時間：2022-03-01 15:13:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇火災事故調查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
事故調查組通過現場勘驗、調查取證、檢測鑒定和專家論證，查明了事故發生的經過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財產損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。近日，省政府批復同意了該起事故的調查報告，認定這起事故是一起違法搭建、消防安全責任不落實、管理不到位等原因造成的生產安全責任事故。現將有關事故調查和處理情況公開如下：
一、事故原因
(一)直接原因。
經現場勘驗、調查取證、檢測鑒定和專家論證，認定事故直接原因是榮健市場B區A棟A56號商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內可燃物蔓延成災。
(二)間接原因。
1.榮健公司安全生產主體責任不落實。
(1)安全意識淡薄。榮健公司作為榮健市場建設、經營和管理單位，嚴重違反安全生產法律法規，為了自身經濟利益而無視消防安全;法定代表人許日送在事故發生后，未能組織員工進行有效疏散和初起火災撲救，反而擅自駕車離開現場逃往外地。
(2)違法建設經營榮健市場。榮健公司在榮健市場建設過程中未辦理國土規劃相關用地審批、報建手續，未經公安消防部門設計審核和消防驗收以及開業前安全檢查;違規搭建大量鐵皮棚房，頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫，內部沒有承重墻體和防火分隔，整體互相連通，導致燃燒時釋放出大量有毒濃煙并迅速擴散，造成重大人員傷亡。
(3)安全生產責任不落實。榮健公司安全管理部門及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底，未能及時消除違規住人、用電隱患及消防設施不完善等事故隱患。
(4)用電安全管理混亂。榮健公司雇請不具備相應資質的人員違規布設電氣線路，導致榮健市場存在室外路邊低壓電纜頭制作不規范、敷設高度嚴重不足，且沒有任何防護措施;整體配電干線、入戶線敷設方式不符合規范要求;通訊電路與強電線路未分開敷設;電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時進行更換;插座回路未獨立安裝剩余電流動作保護裝置;保護接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。
(5)管理人員安全培訓和應急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場相關人員進行安全用電及消防方面的培訓;未按規范要求建設市場消防設施，未安裝火災緊急報警裝置，商鋪未設置緊急疏散出口，造成人員未能及時逃生。尤其是違規將榮健市場內消防栓鎖閉，消防水管網總閥未調至最大狀態，導致火災發生后無法及時撲救初期火災。
2.A56號秦晉果業商鋪經營戶消防安全責任不落實。
(1)消防安全意識淡薄。A56號商戶未履行租賃合同和防火責任書，擅自改變商鋪結構，大量使用彩鋼板、木材等材料違規搭建閣樓，大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對存在的消防隱患進行排查整改消除，尤其是在周邊商鋪經常性地存在電線開關跳閘的情況下，沒有引起警醒，及時整改存在的消防安全隱患。
(2)存在三合一問題。A56號商戶無視消防法律法規要求，將經營、儲存和居住場所合為一體，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關監管部門開展消防安全大排查、大整治和違規住人專項整治后仍拒不拆除和遷出。
(3)違規安裝自制冷藏室和配電線路。A56號商戶用電安全意識淡薄;聘請無相關資質資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機、冷凝劑等設備、材料違規自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管，線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導致電源線發生機械損傷的物品;未規范安裝漏電保護。
3.黃家威違法組裝銷售自制冷藏室。
黃家威違法組裝自制冷藏室賣給A56商鋪使用，并負責電線連接工作。經查，該自制冷藏室是一個無生產日期、無質量合格證和無生產廠家的三無產品，是引發事故的主要因素。
4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡稱根竹園公司)出租場所消防安全責任不落實。
根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規劃許可證、建設工程許可證等手續、沒有消防許可手續的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設經營市場。同時，根竹園公司未按照《深圳經濟特區消防條例》和《深圳市人大常委會關于加強房屋租賃安全責任的決定》相關規定，對榮健公司擅自建設鐵皮棚房行為實施有效監督，也未督促承租方及時整改消防安全隱患和向有關部門報告，未履行出租場所消防安全責任。
5.公安消防部門履行消防監督管理職責不力。
(2)2011年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負責轄區(含榮健市場)消防監督檢查工作，在發現榮健市場未取得消防許可而擅自營業的情況下，未按相關法律法規作出處理，未能有效制止該市場消防違法行為和消除該市場長期存在的消防安全隱患問題，工作嚴重失職。
(3)深圳市公安局光明分局消防監督管理大隊負責轄區消防監督檢查的業務指導，對公明派出所業務指導不力，未能督促其嚴格依法實施監管、消除轄區內的重大消防安全隱患。
(4)深圳市公安局光明分局負責轄區消防監督檢查指導工作，對公明派出所消防監督管理工作疏于監管。
6.土地監察及規劃國土部門對違法建設和違法用地監管不力、指導督促不力。
(1)公明街道辦事處執法隊對榮健市場內違法建設和違法用地行為制止不力、查處拆除不力，對榮健市場內違法建設和違法用地規模不斷擴大問題失管失控，工作嚴重失職。
(2)光明新區規劃土地監察大隊未認真履行轄區內規劃地違法行為的日常督查職責，對榮健市場內長期存在的違建問題失察;對查違中隊及公明辦事處執法隊開展市場違法用地和違法建設巡查檢查和查處整改工作指導、督促不力。
(3)深圳市規劃和國土資源委員會光明管理局未能正確履行職責，違規為榮健市場違法占用位于基本生態控制線內的部分國有未出讓土地補辦了臨時用地手續。
7.環保部門對建設項目環保審批把關不嚴。
光明新區城市建設局為榮健市場違法占用轄區基本生態控制線內的國有未出讓土地違法建設補辦建設項目環境影響審查批復，存在審核把關不嚴問題。
8.深圳市市場監督管理局光明分局對榮健公司擅自變更登記事項監管不力。
深圳市市場監督管理局光明分局對于榮健公司擅自在其登記注冊的住所外違法建設大面積鐵皮棚房用于經營行為監管不力，日常巡查流于形式。
9.根竹園社區落實安全生產責任制不力。
根竹園社區片面強調增加社區收入而忽視安全生產，安全生產責任制落實不到位;未能嚴格督促轄區內市場嚴格落實消防安全和安全生產責任;個別干部涉嫌嚴重違紀違法，收受榮健公司老板許日送的巨額賄賂，為該公司違法建設等行為提供便利。
關鍵詞 火災事故調查 現狀 分析 對策
中圖分類號： X928.7文獻標識碼：A 文章編號：
火災事故調查工作旨在確定火災的發生原因及其發生規律，為預防火災的發生和更有效的撲救提供重要依據，通過火災原因分析，確定火災責任、評定災后損失等。調查工作直接的反應了公安消防機構的業務素質和相關執法水平。隨著科學技術的不斷發展和進步，新型的材料、技術工藝推陳出新，社會環境也在發生著巨大的變化，火災的事故調查工作也面臨著重大的挑戰，調查難度日趨加大。由于近年來火災事故的發生所引起的糾紛案件逐漸增多，為調查火災事故的發生原因，責任評估以及損失賠償等提出科學有效的依據，因此對于火災事故調查的要求越來越高。
火災事故調查工作現狀
1、基本調查設備缺少且陳舊落后
火災事故調查工作需要基本的設備進行信息采集、現場分析、監測、交通防護、通訊儀器等等相關工具。在發達國家中，火災事故調查不僅應用了先進的物證采集分析技術和裝備，還能通過電腦三維成像模擬事故發生現場，從而可以更加準確的判斷火災成因。然而在我國的很多基層消防單位，火災現場勘查工作缺乏基本的裝備儀器，先進的設備不會使用，仍然停留在傳統的鋤頭拋、鏟子趴的狀態。調查人員主觀經驗主義嚴重，依靠直覺經驗辦事，造成很多痕跡物證無法在現場進行勘探分析，延誤了最佳的調查時間，造成火災事故調查分析缺乏科學依據，準確性不足。
2、缺乏專業人員、配備不足
火災調查工作對于人員專業性、技術要求都很高。然而目前我國火災事故調查科研機構設置較少，鑒于對火災事故調查的特殊性，需要進行現場的勘查和詢問取證，勘查分析與詢問證據相互印證，需要現場調查人員具備很像的相關專業知識和技能，并且能夠完全熟練的駕馭，豐富的火災事故調查工作經驗也是必不可少的，這樣才能夠勝任此項工作。然而，我國的絕大多數火災事故調查人員并沒有經過系統、專業的培訓，知識通過實際工作經驗總結摸索，因此要培養一名合格的火災事故調查人員需要較長的時間。然而地方公安消防機構的警力不足，導致沒有專門的火災事故調查員，且其身兼數職需要進行消防案件工作又要進行建筑工程驗收審查，有些人還要兼職內勤，由于我國現役體制問題，由于客觀原因造成很多骨干成員流失，火災事故調查人員的整體狀況是人少質憂，因此很難進行準確、科學的火災事故現場調查工作。
3、調查人員缺乏專業素質和素養
火災事故原因的調查準確性與調查人員的素質和工作狀態有直接的關系。在市級、縣級的公安消防機構中，調查人員大多都是半路出家，接受過系統的火災事故調查專業培訓的人員很少。一些剛剛接觸崗位的具有專業知識的人員，由于缺乏實際現場火災勘探的經驗積累，很長一段時期是無法進行獨立的工作的。然而很多經驗主義的老同志，由于調查方式落后，導致火災事故調查沒有準確、充分的科學依據。在面對重大、特大、復雜的火災時，一些火災事故調查人員由于主觀的情緒抵觸畏懼，造成錯過最佳的火災事故調查時機，為火災事故原因評定帶來了很大的困難。
4、缺乏技術鑒定、火災定性依據不足
火災事故調查中對于火災起火點、起火物、燃燒過程、火勢如何蔓延等問題進行準確的鑒定，通過現場的勘查和詢問相互印證才能夠對火災事故下結論。但是由于在一些事故調查報告中，過多的進行現場描述，缺少專業的數據說明和分析。在我國火災事故中，電氣火災發生較多，這類火災判定主要通過六種方式，金相分析法、外觀形貌鑒別法、成分分析法、剩磁法、導線熔斷宏觀鑒別法、模擬實驗法等。一般普通的電氣火災應用上述方法皆可進行判定，但是在火災原因調查中缺乏技術鑒定。如判定是由于導線短路引起的火災，但是沒有對短路容痕進行收集、鑒定，因此無法判斷短路是發生在火災前或者之后。
5、忽視現場勘查和證據搜集
火災事故現場調查主要是通過現場勘查和現場詢問兩種方式，通過二者互相印證鑒定火災事故成因。然而在一些火災事故現場調查時，工作人員主要偏重于現場詢問，而對現場的勘查工作不足，或者偏重于勘查而輕詢問。例如在一些火災事故現場調查工作時，對于人員的安排側重于現場調查詢問，勘查人員不足，有些人員缺乏實踐經驗，敷衍行事。在事故綜合評定中，以詢問資料為主要依據，現場勘查資料甚少，詢問調查的內容沒有現場勘查證據驗證，缺乏依據，影響了火災事故調查工作的準確性、科學性。
6、事故責任追究不嚴
在火災事故調查判定責任之后，需要依法對相關責任者提出處理意見，這是火災事故調查工作的重要環節。根據我國消防法規定，凡違反消防法造成火災事故的責任人都有明確的規定。火災事故調查人員往往重視造成火災發生的直接責任人指認，忽視了間接責任人。這樣就導致事故處理指針對直接責任人，而放任了其他間接相關人員，致使一些上級領導部門和人員不被追究，造成隱患。另一方面，火災事故的調查工作存在人情判斷，對責任人的處罰沒有依法追究，除一些重大、特大火災之外，很大一部分的火災責任人處理工作沒有按照法律執行，罰款成為了主要的處理方式。
7、檔案建立不規范
根據《消防監督程序》相關規定，公安消防部門要對重、特大火災事故建檔，并上報上級主管部門歸檔。對于火災事故的記錄叫做火災檔案，是由火災事故調查工作人員記載的，通過現實、客觀的、反應火災的發生原因、相關損失和傷亡情況，并總結經驗。火災檔案的主要內容包括：火災事故報告、火災損失清單、現場勘查記錄、詢問筆錄、火災鑒定書、火災事故責任書、火災現場照片等等。建立火災檔案是消防機構的一項基礎而重要的工作，但目前我國消防機構普遍存在對于火災檔案建檔不及時、內容不規范完整等等情況。
火災事故調查工作問題存在原因
火災事故調查工作的重要性認識不足
在一些地方公安消防機構中，領導對于火災事故調查工作重視程度不足，由于業務經驗不足，只抓火災撲救工作，沒有將火災事故調查工作作為工作重點。在一些重、特大火災事故中，調查人員的主觀畏懼情緒較重，希望由上級主管部門指派火災事故調查人員，依賴思想過重。長此以往，火災事故的原因調查和責任判定、損失核定等等內容都是通過消防機構的內部工作運作進行最終裁決。基層消防機構沒有將火災事故調查工作作為重點，僅視為火災的善后處理，不能夠從經驗中吸取教訓，提升改進火災防范治理工作。
人員管理機制不夠完善
火災事故調查工作對于人員的要求是很高的，不僅需要高素質、高專業技能還需要有豐富的火災現場調查工作經驗。然而我國的公安消防機構由于存在干部吸納、任用機制不完善等問題，造成了火災事故調查專業人員的短缺，后備力量嚴重不足。這樣就造成了具備并掌握相關消防專業知識和先進科學技術的人才無法進入消防部門工作，或者進入消防部門沒有得到善用，人員閑置情況嚴重。在一些單位中將火災事故調查的專業人員崗位安排錯誤，造成人才浪費。對于現有的火災事故調查人員只重使用，缺乏培養，重視火災撲救，不重視事故調查。
火災事故調查工作審核、責任追究等監督機制不完善
目前對于我國的火災事故調查工作是否合乎法定程序、詢問取證、技術鑒定等是否合作、最終火災判定結果是否科學準確都沒有完善的監督管理機制。沒有完善的復核標準、監督機制、責任制約，上級監管部門對于下級火災事故調查工作所存在的問題，無法有理有據的糾正指導，調查工作難以改善。
完善火災事故調查工作的相應措施和建議
切實認識火災事故調查工作的重要性，增強法律意識、責任意識
根據我國消防法規定，在火災撲滅之后，公安消防機構要根據火災現場進行勘察、情況調查，并進行相關的事故檢驗、鑒定、提出意見，并及時的制定火災事故認定書，提供火災事故處理的有力依據。公安消防機構的法律職責就是要查明火災的發生原因，根據事故調查進行責任劃分，并有理有法的對責任者進行處罰判定，這樣才能夠維護我們的社會主義法治，更有利于防火救火經驗總結，改善消防工作。因此公安消防機構要明確認識到火災事故調查工作的重要性，將火災事故調查工作作為重點。相關領導要充分的給予財力、人力的支持、重視并幫助解決工作中遇到的困難。
完善火災事故調查工作的責任制、監督機制、復核機制
火災事故調查工作必須要實行總責任人制度，針對各個環節：如現場勘查、現場拍照錄音取證、現場繪圖、詢問、技術鑒定、模擬實驗、綜合分析等等工作明確相關責任人，并建立并完善各項工作的具體工作內容、要求、考核標準等等，實行獎懲制度。對于火災事故的調查工作上級機構必須進行嚴密的監督和復核機制，防范可能造成的民事糾紛、消防隱患等問題，要建立并形成相關的管理機制。
加強人員培養，建設高素質水平隊伍
火災事故調查工作是具有嚴格的政策性、紀律性的，這項工作緊密結合人民群眾的人身、財產安全，必須要做到客觀、公正、準確、科學判定，因此火災事故調查工作對人員的政治覺悟、責任感都有很高的要求。因此要加強火災事故調查人員的思想政治工作，提高政治素養。定期組織專業技術的培訓，通過模擬實驗培養其觀察、分析能力，組織人員進行案例的分析和經驗交流，提高專業技能。在隊伍中培養并選拔優秀人員進行深造，培養高素質、高技術能力的后備力量。
建立并完善火災檔案制定、管理制度
火災檔案是對于火災事故現場最原始、直接的資料，直接客觀的記載了火災事故的發生原因、火災判定依據、人員財產損失、撲救和調查經驗等內容。為消防機構的火災事故調查工作提供珍貴的資料，有利于火災事故調查工作的依法、科學、準確處理。火災事故調查人員應當對所調查案件都建立檔案，并規范內容標準，形成系統的火災檔案庫，以便于對這些事故進行系統的分析，研究火災發生的規律和特點，找出火災防范的弱點，并提出有針對性的改善措施，提高火災防范和治理的能力。
火災檔案的保存年限問題，對于一般的火災要保存至少兩年，重、特大火災檔案要長期保存，并及時上報上級消防機構。消防機構對于火災檔案的管理要明確責任，并完善獎罰制度，做好火災檔案的管理和建立工作，為更加的推動火災事故調查工作提供基礎。
建立聯合火災事故調查組織
地方機構要根據地區和專業人員分布情況，將區域劃分，組建聯合火災事故調查組織。當轄區內發生火災，尤其是重、特大火災的情況下，轄區內的支隊和大隊要聯合組織火災調查人員與上級消防機構的監督復核人員進行現場火災事故調查工作，通過人才設備的資源共享，聯合調查更有助于火災事故調查工作的及時、準確、有效完成，也是一次很好的現場交流，經驗培訓機會，可全面提高區域內的消防機構整體工作水平，建立良好的合作機制。
四、結論
公安消防機構要重視火災事故調查工作的重要性，根據實踐總結分析經驗，認識目前工作的不足，從客觀條件上，如設備、人員、經費及管理機制等方面改善。加強火災事故調查人員的專業技能、法律意識、責任意識，應用相關措施加以改進，努力實現并推進火災事故調查工作走向科學化、正規化、法律化。
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當前，美國已成為現代石油化工大國和強國，但是造成重大人員傷亡和財產損失的惡性化學品事故仍然時有發生。2013年4月17號，美國德克薩斯州的韋斯特化肥廠發生重大爆炸火災事故，造成70人死亡（含10名消防員）、近200人受傷、70幢建筑被損毀（含2所學校和1家養老院）。
據美國地勘局測定，爆炸引發的震動相當于里氏2.1級地震，部分區域被夷為平地。初步調查，事故的主要原因是事故企業違規存放大量易燃易爆危險物品。時隔兩年之久，這起事故仍處于美國化工安全和危害調查委員會（簡稱CSB）的調查之中。美國化學品事故調查的體制機制有其自身的特色，管中窺豹，或可借鑒。
CSB成立背景及宗旨
CSB（U.S. Chemical Safety and Hazard Investigation Board）成立于1998年1月，是根據美國1990年的《空氣清凈法》（Clean Air Act Amendments， 簡稱CAAA）規定依法設立，是一個獨立的政府部門，雖具有公權力，但并不具有執法權和監督權，總部位于美國華盛頓特區，其5位核心委員由美國總統指定任命，并經美國參議院確認。每屆委員任期5年，并設有若干專業調查員。
CSB成立的原因是：美國國會認為由美國環保署（簡稱EPA）和美國職業安全與健康管理局（簡稱OSHA）等政府執法部門進行化學品事故調查時，執法部門傾向于重點對事故企業違法情況進行調查，而無法全面系統地對化學品事故原因進行調查分析，因而成立了該調查委員會。
CSB的宗旨是保證化學品事故中員工、企業和社區的安全。其主要任務是調查涉及固定工業設施的化學品事故和危害，向國會、政府部門、相關工業行業、從業人員和美國大眾提出防止化學品事故的安全建議和安全信息。CSB具有調動全美國的專家等各種資源的能力，包括公共健康方面的專家、律師等。
CSB組織架構及業績
CSB目前下設國會-公眾-董事會事務辦公室、行政辦公室、財務辦公室、人力資源管理辦公室、調查辦公室、西部地區調查辦公室、事故甄別和篩選辦公室、對策建議辦公室和法律顧問辦公室等9個部門。
截至目前，CSB已經完成了85個事故調查，其中包括BP德克薩斯煉油廠爆炸事故。截至2015年10月底，正在進行的事故調查有6個，其中包括韋斯特化肥廠爆炸火災事故，以及2010年4月20日，BP公司位于墨西哥灣的“深水地平線”鉆井平臺發生的造成11名員工死亡、污染墨西哥灣廣大海域的火災爆炸事故。
通過CSB的事故調查，可以總結出美國自2002年以來，化學工業事故具有以下趨勢：因設備復雜化、小型企業安全管理水平低、反應性化學品危險性大、可燃性粉塵等方面發生的事故增多。
CSB作為美國的化工事故獨立調查機構，其事故調查工作具有很多特點，值得一提的是，CSB基于事故調查而提出的建議和對策。當事故調查完成后，CSB會向政府、企業、行業協會、公眾提出預防事故再次發生的建議對策。這些建議和對策沒有強制性，完全依靠其自身的科學性、合理性、安全性，使之得到各方認可。
當CSB正式提出建議后，工作人員會對企業的反應進行評估，然后再根據評估情況對建議進行分類，用以明確建議的效用性。目前，CSB提出的建議和對策分為“開放”（Open）和“完成”（Close）兩類，Open類表示建議和對策還未被完全采納，Close類表示建議和對策已經得到有效采納和落實。
據統計，截至目前，CSB根據事故調查提出的753條對策和建議中，屬于Open類的對策建議有192條，占25%；Close類的對策建議561條，占75%。
進一步細分，對策和建議得到有效落實的有479條，占64%；對策和建議落實的效果超出預期的有13條，占2%；對策和建議不再適用的有40條，占5%；對策和建議被重新考慮或取代的有7條，占1%；對策和建議無法得到有效落實的有19條，占3%；對策和建議得到可接受反饋的有46條，占6%；對策和建議正在等待反饋的有125條，占17%，對策和建議得到不可接受反饋的有21條，占3%。
通過對對策和建議落實情況的細分，CSB和公眾可以隨時掌握企業改進的情況，同時形成了“事故調查明確問題提出建議進行整改情況反饋”的閉環管理模式，對于預防和減少化學品事故發生有著積極的作用。
CSB事故篩選和調查程序
CSB從互聯網、報刊媒體、國家應急響應中心等途徑，收集化學品事故信息，每年從200～230起事故中，篩選出十余起重大事故進行調查。通過對事故應急人員進行調查，以及對事故造成人員傷亡、疏散人群、環境影響、事故物質性質、過程類型等方面進行評估，成立不同規模的調查組。一般由首席調查員帶領2～3名調查員進行調查，對復雜的事故會調動更多的專家介入，組成多達15人的調查組。
當發生造成人員死亡、受傷嚴重，或對財物與環境有重大影響的事故時；發生涉及特定化學物質或工廠設施設備的事故時；事故對于應急處置人員和附近民眾具有實際或潛在危害影響時，CSB主席會指派委員會的一名或多名委員，并召集相關調查員和專家，組成一個調查小組前往事故現場，執行事故調查任務。
CSB調查小組到達現場后，先進行初步評估，若認為事態嚴重則會啟動詳細調查程序。通過對事故企業員工、管理者和目擊者等證人進行談話、采集樣品或殘余設備，并送往其他專業獨立的實驗室進行檢測檢驗，對企業的操作記錄、安全規程等情況進行分析，得出全面、客觀、公正的事故原因分析，并對政府、企業、社區提出建議。調查報告由首席調查員負責組織撰寫，以保證報告的質量。調查結果與建議需經過委員會全體委員的投票，同意后，方可向公眾。
CSB事故調查特點
CSB客觀、公正、全面的化學品事故調查機制，保證了事故預防建議對策的有效落實，其化學品事故調查具有獨立性、專業性、公開性。
事故調查的獨立性
CSB開展事故調查具有相當的獨立性，不受美國OSHA、EPA或其他政府部門所左右。事實上，美國國會將CSB獨立出來的目的之一，就是希望通過化工事故調查的程序與結果，評估現有OHSA或EPA相關法規的適用性，以作為法規修訂的具體參考。CSB雖具有公權力，但并不具有執法權和監督權，主要是調查事故原因，特別是事故的根本原因（root causes），從而直接指出企業安全管理系統的缺陷等深層次原因。
事故調查的專業性
根據事故成因理論，化工事故的原因有很多，往往牽涉到設備失效（物的不安全狀態）、人員錯誤（人的不安全行為）、非預期的化學反應或其他原因。因此，在CSB的調查人員中，包括許多來自政府單位或中介機構的專業人員，精通化學、機械等專業的工程師，工業安全專家或其他專業人士。調查人員的專業構成保證了調查結論的客觀公正和調查建議的科學有效。
另外很重要的一點就是，CSB的事故調查沒有結案的時限壓力，很多事故往往經過半年到一年的時間才能完成。例如CSB對2008年2月8日帝國糖業公司（Imperial Sugar Company）糖粉塵爆炸事故的調查報告，在2009年9月才最后形成。而且最終報告須經由全體委員會表決，確保事故調查報告的完整性與客觀性。
事故調查的公開性
森林火災調查報告寫法五花八門，沒有統一格式，記錄時根據調查人員的幸趣隨意讓載，記錄的不全，也不專業，為以后調用森林火災檔案的人帶來諸多不便，探討規范化的寫作方式，對很好的總結森林防火工作大有裨益。
森林火災調查報告應由當地森林防火指揮部統一上報
《森林防火條例》第三十條，地方各級森林防火指揮部或者林業主管部門，應當按照森林火災統計報告表的要求，進行森林火災統計，報上級主管部門和同級統計部門。
森林火災調查報告應包含下列內容
第二十九條，發生森林火災后，當地人民政府或者森林防火指揮部，應當及時組織有關部門，對起火的時間、地點、原因、肇事者，受害森林面積和蓄積，撲救情況、物資消耗、其他經濟損失、人身傷亡以及對自然生態環境的影響等進行調查，記入檔案。
森林火災大小認定應按下面原則
第二十八條森林火災分為：森林火警即受害森林面積不足1ha或者其他林地起火的；一般森林火災即受害森林面積在1ha以上不足100ha頃的；重大森林火災即受害森林面積在100ha以上不足1000ha的；特大森林火災即受害森林面積在1000ha以上的。
森林火災的起火原因應由林業派出所、森林公安局調查
森林火災由火災事故發生地的區、縣(市)林業公安機構進行。集體林由所在縣林業派出所調查，國有林由森林公安分局調查。應當根據火災現場詢問、現場勘查、技術鑒定等調查情況，作出火災原因認定，制作《火災原因認定書》。起火原因分為人為和自然兩種。查找起火點和失火原因參照《秦嶺林區森林火災起火點查找方法探討》。
森林火災受災調查應按下列要求
由森林防火指揮部委托有林業工程師資質以上的技術人員參與進行調查。
1 火情報告：記錄由誰何時發現何地火災，防火辦什么時間派出那幾個人去現地核實，核實的情況怎樣。報案人詳細的家庭住址、電話和本人基本信息。
2 火情處置：防火辦核實火災發生后，怎樣向下布置撲火任務，向上匯報火災的發生。通知了那些人參加，那些人還沒通知到位。上級領導對撲火所做的指示。
3 撲火行動：記錄當天的氣象情況，受災林分情況、火勢發生發展狀況、撲火所采用的戰術。動員那些部門多少人參與了撲救工作。現地各部門的分工和完成情況。本轄區內行政區域之間、部門之間的有關森林防火事宜。
4 撲救指揮：詳細記錄現場指揮撲火的領導和在家坐陣指揮的領導。火場指揮員的觀察能力；火場指揮員的綜合能力；場指揮員的應變能力。火場千變萬化，不可能有相同的火場。不同的火場都有特定的環境，它受地理位置、交通、水源、風向、燃燒物的性質和特點的影響。故火場指揮員靈活多變的應變能力，根據火場的不斷變化，采取不同的撲救方法和戰術措施。
5 火場清理：記錄大火撲滅火的時間，余火清理的方式和人員。
6 安全情況：記錄撲救過程中的不安全事故。事故發生時間、事故類別、事故級別、事故詳細經過、事故原因分析(以專家分析為準)、事故的處理和預防事故重復發生的措施、參加調查人員、事故責任人。其中事故經過及施救情況要寫詳細，包括事故經過、施救情況、人員傷亡情況、姓名、性別、年齡、文化程度、工作單位、家庭住址、工種、傷害程度；事故的原因和性質，分別給出直接原因和間接原因；對有關責任人的處理意見，主要責任單位全稱，違法事實及主要責任認定的表述，次要責任單位全稱，違法事實及次要責任表述。事故調查組成員名單姓名、工作單位、職務、調查組職務、調查組成員簽字。
7 受災林分調查：林分起源、樹種組成、平均年齡，調繪火場邊界，調查標準地內所有樹種燒死、燒傷的株數；內業時計算火場面積和燒死、燒傷幼樹各占百分比。
8 經濟損失：包括各種撲火物資的消耗、野外伙食花費等；還有車輛、通訊、氣象、醫療救護等方面的支出；直接投入撲火人員工資、上山補貼和生活補助等；林木損失和恢復火燒跡地森林植被造成林費用、生態環境影響損失等；其次是要確定每一項損失的具體賠償標準，對于上述所列的費用支出，可按實際支出計算。未成林造林地經濟損失，人工造林費包括種苗費、林地清理費、整地費、栽植費、3年撫育費和5年管護費。用材林或防護林經濟損失，此類經濟損失包括燒死、燒傷幼樹經濟損失和燒死材積經濟損失、燒傷材積經濟損失、造林費或更新費折舊剩余損失，以及其它經濟損失；其它損失主要有集材難度增加費、林地清理難度增加費等，具體視情況而定，一般在總損失的2％-10％。林木損失應參照林木價值的損失，即如有國家規定價格的，按國家規定價格計算，沒有國家規定的價格的，按主管部門規定的價格計算，沒有國家或者主管部門規定價格的，按市場同類商品的價格計算，對于恢復火燒跡地森林植被費用，應區分火燒前的不同地類。陜西省財政廳、陜西省林業廳《陜西省森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》計算，防護林和特殊用材林，每m2收取8元，國家重點防護林和特殊用材林，每m2收取10元；用材林林地、經濟林林地、薪炭林林地、苗圃地，每m2收取6元；未成林造林地，每m2收取4元；疏林地、灌木林地，每m2收取3元。
結束語
一、火災應急的組織架構
1、為了統籌指揮，公司確定主任為火災總指揮，負責火災應急時代全盤指揮工作。注冊安全主任在火災發生時不在廠內時總指揮由組長擔任；節假日期間由公司安排的值班負責人擔任。
2、組長是火警時的副指揮。在總指揮的領導下負責現場具體的滅火搶救工作；各部門負責人任現場指揮。
3、總指揮、副指揮和現場指揮應在接到火警后的第一時間內趕到火災現場。
4、為配合火災搶救工作，公司特成立消防突擊隊，由車間各骨干組成，在總指揮和現場指揮的領導下進行搶救的具體工作或協助消防隊參與滅火搶救工作。
5、各部門或車間在火災發生時應隨時聽任總指揮的調度，參與滅火搶救工作。
二、火災發生初期的應急響應工作
1、在本部門（車間）發生火災時，在崗員工應立即對初起火災進行撲救，就近原則運用滅火器材（如滅火器、消防栓等）撲滅火源；使用滅火器要注意以下要點；先拉開保險栓，操作者站在上風位置，側身作業，手按壓柄，距火點二米位置膠管對準火源掃射。
2、當火勢未能得到控制時，要立即通知安全負責人。
3、當班安全員接到火警后，立即通知全廠警戒并通知主任迅速調集全體人員利用身邊的滅火器材趕到火災現場參加撲救，并且做好火災現場人員秩序維護和無關人員的疏散撤離工作。
4、當火災蔓延到非本廠力量所能控制的程度時，在崗員工應立即敲破玻璃按響火災按鈕使用消防栓，并安排報警119，（報警人員應向消防部門詳細報告火災的現場情況，包括火場的單位名稱和具置、燃燒物質、人員圍困情況、聯系電話和姓名等信息）。并安排人員到路口接消防車，以使消防隊員把握火災情況和盡快抵達，采取相應的滅火措施，抓住救災時機。
5、火災應急總指揮和現場指揮在接到火警后應在第一時間內趕赴火災現場指揮撲救工作，切斷生產區的電源，同時保證消防設施的正常運轉。
6、火災警報拉響后各部門應立即切斷電源，并組織本部門（或車間）人員撤離到安全區域待命。
三、火災的滅火撲救工作
1、火災應急總指揮根據現場的情況對消防突擊隊進行初步分工，分別成立滅火組、供水組、搶救組、后勤組等各個小組，做好消防隊到來之前的輔工作；如火災情況的調查、人員受困情況的初步估計、各消防設備的準備就緒、救災道路的暢通等，并隨時與消防隊保持聯系以匯報情況。
2、消防隊趕到時，應急總指揮和現場總指揮應立即向消防隊詳細匯報災情情況，協助消防隊制定滅火撲救方案。
3、消防突擊隊應以“救人重于救火”，“先控制后消滅”的原則果斷地協助消防隊員參與滅火任務。
4、個部門（或車間）的主管人員隨時為消防隊員和消防突擊隊提供火災現場的具體情況，為滅火撲救工作提供有效的建議，并隨時聽從應急總指揮的調度以參與滅火撲救工作中去，并且積極配合醫療救護人員參與人員的急救護理工作，盡量減少人員傷亡。
四、火災事故的處理工作
1、火災撲滅后，各部門（車間）應立即清點本部門（車間）的人員和受損物資，盡快確定人員傷亡和物品損失情況并匯報上級做好記錄并存檔。
2、人資部應盡快協調各部做好醫療救護工作，包括醫療經費的提供、受傷人員的住院安排與護理以及意外傷害保險的理賠工作等。
3、設備維修組配合相關部門（車間）人員對受損設備盡快安排修復并投入生產產出使用。
4、以安全主任為主，各安委會成員聯合成立事故調查小組，調查火災發生原因并按“四不放過”的原則進行事故處理。
5、安委會作出事故調查報告，同時總結本次火災事件的教訓，在全體員工中實行安全事故的教育培訓，杜絕類似事件的再次發生。
五、疏散自救方法
1、熟悉環境，臨危不亂；每個人應對生活、工作的居住建筑結構及逃生出口熟悉，平時應做到了然于胸，而當身處陌生環境也應當養成留意通道及出口的方位等等習慣，便于關鍵時刻逃離現場。
2、保持鎮定，明辨方向；突遇火災時應保持鎮定，不要盲目地跟從人流和相互擁擠，盡量往空曠或明亮的地方和樓層下方跑。若通道被阻，則應背向煙火方向，通過陽臺，氣窗等往室外逃生。
3、不如險地，不貪財物；不要因為害羞或顧及貴重物品，浪費寶貴時間，緊記生命最重要。
關鍵詞：軌道 突發應急 預案
Abstract: the emergency plan in China has been to have infiltrated to all walks of life, as a rail traffic is not exceptional also, in order to ensure the safety of the project construction and the quality control, this paper to suzhou rail transit line no. 2 Ⅱ-TS-10 section of emergency plan carried on the detailed design, for the industry for a certain reference.
Keywords: track emergency plan
中圖分類號： U213.2 文獻標識碼：A 文章編號：
1工程概況：
蘇州市軌道交通2號線Ⅱ-TS-10標段含兩個車站（寶帶西路站、旺吳路站）、兩個盾構區間（寶帶西路站～旺吳路站、旺吳路站～石湖路站）。平面圖如下：
2突發應急預案設計
2.1應急救援組織設計
根據本標段的工程特點，地下管線、地面建筑物等周邊環境的特點以及相關的技術方案，加強突發性事件處理的綜合指揮、調度能力，提高緊急救援反應速度和協調水平，確保迅速有效地處理各類工程意外情況及事故，最大限度地降低突發事件帶來的損失。成立應急救援領導小組，由項目經理負責、項目副經理、安質環保部及相關部門負責人組成。
項目經理任總指揮，負責應急救援工作的指揮、協調，必要時親臨現場指揮。應急救援領導小組組織機構見圖2.1。
圖2.1應急救援領導小組組織機構圖
指揮小組職能：擬定救援路線、應急演練組織、應急物資準備與管理，應急救援命令，組織指揮救援行動，匯報突發性事件發展、通報救治情況，參與調查、分析，善后處置。
2.2應急指揮人員與機構職責
(1)項目經理負責調集有關人員、材料、設備及資金等資源，負責向建設單位、監理等有關部門上報事故情況、進展及應急處理措施，全面組織事故搶險救援工作。項目總工程師具體組織制定搶險方案、技術措施，并組織實施、監督。項目副經理負責按照既定方案組織實施搶險救援。
(2)綜合辦公室：負責擬定救援線路，并與醫院、消防、交警、公安等部門取得聯系，以便在救援時及時聯系并簽定有關協議，負責傳達貫徹領導指示，報告事故處理情況，負責組織危險區人員撤離，設置警戒區域，疏通道路，維護現場秩序，保障搶險道路的暢通和搶險車輛的順利通行，協調外部消防、醫療、公安部門組織救援工作。
(3)安質環保部：組織制定搶險方案，提供搶險技術指導，督促搶險保護措施的落實。做好事故現場拍照、記錄、收集證據工作。
(4)物資設備部：負責調集現場搶險所需的運輸、挖掘、堵漏設備和物資，保證搶險設備、物資的供應。負責現場電力、通訊、及生活用品輸送，保證救援工作不間斷地展開。
(5)專業工程施工隊：負責事故現場救治，控制事故擴大。如搭設臨時支護、挖掘坍塌體、滅火、隔離有毒有害物質等。
(6)機動預備組：由項目經理臨時確定、調動、使用。
2.3通訊裝備及聯絡方式
應急預案小組的成員，每人配備手機一部，總指揮與副指揮保證24小時開機，確保通信聯絡暢通無阻。
2.4日常檢查和演習
為了確保應急救助的快速反應能力和效果，還必須研究和制定安全排險救助的技術措施，做到統一指揮、分工明確、各盡其責、搞好協作和配合。同時對整個系統的各個環節進行經常性的檢查并實戰演習，當突如其來的險情發生時，能夠指揮得當，應對自如，真正發揮其搶險救助的作用，達到減輕或避免損失的目的。
(1)施工現場配備必要的醫療急救設備，隨時提供救助服務，與現場附近醫院及時聯系，根據醫院特點，就近選擇醫院，并簽訂有關救助協議，記錄相應聯系方式及擬定搶救路線，確保突發疾病和受傷人員能夠得到及時救治。
(2)聘請專業救護人員，對職工進行自救和急救知識的教育，添置必要的急救藥品和器材。
(3)施工現場配備受過急救培訓、掌握急救、搶救和具備工程搶險技能的專兼職人員。
(4)發生火災時撥打“119”火警電話，并組織現場人員進行搶救。
(5)項目部從各工班中抽調30名精干人員組成搶險小組，由一名副經理任組長，做好教育培訓和演練工作，做好日常檢查工作并負責突發的搶險工作。
(6)必要時調動社會援助力量投入搶險救助，將事故損失降到最低。
2.5救援物資的準備
項目部物資設備部門與各生產廠家保持聯系，簽訂供貨意向協議書，確保一旦緊急事態發生能夠取得聯系，在24小時內隨時可以發貨。隨著工程進展，及時向各供應商提供信息，做好準備。同時，施工現場儲備一定必要的應急物資，確保一有緊急事態，以最快速度控制事態發展。
(1)儲備一定數量的鋼筋、水泥、鋼管、黃沙、草袋、編織袋、方木、鋼支撐等材料及潛水泵、注漿泵、鉆機等設備。搶險救援物資數量詳見表13.6.1-1。
(2)配備擔架、繃帶等急救醫療設備。
(3)起重機、吊車和類似設備均應裝有超載報警裝置。
(4)現場將辦公區、生活區、倉庫、設置足夠數量的滅火器材，并經消防部門的檢查認可，同時經常抽查，保證性能完好。
(5)現場配備抽水機和發電設備以備搶險應急時用水用電的需要。
2.6應急資金留置
通過申請公司有關部門同意，從項目財務直接劃撥一定數量資金專用于應急搶險，并不得擅自動用。
3安全突發事件應急處理程序
突發性事件發生后，由項目總指揮通知各相關部門，向業主、施工單位、設計方、監理方等單位匯報，并及時向公司上級領導部門匯報。組成事故處理領導小組，制定處置方案，同時宣布啟動應急預案，組織項目的應急預案小組進入事故處理程序。安全突發事故一旦發生，應急救援小組應在現場應急指揮部領導下開展工作，起動應急程序：
(1)向甲方及上級有關領導報告，事故報告內容包括事故發生的時間、地點、傷亡或損失程度、發生單位、簡要經過、采取的應急措施等。
(2)事故情況，撤離人員、設備，搶救傷員，如有必要拔打“119”火警、“120”救護電話。
(3)搶險措施，落實人員、材料、設備到場，在最短時間內，實施搶險作業。
(4)注意各重點保護對象的變化情況，如，房屋的沉降、管線變形、圍護的穩定、基坑區間的安全，將情況隨時通報應急指揮部及有關單位，以制定進一步搶險措施力爭將事故損失降低到最低。
(5)事故調查：按照實事求是、尊重科學的原則和認真負責的態度，及時準確地查清事故原因、發生過程、人員傷亡、經濟損失，為責任認定、事故處理和防范措施的制定提供基礎依據，撰寫調查報告。
3.1突發事件信息報告
意外情況發生后，負傷者或最先發現事件的人應立即報告項目經理。項目經理接到報告后，立即將事故情況以最快方式向總監理工程師匯報。由總監理工程師以最快方式上報業主，業主逐級向上級主管部門匯報，逐級匯報時間不超過2小時。
同時報上級安全質量部，上級安全質量部立即報告董事長、總經理，發生重傷、死亡的突發事件，逐級匯報時間不超過2小時。報告內容包括發生的時間、地點、傷亡或損失程度、發生單位、簡要經過、采取的應急措施等。
3.2突發事件處理
(1)應急搶險
突發事件發生后，項目要有組織、有指揮地組織搶救傷員和排除險情，制止事故蔓延擴大。并根據險情，請求當地消防、醫院、交警等部門協助進行搶險。同時，為方便事故調查分析，應對事故現場實行嚴格的保護。因搶救傷員和排險而必須移動現場物件時，要做出標志，繪制現場簡圖并寫出書面記錄，盡可能保持事故結束時各種物件的位置、顏色、狀態及其物理、化學性等，防止人為或自然因素的破壞。
(2)秩序維護
突發事件發生后，派專人或請求公安、交警等協助維護事故現場秩序，有序地疏散事故區域人員和圍觀群眾，防止意外傷害，對需要取得證據的事故現場進行保護等。
(3)交通保障
請求公安、交警等部門對危害區的交通路口實施定向、定時封鎖，阻止事故危害區外的公眾進入；對事故現場周圍的交通秩序進行重新組織和安排，防止交通擁堵，指揮、調度撤出危害區的人員和使車輛順利地通過通道，并確保事故應急救援的隊伍、技術專家和設備、物資能及時趕往現場；對重要目標實施保護，維護社會治安。
3.3突發事件調查
事故調查應按照實事求是、尊重科學的原則和認真負責的態度，及時準確地查清事故原因、發生過程、人員傷亡、經濟損失、為責任認定、事故處理和防范措施的制定提供基礎依據。
(1)輕傷事故及一般事故發生后，立即通知監理、業主，并在12小時內提出事故分析報告。
(2) 死亡事故和非傷亡的重、特大事件上報上級單位，由董事長、總經理組織有關人員組成的事故調查組親臨事故現場進行調查。重大傷亡事故，應按國家和地方的有關法律和規定進行調查。在24小時內寫出書面報告，報總監理工程師，總監理工程師逐級上報。
3.4事故調查報告
事故調查組查明事故發生的原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況；確定事故責任者；提出事故處理意見和防范措施建議；按規定提交事故調查報告。
3.5善后處理
(1)在事故調查處理的同時，事故調查組提出的事故處理意見和防范措施建議，應由事故單位負責善后處理，并將處理結果上報上級單位相關部門。
(2)突發事故處理應嚴格做到“四不放過”，即事故原因沒有查清不放過，責任者沒有嚴肅處理不放過，職工沒有受到教育不放過，防范措施不落實不放過，防止類似事故發生。
(3)發生職工死亡事故的，按有關規定處理，并對家屬進行安置、發放撫恤金。
(4)因違章指揮、違章作業、以致造成傷亡事故的，對負責人和直接責任者給予行政處分和經濟處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
(5)凡接到搶險緊急通知后，行動遲緩，措施不力，致使事故蔓延、擴大的，要追究有關單位、人員的行政責任。造成嚴重后果的，要依法追究刑事責任。
(6)對在事故搶險過程中做出貢獻的單位和個人要進行獎勵。
4專項應急預案設計
(1)制定深基坑施工應急預案
（2）制定聯絡通道施工應急預案
（3）制定盾構進出洞應急預案
（4）制定起重吊裝應急預案
（5）制定模板、腳手架應急預案
（6）制定火災事故應急預案
（7）制定防汛防臺應急預案
（8）制定工傷事故應急預案
（9）制定觸電事故應急預案
5結論
本工程通過詳細全面的突發事件預案設計，確保了工程的安全及質量，通過實施，效果良好。
參考文獻：
［1]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段施工圖設計；
［2]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段工程地質及水文地質勘察報告；
［3]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段地下管線及地下障礙物探測報告；
［4]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段現狀地形地貌及施工用地范圍平面圖；
［5]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段管線搬遷方案和交通組織方案；
1 目的
消防應急預案是一整套用來預防火災并在火災發生時應急的策略、程序或規則。應急預案制定的主要目的是防止人員傷亡和財產損失。
2 適用范圍
本預案適用于公司的消防應急演習和火災發生后的應急行動。
3 緊急響應準備
3.1 消防預案小組組織結構
3.1.1 組織分工
1) 應急總指揮（安委辦主任）負責應急演習和應急行動的組織實施。
2) 部門經理負責所在區域（樓層）的現場指揮，并參與演習。
3) 義務消防員按分工分別負責滅火、搶救、通信、醫務、疏導工作，并參與演習。
4) 其他職工按預案要求采取應急行動。
3.1.2 替代關系
1) 安委辦主任不在時，由主管安全的副總經理替代；
2) 部門經理不在時，由部門副經理替代。
3.1.3 安委辦組織結構
安委辦主任：公司總經理
安委辦成員：公司兼職安全管理員、各部門經理
3.2消防培訓與演習
3.2.1 為保證在應急狀態時，應急響應小組操作有效和得當，必須進行消防知識的培訓和消防演習。同時，通過演習來測試應急預案的有效性。
3.2.2 培訓與演習內容
1、消防知識的培訓。包括全體職工安全用電、安全疏散標志、安全逃生路線等方面知識的學習。
2、義務消防員使用消防器材技能培訓與演習。
3、職工緊急撤離演習。消防活動中最重要的任務之一就是職工的撤離，因此必須進行緊急撤離演習，并且通過緊急撤離演習，以確保職工了解應急預案。
4、應急急救演習。
3.2.3所有培訓和演習的內容、時間及參加人數由經理辦和人力資源部記錄。
3.3應急設備與設施
1、手提干粉滅火器
每一樓層在走廊里分別放置了手提干粉滅火器，所有的滅火器都應附有金屬標簽，每年至少檢查一次并將檢查的日期標于標簽上，而且存放位置應保證在緊急情況下易于提取。
2、消火栓
每一樓層在走廊里分別放置了一個消火栓，與滅火器在同一位置。消火栓的滅火范圍可以覆蓋整個樓層。經常對消火栓進行檢查，保證水帶不滲漏，閥門不生繡，接駁口沒有異常，在緊急狀態下萬無一失。
3、感煙火災探測器與感溫火災探測器
在每個辦公室（絕大部分）的房頂正中間都裝了一個感煙火災探測器，少數大辦公室也按照一定比例安裝了相應的探測器，通常是在火災狀態下，該探測器會對一定濃度的煙霧起反應，并將信息傳遞給自動噴水滅火器，啟動滅火系統。在樓層每個過道的頂面都安裝了一個感溫火災探測器，工作原理類似感煙火災探測器。
4、自動噴水滅火系統
在每個辦公室的房頂四個角位置分別安裝了一個自動噴水滅火器，并且在每個樓層過道的頂面每隔一段距離也安裝了自動噴水滅火器，在該自動噴水系統一旦收到探測器的火災信息，立即噴水滅火，且火勢都在自動噴水器的覆蓋范圍。
5、報警系統
在每個辦公室的房頂和每個樓層的過道頂都安裝了廣播，以便在火災發生時能第一時間通知職工、顧客撤離。同時，在每個樓層的墻壁上有規律的安裝了手動火災報警系統，安裝的位置都是職工可以第一時間找到的位置。
6、指示標志與逃生通道
在每個樓層的所有醒目位置都安裝了指示牌，包括安全出口、職工通道等，并且在指示牌旁安裝了應急照明裝置，引導職工、顧客逃往逃生通道。逃生通道就是逃生樓梯，是職工逃生的關鍵之一，所以在樓梯口都安裝有多葉排風口（送風口），在上下樓層中間安裝了應急照明燈，保證通道的空氣通暢和足夠的照明度。
7、通信器
每個成員都配備手機，并且熟悉一些常用電話號碼，火警“119”，民警“110”、醫院急救“120”，在緊急狀態下能保持信息的溝通。同時，安委辦所有成員、公司安管員、部門安全員手機二十四小時保持在開機狀態，以便緊急狀態時的聯系。
8、電閘控制器
每個樓層的的電閘總控制器弱電房里，一旦發生火災應立即沖向暗門去切斷電源，防止事態惡化，切斷電源的同時公司所有的應急照明系統將立刻啟動。
9、急救用品
公司配備了一些常規急救用品，醫用繃帶、醫用膠帶、消毒紗布、云南白藥、眼藥水、無菌創可貼、消毒剪刀等。
4、應急響應程序
4.1 應急行動
4.1.1火災發現者的行動
在白天上班時間，現場人員一旦發現有火情，立即呼叫。火災發現者可根據現場火勢情況進行判斷：若是一般可燃物質起火，范圍又不大，應立即使用就近的的滅火器材施救，將火撲滅。若火勢較大，個人無把握將火撲滅時，應利用就近的手動報警按鈕報警，即刻向大樓監控值班室報警，并盡可能堅守現場，監視火情發展，采取一切措施，如切斷火災樓層的電源、疏散周圍的易燃、可燃物品等，力爭控制火勢的蔓延，待救援人員到達后，共同撲救，同時向前來救援的現場指揮報告火的種類、范圍及已采取的措施等情況。
4.1.2 火災發生后，安委辦主任全權負責指揮行動。協調指揮滅火與逃生工作，安委辦主任隨時與監控室、各部門主管聯系掌握火勢的最新情況、人員的疏散撤離情況，并根據火勢情況判斷是否向外求助。
4.1.3 經辦主任在接到廣播后立刻與監控室、安委辦主任取得聯系，了解火災最新情況，馬上準備與公司義務消防員進行匯合、救援。
4.1.4 各部門經理在聽到火警信息后馬上組織本部門的職工有秩序的進行撤離，職工、顧客按照火災緊急逃生路線從緊急逃生通道撤離到安全地帶，并且派專人守住電梯口，防止有人使用電梯逃生。各部門經理隨時把職工撤離情況匯報給安委辦主任。
4.1.5 所有職工緊急撤離到公司大樓前的空地。人力資源部經理、總經辦主任等負責大樓前的安全工作。包括清點人數、做好大樓前的交通工作、必要時引導消防車輛等外部救助力量進入的工作。
4.1.6人力資源部經理電話通知車隊火災事故，車隊馬上派應急事故服務車輛趕往公司大樓。
4.2 滅火步驟
4.2.1 探明火情。
迅速查明火源，掌握失火部位、面積，火勢蔓延方向。
4.2.2 控制火勢，阻止蔓延。
在查明火情后，應立即進行撲救。根據具體情況，采用搬移、關閉通風門窗、切斷電源等方法控制火勢。用干粉滅火器或水槍滅火，若是油類、電器起火則不能用水撲滅，宜用干粉滅火器或地毯。
4.2.3 統一指揮，分工負責，協同作戰。
滅火時要聽從部門經理的現場指揮，統一行動才能充分發揮全體消防員和滅火器材的作用。在失火現場滅火時，義務消防員要按分工分別負責滅火、搶救、通信、醫務、疏導等任務。在探明火情的同時，控制火勢、搶救人員、撲打火源、疏導等工作必須一齊進行，密切配合，互相協作，才能保證滅火工作順利進行。
4.2.4 借助外來力量滅火。
如火勢嚴重，須外力援救時，現場指揮者向安委辦報告后，安委辦主任應果斷地決定向外報警（119），請專業消防隊滅火。消防隊到場后，應主動介紹火情，配合滅火工作。
4.2.5 盡力避免擴大損失。
滅火時，要注意及時搶救危險品、貴重物品及重要文件。此外，應注意滅火人員的安全，防止觸電、中毒、窒息等不必要的傷亡事故。
4.2.6 檢查清理，撲滅余火，防止復燃。
火被基本撲滅后，應開始檢查清理，以便及時發現和撲滅隱藏著的火和灼熱的余燼。檢查人員應使用視、聽、摸、嗅四種感覺，對失火現場及其周圍進行徹底檢查，特別注意電線管路等部位。
4.3 其它注意事項
4.3.1在火災中，被困人員應保持鎮靜，不要驚慌，不盲目地行動，更不能因驚慌而忘記報警，延緩報警是很危險的。
4.3.2 當某一樓層失火，且火勢已經開始發展時，應注意聽廣播通知，廣播會告知著火的摟層，以及安全疏散的路線、方法等。
4.3.3 先救人，后搶物。搶救物品時，應先搶救帳冊、憑證及重要文件或貴重物品。
4.3.4 不能盲目從窗口往下跳，當被大火困在房內無法脫身時，要用濕毛巾捂住鼻子，阻擋煙氣侵襲，耐心等待救援，并想方設法報警呼救。可以采用打電話、呼叫的方式。
4.3.5 在充滿煙霧的房間和走廊內，逃離時最好彎腰使頭部盡量接近地板，必要時應匍匐前進。
4.3.6 身上一旦著火，而身邊又沒有水或滅火器時，千萬不要跑或用手拍打，必須立即脫掉衣服，或者就地打滾，壓滅火苗。
4.3.7 千萬不要乘電梯逃生。大樓的供電系統在火災時會隨時斷電，乘電梯就有可能會被關在里面，直接威脅到人的生命。
4.3.8 公司大樓有兩條逃生樓梯（安全通道），高層著火時，要盡量往下面跑。所有撤離出來的職工統一在公司大樓前的空地集合，同時在集合地由人力資源部、總經辦清點職工人數。同時做好大樓前的交通安全工作。
4.3.9 若有受傷的職工，根據情況在救護車尚未到達的情況下，馬上派車將傷者送往附近第三人民醫院或則舟山醫院。
4.4 在晚上下班后，監控室一旦發現火災情況，要求物業公司保安人員馬上通知經辦主任，同時由經辦主任電話通知公司安委辦主任匯報火災的最新情況。
4.4.1 一聽到火災信息，由物業公司的保安人員將立刻與監控室取得聯系，并馬上趕往火災點，尋找最近的滅火器材進行滅火。同時，根據現場火勢情況，若是火勢無法控制，就馬上向外部求救，打消防電話“119”，準確告訴公司方位和火災具體情況，并堅守現場，監視火情發展，采取一切可能措施，如切斷火災樓層的電源、疏散周圍的易燃、可燃物品等，力爭控制火勢的蔓延。
4.4.2 如若還有其他職工在公司，聽到廣播后則馬上奔向火災事故點，尋找最近的滅火器材，與物業公司的保安人員一起進行急救。
4.4.3 安委辦主任在接到火災信息后，以最快的速度趕赴公司。
4.4.4 安委辦主任與經辦主任趕到后，若火勢大，外部消防力量已經介入，則配合好消防工作。若火情已經被撲滅，則對火災點進行徹底檢查，考慮是否值夜班，防止火災死灰復燃。
4.4.6 安委辦主任與經辦主任做好晚上的火災繕后工作。
5、火災后的計劃
5.1 火災后，組成以安委辦主任為組長的火災事故調查組，對火災事故進行分析、調查。如果是由于電氣短路等非人為因素而引起的火災事故，公司將立即對公司整個電路系統進行檢查，進而對公司進行整體的消防安全自查，排除火災隱患。如果是由于人為因素引起的火災，公司將對事故責任人采取嚴厲的處罰，根據火災損失情況，嚴重的將送司法部門處理。寫出火災事故調查報告，并將火災情況上報港務局及寧波公司。同時根據情況考慮是否對外宣布。
5.2 火災后，事故調查小組聯合人力資源部、總經辦、工會、財務部等有關部門對火災損失進行評估，并將評估出的損失上報安委辦主任。同時，做好火災事故的繕后工作，對在火災事故中受傷的職工進行慰問，對在火災中損失的物品盡快配齊。經理辦將根據情況對消防器材的投入列出清單，要求物業公司在限期內對消防設備進行補充。
5.3 火災后，安委辦將組織全體職工對公司進行全方面的消防安全檢查。包括電器電路的檢查，對老化的和已經過使用年限的將堅決予以淘汰；消防設施與設備的檢查，做好測試與維護工作。同時，將開展一次針對火災事故的消防安全教育活動，讓全體職工有更深刻的認識。安委辦也將總結在火災事故中滅火與逃生工作的得失，做到“吃一塹，長一智”。
6、預案實施計劃
關鍵詞： 消防監督執法；問題；對策
中圖分類號：X93 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）05-0307-02
0 引言
消防監督執法檢查在預防火災事故、保障人民生命財產安全方面具有非常重要的作用。近年來，我國出臺了各項相關法律法規，有助于各級公安消防部門規范執法行為、健全執法監督機制、切實履行消防執法工作。公安消防部門在貫徹相關法律法規的同時，做了大量消防執法工作，為人民安居和消防安全做出了很大貢獻。但由于受各方面因素的影響，當前的消防監督執法檢查中還存在一些問題，給消防部門開展安全防范和監督檢查造成了嚴重的影響。因此，分析當前消防監督執法檢查中存在的問題，并探討相應解決對策，以促進消防監督執法的開展是非常必要的。
1 消防監督執法檢查中常見的問題
1.1 消防監督隊伍整體素質不高 當前的消防監督隊伍中，一些執法工作人員在執法過程中思想渙散，缺乏執法為民的觀念，消防監督人員的專業水平不適應新時期消防監督工作的需求。大部分從事消防監督的工作者自身知識結構水平偏低[1]。很多消防監督員來自部隊基層，他們大多只在消防部隊或經過各大中專院校的簡單培訓后就上崗工作了，對一些消防專業知識和相關法律法規還不是很了解。同時由于社會市場經濟的影響，動搖了部分執法人員的奉獻精神，讓他們滋生了金錢欲望和享樂主義，淡化了自身的責任意識。一部分執法人員內部出現腐敗現象，甚至有個別人員在監督執法檢查過程中進行權錢交易[2]。
1.2 監督執法機制不健全，工作效率低 一些消防單位的消防監督執法機制不健全，部分消防設施和消防技術手段還很落后，導致消防監督工作效率很低。有些部門在實現滅火救援裝備現代化的過程中，沒有形成運用現代化的信息技術系統，對于火災的危險性分析和數據統計還不是很到位，無法有效解決消防效率低的問題。在一些消防工作中缺乏必要的消防儀器和消防技術，導致消防工作起不到應有的效果[3]。由于沒有規范健全的監督執法程序，部分執法人員對相關執法程序把握不清，不了解具體的行政處罰流程，在處罰呈批、下發處罰決定書等程序上經常出錯，也存在執法文書抄寫送達不規范的現象。部分執法者在發現火災隱患后沒有及時查處和立案，對該處罰的沒有進行處罰，或存在執法處罰不到位的情況。
1.3 政府投入資金少，消防經費緊張 由于政府對消防監督的財政投入資金比較少，導致消防部門的經費緊張，對消防監督執法的開展也有一定影響。很多消防辦案預算都沒有被列入消防執法單位的財政預算中，有些部門雖然列入了消防辦案預算，但財政投入金額很少，不足以支持消防監督執法的正常開展。由于正常的消防監督執法需要一定的資金保障，資金不足很容易誘使個別執法人員在消防監督中隨意罰款或用罰款代替處罰，以賺取更多
利益。
1.4 火災調查和立案工作有待加強 當前的消防監督執法檢查工作中，對于火災事故的調查和消防責任事故立案工作還有待加強。一些消防人員對已經達到消防責任事故立案標準的火災沒有及時立案，在對火災事故現場的調查記錄不規范。存在表述不清或表述過于簡單的問題，調查結論缺乏科學性[4]。對于部分火災照片的描述的文字說明也有表述不規范，有照片模糊、順序混亂的現象，部分消防工作者對火災事故的平面圖繪制也不夠準確。對部分火災事故的調查取證存在沒有按照要求完成調查報告和火災損失核算報告[5]。此外，調查取證的程序也不規范，詢問、傳喚嫌疑人時沒有按照相關程序嚴格執法，審訊和做筆錄時缺乏統一規范，消防集體議案只是走形式主義，嚴重影響了消防執法取證立案的客觀科學性。
1.5 消防法在部分環節上還不夠完善 從客觀上來看《消防法》在我國的法律體系中其實是處于一個較為尷尬的地位。首先它是部門特別行政法，但是又覆蓋到了國家機關行為的管理，這也就讓消防法不能夠發揮其應有的效用，使得相關執法活動不能得到有效地落實。而這種執法漏洞勢必會給國家帶來極大的消防安全隱患[6]。
2 改善消防監督執法檢查工作的對策
2.1 加強培訓，提高消防監督執法人員整體素質 加強對消防監督執法隊伍的培訓，提高消防監督執法人員的整體素質。加強對黨的政策方針、消防監督執法知識、相關法律法規的學習，在消防部門樹立廉政為民的服務意識，提高消防監督人員的思想意識、專業知識水平和消防監督職業意識。改進落后的消防教育管理體制，以適應新形勢下消防監督工作的需求，定期對消防監督人員進行專項業務培訓，實現消防監督人員業務輪訓輪崗。同時普及相關法律法規和規章制度，幫助消防監督執法人員學習法律知識、掌握消防技能。根據消防法規和規章制度的要求，研制和開發便于消防監督工作的新工具和新圖表等。
2.2 健全消防監督執法機制，規范監督執法流程 消防部門要建立健全消防監督執法機制，規范監督執法流程。推行消防監督執法責任制，以此規范和提高消防監督執法的水平[7]。各級消防監督執法機構需要嚴格界定每個消防監督崗位的職責，確保分工明確、權責分明，保證每一個消防監督工作者都明確自己的工作職責，在此基礎上對消防監督人員的工作進行考核，以此提高消防監督執法人員的工作效率和積極性。同時制訂錯案追查制度，對執法過程任何一個環節的失誤都要進行嚴格追查，并根據相關法規依法追究，不可縱容姑息，提高消防監督執法人員的責任感。將行政執法的責任細化，加強消防監督執法工作中的外部監督，設置消防監督執法公開窗口。公開消防執法流程，接受廣大人民群眾的監督[8]。實現消防監督執法檢查的透明、公開，以此改善消防監督執法檢查工作中不規范的現象。
2.3 加大政府經費投入，保障消防執法實施 政府部門應加大對消防監督執法檢查工作的經費投入，為保障消防執法實施提供必要的資金保障。改善保障消防執法工作者的工作條件和生活條件，幫助消防部門實現消防器材和消防監督技術的現代化，提高他們執法工作的積極性，進而杜絕在消防監督執法中的各種違規違法行為。
2.4 建立健全的消防體系，促進執法工作順利開展
相關部門要建立完善的消防法規體系，賦予消防部門相應的權利，以促進消防執法工作順利開展。對現有的消防法律體系進行深化以相關文件作為參考基礎如《消防法》、《立法法》等對現有的消防法律體系進行修復、完善。對相關文件進行全面細致的分析來把握立法的尺度，同時對《建筑工程消防監督審核管理規定》、《火災事故調查規定》進行更加細致化的修訂，體現出細節化。通過對現有的消防法律體系進行深化讓消防執法工作得以促進，保證執法人員能夠行使相關的職權，讓人民群眾的生命安全、財產安全、合法權益得到保障。
3 結語
從當前形勢上來看我國的消防執法已經取得了很大的進展，但是還存在一些問題如消防監督隊伍整體素質不高、工作效率低、消防法規在部分環節上還不夠完善等。消防部門應該通過加強培訓、加大消防基礎建設投入、建立健全的消防體系來促進消防執法工作的全面進行，為我國消防事業的發展提供良好的保障，以此來促進現代化社會主義建設。
參考文獻：
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火災應急預案（一）為了避免火災事故發生造成現場混亂，貽誤救災時機，造成重大的人員傷亡和財產損失；明確各職能部門在火災發生時的職責和分工，結合本廠的實際情況特制訂以下應急預案：
一、火災應急的組織架構：
1、為了統籌指揮，公司確定注冊安全主任為火災總指揮，負責火災應急時的全盤指揮工作。注冊安全主任在火災發生時不在廠內時總指揮由公司行政副總擔任；節假日期間由公司安排的值班負責人擔任；
2、保安組長是火警時的副指揮，在總指揮的領導下負責現場具體的滅火搶救工作；各部門負責人任現場指揮；
3、總指揮、副指揮和現場指揮應在接到火警后的第一時間內趕到火災現場；
4、為配合滅火搶救工作，公司特成立消防突擊隊，由保安員和各車間的基層骨干組成。在總指揮和現場指揮的領導下進行滅火搶救的具體工作或協助消防隊參與滅火搶救工作；
5、各部門或車間在火災發生時應隨時聽任總指揮的調度，參與滅火搶救工作。
二、火災發生初期的應急響應工作：
1、在本部門（或車間）發生火災時，在崗員工應立即對初起火災進行撲救，就近原則運用滅火器材（如滅火器、消防栓等）撲滅火源；使用滅火器要注意以下要點：先拉開保險栓，操作者站在上風位置，側身作業，手按壓柄，距火點二米位置膠管對準火源掃射；
2、當火勢未能得到控制時，要立即通知當班保安和安全負責人（本司由人資部主管擔任）；
3、當班保安接到火警后，立即通知全廠警戒并通知保安組長迅速調集全體保安員利用身邊的滅火器材趕到火災現場參加撲救，并且做好火災現場人員秩序維護和無關人員的疏散撤離工作；
4、當火災蔓延到非本廠力量所能控制的程度時，在崗員工應立即敲破玻璃按響火災按鈕使用消防水栓，并安排報警——119，（報警人員應向消防部門詳細報告火災的現場情況，包括火場的單位名稱和具置、燃燒物資、人員圍困情況、聯系電話和姓名等信息），并安排人員到路口接消防車，以便消防隊員把握火災情況和盡快抵達，采取相應的滅火措施，抓住救災時機；
5、火災應急總指揮和現場指揮在接到火警后應在第一時間內趕赴火災現場指揮撲救工作，指揮設備維修組把電梯迫降到底層，并切斷生產區的電源，同時保證各消防設施的正常運轉；
6、火災警報拉響后各部門應立即切斷電源，并組織本部門（或車間）人員撤離到安全區域待命；
7、人資部立即組織司機疏散本廠內停放的車輛和廠門口的障礙物，以確保救災現場的暢通和車輛用急。
三、火災的滅火撲救工作：
1、火災應急總指揮根據現場的情況對消防突擊隊進行初步分工，分別成立滅火組、搶救組、供水組、后勤組等各個小組，做好消防隊到來之前的輔工作：如火災情況的調查、人員受困情況的初步估計、各消防設備的準備就緒、救災道路的暢通等，并隨時與消防隊保持聯系以匯報情況；
2、消防隊趕到時，應急總指揮和現場總指揮應立即向消防隊員詳細匯報火災情況，協助消防隊制訂滅火撲救方案；
3、消防突擊隊應以“救人重于救火”，“先控制后消滅”的原則果斷地協助消防隊員參與滅火任務；
4、各部門（或車間）的主管人員隨時為消防隊員和消防突擊隊提供火災現場的具體情況，為滅火撲救工作提供有效的建議，并隨時聽從應急總指揮的調度以參與滅火撲救工作中去，并且積極配合醫療救護人員參與人員的急救護理工作，盡量減少人員傷亡。
四、火災事故的處理工作：
1、火災撲滅后，各部門（或車間）應立即清點本部門（或車間）的人員和受損物資，盡快確定人員傷亡和物品損失情況并向廠安委會匯報，安委會應做好詳細的記錄并存檔；
2、人資部應盡快協調各部做好醫療救護工作，包括醫療經費的提供、受傷人員的住院安排與護理以及以意外傷害保險的理賠工作等；
3、設備維修組配合相關部門（或車間）人員對受損設備盡快安排修復并投入生產產使用；
4、以安全主任為主，各安委會成員聯合成立事故調查小組，調查火災發生原因并按“四不放過”的原則進行事故處理；
5、安委會做出事故調查報告，同時總結本次火災事件的教訓，在全體員工中實行安全事故的教育培訓，杜絕類似事件的再次發生。
五、疏散自救方法：
1、熟悉環境，臨危不亂：每個人應對生活、工作的居住建筑結構及逃生出口熟悉，平時應做到了然于胸，而當身處陌生環境也應當養成留意通道及出口的方位等的習慣，便于關鍵時刻逃離現場；
2、保持鎮定，明辨方向：突遇火災時應保持鎮定，不要盲目地跟從人流和相互擁擠，盡量往空曠或明亮的地方和樓層下方跑。若通道被阻，則應背向煙火方向，通過陽臺，氣窗等往室外逃生；
3、不入險地：不要因為害羞或顧及貴重物品，浪費寶貴時間，緊記生命最重要；
4、簡易防護，掩鼻匍匐：往過有煙霧的路線，可采用濕毛巾或濕毯子掩鼻匍匐撤離；
5、善用通道，莫入電梯：發生火情盡量使用樓梯，或利用陽臺、窗臺、屋頂等攀到安全地點，或利用下水管道滑下樓脫險；不可進入電梯逃生；
6、避難場所，固守待援：如在房內側手摸房門，感到燙手，千萬不能開門，應關緊迎火的門窗，打開背火的窗門，用濕毛巾塞住門縫，不停用水淋濕防止煙火滲入，固守房間，等待救援；
7、傳遞信號，尋求援助：被煙火圍困時盡量在陽臺、窗口（白天可用鮮艷的衣物在窗口晃動，晚上可用手電等物閃動或敲擊物品發出聲音求救）傳遞信號求救；
8、火已近身，切勿驚跑：如果身上著火切勿驚跑和用手拍打，驚跑和拍打只會形成風勢，加速氧氣補充，促旺火勢。正確的做法是，立即脫掉衣服或就地打滾，壓住火苗，能及時跳入水中或讓人向身上澆水更有效；
9、緩降逃生，滑繩自救：高層樓層起火后迅速利用身邊的繩索、床單、窗簾等制成簡易繩并用水打濕后，從窗戶或陽臺沿繩滑至下面樓層逃生。即使跳樓應在消防員準備好逃生氣墊并且要求樓層在四層以下才考慮這一方式。還可選擇水池、軟雨蓬、草地等，如有可能應先丟下大量棉被，沙發墊或打開大傘跳下。
火災應急預案（二）一、酒店內一旦發生火情，要迅速將火災信息傳到消防控制中心：
A）中控室人員迅速通知總機（房務中心）報火警情況；
B）中控室人員迅速通知保安員到達火災地點進行火災初級撲救；
C）組織保衛人員對酒店內客人進行疏散。
二、當接到總機（房務中心）報火警情況時（可群呼各部門通知發生火災地點），酒店應立即成立火災撲救疏散指揮小組；
A）白天由酒店總經理擔任火災撲救疏散指揮小組總指揮，組員各部門經理及中控室消防人員；
B）夜間由酒店值班經理擔任火災撲救疏散指揮小組總指揮，組員各部門在店經理、主管及中控室消防人員；
C）火災撲救疏散總指揮根據火情及時報119火警；
D）火災指揮小組主要職責：
（1）組織人員看守監督火情，掌握火勢發展情況；
（2）指揮參戰人員疏散、滅火及搶救傷員；
（3）根據火勢指揮切斷電源、可燃氣體源。
（4）掌握各部門實施情況。
三、工程部：
A）指派一名技術工在消防泵房，按命令啟動、關閉消防泵，并確保消防泵正常運轉，消防用水不間斷。
B）派出電工控制失火部位的電源，該切斷的要及時切斷，并設法解決滅火搶險現場必要的照明，同時保證消防用電不間斷。
C）將客梯沉到底層關才，消防電梯切換為手動控制交公安消防隊或保衛部門使用。
D）關閉空調裝置和煤氣總閥
四、房務部：
A）指派服務員迅速疏散樓內客人，并阻止已疏散的客人返回樓層；
B）準備足夠的濕毛巾（用于個人防煙嗆），組織人員投入滅火。
C）搶救、疏散著火層的賓客并按指令疏散非著火層的各到達指定的案例區域酒店車場空地，在前臺人員的配合下準確的統計撤離人員和安撫客人的情緒。
五、營銷部：
A）指派服務員迅速疏散樓內客人，并阻止已疏散的客人返回樓層；
B）按指令或視火情轉移客人存放的貴重物品和行李；
六、餐廳部：
A）指派服務員迅速疏散樓內客人，并阻止已疏散的客人返回樓層。
B）停止營業，管好錢物；
C）廚房應關閉煤氣閥門；
D）準備、提供滅火人員及賓客所需食品。
七、財務部：
A）前臺結賬停止營業，管好錢物、帳冊和旅客登記簿單；
八、消防控制中心和電話總機（房務中心）：
當日的庭審從上午10點一直持續到下午5點，將擇日宣判。雖然是公開審理，但是旁聽證只發給了被告家屬以及極少數的相關人士，約有二三十人旁聽。
2010年7月16日，大連保稅區內大連中石油國際儲運公司原油庫輸油管道爆炸，引發火災和原油泄漏，造成人員傷亡、財產損失和環境污染（參見《財經》雜志2011年第12期“大連‘7?16’爆炸善后”）。
材料顯示，在事故當中，一位現場作業人員受輕傷，另有一位現場作業人員失蹤。而在滅火過程中，一位消防員犧牲，另有一名消防員身受重傷。此外，事故還造成原油泄漏6.3萬噸，價值約1.5億元，設備設施等固定資產損失價值7352萬元，事故救援費用為8510萬元，更大的經濟損失來自于事后的處理，僅油污清除費用就超過11億元。
2011年1月24日，國務院對在中石油公司大連市所屬企業發生的“7?16”輸油管道爆炸火災等四起事故的調查處理報告作出批復，認定這四起事故均為“責任事故”。其中，大連中石油2010年“7?16”輸油管道爆炸火災事故是一起特別重大責任事故，給予29名責任人相應的黨紀、政紀處分。
4月17日，有14位被告因為涉嫌“重大事故責任罪”在大連市中級人民法院受審，如果罪名成立將會面臨三年到七年的刑期。14位被告中，九位來自兩家工程承包公司――上海祥誠商品檢驗技術服務有限公司（下稱上海祥誠公司）和天津輝盛達石化技術有限公司（下稱天津輝盛達公司）。
往事已矣。唯一慶幸的是，毗鄰事故發生地就是一大片原油儲存罐區，當時的爆炸并未引發更為惡性的事故。但讓人擔心的是，在這場重大事故之后，中石油大連庫區仍不時有事故發生。
禍起承包
今年4月17日披露的材料，詳述了“7?16”事故發生的過程和原因。
2010年5月26日，中國石油旗下的中聯油公司受中油燃料油股份有限公司（下稱：中燃油）委托，采購15.3萬噸委內瑞拉祖阿塔原油。由于該批次原油含硫量過高，7月8日，中燃油與天津輝盛達公司簽訂協議，由天津輝盛達公司提供脫硫化氫劑，上海祥誠公司負責加注作業。
7月15日，利比里亞籍宇宙寶石號油輪開始向大連港原油庫泄油，當晚8點，上海祥誠公司人員開始加注脫硫化氫劑，天津輝盛達公司人員負責現場指導，由于輸油管內壓力高，加注軟管多次出現超壓鼓泡，連接處脫落，造成脫硫化氫劑泄漏，致使加注作業多次中斷，導致部分脫硫化氫劑未能隨油輪泄油均勻加入。
第二天下午，油輪停止泄油并開始清掃工作。上海祥誠公司和天津輝盛達公司的現場人員繼續將剩余的約22.6噸脫硫化氫劑加入管道，當晚6點，完成了90噸脫硫化氫劑的添加。
就在脫硫劑添加完成兩分鐘之后，靠近脫硫劑加注點的輸油管發生爆炸，爆炸導致灌區開關閥組損壞，使得大量原油泄漏并引發大火。
在經歷了四個月的調查之后，國務院調查組認定，“7?16”事故的直接原因是脫硫劑的違規加注，正是因為脫硫化氫劑在輸油管道內發生強氧化反應才導致了輸油管道發生爆炸。
國務院調查組認定，造成“7?16”事故的間接原因是，上海祥誠公司違規承攬在原油灌區輸油管道內加注具有強氧化性的脫硫化氫劑業務，在油輪停止泄油的情況下，未進行安全分析，繼續加注脫硫化氫劑，造成局部富集，引起輸油管道發生爆炸。此外，天津輝盛達公司違規生產具有強氧化性的脫硫化氫劑，未對使用風險進行安全分析，未制定安全作業的指導文件，并隱瞞脫硫化氫劑的危險特性。
國務院調查組認定，該起事故最為重要的是，中國石油旗下中聯油公司及其下屬公司安全管理制度不健全，未認真執行承包商施工作業安全審核制度。
涉嫌重大責任事故罪
除了兩家承包公司的9名被告外，中石油大連石化分公司石油儲運公司、大連中石油國際儲運有限公司，以及中油燃料油股份有限公司，共有5名被告，其中，張永常、甄煒分別是大連石化分公司石油儲運公司生產安全員和班長，劉昌東是大連中石油國際儲運有限公司的運行管理部經理；而唐軍、沈，分別為中油燃料油股份有限公司市場處的副處長和處長。
14位被告中，有6人已經被關押了21個月，其余8人已經取保候審或者監視居住。
書稱，14位被告違反了安全生產管理規定，引發了特別重大的安全生產事故，造成特別嚴重后果，情節特別惡劣，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第134條，應以重大責任事故罪追究上述被告的刑事責任。
如果上述被告“重大責任事故罪”成立，他們將面臨三年到七年的牢獄處罰。針對書的指控，14位被告中，大連石化分公司石油儲運公司生產安全員張永常和大連石化分公司石油儲運公司員工甄煒作了無罪辯護，其余人也對指控的罪名提出了不同程度的異議。
書認定，作為大連石化分公司石油儲運公司生產安全員的被告人張永常，“在除硫化氫作業中沒有制定作業計劃，未采取安全措施，未到作業現場進行指導生產作業管理，未按規章制度進行落實，沒有履行安全員的職責，違反了安全生產管理制度。”
4月17日，在法庭之上，張永常為自己辯護稱，自己僅負責庫區的安全，“制定作業計劃”和“到作業現場進行指導生產作業管理”，不在他的職責范圍。
而甄煒的辯護律師也說，書中所提的“未按規章制度進行落實，未制定安全作業計劃，未采取安全措施”，這些是非常籠統的指責，并未明確違反了哪項、哪款規章制度。
對于中燃油市場處的唐軍和沈，書認定，兩人“沒有嚴格履行審核把關職責，只了解天津輝盛達公司曾經做過脫硫化氫作業，就認為其具備作業能力，也沒有將此次情況交由公司的質量安全環保部審查，就向領導建議，讓天津輝盛達公司來承攬此次作業，未嚴格履行審查職責，違反了安全生產管理制度。”
對此，兩人均表示了異議，兩人認為，直至“7?16”事故發生之前，中燃油沒有規定，市場部報批承包商需要向公司的質量安全環保部門審批，直到2011年3月，該公司才開始將“質量安全環保部門”加入了報批程序中。
唐軍和沈還表示，他們所處的市場部是一個業務部門，在公司規定的報批流程中，業務部門只需要將服務協議合同報批法律部、財務部，以及領導即可。兩人稱，對于承包方的安全生產資質的審核不在他們的職權之內。
上海祥誠公司戴小兵的辯護律師透露，在征得戴小兵的確認之后，對書指控的罪名不提異議，但上海祥誠公司方面的人員，對于“7?16”事故只有行為上的間接關系，沒有法律上的因果關系，因此請求法庭適用緩刑。
賠償尚未完結
隨著國務院事故調查報告的公布，以及14位被告的庭審，備受關注的大連“7?16”事故調查、處罰漸次結束，只有部分漁民的海事賠償尚待完結。
2011年5月，大連市政府下發市長辦公會會議紀要，對于事故的海事賠償，會議確定由大連市、區共同分擔的方式，以當地區政府和管委會為漁業補償的主體，補償總額不超過8.76億元。
大連市金州新區金石灘街道河咀村村長邵德善告訴《財經》記者，到目前為止，他們村還沒有拿到海底底播（人工投放海產品種苗，待成熟之后再捕撈）部分的賠償。
“現在大連市政府下文，由市政府和區政府共同出錢賠償。現在我們街道范圍內，浮筏養殖部分全部賠完，但是海底底播部分，我們與政府和中石油辦談索賠，價值相差太大，而法院那里一概對賠償的不受理。”邵德善說，電話對面是無奈的聲音。“現在，只能走一步看一步了。”
事故距今雖已兩年有余，但是由于海參、夏夷貝、海膽等海產品，從投苗到收獲需要五年，對于當地的海洋養殖產業而言，仍然需要數年時間才能算清、消化這一重大事故的影響。
邵德善認為，海底底播部分的損失究竟是多少很難計算，“我們金石灘河咀村，一年損失在5000萬元左右，其他村會少很多，一是我們村承包的多，二是我們村距離事發地近，油污重。”
除了河咀村之外，大連新港鄰近的其他村海底全部被國家征用。“7?16”事故發生兩周之后，2010年8月4日，大連市海洋局以征代賠，河咀村不在征用范圍之內。
海底底播損失僅為其中枝節而已，隨著相關責任人被處罰、審判，這一重大事故的處理也進入尾聲。這片美麗的海濱還需要更長的時間才能完全恢復往昔的風采。
“7?16”事故發生之時，沿海一帶污染嚴重，岸邊沙灘礁石盡成墨色。在事故發生后的第二天，事故發生地附近各村接到任務，組織當地漁民參與海上清油，每天每船補貼2500元，22日以后每桶補貼300元。事故發生兩周之后，大連市政府宣布清油結束，水質達標。材料顯示，最終的油污清除費用總計達11.68億元。
在施工過程中要明確各級人員在安全生產方面的職責，并認真嚴格執行，確保本項工程實現安全生產目標。下面是小編給大家整理的有關施工安全責任書，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。覺得有用的朋友可以收藏一下。
有關施工安全責任書1甲方：
乙方：
為貫徹“安全第一，預防為主”的方針，明確雙方的安全生產責任，確保施工安全，雙方在簽訂施工工程合同的同時，簽訂本協議，雙方必須嚴格執行。
一、甲方的責任：
1、認真貫徹執行國家頒布的《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《勞動法》等各項勞動保護、安全生產的法律法規，并督促乙方貫徹執行。
2、對乙方施工人員進行安全教育。
3、對乙方施工進行安全技術交底。
4、督促乙方認真執行本項目部安全生產規章制度。
5、督促檢查乙方做好勞動保護和職業病防治工作。
6、督促檢查乙方做好環境保護和文明施工工作。
7、督促乙方對現場事故隱患進行整改并對其進行檢查。
8、對乙方發生的一般事故，進行調查取證并提出處理和整改意見。
9、積極配合乙方在發生安全事故時的搶救工作。
二、乙方的責任：
1、認真貫徹執行國家頒布的《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《勞動法》等各項勞動保護、安全生產的法律法規。
2、乙方必須嚴格遵守甲方制定的各項安全規章制度和操作規程，嚴格服從甲方人員的安全監督管理。
并指定專人負責監管安全施工作業。
3、所有施工人員必須經三級安全教育并經考試合格后上崗。
特種作業人員必須持有相應的有效的特種作業操作證書并培訓上崗。嚴禁無證及未經安全培訓人員上崗。
4、貫徹誰施工誰負責安全的原則，乙方人員在施工期間，造成傷亡、火警、火災、機械等事故(包括由乙方責任造成甲方人員、他方人員、行人傷亡等)，甲方有協助緊急搶救傷員的義務，乙方負責事故上報，經濟賠償及善后處理。
5、乙方應在甲方通知施工后在指定的施工范圍內進行施工，施工期間按照規定認真設好防護，不得擅自擴大施工范圍，如果需要擴大施工范圍，必須提前與甲方進行協商，經過甲方認可后方可施工，否則由乙方承擔施工出現的后果。
6、施工期間必須做好施工范圍內的地下管線、架空線路的保護，因乙方原因，在施工中造成信號、電力中斷事故的責任及經濟損失全部由乙方承擔，同時，積極協同甲方進行搶修，并支付相應的應急搶修費用。
7、乙方在簽訂施工合同后，應自覺地向暫住地的公安派出機構辦理暫住登記手續，未施工人員購買人生意外險。
8、乙方在每天班前檢查施工人員的勞動保護，督促施工現場人員自覺穿帶好安全防護用品，交待施工安全注意事項。
9、對可能危及人身及財產安全或不具備安全生產環境的情況，有權拒絕施工并向甲方匯報。
如乙方違反上述條款，經甲方提出整改后，乙方不進行及時有效整改時，甲方有權停止乙方現場施工;因乙方未按甲方要求或未盡乙方自身義務而引起的安全事故由乙方負全部責任。
三、其他
1、本協議一式兩份，雙方各持一份;
2、本協議自簽定之日生效，施工結束后，本協議自動失效。
甲方：乙方：
年月日年月日
有關施工安全責任書2甲方： (以下簡稱甲方) 乙方： (以下簡稱乙方)
依據國家有關安全法規要求，結合我公司實際，認真貫徹執行“61”號令以及“安全第一、預防為主”的方針和“誰主管、誰負責”“抓生產必須抓安全”的原則，落實安全責任制，為確保施工安全，防止事故發生，為此甲乙雙方必須履行以下條款：
1、甲方對本工程的安全治安工作全面給予配合，同時對乙方的安全治安工作進行督促檢查，對檢查中查出的違規、違章行為、安全隱患有權要求乙方進行整改。
2、甲方對在檢查中發現的問題，應按公司要求采用書面形式告知乙方并存檔備查。
3、甲方有權按照有關管理辦法對乙方的“三違”行為進行處罰。
4、對無視裝修工程安全管理的行為，甲方應及時報公司安辦。
5、乙方必須有明確的法定安全責任人，對施工工程的安全、治安工作負責，做到施工和安全“五同時”。
6、施工進場前乙方必須為施工人員辦理登記和出入證等手續，指定專人做好檢查工作，無證者不得進入施工現場。
7、施工人員上崗前必須由乙方負責對其進行安全教育，講清楚有關安全規章和工作要求，自覺遵守安全管理制度。
8、乙方在施工中必須有專職或兼職的安全治安員，具體負責落實施工中的安全、治安防范措施。
9、乙方在施工中用的易燃、易爆及危險品必須限量并且定專人負責安全管理。
10、乙方在施工中動用火、電、焊時必須由乙方現場負責人進行審批，嚴格執行動火、動電、動焊的技術規范和操作規程，確保萬無一失。
(氧氣瓶、乙炔瓶不得倒置，并有減震圈，嚴格控制使用數量。擺放間距大于5米，明火距乙炔瓶必須大于10米。備有專人消除易燃物，現場放有滅火器，焊完留人值守，確認無問題方可離開)
11、乙方的電工、電(氣)焊工須憑勞動部門頒發的有效“特種行業人員操作證”方可按施工現場規范的要求實施操作。
12、乙方必須嚴格按照國家有關建筑、裝修的行業安全施工規范進行施工，堅決杜絕“三違”行為。
13、乙方在施工中用大型設備時，必須充分考慮樓層的承載和防震能力，在確保安全的前提下方可使用，堅決禁止違章指揮和冒險作業。
14、乙方在對施工中有危險的孔洞(通道口、電梯口、預留口、樓梯口等)，必須架設安全防護網，高空作業必須結好安全繩。
15、嚴禁裝修區內吸煙、動用明火、留守施工人員和使用電熱水器。
16、嚴禁在施工區長時間大量堆放廢棄物料，堵塞疏散通道，堅持每天清除一次，特別是玻璃膠、油漆等空瓶要妥善處理。
17、乙方必須嚴格施工現場管理，施工現場設備、器材、工具、材料必須定專人負責安全管理。
18、乙方在施工現場必須配置符合規范標準的滅火器材，確保施工全過程的安全。
19、乙方若忽視安全治安管理或違反合同規定造成事故和案件的，應由乙方負全部責任，由此給甲方帶來的經濟損失和政治影響均由乙方承擔。
20、本責任書簽字之日起生效，于該工程驗收合格后失效，一式二份，業主單位、施工單位各持一份。
甲方： 乙方：
代表簽名： 代表簽名：
工程主管簽名：
年 月 日 年 月 日
有關施工安全責任書3為貫徹“安全第一，預防為主”方針，明確雙方的安全責任，確保施工中人身、設備安全，根據國家及自治區有關法律法規，結合工程項目建設的實際情況，經雙方協商一致簽訂本協議。
第一條工程項目：新疆移動克拉瑪依白堿灘區管道網工程
第二條施工地址： 新疆克拉瑪依地區
第三條甲方安全責任(甲方即發包方,乙方即承包方)
1、開工前甲方對乙方進行施工安全技術交底，并應有書面記錄或資料。
2、甲方應要求乙方制定施工安全措施，在開始施工前報甲方備案。
3、甲方有協助乙方搞好安全生產、防火管理以及督促檢查的義務。
甲方有權檢查督促乙方執行有關安全生產方面的工作規定，對乙方不符合安全文明施工的行為進行制止、糾正并發出安全整改通知書，直至清退出場。
4、甲方指派項目經理負責與乙方聯系施工安全方面的工作。
5、甲方有權隨時進行監督、檢查，并有權責令乙方清除不安全隱患的權利。
6、甲方有對乙方在施工過程中，違反國家安全生產、消防、交通、治安管理政策、法規，違反甲方安全管理規章，不服從甲方管理等行為進行處罰直至單方解除合同的權利。
7、乙方在施工中發生的安全事故、設備事故，甲方有責任負責調查、統計上報。
乙方在施工中如發生國務院《特別重大事故調查程序暫行規定》所規定的特大事故，甲方有權督促乙方立即通知當地政府和公安部門，要求派人保護現場;并有權要求乙方提供事故調查書面結論及處理意見。
8、甲方不得要求乙方違反安全管理規定進行施工。
因甲方原因導致的事故由甲方承擔責任。
9、發生以下情況停工整頓，因停工造成的違約責任由乙方承擔：
(1)人身傷亡事故;
(2)發生施工機械、施工設備嚴重損壞事故;
(3)發生火災事故;
(4)發生違章作業、冒險作業不聽勸告的;
(5)施工現場臟、亂、差，不能滿足安全和文明施工要求的。
第四條 乙方安全責任
乙方作為工程項目的承包單位，對工程施工過程中發生的人身傷害、設備損壞事故承擔安全責任。乙方應切實履行以下安全責任：
1、乙方所提供的承包工程要求的相關資質證明材料應真實、合法、有效。
2、乙方必須貫徹執行國家有關安全生產的法律法規，必須制定相應的安全管理制度;
嚴格執行《中華人民共和國安全生產法》、《國家建設工程安全生產管理條例》、《電信工程施工安全施工摘錄》等有關其他安全施工規定、制度。
3、現場施工應遵守國家和地方關于勞動安全，勞務用工法律法規及規章制度，保證其用工的合法性。
乙方必須按國家有關規定，為施工人員進行人身保險，配備合格的勞動防護用品、安全用具。
4、開工前，乙方應組織全體施工人員進行安全教育，并將參加安全教育人員名單(包括臨時增補或調換人員)與考試成績報給甲方備案。
特種作業人員必須有有關部門核發的合格有效的上崗資格證書。
5、乙方一切施工活動，必須編制安全施工措施，施工前對全體施工人員進行全面的安全技術交底，并在整個施工過程正確、完整地執行。
無措施或未交底嚴禁布臵施工。
6、乙方必須為其招收的外地務工人員辦理所需的一切必要手續和證件。
7、在施工過程中，乙方必須自覺遵守法紀，遵守甲方安全管理規章制度、措施、規定。
嚴格遵守安全操作規程。對違反本條款所造成的損失和后果，由乙方承擔。情節嚴重的甲方有權終止合同。
8、在施工期間，乙方自帶或外租的設備、設施，必須符合規范要求，經甲方安全管理人員驗收合格后方可進場。
凡未經驗收批準，擅自投入使用，由此造成的損失，由乙方承擔。
9、乙方特殊工種作業人員必須依法持證上崗。
10、乙方在施工期內，要愛護甲方的各種設施、設備。
嚴禁偷盜、挪用、破壞施工現場的安全防護設施、警示標志、材料、機械設備以及消防器材等。凡乙方人員違反本條款，一經發現加倍處罰，嚴肅處理，情節嚴重的送公安機關處理。
11、在施工期內，乙方的生活區要符合甲方文明工地的要求，搞好并保持宿舍、食堂等處的環境衛生。
12、乙方人員必須遵守勞動紀律，在工作中按規定正確佩帶和使用個人防護用品，嚴禁袒胸露背，穿拖鞋上崗，嚴禁在宿舍內私拉電線;
冬季，嚴禁在宿舍內使用電爐子等電器設備;夏季，嚴禁到河塘中游泳、洗澡。凡乙方人員違反本條款規定，所造成的損失由乙方承擔。
13、乙方應在施工范圍裝設臨時圍欄或警告標志，不得超越指定的施工范圍進行施工，禁止無關人員進入施工現場。
未經甲方同意，乙方不得擅自使用與施工無關的甲方設施設備;不得擅自拆除、變更甲方防護設施及標示。
14、乙方施工過程中需使用電、水源，應事先與甲方取得聯系，不得私拉亂接。
中斷作業或遇故障應立即切斷有關開關。
15、乙方施工過程中應做到工完、料盡、場地清，確保安全文明施工。
16、乙方必須接受甲方的監督、檢查，對甲方提出的安全整改意見必須及時整改。
17、乙方施工過程中發生人生傷亡、設備事故或危及生產運行的不安全情況，應立即報告甲方，并積極配合調查。
18、乙方應執行國務院《特別重大事故調查程序暫行規定》、《企業職工傷亡事故報告和處理規定》。
對人員在施工中發生的人身傷亡事故，還必須立即用電話、電傳或電報等向事故所在地的政府安全管理部門、公安部門、工會報告，按規定組織調查處理，并由乙方統計上報;如發生國務院《特別重大事故調查程序暫時規定》所規定的特大事故，還應立即通知當地政府、公安部門，并要求派人保護現場。
19、乙方應將事故調查組的事故調查報告及乙方事故處理意見提交甲方備案。
第五條 甲乙雙方聯系方式及響應時間：甲乙雙方應以工作聯系單、傳真、電傳等書面形式送達對方。雙方在接到對方的書面聯系時，應于4小時內予以響應。
第六條 違約責任
1、由于甲方或乙方責任造成對方或第三方的人身傷害、設備損壞等財產損失，由責任方承擔相應責任，并賠償對方或第三方因此造成的全部損失。
2、合同履行中，發現乙方提供的有關資質材料無效，甲方有權解除合同，并由乙方承擔由此造成的一切損失。
3、發現乙方現場作業人員有違章行為的，比照甲方有關安全生產獎懲規定對甲方職工相類似的違章行為應扣款數額，承擔相應的違約金。
4、乙方未設臵安監人員;
未能正確、全面執行安全技術措施、施工組織設計;施工人員未掌握本工程項目特點及施工安全措施;用于本工程項目的施工機械、工器具及安全防護用品不滿足施工需要，甲方有權要求乙方立即停工整改，由此引起的后果及損失由乙方承擔。
5、乙方人員安全工作規程抽考不合格，乙方應承擔50元/人次的違約責任;
特種人員無證上崗乙方應承擔100元/人次的違約責任。
6、乙方使用甲方提供的設施設備、工器具等造成損壞的，應照價賠償。
7、乙方人員無故到其他生產區域或擅自動用甲方的設施設備等，乙方按100元至500元/人次承擔違約責任。
8、乙方對甲方提出的安全整改意見不及時整改的，每逾期一天，乙方按200元至1000元/天承擔違約責任。
9、施工過程中發生人身傷亡、設備事故有隱瞞行為的，除接受政府有關部門處理外，過錯方應承擔3000元至10000元/次的違約責任。
第七條 甲乙雙方約定的其他事項：
第八條 本協議執行過程中，如發生爭議，由雙方協商、調解解決;若經協商、調解不能解決爭議的，任何一方可以向當地人民法院提起訴訟。
第九條 甲乙雙方必須嚴格執行本協議，本協議的法律效力獨立于主合同。
第十條 本協議有效期限：自工程開工起至工程竣工驗收止。 第十一條 本協議經雙方法定代表人或委托人簽字蓋章后生效。
第十二條 本協議一式四份，甲乙雙方各執兩份。
第十三條 本協議簽訂地點在甲方住所地。
發包方(章): __分公司 法定代表人：
委托人：
承包方(章):__技術有限公司
法定代表人：
2020年11月
目 錄
一、編制依據、原則、范圍
二、工程概況
三、施工準備
四、樹木移栽
五、管道施工
六、土方回填
七、混凝土層施工
八、瀝青混凝土施工
九、應急預案及應急響應
十、質量保證措施
十一、雨季施工措施
十二、施工安全與環境保證措施
一、編制依據、原則、范圍
編制依據
1、《公路土工試驗規程》(JTG E40-2007)；
2、《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46—2005）；
3、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ—59）；
4、《建筑施工技術規程》（GB50330—2002）；
5、《建筑工程施工質量驗收統一標準》（GB50300-2013）；
6、國家和地方政府頒布的工程建設標準強制性條文；
7、業主、設計提供的其它基礎資料；
8、施工場地周邊環境及施工條件。
編制原則
（1）確保技術方案針對性強、操作性強。施工方案經濟、合理。堅持技術先進性、科學合理性、經濟適用性與實事求是相結合原則。根據工程地質、水文地質、周邊環境及工期要求等條件選擇最具實用性的施工方案和機具設備。
（2）技術可靠性原則。根據本工程特點，依據武漢市新洲區及其周邊地區類似工程施工經驗，選擇可靠性高、可操作性強的施工技術方案進行施工。積極應用新材料、新技術，不斷提高施工技術水平和機械化施工技術，以滿足施工進度與施工安全要求。
（3）經濟合理性原則。針對工程的實際情況，本著可靠、經濟、合理的原則比選施工方案，施工過程實施動態管理，從而使泵站施工達到安全、優質、高效的目的。
（4）環保原則
施工前充分調查了解工程周邊環境情況，緊密結合環境保護進行施工。施工中認真作好文明施工，減少空氣、噪音污染，施工污水、廢漿經沉淀并取得相關部門的批準后方可排放。
編制范圍
編制范圍為消防撲救場地施工及相關。
二、工程概況
本工程為消防場地改造工程。包括樹木移栽、土方開挖、基礎壓實、雨水污水管道安裝、回填碎石、混凝土施工、瀝青混凝土施工等。
工程地點：武漢市施工步驟如下：
施工準備樹木移栽場地平整測量放線基坑分層開挖墊層施工管道施工土方回填碎石墊層施工混凝土層施工瀝青混凝土面層施工驗收。
三、施工準備
1、 現場準備
（1）拆除障礙物，由建設單位拆除相應障礙物，并了解有無地下管線等，若有及時拆除。
（2）場地必須做到“三通一平”，由建設單位提供場地的“三通一平”。臨時道路須通暢，以便設備及材料進入施工現場。將水源接至施工現場。臨時配電須接到現場。現場場地須平整，以滿足施工要求。
（3）施工測量放線，據建設單位提供基建點進行放線，測出基坑邊線，并設置控制點和標高控制點，加以保護，以免施工損壞。
（4）做好安全生產、文明施工等工作。
2、技術準備
技術準備是施工準備的核心。由于任何技術的差錯或隱患都可能引起人身安全和質量事故，造成生命、財產和經濟的巨大損失。因此必須認真地做好技術準備工作。具體有如下內容:
（1）施工圖審核
由項目總工程師牽頭，帶領施工技術、質量、安全、材料設備等人員對建設單位提供的設計圖紙和文件進行閱讀、分析、研究，熟悉設計內容，理解設計意圖，消滅差、錯、碰、漏等問題。
1）設計總說明書：閱讀掌握了解建設項目的技術條件、設計原則及上級主管部門的審批意見。
2）相關標準圖：設計文件中注明采用的標準圖、通用圖、參考圖及相關規范與設計文件對照閱讀。
3）設計要求的施工方法、工藝，采用的新技術、新方法、新材料是否成熟、可靠；是否需要試驗研究；施工方法是否恰當；與企業員工素質是否相適應。
4）工程數量審核：對所有設計圖進行全面復核，匯總工程數量與設計提供的數量進行對比是否存在量差。
（2）測量放樣
1）測量人員對控制點進行復測，并編制復測成果書報公司、監理批準后方可使用。
2）用于測量的圖紙資料，測量技術人員必須認真核對，必要時應到現場核對，確認無誤無疑后，方可使用。
3）原始觀測值和記事項目，應在現場用鉛筆記錄在規定格式的外業手簿中。測量技術人員要認真整理內業資料，保證所有測量資料的完整。資料必須一人計算，另外一人復核。抄錄資料，亦須認真核對。
4）外業前，測量技術人員對內業資料進行檢查，所采用的測量方法、測量所用樁點以及測量要達到的目的向測工進行交底，做到人人明白；外業中，中線和高程測量要形成檢核條件，滿足校核條件要求的測量才能成為合格成果，否則返工重測；外業后，應檢查外業記錄的結果是否齊全、清晰、正確，由另一人復核結果無誤后，向技術主管交底。
5）用于施工的測量儀器和設備，應按照規定的日期、方法送到具有檢定資格的部門檢定和校準，合格后方可投入使用。
6）所用的測量儀器和工具使用前，要檢查是否完好。在運輸和使用測量儀器的過程中，應注意保護，如發現儀器有異常，應立即停止使用并送檢，并對上次測量成果重新作出評定。
7）測量過程中，必須消除干擾，需停工的要停工，以保證測量精度。各種建筑物放樣時應和施工人員密切配合，避免出現不必要的偏差。
8）所用的導線點、水準點、軸線點（或中線點）要設置在工程施工影響范圍之外、堅固穩定、不易受破壞且通視良好的地方。定期對上述各樁點進行檢測，測量標志旁要有明顯持久的標記或說明。經常復核導線點、水準點，隨時掌握控制點的變形情況，關注量測信息。在測量工作中，隨時發現點位變化，隨時進行測量改正。嚴格遵守各項測量工作制度和工作程序，確保測量結果的準確性。
9）加強對測量用所有控制點的保護，防止移動和損壞。
10）施工測量嚴格執行三級復核制，杜絕人為的錯誤；嚴格執行計算、復核、審核制度。
11）施工放樣前將施工測量方案與意見報告監理審批。
12）積極和測量監理工程師進行聯系、溝通和配合，滿足測量監理工程師提出的測量技術要求及意見，并把測量結果和資料及時上報監理，測量監理工程師經過內業資料復核和外業實測確定無誤后，方可進行下步工序的施工。
（3）技術交底
工程部在全面掌握泵站的設計要求后，依據施工和驗收規范及施工組織設計的有關要求，明確工藝流程，確定過程中影響質量的重要因素并制定技術、安全等控制措施，編制技術交底書。
工程部對項目施工隊的交底，可以通過文件下發和會議通知的形式交底。
技術交底書面資料采用統一印制的標準樣式，應填寫清楚并注明各部尺寸，復制若干份。交底人和接收交底人當面交接，解釋明白確認無誤后雙方簽認，其中一份由交底人留存。技術交底書應含主要質量及安全措施。設計有變更時，相應的受控文件、資料、技術交底應同步變更，避免因變更設計引起工程材料重復提報。
3、機械設備配置
根據各工序所需要的機械設備，計劃投入主要機械設備見下表。
撲救場地主要機械設備配置表
序號
名稱
規格型號
單位
數量
備注
1
發電機
75kW
臺
1
應急
2
挖掘機
150
臺
2
土方
3
自卸車
/
臺
6
土方外運
4
潛水泵
1.5kW
臺
6
降水
5
壓路機
/
臺
1
土方回填壓實
6
汽油平板夯
/
臺
3
土方回填壓實
7
震動泵
/
臺
1
混凝凝土振搗
4、儀器配置
主要測量計劃見下表。
主要測量儀器配備
序號
儀器設備名稱
規格型號
數量
用途
備注
1
水準儀
DS02
1臺
高程測量
校驗合格
2
全站儀
TS02puls
1臺
平面測量
校驗合格
3
GPS
華測M6
1臺
平面測量
校驗合格
4
水平尺，卷尺
10m
1套
日常測量
校驗合格
四、樹木移栽
4.1樹木移栽數目詳見附表
4.2移植前的準備和技術處理
1、移栽場地的準備
(1)根據施工的要求,選擇合適的移栽場地。
（2）理溝是兩個方面的工作,一是理排邊溝,二是整理路道理巷溝。
(3)在翻溝打細前須下足基肥,基肥以有機肥或零肥為主,同時殺菌、除草、殺蟲等工作。
2、建立登記卡,記錄樹種高度、干徑,分枝點高度,樹冠形狀和主要觀賞面,與業主一起,確定需移植樹木的生長狀況,對移植有特別風險的樹木,要予以確定,專題討論,制定特殊的移植方案。
3、平衡修剪
為保持樹木地下部分與地上部分的水分代謝平衡,減少樹冠蒸騰,對茂葉樹銀杏和再生能力強的常綠樹桂花可進行適當的樹冠修剪,甚至可以截干,截口應涂抹防腐劑(瀝青,白調和漆:石灰乳或用稀泥薄膜包扎)去葉1/2—1/3,適當留些小枝,易于發芽展葉。
4、切根處理
一般名貴樹種的切根處是在移植前2-3天前進行。以樹桿為中心,以胸徑的4-5倍為半徑畫一個圓形邊線,把圓形的東南西北分成4段,在相對的南和北或東和西兩段向外挖寬30-40cm的溝,深度50-70cm(視溝得深淺而定),挖掘時,應用鋒利的修枝剪或手鋸切斷使之與溝的內壁齊平。如遇5cm以上的粗枝,切斷后加支撐,并在剪口涂抹20-50mg 生長素(茶乙酸)促發新根,然后澆水,到翌年的春季,方可移植。
4.3、施工方法
1、定點放線方法:
(1)尺徒手定點放線:放線時應選取圖紙上已標明的固定物體(建筑或原有植物)做參照物,并在圖紙和實地上量出它們與將要栽植植物之間的距離,并在圖紙和實地上量出它們與將要栽植植物之間的距離,然后用白灰或標樁在場地上加以標明,依此方法逐步確定植物栽植的具置,此法誤差較大,只能在要求不高的綠地施工采用。
(2)定點放線后應立即刻復查標定的樹種、數量,并做好記載,挖穴時如發現定點標記模糊不清時須重新放線標定。
2、挖穴
(1)嚴格按定點放線標定的位置、規格挖掘樹穴。
(2)樹穴的規格應按移栽樹木的規格、栽植方法、栽植地段的土壤條件來確定,裸根栽植的樹苗,樹穴直徑應比裸根根幅放大1/2,樹穴的深度為穴坑直徑的3/4。帶土球栽植的樹苗,樹穴直徑應比土球直徑大40-50厘米,樹穴的深度為穴坑直徑的3/4。土壤粘重板結地段,樹穴尺寸按規定再增加20%。 土壤疏松地段,樹穴尺寸按規定的規格縮小10%。
(3)挖掘樹穴時,以定點標記為圓心,按規定的尺寸先劃一圓圈,然后沿邊線垂直向下挖掘,穴底平,切忌挖成鍋底型。樹穴達到規定深度后,還需再向下翻松約20厘米深,為根系生長創造條件。
(4)為利于土壤風化,應盡可能提前挖掘樹穴,有條件的可雜當年入冬前挖掘,翌年春季再栽植。
(5)施工地段如挖方或遇土壤特別粘重堅硬時,穴與穴之間應挖溝互相連通(抽槽或就近挖盲溝以利排水),在填(虛)方案土上挖掘樹穴時應考慮到土壤下沉深度。
(6)挖掘樹穴時,應將表土放置一側以栽植時備用,而挖掘出來的建筑垃圾、廢土雜物放置另一側集中運出施工現場,并回填適量的種植土。
(7)在土壤瘠薄或透氣性差的地段植樹時,應先進行土壤改育再進行栽植。
(8)挖掘樹穴時土遇到各種地下管道、構筑物時,應立即停止操作,申報有關部門妥善解決。
3、挖樹
(1)一般落葉喬木根徑為苗木胸徑的10倍。落葉灌木根徑為苗木胸徑的8-10倍,土球高度為土球直徑的2/3,土球留底規格為土球直徑的1/3。
(2)挖苗如遇到土壤干燥時,應要求苗圃(場)在挖苗前2天灌一次水,增加土壤粘著力。土壤過濕時應提前挖溝排水,以利挖苗和減少根系的損傷。
(3)為便于苗木的挖掘和運輸,宜在苗木挖掘之前對部分大規格喬木
按要求進行適當蔬枝或短截主干,對蓬散的常綠樹樹冠進行適當的包扎。
4、帶土球苗木的挖掘:
①挖掘常綠樹、名貴樹、和觀賞花灌木時均要帶土球。
②掘苗前先剪處主干基部無用枝,并采用護干、護冠措施,再爆去表層土壤,以不傷表層根為度(一般3—厘米)。在保證土球規格的原則下將土球表休整光滑,呈上大下小倒卵圓形。
③包裝材料要結實,草質包裝物必須事先用水浸濕,土球包扎要緊密,土球底部要封嚴而不能漏土。
④挖苗和土球包裝時,應注意防止苗木搖擺和機械損傷,確保土球完整。
⑤土球包裝方法一般按以下規定實施:
土球直徑50厘米以下,桔瓣式包裝(單股單軸)。
土球直徑55—80厘米腰箍,桔瓣式包裝(單股單軸)。
土球直徑85—100厘米,銅錢式包裝(單股單軸)。
5、苗木假植
已挖掘的苗木因故不能及時栽植下去,應將苗木進行臨時假植,以保持根部不脫水,但假植時間不應過長。
(1)假植場地應選擇靠近種植地點、排水良好、濕度適宜、避風、向陽、無霜害、近水源、搬運方便的地方。
(2)裸根苗木假植采取掘溝埋根法:
挖掘寬1—1.5米,深0。4米的假植溝,將苗根朝北排放整齊,一層苗木一層土將根部埋嚴實,短時間假植(1—2天)可用草席覆蓋。
5、吊裝與運輸
樹木吊裝與運輸過程中必須使用吊帶進行防止傷害樹木，且不能超載。
6、樹木栽種
按照之前挖好的樹洞進行栽種且施肥養護。
四、基坑分層開挖
根據對基坑場地的周邊環境、土層條件以及基坑開挖深度的綜合考慮，結合該地區類似工程經驗，本著“安全可靠，經濟合理，技術可行，方便施工”的原則，經過細致分析計算和方案比較，確定放坡方案。
（1）基坑開挖及支護
基坑開挖深度為3m，采用一臺小挖機開挖。分段開挖。支護采用鋼支撐支護，隨挖隨外運，保證現場通暢。
（2）基坑降水
1）地下水治理方案
基坑頂部采用地表截水，首先在基坑頂部適當位置用砌塊砌筑排水溝，排水溝斷面尺寸為300×300mm，用以攔截地表水，并排出場外，基坑底部沿支護樁側用明溝排水系統， 排水溝斷面尺寸為300×300mm，四角設置集水坑，集水坑比排水溝低500mm以上，集水坑內設置潛水泵，將溝內積水排至坑外。
截水溝大樣圖
（3）土方開挖斷面要求
根據巖土工程勘察報告及施工施工圖紙，結合本工程現場土方開挖出的土為松散易垮塌的弱膨脹土的實際情況，土方開挖方式采用放坡明挖法施工，在開挖時為保證土方邊坡的穩定及安全施工,應及時對土方邊坡進行支護。根據現場情況，采用密支撐。
土方開挖以機械開挖為主，人工開挖為輔，二者有機結合。土方施工應采取分段快速作業法，提高開挖質量為目的，根據現場實際情況，可作適當調整。基礎施工按《膨脹土地區建筑技術規范》（GBJ112-87）執行。
（4）、基坑土方開挖施工技術難點及措施
本工程為地鐵站土方開挖，土方開挖深度達5m~10m，所以控制土方開挖施工時地面沉降和基坑安全是關鍵。為此，必須認真貫徹土方基坑施工的技術措施。
基坑土方開挖技術措施
1）、基坑土方施工前，按施工要求布設完沉降觀測和位移觀測點，特別是周圍居民樓以及臨時道路緊靠深基坑一側的路面，采用全過程晝夜監測，所有采集的數據進微機處理，使之建立完整的沉降變化系統圖，指導深基坑施工。
2）、深基坑土方開挖將堅定不移地應用“時空效應”理論原理，遵循“分層、分段挖土，做到隨挖隨撐限時完成”原則。
3）、對周圍居民樓和新近埋設的地下管線等深基坑的影響范圍以內的建構、筑物，地下管線將根據沉降量和建構、筑物，地下管線自身的特點，制定保護措施。
4）、服從總包單位指揮，限制基坑頂部及影響范圍以內堆土的地面荷載，重型設備（吊機、挖機等）不再施工時，不得滯留在基坑土方周圍。
5）、為做到土方坑底平整，防止局部超挖，在施工坑底標高以上20cm的土方，需用人工開挖修平，對局部超挖的部分要用砂、碎石或混凝土填充；同時必須設集水坑，用泵排除坑底積水，避免發生基底有積水浸泡現象。
6）、當基底上層土質與施工不符或擾動、水浸、發現淤泥、土質松軟等現象時，應做好記錄，并會同有關單位研究處理。
7）、基坑挖至底板，會同監理、施工、業主共同驗坑。
8）、雨季施工應沿基坑做好擋水捻和排水溝，設置大功率水泵排水；
五、管道施工
五、土方回填
1、土方回填施工要點
根據現場實際情況及施工部署，土方回填分兩步進行：
1）管道施工完畢后，對其外側進行回填，采用人工分層鋪填，用蛙式或沖擊式打夯機分層夯實，每層虛鋪厚度不得大于200mm。
2）對于水管周圍的回填，采用自卸汽車將黃砂運到施工場地，用挖機層層找平，用人工分層碾壓密實或采用打夯機分層夯實。
3）確定最優含水量
按照設計要求，通過現場擊實試驗，確定回填土的最優含水量。若含水量偏高，采用翻動、晾曬或均勻摻入干土等措施；如所遇回填土的含水量偏低，可采用先灑水濕潤等措施。控制回填土的含水量在最優含水量的±2%范圍內。
4）填料要求
回填土采用外購粉質粘土。在土方回填前，應清除基底的垃圾、樹根等雜物，要求基坑底平整干凈，局部軟弱土層或孔洞應及時挖除。檢驗回填土料的種類、粒徑，有無雜物，是否符合規定，以及土料的含水量是否在控制范圍內，如含水量偏低，可采用預先灑水潤濕等措施。如回填土太濕呈現“橡皮土”現象，采用置換處理。
5）攤鋪及整平
回填土應分層鋪攤，蛙式打夯機每層需鋪土厚度為20~25cm；人工打夯處不大于20cm。每層鋪攤后隨之耙平。回填土每層至少夯打三遍。打夯應一夯壓半夯，夯夯相連，行行相連，縱橫交叉。如分段夯填時，交接處應填成階梯形，上下層錯縫水平距離不小于1m。
6）壓實或夯實
每回填一層土，要對回填土密實度進行檢驗，按規定進行環刀取樣。密實度合格后方可進行下一層填土施工。
7）標高控制
土方回填至設計標高。基坑開挖采用機械開挖，同時配合人工修邊和平整坑底。開挖至距坑底標高200mm左右時采用人工修坡、平底，防止擾動基地土層。
8）基坑開挖完成后，上報專業監理工程師及相關單位進行基坑驗槽檢查基底土層是否與設計相符。驗收合格后進行砂墊層的施工。
六、混凝土層施工
施工流程如下：
清理基層鋼筋安裝混凝土澆筑和振搗整平混凝土養護。
1）清理基層
在碎石墊層施工完畢并碾壓結束，經業主、監理驗收合格后，方可澆筑混凝土層。澆筑前，先將路基上部的雜質等清理干凈。
2）混凝土澆筑與振搗
混凝土采用商品混凝土，運輸采用混凝土罐車，由專人進行卸料。
混凝土澆筑前，要對基層表面、高程等進行檢查；拉桿、預埋脹縫板的位置正確。
混凝土抵達鋪筑現場后，采用縱向方式將混凝土混合料直接卸在路槽內，卸料時，盡可能均勻，如發現有個別離析現象，立即翻拌均勻。
澆筑時，將傾卸在路槽內的混凝土按攤鋪厚度均勻地充滿在范圍內，澆筑時嚴禁拋擲和摟耙，以防離析。在澆筑邊緣附近時，用鐵鍬插搗幾下，使灰漿搗出，以免發生蜂窩。混凝土松鋪系數宜控制在1.10~1.25，一塊混凝土板（板塊最大寬度為4.5m，最大長度為5m）應一次連續澆筑完畢。
振搗時，采用插入式振動器按順序插振一次。插入式振搗器的移動間距不宜大于50cm，振動時間不宜少于30s，插點間距要均勻，防止漏振，振搗時間以拌和物停止下沉、不再冒氣泡并泛出水泥漿為準，不宜過振。
最后用功率不小于2.2kw的平板振搗器全面振搗。振搗時應重疊10~20cm，振搗器行進速度應均勻一致，同一位置不宜少于15s，以不再冒氣泡并泛出水泥漿為準。
3）整平
面層表面整平時，應及時清除余料，用抹平板完成表面整修。
4）養護
混凝土凝固后應立即養護，擬采用土工布覆蓋灑水養生方式（溫度低于5℃時不能灑水養生）。每天一般灑水4~6次，但必須保證在任何氣候條件下，混凝土板面始終處于潮濕狀態，以此確定每天灑水遍數。養生時間根據混凝土強度增長情況而定，一般宜為10天。
七、瀝青混凝土面層施工
瀝青路面施工
1）混合料的運輸
①根據拌和能力，為保證混合料的運輸、攤鋪的連續性，采用大噸位自卸汽車，數量應根據拌和能力、攤鋪能力及路面結構、運距而定，運輸時間不宜過長，不能無故停留，雨季車輛應配備苫布，防止熱拌料運輸中途遭雨淋。
②車廂內堅實無破損、漏洞，且有清潔光滑的金屬底板，為防止瀝青混合料與車廂底相粘結，車廂內應涂一薄層油水混合液，不得出現積聚現象。
③從拌和機（儲料倉）向運料車上放料時，應每放一斗混合料，移動一下汽車位置，以防止粗細集料的離析現象。
④瀝青混合料運輸車的數量應較拌和能力或攤鋪速度計算的數量有所富余，施工過程中前方應有等待卸料的車4~5輛.。連續攤鋪過程中，運料車應在攤鋪機前10~30cm處停車，不得撞擊攤鋪機，卸料過程中，運料車應掛空檔，靠攤鋪機推動前進。
⑤瀝青混合料運至攤鋪地點后，憑運料單接收，并檢查拌和質量，不符合溫度要求或已結成團塊、已遭雨淋、花白料、油過大的混合料不得鋪筑。
2）混合料攤鋪、整平
采用先進的攤鋪設備攤鋪瀝青混合料，同時配備標準的自動找平裝置
①調整好熨平板的高度和橫坡后，進行預熱，要求熨平板溫度不低于80℃。它是保證攤鋪質量的重要措施之一，要注意掌握好預熱時間。預熱后的熨平板在工作時如鋪面出現少量瀝青膠漿，且有拉溝時，表明熨平板已過熱，應冷卻片刻再進行攤鋪。
②正確處理好角籠內料的數量和螺旋輸送器的轉速配合，角籠內最恰當的混合料數量是料堆的高度平齊于或略高于螺旋葉片，料堆的這種高度應沿螺旋全長一致，因此要求機械手操作螺旋的轉速配合恰當。
③熱拌料運到路段上、檢驗員檢測溫度后，由現場指揮人員指揮卸料，最好4~5臺料車排好卸料，減少攤鋪機停機次數，保證攤鋪的連續性。
④攤鋪機推動運料車進行混合料攤鋪，攤鋪時測工利用水準點隨時跟蹤檢查攤鋪厚度和標高，根據測量的數據調整傳感器，掌握好松鋪系數，使攤鋪的瀝青混合料路面符合設計要求。
⑤攤鋪機鋪筑不到的地方，應由人工攤鋪后夯實成型，并由一名有施工經驗、技術強的工長，帶兩名技術工人和部分民工跟隨攤鋪機修補攤鋪缺陷。
3）碾壓
①運用二十四字方針碾壓：程序碾壓、適時碾壓、先靜后振、直進直出、分段碾壓、打斜摸平。
程序碾壓：先輕后重、先慢后快。
適時碾壓：瀝青只有成為起作用的流體時，混合料才能被充分的壓實，最佳碾壓時間是壓實阻力最小時，而且混合料有能夠承受住壓路機的重量，且不產生過多推移。
先靜后振：初壓時靜壓，使混合料攤鋪面穩定，不造成推移。復壓以振動碾壓為主，對攤鋪面起到振搗擊實的作用，膠輪壓路機主要是垂直正壓力，它對混合料有一種糅合力，壓實效果好。
直進直出：做到不忽左忽右、轉向、掉頭、突然剎車，以及在未成型的路面上停留。
打斜摸平：為了防止橫斷面出現擁包運用梯形碾壓方法，每一輪帶與下輪帶縱向間距4m，橫向間距2m形成一個梯形斷面，對于推移產生的雍包，壓路機進行打斜碾壓，控制角度為40~50°，把雍包摸平。
②瀝青路面壓實程序
初壓（8～10t雙鋼輪壓路機）、復壓（雙振動壓路機或輪胎壓路機）、終壓（關閉振動的壓路機或雙光輪、膠輪）。
③瀝青路面壓實方法
初壓
應在混合料攤鋪后較高溫度下進行，一般不超過110~120℃，碾壓速度1.5~2.0km/h，并不得產生推移、開裂。
壓路機應從路邊向路中心碾壓，相鄰碾壓帶應重疊1/3~1/2輪寬。每條碾壓帶折回點部都應等距錯開，一遍完成進行第二遍碾壓時，用壓路機將所有錯開的折回點打斜摸平，提高平整度。
采用輕型鋼筒式壓路機（8～10t）或關閉振動裝置的振動壓路機碾壓兩遍，其壓力不宜小于350N/cm，初壓后質檢員、測工檢查平整度。測工檢查平整度、路拱，必要時予以適當調整。
復壓
采用重型輪胎壓路機或雙鋼輪振動壓路機，碾壓遍數經試壓確定，不少于4~6遍，溫度為90~110℃，達到要求的壓實度，并無明顯輪跡，速度為4.0km/h。
采用振動壓力路機時，振動頻率宜為45~50Hz，振幅0.3~0.55mm并根據混合料種類、溫度和厚度選擇，層次較厚時選用較大的頻率和振幅，相鄰碾壓重疊寬度為10~20cm，振動壓路機倒車時應先停止振動，并在另一方向運動后再開始振動。
終壓
終壓緊跟復壓后進行，終壓可選用雙光輪壓路機或關閉振動的振動壓路機，碾壓遍數不宜小于兩遍并無輪跡，終了溫度不低于70℃。壓實過程中隨時檢查，用壓路機趁熱反復碾或用細料修補。
九、應急預案及應急響應
1、應急處理程序
2、日常檢查和演習
為確保應急救援的快速反應能力和效果，還必須研究和制定安全排險救助的技術措施，做到統一指揮、分工明確、各盡其責、搞好協作和配合。同時對整個系統的各個環節進行經常性的檢查并進行模擬演習，當突如其來的險情發生時，能夠指揮得當，應對自如，真正發揮其搶險救助的作用，達到減輕或避免損失的目的。
（1）施工現場配備必要的醫療急救設備，隨時提供救助服務，與現場附近醫院及時聯系，以確保突發疾病和受傷人員能夠得到及時救治；
（2）聘請專業救護人員，對職工進行自救和急救知識的教育，添置必要的急救藥品和器材；
（3）施工現場配備受過急救培訓、掌握急救、搶救和具備工程搶險技能的專兼職人員；
（4）發生火災時撥打“119”火警電話，并組織現場人員進行搶救；
3、火災、爆炸等消防應急預案
（1）防火要求
1）電工，電焊工從事電氣設備安裝和電焊、氣焊切割作業，須持證上崗，在進行動火作前必須進行動火審批。須在動火證，并須清除附近的易燃物。
2）使用電氣設備和易燃、易爆物品，必須有嚴格的防火措施，指定防火負責人，并配備足夠的滅火器材，確保施工的安全。
3）臨建設施須有防火要求，不得使用易燃材料。
4）施工材料的存放、保管，必須符合防火安全要求；對易燃、易爆物品須設專庫分類單獨存放，不得混雜堆放，倉庫符合防火規定。
5）在施工過程中須堅持防火安全交底制度；在進行電焊作業時，現場配有防火器材。
（2）消防安全技術要求
1）電氣設備
①機械和動力設備的基座必須穩固，轉動的危險部位須有防護裝置；
②電氣設備和線路必須絕緣良好，電線不得與金屬物綁在一起；各種電動機具必須按規定接零或接地，保證“一機、一閘、一漏保”，在休息和停止作業時，施工機具必須切斷電源，開關箱必須上鎖。
2）電焊工程
①電焊機的外殼，必須有良好的接下地，其電源的拆安須由電工進行，不得隨意亂接。
②焊鉗和把線必須絕緣良好，連接牢固，更換焊條時必須戴手套；在潮濕的地方作業時，必須站在絕緣板上。
③把線、地線禁止與鋼絲繩接觸，不得用鋼絲繩或其它電纜代替零線，所有的零線接頭必須連接牢固。
④工作結束時，須切斷電源，并檢查操作點，確認無起火危險后，才能離開。
（3）消防措施
1）施工現場建立義務的消防組織，設消防值班人員，對進入施工場的作業人員進行消防知識教育，建立現場安全用火制度。
2）施工現場劃分用火作業區，易燃易爆材料區、生活區，并按規定保持防火距離。
3）現在內設有車輛通道，路寬不得小于3.5m，不得在通道內堆放材料。
4）材有專人保管和定期檢查。
5）各類電氣設備線路不得超負荷使用。
（4）發生火災及爆炸時的應急措施
1）在施工現場，發生火災時，最先發現火災的人員，須立即報告項目部領導或消防組織小組。同時，必須立即組織人員進行搶救，如火勢過大而不能控制時，立即撥打119火警，請消防部門協助滅火。
2）火災發生后，各級人員須保持鎮靜和泠靜，切實負起本身的責任，主動控制局面，須有組織的進行搶救。
3）如果發生電氣火災時，必須先切斷電源，同時不得采用消防水或泡沫滅火器進行滅火，必須用四氯化碳或沙包，防止火災進一步擴大。
4）如果發生油類火災時，必須先將其它易燃、易爆物品轉移至安全地帶，然后用四氯化碳滅火器或用沙覆蓋來進行滅火，不得采用水或其它滅器材進行滅火。
5）如果發生的火災有可能會引起爆炸，須立即疏散人員，同時，報火警，請求消防部門滅火，必須向上級部門報告。
6）火災發生后，如有人員被困，須立即組織人搶救，如有受傷人員，立即將傷者送至與出事地點最近的醫院或撥打120急救電話。
7）事故發生后，項目部須組織進行事故原因分析，填寫事故調查報告，認真分析原因，提出預防措施。
4、防汛應急預案
（1）項目部派專人認真收聽當地天氣預報或撥打天氣查詢電話，及時通報天氣情況，提前做好防迅準備。
（2）在施工現場備足搶險材料、機具，如水泵、木材、沙包，在進出口位置用沙包圍起來，防止雨水灌入。
（3）仔細檢查施工現場及基坑內地質條件較差的地方，發現因下暴雨導致易坍塌的地方用沙包或其它材料加固。
（4）加強對施工現場的排水，檢查下水道及排水設施的情況，保證在暴雨季節的排水暢通及基坑內不積水。必要時可增加排水溝。
（5）將基坑內的施工機具轉移，避免在下暴雨時被水淹沒。
（6）仔細檢查施工現場內的電器設備、電纜情況，如發現電纜被水淹或因局部坍塌而導致電纜斷開，須先將電源總閘斷開，立即處理。
（7）做好整個施工現場的保護接地工作，同時，對施工現場的建筑物設置可靠的防雷裝置。避免被雷擊。
5、基坑坍塌滑坡預防及應急預案
（1）預防措施
1）嚴格按設計文件和技術交底施工、嚴格控制基坑開挖坡度。
2）如果遇到特殊情況，需要基坑停工較長時間，應在平臺、基坑邊和坡腳設置排水明溝和積水坑，并派專人抽水值班。
3）在進度允許的條件下盡量采用少開工作面的形式，避免暴露太多的基坑工作面。
4）坡頂嚴禁堆積荷載。
5）開挖期間加強監測頻率，對監測報表中的數據進行認真分析總結。
（2）應急措施
1）出現險情時，現場人員從安全通道有序疏散，同時對可能造成影響的周邊的人員進行疏散。
2）通知相關管線單位，根據影響程度進行管線監護和處置。
3）會同相關部門對影響到的周邊道路進行調整和交通疏解。
4）在具備條件和不危及人員安全的前提下補強支撐，并對坡腳處進行土方回填。
5）盡量減少動載、進行坡頂卸載。
6）杜絕任何流入基坑邊坡內的水源。
6、發生觸電事故應急預案
觸電事故和其他事故比較，其特點是事故的預兆性不直觀、不明顯，而事故的危害性非常大。當流經人體電流小于10mA時，人體不會產生危險性的病理生理效應；但當流經人體的電流大于10mA時，人體將會產生危害性的病理生理效應，并隨著電流的增大、時間的增長將會產生心室纖維性顫動，乃至人體窒息（“假死”狀態），在瞬間或兩三分鐘內就會奪取人的生命。因此在保護設施不完備的情況下，人體觸電傷害事故是極易發生的。所以施工中必須做好預防工作，發生觸電事故時要正確處理，搶救傷者。
（1）防止觸電傷害的基本要求
1）施工用電須制定獨立的施工組織設計，并經項目部技術負責人審批，蓋有項目的公章；必須按施工組織設計進行鋪設，竣工后辦理驗收手續。
2）一切線路鋪設必須按技術操作規程進行，按規范要求保持安全距離，距離不足時，應采取有效措施進行隔離保護。
3）非電工嚴禁接、拆電氣線路、插頭、插座、電氣設備、電燈等。
4）帶電體之間、帶電體與地面之間、帶電體與其他設備之間、工作人員與帶電體之間必須保持足夠的安全距離，距離不足時，應采取有效的措施進行隔離防護。
5）在有觸電危險的處所或容易產生誤判斷、誤操作的地方，以及存在不安全因素的現場，設置醒目的文字或圖形標志，以提醒人們識別、警惕危險因素。
6）采取適當的絕緣防護措施將帶電導體封護或隔離起來，使電氣設備及線路能正常工作，防止人身觸電。
7）采取適當的保護接地措施，將電氣裝置中平時不帶電，但可能因絕緣損壞而帶上危險的對地電壓的外露導電部分（設備的金屬外殼或金屬）與大地作電氣連接，減輕觸電的危險。
8）施工現場供電必須采用TN-S或TT的三相五線的保護接零系統，把工作零線和保護零線區分開，通過保護接零作為防止間接觸電的安全技術措施，同一工地不能同時存在TN-S或TT兩個供電系統。注意事項如下：
①在同一臺變壓器供電系統中，不得將一部分設備做保護接零，而將另一部分設備做保護接地。
②采用保護接零系統，總電房配電柜兩側做重復接地，配電箱(二級)及開關箱（三級）均應做重復接地，其工作接地裝置必須可靠，接地電阻值≤4Ω。
③所有振動設備的重復接地必須有兩個接地點。
④保護接零必須有靈敏可靠的短路保護裝置配合。
⑤電動機設備和機具實行一機一閘一漏保一箱保護，嚴禁一閘多機，閘刀開關選用合格的熔絲，嚴禁用銅線或鐵絲代替保險熔絲；按規定選用合格的漏電保護裝置并定期進行檢查。
（2）發生觸電事故的應急措施
1）觸電急救的要點是動作迅速，救護得法，切不可驚慌失措，束手無策。要貫徹“迅速、就地、正確、堅持”的觸電急救。
2）脫離電源的基本方法
①將出事附近電源開關拉掉、或將電源插頭拔掉，以切斷電源。
②用干燥的絕緣不棒、竹竿、布帶等物體將電源線從觸電這身上撥離或者將觸電者撥離電源。
③必要時可用絕緣工具（如帶有絕緣柄的電工鉗，木柄斧頭以及鋤頭）切斷電源。
④救護人員必須戴上手套或在手上包纏干燥的衣服、圍巾、帽子等絕緣物品拖拽觸電者，使之脫離電源。
⑤如果觸電者觸及斷落在地上的帶電高壓導線，且尚未確證線路無電之前，救護人員不可進入斷線落地點8至10m的范圍內，以防止跨步觸電危險。
3）在觸電者脫離電源時應注意的事項
①救護人不得采用金屬和其它潮濕的物品作為救護工具。
②未采取絕緣措施前，救護人不得直接觸及觸電者的皮膚和潮濕的衣服。
③嚴禁救護人用手直接用手拉、推和觸摸觸電者，救護人員不得采用金屬或絕緣性差的物體作為救護工具。
④夜間發生觸電事故時，應考慮切斷電源后的臨時照明問題，以利救護。
⑤當觸電者位于高位時，須采取措施預防觸電者在脫離電源后發生電擊二次傷害事故。
4）觸電者未失去知覺的救護措施：應讓觸電者在比較干燥、通風暖和的地方安靜臥休息，并派人嚴密觀察，同時請醫生前來或送往就近醫院救治。
5）者脫離電源后，須立即將其施工在杉木板或松木板上休息，不得放在金屬板上。
7、突發事件應急處理程序
在緊急情況發生的最初階段，要通過報警裝置迅速通知現場作業以及有可能遭受危險的附近作業人員，并盡快報告有關部門。
發生事故后，現場負責人要首先采取措施加以控制，避免事故的擴大，當有可能對搶險人員或其他作業人員構成威脅時，應優先撤離人員。
除重大火災事故需要撥打119通知消防部門進行滅火，其他事故應馬上通知經理部，由經理部向上級及其他相關部門報告，以最大程度地縮小事故的影響面。
突發性事件發生后，由項目部領導通知各相關部門，包括業主、施工單位、設計方、監理方等主管領導，組成事故處理領導小組，制定處置方案，同時宣布啟動應急預案，組織項目的應急預案小組進入事故處理程序。
當緊急情況發生時，由班組應急聯絡員立即向專職應急聯絡員報告；專職應急聯絡員立即向質量、安全部報告，并做出相應反應；質量、安全部隨即向經理部領導匯報，并組織人員馬上趕往現場；經理部領導趕到現場在聽取專職應急聯絡員初步分析事故原因后，根據現場實際情況進一步分析事故原因，制定相應處理辦法。
十、質量保證措施
1、土方開挖質量保證措施
1.1、土方開挖必須嚴格遵循有關施工操作規定和市政管道基坑工程施工規程進行開挖施工，基坑土方的邊坡采用三角板進行控制，坡底開設排水明溝，定時進行跟蹤檢查。
1.2、土方基坑開挖必須嚴格控制分層的高度，挖土施工需連續進行。在基坑開挖前，對天氣情況要進行預測，避免雨天進行基坑開挖。
1.3、開挖過程中，嚴防挖神仙土，以致發展成急劇塌方，這不僅將引起大量土方垮塌，還會導致支護結構失穩，以致造成嚴重災害性事故。
十一、雨季施工措施
本工程施工過程中基本上涵蓋雨季，因此施工時必須采取有效的雨季防護措施，確保工程質量、工期。
1、雨季施工措施
降雨對土方深基基坑開挖特別是深基坑邊坡穩定、基坑降水影響很大，因此盡量避開雨季進行深基坑土方開挖施工。雖然根據多年降水可以摸索出降水大致規律，但四季變化無常，必須未雨綢繆，才能防患于未然，對于雨季我們采取以下措施：
1.1、天氣預報工作，設專人負責信息收集與氣象站聯系，及時收集氣象站的氣象信息，反饋到施工現場指導施工，做好預防措施準備工作。
1.2、根據整個施工作業面具體情況，由最大匯水面積、降雨強度、歷時時間規劃施工排水管網，并與市政管網聯為一體，即使遭遇多年不遇的降雨，雨水可以很快匯集到排水管網，流入市政管網排走，保證施工現場及周圍無積水。
1.3、準備足夠的防汛抽水機具，防止突發事故的發生，作好充分準備。
1.4、現場其它材料堆放整齊，必須采取有效的防雨、防潮措施。
十二、施工安全與環境保證措施
1、加強對現場施工人員的安全、文明施工的宣傳教育，提高其安全文明施工及自身保護意識。
2、施工現場應由專人負責清掃，不任意排污。加強現場泥水管理，指定專人負責，開挖和及時回填各種排漿溝，杜絕泥水外溢，保持場地干燥、平整。事先筑好臨時施工便道和排水溝。清除雜物路障，保持道路暢通、平整。
3、注意安全用電，工地內電線應理順，不能亂拉亂掛，施工中鉆機架不進入高壓電危險區。加強安全用電，統一使用標準安全電箱，教育職工自覺遵守安全用電制度和持證上崗制，防止用電事故發生。
4、嚴格按照安全生產的有關條例進行施工作業，正確操作使用機械設備。施工中隨時調整鉆機垂直度，防止傾倒事故發生。
5、專人負責現場安全值班，加強設備材料保管，水泥加強防雨防潮，保護水泥質量，減少水泥浪費。做好防偷盜等保衛工作。
6、采用自動拌漿系統拌漿，利用散裝水泥可以防止灰塵四處飛散。
