時(shí)間：2022-09-22 05:49:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇掛職街道總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
根據(jù)組織安排，我于XX年XX月XX日至XX年XX月XX日，在浙江省杭州市進(jìn)行了為期兩個(gè)月的掛職鍛煉，掛任XX街道辦事處主任助理。
鑒于這次掛職時(shí)間較短，XX街道辦事處沒有給我安排具體工作，主要根據(jù)我的意愿，采取“全面了解、有所側(cè)重”的辦法開展調(diào)研、宣傳和交流。兩個(gè)月來，自己自覺服從安排，積極爭取主動(dòng)，不斷總結(jié)別人好的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)好的做法，接受新的觀念，較好完成了掛職鍛煉任務(wù)。主要抓了以下五個(gè)方面的工作：
一是認(rèn)真考察，虛心學(xué)習(xí)。除自覺參加有關(guān)會(huì)議，翻閱區(qū)情資料、文件和當(dāng)?shù)貓?bào)刊，拜訪領(lǐng)導(dǎo)外，堅(jiān)持深入部門，深入街道，深入企業(yè)，調(diào)研了解XX區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、招商引資、社區(qū)建設(shè)、科教興區(qū)及黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基本情況和成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)多次赴周邊區(qū)縣和溫州、金華、寧波、義烏等地考察，參觀娃哈哈、UT斯達(dá)康、萬向集團(tuán)和天水街道辦的幾個(gè)社區(qū)。既對(duì)浙江地域文化所獨(dú)有的創(chuàng)業(yè)精神及杭州市以和諧創(chuàng)業(yè)為主題的發(fā)展理念進(jìn)行了感受，又對(duì)浙江各地效能建設(shè)、招商引資、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了學(xué)習(xí)，還對(duì)溫州模式、義烏小商品市場、紹興企業(yè)上市等熱點(diǎn)進(jìn)行了分析，從而基本掌握了浙江發(fā)展的真經(jīng)。
二是深入思考，解放思想。無論是閱讀當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)文件，還是瀏覽媒體網(wǎng)站消息，隨時(shí)注意用浙江的思維反思自己以往的工作思路和工作方法，堅(jiān)持取人所長，彌補(bǔ)以往工作過失。考察調(diào)研當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終不忘對(duì)照XX和XX的實(shí)際，做深度思考，從中探索別人經(jīng)驗(yàn)，尋求加快XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良計(jì)妙策。通過學(xué)習(xí)浙江，思想進(jìn)一步解放，思路進(jìn)一步開闊，腦筋進(jìn)一步靈活，加快發(fā)展的責(zé)任感和精神動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，為今后工作奠定了基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)溝通，結(jié)交朋友。加強(qiáng)和當(dāng)?shù)攸h政干部交流并融洽感情，上班瞅機(jī)會(huì)，下班抓機(jī)會(huì)，虛心做他們的小學(xué)生，誠心和他們交朋友，建立了深厚感情和友誼。加強(qiáng)與浙江各地的企業(yè)界人士溝通滲透，堅(jiān)持互換名片，真誠相待，實(shí)情相告，有幾十名浙商表示了加強(qiáng)交往與聯(lián)絡(luò)的意愿。注意與在浙江任職的陜西同鄉(xiāng)聯(lián)系，聆聽他們的介紹，傾聽他們的建議，為今后建立長期合作關(guān)系進(jìn)一步創(chuàng)造了條件。
四是廣泛宣傳，爭取項(xiàng)目。利用各種機(jī)會(huì)，廣泛向浙江的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政府部門，特別是企業(yè)和街道，宣傳XX和XX的自然資源、人文環(huán)境、風(fēng)土人情和招商引資項(xiàng)目及優(yōu)惠政策，介紹可與浙江對(duì)接的企業(yè)和項(xiàng)目，使浙江的黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)界增進(jìn)了對(duì)XX和XX的了解，增強(qiáng)了向XX開放的意識(shí)和信心，擴(kuò)大了XX在浙江的影響及知名度。有近12戶客商初步形成拓展西部市場、投資XX開辦企業(yè)的意向，表示在適當(dāng)時(shí)候，將到XX實(shí)地考察和洽談。
五是嚴(yán)格要求，塑造形象。掛職兩個(gè)月，嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)作息時(shí)間上下班，不遲到早退，有事請(qǐng)假打招呼。上班時(shí)認(rèn)真閱讀有關(guān)資料，并在不干擾、不添亂的前提下，隨時(shí)注意與街道領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室溝通交流。基層調(diào)研考察堅(jiān)持多聽、多看、多學(xué)，做到邊學(xué)習(xí)，邊交流，邊思考。吃住在招待所，從未搞特殊化。自覺參加掛職組組織的各種集體活動(dòng)，主動(dòng)匯報(bào)工作學(xué)習(xí)情況。一切行動(dòng)服從組織安排，嚴(yán)格按照既定日程及內(nèi)容開展工作，從未提出不合理的要求。尊重當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)周圍同志，與天水街道的全體工作人員建立了深厚感情。
兩個(gè)月來，通過考察、學(xué)習(xí)、參觀，對(duì)浙江省在解放思想、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)協(xié)調(diào)等方面有了更進(jìn)一步的了解，獲得了許多新信息、新思想、新觀念，學(xué)到了很多新方法、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，從中也受到很多啟發(fā)。
1、學(xué)習(xí)浙江精神，營造發(fā)展氛圍。從越王勾踐臥薪嘗膽，到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)浙江失寵，以至煤電水運(yùn)及宏觀調(diào)控聯(lián)合指向浙江，浙江人在發(fā)展過程中遇到的困難比我們大得多。但在困難面前，他們不是怨天憂人，畏縮不前，而是充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，始終保持一種謀發(fā)展、求發(fā)展、爭發(fā)展的激情和熱情。他們?cè)诔煽兠媲安蛔詽M，在困難面前不退縮，所取得的成績不是空談出來的，也不是口號(hào)喊出來的，而是干出來和拼出來的。從他們身上看到的是不怕困難、勇于開拓、奮力爭先、拼命苦干的精神，這種精神是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力，也應(yīng)當(dāng)成為我們加快發(fā)展的力量源泉。相對(duì)于浙江而言，我們?cè)谒枷虢夥拧⒂^念更新、改革開放方面尚有相當(dāng)大的差距，全社會(huì)的整體發(fā)展意識(shí)，特別是面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的改革、開放、法制、民主、發(fā)展、價(jià)值、自強(qiáng)、戰(zhàn)略、市場、競爭、風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)等意識(shí)相對(duì)落后或滯后，而地域封閉、傳統(tǒng)保守、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小市民等意識(shí)又更加嚴(yán)重。因此，加快XX發(fā)展，必須首先解放思想，創(chuàng)新發(fā)展氛圍。只有這樣，才能清除舊意識(shí)，樹立新觀念，開拓新思路，才能把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策和戰(zhàn)略部署上，才會(huì)不失時(shí)機(jī)、抓緊時(shí)機(jī)，加速發(fā)展的步伐。
2、借鑒浙江理念，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式。借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，就必須調(diào)整發(fā)展思路，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式。無論是溫州的民本民營民生民利經(jīng)濟(jì)，義烏的“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)、興商強(qiáng)市”戰(zhàn)略，紹興企業(yè)的借殼買殼上市，杭州“精致大氣、和諧開放”的和諧創(chuàng)業(yè)理念，省委、省政府“平安浙江”的打造和“跳出浙江、發(fā)展浙江”的思路，XX區(qū)圍繞中心商務(wù)區(qū)建設(shè)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)我們都有很大啟發(fā)。發(fā)展XX經(jīng)濟(jì)，就一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持五大統(tǒng)籌，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地把“工業(yè)立市、商貿(mào)興市”作為加快XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，緊緊圍繞資源開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)整合和百姓就業(yè)，發(fā)展工交商貿(mào)。既要立足現(xiàn)有工業(yè)抓好改造提高，又要舍得出讓資產(chǎn)借殼上市，更要像義烏那樣，學(xué)會(huì)反彈琵琶，通過大辦特辦商貿(mào)市場，刺激誘導(dǎo)區(qū)域加工工業(yè)發(fā)展。要按照“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”的思路，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，形成塊狀經(jīng)濟(jì)格局。要積極運(yùn)用工業(yè)的理念和辦法經(jīng)營農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，抓大不放小，培育地方品牌。要堅(jiān)持把開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的優(yōu)先超前發(fā)展擺在重要位置，努力培植經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)和突破點(diǎn)。要堅(jiān)持民本民生民營民利原則，在開發(fā)引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，放開搞活民營經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與實(shí)力。要高度重視城市和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，特別是國道省道沿線，一定要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚和商貿(mào)興業(yè)，堅(jiān)持多點(diǎn)布局，重點(diǎn)發(fā)展，形成不同特色的產(chǎn)業(yè)帶和發(fā)展鏈。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)過程中，尤其要學(xué)習(xí)借鑒浙江各級(jí)政府“無為而治”和“睜一眼閉一眼”的方法技巧，充分相信群眾、依靠群眾、鼓勵(lì)群眾、支持群眾，切不可盲目采用行政手段，對(duì)群眾的生產(chǎn)經(jīng)營橫加指責(zé)和亂加整頓，更不能行政命令或強(qiáng)行組織群眾從事不樂意的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
3、搶抓浙江機(jī)遇，拓展招商平臺(tái)。堅(jiān)持開放開發(fā)，突出招商引資，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。和浙江相比，我們的開放意識(shí)還不是很濃厚，開放力度還不是很強(qiáng)勁，開放區(qū)間還不是很廣泛，不少地區(qū)和企業(yè)對(duì)如何對(duì)內(nèi)搞活、對(duì)外開放還是心中無數(shù)，沒有明確的思路和方案。要解決這些問題，就必須強(qiáng)化開放意識(shí)，把走出去開拓市場作為解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、增進(jìn)開放的一項(xiàng)最迫切、最重要的任務(wù)來抓。當(dāng)前，浙企浙資外流已成新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，各地都在加大力度招引浙商，這無疑是我們加快發(fā)展的難得機(jī)遇。要把面向浙江招商引資列為工作重點(diǎn)，不僅要加大力度委派干部到浙江掛職鍛煉，更要鼓勵(lì)并積極扶持經(jīng)貿(mào)企業(yè)和民間經(jīng)銷組織到東南沿海推銷XX工礦產(chǎn)品和農(nóng)副特產(chǎn)，對(duì)廣交會(huì)、西博會(huì)、義博會(huì)、消博會(huì)等大型國際商貿(mào)活動(dòng)，要盡量組織企業(yè)和產(chǎn)品參加。要及早部署，認(rèn)真準(zhǔn)備，力爭2006年杭州世界休閑博覽會(huì)、2010年上海世博會(huì)能有XX的柜臺(tái)和產(chǎn)品面市。要按照“政府協(xié)作、市場運(yùn)作、民間動(dòng)作、企業(yè)合作”的思路，鼓勵(lì)企業(yè)到浙江尋求發(fā)展，尋找合作伙伴。特別是對(duì)改制不到位或雖經(jīng)改制但發(fā)展依然困難的企業(yè)，一定要加大改制、破產(chǎn)、出售、兼并力度，引導(dǎo)浙江企業(yè)和資金進(jìn)入我市工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。在招商引資過程中，一定要下勢(shì)解決項(xiàng)目儲(chǔ)備和項(xiàng)目包裝問題，真正有項(xiàng)目、有好的項(xiàng)目、有吸引客商的項(xiàng)目、有一定深度和審批進(jìn)度的項(xiàng)目用來招商。要努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，像浙江一樣，切實(shí)做好親商安商穩(wěn)商富商工作，尤其是對(duì)有些地方形成的“沒有項(xiàng)目急、招引項(xiàng)目難、實(shí)施項(xiàng)目怕”的惡性循環(huán)及“招進(jìn)投資商、放出大灰狼”的怪圈，必須真正重視解決。當(dāng)前，要改進(jìn)招商辦法，完善引資獎(jiǎng)懲，實(shí)行必要的招商引資部門分擔(dān)任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)扛死指標(biāo)、干部捆實(shí)責(zé)任、月詢季查年度考核、工資獎(jiǎng)金掛鉤及一票否決、重獎(jiǎng)重罰等機(jī)制，真正形成各級(jí)黨政重視招商、機(jī)關(guān)干部專于招商、全社會(huì)積極參與招商的良好氛圍。4、發(fā)揚(yáng)浙江作風(fēng)，強(qiáng)化政府效能。浙江經(jīng)濟(jì)是民營經(jīng)濟(jì)。過去，隱藏于民營經(jīng)濟(jì)背后的強(qiáng)大推力，是浙江各級(jí)政府多年奉行的“無為而治”。如今，浙江各地強(qiáng)力推進(jìn)的效能建設(shè)，就是通過對(duì)政府效能的整合與提高，充分使各級(jí)黨政由臺(tái)后的“無為而治”轉(zhuǎn)向前臺(tái)“有為”地組織、協(xié)調(diào)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其力度、強(qiáng)度和所產(chǎn)生的實(shí)際效果，在全國有一定的首創(chuàng)意義，對(duì)我們教育啟發(fā)很大。作為落后地區(qū)，資源、能源、勞動(dòng)力固然是我們的優(yōu)勢(shì)，但資金、技術(shù)、管理、市場、人才等顯然不是我們的強(qiáng)項(xiàng)，特別是囿于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的管理型政府和“官本位”的衙門作風(fēng)，長期以來已經(jīng)使我們形成了對(duì)政府效能與干部作為考核的表面化和形式化。學(xué)習(xí)借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，最當(dāng)緊的就是要像浙江各級(jí)黨政一樣，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快行政許可審批，端正機(jī)關(guān)作風(fēng)，整頓機(jī)關(guān)紀(jì)律，通過政府職能的轉(zhuǎn)變和干部作風(fēng)的改進(jìn)，營造有利于發(fā)展的政策、人文和社會(huì)環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部一定要從加快XX發(fā)展的政治高度，充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性和緊迫性，采取果斷措施，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)，營造輿論氛圍，健全工作制度，創(chuàng)新有效載體，激活效能建設(shè)，推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
第一。全心投入，做好掛職工作的思想基礎(chǔ)。新的工作環(huán)境，內(nèi)心無比的喜悅，感激組織能給我這次難得的鍛煉學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。但由于語言的關(guān)系，很難聽懂別人的講話，知道我聽不懂方言，就主動(dòng)說普通話，也學(xué)著學(xué)習(xí)他方言，主動(dòng)適應(yīng)工作環(huán)境。自覺以學(xué)員的身份認(rèn)真做好工作，渡過了一個(gè)思想適應(yīng)期。這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍濃厚、服務(wù)理念至上的環(huán)境中，真切的體會(huì)到奮斗、努力的目標(biāo)是更好地工作。掛職鍛煉是一個(gè)難得的機(jī)遇，更是一次終生難忘的經(jīng)歷。掛職不是鍍金，不是享受，而是學(xué)習(xí)，更是鍛煉。掛職”一種特殊身份，代表的不光是自己的形象，更是組織的形象。掛職期間，嚴(yán)格依照作息時(shí)間上下班。上班時(shí)，認(rèn)真閱讀有關(guān)資料，廣泛進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。堅(jiān)持多聽、多看、多學(xué)、多記、多想，做到邊學(xué)習(xí)、邊交流、邊思考。尊重當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)周圍同志，一切服從當(dāng)?shù)亟M織部和街道辦的布置，嚴(yán)格依照既定日程及內(nèi)容開展工作，自覺參與掛職街道辦的各種集體活動(dòng)，從未提過不合理要求。
第二。深入思考，做好掛職工作的基本要求。掛職鍛煉是一種新的工作體驗(yàn)，需要學(xué)習(xí)、思考與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。初到，工作環(huán)境、工作對(duì)象都發(fā)生了極大變化，為盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，除自覺參與有關(guān)會(huì)議，查閱資料、文件和當(dāng)?shù)貓?bào)刊外，堅(jiān)持深入部門、深入社區(qū)了解、熟悉街道基本情況，學(xué)習(xí)他工作思路和工作方法，堅(jiān)持取人所長，補(bǔ)己之短，堅(jiān)持與領(lǐng)導(dǎo)同事們交流思想，聽取、學(xué)習(xí)他經(jīng)驗(yàn)，交談中汲取營養(yǎng)，交流中積累經(jīng)驗(yàn)，不時(shí)提高個(gè)人工作能力。
第三。做好掛職工作的最終目的掛職期間，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗刹康慕涣鳎撔淖鏊W(xué)生，誠心和他交朋友，建立了深厚的感情和友誼。宣傳的自然資源、人文環(huán)境、風(fēng)土人情和招商引資項(xiàng)目及優(yōu)惠政策，使他更多地了解。此我也真真切切的感受到領(lǐng)導(dǎo)和同事們對(duì)待工作的那種認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和和善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶幨乐溃砩衔铱吹阶约旱娜秉c(diǎn)和不足，從他那里，更加堅(jiān)定了努力提升自己能力的決心。同時(shí)在和街道辦的同事們朝夕相處中，也學(xué)到為人處世、對(duì)待工作的一些方法。本次掛職鍛煉使我真正開闊了眼界，增長了才干，磨練了意志。今后的工作和生活中，將以此為契機(jī)為起點(diǎn)，努力工作、奮發(fā)向上、自強(qiáng)不息，為喀夏加爾鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)自己的力量。
通過學(xué)習(xí)了解和親身體會(huì)，近兩個(gè)月的掛職鍛煉。感到收獲很大，也認(rèn)識(shí)到差別和不足，增加了工作壓力和動(dòng)力。感受之余，更多的思考。自己認(rèn)為：的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然相對(duì)滯后，但我具有得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件、資源優(yōu)勢(shì)，只要我緊抓機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，凝心聚力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，就一定能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不時(shí)縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差異。
掛職收獲
掛職鍛煉開闊了視野、拓寬了思維空間、增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展意識(shí)。掛職鍛煉是人生中的一次重大經(jīng)歷。
第一。
角色定位是關(guān)鍵。一定要擺正位置。雖是掛職，熟悉新的工作環(huán)境的同時(shí)。不能失職；雖不參與分工，但不能當(dāng)看客，千萬不能有臨時(shí)觀點(diǎn)，得過且過，把掛職當(dāng)度假。要全身心投入，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，用心觀察，認(rèn)真思考，仔細(xì)研究。平時(shí)工作中，自覺服從掛職單位領(lǐng)導(dǎo)布置的工作；直接或間接學(xué)習(xí)同事的工作方法，既不能把自己當(dāng)作掛職單位的客人，又不能作為主人；團(tuán)結(jié)同事，不亂發(fā)表個(gè)人意見。這次掛職中使我領(lǐng)導(dǎo)水平有了新的提高。
第二。
懂得現(xiàn)代企業(yè)管理，一定要珍惜機(jī)遇。現(xiàn)代的領(lǐng)導(dǎo)干部需要有駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。懂得如何謀劃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地市體驗(yàn)，組織選擇了這個(gè)機(jī)遇是非常難得的一個(gè)干部的領(lǐng)導(dǎo)才干、經(jīng)濟(jì)工作能力，需要在具體工作的實(shí)踐中形成。因此，非常珍惜此次機(jī)會(huì)，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鍛煉。努力提高自己的素質(zhì)。
第三。
根據(jù)組織安排，我于**年**月**日至**年**月**日，在**省**市進(jìn)行了為期兩個(gè)月的掛職鍛煉，掛任**街道辦事處主任助理。
鑒于這次掛職時(shí)間較短，**街道辦事處沒有給我安排具體工作，主要根據(jù)我的意愿，采取“全面了解、有所側(cè)重”的辦法開展調(diào)研、宣傳和交流。兩個(gè)月來，自己自覺服從安排，積極爭取主動(dòng)，不斷總結(jié)別人好的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)好的做法，接受新的觀念，較好完成了掛職鍛煉任務(wù)。主要抓了以下五個(gè)方面的工作：
一是訐真考察，虛心學(xué)習(xí)。除自覺參加有關(guān)會(huì)議，翻閱區(qū)情資料、文件和當(dāng)?shù)貓?bào)刊，拜訪領(lǐng)導(dǎo)外，堅(jiān)持深入部門，深入街道，深入企業(yè)，調(diào)研了解**區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、招商引資、社區(qū)建設(shè)、科教興區(qū)及黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基本情況和成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)多次赴周邊區(qū)縣和溫州、金華、寧波、義烏等地考察，參觀娃哈哈、UT斯達(dá)康、萬向集團(tuán)和天水街道辦的幾個(gè)社區(qū)。既對(duì)**地域文化所獨(dú)有的創(chuàng)業(yè)精神及**市以和諧創(chuàng)業(yè)為主題的發(fā)展理念進(jìn)行了感受，又對(duì)**各地效能建設(shè)、招商引資、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了學(xué)習(xí)，還對(duì)溫州模式、義烏小商品市場、紹興企業(yè)上市等熱點(diǎn)進(jìn)行了分析，從而基本掌握了**發(fā)展的真經(jīng)。
二是深入思考，解放思想。無論是閱讀當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)文件，還是瀏覽媒體網(wǎng)站消息，隨時(shí)注意用**的思維反思自己以往的工作思路和工作方法，堅(jiān)持取人所長，彌補(bǔ)以往工作過失。考察調(diào)研當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終不忘對(duì)照**和**的實(shí)際，做深度思考，從中探索別人經(jīng)驗(yàn)，尋求加快**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良計(jì)妙策。通過學(xué)習(xí)**，思想進(jìn)一步解放，思路進(jìn)一步開闊，腦筋進(jìn)一步靈活，加快發(fā)展的責(zé)任感和精神動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，為今后工作奠定了基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)溝通，結(jié)交朋友。加強(qiáng)和當(dāng)?shù)攸h政干部交流并融洽感情，上班瞅機(jī)會(huì)，下班抓機(jī)會(huì)，虛心做他們的小學(xué)生，誠心和他們交朋友，建立了深厚感情和友誼。加強(qiáng)與**各地的企業(yè)界人士溝通滲透，堅(jiān)持互換名片，真誠相待，實(shí)情相告，有幾十名浙商表示了加強(qiáng)交往與聯(lián)絡(luò)的意愿。注意與在**任職的陜西同鄉(xiāng)聯(lián)系，聆聽他們的介紹，傾聽他們的建議，為今后建立長期合作關(guān)系進(jìn)一步創(chuàng)造了條件。
四是廣泛宣傳，爭取項(xiàng)目。利用各種機(jī)會(huì)，廣泛向**的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政府部門，特別是企業(yè)和街道，宣傳**和**的自然資源、人文環(huán)境、風(fēng)土人情和招商引資項(xiàng)目及優(yōu)惠政策，介紹可與**對(duì)接的企業(yè)和項(xiàng)目，使**的黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)界增進(jìn)了對(duì)**和**的了解，增強(qiáng)了向**開放的意識(shí)和信心，擴(kuò)大了**在**的影響及知名度。有近12戶客商初步形成拓展西部市場、投資**開辦企業(yè)的意向，表示在適當(dāng)時(shí)候，將到**實(shí)地考察和洽談。
五是嚴(yán)格要求，塑造形象。掛職兩個(gè)月，嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)作息時(shí)間上下班，不遲到早退，有事請(qǐng)假打招呼。上班時(shí)認(rèn)真閱讀有關(guān)資料，并在不干擾、不添亂的前提下，隨時(shí)注意與街道領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室溝通交流。基層調(diào)研考察堅(jiān)持多聽、多看、多學(xué)，做到邊學(xué)習(xí)，邊交流，邊思考。吃住在招待所，從未搞特殊化。自覺參加掛職組組織的各種集體活動(dòng)，主動(dòng)匯報(bào)工作學(xué)習(xí)情況。一切行動(dòng)服從組織安排，嚴(yán)格按照既定日程及內(nèi)容開展工作，從未提出不合理的要求。尊重當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)周圍同志，與天水街道的全體工作人員建立了深厚感情。
兩個(gè)月來，通過考察、學(xué)習(xí)、參觀，對(duì)**省在解放思想、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)協(xié)調(diào)等方面有了更進(jìn)一步的了解，獲得了許多新信息、新思想、新觀念，學(xué)到了很多新方法、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，從中也受到很多啟發(fā)。
1、學(xué)習(xí)**精神，營造發(fā)展氛圍。從越王勾踐臥薪嘗膽，到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)**失寵，以至煤電水運(yùn)及宏觀調(diào)控聯(lián)合指向**，**人在發(fā)展過程中遇到的困難比我們大得多。但在困難面前，他們不是怨天憂人，畏縮不前，而是充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，始終保持一種謀發(fā)展、求發(fā)展、爭發(fā)展的激情和熱情。他們?cè)诔煽兠媲安蛔詽M，在困難面前不退縮，所取得的成績不是空談出來的，也不是口號(hào)喊出來的，而是干出來和拼出來的。從他們身上看到的是不怕困難、勇于開拓、奮力爭先、拼命苦干的精神，這種精神是**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力，也應(yīng)當(dāng)成為我們加快發(fā)展的力量源泉。相對(duì)于**而言，我們?cè)谒枷虢夥拧⒂^念更新、改革開放方面尚有相當(dāng)大的差距，全社會(huì)的整體發(fā)展意識(shí)，特別是面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的改革、開放、法制、民主、發(fā)展、價(jià)值、自強(qiáng)、戰(zhàn)略、市場、競爭、風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)等意識(shí)相對(duì)落后或滯后，而地域封閉、傳統(tǒng)保守、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小市民等意識(shí)又更加嚴(yán)重。因此，加快**發(fā)展，必須首先解放思想，創(chuàng)新發(fā)展氛圍。只有這樣，才能清除舊意識(shí)，樹立新觀念，開拓新思路，才能把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策和戰(zhàn)略部署上，才會(huì)不失時(shí)機(jī)、抓緊時(shí)機(jī)，加速發(fā)展的步伐。
2、借鑒**理念，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式。借鑒**經(jīng)驗(yàn)，就必須調(diào)整發(fā)展思路，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式。無論是溫州的民本民營民生民利經(jīng)濟(jì)，義烏的“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)、興商強(qiáng)市”戰(zhàn)略，紹興企業(yè)的借殼買殼上市，**“精致大氣、和諧開放”的和諧創(chuàng)業(yè)理念，省委、省政府“平安**”的打造和“跳出**、發(fā)展**”的思路，**區(qū)圍繞中心商務(wù)區(qū)建設(shè)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)我們都有很大啟發(fā)。發(fā)展**經(jīng)濟(jì)，就一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持五大統(tǒng)籌，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地把“工業(yè)立市、商貿(mào)興市”作為加快**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，緊緊圍繞資源開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)整合和百姓就業(yè)，發(fā)展工交商貿(mào)。既要立足現(xiàn)有工業(yè)抓好改造提高，又要舍得出讓資產(chǎn)借殼上市，更要像義烏那樣，學(xué)會(huì)反彈琵琶，通過大辦特辦商貿(mào)市場，刺激誘導(dǎo)區(qū)域加工工業(yè)發(fā)展。要按照“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”的思路，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，形成塊狀經(jīng)濟(jì)格局。要積極運(yùn)用工業(yè)的理念和辦法經(jīng)營農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，抓大不放小，培育地方品牌。要堅(jiān)持把開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的優(yōu)先超前發(fā)展擺在重要位置，努力培植經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)和突破點(diǎn)。要堅(jiān)持民本民生民營民利原則，在開發(fā)引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，放開搞活民營經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與實(shí)力。要高度重視城市和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，特別是國道省道沿線，一定要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚和商貿(mào)興業(yè)，堅(jiān)持多點(diǎn)布局，重點(diǎn)發(fā)展，形成不同特色的產(chǎn)業(yè)帶和發(fā)展鏈。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)過程中，尤其要學(xué)習(xí)借鑒**各級(jí)政府“無為而治”和“睜一眼閉一眼”的方法技巧，充分相信群眾、依靠群眾、鼓勵(lì)群眾、支持群眾，切不可盲目采用行政手段，對(duì)群眾的生產(chǎn)經(jīng)營橫加指責(zé)和亂加整頓，更不能行政命令或強(qiáng)行組織群眾從事不樂意的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
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2021年個(gè)人第一季度掛職工作總結(jié)范文
在___和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，我有幸得到由團(tuán)中央___的高校團(tuán)干部到縣級(jí)團(tuán)委掛職鍛煉的機(jī)會(huì)，__月__日，我前往共青團(tuán)___州委報(bào)道，隨后奔赴共青團(tuán)布拖縣委，并擔(dān)任團(tuán)縣委副書記，掛職至今已有兩個(gè)月。掛職期間，工作、學(xué)習(xí)、生活均得到學(xué)校、團(tuán)州委、___布拖縣委、縣政府等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，掛職工作非常順利并取得良好效果，現(xiàn)總結(jié)
一、端正掛職態(tài)度，深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)全州共青團(tuán)和縣委___屆十三次全會(huì)精神，正確把握共青團(tuán)工作理念的科學(xué)內(nèi)涵。
1、我深知掛職團(tuán)干的形象不僅代表個(gè)人，更重要的是代表派出學(xué)校的整體形象。所以我認(rèn)真遵守工作部門的相關(guān)規(guī)定，做到自重、自警、自勵(lì)，自覺遵守掛職單位的規(guī)章制度和治理，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，積極完成___部門交給的各項(xiàng)任務(wù)。掛職期間我深深地感受到：基層團(tuán)委，特別是縣域共青團(tuán)是鍛煉青年干部的大熔爐，只有珍惜機(jī)遇認(rèn)真學(xué)習(xí)，才能在思想政治素質(zhì)、思維方式、工作能力等方面得到不同程度的提高，才能達(dá)到學(xué)經(jīng)驗(yàn)、開眼界、長見識(shí)、提素質(zhì)、拓思路、交朋友、增才干的目的。
2、深入學(xué)習(xí)，提升自身理論素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)《團(tuán)省委基層共青團(tuán)工作指導(dǎo)手冊(cè)》、《共青團(tuán)___大報(bào)告》、《團(tuán)章學(xué)習(xí)讀本》、《掛職工作指導(dǎo)手冊(cè)》、《布拖縣__五發(fā)展規(guī)劃綱要》等___本書籍和近___份文件，很快融入了縣域共青團(tuán)工作和當(dāng)?shù)毓ぷ髦匦摹?/p>
在團(tuán)縣委___的幫助下，熟悉了布拖縣___以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社情，并與縣級(jí)相關(guān)部門在工作上進(jìn)行配合，初步融入了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和禁毒防艾等工作。
二、發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，勤奮務(wù)實(shí)，主動(dòng)融入工作。
充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)簡報(bào)撰寫、新聞稿、活動(dòng)方案起草、文件起草、發(fā)言稿撰寫。先后制作《布拖縣關(guān)于成立應(yīng)急志愿者的籌備方案》、《祖國雜志社和___州關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)一行到布拖采訪和指導(dǎo)工作》、《省關(guān)工委蒞臨布拖指導(dǎo)工作網(wǎng)吧專項(xiàng)匯報(bào)》、《縣委常委、___部長在九都鄉(xiāng)慰問儀式上的發(fā)言》、《布拖縣團(tuán)建工作調(diào)研問卷》等___多項(xiàng)工作。
三、深入基層，調(diào)研基層團(tuán)建，慰問孤寡人員。
在團(tuán)縣委的___下，__月__日，前往布拖縣拉達(dá)鄉(xiāng)特爾村走訪慰問了艾滋病致孤家庭和貧困家庭，給他們送去了棉被、書包、慰問金等；__月__日前往九都鄉(xiāng)中心校參加關(guān)愛孤兒捐贈(zèng)儀式（___張棉被、___張床單等物資）；__月__日和__日，分別前往樂安鄉(xiāng)、九都鄉(xiāng)發(fā)放桌子、凳子、棉被等，物資價(jià)值達(dá)___萬元。
四、融入關(guān)工委工作，做好___安排的相關(guān)工作。
積極籌備《祖國》雜志社和___州關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)在布拖縣關(guān)工委工作座談會(huì)，___省關(guān)心下一代工作委員會(huì)常務(wù)副主任、原___省最高人民檢察院檢察長龔讀綸等省關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)蒞臨布拖工作匯報(bào)會(huì)，受團(tuán)縣委領(lǐng)導(dǎo)派遣作為獲獎(jiǎng)___代表參加紀(jì)念___關(guān)工委成立__周年暨表彰大會(huì)等。
五、工作的感受：
1、團(tuán)的基層工作必須務(wù)實(shí)；如果務(wù)虛，基層工作開展無從進(jìn)行。
2、縣級(jí)團(tuán)委工作的開展，有自己的工作運(yùn)作方式，那就是調(diào)動(dòng)一切社會(huì)資源的能力。
3、必須發(fā)揮市州團(tuán)委在支持、監(jiān)督工作中的作用，做到信息的上傳下達(dá)。
六、未來工作目標(biāo)：
1、系統(tǒng)介紹經(jīng)驗(yàn)。搭建學(xué)校與縣級(jí)團(tuán)委的聯(lián)系溝通，注重利用本校的人才、資源等優(yōu)勢(shì)，切實(shí)推動(dòng)當(dāng)?shù)貓F(tuán)的工作全面發(fā)展。
2、推動(dòng)重點(diǎn)工作。制定布托縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委情況調(diào)研問卷，配合縣級(jí)團(tuán)委班子成員，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的___格局創(chuàng)新，努力推動(dòng)農(nóng)村團(tuán)建載體創(chuàng)新，力爭在落實(shí)全團(tuán)和全省重點(diǎn)工作上取得成效。
3、挖掘基層典型。深入基層、深入青年，把全部精力放在促進(jìn)基層團(tuán)建工作上，挖掘___個(gè)不同領(lǐng)域具有一定代表性的基層工作典型，特別是團(tuán)的重點(diǎn)工作領(lǐng)域的典型，分別形成10字左右的書面材料。
4、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。建立工作微博，通過微博談感受，尋思考，及時(shí)對(duì)掛職工作進(jìn)行階段性總結(jié)。與所在縣級(jí)團(tuán)委書記共同向團(tuán)中央、教育部遞交___篇書面總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容主要包括一年來開展了哪些工作、如何推動(dòng)縣級(jí)團(tuán)委和基層團(tuán)___的建設(shè)和工作、如何協(xié)調(diào)資源支持基層團(tuán)___工作、探索出了哪些好的經(jīng)驗(yàn)、有何心得體會(huì)以及對(duì)縣級(jí)團(tuán)委工作的客觀評(píng)價(jià)等。
為加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)鍛煉，區(qū)委決定從區(qū)直部門公開選拔一批優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，這是區(qū)委創(chuàng)新干部培養(yǎng)選拔任用理念，推行火線練兵、一線選拔新舉措，切實(shí)提高年輕干部綜合能力的一個(gè)重要途徑。經(jīng)過公開報(bào)名、筆試、面試和能力測試，有20名同志脫穎而出，經(jīng)組織考察，區(qū)委決定任用，今天，你們將奔赴新的工作崗位，開始為期一年的掛職鍛煉，借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確掛職工作的重要意義
這次公開選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，是推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化進(jìn)程、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的客觀需要；也是培養(yǎng)高素質(zhì)人才，增強(qiáng)綜合競爭力的迫切需要；更是提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，早日實(shí)現(xiàn)我區(qū)突破發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略需要。掛職鍛煉為期一年，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的整體建設(shè)來講時(shí)間很短，但是對(duì)一個(gè)年輕干部的培養(yǎng)成長來講卻很關(guān)鍵。要把這次掛職鍛煉工作做好，把年輕干部培養(yǎng)好，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
首先，從選派的單位來看。由于這次選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職的干部大多是各單位的青年才俊，是經(jīng)過多年培養(yǎng)的業(yè)務(wù)骨干，大多已獨(dú)擋一面，挑起大梁。所以各單位雖然對(duì)這次選派工作都很支持，積極向上推薦，但在思想深處，總覺得把這樣的好苗子派出去對(duì)本單位是損失，有點(diǎn)舍不得。也有少數(shù)選派單位認(rèn)為掛職干部是“嫁出去的女兒潑出去的水”，跟本單位沒有什么關(guān)系了，再也用不著管，或者說是想管也管不到了。關(guān)于這個(gè)問題，我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，這次掛職干部除組織關(guān)系轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外，工資關(guān)系、身份性質(zhì)、福利待遇仍在原單位，一律不變。在今后的一年里，掛職干部仍是機(jī)關(guān)工作人員，各單位必須承擔(dān)應(yīng)盡的領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)、管理義務(wù)和教育義務(wù)，配合組織部門和掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好年輕干部的培養(yǎng)鍛煉工作。同時(shí)，我也希望選派單位能夠從全區(qū)大局出發(fā)，摒棄人才是部門所有的狹隘觀念，從人才是社會(huì)共有資源的高度來認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作。年輕干部經(jīng)過掛職鍛煉，會(huì)全面了解機(jī)關(guān)和基層工作，整體素質(zhì)和綜合能力也將得到提高，即使將來回機(jī)關(guān)工作，也能作出更大貢獻(xiàn)。
其次，從掛職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看。把這次掛職工作做好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用至關(guān)重要。應(yīng)該說，我區(qū)絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)年輕干部的到來是熱情歡迎、虛位以待的，但也有少數(shù)同志認(rèn)為本鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已滿，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，沒有合適的崗位安排，掛職干部根本無職可掛；也有同志認(rèn)為，掛職干部一掛就生根，一年期滿之后大多要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就地提拔，這樣可能會(huì)使本地人才的使用受阻，會(huì)打擊本地人才的積極性，影響本地人才的上進(jìn)心。這種認(rèn)識(shí)乍一看好像是愛護(hù)人才，關(guān)心人才，其實(shí)是地方保護(hù)主義的一種反映，必須堅(jiān)決予以糾正。如果對(duì)這一問題進(jìn)行客觀分析的話，我們可以看到：一方面由于歷史原因，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)充實(shí)到機(jī)關(guān)，使用了一部分領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，壓縮了機(jī)關(guān)干部的上升空間，使得機(jī)關(guān)里一大批表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部長期難以提拔重用，因此到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職乃至今后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，從一定意義上來講是一種正常的人才流動(dòng)機(jī)制，也是組織部門對(duì)干部負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。另一方面，掛職干部大多經(jīng)過多年機(jī)關(guān)工作的鍛煉，具備較高的綜合素質(zhì)，組織上安排他們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，只是為他們創(chuàng)造出一個(gè)公平競爭的環(huán)境，一切看工作、看表現(xiàn)、看實(shí)績，誰能在競爭中脫穎而出，誰就能得到提拔重用，絕對(duì)沒有什么厚此薄彼先入為主。所以，希望大家在用人上也要與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，牢固樹立不拘一格用人才的意識(shí)，突破地域、部門的限制，逐步形成本地人才可以外地用，外地人才可以本地用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才可以機(jī)關(guān)用，機(jī)關(guān)人才也可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)用的共識(shí)。
再次，從掛職干部本身看。這次選派出來的同志即將到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，大多滿懷信心，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從頭學(xué)起，從零干起，干于吃苦，勇于奉獻(xiàn)。同志就說過：“把年輕干部放到一些關(guān)鍵崗位，艱苦環(huán)境和情況復(fù)雜，矛盾突出，困難較多的地方去鍛煉和培養(yǎng)，對(duì)他們的提高和成熟很有好處。”“年輕干部如果不知艱苦，不經(jīng)過摔打，很可能成為溫室里的花朵，是經(jīng)不起風(fēng)浪的。”從這個(gè)意義上來講，派你掛職正是組織對(duì)你的信任和重視。當(dāng)然有個(gè)別掛職干部道聽途說，誤以為掛職期滿就會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有一種等待提拔的優(yōu)越感。對(duì)此，我希望大家要有清醒的認(rèn)識(shí)，那就是掛職除了培養(yǎng)鍛煉人以外，在很大程度上還是組織部門考察干部、識(shí)別干部的重要途徑，是通過實(shí)踐檢驗(yàn)一個(gè)人的工作能力、看一個(gè)人的優(yōu)點(diǎn)和不足的有效手段。掛職干部的優(yōu)劣要看實(shí)績、看德才、看公認(rèn)，表現(xiàn)優(yōu)秀的才能提拔重用。掛職干部期滿之后的去向要根據(jù)工作表現(xiàn)和組織需要來定，所以說掛職干部絕對(duì)不是進(jìn)保險(xiǎn)箱，絕對(duì)來不得半點(diǎn)驕傲與懈怠。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，形成掛職工作的組織合力
選派干部掛職工作涉及人多，覆蓋面廣，工作量大，可以說是干部培養(yǎng)選拔的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要把這項(xiàng)工作做好，組織部門、選派單位、掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位和部門必須協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，形成合力。
一要在培養(yǎng)上形成合力。首先，掛職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要下功夫。要安排好鍛煉崗位，常言道“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”，要敢于把掛職干部安排到急難險(xiǎn)重的工作崗位去磨練，苦其心志，勞其筋骨，把壓力作動(dòng)力，促其提高。要善于搭梯子，安排掛職干部參加黨委會(huì)、政府辦公會(huì)等重要會(huì)議，使他們盡快全面了解和熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。要精心傳、幫、帶，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要明確一名黨政領(lǐng)導(dǎo)作為幫帶聯(lián)系人，負(fù)責(zé)指導(dǎo)掛職干部的培養(yǎng)鍛煉，通過經(jīng)常性的談心談話傳授經(jīng)驗(yàn)、交流思想、指出差距、提出建議，幫助成長。其次，選派單位要多支持。掛職干部面對(duì)新環(huán)境，難免在工作、學(xué)習(xí)和生活中遇到這樣那樣的困難。作為掛職干部的娘家，選派單位必須從各方面全力支持。要積極主動(dòng)，定期與掛職干部和掛職單位聯(lián)系通氣，了解掛職干部的工作情況，當(dāng)其在工作中遇到難題時(shí)，要盡力幫助解決，必要時(shí)還要在人財(cái)物上予以扶持。再次，組織部門要精心抓。組織部門是選派干部掛職工作的職能部門，對(duì)掛職干部能否健康成長負(fù)有重要的培養(yǎng)責(zé)任，必須從緊從嚴(yán)抓好掛職干部的培養(yǎng)鍛煉。要強(qiáng)化考核，改進(jìn)考核方法，突出對(duì)掛職干部能力變化的對(duì)比考核，看掛職鍛煉取得的效果怎么樣，看與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的需要比缺什么，發(fā)現(xiàn)不足要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本人反饋，明確其努力方向。要本著缺什么補(bǔ)什么的原則，有針對(duì)性地舉辦培訓(xùn)班，幫助改進(jìn)提高。必要時(shí)要組織掛職干部交流掛職體會(huì)和心得，互相促進(jìn)，共同提高。
二要在關(guān)心上形成合力。從機(jī)關(guān)方面來講，關(guān)鍵是待遇要保證。掛職干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，處于一個(gè)全新的環(huán)境，從事一項(xiàng)全新的工作，群眾在觀望，組織在評(píng)價(jià)，必須全神貫注聚精會(huì)神才能干出成績，工作壓力、思想壓力之大是可想而知的。所以派出單位要確保待遇落實(shí)，決不能讓掛職干部有后顧之憂。從掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，關(guān)鍵是生活上要關(guān)心。掛職干部雖然人事關(guān)系在機(jī)關(guān)，但在今后的一年里，生活、工作都要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遠(yuǎn)離家人和朋友，跟大家戰(zhàn)斗在一起。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要把他們當(dāng)作家里人一樣對(duì)待和關(guān)心，要樂于和他們交朋友，主動(dòng)教他們做工作，幫助反映和解決一些實(shí)際困難。從組織部門來講，關(guān)鍵是談心活動(dòng)要經(jīng)常。要定期與掛職干部開展談心談話活動(dòng)，圍繞掛職后工作、學(xué)習(xí)、思想和生活上的得失談，對(duì)取得的成績要及時(shí)總結(jié)并予以肯定；對(duì)存在不足的要指出問題點(diǎn)明努力方向；對(duì)思想上遇到障礙的，要深入細(xì)致地做好工作，幫助打消顧慮，促其放下包袱輕裝上陣。
三要在管理上形成合力。掛職干部的管理可能出現(xiàn)兩種情況：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，掛職干部是客人，往往會(huì)礙于情面；對(duì)機(jī)關(guān)來講，掛職干部是遠(yuǎn)親，往往會(huì)放任自流，所以稍微疏忽就有可能出現(xiàn)兩頭管理兩頭落空的現(xiàn)象。首先，我再明確一下，在今后的一年中，原單位要盡可能克服人員更替的困難，原則上不允許再給掛職干部安排工作，如果遇到特殊的情況，必須使用掛職干部的，需向組織部門請(qǐng)示，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見后再定，不能自作主張，隨意安排。其次，要努力形成制度管理的合力。組織部要制定實(shí)施掛職干部定期向三方匯報(bào)制，定期了解掌握掛職干部的工作、生活、學(xué)習(xí)和思想情況。要嚴(yán)格執(zhí)行組織部門定期征求意見制，定期到掛職單位聽取各方面的意見，收集掛職干部的表現(xiàn)情況，并及時(shí)向原單位和本人反饋。還要實(shí)行組織部門定期考核制，對(duì)掛職干部半年考核一次，一年期滿進(jìn)行全面考核后，根據(jù)組織需要，表現(xiàn)優(yōu)秀的，予以提拔重用。
三、把握機(jī)遇，有所作為，實(shí)現(xiàn)掛職工作的既定目標(biāo)
這次公開選拔，全區(qū)共有42單位114名同志報(bào)名，經(jīng)過公開考試、面試、考察，區(qū)委常委會(huì)研究，最終確定了在座的20位同志到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理職務(wù)，這次掛職從一定程度上講，將是你們工作、生活的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，所以，我想再對(duì)你們提五點(diǎn)要求。
1、珍惜下派掛職的機(jī)會(huì)。首先，這是一次難得的鍛煉機(jī)會(huì)。下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，你們將置身一個(gè)全新的環(huán)境，遭遇許多未知的困難。這是一種挑戰(zhàn)，更是一種機(jī)遇。關(guān)鍵在于你能不能適應(yīng)變化，克難奮進(jìn)，把工作做好；看你能不能經(jīng)受住挑戰(zhàn)磨練，實(shí)現(xiàn)自身工作能力和水平的全方位提高。其次，這是一次發(fā)揮才能的機(jī)會(huì)。在坐的各位，知識(shí)和學(xué)歷水平都比較高，這次公開選拔，為大家搭建了一個(gè)發(fā)揮才能的舞臺(tái)，現(xiàn)在就要看你們這些演員的功夫了，看你們能不能充分發(fā)揮才能，把工作做好，做出成績，讓組織放心、群眾滿意。再次，這是一次自我重塑的機(jī)會(huì)。這次下派選擇了你們，是組織上對(duì)大家過去工作成績的肯定，但是同時(shí)也在客觀上把大家同過去的成績割裂了開來，為大家設(shè)定了新的起點(diǎn)。成績只能說明過去，前途還需努力爭取。不管過去是好是壞，下派之后，都要從頭做起，從零開始，用工作表現(xiàn)說話，用事實(shí)證明自己的能力，用行動(dòng)塑造自己的新形象。
2、正視鄉(xiāng)鎮(zhèn)與機(jī)關(guān)工作的差別。一要正確認(rèn)識(shí)工作環(huán)境上的差別。跟機(jī)關(guān)相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面條件要艱苦得多，特別是家庭生活方面，在機(jī)關(guān)上班時(shí)，單位與家離得近比較方便，可以兩頭兼顧；到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之后，單位與家離得比較遠(yuǎn)，往往就顧得上工作顧不上家，對(duì)此大家要有充分的思想準(zhǔn)備。二要正確認(rèn)識(shí)工作對(duì)象上的差別。跟機(jī)關(guān)相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作直接與群眾打交道，涉及到方方面面，相對(duì)變數(shù)較大，沒有什么脈絡(luò)可尋，工作中需要靈活機(jī)動(dòng)，不能因循守舊，死搬教條。三要正確認(rèn)識(shí)工作性質(zhì)上的差別。機(jī)關(guān)部門無論大小，都只涉及到一條線的工作，總體上專業(yè)性比較強(qiáng)，對(duì)業(yè)務(wù)水平要求比較高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖小，但作為一級(jí)政府機(jī)構(gòu)，不管開展哪一項(xiàng)工作，都牽一發(fā)而動(dòng)全身，綜合性比較強(qiáng)，不但對(duì)業(yè)務(wù)水平要求比較高，還要求具備較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力。四要正確認(rèn)識(shí)工作手段上的差別。由于工作環(huán)境、對(duì)象、性質(zhì)等方面的差別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與機(jī)關(guān)工作在工作方式上也有著很多差別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作較復(fù)雜，不是一眼能夠看到底，一個(gè)藥方可以治百病的，需要具體問題具體分析，根據(jù)實(shí)際情況推動(dòng)工作開展，所以工作中對(duì)原則性與靈活性相結(jié)合的要求比較高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作比較具體，要把理論轉(zhuǎn)化為群眾語言，才能開展好工作，所以工作中對(duì)理論與實(shí)際結(jié)合的要求比較高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒比較多，要善于抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，在工作中對(duì)重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)的協(xié)調(diào)要求比較高。掛職干部只有掌握了這些差別，因地制宜的開展工作才能很快進(jìn)入角色。
3、把握鍛煉的重點(diǎn)。一要提高理論素養(yǎng)。掛職干部下派之后要從不懂到懂，從了解到熟悉，還有許多新事物需要去學(xué)習(xí)、去探索、去實(shí)踐，還有許多新問題需要去研究、去回答、去解決。要學(xué)習(xí)的東西很多，關(guān)鍵是要善于學(xué)習(xí)。要擠時(shí)間學(xué)習(xí)，充分利用好業(yè)余時(shí)間，少應(yīng)酬、不空談，多學(xué)習(xí)。要抓住重點(diǎn)學(xué)，以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為契機(jī)，帶頭學(xué)，深入學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)、切實(shí)把握十七大的精神實(shí)質(zhì)。要學(xué)以致用，聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際，學(xué)會(huì)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，提高分析解決問題的能力，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。二要提高綜合協(xié)調(diào)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是連接機(jī)關(guān)與群眾的紐帶，可以說是上管國家大事，下管雞毛蒜皮，各種事務(wù)繁雜瑣碎，各種問題交纏糾結(jié)，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，都要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去解決和處理。任務(wù)重，人手緊，怎樣才能較好地完成工作呢？關(guān)鍵就要看你的綜合協(xié)調(diào)能力。要提高分析判斷能力，分清事情的輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧安排好處理問題的時(shí)間表，制定好解決問題和矛盾的預(yù)案。要多深入多調(diào)研，掌握第一手材料，提高個(gè)人的工作威信，要出以公心，要有獨(dú)到見解，讓大家心悅誠服，積極主動(dòng)地配合完成工作。要培養(yǎng)對(duì)人民群眾的深厚感情。要深懷愛民之心，恪盡為民之責(zé)，善辦利民之事，帶著感情去做群眾工作，善于站在群眾的立場上貫徹上級(jí)意圖，把上級(jí)意圖和群眾愿望有機(jī)結(jié)合起來，真正做到上級(jí)滿意、群眾滿意、組織滿意。三要增強(qiáng)處理突發(fā)事件的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常會(huì)遇到臨時(shí)性、突發(fā)性的工作需要處理，碰到這種情況，要保持高度的政治敏感性，善于從講政治的高度來認(rèn)識(shí)和思考問題，準(zhǔn)確地把握其政治內(nèi)涵，并提出相應(yīng)的處理意見。要增強(qiáng)應(yīng)變能力，沉著應(yīng)對(duì)，冷靜思考，充分考慮各種未知因素，估計(jì)各種可能的變化，在最短的時(shí)間內(nèi)拿出最佳的解決方案。要善于發(fā)動(dòng)群眾，通過調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性，運(yùn)用集體的智慧和力量來解決問題。四要注意增強(qiáng)創(chuàng)新能力。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了越來越多的新問題、遇到了越來越多的新矛盾，必須創(chuàng)新，才有出路。要摸準(zhǔn)農(nóng)民的脈搏，把握農(nóng)村工作的節(jié)奏，以滿足群眾需要為出發(fā)點(diǎn)，用農(nóng)民能夠接受的方式來開展好各項(xiàng)工作。
4、認(rèn)準(zhǔn)角色定位。一是當(dāng)好學(xué)生的角色。掛職鍛煉就是到實(shí)踐中去學(xué)習(xí)，去提高，就是要當(dāng)好學(xué)生。要向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們?cè)诙嗄旯ぷ髦蟹e累的豐富經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他們高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)；要向書本學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平，為更好地開展工作提供指導(dǎo)；要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中摔打磨練，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，不斷提高工作水平；要向群眾學(xué)習(xí)，堅(jiān)持黨的群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，汲取群眾的智慧，不斷豐富工作經(jīng)驗(yàn)。二是做好助手的角色。這次掛職既然是當(dāng)助理，那就必須要先當(dāng)好助手。一方面要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，幫助領(lǐng)導(dǎo)想辦法、出點(diǎn)子，做好建言獻(xiàn)策的工作；另一方面要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的臂膀，幫助處理一些工作、瑣碎事務(wù)，做好打基礎(chǔ)的工作，讓領(lǐng)導(dǎo)能夠集中精力抓大事。三是做好公仆的角色。要深入基層，做基層的知情人，根據(jù)基層的實(shí)際情況考慮部署工作，不搞空中樓閣；要深入群眾，做群眾的貼心人，切實(shí)解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活上的困難，保障農(nóng)民群眾的切身利益，不開空頭支票；要全心為民，親近群眾、愛護(hù)群眾、致富群眾，做群眾滿意的好公仆。四是做好未來領(lǐng)導(dǎo)角色。領(lǐng)導(dǎo)助理是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部后備的重要手段，要充分利用這一寶貴時(shí)期，把培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)能力、提高領(lǐng)導(dǎo)水平、豐富領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)作為一種自覺行為。工作中要學(xué)會(huì)站在領(lǐng)導(dǎo)的角度思考問題，遇到問題、處理事情時(shí)要想一想假如自己是領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該怎么辦，對(duì)各項(xiàng)工作要進(jìn)行超前思考，形成完整的工作思路，為走上領(lǐng)導(dǎo)崗位作好準(zhǔn)備。
5、掌握工作方法。一要勤學(xué)多思。所謂勤學(xué)，就是要自覺、勤奮、刻苦學(xué)習(xí)。不僅要把學(xué)習(xí)作為掌握知識(shí)、增強(qiáng)本領(lǐng)的重要手段，更要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任和精神追求來認(rèn)識(shí)和對(duì)待，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，做學(xué)習(xí)型干部和學(xué)習(xí)的模范。要向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向周圍的干部群眾學(xué)習(xí)，向所有內(nèi)行的人學(xué)習(xí)，向選派干部先進(jìn)典型學(xué)習(xí)。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力使自己的思想理論水平上有新的進(jìn)步，政治意識(shí)、大局意識(shí)上有新的增強(qiáng)，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決實(shí)際問題的能力有新的提高。當(dāng)然，要真正做到勤學(xué)，關(guān)鍵要使學(xué)習(xí)成為一種狀態(tài)，成為日常生活中無時(shí)無刻、無處無地不在運(yùn)行的狀態(tài)，把學(xué)習(xí)貫徹到工作、生活每一個(gè)細(xì)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)方面。所謂多思，就是要勤動(dòng)腦、勤總結(jié)、多思考，善于“開動(dòng)機(jī)器”，琢磨問題。古人說：“行成于思”。思考是學(xué)習(xí)的繼續(xù)，是對(duì)實(shí)踐現(xiàn)象進(jìn)行分析、綜合、比較，探索其本質(zhì)和規(guī)律的重要認(rèn)識(shí)環(huán)節(jié)，是學(xué)習(xí)后覺悟的過程。多思出智慧，只有善于思考才能減少實(shí)踐盲目性，增加實(shí)踐的有效性。多思，一是要處處留心，仔細(xì)觀察基層同志處理問題的思路和方法，善于從比較中發(fā)現(xiàn)自己的不足，學(xué)習(xí)他人的長處。二是要超前主動(dòng)，做工作，辦事情，特別是一些重大事項(xiàng)，行動(dòng)前必須深思熟慮，“三思而后行”。三是要總結(jié)反思，對(duì)每一項(xiàng)工作都要認(rèn)真總結(jié)，從中找出規(guī)律性的東西，尤其是在失敗的情況下，更應(yīng)認(rèn)真思考、總結(jié)，找出原因。只有不斷地總結(jié)反思，才能將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到理論高度，不斷提升自己的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。
二要苦干實(shí)干。所謂苦干，就是要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，在基層相對(duì)艱苦的環(huán)境里經(jīng)受磨練。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，工作環(huán)境相對(duì)較差，工作矛盾和困難相對(duì)較多。只有發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，吃苦耐勞，迎難而上，勤奮工作，才能在本職崗位站住腳，才能在艱苦環(huán)境里立穩(wěn)身。可以說，艱苦奮斗是我們掛職干部干事創(chuàng)業(yè)的基本要求，是做好工作的先決條件。這方面，希望大家要有所認(rèn)識(shí)，有所準(zhǔn)備。所謂實(shí)干，就是要實(shí)實(shí)在在地抓落實(shí)，鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效。基層群眾最講實(shí)際，他們衡量干部的標(biāo)準(zhǔn)，不是會(huì)說不會(huì)說，也不是工作的過程，而是看到底干了哪些事，結(jié)果怎么樣。所以，掛職干部一定要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把抓好經(jīng)濟(jì)工作作為首要的和根本的任務(wù)，充分發(fā)揮自己了解政策、視野開闊、信息靈通的優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)好助推器。具體工作中，大家要注意以下兩點(diǎn)：一是要敢干不要蠻干。敢干是年青人的特點(diǎn)，但敢干絕不同于蠻干、盲干。二是實(shí)干又要巧干。實(shí)干是推進(jìn)工作的先決條件，但要取得事半功倍的效果，還必須巧干，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法，既要善于調(diào)動(dòng)大家的積極性，發(fā)動(dòng)群眾，群策群力，共同把事情辦好；又要注意做到因地制宜、量力而行，對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要注意推動(dòng)干部群眾轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)幫助解決選擇項(xiàng)目難、資金籌措難、技術(shù)投入難、擴(kuò)大規(guī)模難、產(chǎn)品銷售難等實(shí)際問題，從而盡快走上致富之路。對(duì)交通便利，各方面條件比較優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要宣傳投資優(yōu)惠政策，在招商引資上下功夫。在街道工作的同志，也要根據(jù)街道特點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)工作。
三要開拓進(jìn)取。掛職干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，面臨的是一個(gè)全新的環(huán)境，從事是以前沒有接觸過的工作，需要學(xué)會(huì)以新的眼光、從新的角度來看待和處理問題。同時(shí)，目前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展還比較滯后，面臨的困難較多，發(fā)展的任務(wù)很重。在這樣的地方開展工作，必須進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。但解放思想不是胡思亂想，開拓創(chuàng)新不是立異標(biāo)新，要堅(jiān)持從本地的實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，力爭取得更大的突破。特別是到條件較差地方的掛職干部，一定要克服畏難情緒和“等、靠、要”的思想，做到面對(duì)困難，有戰(zhàn)勝困難的勇氣；面對(duì)問題，有解決問題的決心；面對(duì)挑戰(zhàn)，有應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的辦法。積極擬思路、想點(diǎn)子、抓落實(shí)，努力開創(chuàng)工作的新局面。
四要為民清廉。掛職干部到基層工作，既要做聯(lián)系機(jī)關(guān)與基層的橋梁和紐帶，又要做服務(wù)基層干部群眾的公仆。大家要始終牢記黨的宗旨，自覺做到：在思想上尊重群眾，堅(jiān)持常懷為民之心、常思為民之策、常興為民之舉；在感情上貼近群眾，傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、時(shí)刻心系群眾；在工作上依靠群眾，想問題、作決策、辦事情都要把群眾是否贊成、是否擁護(hù)、是否滿意作為決定取舍的最高衡量標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持以黨性原則和黨的紀(jì)律從嚴(yán)要求自己，以“八榮八恥”的行為準(zhǔn)則來規(guī)范自己，無論是處理大是大非問題，還是對(duì)待生活小節(jié)問題，都要把政策和原則放在首位，把群眾的感受放在心上，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，正正派派做人，勤勤懇懇辦事，全心全意為民，努力樹立人民公仆的嶄新形象。
一、主要指標(biāo)完成情況
2014年，市委、市政府下達(dá)我局的招商引資目標(biāo)任務(wù)是：全年新引進(jìn)項(xiàng)目累計(jì)注冊(cè)外資3000萬美元、到賬外資1500萬美元，市外民資2億元。截止目前，我局累計(jì)完成工商注冊(cè)外資5898萬美元，市外民資1.06億元。
二、主要工作職能定位
一是組織好全市綜合性招商活動(dòng)。不斷提升客商的層次和簽約項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化率，積極開展小分隊(duì)招商、市場化招商，參與并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成有特色的招商體系。
二是做好對(duì)招商人員的培訓(xùn)指導(dǎo)。積極研究招商工作中的新情況新問題，做好對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）招商人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。
三是強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目的招引服務(wù)。注重對(duì)世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)及上市企業(yè)投資信息的搜集整理和聯(lián)絡(luò)對(duì)接，在招引大企業(yè)、大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)上求突破，促進(jìn)全市招商引資工作再上新臺(tái)階。
四是充分發(fā)揮駐滬聯(lián)絡(luò)處的作用。切實(shí)加大與上海等城市政府部門、領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、商務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所、專業(yè)園區(qū)的合作交流，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的宣傳推介，推進(jìn)實(shí)質(zhì)性合作共建。
三、主要工作開展情況
1.搶抓項(xiàng)目信息。廣泛搜集信息。通過領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點(diǎn)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商、以商引商等多種方式，全面捕捉項(xiàng)目信息，不斷拓寬信息渠道，提升信息層次。目前，我局搜集的項(xiàng)目信息共有56條，其中外資項(xiàng)目信息27條，總投資14.18億美元，內(nèi)資項(xiàng)目信息29條，總投資199.3億元。科學(xué)甑別信息。對(duì)項(xiàng)目信息建立科學(xué)的研判機(jī)制，聯(lián)合發(fā)改委、商務(wù)局、環(huán)保局、國土局等多個(gè)部門，對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行科學(xué)評(píng)判，辨別項(xiàng)目的真?zhèn)味取?duì)資源的依賴度、對(duì)地方的貢獻(xiàn)度，去偽存真，去粗留精，大力實(shí)施招商選資，在政府與企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，更注重讓百姓望得見藍(lán)天、看得見碧水、享得了實(shí)惠。及時(shí)報(bào)送信息。充分運(yùn)用“招商引資信息平臺(tái)”這一現(xiàn)代媒介，即時(shí)上傳報(bào)送項(xiàng)目信息，及時(shí)更新項(xiàng)目信息，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)情況，打破時(shí)空界限、部門壁壘、層級(jí)限制，重大項(xiàng)目信息可與市主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)“零距離”溝通、“一鍵式”服務(wù)，化解瓶頸制約，統(tǒng)籌面上資源，科學(xué)高效有序地推進(jìn)項(xiàng)目。高效對(duì)接信息。對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）可整合利用的土地、閑置的產(chǎn)房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、項(xiàng)目需求等與招商引資有關(guān)的信息進(jìn)行全面調(diào)查摸底，可公開的及時(shí)通過我局招商網(wǎng)站和各類平臺(tái)進(jìn)行推介與。我局搜集到的項(xiàng)目信息，根據(jù)各個(gè)主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、特色園區(qū)建設(shè)、功能配套等情況進(jìn)行有效對(duì)接，全面統(tǒng)籌，按需推薦，確保投資方與載體方切合度最高、滿意度最高、落地率最高。
2.務(wù)實(shí)招商活動(dòng)。統(tǒng)籌安排全年招商活動(dòng)。年初，我局即對(duì)全年的招商引資計(jì)劃進(jìn)行安排，根據(jù)項(xiàng)目投資的時(shí)段性、區(qū)域性特點(diǎn)，做到境內(nèi)與境外相結(jié)合，全市綜合招商與各主體專題招商相結(jié)合，二產(chǎn)招商與一產(chǎn)、三產(chǎn)招商相結(jié)合。精心組織各地招商活動(dòng)。3月13日，我市在上海舉辦投資環(huán)境說明會(huì)，共有80個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了集中簽約，其中高端人才引進(jìn)及合作項(xiàng)目18個(gè)、產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目62個(gè)，簽約投資總額內(nèi)資90.47億元，外資1.7億美元。3月21日，我市在深圳舉辦投資環(huán)境說明會(huì)，共有42個(gè)項(xiàng)目在會(huì)上成功簽約，投資總額內(nèi)資142.6億元人民幣、外資2億美元。3月28日，我市在杭州舉辦投資環(huán)境說明會(huì)，共有41個(gè)項(xiàng)目集中簽約，其中高端人才引進(jìn)與合作項(xiàng)目17個(gè)，產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目24個(gè)，投資總額為內(nèi)資23.5億元、外資1.65億美元。4月11日，我市在蘇州舉辦投資環(huán)境說明會(huì)，共有45個(gè)項(xiàng)目集中簽約，其中高端人才引進(jìn)與合作項(xiàng)目15個(gè)，產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目30個(gè)，投資總額內(nèi)資達(dá)27.3億元，外資達(dá)9200萬美元。通過這幾次推介活動(dòng)舉辦，一個(gè)嶄新的“高鐵時(shí)代新”的形象已完美聚焦了長三角、珠三角投資商的眼球，五大新機(jī)遇的疊加效應(yīng)正在進(jìn)一步放大，并得到廣大投資者的認(rèn)同與響應(yīng)。近期，我局還將組織做好赴北京、日本、韓國、以色列等地的招商推介活動(dòng)，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在有序進(jìn)行。切實(shí)提高招商活動(dòng)成效。從招商活動(dòng)的準(zhǔn)備到具體活動(dòng)的組織都更加務(wù)求實(shí)效。一是提升質(zhì)態(tài)。確保客商的層次和簽約項(xiàng)目的真實(shí)性，所邀請(qǐng)的客商必須是有投資意向、有簽約項(xiàng)目的客商，或是世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)、上市公司和央企投資部經(jīng)理、集團(tuán)公司副總以上或中、小企業(yè)董事長、總裁或總經(jīng)理。簽約的項(xiàng)目以先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目為主，具有較高的成熟度，客商已來如考察、洽談、達(dá)成合作意向。二是嚴(yán)格把關(guān)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）所上報(bào)的客商及簽約項(xiàng)目必須經(jīng)主要負(fù)責(zé)人把關(guān)后簽字上報(bào)；牽頭主辦單位在會(huì)前對(duì)客商邀請(qǐng)、簽約項(xiàng)目情況通過電話與客商進(jìn)行逐一核實(shí)，在會(huì)議當(dāng)天再次進(jìn)行確認(rèn)，確保到會(huì)率與真實(shí)性。三是做優(yōu)細(xì)節(jié)。活動(dòng)中的簽約項(xiàng)目，原則上都由單位主要負(fù)責(zé)人上臺(tái)簽約，以示對(duì)項(xiàng)目的重視和客商的尊重；在活動(dòng)的組織上，從與會(huì)對(duì)象的著裝到具體的流程都進(jìn)行了細(xì)化優(yōu)化。四是考核通報(bào)。對(duì)每次招商活動(dòng)的客商邀請(qǐng)、簽約項(xiàng)目情況進(jìn)行考核通報(bào)，注重對(duì)臺(tái)上簽約項(xiàng)目的后續(xù)跟進(jìn)，推動(dòng)早日落戶，對(duì)落戶率進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤與統(tǒng)計(jì)，總結(jié)成敗得失。
3.做精招商培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)全市專業(yè)招商人員的培訓(xùn)，堅(jiān)持共性培訓(xùn)與個(gè)性培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，理論培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合，短期培訓(xùn)與長期培養(yǎng)相結(jié)合。把提高素質(zhì)和能力落實(shí)到各個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)環(huán)節(jié)上，通過季度專題培訓(xùn)、EMBA專業(yè)院校進(jìn)修、先進(jìn)地區(qū)（單位）掛職鍛煉等多種形式開展全方位培訓(xùn)，全面提高招商人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力。邀請(qǐng)專家行家每季度進(jìn)行集中授課。以打造創(chuàng)新型、知識(shí)型、專業(yè)型招商干部隊(duì)伍為目標(biāo)，每季度舉辦一次全市范圍的招商引資干部培訓(xùn)班，邀請(qǐng)國家商務(wù)部、省發(fā)改委、沿江沿海發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人、市直相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干及重大招商引資企業(yè)高層作專題知識(shí)講座，幫助招商人員掌握國家產(chǎn)業(yè)政策，知曉產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，了解相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)。鼓勵(lì)各（區(qū)、街道）選送招商人員至高等院校（EMBA班）進(jìn)修。根據(jù)招商人員的需求，原任職情況、學(xué)歷層次和擬培養(yǎng)方向，選拔部分優(yōu)秀的招商人員赴對(duì)口的知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或高等院校（EMBA班）進(jìn)行封閉學(xué)習(xí)進(jìn)修。進(jìn)修采取集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)地考察調(diào)研、業(yè)務(wù)實(shí)踐鍛煉等多種形式進(jìn)行，對(duì)參加學(xué)習(xí)進(jìn)修的招商人員制訂詳細(xì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案和目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則，強(qiáng)化對(duì)招商人才的培訓(xùn)培養(yǎng)。擇優(yōu)選派招商骨干至發(fā)達(dá)地區(qū)（單位）掛職鍛煉。以兩月為一個(gè)周期，從全市專業(yè)招商人員中選派業(yè)績突出的招商干部，到省市相關(guān)職能部門、上海及周邊的發(fā)達(dá)地區(qū)或成熟的工業(yè)園區(qū)掛職鍛煉，掌握最新的經(jīng)濟(jì)政策、最前沿的投資訊息和最先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。通過掛職鍛煉為全市招商引資工作提供有效項(xiàng)目信息和有價(jià)值的建議，積極尋求上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的新機(jī)遇，大力推動(dòng)與張家港、嘉定合作園區(qū)共建工作，以更加敏銳的思維和積極的姿態(tài)承接上海、蘇南產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，力爭有更多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。開展招商專業(yè)知識(shí)及實(shí)用技能培訓(xùn)。注重招商人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)，加強(qiáng)招商引資專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)市情的學(xué)習(xí)了解，全面掌握的產(chǎn)業(yè)特色、資源狀況、交通區(qū)位、市場空間、勞動(dòng)力資源等有關(guān)市情資料，確保在對(duì)外招商的過程中，能夠?qū)ξ沂星闆r特別是優(yōu)勢(shì)條件進(jìn)行全面準(zhǔn)確、深入細(xì)致的推介說明。開展商務(wù)禮儀培訓(xùn)、談判技巧培訓(xùn)、職業(yè)能力拓展訓(xùn)練等，全面提升招商人員的招商技能。1月17日，舉行全市招商引資工作暨招商人員培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)我市2014年度新出臺(tái)的招商引資政策進(jìn)行了重點(diǎn)解讀，建立了全市招商引資信息平臺(tái)，明確了招商引資保證金制度，下達(dá)了市級(jí)機(jī)關(guān)各部門招商信息任務(wù)，從主體到部門，從組織到實(shí)施，建立了一套科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制與體制。2月15日，召開全市招商人員出征動(dòng)員暨培訓(xùn)大會(huì)，為即將奔赴招商主戰(zhàn)場的人員加油鼓勁，并邀請(qǐng)孫建中教授作了題為《政府如何成功高效招商引資》的專題培訓(xùn)報(bào)告，從理論到實(shí)戰(zhàn)，全方位拓展了招商人員的眼界與思路。3月14－17日，我市組織主功能區(qū)及部分機(jī)關(guān)部門招商人員赴上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)行了為期四天的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷加大接軌上海自貿(mào)區(qū)的力度。
4.深化面上指導(dǎo)。2013年，市委市政府決策將我局部分招商骨干力量充實(shí)到主體功能區(qū)去掛職鍛煉，既是接地氣，也是推動(dòng)面上的招商引資工作更好更快的發(fā)展。經(jīng)過一年多來的實(shí)踐，這批招商力量在各個(gè)主體，充分發(fā)揮了引領(lǐng)與帶頭作用，不斷放大自身人脈資源廣、信息渠道多、招商經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，成功推動(dòng)了一批項(xiàng)目的洽談、簽約與落戶，各個(gè)招商主體逐步凝練出一支支精銳的招商精英團(tuán)隊(duì)。在我局人員的持續(xù)努力下，今年又推動(dòng)了一批項(xiàng)目的持續(xù)深入洽談，如香港亞太集團(tuán)總投資40億元的科聚新材料項(xiàng)目，上海市潼天銅業(yè)有限公司總投資15億元的銅材設(shè)備制造項(xiàng)目，德威新材料股份有限公司總投資73億元的觸摸顯示屏項(xiàng)目，蘇州方昇光電設(shè)備有限公司總投資5000萬元的OLED光源材料項(xiàng)目，大連佐源集團(tuán)總投資10.5億元的精制糖生產(chǎn)項(xiàng)目，中海油、中固海、香港客商投資15億元的油氣總部經(jīng)濟(jì)、倉儲(chǔ)貿(mào)易基地項(xiàng)目，天津致遠(yuǎn)投資集團(tuán)有限公司投資20億元的硬巖隧道掘進(jìn)機(jī)（TBM）裝備制造項(xiàng)目等。
5.優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)。招商引資，服務(wù)是關(guān)鍵。項(xiàng)目信息獲取人，就是第一服務(wù)者，服務(wù)意識(shí)的強(qiáng)弱、服務(wù)水平的高低，是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素之一。我局十分注重對(duì)項(xiàng)目招引的服務(wù)，做到事前、事中、事后一條龍、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不走樣，確保項(xiàng)目既落得了地，也生得了根，還會(huì)形成葡萄竄效應(yīng)，引來一個(gè)，帶來一批。例如，由本人招引的東升石材產(chǎn)業(yè)園、浙江三農(nóng)等項(xiàng)目，雖然已經(jīng)成功落戶，但是我還是堅(jiān)持一個(gè)月至少到企業(yè)去一次，實(shí)地了解企業(yè)的建設(shè)進(jìn)展情況，盡自己所能，幫助企業(yè)解決建設(shè)及發(fā)展中的一些難題與瓶頸制約，真正做到想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所憂，解企業(yè)之所難。
6.聚焦重點(diǎn)指標(biāo)。今年，全市招商引資的考核機(jī)制體制都有一定程度的改革，對(duì)我局來說，與以往不同的是，招商項(xiàng)目指標(biāo)考核只計(jì)算新引進(jìn)項(xiàng)目的注冊(cè)、到帳數(shù)，老項(xiàng)目的到帳數(shù)不再列入考核，這對(duì)我們來說也是一個(gè)全新的挑戰(zhàn)，因?yàn)閺囊酝赓Y項(xiàng)目的落戶情況來看，除房地產(chǎn)項(xiàng)目外，能在當(dāng)年實(shí)現(xiàn)注冊(cè)、到帳的外資項(xiàng)目較少。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們克難奮進(jìn)，變壓力為動(dòng)力，聚焦任務(wù)，科學(xué)分解，細(xì)化落實(shí)，做到人人肩上有壓力，千斤擔(dān)子大家挑。目前，我局已實(shí)現(xiàn)注冊(cè)外資5898萬美元，占全年目標(biāo)任務(wù)的196%，市外民資1.06億，占全年目標(biāo)任務(wù)的35%。到帳外資還沒有實(shí)現(xiàn)“零”的突破，我們正在加緊推動(dòng)硅砂提純項(xiàng)目本周到帳1000萬美元，推動(dòng)創(chuàng)輝石業(yè)項(xiàng)目近期到帳160萬美元。
主動(dòng)融入角色，攜手共創(chuàng)共建
月日，位駐居干部全部按時(shí)來到下派社區(qū)，他們以最佳的精神狀態(tài)去迎接新的挑戰(zhàn)，進(jìn)入新的集體，迅速轉(zhuǎn)換角色，主動(dòng)了解社區(qū)上一階段開展文明創(chuàng)建工作情況，以實(shí)際行動(dòng)快速融入到了實(shí)踐工作中，按照分工要求，積極在開展文明創(chuàng)建的學(xué)習(xí)實(shí)踐中鍛煉提高自己，充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，后方資源優(yōu)勢(shì)，展示了掛職干部的良好形象。
社區(qū)下派干部司法所所長林同志到社區(qū)報(bào)到后，馬上與社區(qū)書記、主任一同深入轄區(qū)，先后到小區(qū)、出版局宿舍拆遷未拆完小區(qū)實(shí)地詳細(xì)了解情況，并隨即召開文明創(chuàng)建點(diǎn)評(píng)會(huì)，認(rèn)真聽取社區(qū)開展文明創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況與存在的困難與問題，并就整個(gè)轄區(qū)面上的創(chuàng)建工作與重點(diǎn)區(qū)域的整治進(jìn)行探討，研究制定下一階段“統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)整治、逐個(gè)落實(shí)、全面提升”的創(chuàng)建方案，與社區(qū)干部一起，擬定一套百日沖刺方案，打響了社區(qū)“文明創(chuàng)建百日大會(huì)戰(zhàn)”的第一槍。
下派到的駐居干部，交通局副局長陳同志在駐居工作中了解到社區(qū)因無物業(yè)小區(qū)較多，在衛(wèi)生整治經(jīng)費(fèi)上較為緊張，他多方協(xié)調(diào)，在文明創(chuàng)建工作經(jīng)濟(jì)上給以同志社區(qū)極大的支持，幫助社區(qū)解決在衛(wèi)生整治經(jīng)費(fèi)上存在的困難。在駐居工作中，他每天還積極主動(dòng)帶頭到轄區(qū)樓院、小區(qū)和社區(qū)干部一起檢查環(huán)境衛(wèi)生，一起走訪轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人、物業(yè)管理人員以及與社區(qū)居民溝通、協(xié)調(diào)并解決環(huán)境衛(wèi)生問題，受到了社區(qū)干部和居民群眾的一致好評(píng)。
派駐到街道社區(qū)的司法局科級(jí)干部劉同志極融入文明創(chuàng)建活動(dòng)，走街串巷，進(jìn)小區(qū)，入住戶，通過調(diào)查研究，了解創(chuàng)建進(jìn)展情況。對(duì)創(chuàng)建文明活動(dòng)中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題與街道主管部門、社區(qū)書記共同研討，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，尤其對(duì)省農(nóng)資公司宿舍無物業(yè)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治問題，通過協(xié)調(diào)職能部門、單位進(jìn)行合力攻堅(jiān)，逐個(gè)解決。他還積極參與社區(qū)小街巷、新村小區(qū)的衛(wèi)生檢查和督促整改工作，每天不定期巡檢轄區(qū)“五小店”的門前三包落實(shí)情況，有力的促進(jìn)了轄區(qū)文明創(chuàng)建工作的開展。
發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)解決實(shí)際問題
駐居干部下派社區(qū)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，駐居干部來到社區(qū)后，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)文明創(chuàng)建工作責(zé)任，與社區(qū)干部一起，助力轄區(qū)文明創(chuàng)建工作。
下派到社區(qū)的駐居干部，交通局副局長蔡同志了解到社區(qū)主要存在小區(qū)內(nèi)亂堆放較為嚴(yán)重的問題，主動(dòng)請(qǐng)纓，主抓轄區(qū)亂堆放整治工作，近半個(gè)月，他與社區(qū)書記一起，先后走訪了轄區(qū)省水利水電勘探設(shè)計(jì)院、市自來水公司、東大路158號(hào)及省輕紡院等單位宿舍，與單位負(fù)責(zé)人、小區(qū)物業(yè)一起，共同探討解決小區(qū)內(nèi)亂堆放問題，通過坦誠交流、深入探討，轄區(qū)單位和物業(yè)公司均已出面處理小區(qū)內(nèi)亂堆放問題，初現(xiàn)成效。
下派到社區(qū)的駐居干部，委宣傳部辦公室主任檀同志充分發(fā)揮自身宣傳工作優(yōu)勢(shì)，與社區(qū)干部一起，開展文明創(chuàng)建宣傳工作。近半個(gè)月來，他與包片的社區(qū)干部認(rèn)真檢查了創(chuàng)建標(biāo)語的張貼情況，對(duì)一些標(biāo)語位置張貼不正，路口顯眼處未張貼以及創(chuàng)建宣傳欄內(nèi)容更新，及時(shí)抓好落實(shí)，還結(jié)合公共文明指數(shù)入戶調(diào)查工作，有針對(duì)性的到小區(qū)人口密集的公共場所宣傳，讓更多的居民了解創(chuàng)建相關(guān)的內(nèi)容和達(dá)到的要求，提高市民對(duì)創(chuàng)建知識(shí)的知曉率和滿意率。此外，他還指導(dǎo)社區(qū)在加強(qiáng)創(chuàng)建信息和網(wǎng)站更新上下功夫，半個(gè)月來，共更新了條創(chuàng)建信息，其中一條被要聞采用。
下派東湖社區(qū)的科級(jí)干部，區(qū)安監(jiān)局溫副局長來到社區(qū)后，積極開展走訪巡查工作，在巡查中，她發(fā)現(xiàn)郵電公寓臨得貴路有一段約30米的危墻，對(duì)過往行人和轄區(qū)一附小學(xué)生上放學(xué)構(gòu)成安全威脅，也影響了路面美觀。她充分發(fā)揮區(qū)安監(jiān)局的自身優(yōu)勢(shì)，與街道安監(jiān)站配合，下發(fā)整改通知書責(zé)成郵電公寓管理部門進(jìn)行整治。月日上午，郵電公寓管理部門已動(dòng)工拆除危墻，修建新圍墻，有效消除了該安全隱患，極大的美化了得貴路沿線的道路景觀。
用心體驗(yàn)工作，大膽思考創(chuàng)新
廣大下派社區(qū)的駐居干部在社區(qū)這個(gè)最基層的群眾組織中，接地氣，長見識(shí)，在助力文明創(chuàng)建工作中，他們用心體驗(yàn)工作，大膽思考創(chuàng)新，為轄區(qū)文明創(chuàng)建工作提出了許多好思路。
下派到轄區(qū)河?xùn)|社區(qū)的駐居干部，勞動(dòng)局書記黃同志經(jīng)過一段時(shí)間的走訪調(diào)查，并觀察社區(qū)的做法后總結(jié)出要大力開展“周末衛(wèi)生日活動(dòng)”，結(jié)合機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)創(chuàng)文明，著力整治社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，還要充分發(fā)揮居民自治的作用，共創(chuàng)文明和諧小區(qū)的思路。
下派到同志社區(qū)的駐居干部，交通局副局長陳同志提出：文明城市創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，得益于社區(qū)干部、社區(qū)企業(yè)、社區(qū)居民各方面的支持，他提倡社區(qū)除了完善工作制度之外，更要注重加強(qiáng)企業(yè)、居民創(chuàng)文明城市的意識(shí)，通過街道統(tǒng)籌，采用宣傳展板、宣傳品等形式，將社區(qū)文明城市創(chuàng)建工作開展情況，系統(tǒng)的呈現(xiàn)出來，不斷增強(qiáng)與企業(yè)、居民的溝通，增進(jìn)感情，提高居民素質(zhì)，幫助社區(qū)更好開展文明創(chuàng)建工作。
【關(guān)鍵詞】泰州市；年輕干部；培養(yǎng)；選拔
培養(yǎng)選拔一批德才兼?zhèn)洹⑺刭|(zhì)優(yōu)良的優(yōu)秀年輕干部，對(duì)保證黨的干部隊(duì)伍新老有序交替，事業(yè)薪火相傳具有極其重要的戰(zhàn)略意義。但是，在實(shí)際工作中，存在著很多需要時(shí)急抓現(xiàn)找、使用上拔苗助長、管理中一視同仁等違背人才成長尤其是年輕干部成長規(guī)律的現(xiàn)象，而且這些現(xiàn)象無論在機(jī)關(guān)還是在縣、鄉(xiāng)，均不同程度地存在，具有一定的普遍性。因此，筆者針對(duì)新時(shí)期優(yōu)秀年輕干部的成長狀況進(jìn)行了調(diào)查和研究，并提出了進(jìn)一步做好年輕干部培養(yǎng)選拔工作的對(duì)策建議。
一、優(yōu)秀年輕干部成長過程中的典型特征
縱觀抽樣調(diào)查的優(yōu)秀年輕干部成長軌跡，從個(gè)人成長和組織培養(yǎng)選拔等角度分析，主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)典型特征：
1.接受過良好的教育和理論培訓(xùn)，具有扎實(shí)的知識(shí)積累和理論儲(chǔ)備
從調(diào)查情況看，35歲以下的年輕干部中，接受過全日制大學(xué)以上教育的比例較高，約占到50%左右，其中碩士研究生以上的也有一定的比例；通過在職學(xué)習(xí)取得大學(xué)學(xué)歷的約占到30%，研究生學(xué)歷的占到2%。這批年輕干部基礎(chǔ)扎實(shí)，知識(shí)面廣，善于學(xué)習(xí)，注重在學(xué)習(xí)中不斷提升自己的能力和素質(zhì)。在調(diào)查對(duì)象中，有近半數(shù)的干部接受過市級(jí)以上各種培訓(xùn)，有的干部雖然起點(diǎn)不，但通過自己的刻苦努力，已經(jīng)取得了研究生學(xué)歷；有的干部雖然原來所學(xué)專業(yè)和實(shí)際工作差距很大，但能夠迅速進(jìn)入角色，虛心求教，干一行、愛一行、鉆一行，很快成為業(yè)務(wù)能手。因此，一個(gè)年輕干部在工作中是否善于學(xué)習(xí)，加強(qiáng)知識(shí)積累和理論儲(chǔ)備是促進(jìn)自身成長的基礎(chǔ)。而與此同時(shí)，組織部門必須加大多層次、多方位的干部教育培訓(xùn)力度，幫助年輕干部豐富知識(shí)面，開闊眼界，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。
2.經(jīng)歷過基層和多崗位的任職鍛煉，積累了比較豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)
從調(diào)查情況看，基層磨練、艱苦和復(fù)雜環(huán)境考驗(yàn)、關(guān)鍵崗位和多崗位鍛煉是一個(gè)優(yōu)秀年輕干部成長的必經(jīng)途徑。35歲以下的年輕干部中，從一般干部到擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，平均經(jīng)過3個(gè)單位和6個(gè)不同崗位的鍛煉，曾任職在縣級(jí)機(jī)關(guān)的約占25%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的約占50%，村（社區(qū)）的約占5%；100%的年輕干部經(jīng)過輪崗鍛煉。在調(diào)查對(duì)象中，有70%左右的年輕干部有過綜合部門、關(guān)鍵崗位或縣、鄉(xiāng)一線的任職經(jīng)歷，有50%左右的年輕干部經(jīng)過上掛、下派和重點(diǎn)工程的掛職鍛煉。據(jù)此分析，較長時(shí)間和多種形式的任職鍛煉，可以幫助一個(gè)年輕干部積累比較豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和心理素質(zhì)。因此，組織部門今后必須積極地創(chuàng)造條件，通過上下掛職，交流輪崗等方式，要繼續(xù)為年輕干部提供更多的鍛煉平臺(tái)，促使他們?cè)谳^短的時(shí)間內(nèi)積累更多的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。
3.較早進(jìn)入組織視野進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，及時(shí)得到提拔重用的干部成長快，潛力大
從調(diào)查情況看，一名大學(xué)生從進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍到成為一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一般要經(jīng)歷5個(gè)臺(tái)階，按正常晉升職務(wù)的最短時(shí)間算，至少需要10年時(shí)間。35歲以下的年輕干部中，每個(gè)任職臺(tái)階在3年以下約占到40%，破格或越級(jí)提拔的占2%，參加過公開選拔或競爭上崗的占到50%。在調(diào)查對(duì)象中，有70%以上的年輕干部比較早地被各級(jí)組織部門納入后備干部隊(duì)伍并作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行培養(yǎng)，有80%的年輕干部經(jīng)過多崗鍛煉和“小步快跑”，每個(gè)崗位任職的平均時(shí)間為2.5年，60%的年輕干部在30歲之前就已經(jīng)擔(dān)任了一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)甚至到了關(guān)鍵崗位。據(jù)此分析，使用是最好的培養(yǎng)，年輕干部必須善于把握機(jī)遇，寫好自己的每一頁歷史。組織部門則必須加大年輕干部的選拔力度，完善破格越級(jí)的選拔標(biāo)準(zhǔn)，在充分考察培養(yǎng)對(duì)象的德才素質(zhì)后，不失時(shí)機(jī)地及時(shí)提拔重用，對(duì)其各方面的素質(zhì)能力提高起著至關(guān)重要的作用。
4.個(gè)人不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，自覺接受組織的管理和監(jiān)督
從調(diào)查情況看，一個(gè)優(yōu)秀的年輕干部的成長過程，是一個(gè)不斷自我完善、砥礪立志的過程。在調(diào)查對(duì)象中，有的年輕干部成才意識(shí)強(qiáng)烈，對(duì)人生目標(biāo)有規(guī)劃，將工作當(dāng)作一份事業(yè)而不僅僅是一個(gè)謀生的職業(yè)；有的年輕干部面對(duì)艱苦的工作和生活條件，不抱怨失望，每天主動(dòng)從打掃廁所這樣的小事做起，磨礪自己的意志品質(zhì)；有的年輕干部在企業(yè)改制時(shí)主動(dòng)請(qǐng)纓，到矛盾的第一線去培養(yǎng)自己駕馭全局、解決復(fù)雜問題的能力；有的年輕干部肯吃苦，珍惜在基層與群眾一起摸爬滾打的機(jī)會(huì)，虛心向群眾學(xué)習(xí)，增進(jìn)感情，汲取營養(yǎng)；有的年輕干部善于總結(jié)自己工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷克服已有的毛病和缺陷等等。因此，一個(gè)優(yōu)秀的年輕干部的成長，其根本還在于要堅(jiān)持正確的從政理念和奮斗方向，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，自覺接受組織的管理和監(jiān)督，使自己各方面不斷趨于成熟，而組織部門則必須加強(qiáng)對(duì)年輕干部的嚴(yán)格管理，完善有效的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，不斷激發(fā)年輕干部內(nèi)在的成長動(dòng)力，保證年輕干部按照正確的方向健康成長。
二、影響年輕干部成長的關(guān)鍵性因素
20__年，我縣勞動(dòng)保障工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委縣政府提出的“促轉(zhuǎn)型、惠民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)要求和“破七難”工作任務(wù)，堅(jiān)持方向，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化基礎(chǔ)，改進(jìn)服務(wù)，在力解民急民憂中不斷提升勞動(dòng)保障工作的能力和水平。
一、強(qiáng)化服務(wù)理念，突出重點(diǎn)群體，確保全縣就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定
就業(yè)是民生之本、和諧之基。在當(dāng)前新形勢(shì)下，要精心設(shè)計(jì)載體，用好政策優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)上下資源，集中力量解決就業(yè)這一民生基礎(chǔ)工程，不斷破解“就業(yè)增收”難題。全年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3200個(gè)，幫助失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1300人，其中就業(yè)困難人員300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%之內(nèi)。開展失業(yè)、失地人員培訓(xùn)1500人，技能培訓(xùn)1000人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)80人，職業(yè)技能鑒定發(fā)證5000人。
1、用活政策，重點(diǎn)帶動(dòng)，促進(jìn)就業(yè)的穩(wěn)定增長。全面貫徹實(shí)施政府促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策，積極推動(dòng)重點(diǎn)人群就業(yè)，對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員尤其是就業(yè)困難人員、新增勞動(dòng)力尤其是大學(xué)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力尤其是困難家庭勞動(dòng)力三類重點(diǎn)人群進(jìn)行分類幫扶，力保就業(yè)的穩(wěn)定增長。強(qiáng)化公共就業(yè)援助服務(wù)，加大對(duì)困難企業(yè)的幫扶力度，創(chuàng)新大學(xué)生等特殊就業(yè)群體的就業(yè)工作，以__市爭創(chuàng)“創(chuàng)業(yè)型城市”活動(dòng)為契機(jī)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)更多人創(chuàng)業(yè)以帶動(dòng)更多人就業(yè)。以農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記工作為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。
2、注重基層，強(qiáng)化基礎(chǔ)，構(gòu)筑完善的工作平臺(tái)。勞動(dòng)保障工作覆蓋全縣各村，惠及全民。所有工作必須從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）做起。要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)查了解實(shí)情，摸清民生底數(shù)，宣傳解讀政策，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層站室建設(shè)包括對(duì)站室人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)。爭取站室工作力量得到加強(qiáng)，工作經(jīng)費(fèi)有所增加，辦事條件逐步改善，辦理勞動(dòng)保障事務(wù)能力明顯提高。完善考核機(jī)制和辦法，開展站室標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，建立經(jīng)常化的工作機(jī)制。鞏固和深化“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，提升創(chuàng)建層次，推進(jìn)充分就業(yè)街道創(chuàng)建，確保明年底70%的社區(qū)、50%的街道達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。逐步推進(jìn)“充分就業(yè)行政村”創(chuàng)建工作，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，尤其要通過幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)來緩解困難家庭的困難。到20__年底，力爭50個(gè)行政村達(dá)到“充分就業(yè)村”標(biāo)準(zhǔn)。
3、勇于探索，創(chuàng)新方法，著力提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。突出重點(diǎn)人群抓培訓(xùn)，大力開展失業(yè)人員技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)社會(huì)和企業(yè)所需要的職業(yè)（工種）。實(shí)施高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，突破年齡、資歷、身份界限，建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的高技能人才評(píng)價(jià)體系。拓寬思路，充分發(fā)揮職業(yè)技能鑒定的作用，試行行業(yè)比武評(píng)定技能等級(jí)、技能等級(jí)工資參考價(jià)位等方式，調(diào)動(dòng)企業(yè)及其職工學(xué)技術(shù)、賽能力的積極性。發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)使用范圍，出臺(tái)職工技能培訓(xùn)補(bǔ)助政策，使企業(yè)在提高職工技能水平中享受培訓(xùn)補(bǔ)貼，促進(jìn)企業(yè)自主開展技能培訓(xùn)，形成培訓(xùn)、使用、待遇一體化的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。積極培育和建立技能培訓(xùn)品牌基地，探索就業(yè)與培訓(xùn)緊密結(jié)合的培訓(xùn)績效考評(píng)機(jī)制，將參訓(xùn)率、合格率與就業(yè)率作為評(píng)價(jià)培訓(xùn)效果和施補(bǔ)施獎(jiǎng)的依據(jù)；通過設(shè)定目標(biāo)要求實(shí)行公開招標(biāo)的方式確定年度培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把提高培訓(xùn)質(zhì)量放在培訓(xùn)工作的首位。
二、綜合完善政策，提升保障能力，編織更全更好的民生保障網(wǎng)。
加強(qiáng)社會(huì)保障工作既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展方向，也是全縣上下民心所向，更是我們實(shí)施“民生保障”工程的核心內(nèi)容。當(dāng)前，我們要抓住有利時(shí)機(jī)，整合有效力量，提增群眾共識(shí)，完善社會(huì)保障體系，全力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)的全覆蓋。全年要實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增人，醫(yī)療保險(xiǎn)凈增人，工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
1、整合梳理各項(xiàng)社會(huì)保障政策。20__年重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作：一是對(duì)新老農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行認(rèn)真分析、梳理和比對(duì)，深入開展調(diào)研，摸清底數(shù)、搞好測算，在切實(shí)做好基礎(chǔ)性工作的基礎(chǔ)上，盡早草擬出臺(tái)既符合上級(jí)精神又符合我縣實(shí)際的新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法，并積極組織實(shí)施。二是研究企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的對(duì)接方案。20__年要重點(diǎn)解決好百姓呼聲最高的在杭城定點(diǎn)醫(yī)院看( ）病刷卡的問題。三是要積極研究養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌方案。無論是養(yǎng)老還是醫(yī)保政策，都要努力做到在政策的調(diào)整過程中上下合拍、前后銜接、左右平衡、過渡平穩(wěn)、民生改善。推行企業(yè)參保網(wǎng)上申報(bào)和個(gè)體勞動(dòng)者繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)由 銀行代扣方式,方便參保企業(yè)和群眾。加強(qiáng)政策的宣傳力度，探索貼近生活的宣傳形式，使各項(xiàng)勞動(dòng)保障政策通俗易懂，努力做到人人知曉，積極自覺參保。
2、加強(qiáng)社保基金監(jiān)管和內(nèi)控。要?jiǎng)?chuàng)新方法，強(qiáng)化基金在征繳、使用、保管等各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)監(jiān)管和控制，包括對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦的考核。研究簡便有效且能長期堅(jiān)持的監(jiān)管機(jī)制，包括借助中介和社會(huì)力量進(jìn)行“全天候”監(jiān)督，如委托重點(diǎn)審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，向全社會(huì)公開聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員等。建立較完備的基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)基金運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行。采取平時(shí)考核與年度考核、舉報(bào)明查與實(shí)地暗訪、內(nèi)部審計(jì)和外部審核、網(wǎng)上監(jiān)控和現(xiàn)場稽核“四結(jié)合”的方法，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)的監(jiān)管。實(shí)行醫(yī)保費(fèi)用綜合預(yù)算、專家會(huì)審制度以及利用現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，并發(fā)揮醫(yī)保義務(wù)監(jiān)督員的作用，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
3、創(chuàng)新企退人員管理服務(wù)工作的思路方法。聯(lián)合社區(qū)服務(wù)中心，開展服務(wù)創(chuàng)優(yōu)競賽活動(dòng)和“特色社區(qū)”創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)的積極性；牽頭組織社區(qū)以及聯(lián)合相關(guān)部門開展各種有益于企業(yè)退休人員身心健康的文體活動(dòng)；組建社區(qū)特色俱樂部等形式，探索建立企業(yè)退休人員自我管理服務(wù)工作機(jī)制和形式，使企業(yè)退休人員的管理服務(wù)工作更加靈活有效。
三、理性執(zhí)法，和諧調(diào)處，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
當(dāng)前，企業(yè)發(fā)展還處于不穩(wěn)定的時(shí)期。在這種情況下，社會(huì)矛盾包括勞資矛盾會(huì)更加突出。我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，善于運(yùn)用法律武器和調(diào)解手段，做細(xì)關(guān)系調(diào)整和權(quán)益維護(hù)工作，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
1、堅(jiān)持“在服務(wù)中執(zhí)法、在助企中維權(quán)”的執(zhí)法服務(wù)理念。要重視培養(yǎng)、使用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)監(jiān)察員隊(duì)伍，通過組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)監(jiān)察員分批到局業(yè)務(wù)科室、單位掛職的形式，提高監(jiān)察員隊(duì)伍的辦案能力。繼續(xù)辦好《仲裁之聲》，發(fā)揮好企業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)和基層勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解組織的作用，增強(qiáng)企業(yè)自身化解矛盾的能力；在政策調(diào)整、新法出臺(tái)或特殊時(shí)點(diǎn)上繼續(xù)利用短信、qq群平臺(tái)，及時(shí)做好溫馨提示和政策法律的咨詢工作，并且通過典型案件的執(zhí)法處理,幫助當(dāng)事企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工管理，同時(shí)教育其他企業(yè)引以為戒，防范矛盾糾紛，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
2、堅(jiān)持“月排查、零報(bào)告”制度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)及專職監(jiān)察員的作用，按照屬地管理、分級(jí)調(diào)處的工作責(zé)任要求，堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位的月排查工作并及時(shí)報(bào)告排查情況，指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)處置不穩(wěn)定隱患和發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，力求做到矛盾在基層發(fā)現(xiàn)得了、防控得住。
3、堅(jiān)持“縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、三方協(xié)同”的“二級(jí)三方”協(xié)調(diào)防控機(jī)制。要進(jìn)一步密切監(jiān)察、仲裁、法院三方的協(xié)同關(guān)系，整合有效力量，遇有突發(fā)性、，能夠及時(shí)采取協(xié)同作戰(zhàn)，防止事態(tài)擴(kuò)大；縣鄉(xiāng)兩級(jí)要在做好“月排查、零報(bào)告”工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)聯(lián)系、溝通，共同研究和分析企業(yè)形勢(shì)，密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)時(shí)段的勞動(dòng)關(guān)系問題，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、第一時(shí)間研究問題、第一時(shí)間解決問題，有效預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件。
4、堅(jiān)持“不告不理，先通后理”的案件查處原則。從服務(wù)企業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，對(duì)群眾舉報(bào)投訴的案件做到及時(shí)與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行溝通聯(lián)系，在調(diào)查、核實(shí)后，要依法處理并幫助企業(yè)認(rèn)真整改，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，盡量避免影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常秩序。
正確對(duì)待和調(diào)處各類、投訴、舉報(bào)和政策咨詢問題，尤其要認(rèn)真研究和妥善處理歷史遺留性和政策性的問題，建立健全化解矛盾的長效工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5、堅(jiān)持“主調(diào)輔裁，先調(diào)后裁”的矛盾調(diào)處方法。不斷提高仲裁員的調(diào)解藝術(shù)，和諧調(diào)處勞資矛盾。強(qiáng)化基層組織的調(diào)解作用，探索開展逐級(jí)調(diào)解和行業(yè)性勞動(dòng)爭議調(diào)解工作，提高勞資矛盾的調(diào)解率；逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)爭議仲裁庭建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)處矛盾糾紛的能力。探索、建立人民調(diào)解員制度，吸納非仲裁人員參與庭審調(diào)解活動(dòng)，促進(jìn)庭審調(diào)解工作的公開、公正和案例的法制宣傳教育。
6、堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一冊(cè)、一企一卡”的企業(yè)信用管理基礎(chǔ)建設(shè)。建立以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)的勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)，組織、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)查、采集企業(yè)的基本信息，逐步建立健全“一鎮(zhèn)一冊(cè)、一企一卡”的用人單位信息臺(tái)帳，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。堅(jiān)持年度企業(yè)書面審查與日常檢查記錄相結(jié)合以及相關(guān)單位協(xié)同審查的方式，做好企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定工作，完善勞動(dòng)保障誠信示范企業(yè)公示和失信企業(yè)警示性公布制度，推進(jìn)勞動(dòng)保障誠信建設(shè)和勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的創(chuàng)建。
四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，健全考評(píng)機(jī)制，著力打造“廉潔從事、潛心干事”的勞動(dòng)保障隊(duì)伍。
干部職工能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)是做好勞動(dòng)保障工作的基本保證。因此，必須注重教育培訓(xùn)，精心設(shè)計(jì)載體，打造“活力機(jī)關(guān)”，凝聚團(tuán)隊(duì)的智慧和力量，把工作的著力點(diǎn)引導(dǎo)到力解民急民憂上，在全局營造“以民為本、服務(wù)為先、廉潔從事、潛心干事”和“單位榮而榮、同事樂而樂”的工作氛圍，不斷提升勞動(dòng)保障工作的能力水平和團(tuán)隊(duì)形象。
1、堅(jiān)持正確地教育引導(dǎo)，崇尚先進(jìn)的人文、工作和處世理念。堅(jiān)持并深化中層干部上大課、新職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能比武等學(xué)習(xí)教育制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，包括典型案例分析研究、工作體會(huì)學(xué)習(xí)交流、政策理論中心論壇、先進(jìn)典型事跡報(bào)告、開展重點(diǎn)難點(diǎn)課題調(diào)研、請(qǐng)授與外學(xué)相互補(bǔ)充、集中與分散有機(jī)結(jié)合、廉政與勤政自然融合的教育學(xué)習(xí)模式，加強(qiáng)對(duì)干部職工的政治理論和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，提高臨窗辦事尤其是辦理難事、破解難題的能力和水平。繼續(xù)深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，積極開展崗位廉政教育，努力打造“廉潔社保”。
一、我市的主要做法
我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)有農(nóng)村人口90余萬，分布了大量的田秀才、土專家，他們?cè)诟髯缘念I(lǐng)域做出了一定的貢獻(xiàn)，但以前由于政府引導(dǎo)力量不夠，政策落實(shí)不到位，組織管理不規(guī)范，教育培訓(xùn)力度不大，嚴(yán)重制約了他們作用的發(fā)揮。近年來，我市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多方協(xié)調(diào)各涉農(nóng)部門，理順關(guān)系，出臺(tái)優(yōu)惠政策，為我市鄉(xiāng)土人才的發(fā)展提供了一個(gè)良好的平臺(tái)。
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)管理，形成合力。首先是把鄉(xiāng)土人才開發(fā)管理列于我市“人才興市”戰(zhàn)略體系，成立市鄉(xiāng)土人才開發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委黨群副書記任組長，組織部長、科技副市長任副組長，組織部、人事局、科技局、鄉(xiāng)企局、團(tuán)市委、農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局等十幾個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，對(duì)全市鄉(xiāng)土人才工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過制定規(guī)劃、完善政策，加強(qiáng)督促，努力探索鄉(xiāng)土人才工作的新途徑、新方法，通過大力總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)單位和優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，為鄉(xiāng)土人才的成長和發(fā)揮作用營造良好的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)市委精神，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記牽頭，建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其次是構(gòu)建鄉(xiāng)土人才市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織管理。市級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)由市人事局負(fù)責(zé)，主要對(duì)拔尖鄉(xiāng)土人才進(jìn)行管理；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)由科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)，主要對(duì)在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懙膬?yōu)秀鄉(xiāng)土人才進(jìn)行管理；村級(jí)由村支書負(fù)責(zé)，主要是對(duì)本村其他符合條件的鄉(xiāng)土人才進(jìn)行管理。三是建立鄉(xiāng)土人才信息庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市人事局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈報(bào)的資料進(jìn)行分類整理，建檔造冊(cè)，輸入微機(jī)，建立鄉(xiāng)土人才庫。截止目前，我市鄉(xiāng)土人才庫已登記1438人，其中民間醫(yī)術(shù)能手195人，致富能手能手141人，雕刻繪畫能手136人，能工巧匠178人，治跌打損傷能手74人，種養(yǎng)能手539人，電器維修能手93人，技術(shù)革新能手82人。四是組建專業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行自我管理。以拔尖和優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才為核心，把各類鄉(xiāng)土人才有效組織起來，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，通過定期開展活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才相互之間的聯(lián)系和交流，促進(jìn)鄉(xiāng)土人才自我管理機(jī)制的形成，使鄉(xiāng)土人才由松散型向相對(duì)緊密型群體轉(zhuǎn)變。
（二）政策扶持，人才支撐，技術(shù)支持，優(yōu)化環(huán)境。首先是政策上給與傾斜。市組織部、人事局、科技局、鄉(xiāng)企局、團(tuán)市委等部門先后頒發(fā)了文件，明確要求各部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，把鄉(xiāng)土人才看作特殊的人才群體，加以培養(yǎng)，并為他們的發(fā)展提供政策支持。合理情況下，解決他們的政治待遇，吸收他們?nèi)朦h，一部分優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才轉(zhuǎn)干后已擔(dān)任了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。其次是提供人才支持。一方面我們?yōu)?4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）配備了科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處副主任），另一方面是通過公開招考、選拔、上級(jí)組織選調(diào)等方式，吸引大中專院校優(yōu)秀畢業(yè)生到基層就業(yè)，充實(shí)我市基層人才隊(duì)伍。20*年來，我市公開招考錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部50余名，從機(jī)關(guān)選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職或掛職的32人，選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)秀大學(xué)生7名，選調(diào)生6人。三是提供技術(shù)支持。市各涉農(nóng)部門大多能根據(jù)本部門的職能，為鄉(xiāng)土人才提供技術(shù)支持，如市農(nóng)業(yè)局經(jīng)常給馬水、哲橋、夏塘、龍?zhí)恋燃Z油、制種基地送優(yōu)良種子、科普雜志、《*病害預(yù)報(bào)》，市畜牧水產(chǎn)局經(jīng)常給養(yǎng)殖大戶講解防瘟防病知識(shí)，市煙草辦經(jīng)常請(qǐng)省、市專家為烤煙種植戶講解病理知識(shí)。四是提供資金援助。鄉(xiāng)土人才力量少、底子薄，啟動(dòng)資金不足，嚴(yán)重制約了他們的發(fā)展。為此我市通過集資、捐款等方式向他們提供資金援助，并與多家銀行協(xié)調(diào)，爭取貸款優(yōu)惠政策。僅去年一年，我市各市直單位為鄉(xiāng)土人才援助資金、物品價(jià)值共256.68萬元。
（三）立足實(shí)際，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，貯備人才。我市對(duì)鄉(xiāng)土人才的培訓(xùn)主要是做到了“三實(shí)”，實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用。
一是講實(shí)際。我市對(duì)鄉(xiāng)土人才的培訓(xùn)能立足于把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人。一方面是注重加大投入，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，創(chuàng)建了“黨校+農(nóng)校”的基地培訓(xùn)模式。近年來，我市先后整合資金1000多萬元，建立了農(nóng)村黨員干部科技知識(shí)示范基地6處，組織農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民分期分批地到基地觀摩、培訓(xùn)50000人次，并取得了豐碩的成果，僅去年一年，全市掌握2門以上致富技術(shù)和擁有“綠色”證書的黨員和群眾分別達(dá)到了5400人和2900人。另一方面又注重盤活現(xiàn)有資源，把鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)與我市的黨員遠(yuǎn)程教育和市農(nóng)業(yè)局的農(nóng)村富余勞動(dòng)力“陽光培訓(xùn)”工程相結(jié)合。自開展遠(yuǎn)程教育工作以來，我市先后投資300多萬，在全市建立了445個(gè)遠(yuǎn)程教育站，舉辦了農(nóng)村黨員培訓(xùn)班120余期，培訓(xùn)黨員群眾8000余人。市農(nóng)業(yè)局也能跟據(jù)我市實(shí)際情況，制定了科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，20*年來，“陽光培訓(xùn)”工程共培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力3萬余人次。
二是講實(shí)效。我市的鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)不走過場，培訓(xùn)內(nèi)容不空洞，培訓(xùn)方式因人而異，講求實(shí)效。首先是后備人才培養(yǎng)上追求打基礎(chǔ)。對(duì)于后備人才，我市的培訓(xùn)方針是寬入口、嚴(yán)出口，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，只要是思想上進(jìn)，完成義務(wù)教育的青年都可以報(bào)名參加培訓(xùn)，并邀請(qǐng)省、市專家集中授課。對(duì)于學(xué)習(xí)不認(rèn)真，掌握知識(shí)不扎實(shí)的學(xué)員，不與結(jié)業(yè)，不發(fā)放“綠色”證書，不納入后備人才管理。其次是重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)培養(yǎng)。把擁有“綠色”證書的種田能手，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、股份制企業(yè)、私企、民營科技服務(wù)業(yè)中的技術(shù)和管理人員，各類科技推廣示范戶、專業(yè)戶中的一些先進(jìn)生產(chǎn)者，種、養(yǎng)業(yè)能手，帶領(lǐng)群眾脫貧致富做出突出貢獻(xiàn)的村組干部，具有高中以上文化的回鄉(xiāng)知識(shí)青年，具有一定專長和知識(shí)面的退伍軍人等七種對(duì)象納入重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。第三致富能手特殊培養(yǎng)。對(duì)于那些有一技之長，在地方影響力大的鄉(xiāng)土人才，納入特殊培養(yǎng)對(duì)象，邀請(qǐng)省市專家與他們結(jié)成“一幫一”幫扶對(duì)子，扶助他們發(fā)展，對(duì)于有一定文化程度的人，引導(dǎo)、鼓勵(lì)他們到大中專院校、職業(yè)技校繼續(xù)深造。
三是講實(shí)用。培訓(xùn)具有針對(duì)性，能從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的實(shí)際情況出發(fā)，有什么優(yōu)勢(shì)就選拔管理什么人才，有什么需要就培訓(xùn)什么樣的人才，能做到因地制宜、分類指導(dǎo)，講求實(shí)用。如全市28％的畜牧養(yǎng)殖類鄉(xiāng)土人才主要集中在畜牧業(yè)較發(fā)達(dá)的哲橋、永濟(jì)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，37％的種植類人才主要分布在馬水、夏塘、竹市、龍?zhí)恋燃Z油、制種生產(chǎn)基地，而23％的技術(shù)革新能手主要分布在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、灶市街道辦事處、蔡子池街道辦事處等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），36%的能工巧匠則分布在大義、南陽、黃市等楠竹生產(chǎn)基地，42%的雕刻繪畫能手分布在黃市、導(dǎo)子等大理石出產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于這些鄉(xiāng)土人才既產(chǎn)生于當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)行業(yè)，又都是該行業(yè)的技術(shù)尖子人才，同時(shí)又服務(wù)于該行業(yè)，因此，這些鄉(xiāng)土人才的生命力和活力都比較強(qiáng)。
二、我市鄉(xiāng)土人才開發(fā)存在的問題及對(duì)策。
（一）存在的問題。鄉(xiāng)土人才的總量偏少，層次不高。*市是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，有農(nóng)村入口近90萬，從調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況來看，每百名農(nóng)村人口中鄉(xiāng)土人才不足1名。且多數(shù)鄉(xiāng)土人才所從事的都是附加值低的種養(yǎng)業(yè)，在種養(yǎng)戶中又以傳統(tǒng)的養(yǎng)豬、種稻為主，科技含量低。能帶頭致富又能帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”能人不多，尤其是像沙明鄉(xiāng)竹制產(chǎn)品加工領(lǐng)頭人朱清成，能樹起一個(gè)品牌、帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓的拔尖鄉(xiāng)土人才更是缺乏。
鄉(xiāng)土人才的教育培養(yǎng)缺乏針對(duì)性。近幾年來，盡管我市加大了對(duì)鄉(xiāng)土人才的培育力度，但由于鄉(xiāng)土人才從事行業(yè)較多、綜合素質(zhì)和年齡差別較大，致使培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置難以適應(yīng)鄉(xiāng)土人才的需要，大多停留在對(duì)種植、養(yǎng)殖等大眾化項(xiàng)目的培訓(xùn)和基礎(chǔ)性科技知識(shí)普及上，培訓(xùn)工作往往事倍功半，效果不夠明顯。
鄉(xiāng)土人才的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分。基本上處于一種土生土長的狀況，示范效應(yīng)不明顯。這其中既有鄉(xiāng)土人才本身思想上的認(rèn)識(shí)問題，如只致力于自家的發(fā)展、對(duì)農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益認(rèn)識(shí)不足等，也有當(dāng)?shù)攸h委政府組織機(jī)構(gòu)不健全、管理水平跟不上、開發(fā)力度不夠大、教育培訓(xùn)方式不夠多有關(guān)。
4月26日，我們鎮(zhèn)工作組駐村以后，在廣泛征求黨員干部、村民代表建議的基礎(chǔ)上，按照“解決問題與長遠(yuǎn)發(fā)展兩步走”的總體思路，從解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，牢牢抓住土地調(diào)整、社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育三項(xiàng)工作，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，做了大量深入細(xì)致的工作，使二村多年積壓的問題逐步得到解決，黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)逐步提高，村容村貌和治安環(huán)境明顯改善，各項(xiàng)工作得到整體推進(jìn)。
一、抓班子強(qiáng)隊(duì)伍、夯實(shí)村級(jí)基層組織
我們認(rèn)為，“治軟治散先治人，治人先治帶頭人”，從根本上改變二村的落后面貌，關(guān)鍵是建立一個(gè)團(tuán)結(jié)實(shí)干、富有戰(zhàn)斗力的黨支部班子。第一，配套健全基層組織。我們了解到東二村班子渙散，主要原因在于村兩委成員不團(tuán)結(jié)，以武力論權(quán)勢(shì)，工作組把這一情況匯報(bào)黨委，并請(qǐng)示了由一名經(jīng)驗(yàn)豐富的鎮(zhèn)工作人員掛職二村的支部書記，同時(shí)配全充實(shí)了職能組織，由兩委成員交叉任職，以培養(yǎng)后備干部使村兩委擰成一股繩。第二，加強(qiáng)制度建設(shè)。我們工作組把制度建設(shè)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的根本保證，按照“五個(gè)好”要求，協(xié)助村里建立健全了“”制度、黨員活動(dòng)日制度、黨員教育培訓(xùn)、發(fā)展黨員制度、村務(wù)公開和民主管理制度、村干部管理監(jiān)督制度等各項(xiàng)制度。并教育引導(dǎo)黨員干部狠抓制度的貫徹落實(shí)，促使二村逐漸步入了制度化、規(guī)范化軌道。第三，加強(qiáng)陣地建設(shè)。為積極發(fā)揮黨員活動(dòng)室的載體作用，我們幫助村兩委建起了黨員活動(dòng)室，按照有房子、有牌子、有旗子、有桌子、有凳子的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，完善內(nèi)部設(shè)施，加強(qiáng)硬件建設(shè)。第四，加強(qiáng)黨員干部的培訓(xùn)。我們多次召開兩委會(huì)，黨員代表會(huì)，教育黨員干部提高思想政治素質(zhì)，統(tǒng)一干部思想。七一期間，我們利用三天的時(shí)間舉辦黨員干部培訓(xùn)班。在宣傳黨的方針政策的同時(shí)，與他們一道協(xié)商發(fā)展規(guī)劃及開展工作的方式方法。通過教育整頓，二村的班子問題得到了有效的解決。
二、強(qiáng)措施解難題、確保重點(diǎn)工作的開展
我們工作組把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為當(dāng)務(wù)之急，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，按照“以點(diǎn)帶面、以整體工作化解局部矛盾”的思路推動(dòng)工作的開展。
（一）多措并舉，創(chuàng)建平安村莊。由于多年來該村各項(xiàng)工作混亂，治安狀況差，群眾缺乏安全感，加之塌陷地補(bǔ)償?shù)葐栴}，村民多次上訪，已成為聞名的“問題村”、“釘子村”、“上訪村”。我們工作組針對(duì)這一情況首先組織開展了矛盾糾紛定期排查活動(dòng)。聯(lián)合鎮(zhèn)司法、派出所等部門，印制《矛盾糾紛排查表》，深入到戶做好思想工作，及時(shí)疏理矛盾糾紛，力爭將問題化解在萌芽狀態(tài)。第二，建立完善村級(jí)治安聯(lián)防制度。我們協(xié)助村兩委制定了夜間巡邏值班表、十戶聯(lián)防輪流制度，工作組與村兩委成員交叉輪流巡邏值班，并要求所有成員24小時(shí)手機(jī)開機(jī)，辦公室24小時(shí)輪流值守，隨時(shí)接待來訪群眾，消除隱患。第三，大力推進(jìn)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，提高村務(wù)管理的透明度。財(cái)務(wù)不清是每個(gè)后進(jìn)村的焦點(diǎn)問題，我們邀請(qǐng)鎮(zhèn)審計(jì)辦、經(jīng)管站的人員參加，理清了村的財(cái)務(wù)，并成立民主理財(cái)小組，把債權(quán)、債務(wù)等開支帳目擺放桌面，及時(shí)張榜公布，讓干部清白了，群眾明白了。在處理群眾的來訪問題上，我們做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，為群眾提供一個(gè)安定祥和的生產(chǎn)、生活環(huán)境。目前，群眾的安全感普遍增強(qiáng)，共化解矛盾糾紛43起。
（二）集思廣益，搞好土地調(diào)整。由于該村近年沒有調(diào)整土地，造成了人地矛盾突出，成為全村的矛盾焦點(diǎn)。為解決土地問題，我們廣泛征求黨員干部及群眾意見，相繼召開了兩委會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)，印發(fā)了《致二村全體村民的一封信》，戶均一份，闡明了工作組的思路，動(dòng)員全體群眾以實(shí)際行動(dòng)參與到土地調(diào)整工作中來。制定了《〈二村年土地調(diào)整方案〉征求意見稿》，為方便群眾反映情況，設(shè)立了11個(gè)意見箱，并公開了村情民意舉報(bào)電話（），在經(jīng)全體黨員干部和村民代表一致同意的基礎(chǔ)上，制定了《土地調(diào)整方案》，幫助各經(jīng)營組也制定了《實(shí)施細(xì)則》。方案確定后，為確保二村的所有村民都能平均分配到土地，我們工作組的全體同志同村兩委一道，冒著36度以上的烈日連續(xù)奮斗了10多天的時(shí)間，對(duì)各經(jīng)營組的土地進(jìn)行實(shí)地丈量。我們先從遺留問題多、工作難度大的第八經(jīng)營組入手，逐組調(diào)整，做到第八經(jīng)營組土地已經(jīng)調(diào)整完畢，分地到戶；第十二、十三、十五經(jīng)營組在調(diào)整之中。目前，二村的土地調(diào)整工作已基本結(jié)束。
（三）深入細(xì)致，推進(jìn)計(jì)劃生育。工作組駐村以來，我們認(rèn)真分析總結(jié)了該村過去計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從夯實(shí)計(jì)生工作基礎(chǔ)入手，下大力氣，做好計(jì)生工作。一是加大計(jì)劃生育政策宣傳力度，我們工作組結(jié)合計(jì)生辦的工作，利用廣播、發(fā)放明白紙、舉辦培訓(xùn)班等形式講解宣傳計(jì)生知識(shí)。二是建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的人口文化大院，維修粉刷門、窗、墻壁，制作了高標(biāo)準(zhǔn)制度匾牌，并上墻。三是調(diào)整計(jì)劃生育工作專職隊(duì)伍。四是組織計(jì)生辦站人員40多人先后兩次對(duì)二村展開了一次“拉網(wǎng)式”的排查，徹底清除了計(jì)劃外懷孕、手術(shù)、持證流引產(chǎn)等六項(xiàng)底子。五是對(duì)49歲以下的已婚育齡婦女從新建檔立卡，確保檔案簿的清晰規(guī)范。通過春、夏兩次的健康查體，目前，沒有發(fā)現(xiàn)違反計(jì)劃生育現(xiàn)象的發(fā)生，為確保年底跳出重點(diǎn)管理的范圍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、找路子促發(fā)展、千方百計(jì)富群眾
____年____區(qū)普通干部輪崗交流50人次，占在編公務(wù)員（科員）的12.7%；科級(jí)干部調(diào)整交流198人次，占科級(jí)干部的50%。____年普通干部輪崗交流33人次，占在編公務(wù)員（科員）的9.3%；科級(jí)干部調(diào)整交流138人次，占科級(jí)干部的32%。2012年普通干部輪崗交流21人次，占在編公務(wù)員（科員）的5.0%；科級(jí)干部調(diào)整交流199人次，占科級(jí)干部的47%。從實(shí)際情況來看，大多數(shù)部門和單位干部的交流輪崗，主要是針對(duì)科級(jí)干部進(jìn)行，而普通干部交流很少。
（一）明確方向，統(tǒng)一思路。____區(qū)根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》、《寧夏黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作實(shí)施辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，明確干部輪崗交流的指導(dǎo)思想、交流范圍、原則和形式。明確“三結(jié)合”指導(dǎo)思想。即著眼于干部培養(yǎng)鍛煉，把推進(jìn)干部交流與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用結(jié)合起來；著眼于干部健康成長，把推進(jìn)干部交流與實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制、回避制結(jié)合起來；著眼于干部的科學(xué)使用，把干部交流與調(diào)整優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。明確輪崗交流范圍。即干部交流輪崗范圍在黨政機(jī)關(guān)之間、事業(yè)單位之間、群團(tuán)組織之間，本單位或本系統(tǒng)內(nèi)部，區(qū)直部門（單位）之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、區(qū)直部門（單位）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流。明確干部輪崗交流五項(xiàng)原則。即：公開透明原則、交流時(shí)限原則、鍛煉助長原則、職能相近交流原則、考察反饋原則。明確干部輪崗交流六種形式。這六種基本類型是：任期交流、培養(yǎng)交流、調(diào)整交流、回避交流、轉(zhuǎn)任交流和提拔交流。
（二）積極探索，健全機(jī)制。干部交流是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)政策性、原則性、實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，在探索干部交流工作的同時(shí)，進(jìn)一步建立健全干部交流機(jī)制。第一，采取橫向、縱向方式增進(jìn)干部輪崗交流，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。對(duì)缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部縱向交流，從區(qū)直部門（單位）挑選有培養(yǎng)前途的干部提拔交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉。對(duì)經(jīng)歷單一的干部進(jìn)行橫向交流，使一批年輕干部在各種崗位上鍛煉成長，同時(shí)有重點(diǎn)的將有發(fā)展?jié)摿Ω刹拷涣鞯綏l件艱苦、情況復(fù)雜、任務(wù)繁重的地方經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。同時(shí)我們把部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流輪崗作為推進(jìn)干部人事制度改革的一項(xiàng)重要措施，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）工作需要，根據(jù)干部的工作能力和工作實(shí)績，堅(jiān)持合理使用，優(yōu)化組合的原則，按照人崗相適、專業(yè)接近的要求，科學(xué)調(diào)配、合理交流。第二，分類指導(dǎo)，形成干部輪崗交流常態(tài)化。一是選取部分業(yè)務(wù)相近的部門（單位），在系統(tǒng)內(nèi)開展干部輪崗工作,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以指導(dǎo)和推動(dòng)面上工作開展。二是輪崗交流與培養(yǎng)鍛煉后備干部相結(jié)合,優(yōu)先選拔優(yōu)秀年輕干部,有意識(shí)地交流到新的崗位任職鍛煉,使他們豐富經(jīng)驗(yàn),鍛煉成長;與領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部調(diào)整結(jié)合進(jìn)行,通過交流,改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè),[，！]優(yōu)化組合,配好隊(duì)伍；與回避工作相結(jié)合,落實(shí)回避的有關(guān)規(guī)定,減少和消除親屬聚集現(xiàn)象,簡化一個(gè)部門（單位）復(fù)雜的人際關(guān)系等。三是認(rèn)真做好交流干部思想政治工作。在干部調(diào)出前，區(qū)委組織部、人社局責(zé)成本單位領(lǐng)導(dǎo)干部與被調(diào)整干部談話，通過多種途徑，引導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)輪崗交流工作的重要意義，最大限度地激發(fā)交流干部干好新工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。第三，跟蹤管理，做好交流輪崗工作成果的運(yùn)用。通過回訪、談話、跟蹤培養(yǎng)、考察輪崗交流干部，及時(shí)全面了解輪崗交流干部的思想動(dòng)態(tài)、工作表現(xiàn)與生活情況，及時(shí)研究和解決輪崗交流工作出現(xiàn)的新情況、新問題。同時(shí)把輪崗交流工作同干部的培養(yǎng)、考察、使用等工作緊密結(jié)合起來，對(duì)輪崗交流后表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，大膽提拔使用；對(duì)素質(zhì)較高、有培養(yǎng)潛力的，列入后備人才庫進(jìn)行組織培養(yǎng)，促進(jìn)其成長；對(duì)進(jìn)入角色快，工作成績突出的干部，實(shí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）創(chuàng)新機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。____區(qū)通過資格審查、筆試、面試、考察、公示等環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新機(jī)制，在干部交流輪崗工作中務(wù)求實(shí)效。一是科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔交流。積極推行公開選拔和競爭上崗工作，____年以來，面向____市先后公開選拔17名年輕科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。開展法檢兩院中層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作，先后有69名年輕干部通過競爭性選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位工作，其中，正科級(jí)2名，副科級(jí)67名。二是選聘事業(yè)單位工作人員。結(jié)合部門實(shí)際，先后在教育和衛(wèi)生系統(tǒng)開展中小學(xué)校長、幼兒園園長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長公開選聘工作，共選聘中學(xué)
校長10名，小學(xué)校長32名，幼兒園園長4名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長13名。三是選拔移民村村支書。嘗試在現(xiàn)有在職干部（科員）中為移民村公開選拔5名黨支部書記。四是掛職交流鍛煉。對(duì)年輕優(yōu)秀的、有培養(yǎng)前途的基層干部，有意識(shí)地交流到新的部門（單位）重要崗位任職鍛煉，使他們豐富經(jīng)驗(yàn)，鍛煉成長。近兩年來，先后選派13名年輕領(lǐng)導(dǎo)干部到自治區(qū)有關(guān)部門和生態(tài)移民安置地掛職鍛煉，選派79名后（預(yù)）備干部掛職任農(nóng)村工作指導(dǎo)員或黨建工作指導(dǎo)員。通過以上措施，促進(jìn)了普通干部中的優(yōu)秀人才脫穎而出，進(jìn)一步拓寬普通干部輪崗交流范圍，逐步形成各類人才合理流動(dòng)的工作新機(jī)制。（四）嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律。干部輪崗交流因行業(yè)或?qū)I(yè)不同，加之各單位性質(zhì)、交流干部的專業(yè)、文化程度各異以及人們對(duì)輪崗交流的認(rèn)識(shí)程度也不盡相同，因此，在輪崗交流工作中要以極穩(wěn)妥的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保這項(xiàng)工作的順利開展。一是本單位內(nèi)部輪崗工作由各單位負(fù)責(zé)擬定干部輪崗初步方案，經(jīng)本單位黨委會(huì)議研究后，由本單位負(fù)責(zé)落實(shí)。二是跨部門（單位）干部交流工作按照干部管理權(quán)限，由區(qū)委組織部、人社局負(fù)責(zé)擬定干部交流初步方案，并分別征求調(diào)出、調(diào)入單位意見后，區(qū)委組織部、人社局報(bào)編委會(huì)，集體研究干部輪崗交流方案。三是在干部調(diào)轉(zhuǎn)任工作中，嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)任和轉(zhuǎn)任審批，事業(yè)單位副科級(jí)以上干部調(diào)任，按照《寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員調(diào)任實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定辦理，并按規(guī)定辦理登記手續(xù)，沒有超范圍、超編制、超職數(shù)調(diào)轉(zhuǎn)任人員。四是加強(qiáng)干部交流工作紀(jì)律，做出明確的規(guī)定。干部輪崗交流是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、非常嚴(yán)肅的工作，堅(jiān)持民主集中制和公道正派的原則，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序辦事，堅(jiān)持集體研究確定交流對(duì)象，不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人說了算，不準(zhǔn)借干部交流突擊提拔干部。五是嚴(yán)格執(zhí)行干部交流工作責(zé)任追究制度，對(duì)違反紀(jì)律或者執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)格的，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。
普通干部輪崗交流雖然在干部隊(duì)伍管理、選拔培養(yǎng)年輕干部、深化干部人事制度改革方面有許多好處，但在實(shí)際運(yùn)作中還存在一些問題，主在表現(xiàn)在：一是普通干部輪崗交流覆蓋面低。從我區(qū)實(shí)際情況來看，部分普通干部（科員）在原單位一呆就是好多年，“多年媳婦熬成婆”的現(xiàn)象屢見不鮮。二是交流干部思想認(rèn)識(shí)不到位。輪崗交流到一些重要崗位上的干部容易接受，若把重要崗位干部交流到一些普通崗位，許多干部群眾首先想到的是交流干部有問題，而不會(huì)認(rèn)為這是工作、培養(yǎng)鍛煉干部的需要，給被交流干部造成很大的思想包袱。三是干部交流制度還不夠完善。由于缺乏干部交流激勵(lì)制度，一些被交流干部到崗后，工作上缺乏主動(dòng)性和積極性，造成本單位開展工作比較被動(dòng)。四是交流干部的監(jiān)督和管理還有待進(jìn)一步提高。目前對(duì)干部交流后到崗工作情況的監(jiān)督檢查力度還不夠，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題的研究解決辦法不是很多，存在為交流而交流、重交流輕監(jiān)督管理等現(xiàn)象。
干部輪崗交流要根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地開展，做到明確輪崗交流的原則、形式、范圍、程序、紀(jì)律。
一是實(shí)現(xiàn)合理有序交流，擴(kuò)大覆蓋面。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門（單位）、本系統(tǒng)實(shí)際情況，按照干部管理權(quán)限，制定具體的工作實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大干部交流的覆蓋面，有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)，力求避免不利因素的產(chǎn)生。同時(shí)要堅(jiān)持用人所長、量才適用原則，做到被交流干部能夠?qū)W有所用，用其所長，提高人才的使用效率。
二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和正面教育。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),通過讓輪崗的同志介紹體會(huì)等方式,縮短被交流干部的適應(yīng)過程。同時(shí)注意激發(fā)交流干部自身的積極性，把交流工作同他們的培養(yǎng)鍛煉和提拔任用結(jié)合起來，把他們的發(fā)展愿望聯(lián)系在一起。對(duì)那些從“重點(diǎn)”部門（單位）、輪崗交流到“一般” 部門（單位）和崗位的干部，要注意做細(xì)致的思想工作，教育干部以鍛煉提高為準(zhǔn)則，不論部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），還是“重點(diǎn)”、“一般”崗位，都要勇于去試一試、干一干、闖一闖，讓交流干部認(rèn)識(shí)到，這是組織的信任和愛護(hù)，是組織在有意識(shí)地鍛煉我，給我壓擔(dān)子、加任務(wù)，是在輪崗中讓我增長才干，更好地鍛煉成長，從而使這項(xiàng)工作有序、穩(wěn)妥、正常地開展起來。
