時間：2022-09-12 03:55:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水泥廠環(huán)保工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
開展循環(huán)經(jīng)濟工作，做好粉煤灰的綜合利用和環(huán)保綜合治理工作，并取得了一定成效。現(xiàn)將主要情況匯報如下：
一、工程簡介
××熱電項目一期兩臺萬千瓦燃煤供熱機組工程為江
蘇電力“打補丁”項目，靜態(tài)投資億元，總投資億元。二期工程為兩臺萬千瓦發(fā)電供熱機組，為江蘇電力“應(yīng)急”項目，靜態(tài)投資億元，總投資億元。板橋工程一、二期規(guī)劃容量為（××），征地約公頃；三期工程規(guī)劃容量為×，占地約公頃，總岸線占用米。
一期設(shè)備的主要配置為：＃⒈機組鍋爐設(shè)備由上海鍋爐廠生產(chǎn)及成套供貨，其型號型式為－－型超高壓一次中間再熱自然循環(huán)汽包爐；汽輪機設(shè)備由上海汽輪機有限公司生產(chǎn)及成套供貨，其型號型式為的超高壓、一次中間再熱、抽汽凝汽式汽輪機組；發(fā)電機設(shè)備由上海汽輪發(fā)電機有限公司生產(chǎn)及成套供貨，其型號型式為型雙水內(nèi)冷發(fā)電機，采用靜態(tài)勵磁系統(tǒng)。
二期設(shè)備的主要配置為：三大主設(shè)備分別采用上海鍋爐廠有限公司、上海汽輪機有限公司和上海汽輪發(fā)電機有限公司的產(chǎn)品。鍋爐為亞臨界、中間再熱控制循環(huán)汽包爐（型），最大連續(xù)負(fù)荷參數(shù)為℃。汽輪機為亞臨界、中間再熱、雙缸雙排汽形式（型）。發(fā)電機為型，水氫氫冷發(fā)電機，額定功率，額定電壓。發(fā)電機勵磁形式為自并勵靜止可控硅整流勵磁系統(tǒng)。煙氣脫硫采用石灰石—石膏濕法脫硫工藝，一爐一塔，脫硫島由江蘇蘇源環(huán)保工程有限公司進(jìn)行總承包。
由于江蘇省和南京市經(jīng)濟的快速發(fā)展，全省缺電形勢日益嚴(yán)峻，因此省、市政府對本工程非常關(guān)心，工程開工以來，各級領(lǐng)導(dǎo)多次來到工地現(xiàn)場視察、指導(dǎo)，要求我們抓緊工程建設(shè)進(jìn)度，爭取機組早日竣工發(fā)電。在各方面的大力關(guān)心和支持下，一期工程機組于××××年×月×日并網(wǎng)發(fā)電，×月×日正式進(jìn)入商業(yè)運行；機組于×月×日并網(wǎng)發(fā)電，×月×日通過＋小時考核試運進(jìn)入商業(yè)運行，現(xiàn)兩臺機組運行正常。今年×月×日，一期脫硫系統(tǒng)（）通過整套啟動后質(zhì)量監(jiān)督檢查驗收，正式移交試生產(chǎn)。與此同時，供熱管道鋪設(shè)完成，并成功實現(xiàn)對外供熱。二期工程三號機組已于×月×日并網(wǎng)發(fā)電，目前已進(jìn)入滿負(fù)荷考核試運階段。
二、主要工作情況及取得的成效
⒈成立相應(yīng)組織機構(gòu)，環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)健全，做到措施到位，責(zé)任落實
我公司對開展循環(huán)經(jīng)濟工作十分重視，一是成立了以總經(jīng)理為組長、分管副總工為常務(wù)副組長的環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組和以行政部主任為組長的環(huán)保工作小組，規(guī)定由行政部負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作的歸口管理，發(fā)電部負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測站的日常管理；二是及時編制環(huán)保綜合治理工作計劃，明確了任務(wù)，落實了責(zé)任；三是要求各部門對照省電力公司綜合承包責(zé)任書相關(guān)指標(biāo)，對可能出現(xiàn)的問題逐一排查，并落實相關(guān)措施。
⒉加強粉煤灰綜合治理，大力開展粉煤灰再利用取得實效
我公司早在基建階段就十分重視粉煤灰綜合治理工作，投入大批資金配置了先進(jìn)的電除塵、脫硫等設(shè)備，在機組投產(chǎn)前與其配套的除灰、除渣、除塵、低氮燃燒、廢水處理回收、噪聲防治等環(huán)保設(shè)施均已按“三同時”的要求完成安裝，具備與主體工程同時投入整套啟動調(diào)試的條件。
自××××年月第一臺機組投入商業(yè)運行以來，我們認(rèn)真抓好內(nèi)部的各項管理，特別是在三廢處理上嚴(yán)格按照環(huán)保達(dá)標(biāo)要求，逐步完善管理體制。在粉煤灰綜合利用方面，依托老廠的管理經(jīng)驗和在粉煤灰市場中的銷售渠道，迅速將粉煤灰打入市場，參與了國家重點工程和南京市政工程項目等建設(shè)，為奧體中心和河西的建設(shè)作出了一份貢獻(xiàn)。
截止目前，已外供粉煤灰噸（主要用于商品混凝土和水泥廠的熟料），處理爐渣噸（主要用于制粉煤灰磚和水泥廠），潮濕灰的綜合利用約噸（用于道路建設(shè)）。
⒊加強廢水治理，實現(xiàn)廢水零排放
我公司一期工程×廢水處理系統(tǒng)共有四套渣水閉路循環(huán)系統(tǒng)、煤水回用系統(tǒng)、化學(xué)中和池、生活污水處理系統(tǒng)。
由于干灰全部綜合利用，爐渣脫水后回填，渣水全部閉式循環(huán)；沖洗煤水經(jīng)沉煤池沉淀，加藥澄清后回用；化學(xué)酸堿廢水經(jīng)酸堿中和，調(diào)至中性后引入沉煤池，進(jìn)入循環(huán)再利用；廠區(qū)生活污水經(jīng)地埋式生化污水處理后用于廠區(qū)綠化；（脫硫廢水目前進(jìn)入渣水閉路循環(huán)。）因此，一期無廢水外排。
⒋加強煙氣脫硫系統(tǒng)的運行管理，嚴(yán)格控制煙塵硫量排放指標(biāo)
我公司一期脫硫系統(tǒng)自××××年月投入試生產(chǎn)以來，經(jīng)過累計三個月的運行和三次停系統(tǒng)消缺，脫硫系統(tǒng)設(shè)備缺陷大幅度減少，運行人員對設(shè)備和系統(tǒng)更加熟悉，技術(shù)水平明顯提高，脫硫系統(tǒng)運行比整套啟動試運時更加安全穩(wěn)定。目前脫硫效率在％以上，達(dá)到并超過預(yù)期目標(biāo)；脫水石膏純度達(dá)％，含水率％。石膏累計產(chǎn)出約噸，石灰石粉消耗約噸。
我們在加強脫硫系統(tǒng)運行管理的同時，注意開發(fā)脫硫副產(chǎn)品石膏的再利用，我們和蕪湖可耐福石膏板有限公司、南京坤宇水泥復(fù)合材料有限責(zé)任公司等單位達(dá)成長期銷售協(xié)議。投產(chǎn)三個月來，脫硫石膏已銷售噸，為企業(yè)創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟效益。
三、下一步工作打算
⒈繼續(xù)做好粉煤灰綜合利用工作，全年計劃粉煤灰綜合利用量為萬噸（折成干灰），其中干灰萬噸。
⒉繼續(xù)加強廢水和粉塵監(jiān)測，各項指標(biāo)控制在規(guī)定范圍。
具體計劃如下：廢水達(dá)標(biāo)排放：懸浮物濃度≤，值，廢水排放量＜。全年入爐煤硫份≤，煙氣排放：二氧化硫排放量＜，煙塵排放量＜，氮氧化物排放量＜。生產(chǎn)現(xiàn)場短時間接觸粉塵濃度：輸煤、制粉系統(tǒng)煤塵濃度≤，鍋爐、除灰系統(tǒng)粉塵濃度≤，無組織排放元≤
汀江流域撫市段水環(huán)境現(xiàn)狀，存在問題及原因分析
（一）水環(huán)境現(xiàn)狀
汀江流域撫市段主要三條，主流域從龍?zhí)吨翐崾袚嵯樱Ш佑谢仓料?lián)、五湖至五聯(lián)。流域主要水污染有水泥廠廢水、煤礦生產(chǎn)廢水、養(yǎng)殖業(yè)廢水和居民生活污水。經(jīng)監(jiān)測面結(jié)果水質(zhì)狀況下降的趨勢，主要污染指標(biāo)是氨氮和總磷。
（二）存在問題及原因分析
1、工礦企業(yè)存在超標(biāo)排放。主要是小煤礦大量石碴排放。
2、養(yǎng)殖業(yè)廢水處理不到位。
2012年，我鎮(zhèn)生豬出欄數(shù)32850萬頭，存欄數(shù)23860萬頭，大部分養(yǎng)殖業(yè)廢水未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)便直接排主水。
3、農(nóng)業(yè)面源污染較重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥施用量有上升趨勢，造成農(nóng)業(yè)面源污染。
4、鄉(xiāng)村生活垃圾隨意傾棄，經(jīng)雨水沖刷污染河流。
5、集鎮(zhèn)生活污水污染。由于未建污水處理廠，造成生活污水直排。
整治目標(biāo)：
（一）近期整治目標(biāo)
通過水環(huán)境綜合整治，促進(jìn)資源合理利用，遏制生態(tài)環(huán)境破壞趨勢，維護(hù)流域生態(tài)環(huán)境安全，流域主要污染物排放總量控制在市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，確保流域內(nèi)省控斷面水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)劃要求，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。
（二）中長期整治目標(biāo)
1、全流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢得到有效控制，省控斷面達(dá)標(biāo)率100%，集鎮(zhèn)集中或飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
2、企業(yè)實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放，重點安裝污染物在線監(jiān)測設(shè)備，工業(yè)企業(yè)普遍實行清潔生產(chǎn)。
3、完善鎮(zhèn)村垃圾無害處理場建設(shè)，集鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到50%以上，生活垃圾無害化處理率力爭達(dá)到80%。
整治措施
（一）加強對流域綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)人民政府成立由鎮(zhèn)長領(lǐng)導(dǎo)任組長，各有關(guān)職能單位主要負(fù)責(zé)人為成員的綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定本轄區(qū)內(nèi)綜合整治工作計劃，分解各部門。
（二）整治任務(wù)
1、加強工礦企業(yè)污染治理
老企業(yè)實施提高工程，消減污染物排放總量；堅決杜絕新的工業(yè)污染源；加大污染治理設(shè)施運行監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。
2、全面開展養(yǎng)殖業(yè)污染治理
嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖審批制度，審批新建的畜禽養(yǎng)殖場必須符合養(yǎng)殖規(guī)劃和環(huán)保要求，對未批先建、頂風(fēng)搶建、不符合選址要求的，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)限期拆除，并依法查處。要擴大立體養(yǎng)殖、資源利用等循環(huán)經(jīng)濟治理模式，鼓勵廢物綜合利用；加強農(nóng)業(yè)面源的污染治理，農(nóng)業(yè)部門要開展合理使用化肥和農(nóng)藥的調(diào)研，形成具有指導(dǎo)性技術(shù)指南，并加強宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)民科學(xué)合理使用化肥和農(nóng)藥，減少農(nóng)藥和化肥的流失，從而減輕對流域水體的污染。2013年底以前，基本完成流域內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染合理，將農(nóng)村散養(yǎng)戶引導(dǎo)到養(yǎng)殖集中區(qū)，大力推廣豬—沼—草（木、果、菜、魚）等立體種養(yǎng)模式廣泛推廣。
3、加強鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治
要加強建設(shè)垃圾無害化處理場或垃圾衛(wèi)生鎮(zhèn)場等處理設(shè)施；加強農(nóng)村生活環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)鎮(zhèn)村改水、改圈、改廁和沼氣池建設(shè)，加強水土保持工作，抓好“青山掛白”專項整治工作。
（三）部門工作職責(zé)
1、開展汀灑流域撫市段水環(huán)境功能區(qū)劃定，集中式地表水飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作。同時，制定飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作。同時，制定飲用水源保護(hù)措施，確保群眾飲用水安全。
2、畜醫(yī)、農(nóng)業(yè)站負(fù)責(zé)完善養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和污染治理規(guī)劃，牽頭開展養(yǎng)殖業(yè)污染整治，加大生豬養(yǎng)殖業(yè)污染整治力度。按照省政府要求，在禁建區(qū)禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場，禁建區(qū)劃定后新建的必須堅決拆遷；禁建區(qū)劃定前已建的于2012年12月底之前治理達(dá)標(biāo)，未按期達(dá)標(biāo)堅決關(guān)閉；流域內(nèi)所有養(yǎng)殖場必須在2013年底前治理達(dá)標(biāo)；要疏堵結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。同時，做好農(nóng)業(yè)面源染控制和治理。
3、村鎮(zhèn)規(guī)劃站必須加快集鎮(zhèn)污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，認(rèn)真落實省政府有關(guān)污水，垃圾處理產(chǎn)業(yè)化政策，力爭2010年底完成集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。
4、林業(yè)站要進(jìn)一步加強生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格落實生態(tài)村管護(hù)，改造低產(chǎn)林，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)、營造闊葉林和針闊混交林，積極扶持改燃節(jié)柴工作，推廣以煤化柴和混合代柴煤。
5、財政所應(yīng)積極籌措整治資金，加大污染整治的投入。
--記奮進(jìn)中的臨洮縣中鋪鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)人大代表工作室
工業(yè)園區(qū)代表工作室按照“就近相鄰，便于聯(lián)系，村企結(jié)合，發(fā)展共贏”的原則，由工業(yè)園區(qū)、下石家村、南家村組建,現(xiàn)有市、縣、鎮(zhèn)人大代表10名，（交叉任職1名），其中市人大代表3名，縣人大代表1名，鎮(zhèn)人大代表6名，10名人大代表共聯(lián)系19戶貧困戶。代表工作室現(xiàn)已成為人大代表發(fā)揮作用的主陣地，全體代表緊緊圍繞園區(qū)建設(shè)、園區(qū)服務(wù)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等中心工作，以人大代表參與園區(qū)建設(shè)為長效機制，認(rèn)真依法履職，不斷增強工作責(zé)任意識和為代表服務(wù)的意識，拓展代表聯(lián)系選民方式，為代表履職創(chuàng)造條件，較好地發(fā)揮了人大代表的主體作用，為工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
一、圍繞職責(zé)，增強代表工作室責(zé)任意識和服務(wù)意識
工業(yè)園區(qū)代表工作室的主要職責(zé)是組織代表開展閉會期間的活動，為代表履職服務(wù)落到實處，使人大代表工作室真正成為“人大代表之家”。
建立和完善制度，規(guī)范代表工作室運作。為使人大代表工作室開展工作有章可循，先后制定了代表工作室職責(zé)、人大代表視察制度、人大代表活動制度、代表述職制度等系列規(guī)章制度，為代表履職搭建平臺，暢通渠道。
二、不斷探索創(chuàng)新，努力拓展代表聯(lián)系選民的渠道
人大代表在閉會期間的工作，是代表工作的基礎(chǔ)，人大代表要同人民群眾保持密切聯(lián)系，了解群眾在想些什么，并及時反映他們的意見和建議。因此工業(yè)園區(qū)代表工作室不斷創(chuàng)新活動載體。
（一）精心設(shè)計建好“室”。為了使代表有處說話、有處辦公、有處學(xué)習(xí)、有地方活動，工業(yè)園區(qū)代表工作室按照“十有”（有活動陣地、有辦公設(shè)施、有代表公示、有代表信箱、有活動內(nèi)容、有履職檔案、有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作制度、有活動計劃、有學(xué)習(xí)資料）要求，依托園區(qū)辦公樓建成人大代表工作室，在門口懸掛標(biāo)志牌、顯眼位置安置“人大代表意見建議信箱”，室內(nèi)展板做到了“六上墻”（工作制度上墻、履職檔案上墻、小組名單上墻、工作計劃上墻、活動內(nèi)容上墻、意見建議上墻），制作了代表公示欄，配備了資料專柜，開設(shè)了人大代表電子信箱，廣大選民可以通過網(wǎng)絡(luò)參政議政，通過各種辦法全力營造活動氛圍，讓代表真正體會到家的感覺，
（二）真情服務(wù)用好“室”。代表工作室建起后，充分發(fā)揮它的平臺和陣地作用，服務(wù)代表、服務(wù)選民。一是把“室”作為代表的集中學(xué)習(xí)室、接待選民室。每季度按照學(xué)習(xí)計劃，組織代表對中央省市縣會議精神及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)，通過學(xué)習(xí)，代表履職積極性進(jìn)一步提高。代表工作室確定每月10日為選民接待日，每月安排3位代表接待選民，截止目前已接待選民31人次，收集意見建議12條，已辦理11條。如鎮(zhèn)人大代表石懷林、石為華接待石守紀(jì)等多位選民時反映園區(qū)企業(yè)存在排放污水、尾氣不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象，代表工作室反應(yīng)到鎮(zhèn)人大，由鎮(zhèn)人大組織代表對園區(qū)部分企業(yè)排污治污系統(tǒng)運行情況進(jìn)行了視察。人大代表先后到三易水泥、招金、東化三家公司，詳細(xì)了解了三家公司的污水處理設(shè)施建設(shè)，污水廢物處理，空氣檢測等環(huán)保設(shè)施建設(shè)的情況，三家企業(yè)總體都能按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)，但部分企業(yè)局部區(qū)域空氣中時聞到刺鼻的氣味，個別企業(yè)存在噪音污染，建議政府及相關(guān)部門進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，切實維護(hù)群眾利。二是把“室”作為代表履職的發(fā)言室。每次集中調(diào)研后，都組織代表來“室”座談討論，為鎮(zhèn)政府各項工作提意見建議。如市縣人大代表石懷林等多次提出切實解決園區(qū)企業(yè)用水不足的建議，鎮(zhèn)人大將意見建議及時轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府會同縣水務(wù)局，經(jīng)過一年多的建設(shè)，園區(qū)企業(yè)用水不足的問題得到解決。三是把“室”作為代表的述職測評室。每年集中組織開展20%的代表向選民現(xiàn)場述職，接收選民監(jiān)督。已有3名人大代表向選民進(jìn)行了現(xiàn)場述職，其余進(jìn)行書面述職，經(jīng)過測評，滿意9名，基本滿意1名。通過述職代表發(fā)現(xiàn)自己的不足，選民了解代表的履職情況，這一活動的落實有力地促進(jìn)了代表作用的發(fā)揮。
（三）健全機制管好“室”。人大代表工作室作為代表活動主陣地，代表工作室制定了《人大代表工作職責(zé)》、《人大代表室活動制度》、《人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《人大代表聯(lián)系選民制度》、《人大代表接待選民制度》、《人大代表向選民述職制度》、《人大代表視察調(diào)研制度》、《人大代表幫扶貧困戶制度》，以及選民意見建議登記、辦理、督辦和反饋等各項制度，按照制度規(guī)定，把每一次的活動都記錄在冊，按照“三簿三冊一記錄”的要求做好記錄工作，使“室”的各項活動都能得到詳細(xì)記載和直觀反映。同時下派一名人大代表中的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“室長”，另外再確定一名負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)“室”的日常事務(wù)，從而確保“室”真正發(fā)揮作用。
三、搭建平臺，發(fā)揮代表優(yōu)勢創(chuàng)造條件
近年來工業(yè)園區(qū)代表工作室圍繞黨委、政府的中心工作，依法履職，積極工作，在各項工作的開展中發(fā)揮了五大作用。一是發(fā)揮人大代表在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引領(lǐng)示范作用。中鋪鎮(zhèn)按照“山區(qū)百合川瓜菜，畜牧勞務(wù)抓特色”的思路，組織鎮(zhèn)人大代表及村社干部外出“取經(jīng)”，借鑒先進(jìn)種植技術(shù)，經(jīng)過學(xué)習(xí)交流，示范種植大棚西瓜，實現(xiàn)了畝增收翻兩番的目標(biāo)，打破了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向化推進(jìn)速度不快、橫向化特色項目不多、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不高的瓶頸制約。同時因地制宜，擴大優(yōu)勢，培植山區(qū)百合、藥材、川區(qū)西瓜、沙地辣椒等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過人大代表親身種植推廣，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了擴面積，提產(chǎn)量、保品質(zhì)，促豐收的目的。二是發(fā)揮人大代表在村集體公益事業(yè)中的組織協(xié)調(diào)作用。近年來在市縣鎮(zhèn)人大代表劉治軍、石懷林等的提議下，鎮(zhèn)上緊抓“一事一議”、“以獎代補”、“以工代賑”及其他項目，硬化道路24.43公里，沙化道路32.6公里，開挖機井 2個，修建防洪護(hù)岸2.1公里，埋設(shè)地下排污管網(wǎng)10.3公里，安裝太陽能路燈120盞，新農(nóng)村土地平整19萬方，共申請項目資金770余萬元，完成了達(dá)1400余萬的村集體公益事業(yè)。三是發(fā)揮人大代表在易地扶貧搬遷項目建設(shè)過程中的參謀監(jiān)督作用。按照“山區(qū)群眾搬川區(qū)，川區(qū)群眾進(jìn)園區(qū)”的思路，鎮(zhèn)人大代表石懷林、張?zhí)熳娴冉ㄗh2014年易地扶貧搬遷項目農(nóng)宅建設(shè)由平房改為樓房，這一建議的采納既節(jié)約土地，又降低建設(shè)成本。現(xiàn)130戶的樓房已完成建設(shè)任務(wù)，公開搖號后即可搬遷入住，到目前確定已搬遷群眾600余戶。鎮(zhèn)人大代表張?zhí)熳妗⑹瘧蚜值仍诎徇w群眾的情緒疏導(dǎo)、土地征用、土地平整、公開招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)始終沖在一線，他們的協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作為易地扶貧搬遷項目的順利實施起到積極推動作用，新農(nóng)村建設(shè)中代表為政府的決策起到了“參謀監(jiān)督”作用。四是發(fā)揮人大代表在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中的“鼓勁”“減壓”作用。一方面充分利用人大代表自身的優(yōu)勢，積極向群眾大力宣傳園區(qū)建設(shè)的重大意義，并配合園區(qū)及鎮(zhèn)政府征用土地達(dá)一萬余畝，埋設(shè)自來水管道9.2公里，現(xiàn)正在協(xié)調(diào)埋設(shè)排污管道，管道設(shè)計長度為6.3公里，人大代表作用的發(fā)揮為園區(qū)建設(shè)起到了加油鼓勁作用。另一方面積極參與調(diào)處拆遷、征地及其他矛盾糾紛，截止目前為園區(qū)建設(shè)調(diào)處矛盾糾紛70余起，他們的工作為園區(qū)建設(shè)起到了滅火減壓作用。例如在中鋪園區(qū)應(yīng)急供水工程管道破裂事故中鎮(zhèn)人大代表石懷林身先士卒，積極與當(dāng)事人協(xié)商，經(jīng)過多輪“談判”，最終妥善解決了矛盾，切實保證了園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)生活用水，同時維護(hù)了群眾的利益。五是發(fā)揮人大代表在民計民生中的監(jiān)督評議作用。針對群眾反映強烈的河道亂采亂挖現(xiàn)象、河道行洪存在安全隱患等問題，鎮(zhèn)人大組織代表對溝道采砂、防汛安全等工作進(jìn)行視察，經(jīng)過視察代表們提出許多意見建議，會上鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言，鎮(zhèn)政府會同縣國土局、水務(wù)局鎮(zhèn)及時給各砂場下發(fā)整改通知，經(jīng)過一個多月的督促整改，河道清淤整治行動取得了良好效果，得到了老百姓的一致認(rèn)可。
時光飛逝，20xx年已接近尾聲，20xx年我們將開啟花園電站新的篇章。本年度在公司各級領(lǐng)導(dǎo)無微不至的關(guān)懷下,在監(jiān)理、施工單位、各部門的協(xié)同努力下，我們克服了一切不利因素，保證了花園電站工程建設(shè)的順利進(jìn)行。回顧今年所做的工作，主要有以下幾個方面：
一、工程建設(shè)情況
1、輔助工程
XX年1月11日在迭部縣注冊成立迭部匯能花園水電開發(fā)有限責(zé)任公司，根據(jù)開發(fā)合同花園電站必須于同年8月底開工，但是當(dāng)時并不具備整體開工條件。經(jīng)過與各方面協(xié)商后，我們根據(jù)陜西院的可研報告，安排江龍公司進(jìn)行前期輔助工程施工，而主體工程則一直處于停工狀態(tài)。XX年年5月全部完成進(jìn)廠公路、進(jìn)廠橋，施工臨時道路、施工臨時橋及5公里施工電源的施工。由于受環(huán)評報告的影響直到2010年2月，該項目才獲得了省發(fā)改委的核準(zhǔn)。
2、導(dǎo)流洞工程
20xx年2月25日至2010年7月30日，施工547.5m導(dǎo)流洞的一期開挖和支護(hù)工程。因為缺乏導(dǎo)流洞進(jìn)水口閘室的設(shè)計圖紙，因此進(jìn)水口段預(yù)留12.5m未進(jìn)行開挖，以防止洪水倒灌。累計進(jìn)洞535m，完成洞室石方開挖2萬m3，鋼拱架支護(hù)535m，塑噴砼XX m3。
3、前期輔助工程
XX年年12月4日至2010年10月25日，施工廠房的一期開挖與支護(hù)工程。累計完成砂礫石開挖31萬m3， m10漿砌石護(hù)坡2900 m3，m7.5漿砌石擋渣墻1611 m3。
二、工程款支付情況
1、導(dǎo)流洞工程
福建省隧道公司自導(dǎo)流洞工程施工以來，監(jiān)理審核工程款：525萬元，所扣質(zhì)保金：26萬元，代扣稅金：16萬元。已支付工程款：430萬元，尚欠款：40萬元。
2、前期輔助工程
隴南市江龍公司自前期輔助工程施工以來，監(jiān)理審核工程款：658萬元，所扣質(zhì)保金：65萬元，代扣稅款：21萬元。已支付工程款：475萬元，尚欠款：60萬元。
3、材料款
XX年年12月至2010年10月，支付蘭州潤杰商貿(mào)有限公司鋼材費：200萬元。20xx年4月至2010年10月，支付天水祁連山水泥廠水泥費：79萬元。
4、施工用電
20xx年3月至10月上繳迭部縣電力公司電費：49萬元。自XX年年11月至20xx年10月，福建隧道公司結(jié)算電費：23萬元;隴南江龍公司結(jié)算電費：4萬元。
5、其它費用
前期環(huán)保、水保、勘測、設(shè)計費合計：267萬元，尚欠款：990萬元。廠區(qū)、樞紐區(qū)征地費：60萬元。協(xié)調(diào)村民與施工單位之間糾紛，答應(yīng)為村民解決引水灌溉、場地平整等工程所產(chǎn)生的費用：9萬元，尚欠款：13萬元。
6、資金支出
20xx年花園電站總投入資金：1.066億元，總支出：1833萬元。其中：支付施工單位工程款：986萬元，工程材料款：346萬元，日常辦公費：99萬元，各項合同款:365萬元，其它支出：37萬元。
三、外圍協(xié)調(diào)
1、設(shè)計院
經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，隨時掌握施工情況。年初多次聯(lián)系江明設(shè)計院到花園施工現(xiàn)場踏察，根據(jù)現(xiàn)場地形及時、合理進(jìn)行設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計方案。在地質(zhì)勘探單位沒有發(fā)現(xiàn)大壩左岸具有古河床情況下，由于我們反復(fù)深入現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場地形推測，判斷大壩左壩肩可能存在古河床。后期導(dǎo)流洞的開挖印證了我們的看法，于是聯(lián)系甘肅水文地質(zhì)勘測院盡快到現(xiàn)場對大壩周邊進(jìn)行踏勘，確定古河床位置及大壩周邊地質(zhì)情況，為下一步設(shè)計提供詳盡的地質(zhì)資料。可設(shè)計院的反復(fù)更換造成地質(zhì)勘測單位對勘測任務(wù)難以執(zhí)行，致使地勘單位遲遲未能進(jìn)場。
20xx年10月18日，力邀陜西設(shè)計院、甘肅水文地勘院工作人來花園現(xiàn)場踏看，并召開業(yè)主、設(shè)計院、地勘院、監(jiān)理、施工單位聯(lián)絡(luò)會議。對花園電站目前存在的問題重點討論、全面分析，制定花園電站各單位工作計劃，明確各單位未來工作的重點。并形成《會議紀(jì)要》，以便后期工作的開展。
2、征地
征地工作是各項工程開展的前提條件，因為花園電站沒有初設(shè)報告，所以對壩區(qū)和廠區(qū)的征地范圍無法確定。征地只能根據(jù)陜西院可研報告和江明設(shè)計院前期的設(shè)計意圖，粗略的規(guī)則花園電站的征地范圍，因此，對樞紐區(qū)采取臨時性征地，而廠區(qū)剛根據(jù)江明設(shè)計院的設(shè)計圖采取永久征地。先后完成樞紐區(qū)阿寺村臨時用地89.65畝、廠區(qū)永久占用荒地36.17畝、廠區(qū)1號、2號棄渣場臨時用地42.04畝。
3、協(xié)調(diào)各單位、部門及當(dāng)?shù)卮迕竦母鞣N利益糾紛問題。一年來各種施工干擾不斷，主要有廠房開挖工程所涉及到的棄渣運輸問題。當(dāng)?shù)厥┕ぼ囕v多次要求提價和強拉強運，在我們沒有妥協(xié)下，發(fā)展成強行阻擋工程施工，迫使開挖工程停工近一個月，最終在由副縣長帶隊的縣協(xié)調(diào)小組出面處理下，才得以平息。協(xié)調(diào)廠區(qū)施工車輛運渣對周邊農(nóng)作物的影響，采納水泊溝村支書的提議，對涉及到的三戶村民進(jìn)行面粉補償。接縣委書記的批示對達(dá)修寺所提問題進(jìn)行處理，在鄉(xiāng)政府書記及協(xié)調(diào)人員的協(xié)調(diào)下，對所提的事項反復(fù)協(xié)商，逐一解決，以較小的代價換取了工程的正常施工。施工車輛上路、道路開口、交警等等，在每次的協(xié)調(diào)工作中，我們始終多角度分析、處理問題，力爭以公司利益為前提，解決施工過程中的各種矛盾。
4、配合監(jiān)理完成作業(yè)面的工程計量和審核，根據(jù)施工情況，按月審核工程支付款。
5、加強對設(shè)計、監(jiān)理、施工的質(zhì)量控制，保證工程達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。嚴(yán)格控制工程投資，合理利用資金。按照施工組織規(guī)劃，合理安排施工進(jìn)度。6、材料供應(yīng)
鋼材、水泥、砂子基本滿足工程施工需求。今年由于物價上漲，加之運輸成本的增加，使得今年材料的成本大幅提高。年初砂石料供應(yīng)無法滿足施工需要，在我們的要求下，生產(chǎn)單位積極購買生產(chǎn)設(shè)備，增加的設(shè)備已投入生產(chǎn)，估計近期不會影響導(dǎo)流洞的砼施工。但考慮后期用量大，現(xiàn)有的生產(chǎn)規(guī)模不能滿足，已要求在花園電站樞紐區(qū)臨時橋附近重新建設(shè)新的砂石料生產(chǎn)廠，計劃12月底設(shè)備進(jìn)場，并投入生產(chǎn)。
自XX年年11月28日至2010年10月25日，為福建隧道公司供應(yīng)po42.5r水泥1400噸，砂子4100 m3，各種型號鋼材551噸。自2010年3月1日至2010年10月27日，為隴南江龍公司供應(yīng)po42.5r水泥483噸，砂子1050m3。
7、電力供應(yīng)
我們與迭部縣電力公司簽訂了大工業(yè)供電協(xié)議。月結(jié)算方式為基本電費與電度電價之和，按現(xiàn)在一般商業(yè)用電正常結(jié)算電價應(yīng)為0.7373元/度，并且應(yīng)加線損、變損、利率調(diào)整等，正常施工用電現(xiàn)有的合同對我公司是有利的，但我公司與施工單位結(jié)算電價為0.7元/度，又不含以上內(nèi)容，并且今年施工不正常，故造成一定的差價。
四、本年度影響工程進(jìn)度的因素
1、設(shè)計嚴(yán)重滯后
由于設(shè)計院的多次變更，造成設(shè)計不能及時準(zhǔn)確地出圖，嚴(yán)重影響了施工進(jìn)度，使其成為了影響工程進(jìn)度的主要因素。
2、社會穩(wěn)定
“3.14”的xx事件、“5.12”的四川汶川地震，加大了施工人員的流動性。受地震的影響，部分工人需要返鄉(xiāng)修建房屋，造成施工人員短缺的不利局面，使其成為了影響施工進(jìn)度的次要因素。
3、物價的不斷上漲，
工程材料價格成倍的上漲，地震更增加了道路運輸條件的困難度，使的材料運輸成本也相應(yīng)的提高了，這些不利因素加大了工程建設(shè)期的成本投資。
五、下一階段工作重點和施工計劃
1、征地
力爭年內(nèi)完成臨時用地和永久用地的征用工作，根據(jù)施工組織規(guī)劃，合理利用施工場地，有序的安排施工隊伍的施工區(qū)布置。征地工作可能是影響下一階段施工進(jìn)度的主要因素，我們必須看清形勢采取各種應(yīng)變措施，投入人力和精力主抓征地工作。
2、圖紙供應(yīng)及相關(guān)手續(xù)辦理
圖紙供應(yīng)嚴(yán)重影響工程施工進(jìn)度，新的一年里必須引起高度重視，督促設(shè)計單位及時供圖，以加快施工進(jìn)度。加快各標(biāo)段的招投標(biāo)工作;組織初設(shè)報告評審、辦理開工報告許可證、土地勘測定界、地震安全性評價等。
3、砂石料供應(yīng)
砂石料作為整個施工過程中的重點，施工區(qū)域內(nèi)難以找到合適的砂石料加工場地，只有在保證多兒加工廠正常生產(chǎn)的情況下，督促加工單位在花園附近建設(shè)新的加工廠，但我們也要考慮當(dāng)?shù)卮迕竦母蓴_，在條件允許的情況下，安排不間斷生產(chǎn)，并加以儲備，以備后期施工需要。
4、花園電站施工計劃
確保20xx的3月或4月份實現(xiàn)截流，開始砼重力壩的基坑開挖。在施工用地和設(shè)計圖紙能夠滿足的條件下，年內(nèi)開始引水洞進(jìn)水口、2號施工支洞以及調(diào)壓井的施工，實現(xiàn)明年年底完成引水洞洞挖工程。計劃明年元月份機組招投標(biāo)完成后，開始廠房二期開挖和砼澆注工程。
松滋縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要差距
根據(jù)湖北省經(jīng)委、湖北省統(tǒng)計局《2006年縣域經(jīng)濟發(fā)展考核評價報告》，我市經(jīng)濟發(fā)展綜合指標(biāo)排名在第Ⅱ類，在76個縣（市、區(qū)）中列第44位，較2005年上升十位，屬全省綜合排名上升最快的十個縣市之一。在荊州各縣市中，我市排名落后石首（第29位）、荊州區(qū)（第30位）、公安縣（第37位）、監(jiān)利（第41位），比2005年排名后移一位。
1、總量的差距。2006年，我市生產(chǎn)總值49.23億元，略低于全省平均水平（50.9億元），排31位，比全省綜合排名前20位的縣市區(qū)平均水平低。2006年，我市規(guī)模企業(yè)56家，比全省綜合排名前20名的平均水平少48家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值為6.8億元，低全省平均水平4.2億元，低荊州平均水平1億元。我市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅2.21億元，比全省縣域平均水平低0.92億元，僅占石首的1/2。
2、速度的差距。2006年，我市GDP增長速度、規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅分別低全省縣域平均水平4個百分點和2.54個百分點，與荊州平均水平持平。規(guī)模以上工業(yè)利稅總額增幅為10.85%，分別低省、荊州縣域平均水平32.45個百分點和18.51個百分點。固定資產(chǎn)投資額增幅低荊州平均水平6.18個百分點，比監(jiān)利低51.7個百分點。
3、結(jié)構(gòu)的差距。2006年，我市三產(chǎn)業(yè)比為29.3:30.9:39.8，二產(chǎn)業(yè)比重還不十分突出。工業(yè)占GDP比重為25.25%，低全省縣域平均水平6.7個百分點，比全省綜合排名前20位縣市區(qū)的平均水平低12.5個百分點。工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率均低于全省、荊州市的平均水平。水泥、煤炭在我市工業(yè)經(jīng)濟中占有相當(dāng)重的份量，水泥屬國家限令關(guān)停的“五小企業(yè)”，煤炭面臨資源枯竭，不加以改造和轉(zhuǎn)型將有全軍覆沒的危險。
4、后勁的差距。2006年，我市固定資產(chǎn)投資總額15.8億元，比全省縣域平均水平低2.73億元，比監(jiān)利少16.6億元。我市工業(yè)缺少大項目的支撐，五大產(chǎn)業(yè)企業(yè)間相互協(xié)作性不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短。在全省鼓勵發(fā)展的40個重點產(chǎn)業(yè)集群中，我市僅白云邊公司列入白酒飲料集群。我市建材行業(yè)7家水泥廠的年產(chǎn)量只有華新公司的1/3。紡織行業(yè)12萬錠的規(guī)模只相當(dāng)監(jiān)利的1/3。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，我市省以上名牌產(chǎn)品仍然是白云邊酒和顎式破碎機，近幾年未出現(xiàn)叫得響的名牌。在科技投入和能力上，僅白云邊、飛利浦、龍海公司等企業(yè)具有一定的實力。
松滋縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議
逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦是退。目前，湖北省縣域經(jīng)濟形成了競先發(fā)展的濃烈氛圍。各地制定的目標(biāo)宏偉，來勢強勁。在這樣的大背景下，如果我們不采取強有力的發(fā)展措施，與先進(jìn)縣市的差距將越拉越大。
1、進(jìn)一步突出工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)地位。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，沒有工業(yè)的巨大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級和社會轉(zhuǎn)型就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)今時代，縣域經(jīng)濟實際上是工業(yè)經(jīng)濟比拼的時代，在工業(yè)上比高低，靠工業(yè)爭位次。天門、大冶和監(jiān)利三個典型都是工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展的典型，是工業(yè)的發(fā)展帶動了縣域經(jīng)濟的全面發(fā)展。從我市的實際來看，松滋工業(yè)對本地農(nóng)業(yè)的依賴性并不強，農(nóng)業(yè)近期快速發(fā)展的潛力已非常有限，三產(chǎn)業(yè)由于受地域和流動人口等因素的影響，發(fā)展空間也不大。近幾年，我市經(jīng)濟快速發(fā)展的主要增長點就在工業(yè)。去年我市在全省綜合評價考評中位次上升主要得益工業(yè)的發(fā)展和投入的加大。可以說，工業(yè)經(jīng)濟是松滋人民的“錢袋子、命根子”。
2、進(jìn)一步加大思想觀念的開放力度。經(jīng)濟要發(fā)展，觀念要先行，開放的程度和水平，決定發(fā)展的速度和效益。監(jiān)利縣新建步行街正趕上“嘉禾事件”，新建民營高中正是全國對豪華高中的清理階段，興建工業(yè)園正值土地政策緊縮。就是在這樣一個“生不逢時”的階段，監(jiān)利縣創(chuàng)造了荊州市工業(yè)園區(qū)建設(shè)速度最快、步行街全省縣域設(shè)計水平最高、民營高中全省規(guī)模檔次最好的“三個第一”。如果說大冶的發(fā)展得天獨厚，但天門、監(jiān)利近幾年的區(qū)位優(yōu)勢、客觀條件并沒有發(fā)生大的改變，而關(guān)鍵在于思路一變天地寬，天門克隆了宜都模式，監(jiān)利移植了仙桃經(jīng)驗。近幾年，松滋的思想大解放促進(jìn)了經(jīng)濟的大發(fā)展，工業(yè)興市連續(xù)3年進(jìn)入了荊州的前3名，去年位居第一。今年市委、市政府提出的“1188稅源培植計劃”，符合松滋實際，體現(xiàn)了又好又快的科學(xué)發(fā)展觀。動員大會召開后，全市上下統(tǒng)一了思想認(rèn)識，形成了濃烈的氛圍。目前需要進(jìn)一步解放思想、放開手腳、加大力度，切實把稅源培植計劃落到實處。
為了認(rèn)真貫徹落實中央、省、酒泉市經(jīng)濟工作會議和市第十四次黨代會、十五屆一次人代會精神，全面總結(jié)我市20*年經(jīng)濟工作，正確分析當(dāng)前形勢，安排部署20*年的經(jīng)濟工作任務(wù)，進(jìn)一步動員全市廣大干部群眾振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風(fēng)，為實現(xiàn)全年各項目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。按照這次全委擴大會議安排，下面，我講四個方面的意見：
一、20*年全市經(jīng)濟運行情況的基本估價
20*年是我市經(jīng)濟社會發(fā)展不平凡的一年，全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)國際旅游城和寬裕小康市為目標(biāo)，緊緊圍繞年初確定的各項工作任務(wù)，在調(diào)整中凸現(xiàn)特色，在創(chuàng)新中激發(fā)活力，在發(fā)展中尋求突破，在和諧中體現(xiàn)統(tǒng)籌，使全市經(jīng)濟保持了又快又好的發(fā)展勢頭，為“*”跨越式發(fā)展開了一個好頭。主要表現(xiàn)在：
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理，發(fā)展活力不斷增強。20*年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價）24.4億元，按可比價格計算，比上年增長13%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成6.74億元，增長6.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成4.67億元，增長25.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成13億元，增長12.8%；三產(chǎn)比例調(diào)整為28：19：53。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，棉花產(chǎn)量穩(wěn)步增加，特色、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，觀光農(nóng)業(yè)效益凸現(xiàn)。旅游服務(wù)業(yè)邁上新臺階，國內(nèi)外游客快速增加，景點建設(shè)、服務(wù)水平明顯改善。工業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率逐步加大。固定資產(chǎn)投資成為拉動我市經(jīng)濟增長的主動力。
運行質(zhì)量更加優(yōu)良，整體效益不斷提高。20*年全市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出速度快、亮點多、效益好、后勁足的特點，經(jīng)濟增長凸現(xiàn)五大亮點。一是多項主要指標(biāo)均實現(xiàn)了快速增長。固定資產(chǎn)投資完成12.4億元，同比增長24.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9119元，比上年增加877元，增長10.6%。農(nóng)民人均純收入達(dá)4940元，比上年增加284元，增長6.1%。全社會消費品零售總額（現(xiàn)價）達(dá)到9.2億元，增長17.6%。二是工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5.84億元，同比增長35.7%。完成工業(yè)增加值2.1億元，同比增長33.9%。三是財政收入穩(wěn)步增長。20*年全市財政總收入實現(xiàn)1.44億元，同比增長21.9%，財政收入增長高于GDP增長，是近年來增幅最快的一年。四是融資的步伐加快。多方吸納各類資金4.3億元，有效緩解了我市資金短缺的矛盾，為城市的滾動發(fā)展提供了強力助推。五是一批重大項目進(jìn)展順利。火車站站前廣場、黨河風(fēng)情線、風(fēng)力發(fā)電、華泰釩鐵冶煉、盛地石材加工等項目前期工作卓有成效，部分項目年內(nèi)即可發(fā)揮效益。
發(fā)展環(huán)境不斷改善，服務(wù)意識明顯轉(zhuǎn)變。全市通過開展機關(guān)作風(fēng)的整治，行政效能監(jiān)察等活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門辦事效率不斷提高，服務(wù)意識得到增強，城市道路、街景立面改造、夜景燈光等基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼建成并發(fā)揮作用，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。一是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，道路、交通、人居環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。二是投資軟環(huán)境不斷改善，設(shè)立政務(wù)大廳，開展跟蹤服務(wù)，精減審批程序，大幅減免了職權(quán)范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費，降低了企業(yè)投資成本，形成了“親商、重商、扶商、安商”的良好氛圍。三是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，凡是事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的重要政策、重大項目、具體困難和問題，市上各級領(lǐng)導(dǎo)出面親自抓，有力地鼓舞了投資者的信心，樹立了我市營造發(fā)展環(huán)境的新形象。
二、關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟形勢
綜觀當(dāng)前及今后一段時期，我們將有以下八個方面的良好發(fā)展機遇。一是經(jīng)濟全球化趨勢進(jìn)一步加快，地區(qū)矛盾趨于緩和，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向西部的梯度轉(zhuǎn)移，為我市發(fā)展旅游經(jīng)濟、擴大對外合作與交流提供了寬松的外部環(huán)境。二是國家將繼續(xù)加大對西部地區(qū)的支持力度，為我市加快社會主義新農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加速特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提供了更直接、更現(xiàn)實的政策資金支持。三是旅游業(yè)將進(jìn)入大發(fā)展時期。經(jīng)過我們認(rèn)真測算，我市旅游硬件設(shè)施的不斷完善、旅游服務(wù)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化和“第三屆飛天文化旅游節(jié)”的成功舉辦、《大*》在中央電視臺黃金時段的熱播、各種新聞媒體對*的報道，以及*赴日本韓國訪問團的成功之行、海航集團確定的“50萬人游*”活動的舉辦、*至烏魯木齊、銀川、西安等旅游熱點城市鐵路線的開通等等，都將為我市旅游業(yè)的快速發(fā)展提供良好機遇和發(fā)展基礎(chǔ)。四是重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的立項建設(shè)為我們帶來了重要的發(fā)展機遇。隨著敦格鐵路、國道215線改建、*機場擴建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目立項建設(shè)，對進(jìn)一步暢通我市對外交通，形成區(qū)域交通樞紐必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。月牙泉水位下降綜合治理、*風(fēng)情城、黨河風(fēng)情線等一批市屬重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施，也將對我市的固定資產(chǎn)投資和城市特色化建設(shè)起到積極的帶動作用。五是財政省直管以后，為我們加快發(fā)展提供了更好的保障。經(jīng)過爭取，從今年1月1日起，我市正式被省政府列為全省財政省直管縣試點。今后，我市可以直接向省直部門爭取切塊項目資金，并將在資金爭取、稅收分配、政策補貼、轉(zhuǎn)移支付、基金分成等方面享受與地州市同等的待遇，這些政策的出臺必將對增強我市縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力起到積極的促進(jìn)作用。六是優(yōu)勢資源開發(fā)成為財源建設(shè)的新亮點。隨著鋼鐵企業(yè)對釩資源的需求不斷增加和鄂鑫、華泰、匯宏、盛川等釩企業(yè)的相繼投產(chǎn)見效，為我市工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)建立了新的支柱。20*年全市釩資源開發(fā)企業(yè)上繳稅金已達(dá)到3092.4萬元，預(yù)計20*年將達(dá)到3800萬元以上，這必將對增強我市縣域經(jīng)濟的綜合實力起到積極的促進(jìn)作用。七是新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入人心。20*年我市的新農(nóng)村建設(shè)順利起步，并在酒泉市樹立了典型，廣大干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)的目的、意義和工作任務(wù)有了新的更深的理解和認(rèn)識，為加快新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。同時，由于葡萄、獺兔等特色產(chǎn)業(yè)效益的不斷提升，農(nóng)民群眾主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性空前高漲，特色林果產(chǎn)業(yè)將逐漸成為農(nóng)民增收的新支柱。八是通過“我愛*”活動的深入開展，全市上下思想認(rèn)識得到高度統(tǒng)一。廣大干部群眾加快發(fā)展、盼望發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，形成了人人都是*形象，人人都是發(fā)展環(huán)境的良好氛圍和強大合力。
分析以上八個方面優(yōu)勢的同時，也要看到，我們還面臨著許多挑戰(zhàn)和不利因素。主要有以下四個方面：一是旅游軟硬件環(huán)境還不能適應(yīng)大發(fā)展的需要。隨著*旅游的逐步升溫，來我市旅游的人數(shù)將快速增加，20*年預(yù)計將突破140萬人次，而且隨著航線和鐵路線的增加以及旅游進(jìn)出交通瓶頸問題的逐步解決，在旅游旺季和黃金周我們將迎來大批量的游客，而我市的標(biāo)準(zhǔn)床位僅有12000張，莫高窟每天最大參觀量限定在2000人，這勢必會延長游客在*的逗留時間，如何解決好旅游高峰期游客的吃、住、行、游、購、娛的問題，讓來*的游客乘興而來，滿意而歸，是擺在我們面前的一個重大問題。二是建設(shè)資金仍然嚴(yán)重短缺。我市財政收入總量小、包袱重，反哺經(jīng)濟能力弱，民間資金沉淀和外流嚴(yán)重，全市銀行存貸差高達(dá)58億元，而城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、教育衛(wèi)生、社會保障等都將需要大量的資金投入，資金短缺的矛盾仍然是我市經(jīng)濟快速發(fā)展的長期的重要制約因素。三是由于受暖冬異常氣候的影響，土壤墑情較差，不利于春季播種。同時，由于氣溫偏高，農(nóng)林病害蟲越冬基數(shù)加大，自然災(zāi)害將呈重度發(fā)生的態(tài)勢，甚至影響今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。四是干部作風(fēng)有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。部分政府工作人員的服務(wù)水平和工作效率與群眾的期望仍有一定差距，在一些部門和工作人員中還存在、形式主義、作風(fēng)漂浮、吃拿卡要等現(xiàn)象，既不利于我們加快發(fā)展，也嚴(yán)重影響著黨和政府的形象。
總的看，國內(nèi)外的好形勢，我們形成的好思路、好經(jīng)驗、好機制、好作風(fēng)，經(jīng)濟社會提速發(fā)展的好勢頭，干部群眾盼望發(fā)展的強烈愿望，為加快發(fā)展提供了天時、地利、人和的優(yōu)越條件，為下一步的經(jīng)濟騰飛奠定了堅實基礎(chǔ)。機遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。我們一定要認(rèn)清形勢，因勢利導(dǎo)、搶抓機遇，趨利避害、奮力而為，只要看準(zhǔn)了、認(rèn)定了，有利于我們*發(fā)展，有利于提高綜合經(jīng)濟實力，有利于老百姓利益的事，就不爭論、不觀望，一門心思、埋頭苦干，一抓到底、力求實效。只有這樣，才能把我們又快又好的發(fā)展勢頭保持下去。
三、20*年全市經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)
20*年全市經(jīng)濟工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實十六屆六中全會精神，堅持以人為本，突出發(fā)展抓項目的主題，以旅游業(yè)發(fā)展帶動各業(yè)進(jìn)步，以城市發(fā)展聚集人流、物流、資金流、信息流，以工業(yè)發(fā)展壯大財政實力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)民增收，以公共服務(wù)體系建設(shè)推動社會和諧進(jìn)步。集中力量建設(shè)黨河風(fēng)情線、陽關(guān)東路石景巖畫景觀線，勾畫鳴山路文化產(chǎn)業(yè)帶、313線特色產(chǎn)業(yè)帶、黨河沿線優(yōu)質(zhì)林果帶，開發(fā)火車站倉儲物流區(qū)、莫高鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、古陽關(guān)特色農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、城市康居小區(qū)，全力推進(jìn)*經(jīng)濟和社會各業(yè)跨越式、超常規(guī)發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到27億元，增長12.8%；第一產(chǎn)業(yè)增加值完成7億元，增長5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成5億元，增長18%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成15億元，增長15.2%；社會消費品零售總額達(dá)到10.1億元，增長10%；旅游接待人數(shù)達(dá)到140萬人次，增長16.7%；財政總收入達(dá)到1.53億元，增長8.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5156元，增長4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9342元，增長3.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不超過3.5%。為了把以上任務(wù)目標(biāo)落到實處，我們要扎扎實實做好以下幾方面的工作：
（一）擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，拉動經(jīng)濟持續(xù)增長。項目是擴大經(jīng)濟總量、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的載體，沒有好項目、大項目作支撐，就談不上快發(fā)展。因此，要堅持發(fā)展抓項目這一指導(dǎo)思想不動搖，既要抓項目的開工建設(shè)，又要緊盯產(chǎn)業(yè)政策和市場導(dǎo)向，做好項目的謀劃儲備，還要從項目的科技含量、稅收貢獻(xiàn)、就業(yè)、環(huán)保、節(jié)能等方面改進(jìn)項目考核獎勵辦法，促進(jìn)項目建設(shè)向投資規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、輻射帶動力強的方向轉(zhuǎn)變。今年，計劃開工建設(shè)新續(xù)擴改項目82項，爭取完成投資13.8億元。要重點抓好8個投資千萬元以上的續(xù)建項目、29個投資在1000萬元以上的新建項目。8個投資千萬元以上的續(xù)建項目的具體要求是：華泰釩業(yè)五氧化二釩年產(chǎn)600噸生產(chǎn)線、金地釩業(yè)年產(chǎn)600噸生產(chǎn)線年內(nèi)建成投產(chǎn)；盛地石材年產(chǎn)5萬立方米金麻鉆石石材生產(chǎn)基地、月牙泉景區(qū)商業(yè)街主體工程等項目力爭上半年開工；數(shù)字電視2萬戶轉(zhuǎn)換任務(wù)、博物館主體工程、伊塘湖度假村星級賓館、康體中心年內(nèi)全面建成投入使用。19個投資1000萬元以上的新上項目的具體要求是：力爭上半年有10個開工，10月底前全部開工。10個投資在3000萬元以上的新建項目的具體要求是：*風(fēng)情城、火車站站前廣場、飛天生態(tài)園、火車站倉儲物流中心等6項上半年開工，年內(nèi)投入使用；華泰釩業(yè)年產(chǎn)3000噸的釩鐵冶煉廠、匯宏釩業(yè)年產(chǎn)600噸五氧化二釩生產(chǎn)線、五朝文化村等4項上半年完成征地拆遷等前期工作，下半年開工建設(shè)。對已經(jīng)上報到國家和省上的“引哈濟黨”、黨河流域*盆地國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等項目要充實力量、明確目標(biāo)，繼續(xù)做好爭取工作，力爭早日批復(fù)。對前期工作成熟的風(fēng)力發(fā)電等已簽約或擬招商引資項目，要加大工作力度，改變招商手段，力求快見成效，確保年內(nèi)引進(jìn)市外資金超過2億元。同時要緊緊抓住國家政策機遇，主動爭取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展項目，努力在我市農(nóng)村道路、安全飲水、六小工程、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境、中小學(xué)危房布局改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局建設(shè)等方面取得新的進(jìn)展，力爭省列項目不落空。
（二）加快軟硬件設(shè)施建設(shè)，努力滿足游客消費需求。要繼續(xù)按照構(gòu)建*旅游經(jīng)濟圈的要求，加快軟硬件設(shè)施建設(shè)，挖掘提煉文化內(nèi)涵，開發(fā)打造精品景點，整合優(yōu)化旅游資源，健全規(guī)范旅游市場，努力滿足日益增加的游客需求。一要加快旅游硬件建設(shè)。要按照接待200萬游客的要求，制定莫高窟、月牙泉等重要景區(qū)游客參觀疏散方案。采取出讓景點開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)和入股合資等辦法，吸納各類資金，建設(shè)完善陽關(guān)、玉門關(guān)、雅丹地貌等景區(qū)景點的服務(wù)設(shè)施，增添參與性項目，豐富景區(qū)內(nèi)容；加快白馬塔、懸泉置遺址等景點的開發(fā)建設(shè)步伐。鼓勵有條件、有能力的接待企業(yè)擴大規(guī)模，提高檔次，5月底以前沙州大酒店、飛天大酒店要投入運營，力爭7月份金鑾大酒店投運，爭取上半年開工建設(shè)五朝文化村、*賓館貴賓樓改造等工程。二要暢通旅游交通。要著力解決好旅游交通瓶頸問題，確保游客有序出入。有關(guān)部門要及早著手，主動與各大航空公司及鐵路局聯(lián)系，及時恢復(fù)已有的航線航班，爭取新開*到日本、韓國的國際航線，增開*至北京、西安的列車，延伸酒鋼號列車和新疆的旅游專列到*站，暢通旅游交通。要加大市內(nèi)各類旅游車輛的調(diào)度管理，讓游客進(jìn)的來、游的暢、出的去。三要大力宣傳促銷。圍繞20*年“中國和諧城鄉(xiāng)游”主題，一方面，要充分借助名人名家和大型節(jié)會宣傳造勢，進(jìn)一步加強在中央電視臺等國內(nèi)外重要新聞媒體對*旅游的炒作和宣傳；另一方面，繼續(xù)堅持“走出去與引進(jìn)來”相結(jié)合，加大與國內(nèi)外友好城市和旅游熱點城市的交流合作。近期先要與西安、喀什、深圳和韓國南海郡、日本日光市等國內(nèi)外友城聯(lián)絡(luò)，對接旅游市場，爭取在游客組織上有明顯成效。四要開發(fā)特色商品。要支持*現(xiàn)有旅游商品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和外地科研、生產(chǎn)單位合作，大力研制、開發(fā)具有我市特色的旅游工藝商品，提升我市旅游工藝品的檔次。采取合資、合作、引導(dǎo)等方式建立古玩字畫市場和品牌商店，豐富旅游購物市場，滿足不同游客的消費需求。五要提高服務(wù)質(zhì)量和水平。各相關(guān)部門要督促各賓館飯店、旅行社、景點景區(qū)全面、深入的做好吃、住、行、游、購、娛各項準(zhǔn)備工作。通過開展十佳導(dǎo)游、十佳服務(wù)標(biāo)兵、十佳出租車司機、十佳窗口標(biāo)兵等比賽，促進(jìn)各旅游企業(yè)提高服務(wù)水平；認(rèn)真籌備好在我市召開的各種旅游節(jié)會；通過制定賓館服務(wù)價格、農(nóng)家園接待標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)游管理等制度，促進(jìn)旅游企業(yè)公平競爭，提高綜合效益。六要加強旅游市場監(jiān)管。要扎實開展旅游市場整治活動，突出重點，特別是整治旅行社違規(guī)經(jīng)營、飯店削價競爭、出租車強行索要回扣、旅游從業(yè)人員欺客宰客和農(nóng)家園臟、亂、差等違規(guī)違紀(jì)行為，不斷優(yōu)化行業(yè)的服務(wù)環(huán)境，提高接待服務(wù)水平。
（三）加快城市建設(shè)步伐，不斷提升集聚帶動水平。要按照“規(guī)劃科學(xué)化、設(shè)計特色化、建設(shè)精細(xì)化、管理人性化”的原則，突出精細(xì)巧、力求美凈亮，不斷提高城市的載體功能和綜合服務(wù)水平。一要加快城市規(guī)劃編制。7月份以前必須完成城市總體規(guī)劃修編；3月份必須完成火車站站區(qū)規(guī)劃及313線公路兩側(cè)規(guī)劃編制工作；4月底前必須完成城市各片區(qū)建設(shè)性詳規(guī)。同時，各部門要積極主動地嚴(yán)把關(guān)口，依法拆除違章臨時建筑，制定好方案，本著以街道景觀建筑為主的原則，全面推行建筑異型頂改造和外墻面凈化。二要精心組織城市重點建設(shè)工程。重點抓好十大城市建設(shè)工程，今年市上將抽調(diào)100名干部參與具體工作。黨河風(fēng)情線水體工程3月初壩體建設(shè)要全面開工；*風(fēng)情城3月底開工建設(shè)；月牙泉工藝品一條街3月15日前完成剩余拆遷，4月初爭取開工建設(shè)；火車站站前廣場3月20日前確定好設(shè)計方案，8月底前完工；陽關(guān)路臨街主要建筑物立面改造、市區(qū)至火車站道路兩側(cè)石景巖畫造景工程、燈光亮化工程、拆遷工程、五條大街臨街主要建筑物夜景燈光設(shè)置、臨街圍墻特色化改造6月底前全面完成；沙州路人行道改造5月底前必須完工；飛天迎賓雕塑和優(yōu)秀旅游城城標(biāo)8月底前力爭建成；巷道環(huán)境改造必須于9月底完成年度任務(wù)。同時，要按照市上部署的舊城改造和重大項目建設(shè)計劃，認(rèn)真做好拆遷的安置工作。特別要加快西河壩經(jīng)濟適用住房小區(qū)、天澤等住宅小區(qū)、漳縣新村廉租住房和沙州鎮(zhèn)、肅州鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)、莫高鎮(zhèn)、楊家橋鄉(xiāng)特色小區(qū)建設(shè)，確保搬遷戶、困難戶搬得走、住得上。三要進(jìn)一步加強城市經(jīng)營管理。拆建結(jié)合，通過土地置換、轉(zhuǎn)讓、公開拍賣，實現(xiàn)土地增值，3月底前完成大酒店、原肅州鎮(zhèn)政府所在地等土地的出讓拍賣工作，6月底前完成市區(qū)內(nèi)兩處軍產(chǎn)用地的置換工作。通過戶外廣告、公交線路布點、攤點攤位等公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃，實現(xiàn)增值。要按照企業(yè)牽頭、住戶出資、規(guī)范化管理、市場化運作的模式，加快建立與*經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物業(yè)管理機制，年內(nèi)要建立規(guī)范5家物業(yè)管理企業(yè)，建成2個高標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)管理示范小區(qū)。今后凡是新建的小區(qū)，都要堅持建管同步，物業(yè)管理不合格的不予入住。進(jìn)一步落實“門前五包”責(zé)任制，實行分段承包、責(zé)任管理，切實解決占道經(jīng)營、衛(wèi)生環(huán)境差等問題。
（四）圍繞農(nóng)民增收，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。要從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬增收渠道入手，圍繞“種養(yǎng)業(yè)收入+經(jīng)營性收入+勞務(wù)工資收入”三位一體的模式，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓寬農(nóng)民外部增收空間，形成“內(nèi)外結(jié)合”的多元化增收新路子。一要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，圍繞旅游業(yè)這個龍頭，依靠科技加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育龍頭企業(yè)，逐步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效增收。特別是要加快葡萄深加工和獺兔養(yǎng)殖加工的龍頭企業(yè)建設(shè)步伐。二要大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，制定落實鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，加快土地流轉(zhuǎn)和戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)營性收入。三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。要認(rèn)真貫徹落實中央、省、市有關(guān)勞動力輸轉(zhuǎn)的政策措施，緊緊抓住今年我國勞務(wù)市場勞動力緊缺這一特性，進(jìn)一步健全勞務(wù)輸出管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，加大對農(nóng)民外出務(wù)工的培訓(xùn)指導(dǎo)，要通過思想教育、信息指導(dǎo)、技能培訓(xùn)，努力解決農(nóng)村富余勞動力“有勞想務(wù)、有勞可務(wù)、有勞能務(wù)”的問題，不斷增加農(nóng)民的勞務(wù)工資收入。
（五）立足資源搞開發(fā)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。要以民營經(jīng)濟為主導(dǎo)，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。一要做大做強擴規(guī)模。圍繞釩資源的深度開發(fā)利用，完成華泰釩業(yè)和匯宏釩業(yè)擴建600噸五氧化二釩生產(chǎn)線項目，新建華泰釩業(yè)3000噸礬鐵冶煉廠，力爭全市釩產(chǎn)業(yè)對財政貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上。同時，要進(jìn)一步規(guī)范方山口工業(yè)園區(qū)管理，力爭做到原材料不加工不出區(qū)。圍繞棉花資源，加快廣海棉紡廠擴建、棉制品有限責(zé)任公司400型打包機更新改造和棉花精深加工項目建設(shè)。積極協(xié)調(diào)完成飛天通泰礦業(yè)有限責(zé)任公司20萬噸鐵鋅粉生產(chǎn)線續(xù)建等項目，爭取開工建設(shè)水泥廠50萬噸水泥生產(chǎn)線擴建、5萬千瓦風(fēng)電廠建設(shè)等項目。二要完善設(shè)施建園區(qū)。方山口和北郊工業(yè)園區(qū)，要進(jìn)一步完善規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成園區(qū)的道路、供水、供電等設(shè)施建設(shè)，促其上規(guī)模上檔次；莫高鎮(zhèn)和七里鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，要加快規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得實質(zhì)性進(jìn)展，吸引一批生產(chǎn)加工項目入駐園區(qū)，力求初具規(guī)模；南苑工業(yè)園區(qū)，要依托旅游資源優(yōu)勢，充分凸顯文化特色，建成以博物館、自然博物館、書畫院、大乘藝術(shù)館等企業(yè)為主的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。三要放手放膽發(fā)展非公有制經(jīng)濟。要認(rèn)真落實加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，逐條對號，認(rèn)真發(fā)動，建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。力爭非公有制經(jīng)濟總戶數(shù)、從業(yè)人員、上繳稅金分別以2%、4%、10%的速度增長。四要深化改革增活力。在規(guī)范已改制企業(yè)運營、提高效益的同時，要加快企業(yè)化管理事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革，完成水電工程公司等企業(yè)的改制任務(wù)。理順關(guān)系，歸口管理，認(rèn)真解決好企業(yè)改制后出現(xiàn)的歷史遺留問題。
（六）加強財稅金融工作，提高保障服務(wù)能力。要發(fā)揮“省直管縣”的財政管理體制優(yōu)勢，堅持增收與節(jié)支并舉，保障與扶持并重，深化體制改革，激活資本市場，著力促進(jìn)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。一要加強財政調(diào)控，抓好財源建設(shè)。重點扶持旅游產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等對財政貢獻(xiàn)大、有良好發(fā)展前景的項目和骨干企業(yè)，壯大財政實力。國稅、地稅、財政等部門要堅持依法治稅，嚴(yán)格稅收征管，擴大征管覆蓋面，尤其要加強對方山口工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)和市內(nèi)各旅行社、賓館飯店等旅游企業(yè)的稽查力度，特別是旅游掛靠企業(yè)，從今年開始，一律掛牌注冊，對前幾年已經(jīng)掛靠的要進(jìn)行再次稽查，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、騙稅行為，確保各類稅款及時足額入庫。二要按照財政“省直管縣”的要求加快體制改革。要全面掌握直管后資金運作、項目爭取、債務(wù)償還和轉(zhuǎn)移支付的程序渠道，對接好關(guān)系，盡快按新要求運營。進(jìn)一步推進(jìn)國庫集中支付、政府采購和收支兩條線管理制度改革，穩(wěn)妥做好以合村并組、農(nóng)村義務(wù)教育、市鄉(xiāng)財政體制和農(nóng)村金融改革為主要內(nèi)容的綜合改革，今年要重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制進(jìn)行改革，擴大財政監(jiān)督，讓有限的資金更好地為*發(fā)展服務(wù)。三要拓寬籌措融資渠道。今年省財政廳要求，凡是新增投資不開新口，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，主動到省市有關(guān)部門對接項目、爭取資金，讓更多的項目直接列入省重點扶持計劃，讓更多地資金流入我市；要認(rèn)真總結(jié)開發(fā)銀行貸款的經(jīng)驗，繼續(xù)做好其它項目的貸款銜接；通過資本化運作和市場化經(jīng)營，吸引各類民間資本參與*旅游和城市建設(shè)；要加強銀企協(xié)作，增強信用性和互動性，年內(nèi)爭取商業(yè)銀行在我市設(shè)立分行，搭建政府與金融部門和企業(yè)之間溝通的橋梁，爭取增加對中小企業(yè)、民營企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸投放。
（七）統(tǒng)籌發(fā)展社會各業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟、社會和諧進(jìn)步。一要大力發(fā)展社會事業(yè)。嚴(yán)格土地管理保護(hù)制度，依法儲備和開發(fā)土地，節(jié)約和集約用地。加大對生產(chǎn)、生活污染的防治力度，突出治理白色污染和城市煙塵、噪音。大力發(fā)展教育事業(yè)，四月份開工建設(shè)*旅游文化中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校，年底前完成一期工程。加快發(fā)展文化事業(yè)和文博產(chǎn)業(yè)，完成博物館主體工程，開工建設(shè)自然博物館和圖書館。建立健全公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，力爭醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達(dá)標(biāo)率、合作醫(yī)療覆蓋率、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。二要不斷拓展就業(yè)渠道。落實就業(yè)扶持政策，年內(nèi)新開發(fā)公益性崗位100個。加強就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，擴大就業(yè)扶助小額擔(dān)保貸款范圍，讓更多的人了解貸款的內(nèi)容和程序。鼓勵大中專畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)。三要加強社會保障和救助工作。進(jìn)一步健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障體系，推行農(nóng)村最低生活保障制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)貧困群眾動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。強化社保基金、住房公積金、房屋維修基金等基金的嚴(yán)肅監(jiān)管，確保各類基金安全運行。四要全力維護(hù)社會穩(wěn)定。加強和改進(jìn)工作，暢通渠道，做到有人接訪、有人管訪、有渠道通訪，規(guī)范秩序，抓好突出案件尤其是涉法涉訴案件的處理。全面落實好“五五普法”規(guī)劃，有針對性地加強普法培訓(xùn)。加快“135”社會治安防控體系建設(shè)，推行社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，依法維護(hù)中外游客和城鄉(xiāng)群眾的合法權(quán)益，特別是在旅游旺季和旅游高峰期，要保持高壓狀態(tài)，努力構(gòu)建平安*。切實抓好安全生產(chǎn)，落實責(zé)任，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
四、對做好今年經(jīng)濟工作的幾點要求
（一）解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念。實踐證明，發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的實踐也告訴我們，要實現(xiàn)我市經(jīng)濟的趕超發(fā)展，就必須順應(yīng)時展的新潮流，打破思想禁錮和思維定式，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，只有這樣，才能推動全市經(jīng)濟社會又快又好和諧發(fā)展。一要拓展思路。要從思想深處轉(zhuǎn)變因循守舊、自以為是的觀念，“立足實際找差距，跳出*看發(fā)展”，把*的經(jīng)濟發(fā)展放在全省乃至全國的大格局、大背景下去把握、去思考、去規(guī)劃，大膽學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)在城市經(jīng)營、項目運作、招商引資、資本運作、經(jīng)營土地、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等工作中的成功經(jīng)驗和做法，更新理念，拓展我市經(jīng)濟發(fā)展的思路，走出有*特色的發(fā)展路子。二要創(chuàng)新工作。創(chuàng)新就是一切以實際出發(fā)，把上級精神和本地實際完全結(jié)合起來，既要把握發(fā)展方向、明確宏觀要求，又要尊重本地實際，因地制宜、因時制宜、因事制宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門要正確的把握好市委全委（擴大）會議的精神，盡快把思想統(tǒng)一到市委、市政府的總體布署上來，統(tǒng)一到全市經(jīng)濟發(fā)展的總體目標(biāo)上來，把主要精力放在研究問題、謀劃發(fā)展和創(chuàng)新工作上，以創(chuàng)新贏得發(fā)展先機，以創(chuàng)新推進(jìn)趕超發(fā)展，以創(chuàng)新的理念和辦法解決好旅游發(fā)展、項目建設(shè)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)中的新情況、新問題，不推矛盾、不躲矛盾、不繞著矛盾走，全力加速和諧、富裕*建設(shè)步伐。
（二）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的寬松與否，關(guān)鍵取決于政府職能的轉(zhuǎn)變，我們要按照民主執(zhí)政、科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)執(zhí)政、高效施政的要求，逐步理順政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關(guān)系，盡快把政府職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的軌道上來。進(jìn)一步細(xì)化明確各職能部門的工作職能，重點解決一些部門職能交叉、管理混亂、收錢好干的事爭著干、出力花錢的事踢皮球的問題。形成只要對*的發(fā)展有利，我們就要堅決支持；只要能增加群眾收入、增加就業(yè)崗位，我們就要大膽鼓勵；只要是合法致富、誠信經(jīng)營，我們就要放心保護(hù)的共識。對優(yōu)化環(huán)境做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎勵；對影響*形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員要嚴(yán)肅查處，屬于領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不落實影響環(huán)境建設(shè)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；屬于個人不作為或亂作為，影響發(fā)展的，實行待崗、離崗，直至撤職或清除出機關(guān)。
（三）強化責(zé)任，加大工作落實。責(zé)任就是落實，工作落實的力度在某種意義上講取決于對責(zé)任的認(rèn)識程度。今年全市工作任務(wù)十分艱巨，要全面落實今年的各項目標(biāo)任務(wù)，單靠幾個領(lǐng)導(dǎo)、幾個人、幾方面的人或者幾個部門是不夠的，需要全市干部群眾的共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合工作實際對各自重點工作進(jìn)一步分解量化，明確責(zé)任主體，提出具體保證措施，層層落實到具體領(lǐng)導(dǎo)和工作人員頭上。下一步市上將加大對重點工作、重點項目的監(jiān)督檢查力度，組織相關(guān)單位和新聞媒體按照市上各階段工作要求，多形式、多渠道做好跟蹤督查落實。要繼續(xù)完善重大項目市級領(lǐng)導(dǎo)掛項責(zé)任制、重點工作預(yù)安排制度，落實《*市項目建設(shè)獎勵辦法》和《*市項目工作考核辦法》，把工作落實力度、工作成效與工作責(zé)任、升遷考核、獎罰掛鉤，以制度促進(jìn)工作，以績效決定獎罰。努力在全市營造能者上、庸者下、平者讓的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
（四）改進(jìn)政府工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。作風(fēng)決定辦事效率，作風(fēng)事關(guān)服務(wù)質(zhì)量。對已經(jīng)確定的重點工作要不要抓、敢不敢抓、會不會抓、真不真抓，歸根到底是干部的思想作風(fēng)問題。今年，我們要在全市大張旗鼓地提倡雷厲風(fēng)行、真抓實干的工作作風(fēng)，不挑剔、不推諉、不埋怨，把破虛務(wù)實作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的突破口，放下架子，甘當(dāng)公仆，認(rèn)真落實限時辦結(jié)承諾、延時追究、首問責(zé)任等制度，政務(wù)大廳管理辦公室要切實發(fā)揮“窗口”作用，認(rèn)真做好申報事項的備案和審批，大力提倡“馬上辦”、“盯著辦”、“上門辦”、“領(lǐng)著辦”，對于不能在政務(wù)大廳辦理的事項，各部門要公開辦事內(nèi)容，公開辦事程序和工作要求，主動接受社會監(jiān)督，特別是政府采購、項目招投標(biāo)、醫(yī)療市場、種子市場和安全生產(chǎn)的監(jiān)管等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點工作更要公開透明，做到清清楚楚、明明白白，讓群眾放心。
