時間：2022-06-08 08:24:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇文物保護，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為了加強對文物的保護，繼承中華民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，促進科學(xué)研究工作，進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，建設(shè)社會主義精神文明和物質(zhì)文明，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)，下列文物受國家保護：
（一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫；
（二）與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近代現(xiàn)代重要史跡、實物、代表性建筑；
（三）歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；
（四）歷史上各時代重要的文獻資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿和圖書資料等；
（五）反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物。
文物認定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院文物行政部門制定，并報國務(wù)院批準(zhǔn)。
具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家保護。
第三條古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物，根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，可以分別確定為全國重點文物保護單位，省級文物保護單位，市、縣級文物保護單位。
歷史上各時代重要實物、藝術(shù)品、文獻、手稿、圖書資料、代表性實物等可移動文物，分為珍貴文物和一般文物；珍貴文物分為一級文物、二級文物、三級文物。
第四條文物工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針。
第五條中華人民共和國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，屬于國家所有。
古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有。國家指定保護的紀念建筑物、古建筑、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代代表性建筑等不可移動文物，除國家另有規(guī)定的以外，屬于國家所有。
國有不可移動文物的所有權(quán)不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的改變而改變。
下列可移動文物，屬于國家所有：
（一）中國境內(nèi)出土的文物，國家另有規(guī)定的除外；
（二）國有文物收藏單位以及其他國家機關(guān)、部隊和國有企業(yè)、事業(yè)組織等收藏、保管的文物；
（三）國家征集、購買的文物；
（四）公民、法人和其他組織捐贈給國家的文物；
（五）法律規(guī)定屬于國家所有的其他文物。
屬于國家所有的可移動文物的所有權(quán)不因其保管、收藏單位的終止或者變更而改變。
國有文物所有權(quán)受法律保護，不容侵犯。
第六條屬于集體所有和私人所有的紀念建筑物、古建筑和祖?zhèn)魑奈镆约耙婪ㄈ〉玫钠渌奈铮渌袡?quán)受法律保護。文物的所有者必須遵守國家有關(guān)文物保護的法律、法規(guī)的規(guī)定。
第七條一切機關(guān)、組織和個人都有依法保護文物的義務(wù)。
第八條國務(wù)院文物行政部門主管全國文物保護工作。
地方各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作。縣級以上地方人民政府承擔(dān)文物保護工作的部門對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)有關(guān)的文物保護工作。
第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視文物保護，正確處理經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與文物保護的關(guān)系，確保文物安全。
基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須遵守文物保護工作的方針，其活動不得對文物造成損害。
公安機關(guān)、工商行政管理部門、海關(guān)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門和其他有關(guān)國家機關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法認真履行所承擔(dān)的保護文物的職責(zé)，維護文物管理秩序。
第十條國家發(fā)展文物保護事業(yè)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
國家用于文物保護的財政撥款隨著財政收入增長而增加。
國有博物館、紀念館、文物保護單位等的事業(yè)性收入，專門用于文物保護，任何單位或者個人不得侵占、挪用。
國家鼓勵通過捐贈等方式設(shè)立文物保護社會基金，專門用于文物保護，任何單位或者個人不得侵占、挪用。
第十一條文物是不可再生的文化資源。國家加強文物保護的宣傳教育，增強全民文物保護的意識，鼓勵文物保護的科學(xué)研究，提高文物保護的科學(xué)技術(shù)水平。
第十二條有下列事跡的單位或者個人，由國家給予精神鼓勵或者物質(zhì)獎勵：
（一）認真執(zhí)行文物保護法律、法規(guī)，保護文物成績顯著的；
（二）為保護文物與違法犯罪行為作堅決斗爭的；
（三）將個人收藏的重要文物捐獻給國家或者為文物保護事業(yè)作出捐贈的；
（四）發(fā)現(xiàn)文物及時上報或者上交，使文物得到保護的；
（五）在考古發(fā)掘工作中作出重大貢獻的；
（六）在文物保護科學(xué)技術(shù)方面有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻的；
（七）在文物面臨破壞危險時，搶救文物有功的；
（八）長期從事文物工作，作出顯著成績的。
第二章不可移動文物
第十三條國務(wù)院文物行政部門在省級、市、縣級文物保護單位中，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的確定為全國重點文物保護單位，或者直接確定為全國重點文物保護單位，報國務(wù)院核定公布。
省級文物保護單位，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布，并報國務(wù)院備案。
市級和縣級文物保護單位，分別由設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級人民政府核定公布，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。
尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，由縣級人民政府文物行政部門予以登記并公布。
第十四條保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀念意義的城市，由國務(wù)院核定公布為歷史文化名城。
保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀念意義的城鎮(zhèn)、街道、村莊，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)，并報國務(wù)院備案。
歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)所在地的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制專門的歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。
歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護辦法，由國務(wù)院制定。
第十五條各級文物保護單位，分別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和市、縣級人民政府劃定必要的保護范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設(shè)置專門機構(gòu)或者專人負責(zé)管理。全國重點文物保護單位的保護范圍和記錄檔案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門報國務(wù)院文物行政部門備案。
縣級以上地方人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護需要，制定文物保護單位和未核定為文物保護單位的不可移動文物的具體保護措施，并公告施行。
第十六條各級人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護的需要，事先由城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門會同文物行政部門商定對本行政區(qū)域內(nèi)各級文物保護單位的保護措施，并納入規(guī)劃。
第十七條文物保護單位的保護范圍內(nèi)不得進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。但是，因特殊情況需要在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護單位的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級人民政府文物行政部門同意；在全國重點文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物行政部門同意。
第十八條根據(jù)保護文物的實際需要，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在文物保護單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶，并予以公布。
在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，不得破壞文物保護單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。
第十九條在文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進行可能影響文物保護單位安全及其環(huán)境的活動。對已有的污染文物保護單位及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理。
第二十條建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開不可移動文物；因特殊情況不能避開的，對文物保護單位應(yīng)當(dāng)盡可能實施原址保護。
實施原址保護的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護措施，根據(jù)文物保護單位的級別報相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)，并將保護措施列入可行性研究報告或者設(shè)計任務(wù)書。
無法實施原址保護，必須遷移異地保護或者拆除的，應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；遷移或者拆除省級文物保護單位的，批準(zhǔn)前須征得國務(wù)院文物行政部門同意。全國重點文物保護單位不得拆除；需要遷移的，須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。
依照前款規(guī)定拆除的國有不可移動文物中具有收藏價值的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等，由文物行政部門指定的文物收藏單位收藏。
本條規(guī)定的原址保護、遷移、拆除所需費用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。
第二十一條國有不可移動文物由使用人負責(zé)修繕、保養(yǎng)；非國有不可移動文物由所有人負責(zé)修繕、保養(yǎng)。非國有不可移動文物有損毀危險，所有人不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助；所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的，縣級以上人民政府可以給予搶救修繕，所需費用由所有人負擔(dān)。
對文物保護單位進行修繕，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護單位的級別報相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)；對未核定為文物保護單位的不可移動文物進行修繕，應(yīng)當(dāng)報登記的縣級人民政府文物行政部門批準(zhǔn)。
文物保護單位的修繕、遷移、重建，由取得文物保護工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。
對不可移動文物進行修繕、保養(yǎng)、遷移，必須遵守不改變文物原狀的原則。
第二十二條不可移動文物已經(jīng)全部毀壞的，應(yīng)當(dāng)實施遺址保護，不得在原址重建。但是，因特殊情況需要在原址重建的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；全國重點文物保護單位需要在原址重建的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第二十三條核定為文物保護單位的屬于國家所有的紀念建筑物或者古建筑，除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所外，作其他用途的，市、縣級文物保護單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)核定公布該文物保護單位的人民政府文物行政部門征得上一級文物行政部門同意后，報核定公布該文物保護單位的人民政府批準(zhǔn)；省級文物保護單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)核定公布該文物保護單位的省級人民政府的文物行政部門審核同意后，報該省級人民政府批準(zhǔn)；全國重點文物保護單位作其他用途的，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。國有未核定為文物保護單位的不可移動文物作其他用途的，應(yīng)當(dāng)報告縣級人民政府文物行政部門。
第二十四條國有不可移動文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押。建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所的國有文物保護單位，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。
第二十五條非國有不可移動文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押給外國人。
非國有不可移動文物轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其級別報相應(yīng)的文物行政部門備案；由當(dāng)?shù)厝嗣裾鲑Y幫助修繕的，應(yīng)當(dāng)報相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)。
第二十六條使用不可移動文物，必須遵守不改變文物原狀的原則，負責(zé)保護建筑物及其附屬文物的安全，不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動文物。
對危害文物保護單位安全、破壞文物保護單位歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，必要時，對該建筑物、構(gòu)筑物予以拆遷。
第三章考古發(fā)掘
第二十七條一切考古發(fā)掘工作，必須履行報批手續(xù)；從事考古發(fā)掘的單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。
地下埋藏的文物，任何單位或者個人都不得私自發(fā)掘。
第二十八條從事考古發(fā)掘的單位，為了科學(xué)研究進行考古發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)提出發(fā)掘計劃，報國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)；對全國重點文物保護單位的考古發(fā)掘計劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院文物行政部門審核后報國務(wù)院批準(zhǔn)。國務(wù)院文物行政部門在批準(zhǔn)或者審核前，應(yīng)當(dāng)征求社會科學(xué)研究機構(gòu)及其他科研機構(gòu)和有關(guān)專家的意見。
第二十九條進行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報請省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進行考古調(diào)查、勘探。
考古調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門根據(jù)文物保護的要求會同建設(shè)單位共同商定保護措施；遇有重要發(fā)現(xiàn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門及時報國務(wù)院文物行政部門處理。
第三十條需要配合建設(shè)工程進行的考古發(fā)掘工作，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門在勘探工作的基礎(chǔ)上提出發(fā)掘計劃，報國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。國務(wù)院文物行政部門在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求社會科學(xué)研究機構(gòu)及其他科研機構(gòu)和有關(guān)專家的意見。
確因建設(shè)工期緊迫或者有自然破壞危險，對古文化遺址、古墓葬急需進行搶救發(fā)掘的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織發(fā)掘，并同時補辦審批手續(xù)。
第三十一條凡因進行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需費用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。
第三十二條在進行建設(shè)工程或者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)保護現(xiàn)場，立即報告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T，文物行政部門接到報告后，如無特殊情況，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，并在七日內(nèi)提出處理意見。文物行政部門可以報請當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄖ矙C關(guān)協(xié)助保護現(xiàn)場；發(fā)現(xiàn)重要文物的，應(yīng)當(dāng)立即上報國務(wù)院文物行政部門，國務(wù)院文物行政部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后十五日內(nèi)提出處理意見。
依照前款規(guī)定發(fā)現(xiàn)的文物屬于國家所有，任何單位或者個人不得哄搶、私分、藏匿。
第三十三條非經(jīng)國務(wù)院文物行政部門報國務(wù)院特別許可，任何外國人或者外國團體不得在中華人民共和國境內(nèi)進行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘。
第三十四條考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)報告國務(wù)院文物行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門。
考古發(fā)掘的文物，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕咨票９埽凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定移交給由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門或者國務(wù)院文物行政部門指定的國有博物館、圖書館或者其他國有收藏文物的單位收藏。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門或者國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)，從事考古發(fā)掘的單位可以保留少量出土文物作為科研標(biāo)本。
考古發(fā)掘的文物，任何單位或者個人不得侵占。
第三十五條根據(jù)保證文物安全、進行科學(xué)研究和充分發(fā)揮文物作用的需要，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)的出土文物；國務(wù)院文物行政部門經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以調(diào)用全國的重要出土文物。
第四章館藏文物
第三十六條博物館、圖書館和其他文物收藏單位對收藏的文物，必須區(qū)分文物等級，設(shè)置藏品檔案，建立嚴格的管理制度，并報主管的文物行政部門備案。
縣級以上地方人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)分別建立本行政區(qū)域內(nèi)的館藏文物檔案；國務(wù)院文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立國家一級文物藏品檔案和其主管的國有文物收藏單位館藏文物檔案。
第三十七條文物收藏單位可以通過下列方式取得文物：
（一）購買；
（二）接受捐贈；
（三）依法交換；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式。
國有文物收藏單位還可以通過文物行政部門指定保管或者調(diào)撥方式取得文物。
第三十八條文物收藏單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)館藏文物的保護需要，按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全管理制度，并報主管的文物行政部門備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得調(diào)取館藏文物。
文物收藏單位的法定代表人對館藏文物的安全負責(zé)。國有文物收藏單位的法定代表人離任時，應(yīng)當(dāng)按照館藏文物檔案辦理館藏文物移交手續(xù)。
第三十九條國務(wù)院文物行政部門可以調(diào)撥全國的國有館藏文物。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門可以調(diào)撥本行政區(qū)域內(nèi)其主管的國有文物收藏單位館藏文物；調(diào)撥國有館藏一級文物，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院文物行政部門備案。
國有文物收藏單位可以申請調(diào)撥國有館藏文物。
第四十條文物收藏單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮館藏文物的作用，通過舉辦展覽、科學(xué)研究等活動，加強對中華民族優(yōu)秀的歷史文化和革命傳統(tǒng)的宣傳教育。
國有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學(xué)研究等需借用館藏文物的，應(yīng)當(dāng)報主管的文物行政部門備案；借用館藏一級文物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準(zhǔn)，并報國務(wù)院文物行政部門備案。
非國有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽需借用國有館藏文物的，應(yīng)當(dāng)報主管的文物行政部門批準(zhǔn)；借用國有館藏一級文物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。
文物收藏單位之間借用文物的最長期限不得超過三年。
第四十一條已經(jīng)建立館藏文物檔案的國有文物收藏單位，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準(zhǔn)，并報國務(wù)院文物行政部門備案，其館藏文物可以在國有文物收藏單位之間交換；交換館藏一級文物的，必須經(jīng)國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。
第四十二條未建立館藏文物檔案的國有文物收藏單位，不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定處置其館藏文物。
第四十三條依法調(diào)撥、交換、借用國有館藏文物，取得文物的文物收藏單位可以對提供文物的文物收藏單位給予合理補償，具體管理辦法由國務(wù)院文物行政部門制定。
國有文物收藏單位調(diào)撥、交換、出借文物所得的補償費用，必須用于改善文物的收藏條件和收集新的文物，不得挪作他用；任何單位或者個人不得侵占。
調(diào)撥、交換、借用的文物必須嚴格保管，不得丟失、損毀。
第四十四條禁止國有文物收藏單位將館藏文物贈與、出租或者出售給其他單位、個人。
第四十五條國有文物收藏單位不再收藏的文物的處置辦法，由國務(wù)院另行制定。
第四十六條修復(fù)館藏文物，不得改變館藏文物的原狀；復(fù)制、拍攝、拓印館藏文物，不得對館藏文物造成損害。具體管理辦法由國務(wù)院制定。
不可移動文物的單體文物的修復(fù)、復(fù)制、拍攝、拓印，適用前款規(guī)定。
第四十七條博物館、圖書館和其他收藏文物的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞的設(shè)施，確保館藏文物的安全。
第四十八條館藏一級文物損毀的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院文物行政部門核查處理。其他館藏文物損毀的，應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門核查處理；省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)將核查處理結(jié)果報國務(wù)院文物行政部門備案。
館藏文物被盜、被搶或者丟失的，文物收藏單位應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報案，并同時向主管的文物行政部門報告。
第四十九條文物行政部門和國有文物收藏單位的工作人員不得借用國有文物，不得非法侵占國有文物。
第五章民間收藏文物
第五十條文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織可以收藏通過下列方式取得的文物：
（一）依法繼承或者接受贈與；
（二）從文物商店購買；
（三）從經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)購買；
（四）公民個人合法所有的文物相互交換或者依法轉(zhuǎn)讓；
（五）國家規(guī)定的其他合法方式。
文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織收藏的前款文物可以依法流通。
第五十一條公民、法人和其他組織不得買賣下列文物：
（一）國有文物，但是國家允許的除外；
（二）非國有館藏珍貴文物；
（三）國有不可移動文物中的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等，但是依法拆除的國有不可移動文物中的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等不屬于本法第二十條第四款規(guī)定的應(yīng)由文物收藏單位收藏的除外；
（四）來源不符合本法第五十條規(guī)定的文物。
第五十二條國家鼓勵文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織將其收藏的文物捐贈給國有文物收藏單位或者出借給文物收藏單位展覽和研究。
國有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)尊重并按照捐贈人的意愿，對捐贈的文物妥善收藏、保管和展示。
國家禁止出境的文物，不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押給外國人。
第五十三條文物商店應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院文物行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準(zhǔn)設(shè)立，依法進行管理。
文物商店不得從事文物拍賣經(jīng)營活動，不得設(shè)立經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)。
第五十四條依法設(shè)立的拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣的，應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院文物行政部門頒發(fā)的文物拍賣許可證。
經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)不得從事文物購銷經(jīng)營活動，不得設(shè)立文物商店。
第五十五條文物行政部門的工作人員不得舉辦或者參與舉辦文物商店或者經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)。
文物收藏單位不得舉辦或者參與舉辦文物商店或者經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)。
禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨資的文物商店或者經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)。
除經(jīng)批準(zhǔn)的文物商店、經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)外，其他單位或者個人不得從事文物的商業(yè)經(jīng)營活動。
第五十六條文物商店銷售的文物，在銷售前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門審核；對允許銷售的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)識。
拍賣企業(yè)拍賣的文物，在拍賣前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門審核，并報國務(wù)院文物行政部門備案；省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門不能確定是否可以拍賣的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院文物行政部門審核。
第五十七條文物商店購買、銷售文物，拍賣企業(yè)拍賣文物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定作出記錄，并報原審核的文物行政部門備案。
拍賣文物時，委托人、買受人要求對其身份保密的，文物行政部門應(yīng)當(dāng)為其保密；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五十八條文物行政部門在審核擬拍賣的文物時，可以指定國有文物收藏單位優(yōu)先購買其中的珍貴文物。購買價格由文物收藏單位的代表與文物的委托人協(xié)商確定。
第五十九條銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收單位，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T共同負責(zé)揀選摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物。揀選文物除供銀行研究所必需的歷史貨幣可以由人民銀行留用外，應(yīng)當(dāng)移交當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T。移交揀選文物，應(yīng)當(dāng)給予合理補償。
第六章文物出境進境
第六十條國有文物、非國有文物中的珍貴文物和國家規(guī)定禁止出境的其他文物，不得出境；但是依照本法規(guī)定出境展覽或者因特殊需要經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)出境的除外。
第六十一條文物出境，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院文物行政部門指定的文物進出境審核機構(gòu)審核。經(jīng)審核允許出境的文物，由國務(wù)院文物行政部門發(fā)給文物出境許可證，從國務(wù)院文物行政部門指定的口岸出境。
任何單位或者個人運送、郵寄、攜帶文物出境，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報；海關(guān)憑文物出境許可證放行。
第六十二條文物出境展覽，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)；一級文物超過國務(wù)院規(guī)定數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院批準(zhǔn)。
一級文物中的孤品和易損品，禁止出境展覽。
出境展覽的文物出境，由文物進出境審核機構(gòu)審核、登記。海關(guān)憑國務(wù)院文物行政部門或者國務(wù)院的批準(zhǔn)文件放行。出境展覽的文物復(fù)進境，由原文物進出境審核機構(gòu)審核查驗。
第六十三條文物臨時進境，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報，并報文物進出境審核機構(gòu)審核、登記。
臨時進境的文物復(fù)出境，必須經(jīng)原審核、登記的文物進出境審核機構(gòu)審核查驗；經(jīng)審核查驗無誤的，由國務(wù)院文物行政部門發(fā)給文物出境許可證，海關(guān)憑文物出境許可證放行。
第七章法律責(zé)任
第六十四條違反本法規(guī)定，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）盜掘古文化遺址、古墓葬的；
（二）故意或者過失損毀國家保護的珍貴文物的；
（三）擅自將國有館藏文物出售或者私自送給非國有單位或者個人的；
（四）將國家禁止出境的珍貴文物私自出售或者送給外國人的；
（五）以牟利為目的倒賣國家禁止經(jīng)營的文物的；
（六）走私文物的；
（七）盜竊、哄搶、私分或者非法侵占國有文物的；
（八）應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的其他妨害文物管理行為。
第六十五條違反本法規(guī)定，造成文物滅失、損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
違反本法規(guī)定，構(gòu)成走私行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第六十六條有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，造成嚴重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書：
（一）擅自在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；
（二）在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，其工程設(shè)計方案未經(jīng)文物行政部門同意、報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，對文物保護單位的歷史風(fēng)貌造成破壞的；
（三）擅自遷移、拆除不可移動文物的；
（四）擅自修繕不可移動文物，明顯改變文物原狀的；
（五）擅自在原址重建已全部毀壞的不可移動文物，造成文物破壞的；
（六）施工單位未取得文物保護工程資質(zhì)證書，擅自從事文物修繕、遷移、重建的。
刻劃、涂污或者損壞文物尚不嚴重的，或者損毀依照本法第十五條第一款規(guī)定設(shè)立的文物保護單位標(biāo)志的，由公安機關(guān)或者文物所在單位給予警告，可以并處罰款。
第六十七條在文物保護單位的保護范圍內(nèi)或者建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)污染文物保護單位及其環(huán)境的設(shè)施的，或者對已有的污染文物保護單位及其環(huán)境的設(shè)施未在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理的，由環(huán)境保護行政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第六十八條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得一萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；違法所得不足一萬元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款：
（一）轉(zhuǎn)讓或者抵押國有不可移動文物，或者將國有不可移動文物作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的；
（二）將非國有不可移動文物轉(zhuǎn)讓或者抵押給外國人的；
（三）擅自改變國有文物保護單位的用途的。
第六十九條歷史文化名城的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌等遭到嚴重破壞的，由國務(wù)院撤銷其歷史文化名城稱號；歷史文化城鎮(zhèn)、街道、村莊的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌等遭到嚴重破壞的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府撤銷其歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)稱號；對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第七十條有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得：
（一）文物收藏單位未按照國家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞的設(shè)施的；
（二）國有文物收藏單位法定代表人離任時未按照館藏文物檔案移交館藏文物，或者所移交的館藏文物與館藏文物檔案不符的；
（三）將國有館藏文物贈與、出租或者出售給其他單位、個人的；
（四）違反本法第四十條、第四十一條、第四十五條規(guī)定處置國有館藏文物的；
（五）違反本法第四十三條規(guī)定挪用或者侵占依法調(diào)撥、交換、出借文物所得補償費用的。
第七十一條買賣國家禁止買賣的文物或者將禁止出境的文物轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押給外國人，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，違法經(jīng)營額一萬元以上的，并處違法經(jīng)營額二倍以上五倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足一萬元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款。
第七十二條未經(jīng)許可，擅自設(shè)立文物商店、經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)，或者擅自從事文物的商業(yè)經(jīng)營活動，尚不構(gòu)成犯罪的，由工商行政管理部門依法予以制止，沒收違法所得、非法經(jīng)營的文物，違法經(jīng)營額五萬元以上的，并處違法經(jīng)營額二倍以上五倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足五萬元的，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十三條有下列情形之一的，由工商行政管理部門沒收違法所得、非法經(jīng)營的文物，違法經(jīng)營額五萬元以上的，并處違法經(jīng)營額一倍以上三倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足五萬元的，并處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證書：
（一）文物商店從事文物拍賣經(jīng)營活動的；
（二）經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)從事文物購銷經(jīng)營活動的；
（三）文物商店銷售的文物、拍賣企業(yè)拍賣的文物，未經(jīng)審核的；
（四）文物收藏單位從事文物的商業(yè)經(jīng)營活動的。
第七十四條有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門會同公安機關(guān)追繳文物；情節(jié)嚴重的，處五千元以上五萬元以下的罰款：
（一）發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報或者拒不上交的；
（二）未按照規(guī)定移交揀選文物的。
第七十五條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正：
（一）改變國有未核定為文物保護單位的不可移動文物的用途，未依照本法規(guī)定報告的；
（二）轉(zhuǎn)讓、抵押非國有不可移動文物或者改變其用途，未依照本法規(guī)定備案的；
（三）國有不可移動文物的使用人拒不依法履行修繕義務(wù)的；
（四）考古發(fā)掘單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進行考古發(fā)掘，或者不如實報告考古發(fā)掘結(jié)果的；
（五）文物收藏單位未按照國家有關(guān)規(guī)定建立館藏文物檔案、管理制度，或者未將館藏文物檔案、管理制度備案的；
（六）違反本法第三十八條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)取館藏文物的；
（七）館藏文物損毀未報文物行政部門核查處理，或者館藏文物被盜、被搶或者丟失，文物收藏單位未及時向公安機關(guān)或者文物行政部門報告的；
（八）文物商店銷售文物或者拍賣企業(yè)拍賣文物，未按照國家有關(guān)規(guī)定作出記錄或者未將所作記錄報文物行政部門備案的。
第七十六條文物行政部門、文物收藏單位、文物商店、經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分，情節(jié)嚴重的，依法開除公職或者吊銷其從業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）文物行政部門的工作人員違反本法規(guī)定，濫用審批權(quán)限、不履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果的；
（二）文物行政部門和國有文物收藏單位的工作人員借用或者非法侵占國有文物的；
（三）文物行政部門的工作人員舉辦或者參與舉辦文物商店或者經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)的；
（四）因不負責(zé)任造成文物保護單位、珍貴文物損毀或者流失的；
（五）貪污、挪用文物保護經(jīng)費的。
前款被開除公職或者被吊銷從業(yè)資格的人員，自被開除公職或者被吊銷從業(yè)資格之日起十年內(nèi)不得擔(dān)任文物管理人員或者從事文物經(jīng)營活動。
第七十七條有本法第六十六條、第六十八條、第七十條、第七十一條、第七十四條、第七十五條規(guī)定所列行為之一的，負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員是國家工作人員的，依法給予行政處分。
為深入貫徹落實省人民政府關(guān)于嚴厲打擊盜掘古遺址古墓葬犯罪專項行動電視電話會議精神，確保田野文物安全，現(xiàn)就進一步加強我區(qū)田野文物保護工作通知如下：
一、充分認識加強田野文物保護工作的重要性，切實增強工作責(zé)任感和使命感
田野文物是優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，有效保護、利用田野文物，對繁榮文化事業(yè)、建設(shè)文化強區(qū)具有重要意義。各地、各有關(guān)部門要進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，以對國家、民族和歷史高度負責(zé)的態(tài)度，牢固樹立守土有責(zé)的思想，把田野文物保護工作列入重要議事日程。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好督促檢查，實行綜合治理，嚴格責(zé)任追究。要認真貫徹落實《中華人民共和國文物保護法》，按照國家文物局、中央編辦、國家發(fā)改委、財政部、建設(shè)部、文化部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于進一步做好文物保護“五納入”的通知》（文物辦發(fā)〔〕26號）精神，將文物保護納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財政預(yù)算、納入體制改革、納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實落實文物保護經(jīng)費，確保田野文物保護工作順利推進。
二、進一步建立健全田野文物保護體系，切實加強文物保護基層基礎(chǔ)工作
各地要動員廣大人民群眾參加到田野文物保護工作中來，努力構(gòu)建以政府保護、專職保護為主，人民群眾廣泛參與的田野文物保護新體制。要明確細化區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級保護責(zé)任，簽訂保護責(zé)任書，落實保護責(zé)任，明確保護目標(biāo)和獎懲辦法。要進一步建立和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農(nóng)戶四級保護網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)田野文物保護群防群治。在重點文物保護區(qū)域和省級以上文物保護單位要組建護墓隊，建設(shè)一批護墓哨所，建立當(dāng)?shù)匚奈锊块T、公安派出所、護墓隊等共同保護田野文物的聯(lián)動機制。
區(qū)文化廣播電視體育局要進一步加強對本行政區(qū)域內(nèi)田野文物保護工作的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)田野文物的管理或使用單位，建立嚴格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，建立健全各項安全規(guī)章制度，完善各種安全防范措施。各地要發(fā)揮文化站的保護作用和“耳目”作用，加強重點區(qū)域和重要目標(biāo)的巡邏防控，定期不定期對田野文物開展拉網(wǎng)式檢查，落實每一處古遺址古墓葬文物保護員。對縣級以上文物保護單位特別是古文化遺址、古墓葬分布區(qū)，要積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)文物保護管理機構(gòu)和群眾性文物保護組織嚴密布防，形成網(wǎng)絡(luò)，并采取重點監(jiān)控、定點設(shè)防、定時巡查、隨時抽查、包片負責(zé)等綜合管理措施，切實加強管理工作。
區(qū)發(fā)改局、區(qū)建管局、東寶國土資源分局等部門在建設(shè)項目立項與規(guī)劃前，要嚴格依法征求文物部門的意見，在建設(shè)工程開始施工前，做好文物調(diào)查勘探與發(fā)掘工作后再行施工，避免文物遭受人為破壞。堅決制止與查處擅自在文物保護單位保護范圍內(nèi)的違法建設(shè)事件。
三、不斷加大文物違法犯罪打擊力度，切實遏止盜掘、倒賣、走私文物的違法犯罪活動。
各地各有關(guān)部門要加強溝通，密切協(xié)作，建立健全打擊各類文物違法犯罪活動的長效機制，依法嚴厲打擊文物違法犯罪活動。公安部門要組織開展打擊盜掘盜竊田野文物違法犯罪活動的專項行動，成立嚴打?qū)０啵贫▽ｍ棿驌舴桨福{(diào)集優(yōu)勢警力迅速偵破一批重大盜掘古遺址古墓案件。對涉案在逃人員要開展網(wǎng)上追逃和集中追捕，依法嚴厲懲處，對被盜的文物要堅決予以追繳。司法機關(guān)要貫徹從重從快的原則，及時審理文物犯罪案件，依法嚴懲文物犯罪。在時機成熟時公開宣判一批情節(jié)嚴重、影響惡劣、危害巨大的犯罪分子。要通過專項行動，形成嚴厲打擊文物違法犯罪的高壓態(tài)勢，堅決遏止盜掘、倒賣、走私文物的違法犯罪活動。
四、大力加強文物法制宣傳教育，切實提高全社會文物保護意識
各地、各有關(guān)部門要組織開展多種形式的文物法律法規(guī)宣傳教育活動，要通過報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳《中華人民共和國文物保護法》以及文物保護相關(guān)法律、法規(guī)，普及文物保護知識，宣傳文物保護工作先進經(jīng)驗、先進單位和個人，不斷提高廣大人民群眾的文化保護意識，營造人人關(guān)心文物、全民保護文物的社會氛圍。
1.1現(xiàn)狀分析
文湖景區(qū)位于汾陽市東1．5km處，總面積約379．4hm2(約5688．4畝)。景區(qū)由于前期的建設(shè)，現(xiàn)主要的景觀有“全國磚結(jié)構(gòu)古塔之首”稱號、具有相當(dāng)影響力的的“文峰塔”、具有儒學(xué)文化代表的“孔廟”、體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化的“汾陽王府”以及根據(jù)《水經(jīng)注》中記載的方圓近百里的泱泱大湖“古文湖”，進行恢復(fù)修建的新文湖。同時位于汾陽市內(nèi)的董寺河、禹門河、三匯河以及汾陽市的總退渠等貫穿于景區(qū)中。區(qū)內(nèi)小氣候溫和、日照充足、四季分明;空氣清新、舒適寧靜。加上古塔的氣勢，孔廟、王府的文化氛圍，文湖水域的柔和、親近，整體上構(gòu)成了一幅遠離城市喧囂，具有深厚歷史文化底蘊、舒適、寧靜、優(yōu)美的景象。現(xiàn)狀整個區(qū)域呈方形，西起望陽路，東至禹門河，北接汾陽總退水渠，南抵文峰街。總用地面積約為89hm2，現(xiàn)狀用地多為荒地，部分村鎮(zhèn)建設(shè)用地以及林地和農(nóng)田。現(xiàn)狀用地布局凌亂，各種用地混雜布置環(huán)境較差。
1.2風(fēng)景資源評價
根據(jù)風(fēng)景資源分級標(biāo)準(zhǔn)，文湖景區(qū)的旅游資源評價中滿足一級標(biāo)準(zhǔn)的有文峰塔，滿足三級標(biāo)準(zhǔn)的有新文湖、孔廟、汾陽王府、文湖大戲臺以及小西湖。
2規(guī)劃設(shè)計依據(jù)、理念
2．1規(guī)劃依據(jù)
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2008年);《山西省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》(山西省旅游局2002年9月);《山西省環(huán)境保護條例》(山西省政府);《汾陽市城市總體規(guī)劃》(山西省規(guī)劃院2004年4月);GB50298-1999，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范;其他略。
2．2規(guī)劃指導(dǎo)思想
1)發(fā)掘歷史、保護文化。2)形象突出，特色鮮明。
2．3規(guī)劃理念
尊重歷史，啟迪未來;發(fā)揚國學(xué)，傳承文明;擴展經(jīng)濟，改善環(huán)境;建設(shè)汾州，造福人類。
3規(guī)劃布局與環(huán)境結(jié)構(gòu)分析
3．1總體構(gòu)思
在項目總體設(shè)計上體現(xiàn)“文化為魂•山水為韻•天人合一”的思想。文化是本項目規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)在表達，而“歷史文化”在這里得到了很好的詮釋，和自然環(huán)境、單體建筑、景觀節(jié)點環(huán)環(huán)相扣，“山•水”為本項目設(shè)計提供了靈動的活力。水面的開放、收合，山體地勢之高低起伏變化，遠眺可以一覽文湖水域之煙波浩渺，近觀可以欣賞溪流、幽徑、黃土地貌等組成的天然卓越的園林［1］。其景區(qū)內(nèi)的其他建筑設(shè)計中也融入了汾陽傳統(tǒng)民俗文化和中國山水文化的元素，在總體設(shè)計中起到了畫龍點睛的作用，隨著每個片區(qū)主題、文化內(nèi)涵的不同而風(fēng)格迥異，讓人們體會到了不同的人生意趣。
3．2總體布局
規(guī)劃區(qū)依托于亞州第一高塔———文峰古塔和歷史上自然形成的文湖生態(tài)濕地，突出景區(qū)傳承文化、保護濕地、休閑娛樂三大功能，科學(xué)處理局部、整體、三個層次的關(guān)系，部位形成由東至西眾湖相連的“蝶形”，由禹門河、董寺河、三匯河各延伸出一條舞動的水系及文峰街構(gòu)建出“一心、三軸、四區(qū)、十九片區(qū)”。即一個景區(qū)核心，三大景觀主軸，四個功能分區(qū)、十九個景觀片區(qū)。一心:以文峰塔為核心的景觀群(文峰塔于2006年5月25日國務(wù)院批準(zhǔn)列入第六批全國重點文物保護單位)。三大景觀主軸分別為:人文景觀軸:文峰塔的歷史和它特有的觀賞價值把人們帶入了古塔映余輝的境域，而孔廟的儒學(xué)氣息讓生于浮世、繁雜的人們心境得以凈化、修心、養(yǎng)性;汾陽王府的雄風(fēng)體現(xiàn)出當(dāng)年郭子儀的“功蓋天下，再造唐室”的風(fēng)范。其中包括:主軸:文湖大戲臺—文湖廣場—塔院—文峰塔—無梁殿。輔軸:左:古商業(yè)街—汾陽王府;右:王文素紀念館—孔廟。水景軸線:通過大、小湖面及溪灘相結(jié)合，深水、淺水相結(jié)合，堤、壩、橋、亭、親水平臺與水面形態(tài)相適宜，塑造文化豐富，符合功能要求和生態(tài)要求的景觀水面。軸線即:小西湖—新文湖—大文湖。綠色景觀軸線:由文湖森林公園連接禹門河兩側(cè)防護綠地并延伸到濕地景觀以及山體周邊綠化成“人”字形的景觀結(jié)構(gòu)，即:勵秀林—果蔬采摘園—堤壩兩岸防護綠帶—濕地景觀山體、周邊綠化。四個功能區(qū)為:文化核心景觀區(qū)、大文湖山水園、森林公園、娛樂休閑區(qū)。十九個景觀片區(qū):文峰塔觀景區(qū)、孔廟歷史文化區(qū)、郡王府、古商業(yè)區(qū)、文湖水景游賞區(qū)、文湖花卉游賞區(qū)、勵秀林、文湖果蔬采摘區(qū)、入口廣場服務(wù)區(qū)、歷史文化遷保區(qū)［2］、古董文物品鑒區(qū)、古今文化博覽區(qū)、嘉年華游樂區(qū)、農(nóng)家樂體驗區(qū)、濕地大文湖水景區(qū)、濕地如意山景觀區(qū)、大文湖自然景觀區(qū)、景區(qū)配套設(shè)施服務(wù)區(qū)、文湖生態(tài)別墅區(qū)、小西湖景觀區(qū)。
4景區(qū)總體控制
4．1景區(qū)保護控制
根據(jù)景區(qū)自身的特點和性質(zhì)，對景區(qū)的保護主要從級別保護方面進行控制。在有價值的歷代史跡遺址的周圍，應(yīng)劃出一定的范圍與空間作為史跡保護區(qū)。史跡保護區(qū)包括:文峰塔、孔廟、汾陽王府、王文素紀念館等所在的區(qū)域。1)對風(fēng)景區(qū)內(nèi)需要重點恢復(fù)、培育、撫育、涵養(yǎng)、保持的對象與地區(qū)，例如森林與植被、水源與水土、淺海及水域生物、珍稀瀕危生物、巖溶發(fā)育等等，適宜劃出一定的范圍與空間作為風(fēng)景恢復(fù)區(qū)［3］。風(fēng)景恢復(fù)區(qū)的范圍包括:小西湖、文湖、大文湖所的水域景觀區(qū)。2)對風(fēng)景區(qū)的景物、景點、景群、景區(qū)等等各級風(fēng)景結(jié)構(gòu)單元以及風(fēng)景游賞對象集中地，可以劃出一定的范圍與空間作為風(fēng)景游覽區(qū)。風(fēng)景游覽區(qū)為:汾州八景、西河茶社等景點所在區(qū)域、景區(qū)內(nèi)的其他景點所在的區(qū)域。3)在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)，對上述五類保育區(qū)以外的用地與水面及其他各項用地，均應(yīng)劃為發(fā)展控制區(qū)。發(fā)展控制區(qū)為:景區(qū)內(nèi)的旅游酒店、景區(qū)別墅、游玩設(shè)施場地、農(nóng)家樂、果蔬采摘園等所在的區(qū)域。
4．2風(fēng)景保護的分級和保護
根據(jù)風(fēng)景區(qū)的保護分級，現(xiàn)將文湖景區(qū)的保護等級分為一、二、三級。1)保護要素及其級別的確定。a．在一級景點和景物周圍應(yīng)劃出一定范圍與空間作為一級保護區(qū)，宜以一級景點的視域范圍作為主要劃分依據(jù)。一級保護區(qū)的范圍為:即以文峰塔為人文中心主軸的景觀區(qū)、由孔廟和汾陽王府分別組成的兩個輔軸景觀區(qū)。b．在景區(qū)范圍內(nèi)，以及景區(qū)范圍之外的非一級景點和景物周圍應(yīng)劃為二級保護區(qū)。二級保護區(qū)的范圍為:景區(qū)內(nèi)的小西湖、文湖、大文湖形成的濕地水域范圍、歷史遷保區(qū)。c．在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)，對以上各級保護區(qū)之外的地區(qū)應(yīng)劃為三級保護區(qū)。三級保護區(qū)的范圍為:景區(qū)內(nèi)的其他部分屬于三級保護區(qū)。2)保護措施。根據(jù)風(fēng)景區(qū)的保護分級確定的保護級別措施。一級保護區(qū)內(nèi)可以安置必需的步行游賞道路和相關(guān)設(shè)施，嚴禁建設(shè)與風(fēng)景無關(guān)的設(shè)施，不得安排旅宿床位，機動交通工具不得進入此區(qū)。二級保護區(qū)內(nèi)可以安排少量旅宿設(shè)施，但必須限制與風(fēng)景游賞無關(guān)的建設(shè)，應(yīng)限制機動交通工具進入本區(qū)。三級保護區(qū)內(nèi)，應(yīng)有序控制各項建設(shè)與設(shè)施，并應(yīng)與風(fēng)景環(huán)境相協(xié)調(diào)。
5建議及展望
【關(guān)鍵詞】文物保護；全民參與；社會氛圍
隨著社會文物數(shù)量的不斷增加，我國在享受文物遺產(chǎn)無窮驚喜的同時，也面臨著嚴峻的文物保護問題。規(guī)模巨大的文物群體的有效保護不能單純憑借數(shù)量有限的專業(yè)人員以及政府支持，營造全民參與文物保護的社會氛圍才是進行文物保護的必由之路。這不僅能夠提供文物保護中所需的各種資源，同時也能夠適應(yīng)文化市場的繁榮發(fā)展。本文以此為背景來探究與營造全民參與文物保護社會氛圍的相關(guān)問題。
一、文物保護與全民參與的內(nèi)涵
1.1 文物保護與全民參與的基本關(guān)系
社會文物是由社會公眾制造的，應(yīng)該由公眾共同所有。社會是由各式各樣的人所組成的集合體。人類自出現(xiàn)以來，就不間斷地進行文物的制造，進而為后代儲存了大量的文物遺產(chǎn)。而這些文物遺產(chǎn)見證了歷史與文化的曲折與發(fā)展，諸多重見天日的文物都向人們證實了人類文明的魅力與精神，因此社會文物需要嚴密的保護。同時，社會公眾與文物之間的關(guān)系并非表面而暫時的，而是全面而持久的。人類的精神需要必須依賴于其對文物的全面保護，否則就會產(chǎn)生抑郁、仇殺等社會問題。因此，社會公眾應(yīng)該積極主動地對文物進行保護。總之，社會文物由人類創(chuàng)造，由人類所有，由人類保護，由人類共享。
1.2 全民參與文物保護的實質(zhì)
盡管文物保護需要政府力量的支持與主導(dǎo)，但更離不開公眾的參與。社會公眾是保護歷史文物的基本與主要力量。只有全民具有高度認可的文物保護意識，并積極主動地參與其中，文物保護才能得以全面貫徹。全民參與文物保護主要是指提高全社會的文物保護意識，參與文物保護工作。它的實質(zhì)是指公眾全面保護某個區(qū)域在歷史發(fā)展中所出現(xiàn)并保持至今的證據(jù)與痕跡，這是對歷史價值與自身價值的正視與肯定。全民參與文物保護是以政府作用的為基礎(chǔ)的必要補充，也是文物保護全民性與自主性的重要表現(xiàn)。
二、營造全民參與文物保護社會氛圍的必要性
2.1 全民參與能夠影響文物保護工作
文物是傳承歷史的不可再生資源，保護文物能夠為后世保留珍貴的文化遺產(chǎn)。但隨著時代的發(fā)展與社會的進步，留存下來的社會文物卻不斷減少，因此文物保護的責(zé)任也愈發(fā)重要。而僅僅靠政府與有限專業(yè)技術(shù)人員的力量是無法達到文物保護的目的的，更需要社會大眾廣泛參與來保護這些重要的歷史見證。但是在我國的社會轉(zhuǎn)型時期，社會大眾參與文物保護的意識比較薄弱，很多人都是功利性地對待文物遺產(chǎn)，他們的文物保護意識相當(dāng)薄弱，甚至?xí)晕奈餁膩頁Q取自身的經(jīng)濟利益。因此，有必要營造全民參與文物保護的社會氛圍。全民保護是文物保護的厚實的基礎(chǔ)；營造全民文物保護是對專業(yè)技術(shù)保護的彌補。
2.2 社會資源能夠支持文物保護工作
作為四大文明古國之一，我國的文物遺產(chǎn)眾多，文物價值巨大。目前，我國已經(jīng)發(fā)展并確認九十多萬處的非移動文物點，以及將近一千三百處的重點文物保護單位。數(shù)量如此巨大的文物保護工作不能僅僅依靠政府的支持，更需要廣大人民群眾的參與和支持。以資金支持為例，雖然政府撥款能夠給予文物保護工作一定的經(jīng)濟支持，但是仍然無法全面解決文物的保護與維修任務(wù)，而向社會大眾募集資金是解決經(jīng)濟問題的重要手段。因此，資金與人力支持的嚴重缺乏需要社會公眾的參與和資助。
2.3 社會現(xiàn)實要求全民參與文物保護
近年來，我國所發(fā)掘與確定的文物越來越多，這就要求更加嚴格有效的文物保護工作，而單單依靠政府的力量是遠遠不夠的。歷史文物不斷增多的客觀現(xiàn)實要求全民參與文物保護任務(wù)。另外，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，文物市場也逐漸進入極度繁榮時期，文物價格更是上升至驚人的水平。而由于人們價值觀的不斷改變以及法律知識的相對缺乏，有些人受到文物買賣的利益誘惑，做出一些破壞文物的自私行為。因此，文物保護工作需要社會公眾的廣泛參與。
三、營造全民參與文物保護社會氛圍的有效措施
3.1 政府給予必要支持，通過教育提高全民文物保護意識
人們較為薄弱的文物保護意識嚴重阻礙了其參與文物保護的積極性與主動性，而相關(guān)部門也缺少對公眾進行教育的資金、物質(zhì)以及人力支持。因此，政府必須設(shè)立專門機構(gòu)來管理文物保護宣傳與教育專項資金，并形成一支專業(yè)的管理團隊來進行文物保護的宣傳與教育工作。同時，必須將文物保護融入人們的內(nèi)心深處。政府應(yīng)該從小對中小學(xué)生灌輸保護文物的思想，通過歷史課程、免費參觀紅色基地等方式來提高他們的文物保護意識；政府應(yīng)該為專業(yè)人員與一線人員提供學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的機會，提高他們保護文物的技能；政府應(yīng)該提高社會各領(lǐng)域人才對文物保護的認識，通過旅游講解普及保護文物常識；利用博物館日文化遺產(chǎn)日的宣傳進行文物保護的宣傳。只有具備較為廣泛的群眾基礎(chǔ)，才能更有效地保護文物。
3.2 壯大三級文物保護網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全民文物保護防線
以往的三級文物保護網(wǎng)絡(luò)涵蓋了縣文物管理委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文物保護領(lǐng)導(dǎo)小組與村業(yè)余文物保護員，也能夠充分發(fā)揮人們參與文物保護的積極性與主動性。但是隨著旅游業(yè)的日益發(fā)展，我國原來的三級文物保護網(wǎng)絡(luò)受到了極大的沖擊。因此政府必須在城市區(qū)域建立新的市、區(qū)、居委會三級文物保護網(wǎng)絡(luò)，并建立健全相關(guān)的保護制度；同時，必須在縣區(qū)設(shè)法恢復(fù)以往三級文物保護網(wǎng)絡(luò)的功能，并給予工作人員實惠的福利與薪酬；另外，政府應(yīng)該加大以上兩類三級文物保護網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)查力度，以便實現(xiàn)防微杜漸的效果。
3.3 建立文物保護民間團體，肯定平民的主人翁地位
民間團體是公眾參與文物保護的中介組織，它能夠合理利用各方力量的協(xié)作優(yōu)勢，以實現(xiàn)公眾參與文物保護的自主性、組織性與制度性。相對于政府部門，民間團體具有數(shù)量可觀的資金支持和較高的工作效率，能夠更好地實施文物保護。因此，政府應(yīng)該培養(yǎng)廣大群眾對于歷史文物的主人翁地位，并最終實現(xiàn)文物保護的民有、民治、民享。其次，政府應(yīng)該鼓勵并協(xié)助群眾建立文物保護民間團隊，并給予他們完全的管理與支配能力，這不僅有助于提高公眾阻礙文物破壞的勇氣，也有助于表達公眾保護文物的意愿，提高公眾對歷史文物的主人翁地位，進而提高這些民間團隊對文物的保護能力。
3.4 保障文物保護參與者的利益，擴大其對文物的享有權(quán)利
正所謂取之于民，用之于民。歷史文物本身就來自群眾的創(chuàng)造，而全民參與文物保護的最終目的也是為了社會的發(fā)展與公眾的利益。政府應(yīng)該建立詳細、全面的文物保護平民數(shù)據(jù)庫，以使文物保護參與者享有更大的文物保護福利，例如給予文物保護參與者更多的參觀優(yōu)惠與福利。同時，政府可以樹立全民參與文物保護與模式示范項目來喚起更多民間文物愛好者的響應(yīng)與參與，通過示范作用，促進當(dāng)?shù)卣膳c執(zhí)行力等聯(lián)動機制的形成。
四、總結(jié)
總之，社會文物是由人民創(chuàng)造，由全民所有，保護文物人人有責(zé)，文物保護權(quán)益共享。全民參與文物保護的實質(zhì)就是人們自發(fā)保護某區(qū)域歷史發(fā)展的證據(jù)與痕跡，是對政府保護的合理補充。由于公眾的不同參與形式對文物保護與發(fā)展有不同的效果，政府力量無法完全滿足文物保護的需要，以及殘酷的社會現(xiàn)實，因此政府有必要采取有效措施來營造全民文物保護的社會氛圍。
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經(jīng)過三次歷史文化遺產(chǎn)普查，我縣至今有省級文保單位3處，縣級文保單位31處，已公布的重要文物保護點70處，及200多處登記在冊的地面文物。這些被各級人民政府公布或未公布的不可移動文物中，有新石器時代遺址、唐宋窯址、明清古民宅、古橋梁、古墓葬、摩崖石刻、名人故居和革命紀念地等等，類型齊全，歷史延續(xù)性強，是我縣六千年文明史的紀實寫真。尤其是構(gòu)筑在海岸線上的40余處明代抗倭遺址，更是我縣人民抗擊外敵侵擾的歷史見證。近年來，我縣庫藏文物的收藏量也顯著增加，器物類從原有的數(shù)十件增加到目前的2000多件，字畫從百余件增至千余件，另有古籍6000余冊，宗譜80余種，還有大量的碑刻、墓志銘、工藝品與革命文物等等，為我縣建立博物館、展示地方史和民俗文化，開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育打下了良好基礎(chǔ)。
對地下文物的保護，文物管理部門一貫堅持“保護為主，搶救第一”的方針。在目前經(jīng)費緊缺又無博物館和專用庫房的情況下，對已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物，盡力做好原地保護工作，待時機成熟再報批發(fā)掘，進行科學(xué)研究。對在基建中暴露的各類地下遺址，只要一得到信息就積極組織人員進行搶救性調(diào)查發(fā)掘，從不遺漏。近幾年，先后搶救性調(diào)查發(fā)掘了萬家山墓葬群、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區(qū)、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花岙島古代遺存等，盡職盡力做好了塔山路東首延伸段的塔山遺址的保護工作，使一批面臨厄運的地下文物得到搶救性保護。
多年來，我縣通過財政撥款、上級文物部門補助和群眾自發(fā)集資捐贈等多種途徑，籌集了數(shù)百萬元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門島燈塔、東門島天后宮、**烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級文保單位和重要文物點。在維護和整修各級文保單位的同時，注重使用單位和專（兼）職管理人員的落實工作，加強定期檢查，即時提出保護意見及整改措施，使這些不可移動文物得到較為妥然的保護。對可移動文物的保護，不僅落實專人值班和法人代表負責(zé)制，做到24小時不斷人，還加強“雙鐵”安全保護措施，實現(xiàn)“110”報警聯(lián)網(wǎng)，單位職工雙休日、節(jié)假日輪流值班。文物部門在現(xiàn)有條件下，最大限度地監(jiān)管好庫藏文物的安全，**年被評為**市文博系統(tǒng)安全先進單位。
二、存在的問題及原因分析
（一）存在的問題
目前，我縣各級文保單位及文物保護點受損情況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨，寨城護體石墻大部分被拆，寨城內(nèi)建有非法廟宇和水泥面道路，寨城東邊新建的公墓區(qū)嚴重破壞了環(huán)境風(fēng)貌；丹城塔山遺址保護區(qū)外沿修筑道路時不經(jīng)勘察調(diào)查就動工，破壞了地下遺存；基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現(xiàn)象時有發(fā)生；爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等桿線密布，不僅破壞環(huán)境和景觀，還存在嚴重隱患；**烈士墓旁屢建養(yǎng)雞場，雞糞遍地，臭氣熏天，嚴重破壞環(huán)境；陳漢章先生墓區(qū)“綴學(xué)亭”圍欄及墓道石凳被毀，紀念壁上先生瓷像遭砸；石屋景區(qū)亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進行搶救性的保護，如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊；陳漢章先生故居“綴學(xué)堂”房屋倒塌急待整修；許多古建筑電線老化隱患嚴重；**烈士墓區(qū)通道嚴重毀損；第五批文保古建筑單位勵氏宗祠、東陳鑒公祠等的維修，因缺專項資金無法啟動。
（二）原因分析
1、對文物價值認識不足。一直以來，有些領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門視文物保護為包袱，為經(jīng)濟建設(shè)和城市現(xiàn)代化建設(shè)的障礙，往往從眼前的經(jīng)濟利益出發(fā)來衡量文物的價值。如古建筑保護中有人認為這有損于城市建設(shè)的形象。在實際工作中，往往以一拆了之來對待文物保護，或者要算眼前的經(jīng)濟帳，保護文物要花多少錢，而拆后搞開發(fā)能賺多少錢。不能充分認識到文物是祖先留給我們寶貴的精神財富，是千百年來形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，是現(xiàn)代化建設(shè)中不可再生的寶貴財富。
2、缺乏文物保護意識。從我縣情況來看，全社會普遍缺乏文物保護意識，一些地方領(lǐng)導(dǎo)和干部不重視文物保護工作，嚴重缺乏文物保護意識，認為文物保護是文物部門的事情，與當(dāng)?shù)卣疅o關(guān)，文物保護與否對其政績無任何關(guān)系，缺乏“守土有責(zé)”的責(zé)任意識。普通群眾則認為文物保護是政府的事情，與己無關(guān)，毫無顧忌地占有出土文物，隨意地破壞文保單位的周邊環(huán)境風(fēng)貌。如爵溪城墻非法建筑時有發(fā)生，環(huán)境風(fēng)貌遭到嚴重破壞。
3、文物依法行政力度不足。文物保護雖然有《文物保護法》可依，但由于《文物保護法》規(guī)定文物執(zhí)法的主體不是文物部門，而是工商、公安、規(guī)劃等執(zhí)法部門，由于沒有協(xié)調(diào)處理好相互之間關(guān)系，所以造成文物被破壞情況發(fā)生時，往往得不到有效遏制或被處理。如丹城赤坎游仙寨遺址內(nèi)建有非法廟宇和道路，文物部門無力處理，相關(guān)部門由于職責(zé)關(guān)系，相互推諉。
4、文物部門的保護力量相對薄弱。文物保護是一項既困難又復(fù)雜的工作，而文物部門既無權(quán)又無人，更缺乏經(jīng)費，根本無力實施對許多該保護的文物實施保護。
三、加強文物保護工作的幾點思考與建議
文物是不可再生資源，加強文物保護工作至關(guān)重要。針對目前我縣文物保護工作存在的問題和不足，下步，我們將進一步落實“保護為主、搶救第
一、合理利用、加強管理”的工作方針，堅持有的放矢，加大力度做好文物保護，為我縣“三個文明”建設(shè)服務(wù)。歸納起來，主要從以下幾個方面入手：
一是加強文物保護工作的宣傳，增強全社會的文物意識與文物保護的法制觀念。做好文物保護工作，光靠業(yè)務(wù)主管部門的力量還不行，更主要的是要發(fā)動全社會的力量。因此要深入開展宣傳、貫徹、落實新修訂的《中華人民共和國文物保護法》及其《實施條例》，增強全社會的文物意識與文物保護的法制觀念。文物宣傳工作的形式可以多種多樣，如可在《今日象山》、象山人民廣播電臺、象山電視臺等新聞媒體上刊出、播出全面介紹象山各級文物保護單位與重要文物保護點的資料及錄像，編輯、出版《象山文物勝跡》、《象山庫藏文物精品圖錄》等，使全縣人民了解象山文物事業(yè)的發(fā)展情況，了解象山豐厚的歷史文化遺產(chǎn)，增強民族自豪感，激發(fā)熱愛象山、建設(shè)象山的熱情，為促進社會各項事業(yè)的全面發(fā)展共同努力奮斗。
二是要把文物工作列入各級黨委、政府重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核內(nèi)容。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強文物保護工作的通知》和《關(guān)于做好文物保護“五納入”工作的通知》精神，各級領(lǐng)導(dǎo)要重視文物保護工作，特別是黨政一二把手，要樹立“保護文物，守土有責(zé)”的意識，把文物保護工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核內(nèi)容之一，同時對文物事業(yè)經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。
三是要充分發(fā)揮縣文物管理委員會的作用，使之成為協(xié)調(diào)全縣文物保護與經(jīng)濟建設(shè)關(guān)系的權(quán)威性機構(gòu)，特別是規(guī)劃、城建、公安、海關(guān)、工商等成員單位要各盡其責(zé)，各盡所能。而事實上，文物管理委員會成員單位會議已多年沒有召開，致使個別成員和成員單位忘記了自己在文物保護工作中的職能與義務(wù)。同時切實加大行政執(zhí)法力度，消除文物保護工作中的“有法而無法依法辦事”的怪現(xiàn)象，進一步做好我縣文物保護工作。
四是要加大對文物事業(yè)經(jīng)費和文物保護經(jīng)費的投入，設(shè)立文物保護專項資金。我縣文物業(yè)務(wù)費雖從原來的5萬元增加到**年的15萬元，間或有少量的應(yīng)急專項撥款，“九五”至今十年縣撥經(jīng)費累計近百萬元。而十年來維修的文保單位有10余處，計約用去維修經(jīng)費600萬元，差額部分都是由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、群眾籌資解決的。而當(dāng)前我縣部分農(nóng)村的村級經(jīng)濟和群眾的資金還相對有限，籌資困難，致使許多急需維修的文保單位和文保點苦于資金而無法實施維修。近年來，我縣丹城、石浦等地在舊城改造中，文物受損最多、最嚴重，保護維修任務(wù)更為突出。應(yīng)根據(jù)上級要求和參照寧海的做法，每年從縣城鄉(xiāng)建設(shè)費中劃出2-3%經(jīng)費作為文物保護專項經(jīng)費，使瀕臨損毀的文物得到及時的搶救性整修和維護，得到有效的保護和管理。專項經(jīng)費要專款專用，加強管理和審計。
關(guān)鍵詞：文物；保護
中國地大物博，民族眾多，歷史悠久，文化燦爛，遺留下來的歷史文物物和遺跡遍及全國各地，這些文物是中華民族曾經(jīng)在文化藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)等多方面，曾經(jīng)繁榮昌盛的實物見證，生動地再現(xiàn)了中華民族的發(fā)展歷程，不僅體現(xiàn)了我們的先人卓越的智慧、驚人創(chuàng)造力和艱苦奮斗精神，而且也是中華民族的無價之寶，是我們進行愛國主義教育，增強民族凝聚力，弘揚中華文明的生動教材。這些文物具有不可再生，不可代替的的特點，為了能夠使它們能夠長期保存，流傳子孫后代，就必須對對其加以保護，使其充分發(fā)揮出特有的社會效益。筆者通過多年的文物工作經(jīng)驗認為，現(xiàn)時期，要做好歷史文物保護，就必須做到以下幾個方面的工作。
一、堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針
《文物保護法》第四條的規(guī)定，文物工作的方針是“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”。這即是《文物保護法》的精神和靈魂，也是文物工作的要領(lǐng)所在，只有深刻理解和正確把握這個方針，才能充分做好歷史文物的保護。任何時候，任何情況下，都要把保護、搶救、利用、管理作為文物工作的四項基本任務(wù)，把保護作為文物工作的核心和前提，作為文物工作的中心任務(wù)來抓，把文物本體和文物環(huán)境的保護、保存放在主要位置，及時做好文物搶救工作，合理、科學(xué)地做好文物利用工作，同時把管理作為文物保護的基本保障。
《文物保護法》總則中規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視文物保護，正確處理經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與文物保護的關(guān)系，確保文物安全。基本建設(shè)、旅游開發(fā)必須遵守文物工作的方針，其活動不得對文物造成損害（第九條）。”可以看出，《文物保護法》總則十分明確的突出了保護為主的方針，這對現(xiàn)時期的文物保護工作來說，是具有極其重要指導(dǎo)意義的。因此，各級政府在發(fā)展經(jīng)濟的同時，都應(yīng)把文物保護工作與經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略有機地更緊密地結(jié)合起來，個體經(jīng)營者在從事生產(chǎn)勞動時，都要把文物保護放經(jīng)營牟利之前。
二、加強輿論宣傳，提高對文物保護的認識
文物從不同的側(cè)面反映了各個歷史時期人類的社會活動、社會關(guān)系、意識形態(tài)以及利用自然、改造自然和當(dāng)時生態(tài)環(huán)境的狀況，是人類寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。文物的保護管理和科學(xué)研究，對于人們認識自己的歷史和創(chuàng)造力量，揭示人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律，認識并促進當(dāng)代和未來社會的發(fā)展，具有重要的意義。做好文物保護工作是當(dāng)務(wù)之急，這體現(xiàn)了歷史的責(zé)任感，時代的緊迫感，及責(zé)任的重大性。每一位文博工作者，都要在不斷提高政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)中，加強對文物的保護認識，宣傳保護文物的重要性和必要性，認識到保護文物就是保護歷史，就是保護國家的精神財富，就是保衛(wèi)祖國。
三、制定文物保護措施，加強人才隊伍建設(shè)
以往在探討文物保護不力的原因時，我們往往只局限于對政府急功近利，建設(shè)方見利忘義的討論，而沒有對文物保護群體自身建設(shè)加以重視和討論。通過對文物遭破壞的案例進行分析，對文物本身特性認識不足也是一個重要原因。文物有其唯一性、特殊性等特征，注定文物保護具有一定的復(fù)雜性。因此，對政府來說要制定出完備的，具有實用性的文物保護手冊，規(guī)定每位文博人員必須熟練掌握，避免在在文物保護中發(fā)生類似的常識性錯誤。 同時，各文物保護單位還應(yīng)著重加強自身的人才隊伍建設(shè)，加強專業(yè)素質(zhì)教育等項工作。加強各文物保護單位之間的溝通學(xué)習(xí)，相互幫助，還要鼓勵單位人才進行各方面的深造學(xué)習(xí)，加強自身專業(yè)素養(yǎng)，專業(yè)技能。
四、堅持“預(yù)防為主、治療為輔”的方針，增強對文物的技術(shù)保護
文物經(jīng)歷了幾百年甚至幾千年的歷史，本身就比較脆弱，在一定的條件環(huán)境下也容易受到不同的損害。為了更好的保護文物要制定“預(yù)防為主、治療為輔”的方針，及時清除破壞文物的“隱患”。對可能對文物造成損害的因素進行研究，及時排查“隱患”，還沒有對文物造成危害時，要注意防止和消除，不能聽之任之、視而不見。另外，要恰當(dāng)有效地對文物進行保養(yǎng)，延長文物的壽命。文物的保護并不是僅僅保存而是要進行一定的修復(fù)和不斷保養(yǎng)，對文物進行保健，延長其壽命。
總之，文物工作是一項內(nèi)容極其廣泛而又功在當(dāng)今利在后代的事業(yè)，做好歷史文物保護工作，除了貫徹黨和國家關(guān)于文物保護的相關(guān)政策、法律方針，加強輿論宣傳，提高文物保護工作人員素質(zhì)，增強現(xiàn)代技術(shù)保護能力外，還要健全法律，健全組織機構(gòu)，依靠社會各界人士的共同努力，共同關(guān)心和支持文物保護工作，真正做到保護歷史文物，人人有責(zé)。
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對于我國的不同的省以及地區(qū)來說，因為經(jīng)濟上或者上級的重視級別上有明顯的差異，因此底層的一些文物的管理單位要負責(zé)的東西比較多并且雜，比如文物的保護管理所以及考古所和研究室和鉆探公司和博物館的各種功能和責(zé)任都是底層的一些文物機構(gòu)所要負責(zé)的工作范圍，這就是的底層的一些文物管理機構(gòu)身上的膽子太重，不但要進行相關(guān)的管理和保護還要履行一定的政治責(zé)任，并且人手也比較的卻是，這就很大地阻礙了相關(guān)的工作的進展。
二、經(jīng)費短缺
對于底層的一些文物的管理單位來說，他們的經(jīng)費通常都是通過各個地方的政府進行撥款的，但是如今每個政府只重視自己在經(jīng)濟建設(shè)方面的成績，從而忽略了文物保護以及管理的相關(guān)工作，所以相關(guān)的經(jīng)費只能在一定程度上滿足工作人員的工資發(fā)放，特別是在一些比較貧窮的地區(qū)，工作人員的相關(guān)工資都不能準(zhǔn)時發(fā)放，因為經(jīng)費成為了管理過程中最大的一個缺口，所以導(dǎo)致底層的文物保護工作很多都不能正常進行，并且眼睜睜看著文物損壞以及丟失，并且雖然如今社會上有很多自發(fā)性的文物保護組織，但是他們的經(jīng)費也有限，久而久之就會導(dǎo)致積極性小時，對于文物的流失上，更為嚴重的就是在民間的一些文物不能有效地進行回收以及管理并且得到有效的保護。
三、現(xiàn)代博物管文物保護管理趨勢分析
如今的社會正在飛速的發(fā)展當(dāng)中，這導(dǎo)致相關(guān)的犯罪的手法也越來越高端，所以博物館應(yīng)該積極宣傳并且盡可能獲得政府以及相關(guān)公眾的支持從而通過社會的力量來在最大程度上進行文物的保護以及管理的工作，并且使相關(guān)效率也得到一定的提升。
1、加大文物保護資金投入
首先，因為藏于博物館的文物一般都是比較珍惜并且具有相當(dāng)大的歷史價值以及不能再進行復(fù)原的文物，所以相關(guān)的保護以及管理也有一定的困難，所以應(yīng)該提高相關(guān)的投資，國家政府應(yīng)該制定一系列優(yōu)惠的政策來幫助文物更好地進行保護以及管理，對于地方的政府來說，政府不能從文物保護方面獲得經(jīng)濟建設(shè)的相關(guān)成績所以在這一方面的認識出現(xiàn)了一定程度的缺失，但是對于文物的保護以及管理來說，其的社會意義十分重要，首先，能在一定程度上加強社會精神的文明建設(shè)，其次就是能夠在一定程度上帶動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的進步，間接地使地方的經(jīng)濟獲得發(fā)展，所以相關(guān)政府應(yīng)該加大對博物館的資金的投入力度，使得社會的經(jīng)濟以及相關(guān)的文化和精神文明能夠獲得比較大的發(fā)展。
2、加強文物保護制度建設(shè)
對于文物的保護以及管理的制度必須不斷地進行完善，特別是文物的提取以及交接的相關(guān)制度上，首先，要提取文物的話，要按照相關(guān)的管理制度并且簽署一些提取文物的依據(jù)并且注明相關(guān)的名稱編號以及文物的時期和文物的情況和何時歸還等每一個情況，而且相關(guān)的責(zé)任人以及博物館的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該進行簽字來對該依據(jù)進行生效，并且雙方應(yīng)該當(dāng)面檢查以及何時相關(guān)的提取和交接的工作，這樣能在最大程度上保障文物的安全。
3、文物保護管理向智能化、全民化方向發(fā)展
現(xiàn)在群眾已經(jīng)了解到了保護文物的重要性以及相關(guān)價值并且對于文物的保護措施也更加的人性化以及全民化和智能化，第一，文物的保護措施應(yīng)該堅持以人為本，因為再多的高科技都離不開科技人員的操作，所以，技術(shù)人才是其中十分重要的一個環(huán)節(jié)。第二就是對于博物館來說，要知道自身是公眾的形象并且相關(guān)工作是一項對公眾以及社會都有利的一項公益工作，所以博物館應(yīng)該積極宣傳讓更多的民眾和社會的多個力量共同參與進來，使得文物保護的相關(guān)工作更加的全民化。
四、結(jié)束語
我市歷史文化文物資源豐富，文物保護單位處，其中全國重點文物保護單位處，省級文物保護單位處，市縣級文物保護單位處；館藏文物件（套），其中一級文物件，二級文物件，三級文物件；歷史文化名鎮(zhèn)家、名村家、名街處；傳統(tǒng)村落處、古民居處。
二、文物保護取得的成效
近年來，在市文化和旅游局的大力支持下，我市認真貫徹文物保護法律法規(guī)，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，把保護和利用作為文物工作的主題，把保護成果惠及民眾作為文物工作的宗旨，把探索創(chuàng)新作為文物事業(yè)發(fā)展的動力。文物保護力度不斷加大，文物基礎(chǔ)工作不斷夯實，文物資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用更加顯現(xiàn)。
（一）文物保護機制不斷健全。近年來，市委、市政府高度重視文物工作。市政府與全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦簽訂了《文物保護工作目標(biāo)責(zé)任書》，文保單位業(yè)余文物保護員全覆蓋，形成了以文物主管部門為中心的市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級文物管護網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、文化主管、部門聯(lián)動、社會參與”的齊抓共管格局，從而使我市文物保護工作構(gòu)建在較為穩(wěn)定的組織基礎(chǔ)之上。
（二）“四有五納入”進一步加強。市委、市政府將文物保護工作作為促進經(jīng)濟發(fā)展文化繁榮的一項重要舉措,將文物工作納入了經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、財政預(yù)算、體制改革。年，為促進古鎮(zhèn)保護與發(fā)展，成立了文化旅游服務(wù)中心，每年萬元的事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入財政預(yù)算；各級文保單位均安裝有保護標(biāo)志和保護界樁，劃定了保護范圍和建設(shè)控制地帶，并落實一名看護員。
（三）文物修繕提質(zhì)增效。
一是加強保護修繕方案編制。編制了《保護發(fā)展規(guī)劃》《中總體方案》《》等一批省級以上文保單位保護修繕方案。
二是加大文物保護利用資金投入。年開始，先后投資近x萬元，對進行了三期修復(fù)性改造。特別是以來，我市又對古鎮(zhèn)百余處古跡得到全方位修復(fù)改造，總投資近億元。在投資近3000萬元，新建了博物館，該館從三個單元講述故事，真正讓歷史活起來。
三是文物修繕?biāo)街鸩教嵘＝陙恚沂袑Φ冗M行了修繕，特別是古鎮(zhèn)棟古民居、米長的石板街、古石橋等遵循修舊如舊工藝標(biāo)準(zhǔn)進行了整體修繕。
（四）聯(lián)合執(zhí)法，保障文物安全。
嚴格貫徹文物安全保護方針，文物安全檢查常態(tài)化。牽頭組織安監(jiān)、消防、宗教等部門開展行政聯(lián)合執(zhí)法，強化文保單位安全及周邊環(huán)境監(jiān)管。年以來，對等余處文保單位進行了安全巡查，針對巡查到的險情，制訂并落實周密有效的排險措施。如對存在安全隱患的省級文保單位畢家畈塔實施了保護性維修。
（五）創(chuàng)新保護新模式，促進文物資源的開發(fā)利用。
一是文物保護法制宣傳不斷深入。《文物保護法》、《古民居保護條例》頒布實施以來，我局文物部門及相關(guān)部門積極開展文物法制宣傳教育。利用國際博物館日、文化遺產(chǎn)日和文物普查、安全巡查等活動期間，向廣大群眾宣傳《文物保護法》《古民居保護條例》及相關(guān)法律法規(guī)、文物知識。2019年我們在市人民廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)等地舉辦文物進景區(qū)、進社區(qū)、進學(xué)校活動余場次，發(fā)放文物保護知識宣傳冊余冊；組織開展小小講解員培訓(xùn)展示活動，圍繞文物、歷史文化及文物保護法律法規(guī)開展知識講解、培訓(xùn)，并在古鎮(zhèn)展示小小講解員風(fēng)采，為文物保護營造了良好社會氛圍。
二是充分挖掘文物價值，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。近年來，我市以全國重點文物保護單位和省市級文物保護單位為重點，充分挖掘文保單位的歷史、科學(xué)、藝術(shù)及教育價值，精細耕作文化旅游。在古街深度發(fā)掘具有代表意義的歷史文化故事，進行場景復(fù)原展示。
三、文物保護工作存在的問題和面臨的困難
一是現(xiàn)代保護水平不強。文物保護不平衡不充分，重人防輕技防的現(xiàn)狀有待改觀。
二是文物科學(xué)利用不夠。文物與資政育人、文物與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文物與文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、文物與傳統(tǒng)技藝傳承等方面融合發(fā)展、科學(xué)利用的行之有效的舉措不多。
三是文物管理架構(gòu)弱化。機構(gòu)改革后，原文物管理部門剝離行政屬性，文物管理架構(gòu)與當(dāng)下文物事業(yè)發(fā)展不匹配，文物事業(yè)經(jīng)費保障緊缺。
四、下步工作打算
一是提升文物科學(xué)技術(shù)保護水平。重點從“能人”培養(yǎng)、機制靈活、科技運用等方面著手，提高文物管理人員綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力；拓寬文物保護主體多元化、市場化空間；加強文物保護前沿科技運用與聯(lián)防聯(lián)控機制建設(shè)；強化文物保護績效評估及綜合運用。
在我國，文物保護與旅游發(fā)展之間存在著較為緊密的聯(lián)系，如何看待和處理二者的關(guān)系，各界認識不一。我們應(yīng)該在保護好文物的前提下，合理利用文物來推動我國旅游事業(yè)的發(fā)展，同時，以發(fā)展旅游來促進文物保護工作，做到保和用的完美結(jié)合。
文物古跡是一項重要的旅游資源
我國是世界四大文明古國之一，有著5000年連綿不斷的文明史，文物古跡比比皆是，如被稱為“世界第奇跡”的秦兵馬俑；世界上古今體量最大的封土陵墓秦始皇陵；世界上保存最大、最完整的皇宮―――北京故宮；有“東方藝術(shù)明珠”之稱的敦煌莫高窟等等。這種文物豐富、文化古老的特點，決定了我國要重點開發(fā)以歷史文化為主體的旅游資源，旅游產(chǎn)品始終以觀光型文化旅游為主。地方特色、民族特色是旅游業(yè)的靈魂，中國旅游業(yè)的特色在很大程度上即體現(xiàn)于東方特色的文物古跡，國際游客到中國來旅游，主要還是出于對中國東方文化體系的一種神秘感。
因此，較之其他國家來說，文物對于我國旅游事業(yè)，更具有舉足輕重的意義。例如，西安市位于我國中部地區(qū)，但它卻能吸引絡(luò)繹不絕的國際國內(nèi)旅游者，成為我國十大旅游城市之一。究其原因，是因其握有幾張王牌：它是我國古代社會定都時間最長，定都王朝最多的城市，號稱十朝古都；是我國文物薈萃之地，擁有世界上第奇跡秦兵馬俑、秦始皇陵，還有我國保存最完整、規(guī)模最大的古城墻、歷代帝陵等等，可以說，文物古跡是西安市旅游業(yè)的生命。北京市無論在接待國際游客，還是接待國內(nèi)游客方面，都高居全國榜首，這除與它作為我國的政治、經(jīng)濟、文化中心有關(guān)外，另一個主要的原因就是它擁有一批在國內(nèi)外知名度很高的文物古跡，如北京故宮、八達嶺長城、明十三陵等等。文物古跡在旅游中所起的這種特殊作用，在全國各地都有非常明顯的表現(xiàn)。
基于如此的現(xiàn)實，從實際出發(fā)，我們應(yīng)充分利用文物優(yōu)勢，以文物古跡為主題，開發(fā)系列產(chǎn)品，著重發(fā)展文物古跡旅游，以推動我國旅游事業(yè)的發(fā)展。
發(fā)展旅游可促進文物保護
由于探古求知是人們共同的心理需要，而文物古跡可滿足這一需求，文物古跡遂成為一項重要的旅游資源，充分利用它，可推動旅游事業(yè)的發(fā)展。旅游界人士認識到文物古跡在旅游中的這一重要作用后，為了吸引旅游者，必然會注意保護文物，以便使其盡量完好地展現(xiàn)在旅游者面前，從而獲取最大限度的經(jīng)濟效益。為了文物這項旅游資源的永久利用，旅游部門必然會重視文物保護。文物是不可再生性旅游資源，一旦受損，很難恢復(fù)原樣。文物被破壞后，必然降低文物所在旅游點的吸引力，影響其經(jīng)濟效益。為了使文物能永久保存下來，長期為旅游所用，旅游部門必然會重視管轄范圍內(nèi)的文物保護。
發(fā)展旅游可以部分解決文物保護經(jīng)費不足的問題。我國文物古跡眾多，而國家財力有限，每年用于文物保護的費用相對眾多的文物來說，簡直是杯水車薪，許多文物因無經(jīng)費來進行維修與保護而遭毀滅。發(fā)展旅游可在一定程度上解決文物保護經(jīng)費不足的問題。文物古跡既然可為旅游區(qū)帶來經(jīng)濟效益，那么，該旅游區(qū)就應(yīng)該從經(jīng)濟收益中提出相當(dāng)部分，用于區(qū)內(nèi)的文物保護，無論對國家，還是對集體來說，這都是一件有益的事，這個辦法應(yīng)當(dāng)是切實可行的。這樣，大批文物就可得到搶救和保護。增強人們的文物意識，利于文物保護。旅游的發(fā)展，使大量的文物古跡直接面對旅游者，使人們獲得豐富的知識，受到了深刻的教育，既弘揚了中國的傳統(tǒng)文化，又可提高人們的文化素質(zhì)。文物的這些社會效益可使人們懂得文物的重要價值，認識到文物對社會的重要意義，增強文物意識，使全社會都重視文物保護工作。
搞好文物保護，推動旅游事業(yè)的發(fā)展
保護文物的目的是為了更好地利用文物，發(fā)揮其作用，實現(xiàn)其價值。在保護好的前提下合理利用，在利用的過程中加強保護，是我們應(yīng)堅持的原則。文物作為一項重要的旅游資源，既可吸引游客，獲得經(jīng)濟效益，又可通過旅游活動起到對人們的宣傳，教育作用，弘揚傳統(tǒng)文化，并可使文物本身得到一定的保護，這樣，既保護了文物，發(fā)揮了文物的作用，又達
到了發(fā)展旅游的目的，文物事業(yè)與旅游事業(yè)可謂是相互促進的。
［關(guān)鍵詞］陳列展覽；文物保護；博物館
［中圖分類號］G265［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］1005-3115（2009）14-0095-03
文物保護是一項功在當(dāng)代、利在千秋的偉業(yè)。著名作家馮驥才曾經(jīng)說過：“人是一種有感情的動物，他們需要在環(huán)境中體味自己的歷史、尋找生活的記憶、撫摸過去的痕跡，而沒有歷史和傳統(tǒng)的城市是荒漠，是有感情的人不能忍受的。”對于博物館來說，文物標(biāo)本在本質(zhì)上就是文化、傳統(tǒng)的具體載體，就是一種物化的感情，保護好文物標(biāo)本就是在保護歷史、保護人們的文化記憶。①
眾所周知，每一個博物館都要把自己收藏的文物標(biāo)本，運用合適的設(shè)備，采取一定的形式展覽，供人參觀、學(xué)習(xí)和研究。在這一過程中，陳列展覽固然重要，而陳列展覽中的文物保護問題同樣不可忽視。可以說，保護是展覽研究的基礎(chǔ)，展覽研究又是保護的目的，在明確了陳列展覽與文物保護的辯證關(guān)系的重要性之后，有必要對陳列展覽中的文物保護的特殊性加以分析，在此基礎(chǔ)上，確立保護的有效措施和方法。
一
哲學(xué)告訴我們，對任何事物的認識必須由表及里，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，對此事物本質(zhì)的認識有賴于與其相近事物的比較，抓住其本質(zhì)的特征。就陳列展覽中的文物保護來說，它是文物保護這個大概念的分支。比較而言，庫房文物保管側(cè)重于一般條件下文物的保護，強調(diào)文物的完好性，為研究展覽提供物質(zhì)基礎(chǔ)；而陳列展覽中的文物保護則必須在發(fā)揮展覽功能原則的同時，搞好文物的保護工作。從分析比較中我們不難看出，陳列展覽中的文物保護前提是明確不利因素，然后采取措施加以克服。在陳列展覽中，影響文物完好性、安全性的因素主要有以下方面：
（一）環(huán)境因素
從陳列展覽的基本功能出發(fā)，陳列展覽是形式，服務(wù)于供人參加、學(xué)習(xí)和研究這一內(nèi)容，而進行陳列展覽必須要將藏品由庫房移至展廳，保管條件將發(fā)生許多變化。
1.溫、濕度的變化
在文物庫房內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴格地控制好溫度和濕度，使之變動不宜過大，相對濕度要求在50%～60%，一天之內(nèi)的變動不能超過3%～5%。②同時，與此相關(guān)的溫度要求是18～25℃。在文物庫房內(nèi)這種溫、濕度要求在硬件具備的情況下，操作起來并不是特別困難。但是在陳列展覽中，溫、濕度變化就具有許多人為因素。觀眾人數(shù)的增多、展廳內(nèi)敞窗開門等因素會給室內(nèi)溫、濕度調(diào)節(jié)帶來一定的影響。目前業(yè)界公認的博物館內(nèi)環(huán)境氣候標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值是：溫度為15～25℃，相對濕度為45%～65%。在此數(shù)值范圍內(nèi)緩慢波動對文物保護是相對適宜的，倘若超過這個界限，文物就容易發(fā)生病害。③
2.光線條件因素的變化
陳列展覽是以視覺感受為主要接受方式的，因此，環(huán)境的光線是否符合人們正常生活中所習(xí)慣的標(biāo)準(zhǔn)，直接影響到參觀效果。但是，從文物保護的角度看，許多文物對光線的照射十分敏感，日光中的紫外線對文物均有破壞性，光照對纖維的破壞性極大，光照568小時后，絲、棉、麻、羊毛的強度都會有不同程度的下降。同時，日光燈、白熾燈等人工光源的光線照射對文物也同樣具有破壞作用，這樣就給陳列展覽中的光源選擇提出了新的要求。依據(jù)1992年制定的中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《博物館建筑設(shè)計規(guī)范（條文）》的相關(guān)規(guī)定，陳列廳照明對高敏感物體照度不應(yīng)超過50LUX/H，每年對展品的總曝光量不應(yīng)超過12萬LUX/H。④
3.灰塵的影響
在陳列展覽中，有些文物陳列展柜密封性能不好，勢必會對展品造成損害。此外，觀眾的衣服、毛發(fā)、鞋底等處不可避免地附著灰塵顆粒，也會對文物帶來許多不利影響。這些灰塵顆粒又會在陳列室的空氣、地面上留存，而一些灰塵與微生物的傳播、寄生、繁殖有著密切的關(guān)系。霉菌的孢子、蟲卵附著在灰塵上留在展廳中，對展品同樣會造成損害。
4.地震、洪水、雪災(zāi)、雷擊等自然災(zāi)害的影響
5?12四川汶川大地震造成的文物損壞讓人觸目驚心，這些自然災(zāi)害造成的文物損壞以其不可預(yù)測性增加了防范的難度。如何最大限度地防范自然災(zāi)害對陳展文物的損壞，是一個必須認真面對的課題。
（二）人為因素
陳列展覽過程中，除自然因素發(fā)生變化外，文物由庫房移至展廳，必然帶來一系列保管方式與手段的變化。同時，許多參觀者文化素養(yǎng)、道德水準(zhǔn)、法律意識參差不齊，給陳列展覽中的文物安全提出了新的要求。
1.部分文博從業(yè)人員的文物保護意識不強，導(dǎo)致文物在搬運過程中出現(xiàn)問題
在文物的搬運過程中，許多絲質(zhì)、木質(zhì)、青銅質(zhì)的文物或標(biāo)本，由于年代久遠，內(nèi)部結(jié)構(gòu)已經(jīng)在密度、堅固程度等方面發(fā)生了量甚至質(zhì)的變化。如果不能精心搬運，極易使文物的某一部分發(fā)生變化，甚至斷裂。另外，一些對汗液較為敏感的文物（如書畫、郵票等），也較容易造成無意識的觸碰，造成不同程度的人為損害。
2.一些特殊群體在參觀中容易給文物帶來無意識的人為損壞
對于來到博物館的多數(shù)人來說，都希望能夠獲得一定的文博知識，因此趴在玻璃展柜或觸、碰露天展覽文物的現(xiàn)象較為普遍，稍不小心，就容易使文物展柜受到損壞，影響文物安全。例如福建省博物院在對市民免費開放后出現(xiàn)了部分敞開式展出的動物標(biāo)本有被移動或拉傷、剮傷的痕跡，參觀者的無序致使部分仿真演示展具失去演示功能，固定的穿山甲標(biāo)本也被頑皮的孩子挪了位置。⑤
3.防止不法之徒的偷盜等違法行為
對許多博物館來說，文物展柜多數(shù)采用木質(zhì)或玻璃質(zhì)地，有些展品是外露的，在方便展覽的同時也會帶來一些不安定的因素。例如開封博物館被盜，就是犯罪分子通過多次踩點，了解情況后實施偷盜的。另據(jù)2005年2月22日《新京報》報道，2004年全國發(fā)生文物被盜案件（不含盜掘古墓、走私文物、倒賣文物等案件）40起，丟失文物222件，博物館發(fā)生被盜案件11起，占發(fā)案總數(shù)的27.5％，這些案件的發(fā)生給文物安全敲響了警鐘。
二
如果不認真對待，上述陳列展覽過程中存在的不利于文物安全的因素就可能釀成不可挽回的損失。因此，必須認真制定實施相應(yīng)對策，做到防患于未然。
（一）創(chuàng)造適宜的溫、濕度環(huán)境
要盡可能確保文物能夠處在50%～65%的濕度環(huán)境中，溫度應(yīng)控制在18～25℃。陳列室的硬件建設(shè)要在盡可能的情況下安裝自動調(diào)溫和調(diào)濕裝置，通過電腦控制，使陳列室的溫、濕度變化值分別不超出2～5℃和3%～5%的范圍。如果沒有條件配備檔次較高的溫、濕度自動調(diào)節(jié)設(shè)備，應(yīng)該結(jié)合實際，采用自然通風(fēng)、機械通風(fēng)或吸熱法等來達到恒溫、恒濕的要求。例如旅順博物館為加強館藏新疆文物木乃伊的科學(xué)保護，改善木乃伊的展示效果，專辟 “木乃伊特展”展廳。除在廳內(nèi)鋪設(shè)地毯外，還在燈光設(shè)置、灰塵處理，溫、濕度調(diào)控等方面做了相應(yīng)的改進，如安裝了恒溫、恒濕空調(diào)機，對展廳窗戶實施密閉處理，控制參觀人數(shù)，設(shè)置觀眾參觀隔離帶，布設(shè)專人疏導(dǎo)游客等方式，防止木乃伊受損。
（二）科學(xué)設(shè)定光線環(huán)境
在克服光線對文物的損害方面，必須在自然光源和人工光源的選擇上遵照科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。其中對光特別敏感的藏品，如紡織品、中國畫、水彩畫、水墨畫、版畫、拓片、文獻、手稿、郵票、圖片、像片、壁畫、彩塑等文物的照明度必須小于或等于50LX；對光敏感的展品，如油畫、蛋清畫、不染色的皮革、骨制品、竹木制品的照明度要小于或等于150LX；對光不敏感的展品，如青銅器、鐵器、金銀器、各類兵器、硯臺、化石、珠寶、彩色玻璃制品的照明度要小于或等于300LX。這無疑為博物館陳列展覽中的文物照明設(shè)計提供了科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，嚴格進行照明設(shè)計、施工、維護，才能最大限度減少文物受光線的損害。以旅順博物館為例，對玉器、新疆出土文物等展室的柜內(nèi)照明設(shè)施進行更新改造，展柜內(nèi)均采用達標(biāo)光源，這樣既保護了文物，又保證了游客參觀時有足夠的照度。
（三）保證陳展環(huán)境的清潔度
對文物展柜環(huán)境進行控制，尤其是木制柜使用前要進行充分殺菌處理，用調(diào)濕新材料有效調(diào)節(jié)展柜內(nèi)的濕度。如挪威奧斯陸的海盜船博物館長期使用飽和硝酸鈣溶液來控制展柜濕度，硝酸鈣飽和溶液已在展柜內(nèi)使用了30多年，文物保護效果良好。⑥
要在展室內(nèi)設(shè)置消除灰塵設(shè)施，對空氣中的塵粒進行吸附，在展室門廳設(shè)置吸塵地毯或塑料地踏，減少地面及空氣中的浮塵。
對于特別珍貴的文物，如果必須展出，可采取人工吸附參觀者衣服上的灰塵并佩戴一次性防塵帽等做法，以此來減輕展室內(nèi)灰塵的數(shù)量，減少孢子借助灰塵在展室內(nèi)繁衍的機會。
（四）加強對自然災(zāi)害的防范
首先，要對博物館建筑本身進行基礎(chǔ)加固，同時要加強避雷、消防、安防設(shè)施建設(shè)。筆者所在的旅順博物館，針對館舍建筑的避雷系統(tǒng)進行了更新改造，減小了遭受雷擊的風(fēng)險。其次，對陳展易碎文物（陶瓷器、玉器、佛像等）進行特殊加固處理，增強了文物抗震系數(shù)。此外，為增強處理突發(fā)事件的的能力，四川大地震后的幾天內(nèi)，旅順博物館就對全館職工進行了突發(fā)事件演練，通過現(xiàn)場練兵、預(yù)案演練，使全體干部職工熟悉防盜、防火應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。
（五）強化安全保護措施
在安全保護措施方面，為避免不必要的損失，要將陳列展覽文物確立固定部門選派專人負責(zé)。陳列展覽文物的交接手續(xù)要健全，責(zé)任要明確，要建立必要的文物單據(jù)、賬目和卡片，建立定期清點陳列展覽文物制度；對陳展文物要及時進行保養(yǎng)，文物的歸還入庫要確立明確的記錄責(zé)任制度。針對搬運文物過程中易出現(xiàn)的擠、壓、觸、碰等問題，首先，要解決文物工作者的責(zé)任心問題；其次，要使用專門設(shè)備，比如文物專用手推車、盛裝文物的柜架、文物匣囊等。為防止文物失竊，必須落實“人防、物防、技防”的要求，完善并嚴格執(zhí)行保衛(wèi)制度，堵塞安全漏洞，確保文物萬無一失。
三
綜上所述，陳列展覽中的文物保護工作是涉及能否發(fā)揮博物館保藏、教育、研究功能的一項重要工作。如果不對陳列展覽中的文物保護問題加以重視，認真研究對策嚴格貫徹實施相關(guān)措施，不但無法體現(xiàn)博物館陳列展覽的功能，也無法發(fā)揮基礎(chǔ)性的保護收藏功能。要想做好這項工作，就必須針對陳列展覽過程中的文物保護自然條件的變化及安全保衛(wèi)條件的變化采取相應(yīng)對策，并認真付諸實施。只有這樣，才能使博物館更好地傳播歷史和科學(xué)文化知識，對人民群眾進行愛國主義教育和社會主義教育，為提高全民族的科學(xué)文化水平，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻。
［注釋］
①張偉：《從總理殷切要求保護好羌族文化遺產(chǎn)想到的》，《中國文物報》，2008年5月30日。
②高榮斌：《中國博物館學(xué)綱要》，遼寧教育出版社1999年版，第138頁。
③④艾晶：《陳列廳內(nèi)文物的科學(xué)保護》，《中國博物館》，2005年第4期，第52頁。
【關(guān)鍵詞】考古發(fā)掘；文物；現(xiàn)場保護
長期以來，人類在漫長的歷史進程中創(chuàng)造并發(fā)展了各種文化。而作為文化信息的“存儲庫”，文物有著極高的藝術(shù)價值、歷史價值以及科學(xué)技術(shù)價值。因文物自身材料始終都受到保存環(huán)境因素的直接影響，所以經(jīng)常會出現(xiàn)變質(zhì)、老化的情況。尤其是在考古發(fā)掘現(xiàn)場，因現(xiàn)場環(huán)境存在不可控因素，因此與實驗室相比，其保護難度相對較大。而一旦文物材料因變質(zhì)、老化而逐漸消失，那么其所攜帶的歷史文化信息也將隨之消失。基于此，為了傳承歷史文化，為了促進現(xiàn)代人類對歷史文化的研究，我們有必要進一步加強對考古發(fā)掘中文物的現(xiàn)場保護。
一、保護考古文物的重要意義
（一）有利于我國傳統(tǒng)文化的傳承
文化遺產(chǎn)是中華民族智慧的結(jié)晶，蘊含著中華民族特有的精神價值及想象力。對文化遺產(chǎn)的保護有利于增進各個民族之間的感情，維護國家的團結(jié)和社會的穩(wěn)定。然而，作為整個文化遺產(chǎn)中的重要構(gòu)成，考古文物儼然也是傳統(tǒng)文化的重要載體，對傳統(tǒng)文化的傳承有著重要價值。
（二）有利于考古學(xué)的深入發(fā)展
在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，各種社會行為（如文物買賣、非法盜竊、不當(dāng)開發(fā)以及環(huán)境污染等）的泛濫為我國考古文物的保護帶來了巨大挑戰(zhàn)。基于此，我們有必要正確處理社會經(jīng)濟發(fā)展與考古文物保護之間的關(guān)系，將考古文物在社會經(jīng)濟發(fā)展中的巨大作用充分體現(xiàn)出來，從而促進考古文物保護事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
（三）是文化遺產(chǎn)保護新形式的需要
社會在進步，人們的思維也在進步。在社會不斷發(fā)展的背景下，人們對于考古文物的認識與看法也出現(xiàn)了變化。那么，為了讓考古文物所包含的文化精髓能夠更好地被人們理解、傳承及發(fā)揚，在實際的保護過程中就必須做到不留死角或盲區(qū)。不僅要擴大文化遺產(chǎn)保護的范疇（其中包含了以前不受重視的考古史料），并且要強調(diào)把耦合的傳承性與時代性，將考古文物看作“活著”的文化遺產(chǎn)，以此來對其所蘊含的文化內(nèi)涵進行深度挖掘。
二、發(fā)掘現(xiàn)場造成文物損壞的主要原因
（一）溫濕度變化
在考古發(fā)掘現(xiàn)場，出土器物對保存環(huán)境溫濕度的變化十分敏感。一般情況下，相對濕度的變化會引起出土器物結(jié)構(gòu)出現(xiàn)收縮現(xiàn)象。比如出土的漆木器，看似外觀良好，但表面必然存在大量微裂隙。如果相對濕度出現(xiàn)不穩(wěn)定變化，極有可能導(dǎo)致其出現(xiàn)木質(zhì)胎體開裂、漆皮起翹等現(xiàn)象，會導(dǎo)致材質(zhì)間隙中的可溶鹽出現(xiàn)結(jié)晶、潮解的現(xiàn)象，促使纖維素分子結(jié)構(gòu)斷裂。與此同時，如果溫度變化幅度過大，這些木質(zhì)就會因為失水過快、干燥而收縮干裂，甚至還會導(dǎo)致器物表面的彩繪出現(xiàn)脫落。
（二）光及酸雨反應(yīng)
在考古發(fā)掘現(xiàn)場，光對于出土文物而言，也存在客觀影響。特別是紫外線，因其波長較短，且具有極強的穿透性，所以其不僅能夠促使有機物分子的線性飽與鍵出現(xiàn)斷裂現(xiàn)象，同時還會促使文物的表層產(chǎn)生光化學(xué)反應(yīng)，最終造成顏色脫落。在各種材質(zhì)的文物中，受光的破壞作用最為明顯的即為木質(zhì)文物。其在受到紫外線的作用下，相應(yīng)的木纖維素分子即會出現(xiàn)斷鍵現(xiàn)象，促使木質(zhì)文物逐漸褪色泛黃。而一旦長時間地處于這種環(huán)境中，木質(zhì)文物必然將變形、干裂。另外，隨著近年來我國現(xiàn)代工業(yè)的高速發(fā)展，由于外界大氣污染工業(yè)的污染狀況并沒有得到有效控制，大氣污染問題十分嚴重，空氣中時常都含有各種酸性氧化物，如二氧化硫、氮氧化物等。這些酸性氧化物在與空氣濕氣的結(jié)合下即會生成腐蝕性酸（酸雨），造成出土文物表面的腐蝕，最終導(dǎo)致出土文物出現(xiàn)分化、酥解的現(xiàn)象。
（三）霉菌、微生物及蟲害
雖然近年來我國文物保護工作者已經(jīng)逐漸對霉菌、微生物以及蟲害的防治問題引起了高度重視，但考古文物保存與保養(yǎng)工作的開展仍然存在著一定影響。具體來說，在實際的考古挖掘過程中，因為蟲害往往難以被輕易發(fā)現(xiàn)，所以很容易被忽略。而那些有機質(zhì)的文物又為害蟲的生長（尤其是害蟲幼蟲）提供了大量的營養(yǎng)物質(zhì)，害蟲很容易長期附著在出土文物上對其進行蛀食，最終嚴重損壞文物。（四）灰塵及粉塵顆粒作為大氣中的主要污染物，空氣中的灰塵以及粉塵顆粒始終都呈堿性，并且成分十分復(fù)雜。正因為如此，當(dāng)其沉積在出土文物表面時，倘若沒有對這些文物的表面進行及時的清理或進行封護處理，那么必然會對文物表面的結(jié)構(gòu)帶來腐蝕作用，嚴重時還會導(dǎo)致文物表面彩繪的脫落、剝落。
三、考古發(fā)掘文物現(xiàn)場保護的科學(xué)措施
（一）套箱提取法
作為整體提取法中較為簡單的一種方法，套箱提取法通過對木質(zhì)框架結(jié)構(gòu)的利用，能夠有效實現(xiàn)對土質(zhì)臺基周邊的加固處理，從而進一步提升土質(zhì)臺基在整體提取中的穩(wěn)固程度與提取安全性。當(dāng)然，套箱提取法的應(yīng)用僅僅適合于自身強度較高的土壤，并且所出土的文物在體量上還應(yīng)該相對較大。具體而言，套箱提取法的步驟為：步驟一，去除文物周邊的雜物、泥土。步驟二，利用土質(zhì)框架將土壤緊密地包裹起來，以此來實現(xiàn)對文物周邊的加固。這里需要注意的是，在進行周邊加固時，必須保證土質(zhì)臺基緊密接觸加固的木板內(nèi)側(cè)與側(cè)面。步驟三，此環(huán)節(jié)是最為關(guān)鍵的底切處理。在實際的操作過程中，必須將土質(zhì)臺基的底部完全掏空，然后在插滿底板之后用繩子或鐵絲將木質(zhì)框架和底板絞緊。步驟四，在底切處理完成之后，即可進行最后一步，即剛性支撐。具體來說，將一塊剛性支撐板放置于與底切處理板相同的水平位置，然后再對整體提取的另外一端施加一定的推動作用力，以此來將整體提取塊從底切處理板上移到剛性處理板之上，最終成功提取，實現(xiàn)對文物的現(xiàn)場保護。
（二）繃帶法
一般來說，在小型文物的整體提取上，我們才會采用繃帶法。具體來說，首先通過對纖維織物繃帶的應(yīng)用，以螺旋式上升的方式從土質(zhì)基臺的底部將土體包裹住，利用織物繃帶的強度為其提供支撐。當(dāng)然，在實際的處理過程中，倘若加固之后的繃帶無法為待提取的文物土體提供足夠的支撐，即可以在繃帶上涂刷一層樹脂加固劑，或者是利用石膏來進一步增強紗布對土體的支撐。除此之外，在進行底切處理的過程中，如果所使用的金屬板是帶刃的，可直接利用金屬板來為相應(yīng)提取物提供支撐，從而順利提取出土文物，實現(xiàn)對文物的現(xiàn)場保護。
（三）無氧或氮氣保存法
由于剛出土的文物很容易受到氧化作用，因此在進行挖掘之前應(yīng)該提前準(zhǔn)備一些塑料盒子，一旦文物出土之后，即迅速將其放入盒中，然后抽干盒中的氧氣，以此來對文物進行簡易的真空保護處理。除此之外，氮氣保存的方法也有利于考古發(fā)掘出土文物的現(xiàn)場保護。尤其是在野外考古的現(xiàn)場，氮氣保護法（如目前常用的袖珍型制氮設(shè)備）可直接利用空氣來實現(xiàn)對氮氣的分離，這樣即可以在考古現(xiàn)場就對文物進行充氮保存，從而最大限度地保持文物的出土原貌。
四、結(jié)語
總之，作為一個擁有五千年歷史的文明古國，我國具有豐富的文化遺產(chǎn)。作為文化遺產(chǎn)的重要組成部分，文物能夠充分展示中華民族的活力、創(chuàng)造力，具有極高的社會價值。基于此，我們有必要加強對考古發(fā)掘出土文物的現(xiàn)場保護，以此來實現(xiàn)對中華民族優(yōu)秀文化的繼承與發(fā)揚。
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石嘴山市歷史悠久，自然資源非常豐富，文化底蘊深厚。賀蘭山巖畫文化、古生物化石文化、西夏文化、長城文化、黃河文化、大漠文化、宗教文化、民族風(fēng)情文化在這里交相輝映，呈現(xiàn)出鮮明的地域文化特征。豐富的文物資源，深厚的文化底蘊，為石嘴山進行文物的有效保護和利用提供了豐富的素材。經(jīng)過第三次全國不可移動文物普查，迄今已查明石嘴山市不可移動的文物點達169處，其中全國重點文物保護單位4處（省嵬城遺址、平羅玉皇閣、田州塔、長城），自治區(qū)級文物保護單位14處（鐘鼓樓、武當(dāng)廟等），市縣級文物保護單位29處。如國家級重點文物保護單位平羅玉皇閣位于寧夏平羅縣城關(guān)鎮(zhèn)北，是緒元年（1875年），民國28年（1939年）續(xù)修，整座建筑造型獨特，氣勢宏偉，包括城隍殿、觀音殿、娘娘殿、玉皇大殿，文昌閣、關(guān)帝閣、無星殿等主要建筑。兩進院落層層相因，高低樓閣互為襯托呼應(yīng)。回廊、飛橋?qū)⑺薪ㄖ?lián)為一體。
玉皇閣規(guī)模宏偉，造型獨特，雕工精湛，具有很高的藝術(shù)價值。距平羅縣城20公里的田州塔，亦稱田州古塔，俗稱姚伏塔，聳立在寧夏平羅縣姚伏鎮(zhèn)東一公里的柳蔭叢中，位于皇祇禪寺院內(nèi)，塔高38米，平面呈六角形，為九層閣式磚塔，底層南北各開一門，以供人出入。塔從底到頂層，皆為青磚研磨對縫砌成；塔頂覆以黑色琉璃瓦，呈錐體；塔的底層采用線刻藝術(shù)；在青磚上雕刻有飛檐竄角，塔的結(jié)構(gòu)新穎別致、風(fēng)格獨特，在寧夏境內(nèi)所有古塔中罕見。1985年被定為國家級重點文物保護單位。省嵬城遺址位于石嘴山市惠農(nóng)區(qū)廟臺鄉(xiāng)境內(nèi)，現(xiàn)存城址略呈方形，城墻為黃土夯實。門洞兩側(cè)鋪有一層長條石，其上有四個圓形石柱礎(chǔ)。門道中有一石門檻，高出地面0.3米，石門檻兩側(cè)各有一個石門枕，上面有安門框的溝槽。遺址最高處是一座4米多高的烽火臺，考古人員對省嵬城遺址進行發(fā)掘，出土了大量的文物，其中包括：古幣、瓷器、鐵器等。重要的是，這里還出土一具瓷制禿發(fā)人頭，省嵬城遺址作為寧夏唯一尚存的西夏城址,具有較高的研究、保護價值。還有自治區(qū)級保護單位北武當(dāng)廟、鐘鼓樓等，均以其悠久的歷史獨特的造型，吸引著眾多的專家、學(xué)者和廣大游客前來考察、游覽。
二、石嘴山市文物保護和利用的實踐
近年來，在石嘴山市委、市政府的關(guān)心重視下，在各級各部門以及全社會的共同努力下，石嘴山市文物保護工作在服務(wù)全市經(jīng)濟建設(shè)，促進精神文明建設(shè)，提升城市的文化品位等方面，發(fā)揮了極其重要的作用。石嘴山市文物管理所認真貫徹《文物保護法》和“文物工作方針，在文物保護利用方面做了大量工作，主要工作有：
第一、對文物保護單位加強安全檢查，制定完善了文物消防安全制度、文物工作者行為準(zhǔn)則、古建筑消防制度、文物保護員巡查制度等相關(guān)制度，同時與各文物保護單位簽訂消防安全管理責(zé)任書，層層落實，加強文物保護三級管理網(wǎng)絡(luò)的落實；定期不定期地開展文物安全專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，及時督促整改。
第二、加大文物保護宣傳力度，努力提高全民的文物保護意識。加強文物知識和文物法律法規(guī)的宣傳，制定流動博物館宣傳方案，制作宣傳展板、折頁、館藏視頻資料等運用多種創(chuàng)新宣傳方式、拓寬思維形式來提高全社會對文物保護事業(yè)的認知度。特別是對文物保護單位周邊和轄區(qū)內(nèi)建設(shè)施工單位進行宣傳，通過行之有效的廣泛深入的宣傳，盡快在全市形成一個人人都來關(guān)心和保護文物的環(huán)境和氛圍。
第三、建立、完善文物保護單位“四有”工作。及時依法劃定、調(diào)整公布保護范圍和建設(shè)控制地帶，編制全市文物保護規(guī)劃、文物維修設(shè)計方案。吸收兄弟省市先進經(jīng)驗。建立完善石嘴山市國家級、自治區(qū)級文物保護單位“四有”工作。利用GPS對全市各個文物點進行定位，編制完成了《石嘴山市不可移動文物分布示意圖》。
第四、做好文物保護單位升級、申報工作。對石嘴山市文物進行詳細調(diào)查，從中篩選出具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的不可移動文物，分別申報為各級文物保護單位。第五、保護性修復(fù)和開發(fā)利用。先后對澇壩溝石刻塔、武當(dāng)廟、田州塔等多處古建筑進行了保護性維修，對重點保護范圍內(nèi)的違章建筑進行了拆遷，使其恢復(fù)原貌。在做好保護的同時注重對文物資源的開發(fā)利用，五七干校博物館、平羅玉皇閣、武當(dāng)廟等文物景點每年累計接待觀眾50萬人次，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
隨著石嘴山市旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展，在今后的文物保護利用中，必須做好與城市建設(shè)、精神文明建設(shè)和旅游三個方面的結(jié)合，增強其保護與利用的功能。文物資源是旅游發(fā)展的基石，沒有文物的有效保護，就沒有旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，但旅游業(yè)的發(fā)展也反作用于文物事業(yè)的發(fā)展。
