時(shí)間：2022-02-28 14:50:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇能源調(diào)查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、能源統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全了能源監(jiān)測統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。納溪區(qū)政府及相關(guān)部門高度重視能源統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)成立了能源監(jiān)測統(tǒng)計(jì)股，設(shè)立了辦公室，建立了能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、監(jiān)測和考核體系，落實(shí)了人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦明確了1名能源統(tǒng)計(jì)人員，建立了能源監(jiān)測統(tǒng)計(jì)制度，建立了能源監(jiān)測統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，配備了電腦等信息化辦公設(shè)備，統(tǒng)計(jì)力量基本得到了保障。
2、經(jīng)費(fèi)保證。目前在財(cái)政預(yù)算中安排了專門的能源統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)，對統(tǒng)計(jì)工作所需的必要經(jīng)費(fèi)采取了實(shí)報(bào)實(shí)銷的方式給予保證，保證了能源統(tǒng)計(jì)工作順利開展必須的經(jīng)費(fèi)開支。
3、現(xiàn)行能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。現(xiàn)行能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度是在工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)制度基礎(chǔ)上逐步建立起來的。目前，區(qū)級統(tǒng)計(jì)部門只負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)范圍僅包括全區(qū)公共機(jī)構(gòu)單位、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等。統(tǒng)計(jì)內(nèi)容為能源產(chǎn)品的生產(chǎn)、購進(jìn)、消費(fèi)和庫存等情況；設(shè)置的報(bào)表周期為月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)，主要表種有：公共機(jī)構(gòu)基本信息、公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗狀況、公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)部門匯總情況、工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費(fèi)和庫存表、工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費(fèi)和庫存附表、主要能耗工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗情況表和工業(yè)企業(yè)水消費(fèi)表。
二、能源統(tǒng)計(jì)存在的問題
（一）能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定性差。能源統(tǒng)計(jì)人員身份構(gòu)成比較復(fù)雜，主要來自公務(wù)員、事業(yè)人員和“村官”。據(jù)了解，從近兩年來看，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事能源統(tǒng)計(jì)的人員變動(dòng)達(dá)到三分之二左右。由于能源統(tǒng)計(jì)人員的頻繁變動(dòng)，加之能源統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)受人、財(cái)、物等多方面的制約，雖每年舉辦數(shù)次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但仍達(dá)不到本專業(yè)的要求，造成新接手的人員業(yè)務(wù)不熟、概念不清，直接影響了能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
（二）能源統(tǒng)計(jì)人才嚴(yán)重缺乏。據(jù)調(diào)查了解，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源統(tǒng)計(jì)人員雖然大多數(shù)均有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證，但無一人是學(xué)統(tǒng)計(jì)專業(yè)的。加之統(tǒng)計(jì)人員多數(shù)身兼數(shù)職，對能源統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)鉆研不夠。短期的培訓(xùn)滿足不了專業(yè)的需求，能源統(tǒng)計(jì)專業(yè)水平明顯較低，難以適應(yīng)新時(shí)期能源統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要。
（三）能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱。近年來，能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作得到了明顯加強(qiáng)，特別是能源監(jiān)測機(jī)構(gòu)的成立，帶動(dòng)了全區(qū)能源統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展。但是，隨著統(tǒng)計(jì)人員的頻繁變動(dòng)，新接手的統(tǒng)計(jì)人員不了解能源統(tǒng)計(jì)工作，甚至找不到統(tǒng)計(jì)報(bào)表，嚴(yán)重地影響了統(tǒng)計(jì)工作的正常進(jìn)行。有的企業(yè)和單位對能源統(tǒng)計(jì)工作的配合程度不是十分理想，對能源統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。盡管大會(huì)小會(huì)三令五申要完善能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料，但是極少數(shù)到目前也未完成，甚至一些不引起重視。當(dāng)前納溪區(qū)能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作面臨新的課題，需要各方面的關(guān)注來加強(qiáng)工作。
（四）能源統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)繁重。近年來，能源統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)有增無減，要求越來越高。既有月報(bào)、季報(bào)，還有半年報(bào)、年報(bào)，加之各項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查及大型普查任務(wù)，基層既要紙質(zhì)報(bào)表，同時(shí)還要網(wǎng)上直報(bào)。報(bào)表的邏輯關(guān)聯(lián)逐年增多，能源統(tǒng)計(jì)審核任務(wù)十分艱巨，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、質(zhì)量要求高。能源統(tǒng)計(jì)涉及面廣，報(bào)表種類多，工作量大，如此繁重的能源統(tǒng)計(jì)任務(wù),尤其是在年報(bào)期間和普查年份，能源統(tǒng)計(jì)任務(wù)與統(tǒng)計(jì)力量的矛盾日益突出。
三、幾點(diǎn)建議
（一）充實(shí)能源統(tǒng)計(jì)力量，加強(qiáng)能源隊(duì)伍建設(shè)
黨委政府要高度重視，給予支持，充實(shí)和強(qiáng)化能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，要給機(jī)構(gòu)、給編制、給人員，積極組建專業(yè)化的能源消耗統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。基層能耗單位是能源數(shù)據(jù)的源頭，是實(shí)施gdp能耗公報(bào)制度的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各能耗單位要有專門人員負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計(jì)工作，為圓滿完成能源統(tǒng)計(jì)工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以適應(yīng)日益繁重的能源統(tǒng)計(jì)工作。
（二）加大《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳力度，狠抓能源統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。
要進(jìn)一步加大新《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳力度。在全社會(huì)開展大張旗鼓的、形式多樣的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大統(tǒng)計(jì)人員及社會(huì)各階層的法律意識(shí)，營造依法統(tǒng)計(jì)、支持統(tǒng)計(jì)、重視統(tǒng)計(jì)的良好社會(huì)氛圍；要進(jìn)一步加大能源統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。切實(shí)改變處罰不到位，執(zhí)行不到位的問題，做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。對違反《統(tǒng)計(jì)法》的單位和個(gè)人要堅(jiān)持依法處理，并通過新聞媒介予以曝光，真正起到教育作用。
我國中小企業(yè)發(fā)展情況總體是好的，但也面臨著諸多問題。《2011年中國企業(yè)經(jīng)營者成長與發(fā)展專題調(diào)查報(bào)告》（以下簡稱《調(diào)查報(bào)告》）顯示，當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營發(fā)展最主要困難中排名前五項(xiàng)有人工成本上升（72.5%），能源、原材料成本上升（56%），缺乏人才（47.8%），社保、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重（47.3%）和資金緊張（42.1%）。
94.2%企業(yè)人工成本上升
由中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)完成的一份調(diào)查顯示，2010年有94.2%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為人工成本比2009年末更高。2010年5月份以來，31個(gè)地區(qū)已經(jīng)完成了新一輪薪資調(diào)整。浙江、廣東、上海最低月標(biāo)準(zhǔn)工資相對最高，分別1310元/月、1300元/月、1280元/月；按每小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)排序，天津和福建居首位，均為11.6元/小時(shí)。不僅如此，員工正常薪資也普遍上浮。浙江省中小企業(yè)局于6月16日發(fā)表的《中小企業(yè)新情況新問題調(diào)研報(bào)告》顯示，全省多數(shù)中小企業(yè)工資漲幅普遍在10%~30%之間，有87.5%的企業(yè)用工成本明顯上升。
盡管如此，全國仍有將近30%的中小企業(yè)存在用工缺口。浙江調(diào)研報(bào)告中，溫州調(diào)查的855家企業(yè)有74.5%表示用工較缺。調(diào)查顯示，參與調(diào)研的中型企業(yè)中有38.1%難招到熟練工人；如此認(rèn)為的小型企業(yè)經(jīng)營者占49.6%。這比2008年的情況要更加嚴(yán)重。
企業(yè)所得稅中小企業(yè)占76%
《調(diào)查報(bào)告》顯示，47.3%的企業(yè)認(rèn)為“稅費(fèi)、社保等負(fù)擔(dān)過重”是當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的五大困難之一。我國現(xiàn)行企業(yè)所得稅采用統(tǒng)一比例稅率33%，相對偏高。德國企業(yè)所得稅稅率25%，澳大利亞28%(5年內(nèi)降為21%)，英國、日本和印度30%，美國平均稅率為22.75%。與此同時(shí)，很多國家為扶持中小企業(yè)而采用差別稅率，即中小企業(yè)低稅率、大企業(yè)高稅率的政策。如日本、泰國和盧森堡對小企業(yè)銷售額的稅率分別為0.3%、1.5%和1%。而據(jù)媒體調(diào)查，中國東部某省2008年中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的小口徑總稅率平均值分別為28.64%和32.79%，而大企業(yè)的小口徑總稅率平均值為14.59%。中國稅收資料調(diào)查顯示，2008年，納入調(diào)查的中小企業(yè)繳納流轉(zhuǎn)稅15003億元，占總比重的86%；繳納企業(yè)所得稅4952億元，占總比重的76%。
中小企業(yè)融資成本上升13%
2003年～2010年的調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，四成左右的企業(yè)家認(rèn)為資金“緊張”。目前，大多數(shù)中小企業(yè)主要通過間接融資的方式，從銀行貸款或從民間渠道籌資，融資成本高。銀行對中小企業(yè)的貸款利率普遍上浮30%~40%，高的上浮達(dá)80%。工信部6月份的《2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)春季運(yùn)行報(bào)告》指出，央行貨幣政策在有效抑制流動(dòng)性過剩的同時(shí)，也造成了企業(yè)融資成本的不斷上升，其中，中小企業(yè)獲取銀行貸款的綜合成本上升幅度至少在13%以上，遠(yuǎn)高于一年期貸款基準(zhǔn)利率。
盡管融資成本高，但是中小企業(yè)從銀行貸款的難度仍要大得多。《調(diào)查報(bào)告》顯示，65.6%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為從銀行貸款困難，僅6.1%認(rèn)為不難。這在一定程度上是由于我國征信體系不健全，導(dǎo)致銀行因無法準(zhǔn)確衡量中小企業(yè)信用狀況，而選擇對其貸款申請持謹(jǐn)慎態(tài)度。從國外的情況看，美國征信業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)年銷售28億美元的行業(yè)，日均查詢200萬次，每年提供10億份信用報(bào)告。而中國人民銀行征信中心提供的數(shù)據(jù)表明，截至2009年6月，我國征信系統(tǒng)僅收錄1520萬戶企業(yè)信息資料，企業(yè)征信系統(tǒng)日均查詢量只14.5萬次。中小企業(yè)更是尚未形成征信體系全覆蓋。
一、概述
ITC調(diào)查報(bào)告于2001年12月作出。ITC6名委員全部參加了調(diào)查。具體進(jìn)行調(diào)查的人員共29人，其中，負(fù)責(zé)人（director of operations）1人，調(diào)查員（investigators）3人，產(chǎn)業(yè)分析師（industry analysts）7人，經(jīng)濟(jì)師（economists）5人，財(cái)務(wù)分析師（financial analysts）4人，律師（attorneys）7人，高級統(tǒng)計(jì)師（senior statistician）1人，調(diào)查監(jiān)督員（ supervisory investigator）1人。
調(diào)查報(bào)告共1150頁，分三卷。
第一卷是“決定和委員的觀點(diǎn)”（determinations and views of commissioners）。首先是委員會(huì)就調(diào)查結(jié)果所作的共同決定，以及對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行救濟(jì)所提出的建議。這個(gè)部分的附件對有關(guān)產(chǎn)品的物理特點(diǎn)作了描述，列出了其相應(yīng)的海關(guān)稅號(hào)。隨后，就損害和建議，分產(chǎn)品進(jìn)行了的分析，即具體說明是否存在損害，以及應(yīng)當(dāng)采取什么相應(yīng)的措施。應(yīng)當(dāng)說，這是整個(gè)報(bào)告的核心部分。但值得提及的是，根據(jù)ITC的慣例，有些委員對是否存在損害和應(yīng)當(dāng)采取何種救濟(jì)的不同觀點(diǎn)，也列在報(bào)告的相應(yīng)部分。
第二、三卷是大量以圖表表示的調(diào)查中獲得的信息。主要有三個(gè)部分：一、總體情況（overview），包括背景情況，例如過去有關(guān)鋼鐵保障措施的調(diào)查；有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)工序和用途的描述；全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)狀況，例如產(chǎn)量、生產(chǎn)能力和就業(yè)趨勢，進(jìn)出口狀況，亞洲金融危機(jī)，蘇聯(lián)解體后的情況，技術(shù)發(fā)展，外國政府的計(jì)劃等；美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的情況，例如生產(chǎn)能力、庫存、原材料成本，就業(yè)和相關(guān)成本，金融和投資趨勢，銷售趨勢，定價(jià)，匯率等。二、有關(guān)產(chǎn)品的情況，包括產(chǎn)品的描述和用途，美國生產(chǎn)商情況，對實(shí)施救濟(jì)的立場，以及進(jìn)口增加情況等。三、其他信息，包括“聯(lián)邦公報(bào)”（Federal Register）上有關(guān)開始調(diào)查的通知，聽證會(huì)情況（時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員及其在有關(guān)問題上的立場等），以及所有圖表概覽。
二、關(guān)于調(diào)查的情況
ITC對鋼鐵的調(diào)查，是依據(jù)2001年6月22日美國貿(mào)易代表致ITC主席的一封信而發(fā)起的。[ii]在這封信中，貿(mào)易代表稱，布什總統(tǒng)已經(jīng)宣布了一項(xiàng)應(yīng)對美國鋼鐵行業(yè)所面臨挑戰(zhàn)的全面計(jì)劃，其中之一，就是指示貿(mào)易代表要求ITC根據(jù)美國1974年貿(mào)易法“201條款”，就鋼鐵進(jìn)口對美國鋼鐵行業(yè)的影響發(fā)起調(diào)查。（此外還包括與其他鋼鐵生產(chǎn)國就全球鋼鐵限產(chǎn)進(jìn)行談判，并制定紀(jì)律約束補(bǔ)貼和其他擾亂市場的做法）。
信中稱，美國鋼鐵行業(yè)及其二十萬工人在美國經(jīng)濟(jì)中起著重要的作用：向制造、建筑和能源行業(yè)提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，鋼廠給相關(guān)行業(yè)提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。但美國鋼鐵行業(yè)受到了外國政府50年來對市場一貫干預(yù)和對其鋼鐵業(yè)直接財(cái)政支持的影響，其結(jié)果是產(chǎn)量嚴(yán)重過剩，無效生產(chǎn)，世界市場供大于求。現(xiàn)在，美國鋼鐵行業(yè)財(cái)務(wù)困難，利潤大幅下降，投資和市場份額收縮，許多企業(yè)已經(jīng)尋求破產(chǎn)保護(hù)。這些困難導(dǎo)致鋼廠關(guān)閉，工人失業(yè)，地方經(jīng)濟(jì)受到破壞，其中以鋼鐵業(yè)為生的地方尤為嚴(yán)重。因此，需要立即進(jìn)行調(diào)查，以確定某些鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口的增加是否為生產(chǎn)相似或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅的實(shí)質(zhì)性原因。這封信的后面還附了一份要求調(diào)查的進(jìn)口產(chǎn)品的目錄。[iii]
ITC隨即于2001年7月3日在“聯(lián)邦公報(bào)”上公告，宣布開始調(diào)查。
7月26日，ITC又收到美國參議院財(cái)政委員會(huì)的一份決定，要求進(jìn)行同樣的調(diào)查。ITC依職權(quán)決定，將兩項(xiàng)調(diào)查合并。
ITC向生產(chǎn)一種或多種有關(guān)產(chǎn)品的大約825個(gè)公司發(fā)放了生產(chǎn)商問卷（這些公司的情況來自以前對鋼鐵產(chǎn)品的調(diào)查和其他公開行業(yè)信息），共收到281份回復(fù)。進(jìn)口商問卷除隨附在生產(chǎn)商問卷中外，ITC還選擇了大約220個(gè)公司，共收到326份回復(fù)。購買商問卷隨附在上述825個(gè)和220個(gè)公司的問卷中。此外，ITC還要求美國生產(chǎn)商提供他們各自產(chǎn)品前三位的購買商，隨后向1100個(gè)公司發(fā)放了問卷。ITC共收到1180份可用的購買商問卷回復(fù)。對于外國生產(chǎn)商，ITC在網(wǎng)站上了空白問卷，供下載回復(fù)。ITC共收到475份回復(fù)。
隨后，ITC職員對這些回復(fù)中所提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行審查，例如將每個(gè)公司的價(jià)格、銷售價(jià)值和成本等單位數(shù)據(jù)于公開數(shù)據(jù)和所有公司的數(shù)據(jù)進(jìn)行對照。對美國生產(chǎn)商的數(shù)據(jù)還進(jìn)行了特殊的審查，使其報(bào)告的銷售、經(jīng)營收入和生產(chǎn)能力等情況，盡量與每個(gè)公司的財(cái)務(wù)報(bào)表保持一致。此外，對其中最大的一家公司進(jìn)行了有限的核查，使其問卷中的數(shù)據(jù)與公司記錄相一致。
ITC調(diào)查報(bào)告中使用的大部分?jǐn)?shù)據(jù)，都是從調(diào)查問卷中獲得的。此外，也使用了一些其他來源的信息，例如對美國進(jìn)口的官方統(tǒng)計(jì)。
發(fā)放、分析問卷，只是ITC調(diào)查的一部分。ITC就損害舉行了8次聽證會(huì)，就救濟(jì)舉行了3次聽證會(huì)。在ITC委員就損害和救濟(jì)分別進(jìn)行表決后，最終于2001年12月19日將決定和建議提交美國總統(tǒng)。
三、ITC關(guān)于損害的觀點(diǎn)：法律標(biāo)準(zhǔn)
在進(jìn)行保障措施調(diào)查時(shí)，ITC依據(jù)的是美國1974年貿(mào)易法“201條款”。ITC傳統(tǒng)上將該法所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)方面。即如果要作出肯定的決定，ITC必須認(rèn)定：有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口的數(shù)量增加（不論是實(shí)際數(shù)量，還是相對于美國國內(nèi)生產(chǎn)的數(shù)量）；美國國內(nèi)生產(chǎn)相似或直接競爭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)正在受到嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害的威脅；進(jìn)口是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的實(shí)質(zhì)性原因（substantial cause）。要作出肯定決定，這三個(gè)條件必須都得到滿足。
如上所述，ITC調(diào)查是應(yīng)美國貿(mào)易代表和參議院財(cái)政委員會(huì)的要求而發(fā)起的。調(diào)查的產(chǎn)品共4大類：普通碳素和合金板材（carbon and alloy flat products）、普通碳素和合金長材（carbon and alloy long products）、普通碳素和合金管道產(chǎn)品（carbon and alloy pipe and tube products）、不銹鋼和合金工具（stainless steel and alloy tool steel products）。為了數(shù)據(jù)收集的需要，ITC將這4大類產(chǎn)品又細(xì)分為33種。
ITC從以下5個(gè)方面對有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查。
一、預(yù)防調(diào)查的作用及意義
所謂預(yù)防調(diào)查，是為了準(zhǔn)確把握熱點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)狀，適時(shí)進(jìn)行現(xiàn)狀評估，積極尋求有效的治理對策從而及時(shí)地協(xié)助有關(guān)方面消除誘發(fā)職務(wù)犯罪的隱患因素，由職務(wù)犯罪預(yù)防部門針對權(quán)力運(yùn)行中容易發(fā)生職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)而實(shí)施的實(shí)證研究、綜合分析等有關(guān)調(diào)查活動(dòng)。
1.預(yù)防調(diào)查有助于增強(qiáng)預(yù)防工作的實(shí)效管理。制度是否健全以及是否嚴(yán)格按照制度落實(shí)，是職務(wù)犯罪發(fā)生與否的一個(gè)重要因素。積極主動(dòng)地開展預(yù)防調(diào)查，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)制度落實(shí)上的缺失，進(jìn)而有針對性地尋求治理對策，正是基于增強(qiáng)預(yù)防實(shí)效的考慮。
2.預(yù)防調(diào)查有助于改變檢察機(jī)關(guān)“只打不防”的社會(huì)評價(jià)。過去很長的一段時(shí)期，受傳統(tǒng)執(zhí)法觀念影響，社會(huì)上有很大一部分人認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其主要工作是通過查案來打擊犯罪，對于預(yù)防職務(wù)犯罪工作并不知曉。積極主動(dòng)地開展預(yù)防調(diào)查，通過深入的調(diào)查研究、實(shí)事求是的實(shí)證分析和有效的治理對策等調(diào)查活動(dòng)，改變單一的社會(huì)評價(jià)，有助于最終推動(dòng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作目的的實(shí)現(xiàn)。
3.預(yù)防調(diào)查有助于職務(wù)犯罪大預(yù)防格局的構(gòu)建。大預(yù)防格局是黨委領(lǐng)導(dǎo)、檢察機(jī)關(guān)組織實(shí)施、各部門積極參與的社會(huì)化預(yù)防體系，改變了以往檢察機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗的情形。大預(yù)防格局有自上而下和自下而上兩種構(gòu)建模式。目前，大預(yù)防格局的構(gòu)建尚處于自行探索、自主構(gòu)建階段。就吉林市而言，可以從預(yù)防調(diào)查入手，通過與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門對某些熱點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合開展職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查，逐步建立預(yù)防溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，讓更多部門、更多人員參與預(yù)防工作，從而據(jù)此推進(jìn)大預(yù)防格局構(gòu)建。
二、預(yù)防調(diào)查的原則
1.預(yù)防調(diào)查應(yīng)樹立“服務(wù)大局”意識(shí)。作為檢察機(jī)關(guān)，自覺把預(yù)防職務(wù)犯罪工作置于各項(xiàng)工作的大局之中，牢固樹立“圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)大局發(fā)展”的意識(shí)，把服從、服務(wù)大局作為檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)，在服務(wù)大局中推動(dòng)預(yù)防工作創(chuàng)新發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供司法保障。
2.預(yù)防調(diào)查應(yīng)注重“防漏補(bǔ)缺”，減少職務(wù)犯罪案件的發(fā)生和犯罪造成的經(jīng)濟(jì)成本。通過開展預(yù)防調(diào)查，及時(shí)幫助企業(yè)分析案件發(fā)生原因，提出預(yù)防對策，完善企業(yè)管理制度。實(shí)踐證明，“防漏補(bǔ)缺”對各單位的良性發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。
3.預(yù)防調(diào)查應(yīng)體現(xiàn)“預(yù)防為民”。營造全社會(huì)預(yù)防職務(wù)犯罪的氛圍，是復(fù)雜和巨大的社會(huì)工程。整個(gè)社會(huì)氛圍好了，職務(wù)犯罪就沒有生存的空間了，這樣能真正將預(yù)防職務(wù)犯罪的成果直接或間接地讓每個(gè)公民共同享受，促使“人人都來預(yù)防、預(yù)防時(shí)刻為民”觀念的形成。
4.預(yù)防調(diào)查應(yīng)提高“社會(huì)效果”，化解矛盾、減少犯罪，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，甚至做到讓人民群眾滿意。
三、預(yù)防調(diào)查的類型及步驟
從開展時(shí)間、開展階段、開展動(dòng)因等方面進(jìn)行類型化思考，預(yù)防調(diào)查可以劃分為：未雨綢繆型。這是對于一些事關(guān)國計(jì)民生的熱點(diǎn)行業(yè)如生態(tài)能源、涉農(nóng)建設(shè)、災(zāi)后重建等行業(yè)和重大工程建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展事前預(yù)防調(diào)查，查漏建制，從而做到未雨綢繆，防止職務(wù)犯罪事件發(fā)生；防微杜漸型。對于一些群眾舉報(bào)多、反映強(qiáng)烈的行業(yè)，可以開展事中預(yù)防調(diào)查，對于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的又不屬于犯罪的腐敗現(xiàn)象，及時(shí)提出預(yù)防建議，從細(xì)微處幫助這些單位及其職工增強(qiáng)“免疫力”，防止極端腐敗事件發(fā)生；亡羊補(bǔ)牢型。對于職務(wù)犯罪案件，要堅(jiān)持懲防并舉，對發(fā)案單位開展預(yù)防調(diào)查，從事后預(yù)防的角度幫助發(fā)案單位建章立制、查漏補(bǔ)缺，防止發(fā)案單位重發(fā)職務(wù)犯罪。
預(yù)防調(diào)查可分為六個(gè)步驟。
1.選定調(diào)查事項(xiàng)。對于防微杜漸型和亡羊補(bǔ)牢型預(yù)防調(diào)查，調(diào)查事項(xiàng)已經(jīng)特定，不用選定調(diào)查事項(xiàng)；對于未雨綢繆型調(diào)查而言，因?yàn)槭鞘虑罢{(diào)查，就涉及調(diào)查事項(xiàng)的選定。通常而言，預(yù)防調(diào)查應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞群眾關(guān)心、涉及國計(jì)民生、“權(quán)力集中、資金項(xiàng)目密集”的熱點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行選項(xiàng)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)緊緊圍繞“保民生、保增長、保穩(wěn)定”工作目標(biāo)，從中選定調(diào)查事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)防調(diào)查，以順應(yīng)民意，遏制職務(wù)犯罪。
2.確定調(diào)查形式。預(yù)防局在上級指導(dǎo)下開展聯(lián)合調(diào)查，也可以會(huì)同反貪、反瀆、控申等部門就群眾反映強(qiáng)烈，存在職務(wù)犯罪隱患的部門和單位開展預(yù)防調(diào)查，還可以會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)或其他部門對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響的熱點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目開展預(yù)防調(diào)查。
3.制定調(diào)查方案。在預(yù)防調(diào)查方案制定中，應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查起由、調(diào)查方向、調(diào)查內(nèi)容、工作方式、程序時(shí)限等具體內(nèi)容，切實(shí)做到細(xì)致周密。
4.明確調(diào)查方式。調(diào)查方式上有書面調(diào)查和實(shí)地調(diào)查之分。通常，兩種調(diào)查方式結(jié)合使用。其中的書面調(diào)查主要是收集相關(guān)單位的制度規(guī)范等書面材料，實(shí)地調(diào)查就是深入相關(guān)單位進(jìn)行查詢、詢問、走訪、座談等。
5.進(jìn)行調(diào)查分析。掌握大量的一手材料后，預(yù)防調(diào)查的參與人員要對材料進(jìn)行認(rèn)真的分析。分析中，首先要分析材料的真實(shí)性，其次是分析材料反映出該單位管理制度中有無缺失、關(guān)鍵崗位職責(zé)是否完備等等。然后在此基礎(chǔ)上討論形成調(diào)查報(bào)告提綱。
6.撰寫調(diào)查報(bào)告。在調(diào)查報(bào)告提綱形成后，應(yīng)當(dāng)在該提綱框架下撰寫預(yù)防調(diào)查報(bào)告初稿。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查的來源、調(diào)查的主要問題、調(diào)查的結(jié)論、處理意見及建議等。內(nèi)容要充實(shí)具體，有數(shù)字、有事例、有分析。初稿形成后，應(yīng)當(dāng)分送相關(guān)部門征求意見，以避免不當(dāng)敘述和錯(cuò)誤錯(cuò)漏。在對收集到的相關(guān)意見進(jìn)行審核后，將其中有參考價(jià)值的部分完善在報(bào)告中，最后形成正式報(bào)告。
麥肯錫預(yù)測，到2020年，物聯(lián)網(wǎng)市場僅僅就基于信息通信技術(shù)（ICT）的支出這一塊的產(chǎn)值將達(dá)到5810億美元，年復(fù)合增長率在7%到15%之間。
據(jù)弗雷斯特研究公司最近的一項(xiàng)調(diào)查顯示，工業(yè)產(chǎn)品在物聯(lián)網(wǎng)采用率方面領(lǐng)跑所有行業(yè)，采用率達(dá)到45%，另有22%計(jì)劃在今后的12個(gè)月采用物聯(lián)網(wǎng)。
預(yù)計(jì)2021年工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)（IIoT）市場的產(chǎn)值將達(dá)到1230億美元，年復(fù)合增長率（CAGR）為7.3%，一直持續(xù)到2020年。
據(jù)凱捷聲稱，正是由于生產(chǎn)線改用完全基于物聯(lián)網(wǎng)的工廠，哈雷戴維森公司將按訂單生產(chǎn)周期縮短至原來的1/36，整體盈利能力提升了3%到4%。
想實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)降低成本、支持新商業(yè)模式的潛力，就需要從包括應(yīng)用程序開發(fā)和集成的平臺(tái)角度入手。物聯(lián)網(wǎng)是全球研究最深入的新興市場之一，尤其專注于云服務(wù)和應(yīng)用編程接口（API）將如何促進(jìn)應(yīng)用程序和提供它們的市場更快速地發(fā)展起來。API可支持系統(tǒng)之間更多的實(shí)時(shí)集成點(diǎn)，因而讓物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目能夠更快地取得成功，并擁有更高的準(zhǔn)確性。高速無線網(wǎng)絡(luò)是促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一個(gè)重要的助推器，難怪三星、高通、LG、華為和英特爾都在競相憑借專利確立產(chǎn)品領(lǐng)先地位。如今這五大專利持有者共同控制著13300多項(xiàng)物聯(lián)網(wǎng)專利。下面這十張圖讓讀者得以窺視物聯(lián)網(wǎng)的爆炸式發(fā)展：
到2020年，預(yù)計(jì)離散型制造、運(yùn)輸及物流以及公用事業(yè)等行業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、系統(tǒng)和服務(wù)上的投入各自將達(dá)到400億美元。綜觀全球，預(yù)計(jì)B2C商務(wù)行業(yè)兩年內(nèi)會(huì)往物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、軟件和平臺(tái)投入250億美元。預(yù)計(jì)醫(yī)療保健行業(yè)和加工行業(yè)各自會(huì)往物聯(lián)網(wǎng)投入150億美元。下面這張圖按全球垂直行業(yè)比較了2015年到2020年的預(yù)計(jì)增長情況。資料來源：Statista。
智慧城市（23%）、聯(lián)網(wǎng)工業(yè)（17%）和聯(lián)網(wǎng)建筑（12%）是當(dāng)前如火如荼的三大物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。IoT Analytics公司發(fā)現(xiàn)，將近一半的智慧城市項(xiàng)目（45%）在歐洲，美洲在聯(lián)網(wǎng)健康這個(gè)領(lǐng)域一路領(lǐng)先，如今占全球項(xiàng)目總數(shù)的55%。美洲在聯(lián)網(wǎng)汽車物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目中也領(lǐng)跑全球，占全球項(xiàng)目總數(shù)的54%。由于醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和汽車制造商試圖在這些快速發(fā)展的市場確立專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）方面的領(lǐng)導(dǎo)地位，預(yù)計(jì)研發(fā)支出會(huì)加大。資料來源：IoT Analytics的《2018年十大物聯(lián)網(wǎng)細(xì)分市場》（基于1600個(gè)實(shí)際的物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目）。
來源：IoT Analytics的《2018年十大物聯(lián)網(wǎng)細(xì)分市場》（基于1600個(gè)實(shí)際的物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目）。
麥肯錫預(yù)測，物聯(lián)網(wǎng)市場僅僅就基于ICT的支出這一塊的產(chǎn)值將達(dá)到5810億美元，年復(fù)合增長率在7%到15%之間。到2020年，軟件基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用軟件將占整個(gè)物聯(lián)網(wǎng)支出的37%，解決方案服務(wù)緊隨其后，將占全球支出總額的30%。這張幻燈片來自香港物聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上的一場精彩報(bào)告。資料來源：《物聯(lián)網(wǎng)機(jī)會(huì)：你準(zhǔn)備好抓住千載難逢的良機(jī)嗎？》。
來源：《物聯(lián)網(wǎng)機(jī)會(huì)：你準(zhǔn)備好抓住千載難逢的良機(jī)嗎？》
預(yù)計(jì)北美物聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)級電子市場將從2017年的900億美元增加到2022年的1800億美元，年復(fù)合增長率達(dá)到12.25%。預(yù)計(jì)與運(yùn)輸相關(guān)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面的物聯(lián)網(wǎng)支出將從2017年的750億美元增加到2022年的1400億美元，年復(fù)合增長率達(dá)到10.9%。資料來源：Statista。
到2021年，工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)市場的產(chǎn)值預(yù)計(jì)將達(dá)到1230億美元，年復(fù)合增長率達(dá)到7.3%，一直持續(xù)到2020年。埃森哲預(yù)測，到2030年，工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)可為全球經(jīng)濟(jì)增加多達(dá)14.2萬億美元的產(chǎn)值。資料來源：《工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)：工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)指南》。
來源：《工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)：工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)指南》
通用電氣（GE）發(fā)現(xiàn)，64%的電力和能源（公用事業(yè)）企業(yè)依賴工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目方面取得成功。總體而言，接受采訪的所有制造商中58%表示，工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)對于實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的數(shù)字化轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。資料來源：《GE數(shù)字化工業(yè)發(fā)展指數(shù)摘要》，2017年10月。
來源：《GE數(shù)字化工業(yè)發(fā)展指數(shù)摘要》，2017年10月。
預(yù)計(jì)到2020年，128.6億個(gè)物聯(lián)網(wǎng)傳感器和設(shè)備將用于消費(fèi)者細(xì)分市場，從2017年開始，每年的年復(fù)合增長率將高達(dá)34.89%。針對特定垂直行業(yè)的傳感器和設(shè)備預(yù)計(jì)將從2017年的16.4億個(gè)增加到2020年的31.7億個(gè)，短短三年內(nèi)年復(fù)合增長率達(dá)到24.57%。資料來源：Statista。
三星、高通、LG、華為和英特爾是如今物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的五大專利持有者，共同控制著13300多項(xiàng)專利。截至下述分析日期，三星獲得的專利數(shù)量最多（820項(xiàng)），其次是LG（524項(xiàng)）和華為（490項(xiàng)）。對專利申請情況進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，離散型制造、運(yùn)輸及物流以及公用事業(yè)是關(guān)注專利的三大主導(dǎo)行業(yè)。第二個(gè)圖直觀地顯示了發(fā)明專利的一些公司，按它們角逐的市場、一些情況下領(lǐng)導(dǎo)的市場來劃分。資料來源：《Relecura知識(shí)產(chǎn)權(quán)行情報(bào)告：物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)格局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化趨勢》。
來源：《Relecura知識(shí)產(chǎn)權(quán)行情報(bào)告：物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)格局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化趨勢》。
微軟Azure IoT Suite是最受開發(fā)人員青睞的平臺(tái)，用于支持軟件項(xiàng)目中的聯(lián)網(wǎng)設(shè)備。 29%的開發(fā)人員青睞微軟的Azure IoT Suite，用作物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目的平臺(tái)，而谷歌Cloud IoT名列第二（24%），亞馬遜AWS IoT位居第三（19%）。AWS在來自小企業(yè)的調(diào)查對象當(dāng)中更受歡迎（28%比9%）。谷歌的Cloud IoT更多地被大公司的員工所采用（37%比15%）。資料來源：Cowen軟件開發(fā)者調(diào)查報(bào)告《一開始就投入：針對幾大技術(shù)趨勢調(diào)查軟件開發(fā)者》，2017年9月18日。
來源：Cowen軟件開發(fā)者調(diào)查報(bào)告《一開始就投入：針對幾大技術(shù)趨勢調(diào)查軟件開發(fā)者》，2017年9月18日。
構(gòu)建固定收益產(chǎn)品市場深化金融中國財(cái)政部副部長 樓繼偉“中國金融市場改革與金融深化”
《比較》2005年第19期
中國的金融市場還是非常淺薄的，我們的概念首先是銀行，其次是股市，幾乎忽視了固定收益產(chǎn)品市場。這一市場的缺失實(shí)際上對國民經(jīng)濟(jì)有很大傷害，它的構(gòu)建也具有金融深化和提升國家實(shí)力的重大意義。
首先，固定收益產(chǎn)品市場具有鎖定、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用。例如，浮動(dòng)匯率制度的運(yùn)作，需要匯率衍生品和其他固定收益金融產(chǎn)品的市場相伴隨。可是中國金融體系長期以來并沒有提供規(guī)避這類風(fēng)險(xiǎn)的金融工具。
其次，企業(yè)，特別是銀行，要想高效率、低成本地進(jìn)行規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的操作，還需要一定深度的國內(nèi)債券市場，它應(yīng)當(dāng)是固定收益產(chǎn)品的主要市場。目前這類市場同樣非常“淺薄”。
第三，國債市場到現(xiàn)在沒有國債收益率基準(zhǔn)曲線。國債發(fā)行利率不反映資金的長期收益，而是受制于短期的銀行間頭寸市場利率。
發(fā)展固定收益產(chǎn)品市場，必須建立深化的金融市場，并通過這一機(jī)制有效調(diào)節(jié)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)明確政府的作用是監(jiān)管而非管制，以開放的心態(tài)向國際學(xué)習(xí)，包括適度開放資本項(xiàng)目，允許部分資金在海外證券市場上投資。
宏觀
高油價(jià)負(fù)面影響已現(xiàn) 中國經(jīng)濟(jì)未見緩速亞洲開發(fā)銀行《2005年亞洲發(fā)展展望更新版》
2005年9月8日
高油價(jià)對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響開始顯現(xiàn)。由于亞洲發(fā)展中國家消耗的原油量多于其生產(chǎn)量，必然影響其收入增長和增大通貨膨脹壓力。許多亞洲發(fā)展中國家提供燃油補(bǔ)貼或直接控制原油產(chǎn)品的零售價(jià)格，這些國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)將會(huì)增加。
石油凈出口國同樣面臨挑戰(zhàn)。應(yīng)該考慮如何更好地使用石油溢價(jià)所產(chǎn)生的額外財(cái)政收入，并考慮緩解因油價(jià)持續(xù)高企所帶來的匯率上升的壓力。對那些外債負(fù)擔(dān)重、外匯儲(chǔ)備較少和籌款能力不強(qiáng)的貧窮國家來說，燃料進(jìn)口增多還會(huì)造成支付困難。
但中國經(jīng)濟(jì)未見任何放緩現(xiàn)象。受外貿(mào)順差大幅增加、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勁增長和消費(fèi)提速的影響，預(yù)計(jì)2005年中國經(jīng)濟(jì)增長率將達(dá)到9.2％，超出先前預(yù)測的8.5％。妨礙中國經(jīng)濟(jì)增長的風(fēng)險(xiǎn)主要來自能源供求的緊張、銀行體系的薄弱、部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩，以及農(nóng)民增收困難等。除非石油定價(jià)系統(tǒng)適應(yīng)市場需求，鼓勵(lì)節(jié)能和提高能源利用效率，否則中國在未來可能面臨能源瓶頸的約束。
經(jīng)合組織首次《中國經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告》
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）9月6日下午在北京了它的首部《中國經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告》。
這份200頁的報(bào)告指出，中國經(jīng)濟(jì)在過去20年中平均增長9.5％，并且勢頭還將繼續(xù)。私有經(jīng)濟(jì)的范圍已十分廣泛，占GDP一半以上和出口的絕大部分份額，主導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)增長。此外，在財(cái)政政策發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用的同時(shí)，貨幣政策的結(jié)果是通貨膨脹的極大波動(dòng)性。
報(bào)告提出，中國需要進(jìn)一步增強(qiáng)匯率靈活性，改革金融制度，改善法人治理結(jié)構(gòu)，增加非國有股份，進(jìn)一步消除對資本市場的管制。
該報(bào)告的作者之一、經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)學(xué)家Sean Dougherty在9月16日對《財(cái)經(jīng)》說，中國已提出加入OECD的申請，但尚未啟動(dòng)任何具體程序；相信雙方將會(huì)有進(jìn)一步合作。
匯率
回歸有管理的浮動(dòng)匯率制度中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所所長 李揚(yáng) 等
“人民幣匯率制度改革：回歸有管理的浮動(dòng)”
《經(jīng)濟(jì)研究》 2005年8月
在人民幣匯率制度改革過程中，確定匯率形成機(jī)制變革和匯率水平變化的優(yōu)先次序至關(guān)重要。
基本戰(zhàn)略應(yīng)該是機(jī)制改革優(yōu)先，并且在改革過程中始終重視匯率穩(wěn)定；而回歸有管理的浮動(dòng)匯率制度，是實(shí)施這一戰(zhàn)略的適當(dāng)選擇。其中，貨幣錯(cuò)配構(gòu)成了主要風(fēng)險(xiǎn)。為了有效管理這一風(fēng)險(xiǎn)，中國應(yīng)保持較高水平的外匯儲(chǔ)備，在穩(wěn)步推行資本項(xiàng)目放松管制過程中，加強(qiáng)針對貨幣錯(cuò)配問題的審慎性監(jiān)管，實(shí)施穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)資本市場發(fā)展。
匯率彈性促動(dòng)中國利率改革摩根士丹利首席貨幣經(jīng)濟(jì)師 任永力
《國際金融研究》2005年9月
近期中國改革人民幣匯率制度，背后有深遠(yuǎn)意義，將對中國金融體系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)彈性產(chǎn)生巨大影響。
一、問題提出
有一天，我看見一個(gè)寫著“可回收”字樣的垃圾桶。然后我把頭探進(jìn)里面，結(jié)果卻看見各式各樣的垃圾有礦泉水瓶、塑料袋、果皮……真是“琳瑯滿目”“應(yīng)有盡有”。這說明我們佛山市的垃圾分類情況不太好，然后就進(jìn)行了一次調(diào)查。
二、調(diào)查對象
路人和（小區(qū)）清潔工
三、調(diào)查情況和整理資料
調(diào)查任務(wù)
調(diào)查答案
網(wǎng)上答案
在中國生活垃圾分成哪幾類
90%的人都不知道
生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。
清潔工對垃圾有沒有進(jìn)行分類
清潔工1、6：沒有，沒有把垃圾分類。清潔工2、3、4、5、7、9、10：把一些塑料瓶和易拉罐撿起來，其他垃圾不分類。清潔工8：有把垃圾進(jìn)行分類。
是否知道哪些垃圾是放哪個(gè)垃圾桶是否按垃圾桶的標(biāo)志投放垃圾
知道；90%的人都是看到垃圾桶就投垃圾。
垃圾分類有什么好處
70%的人都不知道
（1）回收可再生資源。（紙張、玻璃、廢金屬、塑料等資源可回收利用）
（2）有利于處置有毒有害物。（如廢電池等）
（3）有利于利用資源。（如有機(jī)垃圾可制成肥料）
應(yīng)采取什么措施才能改變現(xiàn)在的狀況
60%都不知道
四、結(jié)論
1、一個(gè)城市的垃圾處理可能會(huì)改變整個(gè)城市，如果處理不得當(dāng)就會(huì)對城市的環(huán)境造成很大的傷害。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在佛山人們的環(huán)保意識(shí)并不算很強(qiáng)，特別是垃圾分類。那些垃圾桶大多數(shù)都沒有進(jìn)行分類。有很多人購物或買菜是都使用一次性的塑料袋。還有就是有些人把煙頭扔都垃圾桶里如果里面有紙張的話就很容易釀成火災(zāi)。清潔工大多數(shù)都只撿一些塑料瓶和易拉罐。有些人雖然知道這回事，但在實(shí)際中許多人都嫌麻煩而不愿意做。年紀(jì)大一點(diǎn)的人很多都根本不知道這回事。我認(rèn)為原因之一可能是市政府的宣傳力度還不夠大。但令人欣慰的是亂丟垃圾的現(xiàn)象有很大的改善！可垃圾不分類確實(shí)不太好，比如說：廢舊電池如果腐爛的話就會(huì)造成水土流失，污染環(huán)境；一些垃圾袋如果失火的話就會(huì)在空氣中產(chǎn)生大量的二氧化碳等有毒氣體，對人體有很大的傷害……。所以說城市的垃圾分類是很重要的！
2、我覺得應(yīng)借鑒國外的一些國家如日本、新加坡、荷蘭、加拿大……這些城市垃圾分類的成功經(jīng)驗(yàn)。比如說：荷蘭他們有很多個(gè)單獨(dú)回收單項(xiàng)物品的回收箱。日本一年只能回收四件大的物品。等等，這些都是值得我們學(xué)習(xí)的！其實(shí)我們應(yīng)該從身邊的小事做起，從小養(yǎng)成垃圾分類的意識(shí)，才是最明智的選擇！
3、我在此希望佛山的垃圾分類情況能更上一層樓！
五、心得
有趣的作業(yè)
“記者”這一詞聽起來仿佛不適于我這個(gè)小學(xué)生，可這次我的確感受到了當(dāng)記者的滋味。
為什么要這樣說呢？那是因?yàn)樵谶@個(gè)周末，老師給我布置了一項(xiàng)頗有新意的任務(wù)！
那這個(gè)“頗有新意的任務(wù)”究竟是什么呢？就是在開學(xué)的第二天，老師將我和幾個(gè)同學(xué)召集到了一起，讓我們針對垃圾分類這個(gè)問題做一個(gè)調(diào)查報(bào)告；3人一組，在網(wǎng)絡(luò)上查找相關(guān)資料，訪問周遭的親人或小區(qū)的垃圾工，最后寫成文章，交給老師。當(dāng)一切都一一說明后，我與兩個(gè)好友馬上組成了個(gè)小調(diào)查組，工作馬上開始！
在我的印象當(dāng)中，垃圾分類是一個(gè)簡單又平常的問題，大人們應(yīng)該非常了解。可當(dāng)我問了幾個(gè)親人后，卻發(fā)現(xiàn)他們對垃圾分類的情況近乎一無所知！并且在他們認(rèn)識(shí)的人里，對垃圾分類狀況較為了解的也寥寥無幾，這使我大為震驚。這時(shí)，負(fù)責(zé)用網(wǎng)絡(luò)搜尋的同學(xué)已經(jīng)找到了不少的資料，但絕大多數(shù)都是有關(guān)外國的，中國的資料簡直少得可憐。這使我心中逐漸產(chǎn)生了一個(gè)問號(hào)：難道中國對垃圾分類這個(gè)問題還沒有重視嗎？但這不可能呀。因?yàn)榫哔Y料統(tǒng)計(jì)，如果將垃圾分類，至少有30%——40%可利用；回收一噸廢紙，可以再生出0。85噸的新紙……這樣一年不知能夠節(jié)省多少能源啊！難道一向注重能源節(jié)約的中國會(huì)沒有發(fā)現(xiàn)嗎？我苦思冥想，在網(wǎng)上不斷搜索，最終在一張文字密麻的網(wǎng)頁上得出了答案。
原來，對于垃圾分類知識(shí)的普及是有相當(dāng)大的難度的。一。我國人口很多，國土面積又大，宣傳的范圍相當(dāng)之大，所以只能先在幾個(gè)大城市宣傳，因此有許多小城市對這個(gè)概念非常的模糊；二。現(xiàn)在競爭激烈，很多人每天只想著掙錢，幾乎沒有關(guān)注這些所謂的“小事”。
哪怕他知道這些知識(shí)，也置之不理；三。中國近幾年才開始提倡，自然不能與外國相提并論……
所以，垃圾分類的普及，還需要很長的時(shí)間啊！
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》刊登文章指中國股市高達(dá)265家公司僵尸化。何謂僵尸化？這些公司截止至2015年第三季，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到69%，負(fù)債1.6萬億，存貨額不斷上升達(dá)3595億。2012年至2014年三年間，合共虧損近1100億，但非經(jīng)常性收益則高達(dá)1038億。這些公司巨額負(fù)債，每年利息支出已經(jīng)高達(dá)400多億。這些絕大多數(shù)為垃圾股，占據(jù)股市重要位置，令市場無法有效運(yùn)作――此正是審批制的惡果，但若立即實(shí)行注冊制則此惡果由全體投資者承擔(dān)。正是如此，筆者才建議讓等待IPO的準(zhǔn)上市公司，優(yōu)先借殼上市，切除中國股市腫瘤，實(shí)行新老劃斷――正如當(dāng)年股改一樣――可以加快注冊制的實(shí)施時(shí)間。不過在要求股市穩(wěn)定的前提下，此等建議難以實(shí)施。
一份名為《中國家庭財(cái)富調(diào)查報(bào)告》，報(bào)告指2015年中國家庭人均財(cái)富為14.4萬元，其中城鎮(zhèn)家庭人均財(cái)富為20.8萬元。家庭財(cái)富構(gòu)成中，“磚頭”即房屋占65.6%，金融資產(chǎn)占16.5%。調(diào)查報(bào)告覆蓋全國25個(gè)省，268個(gè)縣共12000戶家庭的調(diào)查數(shù)據(jù)。按照城鎮(zhèn)每戶人數(shù)約3人計(jì)算，每戶平均財(cái)富63萬元左右。其中磚頭42萬，金融資產(chǎn)10萬。金融資產(chǎn)包括存款、債券、理財(cái)、保險(xiǎn)及股票等。此報(bào)告指平均每5戶家庭便擁有2輛汽車，當(dāng)國產(chǎn)汽車的價(jià)碼拉低至3萬至4萬元，相信愈來愈多的汽車進(jìn)入家庭。按照美國金融分析師殿特的看法，當(dāng)一種商品滲透率接近50%時(shí)，其行業(yè)股票將進(jìn)入大規(guī)模調(diào)整時(shí)期，相信汽車行業(yè)很快會(huì)接近了，特別是電動(dòng)車的興起，容易令行業(yè)產(chǎn)生動(dòng)蕩。
最近一直建議投資者關(guān)注新能源板塊，本周四有兩只鋰材料股升停板：天賜材料（002709）及融捷股份（002192）。而多氟多（002407）、天齊鋰業(yè)（002466）及贛鋒鋰業(yè)（002460）近期一直占據(jù)成交金額排行榜前5位，每日換手率較高，本周二至四多氟多每日換手率均超過20%。以除權(quán)后的價(jià)格計(jì)算，多氟多自2013年6月26日的最低點(diǎn)10.14元升至近日的108.8元，最大升幅9.7倍。即使是自股災(zāi)1.0的低點(diǎn)17.06元算起，最大升幅亦達(dá)5.4倍。其他幾只鋰原料股稍弱，但走勢類似。在升幅巨大面前，為何這些股票走勢仍然強(qiáng)勁？
答案是新能源車的推廣。中國在巴黎氣候協(xié)定中承諾，2020年單位GDP碳排放比2005年下降40-45%，2030年下降60%-65%，并且中國二氧化碳總排放2030年左右達(dá)到峰值。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，新能源車必須大力推廣。國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局指中央國家機(jī)關(guān)購買新車，新能源汽車比例要達(dá)到50%以上。去年中國汽車銷量2459萬輛，有券商研究員預(yù)期2020年新能源車產(chǎn)量達(dá)200萬輛，滲透率約10%。德國政府預(yù)計(jì)2020年新能源汽車產(chǎn)量將達(dá)100萬輛，2030年達(dá)500萬輛，2050年全面禁止汽油與柴油汽車。
德國、荷蘭挪威及英國等是國際零排放車輛聯(lián)盟成員。荷蘭勞工黨上個(gè)月提交議案，計(jì)劃2025年開始禁止銷售汽油及柴油汽車，獲得通過。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省《EV?PHV路線圖》，提出到2020年日本國內(nèi)純電動(dòng)汽車及插電式混合動(dòng)力車的保有量達(dá)100萬輛。而全球電動(dòng)汽車制造商TESLA新推的車型Modle 3預(yù)訂量近40萬輛，TESLA的CEO伊倫.馬斯克（Elon Musk）指公司產(chǎn)能計(jì)劃兩年內(nèi)自目前的8、9萬提升至50萬，到2020年進(jìn)一步增至100萬。這些數(shù)據(jù)一般人會(huì)認(rèn)為利好新能源車生產(chǎn)商，但其實(shí)電動(dòng)車作為新能源車中最大份額者，鋰電池占整車成本相當(dāng)大，而鋰電池原料供應(yīng)商才是最大贏家。
此情此景，令人回想起2001年中國加入WTO。當(dāng)時(shí)一致認(rèn)為中國加入WTO對出口行業(yè)最為有利，但事實(shí)卻是集裝箱碼頭獲益最大。記得2001年6月股市見頂，但鹽田港（000088）直至7月23日仍創(chuàng)新高見17.63元，并且于2002年的6.24行情中再創(chuàng)歷史新高。主要的原因是鹽田港2000年每股收益0.16元，而2001年每股收益0.64元，增長3倍！業(yè)績大增是由于2000年公司進(jìn)行重大資產(chǎn)重組，鹽田港國際集裝箱碼頭有限公司27%的股權(quán)作價(jià)9.6億元置入。
鹽田港集裝箱碼頭吞吐量增長率持續(xù)高速增長，1999年鹽田港集裝箱吞吐量158萬標(biāo)準(zhǔn)箱（TEU），2000年增至214萬TEU（增長35%），2001年升至275萬TEU（增長29%），2002年再提升至418TEU（增長52%），2003年達(dá)到545萬TEU（增長30%），2004年增長速度放緩為增長19%至648萬TEU。2002年鹽田港每股收益0.95元，業(yè)績增長與鹽田港集裝箱吞吐量增速一致，使得股價(jià)自2003年初的14.40元低位升至7月份的23.83元，升幅64%；同期深圳綜合指數(shù)自378點(diǎn)升至4月16日的453點(diǎn)，升幅約兩成，后因SARS令反彈夭折（連abc三浪反彈的c浪失敗小5浪都未能走出）。
鹽田港自2003年7月23.83元短期見頂，跌至9月底的19.68元，跌幅17.4名。此后再次上升，12年底再創(chuàng)新高。2004年初10配3股，配股價(jià)19.62元，除權(quán)后股價(jià)繼續(xù)上升，3月18日見頂，股價(jià)最高比2003年的23.83元高出27%。4月21日公布2003年年報(bào)，每股收益1.32元，每股派息1元且10送轉(zhuǎn)10股，但股價(jià)已經(jīng)展開下跌，至2004年8月最大跌幅40g。
鹽田港集裝箱吞吐量2003年以前增速比深圳其他碼頭快，但2003年開始赤灣港后來居上。2003年初至2005年3月，深赤灣（000022）最大升幅達(dá)到2.7倍，同期鹽田港升幅只有1.4倍（上證指數(shù)2005年3月底比2003年初最低點(diǎn)下跌11名，而深圳綜合指數(shù)更大跌22%）。當(dāng)時(shí)有個(gè)網(wǎng)站每個(gè)月報(bào)道各大碼頭的集裝箱吞吐量，為投資者提供最新的情報(bào)，當(dāng)看到每個(gè)月碼頭的集裝箱吞吐量持續(xù)上升，自然會(huì)有愈來愈多的投資者買入，形成趨勢。
通脹預(yù)期首次下降 盈利預(yù)測大幅調(diào)低
75%的基金經(jīng)理預(yù)期貨幣政策從緊格局將維持不變，僅有11%的被調(diào)查者認(rèn)為央行有望放松貨幣政策，另有14%的基金經(jīng)理表示現(xiàn)行的貨幣政策未來可能更為緊縮。
通貨膨脹擔(dān)憂繼續(xù)緩解。預(yù)期12個(gè)月后物價(jià)指數(shù)將會(huì)下降的基金經(jīng)理占51%，而選擇物價(jià)上升的只有42%，預(yù)期上升凈值3年來首次變負(fù)。相應(yīng)的，基金經(jīng)理對未來12個(gè)月利率上升幅度的預(yù)期明顯下降。僅有35%的被調(diào)查者認(rèn)為未來12個(gè)月后利率將上升50個(gè)基點(diǎn)或以上，分別低于5月份和3月份調(diào)查46和45個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)期升息凈值為68%，為07年以來新低。
5月份基金經(jīng)理對上市公司2008年盈利增長的預(yù)期較3月份還上升了2.40個(gè)百分點(diǎn)，但7月份卻大幅調(diào)低。基金經(jīng)理對08年業(yè)績增長率的預(yù)期均值為11.80%，低于08年5月份調(diào)查12個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)出07年1月份調(diào)查以來的最低業(yè)績增長率預(yù)測值。預(yù)期業(yè)績增長在30%以上的人數(shù)占6%，較5月份調(diào)查下降了45個(gè)百分點(diǎn)。毛利率將下降成為共識(shí)，選擇該項(xiàng)的基金經(jīng)理比例達(dá)91%，而在3月份被調(diào)查者預(yù)期上市公司未來12個(gè)月毛利率將會(huì)上升的比例卻高達(dá)75%。
熊市情緒驟然上升基本面擔(dān)憂為主因
本次調(diào)查選擇中國股市已進(jìn)入熊市的比例高達(dá)90%，分別較5月份和3月份調(diào)查大幅上升82和74個(gè)百分點(diǎn)，為06年以來首次熊市判斷比例過半。其中，相信目前為熊市中期的占62%，選擇熊市初期和熊市末期的各為13%和15%。只有2%的基金經(jīng)理認(rèn)為當(dāng)前A股市場仍處牛市之中，較5月份和3月份調(diào)查各下降69和82個(gè)百分點(diǎn)。
宏觀緊縮政策和上市公司業(yè)績增長被認(rèn)為是影響08年下
半年股市走向的最重要因素，選擇比例分別為47%和38%。08年5月份調(diào)查中位列第一影響因素的大小非減持的選擇比例僅為10%，下降了32個(gè)百分點(diǎn)。選擇人民幣升值的比例占3%。
基金經(jīng)理對股市的預(yù)期收益率也不斷調(diào)低。5月份調(diào)查對08年收益率首次出現(xiàn)負(fù)回報(bào)預(yù)期，選擇比例為11%，本期該選項(xiàng)增加到35%。尚有14%的被調(diào)查者指望08年取得20%以上的收益，但較5月份下降46個(gè)百分點(diǎn)。
機(jī)構(gòu)投資者逢低買入意愿有所下降，逢高減持意愿增強(qiáng)。3月份的調(diào)查中機(jī)構(gòu)投資者逢低買入意愿創(chuàng)出新低。本期調(diào)查中，如果未來3個(gè)月內(nèi)股價(jià)下跌10%，有37%的被調(diào)查者選擇買入股票，較5月份調(diào)查下降14個(gè)百分點(diǎn)，但較3月份調(diào)查仍上升了22個(gè)百分點(diǎn)；如果未來3個(gè)月股價(jià)上漲10%，選擇賣出的人數(shù)為37%，較5月份調(diào)查上升17個(gè)百分點(diǎn)；賣出凈值為32%，為06年以來新高。
大盤藍(lán)籌受冷遇 醫(yī)藥認(rèn)同度最高
基金經(jīng)理明顯偏向防御型股票。84%的被調(diào)查者認(rèn)為防御型產(chǎn)業(yè)在未來6個(gè)月將較周期敏感型產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)更優(yōu)。中小市值股票為基金經(jīng)理最愛。分別有50%和31%的被調(diào)查者選擇小市值成長類股和中等市值績優(yōu)股未來6個(gè)月表現(xiàn)將較優(yōu)越，而5月份調(diào)查中前者的選擇比例僅為5%；選擇大盤藍(lán)籌股的人數(shù)占5%，較5月份和3月份調(diào)查分別下降7和48個(gè)百分點(diǎn)；在07年調(diào)查中持續(xù)受到追捧的資產(chǎn)重組或資產(chǎn)注入類股票繼續(xù)受到冷遇，選擇比例為14%。
金融類（銀行、證券等）股票近兩年來一直是基金經(jīng)理青睞有加的行業(yè)板塊，本期遭受明顯冷遇。展望未來6個(gè)月，僅有10%的被調(diào)查者認(rèn)為金融類（銀行、證券等）股票將超越大盤，較5月份大幅下降65個(gè)百分點(diǎn)。汽車、通用工業(yè)、基礎(chǔ)材料等周期較強(qiáng)的行業(yè)獲得超越大盤判斷的選擇比例均未超過10%，弱周期類股票明顯更受歡迎。醫(yī)藥保健、日用消費(fèi)品、能源和通訊類股票獲得超越大盤判斷的比例相對較高，分別為76%、54%、51%和47%。
從判斷超越大盤凈值（判斷超越大盤比例減去落后大盤比例）角度看，醫(yī)藥保健、日用消費(fèi)品和能源類股票仍位居三甲，判斷超越大盤凈值各為74%、52%和37%；而汽車和通用工業(yè)類股票最不被基金經(jīng)理看好，判斷超越大盤凈值分別為-85%和-43%。與3月份調(diào)查相比，看好醫(yī)藥保健、能源和科技類股票的人數(shù)上升較為顯著，判斷超越大盤凈值均上揚(yáng)29個(gè)百分點(diǎn)；金融、汽車和通用工業(yè)類則是判斷超越大盤凈值下降最多的行業(yè)，分別下降了94、74和63個(gè)百分點(diǎn)。
（詳細(xì)內(nèi)容敬請參閱下列圖表）
問題1：您預(yù)期央行將采取更為寬松還是更為緊縮的貨幣政策？
問題2：您認(rèn)為12個(gè)月后的短期利率將如何變化？
問題3：您認(rèn)為，今后12個(gè)月國內(nèi)消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)將如何變化？
問題4：在未來的12個(gè)月內(nèi)，您認(rèn)為上市公司的平均毛利率水平將如何變化？
問題5：您認(rèn)為，2008年國內(nèi)上市公司的平均每股收益（EPS）將如何變化？
問題6：您認(rèn)為，當(dāng)前中國股市處于何種階段？
問題7：您認(rèn)為，2008年下半年影響中國股市走向的最重要因素是什么？
問題8：您預(yù)期2008年A股市場的投資回報(bào)率約為多少？
問題9：大體上來說，在未來的6個(gè)月內(nèi)，您認(rèn)為何種類型的產(chǎn)業(yè)將表現(xiàn)優(yōu)越？？
問題10：在未來的6個(gè)月內(nèi)，您認(rèn)為下列哪類股票的表現(xiàn)將最為優(yōu)越？
問題11：假設(shè)其他情況都不變，如果未來3個(gè)月內(nèi)股價(jià)下跌10%，您將如何操作？
題12：假設(shè)其他情況都不變，如果未來3個(gè)月內(nèi)股價(jià)上漲10%，您將如何操作？
問題13：在今后6個(gè)月中，您認(rèn)為下列各產(chǎn)業(yè)類股的市場表現(xiàn)將超越大市還是落后大市？
特別聲明：
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3500億元在山西就地消化
為引導(dǎo)煤改資金就地消化，自煤炭資源整合之初到2010年，山西政府方面出臺(tái)了四份文件，列出了一些適合投資的行業(yè)。總的指導(dǎo)思想是，為煤改資金的注入降低投資門檻、優(yōu)惠稅收。凡是投資農(nóng)業(yè)、旅游的，山西政府方面在按照國家優(yōu)惠政策作出優(yōu)惠外，再另行給予照顧。2009年8月19日出臺(tái)的《關(guān)于做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的意見》，提出凡資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)投資農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，投資額在5000萬元以上的，均享受省級龍頭企業(yè)的政策待遇。作為配套，山西省財(cái)政等部門拿出大約3億元用于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。從實(shí)際情況來看，這些措施已初見成效。官方消息稱，通過引導(dǎo)，7700億資金中的3500億左右已經(jīng)在山西省內(nèi)完成了投資轉(zhuǎn)化，進(jìn)入到高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)、教育、旅游等8個(gè)行業(yè)中。另外4000億左右的資金中，有一部分被投放到內(nèi)蒙古、新疆的煤炭行業(yè)中；另一部分南下，進(jìn)入深圳、香港等地用作其他項(xiàng)目類投資。此外，有一部分不知去向，還有一部分的主人正在持幣觀望。
55%的資金落在房地產(chǎn)業(yè)
2011年3、4月間，盟動(dòng)力資本研究中心聯(lián)合清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院通過問卷調(diào)查、走訪、座談等方式，對山西煤炭轉(zhuǎn)型資金的投資情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查對象包括山西省10個(gè)城市和地區(qū)的117位前“煤老板”。不同于官方對煤改資金去向的說明，這份調(diào)查報(bào)告卻顯示，從投資行業(yè)來看，山西煤炭轉(zhuǎn)型資金主要投放在房地產(chǎn)（55%）和IT互聯(lián)網(wǎng)（29%）；在其他（包括旅游、教育等）、農(nóng)業(yè)和快速消費(fèi)品領(lǐng)域注資的分別為23%、6%和5%。從調(diào)查來看，目前這份資金投資最多的是房地產(chǎn)業(yè)。在已知的煤改資金流向中，除了有大約一半被投放到山西當(dāng)?shù)兀硗獾耐顿Y區(qū)域集中在了北京（72%）、天津（23%）、海南（21%）等地，其中北京以絕對優(yōu)勢成為煤改資金在山西省外投資的首選。這與官方公布的外流資金主要進(jìn)入深圳、香港等地的說法不同。
2011年2月“晉商聯(lián)合投資股份有限公司”（下稱“晉商聯(lián)合”）斥資9.1億拍下北京麗澤金融商務(wù)區(qū)E-17商業(yè)地塊，并宣布將在此籌建晉商聯(lián)合大廈。“晉商聯(lián)合”由30位山西前“煤老板”聯(lián)合組建，其資金中很大一部分正是山西煤改后退出的閑置民間資本。它是山西煤改資本轉(zhuǎn)型投資房地產(chǎn)的一個(gè)縮影。“晉商聯(lián)合”也同時(shí)代表了大部分“煤老板”在投資方式上的傾向。他們有較為強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，超過六成 （63%）接受“抱團(tuán)投資”的方式，還不能接受私募股權(quán)投資型的現(xiàn)資制度。
而隨著房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的持續(xù)深入，“煤老板”對于房地產(chǎn)的投資熱情正在消退，IT互聯(lián)網(wǎng)業(yè)成為重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。目前，參與調(diào)查的前“煤老板”中已有近三成（29%）注資該領(lǐng)域。其中，大部分選擇投資電子商務(wù)，如目前排名“2010年中國十大團(tuán)購網(wǎng)站”的阿丫團(tuán)，2010年6月獲得1.1億元投資。以及酒類電子商務(wù)網(wǎng)站酒仙網(wǎng)，2011年4月完成首輪2000萬美元融資。
在煤改推進(jìn)的同時(shí)，該省還努力引導(dǎo)煤改資金投入文化產(chǎn)業(yè)，《山西省文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出，到2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重要達(dá)到5%以上。近3年來，山西省民營資本投入文化產(chǎn)業(yè)的資金總額達(dá)425.5億元，其中，投入文化旅游產(chǎn)業(yè)的資金總額達(dá)326.3億元。山西煤改資金轉(zhuǎn)投旅游業(yè)的不在少數(shù)，5年來，僅煤炭、焦炭、電力等企業(yè)轉(zhuǎn)型投資旅游業(yè)的資金就超過了200億元。
此外，手握大筆資金的前“煤老板”，顯然也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的潛在投資者。他們轉(zhuǎn)投農(nóng)業(yè)，將享受一系列政策、資金等方面的優(yōu)惠，投資額在5000萬元以上的，均可享受“省級龍頭企業(yè)”的政策待遇。據(jù)媒體報(bào)道，澤州縣下村鎮(zhèn)車?yán)习逋顿Y2億元打造“農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。到2010年8月，已種植農(nóng)作物約1000畝；種豬廠約有3萬頭豬，產(chǎn)出的沼氣可供氣百萬噸以上，年產(chǎn)值約10億元。
煤改資金投放的主要領(lǐng)域
數(shù)據(jù)來源：《2010山西煤炭轉(zhuǎn)型資金投資狀況調(diào)查報(bào)告》。
除山西省外煤改資金流入的主要地區(qū)
數(shù)據(jù)來源：《2010山西煤炭轉(zhuǎn)型資金投資狀況調(diào)查報(bào)告》。
30多名“煤老板”聚集汾陽投資酒業(yè)
為引導(dǎo)煤改資金重新投放于當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展建設(shè)，汾陽市委、市政府研究出臺(tái)了一系列的政策措施、激勵(lì)機(jī)制等。早在2010年就制訂了《關(guān)于促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，計(jì)劃中的“一企一事一業(yè)”涉及教育、文化、旅游、食品加工等諸多產(chǎn)業(yè)共37個(gè)項(xiàng)目，概算投資達(dá)60多億元。
2010年9月，“杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)”在汾陽市杏花村鎮(zhèn)奠基。30多名前“煤老板”計(jì)劃3年內(nèi)共同完成投資50億元，建成5平方公里酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)，增加銷售收入100億元，帶動(dòng)20萬戶高粱、豌豆、大麥種植農(nóng)戶致富。截至今年7月，已完成投資17.5億元。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)立法目的，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對《辦法》的制度設(shè)計(jì)、實(shí)施效果、存在問題及其影響因素等進(jìn)行全面調(diào)查和分析評估，提出評估意見，為完善《辦法》和改進(jìn)行政行為做主要參考。
二、評估內(nèi)容
（一）《辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作方面
對《辦法》的宣傳情況；計(jì)量監(jiān)督領(lǐng)域的管理人員、行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對縣（市）、區(qū)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督情況。
（二）計(jì)量檢定、校準(zhǔn)和計(jì)量器具管理方面
社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立；計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)量器具強(qiáng)制檢定情況；直接用于貿(mào)易結(jié)算的住宅用水表、電能表、燃?xì)獗怼崮鼙淼膹?qiáng)制檢定情況；校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)開展校準(zhǔn)服務(wù)活動(dòng)情況。
（三）服務(wù)業(yè)計(jì)量管理方面
服務(wù)業(yè)經(jīng)營者以法定計(jì)量單位作為結(jié)算依據(jù)的執(zhí)行情況；定量包裝商品標(biāo)識(shí)凈含量情況以及非定量預(yù)包裝商品不將包裝物計(jì)入凈含量的執(zhí)行情況；供電、供水、供氣、供熱經(jīng)營者以最終用戶使用的計(jì)量器具顯示量值作為結(jié)算依據(jù)的執(zhí)行情況；房產(chǎn)交易分別標(biāo)注建筑面積和使用面積情況。
（四）能源計(jì)量管理方面
能源計(jì)量器具的檔案建立情況；能源計(jì)量數(shù)據(jù)核查制度以及有效追溯制度的建立情況；用能單位能源計(jì)量數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用制度的建立情況；重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量崗位的設(shè)立情況。
（五）計(jì)量監(jiān)督管理方面
計(jì)量監(jiān)督管理制度的建立情況；計(jì)量調(diào)解和仲裁制度的建立情況；監(jiān)督檢查開展中的經(jīng)費(fèi)開支情況；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門與相關(guān)行政管理部門的信息共享情況以及行業(yè)指導(dǎo)情況；投訴舉報(bào)制度的建立和受理情況。
（六）行政執(zhí)法方面
法律責(zé)任的設(shè)置是否恰當(dāng)、合適；計(jì)量監(jiān)督主管部門是否設(shè)置相應(yīng)的執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序；行政處罰的基本情況（包括全市涉及計(jì)量方面處罰案件的數(shù)量、處罰金額等）。
三、評估方式
評估工作采取問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)、相關(guān)立法分析等多種方式進(jìn)行。要保證公眾有效參與評估工作。
四、工作步驟
評估工作從2012年2月初開始，至3月10日前完成。具體分為以下三個(gè)步驟：
（一）前期準(zhǔn)備（2月初——2月中旬）
1、成立評估工作小組。副局長任組長，為成員。評估工作小組下設(shè)辦公室，設(shè)在法規(guī)處，為辦公室成員。
2、擬訂評估工作方案。
3、制訂調(diào)研提綱、設(shè)計(jì)調(diào)查問卷。
（二）調(diào)研論證（2月中下旬——2月底）
1、開展問卷調(diào)查。發(fā)放調(diào)查問卷，開展問卷調(diào)查，同時(shí)在局門戶網(wǎng)站設(shè)立網(wǎng)上評估專欄。匯總、梳理問卷調(diào)查和網(wǎng)上調(diào)查的結(jié)果，于2月底前形成問卷調(diào)查和網(wǎng)上調(diào)查報(bào)告。
2、系統(tǒng)內(nèi)各相關(guān)單位部門自查自評。市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室、各縣市（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局（分局）、系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)直屬事業(yè)單位對貫徹實(shí)施《辦法》情況進(jìn)行自查自評，于2月底前形成自評報(bào)告報(bào)市局法規(guī)處。
3、評估工作小組就評估中的重點(diǎn)問題，會(huì)同法制辦分片區(qū)召開4場座談會(huì)進(jìn)行調(diào)研，邀請人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、計(jì)量器具制造修理銷售和使用單位、服務(wù)業(yè)經(jīng)營者代表、用能單位代表以及市民代表參加評估活動(dòng)。
（三）形成報(bào)告（2月底～3月10日前）
法規(guī)處匯總系統(tǒng)內(nèi)各單位各部門自評報(bào)告、調(diào)查問卷、和座談會(huì)的情況，經(jīng)整理分析，形成評估報(bào)告初稿，經(jīng)評估工作小組討論后，遞交局長辦公會(huì)議討論通過，正式稿報(bào)市政府法制辦。
五、工作要求
前不久，華信惠悅咨詢管理公司了2003/2004年大中國區(qū)電子人力資源（eHR）調(diào)查報(bào)告。此項(xiàng)調(diào)查覆蓋了香港、臺(tái)灣和大陸的289家公司，涉及行業(yè)包括高科技、電子/半導(dǎo)體制造、運(yùn)輸及倉儲(chǔ)、醫(yī)療醫(yī)藥、金融服務(wù)、消費(fèi)品等。其中，93％的公司應(yīng)用了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)處理人力資源管理事務(wù)，內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)在企業(yè)中十分流行。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管受調(diào)查的企業(yè)72％為跨國公司和合資企業(yè)，信息技術(shù)應(yīng)用高度普及，但中國企業(yè)在運(yùn)用eHR方面存在不少問題。企業(yè)內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)主要以提供靜態(tài)人力資源信息為主，比如企業(yè)政策的；人力資源電子技術(shù)也多用于交易性業(yè)務(wù)操作處理上，比如薪酬發(fā)放、人事行政管理、出勤、培訓(xùn)、招聘、人力資源管理法規(guī)報(bào)告和員工意見調(diào)查等。
相對而言，大部分企業(yè)沒能利用eHR進(jìn)行更高層次的策略性管理，比如人力資源規(guī)劃、核心能力管理、企業(yè)接班人繼任計(jì)劃、個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃這些功能并未得到廣泛應(yīng)用。
與此同時(shí)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與美國、澳大利亞相比，大中國區(qū)的企業(yè)極少采用外包人力資源服務(wù)。而在采用人力資源外包服務(wù)的企業(yè)中，10％的企業(yè)外包退休金信息服務(wù)，5％的企業(yè)外包薪資發(fā)放服務(wù)。相對于大陸和臺(tái)灣，香港企業(yè)更愿意使用人力資源外包服務(wù)，也因此三者人力資源部門的工作效率方面存在明顯差異。香港地區(qū)總員工人數(shù)與人力資源部門員工人數(shù)的比例最高，為99.4：1；大陸為97.8：1；臺(tái)灣比例最低，為64.4：1。
應(yīng)用eHR來進(jìn)行管理的企業(yè)極少衡量、評估企業(yè)在電子技術(shù)方面的投資成效。雖然62％的企業(yè)贊同在考慮投資人力資源技術(shù)之前，應(yīng)先預(yù)估其投資效果和回報(bào)，但只有13％的企業(yè)真正設(shè)定一套標(biāo)準(zhǔn)評估了以往在人力資源技術(shù)方面的投資效果。
大多數(shù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)人力資源管理軟件系統(tǒng)并不合意，83％的企業(yè)表示在選擇解決方案前，已清楚列明其業(yè)務(wù)需求，但在實(shí)施之后未能得到他們預(yù)期的效果。
企業(yè)未能最佳地運(yùn)用人力資源技術(shù)系統(tǒng)，很可能源于兩個(gè)方面：一是企業(yè)未能正確執(zhí)行業(yè)務(wù)流程的涉及過程，沒有對企業(yè)進(jìn)行客戶化；二是很多企業(yè)在技術(shù)實(shí)施的過程中未能全面地分析實(shí)施人力資源系統(tǒng)對企業(yè)整體、各部門以及各崗位員工帶來的影響。
此外，人力資源技術(shù)系統(tǒng)的投資成本成為實(shí)施技術(shù)解決方案的主要障礙，考慮到購置以及維護(hù)eHR的成本太高，加上現(xiàn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，64％的企業(yè)并沒有制定人力資源技術(shù)投資的年度預(yù)算。
