時間：2022-07-29 12:39:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水泥調查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
情系老區
陳修忠1998年在豐順縣副縣長任上退休。退休前，豐順縣委、縣政府安排他親抓當時縣內規模最大、地處革命老區八鄉山地域的八鄉水電工程。他在那里一干就是8個春秋。工作環境和工程建設的需要，讓陳修忠與老區干部群眾打成一片。他深知老區群眾的冷暖、困難和盼求，被老區群眾稱為愛民、親民、勤政的好領導。
在八鄉山老區工作的那些日子里，他不負重托，和眾多的建設者一起，在完成建設一座蓄水5000萬立方米的水庫和裝機1.2萬千瓦水電站光榮任務的同時，還熱情協助當地龍嶺、嬋聯、高車等5個自然村開通了近20公里的山村公路，拉通了4公里高壓電線通往八鄉山茶葉生產基地，在樟樹排建造了一座造價30多萬元的交通石橋等等。
陳修忠到老促會上任之初，機構還不甚完善，辦公的房子只有10多平方米，4、5個人擠在一起。當時就有朋友訕笑他：“你做官還沒做過癮嗎？你們的條件還不如人家的一般干部哩。”陳修忠只是笑笑，說：“豐順縣老區都是我們的辦公地方，還不夠寬嗎。”因為陳修忠說得在理，老促會一班人包括欲說服他的朋友，都得到很大的鼓舞。
陳修忠把他深入基層和群眾打成一片的本色帶到老促會來了。他一再表示，有一分熱，就要發一分光，要用行動和成效，不辜負組織的期望，真正發揮好老促會的應有作用。
率先垂范
陳修忠言出行隨，10多年間，他的足跡遍及了全縣193個老區行政村其中的絕大多數。他組織或與省、市老促會密切配合，深入實地，對全縣老區經濟社會狀況，分別開展了的總體、局部、專項的調查研究工作，先后寫出了《關于豐順縣三農問題的調查》、《貧困老區豐順縣新農村建設的調查報告》以及縣內老區關于交通、學校、衛生、水利等問題的專項報告，向上級黨委、政府全面反映當時老區的實際狀況，反映老區干部群眾的所盼所求，提出看法建議，供上級決策參考。
各級老促會反映老區群眾呼聲的調查報告，上級黨委、政府都非常重視。例如，2003年，時任梅州市委書記的劉日知同志，就在豐順縣與梅縣老促會聯合上報的、反映馬圖、梅南等老區交通困難的調查報告上做出具體批示，接著他本人又到現場辦公，促成了革命老區龍崗鎮馬圖村18公里的水泥公路的順利完成。大龍華鎮銅山村群眾多年盼望的12公里水泥路面公路，具體情況上報以后，同樣得到上級重視支持而圓滿解決。對于其他老區山區交通難的問題，上級也從實際出發，在原鋪筑水泥公路每公里補助10萬元的基礎上，增加到了15萬元的補貼，從而有力地支持了各地水泥道路的建設工作。
盡職盡責
在各級黨政和上級老促會的重視支持下，陳修忠帶領縣老促會，會同縣有關的工作職能部門，10多年間先后勝利完成了學校改危、行政村通水泥公路、衛生院改造等深受群眾贊揚三大民生工程。期間爭取了包括政府部門撥付、香港同胞捐助，社會賢達捐贈等多項專款，款項總額逾億元。全縣累計改造了63間破危小學，改造了13間鎮級衛生院、261個行政村通了水泥公路。由此，老促會也成了深受人們歡迎的機構。
陳修忠對工作認真負責。在學校改危工作中，他出面制止了個別地方打算移用專款的偏差，糾正了個別地方因風水迷信原因帶來的不合理的學校選址，堅持原則要求2處質量有問題的在建工程推倒翻工。對此，群眾評價說，老促會監督的錢是放心錢，老促會監督的工程是放心工程。
求真務實
[關鍵詞]建筑材料；課堂教學；教學方法；教育技術
中圖分類號： TU5 文獻標識碼： A 文章編號：
[作者簡介]張瑞，1981，男，河北棗強，石家莊工程技術學校，講師，理學學士學位，目前主要研究教學方法與教育技術，河北省石家莊市石家莊工程技術學校，050061
[中圖分類號]G424[文獻標識碼]A
課堂教學是整個教學工作的核心，課堂教學效果直接決定著教學的質量。而《建筑材料》作為一門專業基礎課有著其自身特點：綜合性強、系統性差，涉及知識面廣；實踐性強、邏輯性差，敘述性內容多，理論計算少；授課時數少，課堂內容多等。如何做好建筑材料的課堂教學，達到學生專業能力的培養目標，現結合筆者的教學工作經驗談幾點體會：
努力上好緒論課，增強學生對于課程重要性的認識
好的開始是成功的一半，幾年的教學經驗告訴我上好緒論課的重要性。尤其對于建筑材料這門課程，往往多數學生僅憑課程名稱的主觀理解，認為本門課知識結構簡單、學科地位無足輕重，這種錯誤認識是我們在緒論課上首先要解決的問題，通過強化建筑材料在建筑工程施工中的地位、作用和學習該課程的意義，提高學生對于本門課重要性的認識。其次，在緒論課講授中利用視頻、圖片及幻燈片等多種形式向學生展示不同時期建材品種、應用范圍，使他們能較直觀的了解材料的發展史，懂得材料在實際工程中的重要地位，進而加深學生對于學習本門課意義的理解，激發他們的學習興趣。最后，要向學生講清本課程的特點，教給他們正確的學習方法，由于基礎課的學習模式帶來的慣性思維，學生往往機械性記憶，有應付考試的想法，而建筑材料的學習要求靈活掌握建材性質，舉一反三的解決實際工程問題，學生必須盡快的掌握正確的學習方法。
緒論課課時有限，不能期望學生完全提高認識，迅速學會學習方法，有待于以后的章節學習中逐步掌握，但是上好緒論課的確能夠增強學生對于課程重要性的認識，調動學生學習的積極性。
靈活運用新穎的教學方法，激發學生學習的能動性
建筑材料課理論性質內容居多，傳統的“教師講，學生聽；教師寫，學生抄”的教學方法使得課程枯燥、學生厭學、教師難教、教學效果差。如何改變這種教學現狀，真正提高學生的主觀學習能動性，筆者在教學過程中，實踐了幾種新的教學方法，不但受到了學生的歡迎，而且有效提高了教學質量。
（一）案例教學法
案例教學法是根據課程內容，運用實際工程案例，由教師進行組織、分析和設計，然后讓學生參與，在分析案例的過程中開展教學活動，學生通過所給的案例資料進行比較、分析、分類與綜合從現象中找到本質，提高學習能力[1]。所選案例應以實際的工程資料為主，可根據教學需要適當的加工改造，編制具有實用性的教學案例，如：豫西水利樞紐工程泄洪道Ⅱ標段，采用原材料為早強型普通硅酸鹽水泥，澆筑了28天抗壓強度達70Mpa的混凝土50萬m3但都出現了一定數量的裂縫，試分析其原因。首先教師通過資料及圖片演示，讓學生掌握詳細的工程資料，學生進行分組討論，然后各小組組長將討論結果寫在黑板上，組織學生進行相互間的提問辯論，學生就能深入思索所學的理論知識點，分析得出是選用原材料不當所造成的。最后再根據自己所學，更正應選用低熱水泥的結論。通過這種案例教學法，學生如臨工程現場既調動了學生的學習積極性，又鍛煉了學生分析解決問題的能力，有效地提高了教學質量。
（二）項目教學法
項目教學法是師生通過共同實施一個完整的項目工作而進行的教學活動[2]。在項目教學中，學習過程演變為學生個體參與的實踐過程，為完成某項任務而進行積極地學習、自主的進行知識建構，理解和把握課程的知識和技能，通過實踐過程綜合訓練學生的專業能力、方法能力和社會能力。現以《建筑材料》課程的“建材調研”為例加以說明：1.項目名稱為“北二環裝飾城建材產品調查”，目的是了解當前裝飾性材料的性質及實際應用情況；2.確定任務后，全班分為8個調研小組，組長考核，每組列出詳細的調查計劃內容包括：前期的資料準備、調查的項目名稱、具體的調查對象及小組分工、調查報告的書寫及成果展示、總體考核等。由各小組負責人課堂負責匯報；3.實踐調查過程安排在課余時間，學生到裝飾城現場實地調查搜集材料的名稱、產地、原料、工藝、技術指標、規格尺寸、裝飾性及應用等。4.按照調查報告的項目形式填寫內容，完成調查報告的撰寫。5.調查報告的分析與評價：由各小組負責人在規定時間內完成調查過程及調查報告的匯報工作，最后由教師對于組織過程、完成情況及成果展示三個環節進行總體分析與評價。其中1、2、5三步驟在課堂完成，3、4在課余時間完成，整個“情境”教學過程由教師與學生共同完成，且以學生為主。這種教學方法充分調動了學生的學習能動性，在收到了良好的教學效果的同時也獲得了學生的歡迎。
三、創新展示多種教育技術，提高學生的學習興趣
（一）課堂實物演示
建筑材料本身就是有形有色的實體，如果單純的靠講授某種建材的特點、性質及應用，學生只能憑想象去理解，知識抽象難于形成永久記憶，同時也極大的削弱了學生的學習興趣。相反如果把建材實物帶到課堂上，學生通過多感官接受知識點，不但印象深刻而且能顯著提高學生的課堂學習興趣，變被動為主動，獲得理想的教學效果。
（二）現代多媒體技術應用
多媒體技術是結合文字、圖片、聲音、動畫及視頻等多種媒體信息的現代教育技術[3]。目前大部分學校已經配置了多媒體設備，充分利用多媒體技術可以極大地豐富課堂教學內容，提高學生學習興趣。傳統的板書教學以教師為中心，無法吸引學生注意力，很難激發學生的學習積極性，而如果采用多媒體技術可以通過圖片、視頻等多角度展示講解內容，能夠引起學生的好奇心，提高主觀學習的能動性，取得事半功倍的教學效果。如在講解各種鋼筋、鋼絲及型鋼的區別時，通過圖片展示學生能夠迅速地形成感官認知，再通過視頻演示它們在工程中的實際應用，學生就能準確的掌握他們的應用。多媒體教學為課堂授課帶來了便利，與傳統教學相比有著無可比擬的優越性[4]（見表1），在日常教學活動中應充分加以利用。
表1多媒體教學的優越性
教學手段 傳統教學手段 多媒體教學
教學方法 “一面黑板、一張嘴、一本教材、一支粉筆”的單一教學法 基于文字、圖形、圖像、動畫、錄像等多元素、多方位教學方法
教學效果 課堂內容多、枯燥、不生動，且學生不易接受教師所講授的內容、學習效率不高 課堂內容豐富多彩，可以吸引學生的注意力，學生自主學習，從而提高學習效率，加快學習速度
教學模式 以教師為主的教學模式 以學生為主的教學模式
學生學習的狀態 學生處于被動學習狀態 學生處于主動學習狀態
認真準備實驗，發揮其在教學中的作用
建筑材料課程本身含有很多的實驗，充分的將實驗與課堂教學良好結合，一方面能夠豐富教學手段，使學生迅速準確的掌握理論知識，另一方面也是對學生進行基本實踐能力的訓練。
從培養學生專業性技能的角度出發，教師授課應盡量與工程實踐相結合，精心設計準備，真正做到實驗與課堂教學的完美統一，是學生通過實驗不僅能檢驗已學到的理論知識，還能培養自身分析問題、解決問題的專業技能。
五、導入材料科學最新研究，拓寬學生知識面
建材行業發展迅速，尤其是一些新型建筑材料從出現到應用時間很短。這就要求我們在課堂教學中必須適當的增加當今建材行業的新研究、新成果，例如新的墻體材料、保溫隔熱材料新型混凝土、綠色建材等。這樣做不僅能拓寬學生知識面，為將來從事建筑行業打好基礎，同時對于培養學生創新進取意識，激勵學生去不斷了解建筑材料發展趨勢，增強對于建筑材料行業的熱愛都有著十分重要的意義。
課堂教學是橋梁紐帶，聯系著教師與學生這兩大主體；課堂教學也是平臺載體，承載著知識傳授這項活動的展開。無論哪種課堂教學方法的應用，我們的目的都是讓教育對象——學生變被動學習為主動參與，保證教學過程和教學效果，真正提高教育質量。總之，課堂教學方法有很多，適合自己、適應學生才是最重要的，我想不管哪種方法都需要我們去精心設計、認真付出。以上是筆者的一些課堂教學體會，期待著向更多老師探討學習。
參考文獻：
[關鍵詞]巢湖 地質結構 磷污染 防治辦法
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）23-0302-01
一、概述
巢湖是中國五大淡水湖之一，位于安徽省中部，又稱焦湖，古稱南巢。地處江淮之間，屬長江下游左岸水系，其基本形狀如鳥巢狀，故得名巢湖。其東西長54.5km，南北寬21km，湖面海拔10米，水域面積約780km2，為安徽境內最大的湖泊，沿岸為合肥市的巢湖市，廬江、肥西、肥東三縣所包圍。
自上世紀 90 年代始，巢湖的水質不斷惡化，巢湖流域生態系統破壞嚴重，成為典型的富營養化湖泊。湖水水質達到V 類，氮、磷濃度超標，被國家列為“三河三湖”的治理重點。
二、巢湖地質構造
巢湖及其流域主要輪廓是中生代燕山運動和新生代喜瑪拉雅運動奠定的。著名的郯廬斷裂帶穿過巢湖湖盆，在巢湖東北部發育95公里的巢湖斷裂，并且一系列小斷裂在巢湖湖盆周圍發育。斷裂構造控制著巢湖湖盆的形狀，巢湖水與該區域各地層地下水均有聯系（圖1）。
三、巢湖地層
巢湖南岸地區主要受大別山造山運動影響，大部分地層為花崗巖、片麻巖。
巢湖北部地區在地層區劃上屬揚子地層區、下揚子地層分區、六合―巢縣地層小區、巢北沉積區。
本區磷礦主要在巢湖北部地區二疊統孤峰組底部，賦存于砂泥質硅質巖建造中。礦體穩定呈層狀、似層狀產出，厚0.8―1.8米。礦石類型有含磷泥巖型和結核狀磷塊巖。在巢湖北岸的肥東縣和巢湖市交界處橋頭集有江淮磷礦廠，各個大小水泥廠采礦區都有結核狀磷塊巖出露。其分布范圍南起鼓孤山，北至文集，西至南淝河，東到蘇家灣-柘皋一線，約500平方公里以上，礦區主要礦石類型為磷灰巖，
四、巢湖磷污染源分析
由于地質結構、地形地貌的影響，從磷礦區和含磷地層發源的水系大部分都匯入巢湖，其中，尤其是近年大規模開采磷礦，還有大小水泥廠采礦區將磷礦地層暴露在外，導致進入巢湖的磷急劇增加，磷質絕大多數是通過河流帶入湖泊的，首先在入湖口處沉積。
根據調查：
1巢湖北岸河流入湖口底泥總磷含量要高于南岸河流入湖口底泥總磷含量。
2巢湖北岸河流入湖口底泥總磷含量0.058%與礦區土樣總磷含量平均值0.069%接近。
3礦區及其周圍地區的地下水中磷總量為0.04mg/l，巢湖水面磷總量為濃度0.02mg/l，從而使巢湖具備了發生富營養化的基礎條件，
4當然也有工業污染以及農業面源污染因素。
造成巢湖磷污染的主要因素源于該區磷的礦床，加之磷礦開采沒有管控好，將磷污染源外漏，隨地表水流入巢湖。
五、解決巢湖磷污染的措施
巢湖磷污染源業已找到，由于客觀原因，我們無法改變磷礦存在，我們就要想辦法截斷磷礦與巢湖湖水的通道以及減少現有巢湖湖水磷污染總量，具體措施：在加大環保力度下是可控可防。
1.禁止違規開采磷礦。
2.磷礦區內堆場要設防流防滲措施。
3.對巢湖北岸入湖湖口底泥進行疏挖，在湖口將底泥堆放成人工三角洲，在三角洲上植樹造林，以吸收磷元素，三角洲也可將上游泥沙進行截留，從而減小湖盆的淤積以增大巢湖庫容。
4.在巢湖北岸多建濕地公園。濕地植物必須收割，或分期點燃，與旅游項目結合，形成巢湖定期篝火晚會。如果濕地植物不收割，勢必造成富含在植物中的磷在植物腐爛后，又回到巢湖水中，再度污染巢湖水質。
5.加大環保力度，將工業污染以及農業面源污染源截斷。
參考文獻
[1] 1983年，安徽省區域地質調查隊，1/5萬區域地質調查，著作成果《巢縣幅區域地質調查報告》.
2012年是“十二五”規劃的第二年，也是我國經濟轉變發展方式的重要之年。在世界經濟增長依舊不振、國內需求繼續放緩的背景下，與前些年相比，我國經濟呈現出“低增長、低通脹”的雙低態勢。第一、二、三季度的GDP增長率分別為8.1%、7.6%、7.4%，工業經濟第一、二、三季度的增速分別是11.6%、9.5%、9.1%，宏觀經濟與工業經濟的增速均為逐季下降，低于去年同期水平，下滑幅度還超出了預期。但自9月份以后，隨著前期“穩增長”政策成效的逐步顯現，經濟運行出現拐點，逐步企穩回升。10月、11月份的主要經濟數據顯示了經濟回升的趨勢，無論是PMI、工業生產增速，還是拉動經濟增長的“三駕馬車”——投資、消費和出口增速均好于9月份。全年物價水平按月逐步回落，保持了平穩的態勢。1月—10月，CPI同比上漲分別為4.5%、3.2%、3.6%、3.4%、3.0%、2.2%、1.8%、2.0%、1.9%、1.7%。PPI從3月份連續7個月負增長。與此同時，經濟結構調整與產業升級的步伐在加快。主要表現在：一是技術改造投資增速有所增長。1-5月，技術改造投資1.9萬億元，同比增長25.5%，比去年同期提高3.9個百分點，技術改造投資占工業投資比重為40.3%，比去年同期提高0.5個百分點。二是工業內部結構開始分化。傳統產業增長速度回落幅度在加大，但新興產業增長速度在加快。前三季度規模以上工業企業中高新技術產業的增加值增長速度是11.7%，比規模以上工業增加值的平均增速快了1.7個百分點。三是節能降耗成效顯著。前三季度單位GDP能耗繼續下降，下降幅度比去年同期擴大。總的來看，2012年的中國經濟在結構調整中依然保持了平穩良好的發展勢頭，在短期內實現了一個U形轉換，完成年初確立的GDP增長7.5%、CPI漲幅控制在4%左右的預期目標基本已成定局。與2008-2009年抗擊金融危機相比，今年9月以來的經濟回穩更多依靠市場的調節力量，政府政策力度明顯減小，因而，經濟運行的質量又有所提升。
從企業層面看，在當前依然偏緊的國內外宏觀經濟環境下，企業的綜合經營狀況總體上比2010—2011年繼續有所下滑，但仍好于2008—2009年金融危機爆發時的水平。其中，民營企業和中小企業困難相對較大。企業經營主要存在三大問題。一是利潤持續下滑。國家統計局的數據顯示，1-9月份，全國規模以上的工業企業、國有及國有控股企業實現利潤分別為35240億元、10070億元，同比分別下降1.8%、11.8%。企業盈利狀況在9月份以后隨著宏觀經濟的變化也一同出現拐點，環比轉為增加。10月當月實現利潤5001億元，同比增長20.5%，增幅比9月擴大12.7個百分點。二是成本壓力依然未能得到緩解，成本繼續剛性上升。按照國家統計局的數據，1—8月，規模以上工業企業成本費用一直增幅快于收入增幅，財政部公布的數據同樣顯示，1—6月，全國國企累計實現利潤同比下降11.6%，成本費用反增12.8%。三是部分行業產能過剩問題進一步凸顯。根據工信部的資料，在有效需求不足的情況下，鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能過剩問題進一步顯現，庫存下降緩慢，價格低位運行，產能利用率處于較低水平。據相關行業協會估測，煉鋼產能利用率不足75%，水泥產能利用率也僅在72%左右。
二、2013年中國經濟運行與企業走勢前瞻
2013年是“十二五”規劃的中期之年，也是我國企業實現轉型升級的關鍵之年。從宏觀經濟層面看，明年經濟形勢將好于今年。不確定因素主要來自于外部環境，外需仍將比較低迷，甚至有惡化的風險，主要是因為美國經濟又受到財政懸崖的影響，歐洲、日本很可能還會有連續的衰退，但是下半年的預期會有所好轉。國內環境總體上依然優于國際環境。人民幣升值、勞動力成本上升仍處高位，經濟結構調整和發展方式轉變的進一步深化、經濟增速放緩等多重因素會疊加發生作用。與今年相比，明年經濟增速預計將略微高于今年，繼續高于“十二五”規劃7%的增速下限。物價未來走勢雖然存在一定不確定性，但大體仍將保持低通脹的平穩態勢。社科院新近《經濟藍皮書：2013年中國經濟形勢分析與預測》預計，2013年預期GDP增長率為8.2%左右、CPI預期為3.0%。宏觀調控政策則是應當密切跟蹤經濟走勢，實時地預調與微調，加強政策的針對性。其中，貨幣政策應當保持與2012年的連續性不會有明顯的轉向，而鑒于結構調整的需要，財政政策則應當會更加積極、主動。新一屆政府產生之后勢必對收入分配、國企改革等難點問題更加大改革的力度與步伐。
對企業來說，2013年企業經營面臨的各種環境因素基本與2012年基本相似。根據中國企業家調查系統新近的《2012·中國企業經營者問卷跟蹤調查報告》，關于當前企業經營發展中遇到的最主要困難，調查結果顯示，一是選擇“人工成本上升”的企業經營者占75.3%，連續三年排在所有選項的第一位，但選擇“能源、原材料成本上升”的比重明顯低于前兩年，排名也從第二位下降到第五位。二是選擇“社保、稅費負擔過重” 的企業經營者占51.8%，比2011年的調查結果高出8.5個百分點。三是選擇“整個行業產能過剩”的企業經營者占30.9%。此外，外需不足、中小企業融資難、房地產調控政策等問題依然影響和困擾企業的發展。由此來看，中國企業在2013年的經營走勢也會大致延續前一階段的特征，并表現出一定的新特點。結構調整、轉型升級仍然是不變的主旋律。其中，以下五個方面的特點應該最具有代表性和典型性。
（一）企業增長進一步趨于平穩
在經濟增速減緩、趨于平穩的背景下，作為微觀經濟的主體，企業經營與2013年宏觀經濟走勢密切相關，也將基本沿襲2012年企業的走勢，即企業增長告別了前些年的高速增長，放緩到一個相對適宜的中速水平，但相比而言，2013年企業的增長速度（或景氣狀況）預計會高于2012年的水平。工業和信息化部與中國社會科學院工業經濟研究所共同的《2012年前三季度工業經濟形勢分析與展望》預測，2012年11月、12月以及2013年1-2月份、3月，工業經濟增速的預測值分別為10.54%、10.35%、11.39%、11.93%。顯然，2013年企業經營總體上會延續2012年9月份以后的走勢。從增速走勢上看，目前工業經濟已經改變了增速持續下滑的趨勢，而將逐步進入企穩回升階段。
《2012·中國企業經營者問卷跟蹤調查報告》顯示，企業家對明年的經營狀況表現出樂觀而謹慎的態度。這就從企業家角度印證了明年企業經營走勢的預測。調查顯示，企業經營者對明年的預計比今年四季度樂觀。預計明年經營狀況“好轉”的企業經營者占39.2%，預計“不變”的占46.2%，預計“惡化”的占14.6%；預計“好轉”比“惡化”的多24.6個百分點，這一數據比對四季度的預計高了11.4個百分點。其中，對中西部地區的預期好于東部地區；中型企業對明年更為樂觀；民營企業相對樂觀。對明年預期較為樂觀的行業有：農林牧漁業、采礦業、電力熱力燃氣及水的生產和供應業、信息傳輸軟件和信息技術服務業及房地產業。調查還顯示，基于當前的宏觀背景，企業經營者認為經濟回暖的過程可能會比較長。企業經營者對未來持謹慎樂觀的態度，預計未來企業生產、訂貨趨于回暖，價格跌勢趨緩，盈利趨于改善，出口增長將溫和回升，用工和投資計劃保持一定增長。總體來看，企業經營者對明年的預期好于對今年四季度的預期。
（二）通過技術進步實現轉型升級
十報告指出，要“實施創新驅動發展戰略”。科學技術是第一生產力。因此，企業的轉型升級主要應當靠科技創新。推動科技創新的第一要素是研發投入。根據最新的統計，2011年，我國共投入R&D經費8687億元，投入強度為1.84%，比上年1.76%有所提高。其中，作為技術創新的主體，企業的R&D經費支出所占比重為75.7%。從特點上看，我國目前正在進行的產業結構變革是從重化工業和高加工行業向資本密集和技術密集相結合的產業轉變。從國際經驗來看，這樣的產業結構調整過程比較漫長，尤其是在中國這一個世界第二大經濟體中進行如此的轉換，風險高于以往任何時期，因而需要持續的研發投入予以保障。
我國企業已經認識到研發投入的重要性與持續性。《2012·中國企業經營者問卷跟蹤調查報告》顯示，認為今年研發投入“增加”的企業經營者占37.5%，“增加”的比“減少”的多20.8個百分點，比2011年的調查結果下降了7.8個百分點。新產品銷售比重反映了企業的創新成效。調查結果顯示，認為今年新產品銷售比重“增加”的企業經營者占34.2%，“增加”的比“減少”的多14.5個百分點，比2011年的調查結果下降了9.3個百分點。關于“為了企業更好地發展，企業未來一年應著重采取的措施”，企業經營者選擇“增加創新投入”的比重高達60.8%，略高于2011年水平，位列第二。（2011年的排序也是第二，相應的數值為59.5%），這表明，面對當前企業發展中的困難與挑戰，通過增加研發投入加快創新和轉型已經成為企業經營者的共識。因此，2013年企業的研發力度勢必還會繼續加大。當然，目前企業景氣狀況的下滑和盈利的減少，對企業增加創新投入尤其是長期投入也不可避免地形成了一定的制約。展望未來，在已涌現出一大批具有相當規模的大企業，且進入《財富》500強的企業已名列世界第二之后，我國企業未來的成長路徑，必然要由外延式“斯密增長”轉換為內涵式“熊彼特增長”，即主要通過技術進步和創新提高效率來實現長期中的可持續增長。
（三）兼并重組依然活躍
近兩年，雖然經濟增長有所放緩，但我國企業的并購活動依然活躍。湯森路透數據顯示，2012年前三季度，中國占亞洲地區并購活動總額的28.7%，交易金額占全球總量的6.9%，僅次于美國，市場份額較去年同期的5.4%增長了1.5%。中國企業參與的并購總金額達1542億美元，共計2492項并購，較2011年同期的1414億美元上升9.1%。其中，在能源與電力行業的對外并購比去年同期增長122%，反映出中國企業持續增加的能源和資源需求。國內并購占所有中國并購市場金額的60%，共1803項交易，總交易額925億美元，這主要歸功于材料和通信兩大行業的并購整合，包括中國電信股份有限公司收購中國電信集團公司的3G資產。中央企業一直占據海外并購大頭，但其海外并購一直遭遇重重阻力。今年以來，多家“中”字頭企業并購案“夭折”，11月，中海油收購尼克森再添新門檻。2012年前三個季度，民企參與的海外并購數量占到總量的62.2%，首超國企，金額上只占15.1%，但民營企業所涉及并購資產類別范圍更廣，并不像國有企業那樣集中在資源行業和金融領域。中國企業在海外并購領域已顯現多元化特征。
展望2013年，兼并收購活動水平十分有望超過2012年。隨著各產業“十二五”規劃中相關并購重組細則的出臺，企業進行并購融資將有實質性的政策支持。這意味著國內企業的并購還將提速。在國家“促轉型、調結構”戰略目標引導下，各個行業將通過兼并重組來聚合優勢生產力，多個行業將迎來并購，在整合大潮中，那些同時具有規模、資源和技術優勢的龍頭企業將首先受益。例如，鋼鐵、煤炭、水泥業要求增強行業內龍頭企業的引領作用，支持行業內大型企業集團的并購重組；藥品流通、新聞出版業要求提出提高行業集中度、引導行業內企業跨區域并購重組。2012年5月以后，各個相關部委陸續出臺了一系列落實“新36條”的促進民營資本進入的具體政策，這必將推動民營企業更加積極地參與并購活動。海外并購方面，歐美經濟仍然疲軟，中國企業出境并購將有更多的機會。畢馬威的報告顯示，海外并購的目的地仍會以發達經濟體為主，其中服務業、高端制造業、新興能源等具有高科技和高附加值的行業會成為中國企業最關注的領域。中央企業依然會是海外并購的主力軍。2012年出臺的政策支持央企境外并購，其中，明確2013年中央國有資本經營預算支出編制重點之一，是境外投資及對外經濟技術合作支出，支持中央企業收購兼并能夠實質控制、具有較好經濟效益、國家急需的境外戰略性資源以及擁有關鍵核心技術且對促進本企業技術創新具有推動作用的境外企業。但中央企業海外并購需要淡化國家與政府色彩，更加具備市場化的形象。
（四）戰略性新興產業繼續高速成長
2012年，戰略性新興產業仍呈現良好的發展勢頭。國務院于5月通過并《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》。戰略性新興產業已經逐漸成為各地經濟增長的帶動力量。例如，今年前三季度，江西省十大戰略性新興產業發展加快，累計完成工業增加值1207.74億元，同比增長14.1%，對全省工業增長的貢獻率達到37.0%。到今年年底，重慶市戰略性新興及相關產業產值將超過4000億元，占工業總產值比重超過25%。當前戰略性新興產業發展存在的問題是，各地產業選擇趨同，短期內投資過度，產能過剩。
按照《規劃》，到2015年，戰略性新興產業增加值占GDP比重達到8%左右，年均增長率保持在20%以上。因此，2013年，節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業將繼續呈現出快速發展態勢。《2012·中國企業經營者問卷跟蹤調查報告》顯示，關于“為實現穩增長目標，政府引導的投資應著力的領域”，調查結果顯示，企業經營者選擇“戰略性新興產業”的比率高達53.2%，位居第二。據報道，上海浦東未來5年戰略性新興產業投資將逾千億元。深圳市2013年戰略性新興產業規模將達1.5萬億元，高技術產業增加值占全市GDP的比重將達到33.6%。2013年仍是企業大舉進入戰略性新興產業的年份。鑒于前期的經驗，企業將通過密切關注相關市場的變化，逐漸掌握市場主動權，把資金投向技術創新和產業化的關鍵環節，逐步構建企業的商業模式來控制風險，并不斷完善產業的技術標準與體系，從根本上增強產業的國際競爭力。政府需注意不要盲目給企業發展壓力，而應當遵循企業成長與行業發展規律，推動戰略性新興產業循序漸進地成長。
（五）管理仍將是企業降本增效的重要手段
當前，對企業來說，成本壓力一直是企業面臨的關乎生死存亡的最迫切問題。在成本高企趨勢難改的非常形勢下，管理就成為企業抵御經營風險的“法寶”。通過加強管理降低成本、提升效益客觀上已成為企業的必然選擇。最為突出的事例是國資委于今年3月召開央企負責人大會，決定從今年3月起，利用2年時間在中央企業全面開展以“強基固本、控制風險、轉型升級、保值增值、做強做優、科學發展”為主題的管理提升活動。不少企業已經紛紛行動起來，采取各種手段提升管理水平。例如，屬于央企的國電集團公司自今年3月以來，從四個方面全面開展管理提升活動：一是切實加強和改善基礎管理，提高企業管理規范化水平；二是繼續深化“雙學”活動，堅決落實減虧扭虧措施；三是堅持從嚴治企，加強內控制度和黨風廉政建設；四是狠抓開源節流、降本增效。集團公司成立了由公司主要領導任組長的管理提升活動領導小組，為管理提升活動的順利開展提供了組織保證。
土木工程材料課程面向土木工程、工程管理等多個專業，課程具有以下特點［3］:內容龐雜零散，課程很多，內容之間的邏輯關系不強，需要記憶的多;課程的實踐性很強，相對于工科的其他課程而言，土木工程材料的各部分內容和知識點之間的邏輯性不強，彼此之間的聯系也不大，故很多內容需要學生強化記憶，形成對材料的常識性認識，上述特點，使慣于通過邏輯推理來領會，掌握知識點的工科學生較難適應。傳統的土木工程材料實驗課，一般模式為［4］:老師先介紹實驗原理、目的、儀器設備、注意事項等，學生按教師或教材所講的步驟重復實驗，讀取數據，驗證規律、公式或性質，這種教學模式實質上是以教師為中心，學生處于一種被動從屬的地位，缺乏實驗主動性和興趣性:以驗證理論為目的，實驗內容單一，實驗數據少，分析無對比性，不能對課堂理論融會貫通進行分析;不利于提高學生發現問題和解決問題的能力，不利于引導學生突破思維的障礙，不利于學生創新思維方法的形成，不利于學生智能的發展，不利于學生在實驗過程中各種能力的培養。
2土木工程材料教學改革途徑
2．1理論教學體系改革
2．1．1根據材料的發展與市場需求的變化及時更新教學內容
根據建筑技術的發展與市場需求的變化，跟蹤新材料、新技術的發展與國家產業政策的變化，及時更新教學內容，幫助學生掌握最新材料知識。考慮到土木工程材料不可能涵蓋所有的新材料，因此選擇當前市場容量大的、對建筑工程造價影響比較大的，而且符合國家產業政策的新型土木工程材料進行跟蹤并補充到土木工程材料課程教學內容中，同時淘汰已過時或者不符合國家產業政策的材料。為此在教學過程對教學內容進行了以下調整:1)墻體材料淘汰黏土磚等國家已明令禁止使用的產品，相應地補充了建筑砌塊、灰砂磚及復合保溫墻體材料等。2)針對市場上大量采用墻體保溫技術，增加了聚苯乙烯泡沫板及塑料泡沫塑料板及其內外保溫技術的內容。3)根據市場需求，淘汰瀝青油氈的內容，加強SBS、橡膠改性瀝青卷材與高分子聚合物卷材的教學。
2．1．2鼓勵學生深入建材市場了解最新建材行情，撰寫調查報告
鼓勵學生利用課余時間走進當地比較大的建材城，了解最新市場行情，了解市場上不同用途的建材的價格、產地、銷量等信息;對市場上最新出現的建材進行記錄、拍照，通過詢問商家或者查閱網絡等方式了解這些材料的用途、性能等信息，并撰寫調查報告，將其作為期末考核的內容。通過以上教學，學生不僅掌握了當前工程上使用的新型土木工程材料的基本性能與應用技術，而且提高了學習新材料、新技術的能力。
2．1．3開展互動式、啟發式教學
為了培養學生的主動思維能力，授課時可先提出幾個問題，讓學生帶著問題聽課。通過組織課堂討論可以有效的提高學生分析問題和解決問題的能力，培養學生的積極思考和創造精神。例如，在講解建筑砂漿的技術性質時，先提出生活中的抹面砂漿表面開裂這一常見問題，讓學生獨立思考后進行討論，討論中通過點評引導學生從材料的組成和結構來推理砂漿的變形性質特點;再通過與混凝土組成材料差異性的比較，使學生加深理解混凝土和砂漿的技術性質。在講述石膏和石灰的特點時，可以準備好這兩種材料及兩個燒杯和一根搗棒，告訴大家這兩種白色粉末分別是石膏和石灰，如何用一種簡易的辦法區分，然后請兩位同學分別向燒杯內加水，大家就會看到其中一個燒杯內反應劇烈，同時請另一位同學在另一個燒杯內用搗棒快速攪拌，大家就會看到開始可以快速攪動，逐漸就慢了下來直至停止，且整個過程在數分鐘內完成，這樣不用多講，同學們對于石灰的劇烈水化反應及石膏的快速凝結特性就會一清二楚且印象深刻。在講解混凝土內容時，先講解混凝土性質和配合比的理論，再帶學生參觀現場混凝土的配置、攪拌、運輸、澆筑、搗實等過程，對混凝土的性質、配合比設計等理論有了進一步的理解，再布置題目讓學生自己完成一個配合比的設計過程。通過理論與實踐相結合，提高了學生的實踐能力，充分挖掘學生潛能，培養學生學習興趣。
2．1．4改變刻板的傳統板書模式，靈活運用多媒體教學
適當采用多媒體教學，通過聲、圖、文將課堂內容形象地載入到學生面前，能夠充分調動課堂氣氛，使學生積極地參與課堂，思考老師的問題，甚至當堂提出自己的疑問，而且在課后對課堂內容的印象也比較深刻。在講授過程中，除了簡單扼要地在課件中顯現本課堂的主要知識點外，老師還需要恰如其分地加入一些“輔助材料”，以幫助學生對材料及其性能形成直觀的認識，加深學生對知識點的理解。
2．2實踐教學體系改革
傳統實驗教學以驗證性試驗為主要教學內容，且多以課堂上教師先講解、演示、學生再模仿、操作的形式來組織教學，學生參與實驗的積極性不高，難以達到理想的實驗教學效果，因此，探索一種有利于培養學生創新意識、工程素養和科研能力的土木工程材料實驗教學模式十分必要。
1)結合工程實例突出土木工程材料基本性能與工程應用特性的教學，重點培養學生的工程概念與工程材料應用能力。土木工程材料與我們的實際生活聯系非常密切，學生在實際生活中已經積累了不少生活經驗，因此通過實際工程實例講述土木工程材料的基本性能與工程應用特性，可以幫助學生理解和記憶工程概念，即將不全面、不規范的直接經驗用科學規范的術語表達，全面理解和掌握材料的基本性能與工程應用特性。如在講述“水泥體積安定性”時，列舉了“國內某建筑施工時，底板混凝土澆筑后10d左右，表面局部隆起、開裂”這一典型工程實例，在此基礎上介紹水泥體積安定性不良導致的危害，引起體積安定性不良的原因，國家水泥標準對其的規定等。學生通過實例直觀地認識到了水泥體積安定性不良的危害性，因此對水泥體積安定性不良的原因非常關心，同時很容易理解國家水泥標準有關水泥體積安定性不良的相關規定。
2)保證既有實驗項目的基礎上，添加新材料、新技術的實驗項目。除掌握土木工程材料基礎性能外，可適當添加相關新材料、新理念、新技術的實驗。例如目前人們普遍關心混凝土耐久性問題(關系到節能、節約資源等)，以及建筑材料生產應用帶來的生態問題(涉及到環保、溫濕效應等)，可以考慮設計相關的實驗內容(如加氣混凝土砌塊、空心磚、保溫砂漿、防水卷材、環保涂料等)，加入到已有實驗教學中，使土木工程材料教學的內容與時代進步相適應［5］。
幾十年來我國建材市場一直用聚乙稀醇為膠粘原料生產建筑膠水、內外墻膩子粉和涂料等，市場售價每噸1.5--2萬元，聚乙稀醇膠粘力差，用量大成本高，在建筑水泥砂漿市場無法普及使用。我廠最新發明成功用90%以上石粉，加入引發劑、納米膠聯劑、靜裂劑等材料將石粉微分子裂解膨化，密煉聚合乳化后瞬間變成超級納米膠粘粉，產品粘結力是聚乙稀醇的三倍以上。每噸成本980元―2500元，市場售價8000元―1.5萬元，產品具備超強的防水性和超霸的粘結神力，每噸水泥砂漿只加兩公斤，固化后強硬如鋼。做抹面砂漿，不下垂，不收縮，不龜裂，不空鼓，施工速度提高三倍，節省30%以上的水泥砂子，并可直接在外墻粘貼泡沫系列保溫板，徹底解決了中國建筑外墻泡沫板只能用保溫釘干掛的現象，防水、粘貼、保溫一次完成，杜絕了國內80%墻體滲雨的危害。按傳統施工方法，樓房地面鋪大理石或瓷磚，需3.5公分的砂漿，約用120斤水泥砂子，而加納米膠粘粉后只需0.2―0.5公分，僅用8斤砂漿，極大地提高了室內空間高度，節省水泥砂子80%，節省開支60%。
目前，中國每年新增建筑面積23億平方米，一座高層大樓需萬噸以上水泥砂子，而建筑商只需使用20噸超級納米膠粘粉，就可使整體大樓成為銅墻鐵壁，讓建筑質量得到質的飛躍，并為工程節省大量的水泥、砂子和水，節省大量的用工和原料運費，可節省開支幾百萬至上千萬，為全國建筑施工帶來福音。并確保達到中央政府提出的將城市建筑壽命從30年提高到100年的標準要求。銷售產品時可當場驗證，在一塊整體紅磚上貼上一塊石板，只需二分鐘，夾住石板把整塊磚提起來，令人拍手叫絕。我廠現面向全國承招加盟廠，辦廠者只需聯系一家房產開發商，保證一年內住豪宅開寶馬，成功當上大老板，我廠提供全套生產設備技術，提品質檢認定報告書，每市只合作一家。
喜訊：為滿足全國建材市場需求，我廠共開發出防水、膠粘、膩子涂料、保溫四大類18種建材制品專用納米膠粘粉，按市場行情確保每噸獲利約5000―10000元，加盟者對外銷售膠粘粉，也可生產多種新型建材，如墻體膩子粉每噸成本約150元，售價500元，保溫砂漿每噸成本約220元，售價600元，納米膠粘劑每噸成本約230元，售價2000元，防水劑每公斤成本1元，售價15元，確保加盟廠獨霸當地市場馬上發大財！
敬告：凡是不具備十五萬資金者，請勿聯系，謝絕考察！
石粉變塑料 締造財富神話
我廠榮獲國家發明專利的石粉變塑料技術，是用90%以上的石粉加入化工原料，經混溶乳化，紅外裂解膨化，改性造粒，使石粉變成新型塑料顆粒，廣泛用于吹塑、拉絲、拉管、注塑、造粒五大系列的塑料制品，每噸成本1300元，售2000～5000元，全套設備一人操作，日產約九噸。自2008年面向全國推廣后，眾多辦廠者一年賺到車和房，雜志社曾多次刊發李進勝、熊云江、孫喜友、彭志華“石粉變塑料 改變我的命運”，“石粉變塑料 圓了我二十年發財夢”等多篇文章。六年來多家雜志社派記者到多家接產成功廠家采訪，并發表了“石粉變塑料 締造財富神話”等多篇調查報告，我廠已舉辦三屆石粉變塑料創富聯誼會，凡是加盟者，均可到接產成功廠家參觀交流。我廠一律上門建廠，確保成功。每市只限一家。
超級納米陶瓷漆 石粉變黃金
我廠發明成功用99%的石粉，加入1%的幾種食品級化工原料，經混溶復合，紅外微波改性，瞬間變成超級納米陶瓷漆，可廣泛用于室內外墻面裝飾。產品粉末狀，加水拌勻即可施工，不用先刮膩子再刷乳膠漆，而是打底做面一次完成，省工省時，效果如陶瓷般堅硬潔白，光滑如鏡，不起皮，不開裂，具備超強的耐污性，水洗萬次無損傷。每噸成本約500元，市售參考價6000元，關鍵是產品不含任何有毒有害物質，不含甲醛，綠色環保，通過國家建材認證，整體裝飾效果超過任何一種墻體漆。廣東苗經理原來生產涂料乳膠漆，年收入30萬，而投資超級納米陶瓷漆，6個月銷售800噸，獲利200多萬，為表達感激之情給我廠寄來禮品。目前國內高檔乳膠漆售價高達每噸五萬，抗甲醛墻體漆每噸售十幾萬，歡迎讀者帶任何一種墻體漆涂料前來打擂臺，不怕不識貨，就怕貨比貨，我廠面向全國提供全套設備技術。
超級納米油污分解劑 辦廠發財快
餐飲業最煩惱的是洗盤子刷碗，又苦又累又費工，怎么辦？我廠最新發明成功超級納米油污分解劑，是由高科技超強潔凈納米材料和多種表面活性劑，殺毒滅菌劑密煉而成，只需在水中加少量納米油污分解劑，把滿是油污茶垢的盤碗放進去泡幾分鐘，油污茶垢自動分解，瞬間去無蹤，去油污殺毒滅菌漂白一次完成，省工省時省力省電，可為大酒店、飯館、工礦企業、政府機關、部隊院校等餐廳節省大量洗碗工，餐飲業每縣市擁有幾千家，市場巨大，一人即可辦廠。每公斤成本4.5元，售價15元，一公斤潔凈4000件盤碗，現對外提供技術設備，每市限一家。
一、我國治理產能過剩的歷史經驗
長期以來，我國經濟的持續高速增長刺激了許多行業的大規模投資擴張。統計顯示，上世紀90年代以來，我國投資出現過三次明顯的加速增長期，分別出現在1993年、2003年和2009年。IMF《世界經濟展望》的數據顯示，2002年后，除少數年份外，我國投資率均超過最終消費率，2013年達到48.9%，比“金磚四國”中的印度、巴西分別高13.9和29.7個百分點，而發達國家投資率普遍在25%以內。持續的高強度投資必然造成產能增長超過需求消化能力，產能過剩也就在所難免。自上世紀90年代以來，我國經濟一直飽受產能過剩的困擾。我國制造業在1992-2002年和2008-2009年期間出現了明顯的產能過剩現象，平均產能利用率分別為69.6%和75.8%。1998年至今，中國經濟半數以上時間、許多重要行業的平均產能利用率大體在70%至75%，均處于產能嚴重過剩狀態。IMF的研究報告甚至認為，中國的產能利用率僅為60%。除了傳統產業，部分戰略性新興產業也出現過剩。比如光伏行業，短時期內投資過度，致使產能嚴重過剩。原國家發改委領導曾披露，2013年，多晶硅、光伏電池、風機的開工率分別是35%、57%、70%。
為解決產能過剩問題，我國政府采取了諸如產業政策、環保政策、財政貨幣政策等多方面的應對措施。“鐵本事件”成為當年壓縮過剩產能的標志性事件。2005年11月，國務院常務會議把鋼鐵產能過剩作為調控的“靶心”。2006年，國務院出臺了《關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》，從信貸、土地、建設、環保、安全等方面強化了管理，嚴格控制新上項目，重點調控行業的投資增速。2007年以后，幾乎每年的中央經濟工作會議都把“解決產能過剩問題”列為下一年經濟工作的重點。2009年9月，國家發改委等十部門聯合宣布，對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和風電設備等產能過剩行業，國家有關部門將原則上不再批準擴大產能的項目。
“十二五”以來，抑制產能過剩更是成為國家宏觀部門調控的重要內容之一。2012年，我國共下達19個工業行業淘汰落后產能目標任務。2013年10月，國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（以下稱《指導意見》）指出，化解產能嚴重過剩矛盾是當前和今后一個時期推進產業結構調整的工作重點，并提出了通過5年努力，化解產能嚴重過剩矛盾工作取得重要進展的目標。《指導意見》是“十二五”時期頒布的最重要的化解產能過剩的政策。時至今日，雖然“十二五”時期已經結束，但《指導意見》仍然處于執行的中期。為了繼續有效化解產能過剩，需要對目前的產能過剩狀況以及相關政策的執行效果進行深入的分析和把握。
由于我國尚未正式披露最新的產能利用率數據，歷年的政府工作報告及此次頒布的鋼鐵與煤炭兩個行業化解過剩產能意見均未對產能過剩的現狀狀況做出評估，所以只能根據國家有關部門（如發改委、工信部和統計局等部門）報告、新聞報道等渠道，獲取零散的產能利用率數據，來進行對比分析。2013年10月的《指導意見》所用為2012年的數據，其后歷經2013年、2014年、2015年。從搜集到的數據看，幾個主要行業的產能利用率變化情況大致如下（見表1）。
由于缺乏足夠的數據支撐，在此無法對《指導意見》所列鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產能五個重點行業的產能過剩狀況作出2015年與2013年的對比分析。但就數據相對翔實的鋼鐵行業看，2013年的產能利用率有所上升，但在2014年與2015年又下滑甚至低于2012年的水平。因此，單就鋼鐵行業看，2015年末的產能過剩狀況很可能還略高于2012年末的水平。2016年2月，國務院首選選擇鋼鐵行業再《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》也就在情理之中了。
其它機構報告所披露的數據也從不同角度反映工業領域產能過剩狀況。
1.中國歐盟商會：《中國的產能過剩：如何阻礙黨的改革進程》
2016年2月，中國歐盟商會報告稱，在研究了粗鋼、電解鋁、水泥、煉油、玻璃、紙和紙板、化工和造船八個產業后，看到其中前六個產業顯示出工廠的開工率比2009年全球金融危機過后更低，由此也可推導出該六個行業的產能利用率情況。該報告稱如果不能有效解決，產能過剩將會嚴重阻礙中國經濟改革進程。中國歐盟商會發出警告，目前中國嚴重的產能過剩可能加劇貿易緊張，還可能令中國企業背上大量債務，導致工作崗位流失。央行去年12月份開展的研究也在江蘇省發現了類似幅度的行業產能利用率下滑。
2.中國企業家調查系統：《2015?中國企業經營者問卷跟蹤調查報告》
近幾年，中國企業家調查系統陸續產能過剩的調查數據，在2013-2014年所調查的19個制造業行業大類，產能過剩的情況仍十分嚴重：在2013和2014年，這19個大類行業平均產能利用率分別為72.0%和72.2%，均低于75%。中國企業家調查系統還連續跟蹤調查了企業家對產能過剩情況的看法。其最新的《2015?中國企業經營者問卷跟蹤調查報告》得出的結論是，企業經營者認為，產能過剩問題更加突出，設備利用率仍在下降。
調查結果顯示，認為本行業產能過剩“非常嚴重”的企業經營者占16.1%，“比較嚴重”的占58.6%，兩者合計比重比2014年上升了0.7個百分點，為近四年來的最高值。從2012年至2015年，選擇“非常嚴重”項的企業經營者的比例呈現上升態勢（見表2）。
調查還顯示，從不同行業看，采礦業以及制造業中的紡織、服裝、造紙、化工、化纖、非金屬制品、鋼鐵、有色金屬、金屬制品、通用設備、汽車、電氣機械、電子設備等行業產能過剩問題突出，產能過剩“比較嚴重”或“非常嚴重”的企業超過八成；而電力熱力燃氣及水的生產和供應業、信息傳輸軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業以及制造業中的儀器儀表等行業則相對較好，半數左右的企業經營者認為“基本不存在”產能過剩。
設備利用率也能反映產能過剩的嚴重程度。調查結果顯示，認為2015年設備利用率在“75%及以下”的企業經營者占58.6%，“75～90%”的占29.9%，“90%以上”的占11.5%，企業總體平均設備利用率為67.8%，其中制造業企業的平均設備利用率為66.6%，比2014年的調查結果下降了4.4個百分點（見表3）。該結果也基本映證了上面中國歐盟商會的調查結論。
從上述數據看出，自2013年10月《指導意見》后兩年多以來，產能過剩并未得到根本性的有效治理，有些行業的產能過剩甚至還有所加劇，產能過剩狀況依然十分嚴峻。中國歐盟商會主席伍德克表示：“中國在過去十年并沒有按照計劃解決產能過剩問題，這使得情況更為惡化。”究其原因，治理產能過剩雖然是著眼于供給側的，但產能過剩狀況卻與供給及需求兩者均密切相關。
從供給看，國內的現實情況是，每年都在壓縮過剩產能，以鋼鐵行業為例，根據工信部公布的數據，2010年至2014年，我國累計完成淘汰落后煉鐵產能12135萬噸、煉鋼產能9287萬噸。2016年政府工作報告公布的數據是：近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。與此同時，雖然投資增幅已經下降，但仍然在上馬新項目，新增產能甚至超過壓縮產能，抵消了壓縮產能的效果。中國鋼鐵工業協會公布的數據顯示，2014年我國淘汰煉鐵產能3000萬噸左右，同時新增煉鐵產能3000萬噸，雖然較2013年下降36.2%，較2012年降幅過半，但新增煉鐵產能與淘汰煉鐵產能基本相當，當年全國實際煉鐵總產能較上年基本未變。
從需求看，“十二五“”以來，我國經濟增長持續放緩，從2011年的9.3%降至2015年的6.9%。經濟下行造成總需求下降，致使在產能已經壓縮的情況下，相對的產能過剩情況并未好轉。以煤炭行業為例，在經濟下行、能源結構轉換與新能源消費增加的情況下，我國煤炭行業自2012年起步入寒冬，甚至出現了“量價齊跌”的慘烈景象。煤炭消費量在2014年“史無前例”的轉為下降。2014年、2015年，煤炭消費量分別為28.12、27.52億噸煤，分別下降2.9%、3.7%，煤炭企業出現全行業虧損。國家統計局的數字顯示，到2015年末，全社會存煤已持續48個月超過3億噸。但國內煤礦現有生產能力40億噸左右，在建規模11億噸，我國煤炭產能過剩問題十分突出。
二、未來化解產能過剩的策略選擇
去年12月召開的中央經濟工作會議提出，2016年要抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。今年的政府工作報告更是明確提出，著力化解過剩產能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能，堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律、技術、環保、質量、安全等手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能。
毫無疑問，產能過剩業已成為“十三五”時期經濟轉型升級、結構調整過程中必須攻克的難題。與以往幾次產能過剩相比，目前產能過剩的驅動因仍然是經濟增速下滑帶來產業結構性調整的需求，外部疲軟的經濟環境更是給產能過剩的現狀“雪上加霜”。民生證券發表報告認為，在新常態下，經濟增長率不可能恢復以前兩位數水平，加之產業結構調整，因此，本次產能過剩所需耗費的時間會更加漫長，相關行業業績受去產能沖擊到回升時間跨度相對更長。從國際經驗看，世界上發達國家和地區（如歐洲、美國、日本）均經歷過產能過剩階段。上世紀80年代“亞洲四小龍”在出口導向型經濟支撐下，一度投資率也較高在35%左右，致使90年代末遭受亞洲金融危機沖擊時，貨幣危機迅速擴展到經濟危機，其中產能過剩是重要因素，這方面韓國等尤甚。這些國家陸續花了20―30年的時間才慢慢化解掉過剩產能。更何況，我國的產能過剩還帶有自身的體制性、政策性的原因，當然也有企業本身追求擴大規模的原因。因此，我國化解產能過剩不可能一蹴而就，也不能操之過急。更要從長計議。2013年10月的《指導意見》給出了5年的時間，今年2月頒布的化解鋼鐵與煤炭行業產能過剩的意見又提出了5年的時間。實際上把政策執行期限由原來的2018年延長至2020年。這也是考慮到化解產能過剩任務的長期性和艱巨性。中國企業家調查系統此前的調查報告同樣顯示，71%的企業認為產能過剩“非常嚴重”或“比較嚴重”。超過一半的企業認為，要消化目前的過剩產能，至少需要3年以上的時間。從治理產能過剩的經驗看，3―5年的時間仍然是不夠的。
回顧治理產能過剩的歷史，可以看出，產能過剩的發生是反反復復，屢次治理，又屢次反彈。產生產能過剩的原因一直基本相同，治療對策也基本相近，而導致政策失效的原因也基本相同。例如，在我國，政府特別是地方政府因追求高增長而導致產能過剩這一重要原因一直沒有明顯變化。由于存在過度追求速度和投資偏好的體制機制動因，地方政府行為上必然要人為壓低生產要素等投資品價格支撐投資高增長，無論是各地招商引資中的競爭性壓價政策―土地、稅收優惠，不計環境成本，還是要素價格市場化的遲滯，本質上都是政府過度干預資源配置產生的市場信號扭曲。中國歐盟商會主席伍德克也表示：“在回顧了2009年的研究報告之后，我們發現當時提出的建議在今天仍然有效。我們希望2016年的分析和建議可以推動中國的政策制定者采取實際行動。”因此，未來化解產能過剩要“以史為鑒”，充分借鑒前期的經驗與教訓，政策的制定必須既充分考慮現階段的體制特點與經濟環境，分析前期政策的得失，糾正政策執行中的失效，同時又前瞻未來，與體制改革的目標銜接，從而在執行中不斷提升政策的針對性與有效性。
1.不斷提升調控政策的科學性和預見性
我國化解產能過剩一直以壓縮產能、總量控制為主要手段。這種手段的不足在于僅從供給側出發調節產能過剩，而產能過剩狀況是由供需兩個方面的狀況決定的。目前每年的壓縮產能任務都能夠完成，但產能過剩狀況依舊。從以往的經驗看，有關部門對需求的預測與實際數據差異較大。以鋼鐵工業為例，按照國家有關部門對鋼鐵需求的預測，2005年我國粗鋼需求量為1.4億噸，而當年實際消費3.53億噸；2010年粗鋼需求量為3.2億噸，而當年實際消費約為6億噸。在有色金屬和水泥等領域也存在同樣的問題。這種調控目標與結果一再背離的現象，需要決策部門認真反思。要吸取“越控制總量，投資越踴躍，產能越過剩”的教訓。要相信資本和市場的理性。未來要不斷提升調控手段與政策的科學性和預見性。進一步建立精細化的調控指標體系，差異化不同性質過剩產能的調控方法。
一是建立產能利用率評估和預警制度，首先，提升宏觀經濟走勢的預測水平，減少對微觀經濟的直接管制和干預，將現行企業統計、景氣指數分析與產能利用率評價結合起來，逐步建立起統一的行業產能過剩評估指標體系和預警系統，讓企業和投資者及時準確地了解行業產能及相關信息，理智決策進入或退出市場行為，商業銀行據此控制信貸投向和規模，防止投資過度，規避金融風險；其次，改革“總量控制”的產業政策思路以及建立在此基礎上的項目審批準入制度，最終改審批制為核準制，并且要以能源資源、環境保護和安全生產作為前置性條件，監管方式也應該從前置性審批，轉變為事中和事后的過程監管，提高調控水平。
二是差異化不同性質過剩產能的調控方法，對于不同性質的產能過剩，需要分業施策、多管齊下。對技術落后產能的企業，依照國家法律和法規關停、淘汰，防止這類企業在市場出現短期需求趨旺、價格上漲時“死灰復燃”。對結構性缺陷導致的“低水平”過剩產能實行“有保有壓”的調控措施，利用信貸、財稅、價格等經濟政策杠桿“扶優汰劣”，引導行業內部結構調整；對因購買力水平低、有效需求不足產生的相對性產能過剩和部分行業出現的階段性產能過剩，加強規劃引導，提高企業集中度，引導企業站術進步前沿、順應產品更新換代趨勢進行結構調整。
2.加大政策執法的力度和權威性
從以往政策執行的教訓看，一些設計初衷良好的政策沒有得到有效貫徹執行，或者被政策受力方化解，致使政策未能發揮應有的效果。例如，針對鋼鐵等領域出現的產能過剩現象，政府相繼出臺了一系列產業政策，對新上項目規定了很嚴格的技術、環保及規模等進入門檻。然而，一些地方根本無視國家產業政策，違規上馬項目。調查顯示，各地都有大批未經國家環評和審批而上馬的鋼鐵、水泥、玻璃和電解鋁項目。同時，一些地方進入工信部淘汰落后名單的企業產能，至今仍然在運行，沒有被淘汰。一些企業為了擴張產能，擅自更改技術標準，降低了產品質量。更有一些企業以嚴重污染環境為代價，降低生產成本。這些現象的一再出現，已經嚴重削弱了產業政策和政府部門的權威性和公信力。原工信部部長李毅中曾經表示，政府部門在調控淘汰落后產能上力度還不夠，措施不得力。
應該說，在目前的體制環境下，上述政策還是有“用武之地”的，但必須嚴格執法，加大監管的力度，不折不扣地執行各項政策法規，切不可姑息手軟。一是建立巡視檢查制度，由發改委、工信部等部門組成檢查組，定期巡視檢查。這樣才能發現那些違規未申報的新項目。二是強調行政問責制的使用。鑒于現階段的產能過剩在很大程度上是政府權力干預市場運行所致，因而，行政力量造成的問題現階段還只能用行政的辦法來應對。在這方面，有些地方在治理污染上已經創造了很好的經驗，一些地方政府提出“治河先治污，治污先治官，治官先治人”的鐵腕治污措施，收到很好效果。與此相比，國內還鮮有官員因產能過剩問題受到處罰。因此，下一步要突出行政問責制的作用。當然，這只是現階段不得已而為之的現實對策，而非長久之計。強化行政辦法的弊病在于與體制改革的方向“背道而馳”，其執行效率肯定是“非優化”的，但目前環境下的確沒有“最優策略”，而只能退而求其次，并承擔相應的成本。從長期看，行政手段與市場調節兩種工具的運用是一個此消彼長的關系，市場手段有一個循序漸進的發育過程。現行的體制環境決定了行政手段還不可缺少。
3.加快配套政策的改革速度
由于產能過剩的產生與我國經濟環境與體制的復雜性具有高度的相關性，因此，產能過剩的治理也必須其它相關配套政策的支持。例如，由于資源要素市場改革滯后，能源、資源、土地等沒有按照其稀缺程度和環境的代價來定價，直接刺激了大量高耗能、高污染項目的上馬。因此，相應有針對性的改革政策很早就提出了。這些政策包括：一是改革資源性產品價格，理順煤、電、油、氣、水、礦等資源產品價格關系。二是深化資源性產品的稅收機制改革。然而，由于相關改革的復雜性與艱巨性，這些規劃中的改革措施一直沒有到位。三中全會提出，到2020年重大改革要取得實質性進展，因此，要進一步深化相關領域的改革，來支持產能過剩的治理。
一是深化行政管理體制改革。包括重塑中央和地方財政關系和改革地方官員的評價和升遷體系。伴隨新預算法的實施，公眾支出應該更加透明和更好地得到社會監督以避免地方政之間通過各種形式的補貼開展投資和經濟增長方面的攀比。而加快地方政府官員評價和升遷體系的改革，則有助于消除地方政府對企業投資行為的過度干預。
二是完善財稅支持政策。各級財政加大對產能嚴重過剩行業實施結構調整和產業升級的支持力度，完善促進企業兼并重組的稅收政策。對向境外轉移過剩產能的企業，其出口設備及產品可按現行規定享受出口退稅政策。修訂完善資源綜合利用財稅優惠政策。
三是繼續落實有保有控的金融政策。對整合過剩產能的企業，積極穩妥開展并購貸款業務。大力發展各類機構投資，鼓勵創新基金品種，開拓企業兼并重組融資渠道。加大企業“走出去”的貸款支持力度、適當簡化審批程序，完善海外投資保險產品，研究完善“走出去”投融資服務體系，支持產能向境外轉移。
四是完善和規范價格政策，深化資源型產品價格改革。按照體現資源稀缺性和環境成本的原則，深化水、電、油、氣、礦等資源價格改革。對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高耗能行業，能耗、電耗、水耗達不到行業標準的產能，實施差別電價和懲罰性電價、水價。
五是落實職工安置政策。據新華社報道，未來2至3年，若產能過剩最嚴重的行業減產30%，將造成裁員300萬人。這些工業包括：鋼鐵、煤炭開采、水泥、造船業、煉鋁和平板玻璃。各級政府要切實負起責任，將化解產能嚴重過剩矛盾中企業下崗失業人員納入就業扶持政策體系。落實促進自主創業、鼓勵企業吸納就業和幫扶就業困難人員就業等各項政策，切實做好下崗失業人員社會保險關系接續和轉移，按規定落實好其社會保障待遇，依法妥善處理職工勞動關系。
4.大力推進“一帶一路”戰略的實施
“走出去”一直是中國企業提升國際化經營水平的重要途徑，而利用“走出去”轉移過剩產能則是近年國內產能過剩形勢下所強調提出的策略。當前，推動我國企業加速“走出去”的重要機遇是“一帶一路”戰略的實施。我國經濟與“一帶一路”許多沿線國家具有互補性。這些尚處在工業化初期階段，不少國家的經濟高度依賴能源、礦產等資源型行業，而我國企業經過多年的發展，一些行業的制造工藝技術和主體裝備已經到店或接近國際先進水平，處于產業鏈的相對高點，有能力向這些國家提供各種產品與設備。資料顯示，我國鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業已經有大批符合能耗、質量、環保標準的過剩產能，可以考慮向國外轉移部分產能。以鋼鐵為例，有關分析顯示，如果我國每年有10%-15%的鋼鐵產品出口，國內鋼產量就可基本實現平衡。因此，我國企業的策略應當是，第一，進一步加大鋼鐵產品等過剩產能的出口力度，政府通過出臺稅收政策鼓勵企業提高產品國際競爭力，比如降低在能源緊張時期加征的15%電解鋁出口關稅等。第二，產能過剩的企業積極“走出去”。比如，我國鋁企業可以到東南亞、俄羅斯、幾內亞等資源能源富集的國家和地區進行生產，把電解鋁這類耗能高、污染大的生產環節向海外轉移。第三，積極應對眾多國家針對我國企業實行的反傾銷、反補貼政策。2014年以來，國內鋼鐵企業加快推進國際化戰略，已經密集在境外投資了一批鋼鐵項目。
當然，通過“走出去”轉移過剩產能有一個過程，還需要量力而行，還要看“一帶一路”沿線國家的市場需求情況，而不能“急于求成”。就目前而言，“走出去”還不是治理過剩產能的最重要手段，但是這個方向必須堅持下去。展望“十三五”時期，我國企業將在“一帶一路”沿線國家發展能源在外、資源在外、市場在外的“三頭在外”型產業，進而帶動產品、設備和勞務輸出，有效實現我國產能的向外投放。
5.充分發揮市場機制的決定性作用
一、調查目標
通過實施職業健康狀況調查，基本摸清我區主要行業職業病危害情況、職業病危害接觸人群分布、職業病發病人數及主要職業病發病特點，研究職業病的發病規律，為制定我區職業病防治政策提供科學依據。
二、調查范圍、內容與方法
（一）職業健康狀況基本情況調查
1、調查對象和范圍：年12月31日前在工商部門注冊的區區域內所有存在職業病危害因素的企業。
2、調查內容：職業健康狀況基本情況、各企業存在的主要職業病危害因素、作業工人接觸職業病危害因素、職業健康檢查、用人單位勞動合同和工傷保險參保情況以及職業衛生管理現狀等。
3、調查方法：各鎮、街道調查人員要進入轄區內每個企業對相關信息調查核實，開展職業狀況調查工作。調查結束后，由區職業健康狀況調查小組對調查結果進行復核，對發現的問題要及時復查，確認無誤后，再由各鎮、街道調查員將調查數據錄入全國統一的程序軟件。
（二）職業健康狀況重點調查
1、調查對象：①粉塵作業重點行業：金屬、非金屬礦山及煤礦開采、隧道開鑿、寶石加工、石英砂加工、石材加工、鑄造冶煉、水泥生產、耐火材料、機械制造、建設等行業和生產企業；②有毒作業重點行業：皮革箱包加工、制鞋、家具制造、五金電鍍、電子制造、印刷、玩具、有色金屬冶煉、蓄電池與電池、裝飾材料加工等行業和生產企業中接觸矽塵、煤塵、苯、正己烷、鉛、鎘等六種主要職業病危害因素的在崗、工齡滿1年的勞動者（包括外協、外包的人員），人數不少于0.5萬人。
2、調查內容：接觸矽塵、煤塵、苯、正己烷、鉛、鎘等六種主要職業病危害因素勞動者的職業健康檢查，檢查項目按照《職業健康監護管理辦法》、《職業健康監護技術規范》和全國職業健康狀況調查實施方案所確定的必檢項目執行。
①接觸粉塵作業的勞動者健康檢查的必檢項目為內科檢查和后前位X射線高千伏胸片。
②接觸有機溶劑作業的勞動者健康檢查的必檢項目為內科檢查、神經系統檢查和血象檢查。對接觸正己烷的勞動者的健康檢查，主訴肢體遠端出現神經系統為主的臨床癥狀或周圍神經系統癥狀的，應當進行神經傳導速度檢查或神經肌電圖。
③接觸鉛、鎘作業的勞動者健康檢查的必檢項目為內科檢查、血常規、尿常規、血鉛和尿鎘，對接觸鎘的勞動者的健康檢查還應包括β2-微球蛋白。
3、重點調查病種。重點調查塵肺病和職業中毒。
（1）塵肺病：以矽肺、煤工塵肺為主。
（2）有機溶劑中毒：以職業性苯、正己烷中毒為主。
（3）重金屬中毒：以職業性鉛、鎘中毒為主。
4、調查方法：市職業病防治院承擔本次職業健康檢查工作任務，區衛生局衛生監督所、區疾控中心配合做好職業健康檢查工作。根據全國職業健康狀況調查確定的樣本抽樣原則，確定我區擬接受職業健康檢查的體檢對象，并將全區行業種類、企業規模和類型、職業病危害以及職業人群狀況等，上報至省市職業健康狀況調查工作技術指導組最終確定體檢對象。區職業健康狀況調查領導小組辦公室根據最終確定的體檢對象，督促體檢對象所在的企業組織開展勞動者職業健康檢查。體檢完成后，職業健康檢查機構指定專人負責，將職業健康檢查和職業病診斷結果等數據錄入衛生部統一規定的軟件系統，區職業健康狀況調查工作小組負責數據錄入質量的抽查審核。
5、對檢查結果的處理。對于調查檢出的疑似職業病病人，由承擔職業健康檢查的機構依法告知勞動者和用人單位，并依程序進入職業病診斷程序。
市職業健康狀況調查技術指導組將對區3.0%的企業調查情況進行復核，省職業健康狀況調查技術指導組將對區不少于1.0%調查企業進行抽查。
（三）近10年職業病報告數據統計分析
區疾病預防控制中心對全區近10年職業病報告數據進行匯總、統計、分析，提出職業病發病的地區分布、行業分布、企業類型分布以及重點職業病的分布情況，并與調查資料進行比較分析。結合基本情況調查、重點調查、近10年職業病報告等情況，估算全區主要行業重點職業病的發病情況。
三、調查產出
（一）基本情況調查與近10年職業病報告統計分析
1、存在或產生職業病危害因素的企業數量及其行業分布。
2、主要職業病危害因素及其分布。
3、接觸職業病危害人數及其分布。
4、職業健康檢查人數及職業病檢出人數。
5、上報職業病人數、類型、行業及地區分布。
6、勞動用工合同、參加工傷保險和職業病病人保障情況。
7、結合全區相關調查資料，初步繪出有關的分布圖。
（二）重點調查
1、主要行業重點職業病檢出率和疾病構成比。
2、區重點職業病檢出率和疾病構成比。
3、區塵肺病平均發病工齡。
4、不同行業職業病防治模式和經驗。
（三）主要行業重點職業病發病估算
根據基本情況調查、重點調查、近10年職業病報告，主要行業重點職業病發病估算和60年來我區重大職業病流行病學調查的資料，估算全區主要行業重點職業病發病的估計值，對全區職業病防治基本情況做出初步估計，制定以其為基礎的職業病防治政策和策略。
四、項目進度安排
職業健康狀況調查從年7月至年12月底。
（一）全區職業健康狀況基本情況調查
1、8月5日前：區職業健康狀況調查領導小組召開各成員單位會議。明確職責、要求、目標和意義，統一思想，提高認識。
2、8月7日前，各鎮人民政府（街道辦事處）以文件的形式上報領導小組成員名單、辦公室及其調查人員名單和調查組及其數據錄入人員名單。
3、8月4日至8月10日為培訓階段。區職業健康狀況調查工作領導小組辦公室將對舉辦培訓班對調查人員及數據錄入人員進行培訓。
4、8月10日至8月20日為現場調查、資料收集、數據錄入、審核、匯總、統計時間。具體現場調查時間安排如下：皇城鎮、齊都鎮、敬仲鎮8月15日前完成；金嶺回族鎮、金山鎮、朱臺鎮、鳳凰鎮、于8月18日前完成；辛店街道辦、聞韶街道辦、雪宮街道辦、齊陵街道辦、稷下街道辦8月20日前完成。
5、9月1日基本調查工作總結。區職業健康調查技術指導小組對各單位上報調查數據進行分析核實，完成全區職業健康狀況基本情況調查報告。
（二）重點調查
1、9月10日前：由區職業健康狀況調查技術調查組完成區職業健康狀況重點調查人員培訓。
2、9月15日前：根據要求制定調查抽樣方案，由區職業健康狀況調查技術調查組審核、調整，并將抽樣方案上報至省市職業健康狀況調查技術指導組辦公室確定。
3、10月15日：完成職業健康狀況重點調查，并上報省市級職業健康狀況調查技術指導組。
4、10月16日至10月30日：區級職業健康狀況調查技術調查組完成數據的核查、糾正與分析并上報省市職業健康狀況調查技術指導組。
5、11月1日至11月15日：全區職業健康狀況調查技術調查組完成數據的核查、糾正與分析，撰寫職業健康狀況重點調查報告，并上報省市職業健康狀況調查技術指導組。
（三）近10年職業病報告統計分析
區衛生局衛生監督所協助區疾控中心統計分析年期間全區確診的職業病報告，完成近10年職業病報告統計分析，并上報省市職業健康狀況調查技術指導組。
（四）年11月30日前，完成全區主要行業重點職業病發病估算工作。
五、組織保障與職責分工
（一）組織機構。為保證全區職業健康狀況調查工作順利開展，區政府成立由分管領導任組長，區政府辦、發改、衛生、人社、財政、安監、總工會、工商、住建等部門為成員的區職業健康狀況調查工作領導小組，負責做好全區職業健康狀況調查工作的協調、組織和實施工作，領導小組下設辦公室和技術調查組。各鎮（街道）要成立分管經濟的領導任組長的領導小組，領導小組下設辦公室和技術指導組，辦公室主要負責職業健康狀況調查配合做好調查數據的錄入工作。技術指導組負責調查數據的錄入并配合做好職業健康狀況調查。齊魯石化公司、第十建設公司也要成立相應的領導機構和工作機構，開展轄區內的職業健康狀況調查及數據錄入工作。
為保障工作的順利進行，各鎮（街道）領導小組辦公室應設在安監站，辦公室主任由經委主任或安監站站長兼任，各安監站至少有一人專門負責職業健康調查并配合做好調查數據的錄入工作。各鎮（街道）的技術指導組組長由分管衛生工作的副鎮長（副主任）擔任，各鎮（街道）醫院至少有一人負責調查數據的錄入并配合做好職業健康狀況基本情況調查。
（二）職責分工。區職業健康狀況調查工作領導小組辦公室負責組織完成對全區職業健康狀況基本情況調查的師資培訓，并對各調查組進行指導檢查、開展督導和評估，組織協調對對齊魯石化公司、第十建設公司職業健康狀況調查。技術指導組負責完成對齊魯石化公司、第十建設公司職業健康狀況調查，并負責數據錄入，并負責對各鎮、街道、各單位職業健康狀況調查技術指導、質量控制，審核、資料分析和調查報告撰寫等工作。
各鎮人民政府、街道辦事處職業健康狀況調查工作領導小組辦公室負責組織對所屬區域的職業健康狀況調查，技術指導組負責完成所屬區域的職業健康狀況調查數據錄入、質量控制、審核、資料分析和調查報告撰寫等工作；區財政局負責職業健康狀況基本情況調查經費的落實；區安監局配合區衛生局做好職業健康狀況調查工作；工商分局負責提供全區所有企業和存在職業危害企業的名單；區人社局負責勞動合同簽訂、工傷保險和職業病病人保障情況的調查統計；區住建局負責建筑安裝工程行業的職業健康狀況調查；其他各部門在各自的職責內做好職業健康狀況基本情況調查工作。
（三）實施原則
1、本次職業健康狀況調查應本著當事人知情的原則，職業健康狀況調查與用人單位在崗期間的職業健康檢查相結合。
2、按照統一方法、統一標準、統一控制、統一進度的原則實施。
3、按照統一編制的錄入程序錄入數據。
（四）社會穩定風險評估。職業健康狀況調查涉及職業健康檢查、職業病診斷、職業病病人待遇保障等社會關注問題。為盡量避免有關問題的發生，本次調查原則上不對社會宣傳；相關信息由國家職業病防治工作部際聯系會議統一歸口負責，各地各部門不得單獨。為確保職業健康狀況調查工作的順利進行，要認真做好調查中的社會穩定風險評估工作，對可能出現的敏感問題，及時制定相關預案以及輿論引導方案和口徑，確保調查工作不引發大的負面輿論影響。
六、技術保障
全國職業健康狀況調查技術指導組負責對調查技術方案以及調查問卷的制定、修訂，組織開展現場預調查；區職業健康狀況調查工作辦公室制定適合本區的工作方案，并對轄區內項目的實施進行技術指導和質量控制。
七、質量控制
（一）總體原則。按照統一方法、統一標準、統一培訓、統一控制、統一進度的原則實施。
（二）現場調查的質量控制。區職業健康狀況調查領導小組在基本情況調查時，應到現場進行指導。抽查不少于10%，同時將結果記錄在調查表的質量控制檢查結果記錄表上。分析漏項率、邏輯錯誤率、填寫不清率。
（三）數據錄入質量控制。數據錄入由全區職業健康狀況調查領導小組辦公室負責。調查表采用雙錄入，按照統一方法進行數據清理、上報市職業健康狀況調查技術指導組。
關鍵詞： 公路工程；施工質量管理；質量管理體系
中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）01-0120-02
0 引言
公路是我國國民經濟建設的重要基礎設施之一。公路工程快速發展的同時，公路的質量問題也日益突出，抓好公路工程質量是我們的頭等大事，并且還要抓的狠、準、硬。工程施工質量管理是整個工程施工的關鍵，關乎到整個工程質量的整體評價，貫穿于整個工程施工期，由于公路工程的復雜性，容易受外界因素的影響，因此，公路工程施工質量管理必須結合各個施工階段，根據各階段的實際情況嚴格控制施工質量，才能實現工程項目的良好社會經濟效益和增值。
1 施工前準備階段
施工準備階段的工作始終貫穿整個工程施工管理，施工質量管理的準備工作也同樣如此。因此，施工準備階段工作應著重抓好以下工作：
1.1 建立健全工程質量管理體系，制定質量管理方針，建立工程質量責任制，把工程質量責任到人，并建立獎懲機制，有獎有罰。
1.2 對工程施工作業帶進行調查和分析，對潛在問題進行評估，寫出調查報告，作為編制施工質量管理方案
依據。
1.3 要澄清圖紙中的問題，對有沖突的地方進行記錄和標記，提出合理性建議。
1.4 根據施工合同協議、施工現場調查報告、施工質量管理有關的國家、部門、行業的強制性標準編寫出施工質量管理計劃。
1.5 對工程質量管理人員進行業務、技術培訓，施工質量控制的主要人員必須持證上崗。
1.6 建立工地試驗室，對施工擬用的各種原材料取樣試驗，建立相關技術參數的數據庫。
1.7 對施工工藝流程、試驗操作規程、質量檢查評定、質量事故處理等重要部分實行繪圖上墻。
1.8 結合施工設計圖紙，對有特殊質量要求的分部工程、分項工程、關鍵部位及工序和工程施工中質量管理的重點和難點要編寫專項施工質量管理方案，并報有關部門審批。
1.9 根據工程的人力、物力、財力、自然條件等情況進行綜合分析，選擇確定最佳施工質量管理方案，完善施工組織設計。
2 施工階段的質量控制
施工中要合理利用好現有資源，調整好人力、財力、物力（材料、機械）的配合，確保施工質量控制需求，使施工質量控制中施工資源配置的均衡。根據施工質量控制計劃和方案以及相關標準的要求，負責施工質量控制的人員在施工過程中要嚴格執行相關標準和質量控制方案，確保工程施工質量達到預期效果和增值。施工過程中，難免會受自然條件和季節等方面因素的影響時，施工質量管理者必須嚴格按照相關的標準和質量控制方案對工程施工質量進行控制。
公路工程施工過程中的質量管理包括：平面位置和水平位置的質量控制、施工質量控制。
2.1 平面位置和水平位置的質量控制
①平面位置控制，在公路工程施工初期必須對已知導線控制點（設計控制點）進行復測和校對，復測數據與已知數據進行比較，差值超出相關標準的導線點，向相關部門提出，重新給出符合要求的導線控制點數據，并且對新點從新復測，直到符合要求為止；其次是在工程施工范圍以內不易被破壞的地方，沿路線縱向加密滿足施工放樣要求的控制點，并與符合要求的設計導線控制點進行聯測，保證加密點數據和已知導線點數據誤差值符合要求且一致；最后是計算和校對各部位的平面位置數據，保證在施工放樣時數據的準確性。②水平位置的質量控制，首先必須對工程各部位數據的計算和校核，對設計數據的驗算，分別計算各部位每層次的高程控制數據，在放樣時嚴格按照每層次的數據進行放樣。
2.2 施工過程中的質量管理
①原材料進場質量控制主要是對進場的水泥、鋼筋、集料的檢測和存放，對不同標準、不同部位、不同型號的原材料要盡量做到每批必檢，不合格的原材料堅決不得入庫，并且不得混合堆放。②混凝土的質量控制包括混凝土在拌制、運輸和澆筑時的質量控制。混凝土在拌制時，必須嚴格按照通過設計配合比調整得出的施工配合比進行配料拌制，控制好攪拌時間，使其攪拌均勻。拌制混凝土時堅決不得用不合格的原材料進行拌制。混凝土在運輸時，除短距離少量混凝土可以用自卸翻斗車運輸混凝土外，運輸距離較長的混凝土必須使用混泥土運輸車運送混凝土，防治混凝土在運輸途中離析。混泥土在澆筑前要先檢測混凝土的塌落度和和易性，觀察混凝土中的集料分布是否均勻。混凝土在澆筑時嚴格按照施工工藝澆筑，振搗過程中盡量避免過振和漏振，確保混凝土的澆筑質量達到要求。③構筑物幾何尺寸質量控制。定型結構物可訂購定型模板，對重復使用的定型模板要定期校模，不能校正的定型模板不得使用。安裝模板前必須放樣，嚴格按照放樣線安裝模板，反復校正且支護固定好，防止在澆筑砼過程中出現脹模。④外觀質量控制，在施工時嚴格按照施工工藝施工，對關鍵材料、關鍵工序、關鍵工藝加強控制，提高施工工藝，使線路既滿足行車要求，又與周圍景觀相協調，達到內在質量與外觀質量相統一。
2.3 公路工程常見質量通病的防治 公路工程中路基的不均勻沉降和橋頭涵頂跳車是最常見，最難控制的質量通病。①路基不均勻沉降主要原因是路基基底處置不好，填料不均勻，路基未壓實。因此，在路基填筑前首先要處置好路基基底筑；再選擇好路基填料，把不同路基填料進行分層或者分段填筑，并壓實符合設計要求。②路基在與橋和涵洞相接處，要認真處理路基與橋涵接頭，路基在填筑應與已完成的路基挖臺階處理，高填方橋頭進行強夯處理，保證路基密實度。③路基施工時要掌握好天氣變化，路基施工盡量減少在雨季或雨期進行，并做好路基防洪排水工作。
3 施工完成后的竣工驗收準備階段
主要加強初期養護，配合交工驗收，保持路容路貌，保證公路各項功能正常發揮，使工程順利通過交工驗收，對工程外觀進行整修等。
當前公路工程施工質量管理的內涵比過去更為復雜，它不僅受到技術、經濟、責任等方面的約束，并兼顧有咨詢、顧問參謀、控制的涵義，還涉及到工程法規、行為科學及技術美學等諸多因素。探索適合不同時期施工質量管理方式和質量保證體系就顯得尤為重要，已成當務之急。
參考文獻：
[1]胡文強.淺析公路工程質量管理[J].價值工程，2010（22）.
一、授信項目的必要性及可行性分析
1．貸款用途的必要性：XX年該企業已承接各類工程驅動橋訂單7280臺套，銷售收入達1.5億元。
2．貸款項目可行：該公司是我國三大專業工程驅動橋生產廠家。其它二家分別為zz集團有限公司和ss機械股份有限公司。
該公司產品主要分為兩大塊，一塊是裝載機驅動橋，其中型號為zl15、zl30、zl40、zl50占全國銷售市場的25%左右；一塊是壓路機驅動橋，該產品占全國銷售市場的50%左右。壓路機驅動橋全國市場90%被其和徐州工程機械集團有限公司占領（數據來源為中國工程機械商貿網）。四川成都成工工程機械股份有限公司主要生產zl30b、zl50b、zl50e驅動橋。從以上數據分析，該公司在裝載機驅動橋和壓路機驅動橋生產上在全國市場上競爭力較強。
同時，該公司在我行授信記錄良好，企業XX年在我行平均存款達200多萬元。若發放3000萬元短期流動資金貸款，我行不僅可獲得貸款利息收益165萬元，同時企業準備將1000多萬元的工資業務委托我行代辦，綜合效益可觀。
3．貸款風險可控：XX年底，企業現金比率26.08%，實現銷售收入9304萬元，作為貸款的第一還款來源而言較為可靠穩定。且擔保單位列入省分行公司業務處重點營銷客戶，省分行已以行發文報qq分行申請集團客戶風險限額切分。qq分行也已同意將xx有限公司納入集團客戶統一授信，并著手切分授信限額3500萬元的工作。
二、企業XX年實現銷售收入1.5億元的可行性分析
我行的原申請3000萬元授信的調查報告預測該企業XX年實行銷售收入為1.2億元，這主要是根據企業1-11月份生產情況進行預測（企業還未作出XX年生產經營規劃），現企業實際情況發生了變化，其產品目前供不應求，截止XX年2月底，企業目前已和主要下游客戶實際簽訂銷售合同就達到150742400元。
企業銷售收入比去年增長的主要原因有如下幾個方面：
1、XX年下半年因國家宏觀調控，該公司的下游企業以消化庫存為主、減少購貨訂單為輔來適應市場的需求。故造該公司XX年驅動橋生產、銷售與上年基本持平。進入XX年，國家雖繼續實行宏觀調控，但國家宏觀調控主要是針對房地產、水泥、鋼鐵、汽車等六大投資過熱的行業，故對該企業影響不大。且其下游企業庫存已消化完畢，而市場需求量增大，這必然造成驅動橋的銷量增加。
2、國家基礎建設進一步加大，造成企業今年銷量大增。
a、根據xxXX年審議通過的《中長期鐵路網規劃》，到2020年，我國鐵路需要投資2萬億以上。XX年將是我國鐵路大規模建設全面展開的第一年，擬新開工項目58個、續建項目48個，總投資達1000億元。
【關鍵詞】農村 留守兒童 身心健康 江西
一、前言
隨著改革開放以來，廣大農村勞動力進城務工，為城市化進程和經濟發展做出了不可磨滅的貢獻，然而他們的孩子卻成了一個特殊的弱勢群體。留守兒童留守兒童是指父母雙方或一方外出打工半年及以上而被留在戶籍所在地，由外祖父母或其他親戚朋友監護照看，不能與父母雙方共同生活的兒童。心理問題是農村留守兒童最值得關注的問題。由于親情缺失，導致 心理問題、社會適應障礙、交往困難甚至犯罪等嚴重的后果。如何改善農村留守兒童身心健康問題是新農村建設亟待解決的一個問題，是當前民生幸福值得關注的一個部分，也是落實體育公共服務體系不可推卸的責任。本研究從構建體育生活方式的新視角， 以江西省留守 兒童為對象，通過探討體育生活方式與身心健康的關系找到制約農村留守兒童體育生活方式的瓶頸，構建江西農村留守兒童身心健康可持續發展模式，對改善農村留守兒童身心健康問題有重要的理論參考價值和現實意義。
二、農村留守兒童調查現狀
所調查對象屬于過輕體質即所謂的豆芽菜體型。一方面因為農村留守兒童家庭經濟條件差，膳食結構不合理，營養跟不上。他們的飲食主要以谷類和粗纖維為主，蛋類、瘦肉、動物脂肪、奶類缺乏。另一方面調查統計顯示留守兒童周末閑暇的活動主要是學習、做家務和看電視，而參加體育活動和鍛煉嚴重不足。 此外，家庭結構與兒童行為發育密切相關。留守兒童家庭結構不具有正常家庭結構的完整性，父母長期的外出 他們無法體會到家庭的和睦和家人帶來天倫之樂，可能也是影響他們身體發育和心理健康的一。另外監護人基本情況也存在很大的問題，農村留守兒童大多數是由外祖父母和父母其中一方照顧，而且他們的文化水平較低，體育與健康意識淡薄，父母長期的遠離容易造成親情缺失溝通，隔代管教力不從心，這些孩子基本得不到體育活動。
三、農村留守兒童身心健康可持續發展對策
（一）國家中長期教育改革和發展規劃綱要提出：要建立健全政府主導社會參與的農村留守兒童關愛服務體系和動態監測機制。現階段在解決留守兒童的問題上應進一步強化政府對留守兒童的責任建立關愛農村留守兒童的長效機制。留守兒童問題是整個社會不可推卸的責任，黨和國家高度重視留守兒童問題 將其作為政府工作和民生問題的重要內容，這些發展規劃和建議為提供了良好的政策依據。另一方面 從提出建立健全關愛服務體系和動態監測機制到代表委員們系統性補救的思路可以得出：留守兒童問題的改善是一個系統復雜的社會工程，需要全社會的共同參與。
（二） 農村學校地處偏遠地區，交通不便，工資待遇水平較低，年輕教師都不愿意到農村學校任教，而留在學校的老師專業水平較低缺乏年輕的活力，一個不可否認的事實是從全國范圍 來看，中小學體育教師缺乏的問題還是相當嚴重的。加強師資隊伍假設迫在眉睫。
（三）農村留守兒童學校由于學校領導對體育活動的重視程度不夠，資金投入不足，大多數運動場都是水泥和泥土的非標準運動場，田徑場、籃球場和乒乓球臺居多，而且運動器材設施比較陳舊，存在安全隱患，運動器材完全不能滿足學生體育鍛煉的需求。政府應加大投資力度，購買充分的體育鍛煉器材，建設好體育鍛煉場館，為學生提供一個寬松的鍛煉環境。
（四）加大宣傳力度，多渠道，多形式面向各級領導干部留守兒童工作者，廣大留守兒童家長監護人以及全社會宣傳模式，實施中的典型經驗和成效營造有利于留守兒童生存保護發展的社會氛圍。
四、結論
研究分析發現農村留守兒童體育生活方式與社會適應積極幸福感人際交友存在正相關，與情緒障礙和心理煩惱呈負相關，且有體育生活方式的農村留守兒童在理健康方面好于沒有體育生活方式的運動鍛煉的不足導致他們體質水平偏低體育專業教師缺乏場地器材不足和動環境滯后等是制約他們體育生活方式養成的重要因素農村留守兒童身心健康問題亟待改善刻不容緩.
參考文獻：
[1]王艷波，吳新林. 農村留守兒童現象個案調查報告. 青年探索，2003（4）
[2]河南省城調隊. 河南農村留守兒童大有逐年增加之勢. 中國信息報， 2005102103
[3]李慶豐. 農村勞動力外出務工對留守子女發展的影響.上海教育科研，2002（9）
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一、灌漿施工的概念及特點
隨著人們生活水平的不斷提高，水利工程施工在農業生產和生活中有很大作用，他不僅對農田水利建設起著至關重要的作用，還能夠通過水力發電，給人們生活帶來了很大的便利。而這些水利工程的建設都離不開混凝土材料，特別是灌漿施工技術的應用，為水利工程施工提供了很大的便利，這不僅使水利工程結構的穩定性和牢固性得到保證，還能夠使水利工程成本降低，施工方便快捷，但必須要求施工人員必須有較高的專業知識和施工技術水平，要嚴格進行按一定比例配料，以滿足施工技術要求，確保水利工程施工質量。在整個施工過程中，使用灌漿技術施工還需要大型的機械設備，這就要求在施工過程中保證質量的前提下，特別注意安全生產，更要認真研究灌漿技術，使水利施工的工作流程更加完善。使用灌漿技術施工時所需要的原料主要有水泥、石灰、骨料等，通過大型攪拌機實行攪拌，這些必須通過灌漿技術人員進行操作控制，主要表現以下幾個特點：
1、簡便易操作的施工過程。
在灌漿水利施工過程中，通常先要把所要施工的場所認真清掃，然后根據施工設計要求在將要灌漿的方位實施鉆孔，一切準備就緒后，就可以進行配料，按照施工材料要求的標準，把水泥、石灰、骨料等依據一定的比例進行配料，再把配好的料放入大型機械中，進行攪拌均勻，加入適量的水后形成漿液，然后灌注鉆孔，并適當回填，最后通過檢查后發現無誤后方可。
2、低價位的材料并且有很強的穩定性。
對于時間的長短的要求，灌漿施工過程中沒有嚴格的規定，一般在混凝土材料中加入添加劑，會使混凝土材料的強度有了顯著提高，再通過灌漿的方法在灌漿孔內灌漿，保證了混凝土材料的水分含量，也使灌漿水利工程施工出現的質量問題大大減少。通常使用的骨料選取一些比較細小的碎石，這些碎石很容易得到而且價錢便宜。
3、灌漿工程穩定性能好，有很強的加固作用。
通過高壓噴槍進行噴射，可以使鉆孔周圍松軟的土層都能夠被混凝土漿液壓入，起到很好的加固作用，進一步增強了灌漿孔的穩定性。水利水電工程出現最多的質量問題是一些地方出現裂縫，而灌漿孔的嵌入和周圍土層的壓入漿液，很好的解決了各類裂縫出現這一問題。由于混凝土漿液有較大的流動性，使土層里面的許多地方被滲入水泥漿液，這些松軟的土層在混凝土漿液的滲透下，成功的得到加固。當然，壩體的施工時還受到場地、土層特點等方面影響，一定要因地制宜，認真分析，確保水利工程施工質量。
二、正確、合理的選用灌漿施工技術
在水利工程施工過程中，如何根據當地的實際情況，選擇適當的灌漿方法，也是非常關鍵的。進行水利工程建設的目的經常是防止洪澇災害，因此水利工程的基礎建設非常重要。要充分估測出壩基能夠承受洪水沖擊的范圍，并根據當地的水文監測報告和以前的洪澇災害調查報告進行細致分析，從而制定出切實可行的水利工程灌漿施工方案，有效地解決壩基的加固和邊坡的改造。很多干旱地區，在水利工程施工過程中，要根據干旱地區進行水利工程時的蓄水作用和民用發電情況特點來制定的，所以，在進行施工之前，要充分計算好壩基或者邊坡所能夠承載的壓力和沖擊力，要細致分析工程的施工時的灌漿材料的使用強度和灌漿深度，保證水利工程的安全保障。雖然我國的水利工程施工過程中的灌漿技術有了很大提高，但是與外國的灌漿技術相比，在使用過程中還處于初級階段，在很多技術方面還差的很遠，廣大施工技術人員必須深入研究，認真學習。其實，無論是選擇灌漿材料，還是使用灌漿技術的方法，都會工程的造價有很大影響，所以，水利工程施工之前，要做好工程前的準備工作，無論是材料的選擇還是選擇什么樣的關鍵技術，都必須認真研究，切不可盲目攀高而使工程造價過高而超出了水利工程施工部門所能承受的范圍。水利工程管理部門對所實施的方案要認真審查，切實把關，也為質量安監部門提供有力的依據。當然，在施工過程中，要始終把施工人員的生命放在第一位，保障安全生產的順利進行。同時，對于水利工程電氣設備的研究和開發，也是一個重要課題，要在水利工程完工后，能夠保證與其周圍的電力系統有能力使大型電力設備正常工作的保障，并且在供電安全上要做好技術培訓。
三、灌漿施工技術的改進和效果
1、灌漿施工技術的詳細操作方法。
如何有效的實施灌漿施工呢？它是通過施工人員和大型的機械設備一起完成的。通過技術人員的深入分析和研究，確定灌漿施工的固定點，然后設計好圖紙，再依據圖紙中的各個點進行拉線測量，最后確定。施工技術人員可以先進行試驗，了解本地的土層結構，在進行全面鉆孔，并確定鉆孔的大小，以防止鉆孔過大而出現回填困難。在灌漿施工過程中，應該分階段，由淺入深進行灌漿，對于壩基或坡面出現比較大的裂縫，應該使用高壓噴槍把高壓漿液噴射到裂縫位置，使漿液能夠與周圍土壤充分融合，如果有些土壤基層復雜多變，應該實施多次灌漿，保證土壤與漿液混合以增加堅固性。每次灌漿施工完成后，要留下一定的時間使漿液充分凝固，防止再次灌漿使前面的施工發生震動而再次產生裂縫而對工程質量發生影響。灌漿完成后要進行灌漿孔檢測和回填和封閉。
2、灌漿施工中要注意的問題。
如何有效的控制灌漿施工質量呢？在施工過程中經常使用升降法進行。如果巖石厚度較大，也沒有很強的透水性，裂縫延伸小，這樣就可以采用一次升壓法來完成。如果裂縫的巖層透水性很強，吸收漿液很多，就可以采用循環或分段升壓灌漿的方法進行。合理的選擇灌漿的方法，能很好的控制灌漿壓力，保證灌漿質量。同時，還要有效的控制灌漿的溫度，也是提高水利工程施工質量的方法。如果不能正確的測出灌漿混凝土的溫度，，還要多次測量。
總之，水利工程灌漿施工技術的應用，對水利工程施工的技術的發展非常重要，廣大工程技術人員要不斷學習，緊密聯系實際，不斷研究新技術，探索創新，以滿足新時展的需要。
（作者單位：沂水縣久遠水利水電建筑安裝有限公司）
