時間:2022-02-24 09:09:01
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇機關單位會議紀要,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
會議紀要是根據會議記錄和會議文件以及其他有關材料加工整理而成的,它是反映會議基本情況和精神的紀實性公文,是會議議定事項和重要精神,并要求有關單位執行的一種文體。有的需要下發執行的會議紀要,可以“通知”形式發出。
會議紀要有以下幾個特點:
(一)綜合性。會議紀要是在對會議中各種材料、與會人員的發言以及會議簡報等等進行綜合分析和概括提煉基礎上形成的,它具有整理和提要的基本特點。
(二)指導性。這一特性包含兩層含義:一是會議本身的權威性;二是會議紀要集中反映了會議的主要精神和決定事項。因而紀要一經下發,將對有關單位和人員產生約束力,起著類似于指示、決定或決議等指揮性公文的作用。會議紀要還可以作為與會同志向單位領導匯報、向群眾傳達的文字依據。
(三)備考性。一些會議紀要主要不是為了貫徹執行,而是向上匯報或向下通報情況,必要時可作查閱之用。
二、分類
按照會議性質來分,會議紀要大致有辦公會議紀要、專題會議紀要、聯席(協調)會議紀要、座談會議紀要等。
辦公會議紀要是記述機關或企業、事業單位等對重要的、綜合性工作進行討論、研究、議決等事項的一種會議紀要。辦公會議紀要一般有例行型辦公會議紀要,即記述例行辦公會議情況及其議決事項的會議紀要,以及現場辦公會議紀要,即為解決某重大問題而召集有關方面和有關單位在現場研究、議決或協商的辦公會議紀要。
專題會議紀要是專門記述座談會討論、研究的情況與成果的一種會議紀要。其主要特點是主題的集中性與觀點意見的分呈性相結合,既要歸納比較集中、統一的認識,又要將各種不同觀點和傾向性意見都歸納表達出來。
三、寫法
會議紀要一般分兩大部分。開頭第一部分一般應寫明會議概況,包括會議進行的時間、地點、屆次、組織者、出席和列席人員名單、主持人、會議議程和進行情況以及對會議的總體評價等。第二部分是紀要的中心部分,反映會議的主要精神、討論意見和議決事項等。根據會議性質、規模、議題等不同,大致可以有以下幾種寫法:
(一)集中概述法。這種寫法是把會議的基本情況,討論研究的主要問題,與會人員的認識、議定的有關事項(包括解決問題的措施、辦法和要求等),用概括敘述的方法,進行整體的闡述和說明。這種寫法多用于召開小型會議,而且討論的問題比較集中單一,意見比較統一,容易貫徹操作,寫的篇幅相對短小。如果會議的議題較多,可分條列述。
1、全面主持黨委辦公室的日常工作,對黨委辦公室職責范圍內的各項工作負責組織實施。
2、嚴格按照黨的方針政策辦事,認真領會黨委關于學校政治思想工作和各項重要工作的意圖,領導黨委辦公室干部發揮黨委的參謀和助手作用。
3、對校黨委工作計劃、決議、決定的執行情況及時進行檢查和督促;協調黨群部門工作。
4、組織安排黨委各種會議或校黨委負責同志主持召開的全校性會議,審閱會議記錄,簽發有關會議紀要。
5、負責組織力量起草校黨委各類主要文件(工作計劃、報告、總結、決議)以及黨委領導在重要會議或重要場合的講話稿。
6、對上級和校外發來的文件、電文、函件,經秘書簽擬辦意見后,負責及時批辦,屬一般性的文件直接批轉有關單位閱辦,重要的送校領導批示有關單位閱辦。
7、負責審核黨委各部門以校黨委名義發出的文稿,并按文書處理規定送有關領導簽發。
8、圍繞黨委的中心工作,組織有關職能部門進行調查研究,為領導決策提供有價值的參謀咨詢意見或調查研究報告。
9、根據校黨委領導的指示,協調由幾個部門共同辦理的工作,并將協調情況及時向黨委領導匯報。
10、負責組織接待上級領導和重要來賓。
11、主持本辦的辦公會議。
12、負責對辦公室工作人員的思想教育、組織管理、指導工作程序、督促檢查工作崗位責任制的執行。負責對辦公室工作人員的考核和聘任。
13、完成領導交辦的其他工作。
黨委辦公室主任助理
1、協助辦公室主任完成本辦職責范圍的工作。
2、拆閱外來公文、函電,經主任授權,屬一般性的文件直接批轉有關單位閱辦,須經主任或校領導批辦的,提出擬辦意見后送主任或校領導批示有關單位閱辦,并做好督促檢查或催辦。
3、協助主任初核或審核黨委各部門以校黨委名義發出的文稿,并按公文審核、簽發程序把好辦文關。
4、在主任的領導下,負責組織、起草校黨委的各類重要文件(工作計劃、報告、總結、決議等)以及黨委領導在重要會議或重要場合的講話稿。
5、協助主任做好來賓接待工作。
6、協助主任做好黨委各重要會議的安排和會前的準備工作,負責做好黨委常委會議的記錄,整理應發的會議紀要,送交主任或黨委領導簽發,并做好督促、檢查或催辦。
7、負責檢查指導機要工作、保密工作、安全工作。
8、完成領導交辦的其他工作。
黨委辦公室秘書
1、負責學校黨委一般文件、信函、通知的起草工作。
2、負責做好校黨委全會或由黨委領導主持的全校性會議的記錄,整理應發的會議紀要,送交主任閱簽,并做好督促、檢查或催辦。
3、負責對以校黨委名義發出的各類文件進行審核把關、編號、登記、送打字室打印。
4、負責記錄上級機關的電話,及時向有關領導匯報;及時呈送上級機關的文件、電報和各種資料以及根據上級的要求進行催辦。
5、根據領導要求,深入調查研究,掌握信息,準確及時地向領導反映情況,注意搜集、整理與學校改革發展有關的新信息、新資料,為領導決策服務,當好領導的助手和參謀。
6、負責黨委主辦的各種會議的組織工作,做好會前搜集議題、安排議程、通知與會人員、準備會場等項準備工作,做好會議記錄。
7、協助主任負責校內信息的收集、整理、上報,辦公室網絡的修改、更新,及時向黨委匯報重要信息。
8、協助主任了解、收集黨委各部門貫徹執行黨委決議的情況、黨員干部的思想動態、黨政各部門重要活動情況、校園安全、穩定情況等,形成信息資料,及時提供給黨委,并定期向全校公布及向上級部門報送。
9、協助主任做好外單位來本校訪問、檢查、參觀人員的接待工作,做好來信、來訪和回函工作,與上級機關、兄弟院校或同級單位的聯系工作。
10、認真做好黨委文書檔案的收集和歸檔工作。
11、負責校黨委及辦公室印章的使用和保管。
12、負責做好辦公室日常事務性工作,包括經費的管理、報帳、文具領取等。
13、負責保管黨委書記的基金卡。
14、完成領導交辦的其他工作。
機要保密室主任科員(或副主任科員)
1、嚴格遵守《保密守則》和其他保密規定。
2、負責機要文件的收發、傳閱、保管、保密、清退、銷毀、歸檔等工作。根據文件情況由黨委辦公室主任提出處理意見后送有關單位、領導辦理。
3、負責全校保密工作的督促檢查和學校保密工作領導小組日常事務工作。
4、通知或組織有關人員來閱文室閱讀有關秘密文電。負責有關機要文件的復印、借出工作。
5、負責按時分發、回收校級秘密文件,按規定整理登記、歸檔。
6、加強對本校通信和辦公自動化設備的保密管理,負責對保密技術防范措施的監督、檢查和指導。
7、組織查處泄密事件,并及時采取補救措施。
8、開展保密宣傳教育,組織本校有關工作人員的保密培訓,對全校兼職保密員進行業務指導。
9、依照有關規定,確定要害部門(部位),采取切實有效措施,加強保密管理。
為了規范辦公操作程序,提高辦公效率,制定《遼東實業集團辦公操作規程》。
一、公文處理
(一)來文處理
1.凡中央、國務院、總省市行、市人民銀行及市委、市政府、市人大、市政協等有關單位及其所屬部門的文件、信件及對本集團工作的指示,一律由辦公室登記,并根據文件內容分發處理。
(1)辦公室文書收到文件后,在文件處理單上標明辦理時間要求,即送辦公室主任或副主任簽注意見呈送集團領導批閱。
(2)如主管領導不在東港,文件又急于轉至部室辦理的,可將文件復印件先送有關部門,由有關部門根據領導授意辦理。
(3)有關部門收到文件后按領導批示立即辦理,重要事項要在上報前3個工作日(特殊情況按要求時間)將辦理結果報分管領導。
(4)特別緊急和重要的文件,辦公室主任可直接請示董事長或總經理,特事特辦。
(5)有關部門應將辦理的結果或會議研究的意見,及時形成正式文件,經總經理簽發后,上報領導機關或印發給轄屬有關單位。
2.其他單位、部門來文、來函的處理程序是:
(1)辦公室收文后,即在文件處理單上標明處理時間,由辦公室主任或副主任簽批意見,呈分管副總經理閱批。
(2)分管領導批示后,由文書送有關部門處理。
3.各公司以正式書面材料請示工作、需作答復的,辦公室登記后,由辦公室主任直接簽批有關部門處理,重大問題或超出職權范圍的問題先由有關部門將辦理意見報分管領導審定,必要時召開總經理辦公會審定。
(二)公文起草
第一,起草。各部門文件、材料的起草人,必須認真學習領會文件精神和領導意圖,起草的文件、材料要符合國家的方針、政策、法律、法規,做到情況真實、觀點明確、表述準確、結構嚴謹、條理清晰、直述不曲、切實可行、符合規范,篇幅力求簡短。文件初稿要附上填寫完備的發文稿紙,一并提交給部門經理審閱修改。
第二,審核。部門經理作為文件起草的負責人,要對文件的時間要求、質量要求負全面責任。對文件的政策依據、領導要求等進行認真審核把關,并根據文件內容要求、重要程度、發送范圍等初步核定密級和緊急程度,簽名后送主管副總經理審批、修改和簽發,然后由辦公室主任或秘書對公文格式、文種使用、公文主題詞、語言表述、標點符號等方面進行認真審核和修改后交文書編號、打字、印刷和郵送。
(三)文件簽發
上報各級政府、各政府職能部門的文件,一般性文件由分管副總經理簽發,重要文件由總經理或董事長審核后簽發。
文件簽發、印制的程序:
主辦部門起草并填寫發文單送分管副總經理(總經理)審核送辦公室核稿(提供文件拷貝)由辦公室編號由辦公室修改、打印裝訂分發。
(四)文件制發與歸檔
1.文件制發。經總經理簽發的文件,要及時交辦公室核稿和印制。由文書進行登記,編制發文文號,核定印制份數,文件經校對準確無誤后發送。文件按發送時間分為特急件、急件和一般文件。對特急件辦公室要隨到隨印制并發送;急件要抓緊印制并發送;一般文件要在規定時間內印制并發送。
2.文件歸檔。所有文件制發完畢后,文件底稿交給辦公室文書,由其妥善保存,于次年年初統一分類整理、立成案卷。
二、會議管理
(一)公司外的會議
公司外會議是指政府及其各部門要求或其他單位邀請本公司領導或有關部門負責人參加的工作性會議。
各級政府或職能部門通知本集團參加的會議,由辦公室秘書及時、準確做好記錄,并立即送辦公室主任或副主任提出擬辦意見。凡要求董事長參加的會議,由辦公室送董事長批示;凡要求有關部門負責人參加的會議,由辦公室主任簽注后呈分管領導批示。參加會議準備的材料,由辦公室根據領導批示,秘書通知有關部門在限期內完成,送董事長或總經理審定。
(二)本集團召開的會議
1.會議的組成和議題
(1)董事長辦公會議。出席人員為董事長和各位董事。董事長可根據需要確定有關人員列席。
主要議題是討論決定集團總體工作思路、重大經營方針政策和重要改革舉措。
(2)總經理辦公會議。參加人員為總經理、副總經理。總經理可根據需要確定有關人員列席。
主要議題:研究決定各公司班子建設、后備干部隊伍建設、員工隊伍建設及干部的獎懲、任免、調動等重要事項;審議決定對案件的審查處理和處理有關違規違紀人員;研究決定以集團名義授予的先進集體、個人榮譽稱號及表彰決定。
(3)部門經理辦公會議。參加人員為總經理、副總經理、各部門經理。由總經理或副總經理主持會議。主持人可根據需要確定有關人員列席。
主要議題:研究決定本集團的改革發展規劃和重要措施;研究決定經營管理方面的重要事項,制定各公司業務經營戰略、計劃和目標;討論決定重要規章制度和辦法;聽取審議各部門工作、分析業務經營狀況。
2.會議紀律
(1)與會人員要在會議召開前5分鐘就座,參加經理辦公會和全體職工大會的人員要在簽到簿上簽到。因事不能參加,必須事先請假。
(2)會議期間,會場上嚴禁吸煙,與會人員不準會客,不處理其他公務,關閉通訊工具,專心聽取有關問題的討論并認真發表意見。
(3)會議保密。參加會議的人員要嚴格執行保密紀律,會議內容嚴格按照會議主持人的要求進行傳達,不得私自泄漏需要保密的會議內容和議定事項。
3.會議記錄、紀要
(1)會議記錄。每次會議都要進行記錄。由辦公室主任或副主任負責。
(2)會議紀要。會議主持人決定是否編寫會議紀要。會議紀要要寫明會別、會次、時間、地點、主持人、參加人、記錄人,會議的主要內容和議定的事項、議定事項的承辦單位和承辦人、完成的時間和原則要求等。
會議紀要由會議主持人審定并決定是否印發。凡是需要印發的會議紀要,在送會議主持人簽發前,要先送參加會議的有關單位負責人和分管領導審查。會議紀要的分發范圍為出席會議的部門和領導。根據需要,經會議主持人批準,可擴大分發范圍。凡是不需要印發的會議紀要,但要求辦理的事項由辦公室通知承辦單位辦理。
(3)會議記錄、紀要的歸檔。由辦公室主任封閉立卷,交文書存檔。
三、對外活動
1.本集團組織的重大活動,需要邀請政府有關領導或其他單位領導參加的,一律由辦公室請示總經理同意后,以遼東實業集團名義邀請。
2.市政府有關領導、各部(委、辦、局)來集團視察工作,由總經理接待。總經理不在,可授權副總經理接待。
3.非業務部門,如新聞宣傳、檔案等來商談工作的,由分管副總經理或辦公室主任安排接待。
四、請示、報告、議事
(一)請示
1.本集團內部,各公司向總經理請示工作,涉及重要決策的,應以書面材料送交,總經理批示后辦理,原件交辦公室存檔。
2.向各級政府或有關部門請示工作,以正式文件辦理,由總經理簽發。
(二)重大情況報告
建立緊急重大情況報告制度。
1.報告內容。本集團轄內各機構發生的重大事件,如被盜、被搶、爆炸、綁架、攜款潛逃,重大職工人身安全事故、員工突發重病或交通事故、員工家屬亡故,及其他需要報告的重要情況。
2.報告程序和方式
各部門要及時以電話形式向辦公室(值班室)報告情況,辦公室根據情況提出處理意見或報總經理批示。
(三)議事規則
1.議事程序
(1)各崗位工作人員在履行職責過程中,遇有涉及普遍性的問題或有明確規定或在分工范圍內的問題,由分管人員及時答復;不能答復的重要、疑難問題,要在部門經理主持下經部門內研究后予以答復和解釋,重大問題報分管副總經理或提交有關會議研究決定。
(2)處理業務涉及其他部室門的,由主辦部門負責人主動與其他部門溝通協商,統一意見后,由主辦部門處理。
(3)超出部門職責范圍或與其他部門溝通協商不能統一意見,需提請分管總經理定奪的問題,要在本部門認真研究并提出處理意見的基礎上進行。
(4)副總經理在分管部門提請研究決定事項涉及其他分管部門時,亦應主動與其他副總經理溝通協商,并提出解決問題的意見。統一意見后,由主辦部門處理。
(5)經過上述程序不能形成統一意見的事項報請總經理決定。
(6)涉及機構人事及全公司業務經營重大問題時,需提交總經理辦公會、經理辦公會研究。
2.議事紀律
(1)做到雷厲風行,力求急事先辦、特事特辦,提高辦事效率。對總經理明確答復和會議決定的事項要抓緊辦理,不得拖延。
(2)樹立政策觀念,堅持科學決策,不得擅自、盲目決斷。杜絕拖拉、推諉,上交矛盾的不良作風。
(3)各部門負責人要對職責范圍內的工作事項承擔責任。不得越程序、越級請示、匯報、研究工作。部門負責人要對本部門答復、批復的事項負總責。
(4)各部門負責人向總經理及會議匯報工作要簡明扼要、觀點明確。
(5)對回避矛盾、不負責任、貽誤時機造成影響和出現后果的,要追究有關人員責任。
五、督促檢查
辦公室是督查工作的負責部門,負責對總經理辦公會議、經理辦公會議確定事項和總經理的批示進行督辦。各部門協助辦公室落實總經理辦公會、經理辦公會及集團領導確定和交辦的事項。
辦公室定期匯總督辦事項辦理結果,向總經理匯報。
(三)督查事項辦理時限
對總經理批示或交辦事項,要即收即辦,由辦公室根據要求提出辦理時限并督查催辦,各部門必須在時限內辦理完畢。如有困難要提前向辦公室備案并作出說明。
六、出差
(一)公司工作人員出差包括:離東港參加各類會議、活動,參加有關部門組織的各種培訓班;其他因公事項。
(二)實行逐級報批。離東港在丹東市內參加各類會議、活動和有關部門組織召開的會議活動,參加部門應持有關部門的正式通知,報經部門經理批準后參加;在丹東市外的一律由總經理批準。同一部門正副負責人不能同時全部外出,如有特殊情況確需全部外出時,事前報集團分管領導批準并指定臨時負責人。
(三)做好出差匯報。出差結束后要撰寫出差情況報告,包括出差事由、時間、地點、內容、結果等。凡離東港參加各類會議、活動,都要寫出書面專題報告呈報分管領導。部門負責人出差結束后要向集團分管領導匯報。其他人員出差結束后要向部門負責人匯報。
七、
(一)辦理來信
1.拆封、登記。件由辦公室秘書拆封,寫給公司領導個人姓名的信件,由其本人或委托秘書拆封;寫給各部門的來信,由部門領導或指定專人拆封。各部門和辦公室收到來信后,應將來信姓名、單位、地址、日期、內容等逐一登記。
2.辦理、答復。件經辦公室主任批示后,由交有關職能部門辦理;
(二)接待來訪
1.來訪人員先由辦公室秘書接待,然后根據來訪人初步反映的情況和涉及問題,由秘書通知有關部門接待。
2.部門負責人得到通知后應立即指派專人負責接待,重大問題由部門負責人親自出面接待。
3.接待來訪部門在職權范圍內,應根據有關政策規定解答來訪者所反映的問題。
4.遇有集體來訪或反映重大問題的上訪,應及時報告董事長或總經理,視情況由董事長或總經理接待處理。
一、會前,嚴謹細致抓好檢查把關
1.會場門前有三看。一看前臺。確定是否按要求設置簽到臺,簽到表、簽到筆、簽到負責人是否已到位,簽到情況是否需要統計并及時與主持人溝通,是否需要向簽到人員發放記錄本、會議資料等。二看禮儀。落實樓道口、會場門前等關鍵部位禮儀小姐是否就位,是否需要準備鮮花、雨傘等迎接物品;重要路口、停車場有無引導人員或指示牌;會場標識是否明顯。三看衛生。檢查地面是否濕滑,地毯是否松動破損,有無果皮紙屑、樹葉花瓣等異物;吸煙區、衛生間、過道是否打掃干凈;會場門外是否需要放置垃圾桶、痰盂、滅煙筒等。
2.主席臺上把三關。一把座席關。檢查領導桌簽是否與會議方案所列一致,擺放順序、擺放位置是否規范;檢查座椅是否結實,上面有無破損,有無圖釘、樹枝等異物,有無污漬、灰塵等,座椅間距是否合適,是否方便臨時出入。二把材料關。檢查會議議程、主持詞、講話稿、合同等資料是否齊備,并特別注意主持詞、歡迎詞、講話稿、工作報告之類因人而異的文稿是否與發言人座位對應。三把物品關。檢查臺上茶杯、礦泉水、香巾、紙巾、水果盤、煙灰缸等物品是否符合要求,茶杯手柄方向、香巾溫度、紙巾形狀、水果結構是否合理;檢查激光筆、簽字筆、寫字板、文件夾、橡皮等用品是否到位,擺放是否整齊。
3.設備設施重三查。一查安全。檢查應急出口是否打開,消防通道是否暢通,滅火器、報警器、消防栓、應急光源等是否可用;電器設備活動插頭是否牢固,臨時連接的電源、信號線路是否容易絆倒行人。二查穩定。檢查無線話筒電量是否充足,會議前后需播放的音樂、提示語音是否準備到位,測試音響發聲是否正常,有無雜音,會場聲音大小、高低是否合適;電腦、網絡、投影儀、銀幕、電視機、攝像頭等儀器運行是否正常,若臨時出現故障,是否有備用設備或應急措施,如何進行應急操作等。三查規范。照明設施是否損壞,調光窗簾運行、位置是否正常,整體光線是否適合;空調效果是否可靠,室內溫度是否舒適;需要演示的電子文檔是否已拷貝到電腦指定位置,演示人員能否準確、迅速查找相應文檔;會標是否準確、規范,旗幟、盆景是否整齊、美觀。
二、會中,全心全意抓好配合協調
1.心系領導三留意。一是留意領導講話。領導講話本身是發表意見、表達態度的重要方式,也是會議決議的重要表現形式,要留意領導講話透露的信息及其本意,以便會后傳達會議精神或起草會議紀要。二是留意領導動作。要結合領導的平素習慣、愛好、身體狀況等實際情況,盡量理解領導臺上眼神、手勢等具體含義。比如,領導喝茶時,茶杯幾乎與地面平行,應及時提醒服務員添加茶水;領導揮手示意,應及時前去聆聽領導指示;患有疾病的領導表現不適,可能需要藥品等。三是留意領導安排。要大致了解領導檔期計劃,必要時上前提醒領導,防止會議超時錯過重要活動;領導會前安排的緊急工作,如提醒、資料傳遞等簡單工作是否落實到位等。
2.內外溝通三及時。一是及時組織。會議期間若需進行簽約、合影等活動,應提前拿出詳細活動方案,準備好香檳酒、鮮花、簽字臺燈物品,聯系好攝影師,布置好攝影場地和站位順序,并事先與主持人、參與領導、服務人員溝通,做好臨時組織。二是及時溝通。會議內容、時間很可能臨時發生變化,會場服務人員要及時與場外人員溝通,以便其及時做好相關準備。比如,有領導臨時退場,應通知司機及時接送;會議超時,要及時通知下一環節組織者;會議需要增加與會人員,應及時進行通知等。三是及時對接。會場服務人員在場內要當好“二傳手”,與場外人員對接相關情況,并妥善處理相關事務,防止貽誤重要事情。比如,有重要文件需要領導閱示,應及時傳遞;有重要賓客來訪,應及時通知領導,并做好初步安排等等。
3.忠于會議三不忘。一是不忘保密。不將會議資料對外傳播,不向無關人員透露會議內容;會議用到的資料、報表、電函、合同等文件要規范管理,防止遺失。二是不忘記錄。按要求記錄會議相關要素和要點,便于會后貫徹落實或出具會議紀要,必要時對領導講話、重要決議等進行錄音或錄像。三是不忘秩序。會議開始后,應關閉會議室入口,禁止無關人員進入。要主動維持會場秩序,帶頭關閉手機或將手機提醒設為震動模式,并盡量不隨意走動或出入會議室,因特殊原因確確實實需要出入,也盡量不影響他人,避免從投影儀下方經過;會議進行時如發生混亂,會場服務人員要及時調停,特別是重要的級別較高的會議,防止在混亂中發生意外情況。
三、會后,周到規范抓好后續服務
1.會議結束三落實。一是落實交通。保障會場通向外部的出口和通道暢通;確認領導離開的交通工具已在場外待命;檢查交通疏導或引導人員是否就位。二是落實物品。與會人員全部離場后,應檢查現場是或否有物品遺落,重要會議資料是否全部收回或帶走;要特別關注雷雨、冰雪等惡劣天氣情況,及時協調落實雨具、防滑墊等物品;租用會議室的還應特別注意清點租賃方物品損壞或遺失情況。三是落實信息。會議結束,應與后續活動組織人員溝通信息,特別是領導臨時決定離開、增加后續活動環節或人員等信息,應及時通知活動組織人員做好準備;后續活動組織者會有一些情況需要臨時提供,會場服務人員應注意保持通訊暢通,配合完成相關任務。
2.會后服務三注意。一是注意順序。會議結束后,領導退場、專車排列等都應遵照會議組織順序,避免造成混亂。二是注意人員。會場服務人員應對后續活動參與人員進行引導、維護和確認,特別是退場和登車環節,應防止相關人員掉隊。三是注意特護。要特別關注老同志、病殘人士,并努力為他們提供方便。
一、公文種類
省廣電局機關現行公文種類主要有“通知”、“通報”、“報告”、“請示”、“批復”、“函”、“意見”、“決定”、“會議紀要”、“黨組文件”等10個文種。
(一)“通知”適用于批轉下級機關的公文,轉發上級機關和不相隸屬機關的公文,傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項,任免人員等。
(二)“通報”適用于表彰先進,批評錯誤,傳達重要精神或者情況。
(三)“報告”適用于向上級機關匯報工作,反映情況,答復上級機關的詢問。
(四)“請示”適用于向上級機關請求指示、批準。
(五)“批復”適用于答復下級機關的請示事項。
(六)“函”適用于不相隸屬機關之間商洽工作,詢問和答復問題,請求批準和答復審批事項。正式編制文號的“函”,與其他文種同樣具有制發機關權限決定的法定效力。
(七)“意見”適用于對重要問題提出見解和處理辦法。可作上行文、平行文、下行文使用。作為上行文,應按照請示公文的程序和要求辦理;作為平行文,提出的意見供對方參考;作為下行文,應明確下級機關是否照此執行或參照執行。
(八)“決定”適用于對重要事項或者重大行動做出安排,獎懲有關單位及人員,變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。
(九)“會議紀要”適用于記載、傳達會議情況和議定事項。
(十)“黨組文件”適用于黨組通知重要事項、任免干部、批復下級機關請示、向上級機關報告、請示等所有上行文、平行文和下行文。
二、文件分類
(一)“浙廣局〔×××〕×號”用于上行文。
(二)“浙廣局發〔×××〕×號”和“浙廣局辦發〔×××〕×號”,用于普發下行文。
(三)“浙廣局函〔×××〕×號”,用于部分或個別單位受文的下行文或平行文。
(四)“浙廣局電〔×××〕×號”,用于緊急公文或會議通知。
(五)“會議紀要”單獨編號。
(六)各職能部門的部門字號文件只限于職能范圍內具體專業業務的內部行文。
(七)嚴格控制字號文件,確實工作需要,可適當新增發文文種。提倡使用信簽頭。
三、公文格式
公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件、成文日期、印章、附注、主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期等部分組成。
(一)涉及國家秘密的公文應當標明密級和保密期限。密級和保密期限,用3號黑體字,頂格標識在版心右上角第1行。“絕密”、“機密”級的公文還應當標明份數序號。份數序號用阿拉伯數字頂格標注在版心左上角第1行。
(二)緊急公文應當根據緊急程度分別標明“特急”、“急件”。其中電報應當分別標明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。除電報外,公文已標明緊急程度的,標題中不再標注“緊急”字樣;標題中有“緊急”字樣的,不再標注緊急程度。緊急程度,用3號黑體字,頂格標識在版心右上角第2行。
(三)發文機關標識由發文機關全稱或者規范化簡稱后加“文件”組成。聯合行文,主辦機關排列在前。發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為25mm。對于上行文,發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為80mm。發文機關標識用小標宋體字,用紅色標識。
(四)發文字號由發文機關代字、年份、序號組成。年份、序號用阿拉伯數字標識。年份用全稱,用六角“〔〕”括號。序號不編虛位(如1不編為01),不加“第”字。聯合行文,主辦機關排列在前,并只標明主辦機關發文字號。發文字號一般應小于22mm×15mm。
(五)上行文應當標明簽發人,聯合行文的還應標明會簽人姓名。其中“請示”、“意見”應當在附注處注明聯系人的姓名和電話。
(六)公文標題一般應當標明發文機關。標題應當準確簡要地概括公文的主要內容并標明公文種類。標題中除法規、規章名稱加書名號外,一般不用標點符號。
(七)主送機關指公文的主要受理機關,應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。普發文件根據文件內容的主要針對對象,主送機關列名原則上規范為:“**廣播電視集團,各市、縣(市、區)文化廣電新聞出版局、廣播電視臺(集團)”。
(八)正文用3號仿宋字,一般每面排22行,每行排28個字。每自然段左空2字,回行頂格。數字、年份不能回行。
(九)公文如有附件,應當注明附件順序和名稱。在正文下空一行左空2字用3號仿宋字標識“附件”。
(十)單一機關制發的公文在落款處不署發文機關名稱,只標識成文時間。成文時間右空4字;加蓋印章應上距正文2mm-4mm,端正、居中下壓成文時間,印章用紅色。
(十一)當公文排版后所剩空白處不能容下印章位置時,應采取調整行間距、字間距的措施加以解決,務使印章和正文在同一頁面,不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。
(十二)成文時間以負責人簽發的日期為準,聯合行文以最后簽發機關負責人的簽發日期為準。電報以發出日期為準。成文時間用漢字將年、月、日標全,“零”寫為“”。
(十三)公文如有附注,位置在成文日期和印章之下,空一行后另起一行左空2字加圓括號用3號仿宋字標識。
(十四)公文應當標注主題詞。“主題詞”用3號黑體字,居左頂格標識,后標全角冒號;詞目用3號小標宋字;詞目之間空1字。
(十五)抄送機關指除主送機關外需要執行或知曉公文的其他機關,應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。“抄送”在主題詞下一行,左空1字用3號仿宋字標識,后標全角冒號;抄送機關間用頓號隔開,回行時與冒號后的抄送機關對齊;在最后一個抄送機關后標句號。
(十六)抄送機關一般按照黨委、人大、政府、政協、軍隊、法院、檢察院、群眾團體、派、事業單位、企業單位的順序排列。
(十七)印發機關和印發時間位于抄送機關之下占1行位置,用3號仿宋字。印發機關原則上標識為“**省廣播電視局辦公室”,左空1字。印發時間以公文付印的日期為準,用阿拉伯數字標識,右空1字。
(十八)公文用紙一般采用國際標準A4型(210mm×297mm)。公文用紙上白邊為:37mm±1mm,左白邊為:28mm±1mm,版心尺寸為:156mm×225mm(不含頁碼)。公文雙面印刷,左側裝訂。
四、行文規則
(一)省廣電局依據職權,可向省委、省政府部門相互行文和向下一級機關行文。除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外,一般不得向下一級政府正式行文。局機關內設機構除辦公室外,一般不得對外正式行文。
(二)“請示”應當一文一事;一般只寫一個主送機關,需要同時送其他機關的,應當用抄送形式。“報告”不得夾帶請示事項。除上級機關負責人直接交辦的事項外,不得以機關名義向上級機關負責人報送“請示”、“報告”和“意見”。
(三)交辦的公文應當及時辦理,不得延誤、推諉。上級機關來文,對屬于本部門職權范圍內的事項,應當在規定的時限內辦理完畢并報結。對下級單位上報的請示、審批的事項,應當在規定的時限內予以回復;確因情況特殊不能按時回復的,應當在回復時限內向對方說明情況。
(四)報送上級機關的“請示”、“報告”和“意見”,必須由局主要負責人簽發。普發下行文和平行文涉及全局性、政策性或重要工作事項的,由局主要負責人簽發。公文內容只涉及一般事項,由局分管負責人簽發。局分管負責人認為需經局主要負責人審發時,應另加簽注。
(五)人名、地名、數字、引文準確。引用公文應當先引標題,后引發文字號。引用外文應當注明中文含義。日期應當寫明具體的年、月、日。
(六)結構層次序數,第一層為“一、”,第二層為“(一)”,第三層為“1.”,第四層為“(1)”。
(七)公文中的數字,除成文日期、部分結構層次序數和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞數的數字必須使用漢字外,應當使用阿拉伯數字。
五、發文辦理
(一)發文辦理指以本機關名義制發公文的過程,包括草擬、會簽、審核、簽發、繕印、用印、裝訂、分發、寄送等程序。
(二)主辦處室負責草擬公文,并對文件是否公開上網提出意見。草擬公文應當符合法律、法規及其他規定,做到情況確實、觀點明確、表述準確、條理清楚、字詞規范、篇幅簡短,文種使用恰當。
(三)對涉及其他處室職權范圍的事項,主辦處室應當主動與有關處室協商、會簽,取得一致意見后送辦公室核稿。
(四)辦公室秘書和分管文秘工作副主任對來稿進行核稿后,送辦公室主任審核。
(五)根據辦公室主任審核意見送局主要負責人或局分管負責人簽發。
(六)經局主要負責人或局分管負責人簽發的公文交辦公室編號,并由文印室按照國家規定的標準公文格式統一印制。送印前,主辦處室擬稿人應當認真仔細看樣校對,確認無誤后方可付印。
(七)主辦處室負責公文的裝訂、存檔、分發工作。公文分送局負責人、辦公室分管文秘工作副主任、秘書和有關會辦處室各1份,原稿和3份文件送機要室存檔。
(八)主辦處室負責將裝訂好的公文送收發室寄送。
(九)充分利用省廣電局公文傳輸系統,加快發文效率。普發**廣電集團,各市(含義烏)文廣新局、廣電臺(集團)的機密級以下公文,都要通過省廣電局公文傳輸系統下發。
(十)根據省人大常委會和省政府辦公廳關于規范性文件備案審查等規定,需要報送備案的規范性文件,自公布之日起30日內由執法指導監督處負責報送省人大法工委和省法制辦備案審查。
報備材料包括:(1)規范性文件備案報告一份;(2)規范性文件正式文本一式五份(附電子文本);(3)規范性文件的起草說明一式五份;(4)制定規范性文件的依據和其他有關材料。
每年一月底前,辦公室會同執法指導監督處將上一年度制定的規范性文件目錄報送省人大法工委和省法制辦備查。
六、收文辦理
(一)收文辦理指對收到公文的辦理過程,包括簽收、審核、批辦、承辦、催辦等程序。
(二)收到下級機關上報的需要辦理的公文,辦公室應當進行行文規則、文種使用、公文格式等形式初審。對不符合本規定的公文,經辦公室主任或辦公室分管文秘工作副主任批準后,可退回呈報單位并說明理由。
(三)辦公室對通過初審的來文進行“文件處理單”登記,并送辦公室分管文秘工作副主任或辦公室主任提出擬主辦、會辦的處室。
(四)來文辦理實行主辦處室負責制。主辦處室對來文進行實質性的內容審查,提出擬辦意見;會辦處室根據職權范圍協助主辦處室提出意見。
(五)主辦處室綜合會辦處室意見后,送局分管負責人或局主要負責人審示。
(六)主辦處室根據局負責人意見,對來文進行擬稿。(下面程序參照“發文辦理”)
(七)收到上級機關或平行機關來文,由辦公室簽收、登記并貼好“文件閱辦單”,交辦公室主任或辦公室主任委托授權的辦公室副主任提出意見,送局負責人或有關處室批示或辦理。
(八)閱批公文時,對有具體請示事項的,主批人應當明確簽署意見、姓名和閱批時間,其他閱批人圈閱視為同意;沒有請示事項的,圈閱表示已閱知。
(九)送局負責人批示或者交有關處室辦理的公文,辦公室負責催辦,做到緊急公文跟蹤催辦,重要公文重點催辦,一般公文定期催辦。
七、領導批示件辦理
(一)領導批示主要包括中央和國家廣電總局、省委、省政府、省委宣傳部及局本級等各級領導在各類文件、信函和其他材料上的批示。
(二)辦公室統一負責領導批示件辦理的組織協調,負責批示件的收集、登記、分發、歸檔。僅需局各處室負責人閱知的批示件,辦公室將復印后轉各處室閱存。
(三)辦公室按照省廣電局《領導批示件辦理通知單》登記相關內容,并在辦公OA網內“領導批示”欄錄入相應的內容,做到及時更新。各處室可隨時查看領導批示件的辦理情況。
(四)上級領導批示件經辦公室登記,并提出具體的擬辦意見后,報局主要負責人審閱簽批,根據閱批意見,分送其他局負責人或承辦處室辦理。當承辦處室認為辦理工作涉及其他處室部門或該工作在其他處室時,須將批示件及時送還辦公室,并另發省廣電局《領導批示件辦理通知單》。
(五)局負責人的批示件由辦公室登記后分發各承辦處室,承辦處室應按照批示要求認真準時辦結。
(六)承辦處室和單位一般在收到領導批示件后15個工作日內辦理完成,并由主辦處室報送辦理結果。有明確辦理時限的按領導批示要求辦理。確因情況復雜,難以在規定時限內辦結,要及時向辦公室說明理由和辦理進展情況。
(七)對領導批示件的辦理進展情況,主辦處室應根據領導批示要求及時進行跟蹤督查,一般在辦理最后期限前2天進行催辦,對無故拖延辦理時間或不按要求和法律政策辦理的,主辦處室應加強督辦或退回重辦,直至達到辦理要求。
(八)批示件辦理完畢后,主辦處室應匯總辦理結果,以口頭或書面形式上報作出批示的領導。
(九)領導批示件辦理完畢后,主辦處室應向辦公室移交歸檔所有形成的相關材料。
八、公文催辦
(一)催辦是公文辦理的重要環節。可采取兩種形式:一是內部催辦。主要由辦公室對各處室公文承辦過程實施催促檢查,防止承辦環節脫節或在某一環節耽擱太久。二是外部催辦。根據職責分工和局負責人批辦意見,由主辦處室指定人員對分管和聯系的外單位承辦局發公文情況進行檢查督促。
(二)催辦分工。辦公室督促承辦處室在規定時限內辦理公文。機要室負責檢查領導批辦后是否及時將批辦件送各有關處室,跟蹤了解承辦處室批辦件辦理進展情況,檢查督促公文傳輸系統的受文單位電子公文接收情況。文印室負責檢查已編發文號的電子公文傳送情況,提醒有關處室及時校對,在規定時間印刷。
在科學技術突飛猛進,經濟競爭日趨激烈,人類社會快步走向信息時代的今天,公文在為黨政機關、人民團體和企事業單位實施領導、處理公務、溝通信息、聯系事務、傳達企業決策中發揮著越來越重要的作用,公文的寫作也正在從舊模式中解放出來,逐步走向科學化、規范化、制度化。
什么是公文?
所謂公文,它是公務文書的簡稱,它是國家機關在行政管理過程中為處理公務而按規定格式制作的書面材料。公文的種類主要包括:命令、議案、決定、公告、通告、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。
在各類企業中,所指的公文一般為商務公文,主要分為介紹報告、請示、會議紀要、工作計劃要點、公司及產品介紹、信函、講話稿、可行性報告、工作總結、市場調查報告、說明等公文擬寫的步驟與方法公文擬寫的步驟與方法大體同一般文章的寫作方式相似,但是由于公文在性質、作用上及其寫作要求上的不同,擬寫時也有一些需要特別注意的問題。
公文的擬寫通常按以下步驟進行:
一、明確發文主旨
任何一份公文都是根據工作中的實際需要來擬寫的。因此,在動筆之前,首先要弄清楚發文的主旨,即發文的主題與目的,包括以下幾項內容:
1.文件的中心內容是什么?比如相關工作的改善,主要提出目前情況怎樣?存在哪些問題,解決方式、需協助事項;再如請求事項,擬請上級機關答復或解決問題等。
2.根據文件內容,準備采用什么文種?比如,匯報工作情況,是寫專題報告還是寫情況簡報;針對下級來文所反映的問題,是寫一個指示或復函,還是一個帶規定性質的通知等。
3.明確文件發送范圍和閱讀對象。比如,向上級匯報工作,還是向有關單位推廣、介紹經驗;是給領導、有關部門人員閱讀,還是向全體人員進行傳達。
4.明確發文的具體要求。例如,是要求對方了解,還是要求對方答復,是供收文機關貫徹執行,還是參照執行、研究參考、征求意見等。
總之,發文必須明確采取什么方式,主要闡述哪些問題,具體要達到什么目的,只有對這些問題做到心中有數,才能夠落筆起草。
二、收集有關資料,進行調查研究
發文的目的和主題明確之后,就可以圍繞這個主題搜集材料和進行一定的調查研究當然,這也要根據具體的情況,并不是擬寫每一份公文都要進行這一步工作。例如,擬寫一份簡短的通知、公告,一般來說不需要專門做搜集材料和調查研究工作,在明確發文主旨之后,稍加考慮就可以提筆寫作了。但對于問題較為復雜,還要進行具體的分析和歸納;如擬訂篇幅較長的文件,擬訂工作計劃、進行工作總結、起草規章、條例、擬寫工作指示等,往往都需要搜集有關材料和進行進一步調查研究工作。
總之,收集材料及調查研究,是一個醞釀的過程,是為了掌握全面的、大量的素材了解問題的各個方面,然后經過分析思考產生一個認識的飛躍。
三、擬出提綱,安排結構
在收集材料的基礎上,草擬出一個寫作提綱。提綱是所要擬寫的文件的內容要點,把它的主要框架勾畫出來,以便正式動筆之前,對全篇做到通盤安排、胸有成竹,使寫作進展順利,盡量避免半途返工。
提綱的詳略,可以根據文件的具體情況和個人的習慣、寫作的熟練程度而定。篇幅不長的文件,可以大致安排一下文件的結構,先寫什么問題,依次再寫什么問題,主要分幾層意思等。篇幅較長、比較重要的文件,往往需要擬出比較詳細的提綱,包括文件共分幾個部分,每一個部分又分作幾個問題,各個大小問題的題目和要點及使用什么具體材料說明等。提綱的文字不需要很多,也不需要在文字上推敲。當然,需要集體討論或送給領導審閱的提綱除外。
擬寫提綱是一個很重要的構思過程,文件的基本觀點,可以召集相關人員進行集體討論研究和修改,使提綱日益完善。由兩人以上分工合寫的文件,更需要共同研究寫作提綱,以免發生前后重復、脫節或相互矛盾的現象。
四、落筆起草、擬寫正文
結構安排好后,要按照要求所列順序,開宗明義、緊扣主題、擬寫正文。寫作中注意兩點:
1.要觀點鮮明,用材得當。也就是說要用觀點來統帥材料,使材料來為觀點服務。運用材料要能說明問題,做到材料與觀點統一。
在寫作當中,要注意明確觀點,用語不能含糊不清,模棱兩可、詞不達意,似是而非。如果觀點不明,令人不知所云。有些文件,只講觀點沒有實際材料,就會使人感到抽象空洞、缺乏依據,不易信服。而只羅列材料沒有鮮明的觀點,則會使人弄不清要說明什么問題,不了解發文的意圖,特別是情況匯報、工作匯報介紹。
2.要語句簡練,交代清楚。擬寫文件既要盡量節省用字、縮短篇幅、簡潔通順,又要注意交代的問題清楚明了。
五、反復檢查,認真修改
初稿寫出后,要認真進行修改。寫文章,需要下功夫。自古以來,好文章都要經過反復修改的,寫文件也同樣,尤其是重要的文件,往往要經過幾稿才能通過。
1.關于主題的修改。看主題是否明確,主題論述是否集中,主題挖掘是否深刻。
2.關于觀點的修改。修改公文要考慮到觀點是否正確,表達有無問題。
3.關于材料的修改。材料是文件的基礎,有了正確的觀點,還要通過適當的材料表現出來。
4.關于結構的修改。修改文件的結構,包括文件總體結構的修正,使全文更加嚴謹。
5.關于語言的精練。主要是修改不通順的語句,不規范的字及標點符號。
修改工作要做到認真仔細,必須有足夠的耐心和精益求精的精神。
幾種常用的商務公文
請示
請示是下級向上級請求決斷、指示或批準事項所使用的呈批性公文。
請示的特點
一、針對性。只有本單位權限范圍內無法決定的重大事項,如重要決定、重要決策、人事安排等問題,以及在工作中遇到的新問題、新情況或克服不了的困難,才可用"請示"行文。請示上級給予指示、決斷或答復、批準。因而"請示"具有很強的針對性。:
二、呈批性。請示是有針對性的上行文,上級領導對于呈報的請示事項,無論同意與否,都必須給予明確的"批復"回文。
三、單一性。請示應一文一事,一般只寫一個受文領導,即使需要同時呈送其他領導,也只能用抄送形式。
四、時效性。請示是針對本單位當前工作中出現的情況和問題,求得上級單位指示、批準的公文,如能及時發出,就會使問題得以及時解決。
請示的分類
根據內容、性質的不同,請示分為以下三種:
一、請求指示性請示。
按照《省人民政府辦公廳關于建立電力電信廣播電視設施安全保護工作聯席會議制度的通知》要求,為切實加強我市電力、電信、廣播電視(以下簡稱“三電”)設施安全保護工作的組織領導,構建政府統一領導、企業依法保護、群眾參與監督、全社會大力支持的“三電”設施安全保護工作格局,形成各地、各部門和“三電”企事業單位齊抓共管的合力,確保“三電”設施安全穩定運行,特建立市電力電信廣播電視設施安全保護工作聯席會議制度,現將有關事宜通知如下:
一、主要職責
貫徹落實市政府的有關工作部署,統籌研究全市“三電”設施安全保護工作,制定“三電”設施安全保護工作長期規劃;指導監督各地及“三電”企事業單位落實“三電”設施安全保護工作,協調解決涉及相關部門和相關企事業單位在“三電”設施安全保護中的重大問題,打擊盜竊破壞“三電”設施違法犯罪活動,維護“三電”企事業單位周邊治安秩序,確保全市“三電”設施安全穩定運行;促進各地、各部門協作配合,實現信息共享,建立打擊防范長效工作機制。
二、組成人員
三、工作機構及職責
聯席會議總召集單位為市公安局,聯席會議辦公室設在市公安局經保支隊。
聯席會議辦公室的職責:在聯席會議領導下,統籌研究“三電”設施安全保護工作,擬定“三電”設施安全保護工作規劃,年度計劃和總結;通報“三電”設施安全保護形勢和各地、各成員單位開展安全保護工作情況,分析研究“三電”設施安全保護工作中存在的突出問題,提出對策建議;落實聯席會議有關決定,承辦聯席會議交辦的有關事項。
聯席會議各成員單位按職能承擔相關工作。
市公安局:負責“三電”設施安全保護的牽頭組織協調工作,部署打擊盜竊破壞“三電”設施違法犯罪活動,加強廢舊金屬收購站點的治安管理,指導監督“三電”企事業單位加強內部治安保衛工作,配合有關部門加大行政執法力度。
市委政法委綜治辦:按照綜合治理工作有關要求,將“三電”設施安全保護作為社會治安綜合治理工作的重要內容,加強監督檢查,嚴格考核獎懲。
市發改委:按照各自職責切實加強對電力行業單位內部治安保衛工作的指導檢查,加強電力設施保護行政執法工作。
市國資辦:加強對所監管電力企業國有資產的監管工作,對企業防范違法犯罪不力特別是存在內外勾結盜竊破壞電力設施情況的,要采取有力措施予以嚴肅處理,并指導、督促電力企業加強單位內部治安保衛工作。
市工商局:嚴把廢舊金屬收購站點的準入關,加大市場巡查力度,對違規經營特別是涉嫌收購被盜生產性廢舊金屬的,依法從重處罰;對違反治安管理行為和涉嫌構成犯罪的,移交公安機關依法處理;對無照收購生產性廢舊金屬的,堅決予以查處取締。
市廣電局、中國人民65045部隊、通信傳輸局:積極參與并大力支持“三電”設施安全保護工作,加強對本行業、本系統“三電”設施保護工作的指導檢查,組織開展線路、設施巡護工作,加大巡護密度,力度、充分利用本行業、本系統的資源優勢組織開展好相應的宣傳工作。
電業局、聯通分公司、電信分公司、移動分公司:認真貫徹落實《企業事業單位內部治安保衛條例》加強保衛機構建設,建立護線組織,組織開展線路和設施的巡護工作,加大經費投入,推進物防、技防設施建設,堵塞治安防范漏洞,為“三電”設施安全保護工作提供必要的支持保障。
三、工作規則
聯席會議每年召開2次會議,由市公安局負責召集,根據市政府的工作要求和具體工作特點,可以臨時召開全體成員會議或部分成員會議,也可視情況邀請其他部門(單位)參加會議。聯席會議發會議紀要形式明確會議議定事項,經參會單位同意后,印發有關部門并抄報市政府。各成員單位根據各自職能,分工負責,貫徹落實。
一、指導思想
以黨的十精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議票決,不斷增強局黨組工作的透明度和創造力,不斷提高局黨組決策的科學與效率。
二、票決原則
(一)民主集中的原則。凡屬“三重一大”集體票決的事項必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合,堅持集體領導和個人分工負責相結合,更好地貫徹落實民主集中制。
(二)依法決策的原則。凡屬“三重一大”集體票決的事項必須遵循國家法律、法規,按照法定權限和程序進行,正確履行法定職責,不得超越法定職權或者違反法定程序作出決策。
(三)科學決策的原則。凡屬“三重一大”集體票決的事項必須尊重客觀規律,運用科學的方式方法,使決策既具有現實性和前瞻性,又具有可持續性。
三、票決范圍
(一)重大決策部署
主要包括:
1、貫徹和落實黨的路線、方針、政策,以及區委、區政府重大決策部署中需要集體決定的重大舉措;
2、重要的交通運輸發展規劃、工作計劃(方案)的制訂審議;
3、重大招商引資項目優惠政策、重大交通運輸建設協議和合同;
4、機構改革等的設置和調整;
5、重大事故處理、重要矛盾的化解和突發事件的處置等方面的重要事項;
6、其他需要集體決定的重大決策部署;
(二)重要人事任免
主要包括:
1、局機關中層干部的人事安排;
2、局屬各單位(部門)所(站)級領導的人事安排(區委管理的干部除外);
3、局屬各單位(部門)所(站)支部書記的推薦人選;
4、需要集體決定向上級推薦干部的建議名單;
5、其它需要集體決定的人事問題;
(三)重大安保工程項目安排
主要包括:
1、波形防護欄、交通標識、標牌等安保工程一次投入3萬及以上的;
2、交通運輸安全隱患排查治理,投資10萬及以上的;
3、依法行政、行政執法處罰罰款金額3萬元及以上的;
(四)重大工程項目安排
主要包括:
1、所有需要招投標的公路建設項目;
2、5萬元及以上的工程變更項目;
3、維修、裝修、裝飾等一次投入資金1萬元及以上的;
4、國有或集體資產資源租賃經營、出讓處置;
5、其它需集體決定的重大項目安排;
(五)大額度資金使用
主要包括:
1、車輛采購、采購限額標準以上的物品、物資采購;
2、年度收支計劃安排、分配及執行;
3、1萬元以上的單項經費支出;
4、3萬元以上的經費追加;
5、其它需集體決定的大額度資金使用;
四、票決程序
(一)確定議題。由分管領導提出議題,報單位主要負責人審核同意,列入會議議題。
(二)議題準備。一是提出方案。承辦股室接到議題后,應征求相關單位和部門的意見,充分協商后提出解決問題的具體方案。二是征求意見。根據票決事項的內容,可采取座談走訪、問卷調查、設立征求意見箱和電子信箱、個別談話等形式,充分征求黨代表、人大代表、政協委員、群眾團體代表、有關部門代表、群眾代表的意見建議。三是論證評估。以基礎性、戰略性研究或發展規劃為依據的決策事項,須組織咨詢、研究、中介機構或專家對票決事項進行論證評估和穩定風險評估。涉及法律問題的決策事項,須進行合法性論證;涉及政府性投資建設的,須按照政府投資項目管理的相關規定進行論證。四是報送材料。票決方案一般應提前兩天書面送達參會人員(干部人事議題除外)。參會人員要認真熟悉票決方案,做好發言準備。
(三)召開會議。一是會議時間。一般應提前兩天通知參會人員。二是參會人員。出席會議人員為黨組成員;列席人員為局辦公室主任及相關股室負責人,涉及重要人事任免應邀請政工股長列席,涉及重大項目安排應邀請工程股長列席,涉及大額度資金使用應邀請計財股長,涉及與群眾利益密切相關的決策事項應邀請轄區或系統內“兩代表一委員”、黨員群眾代表列席。三是召開會議。參會人員到會應達到會的五分之四以上方能召開;黨組成員在5人以下(含5人)的須全部到會后方能召開。會議由單位主要負責人主持。
(四)醞釀討論。議題由分管領導匯報,列席會議人員先發表意見建議。黨組成員對票決事項發表意見,并說明理由。會議主持人最后匯總討論情況發表意見。對討論中意見分歧較大或發現有重大問題尚不清楚的,除在特別緊急情況下進行票決外,應暫緩票決,待進一步調查研究后再作票決,但需記錄在案。
(五)進行票決。出席會議人員具有票決權,會議主持人可根據擴大民主的需要授予部分列席人員票決權。會議票決多項議題時,應逐項投票表決。投票采用無記名方式,對每個票決事項明確表示“同意、不同意、緩議”的意見,其中對干部人事議題的票決,須逐一表明“贊成、反對或棄權”的意見,以贊成票超過二分之一為通過,其余票決事項須有三分之二以上贊成票方可通過。票決情況由會議主持人當場宣布。
缺席的應出席會議人員不得委托他人投票,也不另行投票,其書面意見、口頭意見不作為票數統計。對票決未通過的事項,議題提出人應按會議討論的有關意見作進一步的修改和論證,可于下次會議再作票決。
(六)形成紀要。會議應指定專人負責會議記錄,整理會議紀要。
(七)公開公示。實行票決的重大事項集體票決后,適合公開的在單位公開欄上進行不少于3個工作日的公告公示。
五、票決制度
(一)調研工作制度。在票決事項提交討論票決前,由相關股室有計劃地圍繞決策事項的基本現狀、實施決策的必要性和可行性以及實施決策后的利弊進行調查與論證。
(二)專家咨詢制度。在票決事項提交討論票決前,由承辦領導負責,根據票決事項的內容,按規定的類別和程序,組織相應的專家進行咨詢論證,并形成書面論證意見,將專家綜合評定后的論證意見,作為決策參考的重要依據。
(三)意見征求制度。在對群眾普遍關心的重大事項提交討論票決前,應由主要領導或分管領導主持召開征求意見會。
(四)公告公示制度。在局黨組作出重大事項決策后,按照有關規定予以公示。
(一)堅持每周一為政治或業務學習日,具體時間由人秘股統一安排或由各股室自行安排。
(二)政治學習內容由人秘股統一安排,業務學習內容由各股室根據各自的業務性質自行安排。
(三)政治理論學習一般以全局統一組織為主,業務學習一般以股室為單位組織進行,采取集體學習與自學相結合的辦法。
(四)學習期間,要保證人員、時間、內容三落實。
(五)任何人不得無故不參加學習,確因工作需要或遇有特殊情況而不能參加的須按規定請假,事后要自行安排時間補課。
(六)個人學習要有學習筆記,人秘股負責定期(每季度)對學習情況進行督促檢查,抓好學習制度的落實。
(七)學習要注重實效,并把學習情況列為考核干部的重要內容之一,并作為干部評先評優和選拔任用的重要依據。
會議制度
(一)黨組會議
1、黨組會議由黨組成員組成,黨組書記確定會議議題并主持黨組會議。根據會議議題,可以吸收有關人員列席,列席人員只參加有關議題的討論;
2、黨組會議根據工作需要不定期召開;
3、每次黨組會議的時間和議題(除特殊情況臨時召開會議外),一般應當提前通知黨組成員;
4、黨組開會,黨組成員一般不得缺席。如遇特殊情況(如出差,生病等)需請假,應報黨組書記批準。經批準缺席會議的黨組成員,也可將自己的意見委托黨組其他成員在會上代為表述。
5、黨組會議的主要議題:
(1)學習和研究貫徹上級黨委、政府重要的會議精神、決定和文件;
(2)定期討論階段性、全局性工作;
(3)研究加強局機關黨的思想建設、組織建設和作風建設;
(4)研究決定局機關工作人員的調配、任免、獎懲或任免建議;
(5)按規定召開的民主生活會;
(6)以黨組名義向上級黨委報告、請示的工作事項;
(7)其他需要黨組集體決定的重要事項。
6、黨組會議必須記錄會議討論決定的事項,視需要編寫紀要或決定,并分送有關單位承辦。
7、黨組民主生活會情況,按規定向上級黨委有關部門報告。
(二)局長辦公會議
1、局長辦公會議由局長、副局長、人秘股長組成。會議由局長或局長委托的局領導召集主持。根據會議議題的需要,可指定有關股室負責同志列席會議。
2、局長辦公會議根據工作需要不定期召開。
3、會議主要議題:
(1)研究貫徹國家活動、法規和上級領導機關的重要決定與行政措施;
(2)研究落實上級領導機關和領導同志交辦的重要工作;
(3)研究報送縣委、縣政府和省市計委的重要請示和報告;
(4)討論決定各股室工作中一些關系重大的事項,以及涉及面廣、政策性強的業務問題;
(5)審議提交局長辦公會議研究的文件、文稿;
(6)審議局機關內部規章制度和行政后勤、財務預決算及專項經費安排、重大投資項目等;
(7)其他需要提交局長辦公會議研究的問題。
4、會議通知、記錄由局人秘股負責,對局長辦公會議作出的決定事項,根據需要寫出會議紀要,會議紀要由會議主持人簽發。
(三)局務會議或干部職工會議
1、局務會議由局長、副局長、單位各股室負責人組成。干部職工會議由全體干部職工組成。局長或受局長委托的局領導召集主持。
2、局務會、干部職工會議因工作需要不定期召開。
3、會議的主要內容:
(1)傳達學習縣委、縣政府和上級有關重要會議精神和文件,根據實際情況,提出貫徹意見;
(2)通報重要工作情況,部署全局性工作任務,宣布局內重大事項;
(3)討論制定局制度、季度工作計劃和專項重大業務的計劃、方案,分析研究全縣經濟運行情況及形勢。
(4)其他需經局務會或干部職工會議研究的重要問題。
4、會議議題由會議召集人確定,會議材料、會議通知、會議記錄由局人秘股負責。
考勤制度
假期規定
根據國務院和省、市政府有關規定,結合本局機關的實際情況,制定工作人員請銷假制度,具體規定如下;
(一)事假
有正當事由需請事假,必須嚴格按考勤規定,經批準方可給假。符合休假條件的工作人員,原則上先休假后請事假,或將事假與休假假期抵扣。個別因特殊情況,連續請事假超過一個月的,停發事假期間的各類獎金和福利。超過一個月以上,除停發獎金、福利外,扣除其全年考勤獎。
(二)病假
工作人員病假或非因工負傷治療期間的病假工資,原則上按國務院國發(1981)52號《國家機關工作人員病假期間生活待遇的規定》執行。
1、病假在兩個月以內的發給原工資。
2、病假連續或累計超過兩個月,從第三個月起,工作年限不滿十年的發給本人工資的90%;滿十年的,工資照發。
3、病假連續或累計超過六個月,從第七個月起,發給本人工資的80%。
工作人員在病假期間,除考勤獎金外,本局其他生活福利待遇可以繼續享受。
(三)休假
機關工作人員休假,按省委、省府閩委綜(1991)39號通知規定執行。
1、工作年限不滿十年者每年休假六天;
2、工作年限滿十年到二十年者每年休假十天;
3、工作年限滿二十一年以上者每年休假十五天;
休假時間原則上不能跨年度使用。享受休假待遇的人員,仍可享受國家法定節假日待遇。但一年內病假或療養時間累計超過四十五天的,當年不再享受休假待遇;
根據工作實際情況,工作人員的休假由局長或局長辦公會統籌安排。
(四)婚、喪假
1、男女雙方符合晚婚(男二十五周歲、女二十三周歲以上)條件的,給假十五天;法定年齡結婚的,給婚假三天。一方在外地而前往結婚的,往返路程按實際天數另給。
2、工作人員的直系親屬(配偶、父母、子女、岳父母、公婆)及自幼撫養人死亡時,在縣區范圍內辦喪事的給喪假三天;在漳州市轄區外辦喪事的給假六天,其往返路程按實際天數另給。
婚、喪假期間工資、獎金照發(考勤獎除外)。
(五)學習假
經批準參加各類院校業余學習,需脫產或半脫產參加面授、復習和考試的,按干部教育培訓有關管理規定處理。
(六)計劃生育假
1、產假:達到晚育(已婚婦女二十四周歲以上或晚婚后懷孕生育第一個孩子)條件又領取獨生子女證明的,產假六個月(180天),產假期間工資、獎金照發;產假期滿,因家庭有實際困難,本人要求續假,經局領導批準,可續假至一年(含產假),在續假期間,工資照發,但不發給獎金。夫婦為雙職工者,晚育的可給男方七天照顧假,假期工資、獎金照發(產假、照顧假期間考勤獎均除外)。
符合計劃生育規定生育第二胎的,給產假九十天,其中產前假十五天。難產的增加產假十五天。產假期間工資照發。
計劃外超生的,須由縣以上醫院出具證明,方能給產假九十天,產假期間不發工資、獎金。
2、節(絕)育假:需附醫院證明。
人工流產十四天;人工流產加上環十六天;人工流產加女扎三十五天;中期引產三十天;中期引產加女扎五十一天;女扎二十一天;男扎七天;上節育環二天;取節育環一天;接受絕育手術一方需另一方照顧的,單位可給假五至七天。
在落實節育措施休假期間,工資、獎金照發(考勤獎除外)。
3、哺乳時間:嬰兒一周歲內,女職工每天兩次哺乳時間,每次30分鐘。兩次哺乳時間可合并使用。
請、銷假手續
機關工作人員請休假要嚴格執行審批、登記、銷假手續,無故超假或不履行請、銷假手續的,按曠工論處。
(一)事假、病假、休假、喪假、學習假
1、工作人員因事、因病請假(包括喪假、學習假),必須由本人事先填《請(休)假報告單》,經批準后方能離開崗位。如遇特殊情況來不及事先請假的,應按審批權限與領導取得聯系,事后立即補辦請假手續。
2、請病假五天以上(含五天)的,請假人必須出具本人病歷,并持縣級以上醫院的《疾病證明書》作為《請(休)假報告單》附件方予準假。
3、假期批準權限
①科員、辦事員請假一天以內(含一天)由局分管領導審批;一天以上由局長批準。
②副科級以上(含副主任科員)干部請假,請假手續報局長簽批。
③局長請假,報縣政府分管領導同意。
4、《請(休)假報告單》經批準后,應立即交人秘股考勤人員登記、保存。假滿后請假人應及時向批準人銷假。
(二)婚假、計劃生育假
工作人員請休上述二種假時,應事先填寫《請(休)假報告單》,經批準后方能離開崗位。其中,請休婚假時,請休假人應附婚姻登記機關的有關證明;請休計劃生育假的,應及時辦理醫院有關證明或獨生子女證明,并報人秘股備查;人秘股考勤人員應在請休假人填寫的《請(休)假報告單》中注明當事人其當年請事、病假、療養累計天數情況和享受假期條件后,按規定審批。其他手續按請事假第1、2、3條規定辦理。
考核實施辦法
為進一步嚴肅工作紀律,強化公務員意識,經研究決定,特制定考核實施辦法,并從執行之日起嚴格考核,兌現獎懲。
(一)全局全體干部職工必須按照縣規定的縣直機關工作作息時間,嚴格遵守工作紀律,按時上下班,不得無故缺崗離崗。
(二)在局機關實行上班時間每日考勤登記和上下班簽到制度。在局人秘股設每日考勤、簽到登記簿,每周一至周五的每天上午和下午上班時逐一簽到,一月一小結,當月兌現獎懲。
(三)考勤情況納入半年、年終公務員考核、評先表彰的考核評定內容。
(四)對考勤情況實行獎勵制度。局人秘股每月將考勤情況匯總統計并及時通報。
(五)考勤、簽到登記內容包括:“出勤”、“出差或開會、學習、下鄉”、“事假”、“病假”、“曠工”、“加班”、“遲到”、“早退”和“簽到人”、“簽到時間”。堅持每半天一簽到,正常時間每天上午和下午上班10分鐘內為簽到時間,簽到單由人秘股專人負責收集、匯總、通報。
(六)簽到單內容解釋:
1、出勤”,指按時簽到、正常在崗上班或因公事外出不能簽到,但已經局領導批準并報人秘股登記的,如開會、學習、培訓、出差、下鄉及其他緊急事件;
2、“曠工”,指遲到1小時上班的或未簽到、未請假且未上班的。曠工以半天起計算;
3、“遲到”,指在規定的簽到時限內未按時簽到,簽到時限過后上班的;
4、“早退”,指比規定的下班時間提前15分鐘以上離崗的;
5、“事假”,指在上班時間因私不能到崗而事先請假;
6、“出差”,指因公受領導安排外出執行公務;
7、“病假”,指因病需休息或住院治療并能出具醫院診斷證明的;
8、“加班”,指因工作急需、報經分管領導認可,在正常上班以外休息時間完成臨時性緊急工作任務的。特指在午間或晚間連續工作3小時以上、休息日和節假日應急臨時加班的。
(七)人秘股應嚴格履行職責,嚴禁營私舞弊,每次簽到后按時收集簽到單,并做好記錄、匯總工作。
(八)實行有事請銷假制度,嚴格履行請銷假手續。
1、凡有事不能正常上班者均須提前請假(包括事假、出差、病假、外出開會、學習等情況);
2、請假需分管領導或局長審批;
3、請假事由完成后,應及時向批假領導銷假;
4、對請假沒被批準或未請假而擅自不上班者,按曠工處理;
5、無論是單位領導還是每一個工作人員,有事請假后均由批假領導及時告知局人秘股,以便及時在登記簽到單上逐一注明;
6、每次簽到必須由本人親自簽上全名,不許代簽,否則視為違紀,代簽一次將對代簽者算作一次曠工處罰;
(八)事先未經批準、又沒正當理由而擅離工作崗位的,或者請假未經批準而不上班及請假無故逾期不歸、自行延期的,均按曠工處理。
(九)凡遇婚、喪、產假、公休及時間,按有關規定執行。
(十)節假日、雙休日,若遇值班,按有關規定執行,由局人秘股負責提前通知。若值班無故不到位者,按曠工處理;因值班缺勤而影響工作或出現問題、造成損失的,同時還要追究其行政和法律責任。
印章使用管理制度
1、局印章由專人管理,并建立登記簿和審批登記制度。
2、要嚴格公章使用管理,本局文件、紀要和上報材料等均須局長簽發后方可蓋章。
3、除本局行政公文及上報資料外,下列情況均應經人秘股登記,經辦人簽字后蓋章:公務活動開具介紹信需蓋章的或干部職工因私事需蓋章的經局長同意方可蓋章。
4、局黨組印章的使用由黨組書記批準。黨總支印章的使用由黨總支書記批準。
5、不得在空白公文紙和空白介紹信上加蓋公章。
6、本局印章使用實行登記制度,由人秘股負責監督執行。
財務財產管理制度
(一)財務管理原則
1、加強財務管理,嚴守財經紀律。
2、堅持勤儉節約、嚴禁鋪張浪費。
3、本局的財務管理,實行局長“一支筆”審批制度,做到統一計劃,統一管理。
(二)票據管理
1、人秘股負責各種票據的管理和發放,實行票據專人管理。
2、領用和核銷票據都應做到專冊登記,嚴防票據丟失。
3、財務人員負責協調好同縣會計核算中心的關系,做到及時核銷,及時領用。
(三)財產管理
1、建立財產登記制度。由人秘股負責財產管理和檢查工作。
2、人秘股負責固定資產的登記,并注明發放使用處,跟蹤固定資產的使用、維護情況,每半年組織一次清查。
3、建立實物驗收制度。實行驗收人驗明后在發票上簽字并注明“驗收人”字樣。
4、便箋、稿紙、發文稿紙、文件版頭、筆記本、信封等注明有“長泰縣發展計劃局”字樣的物品,由人秘股統一印刷、采購、保管、發放。不得擅自印刷、采購。領用上述物品須到人秘股填領用單后方可領用。
5、一般辦公用品由人秘股統一購置和管理,實行登記領用。
(四)日常財務管理
1、財務人員必須忠于職守,嚴把開支和報銷關。單據在送局長審批前,應先由財務人員核對和分管領導審核,對不符合規定的開支和不符合手續的單據,應及時提出意見,不能報銷的堅決不予報銷。
2、嚴格執行“收支兩條線”的規定。
檔案管理制度
根據國家《檔案法》,對機關檔案實行集中統一管理。各股室在工作過程中形成的應當歸檔保存的文件材料,應按規定向人秘股歸檔。
(一)歸檔范圍
凡是反映本機關工作活動,具有查考、利用價值的文件材料均應歸檔。
(二)歸檔時間
1、綜合管理的文件材料,由有關科室在翌年第一季度內收集完整,經各科室負責人審定后,及時向人秘股歸檔。
2、縣級文件各科室在翌年2月1日前整理后,交人秘股統一歸檔。
(三)歸檔要求
歸檔的文件材料必須完整、準確地反映本機關各項工作的真實情況和歷史過程。
車輛管理制度
為加強公務用車的管理,健全用車制度,堵塞漏洞。本著安全、節省和合理使用車輛的原則;經研究,決定對車輛的使用管理、維修、油料控制、公示等工作作如下規定:
(一)車輛使用管理
嚴格按照泰委[2002]5號文件精神執行。本局正常業務用車,需到人秘股填寫車輛使用登記單,經局長或分管領導批準后交人秘股統一安排。凡其他部門或個人有特殊情況需使用公車,經局長批準后由人秘股安排。車輛實行入庫管理,未出車時,車輛一律進入車庫或停放在縣政府大院內。
(二)車輛維修管理
1、車輛維修原則:嚴格執行交通部13號文關于車輛實行視情修理,強制維護的規定,結合實際情況按車輛三級保養作業里程統一規定保修。
2、車輛修理前應經人秘股審核并報局長同意后,開具《車輛維修報告通知單》,方可到指定廠家維修。
3、車輛修理更換零部件時,事先應請示局長同意后,方可修理,經檢驗確需更換零部件時,實行交舊換新制度。
4、車輛維修費用結算由人秘股派人(二人以上)到承修廠家重新核實結算,途中因故允許就近修理附清單,憑票報銷。
(三)車輛油料供應管理
車輛油料發放驗收工作由人秘股統一辦理,燃油供應實行定量考核發放。車用汽油在指定加油站購買,每月結算一次。
一、縣城規劃區范圍及區域劃分
縣城規劃區為縣縣城總體規劃(2006-2020年)確定的總面積約126平方公里的范圍,北至滬昆高速公路,南至宋家源水庫和邱家水庫以南,西至下令橋,東至螺絲山東部。
縣城規劃區又分為核心區和控制區。
(一)核心區為縣城總體規劃確定的縣城近、中期建設區范圍,北至信江,南至外環路以北,西至茶場,東至鳳來大橋(以信江和河為界),總面積15.5平方公里。
核心區包括古鎮保護區、建成區和待建區。
(二)控制區指縣城規劃區范圍內除核心區以外的其他地區。
二、執法工作的基本原則
(一)縣城規劃區規劃管理與執法工作要以科學發展觀為指導,遵循屬地管理、條塊結合的原則,建立兩級政府三級管理的管理體制,實行分級負責、上下聯動的規劃建設管理與執法機制。進一步明確相關單位職責分工,建立長效機制,完善責任追究等制度,遏制違法建設行為,推動縣城規劃建設管理工作走上規范化、制度化、法制化軌道。
(二)建設項目規劃管理及審批辦法
1、核心區內所有重點建設項目的選址、用地和規劃方案須經縣規劃建設委員會審定,報縣人民政府常務會議通過,并依法審批后方可建設。一般建設項目經縣規劃建設委員會辦公室會議審核,報縣人民政府常務會議通過,并依法審批后方可建設。
2、古鎮保護區域內的個人住宅確屬危房的,經相關部門同意后,可原樣修復。不能維修的由縣人民政府依法收儲或產權調換。
3、規劃待建區內的土地,由國土部門依法征為國有土地收儲管理。該區域內要嚴格按照控規、詳規要求統一建設。
4、控制區內主要地段及重大建設項目,包括具有一定規模(10畝以上)的農、林、水、農家樂等生產經營性用地的選址和規劃方案須報經縣規劃建設委員會辦公室會議審核,報縣政府常務會議審定,并依法審批后方可建設。
5、居民危舊房改造由縣房管局或產權所屬單位統一組織實施,每個社區每年改造一至兩個片區。農民安置建房由鎮、村統一組織實施,每個行政村每年建設(或改造)一至兩個農民安置區(或村莊改造點)。
縣城規劃區內居民危舊房改造或農民新建、改建個人住宅,必須同時符合下列申報條件:
(1)屬危舊房戶,屬本村無房、少房戶,并經張榜公布無異議;
(2)危舊房改造區、農民安置區(或村莊改造區)的建設規劃,經縣規劃建設委員會辦公室會議審定;
(3)居民危舊房改造或農民安置建房項目管理方案(即:統一組織、統一規劃、統一報批土地、統一設計、統一辦證、統一放樣驗線、統一市政設施、統一竣工驗收、統一項目管理),經縣規劃建設委員會辦公室會議審核,并報縣政府常務會議審定;
(4)主次干道兩側房屋改造,由城市改造項目部統一監督實施。
6、縣城因城市規劃實施:需要征收個人合法建筑物的,進行貨幣補償或實行房屋產權調換,原則上不再安排建房用地;非法建筑依法予以拆除。
三、管理職責的劃分
縣建設局、縣國土局、縣房管局等部門各自履行法定職能,負責規劃區內的規劃和土地、房屋管理工作。
(一)縣建設局負責組織指導縣城規劃區的規劃編制、建設項目的規劃許可與監督管理;縣規劃局負責全縣建設規劃編制、行政許可與實施的具體工作;縣城鄉規劃建設執法大隊具體負責對縣城規劃區范圍內違法建設行為的監管,對不聽勸阻、嚴重妨礙行政執法行為的當事人依法移送公安機關處理,對嚴重影響規劃的違章建筑,由縣人民政府組織相關部門人員依法進行;
(二)縣國土資源局要加強對縣城規劃區建設用地的審批與管理和監管工作,并負責對違法用地行為的立案、調查、取證和申請法院強制執行;
(三)縣房管局負責縣城規劃區的房屋拆遷工作,即房屋的拆除和拆遷安置區的建立、實施和管理工作;
(四)鄉(鎮)、村(社區)的行政領導為轄區內個人建房和城鄉規劃實施管理的責任人;
(五)縣城規劃區范圍內的鄉(鎮)和縣工業園區在規劃、國土等部門的業務指導下,負責組織編制轄區內的建設項目規劃和“城中村”改造規劃,依法報批后組織實施;
(六)各村(社區)委會具體負責違法建設的屬地監控,加強與各相關部門的聯系,充分發揮基層組織熟悉管轄范圍情況的優勢,及時發現、制止違法建設。
四、強化執法保障
切實加強縣城規劃管理與執法工作的領導,建立健全城鄉規劃建設委員會管理制度,強化規劃管理隊伍建設,充實規劃執法力量,增加規劃執法人員和經費保障。
規劃執法隊伍要嚴肅查處違章違法建設行為,依照法律、法規、規章的相關規定,結合2008年縣規劃委員會會議紀要《關于縣城規劃區內違章建房清理處罰標準》的相應條款予以經濟處罰。
五、行政責任追究
縣城個人建房審批、監管有下列情形之一的,視情節輕重,給予通報批評、行政處分,觸犯刑律的,移送司法機關處理。
(一)鄉(鎮)、村(社區)對在管轄區內出現的違章建筑管理缺位或隱瞞不報的;
個人建房未經張榜公布或不符合申報條件,通過審核程序的。
(二)規劃建設部門未經會議審核或違犯規劃擅自許可的;
未取得《建設用地規劃許可證》,國土部門發放《省建設用地許可證》的;
A.同級機關
B.同一系統的機關
C.三個以上的機關
D.行政主管機關與業務指導機關
2.公文區別于其他信息記錄的特點是()
A.傳播知識
B.具備查考價值
C.書面文字材料
D.具備法定的權威性
3.在行政決策組織體系中被稱為“神經系統”的是()。
A.信息系統
B.中樞系統
C.控制系統
D.研究咨詢系統
4.公文的語言應當()。
A.詼諧幽默
B.古樸典雅
C.莊重規范
D.華麗流暢
5.我國國家行政機關實行()
A.職務分類制
B.職位分類制
C.品位分類制
D.職級分類制
6.政企分開的主要措施不包括()
A.解除政府主管部門與所屬經濟實體的直屬企業的行政隸屬關系
B.大量裁減政府專業經濟部門
C.大力裁減社會中介組織
D.加強和改善對國有企業的監管方式
7.下列人員()可以由委任產生。
A.鄉長
B.鎮長
C.縣長
D.國務院各部委副部長
8.下面不屬于一級政府派出機構的是()
A.行政公署
B.區公所
C.村公所
D.公安派出所
9.公文的基本語氣是()。
A.祈使語氣
B.陳述語氣
C.疑問語氣
D.感嘆語氣
10.下列文稿中具有正式公文效用的是()
A.議論稿
B.送審稿
C.征求南京市意見
D.定稿
11.在歸部委管理的國家局中,國家技術局歸哪個部(委)管理?()
A.國家計劃委員會
B.國家經濟貿易委員會
C.國家科學技術委員會
D.國家教育委員會
12.政府機構之間最重要的關系是()。
A.協調關系
B.業務關系
C.協作關系
D.領導關系
13.輪換又稱()。
A.轉任
B.調任
C.掛職鍛煉
D.輪崗
14.公務員必須退休的條件是指()。
A.工作年限滿20年
B.工作年限滿30年
C.男年滿55周歲
D.女年滿55周歲
15.行政管理體制的物質載體是()。
A.權責體系
B.組織結構體系
C.運行機制
D.行政權力
16.行政管理的主體是()。
A.社會公共事務
B.政府
C.人民群眾
D.企事業單位
17.申訴期間原機關處理決定()。
A.不再執行
B.繼續執行
C.變更執行
D.廢止
18.下面哪種社會關系,公務員可以不用回避?
A.夫妻
B.密友
C.甥子女
D.祖父母
19.批復是用于答復下級機關請示事項的()
A.下行文
B.平行文
C.上行文
D.具有行政約束力的規章
20.行政管理的首要環節和各項職能運行的基礎是()。
A.行政權力飛
B.行政法規
C.行政領導
D.行政決策
21.下列公文中,不需要指明主送機關的是()。
A.通知
B.請示
C.報告
D.決議
22.國家公務員向有關單位提出申訴的必要理由是()。
A.對公務員個人的處理不公正
B.公務員對涉及本人的人事處理決定不服
C.公務員認為自身受到的處理或待遇不合理
D.須有涉及公務員個人的處理決定
23.在國外被稱為“智囊團”的是()。
A.研究咨詢系統
B.決策信息系統
C.審批控制系統
D.行政決策的中樞系統
24.關于行政效率,總的原則是()。
A.效率第一,公平第二
B.效率優先,兼顧公平
C.效率為主,公平為輔
D.公平優先,兼顧效率
25.“三講”教育的對象是()。
A.縣級以上黨政領導班子、領導干部
B.縣級以下黨政領導班子、領導干部
C.省部級黨政領導班子、領導干部
D.省部級以下黨政領導班子、領導干部來源:考試大-公務員26.管理幅度和管理層之間是()關系。
A.正比
B.反比
C.隨機
D.不確定
27.在領導者的諸多素質中起主導作用的素質是()
A.職能素質
B.基礎素質
C.業務素質
D.核心素質采集者退散
28.要重視搞好領導班子的群體配備,實現領導班子的()。
A.高效穩定
B.優化組合
C.整體效能
D.合理搭配
29.保護生態環境和自然資源屬于政府的()。
A.政治職能
B.文化職能
C.經濟職能
D.社會職能
30.調查報告的結構一般包括()。
A.標題、導語、正文、結語
B.標題、正文、落款
C.開頭、導語、主體、結尾
D.標題、正文、結語
31.公文寫作的基本要求不包括()。
A.一文一事,中心明確
B.用語莊嚴、簡明、通順、平實
C.為使各方面了解情況,多印發文件
D.符合黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規
32.陳述性文件有()。
A.通報
B.指示
C.請示
D.決定
33.商洽性文件有()。
A.會議紀要
B.決定
C.指示
D.函
34.下列屬于我國行政外部監督體系的是().
A.法制監督
B.財務監督
C.審計監督
D.主管監督
35.政黨監督的主體除了黨委和黨的紀律檢查委員會外,還有()。
A.黨的宣傳部門
B.黨的基層組織
C.黨的組織部門
D.黨的領導集團
36.職權集中,責任明確,指揮靈便,行動迅速,可以減少權力沖突和內部摩擦的一種領導體制是()。
A.首長負責制
B.委員會制
C.混合制
D.直線職能制
37.公務員必須遵守的紀律有()
A.不,貽誤工作
B.不貪污,不行賄
C.不違公德
D.不得參加非法組織
38.下列哪個屬于公務員之列?
A.企業工人
B.農民
C.轉業軍人
D.行政機關工作人員
39.不屬于派出機構的是()
A.行政公署
B.公安派出所
C.駐京辦事處
D.街道辦事處
40.在領導體制中,行政監督機關和審查機關都實行()。
A.業務領導制
B.首長負責制
C.委員會負責制
D.雙重領導制
41.行政管理體制的核心系統是()。
A.結構體系
B.運行機制
C.權責體系
D.規章制度
42.批復是答復下級請示的文件是()。
A.被動文件
B.主動文件
C.是對報告的批件
D.下級沒有請示,用來指導工作的
43.辦公室更改電話號碼,可用()公布周知。
A.通知
B.通告
C.啟示
D.布告
44.區公所是()的派出機關。
A.鄉人民政府
B.國務院
C.省、自治區人民政府
D.縣人民政府
45.我國機構改革的關鍵是()。
A.精簡機構
B.裁減人員
C.轉變職能
D.核定編制
46.規范性公文標題的時間是()。
A.公文的時間
B.公文撰寫的時間
C.公文打印的時間
D.公文討論的時間
47.國家公務員可以辭職的條件是()
A.未滿最低服務期限的
B.在涉及國家安全,重要機密等特殊職位上任職的
C.女性公務員在孕期、產期及哺乳期的
D.正在接受審查的
48.我國公務員制度同西方文官制度強調的文官“政治中立”具有的本質區別是()
A.堅持黨管干部的原則
B.堅持為人民服務的宗旨
C.堅持黨的基本路線
D.堅持德才兼備的用人標準
49.不能聯合行文的機關是()。
A.同級政府之間
B.政府各部門之間
C.上級黨委和下級政府之間
D.政府部門和同級人民團體之間
50.清退保密文件時,要()。
A.摘錄文件內容
B.復制原文
C.按原文標注密級處理
D.按平件清退
參考答案
1.D2.D3.A4.C5.B6.C7.D8.C9.B10.D
11.B12.D13.D14.D15.B16.B17.B18.B19.A20.D
21.D22.B23.A24.B25.A26.B27.D28.B29.D30.A31.C
環境審計是對經濟活動出現的環境問題和環境責任進行監督、評價和鑒證,環境的公共品特性使得許多國家越來越關注環境問題并逐步參與環境審計。我國的環境審計始于20世紀80年代,經過二十多年環境審計的發展,我國的環境審計已經取得了一定成效,但仍存在以下問題。
1.1環境審計范圍
我國目前的環境審計主要是由政府審計,主要對環境資源使用的真實性、合法性和使用效率進行審計,其審計重點是對環境收費的績效審計和重點工程的專項環境審計。事實上環境系統的開發性特點與現今的經濟可持續發展要求擴大了環境審計范圍,具體表現為環境保護法規的執行、環保機構的設置、環保資金的使用、環保措施的有效及環境風險的評估等。而我國環境審計范圍局限于專項和合規方面即對環保資金使用和企業對環保法規的執行方面,對于環保機構設置、環保措施有效性和環境風險評估方面并未深入,這影響到環境審計的質量和效果,不利于社會經濟發展。
1.2環境審計主體
政府審計機關的行政關系和多重身份并不利于環境審計的開展,且審計結果的公眾信賴程度偏低。首先,審計主體的獨立性不確定。政府審計機構是國家政府行政機構的一個派出機關,其與環保機構一樣隸屬于政府,在對環保機構與國有企業時難以作為獨立主體實施審計。其次,政府審計機關的多重身份。政府審計機關既要制定是審計規則,同時又要開展具體的審計業務的,并要對審計結果進行監督。審計機關的多重身份不利于環境審計質量的提高。在政府環境審計活動中,獨立性的不確定以及多身份就難以保證審計結果的公允、公開和公正,其審計的效果差。
1.3環境審計質量
經過實地調研,我們發現環境審計質量不高是除環境審計范圍不確定和環境審計主體單一外一個主要問題。由于資源環境審計涉及領域寬且專業性極強。就被審計對象涉及的具體的資源環境業務領域專業性很強,而政府審計人員主要以財務、會計等經濟管理專業居多,過強的專業性對于審計人員有極高的專業門檻,其審計質量難以得到保證。
2.環境審計聯動機制
就本質上講,環境審計是是一種新興領域的審計業務,其審計對象為企業和政府的環境行為。從西方國家環境審計的實踐來看,社會審計在環境審計領域發揮了重要作用。因此,建立環境審計聯動機制是提高審計質量的可行途徑。
2.1審計聯動
審計聯動是兩個或兩個以上審計主體通過人員互聘、資源共享和項目合作等方式,實現人力、物力、財力等方面的優化整合,以達到共同提升審計質量的目標。審計聯動是各審計組織在自愿互利的基礎上開展的,是各審計組織提高業務水平和審計能力的一個重要渠道。在我國環境審計迅速發展的今天,作為環境審計主體的政府審計機關雖承擔大量的環境審計活動,其理論和實務能力也得到了不斷的提升,但人員的專業背景與環境審計的專業要求仍有一定的差距。因此,引入社會審計和加強內部審計實施審計聯動有利于環境審計的發展。
2.2審計聯動機制
聯動機制是以實現資源共享,通過主體間相互合作、競爭的關系,發揮在實現目標過程中的各種因素作用,以及這些要素如何與聯動的目標相一致。換言之,環境審計聯動機制是對環境審計聯動在實施過程中具有協調和控制功能的各要素的總稱。以系統理論為指導,建立環境審計聯動機制,注重各主體間整體功能的發揮。
2.3環境審計聯動影響因素
2.3.1環境審計依據
環境審計依據是關于環境審計主體的任職要求、實施環境審計的法律依據和執行環境審計過程遵循的法規、制度等行為規范。環境審計是一項獨立的監督活動,進行審計就需要有審計依據。但我國的環境審計依據并不完善,主要在審計主體、法律依據和審計主體責任三個方面。首先,審計主體單一。目前,對于環境審計主體的任職要求主要是以政府審計為基礎,并未能明確社會審計在環境審計的作用。其次,法律依據。盡管我國已在環境保護方面頒布了許多許多法律規章,為我國開展政府環境審計提供了法律依據。但我們應該注意,我國的環境法律還不完善,即使是政府環境審計在一般情況下也缺乏審計依據支持,使得審計部門的工作受到限制。再次,審計主體責任。現有法律未能明確審計機關在環境保護的責任和地位,使得環境審計人員無法完整的履行環境保護的審查管理,不利于環境審計的合法、順利地開展。
2.3.2聯動資源配置聯動制度
聯動資源配置聯動制度應包括聯席制度和審計對象聯動兩部分。聯席制度,一方面是審計部門間聯會制度,另一方面是審計部門與相關部門的聯會制度。由于要發揮社會審計在環境審計中的作用,政府要將一些環境審計業務委托給社會審計組織完成,為提高審計效率和審計質量,政府應建立聯會制度加強雙方溝通并及時解決審計過程中出現的問題。同時,為方便數據獲取和減少審計中的阻礙,審計組織應與審計項目的相關機構進行及時有效的協調,以保證審計活動的順利進行。審計對象聯動。由于環境審計本身起源于內部審計,加之各被審計單位的自身信息相對完善,為提高審計效率,可以邀請自身項目以外的同背景單位參與,實地調研同背景單位的情況,獲取相關的對比性資料,為審計項目的開展尋找有效途徑。
3.環境審計聯動機制構建
3.1以政府審計機關為主導,注冊會計師、環境管理系統審核員參與的政府環境審計工作機制環境審計產生與環境受托責任,要求環境審計為環境保護和經濟發展的協調服務。而經濟的快速發展已嚴重破環環境,由環境引發的問題威脅了社會公眾利益。因此,受托環境責任已成為政府公共受托經濟責任的重要內容(蔡春、陳曉媛,2006[5])。在內部環境審計上,隨著企業的綠色競爭戰略、規避環境風險、滿足國際貿易綠色環保的要求等意識的加強,企業的內部環境管理系統審核應得到進一步的加強;而在民間環境審計方面,因而環境審計準則的制定、計量和評價標準等的理論上的難點與注冊會計師的風險規避,其實務進展預期相對緩慢。因此,構建我國的環境審計體系,應以政府審計為主,整合民間和內部審計資源可以彌補政府審計資源的不足,并提高我國環境審計的質量。如政府可將環境審計的業務委托給注冊會計師或通過環境管理系統審核員(環境審計人員)指導企業進行規劃、合理的內部審計以提高環境審計的效率。
3.2完善支持制度
3.2.1環境審計依據
環境審計依據主要包括審計法律依據、是審計主體行為規范和評價標準,前兩個內容主要可以通過環境審計準則體現。因此,完善環境審計依據可以分為環境審計準則和被審計事項的評價標準。環境審計準則。環境審計是審計與諸多學科交叉和融合而形成的,審計內容和對象不同于常規審計。同時,搜集和評價環境審計證據所運用的程序和方法應有自己的特點,所以單獨制訂環境審計準則是必要的。就具體內容而言應包括環境審計人員資格條件和環境審計人員行為兩方面。環境審計人員資格條件的要求是為了保證環境審計工作的正常開展,比如應有的道德素質和職業勝任能力。環境審計人員行為則是保證審計質量。審計人員行為的要求可分為項目初始、實施和報告三部分。項目初始階段,制訂計劃、確定某一審計項目的具體內容、編制審計方案等的要求;實施階段,對環境內部控制的了解、測試和評價風險等的要求;報告階段包括報告的編制要求等。被審計事項的評價標準是指被審計單位在各項與環境相關活動中應當遵循的法律、法規、制度和相關標準。