時間：2022-07-03 21:02:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水泥企業節能工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、 20__年完成的主要工作：
（一）、開展重點用能企業節能監察行政執法。依據《節能法》、《__省〈節能法〉實施辦法》、《重點用能單位管理辦法》、《__省節能監察辦法》等法律法規，組織開展了20__年度（第一批）全市重點用能企業現場節能監察，主要是對企業能源統計及計量、節能管理制度建設、節能宣傳及培訓、單位產品能耗、節能目標完成情況、節能技改項目完成情況、淘汰落后用能設備情況等進行現場監督檢查。檢查由中心牽頭負責，組織廣漢、中江節能監察中心，采取異地交叉檢查方式，完成了15戶重點企業的節能監察。從監察的情況來看，大部份企業能源基礎管理工作較扎實，能源管理制度較完善，機構職能職責健全，制定有明確的企業能源方針及節能標準；但部份企業雖成立了能源管理機構，職能職責未健全，部份企業存在有國家明令淘汰的設備等情況，針對被監察企業的不同情況，已分別下發《節能監察行政執法結論及整改意見書》，提出整改意見，并督促企業進行整改。
（二）、組織上報“企業能源利用狀況報告及節能自查表”，開展企業節能及全市工業能耗工作的分析預測。按照省經委要求，組織企業按年上報“能源利用狀況分析報告及自查表”，根據新的報告格式，指導企業填報數據做到更詳實具體，并結合企業開展的節能審計和規劃，通過縣（市、區）積極配合，促進了企業對自身節能工作的不斷改進和完善。同時，針對全市企業及行業耗能情況和節能監察工作開展情況，對全市節能管理工作和現狀適時開展了深入分析與預測。
（三）、加強節能法律法規培訓及節能宣傳活動。參加并組織相關企業參加省上“節能執法培訓”、“節能法培訓”、“能源利用狀況分析報告編寫培訓”、“企業單位產品能耗標準培訓”、“節能技術知識培訓”、“新產品、新技術（如cmd清潔發展機制、epc合同能源管理）推薦會”、“ 分布式能源發展研討”、“節能監察標準研討”等各類培訓學習會議共計60余人次。積極組織并參與“節能宣傳周活動”、“節能知識推介”等各類形式多樣的活動。
（四）、配合節能主管部門開展項目及各類考評工作。按照委工作安排，加強了對企業節能管理工作的督促指導，并積極協助配合環資處，指導全市重點用能企業在項目申報、節能量考核、淘汰落后產能、能耗對標檢查等方面的工作，有效地促進了企業自身節能管理工作的開展，并順利完成全省開展的相關各項節能工作的檢查考核。
（五）、省級相關節能任務交叉檢查工作
1、開展對廣安、南充、遂寧三市15戶列入國省239戶的重點用能單位“十一五”節能目標的專項監察
20__年3月10日至3月19日，根據《__省工業節能降耗辦公室關于對239戶重點用能單位“十一五”節能目標進行專項監察的通知》（川工節【20__】3號）的要求，開展了對廣安、南充、遂寧三市15戶列入國、省重點用能企業的“十一五”節能目標完成情況（含節能技改、關閉淘汰落后）的專項監察檢查工作，其中，廣安6戶、南充4戶、遂寧5戶。主要涉及的行業有化工、水泥、發電、采煤、煉油等行業。
2、開展對遂寧、廣安、南充、達州四市13戶申報淘汰落后產能中央財政獎勵資金項目的專項檢查
20__年5月11日至5月14日，根據《__省財政廳 __省經濟和信息化委員會 __省能源局關于現場核查申報20__年淘汰落后產能中央財政獎勵資金項目的通知》（川財建函〔20__〕36號）文件要求，開展了對遂寧、廣安、南充、達州四市13戶企業申報20__年淘汰落后產能中央財政獎勵資金項目的現場核實工作，其中，遂寧5戶、廣安3戶、南充3戶、達州2戶。主要涉及水泥、印染、制革等行業。
3、開展對廣安、南充、遂寧三市15戶申報20__年度關閉小企業中央財政補助資金項目的專項核查
20__年6月10日至6月17日，根據《__省經濟和信息化委員會__省財政廳關于轉發20__年度關閉小企業計劃批復的通知》（川經信〔20__〕316號）文件要求，開展了對廣安、南充、遂寧三市15戶企業申報20__年度關閉小企業中央財政補助資金項目的企業進行了現場核查工作，其
中，廣安6戶、南充5戶、遂寧4戶。主要涉及冶煉、絲綢、化工、水泥等行業。20__年，我中心繼在20__年承擔全省交叉檢查任務35戶后，又承擔了上述43戶的檢查工作，涉及的行業種類、檢查類別、以及檢查要求等方面都更具復雜性和多樣性。中心認真準備、精心組織、積極工作，均順利圓滿完成省上交辦的各項監察檢查任務，得到了上級領導的肯定，同時，鍛煉了隊伍，提高了工作能力，也為全省的工業節能降耗工作做出了一定貢獻。
根據省經信委20__年節能工作安排，預計我中心在年底前還將承擔全省申報國家關閉淘汰落后企業現場核查、工業節能專項資金項目檢查等工作，中心將繼續努力，圓滿完成各類專項監察任務。
二、存在的主要問題
1、執法力度不夠。隨著企業生產不斷發展，耗能規模逐漸加大，部分企業或因對節能工作重視不足，或因歷史欠帳太多，或因相關節能技改工作投入不夠等多種原因，企業節能工作仍然存在很多問題。如仍有應淘汰而未淘汰的設備，相關節能管理制度不完善，報告報表不按要求報送等，這些還有待加強對企業節能管理工作的檢查指導，加大執法力度，加大對企業節能監察整改意見的督促落實，嚴格依法執法。
2、基礎數據掌握不全。由于企業耗能及能種結構的統計基礎資料較差，統計局按年或季公布的全市重點行業、企業的耗能數與在對企業實際監察中掌握的能耗數存在較大出入。計劃利用省和我委正在建立的數據、項目網上報送平臺，逐步完善月、季、年的企業能耗報表網報制度，做好基礎資料的清整，準確反映我市能耗情況。
3、中心能力建設有待加強。面對節能減排工作形勢和節能監察工作開展的實際需要，中心人員相對緊缺、技術力量不足、人員選調工作又難度巨大，同時，由于相關配套法規未修訂完善，處罰措施的虛置，使監察執法工作力度不足。希望委領導多多指導與關心，力爭在我中心的人員擴充、設備配備、技術培訓等方面有更進一步的改善，使我中心的業務能力和水平得到更大提高。
三、20__年主要工作計劃
1、繼續開展對全市重點用能企業單位產品能耗限額標準執行情況的專項監督檢查和重點用能企業的現場節能監察，在完成今年20戶的基礎上，20__年計劃完成25戶的現場節能監察任務。
2、繼續加強對企業節能管理工作的指導，配合主管部門，圍繞企業在節能項目申報、節能量考核、淘汰落后產能、能耗對標檢查等方面開展工作，促進企業節能管理工作的提高，順利完成省上下達的各類考核任務和目標。
需求側節能服務管理的主要特點
專業性
玉溪供電局按照南方電網公司一體化要求，成立節約用電服務中心，并設有專業崗位從事節約用電服務相關工作，在云南電網公司節約用電服務中心的指導下，為客戶提供節能告知、節能咨詢、節能診斷、節能宣傳等服務，同時可以依托南方電網綜合能源有限公司作為技術支持為客戶提供節能項目可研編制、融資、設備采購、監造管理、設備安裝調試等服務。通過專業的節能服務，為客戶排憂解難。
高效性
需求側節能服務所專注于國內外最先進、最成熟的節能資訊，可以根據客戶不同的特點，采用最合適的技術，同時，所推廣的項目都是經過市場檢驗及專業認可的節能產品和技術，節電效益較高，據統計節電效率一般為10%～40%。
低價性
需求側節能服務為客戶的節能項目進行投資或者融資，向客戶提供一系列節電服務，從客戶節電效益及政府補貼中收回成本，再用于其他項目建設。客戶不需要承擔節能實施的資金、技術及風險，并且可以更快地降低能源成本，并獲得實施節能后帶來的相關收益。
需求側節能服務管理的具體內容
關口前移，主動告知客戶節能
從源頭上控制，做到節能從用電報裝開始，用電報裝是供電企業提供服務的第一環節，工作人員從接到新投資興建的用電客戶的用電申請開始，深入了解新客戶的用電需求、用電設備以及用電設施的技術性能，宣傳“綠色環保”用電，為客戶用電所想，建議用電客戶采用節能型的配電變壓器及其他節能用電設備。
提高科技運用水平，助推節能服務
加大用電現場服務與管理系統的覆蓋范圍，100 kVA及以上直供客戶專變負控覆蓋率達100%，負荷監測能力達到本地區最大用電負荷的95%，并不斷完善相關功能，充分發揮其對行業用電的分析預測作用；利用計量自動化管理系統監控客戶負荷，對專用配變功率因數在0.9以下的客戶進行實時監測，采用力調電費促使客戶合理安排優化生產方式和技術升級改造；通過需求側管理監測系統的應用，將客戶節能診斷及節能改造信息及時錄入系統，確保系統數據的準確性、完整性和實時性，實現節能業務的在線管理。
差異化服務，引導客戶節能
結合實際用電情況，走上街頭，深入社區、學校、企業和農村開展節能服務。利用流動營業廳和宣傳展板在廣場、社區開展節約用電，安全用電展示，建設“電氣化示范小區”引領社會節能；走進中、小學校以及高校開展以“小手牽大手”“節約用電，做生活中的英雄”為主題的系列節能活動；鄉鎮供電所服務三農，制訂農排設備檢查計劃，對農排設備，農村用戶配電室、變壓器、抽水機等進行檢查并為當地農民講解科學用電知識，倡導公眾科學消費、綠色消費、低碳生活，把節能理念轉化為全民行動；制訂大客戶走訪計劃，定期開展客戶走訪，了解客戶生產經營情況，搜集客戶需求，同時為大客戶免費開展節能診斷，舉辦客戶節能交流培訓，積極促成客戶節能項目建設。
閉環管理，全過程開展節能服務
以往節能減排的需求側管理模式，多為宣傳加診斷，管理模式為單方向、不循環的運作模式，很難將節能服務效果落實到實處。玉溪供電局通過不斷摸索，形成了“前期調研―節能診斷―項目跟蹤―項目支持―項目落地”的工作模式，通過與客戶溝通交流、加強項目跟蹤、加大節能技術咨詢服務等節能服務工作，全過程開展節能服務。
前期調研分為客戶溝通篩選、制訂工作計劃、告知客戶三個方面的工作。
客戶篩選和前期溝通：節能診斷的大客戶選擇的依據主要集中在以下三類：一是在節能咨詢、節能培訓、節能宣傳等節能服務過程中發現的生產情況穩定，用電負荷穩定的目標客戶；二是國家、地方政府和上級部門重點推廣節能技術或設備所涉及的客戶；三是主動提出有相關需求的客戶。
初步確定節能診斷客戶的范圍后，由大客戶經理采用現場走訪或者電話回訪的方式，與客戶溝通，了解客戶節能技術需求，在雙方平等自愿的基礎上，確定最終節能診斷客戶名單，為客戶開展節能診斷。
制訂節能診斷計劃：確定節能診斷客戶名單后，通過客戶服務技術支持系統，調取客戶電費、電量信息，聯系方式等，確定玉溪供電局以及八縣公司節能診斷工作的責任人和工作時限，配合節能診斷小組開展節能診斷工作，協調工作中的相關問題，確保工作按時按質完成。
告知客戶：在制訂出節能診斷工作計劃后，提前告知客戶，并按計劃開展診斷工作，如遇客戶停產、檢修等情況，及時滾動修編工作計劃，確保工作順利進行。
開展節能診斷服務
2012年以來組織篩選玉溪電網內有節能意愿及潛力的，共涉有色金屬、普通工業、化工、水泥、黑色金屬、酒店、醫院、學校等行業的70家客戶，制訂節能診斷工作計劃和安排，為客戶免費實施節能診斷工作。
涉及行業包括黑色金屬、有色金屬、化工、煤礦、普通工業企業、水泥、醫院、酒店、學校、商超、數據中心等。按照各個行業“分區實施、區域統籌、逐區完成”的原則進行診斷工作部署，每戶平均診斷時間為兩天，主要診斷內容包括企業合理用電評價（無功與電能質量綜合治理、變壓器節能、電機節能、照明節能、變頻節能等）、合理用熱評價、資源綜合利用（余熱余壓利用、新能源利用）、電能替代其他能源和產品用電單耗評價等，報告編寫和審核、意見反饋、行業數據匯總等工作。（分布統計情況見下圖）
70家客戶每年總用電量為33.17億千瓦時，若客戶采用節能措施的建議，可實現年節約電量2.97億千瓦時，年節約費用約為1.52億元，項目總投資約為3.66億元，主要節能潛力見下圖：
最終經過層層審核后形成統一、規范的節能診斷報告。
傳遞診斷結果，跟蹤實施情況
通過舉辦“客戶節能交流培訓會議”，現場向客戶交付了節電測試報告，并結合玉溪片區的節能測試報告內容，有針對性地向節能服務工作人員以及大客戶介紹了合同能源管理模式以及目前較為常用的節能技術和方式。同時，玉溪供電局根據節能診斷報告的節能建議，積極與客戶溝通交流、加強項目跟蹤、加大節能技術咨詢服務等節能服務工作，有效地推動了客戶節能改造項目的實施。
積極推廣合同能源管理模式
在節能測試的基礎上，選取節能潛力較好、投資回收周期較短的項目申報云南電網公司節約用電服務中心。待研究分析和批復后，針對節電項目內容與客戶進行溝通和談判，取得客戶認可后，簽訂節能項目合同，通過合同能源管理模式啟動節電示范項目。
政企聯動，推動節能項目落地
對于客戶采納節電建議后自主建設的節能項目，玉溪供電局還積極配合市工信委等主管部門參與可研評審工作，在項目取得政府主管部門批復備案后，按照相關規定盡快為客戶辦理并網批復、簽訂并網調度協議、參與項目竣工驗收，全過程引導和幫助客戶節能。
需求側節能服務管理工作取得的成效
企業管理取得效益
在辦公區域的電源和用水點張貼節能宣傳標牌，在機關各部室堅決執行“限塑令”，推廣和使用高效節能燈具和辦公設備。針對新購置設備情況，考慮設備功能的同時，必須強調節能功耗。如空調購置節能空調、生產及辦公區電燈使用節能燈等。電梯使用嚴格按規定時間停運，上下班關閉電腦、電燈等電源，形成良好的節能氛圍。同時，對本單位辦公樓宇實施了綠色照明改造，通過實施項目可實現年節約電量44.95萬千瓦時和年節約電費40.64萬元。
完成國家需求側考核指標
2012年，玉溪供電局完成節約電量3 328.8萬千瓦時，節約電力0.796萬千瓦；2013年完成需求側節約電量3 253.407萬千瓦時，節約電力0.876萬千瓦，均達到云南電網公司分解下達的需求側節約電力電量兩個“千分之三”指標要求。
社會經濟效益顯著
通過政府專項資金及合同能源管理模式完成實施了“玉溪匯溪金屬鑄造制品有限公司節能改造”項目，年節電量約為324萬千瓦時；通過政府專項資金及合同能源管理模式與云南澄江龍鳳磷業有限責任公司簽訂了“1×2MW余熱發電項目合同”，目前該項目已完成建設，正在調試和試運行階段，待項目驗收正式運行后，年節約電量約為1 200萬千瓦時。
“*”以來，我市認真貫徹落實科學發展觀，立足我市實際，勇于創新突破，全市節能工作取得較大進展，連續三年萬元GDP能耗同比分別下降4.0%以上，但要完成“*”末萬元GDP能耗同比下降20%的目標，后兩年的任務還十分艱巨。隨著我市城市化步伐的日益加快，能源消費總量不斷增加，萬元GDP能耗低水平與全市能源消費急劇增長的矛盾日益突出，不合理的能源消費結構使單位能耗下降的空間十分有限。縣域經濟快速發展，工業在三產的比重逐年增加，對節能工作的壓力逐步增大，城市和居民生活用電持續攀升，使得我市節能工作面臨更為嚴峻形勢。
2009年，是確保完成我市“*”期間節能降耗目標任務的關鍵之年。為進一步統一思想，明確目標責任，突出工作重點，落實各項措施，確保完成全年節能降耗目標任務，經市政府同意，結合我市實際，就2009年全市節能工作提出如下意見：
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，堅持節約資源的基本國策，把節能降耗作為轉變發展方式、加快結構調整的重要抓手，作為培育新的增長點的重要內容，進一步完善法規政策，健全體制機制，落實工作計劃，強化目標考核，加大資金投入，狠抓節能技改，加強綜合協調，形成全社會共同推動和參與節能降耗工作的良好氛圍和工作格局，促進全市經濟社會又好又快發展。
二、工作目標
根據“*”萬元GDP能耗下降20%的總體目標要求，2009年全市萬元GDP能耗同比下降4.3%；各區縣規模以上工業萬元增加值能耗同比下降4.2%，9戶重點耗能企業節能4035噸標煤（見附件）；實施重點節能項目20個，總投資3.9億元;省百家重點耗能企業黃山龍勝化工有限公司實現節能1500噸標準煤;市本級財政節能投入40萬元。
三、工作重點
（一）加強節能技術改造
1．圍繞節煤、節水、節電、余熱和固體廢物綜合利用，繼續實施大規模的節能和資源綜合利用改造工程。加快在建的國家節能項目的實施進度。按照產業政策要求，加強重點節能項目建設。以重點項目為載體，推動節能降耗重大技術研發、產業化示范和推廣。（責任單位：市經委）
2．全力做好國家和省節能技術改造財政獎勵資金、資源綜合利用項目的組織申報和爭取工作，做到在建一批、申報一批、儲備一批。抓好已列入國家、省節能扶持項目的監管工作，實行重點項目季調制度，確保項目順利建成并發揮效益。（責任單位：市經委）
3．加強節能項目管理。對列入中央及省預算內投資項目要嚴格執行法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制以及中央預算內投資項目管理的有關規定，切實加強資金和項目實施管理。建立項目調度跟蹤制度，及時協調解決項目建設過程中的問題，提高工程質量，確保項目順利建成、達產達效。（責任單位：市經委、市發改委）
(二)加快產業結構調整優化
4．始終貫徹落實“上大壓小、扶優汰劣、有保有壓”的產業發展政策，加大產業結構、企業結構、產品結構調整力度，重點實施一批資源優勢向經濟優勢轉化并具有示范帶動作用的精加工、深加工項目，促進能源、原材料產業升級。結合我市六大產業，積極發展循環經濟，大力發展農副產品深加工、現代中藥等特色產業項目的實施，積極發展電子信息、新能源、新材料等高新技術產業，提高高技術產業增加值占地區生產總值的比重。加快旅游、現代物流等服務業發展，帶動交通運輸、批發和零售業、住宿餐飲等服務業的發展，提高服務業占地區總值的比重。（責任單位：市發改委、市經委）
5．開展企業能源調查。結合國家經濟普查工作，深入重點行業和重點企業，摸清每一個企業生產規模、能耗物耗、用能設備、生產工藝等方面的情況，進行綜合排隊和分類指導。（責任單位：市統計局、市經委、市質監局）
（三）加快節能新技術推廣應用
6．開展電機系統變頻節能改造、鍋爐煙氣的余熱回收等節能技術推廣應用，淘汰落后機電產品，在重點耗能企業中對鍋爐符合燃燒要求的企業推廣使用燃煤催化燃燒技術。整治集中供熱區的小鍋爐。（責任單位：市經委、市環保局、各區縣政府）
7．積極支持科研單位和企業開展節煤節油節電技術應用研究，促進技術創新、成果轉化和推廣應用。（責任單位：市科技局、市經委）
（四）抓好重點企業節能
8．對年耗5000噸標煤以上的9戶重點耗能企業，建全節能責任制，完善節能管理制度，實施節能獎勵措施，開展與國際國內同行業先進水平對標活動，開展企業能源管理體系建設，完善能源計量、統計等基礎管理工作。促進重點耗能企業能源利用效率大幅度提高，帶動行業節能水平大幅度提高。確保省百家重點耗能企業龍勝化工和其它年耗能5000噸標煤以上企業完成全年節能目標。（責任單位：市經委、市統計局、市質監局）
9．建立全市耗能2000噸標煤以上企業能源利用狀況定期上報制度，開展能源利用運行監測分析，企業能源審計、能源監測，完善節能管理制度，落實節能措施，做好能源審計報告的審核和分析使用，及時把握企業能源消費走勢。每季度通報一次重點用能企業指標完成情況。抓好國家、省市能耗標準的實施和監督檢查。（責任單位：市統計局、市經委、市質監局）
（五）積極推進重點領域節能
10．強化交通運輸節能。認真貫徹落實交通部《營運車輛綜合性能要求和監測方法》，以能耗為重要指標嚴格執行營運車輛準入和退出制度。在客運龍頭企業積極開展節能技術和產品示范推廣，在全市駕校推廣使用駕培模擬器教學，降低駕駛培訓中燃油消耗和尾氣排放。鼓勵使用低油耗節能環保型汽車和清潔能源汽車，加強運輸節油管理。優化道路運輸組織管理，提高運輸集約化水平。對客車實載率低于70%的線路，不投放新的運力。（責任單位：市建委、市公安局、市交通局）
11．抓好農業節能。加快農村新能源建設，積極推廣農村沼氣、秸桿固化氣化和太陽能在農村生產生活中的使用。2009年全市新建戶用沼氣池2820口以上。（責任單位：市農委、各區縣政府）
12．推動機關節能。認真貫徹落實國務院《公共機構節能條例》，研究制定市直機關節電、節水和公務用車使用等節約工作的標準和辦法；規范辦公設備及用品的采購、配備和使用，優先采購節能產品。要嚴格執行辦公設施、設備使用管理和維護保養制度，推廣使用高效節能產品。廣泛深入開展節電、節水、節油等活動。2009年各級黨政機關節電、節油、節水要在*年基礎上降低5%。要進一步精簡會議和文件，大力壓縮會議、文件、通信等方面的費用支出。（責任單位：市機關事務管理局、市財政局）
13．節約城市公共照明用電。各區縣政府及相關管理部門，科學制定城市公共照明規劃，合理劃分城市照明等級，確保以道路照明為主的功能照明，推廣使用節能型路燈。在用電高峰時段，減少城市景觀照明、娛樂場所霓虹燈等用電。政府機關、公共場所關閉不必要的夜間照明。在保證車輛、行人安全的前提下、合理開啟和關閉路燈，在深夜試行間隔開燈或降低光源功率。除重大的慶祝活動外，嚴格控制裝飾性景觀照明，特別是辦公區和住宅小區裝飾性景觀照明。在照明路燈和景觀照明，積極推廣使用太陽能、風能等可再生能源。（責任部門：市建委、市機關事務管理局、市財政局、各區縣政府）14．加強電力需求側管理。按照以電定用、有序用電、節約用電的原則，制定并嚴格實施科學合理的電力錯峰、避峰和有序用電方案，加強無功管理。（責任單位：市經委、市供電公司）
（六）加強建筑領域節能工作
15．推進散裝水泥發展，鞏固“禁粘限實”成果。按照《關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》（〔*〕33號）、《安徽省促進散裝水泥和預拌混凝土發展辦法》（安徽省人民政府第216號令）和《關于禁止使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土的通知》（黃政辦秘〔2009〕23號）文件精神，加大“禁實限粘”和砂漿“禁現”執法檢查力度。引導和支持新型墻材企業和預拌混凝土攪拌站的有序發展。確保全市水泥散裝率達48%，城市規劃區內從今年1月1日起全面禁止使用實心粘土大磚。（責任單位：市建委、各區縣政府）
16．實施可再生能源一體化建設示范工程。在既有建筑中,推廣使用太陽能、空氣能。在新建建筑中，充分考慮大力推廣太陽能、空氣能和地熱能可再生能源的利用，重點建設一批太陽能、空氣能等可再生能源一體化建筑示范工程。（責任單位：市建委）
（七）開展項目節能評估
17．修改和完善項目節能評估體系。依據《安徽省固定資產投資項目節能評估審查辦法》,修改和完善《黃山市固定資產投資項目節能評估審查辦法》，進一步細化操作流程，制定評估標準，不斷完善節能評估審查體系，加強項目全過程的節能監管，嚴把增量節能準入關，從源頭控制高耗能、高污染行業過快增長，防止新上不符合國家產業政策的項目，確保全市所有新上項目的進行節能評估，徹底把住能評關。（責任單位：市發改委、市經委）
18．加快節能中介技術服務機構培育。建立節能服務中介服務機構和節能服務咨詢機構庫，規范節能咨詢服務市場，對即有項目開展能源審計和能效檢測，對新建項目開展節能評估，把節能服務工作納入中小企業服務體系中。（責任單位：市經委）
（八）深化全民節能行動大力推廣綠色照明產品，引領全民節能，在全市推廣使用高效照明產品。以交通運輸設備節油、鍋爐窯爐節能、電機系統節電、空調冰箱節電、公共機構節能、建筑節能為重點，突出加強節油節電。積極開展節能進企業、進社區、進校園、進家庭以及能源短缺體驗活動。進一步加大節能宣傳力度，制定系列宣傳報道方案，利用廣播、電視、網絡和報紙等媒體，采取企業訪談、公益廣告、座談會和專題講座等形式，切實加大節能宣傳力度。在企業、學校、社區、家庭等開展節能專項行動，組織好“節能宣傳周”等主題宣傳活動，通過宣傳，進一步增強全市各行業、全體市民的節能意識，并積極付諸行動，進一步推動全社會節能工作。（責任單位：市節能領導小組成員單位）
四、保障措施
19．進一步提高認識。2009年是全面完成“*”節能目標任務的關鍵年，要充分認識到2009年工作對完成“*”節能目標具有決定性影響，要采取更加迅速、更加有力、更加有效、更加扎實的措施，創新工作方法，提高工作成效，千方百計確保完成目標任務。（責任單位：節能領導小組成員單位）
Abstract： Green construction is different from traditional construction system which promotes green construction slowly and faces various problems. In accordance with problems on green construction's problems of realization， mechanism and construction site， concrete analysis was performed combined with construction examples and some solutions and suggestions on main problems are put forward.
關鍵詞： 綠色施工；施工體系；節能；環保
Key words： green construction；construction system；energy conservation；environmental protection
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）03-0095-03
0 引言
目前建筑施工體系在不斷發展和完善，綠色施工的理念也逐步被業內人士所認識和接受，國家建設部于2007年9月了《綠色施工導則》，用于指導建筑工程的綠色施工。綠色施工實施過程中在認識、機制以及工程現場等方面還有諸多實際問題，這些問題需要繼續研究和探討。
1 對于綠色施工存在認識方面的問題
1.1 概念理解存在歧義
通過綠色施工的概念[1]可看出，綠色施工的目標和傳統施工目標不同點在于“質量、進度、成本、安全”的基礎上又加上了“節能環保”。目前工程建設中有這樣一些現象：其一，綠色施工被認為是在施工現場進行綠化，一些施工企業為了應付上級檢查或是為了創建樣板工地，而臨時性搞一些綠化工程。其二，綠色施工被認為是安全文明施工，安全文明施工側重于規范施工企業在施工階段的一些不文明行為和現象，并沒有系統考慮施工技術、材料、工藝、裝備等各環節對節能環保的影響，綠色施工的范圍要顯著廣于文明施工。其三，綠色施工被簡單認為就是施工單位的工作，工程實際中，施工單位必須按照經審核通過的施工圖紙進行施工，如果施工圖紙有“非綠色”的內容，那也不可能完全實現綠色施工。最后，綠色施工被認為就是節約型施工，節約型工地活動相對于綠色施工，其涵蓋范圍相對較小，是以節約為核心主題的施工現場專項活動，目前很多施工企業是基于企業自身利益的成本節約。總之上述觀點看待綠色施工都較片面，特別是一些建筑企業決策層、管理層對綠色施工不甚了解或者認識不全面這就導致項目部的綠色施工缺乏明確的指導，不能正確的實施。
1.2 社會對綠色施工認識不足
做好綠色施工不僅是施工企業的責任，它需要政府相關職能部門、參建各方以及社會相關單位積極的配合和支持。實際工作中存在如下一些問題：其一，目前一些建設項目因為前期的總體規劃不好而導致工程反反復復的折騰。譬如：一些施工場地道路下的管網施工，沒有一個總體系統安排，一條道路要翻騰好幾遍，這就造成了很多不必要的人、財、物力的浪費。其二，施工企業主要是依據經批準和審核通過的施工圖紙進行施工，設計人員如果對節能環保不了解，選用了非節能環保的工藝，施工單位也不可能進行綠色施工的。譬如：目前一些教學樓地面施工采用水磨石地面，這種工藝費水、費時、費工和容易造成環境的污染。其三，建設單位作為工程項目的開發和建設投資方，如果在項目開發、立項之初就沒有明確綠色建筑和綠色施工的具體要求，設計方和施工方也必然是按常規的思路去進行設計和施工。總之，推進綠色施工需要政府職能部門、各參建單位達成綠色施工的共識，按照綠色施工的要求去貫徹和落實，項目建設的全體人員（領導成員、現場管理人員以及操作人員等）都擔負著綠色施工的相應任務。
2 激勵評價機制方面存在的問題
目前工程建設中，綠色施工相關政策執行緩慢，綠色施工沒有全面實施，從激勵評價機制方面考慮，主要有如下原因：其一，建設單位對綠色施工認識不足，施工企業追求的是低成本高利潤在規定時間內完成工程項目，除非是在工程合同和相關法律法規有所要求，否則是不愿在綠色施工中有大的投入。其二，目前建設工程行政管理部門對施工現場的管理主要還是安全文明施工管理，缺乏明確的綠色施工指標評價體系以及相應的激勵制度，所以不能引起建筑企業決策層的充分重視。要解決上述問題，有如下建議：一是建設行政主管部門應在廣泛調研基礎上，同時結合現有的《建筑節能工程施工質量驗收規范》、《建筑施工安全檢查標準》等制定一個較全面、量化的指標評價體系，使綠色施工管理有標準可依。二是完善相關法律法規，明確參建各方綠色施工責任制；建立施工單位的社會承諾保證機制、社會各界共同參與監督的制約機制，以此形成有利于開展綠色施工的外部環境和管理機制。三是建立第三方評價機制，建設行政主管部門根據工程項目綠色施工完成情況的評定等級進行相應的獎懲，以此達到進一步規范綠色施工的目的。所以從政府、建設單位、施工企業各個層面上都應該完善相關的激勵評價機制。
3 綠色施工在施工現場的實施措施
3.1 關于綠色施工組織管理
在施工現場，施工企業的組織管理尤為重要。首先是組織機構的問題，施工企業應根據自身實際情況，在公司層面上采取整合或者單獨成立綠色施工管理部門，做到責任、權利、任務要明確，人員配備要精干實效。這個部門應該開展的工作：一是制訂本企業年度綠色施工工作計劃。二是加強對各個分散項目的綠色施工的監管檢查。三是定期或是不定期對本企業人員進行綠色施工和節能降耗的宣傳和培訓。而在項目部這一層次上，應結合上級的綠色施工工作計劃，制定本項目部的綠色施工實施計劃；在編制施工組織設計和專項施工方案時也應把綠色施工實施計劃中的相關內容融合進來，處理好綠色施工與投資、質量和進度的關系。采取全員參與，職責分工明確，制定嚴格的管理制度和措施，落實到材料、機械、施工過程、施工工序管理等各環節，嚴格檢查落實情況，做好定期上報、總結等工作。
3.2 關于材料選用
施工過程中必須從“綠色”的角度嚴把材料關。綠色施工中施工材料選擇應遵循一些原則[2]：其一是選用綠色環保材料，減輕環境負荷。其二是要求通過工藝流程和施工技術的革新，盡量減少施工過程材料消耗總量，盡可能在施工過程中重復使用和循環再生利用施工材料。其三是在滿足工藝和性能的基礎上就地取材，減少運輸。目前工程建設中出現了很多新型建筑材料，對于如何選用以及用好這些材料，施工、監理和檢測單位等應把好質量關，但有兩點應該引起重視：首先建筑材料廠家所宣傳的綠色環保材料，其質量證明的真實性和可靠性需要政府相關職能部門和檢測機構把好關，譬如：施工企業在購入裝飾材料時，不可能對所有材料都做檢測，平時資料報審的依據僅僅就是材料的材質證明和產品合格證，至于材質證明上所標明的有關環保指標是無法監控的；其次就是與新材料有關的技術標準也需要適時進行調整和改進。
3.3 關于施工技術的改進和創新
在工程實踐中對現有施工工藝和方法中一些不符合節約能源、節約材料、保護環境等要求的，進行改造和創新對于實現綠色施工中的“四節一環保”具有重要作用，施工技術改進應該注意以下幾點：其一，工程項目不能限于“高技術”和“大改造”，施工方法和技術小的改變和改進也會帶來好的效果。譬如：現在一些工地對于樓層的天棚不再進行抹灰處理，這樣既可以防止以后天棚砂漿層開裂脫落的風險，另外節省了大量的水泥和砂子等原材料，也可以節省很多人工工時。工程技術人員要善于在施工的各階段、各環節、主要工藝、作業流程等方面去挖掘改進點，要注意收集資料和積累經驗。其二，施工技術改進的方向要與行業和社會發展趨勢相一致，在施工工藝上要有突破，譬如：預拌混凝土采用自密實免振混凝土，可以減少現場振搗產生的噪聲[3]；采用大模板施工，以提高施工機械化程度和模板的綜合利用率等。其三，做好新技術研發工作，首先施工企業對于做過的工程，要善于總結經驗；其次與科研機構和大專院校合作開展研發工作。總之，為了推動綠色施工，在施工技術改進方面還有很多工作需要去做。
3.4 關于施工節水和節能
為了實現綠色施工的節水和節能，施工現場還有很多潛力可挖掘。關于節水可采取如下措施：其一，有抽取地下水進行降水和排水情況下，可作為生產用水和部分生活用水。其二，用水設備和器具要采用節能產品，對生產和生活用水采取定額計量管理，另外要有專人對現場用水設備加強檢查和維修，以減少設備滴漏和杜絕私自亂接現象。其三，建立雨水、中水等收集利用系統或者充分利用現場已有的水系統。目前我國很多城市的雨水和中水利用系統還不健全，特別是雨水收集利用系統很多城市也才起步，施工企業有必要在施工準備階段對場地的水系統有全面考慮。
關于節能，主要是施工企業和供貨廠商（鋼材、水泥、商品混凝土廠商等）的節能，施工企業應采取以下措施[3]：制定生產、生活、辦公和施工設備的用電控制指標，定期進行計量、核算；應優先使用節能、高效、環保的施工設備和機具；選擇功率與負載相匹配的施工機械設備；臨時設施的搭設應綜合考慮節能、隔熱性能好、能多次周轉使用；臨電線路合理設計、布置，臨時用電應優先選用節能電線和節能燈具。鋼材、水泥的生產廠家都是耗電大戶，此類廠家應從更新設備和改進技術方面采取措施。商品混凝土公司應從技術環節方面考慮，優化混凝土配合比設計，合理控制水泥、水的用量等。最后，節約能源還需要把工程現場當時當地的太陽能、地熱能等自然資源充分利用起來。
3.5 關于建筑垃圾處理
目前絕大多數工地對于建筑垃圾都是混合收集，只要能夠運出施工現場了事，很少會關注建筑垃圾的回收利用以及垃圾處理工藝等事項。基于上述客觀實際情況，目前施工企業在施工現場有兩項工作是需要開展的：其一是節約材料，除了對施工材料的采購、庫存保管以及領用等工作嚴格管理，還需要加強對人員、技術開發等的管理，盡可能減少施工過程中建筑垃圾的產生和降低竣工后建筑材料剩余率。其二是要改變傳統粗放式管理，在現場對建筑垃圾進行分類收集，做好調查和統計。對于建筑垃圾利用，譬如：綠化混凝土可以在利用廢舊建筑材料和保證工程質量的前提下，有效增加了綠化面積，收到了良好的生態效果。總之，施工現場的環保節能工作，需要集合社會力量繼續尋求新的思路和方法，加大研發力度。
4 結語
推進綠色施工是建筑行業和社會發展的必然趨勢，為了促進綠色施工健康、持續的發展，目前應從以下三方面開展工作：首先是增強業內人士的認識，綠色施工不僅僅是施工企業的事；其次是完善相關法規體系，完善激勵評價機制；最后是施工企業要有組織有落實，要注意在施工環節和施工細節上挖掘潛力，加強實踐和研究。
參考文獻：
[1]中華人民共和國建設部，中華人民共和國科技部．綠色建筑技術導則[M]．北京：中國建筑工業出版社，2005．
一、主要經濟指標情況
企業營業收入主要增長點是工業企業增收,主要得益于玉昆、**鋼鐵公司鋼鐵行業收入增加。但從9月份來，受鋼鐵行業下滑影響，全鎮企業營業收入較上年同期雖呈上升趨勢，但增幅明顯放緩，企業營業收入由上月的增23%下降到18%，下降了5個百分點；不包含個體企業營業收入由上月的增65%下降到17%，下降了48個百分點；規模上企業的營業收入由上月的增68%下降到50%，下降了18個百分點。其中本月鋼鐵行業營業收入與本年平均水平減少1400萬元，從目前四戶鋼鐵行業停廠3戶的情況預測，下月降幅將進一步加劇，預計鋼鐵行業對全鎮營業收入總量影響會增至1億元。
4、增加值：1-10月份，實現企業增加值4.3億元，同比增長1%；其中不含個體實現企業增加值1.94億元，同比增長5.6%；工業增加值1.76億元，同比增加1003萬元，增長6%。
1－10月份**鎮固定資產投資完成情況
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二、重點投資項目建設情況
1、維和制藥有限公司三七提取車間技改：項目計劃總投資8000萬元，項目立項、選址、規劃、環評等都取得了核準，目前土地征用還未組織招拍掛。
2、維和制藥有限公司普藥提取車間：項目計劃總投資4933萬元，設計提取普藥能力6000噸/年，項目于7月初開始動工建設，目前正在進行廠房建設，設備已預訂，計劃年內投廠。
3、益粒康空殼膠囊項目：計劃總投資4185萬元，項目前期核準手續已辦理完畢，并于7月開始動工建設，設備已預訂，目前廠房主體工程已完工，計劃年內投產。
4、藍晶科技有限公司：公司計劃投資500萬元，在盡短的時間內，建成產品檢測室。
5、嘉華水泥項目：項目選址、規劃、環評等前期工作都取得了核準，目前土地征用手續還未辦理完畢。現在的主要問題是：投資方對該項目的建設沒有明確態度，項目無法推進。
6、梅園11萬千伏變電站項目：項目已取得了云南電網公司的立項批復，計劃總投資3000萬元，目前土地征用核準手續還在辦理過程中,征地農民工作已順利結束，農民簽字同意率達60%以上，土地征用報件已報到土地部門。
7、溪澤公司煙草倉庫建設：項目計劃總投資4000萬元，項目于8月份動工建設，目前正在倉庫建設過程中，計劃年內投入使用。
三、統計工作
一是按時、按質、按量完成了上級部門及**鎮黨委、政府和各項統計任務。統計質量的提高取得了較大突破，明顯減少了以往統計數據質量不高的問題，加大了統計分析預測，為黨委、政府決策即時提供了依據。二是完成了全國第一次污染源工業源普查。對全鎮所有工業企業共115戶分為重點污染源和一般污染源兩部分，分別進行詳細和簡要調查，并按時按質完成了清查、普查登記、數據錄入匯總工作。三是認真開展全國第二次經濟普查的前期準備工作及單位清查工作。
四、加強安全生產監督管理
按照市、區安全生產隱患排查整改治理年的要求，樹立“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”思想，根據**鎮安全生產工作形勢，進一步落實企業的安全生產主體責任和鎮人民政府及有關部門的安全監管主體責任，全面排查治理存在的事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出問題，建立重大危險源監控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，嚴厲打擊安全生產領域的違法行為，深入開展了“隱患治理年”的各項工作，有效防范和遏制了重大安全事故的發生，至10月份，發生安全事故一起，死亡1人。主要做法是：一是開展了《云南省安全生產條例》的學習。召開了《云南省安全生產條例》專題培訓會議，組織各村（居）委會負責人及安全管理員、企業安全管理員共86人參加了學習，并要求企業利用宣傳標語、宣傳畫、宣傳牌板和專題講座等多形式的開展宣傳活動，使《條例》深入到各企業、員工。二是突出治理重點確保治理出實效。以治理非煤礦山（采石場）高臺階反坡度開采、冶金、水泥行業為重點行業、鐵水包起重設備的安全整改、勞動防護用品的發放和使用、企業員工學習培訓、建立安全生產臺賬、建立責任制度為重點開展了安全治理工作。通過治理，各項工作均取得明顯成效，提出的整改措施大都已經落實，其余正在整改中。三是開展百日督查專項行動。根據區安全生產百日督查專項行動實施方案，鎮政府成立了專項行動領導小組，建立健全隱患治理和危險源監控制度，強化安全生產監督管理，加強事故預警、預防和應急求援工作，努力構建安全生產長效機制。
六、加強環保監督管理
一是加強對鎮內企業環保的監督管理。對環保治理設施的運行嚴格監督，對各個工藝、各個方面污染點的環保治理嚴格要求，確保環境保護措施的落實。二是開展了污染排放及存在污染隱患的排污單位排查整改。重點為水泥、煉鐵、造紙工業企業；采礦和選礦企業尾礦庫；水產養殖單位；飲用水源地及水庫壩塘的污染排查。進一步集中開展了企業污染源、安全隱患的排查整改，特別是針對飲用水水源有效保護的要求，對威脅飲用水水源的企業進行了排查整改。排查不留死角，整治不留后患，狠抓薄弱環節，著力解決影響安全生產、飲用水安全的突出矛盾和問題，堅持安全隱患排查治理與企業污染隱患治理相結合，切實打擊環保領域的非法違規行為，加大安全和環保設施投入，促進基礎設施建設，建立環境保護長效機制。三是積極清查非法排放企業。對轄區內的土法小煉鐵爐進行了全面調查，共查出土法小煉鐵戶5戶，建有土法煉鐵爐15座。最小規模的建有1座爐，最大規模的建有8座爐。均為無證生產，或是不按審批范圍生產經營、非法排放，對非法生產企業進行清理整頓。
7、加強了農村集體財務管理
嚴格按照《紅塔區農村集體經濟組織財務及資產管理實
施細則》及《**鎮農村集體經濟組織財務及資產管理實施細則》的有關規定，進一步加強了全鎮農村集體財務管理，組織了村組財務審計工作，對審計中發現的問題進行了反匯整改，使全鎮的農村集體財務管理工作上了一個新臺階。
下半年工作計劃
下半年經濟中心更要進一步加深對當前經濟發展的認識，認真總結上年工作的成績和經驗，找準存在的困難和問題，堅持經濟建設中心，以加快發展、加快增收的為重點開展各項工作。
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一、 確保經濟指標完成
一是以推進大投資項目動工建設為重點，確實抓好各項工作，確保各項經濟指標完成區考核任務。重點抓好：維和制藥有限公司三七提取車間技改、維和制藥有限公司普藥提取車間、益粒康空殼膠囊項目、藍晶科技有限公司、嘉華水泥項目、梅園11萬千伏變電站項目、溪澤公司煙草倉庫建設7個項目的建設。二是以招商引資為重點，以盤活存量土地招商，引進科技含量高、投資規模大、節能環保、高效益項目，加大第三產業投資項目的招商，發展三產業經濟。
二、進一步加強統計工作
下半年的統計工作要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，做好各項經濟、社會指標的準確統計，為科學制定發展決策提供依據。繼續加強稅源經濟調查，細致掌握經濟運行情況。提高工業經濟統計質量，加強村一級及企業統計員的統計知識、統計方法、統計法律法規的培訓，提高統計科學水平。認真做好第二次全國經濟普查登記工作，按時、按要求完成普查各環節的工作。
三、不折不扣抓好全鎮安全生產工作
全面排查治理各待業領域事故隱患，狠抓隱患整改工作，按照**鎮重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動實施方案，積極宣傳發動，充分依靠企業及廣大從業人員的積極參與，杜絕重大安全生產事故，減少一般安全生產事故，使全鎮安全生產隱患治理工作取得明顯成效。
四、加大力度做好環保工作
宣傳貫徹紅塔區政府《節能減排行政問效責任制》精神，狠抓企業節能、減排工作，繼續加大對高耗能、高排放企業的監管，引導企業技改擴能，加大環保治理設施投入，加大各個生產環節、各個排污點嚴格監控，保證環保治理設施有效運行，確保節能降耗、減排指標任務的完成。
五、繼續嚴格農村集體財務管理
一、主要經濟指標完成情況
1、工業經濟運行情況：全年完成規模工業總產值454.2億元，同比增長53%；實現規上工業增加值115.1億元，同比增長31.2%。當年新增規模企業22戶，累計已達264戶。產值超億元企業105戶，其中超10億元企業7戶。
2、工業投資完成情況：2011年，全縣工業投資繼續保持較快增長勢頭，總量突破百億關口，達到139.1億元，創歷史新高，同比增長66.8%；完成技術改造投資94億元，同比增長52.6%。
3、節能降耗完成情況：根據市統計局反饋前三季度我縣能源消費總量同比增長9.42%，單位GDP能耗同比下降10.43%，預計全年可以超額完成市下達的4%節能目標任務。
二、主要工作開展情況
（一）努力增強機關自身建設。一是繼續深入開展了“創先爭優”活動。按照縣委的統一部署和要求，繼續開展經委系統“創先爭優”活動。制定主題活動實施方案，組織黨員認真填寫了承諾書，認真開展領導點評和“萬名黨員行，真情暖民心”活動，整個活動開展的有聲有色、扎實有效。精心開展“五級書記大走訪”活動，委班子成員深入企業和職工家里，開展面對面和零距離溝通交流，做到在一線“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”。加強黨務公開工作，建立健全黨務公開領導體制、工作機制和制度體系，形成規范、務實、長效的工作格局。二是狠抓了黨風廉政和干部隊伍建設。按照各級關于加強黨風廉政建設的要求，在涉及財務開支、人事任免、發展黨員等重大問題上，廣泛征求群眾意見，集體討論決定。認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，積極向組織人事部門推薦優秀干部，不斷加強機關隊伍建設；按照新的“三定”方案，進一步明確機關各科室主要職責和負責人，增強了工作責任感和積極性。按照關于開展廉政風險點排查的部署和要求，認真編制了本單位權力清單和職權運行流程圖，認真開展了崗位、個人、部門的廉政風險排查，重點查找了崗位職責、流程、制度機制方面的風險，切實找準了有關廉政風險的表現形式、內容；針對查找出來的各類廉政風險，積極制定防控措施，進一步完善了制度體系建設，發揮制度在推進懲防體系建設和黨風廉政建設中的積極作用。三是加強了機關辦公管理。嚴格落實各項規章制度，加強了辦公室用電、衛生、活動場所管理和機關公務用車、招待等管理，努力營造文明高效的機關環境。同時，進一步加強了政務公開、機關檔案、計劃生育、綜合治理、文明創建等工作。
（二）做好經濟運行各項工作。一是建立和完善工作制度，提高預警預測水平。定期召開經濟運行分析會，把握全縣經濟運行的變化趨勢和突出矛盾，及時發現苗頭性、趨勢性問題，并提出操作性強的對策建議；堅持在每月月底對全縣重點工業鄉鎮和開發園區生產情況進行跟蹤調度，督促各單位對全年工業經濟目標任務的序時進度，確保完成生產計劃；搭建重點企業監測平臺，選取2010年度產值前50戶重點企業作為重點監測企業，密切關注其在生產經營中存在的問題和建議，積極幫助企業排憂解難；切實提高服務意識和水平，做好市場引導、信息咨詢、上下協調服務工作，幫助企業解決具體困難，為企業提供良好的發展環境。二是做好對重點產業和工業園區的調研工作。強化對重點行業、企業、產品監測分析，及時掌握市場、價格、原材料、出口、資金等動態情況。圍繞運行的熱點、難點問題，選取食品和農副食品加工、機械制造、建材、輕工等行業近20多家企業開展專題調研，為工業經濟發展出謀劃策，為保證企業平穩增長提供了有效的決策依據；加強與各鄉鎮、開發區及有關重點企業的聯系和溝通，根據市政府的具體要求，按照我縣爭取目標數提出了工業生產年度目標任務，并將目標任務層層分解落實到各單位和重點企業；及時把握和分析國家宏觀調控政策對我縣工業經濟運行的影響，堅持工業經濟月度預測和匯總分析制度。三是對重大工業投資項目進行跟蹤服務。對“121”項目、省技術改造“百千工程”項目投資進展情況進行跟蹤服務、監測和分析，及時了解并幫助協調解決項目推進過程中遇到的困難和問題。
（三）積極爭取各級政策扶持。一是項目申報工作加速推進。為加快承接產業轉移，推進新型工業化進程，根據市經信委的要求，2011年度，我委按產業升級技術改造、企業創新能力建設、新建工業、節能與資源綜合利用、“兩化”融合示范等五大類共編制項目52項；組織21個項目進入省“百千工程”億元以上項目庫。二是積極爭取項目扶持資金。用足用活相關扶持政策，協助項目企業申報各類扶持資金，2011年，全縣共計36家項目企業獲得市固定資產投資獎補631.35萬元；9家項目企業獲得省技術改造專項資金獎勵164萬元；積極組織企業實施清潔生產審核，5家企業獲得市級生產審核獎勵共計50萬元；兌現市出臺的增產增銷政策扶持，全年累計為企業發放獎勵扶持資金3000余萬元。三是企業自主創新能力不斷提高。全縣省、市企業技術中心建設進度加快，全縣已建成省級企業技術中心4家、市級企業技術中心11家。省市新產品申報工作繼續推進，積極組織二電廠、四方磷復肥等企業參加市優秀質量管理小組成果會，堅持以企業為主體，積極搭建產學研平臺，促進科技成果轉化。四是認真開展企業融資。一是多次召開全縣企業融資協調會，要求各商業銀行在按照管理程序的前提下，貸款企業的總融資成本標準平均控制在國家基準貸款利率上浮20%以內；二是出臺了《縣小型工業企業流動資金貸款貼息及擔保費補貼辦法》，扶持縣內小型工業企業發展。2011年，各銀行為縣中小企業提供擔保4.4億元。五是建立全縣機械行業協會。組織縣內近60家會員企業法人建立機械行業協會，搭建政府與企業、企業與企業之間溝通的橋梁，協調會員企業技術上互相支持、產品上互相補充、發展上共同繁榮，最大限度實現資源優化整合，推動全縣機械行業更好、更快發展。
（四）深入推進節能降耗工作。一是加強領導，逐項分解節能目標。印發了《關于分解下達2011年度節能降耗目標任務的通知》，對全縣節能任務進行了目標分解，將各項任務分解到相關部門和企業，初步形成了齊抓共管的節能工作局面。二是加快升級，推進節能項目實施。以結構優化升級為重點，推動企業節能技術改造，今年我縣組織實施了聯合發電有限公司鍋爐節能技術改造等5個重點節能及資源綜合利用項目，總投資7652.27萬元。項目實施后年節能9.7萬噸標煤，節水46.61萬噸，綜合利用廢棄物5000噸。三是重點監測，加強企業用能管理。對我縣5家年綜合能耗5000噸標煤以上的企業設立了能源崗位，五家重點耗能企業2011年節能目標任務是2100噸標煤，實際完成節能量12100.73噸標準煤，完成年計劃的576.23%，超目標完成量10000.73噸標煤。另外對全縣34家年綜合能耗達1000噸標準煤的企業，分解年度節能目標任務，累計節能4694噸標準煤，根據月用電量按月對這些重點用能企業進行監測、跟蹤，動態分析企業耗能月度變化，做好能源消費統計、管理工作。對全縣規模以上工業企業建立了月用電監測制度，調研全縣重點耗能行業，特別是建材、造紙等重點耗能企業發展情況，預測企業能耗變化情況。組織開展了鋼鐵、水泥等重點行業能效對標工作，對全縣紡織、造紙等企業開展了國家明令淘汰的用能設備或生產工藝、單位產品能耗限額標準執行情況檢查，配合省、市節能監測中心對福達中板和真心食品進行了節能監測。四是大力推行合同能源管理，加快推進工業企業清潔生產。把推行工業領域清潔生產審核作為實現工業企業“節能、降耗、減污、增效”的重要措施和有力抓手，根據市下達我縣年度清潔生產任務，3月份對這7家企業進行了部署，目前已有5家企業已實施結束，并順利通過市級驗收，另外2家也已實施完畢，等待市級驗收。認真落實各級合同能源管理要求，推廣合同能源管理試點示范，在聚龍水泥、福達中板和聯合發電三家企業實施合同能源管理項目4個，總投資3569.27萬元，均已實施完畢。五是加大淘汰，積極提升產業升級。根據國家產業政策，組織實施了聚龍新型節能建材有限公司2臺2.2×7米球磨機淘汰工作，淘汰落后水泥產能24萬噸，已于10月上旬淘汰結束；加大造紙行業落后產能淘汰力度，根據國家產業政策要求，今年底擬淘汰7戶造紙萬噸以下造紙生產線15條，建龍紙業已于今年4月份關閉，宏圖彩印正在實施節能技改項目，嘉富特紙業也開展了技改項目前期工作。六是加強項目申報、積極爭取資金。以項目為載體，爭取更多項目列入上級政策資金扶持，組織申報了聚龍水泥節能技改項目和錦泰糖業燃煤鍋爐改造等4個節能與資源綜合利用項目申請加入市“雙千工程”項目庫；積極組織中南光電有限公司太陽能電池組件等2個項目申報省節能與資源綜合利用財政專項資金項目，獲得省財政專項資金45萬元；積極組織企業實施清潔生產審核，5家企業獲得市級生產審核獎勵共計50萬元。七是加大調控，電力消費有序平穩。成立了縣有序用電工作領導小組和電能保護辦公室，制定并印發了《有序用電工作預案》，于6月底對配電網情況進行了一次清查清理，從根本上增強園區電力保障能力，對清理出的問題，制定了整改方案，正逐步予以整改。
（五）全面開展“兩化融合”工作。一是積極編制規劃方案。為促進經濟發展方式轉變和工業轉型升級，融入市國家級兩化融合試驗區建設，我委立足我縣實際，組織專人編制《縣兩化融合工作實施方案（2011-2013）》、《縣2011年兩化融合工作計劃》，為我縣兩化融合明確發展方向，確定工作重點。二是積極與中國電信分公司合作開展“數字企業”建設活動。按照省、市經信委要求，5月份，我委與中國電信分公司聯合下發《關于開展“萬家數字企業”建設活動的通知》（東經辦〔2011〕37號），“七個一數字企業”（一條光纖內外網通道、一個企業門戶（語音門戶和門戶網站）、一套綜合管理工具、一套數據直報系統、一個企業視頻監控平臺、一套網上培訓系統、一套電子商務系統等“七個一”為主要內容的“數字企業”建設模式）建設正式啟動；隨后會同中國電信分公司舉辦第一場“萬家數字企業巡展會.站”，邀請近50家企業參與，全力推動“數字企業”建設工作。截止2011年年底，共建設“數字企業”55家。三是組織企業申報兩化融合項目。成功組織協助海源機械有限公司申報市“雙千工程”兩化融合項目；成功組織協助海源機械、真心食品等兩個項目進入省投資導向計劃庫；組織協助萬潤、東華建材等公司申報兩化融合促進節能減排項目。四是積極組織申報省、市兩化融合示范企業。成功組織協助真心食品、萬潤食品、海源機械等3家企業申報市級兩化融合示范企業；成功組織協助海源機械申報省級兩化融合示范企業。
（六）大力推進企業改制工作。一是改制工作。深入到原雙白礦、衡器廠、電子儀器廠、汽配廠、軋鋼廠、煤氣用具廠等6家企業，摸清企業資產、人員等情況，制定相關標準，測算改制成本、發放補償金和各類職工歷史拖欠款。截止2011年年底，該6家企業改制工作已基本結束，至此，縣經委系統25家原縣屬國有（集體）工業企業改制任務已基本完成。二是移交工作。在借助縣磷礦移交經驗的基礎上，于2011年9月份啟動了縣城區域內的原紡織廠、儀表廠、印刷廠等13家已改制企業的移交工作；11月份，又啟動了原鋼廠、水泥廠等剩余11家已改制企業的移交工作。12月27日，對原儀表廠、印刷廠等12家已改制企業辦理了移交手續。截止2011年底，已完成原縣磷礦、儀表廠等13家改制企業的移交工作，剩余12家改制企業也已完成移交摸底填表等工作，待所在鄉鎮社區進戶抽查后就可辦理移交手續。三是國有工礦城市棚戶區改造工作。辦理好磷礦棚戶區的房屋產權證，剩余住房和門面房已移交至合部新城建設投資有限公司；縣五金配件廠、塑料十廠兩個城市棚戶區在完成拆遷任務后，已配合店埠鎮做好與住戶的設計溝通工作目前店埠鎮正在建設恢復樓工程；縣建材二廠棚戶區前期籌備工作已完成，10月中旬開工建設，涉及合馬路擴建的40戶住房和廠辦公樓已全部拆遷結束；縣機械廠、離合器廠、儀表廠、東紡社區四個棚戶區已向縣政府匯報規劃意見。2012年度，原化肥廠、汽配廠等國有工礦棚戶區改建項目申報工作，已完成可行性研究報告的編審，正在進行初步設計。四是國有資產處置等工作。嚴格按照國有資產管理和依法處置的要求，對燃具廠、汽配廠、異型軋鋼廠、建材二廠、紡織廠建安公司等5家企業的設備廢鐵等資產進行處置，經縣產權交易中心審核后報市招標辦，將上網公示予以拍賣。為支持循環經濟鐵路專用線建設，已完成原雙白礦專用線移交和部分職工住房及圍墻的拆除工作。此外，積極做好原紡織廠生活區住戶的水電分離的請示和協調工作；配合做好改制企業的文明創建等工作。
（七）扎實做好其他重點工作。一是工作。2011年，我委共受理上級交辦件58件，交辦件同比下降17.1%；其中省局交辦件2件，“市長信箱”5件，市民直通車9件，市長熱線27件，縣局交辦25件，均已按時辦結，辦結率100%。共接待來委訪61批，計405人次，其中書面答復22件，當面解釋處理39件，辦結率100%。全部做到件件有落實，事事有回音。二是中小企業擔保業務。截至12月31日實現擔保余額7106萬元，占年計劃的104.5%，同比增長29.93%，全年實現擔保余額6800萬元，累計實現擔保余額20521萬元。通過擔保貸款受保企業全年可實現新增銷售收入24960萬元，新增利稅4778萬元，實現新增就業人數1317人。三是小額貸款擔保工作。2011年11月份在縣政府的高度重視下，縣小額貸款擔保公司新增擔保資金270萬元，擔保資金累計達500萬元。截至2011年12月底共發放擔保貸款802萬元，辦理貸款擔保259筆，帶動就業502人。應回收貸款567萬元，已回收555萬元，全年擔保貸款回收率為97.9%。同時積極協調與合作銀行的關系，增加擔保額度，擔保比例由原來的1：3擴大到1：4，使有限的擔保資金發揮了最大的效益。全年爭取政府貼息達43.3萬元，切實為創業人員減輕了經濟負擔，有力促進了我縣再就業工作。四是工會工作。發放2011年春節送溫暖資金490250元，共有3277名困難職工獲得救助；春節前夕陪同領導干部登門看望53戶職工生活困難；組織職工參與“中國好人榜”、“第三屆全國道德模范”評選投票和縣第四屆千人萬米長跑活動；督促所屬單位做好計劃生育專項情況工作。五、安全生產工作。制定本部門安全生產工作年度計劃，全面堅強本部門安全生產的各項日常工作，建立完善系統安全生產資料檔案收集、歸檔工作。六、文明創建工作。認真組織申報文明單位復查工作，并獲“縣2009-2010年度文明單位”稱號；扎實開展縣城環境綜合整治工作，針對不同的環境狀況，采取有針對性的整治措施，對原印刷廠宿舍院內“水泥路”進行水泥鋪設、二輕局宿舍院內的菜地進行全面的鏟除等，多管齊下，督查到位，確保集中整治不留死角，真正做到“潔、齊、美、亮”。
三、2012年工作安排
（一）發展工業主體，著力促使企業做大做強。選擇一批有一定規模和實力，有一定成長潛力、帶動力較強的企業，從政策、資金、技術、人才等方面給予重點扶持，積極引導企業通過技術改造、結構調整、擴大投資和市場開拓，不斷提高市場競爭力。一是努力打造工業企業和項目投資的“娘家”。牢固樹立抓項目就是抓發展，抓大項目就是抓大發展，抓好項目就是抓可持續發展的理念和“服務第一”的思想，堅持以企業工作為中心，把“企業滿意不滿意、企業擁護不擁護、企業支持不支持”作為衡量機關工作和效能建設的標準，為企業提供優質高效服務，努力把經委建設成工業企業的“娘家”。二是繼續做好工業投資工作。緊緊抓住項目建設這個關鍵環節，積極引導企業進行技術改造，加快傳統產業改造升級和發展方式轉變，對“121”項目、省2012年技術改造“百千工程”億元以上項目投資進展情況進行跟蹤服務、監測和分析。積極組織企業申報省、市企業技術中心。三是抓好億元企業建設，關注市高成長性企業的扶持政策，加大對企業的宣傳力度，摸排出符合申報要求的重點企業。鼓勵做大做強，引導和支持企業通過增量擴張、產業延伸，盡快培植一批實力雄厚、產業突出、帶動能力強的企業，力爭2012年全年產值過億元的企業達到120家。四是抓好新增規模企業的入統工作，從年初開始高度重視新增入統的項目和企業，積極摸排有望成長為規模企業的項目，做好跟蹤和服務，使其盡快成為規模企業，力爭全年新增規模企業20家以上。五是積極推動企業上市。積極配合有關部門做好企業上市工作，加強與重點企業的聯系溝通，并根據企業發展的不同情況進行分類登記造冊，為企業上市營造良好的環境。
（二）加強經濟運行調控，實現工業經濟又好又快發展。完善對重點園區和鄉鎮的工業經濟運行形勢分析例會制和目標任務完成序時調度會制度，全力為完成全年目標任務搞好服務。加強經濟運行有效調節，促進工業經濟平穩較快發展。密切關注宏觀經濟形勢的走向，加大經濟運行監測力度，繼續完善對重點行業、重點企業的動態監控，繼續完善50戶重點企業月度快報工作機制，加強與經濟強鎮、重點企業聯系和溝通，根據企業在生產經營中出現的新情況和新問題進行專題調研，以此來準確把握工業經濟發展新動向、新趨勢。及時掌握、反映和協調解決企業發展和項目建設中遇到的困難和問題，對重點企業工業經濟運行中的問題，及時召開會議，解決好企業生產經營和發展中的困難和問題。圍繞目標進行調度，及時把各項指標任務分解到各鄉鎮園區和重點規模企業，使全縣工業戰線迅速將精力統一到“工業立縣”的發展戰略上來。繼續實行工業經濟發展考評制度，完善考評機制，起到“以考核促發展”的良好效果，確保各鄉鎮、園區、各企業對年初制訂的各項工作目標落實到位。
（三）加強工業企業節能降耗和資源綜合利用工作。指導企業開展清潔生產，組織開展資源節約、綜合利用等方面的宣傳工作，大力推進重點節能技改項目的實施進度，做好重點耗能企業的用能監測、管理工作，推動以節能減排和資源節約綜合利用為主要內容的新品種、新技術開發和設備改造。進一步加強能源統計工作，繼續做好對全縣年綜合能耗1000噸標煤以上企業進行月度監測。加強電力需求管理，，堅決壓縮“兩高”行業和落后產能用電。
（四）推動兩化融合深入實施，提高企業競爭力
新培育至少2家市級兩化融合示范企業以及1家省級兩化融合示范企業，爭取至少1個兩化融合項目進入市“雙千工程”項目庫。力爭完成20家以上“數字企業”建設任務。繼續完善機械行業公共服務平臺建設，嘗試啟動其它行業服務平臺的建設工作。積極協助縣經濟開發區向市級兩化融合示范園區標準看齊。
關鍵詞：空氣污染治理；工業余能回收利用；節能減排
中圖分類號：X51文獻標識碼：A文章編號：16749944（2014）02017802
1引言
隨著我國工業化、城鎮化進程的不斷推進，空氣污染問題日益突出。長周期、大范圍、爆表級別的霧霾天氣不僅給人民群眾的身體健康帶來極大損害，還對人民群眾的日常生活和生產作業造成極大影響。目前加快我國空氣污染治理的壓力不斷加大，并早已引起社會各階層的廣泛關注。加快工業余能回收利用產業的健康發展，提升工業能源利用效率，減少工業污染物質排放，是我國空氣污染治理工作的主要內容之一。
2工業余能與空氣污染治理的關系
2.1工業余能分類
三高工業（高耗能、高排放、高污染）生產過程中產生大量的各類余能，包括高溫煙氣余熱、廢汽廢水余熱、化學反應余熱、高壓流體余壓、瓦斯與煤氣等多種。按余能載體不同，工業余能可分為載熱性余能（比如水泥窯余熱、鍋爐煙氣余熱、循環冷卻水余熱等）、可燃性余能（比如煤礦瓦斯、焦爐煤氣等）和載壓性余能（比如高爐煤氣余壓、加氫裂化裝置中的熱高分油余壓等）。理論上也有專家將可燃性余能、載壓性余能作為載熱性余能的，即將工業伴生性可燃性氣體與工業余壓等余能換算為工業余熱。工業余熱按品位又可分為中高品位余熱和低品位余熱，低品位余熱一般指300℃以下，用傳統設備無法有效回收的余熱，包括低濃度燃氣。
2.2工業余能回收利用與空氣污染治理的關系
治理空氣污染的措施有多種，減少工業污染物質的排放是最重要的措施之一。加快工業余能回收利用產業發展，不僅可以減少一次能源使用量，減少大氣污染物質的排放總量，還可以減少煤礦瓦斯、焦爐煤氣、轉爐煤氣、氮氧化物等溫室氣體的排放，極大改善空氣質量，從而達到空氣污染防治的目的。
3我國工業余能回收利用現狀
3.1世界最大的工業余能產生國家
煤炭是大氣污染物質排放量最高的一次能源，其CO2、PM2.5的產生量遠高于石油與天然氣，但由于我國“富煤、貧油、少氣”的化石能源儲備結構特點，決定了煤炭在過去及未來相當長的一段時間內作為我國主導能源的地位不會改變。“十五”以來，我國經濟的持續高速增長主要是以固定資產投資驅動的，而固定資產投資的高速增長又是以高耗能工業（煤基工業）快速擴張為基礎。目前我國已有近40余個大宗工業產品產量居全球第一，其代價是產生大量的工業余能及工業污染物質，使我國成為世界最大的工業余能產生國家，也成為世界最大的工業污染物排放國家。根據研究機構調查，我國各行業的余壓余熱總資源約占其燃料消耗總量的17%～67%，可回收利用的熱能資源約為余壓余熱總熱能資源的60%以上。表1列舉了2012年我國六類大宗工業產品產量及占世界總產量比例。
3.2產業政策支持發展工業余能回收利用產業
“十五”以來，國務院、發改委等先后了《節能中長期專項規劃》、《“十一五”十大重點節能工程實施意見》、《節能減排“十二五”規劃》、 《大氣污染防治工作計劃》等一系列文件，均包括鼓勵工業生產企業加大工業余熱、余壓、瓦斯、煤氣、煤矸石、煤泥等余能的回收利用，并在發電并網、稅收、貸款、科技獎項評審等方面給予支持或傾斜，促進我國水泥窯余熱、干熄焦余熱、轉爐余熱、高爐煤氣余壓、煤礦瓦斯等中高品位余能的回收利用發展，對降低工業能耗做出了巨大貢獻。“十一五”期間，我國以能源消費年均6.6%的增速支撐了國民經濟年均11.2%的增長，能源消費彈性系數由“十五”時期的1.04下降到0.59，節約能源6.3億t標準煤，通過實施節能減排重點工程，形成節能能力3.4億t標準煤。
截至2013年年底，我國已建成投產的水泥窯低溫余熱發電機組近800套，裝機容量達700萬kW左右；建成投產高爐煤氣余壓回收透平發電機組900余套，裝機容量達800萬kW左右；建成投產各類瓦斯（煤層氣）發電項目近300個，裝機容量達200萬kW左右。考慮到干熄焦余熱發電、玻璃窯余熱發電以及液力回收透平等其他余能回收利用裝置，目前我國已建成投產的各類工業余能回收利用裝置回收總功率保守估計在2000萬kW以上，相當于年節約標準煤5184萬t，減少CO2排放1.36億t，同時減少大量的PM2.5污染物質的排放。
3.3工業余能回收利用產業存在的問題
能源利用效率總體偏低。2011年我國GDP總值約占世界的8.6%，但能源消耗占世界的19.3%，單位GDP能耗仍是世界平均水平的2倍以上。全國鋼鐵、建材、化工等行業單位產品能耗比國際先進水平高出10%～20%，工業生產過程中還有許多余能沒有被高效回收利用，工業污染物的排放對空氣污染的影響很大。以鋼鐵工業為例，國外先進的鋼鐵企業的余能資源（包括余熱、余壓及伴生性燃氣）回收率一般在90%以上，而我國鋼鐵企業平均余能資源回收率僅在50%左右。
4工業余能回收利用產業未來發展重點
未來我國工業余能回收利用產業的發展重點是低品位余能（200℃以下的余熱及低濃度瓦斯等）回收利用技術與設備的開發與推廣。2012年全國煤層氣產量125億m3，利用總量僅52億m3，利用率41.5%；焦爐煤氣產生量近1900億m3，其中30%沒有很好利用。目前我國150℃以下的低品位余熱大部分還沒有被有效回收利用，還有部分中高品位工業余能的回收利用是季節性回收，比如有些北方企業將燒結余熱或煤礦瓦斯的回收用于供暖，一到非供暖季節，大部分余能被排放掉。
“十二五”期間，螺桿膨脹機、工業熱泵、低濃度瓦斯發電機等新型余能回收利用設備將得到迅速發展，其中回收利用工業低品位余熱的工業熱泵將被作為城市供熱技術進行推廣與普及，高爐頂壓壓差發電，干熄焦余熱、新型干法水泥純低溫余熱、玻璃熔窯余熱發電等也將還有一定的市場空間。
2012～2017年，我國將會新增余能回收利用設備總功率在3000萬kW左右，即每年增加節約標準煤消耗1億t左右，減少CO2排放2億t以上，同時減少大量的SO2、氮氧化物、其他空氣污染物質的排放，對我國空氣污染的治理起到積極的促進作用。
5結語
目前我國整體上處于工業化中期后半階段。在未來相對較長一段時間內，10年甚至是20年，煤炭在我國能源生產與能源消耗中的主導地位不會改變，重工業在推進我國經濟發展過程中的作用也不會改變。因此，加快工業余能回收利用產業的快速發展，是我國加快發展綠色低碳循環經濟的重要組成部分；是扎實做好一次能源的減量化應用，減少工業污染物質排放的重要措施；是加快我國空氣污染防治工作的有效途徑。
參考文獻：
[1] 王華，王輝濤.低溫余熱發電有機朗肯循環技術[M].北京：科學出版社，2010.
一、主要目標
全縣規上工業總產值增長15%，外貿自營出口增長15%；完成工業性投入15億元，其中制造業投入14億元，完成區塊基礎設施投入2億元；引進內資8億元，引進或新創辦投資規模3000萬元以上企業10家，其中億元以上3家；新培育規上企業10家，其中億元以上2家。通過清潔生產審核驗收企業5家。創建便利店31家，行政村有店村的連鎖便利店覆蓋率達85%以上。
二、工作重點
（一）深化服務企業活動。認真貫徹落實磐政［2011］130號《關于促進工業經濟平穩健康發展的意見》。完善縣領導、機關部門聯系企業制度，加大企業難題協調辦理力度，提高難題解決率。開展銀企和用工等對接活動。啟動新老城區企業聯建職工公寓項目準備工作。完善企業創業綠卡管理辦法，落實各項綠卡優惠政策措施。深入開展治亂減負工作，推進各項惠企政策不折不扣落到實處。盡快兌現2011年工業經濟扶持政策。
（二）加強經濟運行監測。完善重點企業運行分析系統，建立涉企部門工作聯席會議制度、工業企業重大情況報告制度，及時處置影響企業穩定的突發事件。編印《工業月報》，每月通報工業生產、外貿出口、工業投入、招商引資、項目建設等主要工作進展情況。加強工業經濟運行分析，開展一月一簡析，一季一分析，針對工業經濟運行中出現的新情況、新問題、新趨勢，及時向縣委、縣政府提出行之有效的對策建議和應對措施。
（三）提高區塊開發水平。完善工業區塊工作例會制度，幫助解決建設中的難題。落實考核、督查、通報、政策扶持等措施，加快基礎設施和三產配套項目建設進度，力爭完成平臺基礎設施投入2億元。開展工業項目用地績效評價，建立工業用地項目動態管理檔案，對畝產稅收、每度電產值、稅收等情況進行排名通報。做好項目跟蹤服務，加快供地和項目建設進度。完善工業投資項目協議約束機制，深入開展閑置和低效工業用地清理，盤活工業用地面積150畝以上。加大未開工、未投產項目的督查力度，繼續實行每月一督查每季一通報制度。新落地開工投資項目20個，新竣工投產項目10個。
（四）加大選商引資力度。編印招商畫冊和政策匯編，編制全年招商引資工作計劃，開展投資環境推介活動。招商引資重點區域向杭、滬、甬、溫等發達地區拓展。圍繞主導產業培育方向進行選商，正確引導工業投資方向。加強對業主的考察，把好環保關、能耗關、效益關。嚴格執行《縣工業投資項目管理若干意見》及補充意見，加強聯合考察，提高考察效率，規范操作程序。開展未落地項目調查、清理和重新評價。嘗試公開競標供地篩選項目制度。
（五）加快產業提升步伐。深入調研，明確各區塊產業規劃布局。改造提升五金機械、工藝禮品、針織服裝等傳統產業，做大做強塑料制品、汽摩配、農副產品加工等優勢特色產業，積極培育電子信息、裝備制造業、新能源、醫藥保健等新興產業。完善重點企業培育政策，突出培育重點，加大培育力度。引導企業圍繞轉型升級提高技術裝備水平，實施縣重點技改項目20個以上。創建工業園區塑料模具中心。鼓勵企業創建技術中心、研發中心等機構，提高自主創新能力。引導企業實施精細化管理，提高管理水平。申報省、市級企業技術中心3家，市級以上信息化項目3個，完成市級以上新產品（新技術）備案5只。加大中央、省級項目資金爭取力度，爭取市級以上重點技改項目3個、專項資金項目8個以上。
（六）提升經濟協作水平。按照"接軌周邊、借力發展"的總體要求，圍繞承接產業轉移促進經濟協調發展，大力推進山海協作共建園區建設，加強和在外人士的溝通聯系，進一步拓展經濟協作范圍和途徑。發揮各地商會作用，實施"浙商回歸"工程。
（七）加大市場拓展力度。組織發動企業參加廣交會、華交會、義博會、消博會等境內外展會，全年爭取落實各類境內外展位200個以上，參展企業150家次以上。
（八）加大素質培訓力度。繼續開展企業高效管理、科技創新、市場開拓、和諧文化、安全生產等培訓，舉辦企業家、企業中層管理人員培訓班2期以上，舉辦工業干部經濟實務培訓班1期以上，完成務工農民培訓1000人次以上。
（九）有序推進節能降耗。出臺《縣"十二五"期間節能降耗工作意見》，實行各領域協同推進。加大節能降耗考核力度，推行節能降耗工作問責制。成立節能降耗工作機構，健全能耗管理隊伍。實施固定資產投資項目節能審查與評估制度。根據工業項目績效評價結果，加大落后產能淘汰力度。實施年度用電量計劃管理，穩妥實施有序用電。加強宣傳，規范散裝水泥、新型墻體"兩項基金"征繳，啟動禁止現場攪拌混凝土工作。完成清潔生產審核企業5家，申報省級節能、節水、資源綜合利用專項資金扶持項目2個以上。
（十）抓好商貿體系建設。開展縣屠宰廠遷建項目的前期工作，完成項目建議書、工可報告和初步設計編制評審，力爭完成土地征用。加強現代農村流通服務體系建設，建立"千鎮連鎖超市"工程的長效管理機制，繼續創建村級連鎖便利店，有店村便利店覆蓋率達85%以上。加強備案企業管理，推進家電下鄉工作，拓展農村消費市場。規范發展煤炭、成品油、報廢汽車、典當、再生資源回收利用等商貿服務業。加大對商貿企業扶持力度。及時兌現2011年商貿流通扶持政策，積極申報爭取2012年商貿流通扶持項目。
（十一）加強依法行政工作。進一步規范各行政審批事項辦理程序，提升365經貿窗口服務水平。繼續推進審批制度改革，貫徹落實縣委〔2009〕44號《關于加快推進擴權強鎮工作的若干意見》,確保放權到位。加強生豬屠宰管理執法檢查，縣城定點屠宰率達100%,農村屠工證年審率達90%以上。加強特許經營、直銷、促銷等經營行為和民爆物品銷售等行業監管，提高依法行政能力和水平。
（十二）加強干部隊伍建設。深化機關干部作風建設，開展"走基層、訪民情、辦實事、促發展"大走訪活動，建立局班子聯系工業區塊、機關干部聯系重點企業和重點項目制度，圍繞階段性重點、熱點問題深入開展調研，掌握企業生產經營動態，幫助企業破解發展難題，當好縣委縣政府的決策參謀。執行周一晚上集中學習制度、機關干部中心發言制度。實施"中層干部競聘上崗、一般干部雙向選擇"制度，充分調動廣大干部的工作積極性。嚴格執行違紀違規懲處制度。完善局機關年度工作目標量化考核辦法，加大信息調研考核力度，建立獎勤罰懶、創先爭優的工作激勵機制。
（十三）加強日常管理工作。積極參與生態縣建設，切實做好平安創建、黨風廉政、綜合治理、維穩、計劃生育、安全生產、、政務公開、三聯幫扶、機關黨建、文明衛生、社區共建等工作。認真辦理人大代表議案、政協委員提案，辦結率、滿意率爭取達到100%。
三、保障措施
（一）落實工作責任。將上述工作要點逐條分解到各科室，科室列出全年工作計劃表，明確完成時間，責任落實到人。
素以美麗神奇著稱的湖南湘西，不僅以風景、人文卓然于世，也擁有令人矚目的工業，湖南省湘維有限公司（原湖南維尼綸廠）就是這之中一顆耀眼的明珠。這家大型化工化纖聯合企業，1979年建成投產，是我國第一批維尼綸生產廠之一。經過近30年的發展，已成為集化工、化纖、建材、紡織等多種產業為一體的大型企業，產量、產值、銷售收入等經濟指標位于國內同行業前列，無愧于湖湘人民的驕傲。
國家免檢：老牌勁旅新榮譽
“聚乙烯醇樹脂”，名字繞口，聽上去如墜云霧，但它其實與老百姓的生活密切相關。
在湘維有機廠，記者看到這種白色的絮狀、片狀固體，源源不斷地從下料口瀉出，封裝運走。隨行人員向記者介紹說，此種產品無毒、無污染，可在80.90℃水中溶解，應用領域相當廣泛。主要用于紡織行業經紗漿料、織物整理劑、維尼綸纖維原料；建筑裝潢行業107膠、內外墻涂料、粘合劑；化工行業用作聚合乳化劑、分散劑及聚乙烯醇縮甲醛、縮乙醛、縮丁醛樹脂；造紙行業用作紙品粘合劑；農業方面用于土壤改良劑、農藥粘附增效劑和聚乙烯醇薄膜；還可用于日用化妝品及高頻淬火劑等方面。
湘維的聚乙烯醇樹脂不僅遍銷全國，而且出口美國、歐盟、日本、韓國、印度及東南亞等國家和地區。
作為聚乙烯醇纖維（維尼綸）的原料，這種產品被加工再利用，形成了湘維的第二大產業-聚乙烯醇纖維。說起維尼綸，生活中常見常用。許多包裝材料、繩網便是用維尼綸制作的。用它做成的服裝，有耐磨、吸汗、阻燃的特性。湘維企管處彭處長自豪地說：湘維生產的水溶性聚乙烯醇纖維因其獨特的特性，已應用于軍事、金融、醫療等特殊領域，人們也用它制成刺繡的底布，繡好之后置于熱水中，底布隨即溶化，繡品便活脫脫地浮出水面，令人艷羨。
不僅傳統產品摧城拔寨、殊榮屢獲，新型環保產品也在緊鑼密鼓的開發當中，淀粉型完全生物降解塑料項目就是其中之一。據介紹，該產品不同于傳統P VC塑料產品，能夠為自然界完全降解，不會造成白色污染，將逐漸取代傳統塑料產品。
過硬的產品質量決定于高端的硬件設施。年產量4.5萬噸，約占國內13家聚乙烯醇生產企業生產總量10%的湘維有機廠，基本實現了計算機自動控制，生產過程采用了先進的D C S控制系統進行全程控制。
多年來，湘維不斷進行聚乙烯醇生產工藝優化、設備更新改造和引進先進技術裝備，不斷提高自動化控制和在線監測水平，已經形成了完善的生產控制系統。擁有生產設備裝置1600多臺套，在線監測儀器儀表1000多臺套，70%以上生產設備和監測裝置達到90年代國內先進水平，其中合成反應器、聚合釜、皮帶醇解機等主要和關鍵設備裝備水平處于國內領先水平，為聚乙烯醇產品質量長期穩定生產提供了強有力的技術保障。
卓越模式：質量管理新篇章
產品質量離不開高效的質量管理。湘維人正是意識到了這一點，一如既往地秉承“顧客在我心中，質量在我手中”、“細節決定成敗，管理貴在執行”的質量理念，逐步使質量工作程序化、制度化、規范化。
早在上個世紀80年代，湘維即開始全面推行質量管理，實踐國內外先進的質量管理方法。90年代末，湘維在同行中率先實施ISO9000標準，進一步完善質量管理體系。
如今，湘維產品質量工作一路高歌猛進，成效斐然。
為了使產品生產各個環節不出現任何紕漏，保證質量穩定可靠，湘維建立起了全面的標準體系，現已形成了原材料質量標準、產品標準、工藝技術標準、包裝標準、分析檢驗方法標準等方面的技術標準760多個、管理標準280多個、工作標準570多個，使生產、經營各個領域已基本實行標準化。2007年還被確定為聚乙烯醇國家標準修訂的實施單位之一，負責聚乙烯醇國家標準有關聚乙烯醇分析方法標準的修訂起草。
同樣，湘維設立了專門的質量檢驗機構――質量檢驗監督處，獨立行使原材料進廠質量驗收和出廠產品質量檢驗把關的權力。借助200多套臺檢驗分析儀器設備，160余名各類檢驗分析人員齊心協力，有效地防止了不合格原材料的非預期使用和不合格產品出廠。湘維還建立了質量管理日常運行機制，建立了一支業務精干質量管理人員隊伍和一支質環體系內部審核員隊伍，各部門均配備1-2名質量管理員，共有內審員40多名，其中具有外審員資格者6名。
為了保證公司質量管理工作的有效性，湘維按照PDCA循環的工作模式開展了質量管理工作。每年以公司紅頭文件編制下發公司質量管理工作計劃，進行兩次質量體系內部審核和一次管理評審，對各部門、各單位的質量職能落實情況進行檢查，并糾正不符合事項，改進體系運行中不適應的地方。長期堅持開展“質量月”活動和質量培訓工作。每季度召開一次質量例會，對上季度質量指標完成情況及工作完成情況進行總結分析，對下一季度質量管理工作進行部署，確保質量管理工作計劃的落實；每月對目標指標完成情況進行統計分析，對未完成的目標指標進行原因分析，要求責任單位采取改進措施，并根據責任情況進行考核。
目前，湘維正在大力宣貫實施GBT19580-2004《卓越績效評價準則》國家標準，深化企業質量管理工作，將進一步提升質量管理水平。“卓越績效模式”源自美國波多里奇獎評審標準，以顧客為導向，追求卓越績效管理理念，世界各國許多企業和組織紛紛引入實施，其中施樂公司、通用公司、微軟公司、摩托羅拉公司等世界級企業都是運用卓越績效模式取得出色經營結果的典范。
湘維企管處李副處長不無驕傲地告訴記者：《卓越績效評價準則》不是一個簡單的國家標準，而是提供一種追求卓越的管理理念和方法。它在湘維推行和應用，標志著湘維質量管理進入了一個新的階段。
“持續改進，追求卓越”、“沒有最好，只有更好”業已成為湘維人新的質量理念。
改制重組：跨越式新發展
2007年初，湖南省湘維有限公司正式與中國化工新材料總公司簽署重組協議，成功地加入了中國化工集團新材料總公司。在中國化工集團及中國化工新材料總公司的高度重視和大力支持下，湘維開始調整企業發展規劃，全面推進企業可持續發展，力爭在“十一?五”期末成為全行業的龍頭企業。
湘維擁有年產20萬噸聚乙烯醇淀粉型完全生物降解塑料項目原料工程的5萬噸聚乙烯醇新生產線及配套工程項目，占地面積391畝，投資9.5588億元，2007年4月已動工建設，預計2008年8月建成投產。該項目已列入湘西開發滾動計劃，是懷化“雙十”工程、湖南省“雙百”工程、湖南省重點工程。
項目建成后，湘維聚乙烯醇年產量由4.5萬噸增加至10萬噸，企業可年增銷售收入9億元、利潤1.5億元，可使人均勞動生產率、上繳稅金翻一番。
項目的成功投產，同時將達成的環境保護和節能目標也令業內人士驚嘆：主要原料消耗下降10%以上；年節約蒸汽達33萬噸；聚乙烯醇產品綜合能耗比現裝置下降30%，達到國內外電石法聚乙烯醇行業領先水平。
項目產生的廢水、廢氣經過嚴格處理后循環綜合利用或達標排放，廢渣（電石渣、爐渣）變廢為寶作為新型干法電石渣制水泥的原料。項目建成后，二氧化硫排放量減少28%，達到國家節能減排約束指標要求。
湘維公司總經理、黨委書記賀正龍說：項目成功建設將為湘維下一步再建10萬噸聚乙烯醇裝置創造條件，為實現湘維跨越式發展，成為全國規模較大、品種齊全、效益良好的聚乙烯醇生產企業奠定堅實的基礎，同時也將對區域經濟發展產生積極推動作用，獲得顯著社會效益。
xxx同志現為20*年省重點建設項目---福建省南平鋁業有限公司年產5萬噸環保節能電解鋁技改工程的項目經理。在這個技術改造工程中，他全面負責工程的日常事務。為確保南鋁公司提出的“控制投資規模、加強現場管理、抓好工程進度、確保投產成功”的總目標。他和工程部的全體人員在公司技改指揮部的領導下，迎難而上，克服技改過程中出現的種種困難，努力工作，取得了比較突出的成績，主要體現在以下幾個方面：
一是精心組織和管理成效顯著。該技改項目自2002年開始籌建并完成一系列招投標工作，到20*年11月8日建成，從停產改造到建成投產歷經近一年時間，取得十分明顯的成果。一期工程首批56槽從拆舊槽、土建、安裝、調試僅用168天，在保證工程質量的前提下、在邊生產邊改造難度較大的條件下，創造了全國同業最快速度。二期32臺大型預焙電解槽在20*年11月7日也已全部安裝完成，標志著南鋁已經形成年產5萬噸的電解鋁生產能力。整個項目改造時間比原計劃提前了近8個月，實現了邊生產邊改造當年出效益的目標，為南鋁渡過難關創造了有利條件。
二是有效地控制了投資。工程實行了科學的招投標辦法，因招投標節省開支2000萬元，項目在實施過程中正逢國內鋼材、水泥等建筑材料大幅漲價，舊的廠房在基礎處理中遇到了較大的困難造成土建工程量大增，但是，經過合理安排和工程優化，項目固定投資可以控制在3.5億元以內（包括焙燒啟動費用、年產7.3萬噸新增子項基本完成）。
三是該項目環保節能效果明顯。項目環保投資近3000萬元，采用大型預焙技術和氧化鋁濃相和超濃相輸送技術，含氟等有害氣體凈化效率可達到98%。與技改前自焙電解槽相比，噸電解鋁電耗可降低1500度左右，項目環保節能效果十分明顯。
四是在較短時間內轉入正常生產。經過四個月的努力，一期工程已經投產的54臺240KA大型電解槽已全部轉入正常生產，目前槽況穩定，各項技術經濟指標良好，10月份電流效率已經達到93%，已接近和達到國內先進水平。在投產一半電解槽的情況下，能夠取得這樣的效果，實在是不容易。
在5萬噸電解技改過程中，從工程前期考察到設備選型、投資控制、工程進度、質量把關和各子項目及各專業之間的協調，黃祥忠在技改指揮部的正確領導下，均能從大局出發，講求誠信，認真執行有關法律法規規章規定、嚴格按合同辦事。他努力學習相關業務知識、作風端正，業務及組織協調能力較強，項目動作高效，質量安全保障體系落實到位，與各參建單位配合協作良好，受到大家的一致好評。
例如，在工程部成立初期，由于技術人員來自公司各部門的不同崗位，大多數對電解工藝不甚了解，為此，黃祥忠及時組織他們學習240KA電解新工藝、新技術并收集有關技術、工藝、設備資料和信息并加以整理、討論、分析。先后多次組織人員到貴陽鋁鎂設計院和有關單位學習、考察，使工程部的技術人員短期內掌握了各崗位所要求的工藝、技術、設備性能，為工程以后的工藝技術優化設計、設備選擇、施工監造打下基礎。為了有效控制投資規模，他一方面積極組織有關人員到設計院和設計人員加強設計優化和溝通，另一方面鼓勵工程技術人員大膽發揮本身智慧，在審圖和施工過程中不斷優化設計方案。在設備選擇上本著先進實用的原則降低成本，對工程、設備、材料均通過公開招標、議標的形式進行選擇，有效地降低了投資成本，整個工程與計劃投資相比節省了2000萬元。
為保證生產、技改物資的及時供應，他要求要求本部門人員樹立全局觀念不分節假日和下班時間貨到隨時接貨，在“非典”期間為了保證物質的及時到貨，他與供貨方保持24小時的熱線聯系，想方設法保證運輸的暢通，確保了技改的正常進行。
為了有效抓好工程進度和現場管理，黃祥忠在整個工程中采取工程網絡化管理。他將整個工程分成4個項目，設立項目經理負責制，各項目配備有關專業技術員，對各項目的進度、施工質量全面負責。在設計施工計劃時打破常規，按倒計時的辦法制定出科學的施工計劃，在與各投標單位充分溝通和協調后進行，為保證安裝進度打下了基礎。對工程所需的材料，他都要求定品牌、定生產廠家、定規格型號，并要求施工單位將材料到南鋁公司磅秤過磅，達到預算量方可入庫。他要求項目人員和專業技術人員共同把關，隨時檢查施工質量，對于隱蔽工程必須要四方檢查簽字(專業組、項目組、監理、施工方)后方可生效，對于所用材料、試驗塊都必須經有關質量部門檢驗后方可使用和施工。為及時解決工程施工過程中出現的問題，他還每周主持召開一次項目經理、專業組長參加的工程協調會，總結本周的工作完成情況和分析存在的問題，布置下周工作計劃，會后寫出會議紀要，并按會議要求進行監督檢查完成情況。到了工程最關鍵的安裝階段，則采取每天下午下班前半小時與施工隊召開現場會的方式協調解決問題。確保了工程按期保質保量完工。對于設備安裝和非標制作專門安排專業人員和有制作、安裝經驗的人員進行時時跟蹤，嚴格按工序質量管理辦法管理，并根據公司有關驗收制度進行驗收，從而保證了設備投產后的正常運轉。
南鋁5萬噸240KA節能環保電解鋁技改工程投產的成功，是公司工藝和技術上的一次飛躍。目前，南鋁整體產業鏈：鋁電解—鑄造—加工的技術裝備水平已經處于全國先進水平，鋁商品材產量已經連續多年列居全國同業第二，今年鋁型材又被評為全國鋁型材生產企業十強的第三，隨著電解鋁生產能力的形成，南鋁的整體競爭力將進一步增強，而在其中則凝聚著以黃祥忠為代表的南鋁項目部全體員工的一份辛勞。
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞年污染減排任務和“十二五”環境保護規劃目標，以改善環境質量為立足點，深入推進主要污染物排放總量控制工作，加快工業結構調整，深化工業污染治理，嚴格控制新建項目排污總量，強化監管現有污染治理設施運行，完善和加強污染減排考核問責，確保完成年度污染減排約束性指標和環境質量目標任務，進一步改善環境質量，促進全縣經濟社會又好又快發展。
二、目標任務
（一）市政府下達的主要污染物減排參數。市政府確定我縣年主要污染物減排目標為：化學需氧量比年下降1％，氨氮比年下降0.5％，二氧化硫比年下降1.5％，氮氧化物比年下降0.4％。
（二）年污染源普查動態更新調查主要污染物排放情況。我縣年污染源普查動態更新調查主要污染物排放數據：化學需氧量排放5008噸，其中工業排放2675噸，生活排放2333噸；氨氮排放1276噸，其中工業排放959噸，生活排放317噸；二氧化硫排放2966噸，其中工業排放2470噸，生活排放496噸；氮氧化物排放2749噸，其中工業排放2692噸，生活排放57噸。
三、減排可行性分析
市政府年下達我縣減排項目為關閉風華化工有限公司。根據我縣年污染源普查更新調查中的數據，關閉風華化工有限公司可實現年減排化學需氧量530噸，氨氮920噸，二氧化硫355.6噸，氮氧化物38.88噸。
四、減排措施
（一）控制增量，調整優化產業結構。嚴格執行國家和省定的產業政策和污染物排放標準，從源頭上把好項目準入關，控制新建高能耗、高污染項目，控制高能耗、高污染行業過快增長，控制好污染物新增量的增加，繼續加大對化工、水泥、電力、飲料制造等重污染行業的綜合整治力度，推行循環經濟、清潔生產及資源綜合利用，發展技術含量和附加值高、能耗低的第三產業和高新技術產業，對生產工藝落后、高能耗、高污染的企業逐步依法淘汰或關閉。
（二）抓好企業日常監督管理。嚴格按照國家有關規定，嚴把企業環保準入審批關，嚴格執行環境影響評價制度和建設項目“三同時”制度，嚴把項目驗收關。鼓勵企業加大節能減排技術改造和技術創新投入，增強自主創新能力。加大對重點企業、重點污染源的監測、監督管理，確保重點污染企業穩定達標排放，對不執行環保法律法規、不重視環保工作、法律意識淡薄、經常性超標偷排工業污水以及不能長期實現穩定達標排放的，依法依規嚴厲查處。
（三）抓好污染物在線監測系統和監測聯網平臺的建設。繼續加大投入、加快進度，凡列入國控、省控、市控重點排污企業，必須盡快完成污染源在線自動監測系統的安裝工作，并盡快與監控平網，最終實現監測系統的聯網。已安裝自動在線監測系統的企業，要保證污染源監控設施提供及時、準確的數據，確保各污染物治理設施正常運行。
（四）嚴格污染減排執法監督檢查。組織開展污染減排專項檢查和監察行動，嚴肅查處各類違法違規行為。加強對重點耗能企業和污染源的日常監督檢查，對違反環保法律法規的單位公開曝光，依法查處，限期治理。24小時暢通環保舉報電話，充分發揮社會公眾監督作用。
五、保障措施
（一）進一步加強組織領導，落實工作責任。成立縣污染減排工作領導小組，制定年度減排工作計劃，確保實現污染減排指標。環保局成立總量控制領導小組及其辦公室，指導各鎮和企業開展減排工作，對重點工程進行調度，協調、督促、推進減排工作任務落實到位，責任落實到位，扎實做好污染減排工作。
（二）加強執法監管，加大執法力度。強化減排環保執法，提高減排監管能力，加強減排監察能力建設，繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康專項行動等環保專項行動，對違法排污的企業予以處罰。凡采用落后生產工藝、設備和長期不能穩定達標排放的企業，依法責令停產治理或關停。對國家明令取締淘汰的“十五小”、“新五小”企業，堅決予以全面取締關閉，并加強日常監管，防止死灰復燃。對污染物排放不能實現達標或穩定達標排污的企業實施限期治理，治理期間限產、限排，逾期未完成治理任務的，責令其停產治理。
（三）嚴格執行新、擴、改建項目環境影響評價和建設項目“三同時”制度。對所有新、擴、改建項目都必須進行環境影響評價工作。不符合生態環境保護規劃、污染物排放削減要求、排放不達標、工藝落后、建設場地選擇不當的，不得受理環境影響評價文件；建設項目不能滿足區域環境功能區要求、無法通過區域平衡減污或增產減污目標的，不允許建設。建設項目的環境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。項目建成后，凡未經環境保護主管部門進行“三同時”竣工驗收和批準的，不得投入生產或使用。同時，加大項目“三同時’監督檢查力度，確保項目“三同時”的落實。
（四）加大農業畜禽養殖污染治理力度。一是加快推進規模化畜禽養殖場（戶）發酵沼氣工程和糞便資源化有機肥利用工程；二是大力推行畜禽養殖干清糞，做到雨污分流，盡量減少糞便水沖式直排；三是推廣發酵床養殖新技術，實現糞尿零排放；四是推進生態養殖示范區建設，實現干清糞、發酵沼氣、氧生化處理達標排放和有機肥加工基地等一體化生態養殖工程。
圍繞市委、市政府當前最急迫的重大決策需求，在前期充分調查研究的基礎上，集思廣益，先后提交5篇有數據情況、有分析對比、有前瞻建議、可操作性強的課題調研文章，包括《*山工業基地開發建設的意見和建議》（以探索中部“四統一”機制為主題）、《加快產業龍頭培育、著力區域品牌建設、推進工業經濟又好又快發展》（以“4+X”產業定位和政策體系構建為主線）和《*市“工業提升”工程行動綱要（20*—2015年）》（旨在明晰主導產業，明了開發機制，明確目標體系，明諫路徑舉措），《關于實施“工業提升”工程的若干政策意見》及其實施細則（按“優化整合、集中傾斜、規范提升”要求），《工業“三服務”（園區、項目、企業）活動前期調查及交辦方案》，受到市領導的較高評價。初步完成輸變電、電光源、竹木加工、消防器材產業發展規劃編寫，正在抓緊完善之中。我局還圍繞“提升發展年”，相繼高質量完成全市外向型經濟發展、現代生產服務業發展、現代商貿業發展、蜂產業外向發展等備受市領導關注的重大課題調研任務；完成我市“十一五”規劃綱要實施（工業、外向、商貿、節能部分）中期評估。
二、鎖定目標，進展良好
今年以來，我市積極應對宏觀調控貨幣從緊和市場要素約束加劇新形勢，及早落實重點鄉鎮、部門工業目標考核責任制，加強運行監測分析和要素綜合協調,全市工業經濟持續保持“高位運行”狀態(詳見上表)。工業生產逐月攀升。突出表現為：規模以上工業產值、增幅逐月攀升，其中二月單月產值8.8億元，三月單月11.4億元，四月12.8億元，五月14.2億元，六月14.5億元，增幅分別達到29％、35％、36％、37％、37%。同時全市工業產品產銷率為98％，銜接良好。特色產業增勢強勁。1－6月特色產業規上產值44.3億元，增長56％，高出全市平均28個百分點，占全部規上企業產值的62.6％。竹木加工30.44億元，據各行業全部產值首位；機電20.44億元，據各行業規上產值首位。企業效益取得佳績。1－6月全市規模以上企業增加值、利稅、利潤分別增長45％、25％、38%。新興特色產業效益較高，傳統化工建材效益回落。重點企業支撐有力。虎山、江化、江變等產銷穩定增長，*、*、*等邁開做大做強步伐，*收購兼并武術學校，發展空間進一步拓展。預計年內全市規模企業達到330家以上，億元企業25家以上的目標可以實現。
1-6月全部項目中，已完工或部份投產項目70個，完工率為32%，當年完成投資5.59億元，占全市31%。50個千萬元以上重大投資項目完成7.5億元，完成年計劃投資10.8億元的70%，尚有12個項目未動工建設，開工率為76%，總體投資進度不錯。在未動工項目中，*、*、*、*、*、*等6個項目正在做平整場地、規劃設計等開工準備，企業動工意向較強；但*虎、*水泵、*、*、*、*等6個項目，尚無明確的實施計劃，變動因素較大。主要原因:一是項目審批環節多、報批時間長，基礎配套設施滯后;二是市場變化、資金緊張等因素,致使企業推遲開工。呈現三大特點：重大項目推進快速。虎山、雙氧水、顧家門業、英博啤酒、雙塔紡織、溫氏畜牧等6個億元以上投資項目實施進度較快；杰特、億美達、科力、江化、恒裕等多個5000萬元以上投資項目也快速推進。技術裝備水平提升。引進一批具有國內先進水平的技術裝備，如科力汽配數控加工中心、雙塔紡織氣流紡生產線、恒裕科技硅單晶爐等，提高了產品技術含量和產業技術層次。標準廠房應用普及快。鋼構標準廠房建設成為新趨勢，尤以竹木加工產業最為明顯，同時以科力汽配在建3—4層標準廠房為代表，多層化正在機電、服裝等產業內悄然興起，既提高土地利用率，又體現企業檔次。
進展情況：
1－6月，市級工業基地新出讓土地600畝，新平整土地800畝；基礎設施投資6000萬元；新入園企業40家，已開工32家；完成工業項目投資13億元；招商引資實際到位資金5.5億元；實現工業總產值57億元，同比增長28.5%；完成入庫稅金8670萬元，同比增長26%。市園區辦做好規劃、協調、指導和服務工作，*山區塊開發前期扎實推進，與有關部門、鄉鎮共同做好土地報批和調整，預計20*年可開發700畝，2009年可開發2000畝。山海協作示范園開發穩步推進，規劃建設4770.5畝，已完成1100多畝土地征收，清表基本結束，連接A、B二區南北主干道建設有序，完成拆遷安置用地平整和房屋拆遷調查。江賀工業走廊開發建設有序推進，已完成祝家坂、路口250多畝土地征收工作，預計在6月能全面清表，毛塘區塊土地已征收150余畝，此外，市里收回十里牌工業用地。市級工業基地堅持“留空留白”,主要區塊有：*經濟開發區125畝，清湖毛塘150畝，虎山街道江家壟170畝、*底169.5畝，十里牌200多畝，為承接大項目、好項目預留空間。
目標4：外貿進出口總額突破1億美元，增長20%以上，其中出口500萬美元以上企業5家，1000萬美元以上企業3家。力爭實際利用外資700萬美元以上。
進展情況：
今年以來，我市積極應對人民幣加速升值、新勞動合同法實施、“兩稅”合并及出口退稅政策調整等新情況，著力改善外向型經濟運行環境。進出口增幅持續高漲。1—6月外貿進出口總額完成7079萬美元，完成*市下達1.11億美元的63.8%，同比增長91.6%，其中出口6993萬美元，完成計劃1.1億美元的63.6%，同比增長94.2%。生產企業出口增幅較高，流通企業出口保持強勁增長，機電與門業出口異軍突起，骨干企業出口比重較大。進出口有效主體增加。6月底達到55家，新增15家，其中出口超100萬美元15家，超500萬美元3家，超1000萬美元2家。外貿企業轉變增長方式。沃克300萬美元加工貿易業務實施，麗人800萬歐元設備簽約。利用外資意向多到位少。今年以來，新包裝推出54個廣領域項目，投資總額3.8億美元；有香港、美國、日本、歐洲等境外客商來我市考察、投資、洽談，現有利用外資意向項目10個，正跟蹤服務，促其落地。上半年新審批項目1個，上報商務部1個，4個項目實際到位外資67萬美元，已審（報）批、外資未全部到位項目8個，下半年預計可到位289萬美元。*市蜂產品對外貿易預警示范點2007年已通過省考評驗收，正按計劃推進。
目標5：確保完成省、*市下達的萬元GDP能耗下降率任務（20*年目標值：萬元GDP能耗比2005年下降不低于12.6%）。
進展情況：
總體形勢穩定。1-6月份，全市288家規模以上工業企業能源消費總量66.8萬噸標煤，同比下降7.54%，實現工業產值73.1億元，同比增長39.0%，萬元工業產值綜合能耗為0.914噸標煤，同比下降33.5%。管理有序推進。一是起草完成我市節能降耗激勵政策，提出年度市政府與重點耗能企業簽訂節能目標責任書方案。二是利用全國節能宣傳周契機,召開全市年耗能1000噸標煤以上企業分管領導、能管員、統計員參加的業務工作會議，推動組織學習《節能法》，推進“*節能攻堅年”，確保完成節能降耗目標。三是啟動實施“30家企業節能行動計劃”，重大節能技改項目實施順利，紅火集團6.5MW純余熱發電項目建成投產；*虎集團2MW純余熱發電項目通過專家會審，預計年底投產；江化“高濃度有機氮廢水改造”清潔生產項目可獲340萬元國債資金補助。著手淘汰直徑1.83米以下水泥磨機。四是組織3家清潔生產企業參加年度全省培訓;會同環保部門篩選20*年度創建綠色企業名單。
三、規劃先導，拓展空間
前不久,由市政府主持、園區辦組織編制的《*市中部特色工業經濟發展區概念規劃》通過會審。規劃范圍包括賀村、清湖、淤頭、新塘邊、壇石、虎山等鄉鎮（街道），總面積為433.74平方公里，其核心區以賀村、清湖、淤頭三個鎮為重點,兼顧虎山街道、壇石鎮轄范圍內的部分區域，面積共154.71平方公里。規劃把中部地區發展的整體戰略定為特色“興區”、集群“強區”、空間“優區”、生態“立區”，既有前瞻性，又有可操作性。在對規劃中所涉及的區域優劣勢、總體戰略、產業發展思路與方向、生態發展戰略、基礎設施、土地利用政策與措施等內容進行適當修改完善后即將實施。其中*山詳規亦將盡早提交會審。編制這兩項規劃，事關我市今后城鄉特別是工業統籌發展的戰略空間，具有重大的現實意義。
四、嚴把關口，跟蹤實施
一是分解落實工業投資項目計劃責任考核目標。二是堅持工業投資項目審議制度，1—6月共組織審議項目96個，（1）通過68個，計劃總投資7.8億元，新征用地251.35畝，其中進入園區基地39個，計劃總投資6.6億元；計劃總投資1000萬元以上18個，包括億元1個；5000萬元3個。（2）待提交或核定10個；（3）因不合規劃布局、不具準入條件、高耗能、污染性、安全性等因素未通過18個，計劃總投資7765萬元。三是跟蹤調查并服務50個千萬元以上投資項目實施，運用職能協調解決了一些實際困難和問題。重點推進虎山集團日產5000噸熟料生產線項目（現土建掃尾，正安裝設備，年內可投產）和江化“310”DMAC擴建項目（即將投產）。四是強化全員招商引資考核，分解落實目標任務，1至6月全局新引進項目6個，實際到位市外資金（含結轉）3250萬元，完成年任務數6000萬元的54%。
五、強化創新，全力引薦
充分利用職能部門優勢，創新載體，幫助謀劃，引導企業創業創新、科技強企。“科工會”組織工作已進入前期準備階段。市郵政助推中小企業創業發展工程啟動，推薦優質企業進入“工程”，促進服務功能與企業需求有效對接。市行政服務中心經貿窗口受理快、介入早、辦程短、服務優，保持“五星級”榮譽。組織申報省級新產品8只，其中有3只獲省經貿委確認，列入省級新產品試制試產計劃；組織飛博照明公司3家企業申報省技術性貿易壁壘技術攻關項目；茶之語公司和千紅蜂業公司2家企業列為省技術創新重點項目；完成省經貿委對益萬公司的γ-氨基丁酸米胚芽的省重點高新技術新產品的鑒定，*生物公司項目列為省高新技術產品。
六、激勵外向，加快發展
長期以來，我市外向型經濟在全市總量的占比小，進出口之間也不平衡，盡管近幾年有長足發展，但與兄弟縣市區相比基數小、結構單一、外向度和抗風險能力低，仍是一條明顯“短腿”。我局按照市領導“外貿量質并舉，外資力求突破，外經實現起步”的要求，及時調研并修訂原有政策措施，今年3月市政府召開全市外向型經濟工作會議，出臺了《關于促進外向型經濟發展的若干政策意見》（江政發[20*]54號，完善了《年度外向型經濟工作目標考核辦法》（江政辦發[20*]77號），重點扶持企業開拓國際市場，支持企業參加國際商品交易會，獎勵企業組織產品自營出口；鼓勵企業引進先進裝備、技術、管理和人才；引導企業實施走出去戰略，組建跨區域企業集團，利用國際國內市場和資源。
七、做特商貿，穩步推進
消費市場需求旺盛。1-5月份，全市社會消費品零售總額累計16.2億元，同比增長18.3%，提高3.1個百分點，其中餐飲業增幅明顯,達到26.1%。大型商場和連鎖業績增長強勁，農村市場和節日經濟活躍。突出重點培育對象。按照《*市重點商貿流通企業認定辦法》開展認定工作；按照《*市特色街（區）命名辦法》條件，已完成申報材料的有虎山城裝飾材料街、峽口興華路步行街，正在組織材料的有江濱路特色餐飲街、解放路服裝鞋帽街。今年5月*首家商業企業集團——浙江萬商控股集團有限公司成立（集商貿、投資、服務、研發、生產為一體的，2007年實現銷售額1.5億元），標志著我市大型商貿核心企業培育進入新階段。“百村連鎖”覆蓋加快。現有農村千鎮連鎖超市門店401家,已覆蓋178個新區劃行政村，覆蓋率達57.1%，預計年底完成200個，覆蓋率71%。加快農村現代流通網建設，農資連鎖有序推進，推薦興合農資公司、劉氏貿易公司申報商務部“萬村千鄉”市場工程承辦企業。生豬定點屠宰執法力度加大，全市8個屠宰廠、9個屠宰點信用體系建設得到鞏固。項目投資熱情高漲。全市在建的商貿項目進展順利，恒泰時代廣場項目（精品商廈部分）已完成底部土方工程建設，正進入商場部分土建主體工程底層施工，預計在今年12月份，將完成商場主體工程建設；城北大型超市項目商場主體部分已完成地上三層建設；虎山城加貝購物廣場項目主體工程已結頂，預計10月份交付寧波加貝購物俱樂部裝修；*裝飾材料綜合市場，已按合同交付土地款，個別拆遷戶拆遷工作尚未完成，土地將在6月份交付。浙江萬商控股集團擬投資2.5億元，建設綜合性購物中心，已初步完成可行性方案編制。社區服務業推進有序。全市已建成社區連鎖店93家，基本覆蓋全市12個社區。現有1家典當企業（星元）發展平穩。重要物資監管到位。加強成品油、煤炭市場運行即時監控。民爆公司以安全發展為本，及時反映并解決庫區周邊電力工程間距控制。農村散泥市場向縱深推進，網點服務設施更加完備。
八、倡導學習，提升素質
創新開展主題實踐活動。今年以來，組織開展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，合力打造“四最”投資發展環境，切實抓好“百企提升”結對服務。全員參與創建學習型機關。在經貿各項重點工作任務繁重、時間緊迫的情況下，及早制定并落實《機關干部學習計劃》，堅持組織全體機關干部利用晚上時間集中學習黨的十七大精神，領會市委、市政府全體擴大會議精神，明確經貿局年度重點工作目標和任務。集中觀看著名管理專家余世維博士系列講座，從班子領導到一般干部分別上臺談觀后感，結合經貿工作實際和個人思想實際，暢談學習、責任、團隊、思想、管理方式、目標、訓練、效率等切身感受，既開拓了思路，又展示了自我，為打造“和諧經貿”，全面提升干部綜合素質，開啟了“講學習、比業務；講團結、比協作；講效能，比創新”的良好風氣。堅守廉政、節約、維穩理念。深化黨風廉政宣傳教育，制定并落實年度工作計劃，與所屬企事業單位主要負責人簽訂責任書；認真辦理3件人大代表議案和5件政協委員提案，滿意率100%；開展企業改制遺存等不穩定因素調查和重點問題排查整治，1-6月共辦結件7件，回復“對話平臺”話題6個；積極調處原電機廠職工上訪、嚴建軍和通達加油站的糾紛問題。心系災區強化責任。全體干部和黨員紛紛解囊，為汶川地震災區人民獻愛心，截止目前，共捐款（含特殊黨費、離退休干部）39273元，離退休老干部不顧高齡和重病以不同方式貢獻自己的一份力量。
九、直面問題，克難攻堅
