時間：2022-08-10 18:24:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇大數據工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：測試信息；成績分析；個性化學習；精準教學
一、背景
我國《2014 年教育信息化工作要點》中指出：要促進基礎教育數據資源的整合與共享，為教育大數據分析提供數據支持。[1]國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》中提出：“教育要關注學生個體差異，發展學生優勢，挖掘學生潛能。”[2]祝智庭老師在《教育可計算化的理論模型與分析框架》一文中說信息技術促進教育變革可以分為三個階段：“教育計算”、“教育信息化”、“教育可計算化”。
二、研究內容
1.主要內容
本研究主要從兩方面開展研究：首先是對前期收集的需求進行可行性和必要性分析，在此基礎上設計并開發分布式預警系統；其次是通過小范圍的系統預試用，把分布式預警系統投入到不同層次的中小學校使用，驗證系統功能結構的科學性與適應性，同時收集系統在實際使用過程中存在的具體問題，然后再進行二次設計與開發，從而設計功能更科學、使用性更強的學生成績分析處理系統。
2.主要理論方法
學生測試信息分析的理論主要依據了S-P表分析相關理論，S-P表是指以學生為行、測試題目為列、測試題目得分為單元格值的表格。S-P表分析是以每道題目得分為原始數據，通過相關分析，了解學生學習情況以及題目回答情況的分析。其中有兩個重要系數：學生預警系數CSi和問題預警系數CPi。
三、系統設計與開發
1.分布式預警系統建模
（1）系統用例圖
從用例的角度描述了系統功能需求，為了便于更直觀了解系統的總體功能需求，下面是系統用例圖：
2.系統主要功能設計
根據對分布式預警系統用例及用例圖的分析，得出系統前臺臺的功能分布結構：
四、系統開發與試用
1.學生測試信息采集與S-P表生成的實現
學生測試信息的采集工作由家長角色來完成，為了體現系統的便利之處，家長角色登錄成功后進入家長端首頁，在首頁顯示家長當前需要錄入考試信息的考試列表，如下圖1所示。也在考試情況中選擇一次考試來查看錄入情況，如下圖2所示：
S-P表主要呈現在教師端，可以為教師教學提供很大幫助。S-P表生成的過程包括獲取原始成績、成績標準化處理、S曲線、P曲線繪制等過程。實現生成的S-P表界面如上圖3所示。
2 S-P表分析功能的實現
分布式預警系統可以為教師教學提供指導性幫助，這種作用主要在S-P表分析完成后實現，在教師端主要從三個方面提供教學參考信息：學生預警、測試題預警、知識點預警，實現界面分別如下圖所示：
學生預警界面中列出了某次考試一個班級所有學生的預警情況，并在預警診斷處標出需要預警的學生，預警診斷依據學生預警情況分布圖中的六種預警情況修改而成。
測試題目預警界面中為教師呈現了某次考試某班級測試中出現異常的題目。異常題目是指在S-P表分析中測試題預警系數高于0.5的題目。
知識點預警模塊，是根據某次考試某班級所有測試題目的答對率獲取的，當題目答對率小于60%時，提取該題目所含知識點。
3.系統功能測試
（1）頁面鏈接測試
系統功能模塊含有學生測試信息采集、S-P表生成、S-P表分析、學生診斷報告等四大模塊，各模塊分別設有下級模塊，并分別對應具體內容頁面。系統開發完成后對相關頁面進行了逐個驗證，保證了功能的頁面正常跳轉。
（2）用戶權限檢測
用戶權限檢測系統主要包括教師（學科組長）、普通教師、家長、學生和管理員等多種類型的用戶，如在錄入考試成績功能中，只有是家長角色登錄系統才能打開成績錄入頁面。
（3）管理功能檢測
本系統的管理內容主要有角色管理、知識點管理、考試管理、學習資料管理以及系統日志等，管理功能主要是管理數據庫中的數據。如系統長期的運行會累積大量系統運行日志，要定時對過期日志進行管理，這樣才能提升系統運行效率。
4.系統預試用
在所有數據準備完畢后，教師角色小組與家長學生角色小組試用了系統的分析功能。取到系統分析的結果，組織相關教師分析對應學生的卷面信息，對比之后得出結論：系統能夠較為準確分析出學生考試的缺失點，并在班級整體中能夠分析出考試中出現異常的知識點、學生以及測試題目，能實現系統最初設計的功能與意圖。
五、總結
文中涉及的預警系統應“大數據”時代背景，盡可能多地收集學生數據，使教師教學決策更有根據，學生的學習更有針對性，減少教師教學過渡依賴經驗的現狀，減輕學生題海戰術的壓力，設計開發了可以改善以上情況的分布式預警系統。但在本研究中存在一些不足，如家長錄入成績的及時性會影響到最終分析結果，系統將來能否承受“大數據”壓力尚不清晰，后續研究會進一步改進。
參考文獻
[1] 教育部辦公廳關于印發《2014 年教育信息化工作要點》的通知[OL].
關鍵詞：物聯網；物博會；異構網絡；發展報告
第五屆中國國際物聯網（傳感網）博覽會（以下簡稱物博會）于2014年9月25日至27日在無錫舉行。博覽會期間，新華 （無錫）物聯網資訊中心了《2013-2014年中國物聯網發展年度報告》。
報告分析認為，2013年以來，傳感技術、云計算、大數據、移動互聯網融合發展，全球物聯網應用已進入實質推進階段。歐美日韓等國家和地區，在物聯網技術、應用等方面取得重要進展，信息化、數字化、智能化成為新一輪技術革命的引領與方向。
報告認為，2014年中國物聯網產業呈現出新的特點與趨勢：
1 初步建立“縱向一體”的政策體系，“市場主導發展”漸入佳境
國家物聯網發展“指導意見”“行動計劃”“工作要點”等頂層政策架構，與一系列配套政策相繼制定推出，初步建立了“縱向一體”的物聯網政策體系。“應用示范激發市場需求，市場需求帶動產業發展”成為趨勢，“市場配置資源”、“市場主導發展”漸入佳境。
2 產業高地加快崛起，產業協同全面推進
中國初步形成了涵蓋芯片、元器件、軟件、系統集成、電信運營、物聯網服務等各產業環節、產業門類，較為完整的物聯網產業體系，以及長三角、珠三角、環渤海和中西部四大物聯網產業聚集區，產業協同深入推進。2013年中國物聯網產業規模突破6 000億元，預計2016年總體規模將突破萬億元。
3 產業創新的“引領效應”進一步彰顯，惠民應用不斷深化
報告認為，物聯網與傳統產業的融合進一步深化，工業云平臺、工業大數據等基于物聯網的創新技術已成為傳統工業和實體經濟轉型升級的重要引擎。在民生領域，基于移動智能終端的融合應用不斷涌現。截至2014年8月，中國交通、物流、環保、醫療、能源、安防等領域的物聯網應用市場規模已近千億元。
4 創新技術深度融合，智慧城市加快孕育
伴隨物聯網、云計算、大數據、移動互聯網的融合發展，智慧城市加快孕育，建設內涵全面深化。截至2013年底，中國已有400多個城市啟動智慧城市建設。中國城市發展正加快步入智慧信息互通互聯、智慧技術協同集成、智慧產業快速崛起、智慧服務高效便民的新時期。
5 無錫物聯網應用提檔升級，智慧城市建設全國領先
隨著社會經濟的進步，電梯在人們生活和工作中的作用越來越突出，甚至已成為高層建筑物的主要交通工具，這個時候我們不光要重視電梯的生產質量，增加電梯的科學技術水平，還需要高度關注電梯日常檢驗檢測工作，只有做到各方面的工作技術要點，才能有效確保電梯運行安全，為人們生活和工作更好的做服務。在目前的電梯檢驗檢測工作中，常見的檢測技術包含以下幾種。
1.1電梯檢驗檢測類型電梯檢測檢驗技術是確保電梯質量的關鍵所在，在具體的工作中包含了出廠前檢驗、使用前檢驗、型式檢驗、事故檢驗和維修改造檢驗等方面。下面我們就這些檢驗工作要點作分析。
1.1.1出廠前檢驗檢測技術。出廠之前的檢測檢驗工作是由電梯制造商根據國家生產標準對電梯開展的一項檢驗檢測工作，其主要是針對電梯產品是否符合國家強制標準要求，并且要對電梯的各個零件檢驗結果給出出廠合格證明。另外，檢測工作中還需要對零件在組成電梯之后的協調性與一致性進行檢測，以此來確保電梯的運行安全與正常。
1.1.2使用前的檢驗檢測技術。使用之前的電梯檢測檢驗技術主要指的是電梯在安裝調試之前根據施工建設指標對電梯開展的零件、安全性能檢驗工作。這一方面的工作包含了電梯的安裝、調試以及電梯整體功能的檢測，該檢驗過程中我們還需要高度重視安裝單位的質量監督部門以及自檢部門的監督結果，以此來確保電梯投入使用之前一切性能正常，都能符合當前工程施工建設標準。
1.1.3電梯型式檢驗。電梯型式檢驗主要是檢查電梯安裝部件以及零件的形式是否能夠滿足工程需要，以此來確定工程電梯安裝質量與規格。
1.1.4事故檢驗和改造維修檢驗。事故檢驗主要指的是電梯在發生重大事故之后的改造維修檢驗，是根據電梯在事故產生原因對電梯零部件進行更換、維修的一種檢驗改造措施。如果改變了電梯的主要參數，包括電梯的轎廂重量、控制系統、驅動主機、門鎖裝置等，就需要對電梯進行全面的檢測，來確保電梯仍然能夠正常、安全的運行。
1.2常見電梯檢驗檢測技術
1.2.1目視檢測。當技術人員在對電梯進行檢驗的過程中，目測檢驗方法是常見的基礎檢驗手段之一，人們主要是通過電梯整體外觀以及實際運行情況，對電梯的性能進行基本的了解，從而對電梯故障問題發生的大概位置進行初步的判斷。一般來說，我們在對電梯進行目測檢驗的過程中，一般都是對電梯的控制區和轎廂去的使用功能進行檢驗，從而有效的排除其中存在的故障問題。另外，檢驗人員在對電梯設備零件的尺寸大小進行檢驗時，也可以利用相關的簡要工具，來對零件的尺寸進行測量，從而使其安全性能得到進一步的提升。
1.2.2應用無損檢測。目前，人們在電梯檢驗當中，應用無損檢驗方法是十分常見的，它不僅可以對電梯的安全性能進行整體性的檢測，還有效的控制了電梯系統的正常使用。通常情況下，應用無損檢測技術在電梯檢測工作中的應用方法主要有線錘法和激光檢驗法這兩種，它們在實際應用的過程中，都有著較好的檢測效果，使得電梯系統中存在的故障問題可以得到很好的排除。而且隨著科學技術的不斷進步，人們也將許多先進的檢驗技術應用到其中，這就使得應用無損檢測技術的功能得到進一步的提升，從而滿足當前電梯運行的相關要求。
1.2.3曳引鋼絲繩漏磁檢測。曳引鋼絲繩漏磁檢測是根據磁鐵漏磁產生的磁場變化原理，將探傷傳感裝置放于電梯容易出現故障的重要零件部位，以其磁場變化與常規磁場環境進行對比，并將磁場變化產生的信號傳入計算機。曳引鋼絲繩漏磁檢測還需要在計算機內設定相關的電梯條件和電梯數據，然后再將漏磁產生的新號編碼進行設置和帶入，由計算機對電梯內部的磨損狀況和設備準確程度進行分析說明，得出相應結論。
1.2.4噪聲檢測。對電梯的噪聲檢測是運用相關測聲壓級傳感技術對電梯進行相應檢測，從具體應用上來說，是將測聲壓級傳感裝置放在距離地面1.5米高度的位置，設置三個或三個以上測試點并于傳感裝置1米的距離位置進行測量，在數據獲取過程中選取噪聲最大數值進行分析。噪聲檢測方式具有設備工具較為便捷的優點，并能運用于對電梯的綜合水平測試。
2結束語
文章首先闡述了大數據、可視化的概念內涵、構成要素和特點價值，然后論述了大數據應用于在線教育教學理論研究現狀及意義，最后以三維動畫專業為例分別從學員的學、教師的教以及管理者的管等方面探析了大數據可視化作為一種有效的學習理念、思維形式和工具策略在在線教育教學中的應用實踐。
關鍵詞：
大數據 可視化 在線教育 教學 應用
中國分類號：G423
文獻標識碼：A
文章編號：1003-0069 （2015） 02-0157-02
一 內涵解讀與價值概述
1 大數據的概念與特點
美國國家標準和技術研究院（ NIST）對大數據（Big Data）做出的定義是：大數據是指其數據量、采集速度，或數據表示限制了使用傳統關系型方法進行有效分析的能力，或需要使用重要的水平縮放技術來實現高效處理的數據。大數據應用就是利用數據分析的方法，從大數據中挖掘有效信息，為用戶提供輔助決策，實現大數據價值的過程。
大數據的特點主要包括：（1）規模大（Volume）：主要指對數據的存儲容量大，計量單位甚至上升到EB、ZB、YB及以上級別；（2）速度快（ Velocity）：指對數據分析的速度極快，一般在秒級時間范圍內可以給出海量數據分析的結果；（3）種類多（Variety）：指包含的數據類型非常多，既包括網站記錄、網絡日志、圖片信息，又包含動畫、視頻、地理位置等信息；（4）價值高（Value）：指大數據的重點在于發現海量數據背后隱藏的有價值的信息。見圖1：
2 大數據可視化的構成要素與特征價值
對于大數據可視化的定義，目前存在多種不同的觀點。有研究者認為，大數據可視化僅僅是計算可視化的延伸與擴展，其可視化對象為空間數據，只是將抽象數據直觀地表達出來，與信息可視化、知識可視化既有交叉又有不同。也有研究者認為大數據可視化是一個不斷演變的概念，人們正在接受同時涵蓋科學可視化與信息可視化的新生術語，它還包含知識可視化的內容。數據可視化的范圍也有不同的劃分。有研究者提出了數據可視化由統計圖形和主題圖組成，主要為信息的呈現。也有研究者認為，大數據可視化主要包括思維導圖、新聞的顯示、數據的顯示、連接的顯示、網站的顯示、文章與資源、工具與服務等方面，范圍更加廣泛。根據本文的研究內容，筆者贊同大數據可視化較為寬泛的界定，認為其同時涵蓋了科學可視化、信息可視化與知識可視化。
大數據可視化技術特征主要有：一是直觀化。直觀形象地呈現數據，使用戶可以看到分析對象或事件的多個屬性或變量，且數據可以按其每一維的值分類、排序、組合和顯示。二是關聯化。能挖掘并突出呈現數據之間的關聯，直接快捷地弄清各個屬性之間、事件之間的關系。三是藝術化。通過不同的表現形式，增強數據呈現的藝術效果，符合審美規則。四是交互性。通過用戶與數據的交互，增強用戶對數據的控制與管理，實現可視化形式的個性化呈現。
大數據可視化的過程及步驟：（1）獲取。收集數據庫的表、文字記錄、網絡上的源文件，錄像記錄等數據。（2）分析。構造一個結構分類圖，并按分類排序。（3）過濾。刪除冗余數據，保留感興趣、有價值的數據。（4）挖掘。辨析數據格式，挖掘其中規律。（5）表述。比如條形圖、列表或樹狀結構圖。（6）修飾。改善表述方法，使它變得更加視覺化、直觀化。（7）交互。增加方法來操作數據，實現交互選擇性。
二 大數據的教育應用理論研究現狀分析
1 國內大數據教育應用研究現狀
在中國知網中選擇“高級檢索”類型，并在檢索條件中選擇“主題”檢索，輸入“大數據”并含“教育”，其檢索出400余條結果與之相關，主要文章200余篇。經過對文獻內容的分析，可以發現到目前為止，大數據在教育領域的應用研究可以劃分為以下兩個階段：研究的萌芽階段和研究的起步階段。2014年3月，教育部辦公廳印發的《2014年教育信息化工作要點》中指出：加強對動態監測、決策應用、教育預測等相關數據資源的整合與集成，為教育決策提供及時和準確的數據支持，推動教育基礎數據在全國的共享。可見，教育大數據的應用已被列入我國教育信息化的工作程序中，相信大數據將很快被推廣并與教育領域的深度融合，這是當前時代教育事業發展的必然趨勢。
2 國外大數據教育應用研究現狀
對于國外大數據教育應用的研究情況，我們主要借助教育資源信息中心ERIC數據庫提供的情況進行分析。在搜索對話框中輸入“big data and education”，其檢索到500余條相關記錄。通過查閱論文的摘要以及結合每條記錄的“Descriptors”進行手工篩選，剔除無關記錄，剩余30余條直接相關記錄。時間也主要分布在近三年，研究內容主要包括對教育數據挖掘、學習分析，個性化教育、教育方式的改善、學習策略探討、教育管理方式的改變、大數據對于教育的推動作用、數據驅動以及對圖書館建設、對教與學需求、評價方法的影響等方面。可見，雖然大數據在國外出現較早也備受重視，但是在教育領域中的應用仍不夠深入，正如Anthony G.Picciano教授所說：教學應用大數據分析處于起步階段，還需要幾年才能成熟，雖然大數據的存在被證明是該被重視的，但大數據并不是解決所有教育問題的靈丹妙藥，它只是給人們提供了擬定教育問題解決方案時的一部分決策參考。
3 大數據可視化應用于在線教育教學的意義與平臺
大數據給在線教育教學實踐領域的探索帶來了新思維、新視角、新技術、新方法。其應用意義主要是革新教育理念和教育思維、實現個性化教育、重新構建教學評價方式、加強學校基于數據的管理等。
目前國內外常見的在線教育學習平臺有：Moodle、Blackboard、Sakai、Khan Academy、網易公開課、傳課網以及掀起當下教育革命風暴的“MOOCS”等等。
綜上，國內外大數據在教育教學中應用的研究都尚處于起步階段，相關研究涉獵的內容雖然比較廣泛但是研究深度不夠，也缺乏具體的實踐應用經驗，還需要進一步加強大數據在教育教學中應用的研究力度，以期盡早推動大數據在在線教育教學實踐中真正發揮其優勢和作用。
三 大數據可視化在在線教育教學應用實踐探究
目前高校網院動畫專業的課程教學應用尚顯不足。如何對學習過程中產生的數據進行挖掘，并得到良好的可視化顯示應用7如何讓動畫知識變得直觀、藝術、關聯、交互7如何利用數據的可視化處理來加強教學的管理與決策？筆者認為大數據可視化在在線教育教學中的應用可以按照模塊化功能和學習習慣進行設計，可分為三方面：一是學生在自主學習過程中的應用；二是教師在課程開發與設計模塊中的應用；三是教學管理者在管理中的應用。
1 學生角度：促進知識探究、內化，進行自我評估
三維動畫知識是一門與市場聯系密切、實踐性很強的專業軟件知識，涵蓋了模型創作、質感表現、場景設計、動畫制作、特技效果、鏡頭運用等幾大藝術門類，對于不同的專業方向，學生探究動畫知識的內容、難點、重點都有所不同。對于影視動畫專業方向的學生，要求涉及建模、材質、動畫和特效等方面的知識，但重點突出特效技法的運用、舞臺類質感的表現、光和影的表達等；對于游戲動畫設計專業的學生，重點是角色建模、角色材質表現、角色骨骼動畫制作等內容；對于環境藝術設計專業的學生，重點是建筑類模型的準確制作、真實材質燈光環境的表現、漫游動畫設計等內容：對于多媒體設計專業的學生，除基本的模塊知識外，還應考慮互動環節設計等內容。
不同專業方向的學生在進行探究式學習的過程中，可以對一些研究數據進行可視化的處理分析，探究三維動畫知識規律。學生也可以根據自己的理解對現有的三維動畫知識進行可視化建模，形成三維動畫知識框架與互聯體系。可視化的三維動畫知識模型能夠促進學生間有效的溝通與交流，便于發現自己和其他同學的異同，有助于完善自己的三維動畫知識體系。同時，使用可視化建模工具呈現三維動畫知識有助于學習者以具體和有意義的方式來表征概念，促進思維的外顯和學習的反思。學習者在接受評價形成模型的過程中，促進了新舊知識的整合，建構了三維動畫知識網絡，培養了自我反思的能力；通過模型，學習者將自己對于三維動畫知識的理解表現出來，有助于加強三維動畫知識結構化的形成，培養結構化思維模式。對學習過程數據的可視化處理結果，可以作為學生自我評估的參照。學生可以直觀了解自己的學習行為（學習時間、時長和瀏覽內容等），并與其他同學形成比較，反思自己的學習過程，促進學生自我規劃，成為主動的學習者。另外，對學習平臺數據的可視化處理，可以為學生建立單獨的縱向成長記錄，形成個性化的學生進步報告。
2 教師角度：提供教育發展動向，優化教學環節
動畫作為一個新興專業，尚未建立起一個成熟完善的教學系統，動畫的教材雖然林林總總，俯拾即是，但真正公認經典的流通教材卻寥寥無幾，很難找到，特別是針對不同專業的教材更是如鳳毛麟角。因此，教師可以通過數據可視化，大膽地進行從形式到實質的改革創新，根據工作過程體系構建教材內容和實例。此外，三維動畫課程與時展聯系緊密，軟件版本升級很|央，一般是一年提升一個版本，版本升級會增加新的功能，為此需要教師通過數據可視化密切關注版本升級的內容加入教材與教學中。
動畫課前的教學設計、課堂教學以及復習課，教師利用知識可視化方式，將三維動畫知識可視化圖直接投影出來，既省時又省力，還可以資源共享。三維動畫課程最典型的教學方法就是教師對軟件命令逐個講解，在講解過程中，既可應用目前十分流行的案例教學法，圍繞多個案例講解一個命令，也可使用流行的“邊講邊練、講練結合”的教學模式，避免傳統的“滿堂灌”、“填鴨式”教學，讓學生構建課程的知識體系結構圖，從而使教學生動有趣，使學生學有所獲。
總之，數據可視化技術可以讓動畫教學過程的各個環節得到優化，進而提高教學質量。
3 教學管理者角度：提高在線教育交互平臺管理能力
教學管理者對動畫教學過程數據進行可視化處理，可以結合實踐教學經驗，探討以能力為導向的三維動畫課程的教學體系和教學方法創新改革的途徑，進而確定其發展目標和整體發展策略。
崔建軍告訴《中國經濟周刊》：“學習了在全國宣傳思想工作會議上的重要講話之后，加深了我們對輿論宣傳工作緊迫性的認識。”
半年前，清遠市2013年宣傳思想文化工作要點便明確把今年確定為“新聞施政年”，其根本目的就是要解決宣傳工作中信息不對稱問題，通過公務員“觸媒”，建立民意的“大數據”系統，落實干部群眾的知情權，增進干部群眾對黨委政府工作的理解和支持。
新聞施政打造為民服務新平臺
“現在做宣傳工作比以前難很多，體現了四方面的矛盾：經濟社會快速發展進入矛盾多發期，但民意表達通道仍顯閉塞；人民群眾積極‘發聲’，意見多元，但官方呼應不足且經常失語；新媒體格局下廣東乃至全國媒體紛紛滲透，但清遠本土媒體競爭力較弱；廣東網絡問政已經進入制度化階段，而清遠公務員群體媒介素養參差不齊，新聞發言及輿情處置經驗與體系相對滯后。可以說，清遠正置身于全新的、極具挑戰性的傳播格局之中。”崔建軍介紹說。
確定2013年為新聞施政年，清遠市希望通過媒體新聞來執政，運用媒體新聞來提高公共政策部門的施政形象、施政公信力和執政的合法性，推進行政權力運行程序化和公開透明，運用媒體引導社會輿論，化解社會矛盾。
據《中國經濟周刊》了解，清遠提出的新聞施政具體包括十大計劃，比如公務員“觸媒”計劃、民意收集計劃、“全媒體門戶”計劃、“微施政”計劃、信息公開聯網和新聞策劃計劃等方面。
崔建軍介紹說，“觸媒”計劃要求市級以上黨政機關部門負責宣傳信息工作的領導和相關負責人員開通微博、微信“觸媒”。各級黨委政府相關部門與媒體建立“結對”關系，負責宣傳信息工作的領導和工作人員與媒體建立長期互動、溝通的關系。并通過舉辦模擬新聞會，提高新聞信息工作人員與媒體溝通實訓能力。
民意收集計劃則要求各單位、系統建立所涉領域的“民意數據庫”，匯總媒體、微博、論壇、海外輿情信息，挖掘各個平臺及渠道上“沉沒的聲音”，為常規決策及突發事件處置提供智慧參考。清遠重大政策的決策、制定與，在決策前、過程中及實施后，在全社會征集意見、動員與獲得反饋。
“微施政”初見成效
不過，十大計劃中最吸引眼球的當屬“微施政”計劃。
“傳統的‘宣傳’觀念的本質是‘堵’和‘禁’，而這已經嚴重不適應新傳播格局的要求，新形勢下，要求我們按照傳播規律處置公共事務，轉變為更注重互動與溝通的‘傳播’理念。”崔建軍告訴《中國經濟周刊》。
清遠市委市政府提出的“微施政”計劃，旨在搭建清遠“微政務”平臺集群，借助微博、微信等新興微媒體，在全市垂直系統開通官方微博、微信，成為新聞施政在微媒體平臺的延伸。
“微施政”包括四方面：通過微媒體平臺監測、暢通民意；公共事務、突發事件的網上信息即時與溝通（微訪談）；開展網上政務，以群眾為中心，重構行政服務流程；多媒體形態、互動式推送信息，集合微力量傳播清遠文化。
“微訪談是我們非常重要的平臺，也是在全國宣傳思想工作會議上講到的三個創新之一，即手段創新。”崔建軍表示，“通過微訪談的形式可以在第一時間通過網絡出去，第一批上線的有26個單位組成了清遠微平臺，能夠充分利用網絡媒體傳播速度快、容量大、覆蓋面廣的特點。”
據了解，今年以來，清遠當地諸如交通、噪音、環境污染等民生問題，都通過“微訪談”平臺收集起來，及時轉辦、交辦，由紀委監察部門、市委市政府辦公室的督查室及時進行跟蹤和督辦。
輿情監控為民生矛盾預警
除了“微施政”，清遠還希望通過“輿情監測全覆蓋”計劃改善化解民生矛盾的難題。據《中國經濟周刊》了解，清遠已經在全市設立市、縣（區）、鎮（街）、社區四級“輿情專員”，建立起一張輿情監測網絡，形成定期輿情匯報與分析制度，與媒體或大學輿情研究機構合作出版《輿情內參》、《輿情藍皮書》等報告。
通過輿情監控，清遠解決了一系列實際問題，例如關于連州分流鄉鎮教師的輿情處置。
今年7月7日，清遠市委宣傳部監測到一則輿情：“連州市瑤安民族學校老師來帖稱，連州市政府在省政府給山區教師加補貼之際，出臺政策分流‘富余’鄉鎮教師，短時間內三番五次修改通知，甚至使用高壓手段強迫教師填申請表，引起了眾多鄉鎮教師不滿。”
幾天后，清遠市委書記葛長偉、市長江凌在《輿情快報》上作出批示，并要求其他縣關注此類情況。
（征求意見稿）
為深入貫徹《國務院辦公廳關于提升大眾創業萬眾創新示范基地帶動作用進一步促改革穩就業強動能的實施意見》，全面落實《江西省2021年度大眾創業萬眾創新工作要點》，結合宜春實際，提出以下工作要點。
一、夯實創業就業基礎
(一)做大創業孵化平臺。加強小微企業雙創示范基地、星創天地、備案眾創空間、科技企業孵化器、青創空間、農民工返鄉創業園等創業孵化平臺培育力度，強化現有創業孵化基地管理，力爭新增國家級創業孵化平臺（基地）2家左右、省級創業孵化平臺（基地）5家左右。不斷完善院士專家工作站、海智工作站、學會服務站建設和管理，推進建站單位與地方企業的深度合作。加快培育一批電商示范基地、企業和數字商務試點項目。(責任單位：市科技局、市教體局、市工信局、市人社局、市商務局、團市委、市科協按職責分工負責)
(二)引導開展創業帶動就業專項行動。積極對接國家創業帶動就業示范行動，引導鼓勵雙創示范基地開展創業帶動就業活動。圍繞托育、養老、家政、鄉村旅游等領域，鼓勵有條件的雙創示范基地與互聯網平臺企業聯合開展創業培訓、供需銜接、信息共享和能力建設，打造社會服務領域創業帶動就業標桿項目。復制推廣典型經驗做法，引導社會資本發展社會服務新業態新模式，拓展更大就業空間。(責任單位：市發改委、市商務局、市民政局、市農業農村局、市文廣新旅局、市婦聯按職責分工負責)
(三)開展創新創業培訓。貫徹落實創業培訓“馬蘭花計劃”，對符合條件有創業意愿和培訓需求的城鄉各類勞動者開展有針對性的創業培訓，按規定落實好創業培訓補貼政策，完成全年培訓1.5萬人。加大“特聘兼職”教師扶持力度，提高職業院校“雙師型”教師比例，加強創新創業培訓師資隊伍建設。配合省完善“1+11”創業大學培訓體系，支持協助企業家及企業中高管學員培訓工作。(責任單位：市人社局、市教體局、市工信局按職責分工負責)
二、增強科技創新能力
(四)加大全社會研發投入。深入開展全社會研發投入攻堅行動，加大財政科技資金投入，完善科技創新投入體系，推動完善各部門和市、縣聯動機制，推進研發投入后補助，力爭宜春市全社會研發投入占GDP比重達到1.7%。(責任單位：市科技局、市財政局、市發改委、市工信局、市國資委、市統計局、市教體局、市稅務局等相關單位按職責分工負責)
(五)夯實科技創新平臺基礎。扎實推進新能源（鋰電）、中醫藥、富硒等重點產業創新平臺建設，加強與大院、名校、名企合作，力爭引進落地研發機構1個，新建院士工作站1家。擴大科技創新平臺規模，爭取新增省級以上創新平臺8-10家，組建市級工程技術研究中心5家以上。(責任單位：市科技局、市發改委、市工信局、市科協按職責分工負責)
(六)推動科研成果轉移轉化。依托省校企合作信息服務平臺，加速高校科技成果轉化和技術轉移，促進科技、產業、投資融合對接。積極爭取江西網上常設技術市場技術交易補助，舉辦第二屆2021’江西宜春產業技術對接會，對接“國家大院大所產業技術進江西”活動，為企業搭建對接橋梁，促進科技成果向現實生產力轉化，實現產學研協同創新。(責任單位：市科技局、市發改委、市工信局、市科協按職責分工負責)
三、激發雙創主體活力
(七)推進企業創新創業。落實宜春市國企改革創新三年行動實施方案、促進中小企業健康發展實施意見等系列政策，實施科技型企業和中小企業梯次培育計劃，開展全市“制造業50強”培育，力爭在獨角獸(潛在、種子)企業方面實現突破，培育瞪羚(潛在)企業10家左右，高新技術企業150家左右，規模以上工業企業100家以上，專精特新中小企業50家以上，制造業領航企業、制造業單項冠軍和專業化小巨人企業20家左右。力爭全年列入省新產品開發和試產計劃項目達到30項以上，省級重點新產品立項50項以上。(責任單位：市國資委、市科技局、市工信局按職責分工負責)
(八)引導科技人員創新創業。落實《江西省鼓勵科技人員創新創業的若干規定》等政策措施，完善激勵評價機制，激活科研人員創新創業活力。深化科技成果“三權”、職稱制度改革，用好以增加知識價值為導向分配政策和事業單位科研人員在崗創業、離崗創業、到企業兼職等政策。組建科技人員創業導師團隊，為科技創業者提供創業培訓、創業輔導、創投對接等服務。(責任單位：市科技局、市科協、市人社局按職責分工負責)
(九)支持大學生創新創業。深化創新創業教育改革，大力培育高職院校雙創示范基地和雙創教育改革示范校。深入實施“特崗計劃”、“三支一扶”、“西部計劃”等專項計劃，開展“青年紅色筑夢之旅”活動。對于符合條件在本市行政區內創辦企業或從事個體經營且穩定經營1年以上的在校生和畢業5年內自主創業的高校畢業生，發放一次性創業補貼。支持區域雙創示范基地與高校、企業共建面向特色產業的實訓場景，支持將具備持續創新能力和發展潛力的高校畢業生創業團隊納入企業示范基地人才儲備和合作計劃。(責任單位：市教體局、市人社局、市發改委、市財政局、團市委按職責分工負責)
(十)鼓勵青年創新創業。聯合省青年企業家協會、青創團工委及相關部門單位舉辦第二屆青年創新創業大賽，舉辦“青領未來”專場招聘會、“青企雁行”走訪交流等活動，實施對接粵港澳大灣區創業計劃，做好青創“引才引智”工作。(責任單位：團市委、市人社局、市教體局按職責分工負責)
(十一)引導新型農民創新創業。推進“一村一名大學生”工程，大力培育農民大學生。積極組織參加省農村創新創業項目創意大賽，發揮全國農村雙創典型縣樟樹市的示范作用，推廣典型經驗做法，建設一批創新創業園區、培訓基地、見習基地、創業孵化基地和創客服務平臺。(責任單位：市農業農村局、市教體局、市人社局按職責分工負責)
(十二)支持返鄉入鄉創新創業。開展以“創領新贛鄱、美好新時代”為主題的創業就業服務系列活動，引導返鄉下鄉人員創新創業，以創業帶動就業。優先支持區域雙創示范基地實施返鄉創業示范項目，引導社會資本、大學生創客和返鄉能人等入鄉開展“互聯網+鄉村旅游”、農村電商等創業項目。落實旅游業發展獎勵政策，鼓勵依托各地特色資源開發參與型、互動型、體驗型的鄉村旅游產品。完善支持返鄉入鄉創業的引人育人留人政策，加大對鄉村創業帶頭人的創業培訓力度，培育一批能工巧匠型創業領軍人才。(責任單位：市人社局、市財政局、市農業農村局、市發改委、市文廣新旅局、市商務局按職責分工負責)
(十三)支持退役軍人創新創業。建強宜春市退役軍人企業家協會，指導各縣市區建立退役軍人企業家分會和就業促進會。培育退役軍人就業創業創新導師團隊，鼓勵開展退役軍人創業創新培訓。加強退役軍人孵化基地建設，實現縣市區孵化基地全覆蓋，省級孵化基地新增2-3個，市級孵化基地新增6個以上，縣級孵化基地建設100%達標。深入開展“滿懷忠誠講尊崇，千行百業共擁軍”等系列活動，促進退役軍人創業就業。(責任單位：市退役軍人事務局)
(十四)鼓勵婦女創新創業。培育一批巾幗產業示范基地，舉辦“明月山杯”家庭服務興業技能競賽，參加省雙創和家政大賽，開展“春風行動”女性專題活動，搭建婦女創業就業平臺。實施女性創業就業賦能行動，開展巾幗創業就業“一縣一品”下沉式培訓，做好“江西表嫂”家政服務行業職業技能培訓工作。(責任單位：市婦聯、市人社局按職責分工負責)
四、強化雙創服務保障
(十五)提升政務服務水平。貫徹落實《優化營商環境條例》，深化“一件事一次辦”改革，大力推行“一照含證”改革，依托省企業開辦“一網通辦”平臺，實現企業登記“一次不跑”“只跑一次”“全市通辦”，深化企業注銷便利化改革，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”辦事流程。持續推進降成本優環境行動，清理重點領域和關鍵環節的涉企收費。大力推行農民工工資保證金差異化繳存措施，支持戶籍業務“跨省通辦”“省內通辦”。依法落實各項支持創新創業減稅降費政策，加強稅收減免政策宣傳，在雙創示范基地落實好小規模納稅人增值稅減免優惠政策。盤活閑置廠房、低效利用土地。探索采取以“長期租賃、先租后讓、租讓結合”的彈性出讓方式供應工業、旅游及公共服務項目用地，推進工業標準地、標準廠房建設。(責任單位：市行政審批局、市市監局、市發改委、市工信局、市自然資源局、市人社局、市住建局、市稅務局按職責分工負責)
(十六)建設良好市場環境。建立反不正當競爭聯席會議制度，落實公平競爭審查制度，全面清理、廢除限制企業公平競爭的存量政策，消除制度隱性壁壘。持續深化市場流通領域綜合治理，加強線上線下商品質量檢測。開展宜春市“綠色生態”標準化建設工作，鼓勵企業參與國家標準、行業標準、地方標準的制定和修訂。(責任單位：市市監局)
(十七)加大開放共享力度。實施《宜春市科技創新資金后補助管理辦法》，推進全市大型科研儀器向社會開放共享，對向社會開放共享的大型科研儀器實行雙向補助。積極爭取對首臺套重大技術裝備、軍民兩用技術與產品、戰略性新興產業、整體性創新解決方案的支持，探索開展首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點。(責任單位：市科技局、市財政局、市工信局、市教體局、市發改委、宜春銀保監分局、市科協按職責分工負責)
(十八)加大高層次人才引培力度。積極申報國家級、省級重大人才工程，組織市“雙百計劃”評選，以中國科學院宜春院士科學家康養基地建設為依托，引進一批博士及以上高層次創新創業人才。開展企業“人才飛地”評選，鼓勵企業在國內人才密集城市創建“人才飛地”。全年組織申報國家人才計劃5項以上，新增省博士后創新實踐基地2家、省百千萬人才工程3人。(責任單位：市委人才辦、市人社局、市科技局、市教體局、市工信局、市科協按職責分工負責)
(十九)深入實施科技幫扶。實施“百名博士入園強企”行動，下派100名科技特派員入企幫扶，有效對接企業科技需求，幫助企業解決技術難題100項，推動科技成果轉化應用100項，組建研發平臺（含新型研發機構）1-2個。(責任單位：市科技局、市教體局、市科協按職責分工負責)
(二十)拓寬投資融資渠道。制定實施金融大數據服務支持聯動計劃，推進大數據融資力度，鼓勵銀行業金融機構進一步擴大貸款抵（質）押品范圍。支持園區引進融資租賃公司和非政府主導的產業投資基金、風險投資基金、天使投資基金等。用好普惠性再貸款再貼現資金、普惠小微企業貸款延期和信用貸款等金融政策，“工信通”“科貸通”“映山紅助力貸”“小微快貸”“微企貸”等政策向重點產業傾斜。實施“科技創新券”政策，深入推進普惠金融服務中心創建。(責任單位：市金融辦、人行宜春中心支行、市市監局、市發改委、市科技局、市工信局、市財政局、市農業農村局、市商務局、宜春銀保監分局按職責分工負責)
(二十一)加強信貸資金支持。健全市、縣兩級政府融資擔保體系，實施小微企業應收賬款融資專項行動，提高制造業中長期貸款和信用貸款占比。深入推進“小巨人”“獨角獸”企業信貸培育計劃。制定《加快綠色金融發展指導意見》，引導銀行業金融機構積極對接有機生態農業、綠色食品加工、新能源（鋰電）、中醫藥、循環經濟等綠色產業。拓展“科貸通”合作銀行，進一步擴大受益面和放貸量。發放創業擔保貸款16.38億元。(責任單位：人行宜春中心支行、宜春銀保監分局、市金融辦、市財政局、市市監局、市科技局、市工信局、市人社局按職責分工負責)
五、凸顯雙創基地標桿
(二十二)進一步培育雙創示范基地。加強省級雙創示范基地建設，指導開展評價評估，總結推廣成功經驗做法。新增培育1-2家省級雙創示范基地。(責任單位：市發改委)
(二十三)推進基地改革創新試點。優先支持雙創示范基地建設企業技術中心、工程研究中心等創新平臺。支持金融機構在依法合規、風險可控前提下，與雙創示范基地合作建立創業投資基金、產業投資基金，鼓勵金融機構與雙創示范基地合作開展設備融資租賃等金融服務。支持雙創示范基地內符合條件的企業發行雙創孵化專項債券、創業投資基金類債券、創新創業公司債券和雙創債務融資工具，支持在雙創示范基地開展與創業相關的保險業務。在有條件的區域雙創示范基地設立知識產權質押融資風險補償基金，對無可抵押資產、無現金流、無訂單的初創企業知識產權質押融資實施風險補償。(責任單位：市發改委、市科技局、市財政局、市人社局、市商務局、市市監局、市金融監管局、人行宜春中心支行、市科協按職責分工負責)
六、積極開展雙創活動
(二十四)開展“雙創活動周”系列活動。積極組織推薦企業參加國家、省“雙創活動周”宣傳展示活動，組織開展我市“雙創活動周”系列活動。加強雙創活動宣傳，營造濃厚社會輿論氛圍。(責任單位：市全面推進大眾創業萬眾創新工作領導小組各成員單位、市直有關單位按職責分工負責)
(二十五)舉辦各類雙創賽事。舉辦創業引領者專項活動暨第三屆馬蘭花全國創業培訓講師大賽宜春市分賽、“創客中國”江西省中小企業創新創業大賽宜春區域賽等賽事，組織參加“互聯網＋”大學生創新創業大賽、中國創新創業大賽（江西賽區）、江西省公共安全創新創業大賽、大學生創業課等活動。(責任單位：市全面推進大眾創業萬眾創新工作領導小組各成員單位按職責分工負責)
(二十六)舉辦其他配套活動。積極爭取創建省級文化和旅游消費試點城市。繼續開展“三請三回”活動，結合節慶、聯誼、經貿等節點和活動，深入沿海鄉友、校友、戰友聚集地區開展經貿交流活動，推動更多在外宜商返鄉投資創業。組織參加“中國品牌日”活動，宣傳推廣宜春自主品牌。組織參加省第三屆青年創業風云人物評選，樹立創新創業先進典型。開展以品牌品質惠享生活為主題的“雙品網購節”、第二屆宜春電商直播網購節等活動，加快直播帶貨、內容電商、社交營銷等模式應用。（責任單位：市文廣新旅局、市商務局、市科技局、市發改委、團市委、市人社局按職責分工負責）
一、加速工作推進和落實
(一)加速決策部署落實。全面落實“人民滿意、效能最高、行政成本最低”的目標，加強對中央、省、和市委、市政府各項決策部署的學習把握，及時研究落實措施，確保各項決策部署全面落實到位。要深刻把握市第十三次黨代會提出的“海陸統籌，創新跨越，為建設現代化幸福宜居新區而努力奮斗”的發展主題，對照統計重點工作，科學制定年目標任務，分解落實責任，細化推進措施，保持全市統計工作又好又快發展。
(二)加速統計重點工作建設。年，全市統計工作將面臨著全新的挑戰與發展機遇，要認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和市第十三次黨代會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以提高統計數據質量為核心，全面提高統計工作的及時性、準確性、完整性，全力提升政府統計公信力。要緊緊圍繞“三個提高”，堅持改革創新、規范統一、公開透明，全力推進企業一套表等四大工程，進一步深化統計制度方法改革，進一步加大現代信息技術應用，進一步加強統計法制、基層基礎和統計文化建設，全面提升統計服務水平。
(三)加速確定事項落實。對照《市委工作要點》、《政府工作報告》和年以來市委、市政府對統計工作的決定事項，有針對性地制定解決辦法和具體措施，加快工作進度，確保全面完成統計工作各項目標任務。
一是大力推進統計方法制度改革。要以科學、完善的國民經濟核算體系為中心，以建立科學、規范的統計指標體系，精干、高效的統計報表制度體系和先進、適用的統計調查方法體系為目標，探索滿足落實科學發展觀、全面建設小康社會、實現可持續發展的統計制度方法體系。加快健全服務業統計，加快推進城鄉住戶調查一體化，積極創新節能減排統計，進一步加強國民經濟核算的基礎工作，加大數據庫建設力度，不斷深化專業統計制度方法改革。
二是致力提高統計服務水平。要緊緊圍繞市委、市政府的重大決策和中心工作，抓住經濟社會發展熱點、領導關注的重點、社會公眾關心的焦點問題，為領導科學決策提供統計咨詢服務，進一步拓展統計服務領域，提高服務的針對性，充分發揮統計“參謀部”、“智囊團”作用。
三是培養和造就高素質統計人才隊伍。要大力開發統計人力資源，建立統計人才脫穎而出的競爭和激勵機制，培養和造就一大批高素質統計人才。重點建設好“四支隊伍”，即一支可靠、高效的統計信息采集隊伍，一支統一、協調的統計設計隊伍，一支精干、有為的統計分析隊伍，一支廉潔、公正的統計管理和執法隊伍。
四是全面加快推進“企業一套表”等四大工程改革。按照國家、省、市統計局統一要求，自年開始，將在全國推行“企業一套表”和聯網直報工作，這是統計工作方式的重大改革。要積極行動,明確責任，全員、全力做好“企業一套表”和企業聯網直報工作，確保客觀真實地反映我市經濟、社會全面發展成果。
(四)加快做好歲末年初的各項工作。全面梳理當前統計各項工作，及時向市委、市政府提報需要研究的各項統計工作。積極向市統計局聯系，積極對接上級發展規劃和部署，科學確定工作重點和舉措，把我市統計工作更好地融入到工作大局，爭取上級更多政策、資金的支持，確保全市統計各項工作實現開門紅。
二、提升工作質量和效能
(一)提升政府統計公信力。統計工作要統籌兼顧經濟社會發展情況，注重社會效果。健全行政決策機制，對統計工作相關的重大事項，廣開言路，充分征求采納公眾意見和建議。要健全統計網站、公開電話等互動平臺，不斷暢通公眾有序參與行政決策的途徑，聽民聲、體民情、解民意。通過民意測驗、抽樣調查、跟蹤反饋、評估審查等方法，及時評估統計各項工作產生的綜合效果，及時糾正統計工作推進中的偏差，確保統計各項工作取得良好效果。
(二)提升統計工作標準質量。堅持高起點定位、高標準要求，創新跨越，爭創一流。按照市委、市政府的要求，根據職責分工和具體工作實踐，進一步研究和細化統計工作標準，形成分類別、分階段、可操作、可驗收的標準體系，努力實現每項工作、每個環節都達到一流標準。通過科學構建標準體系，規范考評程序方法，切實提高統計工作標準質量。
(三)提高統計工作效率效能。牢固樹立真抓實干，勤政為民的工作理念，進一步加強工作效能考核，完善適合科學發展觀要求的考評內容和指標體系，把各項統計工作往前搶、往快趕、往實作，努力營造“比、學、趕、超”，高負荷、快節奏的工作氛圍，確保統計工作提速增效。繼續優化工作流程、壓縮辦理時限，切實做到事項更精簡、過程更透明、辦理更快捷，全力提高政府統計工作滿意度。
三、完善保障措施
(一)統一思想認識。要切實增強進一步推進統計工作加速提升增效的緊迫感、責任感，振奮精神，加快發展，把加速提升增效的要求落實到統計工作中，確保統計工作再上新臺階。
三年行動2021年度工作要點解讀
一、實施打通消防車通道工程方面
一是加強單位和住宅小區按標準劃線管理。組織開展“消防車通道治理回頭看”行動，重點加強標識標線的維護修繕，對于劃錯的、劃不規范的要重新施劃，不清晰的要劃清晰，確保標識清晰明確、消防車通道暢通。7月底前，全區各類辦公樓、酒店、飯店、體育館、商場，全部高層住宅小區和2000年后投入使用的其它住宅小區必須全部按標準完成劃線管理。針對老舊小區，結合轄區老舊小區改造計劃，保證納入改造計劃的老舊小區同步完成生命通道治理。其余未納入改造計劃的老舊小區、單散樓要全部完成“消防車通道治理檔案”建檔，結合轄區實際推進治理， 2021年至少完成90%。二是加強公共停車場規劃建設。有公共停車場和停車設施建設計劃的要加強溝通跟進，并將建設成果定期上報。沒有建設計劃的要在優化停車資源管理使用上下功夫。三是加強綜合執法和聯合管理。深化落實《關于加強城鎮住宅小區消防安全管理的指導意見》《消防車通道治理聯合協作機制》，每季度聯合交警、城管等部門開展消防車通道集中治理“四季行動”。嚴格依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。
二、集中開展重點場所消防安全治理方面
一是開展高層建筑消防安全綜合整治。開展高層建筑消防安全綜合治理“回頭看”， 3月底前，對轄區高層建筑全部排查完畢，針對消防設施、外墻保溫、防火封堵等突出問題全部納入“兩個清單”，并錄入監督管理系統，年內，對照清單時限逐一銷帳。全部高層公共建筑和高層住宅小區必須落實消防安全責任人、管理人履職承諾制度和高層建筑“樓長”制，并建立微型消防站。此外，要積極推進高層建筑消防控制室人員全部持證上崗。二是加強石油化工等易燃易爆危化品企業消防安全能力建設。落實危險化學品重大危險源聯合監管五項機制，年內，轄區危化品企業全部落實業開展重大消防安全風險管控措施、完成老舊消防設施改造、企業消防力量符合標準。三是強化糧食場所火災防控。深化落實《關于加強糧食倉儲場所消防安全標準化管理工作的指導意見》，年內，聯合糧食部門開展一次聯合執法，組織開展一次糧食行業消防安全工作約談提醒會，開展一次全員培訓，指導單位嚴格消防安全管理和用火用電管控。四是強化人防場所火災防控。深化落實《關于加強人民防空工程消防安全標準化管理工作的指導意見》，年內，提請政府組織公安及消防、應急、人防、市場監管、電力等部門開展針對性的聯合檢查，對檢查發現的問題和隱患，嚴格依法整治，及時消除風險隱患。五是強化養老機構火災防控。深化落實《關于加強社會福利機構消防安全標準化管理工作的指導意見》，聯合民政等行業部門組織開展養老場所消防安全大檢查，針對檢查發現的火災隱患，督促單位落實整改責任。推行養老機構行業消防安全標準化管理，至少打造3家標桿示范單位，會同民政部門通過召開現場會、星級評定、質量達標等方式，引導養老機構落實各項消防安全標準。
三、整治老舊場所及新材料新業態等突出風險
一是抓好老舊場所突出風險治理。深入排查轄區老舊場所突出風險并向屬地政府進行專題匯報，將老舊場所消防風險治理列入屬地政府實事工程、民生工程。二是抓好新材料新業態突出風險治理。依托消安委平臺，建立新材料新業態突出風險治理研判會商機制，函告工信、公安、住建、城管、市場監管、應急管理等部門按職責履行電動汽車、電動自行車管理責任。推動居民住宅區電動自行車集中充電、停放場所建設，年內，80%住宅小區建成電動自行車集中充電、停放場所。組織分析評估本地電子商務、物流業、新型商業、鄉村旅游等新業態消防安全風險，6月底前，形成評估報告，逐類業態建立臺賬并開展檢查，對存在突出風險隱患的必須函告屬地政府、行業主管部門推進整改。三是抓好小單位小企業消防安全風險治理。推進消防安全“網格化”管理，將消防安全工作接入全區“吹哨報道”治理平臺，完成平臺應用使用。落實監督員包保街道、鄉鎮工作制度，負責指導基層開展消防安全“網格化”管理工作。選取2個鄉鎮（街道），結合“社會治理一張網”建設，試點推行消防安全“網格化”管理。
四、打牢鄉村地區火災防控基礎
一是加大農村火災隱患整治力度。年內，組織對鄉鎮工業園（開發區）、特色小鎮、小微企業等鄉村新興產業開展排查治理，建立“兩個清單”，對賬推進隱患整改。集中組織一次約談、培訓，督促落實消防管理、教育培訓責任。二是推進鄉村公共消防基礎建設。鞏固拓展脫貧攻堅成果，必須將農村消防基礎設施建設納入屬地經濟社會發展規劃并同步實施。結合原有基礎，繼續加大農村多種形式消防隊伍建設。年內，全部鄉鎮和人口超千人的村必須建立健全專（兼）職消防隊或志愿消防隊，其他村屯要推進建立志愿消防隊，力爭做到一村一車一泵一庫的建設標準。
五、加強重點行業消防安全管理
一是集中整治行業消防安全問題。聯合教育、民政、文化和旅游、衛生健康、宗教、文物等重點行業部門，逐個行業建立底數臺賬，組織開展一次聯合排查，列出整改計劃，明確整改時限，函告行業主管部門并落實整改責任，按時限推進整改。二是推行行業消防安全標準化管理。6月底前，每類行業要至少打造6家標桿示范單位，年內，分別組織召開教育、民政、文廣旅游、衛健、宗教、文物行業標準化管理現場會，年內，各重點行業系統50%單位實現消防安全標準化管理。
六、強化消防信息化管理能力提升工程
一是推行城市消防大數據管理。進一步拓展消防遠程監控安裝范圍。要探索向住宅小區推介消防車通道監控系統建設。二是加強基層消防管理信息化共建共治。將消防工作有機融入基層綜合治理體系，統籌民政、公安交管、應急遠程監控，實現數據資源共享。
七、強化消防安全素質提升工程
一是加強消防安全素質教育。深化落實《全市消防安全專項整治三年行動實施方案》，推動宣傳、組織部門，黨校（行政學院），司法、教育、人社等部門，將消防法律法規和消防知識納入精神文明建設、各級各類培訓教育、普法宣傳、職業培訓內容，各類教育培訓活動要有具體的方案、教案以及影音資料。二是加強重點人群分級分類培訓。對地方各級黨政機關領導、行業部門負責人，鄉鎮（街道）、村居委負責人、分管負責人和社區民警重點培訓消防法律法規，分行業對社會單位消防安全責任人、管理人等“八類”重點人員，重點培訓消防安全管理規定和消防知識，提升消防安全管理水平。制定培訓計劃，明確培訓責任人，分類制定教案，并按計劃組織實施，2021年實現培訓全覆蓋。
八、強化消防基礎建設水平提升工程
一是全面推進基礎設施建設。加強營房保障能力，采取多種形式，協調地方政府積極推進縣（區）小型消防站建設工作。二是提高裝備建設水平。加強專業救援裝備和高精尖裝備配備，優化裝備結構；加強消耗性裝備儲備，作戰、儲備和訓練裝備按照1:1:1比例配備充足。
中小學教師；信息素養；實證
【關 鍵 詞】中圖分類號：G40 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5843（2015）06-0047-04
一、引言
隨著互聯網技術的飛快發展和電腦的逐漸普及，帶動了各行各業工作方式的轉變和工作效率的提高。大數據時代正悄然到來，教育領域也正在經歷一場前所未有的變革，試圖全面突破傳統教育在時間和空間資源上的限制，從而在最大程度上實現資源共享和共同提高。顯然，我國已經認識到了教育信息化的重要性，也正在加快推進教育信息化，并在提升教師信息技術應用能力方面做出了巨大努力。教育部辦公廳先后頒布了《中小學教師信息技術應用能力標準（試行）》和《2015年教育信息化工作要點》，這為教育信息化建設工作的開展和教師信息技術能力的評估提供了良好的指導和有力的支撐。2015年4月2日，教育部網站公布了《2014年義務教育均衡發展督導評估報告》。報告顯示，我國義務教育學校教學裝備條件明顯改善，學校的信息化水平明顯提升。但同時指出，農村中小學教師素質不高，嚴重影響了教育信息化的推進進程。為此，我們做出教師信息技術素養方面的實證研究，分析影響教師信息技術素養的因素，從而幫助教師有針對性地提高信息技術素養，為實現教育信息化和促進教育均衡發展做出應有的努力。
二、數據情況及分析方法
（一）數據情況介紹
為了能夠更加全面和真實地了解農村中小學教師的信息技術素養狀況，我們對G市中小學的350名教師進行了問卷調查。他們分別來自不同的地區、年級和學科，共發放問卷350份，回收350份，回收率100%，剔除無效問卷43份，有效問卷共307份，有效利用率為87.71%。問卷主要包括七大部分21道題目：個人信息、資源獲取途徑、信息素養觀念及態度、信息處理能力、個性化需求、信息應用能力和自我評價效果。問卷在設計題目時參照了《中小學教師信息技術應用能力標準（試行）》的指標要求。
（二）研究分析方法
首先，進行總體樣本分析。對所有樣本進行描述，觀察目前G市教師的年齡結構、性別結構、民族結構、職稱結構等等，為分析教師信息技術素養的影響因素奠定基礎。最重要的還有進行信度和效度檢驗，為進一步分析研究提供堅定支持。
其次，對各變量進行相關性分析。通過觀察教師對資源的獲取途徑、信息素養觀念和態度、信息處理能力、個性化需求、信息應用能力、自我評價效果這六個變量之間的關系，判斷是否存在顯著相關性，為回歸分析做鋪墊。
再次，進行差異分析。對于兩個選項的變量（男和女；是與否）采用獨立樣本t檢驗，三個或三個以上選項的變量采用單因素方差分析法，由此結果看出性別、年齡、教齡、學科、職稱等變量因素是否對教師信息技術素養產生影響。
最后，進行回歸分析，構建回歸模型。證明變量之間的關系程度大小，預測資源獲取途徑、信息素養觀念和態度、信息處理能力、個性化需求、信息應用能力、自我評價效果六個變量對教師信息技術素養的影響程度，也能為提升教師信息技術素養提供更加有效的方案。
三、結果與分析
（一）信度和效度
從表1和表2可以看出：整體量表α系數為0.73，說明樣本數據內部一致性較高。其中信息素養觀念態度量表信度較低。整體量表KMO和Bartlett 的檢驗系數為0.676，接近1，p
（二）樣本總體描述
通過數據分析我們可以看出，G市教師的結構層次情況如下：
第一，教師性別結構相對平衡。女教師占總樣本的55.05%，男教師占總樣本的44.95%。
第二，教師年齡結構合理。老中青各有一定比例，40歲以上的教師占4.56%，30～40歲之間的教師占28.34%，30歲以下的教師占67.10%，這樣的教師年齡結構有利于形成良好的改革氛圍，為推動教育信息化提供了動力源泉，也有助于帶動區域整體教育觀念的更新和進步。
第三，教齡結構失調。新入職教師占較大比例，1至2年教齡的占48.53%，3～5年教齡的占22.80%，6至10年教齡的占17.92%，10年以上教齡的占10.75%，這樣的教齡結構一方面體現教師年缺額數較大，另一方面說明教育質量相對比較薄弱，但新教師的加入為新思想、新觀念和新技術的推廣提供了契機。
第四，教師民族結構上以漢族教師為主。
第五，教師學歷結構呈橄欖球狀分布。中專層次教師占8.47%，專科和本科層次教師占90.22%，碩士層次以上教師僅占1.30%，其中以本科學歷教師為主，高達63.84%。
第六，職稱結構中低失衡。具有中級職稱的教師占77.84%，具有低級職稱的教師占18.57%，嚴重缺乏高級教學人才，不利于形成傳幫帶的良性學習模式。
第七，學科結構上語數外教師較多，占總樣本教師的78.83%，其他學科教師較少，占21.17%，其中藝術學科教師僅占0.98%，信息技術教師也僅占0.98%，這說明該市專職教師數量嚴重不足，教師專業化發展有待進一步提高，素質教育質量讓人擔憂。
（三）相關分析
從表3可以看出：自我評價效果與個性化需求和信息應用能力呈顯著的正相關關系。信息應用能力與獲取途徑、信息處理能力、個性化需求之間均有正相關關系。
（四）差異分析
由于教師教齡和學歷、職稱等變量上存在差異，有可能對教師信息技術素養產生影響。為了檢驗這種差異性，我們用ANOVA進行方差分析發現：性別、年齡、所教學科對教師信息技術素養不存在顯著影響作用。但教齡、民族、學歷、職稱、所教年級都對教師信息技術素養下設幾個變量有不同程度的影響。（具體見表4）
經過單因素方差分析檢驗結果可以看出，不同教齡的人對于信息處理方面存在顯著差異，p0.05）。
經過單因素方差分析檢驗結果可以看出，不同民族的人對于個性化需求方面存在顯著差異，p0.05。
但是，不同學歷的人對于自我評價效果方面存在顯著差異，p
不同學歷的人對于資源獲取途徑方面存在顯著差異，p
不同學歷的人對于信息應用能力方面存在顯著差異，p
經過單因素方差分析檢驗結果可以看出，不同職稱的的人對于信息獲取途徑和信息素養態度方面不存存在顯著差異，p>0.05。
但是，不同職稱的人對于自我評價效果方面存在顯著差異，p
不同職稱的人對于信息處理能力方面存在顯著差異，p
不同職稱的人對于信息應用能力方面存在顯著差異，p
經過獨立樣本t檢驗結果可以看出，不同授課年級的人對于信息處理能力存在顯著差異，中學的教師均值顯著高于小學的均值，P
授課年級因素對其他各個變量不存在顯著差異，（p>0.05）。由此可以得出，性別因素對各變量沒有顯著影響作用。
（五）回歸分析
從方差檢驗結果可以看出，回歸模型是顯著的，p
回歸方程可以列為：Y=2.24+0.45X+0.33M+0.2Q +0.18K。其中y為信息應用能力。X、M、Q、K分別為：自我評價效果、資源獲取途徑、信息處理能力和個性化需求。
四、思考與建議
隨著農村學校標準化建設的推進和教育信息化工程的開展，農村辦學條件和辦學水平有了一定程度的改觀。但從總體上看，農村學校的信息技術應用水平還不是很好，教師的信息技術素養也有待進一步提高。①
加強職業技能培訓，配備專業技術人員。②“沒有金剛鉆，也攬不了那瓷器活”。要扎實提高農村學校的信息技術應用水平，其中比較重要的一環就是嚴把教師質量觀。對于新入職的教師，要著重考察職前或者在校期間的教育教學技能以及現代教育技術的掌握與運用水平；對于在崗教師，也要不斷敦促他們自覺進行相關學習，并積極參加相關的技術培訓，為夯實和提高現代化教學技能打下基礎。所有教師都應該轉變觀念，跟上時展的步伐，自覺更新教學方法，給學生以更公平的教育。從調查中，我們發現許多教師并不是不想使用現代化的教學手段，只是在使用過程中總會遇到這樣或那樣的一些小障礙，一時間又不能得到及時解決，漸漸就失去了耐心和信心，所以針對這種情況，我們建議農村學校可以配備一個計算機技術專業教師，專門負責日常的設備檢查和為其他教師提供幫助，共同為提高農村學校的信息化水平而努力。
豐富資源庫，滿足教師個性化備課需求。基層教師要做的不是進行相關素材的開發工作，而是根據教學需求和教學設計從已有的資源中選取相關材料來進行輔助教學。所以，為了使教師們的教學想法能付諸實踐，我們應該及時更新教學資源庫，為教師們提供多樣化的選擇，從而為展現自身提供基礎。從前面的數據分析我們可以得知，教師獲取資源的途徑、個性化需求與教師的信息應用能力具有顯著的正相關關系。我們有理由相信，為教師提供豐富的教學資源和滿足他們的個性化備課需求能有效增強他們的信息應用能力。
改進教師評價系統，激發教師教學熱情。③傳統的對教師的評價局限于學生的考試成績，因此對教師的評價也轉嫁到了對學生的評價。所以，教師不是為了自己而教，而是完完全全依附于學生而教。教師的個性價值便在無形中被蒙蔽了。教師也是以提高學生成績為根本落腳點，任何能提高學生成績的方式都可以采用，哪怕是學生們厭倦的或者是違背教育規律的方法也在所不惜。而調查發現，教師自我評價效果與個性化需求和信息應用能力呈顯著的正相關關系。從這一結果可以說明，適當地把教師擺在重視的焦點位置上，重視他們的自我評價，更多的照顧他們個性化需求，對于改進他們的教育教學能力都有很大程度的幫助，也會激發他們的教學熱情，從而潛在地帶動課堂氣氛的轉變和教學質量的提高。
不以學歷論高低，同一平臺展風采。學歷歷來是中國人比較看重的，學歷也被看成是仕途的敲門磚。但學歷所代表的實際意蘊有多少，這是值得我們深思的。特別是在教育領域，許多有豐富經驗并且也取得了比較優秀的教學成果，培養了一批又一批優秀的人才，但終究因學歷太低而終生默默無聞，也可以說是中國教育的一大悲哀。我們不應該有所歧視，可以把學歷作為一個參考的標準，但不能使之絕對化而扼殺了其他方面的能力。調查數據顯示，不同教齡對于信息處理方面存在顯著差異，尤其是1～2年教齡的教師信息處理能力明顯高于10年以上教齡的教師。當然這與年齡有關，也更多的體現出一個教師的教學觀念的重要性。
除此之外，不同學歷對于自我評價效果方面存在顯著差異。中專學歷的教師自我評價的效果明顯優于本科以上學歷的教師。這是由于中專學歷的教師深知自己學歷不如人，要想在學校站住腳，就不得不努力學習，勤奮工作，以占據絕對的優勢獲得生存的機會，所以對于這些教師來說，還更具有潛力和干勁。我們應該在日常的工作和生活中給予他們更多的關注，為他們提供一個公平的平臺，從而讓他們也能盡情展現自身的風采。并通過這些年輕的、有干勁的、自我感覺良好的教師帶動相對來說比較傳統的教師的思想觀念轉變和教學方式改革，為著實提高農村學校信息化辦學水平奠定良好的基礎。
農村學校的標準化建設和薄弱學校改造工程還有很長一段路要走，相應的信息化應用水平與城市還有很大一段距離，但我們不應該自暴自棄，而應該鼓足干勁，為做到比昨天更好的目標而努力奮斗。
注釋：
①楊軼，趙慧.農村中小學教師信息技術應用能力狀況的調研報告[J].中國教育信息化，2014，24：80-81.
2021年是“十四五”規劃開局之年，是我省社會主義現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。為深入貫徹落實省委十一屆八次全會和省委經濟工作會議精神，根據國家發展改革委《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》內容，結合我省實際，現提出2021年全省新型城鎮化和城鄉融合發展工作要點。
一、促進農業轉移人口全面融入城市
(一)深度放開放寬城市落戶限制。深化戶籍制度改革，以城市存量農業轉移人口為重點，全面取消不合理落戶限制，實行基本條件準入制度。取消除武漢市外全省其他地區落戶限制，進一步降低武漢市落戶門檻，實行省內戶口遷移一地辦結機制。推動武漢市全面落實取消進城就業和居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口、在城鎮穩定就業生活的新生代農民工、農村學生升學和參軍進入城鎮的人口等重點群體落戶限制條件，改進積分落戶辦法，確保社會保險繳納年限和居住年限分數占主要比例。(省公安廳、市州有關部門負責)
(二)推動城鎮基本公共服務覆蓋非戶籍常住人口。完善以居住證為載體、與居住年限等相掛鉤的基本公共服務提供機制。擴大義務教育階段公辦學校學位供給，動態調整、合理調配教師編制數量，落實全國統一的生均公用經費基準定額。支持將實際居住的常住人口納入普惠性學前教育保障范圍。做好社會保險關系轉移續接。積極對接養老保險全國統籌信息系統建設。完善異地就醫結算機制，基本實現異地就醫備案和門診費用跨省直接結算“跨省通辦”。完善公租房保障制度，擴寬公租房房源籌集渠道，加大商品房配建籌集公租房力度。(省公安廳、省教育廳、省人社廳、省衛健委、省委編辦、省醫保局、省住建廳、省發改委、市州有關部門負責)
(三)提升農業轉移人口就業技能。持續推進職業技能提升行動，加強對新生代農民工等農業轉移人口的職業技能培訓。支持企業特別是規模以上企業或吸納農民工較多企業開展崗前培訓、新型學徒制培訓和崗位技能提升培訓并給予培訓補貼。結合促進農民工返鄉就業創業和承接產業轉移，開展崗前培訓、新型學徒制培訓和崗位技能提升培訓，按規定給予培訓補貼。結合農村勞動力就業創業需求和承接產業轉移需要，大力開展針對性就業創業培訓。(省人社廳、省教育廳、市州有關部門負責)
(四)健全配套政策體系。健全財政轉移支付、城鎮建設用地增加規模與農業轉移人口市民化掛鉤機制。切實維護好進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索農村“三權”市場化退出機制。探索利用大數據技術建立城市人口統計與數據質量評估機制。(省財政廳、省自然資源廳、省農業農村廳、省統計局、市州有關部門負責)
二、提升城市圈和城市群承載能力
(五)大力發展三大城市群(圈)。積極落實長江中游城市群實施方案，促進長江中游城市群建設取得突破性進展。制定并實施“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局系列政策體系，更好發揮武漢和襄陽、宜昌引領輻射帶動作用，推動武漢城市圈、襄十隨神城市群、宜荊荊恩城市群加快發展，建立常態化協調協商機制，強化產業體系協調合作，促進公共服務共建共享，推進基礎設施互聯互通，推動生態環境共保聯治。(省委財經辦、省發改委、省經信廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、市州有關部門負責)
(六)推進武漢城市圈同城化發展。以武漢、鄂州為核心區，加快武漢城市圈同城化步伐。加快武漢城市圈城際鐵路和城際軌道交通建設，支持武漢市域(郊)鐵路向周邊延伸，加快推進都市圈高速公路建設，推動武漢都市圈打造1小時通勤圈。優化綜合交通樞紐布局，建設一體化綜合客運樞紐，促進各類交通方式無縫接駁、便捷換乘。加快武漢樞紐直通線、武漢北站改造等項目建設。加快建設光谷科技創新大走廊，車谷產業創新大走廊、航空港經濟綜合實驗區、長江新區建設等四大組團發展先行區，有序推動武漢教育、醫療、文化等優質資源與圈內城市共建共享。(省發改委、省科技廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省教育廳、省衛健委、省文旅廳、中鐵武漢鐵路局集團、市州有關部門負責)
三、促進大中小城市和小城鎮協調發展
(七)支持中心城市加快發展。支持武漢建設“五個中心”。進一步優化空間開發格局，合理控制中心城區建設強度和人口密度，提升中心城區功能，科學發展郊區衛星城。積極探索武漢超大城市治理方法。加快改造提升武漢“兩江四岸”，高標準推進武漢東湖高新區等重要片區建設。支持襄陽和宜昌加快建設省域副中心城市，進一步提升能級。推進襄陽以汽車、裝備等領域為突破口，通過與十堰、隨州協同聯動，先進制造業創新發展取得實質進展。推動宜昌以綠色化工、生物醫藥等產業為重點，通過與荊州、荊門聯動，化工產業轉型升級和綠色發展取得實質進展。(省發改委、省自然資源廳、省住建廳、市州有關部門負責)
(八)加快推進縣城補短板強弱項。圍繞公共服務、環境衛生、市政公用、產業培育等4大領域18項建設任務，實施縣城品質提升行動，有條件的地方按照小城市標準建設縣城。突出重點、分類指導，積極推進“三百”戰略實施，打造一批高質量發展重點縣。加大對縣城的要素保障力度和政策扶持力度，積極爭取國家資金支持，統籌省級財政資金投入，引導金融機構信貸支持。做好10個縣城城鎮化示范試點工作，建設一批在全省乃至全國有一定影響力的示范縣市。(省發改委、省經信廳、省財政廳、省自然資源廳、市州有關部門、相關縣(市)負責)
(九)推進特色小鎮和小城鎮健康發展。全面落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于促進特色小鎮規范健康發展意見的通知》，建立全省特色小鎮清單，強化正面引導和分類指導，統籌典型引路和負面警示，挖掘推廣我省具有全國影響力的特色小鎮典型經驗。持續推進“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮行動，把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心。積極推進擴權強鎮，規劃建設一批重點鎮。(省發改委、省住建廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省體育局、省委編辦、市州有關部門、相關縣(市、區)負責)
四、加快建設現代化城市
(十)有序解決大城市住房突出問題。探索實施實物配租和租賃補貼并舉制度，加快構建以保障性住房和共有產權住房為主的住房保障體系。支持人口凈流入的大城市以需定供籌建公租房，發展共有產權住房，增加保障性租賃住房供給，解決困難群眾和農業轉移人口、新就業大學生等新市民住房問題，鼓勵探索利用集體建設用地建設租賃住房。規范培育發展住房租賃市場，完善長租房政策。(省住建廳、省發改委、市州有關部門負責)
(十一)建設新型智慧城市。加快5G、物聯網、工業互聯網等新型基礎設施建設。加快建立城市綜合管理服務平臺，建設綜合性城市管理數據庫，加強數據資源實時共享和業務系統互聯互通，深化搭建公共資源感知設備，填補化工園區、重要場所以及自然災害易發區域的監控盲點，深化政務服務“一網通辦”，城市運行“一網統管”，支持城市健康高效運行和突發事件快速智能響應。推進市政公用設施智能化升級，改造交通、公安和水電氣熱等重點領域終端系統。實施一批智慧城市示范項目。(省發改委、省經信廳、省公安廳、省住建廳、省應急廳、省交通運輸廳、省通信管理局、市州有關部門負責)
(十二)增強城市安全韌性。推進疾病預防控制體系、醫療救治體系、院前急救體系、基層防控體系、公共衛生應急管理平臺等“4大體系、1個平臺”建設，加快補齊縣城公共衛生防控救治短板。提高平戰結合能力，確保改建新建的大型公共設施具備短期內改造為方艙醫院的條件。大力推進城市防洪排澇設施建設，改造河道、堤防、水庫等防洪設施，推廣海綿城市建設模式，整治城市易澇積水區段。以“237”應急管理重大項目實施為重點，健全應急物資保障體系，加強應急救援力量建設，建立完善城市安全風險監測網，全面構建系統化、現代化的城市安全保障體系，確保突發事件科學高效處置。(省發改委、省衛健委、省應急廳、省住建廳、省水利廳、省自然資源廳、市州有關部門負責)
(十三)改善城市人居環境。全面推進生活垃圾分類，加快建設生活垃圾焚燒終端處理設施。提高污水管網覆蓋率，增強污水管網收集能力，推進污泥無害化處理。分門別類完善重污染天氣應急減排清單。持續開展危險廢物專項整治三年行動，完善醫療廢物和危險廢棄物處理設施。持續推進森林城市建設，加快城鄉綠化。積極開展愛國衛生運動，加強背街小巷等環境衛生死角整治，加強全民健身場地設施和城市微型公園建設，推進縣市區“一場兩館”新建改建工程。(省住建廳、省生態環境廳、省衛健委、省自然資源廳、省林業局、省體育局、市州有關部門負責)
(十四)優化城市公共交通體系。加快發展城市公共交通，完善非機動車道、人行道和休閑綠道等城市慢行系統，優化城市路網結構，加大支路建設力度，開展綠色出行創建行動，大力推進武漢城市軌道交通建設。合理規劃建設停車場，完善以配建停車場為主、公共停車場為輔、路側停車位為補充的停車設施體系，提升智能化水平。健全大型公共停車場充電設施。支持武漢、襄陽參加國家綠色出行示范城市創建。(省住建廳、省交通運輸廳、省發改委、省自然資源廳、市州有關部門負責)
(十五)實施城市更新行動。在舊城區有序推進以老舊小區、老舊廠區、老舊街區、城中村等“三老一村”改造為主要內容的城市更新行動。加大老舊小區改造力度，2021年新開工改造老舊小區2601個。探索將老舊廠區和老舊街區改造成為雙創空間、新型產業空間、工業和文化旅游場地。改造提升步行街和特色商業街，打造城市消費名片。因地制宜將一批城中村改造成為城市社區或其他空間。(省住建廳、省發改委、省商務廳、省文旅廳、省自然資源廳、市州有關部門負責)
五、提升城市治理水平
(十六)優化城市空間治理。編制完成省市縣三級國土空間規劃，有序推進鄉鎮國土空間規劃編制，推進實用型村莊規劃編制。促進城鎮建設用地集約高效利用，建立健全“畝產論英雄”綜合評價機制和“密度提升、挖潛增效”政策組合機制，全面推行增量投放與存量盤活利用相掛鉤。積極探索混合產業用地供給、分層開發、立體開發和以公共交通為導向的開發(TOD)等模式。加強城市設計和城市風貌管控。(省自然資源廳、省住建廳、省發改委、市州有關部門負責)
(十七)加強基層社會治理。合理設置街道、社區，對規模過大、過小或交叉過多不便管理服務的社區適當進行調整。提升社區網絡化管理服務水平。落實社區工作者“崗在網格、重在服務、責在連心”機制和網格樓棟包保責任。引導社區社會組織、社會工作服務機構、社區志愿者、駐地企業單位等共同參與社區治理。支持老舊小區引入市場化物業服務或推行社區托管、社會組織代管等方式，提高物業服務質量和標準化水平。(省民政廳、省住建廳、市州有關部門負責)
(十八)改善城市治理方式。全面梳理城市治理風險清單，健全城市安全運行管理機制，建設數字化城市管理平臺系統。強化資源整合，市設區不再設置單獨的“區長熱線”。建立市民舉報投訴“一號接收”“一口受理”平臺，在街道成立社會治理綜合執法機構。(省政務辦、省委政法委、市州有關部門負責)
六、加快推進城鄉融合發展
(十九)引導人才下鄉入鄉就業創業。研究制定人才加入鄉村實施細則和政策措施，允許符合條件的入鄉就業創業人員在經常居住地落戶并依法享有相關權益。深入實施科技特派員制度，優化科技人才流動政策環境，鼓勵高校院所科技人員以離崗創業、兼職兼薪方式服務省內涉農企業創新發展。培育農村創業創新導師隊伍，推進返鄉創業示范園建設，最大限度幫助企業吸納返鄉留鄉農民就業。加大對農民合作社理事長、骨干人員的培訓力度，培育更多農村實用人才和致富帶頭人。(省人社廳、省農業農村廳、省發改委、省委財經辦、省科技廳、市州有關部門負責)
(二十)深化土地住房制度改革。引導農村承包土地經營權規范有序流轉，發展農業適度規模經營。探索實施農村集體經營性建設用地入市制度，允許就地入市或異地調整入市。穩步推進宅基地制度改革試點，探索完善宅基地分配、使用、流轉、抵押、退出、收益、審批、監管等制度，探索農民自愿有償退出宅基地。完成城中村改造和鄉村住房宅基地確權辦證，規范小產權房管理。完善盤活農村存量建設用地政策，實行負面清單管理，鼓勵采取自營、出租、入股、合作等方式，優先保障鄉村產業發展、鄉村建設用地。(省自然資源廳、省住建廳、省委財經辦、省農業農村廳、市州有關部門負責)
(二十一)推動公共設施向鄉村延伸。統籌規劃城鄉供電供水供氣等市政設施建設，推動供水供氣等重要設施向城市郊區和規模較大的中心鎮延伸覆蓋。加強鄉村垃圾收儲轉運設施建設，實施城鄉統籌的垃圾收集處理。推進城鄉道路客運一體化發展，完善鄉村公共交通體系，推進客運站改建遷建和功能提升。支持城郊承接城市專業市場和物流基地疏解，在縣鄉村合理布局冷鏈物流設施、配送投遞設施和農貿市場網絡，暢通農產品進城和工業品入鄉通道。(省住建廳、省農業農村廳、省交通運輸廳、省商務廳、省發改委、省自然資源廳、市州有關部門負責)
(二十二)大力發展鄉村產業。開展“千企興千村”活動，引導創業創新主體發展鄉村休閑旅游業，推進重點產業、美麗鄉村建設與鄉村旅游融合發展，培育一批休閑農業精品園區，創建一批休閑農業重點縣，推介一批鄉村休閑旅游精品景點線路和美麗休閑鄉村，促進農村消費，引導城市居民下鄉消費。積極開發地方風味、民族特色、傳統工藝等資源，辦好農事節慶活動，打造一批農事節慶品牌。(省農業農村廳、省文旅廳、省發改委、市州有關部門負責)
七、實施保障
關鍵字： 機載處理系統; 需求工程; 需求獲取; 嵌入式系統
中圖分類號： TN911?34 文獻標識碼： A 文章編號： 1004?373X（2014）24?0065?03
Study and exploration of requirement engineering method of airborne integrated processing system
WANG Ming， XIE Wen-tao， ZHANG Lei， GAO Yang，
（Aeronautical Computing Technique Research Institute， Xi’an 710068， China）
Abstract： Focusing on airborne processing system， the contents， characteristics and difficulties of requirement development and management in requirement engineering are illustrated in this paper. The key points in requirement engineering of complicated airborne embedded systems are pointed out. The research directions of requirement development and management are proposed in combination with the application characteristics of the airborne comprehensive processing system.
Keywords： airborne processing system; requirement engineering; requirement acquirement; embedded system
0 引 言
機載綜合處理系統作為載機平臺中最重要的核心系統之一，為載機提供一套系統的綜合處理與公共計算資源;包括處理、存儲、控制、接口管理、信息交換等功能。對于機載綜合處理系統這種愈來愈復雜的網絡化嵌入式系統的研制，就必須重點把握需求，從需求獲取、需求采集、需求管理、需求前期的建模分析和后期基于需求的驗證等全生命周期各個需求相關環節進行管控，必須針對此類產品建立一套完整的理論和方法，以及完整的體系化的工具鏈。本文研究了復雜機載綜合處理系統的需求工程的理論、思路和方法。
1 機載綜合處理系統需求工程
機載綜合處理系統需求工程是系統生命周期的第一階段，需求工程通俗講是指該系統應該做什么，而不是該怎么做。機載綜合處理系統需求獲取需要三個不同相關方的協作：開發者（研制單位），客戶（主機單位），用戶（設備使用者）。規范詳盡的產品需求來自早期非正式的粗略的概念和想法，不斷結合三個相關方的需求和約束，歷經多次分析、驗證和迭代形成最終的系統需求。
機載綜合處理系統需求，是指主機用戶解決機載應用的若干問題或達到機載綜合處理應用目標所需要的條件或能力，該條件或能力須有由一套滿足相關約定、標準級規范的系統實現。
機載綜合處理系統需求工程需要回答如下問題：
（1） 如何定義鑒別某個機載綜合處理系統的目的：什么是內部系統（機載綜合處理系統內部的架構、通信網絡、組成、性能等），什么是外部系統（機載綜合處理系統對外功能、交聯接口、數據通信、環境適應性、成本等）;
（2） 機載綜合處理系統需求獲取過程中有哪些錯誤：系統不能支持用戶工作（系統功能失效）、功能缺失或錯誤（部分功能不能實現或工作結果與預期不一致）、糾錯需要付出巨大代價（糾正出現的錯誤，所需要付出的物料、人力、周期等巨大的代價）。
機載綜合處理系統需求工程（RE）面向硬件和軟件兩個方面[1]，目標是形成系統需求規范，包括兩大部分：需求開發（RD）和需求管理（RM），如圖1所示。其中需求開發包括獲取、分析、溝通、形成文檔、確認生效;需求管理包括：變更控制、版本控制、狀態追蹤、追溯。
圖1 需求工程的組成
機載綜合處理系統需求工程的輸入：
（1） 預期系統的一個模糊想象，即某系統或子系統產品的研制協議或成品開發協議;
（2） 協議中的承研單位、主機單位等各自利益的相關方規定;
（3） 完整的問題陳述，即對機載綜合處理系統要求的完整描述。
機載綜合處理系統需求工程的輸出：
（1） 一套盡可能完整的規范，即最終的系統級產品的系統規范或研制規范;
（2） 完全覆蓋所有問題，即所有相關需求均已捕獲，研制規范或系統規范完整覆蓋了所有陳述的問題;
（3） 完全且精準的定義每一條需求，無遺漏，無歧義。
需求工程的三個維度目標[2]，如圖2所示。
圖2 需求工程的三個維度目標
規范（Specification）：開發盡可能完全的需求規范，包括成本計劃;
表達（Representation）：提供綜合完整的所有方面的表現：非正式，半正式，正式的需求;注意這幾種表達之間的轉換問題;
一致（Agreement）：完成與最終規格公共的一致，期間允許有個人的意見。
2 機載綜合處理系統需求開發
機載綜合處理系統的需求開發的重點是需求獲取和需求分析。
需求獲取和需求分析的區別及關系如圖3所示。
圖3 需求獲取和分析的區別及關系
對于機載綜合處理系統的需求獲取工作，必然需從問題陳述開始，問題陳述是由客戶面向系統層面描述問題（主機面向載機應用層面）。
2.1 機載綜合處理系統產品的問題陳述
（1） 所處的位置和當前的情勢：機載綜合處理系統產品所屬載機分系統位置（航電、機電、飛控、輔助動力控制、或者全機深度綜合系統等）和當前有哪些現有條件;
（2） 新系統所應提供的功能：機載綜合處理系統產品本身應該提供的功能，以航電為例，可包括任務綜合、導航控制、顯示控制、存儲能力、對外接口等;
（3） 系統的開發環境：機載綜合處理系統產品本身開發所限定的系統級、子系統級、部件級的硬件及軟件開發環境;
（4） 客戶希望的可交付形式：協議約定的機載綜合處理系統產品的交付形式，一套系統、或一臺整機，隨機設備、隨機資料等;
（5） 交貨日期：約定的交付日期;
（6） 一套接受的標準：規定了機載綜合處理系統產品研制所必須遵循或建議遵循的一套標準，包括質量過程標準、軟硬件設計標準、過程及最終驗證標準等。
2.2 影響機載綜合處理系統產品問題陳述優劣的因素
（1） 機載綜合處理系統產品所面臨的情勢和亟需解決的問題;
（2） 若干系統級的應用場景的描述;
（3） 初始需求：功能需求、非功能需求、約束（偽需求）;
（4） 項目計劃：包括系統最終交付期在內的用戶關注的重要里程碑;
（5） 目標環境：交付系統必須執行一套詳盡系統測試檢驗的環境;
（6） 客戶接受標準：系統測試檢驗的標準。
3 功能需求和非功能需求
功能需求：描述系統和其環境交互作用，與具體實現無關，機載綜合處理系統產品的功能需求主要描述該系統承擔的功能、與載機其他系統的接口互聯、數據通信及對外承擔功能，與產品本身的具體內部組成、體系架構、實施方案、組件選型均無關[3]。
非功能需求（A類最典型）：
（1） 用戶看見的與功能行為不直接相關的方面（表象）。
（2） 可靠性，安全性、維修性、測試性、綜合保障性、性能、有效性、可用性、支持能力、適應性。
偽需求（B類非功能需求）：系統運轉時受到客戶或環境的影響、法律需求、設計和實現約束，如容錯能力、高低溫適應性、電子兼容性等環境適應性能力;
項目需求（C類非功能需求）：產品研制預算經費、合同額、交付日期等。
對于機載綜合處理系統產品來講，系統架構、實現技術、開發方法、開發環境、實現語言、重用性等通常都不是需求[4]。功能及非功能需求的樹狀圖如圖4所示。
圖4 功能需求及非功能需求的樹狀圖
4 機載綜合處理系統需求管理
需求管理包括：變更控制、版本控制、狀態追蹤、追溯。
需求管理，實際是管理需求變更的若干過程，開發過程中的連續的變更帶來的諸多困難問題。其主要關注點包括：管理需求間關系，管理需求優先級，管理不同文檔間的從屬性（需求文檔，需求規格，研制系統過程中其他文檔），管理需求一致性變更[5]。
需求管理涉及的過程包括：變更和追溯，沒有追蹤性則無法有效管理需求。追溯性含義：誰提出的需求，為什么存在需求，需求與什么相關，如何將需求與其他信息關聯（系統設計、實現、用戶文檔）。
（1） 威者工具支撐
需求管理工具包括：采集、存儲、大數據量信息的維護;
為支撐需求管理而定制設計的不同的可用工具;
適用與需求工程的其他工具：配置管理系統、郵件系統、共享工作區。
（2） 需求管理工具支持功能
用于存儲數據的數據庫系統;
用于文檔分析和生成的工具：構建需求數據庫，生成需求文檔;
幫助確保變更完全落實的變更管理工具;
幫助需求工程師找到系統需求間依賴關系的追蹤工具。需求管理各環節關系如圖5所示。
圖5 需求管理各環節關系
5 研究方向
根據需求工程的理論，針對機載綜合處理系統需要建立需求開發和需求管理兩部分集成定制工具，必將極大的提高此類復雜嵌入式系統的研制水平。
（1） 集成定制需求開發工具。需要建設定制的基于模型的需求建模分析仿真的相關的需求開發工具，整合多個需求建模分析工具，建成適應機載綜合處理系統產品特點的需求建模仿真分析專用的集成工具，解決工具分散孤立的問題，使之能對系統的各種特性進行需求分析[6]，最終形成完整的需求建模、分析、仿真的規范流程和完整工具鏈。
（2） 集成定制需求管理工具。需要建設定制面向全生命周期的需求管理相關工具，整合多個需求相關環節的工具，建成適應機載綜合處理統級產品特點的需求采集管理工具，能形成完整的需求采集管理模板和管理流程以及完成的工具鏈，形成貫穿全生命周期的基于需求的信息化管理能力。
6 結 語
本文結合機載綜合處理系統產品的應用特點，系統地介紹了需求工程所涉及的需求開發和需求管理兩部分內容的理論和特點，分別介紹兩部分工作中各自的重點難點以及指導依據，并且提出了針對機載綜合處理系統這類復雜系統產品在需求開發和需求管理兩個方面所需集成定制的工具鏈。
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[關鍵詞]“三公經費”;委托理論;“經濟人”
近幾年來，“三公”經費的使用問題受到了各個方面的高度關注，國務院辦公廳印發的《2014年政府信息公開工作要點》再次要求“加大‘三公經費’的公開力度，要求更加細化地說明公務出國境團組數及人數，公務用車購置數及擁有量和國內公務接待的有關情況”。“三公”經費公開的目的是為了減少“三公”經費使用過程中的浪費問題、控制“三公”經費的支出規模，但是盡管如此目前“三公”經費的控制仍不盡如人意。“三公”經費濫用的問題其實也是一種委托機制失靈的現象。作為人的政府利用其信息優勢和職務之便尋求自身利益最大化，而損害了委托人民眾的利益，造成了“三公”經費浪費、規模無法控制等問題。因此，從委托理論淺析我國“三公”經費的控制現狀、“控制難”的原因以及措施，對于深入了解“三公”經費控制中的問題和對其有效治理有十分重要的意義。
一、我國“三公”經費的控制現狀
“三公”經費是指財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費這三項經費，而“三公”經費的控制是指嚴格控制其在財政預算總額中的規模和比例[1]。近年來由于利益失衡、信息不對稱和缺乏有效監督使“三公”經費濫用問題嚴重，出現了諸如公款吃喝、公費旅游、公車私用等問題，浪費了大量的財政資金和公共資源。以公車為例，據國家發改委調研報告顯示，公車使用存在個“三分之一”，即辦公事占1/3，領導干部及親屬私用占1/3，司機私用占1/3。
基于這個背景，國家開始狠抓“三公”經費的公開和控制監管，使“三公”經費的支出基數有了顯著降低。2010年國務院要求公開中央各部門的“三公經費”以來，按官方財政公開的數據統計，四年來，“三公經費”決算從2010年的94.7億元降至2013年的71.54億元，共減少23.16億元。其中，車輛購置及運行費由61.69億元降至42.53億元，減少了19.16億元，居三項之首。但是我國的“三公”經費控制仍處于初級階段，存在著許多的問題。
第一，“三公”經費的公開仍不透明。從《2013中國財政透明度報告》中可以看出仍有14 個省份未公開“三公”經費，并且公開的往往是上千萬、上億級別的大數，而缺乏細化精確的小數，沒有細化精確到具體的花費項目，也沒有說明花費的具體目的。與“三公”經費配套的一些基本參照數據，如部門人員數量等，也沒有進一步細化公開。“三公”經費的公開越模糊，政府部門對于“三公”經費的使用就越自由越不受限制，控制其規模就越難。
第二，“三公”經費的浪費現象仍十分嚴重。目前公務接待的開支名目多、數額大，包含內容卻并不清楚;打著出國學習考察，參加培訓、會議的口號進行公費旅游為干部謀取福利的現象十分突出;單位違法超編、超購車輛，公車私用的行為也無法杜絕，據國家發改委統計：行政單位的公車每萬里運行成本是社會運營車的5～6倍，而使用效率僅為社會運營車的1/5至1/6，浪費現象不可謂不嚴重。
第三，“三公”經費的隱形支出難以統計。“三公”經費支出常常被變通為其他支出，或是向下級單位或者其他單位攤派、轉嫁，或是將預算外收入用于“三公”消費。這種隱形支出就使得“三公”經費的實際支出難以考察，“三公”經費的總體支出數額無法確定，“三公”經費的控制自然也就無法實現了。
二、“三公”經費難以控制的原因――基于委托理論分析
在學術界普遍看來，委托理論遵循的是以“經濟人”假設為核心的新古典經濟學研究模式，以兩個基本假設――委托人和人之間的利益沖突、信息不對稱為前提。在這種假設下，人便可能會利用自己掌握的信息優勢，將自己的利益置于委托人之上，即可能產生問題。而由于問題的存在，委托人就有必要建立一套有效的制衡機制來約束和激勵人，避免問題的發生，提高效率。
造成“三公”經費控制困難的原因有許多，本文基于委托理論分析，主要有：
第一，政府工作人員也是“經濟人”。委托理論認為政府是由活動在政治市場上的獨立經濟人組成的，他們對公共權力的獲取和行使并不是以放棄自身利益需求為前提的。以利益為根本出發點，自利行為為準則的政府工作人員，一旦其遵守法律的理性被這種經濟人本質打敗，自利現象就會出現[2]。長期以來，我國公務員實行低工資高福利的工資待遇制度，工資水平過低就容易導致部分公職人員濫用權力，，使“三公消費”支出增加。
第二，政府和公眾之間信息不對稱。委托理論認為只要公共權力人即政府是信息優勢者，且本性中又包含有自私自利的成分，那么，他就有可能利用其信息優勢謀取私利。現實中官員往往為了自身利益，找各種借口隱藏信息，即使公開信息也是“形式重于實質”，對公眾缺乏坦誠的態度與透明的行動[3]。“三公”經費越模糊，政府從中可獲取的利益就越大，因此政府往往對利用其信息優勢地位不愿意公開“三公”經費每筆支出的具體金額和使用用途，其數據究竟是高是低，是否合理，這些公眾都很難判斷鑒別。這種信息不對稱就給了政府“暗箱”操作、的可能性，也使“三公”經費不能得到很好的控制。
第三，監督機制不完善。就目前看來，行政事業單位的監督主體多，但其之間缺乏整合，監督的合力較弱，沒有形成疏而不漏的監督網絡，存在大量虛監漏監的問題，容易出現模糊的公務消費。現在“三公”經費的來源除了每年人大審議的經費之外，還有些是來源于預算外資金，這些資金難以監管。而且“三公”經費常常分散在預算科目的各項支出中，內容和范圍也界定不清，支出隨意性較大，民眾也沒有足夠的依據對公開的數據進行對比分析，不能充分發揮社會監督作用。
三、建議：如何有效控制“三公”經費
在委托理論看來，由于最終人――官員是自利傾向的，并且作為委托人的民眾和作為人的政府之間信息并不對稱，不易進行監督，所以極易導致委托機制失靈。“三公”經費控制難的問題其實也是一種委托機制失靈，需要我們從委托理論的視角尋找解決的途徑。
第一，適當提高公務員工資水平，推行“陽光工資”。相對于國內其他行業和國外公務員，我國公務員的收入水平偏低。“經濟人”假設認為公務員首先考慮的會是個人的物質生活狀況，注意的是自己的工資水平和福利待遇，然后才是公共利益[4]。逐步提高公務員的工資性收入，把各種津貼、補貼、獎金等“隱形收入”顯性化，可以一定程度上增加公務員的社會公平感，減少其不良公務消費的動機。
第二，完善“三公”經費管理制度，打破信息不對稱。首先，應該制定完善的“三公”經費使用標準，對公務接待的含義標準、公車配置的標準和公務出國方面的規定都作嚴格的規定，并且在網上公示[5]。其次，在“三公”經費預算制度上，應該加強對預算外資金的管理，將“三公”經費納入基本預算，預算的項目也應該更加細化可操作。最后，在“三公”經費的審批制度上，應該將“三公”經費預算公開、社會反饋意見搜集、政府回應及修改預算等工作前置到預算審批之前，更好地讓公共了解經費的支出并建立公民政府雙向溝通機制，打破信息不對稱局面。
第三，“三公”經費的公開應更細更全，透明度亟需提高。政府收入和支出都與人民息息相關，政府有義務讓人民了解他們委托政府管理的公共資金是從什么渠道獲得又有什么用途，這種安排和使用結果是否合理。以美國為例，它的聯邦總務局每個財年都會將聯邦政府的公車使用情況（公車的數量、車型、單位使用成本）公布在網上，供公眾隨時查閱和對比分析。我國政府也應統一規范“三公”經費公開的途徑、形式和標準，提高公開的深度、廣度，使“三公”經費的公開更加精確完整，讓百姓們能夠看到“小賬”、“細賬”。這不僅是對人民權利的保障，讓民眾充分參與到政府權力行使的過程中，還有利于民眾行使委托人權力監督政府，約束政府行為。
第四，建立“三公”經費績效考核體系，實行問責制。“三公”經費的控制除了繼續加大公開力度，還必須要進行事后評估考核，加強責任追究。首先，審計部門要不定期的對“三公經費”支出情況進行審計，特別是針對支出規模大的單位，并提出審計意見。在“三公”經費決算公開之前，應審計“三公”經費支出的準確性、真實性、合法性和合理性，以便民眾和媒體更好地監督。其次，還應把“三公”經費的使用納入政府績效考核體系，對不按法定要求公開“三公”經費使用情況的部門的負責人問責，加大對違規單位的處罰力度[6]。最后，還應把“三公”經費的情況與公務員的個人年終績效評估掛鉤，獎優懲劣，約束公務員平時的公務浪費行為[7]。
第五，健全“三公”經費監督體系，提高監督水平。首先，要充分發揮人大在“三公”經費預、決算中的監督作用。在審批“三公”經費預算時要進行事前監督，“三公”經費只能從本單位的基本支出預算中支出，不得從其他渠道支付，對“三公”經費決算的審議也要認真負責，以做好事后監督。其次，要發揮紀檢監察部門的作用，對違法使用“三公經費”的政府進行審查，以保障“三公經費”管理的有序性。最后，要重視群眾和媒體的監督，在香港，公務接待要上報賓客名單、宴請理由、預計消費和人均消費等信息，以供民眾有效監督，形成透明的監督機制[8]。“三公”經費預算的公開要細化到“項”上，讓民眾一看就懂，便于公民監督。
五、結語
本文基于委托理論，淺析了我國“三公”經費的控制現狀、造成“三公”經費控制不易的原因和更好實施“三公”經費管理的建議。但文章僅從提高薪資、公開透明、管理制度、績效體系、民主監督等方面進行了研究，要控制“三公”經費，還有許多亟待解決的問題，如“三公”經費的預算體系建設、精簡機構數量和在編人數等。“三公”經費的控制是現在國家建設廉潔高效政府的要求，對于提升政府的誠信力和社會形象也具有非常重要的現實意義，政府單位應該充分認識到其重要性，認真執行國家有關“三公”經費的規定，努力控制“三公”經費規模。
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