時(shí)間：2022-09-08 04:40:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇機(jī)關(guān)單位工會(huì)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，規(guī)范制度，狠抓落實(shí)
一是成立了由師、市工會(huì)主席為組長(zhǎng)，工會(huì)副主席、安監(jiān)局副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，工會(huì)、安監(jiān)局等相關(guān)單位為成員的“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各基層單位也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并且形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工會(huì)主抓，相關(guān)部門密切配合的“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)。
二是師、市工會(huì)具體負(fù)責(zé)，切實(shí)開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)。根據(jù)兵團(tuán)關(guān)于“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定了師市“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)考核細(xì)則；制定和完善了月考核、季檢查、年總評(píng)的工作法。印發(fā)了“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)工作手冊(cè)和師、市年度“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)計(jì)劃，師、市《關(guān)于深入開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的通知》，提出明確的目標(biāo)、方法和措施，并在師、市工會(huì)全委會(huì)上一并進(jìn)行安排部署，同時(shí)做到“機(jī)構(gòu)、責(zé)任、機(jī)制、經(jīng)費(fèi)”四到位，為有效開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)形成了強(qiáng)有力的保障體系。
三是堅(jiān)持考核結(jié)果同各基層工會(huì)年終考核相掛鉤，作為基層工會(huì)評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)，從而使“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)納入了制度化、正常化、規(guī)范化的運(yùn)行軌道。
四是把簽訂集體合同和簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書有機(jī)結(jié)合起來(lái)。為了切實(shí)搞好“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，真正把各級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，師、市工會(huì)不僅要求各農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)、各企事業(yè)單位工會(huì)同行政簽訂集體合同、女職工專項(xiàng)集體合同的同時(shí)，把安全生產(chǎn)作為職工的最大利益來(lái)維護(hù)，促使職工的身體健康和生命安全得到充分的保障。同時(shí)還要求各農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)、各企事業(yè)單位工會(huì)同所屬連隊(duì)，所屬企業(yè)、科室，所屬員工層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，明確各級(jí)在安全生產(chǎn)工作方面的責(zé)任，層層落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。做到了“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制，從而把事故防范的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位，每一個(gè)員工。
二、抓宣傳，努力營(yíng)造“安全第一”的良好輿論氛圍
一是強(qiáng)化宣傳教育。在葉爾羌報(bào)、三師電視臺(tái)、三師工會(huì)網(wǎng)站等媒體開辟了“安康杯”競(jìng)賽宣傳專欄，創(chuàng)辦了以《三師工運(yùn)》為主要刊物的《“安康杯”競(jìng)賽簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)報(bào)道活動(dòng)的開展情況，深入宣傳活動(dòng)的目的意義，總結(jié)和反映各單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推動(dòng)基層工作。
二是營(yíng)造安全氛圍。通過(guò)在師機(jī)關(guān)、團(tuán)機(jī)關(guān)、企業(yè)機(jī)關(guān)LED電子屏上滾動(dòng)播出標(biāo)語(yǔ)；各基層單位張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛過(guò)街橫幅、出動(dòng)宣傳車以及設(shè)立宣傳櫥窗、舉辦板報(bào)展覽等形式，大造聲勢(shì)，營(yíng)造了濃厚的安全氛圍。“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，師市工會(huì)聯(lián)合安監(jiān)局，在師機(jī)關(guān)舉辦安全生產(chǎn)圖片展一期，展出版面34塊，印發(fā)安全法律法規(guī)匯編、職業(yè)衛(wèi)生健康教育讀本200余冊(cè)，各基層單位組織職工群眾觀看《以人為本、安全第一―中國(guó)啟動(dòng)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略》和事故警示教育片《人命關(guān)天》30余場(chǎng)次，張貼標(biāo)語(yǔ)400多條。
三是舉辦事故案例演講會(huì)，組織知識(shí)競(jìng)賽。根據(jù)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查三個(gè)《條例》等內(nèi)容，結(jié)合基層單位安全生產(chǎn)工作實(shí)際，采取知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)答題等方法，先后舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽10余次。通過(guò)當(dāng)事人、工亡家屬生動(dòng)演講，增強(qiáng)了安全宣傳的感染力，增強(qiáng)了廣大職工群眾的安全防范意識(shí)。
四是把“安全第一”宣傳活動(dòng)融入廣場(chǎng)文化活動(dòng)之中，要求各基層單位工會(huì)務(wù)必以小品、舞蹈、曲藝等形式加強(qiáng)宣傳。2012年，各基層工會(huì)組織創(chuàng)作和編排小品、相聲、詩(shī)歌等有關(guān)安全生產(chǎn)方面的節(jié)目20余個(gè)，在不同的時(shí)機(jī)，場(chǎng)合進(jìn)行演出宣傳。
五是堅(jiān)持以文化影響思想，思想影響意識(shí)，意識(shí)指引行為，培育安全文化。通過(guò)舉辦安全杯征文活動(dòng)，使廣大職工群眾樹立了新型的安全價(jià)值觀念和管理理念。
通過(guò)開展全方位的宣傳教育，廣大職工群眾的安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，“安全生產(chǎn)重于泰山”、“不安全不生產(chǎn)”等思想深入人心，并且成為全員的自覺行動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變；“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變；“靜態(tài)達(dá)標(biāo)”向“動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)”轉(zhuǎn)變。
三、搞好監(jiān)督檢查，抓好整改落實(shí)，消除事故隱患
一是把工會(huì)重點(diǎn)工作檢查同“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)督導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)圍繞安全“一法三卡”：即“事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法”、“有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡”、“危險(xiǎn)源點(diǎn)警示卡、“安全檢查提示卡”等有關(guān)問題對(duì)師市各基層單位進(jìn)行季度、半年、年終工作檢查。
二是以煙花爆竹、建筑工地、特種設(shè)備、消防、機(jī)械等為重點(diǎn)，聯(lián)合安監(jiān)局等相關(guān)部門對(duì)各基層單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查情況及時(shí)通報(bào)，對(duì)好的單位提出表?yè)P(yáng)，對(duì)工作薄弱單位和重點(diǎn)安全隱患行業(yè)、作業(yè)點(diǎn)等進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，提出整改意見，限期整改，為順利開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、豐富競(jìng)賽內(nèi)容，確保競(jìng)賽實(shí)效
2012年，三師、圖市工會(huì)在以往競(jìng)賽評(píng)比的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各基層單位創(chuàng)造性地開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)。如四十五團(tuán)開展的“十個(gè)一”活動(dòng)，即讀一本安全生產(chǎn)知識(shí)書、提一條安全生產(chǎn)建議、查一起事故隱患或違章行為、寫一條安全生產(chǎn)體會(huì)、做一件預(yù)防事故的實(shí)事、看一場(chǎng)安全生產(chǎn)錄像或電影、接受一次安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)、憶一次事故教訓(xùn)、當(dāng)一天安全檢查員、開展一次安全生產(chǎn)簽名活動(dòng)。四十八團(tuán)開展的“八查八保”活動(dòng)，即查隱患，保安全；查火源，保平安；查電源，保用電；查食品，保健康；查“三無(wú)”，保運(yùn)輸；查“三非”，保建設(shè)；查“三違”，保制度；查“三超”，保生產(chǎn)等。
關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)單位 思想政治工作 問題及原因 對(duì)策
1機(jī)關(guān)單位思想政治工作中存在的問題及原因
目前，我國(guó)正處于社會(huì)主義的轉(zhuǎn)型期。在一定程度上，人們的行為方式、生活方式、價(jià)值觀念隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會(huì)組織和社會(huì)生活方式的改變而有了深刻的變化。可以說(shuō)，人們的思想正深受著社會(huì)等因素的影響。然而，在新形勢(shì)下，為黨和人民服務(wù)的機(jī)關(guān)單位的思想政治工作中卻存在著些許問題。
1.1工作中“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象依舊存在
由于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)思想政治存在著各種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，因此在布置工作時(shí)，只講經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生產(chǎn)管理，思想政治工作是“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”。造成這種現(xiàn)象的主要原因是領(lǐng)導(dǎo)不重視，群眾不認(rèn)識(shí)。基層單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)思想政治工作認(rèn)識(shí)不到位，工
作中只追實(shí)績(jī)、要成果、求效益，不重視思想政治工作，甚至在工作部署中要結(jié)果不管過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)的不重視，造成了群眾對(duì)思想政治工作的不認(rèn)識(shí)。因此，在有的單位，思想政治工作就成了“可有可無(wú)”或成了擺設(shè)。
1.2工作存在明顯的滯后性
思想政治工作是黨的工作的重要組成部分，思想政治工作是以人為對(duì)象，解決人的思想、觀點(diǎn)、政治立場(chǎng)問題，提高人們思想覺悟的工作，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性，然而在實(shí)際工作中，這一點(diǎn)往往被忽視，存在著思想政治工作之所“供”無(wú)法滿足黨員干部之所“需”的矛盾。由于創(chuàng)新不夠、人文關(guān)懷不夠、解決實(shí)際問題不到位等因素，導(dǎo)致了思想政治工作落后于機(jī)關(guān)單位的改革進(jìn)程。其結(jié)果是工作主體與客體無(wú)法接軌，思想政治工作的步伐沒有與實(shí)際工作的步伐相吻合，思想政治工作的推進(jìn)出現(xiàn)了滯后性。
1.3工作浮在面上，沒有深入
近些年來(lái)，有些基層單位，活動(dòng)和教育雖然搞了不少，但往往是熱在頭上，溫在中間，涼在下面，真正深入到群眾中去的不多。基層工作繁多，應(yīng)付性被動(dòng)開展思想政治工作是根源。上級(jí)單位組織的活動(dòng)，基層單位都要參加，而且上級(jí)單位還要督導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收，要過(guò)程、要步驟、要經(jīng)驗(yàn)、要總結(jié)。基層人員少、任務(wù)重，加之認(rèn)識(shí)上的偏頗，難以扎扎實(shí)實(shí)的開展，難以得到群眾的認(rèn)可，起不到應(yīng)有的作用，效果差，致使思想政治工作停留在“面”上，并沒有深入開展下去。
1.4工作人員缺乏工作熱情
隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革發(fā)展的不斷深化，工作人員的思想意識(shí)、價(jià)值觀念、行為方式趨于多元化、多樣化，以致在一些基本價(jià)值觀念上出現(xiàn)模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)位現(xiàn)象，這在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中有不同程度的反映，機(jī)關(guān)事業(yè)單位思想政治工作與員工們的工作態(tài)度和工作積極性直接相關(guān)聯(lián)。在工作中，很多時(shí)候員工會(huì)因?yàn)楦鞣N原因缺乏對(duì)工作的熱情，出現(xiàn)一些消極心態(tài)，應(yīng)付了事的心態(tài)，完全沒有把握住工作的重心，缺乏必要的事業(yè)心和責(zé)任心。要解決這些問題必須要搞好機(jī)關(guān)事業(yè)單位的思想政治工作，而關(guān)鍵是政工干部必須要起好模范帶頭的作用。
2改進(jìn)其問題的對(duì)策及措施
2.1高度全面認(rèn)識(shí)思想政治工作的地位
1955 年，同志提出了“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”的科學(xué)論斷，這是對(duì)思想政治工作的地位和作用的形象概括，是保證人才培養(yǎng)政治方向和全面素質(zhì)教育的基石。實(shí)際上，業(yè)務(wù)工作和思想政治工作是密不可分的，兩者是缺一不可的，他們是互相促進(jìn)的統(tǒng)一體。不能因?yàn)闃I(yè)務(wù)工作能帶來(lái)實(shí)際的工作效果而忽視了思想政治工作的開展，更不能以業(yè)務(wù)中心來(lái)阻礙思想政治工作的順利進(jìn)行。業(yè)務(wù)工作成績(jī)的好壞，在一定程度上還是取決于思想政治工作的好壞。思想政治工作是可以先行的，不一定非要將思想政治工作房在其他工作之后。思想工作不一定只是通過(guò)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的宣傳部門和思想工作部門來(lái)開展，可以結(jié)合其他部門，形成“全員育人”的思想觀念，大家相互監(jiān)督相互促進(jìn)，使每個(gè)人都加入到思想政治隊(duì)伍中來(lái)，真正形成管理育人，服務(wù)育人。
2.2建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制, 提高機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)
公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的激勵(lì)機(jī)制, 對(duì)于新形勢(shì)下的基層機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)勤政、廉政、高效的目標(biāo), 是很重要的。思想政治工作是全黨的工作, 所有的黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都要做。尤其是要抓好黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)上的示范作用；發(fā)揮好黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在參與黨的活動(dòng)中的表率作用；發(fā)揮好黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政建設(shè)上的榜樣作用。做思想政治工作的同志應(yīng)在“立行”和“立言”上多下功夫, 把真理的力量和人格的力量統(tǒng)一起來(lái)，使基層的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部真正起到表率作用。
2.3不斷更新工作的內(nèi)容
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，許多新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。這就要求思想政治工作必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。思想問題和實(shí)際問題兩者是必然聯(lián)系的，解決思想問題還得從解決實(shí)際問題入手，思想問題往往是實(shí)際問題解決不當(dāng)引起的，如果不從實(shí)際問題入手，只是通過(guò)一些大道理，一些空話，搞形式主義，只會(huì)引起反效果，使人們產(chǎn)生厭惡心理，根本解決不
了實(shí)際問題。
2.4不斷改進(jìn)工作的方式，合理安排工作
堅(jiān)持兩手抓，實(shí)現(xiàn)思想政治工作與部門工作的有機(jī)結(jié)合。思想政治工作要滲透到經(jīng)濟(jì)工作、部門中心工作中去，要有血有肉，有針對(duì)性，有說(shuō)服力；克服思想政治工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象，善于發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)去做好經(jīng)濟(jì)工作的部門業(yè)務(wù)工作，用部門工作的成果鞏固思想政治工作的成果，思想政治工作的成果促進(jìn)部門工作效率的提高，實(shí)現(xiàn)思想政治工作與部門工作的有機(jī)結(jié)合；思想政治工作要把基層干部職工的工作積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，在實(shí)際工作中反映出來(lái)，把中心工作促上去。基層干部職工需要的是能夠聯(lián)系本單位實(shí)際和思想情況的，經(jīng)過(guò)深加工和再處理的“含金量”高的信息與政策。上級(jí)部門要合理安排部署基層的思想政治工作，賦予思想政治工作以新的生機(jī)和活力。上級(jí)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作要由以往具體的指令性要求向給政策、定方向的指導(dǎo)性轉(zhuǎn)變。
2.5積極探索工作的新模式
2.5.1.變指令型為指導(dǎo)型
教育方法上擺脫自上而下、說(shuō)教式的單向灌輸模式，堅(jiān)持多樣性和靈活性的統(tǒng)一。在實(shí)際工作中，工作人員應(yīng)該把思想政治工作當(dāng)成自我提高的手段，而不是當(dāng)成一種任務(wù)來(lái)完成。
2.5.2變督促型為服務(wù)型
政工干部要深入到黨員當(dāng)中，了解情況，不能高高在上、一味督促，而應(yīng)多做管理、服務(wù)工作，通過(guò)管理、服務(wù)的職能幫助還可以了解在不斷發(fā)展中所面臨的諸多實(shí)際問題。
2.6切實(shí)遵守工作原則
2.6.1實(shí)事求是的原則
機(jī)關(guān)思想政治工作要緊緊圍繞全黨工作大局和中心工作進(jìn)行，要貼緊基層工作實(shí)際，解決突出問題；緊貼基層干部思想實(shí)際，搞好教育疏導(dǎo)。機(jī)關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到實(shí)際中去，到群眾中去搞好調(diào)查研究，結(jié)合本地本部門實(shí)際情況制定合理的工作計(jì)劃，要針對(duì)性、多種形勢(shì)的開展活動(dòng)，認(rèn)真搞好經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 。
2.6.2 注重實(shí)效的原則
機(jī)關(guān)單位思想政治要注重實(shí)效，著力克服形式主義。從事思想政治工作的同志，要注意了解基層干部職工的需要，設(shè)身處地的為他們著想，并想方設(shè)法幫助他們解決實(shí)際困難。需要做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作，做到既要堅(jiān)持疏導(dǎo)，又要解決實(shí)際困難，只有當(dāng)兩者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，才能使思想問題得到全面正確的解決。
參考文獻(xiàn)：
[1]葉剛 基層機(jī)關(guān)單位思想政治建設(shè)淺談[J] 科技咨詢導(dǎo)報(bào)2007 NO.15
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面發(fā)動(dòng)，推動(dòng)“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)有序順利開展
開展“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)，是貫徹落實(shí)黨的十六大精神、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要舉措，是加快推進(jìn)職工隊(duì)伍知識(shí)化進(jìn)程，保持和發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。自接到中華全國(guó)總工會(huì)等九部委下發(fā)的文件后，市總工會(huì)立即向市委、市政府匯報(bào)，市委召開常委會(huì)專題研究“創(chuàng)爭(zhēng)”工作，成立了以市委書記為組長(zhǎng)、主管副書記為副組長(zhǎng)、市委宣傳部、市文明辦、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市科技局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市總工會(huì)等部門負(fù)責(zé)人組成的全市職工素質(zhì)工程推進(jìn)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)，辦公室設(shè)在市總工會(huì)，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等日常工作。形成了“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)由市委領(lǐng)導(dǎo)，行政負(fù)責(zé)，工會(huì)落實(shí)的合力攻堅(jiān)局面。工作中，我們制定了全年活動(dòng)計(jì)劃，下發(fā)了“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)評(píng)估體系，市委在年初召開的市委工作會(huì)議、半年工作總結(jié)會(huì)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會(huì)議上都作為重要任務(wù)進(jìn)行動(dòng)員布置，把“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)作為職工素質(zhì)工程建設(shè)工作的重中之重來(lái)抓，作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的重要工作來(lái)抓，不但寫進(jìn)了年初市委工作報(bào)告，還下發(fā)了工作要點(diǎn)，提出了具體要求，使全市形成了由市委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)牽頭、各方配合、職工參與的創(chuàng)建格局，一個(gè)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)（單位）、學(xué)習(xí)型班組（科室），爭(zhēng)做知識(shí)型職工的全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)氛圍逐步形成。目前，我市已有95%以上企事業(yè)機(jī)關(guān)單位開展了“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)，有98%以上的職工參加到各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)中。
二、結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)方式，推動(dòng)“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)深入開展
在開展“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)中，市總工會(huì)作為職工素質(zhì)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，進(jìn)一步突出工會(huì)工作的特點(diǎn)，做到了“五個(gè)結(jié)合”，即“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)與輿論宣傳相結(jié)合、與提升職工素質(zhì)相結(jié)合、與企業(yè)建設(shè)相結(jié)合、與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、與職工文體活動(dòng)相結(jié)合。
1、與輿論宣傳相結(jié)合。在這個(gè)方面，我們不斷加大在媒體上的宣傳力度，充分發(fā)揮工會(huì)組織的輿論宣傳陣地作用，利用板報(bào)、信息、座談會(huì)、培訓(xùn)班等形式廣泛宣傳開展“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義，讓社會(huì)各級(jí)各界了解什么是“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)、了解什么是職工素質(zhì)工程，了解工會(huì)工作的重要意義，從而支持工會(huì)工作，支持“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)。近兩年的時(shí)間，我們召開座談會(huì)10余次，辦班6期，掛過(guò)街橫幅50余條，刊發(fā)簡(jiǎn)報(bào)22期，發(fā)放宣傳單80000余份，出板報(bào)300余期，通過(guò)這些宣傳教育活動(dòng)的進(jìn)一步開展，使全市各級(jí)各界由不知變?yōu)橹刹焕斫狻皠?chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)變?yōu)槔斫狻皠?chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)、探討“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)、支持“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)，為我們開展“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，我們抓住時(shí)機(jī)，樹立典型，以點(diǎn)帶面推進(jìn)“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的深入開展。
2、與提升職工素質(zhì)相結(jié)合。我們以“五學(xué)”活動(dòng)打造成才平臺(tái)。市總工會(huì)通過(guò)崗位學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、社會(huì)教育“三位一體”的全員學(xué)習(xí)模式廣泛開展了學(xué)政治、學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)文化、學(xué)實(shí)踐為內(nèi)容的“五學(xué)”活動(dòng)，以開展職工職業(yè)培訓(xùn)為載體，提高職工的勞動(dòng)技能。重點(diǎn)是針對(duì)不同行業(yè)、不同所有制企業(yè)、不同職工的知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)水平，鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工根據(jù)職業(yè)、崗位需要和自身的特點(diǎn)，積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)。近兩年來(lái)，全市各級(jí)工會(huì)組織通過(guò)夜大、職大、職工中專、參加上級(jí)工會(huì)培訓(xùn)和委托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等渠道，開展多種形式職業(yè)培訓(xùn)，共培訓(xùn)職工2萬(wàn)人（次）。尤其是加強(qiáng)了下崗失業(yè)人員培訓(xùn)力度。今年，市總工會(huì)還利用市職工中專再就業(yè)技能培訓(xùn)基地，開辦了計(jì)算機(jī)理財(cái)、營(yíng)銷與儲(chǔ)運(yùn)、物業(yè)管理、手工編織、花卉養(yǎng)殖、家宴廚師及家政服務(wù)等20余個(gè)專業(yè)，采取循環(huán)滾動(dòng)開辦班，隨到隨學(xué)，對(duì)偏遠(yuǎn)交通不便地區(qū)的求學(xué)者送學(xué)上門，免費(fèi)發(fā)放學(xué)習(xí)用品等辦法，共舉辦各類專業(yè)培訓(xùn)56期，培訓(xùn)學(xué)員5500人次，幫助下崗失業(yè)人員增加勞動(dòng)技能，提高再就業(yè)本領(lǐng)。各單位也結(jié)合實(shí)際組織開展了新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用知識(shí)培訓(xùn)，使職工的勞動(dòng)技能有了明顯提高，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)率、困難職工脫貧率、致富率逐年穩(wěn)步上升。例如，集團(tuán)通過(guò)全員培訓(xùn)，增強(qiáng)了職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，調(diào)動(dòng)了廣大員工的積極性、主動(dòng)性，紅星集團(tuán)在半年時(shí)間內(nèi)推出了乳飲料、紅星高檔奶粉、鐵聽奶粉和邦系列奶粉4大系列40余種新產(chǎn)品，全體員工全程參與新產(chǎn)品上市的策劃工作，使新品上市后短期內(nèi)便取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。為企業(yè)發(fā)展增添了后勁，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站住了腳跟。為市域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
3、與企業(yè)建設(shè)相結(jié)合。以開展職工勞動(dòng)競(jìng)賽為載體，提高職工的整體技術(shù)水平，推動(dòng)企業(yè)深入發(fā)展。我們緊緊圍繞振興東北老工業(yè)基地這個(gè)主題，先后組織職工開展了“安康杯”競(jìng)賽、“我為振興老工業(yè)基地做貢獻(xiàn)”為主題的系列活動(dòng)、“改善發(fā)展環(huán)境”競(jìng)賽活動(dòng)以及各種形式的技術(shù)比武、技術(shù)練兵活動(dòng)。全市基層單位開展了車、鉗、銑、刨、磨等18個(gè)工種項(xiàng)目崗位練兵技術(shù)比武活動(dòng)，參加活動(dòng)達(dá)1000余名職工。經(jīng)過(guò)層層選拔，最終有5名職工代表市參加省總工會(huì)舉辦的工種項(xiàng)目技能大賽并獲獎(jiǎng)；龍新公司在“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)中，緊緊依靠科技進(jìn)步，組織技術(shù)人員開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)各裝置存在的疑難問題進(jìn)行了梳理，確定了12個(gè)技術(shù)疑難攻關(guān)問題和38個(gè)技改項(xiàng)目。針對(duì)主裝置提產(chǎn)、提質(zhì)、降耗技術(shù)難題攻關(guān)，使主產(chǎn)品產(chǎn)量比設(shè)計(jì)值提高28.86%，主原料消耗，降低35%。主產(chǎn)品產(chǎn)能的增加及單耗的下降為公司創(chuàng)益1419萬(wàn)元，pmma裝置產(chǎn)能由原來(lái)日產(chǎn)30噸提到41噸，比設(shè)計(jì)值提高15%，產(chǎn)品合格率由原來(lái)95.6%提高到99.4%，擴(kuò)產(chǎn)和提質(zhì)增效206萬(wàn)元。通過(guò)多形式、多渠道崗位練兵技術(shù)比武活動(dòng)的開展，提高了我市職工的整體技術(shù)水平，激發(fā)了廣大職工工作的積極性的創(chuàng)造性，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。
4、與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。以開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)為載體，提高職工創(chuàng)新能力。我們把企業(yè)、車間、班組作為“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的重點(diǎn)，大力開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，具體做到“三個(gè)要求”：一是要求把“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)作為班組建設(shè)的重要內(nèi)容，組織職工結(jié)合企業(yè)需要大力開展技術(shù)革新和合理化建議活動(dòng)；二是要求車間、班組以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心，開展實(shí)效顯著的崗位創(chuàng)新活動(dòng)；三是要求緊緊圍繞企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)動(dòng)職工開展符合企業(yè)自身特點(diǎn)的“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)。去年，在市總工會(huì)開展的“獻(xiàn)良策、攻難關(guān)、創(chuàng)偉業(yè)”主力軍風(fēng)采活動(dòng)中，全市職工共提出合理化建議1萬(wàn)余條，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益6900萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元以上創(chuàng)新成果7項(xiàng)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益4500萬(wàn)元。化工機(jī)械廠在“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)中，廠長(zhǎng)帶領(lǐng)工程技術(shù)人員和員工們?cè)O(shè)計(jì)并制造出了切斷機(jī)、造粒機(jī)、鋪絲機(jī)、離心機(jī)、定型機(jī)、滾動(dòng)研磨機(jī)、緩沖料箱、蛇形彈簧聯(lián)軸器，為石化行業(yè)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化作出了積極的貢獻(xiàn)。該廠曾先后為中國(guó)天然氣股份有限公司大慶煉化公司改造了6套進(jìn)口生產(chǎn)線，為印度博拉碳黑有限公司生產(chǎn)碳黑主體設(shè)備。產(chǎn)品的合格率100%、合同兌現(xiàn)率100%，產(chǎn)品現(xiàn)已通過(guò)iso9001—2000國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，成為我市“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的典范。“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的重點(diǎn)在基層，特別是班組。班組是企業(yè)的細(xì)胞，也是職工學(xué)習(xí)、工作和發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。各基層單位的“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)面向職工、立足班組，取得實(shí)際效果。騰達(dá)機(jī)電、迪龍制藥等單位把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組作為班組建設(shè)的重中之重來(lái)抓，聯(lián)系實(shí)際，組織員工學(xué)習(xí)理論、學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)，提升員工隊(duì)伍的主人翁精神和工作的責(zé)任感，形成了隊(duì)伍學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)的制度和氛圍。廣大職工自我學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)，有力推進(jìn)了職工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，在“愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、做文明職工”實(shí)踐中，職工在各自的工作崗位上遵章守紀(jì)，吃苦耐勞，表現(xiàn)出良好的主人翁精神，為企業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
5、與職工文體活動(dòng)相結(jié)合。不斷豐富職工文化生活，促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，為“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)增添活力。在“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)中，我們堅(jiān)持寓教于樂，大力開展職工文體活動(dòng)，努力維護(hù)職工文化權(quán)益。做到有計(jì)劃、有安排，重大節(jié)假日更是精心組織，講求社會(huì)效益。元旦、春節(jié)期間，舉辦了系列迎新、迎春活動(dòng)，開展“晨雞報(bào)春”、“千副對(duì)聯(lián)大贈(zèng)送”、“光明工程”、“煙花晚會(huì)”等活動(dòng)。還舉辦了廣場(chǎng)電影周晚會(huì)、象棋高手表演賽和元宵燈謎展猜，整個(gè)迎春活動(dòng)有聲有色。“五一”節(jié)期間，舉辦了慶祝五一勞動(dòng)節(jié)“勞動(dòng)者之歌”文藝晚會(huì)、職工書畫攝影展和職工圍棋賽。為了豐富職工的文化生活，增強(qiáng)基層工會(huì)組織活力，促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)和全民健身運(yùn)動(dòng)的開展，營(yíng)造團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)向上的氛圍，我們堅(jiān)持年年舉辦職工乒乓球賽。通過(guò)比賽，加強(qiáng)了基層單位之間的聯(lián)系與溝通，促進(jìn)了基層體育活動(dòng)的開展。兩年來(lái)，各單位活動(dòng)更是形式多樣、豐富多彩、生動(dòng)活潑，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市各單位文體活動(dòng)達(dá)到1000余場(chǎng)次，有力促進(jìn)了企業(yè)文化和精神文明建設(shè)。
在開展“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)中，我們感到，存在以下兩個(gè)問題，在一定程度上影響了“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的深入開展。
一是缺乏自覺創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工的足夠壓力。這種現(xiàn)象基本上存在于機(jī)關(guān)部門之中。表現(xiàn)在：雖然近年來(lái)機(jī)關(guān)進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，增大了競(jìng)爭(zhēng)的壓力，但機(jī)關(guān)部門畢竟不像企業(yè)，直接面對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的選擇，優(yōu)勝劣汰的壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上企業(yè)，因而，許多人認(rèn)為進(jìn)了行政機(jī)關(guān)就是拿到了金飯碗，即使是在事業(yè)單位也是鐵飯碗，機(jī)關(guān)干部普遍缺乏危機(jī)意識(shí)，因此自覺學(xué)習(xí)，主動(dòng)創(chuàng)建的積極性，全國(guó)公務(wù)員共同天地不高。
二是對(duì)“創(chuàng)爭(zhēng)”工作認(rèn)識(shí)不夠。目前，一部分人對(duì)“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的深刻內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不到位，膚淺地把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做知識(shí)型職工看成一場(chǎng)“運(yùn)動(dòng)”，是做做樣子，給上級(jí)看的，簡(jiǎn)單地認(rèn)為“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)就是多讀讀報(bào)紙，多學(xué)學(xué)文件，而沒有認(rèn)識(shí)到建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)和管理方式的重大變革，是組織管理理論的重大創(chuàng)新。一些同志學(xué)習(xí)目的性模糊。比如，在我市機(jī)關(guān)干部參加學(xué)歷班、進(jìn)行函授學(xué)習(xí)的人中，不少人是沖著“拿文憑”而來(lái)，存在“文憑到手，學(xué)習(xí)到頭”的現(xiàn)象。
以上這兩種因素，都在一定程度上制約了“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的深入開展。為此我們提出如下建議。
第一、要逐步建立和完善機(jī)關(guān)教育和培訓(xùn)機(jī)制。一是凡進(jìn)必考制度。對(duì)公務(wù)員進(jìn)行嚴(yán)格限制，堅(jiān)決做到凡進(jìn)必考，有效提高公務(wù)員的整體素質(zhì)；二是崗位培訓(xùn)制度。各單位對(duì)專業(yè)技術(shù)人員都要堅(jiān)持進(jìn)行上崗培訓(xùn)制度，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高辦事效率。
第二、要繼續(xù)大力宣傳“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義。利用電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體，大力宣傳“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的意義、宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，在全社會(huì)營(yíng)造人人關(guān)注“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)、人人支持“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)、人人參與“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
以黨的十七大十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施。以服務(wù)民生、擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)為宗旨，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)支持、社會(huì)多方參與，促進(jìn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)的原則，實(shí)現(xiàn)“財(cái)政政策引導(dǎo)，商務(wù)組織資源，工會(huì)打造平臺(tái)，家政拓展就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。”
二、工作目標(biāo)
從2009年開始，通過(guò)實(shí)施技能培訓(xùn)等措施，每年扶
持一批城鎮(zhèn)下崗人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)，逐步形成規(guī)范、安全、便利的家政服務(wù)體系。2009年計(jì)劃全省扶持5000名城鎮(zhèn)下崗人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)，建立20個(gè)家政服務(wù)培訓(xùn)基地。
三、培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容及方式
（一）培訓(xùn)對(duì)象。男性年齡16周歲以上、55周歲以下，女性年齡16周歲以上、50周歲以下，身體健康，準(zhǔn)備從事家政服務(wù)工作的人員。
（二）培訓(xùn)內(nèi)容。與家政服務(wù)工作相適應(yīng)的人文社會(huì)知識(shí)、自然科學(xué)知識(shí)、醫(yī)療保健知識(shí)、職業(yè)道德基本知識(shí)及專項(xiàng)技能等。培訓(xùn)時(shí)數(shù)和教學(xué)內(nèi)容詳見《家政服務(wù)員培訓(xùn)大綱》（見附件）。
(三)培訓(xùn)方式。采用集中培訓(xùn)與自學(xué)、統(tǒng)一考試相結(jié)合的培訓(xùn)方式。
四、實(shí)施步驟
（一）確定承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)機(jī)構(gòu)。全省家政服務(wù)工程的培訓(xùn)工作主要依托工會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大型家政服務(wù)企業(yè)承擔(dān)。符合條件的單位，可在8月10日以前向所在市級(jí)商務(wù)部門提出申請(qǐng)，市級(jí)商務(wù)部門會(huì)同財(cái)政、工會(huì)部門按照公平、公正的原則，對(duì)申請(qǐng)單位資格進(jìn)行審查，并向省級(jí)商務(wù)、財(cái)政、工會(huì)部門推薦。省級(jí)商務(wù)、財(cái)政、工會(huì)部門通過(guò)專家評(píng)審方式在推薦單位中確定可承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的單位，報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì)備案，并向社會(huì)公布。
1、承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的工會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：（1）有法定的辦學(xué)資質(zhì)，有1年以上的家政服務(wù)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)；（2）有3名以上具有專業(yè)資格的教師，不少于1000平方米的培訓(xùn)場(chǎng)地和培訓(xùn)所需的設(shè)備設(shè)施，年培訓(xùn)能力在500人以上；（3）有多媒體教學(xué)設(shè)備、自動(dòng)化辦公設(shè)備；（4）能為學(xué)員建立詳細(xì)檔案，并能為家政服務(wù)員提供后續(xù)跟蹤服務(wù)。
2、開展自主培訓(xùn)的大型家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)具備以下條件：（1）具有獨(dú)立法人資格，能夠自主招收員工；（2）有實(shí)施培訓(xùn)師資、場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施，有不少于1000人次的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)；（3）能夠?yàn)樗嘤?xùn)人員安排就業(yè)，有全程跟蹤家政服務(wù)員服務(wù)情況的能力；（4）能與家政服務(wù)員簽訂《勞動(dòng)合同》或《勞務(wù)合同》，建立專門檔案。
（二）組織開展相關(guān)培訓(xùn)。各承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)9月1日開始組織開展培訓(xùn)工作。一是由工會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。不具備自主培訓(xùn)能力的中小企業(yè)，可將用工需求報(bào)當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門（或其委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)，下同）并簽訂承諾安排就業(yè)的相關(guān)協(xié)議后，委托地方工會(huì)組織進(jìn)行人員招募，由確定的工會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按《家政服務(wù)員培訓(xùn)大綱》（見附件）組織培訓(xùn)。二是由大型家政服務(wù)企業(yè)自主培訓(xùn)。大型家政服務(wù)企業(yè)按照市場(chǎng)需求自主招收員工，到當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門登記備案，依托自身資源，按照《家政服務(wù)員培訓(xùn)大綱》組織培訓(xùn)。
（三）組織驗(yàn)收和就業(yè)。工會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的學(xué)員，考試合格并經(jīng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)、財(cái)政、工會(huì)部門驗(yàn)收（具體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)另文，下同）后，由提供用工需求的企業(yè)按承諾安排就業(yè)。大型家政服務(wù)企業(yè)自主培訓(xùn)的學(xué)員，考試合格并經(jīng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)、財(cái)政、工會(huì)部門驗(yàn)收后，由企業(yè)優(yōu)先安排就業(yè)。
五、資金支持方式及標(biāo)準(zhǔn)
（一）中央財(cái)政對(duì)家政服務(wù)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)予以全額補(bǔ)
助。按照培訓(xùn)大綱在指定機(jī)構(gòu)完成家政服務(wù)人員培訓(xùn)并安排就業(yè)的，經(jīng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)、財(cái)政、工會(huì)部門驗(yàn)收合格，均可享受補(bǔ)貼政策。
(二）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。家政服務(wù)人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)每人800元。
六、補(bǔ)貼資金的申報(bào)及下達(dá)程序
（一）補(bǔ)貼資金的申報(bào)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每季度結(jié)束后10日內(nèi)持有關(guān)材料到所在地市級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門申報(bào)。申報(bào)材料包括：補(bǔ)貼資金申報(bào)表、申請(qǐng)者培訓(xùn)資質(zhì)證明、商務(wù)部門備案記錄、包含學(xué)員個(gè)人信息和培訓(xùn)記錄的培訓(xùn)檔案、驗(yàn)收合格憑證、家政企業(yè)與學(xué)員簽訂的《勞動(dòng)合同》或《勞務(wù)合同》、申請(qǐng)者銀行賬戶等。
（二）補(bǔ)貼資金的劃撥。財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部根據(jù)各省經(jīng)
濟(jì)發(fā)展水平、家政服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展情況等，測(cè)算年度補(bǔ)貼資金規(guī)模。財(cái)政部將補(bǔ)貼資金預(yù)撥到省級(jí)財(cái)政部門，省級(jí)財(cái)政部門按需求
進(jìn)度及時(shí)將補(bǔ)貼資金撥付到市級(jí)財(cái)政。
（三）補(bǔ)貼資金的審核及兌付。市級(jí)商務(wù)部門對(duì)企業(yè)的
補(bǔ)貼資金申請(qǐng)進(jìn)行初審后報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門，財(cái)政部門審核后下達(dá)補(bǔ)貼資金。財(cái)政部門在接到申請(qǐng)后的15個(gè)工作日內(nèi)，完成資金審核及兌付工作。對(duì)不符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)在接到申請(qǐng)后的6個(gè)工作日內(nèi)與商務(wù)部門或申請(qǐng)者溝通答復(fù)。實(shí)際補(bǔ)貼資金超出中央財(cái)政預(yù)撥資金的，由省級(jí)財(cái)政先行墊付。
（四）補(bǔ)貼資金清算。2010年3月底前，省級(jí)財(cái)政
部門核實(shí)匯總本地區(qū)2009年度補(bǔ)貼資金使用情況，報(bào)財(cái)政部審核清算。
七、工作要求
（一）充分認(rèn)識(shí)實(shí)施家政服務(wù)工程重要性。家政服務(wù)工程與人民群眾生活密切相關(guān)，實(shí)施家政服務(wù)工程，運(yùn)用財(cái)政資金支持開展家政服務(wù)人員培訓(xùn)、供需對(duì)接、從業(yè)保障等工作，扶持城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)，不僅有利于增加就業(yè)崗位，解決當(dāng)前就業(yè)困難，而且對(duì)滿足居民日益增長(zhǎng)的生活服務(wù)需求有著重要意義。各級(jí)商務(wù)、財(cái)政、工會(huì)部門，要高度重視，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)將這項(xiàng)工程作為一項(xiàng)緊迫而又長(zhǎng)期工作抓緊抓好，抓出成效。
（二）明確工作任務(wù)。商務(wù)、財(cái)政和工會(huì)部門要各司其責(zé)，加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，切實(shí)做好家政服務(wù)工程培訓(xùn)工作。商務(wù)部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施家政服務(wù)工程培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)家政服務(wù)工程培訓(xùn)工作實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的情況和問題。財(cái)政部門負(fù)責(zé)家政服務(wù)工程補(bǔ)貼資金的管理、監(jiān)督和審核發(fā)放工作。工會(huì)部門負(fù)責(zé)招募家政服務(wù)人員并組織工會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。
撰寫人：___________
日
期：___________
2021年六月安全生產(chǎn)月總結(jié)
根據(jù)省、市和集團(tuán)公司〔__〕___文件精神，__煤礦緊緊圍繞全國(guó)第十個(gè)安全生產(chǎn)月安全責(zé)任、重在落實(shí)的主題，以安全宣傳教育為切入點(diǎn)，以狠___慣性違章為重點(diǎn)，以全面排查隱患整治為核心，于__年__月__日至__日，開展了形式多樣，內(nèi)容豐富多彩的活動(dòng)，大力營(yíng)造了全員重視安全、全員排查隱患整治的良好氛圍。現(xiàn)將本次安全月活動(dòng)總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，___措施到位
成立了以礦長(zhǎng)、書記為主任的安全生產(chǎn)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真___，安監(jiān)處制定下發(fā)了〔__〕___號(hào)《__集團(tuán)__煤礦安全生產(chǎn)月活動(dòng)___》文件到各部門、各單位，使活動(dòng)開展有計(jì)劃、有布置、有檢查、有落實(shí)。整個(gè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)重視，措施具體，內(nèi)容豐富，黨政齊抓共管，重點(diǎn)突出形式新，全員參與效果好。
二、開展形式多樣宣傳教育活動(dòng)
___月__日，黨工部制作了安全生產(chǎn)月宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ)四條，分別懸掛于調(diào)度樓前和工業(yè)廣場(chǎng)公路路口，還充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、礦區(qū)有線電視、廣播等宣傳陣地，大力宣傳安全生產(chǎn)政策和法律法規(guī)，拉開了安全生產(chǎn)月活動(dòng)帷幕。
___月__日，安監(jiān)處牽頭，相關(guān)部門和人員配合在礦井口開展了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng)。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，礦長(zhǎng)劉萬(wàn)春作了熱情洋溢的講話；職工踴躍參與安全知識(shí)搶答；專家咨詢組細(xì)心解答就職工在工作中遇到的問題；通防科開展了自救器使用演示和礦井事故應(yīng)急模擬自救互救演練；展覽的六起安全事故案例和___余幅安全生產(chǎn)知識(shí)圖片，讓職工深受教育；安全協(xié)管員為出入井職工，送上牛奶、雞蛋和深情的安全祝福，并一針一線縫制班衣；整個(gè)安全咨詢?nèi)栈顒?dòng)有聲有色，___余職工和___名協(xié)管積極參與，掀起了安全生產(chǎn)月活動(dòng)熱潮，營(yíng)造了良好的安全生產(chǎn)氛圍。
___月__日,礦工會(huì)按照公司月初安排，積極___,選派___名選手參加公司舉行的安全、健康、幸福主題演講賽活動(dòng)，選手分別獲得了三等獎(jiǎng)。選手圍繞安全是效益，安全是涉及職工家庭、利益和生命的大事，喚起廣大職工強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)意識(shí)。
三、落實(shí)隱患整改，注重實(shí)際效果
1.機(jī)運(yùn)科強(qiáng)化機(jī)電運(yùn)輸安全管理，加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)深化機(jī)運(yùn)治亂活動(dòng)，更換了地面___米絞車減速器齒輪和___臺(tái)主抽風(fēng)機(jī)葉片及銅帶，對(duì)386采區(qū)電纜懸掛進(jìn)行了整治，井下設(shè)備開關(guān)全部上架，采掘各隊(duì)電工對(duì)所管設(shè)備全面進(jìn)行了體檢，防止電器失爆；運(yùn)輸一隊(duì)對(duì)+150西大巷軌道進(jìn)行了整治，更換30Kg軌道___米，對(duì)原煤系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行了一次全面檢查；運(yùn)輸二隊(duì)將外煤倉(cāng)___臺(tái)翻籠加裝了防護(hù)欄，對(duì)地面輕便道進(jìn)行了規(guī)范，完善了警示牌，清除沿線雜草。力爭(zhēng)以嶄新的姿態(tài)，扎實(shí)的機(jī)運(yùn)基礎(chǔ)，迎接__集團(tuán)在___月安全生產(chǎn)月開展的機(jī)電運(yùn)輸安全專項(xiàng)檢查。
2.通防科以強(qiáng)化一通三防安全管理，抓好一通三防會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)和瓦斯綜合治理。重點(diǎn)抓好了184采區(qū)下部車場(chǎng)揭穿15#煤層安全技術(shù)措施，確保揭煤順利；___完成+574東大巷384段隔爆水袋，181采區(qū)下部車場(chǎng)繞道___臺(tái)局扇；打好3153備采面排水鉆孔。與此同時(shí)，堅(jiān)持瓦斯抽采利用和監(jiān)測(cè)監(jiān)控，完善抽采和監(jiān)控系統(tǒng)，細(xì)抓抽采達(dá)標(biāo)和監(jiān)控有效，做到應(yīng)抽盡抽，提高抽采率。
3.保衛(wèi)科加強(qiáng)地面安全管理，強(qiáng)化公眾場(chǎng)所監(jiān)管。__月__日，保衛(wèi)科對(duì)在職工食堂和礦部壩子發(fā)生的兩起糾紛事件，___個(gè)責(zé)任人進(jìn)行了處罰；在__月__日上午，由保衛(wèi)科牽頭、機(jī)運(yùn)科、黨工部、安監(jiān)處等相關(guān)部門和水陸派出所人員，對(duì)礦區(qū)輕便道、矸石山、配電所、抽壓風(fēng)房、鍋爐房、及火工產(chǎn)品等地進(jìn)行專項(xiàng)檢查，查出隱患___條并及時(shí)進(jìn)行了落實(shí)整改。
4.把安全隱患的檢查整治作為重點(diǎn)。礦安監(jiān)處高度強(qiáng)化隱患排查治理工作，在__月安全信息站共收集、下發(fā)質(zhì)量較高的隱患___條到相關(guān)單位，相關(guān)單位接收后積極進(jìn)行整改，整改后在《隱患整改通知單》上簽字已整改，信息站再指派專人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行逐項(xiàng)逐條驗(yàn)收并簽署驗(yàn)收意見。通過(guò)確定隱患、下達(dá)指令、掛牌督辦、制定措施、整改驗(yàn)收、存檔備案的六步閉合監(jiān)督管理以來(lái)，隱患整改合格率___%。嚴(yán)厲處罰了___起整改不合格的隱患。
與此同時(shí)，礦行政、黨委、工會(huì)、青安崗大力開展深夜執(zhí)法查崗活動(dòng)，___領(lǐng)導(dǎo)親自參與，深入到井下機(jī)房、硐室、重點(diǎn)采掘頭面、邊遠(yuǎn)區(qū)域，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。先后執(zhí)法查崗___次，查出隱患___條，并及時(shí)將隱患落實(shí)到相關(guān)單位進(jìn)行了整改。
5.加大對(duì)三違人員的教育。__月__日安監(jiān)牽頭對(duì)二季度三違人員召開了集中教育培訓(xùn)會(huì)。會(huì)上，___個(gè)礦領(lǐng)導(dǎo)、黨工部等___個(gè)部門負(fù)責(zé)人從不同角度給三違人員上了一堂專題教育課，讓三違人員受到了深刻教育和反省，紛紛表示今后不做三違人。同時(shí)按照規(guī)定還對(duì)承擔(dān)連帶責(zé)任的三違結(jié)對(duì)人員進(jìn)行了處罰。通過(guò)教育和狠___慣性違章，強(qiáng)化了職工安全生產(chǎn)意識(shí)，使他們逐步養(yǎng)成了自覺遵章守紀(jì)的習(xí)慣。
6.加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)人員、特殊工種的培訓(xùn)。進(jìn)入___月，勞資科加大對(duì)瓦檢員、放炮員和安全網(wǎng)員等特殊人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)信號(hào)把鉤工140，機(jī)車司機(jī)___人，絞車司機(jī)___人，耙?guī)r司機(jī)___人，鑿巖司機(jī)___人，合格率___%，全部做到了持證上崗。
7.強(qiáng)化三防，消除水害隱患。按照公司安排，于__年5－__月，地測(cè)科及三防辦___相關(guān)部門對(duì)周邊新五煤業(yè)有限公司等___個(gè)小煤礦的井下涌水、漏風(fēng)、漏水、地面矸石和可能滲透點(diǎn)情況進(jìn)行了全面調(diào)查。對(duì)我礦井下所有防水墻、密閉墻及出水點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查；采取在各主副井口、斜坡口和機(jī)電硐室入口設(shè)置防水沙袋，清挖排水溝的措施；清淘干凈+150水倉(cāng)、+350清掃斜巷和兩水平泵房吸水井淤泥；+350水平新水倉(cāng)投入使用，充分確保了雨季三防工作萬(wàn)無(wú)一失。
8.繼續(xù)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，黨員干部盡職履責(zé)。___辦大力開展干部作風(fēng)集中整頓回頭看活動(dòng)，重點(diǎn)查雙休日干部跟、值班、機(jī)關(guān)上班紀(jì)律。先后對(duì)機(jī)運(yùn)科到386采區(qū)入井檢查個(gè)數(shù)不夠進(jìn)行了處罰，處罰雙休日值班不假外出___人，處罰調(diào)度班前會(huì)遲到___人，處罰未按規(guī)定設(shè)置使用手機(jī)___人，有效解決了嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去的問題。
通過(guò)此次安全月活動(dòng)的開展，使我礦在安全生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作、隱患排查整治等工作均上了一個(gè)新臺(tái)階，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)管理人員的履職責(zé)任心，為強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、明確工作目標(biāo)、夯實(shí)安全基礎(chǔ)全面打好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作___階攻堅(jiān)戰(zhàn)鋪好路。
第二條本辦法所稱重大事故，是指一次死亡3至9人或者重傷10至49人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、不足300萬(wàn)元（鐵路、水運(yùn)、礦山、水利、電力等為100萬(wàn)元以上、不足500萬(wàn)元）的事故；其他造成重大社會(huì)政治影響的事故。
第三條*市監(jiān)察局參加市政府或市政府委托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織實(shí)施的，由于政府機(jī)關(guān)工作人員和政府機(jī)關(guān)任命的其他人員違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策、規(guī)定造成重大事故的調(diào)查處理，適用本辦法。
第四條參加重大事故調(diào)查工作，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、依法監(jiān)察的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。
第五條市監(jiān)察局對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大事故，在接到有關(guān)部門報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)向省監(jiān)察廳作出報(bào)告。
各縣（市）區(qū)監(jiān)察局對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大事故，要在接到有關(guān)部門報(bào)告后12小時(shí)內(nèi)將事故發(fā)生的基本情況向市監(jiān)察局報(bào)告，特殊情況隨時(shí)報(bào)告。
第六條重大事故調(diào)查工作的任務(wù)是：
（一）調(diào)查事故發(fā)生的原因；
（二）調(diào)查監(jiān)察對(duì)象的責(zé)任；
（三）對(duì)負(fù)有責(zé)任的監(jiān)察對(duì)象提出處分意見；
（四）督促有關(guān)部門總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議；
（五）對(duì)事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督。
第七條重大事故調(diào)查工作的程序是：
（一）確定調(diào)查人員；
（二）制定調(diào)查方案；
（三）確定調(diào)查對(duì)象；
（四）調(diào)查取證。
第八條重大事故調(diào)查工作的要求是：
（一）參加重大事故的調(diào)查，一般應(yīng)派2名以上人員參加；
（二）在事故直接原因認(rèn)定后，根據(jù)事故直接原因和相關(guān)的行政管理職責(zé)，制定調(diào)查方案；
（三）根據(jù)事故情況和發(fā)生原因，以及對(duì)有關(guān)部門職責(zé)、權(quán)限調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，確定被調(diào)查單位和人員；
（四）根據(jù)事故發(fā)生的原因和存在的安全管理問題，對(duì)直接責(zé)任和管理責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行詢問談話，搜集有關(guān)證據(jù)材料；
（五）調(diào)查取證要按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和黨的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第九條調(diào)大事故，可以根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)有關(guān)單位的具有專門知識(shí)和技術(shù)的人員協(xié)助工作。
第十條因調(diào)查工作需要，提出補(bǔ)充調(diào)查和進(jìn)行技術(shù)鑒定的要求時(shí)，有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位和個(gè)人應(yīng)予以配合。
第十一條市監(jiān)察局參加重大事故調(diào)查，要與安監(jiān)、煤監(jiān)、公安、工會(huì)等有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，互相支持，密切合作。
第十二條事故調(diào)查結(jié)束后，參加事故調(diào)查的人員，要及時(shí)向本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并按程序研究確定對(duì)責(zé)任人員的處理意見。
在提出對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見之前，應(yīng)聽取有關(guān)方面的意見。處理意見確定后，應(yīng)及時(shí)告知事故調(diào)查牽頭部門。
第十三條對(duì)有下列行為之一的加重處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：
（一）對(duì)所發(fā)生的重大事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或故意拖延報(bào)告期限的；
（二）故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；
（三）阻礙調(diào)查工作正常進(jìn)行的；
（四）無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受事故調(diào)查組查詢，拒絕提供與重大事故有關(guān)的情況和資料的；
（五）提供偽證或指使他人提供偽證的；
（六）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查工作有重大疏漏的；
（七）行賄、受賄，包庇事故責(zé)任者或借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。
第十四條對(duì)重大事故責(zé)任人的紀(jì)律處分意見，由市監(jiān)察局提出，經(jīng)市政府同意后報(bào)省安監(jiān)主管部門批復(fù)。
第十五條省安監(jiān)主管部門下達(dá)批復(fù)后，市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)市安委會(huì)落實(shí)處理意見情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
重大事故責(zé)任人員屬于市管干部的，由市監(jiān)察局統(tǒng)一辦理立案及處理手續(xù)；重大事故責(zé)任人員不屬于市管干部的，由縣（市）區(qū)或有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限和處理程序辦理有關(guān)手續(xù)。
第十六條參加重大事故調(diào)查的工作人員要遵守保密和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)泄露事故調(diào)查情況，不準(zhǔn)接受與調(diào)查有關(guān)人員的財(cái)物和其他利益。
第十七條對(duì)已處理結(jié)案的重大事故案件材料，要及時(shí)整理，按規(guī)定立卷、歸檔。
第十八條縣（市）區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)參加一般事故的調(diào)查處理工作，參照?qǐng)?zhí)行本辦法。
下半年，工商聯(lián)將著力從五個(gè)方面推進(jìn)重點(diǎn)工作。
1、通過(guò)多種渠道獲取信息，圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”積極培育和促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)型民營(yíng)企業(yè)。近期。走訪了部分區(qū)內(nèi)注冊(cè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)型民營(yíng)企業(yè)。這些企業(yè)雖然創(chuàng)立時(shí)間不長(zhǎng)，但發(fā)展迅速，其所代表的行業(yè)極有可能對(duì)浦東未來(lái)發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，需要予以積極關(guān)注、大力扶持。調(diào)研的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步從區(qū)的層面上推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的超前規(guī)劃和積極培育，下一步我將聯(lián)手區(qū)有關(guān)部門，召開一次以“培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)新浦東二次創(chuàng)業(yè)”為主題的論壇，邀請(qǐng)50家左右的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)型民營(yíng)企業(yè)參加，與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共商發(fā)展大計(jì)。
2、圍繞提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)能級(jí)，加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市工作。我們感到，加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市，既可以幫助企業(yè)做大做強(qiáng)做規(guī)范，又能夠通過(guò)大規(guī)模融資和隨之帶來(lái)的爆發(fā)式增長(zhǎng)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)能級(jí)，形成稅收新的增長(zhǎng)點(diǎn)，還有利于穩(wěn)定本地企業(yè)。我們擬與有關(guān)部門聯(lián)手，開展擬上市企業(yè)的專題培訓(xùn)，從上市條件、申請(qǐng)流程等多方面加以有針對(duì)性的指導(dǎo)，幫助企業(yè)在上市過(guò)程中減少成本，少走彎路。對(duì)于正在做改制上市工作的企業(yè)，我們將會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)跟蹤，主動(dòng)上門輔導(dǎo)，幫助他們加快上市步伐。
3、圍繞構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，工商聯(lián)要爭(zhēng)做企業(yè)方的主要代言人。工商聯(lián)要發(fā)揮好在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系過(guò)程中的協(xié)調(diào)作用，其重要的切入點(diǎn)是在勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制中要爭(zhēng)做企業(yè)方的主要代言人，通過(guò)與工會(huì)、勞動(dòng)部門的協(xié)商，使工商聯(lián)起到代表民營(yíng)企業(yè)的重要作用。同時(shí)，我們要適時(shí)開展企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面的培訓(xùn)，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)在加薪過(guò)程中遇到的問題，積極向有關(guān)部門反映，并努力及時(shí)解決。
4、結(jié)合工商聯(lián)換屆準(zhǔn)備，加強(qiáng)非公代表人士的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)。今年下半年重在拓展視野，通過(guò)各種渠道發(fā)現(xiàn)一批備選代表人士，盡快將體量大、能級(jí)高、科技含量高的新型優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)納入視野，與專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、社會(huì)影響力大的代表人士建立聯(lián)系。把走訪企業(yè)與醞釀人選結(jié)合起來(lái)，注重物色行業(yè)中具有領(lǐng)軍地位的代表性人物。同時(shí)要根據(jù)目前執(zhí)委班子的實(shí)際情況，就組織規(guī)模、組織架構(gòu)和代表性等方面進(jìn)行分析，做好調(diào)整準(zhǔn)備。
5、總結(jié)基層商會(huì)社團(tuán)法人注冊(cè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)基層商會(huì)的整體工作上臺(tái)階。針對(duì)工商聯(lián)一體化后基層組織和會(huì)員數(shù)量大幅度增加的情況，我們更加迫切地感到，夯實(shí)基層商會(huì)的工作基礎(chǔ)，更大發(fā)揮基層商會(huì)服務(wù)會(huì)員的作用，有利于延伸工作手臂，使整個(gè)商會(huì)系統(tǒng)在服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中更加扁平高效。為此，我們要及時(shí)總結(jié)部分基層商會(huì)社團(tuán)法人注冊(cè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)基層商會(huì)的整體工作上臺(tái)階。
為了確保上述工作的落實(shí)，我們擬采取三條保障措施。一要統(tǒng)一思想，明確重點(diǎn)。緊緊按照“三個(gè)導(dǎo)向”的要求，著力在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，并促進(jìn)各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展。二要練好內(nèi)功，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。我們要以推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，深系基層商會(huì)和會(huì)員企業(yè)，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度做好每一項(xiàng)工作。三要加強(qiáng)聯(lián)手、集聚合力，借助于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議等多種平臺(tái)，努力把聯(lián)系企業(yè)的工作做成開放式的工作，變工商聯(lián)“單打獨(dú)斗”為各相關(guān)單位“協(xié)同作戰(zhàn)”。
按照干部考核委員會(huì)辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好×××××年度黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員考核工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）的要求，×××××人大堅(jiān)持把十六大和十六屆三中全會(huì)精神作為此次干部年度考核的指導(dǎo)思想，以履行職位職責(zé)和完成目標(biāo)及平時(shí)考核為基本依據(jù)，對(duì)單位全體職工全年的工作進(jìn)行了客觀公正的考核。現(xiàn)將我單位×××××年度干部考核工作總結(jié)如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)掌握文件精神。我單位接此《通知》后，單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即組織全體職版權(quán)所有工對(duì)文件進(jìn)行了學(xué)習(xí)，特別是對(duì)考核的范圍和對(duì)象、考核的方法、程序和步驟進(jìn)行了重點(diǎn)學(xué)習(xí)，做到了邊學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，邊結(jié)合人大工作實(shí)際情況，確定考核人員范圍，討論制定本單位考核方案。根據(jù)要求，我單位全體人員按時(shí)參加了考核。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實(shí)做好干部考核的各項(xiàng)工作，經(jīng)職工會(huì)議研究決定，考核領(lǐng)導(dǎo)小組還由上半年考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員擔(dān)任，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，制定了干部考核工作責(zé)任制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員提出了嚴(yán)格的要求：首先自己吃透文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行《阿克蘇地區(qū)干部年度考核暫行規(guī)定》，按照誰(shuí)考核誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，把考核工作作為衡量考核人員的素質(zhì)和工作表現(xiàn)的重要標(biāo)志，對(duì)考核工作不細(xì)致，不認(rèn)真，考核有誤，隱瞞問題而造成結(jié)果失真的，要追究考核小組成員責(zé)任，增強(qiáng)了考核領(lǐng)導(dǎo)小組的現(xiàn)任心和業(yè)務(wù)能力。
三、妥善安排，積極做好考前準(zhǔn)備工作。干部考核領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履行職責(zé)，按照要求為每個(gè)辦公室購(gòu)買了一瓶藍(lán)黑墨水，特別是對(duì)于個(gè)人總結(jié)（述職報(bào)告）做了重點(diǎn)要求：一是嚴(yán)格控制字?jǐn)?shù)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的述職報(bào)告控制在3000字以內(nèi)；科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的述職報(bào)告控制在1500字以內(nèi)；一般干部和工勤人員的個(gè)人總結(jié)控制在1000字以內(nèi)。二是嚴(yán)格格式，按照個(gè)人職位職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)、履行職位職責(zé)和完成目標(biāo)任務(wù)的情況、取得的成績(jī)和今后的努力方向等四個(gè)部分認(rèn)真撰寫。由于進(jìn)行干部年度考核時(shí)，正版權(quán)所有值地區(qū)人大工委前來(lái)我縣觀摩評(píng)比人大工作的關(guān)鍵時(shí)期，人大工作尤其繁忙，白天忙于籌備工作，無(wú)時(shí)間撰寫個(gè)人述職報(bào)告。根據(jù)實(shí)際情況，考核領(lǐng)導(dǎo)小組作出了“兩不誤”的決定：白天繼續(xù)抓緊抓好觀摩評(píng)比的各項(xiàng)籌備工作，晚上抽時(shí)間撰寫個(gè)人述職報(bào)告，正確處理業(yè)務(wù)工作和考核工作之間的關(guān)系，確保觀摩評(píng)比和目標(biāo)管理考核雙豐收。
四、規(guī)范程序，嚴(yán)格落實(shí)文件有關(guān)規(guī)定。我單位考核領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照《通知》要求和程序逐項(xiàng)進(jìn)行。11月20日，我單位進(jìn)行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部述職測(cè)評(píng)時(shí)，縣委組織部有關(guān)同志參加了述職大會(huì)，并對(duì)科級(jí)干部進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)。在測(cè)評(píng)工作過(guò)程中，注意把測(cè)評(píng)工作和民主生活會(huì)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揚(yáng)我黨批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，本著“懲前毖后，治病救人”的原則廣泛進(jìn)行了批評(píng)和自我批評(píng)。通過(guò)批評(píng)，消除了同志們之間的誤會(huì)和隔閡統(tǒng)一了思想，增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)。目前，考核領(lǐng)導(dǎo)小組正按照要求對(duì)《干部年度考核手冊(cè)》進(jìn)行認(rèn)真檢查，將此作為評(píng)優(yōu)的一個(gè)重要依據(jù)。
五、嚴(yán)格比例，積極做好評(píng)優(yōu)工作。考核領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)部分職工對(duì)評(píng)優(yōu)工作抱著“不屑一顧”和“一味爭(zhēng)優(yōu)”的兩種不正常心態(tài)積極做好思想教育工作，教育職工要真正把那些“德、能、勤、績(jī)”表現(xiàn)俱佳的人員選出來(lái)，使優(yōu)秀人員能夠真正起到表率作用，使大家心服口服，收到“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的效果。即要積極參與評(píng)優(yōu)工作，又要防止出現(xiàn)爭(zhēng)優(yōu)的不正常現(xiàn)象，考核領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格控制比例，我單位共有8名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，其中評(píng)選1名優(yōu)秀；一般干部10名，其中評(píng)選優(yōu)秀1名。
六、按季操作，確保完成目標(biāo)任務(wù)。縣人大機(jī)關(guān)干部考核辦公室嚴(yán)格按照縣考核辦的要求，每季度對(duì)全體干部職工按德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行公平、公正、合理的考核，一季一定等，促使每名干部職工勤奮工作，基本上都能夠履行職責(zé)，完成自己分管范圍內(nèi)的工作。
七、落實(shí)辦法，加強(qiáng)考核日常管理。結(jié)合人大機(jī)關(guān)的實(shí)際工作，我們制定了切實(shí)可行的《人大機(jī)關(guān)×××××年目標(biāo)管理考核辦法》，對(duì)目標(biāo)考核范圍、考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)原則、考評(píng)級(jí)次、目標(biāo)管理獎(jiǎng)懲、目標(biāo)管理要求和目標(biāo)管理考勤都作了詳盡的規(guī)定，為實(shí)施辦法打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)分工的不同，由辦公室統(tǒng)一制定了《工作任務(wù)目標(biāo)分解表》，將黨建、黨風(fēng)、計(jì)生等各項(xiàng)工作落實(shí)到人，職責(zé)清楚，獎(jiǎng)罰分明。
八、合理分工，明確班子成員職責(zé)。針對(duì)年初縣人大機(jī)關(guān)班子成員作了部分變動(dòng)的實(shí)際情況，我們及時(shí)對(duì)班子成員重新進(jìn)行了分工，制定了《×××××人大辦公室領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨支部委員會(huì)成員及辦公室主要工作人員分工方案》，辦公室主任兼黨支部書記×××同志負(fù)責(zé)辦公室及機(jī)關(guān)黨支部全盤工作，承擔(dān)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)各工委及機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的任務(wù)；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，其他同志則根據(jù)工作能力和實(shí)際情況進(jìn)行了合理的分工，并以正式文件的形式下發(fā)到各相關(guān)單位，自覺接受監(jiān)督。
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。
第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。
第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：
（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。
參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。
第六條工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。
第七條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。
第八條對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第二章事故報(bào)告
第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院：
（一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；
（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；
（三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。
必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。
第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。
第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生單位概況；
（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；
（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；
（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；
（五）已經(jīng)采取的措施；
（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
第十三條事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。
第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
第十七條事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹椋扇?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。
第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。
第三章事故調(diào)查
第十九條特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第二十條上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第二十一條特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。
第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。
根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。
第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
第二十四條事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。
第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：
（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；
（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；
（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；
（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；
（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。
第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十七條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。
第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。
第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。
第三十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生單位概況；
（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；
（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；
（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；
（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；
（六）事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。
第三十一條事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。
第四章事故處理
第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。
有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。
負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第五章法律責(zé)任
第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不立即組織事故搶救的；
（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；
（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。
第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；
（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；
（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；
（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；
（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；
（六）事故發(fā)生后逃匿的。
第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上*萬(wàn)元以下的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處*萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。
第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。
第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不立即組織事故搶救的；
（二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；
（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；
（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；
（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。
第四十二條違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。
法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第六章附則
第四十四條沒有造成人員傷亡，但是社會(huì)影響惡劣的事故，國(guó)務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。
第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：
（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。
參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。
第六條工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。
第七條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。
第八條對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第二章事故報(bào)告
第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院：
（一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；
（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；
（三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。
必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。
第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。
第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生單位概況；
（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；
（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；
（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；
（五）已經(jīng)采取的措施；
（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
第十三條事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。
第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
第十七條事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹椋扇?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。
第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。
第三章事故調(diào)查
第十九條特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第二十條上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第二十一條特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。
第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。
根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。
第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
第二十四條事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。
第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：
（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；
（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；
（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；
（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；
（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。
第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十七條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。
第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。
第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。
第三十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生單位概況；
（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；
（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；
（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；
（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；
（六）事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。
第三十一條事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。
第四章事故處理
第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。
有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。
負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第五章法律責(zé)任
第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不立即組織事故搶救的；
（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；
（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。
第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；
（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；
（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；
（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；
（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；
（六）事故發(fā)生后逃匿的。
第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。
第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。
第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不立即組織事故搶救的；
（二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；
（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；
（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；
（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。
第四十二條違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
關(guān)鍵詞 廠務(wù)公開 工會(huì)組織 企業(yè)發(fā)展
一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)廠務(wù)公開工作中存在的問題分析
當(dāng)前國(guó)有企業(yè)廠務(wù)公開工作存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位
一些企業(yè)的黨政和基層干部擔(dān)心推行廠務(wù)公開會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者“失權(quán)”、管理者“失利”、企業(yè)“失密”，對(duì)推行廠務(wù)公開不積極。企業(yè)中不少機(jī)關(guān)職能部門片面認(rèn)為廠務(wù)公開是工會(huì)組織的職能，只需在推行過(guò)程中適當(dāng)配合即可，對(duì)工作的參與力度不夠。思想認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部還沒有形成合力推進(jìn)廠務(wù)公開的良好氛圍。
（二）責(zé)任主體欠明確
廠務(wù)公開工作必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由工會(huì)、紀(jì)檢等部門共同實(shí)施，行政及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)是公開的責(zé)任主體。但由于在實(shí)際工作中，存在權(quán)責(zé)不清、獎(jiǎng)罰不明等問題，致使工會(huì)在推進(jìn)這項(xiàng)工作中，沒有內(nèi)在力量的支撐，加上現(xiàn)行工會(huì)體制的制約，使工會(huì)在推進(jìn)過(guò)程中心有余而力不足。
（三）操作運(yùn)行缺剛性
一些企業(yè)雖然就廠務(wù)公開的內(nèi)容、載體、形式及監(jiān)督考核制訂了較為明確的條款，提出了具體的工作要求，但由于廠務(wù)公開工作沒有與企業(yè)核心管理制度對(duì)接，使之成為企業(yè)管理制度、機(jī)制的有機(jī)組成部分，致使企業(yè)對(duì)廠務(wù)公開工作的評(píng)價(jià)考核局限于工會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部自我循環(huán)，缺乏剛性的操作路徑及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。
二、將廠務(wù)公開融入企業(yè)內(nèi)控制度的思考
內(nèi)控制度是中石化的核心管理制度，是全系統(tǒng)普遍認(rèn)同的“家法家規(guī)”，其鮮明的剛性約束特質(zhì)，正是廠務(wù)公開制度所缺乏的。因此，將廠務(wù)公開融入內(nèi)控制度，為有效解決廠務(wù)公開存在的形式主義問題提供了有利契機(jī)。
（一）內(nèi)控制度對(duì)廠務(wù)公開的功能補(bǔ)充
內(nèi)控制度具有全面系統(tǒng)、權(quán)責(zé)明確、過(guò)程控制、從嚴(yán)考核等特性，其每一個(gè)特性，均對(duì)廠務(wù)公開工作中的某些缺陷具有修正、補(bǔ)充和完善的功能。其全面系統(tǒng)的特性，能夠有效解決廠務(wù)公開工作中存在的公開不全面、不系統(tǒng)的問題。權(quán)責(zé)明確的特性，避免了越權(quán)或推諉現(xiàn)象發(fā)生，因此能夠有效解決廠務(wù)公開工作中職責(zé)不清、分工不明、工會(huì)甩單鞭的問題。過(guò)程控制的特性有效解決了廠務(wù)公開工作中操作不規(guī)范、隨意性大的問題，保證了廠務(wù)公開工作不因時(shí)間的變遷、領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)、工作人員的更換而受到影響。考核從嚴(yán)的特性有效解決了廠務(wù)公開工作中獎(jiǎng)懲不兌現(xiàn)、執(zhí)行力不強(qiáng)的問題，從而形成以制度約束為保障的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
（二）廠務(wù)公開與內(nèi)控制度的相容性
廠務(wù)公開與內(nèi)控制度具有很強(qiáng)的相似相容性，主要體現(xiàn)在：一是指導(dǎo)思想的相似相容。兩者均著眼于預(yù)防為主，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督的重要性和受控意識(shí)的提高，注重信息資源的透明和共享，通過(guò)推動(dòng)企業(yè)信息資源的透明化，有效規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是領(lǐng)導(dǎo)體制的相似相容。兩者均強(qiáng)調(diào)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政主體到位，紀(jì)委監(jiān)督檢查，職工有效參與。三是運(yùn)行方式的相似相容。兩者均要求全員參與、全程監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)進(jìn)行全面、全過(guò)程管理，注重的不僅是結(jié)果，更重要的是過(guò)程。兩者都是為了加強(qiáng)企業(yè)管理，增強(qiáng)企業(yè)行為的透明度，使企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)科學(xué)、規(guī)范、有序地進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。
（三）廠務(wù)公開融入內(nèi)控制度應(yīng)遵循的基本原則
一是全面公開原則。就是除黨的紀(jì)律、國(guó)家法律法規(guī)禁止公開的內(nèi)容和企業(yè)科技秘密、商業(yè)秘密外的事項(xiàng)，都納入內(nèi)控管理過(guò)程，通過(guò)一定的形式和范圍予以公開。既拓展內(nèi)控制度的工作領(lǐng)域，又將廠務(wù)公開由工會(huì)的單項(xiàng)工作上升為企業(yè)的整體工作，形成良性互動(dòng)。二是全程控制原則。就是按照“過(guò)程受控、依規(guī)辦事”的工作要求，形成廠務(wù)公開的過(guò)程靠程序保證、程序靠制度約束的機(jī)制，并將各項(xiàng)重點(diǎn)工作的全過(guò)程切實(shí)置于各級(jí)組織和職工群眾的監(jiān)督之下。三是整體推進(jìn)原則。在實(shí)施內(nèi)控制度的同時(shí)，全力推進(jìn)廠務(wù)公開工作，使兩者協(xié)調(diào)共進(jìn)。
（四）廠務(wù)公開與內(nèi)控制度融合的融入點(diǎn)
內(nèi)控制度和廠務(wù)公開，一個(gè)是僅限于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一項(xiàng)管理制度，一個(gè)是包括了企業(yè)管理在內(nèi)的一項(xiàng)工作，兩者融合的切入點(diǎn)一是明確“職工群眾的關(guān)注點(diǎn)就是廠務(wù)公開與內(nèi)控制度兩者融合的結(jié)合點(diǎn)，產(chǎn)生問題的易發(fā)點(diǎn)就是廠務(wù)公開融入內(nèi)控制度的切入點(diǎn)”。二是在對(duì)內(nèi)控制度所涉及的各項(xiàng)業(yè)務(wù)設(shè)置公開控制點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)控制度沒有涵蓋的其他內(nèi)容，特別是與職工群眾切身利益密切相關(guān)的其他敏感問題，按照內(nèi)控制度的理念、要求及程序，設(shè)計(jì)控制流程，并納入內(nèi)控制度的管理體系，一并運(yùn)行，一并實(shí)施。三是注重將過(guò)去在實(shí)踐中所探索、總結(jié)的廠務(wù)公開工作的有效形式、途徑，作為廠務(wù)公開融入內(nèi)控制度的有效載體，設(shè)置成為公開控制點(diǎn)，其中既要突出發(fā)揮職代會(huì)、職代會(huì)代表（團(tuán)）組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)等制度的效力，注重發(fā)揮工會(huì)、紀(jì)委、審計(jì)等部門的作用，也要充分利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、公開欄、民主管理小組、廠務(wù)會(huì)、職工代表巡視質(zhì)詢等多種行之有效的民主管理形式。通過(guò)將這些成熟的監(jiān)督“載體”以公開控制點(diǎn)的形式融入各項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)流程，切實(shí)增強(qiáng)民主管理、民主監(jiān)督的剛性和實(shí)效性。
三、廠務(wù)公開融入內(nèi)控制度的具體操作方法
將廠務(wù)公開融入內(nèi)控制度，所觸及的業(yè)務(wù)廣，牽涉的單位多，還具有一些技術(shù)層面的要求。推行這項(xiàng)工作，需要思想高度統(tǒng)一，上下協(xié)力互動(dòng)。
（一）爭(zhēng)取黨政支持，明確責(zé)任措施
要在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，將工會(huì)的設(shè)想、意圖及兩者融合的可行性、必要性向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與分管領(lǐng)導(dǎo)溝通。出臺(tái)黨委文件，就廠務(wù)公開融入內(nèi)控制度提出具體要求，為工會(huì)推行這項(xiàng)工作提供有力支持。
（二）進(jìn)入內(nèi)控專班，實(shí)施流程再造
要從工會(huì)內(nèi)部挑選業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的同志，集中一段時(shí)間，與內(nèi)控專班合署辦公，對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析梳理，根據(jù)事先確定的融合原則及切入的路徑要求，按照“共性業(yè)務(wù)統(tǒng)一設(shè)置、敏感內(nèi)容重點(diǎn)設(shè)置、特殊事項(xiàng)獨(dú)立設(shè)置”的思路，抓好系統(tǒng)整合，進(jìn)行流程再造，將廠務(wù)公開所涉及的各項(xiàng)內(nèi)容在內(nèi)控制度中全部設(shè)置控制公開點(diǎn)。
（三）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)準(zhǔn)備
廠務(wù)公開與內(nèi)控制度屬于企業(yè)不同部門負(fù)責(zé)的兩項(xiàng)工作，要將兩者完全融合，除工會(huì)與有關(guān)部門在思想上達(dá)成共識(shí)、在工作中相互支持之外，還有許多技術(shù)層面的要求需要在交流中交融。因此，在宏觀層面進(jìn)行業(yè)務(wù)流程設(shè)置的同時(shí)，還要聯(lián)合舉辦工會(huì)干部、內(nèi)控辦工作人員學(xué)習(xí)班，以此消除工會(huì)干部和內(nèi)控工作人員的畏難情緒，增強(qiáng)工作信心，為廠務(wù)公開融入內(nèi)控制度作好思想和技術(shù)準(zhǔn)備。
（四）加強(qiáng)工作督導(dǎo)，抓好流程運(yùn)行
工會(huì)一方面要加強(qiáng)督導(dǎo)，指導(dǎo)基層單位將廠務(wù)公開的要求全部融入內(nèi)控制度，擴(kuò)大覆蓋面；另一方面要與企業(yè)的內(nèi)控辦，聯(lián)合對(duì)基層的融合、落實(shí)情況定期進(jìn)行檢查，督促相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行流程中的公開控制點(diǎn)，提高執(zhí)行效率。還要將檢查情況向基層黨政負(fù)責(zé)人及時(shí)反饋，督導(dǎo)基層單位將廠務(wù)公開控制點(diǎn)的運(yùn)行情況做好記錄，完善資料管理，通過(guò)痕跡在案、資料留存、立卷歸檔，檢驗(yàn)和評(píng)估其工作運(yùn)行質(zhì)量。
（五）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)完善，逐步下移拓展
和國(guó)有企業(yè)改革一樣，事業(yè)單位改革主要涉及資產(chǎn)處置和職工安置兩大問題，資產(chǎn)處置可以參照國(guó)有企業(yè)的改革辦法，而職工安置則要充分體現(xiàn)和貼近事業(yè)單位的實(shí)際情況。設(shè)計(jì)好事業(yè)職工安置辦法，是順利推進(jìn)事業(yè)單位改革的前提。本文充分借鑒成熟的國(guó)企改革職工安置辦法，探討事業(yè)單位的職工安置辦法，以期從制度安排上，為整體推進(jìn)事業(yè)單位改革，乃至為政府機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建合理的平臺(tái)。
一、事業(yè)單位的特殊性
事業(yè)單位從產(chǎn)生機(jī)理、運(yùn)行機(jī)制、承擔(dān)職能，以及待遇等方面均與國(guó)有企業(yè)有很大不同。在考慮事業(yè)單位改革時(shí)，必須考慮其特殊性。
1、職能特殊。按照社會(huì)職能，事業(yè)單位可以分為監(jiān)督管理類、社會(huì)公益類、中介服務(wù)類和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類等四大類，有些事業(yè)單位甚至承擔(dān)著行政管理職能。
2、待遇較高。無(wú)論是在職職工，還是離退休職工，事業(yè)單位職工的工資待遇、福利待遇、社保待遇等均參照政府機(jī)關(guān)公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，和國(guó)有企業(yè)職工有著巨大的差別。以職工退休金為例，同樣是30年工齡的職工，以事業(yè)身份退休的，基本養(yǎng)老金約1200元/月，同時(shí)還可以享受與機(jī)關(guān)公務(wù)員同步調(diào)整工資的政策；以企業(yè)身份退休的，基本養(yǎng)老金約800元/月，差距為400元/月，按照25年平均養(yǎng)老年計(jì)算，靜態(tài)差距就達(dá)12萬(wàn)元。由此可見，事業(yè)身份的含金量極高。
3、獨(dú)立性不足。事業(yè)單位大多是行政機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)，從資金來(lái)源來(lái)看，有全額撥款的，有差額撥款的，也有自收自支的；從其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)來(lái)看，具有一定的壟斷性，需要借助行政的力量獲取穩(wěn)定的收益；從整體上看，具備獨(dú)立生存能力的事業(yè)單位并不多。這為整體推進(jìn)事業(yè)單位改革帶來(lái)巨大的阻力。
4、單向流動(dòng)。事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)低，沒有破產(chǎn)、倒閉、清算的壓力；收益高，工資平均待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)，退休待遇好。因此事業(yè)單位職工除了向往成為公務(wù)員外，一般不愿離開原單位，缺乏自然分流的功能。
事業(yè)單位旱澇保收的特點(diǎn)，又使其成為人員流入的首選目標(biāo)；由于事業(yè)單位沒有實(shí)行嚴(yán)格的編制管理，也為相關(guān)人員的進(jìn)入提供了可能。目前，新進(jìn)事業(yè)單位人員主要有二類：一是機(jī)關(guān)分流人員；二是領(lǐng)導(dǎo)親屬。事業(yè)單位存在的只進(jìn)不出、單向流動(dòng)現(xiàn)象，導(dǎo)致職工隊(duì)伍不斷膨脹。
二、事業(yè)單位改革安置政策設(shè)定的特點(diǎn)
1、合理性。如果職工既得利益缺乏有效的保障，政策就為自身的推廣設(shè)定了阻力。因此改制時(shí)要以實(shí)事求是的態(tài)度，切實(shí)保護(hù)職工既得利益。事業(yè)單位職工的既得利益可分為短期利益和長(zhǎng)期利益。
⑴短期利益。事業(yè)單位改革意味著職工事業(yè)身份的中止，如國(guó)企改革一樣，需要對(duì)事業(yè)身份進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，按照事業(yè)工齡年給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，建立新型勞動(dòng)關(guān)系，變事業(yè)職工為“社會(huì)人”。考慮到事業(yè)職工與國(guó)企職工在收入和待遇上的現(xiàn)實(shí)差距，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該適當(dāng)高一些。
⑵長(zhǎng)期利益。事業(yè)職工的長(zhǎng)期利益主要體現(xiàn)在退休待遇的差別上，如果按照現(xiàn)行做法根據(jù)退休前的身份認(rèn)定退休待遇及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)尚未退休的事業(yè)職工來(lái)說(shuō)有失公平。因?yàn)楦闹坪螅麄冎荒馨凑掌髽I(yè)職工身份退休，在事業(yè)、企業(yè)退休待遇并軌之前，兩者差距巨大。合理的做法應(yīng)該是按照實(shí)際工齡構(gòu)成享受退休待遇，減少事業(yè)職工因轉(zhuǎn)換身份帶來(lái)的損失。
2、連續(xù)性。考慮政策實(shí)施的可行性，政策設(shè)定應(yīng)盡量保持連續(xù)性。改制政策設(shè)定時(shí)，常規(guī)的思維定式是“老人老辦法、新人新辦法”，即按照年齡（或工齡）來(lái)劃分不同檔次職工應(yīng)該享受的政策，但這種辦法的負(fù)面影響較大。
（1）落差過(guò)大，不同年齡段待遇差別過(guò)于懸殊。在“新人”和“老人”之間缺乏合理的銜接，“老人”一般包括已退休職工和接近退休職工，允許“老人”按照事業(yè)身份辦理退休手續(xù)。但對(duì)靠不上“老人”的“新人”來(lái)說(shuō)，哪怕是超過(guò)政策規(guī)定時(shí)限1天，退休后養(yǎng)老金就不能享受事業(yè)待遇，兩者預(yù)期差距高達(dá)十多萬(wàn)元，這個(gè)差距難以用貨幣方式進(jìn)行彌補(bǔ)。
（2）延緩效應(yīng)明顯。受利益驅(qū)動(dòng)，處于接近“老人”職工會(huì)動(dòng)用所有的力量延緩改制時(shí)點(diǎn)，為這些職工說(shuō)情的一般又都是政府官員，因此，事業(yè)單位改革往往會(huì)一拖再拖，改革阻力很大。
保持政策的連續(xù)性既可增加合理性，又可減少改革的阻力。
3、前瞻性。雖然目前事業(yè)單位改革是局部的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，事業(yè)單位改革必將全面推開，甚至可以視作政府機(jī)構(gòu)改革的前奏。在安置政策設(shè)定時(shí)，應(yīng)該適當(dāng)超前，具有一定的前瞻性，既為全面推開事業(yè)單位改革作準(zhǔn)備，也為深入開展機(jī)構(gòu)改革積累經(jīng)驗(yàn)。因此，應(yīng)該盡可能搭建一個(gè)兼容性強(qiáng)的安置政策平臺(tái)。
4、導(dǎo)向性。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，有大量的人才滯留于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，即使他們面臨著良好的發(fā)展機(jī)會(huì)，也往往難以做出堅(jiān)決的選擇，因?yàn)殡x開機(jī)關(guān)事業(yè)單位，就等于要放棄多年積累的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的寶貴工齡，過(guò)高的機(jī)會(huì)成本，障礙了人員的正常流動(dòng)。因此，要在制度上對(duì)此做出安排，逐步恢復(fù)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位自然分流的功能，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。
三、事業(yè)單位改革職工安置政策的設(shè)定
1、合理補(bǔ)償。在解除在職職工事業(yè)身份時(shí)，可以參照國(guó)企改革轉(zhuǎn)換勞動(dòng)關(guān)系的做法，按工齡年予以補(bǔ)償。具體標(biāo)準(zhǔn)則要考慮以下因素：
（1）事業(yè)單位職工的接受程度。考慮到改制后事業(yè)單位職工預(yù)期收入減值的因素，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)高于國(guó)企的標(biāo)準(zhǔn)。如果標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，職工會(huì)通過(guò)延遲改制時(shí)間來(lái)獲取補(bǔ)償差額，改制將很難推進(jìn)。
（2）國(guó)有企業(yè)職工的承受程度。雖然國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位有很大差別，但是如果補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，又會(huì)引起國(guó)有企業(yè)職工普遍的不滿，導(dǎo)致國(guó)企職工的上訪，反而帶來(lái)負(fù)面影響。
（3）同級(jí)財(cái)政的承受能力。和國(guó)有企業(yè)改革一樣，事業(yè)單位改革成本的主要承擔(dān)者是各級(jí)政府，中央財(cái)政肯定不會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的成本。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，對(duì)事業(yè)單位職工的安置標(biāo)準(zhǔn)也只能根據(jù)地方財(cái)政的收支情況做出適當(dāng)?shù)陌才拧?/p>
綜合考慮以上因素，平均補(bǔ)償總額以正常年度收入的3-5倍為宜。
2、適當(dāng)補(bǔ)繳。按現(xiàn)行繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳視作工齡的保險(xiǎn)基金，銜接好改制職工的基本社會(huì)保險(xiǎn)。由于事業(yè)單位建立基本社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)間晚于國(guó)有企業(yè)，平均補(bǔ)繳的年限要高于國(guó)有企業(yè)；由于事業(yè)單位職工的享受退休待遇要高于國(guó)有企業(yè)，其繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也要高于國(guó)有企業(yè)。因此，事業(yè)單位的補(bǔ)繳額度要明顯高于國(guó)有企業(yè)。
具體的補(bǔ)繳比例要看各級(jí)政府當(dāng)期的財(cái)力和對(duì)改制的支持力度。從臺(tái)州國(guó)企改革的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，按照實(shí)際測(cè)算額的30%補(bǔ)繳是比較合適的。
3、按實(shí)享受。在事業(yè)單位改制時(shí)，社保銜接的焦點(diǎn)在于職工退休時(shí)享受什么樣的待遇。企業(yè)與事業(yè)單位社保待遇存在的差距源于社保體系設(shè)計(jì)的不合理，在調(diào)整社保體系并使其逐步并軌之前，比較合理的做法是根據(jù)職工工齡構(gòu)成的實(shí)際情況，按事業(yè)和企業(yè)工齡比例來(lái)享受基本養(yǎng)老金。比如，某職工退休時(shí)共有30年工齡，其中事業(yè)工齡有20年，企業(yè)工齡有10年，該職工的養(yǎng)老金按如下辦法計(jì)算：首先，分別按事業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算30年工齡的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金；然后，按事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的2/3和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的1/3，計(jì)算基本養(yǎng)老金待遇。這種計(jì)算方法的好處在于：
（1）充分尊重職工工齡的構(gòu)成情況，不同工齡的職工，均得到公平的待遇。
（2）減少了職工離開事業(yè)單位的機(jī)會(huì)成本，逐步恢復(fù)了事業(yè)單位自然分流的功能。
（3）減少政策變化的沖擊。無(wú)論以后企業(yè)與事業(yè)社保待遇政策如何變化，在企業(yè)和事業(yè)社保待遇并軌后，這種計(jì)算方法同樣有效。并且這種設(shè)計(jì)可以兼容政府機(jī)關(guān)單位的改革。只要對(duì)公務(wù)員的社保設(shè)定一個(gè)基數(shù)，就可用這種辦法計(jì)算實(shí)際的享受額度。
