時(shí)間：2022-07-23 17:38:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工商局匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
各位領(lǐng)導(dǎo)：
我局在市局和縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)我縣流通領(lǐng)域食品安全工作,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,本著“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，從今年初，以深入實(shí)施“食品準(zhǔn)入工程”為基礎(chǔ)，以開展食品專項(xiàng)整治為突破口，通過全面落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，初步形成了對(duì)食品質(zhì)量的全方位、動(dòng)態(tài)、立體監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了食品質(zhì)量監(jiān)管從“以打?yàn)橹鳌钡健耙苑罏橹鳌钡霓D(zhuǎn)變，為食品安全構(gòu)筑了一道堅(jiān)實(shí)的防線。今年以來，我局組織專門力量，對(duì)全縣的食品市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)整治，收到明顯成效。
一、整治治措施
我局在食品整治過程中，制定了六項(xiàng)措施：即依托一個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，狠抓三個(gè)重點(diǎn)，構(gòu)筑四道防線，建立五個(gè)制度，落實(shí)六查六看，確保全縣流通領(lǐng)域食品安全整治工作取得成績(jī)。
依托一個(gè)中心，即依托12315申訴、舉報(bào)指揮中心，充分發(fā)揮12315的申訴舉報(bào)職能，統(tǒng)一指揮調(diào)度全系統(tǒng)的食品安全監(jiān)管工作，形成了“一個(gè)中心，三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的快速反應(yīng)機(jī)制，高效運(yùn)行12315監(jiān)管平臺(tái)。原創(chuàng)：實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變,就是實(shí)現(xiàn)過去“以打?yàn)橹鳎蚍澜Y(jié)合”向現(xiàn)在的“以防為主，防打結(jié)合”戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，其次變“靜態(tài)管理”為“動(dòng)態(tài)巡查”，改變過去監(jiān)管工作的被動(dòng)性和盲目性，建立了日常巡查制，初步形成了“企業(yè)自律，行政監(jiān)管，社會(huì)監(jiān)督”三方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制。狠抓三個(gè)整治重點(diǎn),就是重點(diǎn)商品，重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)打擊行為。構(gòu)筑四道防線，即嚴(yán)把食品準(zhǔn)入關(guān)，抽樣檢查關(guān)，不合格食品退市關(guān)，食品備關(guān)。建立五個(gè)約束制度，即建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度，不合格食品退市制度，商品索證制度，簽訂責(zé)任書，不良行為警示制度。落實(shí)六查六看，就是完全落實(shí)了國(guó)家工商總局的六查六看。
二、加強(qiáng)12315網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
我局于5月初開通了全市首家12315申訴舉報(bào)網(wǎng)站，是我局建設(shè)數(shù)字型工商的又一舉措，消費(fèi)者在網(wǎng)站上可以瀏覽維權(quán)信息和工商行政管理法律、法規(guī)，知曉我縣知名企業(yè)的有關(guān)情況，也可在網(wǎng)站上進(jìn)行申訴、舉報(bào)，網(wǎng)站設(shè)立食品備案查詢和曝光臺(tái)，對(duì)銷假售的單位進(jìn)行曝光，網(wǎng)站的開通，為消費(fèi)者維護(hù)自身的合法權(quán)益提供了新途徑。
三、積極推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作
按照省、市局部署，以建立健全農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)為突破口，探索農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)途徑，依托村鎮(zhèn)組織，在農(nóng)村大多數(shù)行政村和較大規(guī)模的市場(chǎng)建立12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，配備聯(lián)絡(luò)員，大力普及消費(fèi)維權(quán)的法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，完善保護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益的機(jī)制，著力解決農(nóng)村消費(fèi)糾紛申訴舉報(bào)難的問題。到目前為止，全縣300個(gè)行政村中已有225個(gè)村設(shè)立了12315聯(lián)絡(luò)站，培訓(xùn)了240名村級(jí)聯(lián)絡(luò)員，我縣設(shè)立12315聯(lián)絡(luò)站和聯(lián)絡(luò)員的的村已達(dá)到全縣行政村的75％，達(dá)到了省局制定的年內(nèi)60已達(dá)到省局制定的60％的村莊設(shè)立12315申訴舉報(bào)服務(wù)站或聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的要求。我們還根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)，適時(shí)加大對(duì)分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體工商戶和小商店的檢查力度，對(duì)損害農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益的案件，積極組織力量?jī)?yōu)先立案、快速查處。我局近期在全縣的各大商場(chǎng)、超市都安裝了12315燈箱提示牌，12315提示牌的安裝，即為廣大消費(fèi)者維權(quán)提示了維權(quán)途徑，又震懾了銷假售劣違法行為。
四、啟動(dòng)青少年維權(quán)崗活動(dòng)
為切實(shí)維護(hù)好青少年的合法權(quán)益，營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境，共青團(tuán)##縣委、##縣工商局近期在全縣工商行政管理系統(tǒng)啟動(dòng)了“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)。我局以保護(hù)好青少年就是保護(hù)未來，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的理念，并從實(shí)際出發(fā)，采取切實(shí)有效的措施，推動(dòng)了青少年維權(quán)活動(dòng)卓有成效的開展。活動(dòng)以查處侵犯青少年消費(fèi)權(quán)益，整治中小學(xué)校園環(huán)境為重點(diǎn)，活動(dòng)期間，共查獲劣質(zhì)小食品47公斤,使校園環(huán)境得到了凈化。
五、注重輿論宣傳，擴(kuò)大整治效果
我局密切與新聞媒體聯(lián)系，重視食品安全的輿論宣傳，采取多種方式開展宣傳工作。充分利用報(bào)紙、廣播、電視等宣傳陣地，重點(diǎn)宣傳食品整治成果，在今年的3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、9月10日##縣食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式及12·4法制宣傳日活動(dòng)中，我局共抽調(diào)25名業(yè)務(wù)骨干，共出動(dòng)食品安全宣傳車21臺(tái)次，上街進(jìn)行宣傳，在宣傳期間，我局制作大型食品安全宣傳圖版6個(gè)，發(fā)放宣傳材料5000余份，宣傳食品安全法律知識(shí)，切實(shí)堅(jiān)強(qiáng)正面宣傳和消費(fèi)引導(dǎo)，在全縣營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍，震懾違法分子，教育廣大群眾，擴(kuò)大整治成效，樹立了執(zhí)法權(quán)威。
六、食品安全專項(xiàng)整治成績(jī)顯著
在今年的食品安全專項(xiàng)整治中，我局進(jìn)行了周密部署，明確了整治的重點(diǎn)、方法、步驟和整治的具體要求，利用近6個(gè)月的時(shí)間對(duì)我縣的食品市場(chǎng)進(jìn)行了集中整治，共出動(dòng)執(zhí)法人員580人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛145臺(tái)次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶942家，查處無照經(jīng)營(yíng)37戶，搗毀食品制假窩點(diǎn)2個(gè)，查處制售假冒偽劣食品案件14起，案值2.3萬元，罰沒金額3.1萬元，沒收銷毀假冒偽劣食品有：原創(chuàng)：劣質(zhì)成年奶粉133袋，嬰幼兒奶粉203袋，劣質(zhì)醬油57瓶，工業(yè)醋酸摻拌的食用醋127瓶，過期兒童小食品31公斤，過期肉制品27公斤（火腿、香腸等），假蘭陵陳香白酒兩箱，無標(biāo)識(shí)的茶葉7.5公斤，要求退市商品11個(gè)品牌，為消費(fèi)者索賠7200元，立案5起，沒收違法所得3800元，罰款14800元，使我縣的食品市場(chǎng)得到凈化。
七、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和調(diào)查研究
結(jié)合目前保持黨的先進(jìn)性教育，我局開展了樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的學(xué)習(xí)和教育，要求全局每個(gè)工作人員不斷掌握履行職責(zé)需要的新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，努力提高監(jiān)管工作的能力和水平，嚴(yán)格規(guī)范從政行為，要求每個(gè)執(zhí)法人員都要做到政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、廉潔勤政、作風(fēng)優(yōu)良。今年我局共舉辦法規(guī)培訓(xùn)兩次，派專人到省局參加食品安全知識(shí)學(xué)習(xí)一次，每月還定期召開廉潔自律生活會(huì)。此外，為了完成省、市局下達(dá)的轄區(qū)內(nèi)食品安全基本情況的調(diào)查，我局共對(duì)我縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個(gè)行政村的食品消費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查，完成調(diào)查報(bào)告兩篇，為制定我局食品監(jiān)管措施提供了可行性依據(jù)。
八、存在的問題
我們?cè)谌粘５氖称繁O(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)仍存在著食品的源頭尚未得到有效整治，食品經(jīng)銷者自律行為較差，進(jìn)貨渠道不正規(guī)，食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不規(guī)范等問題，這些問題我局將與有關(guān)職能部門進(jìn)行協(xié)調(diào)強(qiáng)合作，理順職能。
九、下一步食品監(jiān)管計(jì)劃
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
受局長(zhǎng)的委托，我代表××縣工商局就本局的禁毒工作和今年以來鞏固“無毒小區(qū)”的工作，向在座的各位作一個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。
××縣工商局下轄12個(gè)工商所，6個(gè)職能股、室和三個(gè)協(xié)會(huì)，現(xiàn)有干部職工128人。2005年我局按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，開始創(chuàng)建“無毒小區(qū)”工作。特別是今年以來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣禁毒辦的指導(dǎo)下，我局禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞我縣鞏固“無毒縣”的工作目標(biāo)，結(jié)合本局實(shí)際情況，在鞏固“無毒小區(qū)”的活動(dòng)中，做了大量的工作，也取得了一些成效：
（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，人員到位，經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
首先局領(lǐng)導(dǎo)把鞏固“無毒小區(qū)”工作納入重要議事日程。5月22日局長(zhǎng)辦公會(huì)議專題研究鞏固“無毒小區(qū)”工作，并成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的鞏固“無毒小區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織和部署鞏固“無毒小區(qū)”工作，并由一名副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)鞏固“無毒小區(qū)”的具體工作；其次，落實(shí)了鞏固“無毒小區(qū)”工作經(jīng)費(fèi)，保證了鞏固“無毒小區(qū)”工作順利進(jìn)行。我局在市場(chǎng)管辦脫鉤任務(wù)十分艱巨，債務(wù)尚未劃清，財(cái)務(wù)十分困難的情況下，今年我局在鞏固“無毒小區(qū)”工作中，仍投入經(jīng)費(fèi)近萬元，用于在私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶中的普法宣傳；再次，局主要領(lǐng)導(dǎo)從人、財(cái)、物、車輛等方面予以大力支持。主要領(lǐng)導(dǎo)很重視鞏固“無毒小區(qū)”工作，為了鞏固“無毒小區(qū)”，做到要人給人，要錢給錢，要車給車，使鞏固“無毒小區(qū)”工作進(jìn)行順利。
（二）、開展了多種形式的禁毒宣傳教育，增強(qiáng)全民禁毒意識(shí)。
在開展創(chuàng)建工作宣傳活動(dòng)中，根據(jù)我局的實(shí)際情況，采取了各種形式進(jìn)行禁毒宣傳。第一、我局的鞏固“無毒小區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，在各種會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)了禁毒工作和鞏固“無毒小區(qū)”重要性，并要求各股、室、隊(duì)、所、協(xié)會(huì)要高度重視鞏固“無毒小區(qū)”工作。工作上要精心安排，做到確保三個(gè)到位，“領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)，個(gè)體工商戶認(rèn)識(shí)，吸毒人員家屬監(jiān)護(hù)”到位；三個(gè)落實(shí)“工作計(jì)劃，工作人員，禁毒經(jīng)費(fèi)落實(shí)”。第二、利用墻報(bào)、圖片進(jìn)行宣傳。在鞏固“無毒小區(qū)”活動(dòng)中，出墻報(bào)二期，圖片專欄四處；第三、利用標(biāo)語進(jìn)行宣傳。制作永久性禁毒標(biāo)語2條，永久性宣傳牌2塊；第四、利用各種會(huì)議多次進(jìn)行宣傳教育。除召開股、所長(zhǎng)和局機(jī)關(guān)全體干部職工會(huì)議進(jìn)行禁毒宣傳外，還利用召開全體工商戶常務(wù)理事會(huì)議的機(jī)會(huì)進(jìn)行禁毒宣傳；第五，組織全體干部職工進(jìn)行了創(chuàng)建“無毒縣”工作群眾問卷調(diào)查；第六、繼續(xù)抓好預(yù)防教育聯(lián)系點(diǎn)的回訪工作。根據(jù)縣禁毒辦的安排，××鄉(xiāng)是我局聯(lián)系點(diǎn)，我們積極配合當(dāng)?shù)攸h委、政府，積極開展學(xué)校預(yù)防教育工作。
（三）、狠抓鞏固“無毒小區(qū)”工作的落實(shí)。第一、制定了《××縣工商行政管理局鞏固“無毒小區(qū)”實(shí)施工作方案》；第二、層層簽訂了責(zé)任書，落實(shí)了職責(zé)。縣工商局與各工商所、各股、室、隊(duì)、協(xié)會(huì)簽訂了鞏固“無毒小區(qū)”責(zé)任書，各工商所與美容美發(fā)、娛樂場(chǎng)所簽訂了禁毒工作責(zé)任書；第三、積極配合縣公安、醫(yī)藥、衛(wèi)生等部門對(duì)生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)、保管、運(yùn)輸國(guó)家列管精神、品和易制毒化藥品的單位進(jìn)行了兩次檢查；第四、積極與公安部門配合加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和禁毒宣傳教育以及對(duì)外來人員市場(chǎng)準(zhǔn)入把關(guān)工作。
（四）、建立了創(chuàng)建工作臺(tái)帳資料。
主要建立了以下臺(tái)帳資料：××縣工商行政管理局《鞏固“無毒小區(qū)”實(shí)施方案》；××局長(zhǎng)“6.26”國(guó)際禁毒日紀(jì)念大會(huì)上講話；縣工商局召開鞏固“無毒小區(qū)”工作會(huì)議以及局領(lǐng)導(dǎo)與各工商所、股、室簽訂鞏固“無毒小區(qū)”工作責(zé)任書；鞏固“無毒小區(qū)”工作照片；××縣工商局鞏固“無毒小區(qū)”工作總結(jié)等。
本局對(duì)我縣鞏固“無毒縣”的工程，盡了一份應(yīng)盡的職責(zé)，在人、財(cái)、物等給予支持。經(jīng)過一年的努力工作，取得了較好的成效，本轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“無吸毒、無販毒、無種毒、無制毒”。但鞏固“無毒小區(qū)”的工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱難的任務(wù)，取得的成績(jī)已在過去，明天的鞏固工作任重道遠(yuǎn)，絕不能有一絲毫的麻痹松懈。要做的事仍很多，仍需加倍努力工作，我們決心在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將鞏固“無毒縣”這一利國(guó)利民的工作進(jìn)行到底。
（一）圍繞促進(jìn)發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
發(fā)展是硬道理，我們要把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)定位在努力促進(jìn)x經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上。
1、繼續(xù)大力開展“興農(nóng)富民”工程，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。x屬于欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)廣大農(nóng)村市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是工商部門長(zhǎng)期艱巨的重要任務(wù)。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，一是進(jìn)一步健全和完善“商標(biāo)富農(nóng)機(jī)制”。我局把培育農(nóng)產(chǎn)品品牌作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。為使農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)申請(qǐng)量、注冊(cè)量有一個(gè)大的提高，每個(gè)工商所都設(shè)有1－2名商標(biāo)專管員，由商標(biāo)專管員把本轄區(qū)種植面積廣、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、具有地理特色的農(nóng)、副、土、特產(chǎn)品，作為重點(diǎn)的培養(yǎng)和扶持對(duì)象，做好商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng)、產(chǎn)品宣傳、市場(chǎng)開拓等方面的服務(wù)性指導(dǎo)工作，已成功為x縣永順花生購(gòu)銷公司注冊(cè)了“永順”商標(biāo)。二是進(jìn)一步健全和完善“合同幫農(nóng)機(jī)制”。我局通過召開座談會(huì)、舉辦講座和培訓(xùn)班等形式，不斷加大對(duì)《合同法》等法律、法規(guī)的宣傳力度，指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)建立健全合同管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)合同管理人員、完善合同管理制度。引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)積極參與“守合同、重信用”企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，至今已成功培育發(fā)展2家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)推薦申報(bào)為市級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)。同時(shí)依托優(yōu)質(zhì)紅棗、花生、尖椒、林果訂單，積極引導(dǎo)農(nóng)民提高合同訂單的履約率。截止目前，縣局制定示范性訂單合同2種，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶簽訂訂單合同282份，訂單簽約金額510萬元，幫扶涉農(nóng)企業(yè)110家，舉辦涉農(nóng)企業(yè)和“守重”企業(yè)(找范文就到:范文大全)合同法規(guī)培訓(xùn)班3次，參加人員110人次。三是進(jìn)一步健全和完善“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)機(jī)制”。縣局結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源狀況，有針對(duì)性地加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)、引導(dǎo)，加大典型宣傳力度。今年5月份，縣局開展了評(píng)選x縣“十佳經(jīng)紀(jì)人”和“優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人”活動(dòng)，對(duì)當(dāng)選的經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行了隆重表彰，縣電視臺(tái)還對(duì)表彰過程進(jìn)行直播，極大地調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。截止目前，新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人143人，建立了x縣第一家農(nóng)民專業(yè)合作社－“代六村紅椒源合作社”，并以此為契機(jī)，逐步建立起10個(gè)經(jīng)紀(jì)組織，全縣各級(jí)工商部門組織的各種經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班、培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)達(dá)20多次，發(fā)放宣傳資料3000份，受訓(xùn)人員1300人次。四是進(jìn)一步健全和完善“紅盾護(hù)農(nóng)機(jī)制”。年初，我局制定了《2007“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”實(shí)施方案》，在春耕期間、“三夏”農(nóng)忙季節(jié)開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，對(duì)5類使用量較大的化肥進(jìn)行了質(zhì)量抽檢，并將質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果在x縣電視臺(tái)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。截止目前，在紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)中，共出動(dòng)執(zhí)法人員2000人次，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書1400份，散發(fā)宣傳資料、倡議書5000份，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位592家，取締無證農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶8家，查扣假冒劣質(zhì)農(nóng)藥700瓶，過期農(nóng)藥290瓶，假冒偽劣農(nóng)資234噸。檢查加油站30余家，查處成品油市場(chǎng)違法案件21起，查扣不合格油品6000公斤。查處其它涉農(nóng)違法案件19起，案值約10萬元，罰沒款7萬元。在今后的工作中，我局要繼續(xù)通過采取“抓品牌，促進(jìn)農(nóng)民增收;幫合同，提高農(nóng)民訂單農(nóng)業(yè)意識(shí);抓經(jīng)紀(jì)，活躍農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);抓''''紅盾護(hù)農(nóng)''''市場(chǎng)整治，農(nóng)民受益”等一系列措施，促進(jìn)“三農(nóng)”，服務(wù)“三農(nóng)”。通過對(duì)我局農(nóng)村幫扶點(diǎn)－－六村鄉(xiāng)代六村提供資金、信息等服務(wù)，加快其社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。通過支持和服務(wù)x縣“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，繁榮和規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)。
2、扎實(shí)開展“興企強(qiáng)縣”工程。一是“政策扶企”，根據(jù)市局實(shí)施“興企強(qiáng)市”工程的安排部署，我局結(jié)合x的實(shí)際情況，制定了《x縣工商系統(tǒng)“興企強(qiáng)縣”工程實(shí)施方案》和《關(guān)于實(shí)施“興企強(qiáng)縣”工程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的意見》，同時(shí)成立了“x縣工商局實(shí)施興企強(qiáng)縣工程工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”，縣局黨組成員和各股室負(fù)責(zé)人對(duì)全縣41家重點(diǎn)企業(yè)建立了幫扶關(guān)系，并定期不定期進(jìn)行回訪，積極引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)調(diào)整投資方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。二是“商標(biāo)強(qiáng)企”，不斷增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，建立商標(biāo)創(chuàng)新幫扶機(jī)制。上半年我局選擇10家具有當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)，作為“商標(biāo)創(chuàng)新型企業(yè)”進(jìn)行重點(diǎn)扶持，以帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，縣局正在幫助河南省星河油脂有限公司和安陽市洹河釀造廠2家企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)河南省著名商標(biāo)，幫助安陽市鄉(xiāng)下妹食品有限公司、x縣福萬家面粉有限公司等15家企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)安陽市知名商標(biāo)。三是“信用興企”，提高我縣企業(yè)的信譽(yù)度。我局先后6次以座談會(huì)、培訓(xùn)班等形式加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信教育，深入推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管，利用企業(yè)登記基礎(chǔ)信息和日常監(jiān)管情況及時(shí)企業(yè)的信用信息。繼續(xù)深入開展“守合同、重信用”企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，提高我縣企業(yè)信用的整體水平。四是“維權(quán)護(hù)企”，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。上半年，縣局由12315指揮中心牽頭與知名企業(yè)開展了一系列的聯(lián)合打假工作。5月30日—6月1日，縣局消保股根據(jù)頂新國(guó)際集團(tuán)鄭州頂津食品有限公司打假人員提供的線索，相繼端掉了多個(gè)制假售假窩點(diǎn)，共查扣假冒“康師傅”飲用礦物質(zhì)水400件（9600瓶）、冰紅茶262件（3930瓶）、綠茶38件（570瓶）、橙汁多237件（3555瓶）、空瓶1060個(gè)、瓶蓋10400個(gè)、假冒商標(biāo)標(biāo)識(shí)16000張，查扣印碼機(jī)一臺(tái)、水泵兩臺(tái)、灌裝泵一臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)封存熱收縮包裝機(jī)一套、多功能液體灌裝機(jī)一套。在其它案件中，還相繼查獲假冒“伊俐”外包裝箱34個(gè)，假冒“中國(guó)*”商標(biāo)標(biāo)識(shí)42000張，白酒包裝箱600個(gè)，包裝盒3600個(gè)，瓶標(biāo)3600張，酒瓶1600個(gè)。上半年共立案查處商標(biāo)違法案件11起，案值15萬元。在今后的工作中，我局要通過發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步深化、細(xì)化“政策扶企、商標(biāo)強(qiáng)企、信用興企、維權(quán)護(hù)企”等措施，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育。進(jìn)一步深化和擴(kuò)展幫扶內(nèi)容，針對(duì)我縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，實(shí)施分類指導(dǎo)，積極引導(dǎo)、服務(wù)、支持、發(fā)展壯大x的“紅棗、花生、豆制品”等特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，推動(dòng)這些企業(yè)做大做強(qiáng)。
3、服務(wù)各類市場(chǎng)主體和多種所有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。一是服務(wù)國(guó)有企業(yè)深化改革，支持股份合作制企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，健全法人治理機(jī)構(gòu)。大力支持和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件。改進(jìn)企業(yè)注冊(cè)登記年檢工作方式，年檢期間，我局堅(jiān)持利用周六、日休息時(shí)間，對(duì)年檢企業(yè)提供“上門年檢”、“送法入企”活動(dòng)，得到企業(yè)和社會(huì)各界的充分肯定。截止6月底，我局登記注冊(cè)有限責(zé)任公司39戶，分公司2戶，合伙企業(yè)1戶，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)7戶，變更登記87戶。對(duì)全縣900多戶企業(yè)進(jìn)行了年度檢驗(yàn)，核對(duì)企業(yè)檔案800余份。辦理下崗職工再就業(yè)執(zhí)照23戶，免收注冊(cè)登記費(fèi)和管理費(fèi)4.52萬元。二是以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布和實(shí)施為契機(jī)，確立農(nóng)民市場(chǎng)主體地位，大力扶持廣大農(nóng)民通過專門的合作經(jīng)濟(jì)組織，達(dá)到農(nóng)民增產(chǎn)、增收的目的。三是積極開展?fàn)巹?chuàng)著名商標(biāo)、知名商標(biāo)的宣傳、推薦工作，繼續(xù)深入開展“守合同、重信用”企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)支持企業(yè)利用廣告宣傳策略提供企業(yè)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
（二）加大監(jiān)管執(zhí)法力度，營(yíng)造和諧市場(chǎng)環(huán)境
1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管。我局通過開展元旦、春節(jié)期間食品安全整治，農(nóng)村食品安全整治，夏令食品安全整治，學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全整治，“五一”、“六一”、高考期間食品及其飲品安全專項(xiàng)整治等一系列食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，截止目前，共立案查處各類食品違法違章案件287起，罰沒款176670元;查獲假冒“娃哈哈純真年代”純凈水240瓶，假冒成品“伊俐快樂寶貝”乳酸飲品47件、假冒“中國(guó)*”啤酒2200件，仿冒“娃哈哈”飲用純凈水30件、劣質(zhì)不合格瓶裝飲料270件、奶飲料30件、過期小食品150袋、調(diào)味品50袋、兒童食品36件、火腿腸230根。嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)假冒偽劣、過期變質(zhì)和有毒有害食品的行為，營(yíng)造良好的食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
2、加大維權(quán)力度，切實(shí)保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的合法利益。以嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)案件為重點(diǎn)，提高商標(biāo)辦案水平，嚴(yán)肅查處關(guān)系人民生產(chǎn)和生命安排的食品、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥化肥等商品的商標(biāo)侵權(quán)案件；嚴(yán)厲打擊侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、證明商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)專用權(quán)的違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作，積極支持企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，提高企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)“走出去”的能力。
3、嚴(yán)厲打擊制假售假和傳銷行為。在市場(chǎng)監(jiān)管中，我局不僅發(fā)揮專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)管執(zhí)法的作用，還充分發(fā)揮和利用群眾性的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，對(duì)于那些制假黑窩點(diǎn)徹底鏟除，對(duì)制假售假造成危害人民健康和重大經(jīng)濟(jì)損失的要從重處罰，并積極配合公安部門追究其刑事責(zé)任。上半年，我局共查處各類違法違章案件423起，罰沒款528638元，萬元以上大要案7起，端掉制假窩點(diǎn)2個(gè)。對(duì)傳銷行為密切聯(lián)系公安部門，形成齊抓共管的合力，保持高壓態(tài)勢(shì)進(jìn)行重點(diǎn)整治，嚴(yán)懲傳銷活動(dòng)的組織者、策劃者及傳銷骨干，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決打掉一起，把其消滅在萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步完善“打、防、控”體系。
（三）推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制改革創(chuàng)新，提高監(jiān)管執(zhí)法效能
一是要大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。結(jié)合企業(yè)和個(gè)體工商戶的信用分類監(jiān)管，充分運(yùn)用現(xiàn)有的省、市、縣、鄉(xiāng)工商系統(tǒng)三級(jí)四層網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，加快聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用步伐，盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮整體職能作用加強(qiáng)監(jiān)管，深入研討工商企業(yè)誠(chéng)信市場(chǎng)體系建設(shè)。
二是要大力加強(qiáng)“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。以提高應(yīng)急反應(yīng)能力、案源發(fā)現(xiàn)能力、糾紛調(diào)查處理能力為目標(biāo)，按照“相對(duì)集中受理、分工協(xié)作辦理、應(yīng)急指揮調(diào)度、信息匯總分析”的要求，積極尋求上級(jí)信息中心的幫助，完善“12315”指揮中心平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，截止目前，我局在全縣110個(gè)行政村共設(shè)立服務(wù)“三農(nóng)”工作站292個(gè)，并對(duì)新設(shè)工作站約300名工作人員進(jìn)行了全員培訓(xùn)。所有的工作站運(yùn)作狀態(tài)良好，在為廣大農(nóng)民提供法規(guī)咨詢、辦理證照、受理投訴、提供消費(fèi)警示、幫助涉農(nóng)企業(yè)在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)等方面發(fā)揮了積極作用。
一、工作目的
建立查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、安全生產(chǎn)、人體健康、公共安全、環(huán)境保護(hù)、自然資源開發(fā)利用和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等重大問題。對(duì)無證無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)效監(jiān)管，具有監(jiān)管對(duì)象差異大、涉及面廣、處罰項(xiàng)目涉及部門多、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，需要多部門齊抓共管，進(jìn)行綜合治理。通過建立查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議制度，達(dá)到各部門相互配合、各司其責(zé)、綜合運(yùn)用監(jiān)管資源的目的，使全市無證無照經(jīng)營(yíng)狀況得到根本改善。
二、組織機(jī)構(gòu)
市政府主管副市長(zhǎng)為聯(lián)席會(huì)議總召集人，市政府辦主任和市工商局局長(zhǎng)為聯(lián)席會(huì)議副總召集人，聯(lián)席會(huì)議由各成員單位主管副職參加，成員單位包括市政府辦、公安局、工信局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、國(guó)土局、住建局、房產(chǎn)局、文廣新局、農(nóng)業(yè)局、交運(yùn)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、環(huán)保局、畜牧獸醫(yī)局、人保局、教體局、消防大隊(duì)、藥監(jiān)局、城管執(zhí)法局、煙草專賣局、工商局，也可根據(jù)會(huì)議議題，邀請(qǐng)相關(guān)部門和單位參加。
聯(lián)席會(huì)議成員單位因機(jī)構(gòu)改革或工作需要，可及時(shí)報(bào)經(jīng)市政府同意后予以調(diào)整。
聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需調(diào)整的，由所在單位及時(shí)將名單報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案，不另行文。
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市工商局，承擔(dān)日常工作，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議的有關(guān)決定。市工商局分管副局長(zhǎng)兼任聯(lián)席會(huì)議辦公室主任，市工商局企業(yè)監(jiān)管股股長(zhǎng)兼任辦公室副主任。
聯(lián)席會(huì)議各成員單位應(yīng)確定一個(gè)職能股室負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議辦公室成員，并指定一名工作人員為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作及處理相關(guān)事宜。成員單位更換辦公室成員和聯(lián)絡(luò)員應(yīng)及時(shí)報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。
三、主要職責(zé)
(一)聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)的相關(guān)工作，主要職責(zé)如下：
1、貫徹執(zhí)行有關(guān)查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作的法律、法規(guī)、規(guī)章以及重要文件和會(huì)議精神，指導(dǎo)全市查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作；
2、研究、分析全市查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作中的問題，通報(bào)有關(guān)工作情況，提出工作意見和建議；
3、協(xié)調(diào)解決查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作中存在的重大、疑難問題，制定解決問題的工作措施；
4、開展調(diào)查研究，向市政府提出查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)綜合整治工作意見和建議；
5、組織協(xié)調(diào)查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)和重大案件的查處工作；
6、組織對(duì)各聯(lián)席會(huì)議成員單位開展查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行督促檢查和評(píng)議；
7、落實(shí)市政府部署的其他工作。
(二)聯(lián)席會(huì)議辦公室承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)決定的落實(shí)，主要職責(zé)如下：
1、在聯(lián)席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下，按照聯(lián)席會(huì)議的決定和相關(guān)規(guī)定，牽頭組織起草查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作計(jì)劃、工作規(guī)程、工作制度和其它有關(guān)文件。督導(dǎo)和配合各成員單位按照工作計(jì)劃、工作規(guī)程和工作制度做好查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作。
2、對(duì)全市查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作情況進(jìn)行匯總分析，定期編寫情況通報(bào)，上報(bào)市政府并分送各成員單位。
3、應(yīng)成員單位要求，提請(qǐng)召開聯(lián)席會(huì)議并具體組織會(huì)議。
4、做好聯(lián)席會(huì)議交辦的其他各項(xiàng)工作。
四、議事程序
聯(lián)席會(huì)議原則上每半年經(jīng)許可召開一次，同時(shí)，視其議題需要可以召開臨時(shí)會(huì)議。會(huì)議主要聽取有關(guān)重要事項(xiàng)匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，并督促落實(shí)相關(guān)工作。
（一）提出申請(qǐng)。聯(lián)席會(huì)議辦公室就有關(guān)事項(xiàng)向聯(lián)席會(huì)議提出審議申請(qǐng)，并報(bào)送審議項(xiàng)目的相關(guān)書面材料。
（二）擬定參加會(huì)議成員名單。聯(lián)席會(huì)議總召集人、副總召集人可視審議事項(xiàng)的具體情況，決定參加會(huì)議的成員以及列席會(huì)議的相關(guān)單位的名單。
（三）擬定會(huì)議日程。經(jīng)聯(lián)席會(huì)議召集人審查同意后，由聯(lián)席會(huì)議辦公室安排具體會(huì)議日程。
（四）準(zhǔn)備會(huì)議資料。聯(lián)席會(huì)議辦公室將審議事項(xiàng)的相關(guān)材料和會(huì)議通知提前送達(dá)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照十七大構(gòu)建和諧社會(huì)及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，深入貫徹全國(guó)、全省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作部署，進(jìn)一步鞏固、深化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果，不斷擴(kuò)大“兩項(xiàng)制度”覆蓋面，努力提高農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平，切實(shí)保障農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。通過樹立典型，示范帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村食品安全保障體系的進(jìn)一步完善，促進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管制度的進(jìn)一步落實(shí)，切實(shí)保障農(nóng)村廣大人民群眾食品消費(fèi)安全。
二、工作目的
在2008年開展創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全示范店基礎(chǔ)上，通過從行政村選取一批管理規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、商品合格率較高，政府、人民群眾和社會(huì)各界滿意，影響力大和示范性較強(qiáng)的農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)單位，創(chuàng)建命名為“農(nóng)村食品安全示范店”，并予以公示，督促其進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)的能力，提升綜合管理水平，發(fā)揮其示范帶頭作用。并加大監(jiān)管與幫扶力度，以推動(dòng)農(nóng)村食品安全保障體系的逐步完善，維護(hù)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，保證人民群眾安全放心消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
三、目標(biāo)任務(wù)
按照省、州工商局的安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際情況，到2009年底，全縣培育創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”不少于30個(gè)，使創(chuàng)建活動(dòng)全面推開，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。其中：金山分局培育創(chuàng)建10個(gè)，碧城分局培育創(chuàng)建8個(gè)，廣通分局培育創(chuàng)建6個(gè)，一平浪分局培育創(chuàng)建5個(gè)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為認(rèn)真實(shí)施好2009年全縣“農(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建工作，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各分局開展創(chuàng)建工作，縣局成立農(nóng)村食品安全示范店創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng):*黨組書記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng):*黨組成員、副局長(zhǎng)
李云峰黨組成員、副局長(zhǎng)
李祖賢黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)
成員:*公平交易股股長(zhǎng)
王學(xué)武辦公室主任
普有昌注冊(cè)股股長(zhǎng)
楊仕林經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)
李海宏廣通分局分局長(zhǎng)
李永健一平浪分局分局長(zhǎng)
何丕東碧城分局分局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣局公[平交易股，辦公室主任由*擔(dān)任，工作人員為*、*，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣示范店創(chuàng)建工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，承擔(dān)文件、通知、簡(jiǎn)報(bào)、總結(jié)匯報(bào)等材料的起草工作。
五、創(chuàng)建條件
(一)經(jīng)營(yíng)規(guī)范。經(jīng)營(yíng)者自覺遵守法律法規(guī)政策和有關(guān)管理規(guī)定，文明經(jīng)商、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
1、證照齊全、亮證亮照經(jīng)營(yíng)。
2、經(jīng)營(yíng)的食品符合國(guó)家質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，商品標(biāo)識(shí)完整清晰，證件齊全。
3、使用的計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)檢定合格、未超過檢定周期。
4、已建立并認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)貨驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)帳、不合格食品退貨等管理制度;經(jīng)營(yíng)以肉類、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品為重點(diǎn)的食品，要求實(shí)施“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入制度。
5、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，積極處理消費(fèi)者投訴。
6、經(jīng)營(yíng)環(huán)境寬敞明亮，清潔衛(wèi)生，有相應(yīng)的防蠅防塵措施;行政村食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)面積不小于10平方米，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)面積不小于15平方米。
7、物品陳列規(guī)范。銷售的食品要與其它生活消費(fèi)品嚴(yán)格隔開。
(二)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行健康檢查，持有當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門頒發(fā)的健康證明。
(三)損害賠償機(jī)制健全。能夠向消費(fèi)者主動(dòng)承諾損害賠償，及時(shí)處理與消費(fèi)者之間的商品質(zhì)量糾紛。
(四)向顧客承諾不銷售假冒偽劣食品，并積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)消費(fèi)、文明消費(fèi)。
五、工作步驟。
第一階段：2季度，由各分局選擇轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)狀況良好、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培育、規(guī)范。
第二階段：3季度，由縣局對(duì)申請(qǐng)創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行考核，對(duì)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，予以命名授牌;迎接州局組織對(duì)創(chuàng)建工作的檢查。
第三階段：4季度，接受省、州工商局對(duì)我縣創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”工作情況進(jìn)行抽查和全面考核。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各分局要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村食品安全示范店創(chuàng)建工作的重要性，思想上高度重視，行動(dòng)上扎實(shí)推進(jìn)，確保2009年創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行和創(chuàng)建目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
(二)各分局要制定符合本分局實(shí)際情況的“農(nóng)村食品安全示范店”標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，按照創(chuàng)建工作進(jìn)度，選取一批管理規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、商品合格率較高，人民群眾和社會(huì)各界滿意，影響力大和示范性較強(qiáng)的行政村農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)單位，命名為“農(nóng)村食品安全示范店”，并向社會(huì)予以公示。
(三)加大宣傳，營(yíng)造氛圍。各分局要廣泛宣傳食品安全示范店創(chuàng)建工作的重要意義，主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)及食品安全委員會(huì)匯報(bào)，爭(zhēng)取得到政府及相關(guān)部門的支持與配合，為創(chuàng)建工作的順利開展?fàn)I造社會(huì)氛圍。
1993年7月8日，臺(tái)灣某公司與閩侯縣上街投資建設(shè)開發(fā)公司、福州市農(nóng)銀房地產(chǎn)公司合資開辦了中外合資企業(yè)福某公司，其資占70%（中資30%未實(shí)際到位）。陶先生個(gè)人通過臺(tái)灣某公司出資到福某公司，占福某公司53.296%股權(quán)，因此，陶先生任福某公司董事長(zhǎng)，系福某公司的法定代表人。
福某公司依法成立后，在閩侯縣上街鎮(zhèn)政府旁邊購(gòu)買了153畝土地，準(zhǔn)備開發(fā)“商業(yè)城”項(xiàng)目。至1996年12月23日止，臺(tái)灣某公司累計(jì)為該項(xiàng)目實(shí)際投入1486萬元人民幣。
1994年6月6日，陶先生因體弱多病，經(jīng)臺(tái)灣某公司臨時(shí)股東會(huì)決議，委托臺(tái)灣人彭先生經(jīng)營(yíng)管理福某公司。1996年，陶先生赴美定居。
幾年之后，陶先生發(fā)現(xiàn)福某公司董事長(zhǎng)已易為彭某，自己在毫無知覺中被“掃地出門”。陶先生稱，彭某在經(jīng)營(yíng)管理福某公司期間，于1997年5月19日，向福州市工商行政管理局提供虛假的“協(xié)議書”、“委派書”、“免職決定書”等證明文件，申請(qǐng)將福某公司董事長(zhǎng)由陶先生變更為彭自己。1997年11月2日，彭利用其取得的董事長(zhǎng)職務(wù)，擅自任命盧某為總經(jīng)理。1999年12月底，彭、盧以福某公司的資產(chǎn)（65畝土地）為某石材公司向農(nóng)行福州市福新支行（原為中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行福建省分行直屬支行）的兩筆貸款共400萬元提供抵押擔(dān)保。此時(shí)，盧某同時(shí)又是該石材公司的大股東兼法定代表人，而該石材公司早在1998年就因資不抵債，已將所有設(shè)備抵給福州市鋼鐵廠以清償債務(wù)。1998年7月8日，福州市工商局曾鄭重地向該銀行發(fā)過一次函，警示該行對(duì)該石材公司貸款應(yīng)慎重考慮。而中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行福州市福新支行依然發(fā)放了400萬元貸款。彭、盧兩人將400萬元私吞，又以該石材公司無能力還款為由，拒不還貸，將全部貸款債務(wù)推至福某公司名下，致使福某公司65畝土地被拍賣還貸。
在此期間，彭再次偽造文件，擅自申請(qǐng)變更董事會(huì)成員，將陶先生及其他主要投資人排除出董事會(huì)。至此，福某公司完全由彭、盧兩人實(shí)際控制，并引發(fā)系列案件，除某石材公司抵押貸款案外，另有中某公司假股份轉(zhuǎn)讓案、林某華假借款糾紛案、拖欠工資案，造成福某公司3000多萬元的資產(chǎn)損失。
B
陶先生發(fā)現(xiàn)福某公司董事長(zhǎng)職位被變更后，多次向福州市工商局要求將福某公司董事長(zhǎng)由彭先生變更登記為陶先生。但市工商局都不予采納。后來，陶先生向福州市政府及相應(yīng)職能部門匯報(bào)、反映，2001年7月25日，市政府召集市外經(jīng)委、市開放辦、市臺(tái)辦、市投資項(xiàng)目審批辦、市工商局、市外商投資協(xié)調(diào)中心召開專題會(huì)議，并形成兩個(gè)意見：1、2000年4月28日經(jīng)福州市公安局刑警支隊(duì)五大隊(duì)鑒定，彭先生提供的1994年4月29日董事會(huì)協(xié)議書系偽造文書，其所騙取的權(quán)益登記應(yīng)屬無效；2、市工商局撤銷1997年5月有關(guān)福某公司法人代表的變更登記，恢復(fù)原福某公司董事長(zhǎng)陶先生為福某公司法人代表，并即予辦理有關(guān)工商登記手續(xù)。并形成了[2001]105號(hào)“福州市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要”。
同年9月20日，市政府再次召集市工商局、市經(jīng)貿(mào)委、市開放辦、市臺(tái)辦負(fù)責(zé)同志，研究落實(shí)福某公司法人代表變更有關(guān)問題，會(huì)議要求有關(guān)部門必須堅(jiān)決執(zhí)行、盡快落實(shí)市政府[2001]105號(hào)會(huì)議紀(jì)要精神；市工商局負(fù)責(zé)在一周內(nèi)恢復(fù)福某公司董事長(zhǎng)陶先生為福某公司法人代表，并給予辦理有關(guān)工商變更登記手續(xù)。該方案以[2001]71號(hào)“福州市人民政府辦公廳會(huì)議紀(jì)要”的形式予以確認(rèn)。2001年10月31日，福某公司董事長(zhǎng)變更登記為陶先生，并頒發(fā)了以陶先生為董事長(zhǎng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
C
彭先生在得知這一情況后，向鼓樓區(qū)人民法院提起行政訴訟，狀告福州市工商局。其訴稱：從1992年9月至1996年12月，共投資福某公司資金總額為697602.75美元、487500港元、571494.48元人民幣，系福某公司股東，1997年經(jīng)公司董事會(huì)決議，免去陶先生董事長(zhǎng)職務(wù)，由原告擔(dān)任福某公司董事長(zhǎng)職務(wù)，并按法定程序在被告處進(jìn)行了工商變更登記。四年來，原告一直正常運(yùn)作，到目前為止公司董事會(huì)未就更換董事長(zhǎng)再作出新的決議，但被告在未告知福某公司的情況下，于2001年4月在《福州晚報(bào)》登公告，聲明福某公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照作廢，又于2001年10月31日作出變更法定代表人的具體行政行為，將原告變更為陶先生。原告認(rèn)為：被告的上述具體行政行為違反了我國(guó)有關(guān)工商登記的法律、法規(guī)規(guī)定，無論在實(shí)體上還是在程序上都是違法的，嚴(yán)重?fù)p害了原告的合法權(quán)益，影響了公司的正常經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)原告提起行政訴訟，請(qǐng)求人民法院撤銷被告作出的具體行政行為，維護(hù)原告的合法權(quán)益。
法院經(jīng)審理后認(rèn)為，被告市工商局變更福某公司董事長(zhǎng)彭先生為陶先生的具體行政行為侵害了原告彭先生的合法權(quán)益，原告彭先生有權(quán)提起行政訴訟。被告市工商局在履行職責(zé)的過程中未依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的法定程序變更福某公司董事長(zhǎng)彭先生為陶先生的具體行政行為程序違法。被告市工商局作出變更福某公司董事長(zhǎng)彭先生為陶先生的具體行政行為，事實(shí)不清，證據(jù)不足，程序違法，適用法律法規(guī)錯(cuò)誤，并判決撤銷被告市工商局作出的變更福某公司董事長(zhǎng)彭先生為陶先生的具體行政行為。
該判決書送達(dá)后，福州市工商局不提出上訴。陶先生作為第三人，提出了上訴。
2002年3月27日，福州市中級(jí)人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為：福州市公安局刑警支隊(duì)第五大隊(duì)的《證明》不是專門部門作出的筆跡鑒定書，不具證明力，“被上訴人彭先生提交虛假證明文件騙取登記的事實(shí)”不能成立，（其時(shí)，市公安局刑警支隊(duì)技術(shù)處已作出榕公政技字[2000]第005號(hào)《鑒定書》，其結(jié)論與上述《證明》一致，但市工商局未向法院舉證，而作為上訴人的陶先生當(dāng)時(shí)并不知道有該份《鑒定書》），并認(rèn)為：“福州市工商局沒有任何證據(jù)能夠證明其有作出過撤銷彭先生法定代表人的具體行政行為”，“在沒有事實(shí)和法律依據(jù)的情況下將福某公司的法定代表人彭先生變更為陶先生的行為違法”，維持了原判。中院判決的含義是：上述《證明》是無效證據(jù)，不能證明彭先生提交的證明文件是虛假文件，就算彭先生有實(shí)施提供虛假證明文件騙取登記，工商部門也應(yīng)按法定程序（如開聽證會(huì)等）對(duì)其進(jìn)行處罰，然后才能將董事長(zhǎng)（法人代表）變更登記為陶先生，因此，判決市工商局?jǐn)≡V（對(duì)上述兩審的行政訴訟案，《法制日?qǐng)?bào)》曾以“程序違法敗訴，非法利益獲護(hù)”為題予以報(bào)道）。
市中院判決生效后，彭先生即向鼓樓區(qū)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，鼓樓區(qū)法院下發(fā)了[2002]執(zhí)申字第685號(hào)執(zhí)行通知書，要求市工商局將福某公司董事長(zhǎng)變更登記為彭先生。市工商局據(jù)此將福某公司董事長(zhǎng)又變更登記為彭先生。
陶先生在公司董事長(zhǎng)又被強(qiáng)制執(zhí)行變更為彭先生后，就向鼓樓區(qū)法院提出行政訴訟，要求法院判決撤銷市工商局的這次變更登記行為，鼓樓區(qū)法院認(rèn)為市工商局的這次變更董事長(zhǎng)登記行為，系履行鼓樓區(qū)法院的上述[2002]執(zhí)申字第685號(hào)執(zhí)行通知書，陶先生的這次訴訟請(qǐng)求為生效判決所羈束，因此判決駁回了。陶先生提出上訴，市中院在認(rèn)可鼓樓區(qū)法院上述裁定依據(jù)的同時(shí)，還認(rèn)為：“該執(zhí)行所產(chǎn)生的法律后果，是恢復(fù)被違法變更的福某公司董事長(zhǎng)的原來狀態(tài)，該執(zhí)行行為在行政機(jī)關(guān)與當(dāng)事人之間并未設(shè)定新的行政權(quán)利義務(wù)關(guān)系，故具有不可訴性”，故駁回了上訴。
按照市政府辦公廳通知要求，**年6月3—4日，市語委會(huì)將組織專家組對(duì)我縣語言文字工作進(jìn)行檢查評(píng)估。為切實(shí)做好各項(xiàng)迎檢籌備工作，確保一次性評(píng)估合格，經(jīng)縣政府研究，決定對(duì)各單位迎檢工作任務(wù)細(xì)化分解。現(xiàn)將具體事宜通知如下：
一、受檢單位及方式
（一）必查單位
1﹒黨政機(jī)關(guān)組：縣府辦、教委、人事局、工商局、交通局、市政園林局、民政局、行政服務(wù)中心、棠香辦事處、寶頂鎮(zhèn)。
2﹒新聞媒體組：新聞社、電視臺(tái)。
3﹒學(xué)校組：實(shí)驗(yàn)小學(xué)、職教中心、大足中學(xué)。
4﹒公共服務(wù)行業(yè)組：縣醫(yī)院、大足車站、寶頂石刻景區(qū)、移動(dòng)公司、郵政局。
檢查方式：召開評(píng)估會(huì)、檢查軟件資料、現(xiàn)場(chǎng)巡查、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查。
（二）匯報(bào)單位
1﹒新聞媒體組：縣委宣傳部、縣新聞社。
2﹒公共服務(wù)行業(yè)組：縣工商局、貿(mào)易局、衛(wèi)生局、交通局、移動(dòng)公司。
受檢方式：就本系統(tǒng)語言文字工作情況作匯報(bào)。
（三）公共場(chǎng)所檢查地段
縣城和寶頂鎮(zhèn)的步行街、商業(yè)區(qū)、永久性宣傳標(biāo)語廣告等。其中，宏聲文化廣場(chǎng)、大足賓館至十字口步行街、新世紀(jì)商業(yè)區(qū)、北環(huán)路商業(yè)區(qū)要做好重點(diǎn)被查準(zhǔn)備。
二、各部門職責(zé)及分工
（一）縣語委成員單位
按照《語言文字法》和《實(shí)施辦法》規(guī)定，宣傳語言文字政策法規(guī)，帶頭說普通話、用規(guī)范字，負(fù)責(zé)本單位語言文字工作，發(fā)揮本部門在語言文字方面的職能作用，做好迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保全縣語言文字工作一次性驗(yàn)收合格。
縣教委、縣語辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)攬縣語委會(huì)成員單位、有關(guān)部門、行業(yè)系統(tǒng)迎檢的組織實(shí)施與協(xié)調(diào)，收集、整理、完善縣級(jí)檔案資料，制作永久性宣傳標(biāo)語牌，牽頭抓好城市語言文字評(píng)估迎檢工作。
縣委宣傳部：負(fù)責(zé)做好迎檢的宣傳工作。
縣人事局：負(fù)責(zé)組織與協(xié)調(diào)培訓(xùn)測(cè)試和人事方面的相關(guān)工作。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)迎檢相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
縣工商局：負(fù)責(zé)縣城、寶頂?shù)纳虡I(yè)街、公共場(chǎng)所的社會(huì)用語用字檢查，縣教委、語委辦、市政園林局協(xié)助。
縣市政園林局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)永久性廣告牌的設(shè)置。
縣新聞社：負(fù)責(zé)做一期語言文字專板宣傳，報(bào)道迎檢的先進(jìn)典型。
大足電視臺(tái)：報(bào)道語言文字方面的新聞，制作語言文字公益廣告。
（二）重點(diǎn)迎檢單位
貿(mào)易、交通、旅游、衛(wèi)生、文化、市政園林、公檢法司、銀行、保險(xiǎn)、郵政、電信等服務(wù)行業(yè)要按照《**市城市語言文字評(píng)估實(shí)施方案》要求，準(zhǔn)備好匯報(bào)材料、檔案資料及迎檢的其它各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全面做好城市語言文字評(píng)估的迎檢工作，確保一次性驗(yàn)收合格。
三、檢查評(píng)估方法
（一）聽。6月3日上午，市評(píng)估團(tuán)將首先聽取縣政府書面匯報(bào)，查看相關(guān)資料；3日下午和4日上午分四個(gè)檢查組到受檢單位檢查。
（二）查。檢查組分別查閱相關(guān)資料，如文字、音象、照片等。
（三）看。檢查組分別查看街道、服務(wù)窗口、機(jī)關(guān)（辦公樓、過道、辦公室、宣傳欄）的招牌、標(biāo)語、文件的用字是否規(guī)范，有無宣傳標(biāo)語。
（四）問。檢查組分別詢問公務(wù)員或職工，了解普通話學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、測(cè)試情況，以及在公務(wù)或服務(wù)活動(dòng)中使用普通話的情況。
（五）說。檢查組分別召開座談會(huì)，與被檢查單位的領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)話，考查被檢查者說普通話的水平。
（六）考。市級(jí)評(píng)估還將進(jìn)行問卷調(diào)查，即對(duì)黨政機(jī)關(guān)每單位10名公務(wù)員，出版單位10名記者、編輯、校對(duì)人員，廣電10名播音員、主持人、上鏡記者，學(xué)校每單位10名教師、10名學(xué)生，公共服務(wù)行業(yè)每單位10名一線服務(wù)人員，公共服務(wù)行業(yè)各行業(yè)共選派10名廣告、計(jì)算機(jī)操作人員進(jìn)行問卷調(diào)查。
四、工作要求
（一）高度重視，加緊落實(shí)。城市語言文字工作，是展示城市形象、體現(xiàn)城市文明的重要內(nèi)容。各單位務(wù)必統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快成立組織機(jī)構(gòu)，查漏補(bǔ)缺，抓緊落實(shí)，做好迎檢一切準(zhǔn)備工作，按期完成市政府對(duì)我縣城市語言文字工作的評(píng)估任務(wù)。**年5月25日前，縣語委辦將組織縣級(jí)專家到各迎檢單位進(jìn)行一次全面細(xì)致的預(yù)查，對(duì)預(yù)查中發(fā)現(xiàn)的問題，請(qǐng)各單位迅速整改。
按照市人大常委會(huì)的工作安排，為了更進(jìn)一步保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，規(guī)范我市市場(chǎng)秩序，改善我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)在王振東副主任的帶領(lǐng)下，于3月29日，對(duì)工商局關(guān)于《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《消法》）的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了視察。為了全面了解情況，在視察前，財(cái)工委還組織了來自外貿(mào)公司、文化局、糧食局、商貿(mào)總公司等12個(gè)單位的15位同志召開座談會(huì)，聽取了他們的匯報(bào)、建議和意見。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、貫徹執(zhí)行《消法》工作的基本情況
自1994年1月1日《消法》實(shí)施以來，我市給予了相當(dāng)?shù)闹匾暎ぬ?shí)實(shí)的開展了一些工作，取得了可喜的成績(jī)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，進(jìn)行了大量的宣傳工作，廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的法制觀念和維權(quán)意識(shí)有所增強(qiáng)
從1995年以來，每年都舉行了國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日大型宣傳活動(dòng)，參與人數(shù)多達(dá)萬人，采用發(fā)表講話、設(shè)立咨詢、發(fā)放宣傳材料、掛圖展示和舉行文藝演出等多種方式對(duì)《消法》進(jìn)行宣傳；每年都發(fā)放了2萬份以上的宣傳材料；每年也都通過新聞媒體普及《消法》知識(shí)。到目前為止，《消法》已成為社會(huì)上知曉率較高的幾個(gè)法律之一。小陳老師工作室原創(chuàng)
第二、建立了消費(fèi)者申訴舉報(bào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益服務(wù)體系
1993年10月27日，我市成立了消費(fèi)者協(xié)會(huì)。隨后，在設(shè)有工商所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)站，掛靠工商所辦公。1998年，開通了與全國(guó)工商系統(tǒng)一致的號(hào)碼為“12315”的消費(fèi)者申訴、舉報(bào)電話。1999年，把滎陽市消協(xié)規(guī)格機(jī)構(gòu)為科員級(jí)。2003年，成立了市工商局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科。今年初，還新增了369個(gè)投訴服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)維權(quán)下鄉(xiāng)村、進(jìn)市場(chǎng)、入社區(qū)。
第三，加大執(zhí)法力度，努力保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益
目前，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面已經(jīng)形成了五個(gè)相互聯(lián)系的工作運(yùn)行機(jī)制：一是“一個(gè)中心，分級(jí)執(zhí)法”的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制；二是內(nèi)部統(tǒng)一受理、分類處理的辦案機(jī)制；三是部門協(xié)作執(zhí)法機(jī)制；四是企業(yè)自律機(jī)制；五是社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。這些機(jī)制的建立，對(duì)《消法》的執(zhí)行力度起到了加強(qiáng)作用。
二、在貫徹執(zhí)行《消法》工作中存在的問題
第一，宣傳力度不大，方法不活。從時(shí)間上講，年年315的宣傳，不可能實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者隨時(shí)315的需求。消費(fèi)者最想了解消法的時(shí)間，不是休閑時(shí)間，而是他們?cè)谶M(jìn)行消費(fèi)的時(shí)間。從地點(diǎn)上講，廣場(chǎng)、大街上消費(fèi)者不需要《消法》，集中宣傳實(shí)際效果不好，不能作為宣傳的主體。從對(duì)象上講，《消法》面向的是消費(fèi)者，雖然每個(gè)同志可以說都曾經(jīng)或者可能或者即將是消費(fèi)者，但當(dāng)不購(gòu)物的時(shí)候，他們不是消費(fèi)者，對(duì)他們的宣傳不可能會(huì)起到很好的效果。從宣傳的內(nèi)容上，面向不同的客體，搞一刀切，沒有側(cè)重點(diǎn)，不利于強(qiáng)化《消法》的宣傳效果。
第二，執(zhí)行主體——消協(xié)，無法保障《消法》的貫徹執(zhí)行。首先是權(quán)力問題，消協(xié)的協(xié)會(huì)性質(zhì)決定了它不可能采用強(qiáng)制手段，往往會(huì)造成執(zhí)行中打折扣，客觀上削弱了《消法》的威懾力和震懾力。其次是人力問題，幾個(gè)人的消協(xié)不可能應(yīng)付幾十萬人的消費(fèi)市場(chǎng)，消費(fèi)者發(fā)生問題投訴難，造成了《消法》應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用的時(shí)候，發(fā)揮不了作用。再次是消息獲取問題。消協(xié)也不可能及時(shí)的掌握市場(chǎng)情況，從而出現(xiàn)了民不告，官不究的現(xiàn)象。
第三，執(zhí)行不力。首先是追究對(duì)象不全。存在著只查銷售者，不查生產(chǎn)者的現(xiàn)象，追究責(zé)任沒有深挖到根源，不能從長(zhǎng)遠(yuǎn)和實(shí)際效果上保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。其次是配套的法律法規(guī)不健全。推委扯皮現(xiàn)象存在，對(duì)于一些疑難問題，幾個(gè)部門相互推委，削弱了消費(fèi)者對(duì)《消法》的信任程度。再次，咨詢不到位。對(duì)于一些高科技，貴重產(chǎn)品，消費(fèi)者咨詢無門。
三、對(duì)宣傳貫徹《消法》工作的幾點(diǎn)建議
第一，加大宣傳力度。從時(shí)間上講，要在群眾需要《消法》的時(shí)間宣傳。做到消費(fèi)者什么時(shí)候需要《消法》，他們就能聽到有關(guān)《消法》的聲音。從地點(diǎn)上講，要把《消法》的宣傳到柜臺(tái)上，那里在銷售產(chǎn)品，就在那里宣傳《消法》。從對(duì)象上講，要找那些成為或馬上要成為消費(fèi)者的群眾宣傳。從側(cè)重點(diǎn)上講，要機(jī)動(dòng)靈活。如：在商場(chǎng)外面就宣傳《消法》的內(nèi)容；在柜臺(tái)前，就宣傳投訴和咨詢的方法；對(duì)銷售者就宣傳經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)等。從擴(kuò)大影響上講，對(duì)于典型的案件，要及時(shí)向社會(huì)宣傳，用活生生的案例來教育群眾。
一場(chǎng)斷斷續(xù)續(xù)跨越17年的維權(quán)戰(zhàn)就此開打。
因?yàn)閭樘兀讘?zhàn)十分艱難。蔡冠陸不時(shí)陷入昏迷，但生性倔強(qiáng)的他只要睜開眼，第一句話總是“去告了沒?他們管不管?”；第一件事總是掙扎著下床，要去找他們討說法、討公道。誰知出師未捷，半年之后傷情突然惡化，他徹底昏迷，成了植物人!
這一昏迷就是漫長(zhǎng)的9年!9年后蔡冠陸一朝醒來，驚覺他原本幸福的家庭已步入父母雙亡、一貧如洗的絕境，而工商局不過在一開始賠了他4.8萬元了事! 事情過去多年，證據(jù)無從查考，“戰(zhàn)友”也只剩不離不棄的愛妻了。這位倔強(qiáng)的中原漢子還是決定：為了公理，為了說法，為了心頭那口氣，他要再度宣戰(zhàn)!
幫人墊罰5元錢，倔強(qiáng)小伙子慘變植物人
1992年6月22日晚10時(shí)，鄭州市民蔡冠陸散步路過鄭州影劇院門口，被哭喪著臉的鄰居陳軍建叫住了。
“冠陸，有5塊錢沒有?我剛出攤，身上沒錢。”原來，陳軍建賣烤羊肉的小攤屬無證占道經(jīng)營(yíng)，被鄭州市工商局的執(zhí)法人員查出，要罰款5元。
“5塊的沒有，給你張10塊的吧!”為人義氣的蔡冠陸掏出10元遞給陳軍建。誰知紙鈔被等著收錢的執(zhí)法人員扯了過去，并隨手撕了一張10元的罰款單給蔡冠陸。時(shí)年28歲的蔡冠陸血?dú)夥絼偅旧砭褪莻€(gè)倔脾氣，當(dāng)場(chǎng)把罰款單扔到了地上：“你這不等于罰我嗎?我又沒犯事，你罰個(gè)啥?再說，說好5塊你咋罰10塊?把錢還我!”對(duì)方不給，轉(zhuǎn)身要走，蔡冠陸一把拉住他。周圍的人迅速圍了過來，紛紛指責(zé)執(zhí)法人員不對(duì)。見勢(shì)不妙，對(duì)方的四個(gè)人強(qiáng)行將蔡冠陸拖到執(zhí)法車上。
車開了，兩個(gè)執(zhí)法人員分坐蔡冠陸兩邊控制著他，一個(gè)看起來像是領(lǐng)導(dǎo)的人則一副威嚴(yán)的口吻，說要按妨害公務(wù)罪將他移交司法部門。天不怕地不怕的蔡冠陸擔(dān)心起來：真跟他們回去，怕沒好果子吃!于是，車行至中原路東方紅影劇院地下道口時(shí)，他突然掙脫，結(jié)果竟直直摔出車外，腦袋一下磕在馬路上，昏了過去。車上的人見狀，馬上將他送到附近的武警醫(yī)院搶救。一個(gè)多小時(shí)后，蔡冠陸醒了，睜眼看見妻子馬利英和陳軍建站在床前。“醒了就好，快走吧!”兩人不敢久留，趕緊用自行車將蔡冠陸馱回了家。
蔡冠陸是鄭州市某車輛廠的職工，兩年前才與鄭州市某食品公司的馬利英結(jié)婚。他是單位里的文藝骨干，吉他彈得很好，馬利英則愛好拉二胡，下班回家，小兩口你拉我彈，日子過得平淡而幸福。四個(gè)月前馬利英懷孕了，兩人對(duì)生活更充滿了希望。誰能想到，這個(gè)時(shí)候竟然遇上這種事!
蔡冠陸被馱回家后，一直不說話，不停地口吐酸水。馬利英只好讓他和衣躺著，想著丈夫這么年輕壯實(shí)，不過是碰了一下腦袋，睡睡就好了。誰知到了凌晨?jī)牲c(diǎn)半，蔡冠陸突然大叫頭痛，不斷地把頭亂撞一氣。馬利英趕緊叫來鄰居把丈夫送到醫(yī)院。醫(yī)院檢查后，發(fā)現(xiàn)情況不像馬利英想得那么簡(jiǎn)單：蔡冠陸的腦底部有淤血，同時(shí)后腦枕骨缺損。會(huì)診結(jié)果為：后腦枕骨粉碎性骨折，必須馬上做開顱手術(shù)。
簽完字，目送著昨天還活蹦亂跳的丈夫被推進(jìn)手術(shù)室，已有四個(gè)月身孕的馬利英渾身冒虛汗癱坐在地上。
手術(shù)進(jìn)行到晚上10時(shí)，蔡冠陸雖然沒有蘇醒，但已暫時(shí)脫險(xiǎn)。家人開始為錢頭疼：手術(shù)前蔡家就先交了1.5萬元，接下來的費(fèi)用想找工商局墊付，對(duì)方卻回絕了：“先自己解決，問題說清了工商局再拿錢。”沒辦法，馬利英只好狠狠心把自家8平方米的房子賤賣了，換來9000元勉強(qiáng)應(yīng)急。
手術(shù)一周后，蔡冠陸慢慢蘇醒。醒后第一句話就是：找他們?cè)u(píng)理去!醫(yī)生聽了，趕緊勸他：“你可不能去!你現(xiàn)在不能情緒激動(dòng)……”蔡冠陸笑道：“大夫你放心，我不激動(dòng)。一激動(dòng)，病情不就加重了嘛!”可醫(yī)生一走，他就又堅(jiān)持要去“說事”。
“要不就聽醫(yī)生的，等出了院再找他們?”蔡冠陸的父親是參加過抗美援朝的退伍軍人，雖然平日里也是個(gè)火爆性子，但此時(shí)此刻也覺得兒子的想法不妥。可蔡冠陸不干，催著父親把材料寫好，要向鄭州市二七區(qū)公安分局反映，要求懲罰抓他上車的人。
材料交了一周，沒有反應(yīng)。蔡冠陸急了，讓大哥拉著他親自去了公安局。負(fù)責(zé)接待的人當(dāng)時(shí)答應(yīng)解決，然而又一周過去，還是沒有下文。蔡冠陸犯了牛脾氣，這回把二哥叫來了：“咱不找公安局了，你拉我去市政府!”誰知?jiǎng)倓偝隽酸t(yī)院大門，蔡冠陸再次昏迷，市政府沒去成，反進(jìn)了搶救室……
住院20多天，搶救數(shù)次，后腦縫了27針，蔡冠陸仍處在昏迷狀態(tài)。為給他治療，家里不到一個(gè)月已欠下10萬元債，實(shí)在沒錢了，只好把他先接回父母家。
無知無覺的蔡冠陸這下消停了，沒法鬧著告狀了。了解丈夫脾氣的馬利英決定替夫上陣，再次找到工商局要說法。蔡冠陸住院期間，工商局的人僅到醫(yī)院看過一次，沒出一分錢醫(yī)療費(fèi)，現(xiàn)在馬利英找上門來，他們還是以種種借口推諉。馬利英一個(gè)弱女子，實(shí)在不知道怎么辦。
一個(gè)多月后的一天，蔡冠陸突然醒了。一開口問的還是官司：“公安局來調(diào)查沒?”妻子心疼他，說：“你這才剛醒，就別再折騰了。好點(diǎn)兒再說，行不?”蔡冠陸急了：“不行!要是哪天再昏過去呢?要是永遠(yuǎn)也醒不來咋辦?誰能作證呢?我就是證據(jù)啊!”
和家人商量后，蔡冠陸找了鄭州大學(xué)學(xué)法律的一個(gè)親戚咨詢。在親戚的指導(dǎo)下，蔡冠陸以“非法拘禁罪”向二七區(qū)公安分局控告“肇事方”，并提出民事賠償要求。
二七區(qū)公安分局立了案。可是立案一個(gè)多月沒有拘留任何人。理由是：證據(jù)不足，事實(shí)不清。事實(shí)不是明擺著嗎?怎么會(huì)“不清”!蔡冠陸氣急攻心，第三次陷入昏迷。
這次昏迷的時(shí)間真漫長(zhǎng)啊，一年又一年過去了，他就那么躺在床上，一動(dòng)不動(dòng)……
昏迷再醒已9年，討說法之役重新燃戰(zhàn)火
時(shí)間到了2001年8月10日。那天，像往常那樣，蔡冠陸已經(jīng)上小學(xué)的兒子用小手不住撫摸爸爸的臉膛，一邊還喊著“爸爸，爸爸”。打他出世以來，爸爸就一直是這個(gè)樣子，所以他的按摩也只是像在完成每天的功課，并不指望爸爸有什么反應(yīng)。誰知兩三聲過后，他發(fā)現(xiàn)爸爸嘴角竟然一動(dòng)，對(duì)自己笑了一下，然后還張了張嘴巴，“哈”了一聲。“媽媽快來，爸爸說話了!”兒子大喊。
“冠陸!冠陸!”慌不迭趕過來的馬利英俯在丈夫身上不住地喊。喊了好幾聲后，蔡冠陸居然又“說”了一句：“哈……”
蔡冠陸醒了。這一覺，他睡得太久，連記憶都無法一下子恢復(fù)，更不知道9年中，父母為他操勞過度已患病不治身亡，不知道此時(shí)自己和妻子已雙雙失業(yè)，只能靠親人接濟(jì)度日!
幾天后，情況穩(wěn)定下來，從妻子
句句帶淚的講述中，他漸漸知道了這一切……
當(dāng)年，蔡冠陸徹底昏迷后，家人自動(dòng)分為男女兩班人馬：一班是蔡冠陸的父親和三個(gè)哥哥，輪流到政府、人大、政協(xié)去投訴；一班是蔡冠陸的母親和馬利英，在家伺候蔡冠陸。
蔡冠陸頭枕骨缺損，后腦勺只有一層縫合過的頭皮，不能受壓迫，不能平躺。見兒子總是側(cè)著趴著，母親心里實(shí)在難受，就給兒子縫了個(gè)特制的海綿枕頭，枕頭中間挖個(gè)洞，這樣兒子就可以仰躺著睡覺了。
馬利英每天除了給他按摩，就是給他拉《二泉映月》――這曲子他以前最愛聽。肚子里的孩子每天不停地蹦，馬利英就邊給丈夫按摩邊貼到他耳邊說：“孩子快出生了，你快點(diǎn)醒過來吧!我想你聽到孩子叫你爸爸……”
1992年12月3日，兒子呱呱墜地。馬利英將兒子出生時(shí)的啼哭聲錄了下來，有空就放給丈夫聽。孩子開始學(xué)話了，她不停教他學(xué)喊“爸爸”。結(jié)果到了7個(gè)多月，別的孩子先會(huì)喊的多是“媽媽”，她的兒子第一句喊的卻是“爸爸”!馬利英趕緊把兒子抱到丈夫跟前讓兒子喊：“叫爸爸，快叫啊……”呼應(yīng)呼應(yīng)，有呼就有應(yīng)，她想，只要兒子會(huì)叫爸爸，爸爸遲早會(huì)答應(yīng)的。
可是，蔡冠陸一聲不吭，一動(dòng)不動(dòng)，沒有任何反應(yīng)。
父親和三個(gè)哥哥這邊也不容易。由于警方一直堅(jiān)稱證據(jù)不足，父子四人跑得精疲力竭，仍然沒有結(jié)果。迫于無奈，一家人只好于1994年2月接受了二七區(qū)檢察院的調(diào)解：由鄭州市工商局一次性賠償蔡冠陸4.8萬元。
賠償款一到手，債主便找上門，4.8萬元兩下就還債還光了。父親越想越冤，仗著身上那種軍人特有的血性，他直接找到了當(dāng)時(shí)鄭州市政法委的領(lǐng)導(dǎo)。政法委領(lǐng)導(dǎo)召集二七區(qū)公安分局和市工商局的負(fù)責(zé)人開會(huì)，強(qiáng)調(diào)一定要盡快解決問題。然而不知什么原因，又是幾年過去，事情還是沒進(jìn)展。最終，蔡冠陸的父親，這位久經(jīng)沙場(chǎng)的老兵終于低下了頭，決定全家人從兒子這場(chǎng)官司中抽手。那天，站在兒子的床前，他老淚縱橫：“兒子，爸對(duì)不住你，實(shí)在沒法子為你討回公道了……”
因?yàn)榍榫w抑郁，父親患上了胃癌，母親也患上了高血壓和美尼爾氏綜合征。2000年，兩位老人相繼去世。去世前，父親留給馬利英的最后一句話是：“早晚冠陸醒來，讓他別告了，咱耗不起……”
妻子邊講邊哭。蔡冠陸也想哭，但又不敢太激動(dòng)，只能讓眼淚在眼眶中打旋，盡量不讓它流出來。他的心里翻來覆去念叨著同樣的話：爸，媽，咋就不能再等我一年呢?我這不是醒了嗎?爸啊，對(duì)不起了，我不能聽你的。我還要告他們，我一定要告贏!告不贏，我就不是你的兒!
為照顧他，妻子工作丟了，蔡冠陸也被單位解除了勞動(dòng)合同，全家人的生活開支只能靠岳父岳母和哥嫂們接濟(jì)。還能告嗎?怎么告呢?當(dāng)年都沒有受理，如今過了這么久了，人家還認(rèn)不認(rèn)?一系列難題擺在蔡冠陸面前。他沒有退卻。病情稍有好轉(zhuǎn)，他就開始寫材料、擬訴狀，并且吸取當(dāng)年教訓(xùn)，不再一個(gè)個(gè)單位次第上告，而是把材料復(fù)印了幾十份，市級(jí)和省級(jí)的司法機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)同時(shí)“開花”投訴……
偃旗息鼓多年的官司，重新燃起了戰(zhàn)火。
倔權(quán)17載，訴訟有時(shí)效公道無限期
2002年1月的一天，蔡冠陸只身來到北京，打算前往國(guó)家局反映問題。剛到大門口，兩個(gè)陌生人攔住了他：“我們是局的。你是哪里的?有什么問題要解決?讓我們看看你的材料。”蔡冠陸第一次來這么大的單位，不明就里，信以為真地掏出材料。兩人看完表示：“哪里反映上來的問題，還得到哪里的政府解決。”說罷就拉著蔡冠陸往火車站走，說要給他買火車票，負(fù)責(zé)把他送回鄭州，并幫助他解決問題。蔡冠陸說：“地方上不解決的，我反映過了……”可不容他多說，兩人還是擁著他去了火車站。
稀里糊涂被送回鄭州，直到分手時(shí)，蔡冠陸才知道這兩人也是“鄭州老鄉(xiāng)”。“問題會(huì)給你解決的，你等著吧!”他們丟下這句話就走了。蔡冠陸意識(shí)到上當(dāng)了：以前不知聽誰說過，那些國(guó)家機(jī)關(guān)門口常有地方政府的人等著勸退當(dāng)?shù)氐纳显L者，現(xiàn)在一想，說不定這二位就是干這個(gè)的!
回到家后，蔡冠陸頭痛欲裂：他的后腦勺特別怕冷，雖然戴了兩頂加厚的棉帽子，但還是抵不住北京的嚴(yán)寒。妻子心疼地抱著他說：“算了，咱不告了，胳膊扭不過大腿……”
可一周后，蔡冠陸再次提出上京，非要找到局的領(lǐng)導(dǎo)不可。妻子堅(jiān)決不讓去：“要再凍壞了頭咋辦?你是撿了一條命醒過來的啊!”蔡冠陸說啥都要去：“這口氣不出，我會(huì)憋死的……”“你要有個(gè)三長(zhǎng)兩短，我和孩子咋活?你要心里沒我倆，那咱就離婚!”妻子如此要挾，蔡冠陸只好答應(yīng)不去了。可是三天后的一大早，他突然“失蹤”。到中午時(shí)打電話回來說：“對(duì)不起，老婆，我又來北京了。這次沒事，我買了一頂厚羊毛帽子護(hù)住了頭……”“你再買件棉大衣包住頭吧，祖宗!”妻子又心疼又生氣。蔡冠陸在那邊嘿嘿一笑，說：“買了!”
這次北京沒白去，局的一位張姓處長(zhǎng)把蔡冠陸的材料轉(zhuǎn)到了國(guó)家工商總局和最高人民檢察院。
2002年3月10日，鄭州市二七區(qū)檢察院通知蔡冠陸前去“解決問題”：由檢察院向區(qū)委匯報(bào)，到民政部門協(xié)調(diào)為蔡家辦理鄭州市最低生活保障，并發(fā)放5000元的檢察救助金；同時(shí)通過有關(guān)部門為其在二七廣場(chǎng)申請(qǐng)一個(gè)照相攤位，以增加其收入。
解決的是生存問題。蔡冠陸表示感謝，但他不光要這個(gè)，他還要一個(gè)理。
熬到2002年7月，蔡冠陸看到了希望：二七區(qū)檢察院以涉嫌非法拘禁罪對(duì)當(dāng)年的四名相關(guān)責(zé)任人立案?jìng)刹椋⒅概陕蓭煙o償援助蔡冠陸。可是，因時(shí)間跨度確實(shí)太大，律師花了四年多時(shí)間做了大量工作，最終還是沒有收集下什么證據(jù)。2007年1月22日，檢察院撤銷了案件。
也許得換一種思路了。蔡冠陸意識(shí)到，除了公理，他還面臨著無法回避的實(shí)際困難：頭痛不時(shí)發(fā)作，他不得不去了一趟上海，找了家腦外科比較出名的醫(yī)院檢查。醫(yī)生建議更換骨折的后腦外殼。這家醫(yī)院的腦外殼材料是鈦塑材質(zhì)，不同于一般醫(yī)院的鋼質(zhì)材料，補(bǔ)上不會(huì)影響腦部生長(zhǎng)發(fā)育，當(dāng)然價(jià)格也比較昂貴，換一次要13萬元，且必須6年換一次，直到65歲腦部徹底定型。蔡冠陸屈指一算，自己總共要做六次，加上其他醫(yī)療費(fèi)用，需要近百萬元費(fèi)用。
這是天文數(shù)字，蔡冠陸知道自己支付不起。在與河南聞?dòng)砺蓭熓聞?wù)所的趙京輝主任和許愛軍律師溝通之后，蔡冠陸決定暫時(shí)放棄追究對(duì)方刑事責(zé)任，轉(zhuǎn)向工商局索賠。
也許是領(lǐng)教了蔡冠陸的倔勁，這次工商局沒有拖。蔡冠陸7月16日提出行政賠償請(qǐng)求，他們8月21日就回復(fù)了一紙公文，干凈利落。只是回復(fù)的內(nèi)容不是蔡冠陸期望的那樣。在這份編號(hào)為“鄭工商賠[2007]1號(hào)”的《不予行政賠償決定書》里，工商局清楚表達(dá)了他們拒賠的兩個(gè)理由：一是當(dāng)年已經(jīng)對(duì)蔡冠陸作出了一次性賠償，不可能二次賠償；二是蔡冠陸的賠償申請(qǐng)已經(jīng)超過請(qǐng)求時(shí)效。
可蔡冠陸就是蔡冠陸。面對(duì)對(duì)方“超過請(qǐng)求時(shí)效”的理由，不服輸?shù)乃挷徽f，再次告到了二七區(qū)檢察院!他只是一個(gè)普通百姓，“訴訟時(shí)效”之類的法律術(shù)語他不是很明白，但他明白一個(gè)道理：什么都會(huì)過期，公理不會(huì)過期。
這幾乎是蔡冠陸的最后―擊了。如果再失敗，他也不知道還可以做些什么。幸運(yùn)的是，這最后一擊，絕處逢生。針對(duì)此案因跨時(shí)太久、難以進(jìn)入訴訟程序的法律瓶頸，二七區(qū)新任檢察長(zhǎng)梁平提出了大膽思路：蔡冠陸昏迷多年，訴訟時(shí)效屬中止，考慮其特殊性，蘇醒后應(yīng)可延續(xù)訴訟時(shí)效。
瓶頸突破了，下面的事情迎刃而解。2009年1月20日，經(jīng)過調(diào)查審理，鄭州市二七區(qū)法院終于下達(dá)了(2008)二七行初字第46號(hào)行政判決書，作出如下判決：一、被告對(duì)原告的致害行為違法；二、被告于判決生效后十日內(nèi)賠償原告各項(xiàng)相關(guān)費(fèi)用共計(jì)214381.71元，扣除被告已經(jīng)支付的48000元，被告再賠償原告損失166381.71元……
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以關(guān)注民生、依法履職、科學(xué)監(jiān)管為指針，通過落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和明確監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范絮用纖維制品生產(chǎn)加工行為，提升絮用纖維制品質(zhì)量，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)絮用纖維制品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管實(shí)效，確保全市絮用纖維制品質(zhì)量安全。
二、整治目標(biāo)
1.轄區(qū)內(nèi)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的絮用纖維制品加工企業(yè)全部按有關(guān)要求取得手續(xù)齊全的證照。
2．所有絮用纖維制品加工企業(yè)建立完善的質(zhì)量管理制度和正常有效的質(zhì)量保證體系。做到“六有”：產(chǎn)品標(biāo)識(shí)齊全有效，有出廠檢驗(yàn)記錄、有產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明、有原材料和產(chǎn)品進(jìn)銷臺(tái)帳、有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、有質(zhì)量安全承諾。出廠產(chǎn)品必須符合標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定的質(zhì)量要求，否則不準(zhǔn)出廠。各類臺(tái)賬記錄內(nèi)容真實(shí)、齊全，保存期限不少于2年。
3.生活用絮用纖維制品與非生活用絮用纖維制品實(shí)行分開生產(chǎn)。同一生產(chǎn)企業(yè)不得同時(shí)生產(chǎn)“生活用”和“非生活用”絮用纖維制品。非生活用絮用纖維制品除依法標(biāo)注標(biāo)識(shí)外，必須在產(chǎn)品和包裝的顯著位置加注“非生活用品”警示標(biāo)識(shí)。警示標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)采用永久性方式標(biāo)注。
4.再加工纖維產(chǎn)品按規(guī)定進(jìn)行包裝，產(chǎn)品名稱統(tǒng)一標(biāo)明為“再加工纖維”，其顯著位置應(yīng)當(dāng)有“禁止用于生產(chǎn)脫脂紗布、脫脂棉等醫(yī)療衛(wèi)生用品和生活用絮用纖維制品”的警示說明。警示說明要采用永久性印刷方式標(biāo)注，不可采用可撕毀、可拆除的方式標(biāo)注。
5.“禁用原料”進(jìn)行脫色漂白生產(chǎn)再加工纖維的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制；摻雜摻假、以次充好、以假充真、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為得到有效打擊；確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生區(qū)域性質(zhì)量問題和重大的絮用纖維制品質(zhì)量安全事件。
三、整治重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)區(qū)域：鎮(zhèn)北營(yíng)村，鎮(zhèn)土山、村。
（二）重點(diǎn)企業(yè)：全市所有絮用纖維制品及再加工纖維產(chǎn)品企業(yè)。
（三）重點(diǎn)工作：進(jìn)一步規(guī)范絮用纖維制品及再加工纖維產(chǎn)品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；完善企業(yè)質(zhì)量檔案；加強(qiáng)產(chǎn)品用途監(jiān)管；強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法檢查，堅(jiān)決遏制和杜絕“黑心棉”。
四、整治步驟
（一）宣傳動(dòng)員階段（6月1至6月15日）
通過召開絮用纖維制品專項(xiàng)整治會(huì)以及印發(fā)宣傳材料、印發(fā)明白紙、村村通廣播、宣傳車等多種形式，向絮用纖維制品加工企業(yè)廣泛宣傳專項(xiàng)整治的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量管控能力。
（二）自查自糾階段（6月16日至7月15日）
絮用纖維制品加工企業(yè)嚴(yán)格按照整治目標(biāo)及相關(guān)部門的具體要求進(jìn)行自查自糾，限期整改，完善各種手續(xù)，辦理相關(guān)證照，進(jìn)一步規(guī)范絮用纖維制品加工行為。否則將依法取締。
（三）檢查驗(yàn)收階段（7月16日至7月20日）
市政府成立檢查驗(yàn)收小組，并邀請(qǐng)市纖檢所技術(shù)人員，嚴(yán)格按照各部門的相關(guān)要求，逐企業(yè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并經(jīng)驗(yàn)收組各成員單位簽署意見后方可開工生產(chǎn)。
（四）鞏固提高階段（7月21日至11月30日）
由市質(zhì)監(jiān)局會(huì)同相關(guān)鎮(zhèn)政府牽頭，有關(guān)部門參加，組成聯(lián)合檢查組，定期不定期對(duì)絮用纖維制品企業(yè)開展聯(lián)合檢查，在檢查過程中，對(duì)違法行為依法嚴(yán)查，對(duì)不符合要求的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整頓，整頓仍不合格的，工商部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
五、責(zé)任分工
鎮(zhèn)、鎮(zhèn)政府：按照全市統(tǒng)一部署和要求，負(fù)責(zé)搞好專項(xiàng)整治行動(dòng)的具體組織和協(xié)調(diào)，并按照屬地管理的原則，督導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)法制觀念、質(zhì)量意識(shí)和主體責(zé)任意識(shí)，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
質(zhì)監(jiān)局：落實(shí)市政府研究確定的有關(guān)事項(xiàng)，負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)一安排和組織，為專項(xiàng)整治行動(dòng)提供技術(shù)支撐；檢查企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)按要求對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣并及時(shí)送市纖檢所進(jìn)行檢驗(yàn)。
工商局：負(fù)責(zé)檢查企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)，該吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的依法吊銷；對(duì)無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，堅(jiān)決予以取締。依據(jù)消防大隊(duì)和市質(zhì)監(jiān)局提供的相關(guān)證明,辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
環(huán)保局：負(fù)責(zé)檢查企業(yè)環(huán)評(píng)情況，對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)要求的，依法予以查處。
安監(jiān)局：負(fù)責(zé)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)情況，嚴(yán)格依法查處不符合安全生產(chǎn)條件、存在安全隱患的企業(yè)。
消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)檢查企業(yè)消防安全情況，對(duì)不符合消防安全要求的，嚴(yán)格按要求責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓。對(duì)于不具備消防安全條件的“家庭作坊式”加工點(diǎn)，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，依法關(guān)停。
供電局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)職能部門，依法對(duì)違法違規(guī)企業(yè)實(shí)施斷電。
國(guó)稅局及地稅局：負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)納稅情況進(jìn)行稽查，依法查處存在偷稅、漏稅、逃稅等行為的企業(yè)。
公安局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)職能部門，對(duì)阻礙執(zhí)法、甚至暴力抗法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行立案調(diào)查，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。
專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門要依據(jù)各自職責(zé)，嚴(yán)格開展執(zhí)法檢查。檢查過程中，企業(yè)存在任何一項(xiàng)違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)厲查處。
六、相關(guān)要求
（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)絮用纖維制品專項(xiàng)整治的工作領(lǐng)導(dǎo)，我市成立以主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府辦公室主管副主任和市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，質(zhì)監(jiān)局、工商局、安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局、供電局、消防大隊(duì)、國(guó)稅局、地稅局等相關(guān)部門主管副職和、鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的“絮用纖維制品專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)等具體工作。
（二）部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。在整治期間，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)切實(shí)充分發(fā)揮牽頭部門作用，各相關(guān)部門要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，嚴(yán)格按照整治目標(biāo)及部門的要求，共同推進(jìn)整治工作扎實(shí)深入開展。
一、縣級(jí)局與工商所之間業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制中存在的問題
由于多種因素的影響，縣級(jí)局業(yè)務(wù)科室、工商所之間業(yè)務(wù)指導(dǎo)力出現(xiàn)弱化趨勢(shì)，業(yè)務(wù)科室直接參與基層執(zhí)法面越來越廣，導(dǎo)致重復(fù)執(zhí)法、多頭抽檢等現(xiàn)象產(chǎn)生，嚴(yán)重浪費(fèi)基層監(jiān)管資源、造成基層行政行為的無序性。
（一）執(zhí)法行為重復(fù)，浪費(fèi)監(jiān)管資源。縣級(jí)局委托工商所執(zhí)行監(jiān)管權(quán)力的同時(shí)，設(shè)立了公平交易局、企業(yè)注冊(cè)局、商標(biāo)廣告科等單項(xiàng)業(yè)務(wù)監(jiān)管科室，負(fù)責(zé)基層工商所業(yè)務(wù)工作的縱向指導(dǎo)，但在基層實(shí)際工作中，由于現(xiàn)有條件的限制，縣級(jí)局業(yè)務(wù)科室越來越多地把精力投入到市場(chǎng)直接監(jiān)管和執(zhí)法辦案中，與工商所職能相互重合，導(dǎo)致依法行政管轄范圍和職權(quán)劃分不明確，造成執(zhí)法監(jiān)管資源浪費(fèi)。一是重復(fù)查處。部分經(jīng)濟(jì)違法案件，公平交易局、市場(chǎng)監(jiān)管科、工商所均有調(diào)查取證的權(quán)力，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)同一案件被工商所查處后，再次被對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)科室立案調(diào)查。二是多頭抽檢。同一時(shí)期內(nèi)，針對(duì)不同經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的同類同批次商品，縣級(jí)局業(yè)務(wù)科室與工商所由于信息溝通不及時(shí)，多頭抽檢化驗(yàn)，得到相同結(jié)合，浪費(fèi)了監(jiān)管執(zhí)法資源。
（二）權(quán)限下放不夠，監(jiān)管規(guī)范不強(qiáng)。工商所處于市場(chǎng)監(jiān)管最前沿，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)情況、誠(chéng)信度等較為了解，更符合市場(chǎng)差異性監(jiān)管的需求，但目前縣級(jí)局對(duì)工商所下放的監(jiān)管權(quán)力仍不夠到位，使對(duì)部分企業(yè)的執(zhí)法查處權(quán)與日常監(jiān)管權(quán)相互分離，執(zhí)法過程中無法體現(xiàn)針對(duì)性和差異性，導(dǎo)致部分違規(guī)行為無法得到有效監(jiān)管。如基層工商所在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)某企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)，但在對(duì)其進(jìn)行深入調(diào)查的同時(shí)，該企業(yè)可繞過工商所，直接向縣級(jí)局注冊(cè)窗口成功通過年檢，而注冊(cè)局對(duì)企業(yè)年檢材料的核審主要著眼于電子檔案和書面材料，無法對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況進(jìn)行落實(shí)，導(dǎo)致企業(yè)年檢過程形式意義多于實(shí)際意義。
（三）重視成果匯報(bào)，輕視方法指導(dǎo)。縣級(jí)局對(duì)工商所安排的工作任務(wù)，將目標(biāo)責(zé)任根據(jù)情況分流到各個(gè)單位，并以“崗位責(zé)任狀”的形式予以確認(rèn)，對(duì)工商所的完成情況往往拘泥于聽匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，而工商所如何落實(shí)方面了解較少，對(duì)基層人員的工作措施缺少具體的指導(dǎo)意見，導(dǎo)致部分專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的程序違法或措施不當(dāng)，最終使整體案件處理工作陷入被動(dòng)局面。同時(shí)，縣級(jí)局各業(yè)務(wù)科室對(duì)下安排監(jiān)管任務(wù)時(shí)，采用縱向分頭通知的方式，缺少橫向信息交流與溝通，出現(xiàn)多個(gè)科室任務(wù)下達(dá)量失衡現(xiàn)象，某段時(shí)期基層工商所接受任務(wù)太多，“上面千條線，下面一根針”的任務(wù)執(zhí)行模式壓力過大，導(dǎo)致部分工作無法按時(shí)完成。
（四）基層調(diào)研不深，制度落實(shí)困難。制度的出臺(tái)必須與基層實(shí)際情況相符，適應(yīng)基層監(jiān)管執(zhí)法工作的需求，當(dāng)前多數(shù)縣級(jí)局在制定基層工作制度過程中，最大可能適應(yīng)上級(jí)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的需要，而對(duì)基層實(shí)際情況了解不多、調(diào)研不深，出現(xiàn)制度的內(nèi)容與基層實(shí)際“兩張皮”的尷尬局面，制度在貫徹落實(shí)過程中難以取得良好成效。一是缺少下級(jí)意見“上傳”渠道。制度的出臺(tái)往往是發(fā)文布置、電話通知、書面報(bào)告，缺少暢通的交流和溝通的平臺(tái)，沒有切實(shí)考慮不同地區(qū)的差異性發(fā)展和執(zhí)法特殊性。二是缺少實(shí)踐效果反饋機(jī)制。在制度落實(shí)過程中，工商所提出的意見或建議，由于沒有及時(shí)準(zhǔn)確的反饋機(jī)制，縣級(jí)局無法進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，制度的執(zhí)行效果也僅是“蜻蜓點(diǎn)水”式掠過，對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)性不強(qiáng)。
（五）關(guān)系協(xié)調(diào)不足，整體掌控不力。基層工商所相互之間存在較大的差異性，由于硬件設(shè)施、人員素質(zhì)等方面差異性的限制，在部分工商所中探索出來的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，不以完全適用所有的工商所推廣，這種情況需要縣級(jí)局在工商所之間進(jìn)行及時(shí)調(diào)查、協(xié)調(diào)，針對(duì)部分基層差異進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)配。目前，多數(shù)縣級(jí)工商局忽略了基層所的內(nèi)存差異，常常將條件較好的工商所作為某項(xiàng)工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐單位，然后以先進(jìn)所的工作任務(wù)的目標(biāo)來衡量所有的工商所，這就導(dǎo)致了部分工商所無法跟上創(chuàng)新的步伐，影響了事體工作進(jìn)度和效果。
二、造成縣級(jí)局與工商所之間指導(dǎo)不力的原因
縣級(jí)局與工商所之間的指導(dǎo)、協(xié)作的關(guān)系越來越弱，成為影響基層監(jiān)管執(zhí)法工作順利推進(jìn)的阻力，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：
（一）縣級(jí)局業(yè)務(wù)科室職能定位不準(zhǔn)確。縣級(jí)局對(duì)工商所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)主要通過業(yè)務(wù)科室完成，業(yè)務(wù)科室的主要職責(zé)是對(duì)下級(jí)部門開展行政指導(dǎo)，除部分重大案件需要業(yè)務(wù)科室直接參與外，監(jiān)管執(zhí)法工作應(yīng)由工商所完成。目前，多數(shù)縣級(jí)局業(yè)務(wù)科室由于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的壓力，將主要精力和重點(diǎn)工作放在直接參與監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)，弱化了原本的行政指導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用。
（二）縣級(jí)局與工商所之間信息溝通不及時(shí)。基層工作中存在的重復(fù)執(zhí)法、多頭抽檢等問題，主要是由于縣級(jí)局業(yè)務(wù)科室與工商所之間、工商所與工商所之間缺少及時(shí)有效的信息交流溝通渠道，沒有形成程序完備，快速有效的基層信息傳達(dá)、反饋、處理渠道，局機(jī)關(guān)根據(jù)權(quán)限掌握的數(shù)據(jù)信息較多，但這種優(yōu)勢(shì)并沒有轉(zhuǎn)化成為基層工作進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)和幫助，基層意見的反饋信息也不能及時(shí)向上傳達(dá)，造成了具有相同執(zhí)法權(quán)的單位之間多頭分散執(zhí)法的現(xiàn)象。
（三）“條”、“塊”工作機(jī)制相互沖突。縣級(jí)局業(yè)務(wù)科室下達(dá)的監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)，是基于垂直管理模式下的縱向工作，即“條”向管理機(jī)制。同時(shí)，工商所在開展業(yè)務(wù)科室部署的縱向工作時(shí)，往往會(huì)受到所駐轄區(qū)政府、相關(guān)部門橫向職能的影響，摻入了較多配合性的“塊”型工作，這種“條”、“塊”相結(jié)合的工作模式，給基層工商所工作的開展很大難度，部分工作任務(wù)由于發(fā)令主體的不同，會(huì)出現(xiàn)工作要求、時(shí)限等方面的沖突，導(dǎo)致基層單位完成水平不高、效率較低。
（四）縣級(jí)工商系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)保障壓力較大。當(dāng)前經(jīng)費(fèi)保障制度下，基層執(zhí)法人員工資的20%由基層單位以罰沒款收入自行解決，這種制度造成嚴(yán)重的執(zhí)法趨利問題，部分單位把行政執(zhí)法權(quán)作為執(zhí)法人員工資收入的重要保證，造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的嚴(yán)重背離，造成不良社會(huì)后果。個(gè)別執(zhí)法單位和個(gè)人沒有正確理解執(zhí)法的目的，對(duì)行政執(zhí)法工作重罰款處理、輕規(guī)范管理，沒有對(duì)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為及時(shí)進(jìn)行提醒，而是采取“放水養(yǎng)魚”的方式，培養(yǎng)“罰款源”，嚴(yán)重背離了行政執(zhí)法的目的。
（五）基層監(jiān)管隊(duì)伍水平有進(jìn)一步提高。目前，縣級(jí)以下工商系統(tǒng)無論是局機(jī)關(guān)還是基層所，都存在著隊(duì)伍學(xué)歷層次偏低、綜合素質(zhì)不高、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、缺乏復(fù)合型人才等問題。人員素質(zhì)的局限，專業(yè)人才的匱乏，往往使基層的培訓(xùn)教育不到位，導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法水平不能及時(shí)提高。
三、理順縣級(jí)局與工商所之間業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的建議
針對(duì)當(dāng)前縣級(jí)局業(yè)務(wù)科室、工商所之間出現(xiàn)的業(yè)務(wù)工作關(guān)系不合理、機(jī)制不健全等問題，上級(jí)工商機(jī)關(guān)應(yīng)多以下方面進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。
（一）建立基層執(zhí)法工作統(tǒng)一掌控機(jī)制。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。全面調(diào)整公平交局、消費(fèi)維權(quán)等重點(diǎn)執(zhí)法科室，成立負(fù)責(zé)研討大案、要案以及疑難案件的“大腦中樞”。二是明確職能劃分。進(jìn)一步明確工商所和直屬局、職能科室之間的職責(zé)范圍，細(xì)化直屬局、職能科室之間的監(jiān)督管理職能。公平交易局、企業(yè)注冊(cè)局、消保科、商標(biāo)廣告科、市場(chǎng)合同科等直屬局、職能科室除按相應(yīng)法律法規(guī)履行職責(zé)外，重點(diǎn)對(duì)容易出現(xiàn)職能交叉領(lǐng)域的監(jiān)管職能進(jìn)行依權(quán)細(xì)化分解。三是實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)。按照全系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)管工作“一盤棋”的原則，在劃分職能的同時(shí)，合理整合執(zhí)法力量，防止出現(xiàn)“單兵作戰(zhàn)”，協(xié)作不力的現(xiàn)象。直屬局、職能科室擔(dān)負(fù)“雙重”職能，擔(dān)負(fù)自身辦案職能，擔(dān)負(fù)指導(dǎo)基層工商所辦案職能。對(duì)工商所發(fā)現(xiàn)的案件線索，由相關(guān)直屬局、科室及時(shí)介入，指導(dǎo)基層工商所開展執(zhí)法檢查。對(duì)重大、疑難案件，由市局統(tǒng)一抽調(diào)人員，組成辦案小組，集中開展案件調(diào)查，保證案件質(zhì)量，提高執(zhí)法效能。
（二）在法律允許范圍內(nèi)進(jìn)一步下放管理權(quán)限。工商所由于其自身的基層性質(zhì)，對(duì)所在轄區(qū)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶較縣級(jí)局科室更加熟習(xí)，日常監(jiān)管巡查數(shù)據(jù)也都由工商所歸案?jìng)浒福浞掷霉ど趟倪@一特點(diǎn)，在不違反法律、法規(guī)的前提下，進(jìn)一步向工商所下放監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力，提升工商所在市場(chǎng)監(jiān)管中的作用。今年以來，市工商局首次推行年檢核審權(quán)下放制度，將企業(yè)年檢分為兩個(gè)環(huán)節(jié)，首先工商所先對(duì)年檢企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，再由企業(yè)注冊(cè)局進(jìn)行形式審查，沒有工商所蓋章確認(rèn)的年檢報(bào)告書，注冊(cè)局不予核審?fù)ㄟ^，有效地將年檢工作與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，提升了監(jiān)管執(zhí)法水平。
（三）積極構(gòu)建縣級(jí)局、工商所信息交流平臺(tái)。由分管局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室等共同參與成立“信息調(diào)研中心”，定期對(duì)工商所監(jiān)管工作情況進(jìn)行調(diào)研，充分發(fā)揮以下兩個(gè)作用：一是在制度的制定階段，組織局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、基層所所長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干共同參與集中討論，對(duì)制度的實(shí)效和缺陷進(jìn)行分析，根據(jù)討論結(jié)果進(jìn)一步完善制度。二是定期開展調(diào)研，了解基層工商所工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，收集基層執(zhí)法人員對(duì)局機(jī)關(guān)某項(xiàng)制度、方案的意見反饋，聆聽基層人員的迫切需求和合理化建議，形成書面材料，進(jìn)行集中研討，將問題以及討論結(jié)果向局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯報(bào)。
憑著嫻熟的法律知識(shí)和扎實(shí)的企業(yè)會(huì)計(jì)功底，憑著十幾年工商執(zhí)法的歷練，憑著對(duì)公平交易執(zhí)法事業(yè)的赤膽忠誠(chéng)，*同志忘我拼搏，廉潔奉公，取得了驕人的成績(jī)：他四次被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員；三次被評(píng)為北京市工商局優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士；三次榮立三等功；受到北京市人事局、北京市工商局的聯(lián)合表彰。
政治堅(jiān)定勇為人先
肆虐的非典，到今天人們還記憶猶新，危難關(guān)頭，一個(gè)不尋常的案件擺到了*和他的戰(zhàn)友面前。距案發(fā)時(shí)間已半月有余，案件調(diào)查陷入僵局，堆積如山的防護(hù)服、口罩等扣押物品塞滿了半個(gè)倉(cāng)庫(kù)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)又指示要從速?gòu)闹夭檗k，市局、分局成立了專案組……，臨危授命，*和他的戰(zhàn)友們承擔(dān)起北京市某衛(wèi)生材料廠制售不合格產(chǎn)品案的調(diào)查取證工作。個(gè)人的榮辱擔(dān)當(dāng)，瘟疫的肆虐橫行，他都無暇顧及了，他帶領(lǐng)同志們克服未介入先期調(diào)查，對(duì)案件情況不清楚等困難，反復(fù)查閱案卷材料、觀看案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)錄象，逐筆核對(duì)產(chǎn)品購(gòu)銷憑證，不厭其煩地找當(dāng)事企業(yè)的負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)操作工人、相關(guān)證人，反復(fù)交代政策，動(dòng)之以理，曉之以情，終于迫使當(dāng)事企業(yè)負(fù)責(zé)人顧某在證據(jù)面前承認(rèn)了違法事實(shí)。那十幾個(gè)日日夜夜，*同志顧不上饑勞，忘記了危險(xiǎn)，放下了牽掛，白天他與違法當(dāng)事人斗智斗勇，指導(dǎo)同志們?cè)鷮?shí)取證，已是凌晨?jī)扇c(diǎn)鐘，他還要梳理各小組取得的證據(jù)，謀劃第二天的調(diào)查工作。這期間，他連續(xù)一周多沒有回家，案件調(diào)查的緊要關(guān)頭，他與違法當(dāng)事人顧某的一次交鋒就要持續(xù)十幾個(gè)小時(shí)，通過十余天的艱苦努力，他們調(diào)取了四百多頁證據(jù)材料，僅對(duì)當(dāng)事企業(yè)負(fù)責(zé)人顧某的詢問筆錄就長(zhǎng)達(dá)3萬余字。此案罰沒款25萬余元，罰沒物資貨值近二十萬元。違法企業(yè)得以嚴(yán)懲，有效穩(wěn)定了非常時(shí)期的市場(chǎng)秩序。
在公平交易執(zhí)法的實(shí)踐中，*同志更是積極探索，敢為人先。20**年，*同志主辦了北京市某水泵廠銷售部等三件網(wǎng)上虛假宣傳案件，開創(chuàng)了市工商系統(tǒng)遠(yuǎn)郊區(qū)縣分局查辦涉網(wǎng)案件的先河；2004年，他主辦的北京某科技有限公司侵犯商業(yè)秘密案順利結(jié)案，這個(gè)案例是市工商系統(tǒng)遠(yuǎn)郊區(qū)縣分局承辦的首例商業(yè)秘密侵權(quán)案件；2005年他主辦的*區(qū)某政府部門限制競(jìng)爭(zhēng)案成為當(dāng)年全國(guó)工商系統(tǒng)僅有的4個(gè)案例中的一例。2006年、2007年*同志參與策劃了*分局對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的集中整治行動(dòng)。兩年間，他主辦涉網(wǎng)案件10余件，并將自己多年來查辦涉網(wǎng)案件的心得編制成電子課件在分局推廣，有效促動(dòng)了分局涉網(wǎng)案件查處工作的開展。
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不畏其難
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)是公平交易執(zhí)法的重要方面，近年來，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為呈現(xiàn)出前所未有的新特點(diǎn)，違法當(dāng)事人呈現(xiàn)高智商化趨勢(shì)，他們有意規(guī)避國(guó)家法律，鉆法律空子，使依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作遇到前所未有的新困難。
在查辦北京某科技有限公司侵犯商業(yè)秘密案件時(shí)，他帶領(lǐng)辦案小組冒著40多度的高溫，露天保全證據(jù)近4個(gè)小時(shí)；下涿州、奔滄州，走訪雙方協(xié)作工廠，從而取得了加工合同、侵權(quán)濾油裝置圖紙等書證，他克服缺乏機(jī)械制圖知識(shí)的困難，積極和權(quán)利人、侵權(quán)方技術(shù)人員溝通，那一段時(shí)間，他不分晝夜地仔細(xì)核對(duì)形形的機(jī)械圖紙、辨別其中的異同，妻子開玩笑問他：你是要做工程師呀？幾經(jīng)周折他找到中國(guó)專利人專家委員會(huì)專家求教、他還多次和二中院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭的同志交流，經(jīng)過幾個(gè)月的努力，終于辨明了是非，侵權(quán)行為得到有效制止，案件得以順利辦結(jié)。
在處理一起商標(biāo)侵權(quán)案件時(shí)，當(dāng)事人崇某不無挑釁地說：“我有備而來，你看我也有知識(shí)產(chǎn)權(quán)”。原來當(dāng)事人把權(quán)利人注冊(cè)為注冊(cè)商標(biāo)的整版裝潢，惡意申請(qǐng)了外觀專利。*同志有條不紊地扎實(shí)取證，權(quán)利人企業(yè)登記材料證明權(quán)利人是有著幾十年經(jīng)營(yíng)史的原國(guó)有企業(yè)、權(quán)利人商標(biāo)印制使用方面的證據(jù)材料證明了該商標(biāo)有著二十多年的使用歷史、權(quán)利人產(chǎn)品銷售方面的證據(jù)記載了該產(chǎn)品有著數(shù)以千萬的驕人業(yè)績(jī)和上百萬元的廣告投入。面對(duì)鐵的事實(shí)，崇某表示心服口服，崇某的律師說：“對(duì)于您高水平的執(zhí)法辦案表示由衷的欽佩”。
今年年初，世界500強(qiáng)芬蘭某造紙集團(tuán)投訴北京某紙業(yè)公司將其企業(yè)字號(hào)注冊(cè)為企業(yè)名稱從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這類案件屬于行政執(zhí)法的邊緣問題，無奈之下權(quán)利人最終只有以訴訟方式解決，不但訴訟成本高，而且解決周期也很長(zhǎng)。權(quán)利人律師幾次與當(dāng)事人交涉均無結(jié)果，向工商部門求助。接到投訴后，*感到查辦該案件有很大的行政風(fēng)險(xiǎn)，但他很快意識(shí)到如果簡(jiǎn)單地建議其通過訴訟解決，會(huì)使權(quán)利人對(duì)中國(guó)政府的辦事效能產(chǎn)生誤解，影響西方世界對(duì)中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的認(rèn)知。不能讓違法者逍遙法外！他幫助權(quán)利人完善了舉證材料，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了自己的想法，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，他迅速展開調(diào)查，他深入市場(chǎng)調(diào)查取證，仔細(xì)查閱當(dāng)事人登記變更檔案材料，掌握了當(dāng)事人法定代表人胡某在原北京某國(guó)有造紙廠銷售科工作，熟知芬蘭某造紙集團(tuán)品牌市場(chǎng)影響的事實(shí)，并在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)了少量帶有足以引起市場(chǎng)混淆標(biāo)注內(nèi)容的試銷產(chǎn)品。歷經(jīng)兩次交鋒，胡某認(rèn)識(shí)到自己的搭便車行為給市場(chǎng)秩序、給國(guó)家?guī)淼南麡O影響，主動(dòng)申請(qǐng)變更了足以引起市場(chǎng)混淆的企業(yè)名稱，更換了產(chǎn)品包裝。鑒于當(dāng)事人股東均為下崗職工，且未產(chǎn)生大的危害后果，*向領(lǐng)導(dǎo)建議對(duì)其免于處罰。權(quán)利人律師表示滿意處理結(jié)果：沒想到我料想一年半載也不一定有結(jié)果的案件，在你們這里僅用了一個(gè)多月就解決了。
整治商業(yè)賄賂標(biāo)本兼治
近年來，商業(yè)賄賂對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的扭曲日益凸顯，*同志也全身心地投身到整治商業(yè)賄賂的執(zhí)法實(shí)踐中來。2005年，他在查辦*區(qū)某政府部門限制競(jìng)爭(zhēng)案件過程中，明察秋毫，挖掘出與之相關(guān)的一系列商業(yè)賄賂案件，使違法者受到了懲處，使相關(guān)單位和個(gè)人受到了法制教育，也促使某事業(yè)單位健全了防范機(jī)制。兩年以后，全國(guó)深入開展整治商業(yè)賄賂活動(dòng)，該單位領(lǐng)導(dǎo)不無感觸地說：“工商部門的執(zhí)法，不僅幫助我們改正了錯(cuò)誤，也挽救了我們的干部”。
去年初，*同志在查辦某商標(biāo)侵權(quán)案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)某商業(yè)零售企業(yè)存在利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，強(qiáng)行收取商業(yè)賄賂行為，他深入多家供貨商傾聽意見，取得證據(jù)，與該商業(yè)零售企業(yè)法定代表人、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人談話，使收取商業(yè)賄賂的商業(yè)零售企業(yè)認(rèn)識(shí)到公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障，并依法接受了處罰。這一案例是市局遠(yuǎn)郊區(qū)分局查辦的首例商業(yè)零售企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位收取商業(yè)賄賂案件。在幾次與商業(yè)企業(yè)的座談會(huì)中他以案說法，宣傳《商品零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》，倡議商業(yè)零售企業(yè)自覺抵制商業(yè)賄賂行為。
打擊商業(yè)欺詐重拳出擊
近幾年來，*同志先后查辦了北京某信息中心假借中國(guó)人民總后勤部名義散布虛假信息騙取費(fèi)用案件和北京某科技公司利用互聯(lián)網(wǎng)虛假信息騙取錢財(cái)案，兩案涉案金額近三十萬元，均依法移交公安機(jī)關(guān)，依法追究違法當(dāng)事人刑事責(zé)任。“歐典地板”事件發(fā)生后，*同志帶領(lǐng)全科同志，放棄休息日，深入地板生產(chǎn)單位調(diào)取證據(jù)材料數(shù)百頁，對(duì)案件主辦單位的工作給予了全力支持。幾年來，他連續(xù)3年加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)保健食品市場(chǎng)虛假宣傳行為進(jìn)行整治，結(jié)案16件，罰沒款50余萬元，有效凈化了轄區(qū)保健食品市場(chǎng)交易環(huán)境。
防范傳銷保穩(wěn)定盡職盡責(zé)
傳銷和變相傳銷一直是影響首都政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱患，也是工商行政管理部門的重要工作。《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》實(shí)施以來，規(guī)范直銷和打擊傳銷更成為我們工作的重中之重。監(jiān)管直銷工作中，他倡導(dǎo)的與商務(wù)部門定期信息通報(bào)、與直銷企業(yè)定期情況互通等工作方法，在發(fā)揮工商網(wǎng)格監(jiān)管優(yōu)勢(shì)與強(qiáng)化企業(yè)依法自律，提供監(jiān)管效能方面取得了良好的效果，被市局《每日情況》刊載，受到市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。2006年夏季，*宋莊潞城地區(qū)“拉人頭”式傳銷沉渣泛起，*和同志們一道深入村民中摸情況，并及時(shí)與公安部門、宋莊鎮(zhèn)及相關(guān)村委會(huì)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行了多次清剿。在清除聚眾傳銷的執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，他直面?zhèn)麂N組織者的叫囂與訛詐，義正辭嚴(yán)地戳穿傳銷組織者的騙人伎倆；他耐心細(xì)致地指導(dǎo)同志們?cè)鷮?shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卣{(diào)取證據(jù)，有條不紊地處置各種突況。經(jīng)過近兩個(gè)月的清理，有效遏制了該地區(qū)傳銷活動(dòng)的蔓延勢(shì)頭，而公安、工商、街道、社區(qū)聯(lián)動(dòng)的“打傳協(xié)作機(jī)制”也在實(shí)戰(zhàn)中體現(xiàn)出它強(qiáng)大的效能和影響。
肯于鉆研，善于積累
十幾年來，*同志勤于思考，善于積累，勇于推廣，他自費(fèi)購(gòu)買的業(yè)務(wù)書堆滿了家中的書架，他撰寫的《北京私企為何長(zhǎng)不大》、《組織欠完善管理尚落后》等企業(yè)監(jiān)管類調(diào)研在國(guó)家級(jí)、市級(jí)報(bào)刊上刊載;《一起“愛心”名義掩蓋下的商業(yè)賄賂》、《對(duì)無店鋪銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)問題的探討》等經(jīng)檢類文章在市工商局內(nèi)參、市工商學(xué)會(huì)刊物上發(fā)表;《對(duì)商業(yè)賄賂案件認(rèn)定查處相關(guān)問題的調(diào)查與思考》一文在國(guó)家工商總局主辦征文活動(dòng)中榮獲優(yōu)秀論文獎(jiǎng)，《他人商標(biāo)申請(qǐng)外觀專利、球沒打好被罰兩萬》一文獲2006年千龍網(wǎng)北京工商視點(diǎn)優(yōu)秀稿件一等獎(jiǎng)。
廉潔奉公忠誠(chéng)事業(yè)
*同志總是說“清正廉潔，是我們執(zhí)法辦案的生命。”案件相對(duì)人給他送禮金禮品，他一概斷然回絕，一次做完筆錄，案件相對(duì)人塞給他一個(gè)金豬，他義正辭嚴(yán)地說：“我們有紀(jì)律，我有原則！你是讓我繳到分局監(jiān)察科呢，還是你自己拿走？”那個(gè)人悻悻地拿著東西走了，后來，那個(gè)人對(duì)別人講：“從張科長(zhǎng)身上，看到了正氣，也看到了政府公正廉明的形象。”
