時(shí)間：2022-10-03 21:42:31
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇訴訟財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書的結(jié)構(gòu)，由五部分組成：
1.財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書的名稱。根據(jù)分類應(yīng)分別標(biāo)明兩種名稱：如是訴前保全，應(yīng)標(biāo)明-訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書_；如是訴訟過(guò)程中財(cái)產(chǎn)保全，應(yīng)標(biāo)明*訴訟財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書。
2.申請(qǐng)人和對(duì)方當(dāng)事人（或被申請(qǐng)人）的基本情況。如系公民應(yīng)寫明申請(qǐng)人和對(duì)方當(dāng)事人的基本情況，即：姓名、性別、出生年月日（對(duì)方當(dāng)事人出生的年月日，確實(shí)不知的可寫大概年齡）、民族、籍貫、職業(yè)、工作單位和職務(wù)、住址等；如系法人或其他組織的，應(yīng)寫明名稱、所在地址、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名和職務(wù)。
3.申請(qǐng)人的請(qǐng)求事項(xiàng)。這是本申請(qǐng)書的主體部分之一。請(qǐng)求事項(xiàng)必須說(shuō)明對(duì)被申請(qǐng)人（或?qū)Ψ疆?dāng)事人）的何種財(cái)產(chǎn)采取何種保全措施
4.申請(qǐng)人請(qǐng)求財(cái)產(chǎn)保全的的事實(shí)與理由。這是本申請(qǐng)書的主體部分之二。本申請(qǐng)書在這部分中應(yīng)陳述案情事實(shí)和請(qǐng)求保全的理由。如是訴前財(cái)產(chǎn)保全，必須說(shuō)明訴前保全的必要性，說(shuō)明不立即采取訴前保全，將會(huì)使合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害。
如是訴訟財(cái)產(chǎn)保全，則必須說(shuō)明不采取訴訟財(cái)產(chǎn)保全，可能造成判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行的情況。還應(yīng)當(dāng)寫明引用何種法律條款作為財(cái)產(chǎn)保全的法律依據(jù)。在理由部分的最后應(yīng)聲明：如因申請(qǐng)人的申請(qǐng)錯(cuò)誤，致使被申請(qǐng)人遭受因財(cái)產(chǎn)保全造成的損失，由申請(qǐng)人承擔(dān)賠償責(zé)任。如果申請(qǐng)人提供擔(dān)保的，還要寫明提供何種擔(dān)保及其數(shù)額。
5.結(jié)尾。其主要內(nèi)容：
①本申請(qǐng)書所提交的人民法院名稱；
②附件的名稱及份數(shù)；
③申請(qǐng)人簽名或蓋章；如系法人、單位的，應(yīng)寫明其全稱，加蓋單位公章；
④寫明申請(qǐng)日期--年月日。財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書的基本寫法是詳略得當(dāng)、準(zhǔn)確清晰。本申請(qǐng)書的名稱寫法最主要的是應(yīng)分清類別，準(zhǔn)確無(wú)誤。本申請(qǐng)書的申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的基本情況寫法應(yīng)是簡(jiǎn)明扼要、不缺項(xiàng)目、準(zhǔn)確清晰。
本申請(qǐng)書請(qǐng)求事項(xiàng)、事實(shí)與理由的表述應(yīng)當(dāng)明確具體、不容含混、案情詳實(shí)、理由充分、邏輯嚴(yán)密、依據(jù)可靠。
本申請(qǐng)書的結(jié)尾的寫法是各項(xiàng)俱全、不可疏漏，鄭重嚴(yán)肅、簽章明確。
訴訟財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書
（訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書）
申請(qǐng)人。姓名、性別，出生年月日、民族，籍貫、職業(yè)、工作單位與職務(wù)、住址。
被申請(qǐng)人（或?qū)Ψ疆?dāng)事人）：姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職業(yè)、工作單位和職務(wù)、住址
（如系法人或其他組織的，寫明名稱、地址、法定代表人姓名、職務(wù)）
請(qǐng)求事項(xiàng)：
事實(shí)與理由：
此致
人民法院
附：
申請(qǐng)人：--
（如系法人、單位的，應(yīng)寫全稱，并加蓋單位公章）
--年--月--日
訴訟保全申請(qǐng)書
申請(qǐng)人：李××。男，50歲，漢族，× ×市人，××塑料廠工人。
被申請(qǐng)人：張× ×，男，60歲，漢族，××市人，××塑料廠工人。
申請(qǐng)人（即上訴人）與被申請(qǐng)人（即被上訴人）債務(wù)一案，××市××區(qū)人民法院于1986年1月3日以（86）民字第15號(hào)民事判決書判決，申請(qǐng)人不服，向你院提起上訴。被申請(qǐng)人張××在××區(qū)××儲(chǔ)蓄所有存款。被申請(qǐng)人現(xiàn)有藏匿銀行存款的可能。為便于今后執(zhí)行，請(qǐng)你院查明情況，采取財(cái)產(chǎn)保全措施，對(duì)其存款予以凍結(jié)。
此致
××市中級(jí)人民法院
財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書
申請(qǐng)人：秦皇島A科技有限公司，住所地：X市X區(qū)X路X號(hào)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：X。
法定代表人：X，職務(wù)：X，聯(lián)系電話X。
被申請(qǐng)人：北京B科技有限公司，住所地：X市X區(qū)X路X號(hào)X室，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：。
法定代表人：X，職務(wù)：X，聯(lián)系電話X。
被申請(qǐng)人：X，男，X年X月X日出生，X族，北京B科技有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理，公民身份號(hào)碼：X，住X省X市X鎮(zhèn)X村X號(hào)：聯(lián)系電話：X。
請(qǐng)求事項(xiàng)
1、請(qǐng)求人民法院依法凍結(jié)被申請(qǐng)人北京B科技有限公司名下銀行存款X元或查封、扣押其房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車輛、機(jī)器設(shè)備等等值財(cái)產(chǎn)。
2、請(qǐng)求人民法院依法查封被申請(qǐng)人X在北京B科技有限公司X%的股權(quán)。
事實(shí)與理由
申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人買賣合同糾紛一案已向貴院提起訴訟，為了防止被申請(qǐng)人在訴訟期間轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、保證執(zhí)行的順利進(jìn)行，申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，向貴院提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，并提供中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司X分公司保函一份，如訴訟保全申請(qǐng)錯(cuò)誤導(dǎo)致被申請(qǐng)人損失，擔(dān)保人愿以擔(dān)保財(cái)產(chǎn)賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的全部損失。
此致
X區(qū)人民法院
一我國(guó)現(xiàn)行法律關(guān)于行為保全的規(guī)定
2012年《民事訴訟法》修改之前，我國(guó)關(guān)于行為保全的規(guī)定在法律制度中并不是一片空白，在一些民事法律及相關(guān)司法解釋中仍能發(fā)現(xiàn)一些零散的規(guī)定。早在1950年建國(guó)后制定的《訴訟程序試行通則》對(duì)“暫先處置”的規(guī)定，其中就包括類似行為保全方面的內(nèi)容，只是由于歷史的原因，此項(xiàng)規(guī)定無(wú)疾而終。我國(guó)與行為保全相似的法律規(guī)定可見(jiàn)于很多零散的法律法規(guī)中。比如，《海事訴訟特別程序法》中規(guī)定的海事強(qiáng)制令;《商標(biāo)法》《專利法》《著作權(quán)法》中關(guān)于訴前禁令的規(guī)定等等。2012年修改的《民事訴訟法》首次以法律條文的形式明確規(guī)定了行為保全制度，而且還將行為保全與財(cái)產(chǎn)保全進(jìn)行了捆綁式的規(guī)定，并沒(méi)有對(duì)行為保全進(jìn)行單獨(dú)的法律規(guī)制。將行為保全與財(cái)產(chǎn)保全混為一談，法律亦沒(méi)有對(duì)兩者之間不同之處作出規(guī)定。目前的民事訴訟法顯然對(duì)行為保全的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單寬泛，在適用的過(guò)程中可能會(huì)存在一些問(wèn)題。
二行為保全的啟動(dòng)
1．我國(guó)現(xiàn)行法律中行為保全的啟動(dòng)存在的瑕疵。(1)行為保全啟動(dòng)程序上的不足。修改后的《民事訴訟法》規(guī)定當(dāng)事人可以依申請(qǐng)啟動(dòng)行為保全程序，如果當(dāng)事人沒(méi)有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取保全措施，這就賦予了法院依職權(quán)啟動(dòng)行為保全的權(quán)力。《民事訴訟法》規(guī)定了處分原則，當(dāng)事人可以依自己的意愿對(duì)民事訴訟權(quán)利進(jìn)行處分。行為保全由當(dāng)事人向法院提出申請(qǐng)而啟動(dòng)，是當(dāng)事人依法行使民事訴訟處分權(quán)利的行為，符合民事訴訟法的處分原則。但是法院是否可以依職權(quán)主動(dòng)啟動(dòng)行為保全程序，筆者認(rèn)為是值得深思的。法院作為解決糾紛的第三方，在民事訴訟過(guò)程中不得主動(dòng)介入雙方當(dāng)事人的糾紛之中，應(yīng)當(dāng)居中裁判，不偏不倚地聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的意見(jiàn)主張，作出公平合理的判決。如果賦予法院依職權(quán)啟動(dòng)行為保全程序的權(quán)力，很可能會(huì)導(dǎo)致法院濫用權(quán)力，損害司法權(quán)威。而且，我國(guó)民事訴訟法并沒(méi)有規(guī)定法院依職權(quán)啟動(dòng)行為保全程序發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)，造成當(dāng)事人損失時(shí)國(guó)家給予賠償?shù)闹贫取Ｒ虼耍ㄔ菏欠窨梢砸缆殭?quán)啟動(dòng)行為保全程序可能還需要進(jìn)一步商榷。(2)行為保全申請(qǐng)條件上的不足。相比其他國(guó)家關(guān)于行為保全申請(qǐng)條件的法律規(guī)定，我國(guó)修改后的《民事訴訟法》對(duì)行為保全申請(qǐng)條件的規(guī)定過(guò)于疏漏寬泛。例如，對(duì)于申請(qǐng)主體是否適格的問(wèn)題沒(méi)有做出規(guī)定，是否提交申請(qǐng)書也沒(méi)有明確規(guī)定，以及申請(qǐng)行為保全提供證據(jù)證明力等問(wèn)題都很少涉及。2．兩大法系關(guān)于行為保全啟動(dòng)的法律規(guī)定。在大陸法系國(guó)家中，法國(guó)關(guān)于行為保全的啟動(dòng)則采取當(dāng)事人申請(qǐng)主義，由一方當(dāng)事人以案件緊急為由向法院提出請(qǐng)求緊急審理，由一名并非受理本訴的法官依據(jù)法律授權(quán)進(jìn)行審理。［1］此外，大陸法系國(guó)家、地區(qū)對(duì)行為保全的“必要性”條件也有一定的要求，即“如現(xiàn)狀變更當(dāng)事人的權(quán)利即不能實(shí)現(xiàn)或難于實(shí)現(xiàn)”和“因避免重大損害或防止急迫的行為，或因其他理由，對(duì)于有爭(zhēng)執(zhí)的法律，特別是繼續(xù)的法律關(guān)系，有必要規(guī)定其暫時(shí)狀態(tài)時(shí)”。在英美法系國(guó)家中，英國(guó)中間禁令的啟動(dòng)是申請(qǐng)人在緊急情況下向有管轄權(quán)的法院提出申請(qǐng)開(kāi)始的。英國(guó)中間禁令的申請(qǐng)條件主要有兩個(gè)方面:一是，必須存在真正的訴訟原因，這是由中間禁令的救濟(jì)性質(zhì)所決定的;二是，當(dāng)事人申請(qǐng)中間禁令必須向法院提交一定的證據(jù)，證明的標(biāo)準(zhǔn)必須包含實(shí)質(zhì)性的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，但是并不要求以勝訴為必要。［1］3．我國(guó)行為保全啟動(dòng)的完善措施。首先，兩大法系國(guó)家對(duì)行為保全的啟動(dòng)均采用當(dāng)事人申請(qǐng)主義。筆者認(rèn)為，我國(guó)可以在一定程度上學(xué)習(xí)西方國(guó)家關(guān)于行為保全啟動(dòng)程序的規(guī)定，廢除現(xiàn)有法律規(guī)定的人民法院依職權(quán)主動(dòng)啟動(dòng)行為保全程序的模式，實(shí)施當(dāng)事人依申請(qǐng)啟動(dòng)行為保全的模式。其次，根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》的規(guī)定，公益訴訟案件的原告可以是法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織。筆者認(rèn)為，對(duì)于涉及社會(huì)公共利益的案件，如果其既符合行為保全適用的形式條件又符合實(shí)質(zhì)條件，而且及時(shí)采取行為保全措施能夠減輕或者避免重大損失的，可以由公益訴訟案件的原告即法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織向人民法院提出申請(qǐng)，采取行為保全措施。最后，根據(jù)西方國(guó)家關(guān)于行為保全申請(qǐng)條件的相關(guān)規(guī)定，我國(guó)應(yīng)當(dāng)細(xì)化行為保全申請(qǐng)條件的規(guī)定。當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)行為保全時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件:第一，申請(qǐng)主體適格。行為保全的申請(qǐng)主體只能是案件的當(dāng)事人及利害關(guān)系人，其他與案件無(wú)關(guān)的人不能提出申請(qǐng);第二，提交書面申請(qǐng)書。行為保全申請(qǐng)書是申請(qǐng)人向法院提出申請(qǐng)時(shí)必須遞交的書面材料。第三，當(dāng)事人申請(qǐng)行為保全時(shí)，應(yīng)當(dāng)向法院提交相關(guān)證據(jù)證明材料。申請(qǐng)人提交的證據(jù)只要證明自己因被申請(qǐng)人的原因正在遭受損失，且不立即采取行為保全措施，令被申請(qǐng)人為或者不為一定行為，其損失將進(jìn)一步擴(kuò)大甚至?xí)_(dá)到無(wú)法彌補(bǔ)的程度即可。
三行為保全的審查
1．行為保全審查存在的不足。第一，行為保全的審查方式不明確。人民法院根據(jù)當(dāng)事人及利害關(guān)系人的申請(qǐng)，對(duì)符合形式條件的申請(qǐng)即可采取行為保全措施，要求被申請(qǐng)人作出一定行為或者不得作出一定行為。人民法院無(wú)需向被申請(qǐng)人送達(dá)申請(qǐng)書，無(wú)需傳喚被申請(qǐng)人到庭答辯，也無(wú)需聽(tīng)取被申請(qǐng)人的意見(jiàn)，只審查申請(qǐng)人提交的書面申請(qǐng)即可。在這種單方審查模式下，被申請(qǐng)人的合法權(quán)利被忽視，難以保障行為保全程序的公正，影響司法公正。第二，行為保全的審查標(biāo)準(zhǔn)不明確。修改后的《民事訴訟法》對(duì)于法院的審查標(biāo)準(zhǔn)只做了寬泛的規(guī)定，人民法院在適用行為保全時(shí)可能會(huì)存在一些問(wèn)題。寬泛的行為保全審查標(biāo)準(zhǔn)，使得法官獲得較大的自由裁量權(quán)，在這種情況下，可能會(huì)導(dǎo)致法官濫用權(quán)力損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。2．兩大法系關(guān)于行為保全審查的法律規(guī)定。在大陸法系國(guó)家中，如在德國(guó)，在行為保全審查方式上盡管法律規(guī)定假處分在緊急情況下允許不經(jīng)言詞辯論即做出裁判，但法院往往在命令實(shí)施假處分的同時(shí)，命令申請(qǐng)人在一定期間內(nèi)向案件管轄法院申請(qǐng)傳喚對(duì)方當(dāng)事人，就應(yīng)否實(shí)施假處分進(jìn)行言詞辯論。在英美法系國(guó)家中，英國(guó)法官對(duì)中間禁令的審查主要包括三個(gè)方面:第一，申請(qǐng)人因被申請(qǐng)人的原因所遭受的損失無(wú)法通過(guò)損害賠償予以彌補(bǔ);第二，法官簽發(fā)中間禁令時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮被申請(qǐng)人將會(huì)遭受的損失;第三，申請(qǐng)人申請(qǐng)行為保全時(shí)必須向法院提供擔(dān)保。美國(guó)法院在決定是否要初步禁止令時(shí)，會(huì)審查以下四個(gè)要素:第一，原告無(wú)法從成文法中得到充分的救濟(jì)或者如果不禁令原告將會(huì)受到不可挽回的損失;第二，對(duì)原告的損害威脅必須比禁止令可能給被告帶來(lái)的損失更大;第三，原告至少應(yīng)有就案件實(shí)體內(nèi)容勝訴的合理可能性;第四，該初步禁止令不會(huì)違反公共利益。具體實(shí)踐中，由于法官以各種不同的方式對(duì)這四個(gè)要素進(jìn)行解釋，因此其適用結(jié)果相差甚遠(yuǎn)。［2］3．我國(guó)行為保全審查的完善措施。英美法系國(guó)家進(jìn)行行為保全審查時(shí)通常采用形式審查與實(shí)質(zhì)審查相結(jié)合的方式。法院收到當(dāng)事人提交的行為保全申請(qǐng)書時(shí)，先對(duì)行為保全的形式內(nèi)容進(jìn)行審查，如果符合行為保全形式審查的規(guī)定，再進(jìn)一步進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。筆者認(rèn)為，我國(guó)人民法院在進(jìn)行行為保全審查時(shí)可以借鑒英美法系國(guó)家的審查方式采用形式審查與實(shí)質(zhì)審查相結(jié)合的方式。首先，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的行為保全申請(qǐng)書進(jìn)行形式審查。這一審查包括以下基本內(nèi)容:一是，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的基本信息;二是，申請(qǐng)人申請(qǐng)行為保全的具體請(qǐng)求、主張;三是，佐證行為保全請(qǐng)求權(quán)的相關(guān)證據(jù)材料清單，以及其他一些與行為保全有關(guān)的事項(xiàng)。其次，人民法院對(duì)符合形式審查的行為保全請(qǐng)求再進(jìn)一步進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，綜合考慮相關(guān)因素，作出是否進(jìn)行行為保全的決定。人民法院進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查主要包括以下內(nèi)容:一是，法院應(yīng)當(dāng)判斷被申請(qǐng)人的侵權(quán)行為或者違法違規(guī)行為是否客觀存在;二是，法院應(yīng)當(dāng)判斷申請(qǐng)人是否因被申請(qǐng)人的侵權(quán)行為或者違法違規(guī)行為遭受重大損失或者將要遭受重大損失;三是，法院應(yīng)當(dāng)充分考慮被申請(qǐng)人的合法權(quán)利。例如，采取行為保全措施被申請(qǐng)人所遭受的損失是否大于申請(qǐng)人所受損失;四是，窮盡其他一切合法措施，只有采取行為保全才能減輕或者可能避免申請(qǐng)人的損失;五是，行為保全的采用不會(huì)有損社會(huì)公共利益。
四行為保全的程序保障
1．兩大法系關(guān)于行為保全程序保障的有關(guān)規(guī)定。英國(guó)法院一般認(rèn)為單獨(dú)聽(tīng)取申請(qǐng)人的“一面之辭”違反自然公正，因此，除因不便向被告透漏消息或有緊急情形外，對(duì)于原告的申請(qǐng)，法院會(huì)組織聽(tīng)審程序給予被告辯論機(jī)會(huì)。［3］大陸法系國(guó)家采取行為保全一般以言辭辯論為原則，例如法國(guó)民事訴訟法規(guī)定的緊急審理程序采取對(duì)席審判形式，由雙方當(dāng)事人進(jìn)行小型的口頭辯論。德國(guó)法律規(guī)定的假處分制度在裁定過(guò)程中需要進(jìn)行聽(tīng)證，充分考慮雙方當(dāng)事人的主張。2．我國(guó)行為保全程序保障的完善。(1)設(shè)立聽(tīng)證程序。程序參與性是維護(hù)雙方當(dāng)事人訴訟權(quán)利的重要保障。行為保全程序中雙方當(dāng)事人當(dāng)然有權(quán)在人民法院作出行為保全裁定前陳述自己的主張，維護(hù)自己的合法權(quán)利。我國(guó)可以借鑒兩大法系國(guó)家的司法經(jīng)驗(yàn)設(shè)立行為保全聽(tīng)證程序，加大對(duì)被申請(qǐng)人的程序保障力度。首先，法院在收到申請(qǐng)人行為保全申請(qǐng)書時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被申請(qǐng)人送達(dá)行為保全申請(qǐng)書，并通知其到庭參加答辯的日期。此外，對(duì)于一些案件事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)較為明確的行為保全申請(qǐng)，可以采取書面審理的方式，不舉行聽(tīng)證。在某些案件緊急的特殊情況下，法院也可以采取書面審理或一面之詞的審理模式。(2)行為保全的救濟(jì)。首先，行為保全的復(fù)議。修改后的《民事訴訟法》第108條僅對(duì)行為保全的復(fù)議作了簡(jiǎn)單的規(guī)定，在司法實(shí)踐中往往很難為當(dāng)事人提供有效的程序保障。完善行為保全的復(fù)議應(yīng)當(dāng)注重以下幾點(diǎn):第一，在復(fù)議主體方面，法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)以法條的形式明確規(guī)定復(fù)議主體。作出行為保全復(fù)議的法院只能是上級(jí)法院，不能由本級(jí)人民法院進(jìn)行復(fù)議。第二，在復(fù)議的程序方面，我國(guó)民事訴訟法并未對(duì)行為保全復(fù)議程序作出明確規(guī)定，雙方當(dāng)事人對(duì)裁定異議提出復(fù)議時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置辯論程序，由申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人就是否采取行為保全進(jìn)行簡(jiǎn)單的辯論，然后復(fù)議法院根據(jù)雙方當(dāng)事人的言辭辯論和現(xiàn)有證據(jù)作出決定。其次，行為保全的損害賠償。我國(guó)《民事訴訟法》對(duì)被申請(qǐng)人的損害賠償請(qǐng)求權(quán)沒(méi)有作出相應(yīng)的規(guī)定，在這種情形下可能會(huì)損害被申請(qǐng)人的合法利益。筆者認(rèn)為，被申請(qǐng)人因申請(qǐng)人不當(dāng)或者惡意的行為保全遭受損失時(shí)，可以向人民法院提出賠償損失的請(qǐng)求。增加國(guó)家賠償?shù)闹贫龋p方當(dāng)事人因?yàn)榉ㄔ汗ぷ鞣矫娴腻e(cuò)誤，致使行為保全的雙方當(dāng)事人受到損失的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)國(guó)家賠償。行為保全損害賠償請(qǐng)求權(quán)應(yīng)當(dāng)在法院作出判決之后的一年之內(nèi)行使，超過(guò)期限不行使權(quán)利的，視為放棄請(qǐng)求權(quán)。
五結(jié)語(yǔ)
行為保全制度在我國(guó)民事訴訟中的確立，對(duì)我國(guó)民事訴訟立法具有重要意義，對(duì)完善我國(guó)民事保全制度更具深遠(yuǎn)意義。與域外民事行為保全制度相比，我國(guó)行為保全制度還存在很多亟需改善的問(wèn)題。完善民事訴訟中的行為保全制度，對(duì)我國(guó)司法實(shí)踐具有重要意義。
作者：顏娟 單位：安徽大學(xué)法學(xué)院
申請(qǐng)人：小謝，女，漢族，1964年12月9日出生，住鄭州市二七區(qū)銘功路18x號(hào)2號(hào)樓x單元xx號(hào)。
申請(qǐng)人：謝山，女，漢族，1969年8月2日出生，住鄭州市鄭州礦區(qū)西街xx號(hào)院xx排xx號(hào)。
被申請(qǐng)人：鄭州xx商貿(mào)有限公司，住所地：鄭州市金水區(qū)金水路109號(hào)佳美商務(wù)西座xx樓。法定代表人：xx軍，董事長(zhǎng)。
請(qǐng)求事項(xiàng)：
立即查封被申請(qǐng)人所有的豫A9xxx1號(hào)轎車一輛（價(jià)值90萬(wàn)元），或者查封其相應(yīng)價(jià)值的其他財(cái)產(chǎn)。
事實(shí)與理由：
2013年4月8日，xx兵駕駛車主為被申請(qǐng)人的豫A9xxx1號(hào)轎車沿京珠高速公路行駛至794KM+800M時(shí)，追尾撞上豫APxxx0號(hào)轎車，造成申請(qǐng)人受傷。經(jīng)漯河市公安交通警察支隊(duì)高速大隊(duì)交通事故認(rèn)定書認(rèn)定：xx兵負(fù)事故的全部責(zé)任，申請(qǐng)人不承擔(dān)事故責(zé)任。xx兵作為司機(jī)駕駛車輛履行被申請(qǐng)人的職務(wù)行為，在其過(guò)程中造成申請(qǐng)人受傷，且被申請(qǐng)人作為該肇事車輛的所有權(quán)人，按照法律的規(guī)定應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。xx兵駕駛車輛過(guò)程中存在重大過(guò)失應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。現(xiàn)可能出現(xiàn)被申請(qǐng)人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的緊急情況，不立即保全其財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)人的合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害，現(xiàn)申請(qǐng)人根據(jù)《民事訴訟法》第九十三條的規(guī)定提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)人愿意提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)作為擔(dān)保。
此 致
鄭州市金水區(qū)人民法院
內(nèi)容提要: 在刑事訴訟中，被追訴方申請(qǐng)證據(jù)保全與申請(qǐng)取證存在本質(zhì)差異。增設(shè)刑事證據(jù)保全制度可以制衡追訴方取證過(guò)程中的隨意性，避免證明犯罪嫌疑人、被告人無(wú)罪和罪輕的關(guān)鍵證據(jù)在以后難以取得，又能使無(wú)罪的被追訴者盡快擺脫涉訟之苦。同時(shí)，增設(shè)刑事證據(jù)保全制度有助于保持法律體系的完整性和系統(tǒng)性。其他一些國(guó)家和地區(qū)的立法中規(guī)定了刑事證據(jù)保全制度。我國(guó)刑事訴訟法中應(yīng)該增設(shè)刑事證據(jù)保全制度，明確規(guī)定決定是否實(shí)施證據(jù)保全的機(jī)關(guān)、保全申請(qǐng)權(quán)的主體、申請(qǐng)證據(jù)保全的條件和方式、證據(jù)保全材料的審查及處理、實(shí)施證據(jù)保全的措施以及申請(qǐng)權(quán)的救濟(jì)。
二、域外刑事證據(jù)保全制度之比較分析
鑒于刑事證據(jù)保全制度存在上述諸多價(jià)值，一些國(guó)家和地區(qū)的立法均明確規(guī)定了該制度。但如前文所述，我國(guó)現(xiàn)行和新修訂的刑事訴訟法及其司法解釋中沒(méi)有任何涉及刑事證據(jù)保全制度的條款，有鑒于此，下文擬對(duì)域外法制進(jìn)行考察，以利于構(gòu)建我國(guó)的刑事證據(jù)保全制度。
《美國(guó)聯(lián)邦刑事訴訟規(guī)則和證據(jù)規(guī)則》第15條對(duì)刑事證據(jù)保全制度作出了明確規(guī)定：“由于特殊情況，從司法利益考慮，一方當(dāng)事人預(yù)備提供的證人證詞需要先行采證并保存至審判中使用時(shí)，法院可以根據(jù)該當(dāng)事人的申請(qǐng)和對(duì)有關(guān)當(dāng)事人的通知，命令對(duì)此類證人的證詞采證”、“反對(duì)保全證詞、證據(jù)或其中某一部分，應(yīng)當(dāng)在證據(jù)被保全時(shí)提出異議并闡明理由”、“本條規(guī)則不妨礙雙方當(dāng)事人協(xié)商一致并經(jīng)法庭同意后保全證據(jù)，無(wú)論是采用口頭或書面詢問(wèn)方式，以及使用該被保全的證據(jù)”。[1]對(duì)于如何實(shí)施證據(jù)保全措施，《美國(guó)聯(lián)邦刑事訴訟規(guī)則和證據(jù)規(guī)則》第15條（d）項(xiàng)要求按照民事訴訟中實(shí)施證據(jù)保全的方法和步驟進(jìn)行：“……采證應(yīng)當(dāng)以民事訴訟中規(guī)定的方式進(jìn)行并保存……（2）詢問(wèn)和交叉詢問(wèn)的范圍和方式應(yīng)和審判時(shí)的要求相同。”[2]至于民事訴訟中證據(jù)保全制度的操作程序，美國(guó)聯(lián)邦最高法院的判例明確指出：“在審判之前，當(dāng)事人雙方可以不附帶任何理由，要求傳喚包括對(duì)方當(dāng)事人在內(nèi)的任何相關(guān)人在特定時(shí)間到特定場(chǎng)所接受詢問(wèn)。證人必須宣誓后，才可以接受傳喚一方的詢問(wèn)，對(duì)方當(dāng)事人可以針對(duì)詢問(wèn)內(nèi)容提出異議。整個(gè)采證過(guò)程應(yīng)該通過(guò)速記記載下來(lái)，在某些特殊情況下，還應(yīng)該對(duì)采證過(guò)程進(jìn)行錄像。”[3]
通過(guò)證據(jù)保全獲取和固定的證據(jù)，其效力不受傳聞證據(jù)規(guī)則的約束。在實(shí)施證據(jù)保全時(shí)，被告人有權(quán)在場(chǎng)，如果被告人被羈押，羈押官員應(yīng)當(dāng)交出被告人，以保障被告人的在場(chǎng)權(quán)。實(shí)施證據(jù)保全時(shí)，直接詢問(wèn)與反詢問(wèn)的范圍與方式與庭審程序一致。另外，被告人可以根據(jù)聯(lián)邦證據(jù)規(guī)則的規(guī)定全部或者部分使用被保全的證據(jù)。
為了切實(shí)有效地保障被追訴人的申請(qǐng)證據(jù)保全權(quán)，美國(guó)的一些州通過(guò)判例明確規(guī)定，如果追訴方在執(zhí)行法庭的證據(jù)保全令狀時(shí)存在偏差，法庭可以對(duì)其進(jìn)行懲罰。如新墨西哥、緬因、內(nèi)布拉斯加等州即有此類規(guī)定。[4]另外，法庭還可以從被告人利益的角度出發(fā)，對(duì)追訴機(jī)關(guān)作出一個(gè)附加的懲罰決定，直接宣布起訴書無(wú)效或者宣告被告人無(wú)罪。[5]對(duì)于被保全證據(jù)的保管，鑒于聯(lián)邦法院并沒(méi)有制定統(tǒng)一的規(guī)則，每個(gè)司法區(qū)采取的做法并不完全一致。[6]通常情況下，各個(gè)州根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定了證據(jù)管理政策，設(shè)置了證據(jù)監(jiān)管人，專門負(fù)責(zé)管理被保全的證據(jù)。[7]
德國(guó)和瑞典也在各自的刑事訴訟法典中設(shè)立了證據(jù)保全制度。德國(guó)刑事訴訟法第166條明確規(guī)定：“（一）被法官訊問(wèn)時(shí)，被指控人申請(qǐng)收集對(duì)他有利的一定證據(jù)，如果證據(jù)有丟失之虞，或者收集證據(jù)能使被指控人得以釋放的，法官應(yīng)當(dāng)收集他認(rèn)為重要的證據(jù)。（二）如果應(yīng)在其他轄區(qū)內(nèi)收集證據(jù)，法官可以囑托該轄區(qū)法官收集。”[8]與德國(guó)刑事訴訟法相類似，《瑞典訴訟法典》也賦予了被追訴人證據(jù)保全的權(quán)利，該法典第41章對(duì)證據(jù)保全制度作了專門性規(guī)定：“訴訟中涉及對(duì)于某人之法定權(quán)利極為重要之事實(shí)的證據(jù)有滅失或難以收集之風(fēng)險(xiǎn)，且未對(duì)該未決權(quán)利進(jìn)行任何審理的，地區(qū)法院可以詢問(wèn)證人、專家意見(jiàn)、勘驗(yàn)或書證等形式為將來(lái)收集和保全證據(jù)。任何人（包括被追訴人）想要為將來(lái)收集和保全證據(jù)的，應(yīng)向法院提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明想通過(guò)該證據(jù)加以證明的事實(shí)、該證據(jù)的性質(zhì)、申請(qǐng)者提出收集該證據(jù)的根據(jù)，可能的情形下，應(yīng)說(shuō)明利益受到威脅的其他人。為將來(lái)收集和保全證據(jù)產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)由申請(qǐng)人支付。法定權(quán)利與該次取證有關(guān)的其他人被通知到庭且參與了取證的，申請(qǐng)人應(yīng)向其支付法庭認(rèn)為數(shù)額合理的必要的差旅費(fèi)、生活費(fèi)和時(shí)間耗費(fèi)補(bǔ)助。”[9]
日本和意大利為了適應(yīng)對(duì)抗制改革的需要，均在各自的刑事訴訟法中增設(shè)了證據(jù)保全制度，以增強(qiáng)被追訴人的取證手段和防御能力。如日本刑事訴訟法第179條規(guī)定：“被告人、嫌疑人或者辯護(hù)人，在不預(yù)先保全證據(jù)將會(huì)使該證據(jù)的使用發(fā)生困難時(shí)，以在第一次公審期日前為限，可以請(qǐng)求法官作出扣押、搜查、勘驗(yàn)、詢問(wèn)證人或者鑒定的處分。受到前項(xiàng)請(qǐng)求的法官，對(duì)于該項(xiàng)處分，有與法院或者審判長(zhǎng)同等的權(quán)限。”[10]將證據(jù)保全制度規(guī)定下來(lái)，是日本“現(xiàn)行訴訟法中才設(shè)立的制度”。[11]從這個(gè)意義上講，日本增設(shè)證據(jù)保全制度旨在增強(qiáng)控辯之間的對(duì)抗性。雖然對(duì)于駁回證據(jù)保全申請(qǐng)的裁定，日本刑事訴訟法中并沒(méi)有規(guī)定申請(qǐng)人的救濟(jì)途徑，但是判例對(duì)此作了較為寬松的解釋：“如果將詢問(wèn)證人作為一項(xiàng)證據(jù)保全提出而被駁回時(shí)，由于該駁回裁判屬于刑事訴訟法第429條第1款第2項(xiàng)規(guī)定的‘關(guān)于扣押裁判’，故對(duì)此允許提出例外的準(zhǔn)抗告申請(qǐng)。”[12]在具體的刑事司法實(shí)踐中，對(duì)于“扣押裁判”范圍的理解，包含了一切與犯罪嫌疑人、被告人權(quán)利有關(guān)的訴訟行為，因此，在日本，對(duì)于駁回證據(jù)保全申請(qǐng)的裁定，通常情況下，犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人可以通過(guò)準(zhǔn)抗告程序獲得救濟(jì)。與日本的刑事訴訟立法相似，1988年意大利刑事訴訟法也增設(shè)了“附帶證明”程序（證據(jù)保全制度），專門用一章13個(gè)條文對(duì)“附帶證明”的適用條件、申請(qǐng)、法官對(duì)申請(qǐng)的決定、實(shí)施保全的程序以及所固定的證據(jù)的效力等作出了嚴(yán)密周詳?shù)囊?guī)定。具體而言，附帶證明的適用條件包括：證人確有理由認(rèn)為將會(huì)因疾病或者其他重大原因而不能在法庭審理時(shí)接受詢問(wèn)；有理由認(rèn)為將出現(xiàn)以暴力威脅或者許諾給予錢款等好處的方式使證人不愿意提供證言或者作偽證；與向公訴人作出前后不一致陳述的證人進(jìn)行對(duì)質(zhì)；需要進(jìn)行鑒定或司法實(shí)驗(yàn)的人、物或者地點(diǎn)，有證據(jù)證明其狀態(tài)將不可避免地發(fā)生改變；特別緊急的情況下，辨認(rèn)程序不能推遲到法庭審理時(shí)進(jìn)行；如果在法庭審理時(shí)進(jìn)行鑒定，會(huì)導(dǎo)致庭審過(guò)程延緩60日以上。申請(qǐng)附帶證明的形式和實(shí)質(zhì)要求包括：申請(qǐng)人必須提供要求采取附帶證明的理由與證據(jù)、進(jìn)行附帶證明程序的對(duì)象、為了實(shí)施附帶證明程序必須申請(qǐng)延長(zhǎng)偵查期限的理由，等等。對(duì)于實(shí)施附帶證明的庭前程序，意大利刑事訴訟法第398條明確規(guī)定：法官應(yīng)該審查附帶證明申請(qǐng)，確定庭審日期、地點(diǎn)，并送達(dá)被調(diào)查人、被害人和辯護(hù)人。至于法官實(shí)施附帶證明的庭審程序，從該法第401條的內(nèi)容來(lái)看，本質(zhì)上就是一次完整的庭審程序，控辯雙方必須展開(kāi)辯論和質(zhì)證。[13]
2003年我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)刑事訴訟法增設(shè)了刑事證據(jù)保全制度，這對(duì)于如何構(gòu)建我國(guó)的刑事證據(jù)保全制度，具有較大的借鑒意義，因此，下文將詳細(xì)介紹其立法背景及內(nèi)容。與日本和意大利相似，2003年之前我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的刑事訴訟法雖然賦予了被追訴方證據(jù)調(diào)查申請(qǐng)權(quán)，明確規(guī)定被告人可以申請(qǐng)偵查機(jī)關(guān)作出“為有利于己之必要處分”（刑事訴訟法第2條第2項(xiàng)），偵查機(jī)關(guān)在訊問(wèn)被告人時(shí)，檢察官或司法警察也負(fù)有應(yīng)先告知被告人（犯罪嫌疑人）“得請(qǐng)求調(diào)查有利之證據(jù)”的義務(wù)（刑事訴訟法第95條、第100—2條），但是，上述條款只是表明被告人可以提出證據(jù)調(diào)查申請(qǐng)，并沒(méi)有賦予被告人實(shí)質(zhì)性的救濟(jì)條款。因此，在刑事司法實(shí)踐中，基本上沒(méi)有出現(xiàn)被告人借助調(diào)查申請(qǐng)權(quán)收集到于己有利證據(jù)的案例，被告人的證據(jù)調(diào)查申請(qǐng)權(quán)明顯“遭受漠視”。[14]基于上述原因，2003年我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)修改刑事訴訟法時(shí)，專門在第12章“證據(jù)”中增設(shè)了第五節(jié)，確立了證據(jù)保全制度，其內(nèi)容有：第219條之一（證據(jù)保全之聲請(qǐng)）、第219條之二（聲請(qǐng)證據(jù)保全之裁定）、第219條之三（聲請(qǐng)證據(jù)保全之期日）、第219條之五（聲請(qǐng)保全證據(jù)書狀）、第219條之六（犯罪嫌疑人于實(shí)施保全證據(jù)時(shí)之在場(chǎng)權(quán)）、第219條之七（保全證據(jù)之保管機(jī)關(guān)）、第219條之八（證據(jù)保全之準(zhǔn)用規(guī)定）。具體內(nèi)容是：在偵查階段，對(duì)于證據(jù)有湮滅、偽造、變?cè)臁㈦[匿或者礙難取得情形的，犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人可以申請(qǐng)檢察官采取搜索、扣押、鑒定、勘驗(yàn)、訊問(wèn)證人或其他必要保全的處分措施；除認(rèn)為不合法或無(wú)理由應(yīng)予駁回外，檢察官應(yīng)該在5日內(nèi)實(shí)施保全措施；檢察官駁回申請(qǐng)或者沒(méi)有在5日內(nèi)采取證據(jù)保全措施的，申請(qǐng)人可以向法院申請(qǐng)證據(jù)保全；除申請(qǐng)屬于法律上不準(zhǔn)許或者無(wú)理由的情形外，法院都應(yīng)該作出批準(zhǔn)證據(jù)保全申請(qǐng)的裁定；即使證據(jù)保全申請(qǐng)不符合法律程序上的規(guī)定，法院也應(yīng)該通知申請(qǐng)人補(bǔ)正以后再作出批準(zhǔn)保全申請(qǐng)的裁定。[15]我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)刑事訴訟法增設(shè)刑事證據(jù)保全制度，彌補(bǔ)了犯罪嫌疑人及其辯護(hù)律師申請(qǐng)取證權(quán)的缺陷，使得“檢察官不能如過(guò)去般地默不作聲，而必須有所回應(yīng)（此處，或許是新‘修法’關(guān)于證據(jù)保全最有意義的地方）。”[16]從立法意圖上看，增設(shè)刑事證據(jù)保全制度，實(shí)質(zhì)上是進(jìn)行當(dāng)事人主義訴訟改革的一個(gè)體現(xiàn)。因?yàn)樽C據(jù)保全制度意味著提升了被告人在訴訟中的自主權(quán)、防御權(quán)和決定權(quán)，被告人在行使證據(jù)保全申請(qǐng)權(quán)時(shí)，可以積極主動(dòng)地介入一直以來(lái)以檢察官為中心的偵查程序，使偵查朝著有利于己的方向發(fā)展，徹底改變了過(guò)去完全依賴于檢察官客觀性義務(wù)的傳統(tǒng)職權(quán)主義偵查模式。在偵查程序的重要性日益受到重視的時(shí)代背景下，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)刑事訴訟法增設(shè)證據(jù)保全制度的積極意義無(wú)疑是值得肯定的。
總之，鑒于刑事證據(jù)保全制度存在諸多價(jià)值，當(dāng)今世界許多國(guó)家和地區(qū)的刑事訴訟法都明確規(guī)定了該制度。從各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的立法條文來(lái)看，雖然對(duì)刑事證據(jù)保全制度的立法規(guī)定不存在重大分歧，但是在一些關(guān)鍵問(wèn)題上還是表現(xiàn)出了明顯不同。首先，雖然將證據(jù)保全申請(qǐng)權(quán)作為當(dāng)事人的一項(xiàng)重要權(quán)利并單獨(dú)立法，但是，在證據(jù)保全申請(qǐng)主體的限定上存在較大差異。例如，日本刑事訴訟法第179條將申請(qǐng)主體界定為“被告人、嫌疑人或者辯護(hù)人”，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)刑事訴訟法第219條第4款將申請(qǐng)主體規(guī)定為被告人、辯護(hù)人、自訴人和檢察官，美國(guó)聯(lián)邦刑事訴訟規(guī)則和證據(jù)規(guī)則第15條以及意大利刑事訴訟法第398條則將證據(jù)保全申請(qǐng)主體擴(kuò)大到訴訟雙方當(dāng)事人。其次，每個(gè)國(guó)家和地區(qū)的立法均對(duì)如何實(shí)施證據(jù)保全措施設(shè)置了專門的程序，都必須經(jīng)過(guò)類似于庭審的辯論和質(zhì)證程序，只是在具體操作上存在一定程度的差異。例如，美國(guó)聯(lián)邦刑事訴訟規(guī)則和證據(jù)規(guī)則第15條要求對(duì)刑事證據(jù)保全制度采用類似于民事訴訟的方式和方法進(jìn)行，而我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)刑事訴訟法第219條對(duì)申請(qǐng)證據(jù)保全的期日、批準(zhǔn)主體、犯罪嫌疑人在場(chǎng)權(quán)，甚至?xí)鵂畹木唧w表述事項(xiàng)都進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)定。再次，絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)將證據(jù)保全的決定機(jī)關(guān)規(guī)定為法院。當(dāng)然，這種立法例是在裁判法官和令狀法官有著成熟區(qū)分制度的前提下才予以確立的。最后，許多國(guó)家和地區(qū)專門設(shè)置了對(duì)證據(jù)保全申請(qǐng)進(jìn)行救濟(jì)的程序。證據(jù)保全申請(qǐng)是當(dāng)事人的一項(xiàng)重要訴訟權(quán)利，故此各國(guó)基本上都規(guī)定了申請(qǐng)人可以提出程序救濟(jì)，并且會(huì)引發(fā)相關(guān)的程序性制裁。例如，上文已經(jīng)提及美國(guó)某些州就明確規(guī)定有懲罰措施，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)刑事訴訟法第219條之一規(guī)定，保全申請(qǐng)被檢察官駁回的，可以向法官申請(qǐng)救濟(jì)。
需要特別指出的是，刑事證據(jù)保全制度的具體設(shè)計(jì)與一國(guó)或一地區(qū)的訴訟目的、訴訟結(jié)構(gòu)以及相關(guān)的配套機(jī)制息息相關(guān)，因此，在借鑒域外立法以建構(gòu)我國(guó)的刑事證據(jù)保全制度時(shí)，應(yīng)該有選擇地吸收。
三、我國(guó)刑事證據(jù)保全制度的立法構(gòu)想
鑒于申請(qǐng)取證制度與刑事證據(jù)保全制度存在根本差異，刑事訴訟法及其司法解釋中刑事證據(jù)保全制度的缺失既給司法實(shí)踐造成了諸多弊端，也與其他國(guó)家和地區(qū)的刑事訴訟立法背道而馳，筆者認(rèn)為，應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的立法與司法現(xiàn)狀，適當(dāng)借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的立法經(jīng)驗(yàn)，明確規(guī)定刑事證據(jù)保全制度。具體而言，包括以下六個(gè)方面的內(nèi)容：
（一）明確規(guī)定人民檢察院為證據(jù)保全申請(qǐng)的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)
許多國(guó)家和地區(qū)的刑事訴訟法明確規(guī)定只有法院才有權(quán)決定是否采取刑事證據(jù)保全措施（我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)刑事訴訟法除外）。如意大利刑事訴訟法第392條第1款規(guī)定：“在初期偵查階段，公訴人和被調(diào)查人可以要求法官采用附帶證明的方式進(jìn)行以下活動(dòng)……”；[17]《瑞典訴訟法典》第41章第2條也規(guī)定：“任何人想要為將來(lái)收集和保全證據(jù)的，應(yīng)向法院提出申請(qǐng)”。[18]日本刑事訴訟法第179條、[19]美國(guó)聯(lián)邦刑事訴訟規(guī)則和證據(jù)規(guī)則第15條、[20]德國(guó)刑事訴訟法第166條[21]均采取了與意大利和瑞典相同的立法例，規(guī)定只有法院才可以決定是否采取證據(jù)保全措施。正是基于上述原因，國(guó)內(nèi)有些學(xué)者也主張將是否實(shí)施證據(jù)保全的決定權(quán)交給法院。[22]但是，筆者認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行的刑事司法體制與西方法治國(guó)家存在根本區(qū)別。在我國(guó)，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院三機(jī)關(guān)之間是分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的關(guān)系，法院居中裁判的司法令狀主義并沒(méi)有確立，檢察機(jī)關(guān)既是國(guó)家追訴機(jī)關(guān)，也是專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，享有實(shí)施一切強(qiáng)制手段的批準(zhǔn)或者決定權(quán)。同時(shí)，從刑事訴訟制度層面以及偵查策略來(lái)看，也宜將是否采取證據(jù)保全措施的決定權(quán)交由人民檢察院。分述如下：
首先，將證據(jù)保全措施的決定權(quán)交給法院，與我國(guó)現(xiàn)行的刑事司法體制不一致。刑事證據(jù)保全措施本質(zhì)上是由國(guó)家專門機(jī)關(guān)依當(dāng)事人的申請(qǐng)固定證據(jù)，從這個(gè)意義上講，刑事證據(jù)保全也是獲取證據(jù)的一種方式。因此，與常規(guī)的取證手段一樣，證據(jù)保全措施也是一種帶有強(qiáng)制性的訴訟手段，實(shí)施證據(jù)保全措施往往會(huì)對(duì)公民的人身、財(cái)產(chǎn)造成侵犯。在許多國(guó)家和地區(qū)，為了避免偵查和公訴機(jī)關(guān)侵犯犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)，大多對(duì)追訴程序采取訴訟化構(gòu)造，由法院通過(guò)簽發(fā)令狀的方式進(jìn)行居中監(jiān)督和制約。“從西方國(guó)家的立法來(lái)看，只要是涉及對(duì)公民的權(quán)利和自由進(jìn)行剝奪或限制，司法機(jī)關(guān)原則上都有權(quán)介入。”[23]具體而言，在奉行司法令狀主義的國(guó)家，對(duì)于拘留、逮捕、搜查和扣押這些嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為必須由法院統(tǒng)一簽發(fā)令狀。因此，在西方法治國(guó)家，將是否批準(zhǔn)證據(jù)保全申請(qǐng)的決定權(quán)交由法院，是與其刑事司法體制相吻合的。但是，目前在我國(guó)，除逮捕這一嚴(yán)重剝奪被追訴人人身自由的強(qiáng)制措施需要由檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外，其他的偵查措施，無(wú)論是對(duì)人的拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住和拘留，還是對(duì)物的搜查、扣押、凍結(jié)和查封等，都由偵查機(jī)關(guān)內(nèi)部自行審批。因此，在現(xiàn)行刑事司法體制下，如果將證據(jù)保全的決定權(quán)交給法院，勢(shì)必會(huì)顛覆現(xiàn)有的偵查措施審批體系，給其他偵查措施的合理性與合法性帶來(lái)巨大沖擊。雖然我國(guó)憲法和刑事訴訟法明確規(guī)定三機(jī)關(guān)之間的關(guān)系是“分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約”，但是法院對(duì)承擔(dān)主要偵查職能的公安機(jī)關(guān)并沒(méi)有具體的監(jiān)督與制約手段。而我國(guó)的檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中具有雙重身份，既是行使公訴職能的唯一主體，也是專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，承擔(dān)客觀性義務(wù)。雖然法律監(jiān)督者的身份與客觀性義務(wù)如果操作不當(dāng)會(huì)影響公訴職能的發(fā)揮，但是憲法以及刑事訴訟法賦予了檢察機(jī)關(guān)諸多監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案與偵查活動(dòng)的權(quán)力及措施，因此，從我國(guó)現(xiàn)行的刑事司法體制來(lái)看，由檢察機(jī)關(guān)而不是法院統(tǒng)一行使證據(jù)保全決定權(quán)更為適宜。
其次，從刑事訴訟法的制度層面而言，如果將證據(jù)保全的決定權(quán)交給法院，存在制度上的障礙。在偵查階段，犯罪嫌疑人及其辯護(hù)律師等申請(qǐng)證據(jù)保全，如果將決定權(quán)授予法院，意味著法院必須了解基本案情，以判斷有無(wú)進(jìn)行證據(jù)保全的必要。而要了解基本案情，法院必須查閱偵查卷宗。從現(xiàn)行及新修訂的刑事訴訟法及其有關(guān)的司法解釋來(lái)看，沒(méi)有任何條款要求公安機(jī)關(guān)應(yīng)該將卷宗移送給法院。而現(xiàn)行刑事訴訟法第66條明確規(guī)定了公安機(jī)關(guān)要求逮捕犯罪嫌疑人的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)寫出提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送同級(jí)人民檢察院審查批準(zhǔn)。《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第117條也要求公安機(jī)關(guān)將案卷材料、證據(jù)，一并移送同級(jí)人民檢察院審查。因此，從制度層面上說(shuō)，由檢察機(jī)關(guān)決定是否采取證據(jù)保全措施并不存在任何制度上的障礙，只需要在立法上加以規(guī)定即可。如果將決定是否采取證據(jù)保全的權(quán)力交給法院，則意味著必須完全突破現(xiàn)行立法的規(guī)定，明確規(guī)定法院審查是否應(yīng)該采取證據(jù)保全措施時(shí)，公安機(jī)關(guān)必須將案卷材料一并移送到法院。顯然，這種做法在制度層面上存在障礙。
將決定是否采取證據(jù)保全措施的權(quán)力交給人民檢察院，與人民檢察院的法律監(jiān)督者與控訴者的雙重身份相吻合。人民檢察院既是我國(guó)專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，監(jiān)督整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)的進(jìn)行，也是國(guó)家專門的追訴機(jī)關(guān)。基于檢察機(jī)關(guān)的雙重身份，檢察院可以主動(dòng)地介入案件的偵查過(guò)程，特別是一些較為復(fù)雜和重大的刑事案件。對(duì)此，現(xiàn)行刑事訴訟法以及司法解釋也有明確規(guī)定：對(duì)于重大案件，人民檢察院可以派人參加討論，公安機(jī)關(guān)也應(yīng)該主動(dòng)通知人民檢察院，參加討論的檢察人員在充分了解案情的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)對(duì)偵查活動(dòng)提出意見(jiàn)和建議。因此，將決定是否采取證據(jù)保全的權(quán)力交給檢察機(jī)關(guān)，就不會(huì)出現(xiàn)由法院決定是否采取證據(jù)保全措施所面臨的刑事司法體制和制度上的障礙。
（二）申請(qǐng)證據(jù)保全的主體
與現(xiàn)行刑事訴訟法規(guī)定取證主體僅限于辯護(hù)律師相比，筆者認(rèn)為，除辯護(hù)律師當(dāng)然享有證據(jù)保全申請(qǐng)權(quán)外，犯罪嫌疑人、被告人、其他辯護(hù)人、被害人及其訴訟人也屬于證據(jù)保全申請(qǐng)權(quán)的主體。附帶民事訴訟的原告人和被告人向人民檢察院申請(qǐng)證據(jù)保全時(shí)，人民檢察院應(yīng)該適用民事訴訟法第74條的規(guī)定進(jìn)行審查。分述如下：
首先，賦予犯罪嫌疑人、被告人證據(jù)保全申請(qǐng)權(quán)既是許多國(guó)家和地區(qū)的立法通例，也是基于我國(guó)刑事司法實(shí)踐的需要。目前在我國(guó)的刑事訴訟立法和司法實(shí)踐中，犯罪嫌疑人、被告人處于明顯弱勢(shì)的訴訟地位，在收集和固定證明自己無(wú)罪和罪輕的證據(jù)方面更是如此。如果僅僅賦予辯護(hù)律師申請(qǐng)證據(jù)保全權(quán)，難以切實(shí)有效地保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。在我國(guó)目前的刑事司法實(shí)踐中，犯罪嫌疑人、被告人大多處于被羈押狀態(tài)，缺乏合法有效的手段收集對(duì)自己有利的證據(jù)。同時(shí)，犯罪嫌疑人、被告人大多缺乏基本的法律知識(shí)與訴訟技巧。而自現(xiàn)行刑事訴訟法實(shí)施以來(lái)16年的實(shí)證研究結(jié)果顯示，在偵查羈押期間，犯罪嫌疑人提出聘請(qǐng)律師的比率僅僅為12％。[24]在上述有律師參與的案件中，偵查機(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)安排律師會(huì)見(jiàn)的比例僅為23．5％。其中近三分之一的情況下偵查機(jī)關(guān)拒絕安排會(huì)見(jiàn)時(shí)不給出任何理由。[25]雖然新修訂的刑事訴訟法既擴(kuò)大了法律援助的適用范圍，也取消了一些辯護(hù)律師在偵查階段會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人的限制性條款，但是，毫無(wú)疑問(wèn)，在偵查階段，犯罪嫌疑人聘請(qǐng)和會(huì)見(jiàn)辯護(hù)律師的現(xiàn)狀難以在短期內(nèi)徹底改觀，因此，賦予犯罪嫌疑人和被告人申請(qǐng)證據(jù)保全權(quán)是必要的。
其次，賦予被害人及其訴訟人申請(qǐng)證據(jù)保全權(quán)既是刑事訴訟當(dāng)事人必需的權(quán)利，也可以改變司法實(shí)踐中被害人的訴訟權(quán)利難以得到有效保障的現(xiàn)狀。我國(guó)兩次修訂刑事訴訟法均確立了被害人的當(dāng)事人地位，這種增強(qiáng)被害人對(duì)刑事訴訟程序和結(jié)果的影響的做法，既是我國(guó)刑事司法實(shí)踐的需要，也與其他國(guó)家和地區(qū)的立法趨勢(shì)相一致。[26]因?yàn)樽?970年以后，“各國(guó)越來(lái)越注意加強(qiáng)被害人在刑事訴訟中的權(quán)利保障，被害人的訴訟地位得到加強(qiáng)，被害人當(dāng)事人化成為各國(guó)刑事訴訟改革的重要內(nèi)容。”[27]在我國(guó)目前的刑事司法實(shí)踐中，雖然立法上賦予了被害人當(dāng)事人地位，被害人在刑事訴訟中可以委托訴訟人代為調(diào)查取證，并出庭參與訴訟；同時(shí)，1998年4月25日司法部頒布的《律師辦理刑事案件規(guī)范》第140條明確規(guī)定：“意見(jiàn)與公訴意見(jiàn)不一致的，律師應(yīng)從維護(hù)被害人的合法權(quán)益出發(fā)，獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)，并可與公訴人展開(kāi)辯論。”但是，刑事訴訟法對(duì)被害人的訴訟人調(diào)查取證等權(quán)利卻沒(méi)有明確規(guī)定，也沒(méi)有賦予其切實(shí)有效地維護(hù)自己權(quán)利的手段。因此，在目前我國(guó)的刑事司法實(shí)踐中，不但庭審過(guò)程中律師在與公訴人意見(jiàn)不一致時(shí)難以展開(kāi)辯論，而且在偵查過(guò)程中被害人及其訴訟人收集和固定證據(jù)的現(xiàn)象都較為少見(jiàn)。2003年湖南省湘潭市小學(xué)女教師黃靜裸死案之所以引發(fā)諸多爭(zhēng)議，主要原因之一就是被害人及其訴訟人缺乏證據(jù)保全申請(qǐng)權(quán)。圍繞黃靜是否生前遭受，警方先后組織了四次結(jié)論不一致的尸檢。2004年3月底，當(dāng)司法部法醫(yī)鑒定中心的專家準(zhǔn)備做第五次司法鑒定時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)黃靜尸體的器官標(biāo)本被湘潭市第二人民醫(yī)院的一位醫(yī)生送到醫(yī)院鍋爐房火化了。警方在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的可能沾有犯罪嫌疑人的一套被害人內(nèi)衣褲也丟失了。更為荒唐的是，本案最為關(guān)鍵的證據(jù)證明被害人黃靜是否有心臟病史的體檢表也從檔案中消失了。如果立法賦予了被害人及其訴訟人申請(qǐng)證據(jù)保全權(quán)，該案顯然不會(huì)成為死案而無(wú)法偵破。針對(duì)被害人及其訴訟人缺失申請(qǐng)證據(jù)保全權(quán)等諸多權(quán)利的現(xiàn)象，有學(xué)者指出：“盲目地為了保障被害人的人權(quán)而將其列為紙上的當(dāng)事人，又不賦予其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)享有的訴權(quán)，只能在理論和實(shí)踐中引起混亂。”[28]如果考察其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，可以看出，賦予被害人證據(jù)保全申請(qǐng)權(quán)也是有立法先例的。例如，意大利刑事訴訟法第394條明確規(guī)定了被害人附帶證明的申請(qǐng)權(quán)：“1．被害人可以要求公訴人倡議進(jìn)行附帶證明。2．如果公訴人不接受此要求，他宣告附理由的命令并將該命令向被害人送達(dá)。”[29]有鑒于此，筆者認(rèn)為，結(jié)合刑事立法與司法實(shí)踐的現(xiàn)狀，適當(dāng)借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，立法上應(yīng)該賦予被害人及其訴訟人證據(jù)保全申請(qǐng)權(quán)。
再次，如果附帶民事訴訟的原告人和被告人提出證據(jù)保全申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)適用民事訴訟法的規(guī)定。雖然民事訴訟法第74條賦予了民事訴訟原、被告證據(jù)保全申請(qǐng)權(quán)，同時(shí)，法院在審理刑事附帶民事訴訟時(shí)也應(yīng)該參照適用民事訴訟法的規(guī)定，但是，刑事訴訟法及其司法解釋沒(méi)有確立證據(jù)保全制度，因此，在司法實(shí)踐中，刑事附帶民事訴訟的原告人和被告人在申請(qǐng)證據(jù)保全時(shí)，很難獲得公安司法機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，這實(shí)質(zhì)上侵犯了民事訴訟原告人和被告人的權(quán)利。有鑒于此，筆者認(rèn)為，刑事訴訟法應(yīng)該明確規(guī)定：“對(duì)于附帶民事訴訟的原告人和被告人申請(qǐng)證據(jù)保全的，人民檢察院應(yīng)該適用民事訴訟法第74條的規(guī)定進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定。”
（三）申請(qǐng)證據(jù)保全的條件和方式
申請(qǐng)保全的證據(jù)必須具備兩個(gè)基本條件：相關(guān)性和緊迫性。相關(guān)性是指申請(qǐng)保全的證據(jù)能夠證明案件的主要事實(shí)，即該證據(jù)對(duì)證明是否構(gòu)成犯罪以及如何量刑是不可或缺的。緊迫性是指申請(qǐng)保全的證據(jù)可能滅失或者以后難以取得。具體而言，對(duì)于物證或書證，主要是指該證據(jù)可能存在滅失、散落、隱匿、被篡改等情形；對(duì)于證人，則主要是指該證人因年事已高、病重等因素可能死亡或即將移居國(guó)外；證人可能變更證詞也是請(qǐng)求保全的一種理由，但諸如因時(shí)間間隔太長(zhǎng)，證人的記憶可能淡薄等一般性原因則不構(gòu)成申請(qǐng)保全證據(jù)的理由；對(duì)于勘驗(yàn)，主要是指存在難以保存原樣的情形；對(duì)于鑒定，則主要指物證或書證存在滅失、毀損的可能性。不過(guò)，如果物證或書證存在僅依靠扣押、勘驗(yàn)尚不足以充分保全其證據(jù)能力等特殊情況，也可以作為預(yù)先鑒定的理由。申請(qǐng)證據(jù)保全的理由只需簡(jiǎn)單說(shuō)明并予以佐證，并不需要進(jìn)行嚴(yán)格的證明，只要檢察官能夠形成大致的心證即可。
申請(qǐng)人請(qǐng)求證據(jù)保全應(yīng)當(dāng)向檢察院提交申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)記載以下事項(xiàng)：案情摘要、應(yīng)保全的證據(jù)及其所在地點(diǎn)、證人的姓名和住址、證據(jù)保全的方法、擬保全的證據(jù)所要證明的事實(shí)、保全證據(jù)的理由等。
（四）申請(qǐng)證據(jù)保全材料的審查及處理
人民檢察院在收到證據(jù)保全申請(qǐng)后，對(duì)于符合申請(qǐng)條件且情況緊急的，應(yīng)該立即采取證據(jù)保全措施；對(duì)于案情相對(duì)復(fù)雜，檢察院難以立即判斷是否應(yīng)該采取證據(jù)保全措施的，必須在五日內(nèi)作出決定；對(duì)于不符合證據(jù)保全申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出不予批準(zhǔn)的決定，并說(shuō)明理由（有礙偵查的情形除外）；對(duì)于檢察院作出的不予批準(zhǔn)采取證據(jù)保全措施的決定，申請(qǐng)人可以申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議期間不影響決定的效力。
檢察院在審查申請(qǐng)人的證據(jù)保全申請(qǐng)，并作出是否采取保全措施的決定時(shí)，應(yīng)該注意三個(gè)方面的問(wèn)題：第一，檢察院應(yīng)該查閱公安機(jī)關(guān)的偵查案卷，了解基本案情。人民檢察院在接到證據(jù)保全申請(qǐng)后，應(yīng)該通知公安機(jī)關(guān)移送案卷材料，并與具體承辦案件的偵查人員進(jìn)行溝通，在了解基本案情以及偵查進(jìn)展與策略后才能作出決定，而不能僅僅憑借自己的直覺(jué)或辦案經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷。第二，檢察院在決定是否采取證據(jù)保全措施時(shí)適用類似于民事訴訟的蓋然性證明標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于申請(qǐng)保全的證據(jù)是否具備相關(guān)性與緊迫性，檢察院承辦人員的心證程度只需達(dá)到蓋然性標(biāo)準(zhǔn)即可，即如果不采取保全措施，申請(qǐng)保全的證據(jù)滅失或者以后難以取得的可能性較大，無(wú)須達(dá)到提起公訴甚至是法院定罪的標(biāo)準(zhǔn)。第三，除有礙偵查的情形外，檢察院駁回證據(jù)保全申請(qǐng)的決定應(yīng)該附帶理由。前文已經(jīng)指出，申請(qǐng)證據(jù)保全制度與申請(qǐng)取證制度的主要區(qū)別之一就在于前者必須對(duì)申請(qǐng)者有所回應(yīng)；同時(shí)，如果檢察機(jī)關(guān)或者法院沒(méi)有正當(dāng)理由拒絕了當(dāng)事人的證據(jù)保全申請(qǐng)，申請(qǐng)者可以從程序和實(shí)體兩個(gè)途徑進(jìn)行救濟(jì)。救濟(jì)性權(quán)利得到保障的前提條件是必須知悉權(quán)利被侵犯的理由。因此，通常情況下，如果檢察院拒絕了當(dāng)事人的證據(jù)保全申請(qǐng)，應(yīng)該附帶理由。
（五）實(shí)施證據(jù)保全的措施
前文已經(jīng)指出，被保全的證據(jù)不受傳聞證據(jù)規(guī)則的約束。在法庭審判過(guò)程中，證人無(wú)須出庭，該證言即可采信，因此，人民檢察院在收集和固定被保全的證據(jù)時(shí)，應(yīng)該采取更為嚴(yán)密和規(guī)范的程序。具體而言，對(duì)書證，要盡可能提取原件，提取原件確有困難的，可提取復(fù)制品，但必須附卷照片、副本、節(jié)錄本等以備查；對(duì)物證，可通過(guò)勘驗(yàn)筆錄、拍照、錄像、繪圖、復(fù)制模型或者保持原物的方法保全；對(duì)視聽(tīng)資料，可通過(guò)錄像、錄音磁帶反映出現(xiàn)的形象或音響，或者利用電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存的資料加以保存；對(duì)證人證言，在采用證人筆錄的方式加以保全時(shí)，必須力求準(zhǔn)確、可靠，保持其原稿和原意，筆錄經(jīng)本人核對(duì)蓋章后，正式附卷加以保存，不得損壞或未經(jīng)批注而銷毀。針對(duì)年邁、重病、有死亡可能的證人，或者即將出國(guó)的證人，必須立即取證，以免貽誤時(shí)機(jī)。對(duì)于需要通過(guò)一些專門性技術(shù)偵查措施進(jìn)行保全的，檢察機(jī)關(guān)可以委托公安機(jī)關(guān)或者鑒定機(jī)構(gòu)代為行使；對(duì)于已被采取保全措施的證據(jù)，由檢察機(jī)關(guān)保存，并隨著程序的逐漸推進(jìn)與案卷一并移送。
檢察院在實(shí)施證據(jù)保全措施時(shí)，除存在有礙偵查的情形外，應(yīng)該通知申請(qǐng)人在場(chǎng)。由于通過(guò)保全措施收集和固定的證據(jù)的效力優(yōu)于常規(guī)手段獲取的證據(jù)，專門機(jī)關(guān)在實(shí)施證據(jù)保全措施時(shí)，必須通知申請(qǐng)人到場(chǎng)。對(duì)此，美國(guó)聯(lián)邦刑事訴訟規(guī)則和證據(jù)規(guī)則、德國(guó)刑事訴訟法中均有明確規(guī)定。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)充分意識(shí)到申請(qǐng)權(quán)人的在場(chǎng)權(quán)對(duì)實(shí)施證據(jù)保全的重要性，故在其刑事訴訟法第219－6條規(guī)定：“告訴人、犯罪嫌疑人、被告、辯護(hù)人或人于偵查中，除有妨害證據(jù)保全之虞者外，對(duì)于其申請(qǐng)保全之證據(jù)，得于實(shí)施保全證據(jù)時(shí)在場(chǎng)。保全證據(jù)之日、時(shí)及處所，應(yīng)通知前項(xiàng)在場(chǎng)之人。但有緊迫情形致不能及時(shí)通知，或犯罪嫌疑人、被告受拘禁中者，不在此限。”[30]借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的立法經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)目前的刑事司法實(shí)踐，筆者認(rèn)為，增設(shè)刑事證據(jù)保全制度時(shí)應(yīng)該明確規(guī)定，檢察院在實(shí)施證據(jù)保全措施時(shí)，除有礙偵查的情形外，應(yīng)該通知申請(qǐng)人在場(chǎng)。
（六）證據(jù)保全申請(qǐng)人的救濟(jì)權(quán)
對(duì)于專門機(jī)關(guān)侵犯證據(jù)保全申請(qǐng)人的權(quán)利，當(dāng)今其他國(guó)家和地區(qū)的立法大多規(guī)定了申請(qǐng)人的救濟(jì)權(quán)及途徑。例如，美國(guó)聯(lián)邦最高法院的判決指出，如果專門機(jī)關(guān)毀滅證據(jù)或者不予保全證據(jù)存在“惡意”（bad faith），那么就屬于違反憲法上正當(dāng)程序權(quán)利的行為。[31]美國(guó)有11個(gè)州的立法明確規(guī)定，如果證據(jù)被“惡意”毀滅或者沒(méi)有被保全，法庭可以采取刑罰方法并對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。[32]另外，前文已經(jīng)指出，在美國(guó)的有些州，對(duì)于法院的證據(jù)保全命令，如果追訴機(jī)關(guān)執(zhí)行不力，法院可以對(duì)其進(jìn)行懲戒，并代表被追訴者的利益，宣布起訴書無(wú)效或者直接宣告被告人無(wú)罪。
筆者認(rèn)為，基于我國(guó)刑事司法實(shí)踐的現(xiàn)狀，并借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的立法經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該賦予證據(jù)保全申請(qǐng)人救濟(jì)權(quán)。通常申請(qǐng)保全的證據(jù)既存在可能滅失或者在以后難以取得的情形，同時(shí)對(duì)于證明案件事實(shí)又具有無(wú)可替代的作用。如果證據(jù)保全申請(qǐng)權(quán)人的權(quán)利遭到侵犯，檢察院應(yīng)當(dāng)采取保全措施卻沒(méi)有采取的，立法上就應(yīng)該賦予申請(qǐng)人獲得救濟(jì)的權(quán)利及途徑。具體而言，如果檢察院應(yīng)當(dāng)保全證據(jù)而沒(méi)有保全，被告人及其辯護(hù)人在法庭審理時(shí)提出異議并提交證據(jù)證明的，法院可以作出對(duì)控訴不利的推論。所謂不利的推論，是指法院可以減損控訴方提出的證據(jù)的證明力，并作出與公訴人控訴事項(xiàng)相反的結(jié)論。如果被害人的證據(jù)保全申請(qǐng)權(quán)受到侵犯，庭審過(guò)程中法院可以作出支持被害人控訴犯罪的主張，在被害人提出刑事附帶民事訴訟時(shí)，法院應(yīng)該作出有利于被害人物質(zhì)補(bǔ)償權(quán)的判決。
注釋:
[1] 《美國(guó)聯(lián)邦刑事訴訟規(guī)則和證據(jù)規(guī)則》，卞建林譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社1996年版，第52頁(yè)以下。
[2]同上書，第53頁(yè)。
[3]Yale Kamisar，Wayne R．Lafave，Jerold H．Israel and Nancy King，Modern Criminal Procedure，West Group，9th ed．，1999，pp．1209－1210．
[4]ME．REV．STAT．ANN．tit．15§2138（2）（2004）．
[5]e．g．，N．M．STAT．ANN．§31－1A－2（F）（2005）．
[6]See Kreimer ＆Rudovsky，Double Helix，Double Bind，F(xiàn)actual Innocence and Post Conviction DNA Testing，151U．Pa．L．Rev．547，554（2002）．
[7]See Edward Connors et al．，Convicted by Juries，Exonerated by Science：Case Studies in the Use of DNA Evidence toEstablish Innocence after Trial，19U．S．Dep’T of Justice（1996）．
[8] 《德國(guó)刑事訴訟法典》，李昌珂譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社1995年版，第83頁(yè)。
[9] 《瑞典訴訟法典》，劉為軍譯，中國(guó)法制出版社2008年版，第146頁(yè)以下。
[10]《日本刑事訴訟法》，宋英輝譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社2000年版，第40頁(yè)。
[11]［日］田口守一：《刑事訴訟法》，劉迪等譯，法律出版社2000年版，第96頁(yè)。
[12]［日］石井一正：《日本實(shí)用刑事證據(jù)法》，陳浩然譯，臺(tái)灣五南圖書出版公司2000年版，第42頁(yè)以下。
[13] 參見(jiàn)《意大利刑事訴訟法典》，黃風(fēng)譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社1994年版，第140頁(yè)。
[14]參見(jiàn)楊云驊：《偵查程序中證據(jù)保全制度之檢討》，《東吳大學(xué)法律學(xué)報(bào)》第16卷第2期。
[15]我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)最新的刑事訴訟法，可參見(jiàn)北大法意網(wǎng)，http：／／www．lawyee．net／Act／Act＿Other＿TW＿Display．Asp？ChannelID＋1040000＆KeyWord＝＆RID＝560，2012年3月15日訪問(wèn)。
[16]許澤天編著：《刑事訴訟法論》，臺(tái)灣神州圖書出版公司2003年版，第12頁(yè)。
[17]前引[13]，《意大利刑事訴訟法》，第140頁(yè)。
[18]前引[9]，《瑞典訴訟法典》，第81頁(yè)。
[19]參見(jiàn)前引[10]，《日本刑事訴訟法》，第40頁(yè)。
[20]參見(jiàn)前引[1]，《美國(guó)聯(lián)邦刑事訴訟規(guī)則和證據(jù)規(guī)則》，第52頁(yè)以下。
[21]參見(jiàn)前引[8]，《德國(guó)刑事訴訟法典》，第83頁(yè)。
[22]參見(jiàn)韓旭：《構(gòu)建我國(guó)刑事證據(jù)保全制度的思考》，《昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)》（社科版）2009年第9期。
[23]陳永生：《偵查程序原理論》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2003年版，第347頁(yè)。
[24]參見(jiàn)余澳：《關(guān)于我國(guó)刑事拘留運(yùn)行現(xiàn)狀的實(shí)證研究》，四川大學(xué)2005年碩士學(xué)位論文，第21頁(yè)。
[25] 參見(jiàn)陳瑞華主編：《刑事辯護(hù)制度的實(shí)證考察》，北京大學(xué)出版社2005年版，第40頁(yè)。
[26]當(dāng)然，對(duì)被害人訴訟權(quán)利的保護(hù)應(yīng)該適度。參見(jiàn)張澤濤：《過(guò)猶未及：保護(hù)被害人訴訟權(quán)利之反思》，《法律科學(xué)》2010年第1期。
[27]王若陽(yáng)：《刑事被害人制度比較研究》，《外國(guó)法譯評(píng)》1999年第2期。
[28]胡銘：《我國(guó)刑事司法改革的步伐刻不容緩》，載陳光中、江偉主編：《訴訟法論叢》第9卷，法律出版社2004年版，第139頁(yè)。
[29]前引[13]，《意大利刑事訴訟法典》，第141頁(yè)。
[30]前引[16]，許澤天編著書，第12頁(yè)。
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根據(jù)本擔(dān)保書，______________(承包人名稱)做為委托人(以下稱“承包人”，)和________________(擔(dān)保公司，證券公司或保險(xiǎn)公司名稱)做為擔(dān)保人共同向債權(quán)人______________(雇主名稱)(以下稱雇主)承擔(dān)支付人民幣_(tái)________元的責(zé)任，承包人和擔(dān)保人均受本擔(dān)保書的約束。
鑒于承包人已于_______年______月______日同雇主簽署了_________(合同名稱)的書面協(xié)議，下文中的合同包括合同中規(guī)定的文件、圖紙、規(guī)范和修改;本擔(dān)保書的條件是：如果承包人迅速地忠實(shí)地履行了上述合同，本擔(dān)保書的責(zé)任失效;否則將保持有效。一旦雇主提出承包人違約，而雇主又履行了自己的責(zé)任，擔(dān)保人將迅速?gòu)浹a(bǔ)違約的損失，或者迅速：
1.根據(jù)合同要求完成合同;或_______________________________________。
2.按合同條件提供雇主合格的投標(biāo)書，在雇主和擔(dān)保人確定了評(píng)標(biāo)價(jià)最低響應(yīng)性投標(biāo)人后，安排投標(biāo)人和雇主之間合同，在施工過(guò)程中提供足夠的資金，支付“合同價(jià)余額”以外完工所需的費(fèi)用，包括擔(dān)保人有責(zé)任承擔(dān)的賠償費(fèi)，但總數(shù)不超過(guò)上述第一段中提到的金額。這里所說(shuō)的“合同價(jià)余額”指雇主按合同應(yīng)付給承包人的總額減法已合理地付給承包人的金額;或
3.付給雇主按合同條件完成合同所需的金額，但不超過(guò)本擔(dān)保書的限額。
本擔(dān)保人不承擔(dān)大于本擔(dān)保書限額的責(zé)任。任何有關(guān)本擔(dān)保的訴訟，必須是在缺陷責(zé)任證書發(fā)出后一年內(nèi)提出的為有效。除了雇主以外，任何人都無(wú)權(quán)對(duì)本擔(dān)保書的責(zé)任提出履行要求。承包人和擔(dān)保人的法人代表在此簽字蓋公章，以資證明。
擔(dān)保人(公章)：_________ 承包人(公章)：_________
代表(簽名)：___________ 代表(簽名)：___________
_________年_____月_____日 _________年_____月_____日
簽訂地點(diǎn)：_______________ 簽訂地點(diǎn)：_______________
擔(dān)保書范文(二)
財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保書
擔(dān)保人：(基本情況)
被擔(dān)保人：(基本情況)
擔(dān)保人愿做被擔(dān)保人的擔(dān)保人，為被擔(dān)保人向你院提出的訴訟財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)做如下?lián)＃?/p>
一、擔(dān)保人負(fù)擔(dān)采取訴訟財(cái)產(chǎn)保全措施所需全部費(fèi)用;
二、如被擔(dān)保人訴訟財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)錯(cuò)誤，擔(dān)保人愿賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的全部損失。
三、將擔(dān)保人定期(存折，現(xiàn)金______萬(wàn)元)交你院作抵押，可從中支付一、二項(xiàng)所需費(fèi)用。
此 致
________人民法院
擔(dān)保人：(簽字或蓋章)
年 月 日
擔(dān)保書范文(三)
經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書
擔(dān)保人：被擔(dān)保人：
一、擔(dān)保人_____________愿意為_(kāi)___________作經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。
二、被擔(dān)保人___________在_________________聘用期間，若出現(xiàn)貪污、盜竊、挪用公款或貨款(物)不還，違反公司相關(guān)制度等行為給公司造成經(jīng)濟(jì)損失，本人無(wú)力償還的部分由擔(dān)保人承擔(dān)并負(fù)責(zé)償還。
三、擔(dān)保人概況：
姓名:_________________
身份證號(hào)碼：_______________________
工作單位：__________________________
郵編及聯(lián)系電話：_____________________
四、擔(dān)保人與被擔(dān)保人關(guān)系：_______________
五、擔(dān)保人簽字蓋章：_____________________
六、請(qǐng)擔(dān)保人工作單位證明其擔(dān)保資格的真實(shí)性：
擔(dān)保人工作單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章：______
擔(dān)保人工作單位蓋章：____________
填寫時(shí)間：______年______月______日
備注：
1、請(qǐng)附擔(dān)保人和被擔(dān)保人身份證復(fù)印件。
2、擔(dān)保順序?yàn)椋号渑肌⒏改浮⑿值芙忝眉捌渌藛T，員工的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保人應(yīng)依此順序選擇。擔(dān)保人必須具備的條件：屬中華人民共和國(guó)合法公民;有較穩(wěn)定的收或固定資產(chǎn);愿意為被擔(dān)保人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
3、擔(dān)保人工作單位只為擔(dān)保人的擔(dān)保資格的真實(shí)性作證明，不負(fù)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任或連帶責(zé)任。
4、擔(dān)保人工作單位對(duì)擔(dān)保資格的真實(shí)性證明時(shí)應(yīng)加蓋單位法人章或人事部門章。
5、擔(dān)保書一式三份，用人單位、擔(dān)保人、被擔(dān)保人各持一份。
擔(dān)保書范文(四)
借款擔(dān)保書
出借人： 電話： 身份證號(hào)：
借款人： 電話： 身份證號(hào)：
保證人： 電話： 身份證號(hào)：
鑒于出借人_____于_____年_____月_____日向借款人_____提供借款人民幣_(tái)____元(大寫：元整)(以下稱借款金額)，且雙方于_____年_____月_____日就該筆借款簽訂了借款合同(該借款合同附件后)，依據(jù)上述借款合同該筆借款期限為_(kāi)____，利率為_(kāi)____。保證人已了解并同意上述借款合同所有條款，應(yīng)出借人的要求，保證人同意為上述借款提供擔(dān)保，現(xiàn)向出借人保證如下：
一、本保證人保證借款人全面履行借款合同。如借款人未能按借款合同規(guī)定償付到期應(yīng)付款項(xiàng)，包括本金、利息、罰息、違約金和賠償金(以下稱“到期應(yīng)付款項(xiàng)”)，不論由何原因造成，對(duì)此到期應(yīng)付款項(xiàng)的_____%(即相當(dāng)于借款金額_____%【人民幣_(tái)____元】的本金、利息、罰息、違約金和賠償金)，保證人保證按下述第二條規(guī)定承擔(dān)連帶償付責(zé)任和連帶賠償責(zé)任。
二、如果借款人未能按借款合同規(guī)定如數(shù)償付上述到期應(yīng)付款項(xiàng)，出借人即有權(quán)直接向保證人索償，而無(wú)須先行向借款人追償或處分抵押品，本保證人保證在收到出借人第一次書面要求還款通知后 天內(nèi)，即無(wú)條件按通知要求將保證人擔(dān)保范圍內(nèi)的所有款項(xiàng)主動(dòng)支付給出借人，應(yīng)支付額計(jì)算至本保證人實(shí)際支付日。上述要求還款通知書，即作為付款憑證，對(duì)保證人具有法律約束力。
三、如果本保證人未能按前條規(guī)定期限履行上述擔(dān)保責(zé)任，由此造成的延付 利息和出借人的其它經(jīng)濟(jì)損失由本保證人承擔(dān)，保證人保證不提出異議和抗辯。 四、本擔(dān)保合同自保證人和出借人簽字之日起生效，保證期間為借款合同履行期屆滿之日起三年。
五、在執(zhí)行本擔(dān)保書過(guò)程中如有爭(zhēng)議，應(yīng)通過(guò)友好協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商不能解決的，應(yīng)向出借人所在地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
六、本擔(dān)保書正本一式二份，出借人和保證人各執(zhí)一份。
出借人： (簽字或蓋章)簽訂日期： 年 月 日
保證人： (簽字或蓋章)簽訂日期： 年 月 日
擔(dān)保書范文(五)
員工擔(dān)保書
本人，xx，男，身份證號(hào)碼為：______________愿意為_(kāi)______先生/女士作擔(dān)保，其身份證為：_______(以下簡(jiǎn)稱被擔(dān)保人)，按下列條件為其擔(dān)保。
擔(dān)保范圍：
(一)保證被擔(dān)保人嚴(yán)格遵紀(jì)守法，嚴(yán)格遵守貴公司規(guī)章制度;
(二)保證被擔(dān)保人在貴公司履行職務(wù)或工作期間，不以盜竊、商業(yè)侵占、挪用公司資金、收受賄賂等任何手段侵犯貴公司或貴公司客戶利益，不做有損于貴公司形象和聲譽(yù)的事;
(三)保證被擔(dān)保人不從事與貴公司相同或相似的營(yíng)業(yè)，不做任何兼職工作;
(四)保證被擔(dān)保人嚴(yán)格保守貴公司營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、工藝、技術(shù)等商業(yè)秘密;
(五)保證被擔(dān)保人對(duì)因其工作失職、瀆職、失職以及損毀公司財(cái)物而給貴公司造成的損失及時(shí)賠償;被擔(dān)保人品行優(yōu)良，勤奮認(rèn)真，相信他一定能履行自己職責(zé)，努力工作。
擔(dān)保人簽名：______________
與被擔(dān)保人關(guān)系：______________ 聯(lián)系電話：______________
附件：擔(dān)保人身份證復(fù)印件及房產(chǎn)證復(fù)印件以及被擔(dān)保人身份證復(fù)印件
20xx年/xx月
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“訴狀是法官幫我寫的”
據(jù)蔣宗明介紹,他今年34歲,是江蘇淮安人。去年下半年,蔣宗明東拼西湊籌得了一筆錢和妻子來(lái)到了南京,在棲霞區(qū)暫居下來(lái)。同年10月份,蔣宗明看中了位于幕府東路附近的一處場(chǎng)地,想辦家汽車修理廠。這塊場(chǎng)地的所有權(quán)系南京吉利達(dá)汽車服務(wù)有限公司。經(jīng)過(guò)一番深思熟慮,蔣宗明于去年的10月31日與南京吉利達(dá)汽車服務(wù)有限公司,簽訂了一份為期5年的租賃協(xié)議。按照約定,蔣宗明將于2003年12月1日進(jìn)場(chǎng)辦公。雙方同時(shí)還約定,如果任何一方違反了租賃協(xié)議,要賠償對(duì)方違約金10萬(wàn)元。
原以為簽訂了協(xié)議就可以放手大干了,不料事情并非蔣宗明想像得那么順利。蔣宗明告訴記者,自他和“吉利達(dá)”簽訂了租賃協(xié)議之后,不知為何,對(duì)方卻一拖再拖不愿交出場(chǎng)地讓他進(jìn)場(chǎng)辦公。今年4月份,蔣宗明沉不住氣了,他先后多次與“吉利達(dá)”的負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)商,但對(duì)方卻始終沒(méi)給出一個(gè)令他滿意的答復(fù)。既進(jìn)不了場(chǎng)又拿不到違約金,三番五次交涉又沒(méi)結(jié)果,蔣宗明想通過(guò)法律渠道討回說(shuō)法。
“打官司,得先找個(gè)精通法律的人寫狀子。”蔣宗明懂得這個(gè)理。經(jīng)朋友介紹,蔣宗明找到了南京市棲霞區(qū)人民法院一名姓金的法官。蔣宗明說(shuō),他清楚地記得,第一次與金法官見(jiàn)面地點(diǎn)就在棲霞區(qū)法院。那天,金法官仔細(xì)看過(guò)蔣宗明帶來(lái)的材料之后,把材料拿到了樓上辦公室。“沒(méi)一會(huì)兒,金法官下樓來(lái)告訴我,這些合同是有效的,并說(shuō)可以幫我寫一份起訴書。”蔣宗明回憶說(shuō),“就在棲霞法院一樓的調(diào)解室里,金法官給我寫了訴狀。”據(jù)蔣宗明介紹,當(dāng)天金法官替他寫下訴狀之后,讓他盡快還給他。按照金的囑咐,蔣宗明當(dāng)即回家打印了一份,就把原稿交還給了金法官,金法官在一番細(xì)看之后,又在上面進(jìn)行了修改。
記者在蔣宗明提供的一份原始的訴狀上看到,在訴訟請(qǐng)求一欄中有著明顯修改的痕跡。其中,第三條的訴訟請(qǐng)求修改留下了“并支付違約金十萬(wàn)元”的字樣。在訴訟請(qǐng)求的右上方,還有圓珠筆留下的兩個(gè)數(shù)字。蔣宗明告訴記者,這些筆跡都是那位金法官給他修改訴狀的時(shí)候留下的。“太熱情了。”金法官給蔣宗明留下了深刻的印象。當(dāng)天,蔣宗明交納了7510元的訴訟費(fèi)用。
“法官向我借5萬(wàn)塊錢”
蔣宗明告訴記者,事情進(jìn)行得很順利。三四天后,他接到金法官打來(lái)的電話。電話中,金法官告訴他官司已經(jīng)分到他手里辦理了,現(xiàn)在還有些事情要辦。蔣宗明立即和愛(ài)人開(kāi)車到了邁皋橋法庭(棲霞法院經(jīng)濟(jì)庭在邁皋橋法庭辦公)。來(lái)到法院,金法官已經(jīng)站在門口等他了。據(jù)蔣宗明稱,當(dāng)時(shí)金法官說(shuō)為了防止南京吉利達(dá)汽車服務(wù)有限公司將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移,最好申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。蔣宗明立馬寫了份訴訟財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書,并繳納了1570元的保全費(fèi)。第二天,蔣宗明和愛(ài)人一起開(kāi)車載著金法官來(lái)到邁皋橋信用社。就在工作人員辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí),金法官將蔣宗明叫到了門口。“我沒(méi)想到金法官會(huì)跟我提出借錢的事。”蔣宗明說(shuō),金法官告訴他最近有點(diǎn)急事要用錢,問(wèn)能不能借5萬(wàn)塊錢。蔣宗明投資修理廠,進(jìn)了幾十萬(wàn)塊錢的配件,手頭并不寬裕,顯得有些為難。從信用社出來(lái)之后,金沒(méi)有按照原再到吉利達(dá)汽車修理廠進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全,而是匆匆忙忙地回法院了。“當(dāng)時(shí)把錢借給金,也許不會(huì)有這么多麻煩事。”蔣宗明向記者敘述這事時(shí),顯得有點(diǎn)懊悔。
“能贏的官司一審輸了”
棲霞區(qū)人民法院對(duì)蔣宗明的訴訟請(qǐng)求立案后,在完成了申請(qǐng)?jiān)V訟財(cái)產(chǎn)保全手續(xù)后,蔣宗明什么也沒(méi)多想,就期待著官司早點(diǎn)結(jié)束。蔣宗明認(rèn)為,在和辦案法官接觸中,他得到的就是打贏這場(chǎng)官司不難。正式開(kāi)庭前幾天,蔣宗明突然得到一個(gè)消息:官司不可能贏了。蔣宗明在忐忑不安中等來(lái)了開(kāi)庭。
據(jù)蔣宗明介紹,7月23日,法院正式開(kāi)庭審理蔣宗明的租賃合同糾紛案。庭審中,蔣宗明提出,要求證人出庭。然而,就在證人出庭的時(shí)候,金法官宣布休庭了。第二次開(kāi)庭的書面通知是9月6日。那天,蔣宗明把證人帶到了法庭,審理該案的金法官宣布,因?yàn)橛惺?何時(shí)開(kāi)庭兩天后通知。9月9日,金法官打電話給蔣宗明,通知他過(guò)來(lái)開(kāi)庭。這一次由于時(shí)間比較倉(cāng)促,在開(kāi)庭的時(shí)候,蔣宗明無(wú)法通知證人。“金法官當(dāng)庭宣布,由于證人不能到庭,證詞作廢。”蔣宗明說(shuō)。9月27日,蔣宗明收到了棲霞區(qū)人民法院的民事判決書。法院駁回了蔣宗明的訴訟請(qǐng)求。蔣宗明一審輸?shù)袅诉@場(chǎng)官司。
“電話恐嚇要我注意點(diǎn)”
官司輸?shù)袅?蔣宗明不服。他告訴記者,自己的這場(chǎng)官司勝訴率雖不能說(shuō)是穩(wěn)贏,也有80%的把握。蔣宗明的律師認(rèn)為,蔣宗明的證據(jù)已形成一個(gè)完整的證據(jù)鏈,判輸實(shí)在讓人覺(jué)得不解。
11月3日,蔣宗明來(lái)到棲霞區(qū)人民法院,向該院紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題。接待他的工作人員讓他寫了一份材料。蔣宗明在材料中,把事情經(jīng)過(guò)及對(duì)辦案法官的懷疑寫了一遍。
“兩個(gè)小時(shí)后,我從法院出來(lái)回家沒(méi)幾分鐘,手機(jī)響了,打電話這個(gè)男人‘提醒’我要注意點(diǎn),不然要我好看,另外,對(duì)方連我在法院反映的問(wèn)題,也掌握的一清二楚。”蔣宗明告訴記者,他接完電話就感到了一種恐懼感。
那么,事情是否真的像蔣宗明所說(shuō)的那樣。11月5日,記者在未透露身份的情況下,隨蔣宗明來(lái)到棲霞區(qū)人民法院。蔣宗明在該院紀(jì)檢部門提出,要拿回他寫的材料。一名工作人員將他帶到了一間小房間,蔣宗明寫了一張收條,拿回了反映材料。走出小房間的時(shí)候,蔣宗明質(zhì)問(wèn),那名曾接待過(guò)他的工作人員,為何當(dāng)天自己前腳離開(kāi)法院,后腳剛跨進(jìn)家門就接到了恐嚇電話,法院紀(jì)檢部門是怎么替當(dāng)事人保守秘密的。那名工作人員當(dāng)即否認(rèn)。雙方為此發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)。
記者隨后亮明了身份,提出欲了解事情原委的要求。那名工作人員表示“拒絕采訪”。記者緊接著又撥通了棲霞法院一位負(fù)責(zé)宣傳的院長(zhǎng)的電話,提出采訪的要求,也同樣遭到了拒絕。
調(diào)查:被告財(cái)產(chǎn)解凍原告不知
為了求證,11月6日,記者再次來(lái)到棲霞區(qū)人民法院,準(zhǔn)備找那位金法官當(dāng)面了解情況。遺憾的是,記者向該院分管宣傳的副院長(zhǎng)提出要見(jiàn)金法官了解情況,被婉拒。調(diào)查中,記者發(fā)現(xiàn)了一條重要線索。
在邁皋橋信用社里,記者查到了蔣宗明委托法院辦理的有關(guān)財(cái)產(chǎn)保全的材料,上面顯示的日期為7月1日。據(jù)信用社的工作人員回憶,當(dāng)時(shí)凍結(jié)南京吉利達(dá)汽車服務(wù)有限公司財(cái)產(chǎn)的時(shí)候,一位姓金的法官留下了簽字記錄。
同樣在記錄本上還記錄這樣一條,原本被凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)被解凍了,落款時(shí)間為7月2日。司法界人士指出,按照正常的程序,法院凍結(jié)和解凍財(cái)產(chǎn)時(shí),應(yīng)該給雙方當(dāng)事人下發(fā)裁定書。蔣宗明堅(jiān)稱,自己沒(méi)有收到過(guò)任何有關(guān)被告財(cái)產(chǎn)解凍的。
主審法官:沒(méi)有向當(dāng)事人借錢
11月15日,金法官終于出面接受了記者的采訪。對(duì)于蔣宗明的一些說(shuō)法,金法官給出了解釋。據(jù)金法官講,自己僅僅是幫蔣宗明修改過(guò)起訴書,那是因?yàn)樗X(jué)得起訴書有些瑕疵。
當(dāng)記者問(wèn)他與蔣宗明單獨(dú)到信用社對(duì)對(duì)方財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全,為何沒(méi)有法院其他工作人員在場(chǎng)時(shí),金法官稱,當(dāng)時(shí)辦案比較心急,書記員抽不開(kāi)身,所以當(dāng)天只有他一人在場(chǎng),金法官承認(rèn),自己這么做確實(shí)有些不妥。
對(duì)于蔣宗明提出法院在保全被告財(cái)產(chǎn)的次日法院就給解凍一事,金法官表示,法律沒(méi)有明文規(guī)定不可以在第二天對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行解凍,法院可以這么做。
至于蔣宗明反映的有關(guān)金法官在辦案過(guò)程中向他提出借錢遭到拒絕一事,金法官堅(jiān)稱,完全沒(méi)有這回事。
省高院:該案的判決值得商榷
審案法官有沒(méi)有替當(dāng)事人寫狀子?提沒(méi)提過(guò)要借巨款的事情?目前還有待紀(jì)檢部門查實(shí)。該案當(dāng)事人認(rèn)為案件審理不公,司法界又是如何看待的呢?南京大學(xué)法學(xué)院副教授張復(fù)友對(duì)該案一事提出了幾點(diǎn)個(gè)人意見(jiàn)。
法官要回避給當(dāng)事人寫訴狀。法律規(guī)定,如果法官和當(dāng)事人與涉及的案件沒(méi)有任何關(guān)系,寫訴狀、提供一些法律咨詢是可以的。不過(guò),一旦發(fā)生了利害關(guān)系,那么法官就不應(yīng)該參與對(duì)當(dāng)事人提供法律幫助、寫訴狀等活動(dòng)。如果寫了訴狀,當(dāng)事法官就不能參與主審,這在法律上是絕對(duì)禁止的。
另外,法官是不允許向當(dāng)事人提出任何要求的。法官審理案件應(yīng)該秉公執(zhí)法,依法辦案,如果法官和當(dāng)事人之間發(fā)生了利害關(guān)系,比如什么借款、借交通工具、借通訊器材,包括報(bào)銷發(fā)票等等,這都是法律上禁止的。
