時間：2022-07-05 19:52:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇版權申報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
按照《重慶市職稱改革辦公室關于開展年全市專業技術職務任職資格申報評審工作的通知》（渝職改辦〔〕40號）的統一部署，現就開展年全市衛生技術專業（含中醫藥技術，下同）高級職務任職資格申報工作通知如下。
一、評審范圍和對象
（一）衛生、中醫藥各個專業符合任職申報條件的專業技術人員。
（二）根據《重慶市人事局關于實行“五個打破”進一步深化職稱改革的意見》（渝人發〔2001〕126號）精神，上述專業申報人員，可不受單位所有制、地域界限和身份等限制。
（三）按照《重慶市人事局關于我市機關機構改革中分流到企事業單位工作的人員專業技術職稱評定有關問題的通知》（渝職改辦〔1998〕50號）有關規定，對機關機構改革中分流到企事業單位工作的人員，原評定的專業技術職務資格仍然有效（需確認和轉評的應按有關規定履行和完善相關手續）；原未評定專業技術任職資格的人員，可不受職稱檔次的限制，根據其學歷和工作資歷、業績和實際工作水平，可以越級申報評定相當的專業技術職務任職資格。
（四）按有關文件規定，除經批準辦理了延長退休手續的人員可申報晉升職稱外，凡所在單位申報推薦時已辦理了退休手續（含提前退休、病退）的人員均不再評聘專業技術職務。
二、申報條件及標準
（一）學歷和資歷
申報衛生技術專業高級職務任職資格的人員執行人事部、衛生部《關于印發<臨床醫學專業中、高級技術資格評審條件（試行）>的通知》（人發〔1999〕第92號）、《關于印發<預防醫學專業高級專業技術資格標準條件（試行）>的通知》（國人部發〔2005〕4號）、《關于印發<藥學專業高級專業技術資格標準條件（試行）>和<護理學專業高級專業技術資格標準條件（試行）>的通知》（國人部發〔2005〕16號）規定，見市衛生局職改辦編印的《衛生專業高級職務任職資格評審條件（試行）》合訂本。申報中醫藥技術專業高級職務任職資格的人員執行《衛生技術人員職務試行條例》（職改字〔1986〕第20號）規定。任職年限計算到年12月31日止。
（二）外語、計算機
外語（醫古文）條件按市職稱改革辦公室《關于調整完善全市職稱外語考試有關規定的通知》（渝職改辦〔2007〕53號）規定執行；計算機條件按照市職稱改革辦公室《關于調整全市專業技術人員職稱外語和計算機考試有關規定的通知》（渝職改辦〔2005〕99號）規定執行。
1981年12月底以前參加工作的專業技術人員評聘副高及其以下級別專業技術職務，在2007年3月參加了職稱外語考試不合格者，今年申報職稱仍然有效。從2004年起，取消職稱外語、計算機考試合格證有效期限制：凡2000年參加全市（含全國）職稱外語、計算機A級考試和2001年以來參加職稱外語、計算機B、C、D級考試并取得合格成績者，其考試合格成績繼續有效。
（三）任期內年度考核均為合格
（四）論文
副高級2篇，正高級3篇，必須是國家統一書號或刊號的論文，第一或第二作者。
（五）執業資格
申報臨床醫學專業（含臨床、口腔、公衛、中醫、中西醫結合）高級職務人員應依照《中華人民共和國執業醫師法》取得執業醫師資格并注冊。申報護理專業高級職務人員應依照《中華人民共和國護士管理辦法》取得執業護士資格并注冊。凡變更、交叉申報上述專業者，須取得擬申報專業的《執業證書》，方可申報。
（六）有下列情形之一者，不得申報
1、有不符合以上五條款其中之一的，均不得申報。
2、醫療事故責任者三年內；醫療差錯責任者一年內；受到行政處分者在處分時期內。
（七）破格推薦評審衛生技術專業高級職務任職資格條件
對不具備規定學歷、資歷，但能力和業績突出、確有真才實學的衛生專業技術人員，可破格申報評審專業技術職務，具體規定按照《關于衛生專業高級技術職務任職資格申報工作中有關問題說明的通知》（渝衛職辦〔2007〕41號）執行。
（八）對抗震救災人員實行傾斜，按渝職改辦〔〕40號執行（附件10）。
三、評審程序及評審內容
（一）評審程序
實行評審與答辯相結合的方法。材料審查—專業答辯—小組推薦—評委會表決。
（二）評審內容
1.查閱資料：學歷及資歷、外語及計算機、繼續教育、工作經歷及工作量、論文、科研成果、教學、年度考核、衛生支農。以上內容通過查閱資料獲取，具體指標要求參閱《臨床醫學專業中、高級技術資格評審條件（試行）》《藥學專業高級技術資格標準條件（試行）》、《護理學專業技術資格標準條件（試行）》、《預防醫學專業高級技術資格標準條件（試行）》、中醫藥專業高級技術資格評審量化評分表。
2.答辯：答辯內容包括基礎知識、學術動態、知識應用。具體指標要求參閱《臨床醫學專業中、高級技術資格評審條件（試行）》《藥學專業高級技術資格標準條件（試行）》、《護理學專業技術資格標準條件（試行）》、《預防醫學專業高級技術資格標準條件（試行）》。
四、申報程序
按重慶市職稱改革辦公室《關于下放高中級職稱申報評審權限及簡化資格考試發放程序的通知》（渝職改辦〔2007〕12號）的規定執行：本人申請—所在單位審核推薦—主管部門審核—各級政府人事（職改）部門（或市級主管部門）資格審查并加蓋公章—送相應專業高級職務評審委員會。
破格申報者須由區縣人事職改部門或市級主管部門先將申報材料及相關證明送市職稱改革辦公室核準后，再送衛生技術專業高級職務評委會參加評審。
五、報送材料及要求
（一）材料種類
1.《重慶市申報級專業技術職務送審名冊》一式3份。按行政隸屬關系，由市級主管部門或各區縣（自治縣）人事（職改）部門加蓋公章（附件1）
2.《專業技術職務任職資格評審表》一式2份（附件2）
3.《重慶市專業技術職務任職資格評審綜合情況（公示）表》（附件3）。一律要求打印，并用A3紙復印：衛生技術人員一式17份，中醫藥技術人員一式19份
4.破格申報者需填報《破格申報評審專業技術職務推薦表》1份（附件4）
5.行政領導兼任專業技術職務者，需填報《企、事業單位行政領導兼任專業技術職務審批表》1份（附件5）
6.任期屆滿考核和任現職以來近三年年度考核表各1份（單位提供）
7.擔負有衛生支農服務任務的單位的申報者，需報送《重慶市衛生支農服務業績考核鑒定表》1份（附件6）
8.任現職以來，最能代表本人工作能力和學術水平的論文（論著、學術報告）、科研成果、政治思想和業務工作總結各1份（本人提供）
9.申報人任職資格材料1套（一律報送復印件，由市級主管部門或區縣人事職改部門審查原件，出具審查意見并用印后方為有效）
（1）學歷、學位證書
（2）現任職務的任職資格證明：《專業技術資格證書》或人事（職改）部門下達的任職批文及聘書
（3）有效的職稱外語（醫古文）、計算機等考試合格證書。按渝職改辦〔2005〕99號、〔2007〕53號，屬免試范圍者，應填報《職稱外語（醫古文）、計算機免試審批表》（見附件7）。屬年齡免試者，需同時提交本人身份證；屬翻譯文章免試者，需同時提交原文和譯文；屬公派出國留學免試者，需出具有關出國留學證明
（4）《繼續教育證書》或《繼續教育學分登記卡》，區縣衛生局或市級主管部門驗審并用印后方為有效。
（5）臨床醫學專業（臨床、口腔、公衛、中醫及中西醫結合）人員須提交《醫師資格證書》和《醫師執業證書》；護理專業須提交《護士執業證書》。
10、《委托評審函》1份（附件8）。
11、申報材料清單1份（附件9）
（二）材料要求
1.所在單位負責對申報人員的申報條件進行嚴格審核，認真把關，并清點申報材料，統一收集上報。11種材料中，除學術成果（含論文、科研成果、科研立項等）、執業資格、外語譯文提供原件和復印件外，其余均提供復印件，復印件需加蓋單位公章。
2.公示。各單位要對《重慶市專業技術職務任職資格評審綜合情況（公示）表》予以公示，公示時間7天。未按規定公示和簽字蓋章的申報材料不予受理。
3.學術成果真偽鑒定
(1)學術成果真偽鑒定，由重慶市衛生局職改辦負責，于報送材料時同時進行（免費）。
(2)鑒定內容：論文要求復印封面、版權頁、目錄和正文；科研成果要求復印獲獎證書、研究報告、成果鑒定書等有關資料；科研立項要求復印立項申報書、立項批文、查新報告結論等資料。學術成果如系合作項目，須由該項目負責人（主編、主研、執筆）出具申報人所承擔的部分或所起作用的書面證明，并加蓋單位公章。
(3)鑒定辦法：學術成果鑒定數量，報送材料時應由申報人明確擬鑒定的學術成果，并同時提交擬鑒定成果的原件（原件審核后退回）、復印件；復印件要求字跡清晰，經重慶市衛生局職改辦鑒定并用印后，隨其它申報材料送評委會。
4.執業資格鑒定：需出據原件和復印件，由重慶市衛生局職改辦負責鑒定，于報送材料時同時進行（原件審核后退回）。
5.申報材料中涉及各種表格，除特定表格外，其余材料統一規格為A4紙；報送材料中所有復印件，均需市級主管部門或區縣人事（職改）和區縣衛生部門審核、簽署意見并加蓋鮮章。材料字跡潦草或復印件字跡不清影響辨認效果者，責任自負。
六、各單位在推薦申報工作中的職責
（一）材料審核：各單位負責申報材料的審核。
材料審核的內容及要求：查學歷證明、任職資格及年限證明（任職資格評審表和資格證）、外語和計算機考試合格證、執業醫師（執業護士）資格證、繼續醫學教育記分卡、學術成果等原件是否與本人情況相符，是否符合申報條件，審查完畢，在復印件上加蓋公章。
（二）公示：各單位在申報前對《重慶市專業技術職務任職資格評審綜合情況（公示）表》予以公示，公示時間7天。對公示中有舉報的，推薦單位要認真查實，凡舉報屬實，屬“申報材料”弄虛作假的，取消申報資格；屬“主要業績”弄虛作假的，需在推薦意見欄內予以更正說明。未按規定公示和簽字蓋章的申報材料不予受理。
（三）材料的收集歸檔申報：所有申報材料由單位派專人統一報送，高級職務申報材料按照《申報材料清單》的順序清點，用牛皮紙標準檔案袋按人分裝，并在檔案袋上張貼《申報材料清單》（附件9）。
七、報送材料時間、地點
（一）報送時間
7月10日－25日：市級各醫療衛生單位
7月26日－8月10日：區縣、廠礦（市衛生局審批的廠礦企業醫院）、學校及其他有關單位
凡逾期或由申報人員個人直接報送的材料一律不受理；申報材料經過重慶市職改辦審查后，不再受理補充材料。
（二）報送材料地點
地址：重慶市衛生局職改辦（渝北區松石路418號重慶市衛生局七樓719房間）
聯系人：謝悅峰李永發謝春鷹聯系電話：67706587 67706581 67706693
公交線路：
1.沙坪壩（土灣）—花園新村（205路公交車終點站下車）
2.楊家坪（方向）—花園新村（148路中級車終點站下車）
3.石坪橋—冉家壩（118路車東和春天站下車，途經上清寺、海關）
八、評審費
中國工業設計十佳大獎以設計創新價值為導向，自2011年創辦以來得到各地方政府、協會和社會各界的大力支持，吸引了眾多新型企業和個人的參與，參評地域涵蓋27個省、市及地區，已成為設計促進轉型升級的風向標。
我們現誠邀卓越的創新型企業、設計公司、職業設計師、設計教育工作者以及致力設計推廣的各界人士參與2013年度中國工業設計十佳大獎評選活動，您的參與有助于推廣最新設計創新理念，彰顯設計創新價值。
現將2013年度中國工業設計十佳大獎評選活動有關事項通知如下：
一、組織機構
（一）指導單位：中國輕工業聯合會
（二）主辦單位：中國工業設計協會
（三）支持單位：中國中小企業國際合作協會
中國版權保護中心
中國汽車工程學會
中國家電協會
中國家具協會
中國陶瓷工業協會
中國五金制品協會
中國鐘表協會
中國自行車協會
中國造紙學會
中國電池工業協會
中國工業設計園區聯盟
（四）協辦單位：北京市工業設計促進會
上海工業設計協會
廣東省工業設計協會
天津市工業設計協會
重慶工業設計協會
浙江省工業設計協會
江蘇省工業設計協會
湖南省工業設計協會
四川省工業設計協會
河南省工業設計協會
陜西省工業設計協會
黑龍江省工業設計協會
山東省企業聯合會
山東省工業經濟聯合會
黑龍江省藝術設計協會
各地方市、區工業設計協會
二、獎項設置
2013年度中國工業設計十佳創新型企業
2013年度中國工業設計十佳設計公司
2013年度中國工業設計十佳杰出設計師
2013年度中國工業設計十佳推廣杰出人物
2013年度中國工業設計十佳教育工作者
三、參評資格
中國（含港澳臺）企業、設計公司、職業設計師、設計教育工作者以及致力設計推廣的各界人士。
四、活動日程
2013年6月15日 報名截止
2013年6月16日―7月15日 初選及終評
2013年10月 公布獲獎結果
五、參評程序
（一）報名及資料提交
1、請登錄中國工業設計協會官方網站，點擊“下載中心”，下載本通知、活動章程及申報表；
2、參評的機構或個人需根據申報表要求提供電子及紙質材料；
3、進入終評的機構或個人請根據終評通知提交相關資料并在規定時間參加終評（通知另發），否則將視為自動放棄終評資格。
（二）相關費用
本屆評選不收取任何報名費和評審費（可能發生的申報材料遞送費用、考察費用由申報者自行承擔）。
六、頒獎典禮
本屆十佳大獎頒獎典禮擬于2013年10月“第八屆中國工業設計周”期間舉行（地點待定）。
七、宣傳推廣
主辦單位將通過組織媒體報道、頒獎典禮、展覽展示等，對獲獎者進行宣傳并編撰《2013年中國工業設計十佳年鑒》。
（二）中國工業設計協會將在舉辦或參與的各種行業活動中，對十佳大獎獲獎者的業績進行重點宣傳推廣，并入編《中國工業設計年鑒》。
八、其他事項
（一）保密條款： 組委會將對參評者提交的相關信息進行嚴密的管理，組委會有權利用參評信息進行與評獎活動有關的宣傳活動，例如獲獎信息、出版年鑒等。
（二）主辦單位對本次評選活動保留修訂、解釋權。
九、聯系方式
中國工業設計十佳評選活動組委會辦公室
聯系人：李玉女士、尹升琴女士
電話：（010）64163104
傳真：（010）64177996
電子郵箱：
地址：北京市朝陽區工人體育場3看臺3012室
郵編：100027
中國工業設計協會
一、工傷醫療管理機構
礦成立工傷醫療管理委員會，經營礦長任主任，成員由財資部、安監部、生產部、政工部、群工部等有關部門負責人組成，日常工作由財資部醫保組負責。
二、工傷醫療管理分類
按工傷者發生工傷的時間分為“參保前工傷（即老工傷）”和“參保后工傷（即新工傷）”，時間以我礦參加工傷保險的時間（1999年7月1日）為界。
三、新工傷的醫療管理
（一）工傷申報
1、新出工傷申報。
1）、申報程序。
①、安全生產類工傷。此類工傷由工傷者所在單位于發生工傷當天上報至礦安監部；礦安監部負責整理工傷申報材料，并于工傷發生10日內上報至集團公司安監部。
②、非安全生產類工傷。此類工傷由工傷者所在單位于事故發生兩日內將事故報至勞保科工傷組，由勞保科負責整理上報材料，并于15日內上報至徐州市工傷保險中心。
2）、上報責任
發生工傷不論傷情大小，只要是須到醫院醫治或影響正常出勤的，必須要在發生工傷的當天向礦安監部（或勞保科）報告。否則，由此而產生的一切費用和其他后果均由責任單位和責任人承擔。
2、舊傷復發就醫申報。
參保后發生的工傷，因工傷舊傷復發須就醫的，首先到工傷定點醫院門診，進行傷情診斷。然后持“傷情證明”到醫保辦填寫“舊傷復發就醫申請表”。勞保科工傷組負責將申請材料報市工傷保險中心核準。根據上級批復結果，安排申請人住院或門診。遇有急診時，可先按急診在醫院處理。
（二）治療
1、、新工傷初次就醫
1）、就醫手續。工傷發生的當天，當事單位到礦安監部報工傷時，同時辦理好“工傷就醫證明條”（傷情特殊，急需救治者可先安排傷員就醫后再行補辦），憑此“證明條”到醫院掛帳醫治。此“證明條”在送交醫院之前須到礦財資部醫保辦登記蓋章。如果遇機關正常休息，則可以先將“證明條”交至醫院，待醫保人員上班時，再電話報告，以便醫保人員及時到醫院核對工傷者身份和醫療等情況。否則，醫療費等費用由責任單位承擔。
2）、就醫類別。按傷情輕重由礦工傷醫療管理委員會初審就醫類別（住院或門診）。能在門診治療的則一定要在門診治療，不得住院。否則，住院補助費、護理費和工傷保險中心不予理賠的醫療費，均由工傷者和所在單位承擔。
3）、申辦“工傷醫療介紹信”。工傷住院者的“工傷認定書”下達后，勞保科工傷組要在一周內到集團公司和市工傷保險中心按照傷情對住院者申辦“工傷醫療介紹信”，以盡早讓保險中心擔負起工傷醫療費用。
4）、住院醫療期。A、市傷保中心按傷情認為有必要下達“醫療介紹信”的，介紹信下達后，住院醫療期由市傷保中心核準，住院者應自覺服從定點醫院的醫療期安排。否則，超期住院期間費用自理。B、如果市工傷保險中心認為不需要開“工傷醫療介紹信”者（即沒有得到“工傷醫療介紹信者”），則住院醫療期最長不應超過3個月，否則，住院費用由所在單位和工傷者承擔。
5）、醫療項目或用藥品種。在市“工傷醫療介紹信”下達之前，工傷檢查、治療和用藥一定要符合工傷管理條例之有關規定，針對工傷而施，并接受礦工傷管理委員會的監督及審核，違規費用自理。
2、舊傷復發重新就醫
舊傷復發就醫，就醫前須到勞保科工傷組申報登記，勞保科上報市工傷保險中心審批。醫療費由保險公司直接負擔，因此醫療類別（住院或門診）和醫療期將直接按照徐州市工傷保險中心的核準期限辦理。未經傷保中心批準而超期住院者的一切費用自理。
（三）考核
1、為促進安全生產，控制和減少工傷的發生以及工傷醫療費的不合理支出，工傷單位應由黨政主管牽頭、護理人員配合，主動對工傷者住院期間明顯不合理的治療項目、檢查項目及藥品等費用進行監控。2、對于市工傷保險中心未能理賠的部分，沖減安全獎勵提取費用，另由責任單位承擔20%。
（四）其它情況
新工傷停工留薪期間的相關待遇等其他情況，按工傷保險條例執行。
四、“老工傷”醫療管理
（一）、就醫審批
1、工傷就醫資格認定。凡申請“舊傷復發就醫”者，必須持本人的《工傷證明》和工傷傷殘鑒定書。沒有傷殘鑒定級別或鑒定級別在七級以下的，不再認定為工傷舊傷復發，患者可以用醫保手續辦理就醫事宜。
2、續住院審批。對于目前已在醫院住院的老工傷，須填寫“續住申請表”，報集團公司勞動鑒定委員會審批。凡未獲批準的，須及時出院。否則，住院費用自理。
3、新住院或門診就醫審批。（1）、因舊傷復發需住院或門診治療者，需持下列材料：①、經所在單位批準的申請報告;②、原始《工傷證明條》；③、傷殘等級鑒定書。到礦醫保辦進行資格認定并填寫“工傷舊傷復發就醫申請表”。（2）、醫保組安排到指定醫院，由集團公司勞動鑒定委員會指定的專家醫師對舊傷復發的傷情作出鑒定，然后將鑒定結果報至醫保辦。（3）、根據鑒定結果，屬于需要門診的，由醫保組審批醫療費限額（限額標準見后面第四條）；屬于住院的由醫保辦報至集團公司勞動鑒定委員會審批。獲批準后，方可辦理工傷醫療手續到指定醫院就醫（急診者先按“急診就醫”）。否則，將不享受工傷醫療待遇。
（二）、老工傷醫療期版權所有
工傷舊傷復發，按實際病情合理規定住院期限，但一次住院的最長期限為三個月，一年內累計最長也為三個月；
醫療期滿后仍需住院的，必須經集團公司社保處確認。
（三）、醫療費報銷范圍
只有針對工傷的用藥、檢查和治療項目，且金額不超過正常規定，所發生的費用才可報銷。
注：（1）、按病情需要，若確需使用《江蘇省基本醫療保險藥品目錄》以外的藥物時，必須先申請，并由醫院醫務處證明沒有甲、乙類藥物可以代替時，其費用方可報銷，否則費用自理。
（2）、治療工傷范圍外的疾病，其費用按徐州市基本醫療保險有關規定執行；
（四）、醫療費報銷定額
1、門診報銷定額
工傷在門診治療，針對性醫療費，實行限額報銷。具體限額為：
1~4級工傷1800元/年；5~6級1200元/年。
若當年住院治療，那么每住院一個月，報銷限額下浮300元；
每報銷300元門診費用，當年再住院時，住院醫療期就將減少一個月。
2、住院報銷定額
根據病情將住院分為三類：“普通”、“較重”和“危重”（分類標準按集團公司工傷科審核為準）；各類人員的住院醫療費定額指標是：
普通病情：局直屬醫院1500元/月，龐莊醫院1500元/月；
較重病情：局直屬醫院3500元/月，龐莊醫院2500元/月；
危重病情：局直屬醫院6500元/月，龐莊醫院3500元/月。
重大手術或臨終搶救時，符合規定的醫療費，可在“危重定額”的基礎上予以適當補貼，但重大手術，需報礦醫保辦，經集團公司社保處審批。
（五）、住院待遇與管理
住院生活補貼標準為7元/天。
工傷1~2級的，一年按12個月補貼；3~4級的，一年按6個月補貼。這兩種情況的生活補貼，無論是否住院均可享受。
工傷5~6級的，根據實際住院天數享受住院補貼，但一年最多不超過3個月。
（六）、費用報銷
1、門診
（1）、報銷時間，原則上一季度報銷一次。（2）、憑批準后的《舊傷復發就醫申請表》，持發票和與每張發票相對應的門診處方、病歷，到礦醫保辦辦理審核報銷手續。
2、住院
（1）、報銷時間，每月月末。
（2）、住龐莊醫院的工傷，其醫療費統一由礦財務與醫院結算。付款前，礦醫保辦必須對所有的費用清單和對“定額標準”執行情況進行審核。對于不符合本辦法規定的費用對醫院拒付。
（3）、在其它定點醫院住院的工傷，住院費用先由個人墊付，待月末憑發票、費用清單和醫囑單復印件，到醫保辦核報。
（七）、關于對節約工傷費用的獎勵
1、獎勵條件:
凡符合下列四種情況之一的,均可獲得適當獎勵.
①、已經通過住院審批,而自愿放棄住院,到門診就醫能節省費用的;
②、已經住院,但在規定的醫療期內,主動提前出院,節省費用的;
③、在住院期間,主動謝絕院方進行不必要的檢查和開藥等，自覺為礦上節省費用的；
④、傷、病界限模糊，又通過了住院審批而主動用醫保手續辦理住院治療的。
2、獎勵辦法及標準：版權所有
①、對上述的第①、②種情況，住院改門診或提前出院后，每天7元的住院生活補貼，仍按規定的醫療期原數照發。
②、實際報銷費用與定額費用相比，對節省的部分按1/3的比例返獎給工傷本人。
五、工傷住院護理
（一）、老工傷的護理。
按照護理級別，護理費用原則上承包給工傷者本人，由工傷者自主安排護理人。工傷者不便或不愿意自己承包護理費的，可將護理費交給醫院由院方協助安排護理工。特殊情況的，本人書面報告，由礦工傷管理委員會審批。
（二）、新工傷護理
新工傷護理，工傷醫療鑒定前由職工所在單位負責；鑒定后按鑒定結果及有關具體規定辦理。
關鍵詞：中小型出版社；產品規劃；選題出版
產品線是企業的生命線，產品規劃決定企業的未來。對于每種產品基本都是創新產品的出版業，短、中、長期的產品規劃更為重要。中小型出版社產品規劃的基本原則：首先要以原有產品特色為基礎，逐漸形成自己的產品方向，逐步淘汰非選定方向的產品；其次要嚴格評估控制兩年以上操作周期的項目，特別要掌握好這類項目的啟動時間。
中小型出版社在發展的不同階段，要合理分配自己的人、財、物資源，對以下四類圖書，側重程度要有所不同：本版圖書創品牌、合作圖書要碼洋、作者自費圖書要現金流、政府資助圖書要功績。其中，本版圖書是出版社生存發展的根本。
1.合作圖書。合作圖書有助于中小型出版社快速發展，啟動發展初期要充分重視。中小型出版社人、財、物資源有限，書號是比較重要的資源，要充分利用合作出版，加大出書速度和出書規模。業內有人說“中小型出版社就靠賣書號活著”，這話雖絕對，但如果沒有合作書，部分中小型出版社的生存確實很困難。合作出版方式不會有問題，只是合作目的和合作過程可能存在問題。只賣書號、放棄發行權、三審不嚴甚至放棄三審等都是合作的嚴重問題。近年多數民營出版公司受困于銷售，因此，中小型出版社的發行能力，即單種書的平均發行量，將成為民營出版公司選擇合作出版社的首要條件，書號費的高低則是次要條件。中小型出版社如果發行能力弱，書號費會越來越低，編輯可選擇的民營出版公司和選題數量會越來越少。編輯為了完成利潤指標，可能會饑不擇食，出版粗制濫造的圖書，有的書可能會給出版社帶來不可挽回的后果。因此，合作出版過程中，要逐漸減少甚至杜絕只賣書號，不銷售產品的合作。要擴大與產品有特色、有銷售潛力、全部或部分交出版社發行的合作公司的合作規模，出版社要為這類合作公司提供更優惠的合作條件。
2.自費圖書。作者自費圖書的出版是中小型出版社啟動發展前、中期的工作重點。作者自費圖書是不向作者支付稿費或版稅，作者還要自己拿一定的費用出版的圖書。目前，20萬字之內的自費圖書費用一般在一至五萬元之間，出版社的牌子越好費用越高。部分中小型出版社的費用大概在兩萬元之內，個別出版社利用按需出版只給作者印幾本樣書，費用已經降到一萬元之內。中小型出版社要區別對待作者自費圖書：一類是達到出版要求，符合本社出書范圍，但不是既定產品方向的，如果作者付費后，毛利潤達到一定額度（如兩萬元以上），可以考慮出版；另一類是本社既定產品方向，書稿質量比較好的，這種即使毛利潤低一點也要出版。中小型出版社要根據自己的出版特色，規劃作者自費書的產品線，主動出擊尋找作者。老作者如果能介紹來新作者，要給老作者一定的勞務費，這種方式是發展作者自費書的很好途徑。每條作者自費書產品線，出版社都應付一定的費用，這樣該產品線才有影響力，能吸引后續作者。每條作者自費書產品線要有幾本該領域頂級專家的圖書、吸引人的叢書名、統一標識、統一包裝形式、可行的營銷推廣方案等。
3.政府資助圖書。對于政府資助圖書的出版，中小型出版社要量力而行。每年固定或不固定的全國范圍的政府資助項目有十幾種，如財政部創意產業基金、國家出版基金、經典中國、社科出版基金、科技部出版基金等。省市級政府資助項目也很多，但地方出版社爭取政府委托出版，更易于操作，利潤更穩定。出版社爭取政府項目要注意以下三點：第一，要有專人負責，了解各項目圖書的內容特點、流程、關鍵時間點、要做的工作、填寫申報材料的技巧等；第二，申報項目要符合自己的出版方向，掌握好申報項目的數量和單個項目的大小，要量力而行，不能因項目對日常生產工作有實質性影響，或結項后本社參與項目人員都閑下來，要充分利用社會力量；第三，申報項目的結項產品要有基本的銷量，如項目產品能進行再次開發，甚至可以圍繞項目建立數字資源庫，則更優。
4.本版圖書。本版圖書的出版是中小型出版社的工作核心，人、財、物要逐漸集中到此類書的出版上。本版圖書指完全由出版社自投資，風險和收益自擔，策劃、包裝、營銷全過程可控的投稿書和約稿書。筆者從業14年，收到的投稿很多，但達到出版要求的很少，出版后創造很好的社會效益和經濟效益的更少。日常工作中主要處理的是整體或部分自主策劃選題的約稿書。中小型出版社制定本版書出版規劃時，要按照出版周期由短到長，逐漸轉移工作重點。
第一，要重視挖掘出版社可重包圖書。每個出版社經過多年的發展都有一些影響較大并有再版價值的圖書，版權期未過直接重包出版，版權期已過再續版權后重包出版。重包書的總體操作思路有分冊組合成套裝或做成禮品裝；分冊整理成合集，合集拆成分冊；簡裝變精裝，精裝變簡裝；修訂部分內容重新出版；加黑白或四色插圖重新出版等。如筆者曾參與《希區柯克懸念故事集》三個分冊的重包出版，第一次參照美國電影海報重新設計每冊書的封面，出版后每種又銷售15，000多冊，后來又把這三個分冊做成軟精裝合集，連續六年年銷量都超過6，000冊，目前也是同類書中銷售較好的。
第二，出版其他出版社已過版權期、符合本社出版方向、有較穩定市場銷售量的圖書，重點挖掘本社作者未在本社出版的圖書。這類書雖未在本社出版，但已經得到市場檢驗，文本質量好，也可稱為重包書。本社作者的書稿，市場判斷相對容易，操作也比較快。但從其他出版社爭來的已過版權期或非獨家出版的圖書，需要了解這類圖書的市場潛力和作者特點，并為作者開出恰當的合作條件。這類書可選擇范圍大，市場效益可能更好。中央編譯社曾創造的高銷售量并有很好品牌效應的《追求卓越》被某大社搶走，《男人來自火星，女人來自金星》被一家民營出版公司搶走，這兩種書在新的出版單位重新出版后都成為超級暢銷書。這也反映了如下問題：作者是出版社的最大資源，如維護不好，很容易流失，但如有很好的作者資源維護體系，作者資源就像滾雪球一樣，越滾越大。
第三，尋找公版圖書的創新包裝或創新營銷。公版圖書為公共版權圖書的簡稱，主要為作者死亡后50年的圖書。目前在銷的公版書基本都是經典之作，市面上有多家出版社的版本，主要拼折扣、拼定價。公版圖書通常都有較穩定的銷售量，但版本或譯本的選擇非常重要，版本或譯本差的圖書在網上有廣泛的差評，不但銷售不好，還會給出版社造成負面影響。出版公版圖書，如果只是在封面、版式、導語、注釋、插圖等方面簡單創新，不會有較好的銷售量，一定要找到獨特賣點。戴爾?卡耐基的圖書是勵志類圖書的第一品牌，雖然有很多中文版本，但總體銷售量還好。筆者多年前根據《哈利?波特》英文版在中國市場銷售情況，預測英文原版書在中國將有較大需求，后參與策劃出版《卡耐基系列》英文版七種，平均銷售量超過6萬冊，銷售量最多的《人性的弱點》早已突破20萬冊。公版書是穩定的出版資源，編輯要習慣運作公版書。近幾年中外名人特別是民國大師的書較集中地進入公版領域，有意出版此類圖書的編輯應整理一份國內外近十年將進入公版領域圖書的時間表。對符合自己出版方向、國內作者的圖書，在進入公版前一年就要策劃加工，準備出版。國外作者的圖書在進入公版前兩年，出版社就要開始策劃、翻譯、包裝、組織出版。經典圖書一旦進入公版領域，會有多個出版社出版，競爭會很激烈。因此，要有完美的策劃包裝營銷方案，國外圖書要請國內一流譯者，最好付高價翻譯費一次性買斷翻譯權，將其成為本社永久性的資源。
第四，引進版圖書的出版也是中小型出版社快速發展的捷徑。中信出版社的快速發展就是很好的例子。引進版圖書的操作節奏很重要，因為引進版圖書要預付版稅，如果出版周期太長，就會出現資金的沉淀，甚至由于圖書已過時效或合同期，圖書不能出版，白白浪費預付的版稅，而且影響出版社在版權公司和國際出版界的口碑。中小型出版社在啟動發展期，縮短出版周期很重要，要根據自身特點和市場需求，先規劃好產品線，再分步引進：1）港臺繁體版圖書，操作周期相對較短，繁體字轉簡體字，語法和專有名詞修訂后就可進入編輯出版流程；2）在港臺銷售較好的已翻譯成繁體版的國外版圖書，這類圖書不但可以參照亞馬遜網上排行和評論，也可以參照繁體版在博客來等網上書店的排行和評論，所以內地市場銷售相對容易判斷，版權方面先和國外簽定簡體版版權，再和港臺簽譯者版權，操作也比較快；3）國外非時政類圖文書，圖片的質量較高，文字量相對較少，故翻譯比較快，易于操作；4）符合本社特點的文字較多的外版書，這類圖書需要較長的翻譯時間，前期選題策劃時要對這類圖書做充分的研討、判斷，保證有較好的社會效益和經濟效益，達到提升出版社形象的目的。中小型出版社如果從全世界尋找出版資源，出版的源頭就徹底寬了。中國人口基數大，只要能從全世界圖書中選出細分市場的一流圖書組成產品線，再小的細分市場也會有比較大的銷售量。如中信出版社定價510元的《世界葡萄酒地圖》，當當網評論1，200多條，各機場店重點陳列，估計銷售量應在數萬冊。此書是世界葡萄酒大師的巔峰之作，是葡萄酒愛好者的必備書，自1971年以來累銷逾400萬冊，全球15種以上語言，亞馬遜網絡書店5顆星評價，但直到2010年才有簡體中文版。所以說，有很多細分市場的國際一流圖書在等待中國出版社去挖掘出版簡體中文版。
筆者認為，中小型出版社通過版權圖書和以下四步，有助于打造國際視野，建立國際人脈，出版國際精品圖書：第一步，根據本社資源特點選擇產品方向，引進國際一流圖書；第二步，通過一段時間出版引進版圖書，能利用各版權會議，跟國際兩三家出版社建立長期的合作伙伴關系，而不是只通過版權公司與國外出版社合作；第三步，與建立合作伙伴關系的出版社一起，發揮各自優勢，共同開發圖書；第四步，經過前三步的積累，獨自開發適合國內國際市場的圖書，并廣泛輸出版權。
前不久，文化部部長蔡武表示，動漫產業已成為我國文化產業中發展速度最快、最有前景、在國際化趨勢中非常重要的一個方面。同時，值得關注的是，“十二”五規劃綱要明確將“動漫”作為重點文化產業來發展，可以預見，我國動漫產業在政策的強力推動下，將迎來一個新的發展期。因此，要突破動漫產業發展的瓶頸，實現動漫產業的健康快速發展，動漫產業的品牌意識和知識產權保護顯得尤為重要。
政策扶持實現較快發展
據悉，近年來國家有關部門在該領域出臺了一系列扶持政策。2008年國家廣電總局對黃金時段動畫片播放內容作出強制規定，國產動畫片與引進動畫片的播出比不得低于7:3。這一規定延續至今，呈現在觀眾眼前的大多數是國產動畫片。
2009年文化部、財政部、國家稅務總局《動漫企業認定管理辦法》，從2009年1月1日起到2010年底之前，通過國家認定的動漫企業可以享受增值稅、企業所得稅、進口關稅等方面的優惠。今年，從8月1日至9月30日，文化部、廣電總局、新聞出版總署同時接收各地申請入選“國家動漫精品工程”的申報材料。近日三部門聯合發出通知，將通過申報和評審，扶持和資助動漫精品的創作、生產、推廣和傳播，加強對獲扶持項目的知識產權保護，推動動漫產品進一步品牌化、市場化和產業化。這一系列舉措大大提高了國內動漫企業發展的積極性，給我國動漫產業注入了一針“強心劑”。
在政策的扶持下，近年來，我國動漫產業保持著迅猛發展的良好勢頭，國產動漫產品數量大幅度增長，質量進一步得到提升，一批優秀動漫企業和動漫品牌嶄露頭角，動漫產業鏈日益完善。原創漫畫精品力作不斷涌現，影響日益擴大，優秀漫畫刊物月發行量上百萬冊；電視動畫播映體系日益完善，自2006年起，我國動漫產品的增長率一直保持在30%左右。2010年動畫片年產量達到22萬分鐘，繼續保持第一，中國動漫市場的規模高達208億元，較2009年增長22.4%。據藝恩咨詢預計，到2012年市場規模有望突破320億元。投資主體日益多元化、社會化、市場化，民營企業成為主力軍；動畫電影投資升溫，全年完成16部，票房收入取得重大突破；網絡動漫、手機動漫、動漫演出蓬勃發展，充滿活力。總體來看，我國動漫產業保持著迅猛發展的良好勢頭。
動漫業的出路
目前，我國動漫市場的規模雖然取得較大發展，奧飛動漫、拓維信息等動漫企業先后上市，開始借助資本市場進行擴張，私募、風投頻繁亮相各大動漫展。但是我國的動漫產業仍未能擺脫在美、日、韓的夾縫中生存的困境。業內人士介紹，制作一分鐘動畫片的成本少則五六千元，高則幾萬元，但電視臺播放所給出的回報很少，一分鐘只有30~100元，甚至有些電視臺還要收費才能播放。
從國內動漫企業運營狀況看，目前的動漫市場不利于原創企業的發展，甚至危及到原創企業的生存。動漫原創企業投入很長時間以及大量資金，而原創形象一旦得不到市場的認可，再加之衍生品的盜版，所有的付出將血本無歸，危及到原創企業的生存，多數堅持原創動漫的企業盈利狀況堪憂。國內動漫企業不少以代工為主，訂單與利潤穩定，生存較有保障，一些代工經驗豐富的企業還可以擁有相當可觀的利潤。從生存狀況看，國內動漫市場有了不容樂觀的現象，成功的代工企業遠勝于不成功的原創企業。
為此，動漫專家指出，隨著經濟全球化的推進，發達國家的企業逐步將動漫的加工環節向成本較低的地區轉移，我國的動漫代工企業的生存和發展也得益于這種產業轉移。隨著我國勞動力成本的不斷上升以及匯率的變化，代工企業的利潤不斷受到擠壓。代加工企業的盈利能力還是受限的，主要是因為代加工產品的附加值低，很少涉及動漫產業核心價值的生產，更多是靠簡單重復的勞動給產品增值。對于這部分企業的前景，北京輝煌動畫公司營銷總監史書魁認為，目前動漫市場將迎來“剩者為王”階段，行業將進入一個大洗牌期，代加工企業的前景也不容樂觀。這是代工企業與生俱來的劣勢。
有待突破的瓶頸
我國的動漫產業近年來飛速發展，但與此同時，一些侵權行為也在慢慢孳生并有愈演愈烈之勢，中國動漫產業的知識產權保護問題已經成為動漫企業發展和生存的一個瓶頸。
國內動漫企業品牌效應觀念差，在衍生產品授權方面做得很不細致，層次性不強。2009年“喜羊羊”在與家居行業的圣象集團合作時直接把品牌使用權一次性地授權給圣象集團，這對該公司通過授權方式獲得盈利非常不利。
日前，中國本土公司上海水木動畫股份有限公司及其下屬子公司無錫億唐動畫設計有限公司動漫作品遭遇索尼中國日資公司及北京華夏安業科技有限公司“盜用”尷尬，7月25日以侵害著作權為由，將兩方一并告上了法庭。日前，北京市東城區人民法院已正式受理該案。對于目前市場上《喜羊羊》的相關衍生產品80%以上為盜版的現狀，史書魁表示：“此前，相關執法部門往往通過集中行動大面積收繳市場上的盜版刊物以達到保護知識產權的目的，雖然力度很大，卻很難觸及源頭；而對于企業來說，想要有針對性地對抗盜版，力量有限，雖然投入大量人力物力，但收效甚微。”原創動漫作品的侵權肆虐，動漫衍生品盜版猖獗，動漫產業鏈大部分利潤流向侵權方和盜版商，一大部分動漫企業面臨的卻是賠本賺吆喝的尷尬。
對于盜版侵權問題，東南大學法學院律師張馬林指出：“盜版商侵犯正版商的利益，大大打擊了動漫制造者的創新動力，資金注入不夠，就難以產出優秀作品，從而形成一個惡性循環鏈。”對于動漫出版這樣的版權核心產業來說，知識產權保護的大環境事關企業存亡。版權保護如同企業生存的氧氣，一旦氧氣不足，即使企業自身再強壯也會因缺氧而死。動漫專家針對目前的動漫市場表示，動漫企業要真正做大做強，務必嚴厲打擊對動漫原創的侵權，對下游衍生品的知識產權保護也必須做到位。
在探索中前進
國家廣電總局一位官員在展望中國動漫的未來時認為，世界動漫三強美、日、韓各有特點，中國應該充分總結它們的經驗：美、日、韓在動漫發展的過程中，都十分注重動漫產業鏈的建立與完善，它們都在產業鏈的環節中注重了知識產權的保護，從而從容地構筑了文化壁壘。這值得借鑒和學習。
自開展機關效能建設活動以來，我局按照縣委、縣政府的統一部署和要求，高度重視，精心策劃，周密部署，扎實工作，采取一系列措施，抓學習、抓制度、抓落實，進一步把思想統一到縣委、縣政府的部署上來，把行動統一到提高工作效能的要求上來，把目標統一到更好地為社會經濟發展服務的任務上來，較好地完成了各項工作任務。現將活動開展情況總結如下。
一、成立組織，全面動員，深刻領會開展機關效能建設的重要意義
全縣機關效能建設工作會議召開后，我局迅速行動起來，成立了以局長為組長，黨組書記為副組長的局機關效能建設領導小組，并設立了辦公室，負責機關效能建設的具體工作。結合我局工作實際，研究制定了《開展機關效能建設活動的實施方案》。及時召開動員會議，對機關效能建設活動進行全面的部署和細致的安排，要求全體干部職工充分認識開展機關效能建設活動的重大意義，以飽滿的熱情、積極的態度投身到加強機關效能建設的活動之中。
為廣泛宣傳開展機關效能建設活動的目的意義和總體要求，營造良好的機關效能建設活動氛圍，我局采取多種形式，做好機關效能建設的宣傳工作。一是將機關效能建設的“抓學習、長本領、正風氣、樹形象，講規矩、嚴管理、勤政務、出效率”二十四字內容制作成烤漆字鑲嵌在局辦公樓的醒目位置，時刻提醒每位干部職工以此為標準嚴格要求自己；二是利用政務公開欄櫥窗開設專欄，將機關效能建設的目的意義、總體要求、重點解決的問題、工作重點和實施步驟等內容張貼在宣傳欄內；三是在局網站上開辟機關效能建設專題欄目,將學習材料、討論交流、活動開展情況等內容在網站上，既便于大家學習交流，也對外宣傳了我局的活動開展情況。
抓學習教育是效能建設的基礎。我局堅持把學習教育貫穿于活動的全過程，每位干部職工都能端正學習態度，合理安排學習時間，堅持集中學習與個人自學相結合，認真地學習了必學篇目，并開展了效能建設大討論。討論中，大家圍繞“對開展機關效能建設的認識和理解、開展機關效能建設與開展先進性教育活動的關系、如何搞好機關效能建設”等主題，聯系各自崗位的工作實際，談體會，談認識，進一步提高了干部職工對機關效能建設目的、意義和重要性的認識。
二、結合實際，明確重點，切實做好機關效能建設的各項工作
在機關效能建設活動中，我局通過召開討論會、座談會、發放征求意見表等多種形式，認真查擺了單位和個人存在的問題，針對查擺出來的問題和縣效能辦反饋的意見和建議，深刻自我剖析，認真分析原因，本著“突出重點、提高效能、群眾滿意、真正解決問題”的原則，制定了切實可行的整改方案，并聯系工作實際，認真落實整改。
（一）強化制度建設，落實崗位責任
圍繞“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的機關效能建設目標，以規范化、標準化、科學化為目標，進一步建立健全了機關效能建設的各項制度，用制度促效能。一是制定了《服務承諾制》、《首問責任制》、《限時辦結制》、《崗位責任制》、《同崗替代制》、《失職追究制》、《政務公開制度》等規章制度。二是結合我局實際，制定了《局機關工作人員日常行為規范》，以此來規范機關工作人員的日常行為。三是將機關效能建設相關制度和各項工作制度在局辦公樓的醒目位置進行了公示，接受群眾監督。《崗位責任制》對每個股室、每個崗位的職責都作了明確詳細的規定，確保了每項工作、每件事情都有人管、有人抓，同時避免了工作出現互相推諉和扯皮，促使機關干部在履行職責上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進。
（二）加強監督檢查，規范工作行為
由局紀檢組和辦公室負責對各股室進行不定期檢查，檢查的內容主要包括工作人員在崗情況、工作情況、業務辦理情況以及日常行為規范的執行情況等，檢查情況及時認真填寫登記表并予以通報，檢查結果列入機關工作人員的年度考核。對全縣10個鄉鎮土管所的機關效能建設活動以及業務工作的開展情況也進行了全面檢查，并將檢查情況進行通報。通過檢查督促，局機關面貌有了較大的改善，各股室整潔有序，工作有條不紊，全系統干部職工能嚴格貫徹執行“六條”禁令，服務意識、服務水平不斷增強，并得到了市、縣機關效能建設工作督導組的充分肯定和一致好評。同時，對各項業務工作的辦理程序、流程作了進一步梳理和完善。建設用地受理、采礦權登記發證、土地權屬登記發證等業務在嚴格按程序、流程辦理的基礎上，進一步簡化辦事環節，各類申報材料實行一次性書面告知，工作效率和群眾滿意度不斷提高。
（三）強化紀律監督，完善制約機制版權所有
建立了《干部教育談心制度》，堅持做到“四個及時談”：即在思想認識有偏差時及時談；在工作遭受挫折時及時談；在生活遇到困難時及時談；在獲得榮譽時及時談。積極拓寬監督渠道，把黨內監督、民主監督、群眾監督和輿論監督有機結合起來。長期設立舉報投訴箱和舉報投訴電話，接受群眾監督，對群眾舉報調查屬實的，根據有關規定并視情節和造成的不良后果，給予當事人誡勉教育、效能告誡直至紀律處分的處理。
（四）結合效能建設，促進各項工作
以開展機關效能建設活動為契機，我局進一步強化資源管理，規范市場秩序，推進依法行政，認真做好服務發展大局的各項工作，促進了工作任務的完成。一是基本農田保護工作落到實處。全縣共劃定基本農田保護區68片，面積18066.7公頃，保護率86.3%。營造了濃厚的基本農田保護氛圍，增強了人民群眾的基本農田
保護意識。二是土地開發整理工作力度進一步加大。可新增耕地47.21公頃的省級投資廟首鎮土地整理項目已經省國土資源廳和省財政廳批準立項，項目的可行性研究報告和規劃設計、項目投資預算書，已通過省廳評審。積極做好國家投資三溪土地整理項目的立項申報工作，該項目已通過省廳初步評審。三是建設用地依法報批。2005年共上報省、市政府審批建設用地四個批次，第一批次城鎮與集鎮建設用地已經省政府批準，面積4.9公頃，其中耕地3.26公頃，主要用于縣城北門、興隆、俞村城鎮與集鎮建設。四是礦產資源勘查和開發秩序的清理整頓力度進一步加大。全縣礦產資源總體規劃編制完成并通過了省廳評審驗收，地質災害防治規劃完成了初稿的編制。五是國土資源執法監察工作不斷加強。與縣建委共同建立了城建、國土聯席會議和聯合執法工作機制，定期召開碰頭會，定期共同開展執法巡查，實行業務信息互通。
一、省級涉農龍頭企業項目立項申報工作：目前水產和林產品涉農項目計劃書均已完成，已報管理局,待批復。
二、經營管理辦法制定及績效管理試行工作：3月初經管中心擬定了生產單位經營管理辦法和經營績效考核細則初稿，并下發各相關單位征求意見，在經管中心半年經濟形勢分析會上進行了討論，于7月底報管理局，待批復。
三、景區總體規劃及環境影響報告編制工作：景區規劃編制工作：已有4個招標單位到漳河進行了考察，9月份荊門市又邀請相關專家來漳河考察，規劃正在編制中。景區環境影響報告書編制工作：據景區管理部門負責人講，已就此事與荊門環保部門進行了接洽，環保部門稱整個環評今年不會做，先對單項建設項目做單個環評。
四、景區規范管理工作：就旅游碼頭移交工作與荊門市有關單位進行了協商，并形成了紀要，同意將旅游碼頭移交我局管理。景區“一票通”：因旅游規劃未完成所以尚未實行。觀音寺景區門票調增工作：向荊門市物價局上報了關于觀音寺景區門票調增工作的請示，荊門市物價局已對觀音寺景區進行了實地考察，并進行了批復，此項工作已完成。
五、常青島生態游樂項目建設：于年初召開旅游辦公會，對漳河旅游開發進行了總體安排，明確今年常青島開發將作為旅游開發的重點。常青島綠化工作已于4月初完成，有10余種林木種植到常青島，樹種有香樟樹、錦葉白蘭、無皮樹、古樹、杜鵑、桂花樹、紅楓等，共計3000余株，島上簡易環島道路已建成，水電基礎設施建設已完畢，已通水通電。建設了紅楓園、桂花園、飛天走索等旅游項目。在觀音島景區興建了水上樂園，增添了水上自行車、水上竹筏、水上冰山、水上平衡木、水上蹺蹺板等游樂項目，太一樓、游客服務中心建設項目的前期準備工作已經完成，正在按建設程序辦理。
六、觀音島大雄寶殿建設：此項工作目前尚未啟動。
七、高檔次旅游船只添置工作：目前管理局已批準旅游公司船只購置請求，現游船購置工作正在進行中。
八、旅游營銷工作：在旅行社建設上，為強化旅游社的旅游主導作用，已將游船部并入旅行社實行統一管理。在旅游宣傳上，旅游公司年初已派人赴武漢、荊州、襄樊、荊門等地進行了營銷宣傳。6月份重點針對宜昌夏令營市場開展營銷工作，并于7月初啟動了夏令營接待工作。在客房入住率上，全年持續走高，日前在原710軍工企業入住試驗的基礎上，又引入717、722、884等軍工企業入住試驗。漳河旅游文化一書已基本定稿，待最后審定后付印。
九、漳河半島酒店和機關路面黑化：路面黑化工作已于9月30日前完成全部工作，并通過工程驗收。
十、銀魚穩產高產課題研究：水產公司針對銀魚發展實際情況，將今年課題研究的重點放在銀魚資源調查監測和保護上，上半年已對歷年銀魚資源調查監測數據進行分析統計，同時在原漳河水庫滑道、明槽洞溝口、觀音島水域三個監測點基礎上新增小漳河龍頭灣監測點。水產公司與華中農業大學水產學院合作，于8月初正式啟動為期一年半的漳河水庫銀魚穩產高產及漁產力課題研究。9月底水產公司進行了一次銀魚資源調查，情況不是很理想，資源狀況相比去年略好一些（20*年觀音島水域捕撈量為0，今年捕撈量超過60克），但仍達不到捕撈要求。
十一、漳河大水面捕撈體制探索：水產公司就漳河大水面捕撈體制進行了相關咨詢與探討，完成并上報了漳河漁業綜合開發專題調研報告，對漳河大水面開發的必要性、現狀、基本條件、指導思想和基本原則及開發的主要思路提出了建議。7月底，水產公司與浙江金華抬網專業捕撈隊合作進行了大庫捕撈試驗，效果很不理想；10月底又與湖南巨網專業捕撈隊合作，在陳院附近水域進行大庫捕撈試驗，捕撈試驗結果也不理想。
十二、漳河水產品深加工：于年初召開專題辦公會，對工作進行了總體安排。水產公司于3月份成立淡水魚休閑食品加工工作小組，3月中旬完成熟化項目的整體布局設計方案；3月底廠房土建工作全面展開，同時開展了生產設備的選型與考察工作；4月份廠房電力系統改造全面展開，訂購了生產設備合同，與浙江工商大學簽訂了淡水魚即食產品加工技術轉讓合同。5月初加工設備安裝到位，并進行初步調試，5月22日、29日進行了兩次生產試驗。目前淡水魚深加工改擴建項目已全部完工。設備調試完畢并投入生產，“漁家快捷”系列產品全部檢測合格。目前水產公司正積極著手包裝印刷，預計新產品年底可正式投放荊門市場。
十三、冷水資源開發：經管中心按照管理局要求，編制了虹鱒魚場改造方案。目前方案已報管理局，管理局批復將此方案納入荊門市組織編制的漳河生態旅游開發控制詳細規劃之中，待規劃評審通過后統一實施。
十四、小水電開發建設：因條件限制，國家“948”漳河水電站自動化監測與保護科研項目仍未啟動。小水電代燃料項目取得重大突破，完成了水利部水電局專家組對漳河小水電代燃料項目的考察工作，目前電網改造設計方案現已出臺并通過評審。在擴大供電范圍上，供電公司上半年已為常青島、陳井新建橘園架設供電線路，為供區內耐火材料廠增容，與當陽馬店能源公司就供電事宜達成共識，為其供電的合同簽訂后每年將為其供電2000多萬度，供電單價也得到提高。
十五、城鎮工業生活供水工作：樞紐處與一個自然村及一個小型廠礦就合同供水事宜進行了商談，目前與自然村的供水合同已簽定，并開始生活供水，因小型廠礦被關停供水事宜也暫緩；20*年規費所已將部分用水戶的水資源費納入水費一并收取，2008年主要是進行了節約用水、有償用水及依法治水、水資源征收管理的相關政策等方面的宣傳，營造了良好的水資源征收環境，全年預計向漳河水庫13家用水戶代征水資源費260多萬元。今年高店水廠經過多方爭取，采取靈活多樣的施工方式新架設、擴容供水管線4處，為荊門市泉口南巷二棟住宅樓、東寶區審計局辦公樓以及子陵鎮新橋村等多處居民供水，對原路燈局供水管線進行增壓擴容，共新增用戶300戶。
十六、工管單位水土資源開發工作：二干渠張場40畝土地開發：二干渠管理處已到張場一組實地測量，規劃了植樹范圍，在植樹范圍內栽種了800多棵樟樹，安排了專人管理；與管理者簽訂了管理協議。
四干渠虎牙關封蓋土地的出讓工作：荊門市國土資源局已就該宗土地出讓單獨致函規劃局，允許該地獨立掛牌（原要求與中建三局土地整合后統一規劃），規劃局原則同意該辦法。該宗土地的規劃控制詳規已完成并通過專家評審。規劃局已下達規劃設計條件。經市土地局報政府批準，已于2008年11月29日在荊門晚報及國土局網站上公開掛牌出讓。
四干渠管理處老辦公樓的開發工作：該開發方案為修建綜合辦公樓，方案上報荊門市政府有關部門后，已得到同意開發的批復文件。由于受地形及城市規劃尤其是道路紅線及建筑紅線要求的限制，改建方案幾經審查和修改。新的改造方案為小戶型住房建設，已由荊門市規劃勘測院完成設計方案，并經規劃局初步審查通過。
總干渠管理處機關及掇刀老段土地的開發：處機關100多平方米閑置土地擬以改造或整體出讓的形式開發，已聯系到開發商合作開發，目前正在政府有關部門辦理相關手續。
掇刀老段土地開發：掇刀老段土地開發的方案已擬定，即從扶貧橋到掇刀節制閘左岸通過整體轉讓開發商進行開發，目前已獲市政府及有關部門批準，相關工作正在進行。
十七、確權劃界工作：二干渠四方段臨街5公里渠道的確權劃界：水政支隊協同二干渠查找了相關確權劃界的權屬資料，到四方國土所商談了確權劃界事宜，下一步工作正在準備之中。
烏盆沖、楊家沖水庫確權劃界工作：此項工作擬在烏、楊水庫整險加固項目啟動后開展。
樞紐陳家沖下游意楊林權證辦理工作：初步完成了前期準備，目前局水政支隊已拿出了漳河工程管理局涉及漳河鎮范圍林權證辦理方案（陳家沖下游意楊林權證辦理工作已列入該方案中），并報漳河林業工作站，但證件尚末辦理。
局機關至泰山水庫庫區的確權劃界工作：這是承接去年的一項工作，今年一方面與國土部門進行了溝通，另一方面與蘇院、迎接等村組進行了協商，口頭達成了部分協議，為以后踏界蓋章做了一定的準備，但要繼續推進困難較大。
十八、楚禹公司業務拓展工作：楚禹公司按照“一上資質，二盤隊伍，三抓效益”的工作思路，拓展了公司業務。目前，公司已具備了電子工程專業承包及無線電工程組網資質，申報的計算機信息系統集成資質已獲省信息產業廳評審通過，正處于報信息產業部審查公示階段，完成了建筑智能化工程專業承包資質的申報工作。楚禹研發的CYDSM-2000系列硬件設備已獲國家質檢總局頒發的全國工業產品生產許可證及安全生產許可證。軟件方面已通過信息產業廳組織的軟件企業及軟件產品的“雙軟認證”并獲得六項國家版權局注冊的軟件著作權登記證書。同時公司還獲得省工商局頒發的“重合同守信用”企業證書，金融機構頒發的AAA資信企業，通過ISO9000質量體系認證，基本具備了信息化招投標的所有硬件條件。
市場開拓方面取得了良好進展，完成了崇陽青山水庫除險加固遙測應急項目，劉畈水庫水雨情及大壩安全監測系統，石門水庫水雨情遙測項目，簽定了夏家寺水雨情遙測及大壩監測系統及恩施江坪河大壩安全監測合同。完成了漳河大壩安全監測恢復項目、灌區信息化20*年度項目等工程建設并驗收。力爭三月份前完成灌區20*年度、2008年度、2008新增項目、車橋大壩安全監測項目建設。
十九、基層單位經濟適用房建設：6月份之前，經管中心已完成職工經濟適用房建設選址工作，初步選在原漳河子弟學校足球場范圍。后因荊門到漳河防汛公路建設的原因，該項工作暫時停止。后來經管中心又專門了解了防汛公路建設規劃情況，調整了建設選址，目前經管中心現已以建設綜合樓的名義向東寶區建委上交建設申報，審批及相關工作正在進行之中。
二十、水利信息化項目建設：20*年度、20*年度灌區信息化建設項目：20*年度項目土建及設備安裝基本完工，軟件正在調試階段。20*年度項目已基本完工。車橋水庫大壩監測自動化系統建設：已經完成土建部分，進入設備安裝調試階段。漳河灌區2008年至2010年信息化建設規劃編制：實施方案已編制上報水利部，并通過評審，已安排在2008年灌區實施方案中。漳河水庫大壩安全監測系統恢復工作：該項目于3月開始實施，現已完工并進行了竣工驗收。
二十一、水利重點工程項目建設：一干渠閘、西干渠閘除險加固項目已由省水利廳組織單位工程驗收。陳家沖閘門制作相關工作：閘門制作完成，正在進行第一孔閘門安裝。烏盆沖水庫、楊家沖水庫除險加固項目建設：已完成項目實施方案評審工作，省財政廳對項目實施方案概算進行了復核，完成了招標工作，等待資金到位后，可以啟動項目。20*年度灌區續建配套與節水改造工程項目建設：已完成項目實施方案評審及批復工作，完成了招標工作，已進入實施階段，擬在2009年2月底前完成。漳河灌區續建配套與節水改造工程項目第六期可研報告編制：目前省廳要求編制整體可研項目，第六期可研項目包含在整體可研項目當中；目前省設計院已進駐漳河灌區，正在開展地質勘查和測量工作，擬在2009年2月底完成。
二十二、灌區綜合改革工作：在3月10-13日間開展的汛前灌前工程檢查及3月27日召開的興利調度會議上，部署了灌區綜合改革工作，要求繼續在灌區推行兩部制水價，推進漳河灌區農業用水水價改革；繼續在總干渠一支渠、二干渠二支渠灌區內開展農業供水超定額累進加價試點，為推進農業供水超定額累進加價制度積極探索有效的經驗。第一期農業灌溉結束后，通過到二干渠二支渠協會的現場調查，管理段與協會之間嚴格按照兩部制水價和超定額累進加價制度簽供水合同，收取水費，第一期灌溉二支渠共灌溉水量70萬立方米，畝均用水在定額之內；協會與農戶之間根據實際計量水方按0.*元每立方米標準收取水費，其中包括兩部制水價的基本水費、計量水費和終端水費；灌溉水量在定額標準之內。
二干渠維修養護所自20*年4月28日召開會議，6月下文成立，7月份實現了機構分離，9月份實現了人員分離。共有維修養護人員17名，工作分為維修、養護兩大塊，近80千米的渠道劃分到個人，定人、定標準、定資金，以目標管理控制，與經濟直接掛鉤，嚴格按照《二干渠維修養護考核細則》執行，通過所自檢、段驗收、處抽檢、局考核四個層次進行檢查考核，工程面貌有所改觀。目前實現了管養分離，且通過養護所的努力，對外承接了部分工程。經過一年多的運行，維修養護所各項規章制度基本形成，并已匯編成冊。今年11月3日，養護所召開職工大會，表決通過了日常管理、渠道養護管理、渠道維修施工等三大項二十五小項的規章制度，基本建立起了比較完備的內部管理、外部監督的管理體制和機制。
四干渠維修養護所組建情況：四干渠管理處組織相關人員到二干渠參觀學習了管養分離改革經驗，經管理局同意成立四干渠維修養護所，向湖北省事業單位登記管理局申請進行法人登記，現已取得法人資格證書。目前已編制了養護章程，人員及注冊資金也已到位。
進一步加大農民用水戶協會的組建和規范運作力度。二干渠管理處通過灌溉期間與灌區政府溝通，在研究了渠系狀況和村組情況的基礎上，確定在張場管理段許崗支渠灌溉的村組、四方管理段石渠支渠和五分支渠灌溉的村組組建用水戶協會，現這2個農民用水戶協會已注冊成立。總干渠管理處確定組建掇刀街辦鳳凰村農民用水者協會，現已在民政部門成功注冊。
二十三、國家一級工程管理單位申報工作：樞紐工程除險加固項目和其他已建水利工程的竣工驗收資料目前已開始系統整理和編制，擬成立驗收專班，在2009年汛前完成驗收資料的整理工作；國家一級水利工程管理單位申報材料已于2008年收集完成，擬在2009年完成資料完善、報告編制工作。
二十四、節水灌溉試驗研究：今年來，試驗站加強了實驗站設施建設力度，增強了規范化管理意識，年初確定的水利部“948”項目“灌溉—排水—濕地綜合管理系統”、漳河灌區現狀農業灌溉水利用率測算與評價、國際合作項目《政策與體制對節水灌溉技術采用的作用》、國家自然科學基金重點項目子課題“灌溉排水條件下氮磷地表徑流流失規律研究”、國家自然科學基金項目“灌區水資源有效利用與多維臨界調控模型研究”等5個課題研究，均順利進行，取得了階段性成果，并發表科研論文5篇。
二十五、防洪預警系統建設：于6月份分別在觀音寺大壩管理所辦公樓、3000KW電站減壓井、陳家沖泄洪閘、文家村2級、白石港村6級安裝了防洪預警報警器，在陳家沖泄洪閘上游懸掛了游人、船只禁止靠近的警示牌，初步建成了漳河防洪預警報警系統，并將該系統納入防洪調度預案，制定了詳細的操作規程，對相關人員進行了培訓，開展了預警演習，現已正式投入使用，在今年的泄洪過程中，該系統取得了較好的效果。對《漳河水庫防洪搶險應急預案》進行了修改完善，并上報省廳。
二十六、漁業資源普查：此項工作是承接去年的工作，今年漁政站通過實地拍攝、調查捕撈產量，及時掌握了漳河水庫漁業資源的變化動態。從統計分析結果來年看：今年水庫繁殖生長最多的魚類是魚白魚，其次有草魚、鯽魚、鯉魚、鱖魚、黃鲴等；為了保護魚感魚繁殖洄游通道，禁止漁船在水庫上游下攔河大網，8月份，在水庫發現了自然繁殖生長的魚感魚苗，體長在22公分左右，這是近10年來又一次出現魚感魚自然繁殖成功情況；由于魚白魚在去年基礎上又大量繁殖生長，種群數量陡增，影響了青蝦、銀魚的生長，水庫青蝦、銀魚資源在去年基礎上有所減少，青蝦捕撈船今年停捕，有待青蝦資源恢復；常規魚捕撈產量畝產3.8斤左右，較去年有所減少，漁業資源整體呈減少趨勢。
去年已收集了一些稀有魚類照片，今年繼續收集，目前共拍攝到漳河水生動物36個品種，整理照片56幅，野生鳥類照片5幅，水草照片3幅。
二十七、大型灌區可持續發展論壇籌辦工作：此項工作因故取消。
一、前言
國家精品開放課程建設是教育部“高等學校教學質量與教學改革工程”的重要內容，旨在通過精品開放課程建設來解決優質教育資源共享的問題，提高教學質量。精品資源共享開放課的建設是教育部精品開放課程建設項目的組成部分，旨在促進教育教學觀念轉變，引領教學內容和教學方法改革，推動高校優質課程教學資源通過現代信息技術手段共建共享，以此提高卓越工程師人才培養的質量，服務學習型社會建設。
精品資源共享開放課的建設任務是：以量大面廣的公共基礎課、專業基礎課和專業核心課為重點，加大課程建設力度;以系統、豐富、適合網絡傳播為基本要求，促進課程資源建設;以為廣大師生和社會學習者提供優質課程教學資源為宗旨，推動課程資源共享，促進卓越工程師人才培養。
二、基本要求
精品資源共享開放課在長期教學實踐中要形成自己獨特風格，教學理念先進、方法科學、質量高、效果好，得到廣大學生、同行教師、社會學習者以及行業企業專家的好評和認可，在同類課程中具有一定的影響力和較強的示范性。
(一)團隊要求
精品資源共享開放課應該由學術造詣較高、教學經驗豐富、教學特色鮮明、具有高級專業技術職務的教師主持建設，建設團隊結構合理，應包括專業教師和教育技術骨干。
(二)內容要求
課程內容能夠涵蓋課程相應領域的基本知識、基本概念、基本原理、基本方法、基本技能、典型案例、綜合應用、前沿專題、熱點問題等內容，具有基礎性、科學性、系統性、先進性、適應性和針對性等特征，嚴格遵守國家安全、保密和法律規定，適合網上公開使用。
(三)資源要求
應結合實際教學需要，以服務課程的教與學為重點，以課程資源的系統性、完整性為基本要求，以資源豐富、充分開放共享為基本目標，注重課程資源的適用性和易用性。
1.基本資源。基本資源指能反映課程教學思想、教學內容、教學方法、教學過程的核心資源，包括課程介紹、教學大綱、教學日歷、教案或演示文稿、重點難點指導、作業、參考資料目錄和課程全程教學錄像等反映教學活動所必需的資源。
2.拓展資源。拓展資源指反映課程特點，應用于各教學與學習環節，支持課程教學和學習過程，較為成熟的多樣性、交互性輔助資源。例如：案例庫、專題講座庫、素材資源庫，學科專業知識檢索系統、演示/虛擬/仿真實驗實訓(實習)系統、試題庫系統、作業系統、在線自測/考試系統，課程教學、學習和交流工具及綜合應用多媒體技術建設的網絡課程等。
(四)共享要求
學校組織建設開放課程共享開放系統，并通過協議約定，實現課程的基本資源免費共享、拓展資源有條件共享，保證精品資源共享課的便捷獲取和使用，滿足全校師生和社會學習者多樣化需求。
三、目前存在的問題
隨著精品開放課程建設的不斷深入，精品開放課程的共享應用還存在著一些亟待改進和完善的地方。
1.課程資源缺乏統一的標準與規范。由于各個學校采取的資源加工平臺，課程共享技術各不相同，提供的功能也不相同，水平差距較大，使得統一的對外服務造成了一定困難。因此資源建設的標準問題一直成為精品課程建設的焦點，直接關系到資源庫平臺的通用性和兼容性。部分資源處于封閉狀態，無法進行二次修改和利用，精品課程內容結構不夠靈活性等問題，教學支撐平臺之間數據交換沒有統一的標準，影響了資源的再利用價值。在國家精品課程開發過程中，建設者的資源建設標準化意識比較淡薄，多數建設者只參考了某個資源建設標準，一些建設者則不了解資源建設標準或者由于缺乏實踐參考而沒有參考任何標準，這里面也有當前資源建設標準不完善的因素。另外，建設者版權意識也比較淡薄，多數建設者在未經作者許可的情況下就使用了他人的作品。
2.各校課程平臺設計水平參差不齊。全國高校在精品開放課建設活動中，紛紛建立了自己的精品課程網絡平臺，作為精品課程展示以及對外交流的窗口。從目前的情況來看，一部分國家精品課程網站經過了專業的設計，充分展示了學校和課程的特色。用戶可以在精品課程網站上瀏覽課程信息，下載教學課件，收看課堂錄像等。雖然多數的精品課程網站都設計得比較專業，但是也有部分網站缺乏技術和美工方面的支持，嚴重影響了對精品開放課程的展示。其中一些課程站點僅僅是把精品課的申報材料、獲獎證明、課件、視頻文件羅列在網頁中，而沒有考慮整個網站的效果。這些課程站點給用戶的使用造成了極大的不便，也削弱了這些優質資源的吸引力。
3.大部分精品開放課程資源更新率較低。精品開放課程資源生命力的維持在于內容的經常更新和不斷充實，但目前課程的更新情況不容樂觀。出現上述情況從一個側面反映了部分教師重視評審，在課程建設初期建設較多資源，但是一旦評上后，忽視更新與共享服務，使得課程成為死的資源;同時也反映了缺少靈活的平臺和技術支持，實時更新不方便。在國家精品課程應用和更新方面，大部分建設者會使用自己的精品課程，但是他們并不清楚自己的精品課程為他人所使用的情況，這就使得他們無法獲得用戶反饋信息，給精品課程的持續改進帶來困難。缺乏更新將使原本處于領先地位的精品課程變得落后，最終成為無用的資源，致使前期的投入嚴重浪費。
4.部分課程網站連通性差，不能保證服務質量。由于精品開放課站點的服務器遍布全國各地，在眾多主客觀因素的影響下，難以保證所有的服務器都能正常工作，部分精品課程獲取困難，有些學校課程網站服務器對外服務情況不穩定，連通性差，部分網站也存在速度慢的情況，部分學校和老師的課程網站由于缺乏專門的技術維護能力，出現了網站失效的情況。
5.精品開放課程資源分散存儲，課程資源獲取困難。資源的分散，導致了用戶使用瀏覽精品課程時有諸多不便之處，其中主要的原因是課程站點眾多且分散。目前，分散于各個高校的精品課程資源，有的是建立于高校專門的精品課程網站上，有的是建立在院系的信息平臺上，有的則干脆是以網絡學堂的形勢存在。這樣的分散處理，使得用戶在搜索查詢精品課程的時候，不僅浪費了大量的精力，還有可能得不到想要的結果。關于精品開放課程建設后應用效果的情況，其關注不夠的問題自2005年以來，顯得越來越突出。出現了部分的“重評審，輕共享”、“重建設，輕服務”的矛盾。隨著精品開放課程資源規模和影響的不斷擴大，對于高水平的課程資源共享服務的需求也顯得來越迫切，實現從課程資源建設到建設和共享應用并重的戰略轉移成為了當時的急迫任務。充分發揮優質教育資源的效益，利用好已經建設好的各類共享平臺，將是我們的重點工作之一。
四、解決方法
針對在精品開放課程開發和使用過程中存在的問題，一方面要完善精品開放課程評價指標體系，提供完善的、可以操作的資源建設標準，將資源建設標準化的要求和注明他人作品出處的要求納入其中;另一方面，要通過專業的精品開放課程建設支持服務團隊，加強對精品課程建設者的培訓，強化資源建設標準化意識和版權意識，并提供簡便有效的資源元數據標注和版權出處標注的方法。
針對在精品開放課程應用中存在的問題，一方面可通過統一的精品開放課程支撐平臺全國的精品課程，提供精品開放課程使用中的用戶反饋模塊，不斷收集用戶意見，并對支撐平臺中的用戶訪問記錄采用web挖掘方法發現精品課程中存在的優質資源和劣質資源，以幫助建設者了解自己的精品開放課程的應用情況;另一方面，精品開放課程建設的后續支持服務必須跟進，從經費和技術兩個主要方面提供有力保障，減少建設者在更新精品課程中所遇到的種種障礙，實現精品開放課程的持續改進，走可持續發展的道路。
五、建設內容
建設高校精品開放課程要重點抓好以下七個方面的工作：制訂科學的建設規劃;切實加強教學隊伍建設;重視教學內容和課程體系改革;注重使用先進的教學方法和手段;重視教材建設;理論教學與實踐教學并重;建立切實有效的激勵和評價機制;促進卓越工程師人才培養。
六、結語
國家級精品資源開放共享課的建設任重而道遠，通過精品課程建設，產生一流教師隊伍、一流教學內容、一流教學方法、一流教材、一流教學管理等“五個一流”特點的示范性課程，從而推動優質教育資源的共享，使學生得到良好的教育，全面提高教學質量，卓越工程師人才培養，為推動高等教育事業的發展，為我國的國民經濟建設和社會進步做出應有的貢獻。
經過長期以來的艱苦努力，我市各項改革不斷深入，已經進入攻堅克難的重要階段。在新的發展時期，改革突破、體制機制創新對生產力發展、社會進步產生巨大的推動作用。我們要積極把握改革的機遇，堅定信心，迎難而上，扎實有效地把全市的改革向前推進。當前，有三個方面的情況需要認真把握：
一是改革面臨重大機遇。黨的十六屆三中全會對完善社會主義市場經濟體制作出了全面部署，明確了新形勢下的新目標、新任務，并在全國范圍內迅速掀起了新一輪更廣泛、更深入、更徹底的改革浪潮，為我們進一步解放思想、深化改革開辟了更廣闊的新空間。省委十屆六次全會、市委九屆三次全會分別把今年確定為“改革促進年”和“改革創新年”，要求堅持整體推進和重點突破相結合，改革的總體目標和階段目標相統一、相配套，有步驟地推進各項改革深入開展。我們要充分利用當前加快改革的大環境、新機遇，抓住經濟增速較快、改革環境比較寬松等諸多有利條件，全面推進各項改革。市體改委組成人員作為全市改革的高層議事者、協調者和直接組織者，更要緊緊抓住難得的歷史機遇，圍繞我市改革發展大局，積極穩妥、扎實有效地推進我市的改革事業。
二是改革進入關鍵時期。在過去的一年里，我市堅持以深化國企改革和企業上市為重點，全面推進各項改革，在諸多方面取得了實質性進展。國有企業改革方面，市屬工業流通企業改革基本完成，非工業流通企業改制有序推進；壟斷性行業產權制度改革取得突破，市煤氣公司％的股權轉讓、自來水公司％股權轉讓初步完成；企業上市工作扎實推進。國有資產管理體制改革方面，初步確立了國資委－資產經營公司－國有控股企業三層次的國有資產管理營運框架和有效的國有資產管理、監督、營運體系，國有資本的運作能力得到加強。事業單位改革方面，摸清了市屬事業單位底數，并按照行政管理型、社會公益型和生產經營型對市屬事業單位進行了分類，研究制定了相關政策文件。行政審批制度改革方面，“二輪改革”全面完成，取消、調整行政審批事項共項。總之，我市的改革工作取得了階段性成果，具備了進一步加快改革的基礎條件。
三是改革任務依然艱巨。主要表現為改革進程滯后于兄弟城市，某些方面的改革還沒有實質性突破。我市國企改革大多面向本企業的經營者，多為存量改革，增量調整不足，保障政策不到位，改制質量不高。蘇州、無錫等地區％的國企改革都是增量改革。我市事業單位改革步伐相對滯后。在個地級市中，除揚州和連云港外，其它各市都已進入實質性操作階段。我市衛生體制改革除灌南、東海部分衛生院進行了改革，市屬衛生機構改革剛剛起步。而宿遷市除公益性醫療衛生機構外，所有經營性醫院都已進行了全面改制。我市文化體制改革目標不明確，改革涉及文化、廣電、新聞出版等多個部門，由于條塊分割，大文化體制尚未確立，等等。都需要我們在下一步的改革中著力加快推進。
二、重點突破，確保各項改革取得實際成效
改革是一項十分龐大而復雜的系統工程。在整體推進改革中，我們要善于抓住主要矛盾，圍繞改革重點，明確目標，完善措施，實施重點突破，以求迅速推動全局之效。
一是民營經濟發展要快速推進。市委、市政府把推動全民創業、發展民營經濟作為“富民強市”的一項重要舉措，已于年初召開萬人大會進行了具體部署。今年的各項改革要重點圍繞全民創業，在全市營造“政府鼓勵創業、全民參與創業、全社會支持創業”的濃厚氛圍。要采取各種積極有效的措施，放開政策、放活個人、放飛企業，形成千軍萬馬闖市場、千家萬戶辦實業、百舸爭流謀發展的創業格局。
二是市屬企業改革要全面完成。今年市屬企業改革的目標是：國有集體資本退出和改制重組步伐進一步加快，年內全面完成工業企業改制，基本完成外貿、糧食、供銷、建筑、旅游及其他壟斷行業的改革。市體改辦、經貿委、計委等與改革關系密切的成員單位，要組織精干力量，以強烈的責任心和緊迫感，積極主動地為推進改革獻計獻策，做好指導協調，確保改制順利進行。要進一步加大對企業改制的監管力度，切實解決好違規操作、資產流失、侵害職工利益等問題，確保嚴謹規范、陽光操作，確保國有資產不流失和社會穩定。要進一步加大企業上市的推進力度，市體改辦、經貿委作為這項工作的牽頭單位，要加大爭取力度，確保“五個一工程”（確保一家企業上市、爭取一家企業配股、爭取一家企業申報材料、完成一家上市輔導期驗收、組建一家新的股份制公司進入輔導期）的實現。版權所有
三是事業單位改革要加快實施。有關部門就事業單位改革做了大量基礎性工作，我市已經具備了全面實施的條件。但事業單位因其功能定位特殊、人員身份特殊、供給渠道特殊，其改革比企業改革情況更復雜，任務更艱巨，必須有充分的準備。要多深入基層調研，多借鑒外地經驗，在改革實踐過程中，不斷完善實施方案，使其更有針對性、實效性和可操作性，按照“分類定位、分開管理、分別改革”的思路，對行政管理類、社會公益類和生產經營類事業進行不同方向的改革，確保取得預期成效。
四是國有資產管理體制改革要實現新突破。這是今年的一個重要任務。要加快建立市級國有資產監督管理機構，組建新的國資委，對現有市級資產經營和管理公司進行整合，新組建體育、文化等投資主體，在國有資產和國有資產受權經營主體重組整合方面邁出更大步伐。要按照政企、政資和政事三分開的要求，建立起權利、義務和責任“三統一”，管資產、管人和管事“三結合”的國有資產管理體制。
五是政府管理體制改革要進一步深化。要按照“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的職能定位，加快建立“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制，積極推進政府職能轉換和政府機構改革。以貫徹落實《行政許可法》為契機，進一步深化行政審批制度改革，推進政務公開。要以行業協會為重點，清理整頓和規范發展社會中介機構，逐步將目前由政府部門、資產經營公司承擔的行業管理、社會服務等職能剝離給社會中介機構。
三、加強組織領導，確保各項改革任務順利完成
一要加強領導，建立健全靈活有效的運行機制。各項重點改革都要建立健全相應的工作力量，在市委、市政府的統一領導下，扎實有效地組織實施。市體改委作為市政府高層次議事協調機構，要進一步調整完善，建立聯席會議制度，不定期地對事關我市全局或重要的改革實施方案和有關政策進行審議論證，及時協調改革中的具體問題。需要指出的是，市體改辦作為市體改委的常設機構，在推進我市改革中作出了積極貢獻，希望繼續當好市委、市政府改革發展的參謀，深入調查研究，及時掌握改革動態，針對全市經濟體制改革中出現的矛盾和問題，提出可供決策的解決方案。
