把應急預案的編制、修訂和演練作為應急管理工作的重中之重來抓，切實加強領導，細化措施，落實責任，高質量地完成各項目標任務；縣應急辦將對工作完成情況進行督促檢查，并納入自治縣綜合目標考核。
1、評估企業應急準備狀態，發現并修改應急預案和執行程序中的缺陷和不足；
2、評估企業重大事故應急能力，識別資源需求，澄清相關單位和人員的應急職責，改善應急救援中的協調問題；
3、檢驗應急響應人員對應急預案、執行程序的了解程度和實際操作技能；同時，通過調整演練難度，進一步培訓和提高應急響應人員的業務素質和能力；
4、提高全員安全意識。
二、演練適用范圍、總體思想和原則
本方案針對企業內部應急資源進行全面演練進行情景設計，按照《安全生產法》、《安全管理條例》等國家相關法律、法規、標準和企業應急預案的要求，進行演練策劃，遵守保護生命和“安全第一、預防為主”的方針以及“救護優先、防止和控制事故擴大優先、保護環境優先”的原則，并在組織實施過程中，結合實際、突出重點、講究實效，保證演練參與人員、公眾和環境的安全。
三、演練策劃組
組長：
副組長：
成員：
其承擔的任務主要包括：確定演練目的、原則、規模、參演的單位；確定演練的性質與方法，選定演練的地點與時間，規定演練的時間尺度和公眾參與的程度；確定演練實施計劃、情景設計與處置方案，審定演練準備工作計劃和調整計劃；檢查和指導演練準備與實施，解決演練準備與實施過程中所發生的重大問題；協調各類演練參與人員之間的關系；組織演練總結與追蹤。
四、應急演練參與人員
按照應急演練過程中扮演的角色和承擔的任務，將應急演練參與人員分為演習人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員，這五類人員在演練過程中都有著重要的作用，并且在演練過程中佩帶能表明其身份的識別符（佩戴不同顏色的安全帽或服裝加以識別）。
1、演習人員
按企業應急預案規定參加演練的人員及單位：廠領導、助理及事故設定崗位及所在場地、生技處（調度室）、技安處、保衛處（消防隊等）、設備處、能計處、物管處、行管處、廠工會、供運處（運管辦）、職工醫院、企業辦公室、綜合處等
其承擔的任務主要包括：救助傷員或被困人員；保護公眾安全健康；獲取并管理各類應急資源；與其他應急響應人員協同應對重大事故或緊急事件；按演練程序進行演練。
2、控制組
承擔的任務包括：確保應急演練目標得到充分演示；確保演練活動對于演習人員具有一定的預見性；保證演習進度、解答演習人員疑問和演練過程中出現的事宜；保證演練過程的安全。
3、觀摩人員
邀請市、區安監局、等領導前來觀看。
五、應急演練時間
六、應急演練目標、評價準則及評價方法
根據演練范圍和目的，確定展示以下演習目標
應急演練
1.應急動員、宣傳
展示通知應急組織，動員應急響應人員的能力責任方采取系列舉措，向應急響應人員發出號召，通知有關應急響應人員各就各位；及時啟動應急中心，使相關應急設施從正常運轉狀態進入緊急運轉狀態，做好相應應急的宣傳。做到整個工地人人明白，人人對安全負責，安全工作重于泰山。
2.指揮和控制
展示高空指揮、協調和控制應急響應活動的能力責任方具備應急過程中控制所有響應行動的能力。事故現場指揮人員和應急行動小組負責人都應按應急預案要求，建立事故指揮體系，展示指揮和控制應急響應行動的能力
3.事態評估
展示獲取事故信息，識別事故原因和致害物，判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力要求應急組織應具備通過各種方式和渠道，積極收集、獲取事故信息，評估、調查人員傷亡和財產損失等有關情況的能力；具備根據所獲信息，具備確定進一步調查所需資源的能力；具備及時通知場外應急組織的能力。
4.資源管理
展示動員和管理應急響應行動所需資源的能力要求應急組織具備根據事故評估結果，識別應急資源需求的能力，以及動員和整合內外部應急資源的能力
5.通訊
展示與所有應急響應地點、應急組織和應急響應人員有效通訊交流的能力，要求應急組織建立可靠的主通訊系統和備用通訊系統，以使與有關崗位的關鍵人員保持聯系
6.應急設施
展示應急設施、裝備及其他應急支持資料的準備情況
要求應急組織具備足夠應急設施，且應急設施內裝備和應急支持資料的準備與管理狀況能滿足支持應急響應活動的需要。
7警戒與治安
展示維護警戒區域秩序，控制交通流量，控制疏散區和安置區交通出入口的組織能力和資源
要求責任方具備維護治安、管制疏散區域交通道口的能力，強調交通控制點設置、執勤人員配備和路障清理等活動的管理。
8.緊急醫療服務
展示有關現場急救處置、轉運傷員的工作程序，交通工具、設施和服務人員的準備情況，以及醫護人員、醫療設施的準備情況，要求應急組織具備將傷病人員運往醫療機構的能力和為傷病人員提供醫療服務的能力。
七、演練現場規則
為確保演練參與人員、公眾和環境的安全，應急演練必須遵守以下規定：
1、演習過程中所有消息或溝通必須以“這是一次演習”作為開頭或結束語，事先不通知開始日期的演習必須有足夠的安全監督措施，以便保證演習人員和可能受其影響的人員都知道這是一次模擬緊急事件；
2、參與演習的所有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動，不得進入禁止進入的區域，不得接觸不必要的危險，也不使他人遭受危險；
3、演習過程中不得把假想事故、情景事件或模擬條件錯當成真的，特別是在可能使用模擬的方法來提高演習真實程度的地方，如使用煙霧發生器、虛構傷亡事故和滅火地段等，當計劃這種模擬行動時，事先必須考慮可能影響設施安全運行的所有問題；
4、演習不應要求承受極端的氣候條件或污染水平，不應為了演習需要的技巧而污染大氣或造成類似危險；
5、參演的應急響應設施、人員不得預先啟動、集結，所有演習人員在演習事件促使其做出響應行動前應處于正常的工作狀態；
6、除演習方案或情景設計中列出的可模擬行動及控制人員的指令外，演習人員應將演習事件或信息當作真實事件或信息做出響應，應將模擬的危險條件當作真實情況采取應急行動；
7、所有演習人員應當遵守相關法律、法規，服從執法人員的指令；
8、控制人員應僅向演習人員提供與其所承擔功能有關并由其負責的信息，演習人員必須通過現有緊急信息獲取渠道了解必要的信息，演習過程中傳遞的所有信息都必須具有明顯標志；
9、演習過程中不應妨礙發現真正的緊急情況，應同時制訂發現真正緊急事件時可立即終止、取消演習的程序，迅速、明確地通知所有響應人員從演習到真正應急的轉變；
10、演習人員沒有啟動演習方案中的關鍵行動時，控制人員可控制消息，指導演習人員采取相應行動，也可提供現場培訓活動，幫助演習人員完成關鍵行動。
八、應急演練前的準備
1、演練前1－2天，用會議通知職工及企業周邊群眾，以免引起不必要的恐慌；
2、策劃組對評價人員進行培訓，讓其熟悉企業應急預案、演練方案和評價標準；
3、培訓所有參演人員，熟悉并遵守演練現場規則；
4、采購部門準備好模擬演練響應效果的物品和器材；
一、開展演練活動
1、在全市重點工業企業及重點消防單位集中開展一輪次的防災應急援演練活動。我局借助第三個全國“防災減災日”和“5.12”汶川地震三周年紀念活動，協調市安委會下發了《關于集中開展防災應急演練活動的通知》（見圖1）。
要求相關單位在5月8日至5月25日期間，分為準備、演練和總結三個階段，對各單位的防災及安全生產應急救援預案進行制定和完善，精心籌劃演練計劃，認真組織實施并進行評價和總結，對于成功的方面形成制度加以固定，并對不符合實際情況、操作性不強的預案內容及時進行補充和修改。
此項活動的總結信息正在收集中。
2、在全市中小學校中開展地震應急疏散演練活動。為了緬懷逝去的同胞，培養師生突發地震時的逃生技能。5月12日前后（各校自由安排時間），全市各中小學校紛紛動員廣大師生參與開展地震應急、逃生疏散演練活動。在演練中，隨著警報拉響，學生們迅速做出反應，頭上頂著書本、書包等物進行應急避震，然后迅速安全有序地從教室撤離到操場，班主任老師清點人數后向分管安全校長匯報，確保“一個都不能少”。（見圖2、3、4）
在演練結束后，各校還進行了細致全面的總結，并表示這種演練活動在以后的日子里還將經常舉行，以確保在災難來臨時，學校、師生能快速、高效、有序地做出反應，從而最大限度地保護全校師生的生命安全。
二、積極參與科普宣傳周活動
5月15日至21日，市舉辦了2013年全國科技活動周暨市第23屆科普宣傳周活動。為配合此次活動，市地震局預先制定科普宣傳周活動方案，編寫活動項目表，并積極參加科普周系列宣傳活動。
一是參與“創新促進發展，科普惠及民生”為主題的科普活動周啟動儀式和防震減災科普宣傳咨詢活動。16日上午，在新店鎮舉行的科普活動周啟動儀式上，作為聯辦單位之一的市地震局向新店鎮政府捐贈價值1000元的防震減災科普讀物。在之后舉行的科普宣傳咨詢活動中，市地震局圍繞本次活動主題，根據鄉鎮實際，通過展出《農村民居抗震知識》系列圖，發放防震減災科普宣傳畫冊、宣傳單和現場咨詢的形式，舉行了防震減災科普宣傳咨詢活動。活動中，共發放各類地震應急畫冊、宣傳單3000余份。（見圖5、6）
【關鍵詞】 突發環境事件 應急預案編制 問題 解決辦法
一、前言
突發環境事件應急預案，是指針對可能發生的突發環境事件，為確保迅速、有序、高效地開展應急處置，減少人員傷亡和經濟損失而預先制定的計劃或方案。我國目前的應急預案體系按責任主體分為國家總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、地方應急預案、企事業單位應急預案和臨時應急預案，本文主要針對企事業單位應急預案進行探索分析。
二、突發環境事件應急預案的主要內容及開展現狀
我國在企事業單位突發環境事件應急預案管理方面的起步較晚，原來所的針對性文件很少，且都是綱領性文件，如《突發事件應對法》、《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》等，沒有對應急預案的編制程序、要素、方法提出具體要求，也沒有相應的技術導則、規范等。直到《突發環境事件風險評估技術指南（試行）》的，才有了一部真正意義的預案編制指導文件。
三、突發環境事件應急預案編制中存在的問題
1、與其他各級各類預案的銜接性不夠。目前編制的很多應急預案僅關注于企業自身，在自說自話；雖然在編制依據里面寫到了當地政府、主管部門及周邊企事業單位的應急預案，但沒有進行認真研究領會，未做到預案間的有效銜接。
2、環境風險源識別不清。1）環境風險與安全風險相混淆；2）業主單位與編制單位的溝通不夠，導致調查不全面；3）風險源辨識專業性不夠。
3、預防措施不全面、缺乏可操作性。1）處置措施不具體；2）響應情況不明確。
4、應急組織機構分組不明確、職責不全面。由于報告編制的模式化，對于具體企業的事故分級及其響應、各部門的職責、分工都不夠明確，很多都泛泛而談。
5、未落實應急培訓、演練制度。現在很多業主單位編制應急預案的目的就是應付任務，預案編制完成后往往束之高閣，失去了預案編制的意義。
四、如何更好的編制突發環境事件應急預案
1、注重應急預案的銜接，加強應急預案的公開。企事業單位突發環境事件急預案是區域應急預案的基礎，要注意與周邊企業聯動，預案風險評價中影響范圍涉及周邊企業的要將可能的影響范圍和程度告知對方，同時要針對附近企業可能發生的環境事件，制定相應的對策措施。在預案的編制、評審過程中，邀請周邊企事業單位、公眾參加，根據其反饋意見不斷改善預案。
2、加強業主單位與編制單位的互動，強化編制人員的培訓。1）成立應急預案編制小組。應急預案編制單位和業主單位應組成預案編制聯合工作小組，編制工作小組組長最好由企業有關負責人擔任，編制小組成員應包括環保、安全、消防、衛生、生產工藝等多專業、高素質人員組成。預案編制小組組長必須親自把關，調動各專業、部門的力量及積極性，杜絕討論會流于形式。2）強化編制人員的培訓，提高編制水平。環保主管部門有必要定期舉辦預案編制培訓班，請相關專家講解預案編制的專業知識；預案編制單位也應組織員工進行內部學習，對預案編制相關法律法規、標準、規范進行學習，預案編制人員也應加強自學，提高專業水平。
3、統一事件分級、預警級別、響應分級。應急預案應在事故分析基礎上確定重大突發環境事件、較大突發環境事件、一般突發環境事件，對應確定各類事故的預警級別，確定響應分級、機構及人員，制定不同響應分級下的響應措施。
4、定期進行培訓及演練。除了理論知識培訓外，還應進行定期演練，以提高實際事故應急處置能力。應急演練分為部門演練、單位演練和配合政府部門演練三級。演練結束后應急總指揮對此次演練過程進行總結，主要是指出演練過程中銜接程度、熟悉程度、程序執行程度等問題，并要求有針對性的進行改善。
結論：目前，突發環境事件呈高發態勢，規范應急預案編制，在一定程度上可預防突發環境事件的發生，并通過及時有效的應急處置減小突發事件造成的環境影響。因此，提高應急預案編制水平，提高應急預案的完善性、有效性、可操作性，對于加強環境管理、有效處置突發環境事件具有十分重要的意義。
參 考 文 獻
[1] 突發環境事件應急預案管理暫行辦法（環發[2010]113 號）文件[Z].
[2] 邊歸國.我國企業突發環境應急預案編制的研究[J].中國環境管理，2013，5（4）： 35-42.
按《關于開展有限空間作業安全專項整治活動的通知》(安電[2021]34號)及江門指揮部有關活動開展的要求，本項目部根據實際情況，從以下幾方面認真扎實開展好了有限空間作業安全專項整治活動。
一、制度與預案
按《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規》第五條制度規定，為加強進入有限空間作業的管理，防止發生缺氧、中毒窒息和火災爆炸事故的發生。
二、認真組織培訓。
培訓多少次？共參培人員多少？考試情況？培訓效果？參培是否包括有限空間作業現場負責人、監護人員、作業人員、應急救援人員？培訓內容是否按《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規》第六條要求？
三、組織應急演練
演練多少次？共參與演練人員多少？演練情況？演練效果？
四、有關物資儲備
安全繩索、救援設備、通風設備、檢測儀器、標志標識牌、通信聯絡工具、呼吸器、防毒面罩等應急裝備和器材等分別儲備多少？
2016年是“十三五”開局之年，全縣供銷社系統應急管理工作要以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持問題導向，按照“重法制、強基礎、抓規范、促能力”的工作思路，以風險管理為抓手，以預案和演練為重點，以信息平臺為支撐，以宣傳教育為基點，進一步夯實基層基礎，提高應急處置能力和應急管理水平，確保“十三五”良好開局，為供銷社綜合改革順利推進和平安建設提供有力保障。
二、工作目標
完成煙花爆竹倉庫及城區、鄉鎮配送點煙花和爆竹等6個突發事件風險點風險識別登記和評估工作，修訂完善《煙花爆竹安全事故應急救援預案》，認真開展煙花爆竹安全事故應急救援演練，加強救援隊伍訓練和物資裝備保障體系建設，不斷提高識災避災能力、信息獲取和報送能力、現場指揮能力、處置執行能力，進一步完善應急管理機制體制，妥善處置各類突發事件，保障人民群眾生命財產安全。
三、主要措施
（一）進一步加強組織體系建設，健全完善應急管理工作體制機制。
按照“黨政同責、一崗雙責”和“誰主管誰負責、誰分管誰負責”以及“屬地管理、分級負責”的原則，我社成立由黨委書記、主任賈芝斌任組長，班子其他成員任副組長，各基層社主任、直屬公司經理和機關各科室負責人為成員的全縣供銷社應急管理工作領導小組。領導小組辦公室設在室，由戚健同志擔任辦公室主任，全面負責本系統安全管理的日常工作，所屬各基層社和直屬公司也要建立相應的組織機構，并全面落實安全管理工作職責，不斷完善工作制度，明確任務分工，確保全年安全管理工作各項目標任務的圓滿完成。
（二）加強應急管理制度建設，嚴格考核獎懲。
各基層社、直屬公司要健全完善應急管理工作制度，對當年應急管理工作目標和重點任務要層層進行分解和落實，我社將進一步強化應急管理工作考核督查機制，對各單位應急管理工作開展情況，實行每月一次督查、每季度一次調研、每半年一次梳理，確保各項工作落到實處。同時將繼續實施應急管理工作“一票否決制”，嚴格執行應急管理行政責任追究的各項規定，完善應急管理目標考核體系，把應急管理工作考核結果納入對各單位年度綜合工作目標考核內容，并根據其完成情況實行獎懲兌現，全面推進應急管理各項工作的有效開展。
（三）突出重點，強化突發事件風險管理。
按照突發事件風險管理的要求和步驟，堅持以風險識別為基礎、風險評估為手段、風險控制為目的，科學、有序、有效地開展煙花爆竹風險管理工作。日雜煙花爆竹公司對風險點要每日開展1次巡查，每月對風險信息進行1次修正，每季對風險數據庫進行1次更新，每半年向我社和轄區政府報告1次風險隱患更新整改情況，切實做到對各類風險實行掛帳銷號和動態化管理，建立風險管理的長效機制。
（四）堅持對突發事件趨勢實行分析會商。
健全完善縣供銷社每季度，各基層社、日雜煙花爆竹公司每月對煙花爆竹經營安全和風險管理實行分析會商制度，對突發事件趨勢進行定期或不定期的綜合分析，會商應對措施，并收集、整理、運用會商結果，增強防范措施，加強對突發事件趨勢與實際情況的對比分析，及時修正趨勢分析結果，提高突發事件趨勢分析的科學性和準確性。
（五）切實加強應急管理宣傳教育與培訓。
各基層社、直屬公司要結合實際，創新形式，深入開展以《突發事件應對法》為主的應急管理法律法規的宣傳教育，加強對應急管理人員業務知識的培訓，不斷增強應急管理能力。要利用“防災減災宣傳周，119消防日、5·12防災減災日、安全生產宣傳月”等重要時段，廣泛宣傳防災避險知識，通過豐富宣傳手段和宣傳形勢，推進應急管理知識的普及，營造“人人關心應急，人人參與應急”的良好社會氛圍，促進應急管理工作的有效開展。
（六）加強應急隊伍建設。
日雜煙花爆竹公司要強化煙花爆竹應急救援隊伍管理，充實有生力量，健全完善隊伍調度、指揮等各項制度，加強以“實戰”為導向的日常訓練和以“實用”為目標的專業培訓訓練，開展應急救援隊伍“雙盲”集結演練，確保隊伍建設到位、管理到位、訓練到位，確保隊伍響應迅速、集結高效、處置有力。
（七）加強物資裝備建設。
日雜煙花爆竹公司要進一步強化物資裝備建設，配齊配足應急處置的專業器械設施、設備和個人防護裝備，建立應急物資儲備庫，對干粉滅火器、消防桶、水泵、消防水槍、消防栓、應急車輛等應急物資裝備實行集中管理、統一調度；要加強已配裝備的日常維護保養和使用操作培訓，確保急時會用、可用、能用；同時，要建立完善應急物資裝備臺帳，及時更新完善應急物資儲備數據庫信息。
（八）強化預案管理，認真開展應急救援演練。
日雜煙花爆竹公司、白花棉業公司、再生資源公司一是要完善預案體系，提高預案管理的科學化、標準化和規范化水平，按照“四化”（簡化、實化、流程化、圖解化）要求，突出抓好應急救援預案和風險隱患點“一對一”預案的編制，切實提高預案編制質量。二是要加強實戰演練，每年開展1次以上應急救援演練活動，通過演練檢驗預案的操作性，提高救援和實戰能力，要進一步規范應急演練程序，強化應急演練總結評估，提升應急演練質量，不斷總結實戰演練經驗，增強預案的針對性和實效性。
（九）突出重點，深入開展安全隱患排查治理。
各基層社、直屬（控股）企業要全面落實安全生產主體責任，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，以煙花爆竹安全經營、報廢汽車安全拆解和危舊房屋安全管理為重點，對本企業安全隱患進行全面深入、細致徹底的排查，對排查出的問題和安全隱患要迅速進行整治，不留死角、不留盲區，切實做到發現一起，整改一起，著力解決企業在安全生產中存在的問題，提高企業本質安全水平，有效防范和堅決遏制安全事故的發生。
（十）健全值守體系，確保政令暢通。
一、主要工作開展情況
今年應急管理工作主要抓了三方面工作：
（一）抓宣傳教育，筑牢應急管理思想基礎。緊密結合學習貫徹新《安全生產法》、安全生產新要求宣講活動、“安全生產月宣傳活動”以及全市依法治市安排部署，扎實開展安全生產知識、應急管理知識進機關、進企業、進農村、進社區、進學校活動，積極營造“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。今年通過安全生產宣傳周組織開展了安全生產新要求宣講活動，旨在進一步增強全民安全意識，普及民眾安全知識。加強應急救援知識培訓,將應急管理知識作為企業負責人、管理人員、特種崗位作業人員安全培訓的重要內容，強化日常監督檢查，促進企業自覺抓好應急管理相關工作。
（二）是抓應急預案管理，提升應急處置水平。突出應急預案管理，著力完善安全生產應急預案體系建設。今年進一步修訂完善了全局綜合性應急救援預案和煤礦、非煤礦山、危化品及煙花爆竹等重點直管行業應急救援預案。按照《安全生產法》和《生產安全事故應急預案管理辦法》的要求，適時督導各鄉鎮、市級部門、企業做好應急預案修訂、評審和備案工作；突出應急救援能力提升，強化安全生產應急救援隊伍建設和應急救援演練工作。進一步檢驗了預案的科學性、可操作性和實用性，提升了生產事故應急處置水平。督促煤礦、非煤礦山等企業開應急演練，危化品和煙花爆竹高溫防雷防靜電應急演練。積極爭取政府和部門支持，擬籌建安全生產應急救援指揮中心，鼓勵企業加強應急隊伍建設，充實應急救援力量。
（三）抓應急值守，建立完善應急救援聯動機制。強化安全生產應急值班值守，不斷完善制度、明確責任、規范流程，暢通事故信息渠道，及時為應急指揮和決策提供依據。嚴格落實局機關24小時領導帶班和值班制度，煤礦監管中心全天候值班值守。加強與相關部門的聯動配合，及時預警信息，協調發揮好公安、交通、氣象、衛生、環保等有關部門的支撐和保障作用，切實提高應急處險效率。
二、存在的問題
應急管理工作雖然取得了一定成效，但仍然存在諸多薄弱環節。主要表現在：一是安全生產應急保障層次較低，應急救援物資裝備匱乏，應急救援力量薄弱，尤其缺乏專業應急救援隊伍，缺乏安全生產監測預警系統和應急指揮平臺。二是煤礦、非煤礦山、危化品和煙花爆竹等高危行業安全生產應急援救實戰演練缺乏，預案的科學性、可操作性和實用性有待進一步檢驗和提高。三是一些重點企業安全生產應急管理機構仍不健全、人員和設備配備不足，難以適應安全生產事故的應急救援要求。
三、下一下步工作計劃
（一）繼續推進應急救援體系建設。完善領導機構，明確各自分工職責，加強隊伍組建，確保人員、職責、經費、培訓“四落實”不斷提高應急救援能力。
