時間：2022-04-20 20:12:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇網(wǎng)絡(luò)安全工作要點，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
在科技水平不斷提高的背景下，網(wǎng)絡(luò)信息化逐漸被應(yīng)用到多個行業(yè)中，而在我國的所有醫(yī)院中，目前已經(jīng)基本實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息化。不過，由于網(wǎng)絡(luò)信息化水平的不斷提高，在為醫(yī)院帶來發(fā)展機遇的同時，網(wǎng)絡(luò)信息安全也面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。文章通過分析醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息安全狀況，進(jìn)一步分析了網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作相關(guān)措施，構(gòu)建醫(yī)院完整的、安全的網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)，同時也為醫(yī)院相關(guān)人員提供借鑒。
[關(guān)鍵詞]
信息化；信息安全；醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)
在現(xiàn)在的醫(yī)院中，網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)正在上升階段，具有良好的發(fā)現(xiàn)前景。但是，怎樣充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的作用，保障網(wǎng)絡(luò)信息化安全十分重要。具體來看，主要從以下幾個角度采取措施:第一，通過多種途徑防御對醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的破壞，不管是外部的襲擊還是內(nèi)部的損壞，都要提高安全意識，保障醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的安全；第二，通過對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)定，進(jìn)一步認(rèn)證訪問者的身份，另外，要按照一定的角色對其來訪進(jìn)行限制；第三，必須具備符合規(guī)范的對證書執(zhí)行管理查詢的相關(guān)驗證服務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的保證；第四，通過對權(quán)限訪問的控制，使權(quán)限設(shè)置得到保障，用規(guī)范的體系作為其保障，通過完善日志管理系統(tǒng)做好相關(guān)記錄。
1醫(yī)院信息化建設(shè)中的網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀
對于網(wǎng)絡(luò)安全來說，它是使網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)里的軟件和硬件設(shè)施處于被保護(hù)的前提之下，保護(hù)數(shù)據(jù)的有效性，使系統(tǒng)可以正常運行。另外，由于醫(yī)院的特殊性，加上醫(yī)院信息系統(tǒng)的信息更新必須要快，所以這一系統(tǒng)無時無刻不在運行，這樣一來，醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)需要更高的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)。另外，對于醫(yī)院來說，其業(yè)務(wù)是依靠網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展的，這種依賴性不僅體現(xiàn)在醫(yī)院內(nèi)部的不同部門，還體現(xiàn)在醫(yī)院與醫(yī)院之間借助于互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)溝通。醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)由于開放性比較高，所以會導(dǎo)致安全隱患較多。在實現(xiàn)信息化建設(shè)過程里主要從以下幾個方面消除安全隱患:首先，數(shù)據(jù)安全，它不僅涉及到數(shù)據(jù)自身的安全，還涉及數(shù)據(jù)的防護(hù)；其次，關(guān)注系統(tǒng)安全，它不僅涉及物理系統(tǒng)的安全，還包括操作系統(tǒng)的安全[1]；另外，由于網(wǎng)絡(luò)安全具有多樣性和復(fù)雜性，所以在網(wǎng)絡(luò)攻防技術(shù)發(fā)展下，其自身不斷發(fā)展。對于網(wǎng)絡(luò)的安全來說，它主要涉及四個方面的內(nèi)容:第一，由于自然災(zāi)害或操作失誤以及計算機的襲擊等帶來的物理層面入侵，阻礙網(wǎng)絡(luò)正常運行；第二，由于信息產(chǎn)品在進(jìn)行研發(fā)時的缺陷，或者信息維護(hù)中存在的技術(shù)方面的安全隱患；第三，由于軟件、硬件或應(yīng)用程序自身的不合格導(dǎo)致產(chǎn)品方面的安全隱患；第四，由于網(wǎng)絡(luò)端和網(wǎng)絡(luò)連接以后遇到黑客攻擊和病毒感染等應(yīng)用服務(wù)層面的問題。由于信息技術(shù)不斷發(fā)展，相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全問題越來越明顯。
2醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)中安全問題的工作要點
在研究醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)化信息建設(shè)中，要從多個角度著手，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)體系的安全問題全面研究，防御潛在的安全隱患，提高中心系統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展的系統(tǒng)性和規(guī)范性，避免醫(yī)院的數(shù)據(jù)外泄，保護(hù)患者的個人隱私。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的安全性和醫(yī)院的效率以及患者個人信息直接掛鉤，所以加上醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息化安全建設(shè)迫在眉睫。
2.1做好硬件設(shè)備安全工作
要想提高醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的安全指數(shù)，就要利用好物理安全措施，即使是再科學(xué)的安全軟件，如果忽視了物理安全的重要性，也很容易導(dǎo)致攻擊者借助于物理漏洞襲擊醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，阻礙系統(tǒng)的安全。具體來看，在硬件設(shè)備的安全工作里，主要從以下幾個角度采取措施:第一，通過物理接觸不經(jīng)過現(xiàn)有密碼是相關(guān)設(shè)備操作系統(tǒng)供給的功能；第二，對于計算機來說，工作室內(nèi)部的服務(wù)器和相關(guān)設(shè)施要放在專門的機柜以保障安全，在鎖上機柜以后，由專門的負(fù)責(zé)人保管鑰匙，在核心機房要安裝監(jiān)控設(shè)施；第三，加強對防雷系統(tǒng)的設(shè)置，通過防靜電地板實現(xiàn)多種配線的散熱，定時開展除塵工作，防止灰塵進(jìn)入裝置。另外，要通過UPS的裝置或雙路供電，實現(xiàn)對主體網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的健全。
2.2做好網(wǎng)絡(luò)口令安全工作
為了保障安全，所以網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的空靈需要設(shè)置成多于八位的密碼，同時還要有多個特殊字符，實現(xiàn)數(shù)字和字母的結(jié)合。另外，如果是核心部門和崗位，要依據(jù)醫(yī)院的具體規(guī)定不定時修改密碼，加上防范工作，不給破壞者漏洞可循[2]。
2.3做好網(wǎng)絡(luò)信息傳輸安全工作
借助于VPN技術(shù)，不斷加強醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)信息的安全指數(shù)。不僅要控制和系統(tǒng)無關(guān)的人員進(jìn)入醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)盜取信息的行為，還要控制自身醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的用戶進(jìn)入其他網(wǎng)絡(luò)。對于核心業(yè)務(wù)來說，必須在24h內(nèi)進(jìn)行，因此要設(shè)置多個科室的并置網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)鏈路的發(fā)現(xiàn)，避免由于單點傳輸障礙導(dǎo)致的系統(tǒng)癱瘓問題。
3醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)中做好其安全保障工作的措施
3.1完善網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，提升通信技術(shù)水平網(wǎng)絡(luò)通信安全需求
（1）充分運用防火墻。由于醫(yī)院的計算機和互聯(lián)網(wǎng)是直接鏈接的，所以網(wǎng)絡(luò)安全問題不可避免。借助于防火墻的運行可以阻斷互聯(lián)網(wǎng)的惡意襲擊，實現(xiàn)系統(tǒng)業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展。在防火墻掃描和過濾以后，一些存在安全隱患的不良文件和病毒就會被物質(zhì)，大大提高了安全指數(shù)。對于醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)來說，防火墻是最有效的措施，一些不使用的端口，防火墻會自動關(guān)閉，另外，防火墻還可以使特定的端口流出的通信信息得到控制，封鎖特洛伊木馬等危害較大的病毒，對于特殊站點的訪問也會予以防御制止，提高醫(yī)院信息系統(tǒng)的安全。
（2）入侵檢測系統(tǒng)的應(yīng)用。通過入侵檢測系統(tǒng)可以進(jìn)一步檢測醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)的病毒，檢查其中潛在的安全隱患。通過安全規(guī)范的檢測，保障系統(tǒng)正常運作，在發(fā)生異常是，要及時發(fā)出警報。通過入侵檢測系統(tǒng)和防火墻的有效結(jié)合，把任何潛在的或明顯的安全隱患去除，阻攔危險因素，使主機的資源得到安全保障，提高資源信息系統(tǒng)的安全性。
(3)虛擬局域網(wǎng)劃分管理。要想充分保障醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全，加上對這一系統(tǒng)的維護(hù)，防止病毒入侵，通過虛擬的局域網(wǎng)劃分是一個關(guān)鍵途徑。
3.2建立醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息安全的防病毒體系
在醫(yī)院整體的網(wǎng)絡(luò)中，它涉及的范圍比較廣，由于醫(yī)院自身的部門比較多，所以借助于網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通信的次數(shù)比較多，這樣一來，病毒的蔓延有了條件，很多系統(tǒng)中的文件和數(shù)據(jù)會有被損壞的危險。因此，需要各個部門加強合作，共同抵御非法分子入侵。
(1)網(wǎng)絡(luò)防病毒中心。對于網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)防工作來說，預(yù)防病毒的軟件發(fā)揮著重要的作用。如果網(wǎng)絡(luò)病毒入侵，或者自身的系統(tǒng)病毒感染了其他資源，那么通過殺毒軟件可以及時發(fā)現(xiàn)，并刪除安全隱患。除此之外，這樣的防病毒軟件可以防御病毒襲擊網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)，保障醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息化的安全。在對醫(yī)院防病毒系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)置時，要實現(xiàn)統(tǒng)一管理，充分考慮到軟件的自動下載和更新等多方面因素。
(2)網(wǎng)絡(luò)分析中心。在設(shè)置網(wǎng)絡(luò)分析軟件時，要處理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境里的安全問題。網(wǎng)絡(luò)分析中心通過自動監(jiān)測，進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳輸，使用戶的問題得到解決，正確處理網(wǎng)絡(luò)中的風(fēng)險，保障網(wǎng)絡(luò)效果。對于這一中心來說，它可以極大地控制網(wǎng)絡(luò)故障發(fā)生率，為醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)提供保障。
3.3為醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息安全管理提供依據(jù)
按照醫(yī)院所具有的人力資源和信息資源，在領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策時提供科學(xué)的醫(yī)療信息，同時及時傳遞給各個部門。對于信息技術(shù)層次來說，要給工作人員一定的支持，進(jìn)一步為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)。醫(yī)院的信息科一方面要審查全院科研課題申報工作，還要為課題的申報人員搜索相關(guān)的資料[3]，同時做出科學(xué)的審查結(jié)論。
3.4進(jìn)行醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息安全教育
現(xiàn)在的很多醫(yī)院里，信息科都負(fù)責(zé)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息安全工作。在很多綜合性強的醫(yī)院里，它們不僅要負(fù)責(zé)本醫(yī)院的相關(guān)工作，還要不定時地舉辦信息安全學(xué)術(shù)講座，培訓(xùn)其醫(yī)學(xué)知識，掌握醫(yī)學(xué)發(fā)展趨勢，提高業(yè)務(wù)能力。另外。通過信息科對于醫(yī)院信息工作的檢查和監(jiān)督力度的加強，保障科學(xué)技術(shù)的先進(jìn)性，有效管理醫(yī)院的信息資源，提高醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)信息化安全指數(shù)，有利于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)做出正確的決策。另外，信息科必須發(fā)揮自身作用，加大對醫(yī)學(xué)工作的監(jiān)督力度，通過培訓(xùn)提高員工對于醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息安全的關(guān)注度，實現(xiàn)對醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息安全的教育工作。
3.5對醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全隔離
在醫(yī)院的計算機中，常常保存著醫(yī)院的財務(wù)部門和人事部門的重要文件和數(shù)據(jù)，它們和醫(yī)院的發(fā)展有密切聯(lián)系。通過醫(yī)院的信息化建設(shè)，不僅可以提高網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下這些部門的工作便利性，還可以提高部門對于網(wǎng)絡(luò)安全的重視程度。所以，要隔離醫(yī)院的重點部門和用戶的信息，排除不允許訪問的用戶。在隔離醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的安全工作中，主要從以下三個角度解決網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的難題:首先，通過網(wǎng)絡(luò)掩碼或者VLAN技術(shù)劃分網(wǎng)絡(luò)，信息部形成子網(wǎng)絡(luò)；其次，單獨劃分醫(yī)院的重要部門和重點用戶，把它們的信息歸屬到一定的子網(wǎng)絡(luò)里。
3.6對醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行殺毒軟件部署
現(xiàn)在來看，計算機病毒不斷惡化，在發(fā)展的過程里逐漸呈現(xiàn)混合型趨勢，借助于多種途徑病毒都可以傳播，它不僅有強大的破壞力，其隱蔽性越來越高。在計算機病毒蔓延的方式里，最快的傳播方式是系統(tǒng)漏洞傳播。
（1）惡意軟件的深度防護(hù)工作。從理論上看，版本較新的防病毒軟件是可以查殺新型病毒的，但是，從本質(zhì)上講，殺毒軟件的病毒庫發(fā)展總比病毒產(chǎn)生要慢，所以總有一部分病毒難以預(yù)防，做不到完全清除。另外，在服務(wù)系統(tǒng)里的安全漏洞比較多，并且呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢，因此必須通過一定的補丁程序進(jìn)行及時修復(fù)。所以，必須借助于補丁程序加強修復(fù)，有效防護(hù)惡意軟件。在對客戶端進(jìn)行防護(hù)時，主要通過以下幾個措施:首先，及時刪除或者禁止不使用的應(yīng)用程序和服務(wù)，最大化地降低計算機的受攻擊面；其次，及時做好應(yīng)用的安全更新工作；另外，對于客戶端的使用過程里要使用防火墻，同時要加快安裝和更新的步伐；另外，要及時測試漏洞掃描程序，保障“零漏洞”；最后，在登陸系統(tǒng)時要制定特權(quán)制度，劃分好管理者和普通用戶的不同登陸窗，保護(hù)服務(wù)器端，實現(xiàn)服務(wù)器端和客戶端的防護(hù)，提高安全指數(shù)。除了上面提到的多種措施以外，還要防護(hù)軟件的總體服務(wù)器[4]。
（2）對醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)實現(xiàn)備份與恢復(fù)。數(shù)據(jù)備份工作就是把計算機網(wǎng)絡(luò)里的數(shù)據(jù)及時復(fù)制并且放置到安全領(lǐng)域的行為。在計算機安全出現(xiàn)問題以后，在恢復(fù)系統(tǒng)時可以借助于之前備份的數(shù)據(jù)及時恢復(fù)系統(tǒng)正常工作。在進(jìn)行數(shù)據(jù)備份時，要按照醫(yī)院信息化建設(shè)的安全保護(hù)指數(shù)及時選擇備份工作的種類，加大對備份文件的保護(hù)力度，保障醫(yī)院信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)恢復(fù)工作。現(xiàn)在來看，數(shù)據(jù)的備份通常使用的是多層次冗余備份法，它不僅可以備份結(jié)構(gòu)本身的數(shù)據(jù)，還可以備份本地磁盤的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)異地備份。
（3）對操作系統(tǒng)進(jìn)行安全管理。在整個醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)里，其終端和服務(wù)器等多個設(shè)備都具備操作系統(tǒng)，對于信息網(wǎng)絡(luò)來說，操作系統(tǒng)的穩(wěn)定指數(shù)和安全指數(shù)都有很大的影響，在管理信息系統(tǒng)時，最關(guān)鍵的是要對應(yīng)用系統(tǒng)依賴的IT基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行日常運行維護(hù)與監(jiān)控管理，保障信息系統(tǒng)在實際運行時可以穩(wěn)定發(fā)揮其作用。通過信息系統(tǒng)來運行維護(hù)管理軟件，提供給信息系統(tǒng)管理人員以綜合的網(wǎng)絡(luò)管理，實施全方位的管理工作。雖然備份工作枯燥又乏味，但它在網(wǎng)絡(luò)安全里扮演著重要角色。由于醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)面臨的環(huán)境十分復(fù)雜，所以備份工作有很高的重要性。為了進(jìn)一步保障完整的備份，所以在開始備份以前，要按照具體的狀況和環(huán)境實施可行的備份計劃，進(jìn)一步保障數(shù)據(jù)庫的安全，具體來看，主要從以下幾個角度入手:第一，設(shè)置合理的備份頻率，定時備份計算機的數(shù)據(jù)；第二，設(shè)置好進(jìn)行備份的內(nèi)容。在備份結(jié)束后要檢查所要備份的內(nèi)容是否真正完成備份；第三，檢查備份所使用的磁盤或磁帶是否有病毒；第四，確定數(shù)據(jù)備份的形式，是采用在線備份的形式還是離線備份的形式；第五，保障備份工作有專門的負(fù)責(zé)人，明確負(fù)責(zé)人的權(quán)利和義務(wù)，為醫(yī)院相關(guān)數(shù)據(jù)的備份提供人力基礎(chǔ)；第六，進(jìn)一步確定醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)是否需要網(wǎng)絡(luò)備份服務(wù)器，同時記錄好文件備份的位置，有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的備份數(shù)據(jù)作用，使病毒或非法分子入侵時，保障醫(yī)院損失最小化。
4結(jié)語
綜合來看，加大醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)信息化防護(hù)工作力度十分有必要。在進(jìn)行防護(hù)的過程里，不僅要在技術(shù)層面上加大力度，還要通過醫(yī)院的信息安全管理制度進(jìn)行防護(hù)。在對相關(guān)人員進(jìn)行安全知識培訓(xùn)以后，提高其對醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息化的認(rèn)識，提高員工的安全意識。通過理念上的重視和技術(shù)水平的提高，使工作人員綜合素質(zhì)提高，應(yīng)對風(fēng)險的能力也進(jìn)一步提高。對于管理者來說，要和具體狀況相結(jié)合，實施嚴(yán)格的管理，貫徹落實相關(guān)制度，完善醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息化防護(hù)體系，為醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)提供基礎(chǔ)。
作者：吳南 單位：哈勵遜國際和平醫(yī)院
[參考文獻(xiàn)]
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[2]李騫.醫(yī)院信息化建設(shè)中的網(wǎng)絡(luò)安全與防護(hù)措施探析[J].網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與應(yīng)用，2015（9）：123-124.
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制
區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視全區(qū)“七五”普法工作，每年年初積極安排部署全區(qū)普法依法治理工作。2020年4月，區(qū)法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《2020年全區(qū)普法依法治理工作要點》，內(nèi)容涵蓋2020年全區(qū)重點普法目錄、2020年全區(qū)普法依法治理工作重要內(nèi)容安排以及2020年全區(qū)普法依法治理重點工作事項等工作內(nèi)容，明確了全區(qū)各單位2020年度法治宣傳教育工作的核心內(nèi)容和任務(wù)安排，為全區(qū)普法依法治理工作提供了依據(jù)和保障，引領(lǐng)著全區(qū)2020年度法治宣傳教育工作再上新臺階。
二、加強法治宣傳，助力疫情防控
2020年伊始，病毒肆虐中華大地，為積極應(yīng)對當(dāng)前病毒感染的肺炎疫情防控工作的嚴(yán)峻形勢，區(qū)司法局、區(qū)法宣辦加強全區(qū)法治宣傳工作力度，持續(xù)進(jìn)行疫情防控知識和相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳，助力全區(qū)疫情防控工作。1月底，全區(qū)各單位成立防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了疫情防控工作實施方案及法治宣傳方案，組織召開了第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對疫情全面防控和法治宣傳工作做了周密的安排部署。區(qū)司法局、區(qū)法宣辦積極向全區(qū)各單位轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)由全國普法辦制作的“防控疫情法治同行”——病毒感染肺炎疫情當(dāng)前防控工作有關(guān)法律知識問答，助力全區(qū)疫情防控一線工作人員開展疫情防控法治宣傳工作。2月2日，全區(qū)選派288名黨員干部赴社區(qū)一線開展疫情防控工作，通過開展疫情防控法治宣傳勸導(dǎo)、發(fā)放疫情防控法律知識問答、摸排登記等方式協(xié)助配合街道社區(qū)，在統(tǒng)籌推進(jìn)中匯聚宣傳合力。4月初，區(qū)司法局、區(qū)法宣辦印制區(qū)“七五”普法法律選編8共計2200余冊，內(nèi)容包括《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī)，分發(fā)至全區(qū)173所中、小學(xué)校。區(qū)衛(wèi)健委利用周末時間組織參加中國政法大學(xué)舉辦的《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》解讀與落實網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)班。
區(qū)司法局、區(qū)法宣辦始終堅持將疫情防控法治宣傳工作作為控制疫情傳播的重要手段，多舉措多形式全覆蓋開展網(wǎng)格式宣傳工作。全區(qū)各單位積極在網(wǎng)站、報紙和新媒體平臺疫情防控信息及相關(guān)法律法規(guī)，方便群眾學(xué)習(xí)、觀看。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街干部深入各村做好防控疫情宣傳、入戶核查、摸排等工作，通過出動疫情防控宣傳車、張貼宣傳畫、懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳手冊、播放宣傳音視頻等方式，開展疫情防控專項宣傳活動，促進(jìn)全社會眾志成城、聯(lián)防聯(lián)控，共同打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
三、把握宣傳重點，開展主題活動
（一）開展領(lǐng)導(dǎo)干部憲法法律學(xué)習(xí)活動
2020年上半年，區(qū)繼續(xù)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法相關(guān)活動，推動落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將憲法法律列為黨校培訓(xùn)部的必修課和全區(qū)各類培訓(xùn)班必學(xué)內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)上半年共舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座和法律培訓(xùn)32場次。同時，全區(qū)上下積極落實領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓制度。5月10日上午，區(qū)東橋鎮(zhèn)依法選舉產(chǎn)生了東橋鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、人大主席、副鎮(zhèn)長、人大副主席，并進(jìn)行了莊嚴(yán)的憲法宣誓。會議將憲法精神貫穿始終，工作人員將《憲法》讀本放入人大代表檔案袋，要求與會代表認(rèn)真學(xué)習(xí)，用心領(lǐng)會。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓制度逐漸常態(tài)化、制度化。
（二）開展青少年法治宣傳教育活動
2020年4月份，區(qū)各中小學(xué)校陸續(xù)開學(xué)。區(qū)教育局、區(qū)司法局、區(qū)法宣辦進(jìn)一步落實青少年普法任務(wù)，指導(dǎo)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、區(qū)直各單位積極開展“送法進(jìn)校園”、“憲法晨讀”、疫情防控法律法規(guī)宣傳等法治宣傳活動，增強了青少年從小尊崇憲法、學(xué)習(xí)法律的積極性，青少年憲法法律知識知曉率和認(rèn)知度顯著提高。
六一兒童節(jié)來臨之際，區(qū)檢察院開展了以“同舟共濟，檢護(hù)明天”為主題的檢察開放日活動，5月28日下午，區(qū)檢察院女檢察官宣講團前往區(qū)先生店鄉(xiāng)范庵學(xué)校開展一堂法治教育課。5月29日上午，區(qū)婦聯(lián)等九家單位代表受邀走進(jìn)檢察機關(guān)，實地參觀辦公、辦案工作區(qū)并參加座談會，共同交流探討未成年人保護(hù)和未成年人檢察工作。通過法治課、主題座談會等活動，為孩子們獻(xiàn)上一份“特殊”的兒童節(jié)禮物。5月29日，區(qū)淠東鄉(xiāng)開展“法律進(jìn)校園”暨“雙提升”宣傳進(jìn)校園活動。淠東鄉(xiāng)司法所工作人員結(jié)合案例給學(xué)生們講解了交通安全、食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、等方面的法治知識。毛坦廠鎮(zhèn)、橫塘崗鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在學(xué)校開學(xué)厚陸續(xù)開展“送法進(jìn)校園”暨疫情防控法治宣傳活動，將區(qū)青少年法治宣傳活動推向。
2020上半年，全區(qū)各中小學(xué)校共組織開展“送法進(jìn)校園”法治宣傳活動67場次，開展“憲法晨讀”活動561場次，開展疫情防控法治宣傳進(jìn)校園139場次。全區(qū)上下勠力同心、相互配合，進(jìn)一步加大了全區(qū)青少年法治宣傳教育工作力度，整合了家庭學(xué)校等社會團體資源，進(jìn)一步落實形成保護(hù)未成年人合力，共同守護(hù)未成年人成長。
（三）開展企業(yè)及農(nóng)民工群體學(xué)法用法活動
1.借力“春風(fēng)行動”開展法治宣傳。為切實維護(hù)農(nóng)民工群體的合法權(quán)益，進(jìn)一步提升農(nóng)民工群體的法治意識，幫助農(nóng)民工理性解決合法訴求，2020年1月19日、20日，區(qū)司法局、區(qū)法宣辦緊抓農(nóng)民工外出返鄉(xiāng)“熱潮”，在望城街道大崗頭村村部和清水河街道海心沙廣場開展2020年“春風(fēng)行動”啟動儀式暨大型專場招聘會，區(qū)司法局、區(qū)法宣辦把法律宣傳、法律服務(wù)、法律援助送進(jìn)招聘會現(xiàn)場，通過設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)宣傳和法律援助咨詢臺，向前來求職的人員宣傳法律知識。許多外出打工回來的農(nóng)民工紛紛聞訊趕來，咨詢相關(guān)維權(quán)方式和解決途徑，區(qū)法宣辦、區(qū)法律援助中心工作人員熱情解答并向過往群眾分發(fā)農(nóng)民工法治宣傳手冊。
2.積極開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治宣傳活動。區(qū)司法局積極貫徹落實市司法局關(guān)于推進(jìn)全區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治宣傳活動的要求，配合區(qū)市場監(jiān)督管理局以及所轄各司法所、各法律服務(wù)所到全區(qū)各企業(yè)開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治宣傳活動。3月初，區(qū)市場監(jiān)管局緊扣職能，堅持疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩端發(fā)力”，統(tǒng)籌助力企業(yè)和個體工商戶有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。區(qū)翁墩鄉(xiāng)堅持“雙統(tǒng)籌、雙推進(jìn)”，通過開展線上線下疫情防控法治宣傳，大力開展“防疫”、“抗疫”法治宣傳，助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造了良好的法治環(huán)境。區(qū)先生店鄉(xiāng)將安全生產(chǎn)與疫情防控相結(jié)合，通過開展宣傳教育安全培訓(xùn)、對安全防線進(jìn)行督查檢查整改等方式，解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類難點問題，出謀劃策，排憂解難，全力保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)。
3.開展保障農(nóng)民工工資支付條例宣傳活動。為做好宣傳貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》工作，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，4月8日，區(qū)人社局開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳活動，區(qū)人社局勞動保障監(jiān)察大隊聯(lián)合區(qū)住建局工作人員深入?yún)^(qū)在建工程建筑施工企業(yè)項目部開展《條例》面對面法律法規(guī)政策宣傳。通過現(xiàn)場解說《條例》中規(guī)定的企業(yè)主體責(zé)任、工資支付形式、工資清償措施、法律責(zé)任等內(nèi)容，將保障農(nóng)民工權(quán)利落到實處。
上半年，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、區(qū)直各單位通過制作憲法宣傳展板、播放憲法主題宣傳顯示屏、搭建法治宣傳臺、分發(fā)法治宣傳手冊等方式，共開展企業(yè)及農(nóng)民工群體法治宣傳活動182場次，懸掛宣傳標(biāo)語105條，發(fā)放農(nóng)民工宣傳資料2萬余份。全區(qū)上下團結(jié)一心、齊抓共管，贏得了全區(qū)各企業(yè)及農(nóng)民工群體的廣泛好評，推動了全區(qū)“送法進(jìn)萬企”活動向縱向深發(fā)展。
（四）開展重要節(jié)點法治宣傳活動
區(qū)司法局、區(qū)法宣辦積極組織開展重要節(jié)點法治宣傳活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、區(qū)直各單位紛紛響應(yīng)號召，利用“三八”維權(quán)月、“3.15”消費者權(quán)益日法治宣傳活動、“4.15”全民國家安全教育日等重要節(jié)點播放法治主題顯示屏、設(shè)置法治宣傳臺、分發(fā)法治讀本、解答群眾疑問。
4月15日全民國家安全教育日當(dāng)天，區(qū)司法局、區(qū)法宣辦認(rèn)真開展“全民國家安全教育日”法律知識講座，帶頭推動全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握國家安全相關(guān)法律法規(guī)知識。先生店鄉(xiāng)、橫塘崗鄉(xiāng)等認(rèn)真開展“送法進(jìn)校園”暨全民國家安全教育日法治宣傳活動，著力加強青少年群體的國家安全法治意識。同時，區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)直各單位結(jié)合“防控疫情、法治同行”活動，加大公共衛(wèi)生安全、生物安全等法治宣傳力度。全區(qū)各單位紛紛行動起來，通過設(shè)置“全民國家安全教育日”主題宣傳臺，發(fā)放《國家安全法》、《保守國家秘密法》、《密碼法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)依法防控、維護(hù)國家安全的觀念深入人心。
區(qū)司法局、區(qū)法宣辦準(zhǔn)確把握上半年重要時間節(jié)點，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳活動，提升了全區(qū)法治宣傳工作的認(rèn)可率和知曉度。
（五）開展社區(qū)矯正法學(xué)習(xí)宣傳活動
為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》，上半年，區(qū)司法局多措并舉在全區(qū)范圍內(nèi)積極開展《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳活動。區(qū)司法局組織全系統(tǒng)工作人員召開專題會議，部署《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳工作，同時制定印發(fā)了我局關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》實施方案和開展《社區(qū)矯正法》宣傳月活動實施方案，指導(dǎo)全區(qū)社區(qū)矯正工作，對全區(qū)《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳活動進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃安排。5月份是全區(qū)“社區(qū)矯正法宣傳月”，區(qū)司法局緊跟節(jié)點，將《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳納入全區(qū)普法與依法治理工作宣傳重點內(nèi)容，立足基層，通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳冊、解答群眾法律咨詢等方式，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）專題學(xué)習(xí)宣講會、社區(qū)矯正對象集中學(xué)習(xí)日、“送戲進(jìn)萬村”文藝演出等活動開展《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳。
“社區(qū)矯正法宣傳月”期間，我區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）懸掛橫幅245條，發(fā)放宣傳冊2萬余冊，營造了濃厚的學(xué)法氛圍，提升了社區(qū)矯正工作的社會知曉率和群眾的滿意率，全區(qū)《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳效果實現(xiàn)了多渠道寬領(lǐng)域的“輻射”，贏得了全區(qū)社區(qū)矯正工作和法治宣傳工作“雙豐收”。
四、弘揚法治文化，規(guī)范陣地建設(shè)
（一）夯實法治文化陣地建設(shè)
目前我區(qū)已建成法治文化公園和廣場31個，今年上半年，我區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強青少年法治教育基地建設(shè)，繼續(xù)夯實法治文化陣地建設(shè)，積極接待黃山市屯溪區(qū)司法局等領(lǐng)導(dǎo)、兄弟單位參觀考察。上半年，區(qū)司法局、區(qū)法宣辦收集全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）法治文化陣地圖片及文字簡介，計劃于今年下半年匯編成冊，將區(qū)法治文化陣地更直觀、更系統(tǒng)地展示給大家。今年5月，區(qū)雙河鎮(zhèn)友愛村法治文化廣場獲市第二批市級法治文化建設(shè)示范基地命名表彰。
（二）組織開展“皋陶杯”法治文化作品征集活動
區(qū)司法局、區(qū)法宣辦積極響應(yīng)市司法局、市法宣辦號召，組織征集全區(qū)優(yōu)秀法治文化作品，積極參加市“皋陶杯”法治文化作品征集大賽。其中，區(qū)檢察院報送的法治微視頻《掃黑除惡專項斗爭動畫視頻》、法治書法作品《清正》，區(qū)教育局報送的法治故事、法治繪畫等，作為區(qū)代表作品參與評選。
五、做好資料收集整理，迎接“七五”普法終期驗收
2009年是建國60周年的喜慶之年，也是面對國際金融危機的繼續(xù)嚴(yán)重沖擊，以及國家應(yīng)對危機采取一系列重大積極經(jīng)濟政策的關(guān)鍵之年，我們緊緊抓好抓住國家實施擴大內(nèi)需和高度重視世界發(fā)展穩(wěn)定的歷史機遇，著力在促發(fā)展、保增長上下功夫，在創(chuàng)體制、改機制上下功夫，在保穩(wěn)定、促和諧上下功夫，在重民生、促公平上下功夫，在硬監(jiān)管、提效益上下功夫，財政工作實現(xiàn)新突破，呈現(xiàn)新亮點。
行國家提高的低保補助標(biāo)準(zhǔn)，確保低保資金及時足額發(fā)放到低保對象手中；小額擔(dān)保財政貼息、職業(yè)培訓(xùn)補貼等促進(jìn)就業(yè)的財稅政策；積極落實中央出臺的完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，及時調(diào)整企業(yè)退休人員待遇，確保基本養(yǎng)老保險按時足額發(fā)放，全面執(zhí)行城鄉(xiāng)臨時救助和優(yōu)撫政策；積極向上爭取和保障雨雪冰凍等抗災(zāi)救災(zāi)資金1955萬元的到位，并安全及時撥付，有力的保障了受災(zāi)農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活。四是支持公共安全體系建設(shè)，實現(xiàn)我州社會安定，民族團結(jié)，人民安居樂業(yè)，全力支持“和諧平安”**建設(shè)，確保全州跨越發(fā)展和長治久安。全州公共安全支出完成20359萬元，增長70.18％。五是支持住房制度改革，建立廉租房制度。全州共籌集租賃補貼資金1752萬元，發(fā)放385萬元，實際發(fā)放戶數(shù)為1950戶。
（五）突出依法理財，全力加強和硬化財政監(jiān)督。按照年初確定的“突出重點，動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范有序”的財政監(jiān)督工作要求，制定出臺了《**州財政局關(guān)于開展地方財政資金安全檢查工作實施方案》、《**州2009年度會計信息質(zhì)量檢查實施方案》，積極有效的開展了財政監(jiān)管工作。一是嚴(yán)把資金安排的審核關(guān)，加大對會議費和接待費等消費性支出和追加資金事前的審核力度，從源頭上控制財政支出。二是強化財政票據(jù)監(jiān)管，加強政府采購專項檢查工作。三是組織開展了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施情況專項檢查工作和2009xx省、州、縣三級聯(lián)動檢查工作。四是加強對社保資金和帳戶的管理，確保各項社保資金和基金的安全、封閉運行。傳工作，全年公開信息113條；完成了《**州改革開放30年財政志》的編印工作。
（七）突出以人為本，全力提升財政干部素質(zhì)。一是加強管理制度建設(shè)，立足原有較為規(guī)范的工作規(guī)則，根據(jù)財政工作新形勢和新要求，補充制定和執(zhí)行了進(jìn)一步規(guī)范公文處理、公務(wù)接待活動、財務(wù)報帳管理、車輛管理、財政信息編報等內(nèi)容的管理制度，以執(zhí)行制度為基礎(chǔ)，用制度管理財政干部言行，用制度規(guī)范財政部門理財行為，提升財政隊伍的執(zhí)行力。二是加強干部教育管理工作，根據(jù)科級干部選拔任用由黨組負(fù)責(zé)的情況，參照《黨政干部選拔任用條例》，制定了《**州財政局黨組關(guān)于干部選拔任用和考核辦法》，并嚴(yán)格按程序和德才兼?zhèn)浼?ldquo;四化”標(biāo)準(zhǔn)選拔任用科級干部；制定了財政干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織財政干部規(guī)范公文寫作培訓(xùn)和法律知識學(xué)習(xí)，提升了財政隊伍的學(xué)習(xí)力。三是建立并實行"雙百"目標(biāo)考核管理，局黨組與各科室、群團組織簽訂了以黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理、保密工作等為主要內(nèi)容的公共量化目標(biāo)責(zé)任書和以向上爭取資金、財政改革管理目標(biāo)任務(wù)為主要內(nèi)容的科室量化目標(biāo)責(zé)任書，實行定性和定量考核相結(jié)合，充分履行職責(zé)和激勵改革創(chuàng)新相結(jié)合，科學(xué)化和人性化相結(jié)合的規(guī)范管理，提升財政隊伍的創(chuàng)造力。四是全力做好掛鉤扶貧工作。深入掛鉤扶貧點開展調(diào)研工作，本著多做實事、多做好事，積極籌措資金，推進(jìn)幫扶工程的順利實施。全年共籌措和撥付幫扶資金80萬元，實施了村社公路建設(shè)等工程，夯實了掛鉤扶貧點廣大農(nóng)牧民脫貧致富、奔小康的基礎(chǔ)。同時，增強了財政干部心系“三農(nóng)”、關(guān)注“三農(nóng)”的責(zé)任感和使命感，提升了財政隊伍的向心力。
二、二一年財政工作要點
2012年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機沖擊、鞏固經(jīng)濟回升基礎(chǔ)的重要之年，按照州委六屆八次全會的精神和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合財政自身實際，提出 ``全州財政工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作，按照實施積極財政政策的要求，全力服務(wù)于“生態(tài)立州，文化興州，產(chǎn)業(yè)強州，和諧安州”發(fā)展戰(zhàn)略和州委政府中心工作，始終突出跨越發(fā)展和長治久安兩件大事，促進(jìn)全州經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長；堅持依法理財、科學(xué)理財，民主理財，突出法治財政、民生財政、陽光財政，增強財政增收的可持續(xù)性、收支結(jié)構(gòu)的合理性、財政管理的規(guī)范性、資金使用的有效性，不斷提高財政支持和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。
按照上述指導(dǎo)思想，2012年全州財政工作的重點是：
（一）堅持又好又快，在促進(jìn)發(fā)展中做大財政“蛋糕”。一是著重支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“壓縮一般，保障重點”的投入原則，集中全力重點保障州委政府確定的重大工程和重點項目，支持改善交通、能源、通訊、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，夯實跨越發(fā)展基礎(chǔ)。二是著重支持支柱產(chǎn)業(yè)的培育，緊緊圍繞州委、州政府提出的“生態(tài)立州，文化興州，產(chǎn)業(yè)強州，和諧安州”的發(fā)展戰(zhàn)略，支持農(nóng)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)建設(shè)；支持生物資源開發(fā)創(chuàng)新、旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、礦電產(chǎn)業(yè)集約開發(fā)、畜牧產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，把特色產(chǎn)業(yè)做大、做優(yōu)、做強，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)群的快速發(fā)展。三是著重轉(zhuǎn)變財政支持經(jīng)濟發(fā)展的理念和方式，按照退出“越位”，補上“缺位”，糾正“錯位”的原則，財政投入轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)性、公益性、前瞻性領(lǐng)域。管好用好國家投資資金，合理利用國際金融組織貸款、外國政府借款、國債資金。采取財政參股、貼息、擔(dān)保、補助等方式吸引社會投資，形成規(guī)模經(jīng)濟，產(chǎn)生規(guī)模效益。四是著重支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。綜合運用財稅政策手段，引導(dǎo)和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。xx縣域經(jīng)濟發(fā)展，鞏固區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展。xx省委、xx縣域經(jīng)濟發(fā)展政策，xx縣實施分類管理的機遇，xx縣域經(jīng)濟工作的指導(dǎo)和服務(wù)工作，推動全州區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
（二）堅持嚴(yán)格征管，實現(xiàn)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。一是嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的稅收政策，依法征收，依法減免，強化稅收分析預(yù)測，建立健全財、稅、庫、銀等部門收入分析聯(lián)席會議制度，動態(tài)掌握稅源變化趨勢，及時采取有針對性措施，保證稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。二是不斷改進(jìn)稅收征管模式，創(chuàng)新稅收征管體制和機制，做到稅收征管重點突出、兼顧一般，做到應(yīng)收盡收，均衡入庫，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提高稅收質(zhì)量。三是嚴(yán)格非稅收入征管，加強對國有資源和國有資產(chǎn)收益的管理，制定科學(xué)合理、操作性強的非稅收入管理細(xì)則，以礦產(chǎn)資源、水資源、土地資源等國有資源收入、旅游門票收入和國有資產(chǎn)處置收益為非稅收入管理重點，采取強有力措施，保證非稅收入與經(jīng)濟社會發(fā)展同步增長。同時，抓住國家實施擴大內(nèi)需的積極財政政策和建設(shè)跨越發(fā)展和長治久安藏區(qū)示范區(qū)的機遇，做好向上爭取工作，不斷拓寬財政收入增收渠道，進(jìn)一步壯大財政實力。
（三）堅持服務(wù)三農(nóng)，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是繼續(xù)積極穩(wěn)妥的開展涉農(nóng)項目和資金的整合工作，農(nóng)村“一事一議”獎補試點工作，建立穩(wěn)定的支農(nóng)投入增長機制，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，改善以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動實施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移和貧困人口易地搬遷。二是加大支持推進(jìn)農(nóng)村公共交通建設(shè)、提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)村飲水安全工程，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療服務(wù)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助制度，鞏固基層政權(quán)建設(shè)的力度；支持農(nóng)民合作組織建設(shè)，積極開展農(nóng)村會計委托記帳工作，促進(jìn)支農(nóng)資金財務(wù)規(guī)范管理。三是認(rèn)真落實涉農(nóng)補貼政策，促進(jìn)農(nóng)民增收，通過完善“一折通”發(fā)放方式，將對農(nóng)民的糧食直接補貼、良種補貼、綜合補貼和退耕還林等補貼按時足額兌付到農(nóng)民手中；全力支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加農(nóng)民的勞務(wù)收入；加大支持扶貧開發(fā)工作，切實幫助貧困農(nóng)民增加收入；支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入。
（四）堅持為民理財，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。全州各級財政部門，在制定財政政策、安排預(yù)算支出，處理各項財政事務(wù)時，從增進(jìn)廣大人民群眾利益，滿足廣大人民群眾共同需要出發(fā)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實利益問題。按照公共財政的要求，遵循“盡力而為，量力而行、統(tǒng)籌兼顧”的原則，運用“增量優(yōu)方向，存量調(diào)結(jié)構(gòu)，增量調(diào)存量”的方法，將有限的財力向教育、衛(wèi)生、社保、文化、體育、住房、安全、環(huán)保等關(guān)乎人民群眾切身利益，關(guān)乎經(jīng)濟社會、人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)傾斜；進(jìn)一步加強和完善財政資金投入、財政政策導(dǎo)向和財政政策落實向保障和改善民生領(lǐng)域傾斜，引導(dǎo)社會資金參與公共服務(wù)和提供公共服務(wù)，拓寬公共服務(wù)體系建設(shè)，使公共財政資金及政策最大限度的惠及全州廣大人民；積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，做到支出有保有壓，壓一般、保重點，在自始至終服務(wù)大局、服務(wù)中心的過程中“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點、保民生”。積極推進(jìn)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)均等化進(jìn)程。
（五）堅持務(wù)實創(chuàng)新，實現(xiàn)財政管理科學(xué)化和精細(xì)化。一是強化預(yù)算編制管理，提高資金分配的科學(xué)性。進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，切實提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。州級部門預(yù)算在細(xì)化項目預(yù)算編制、擴大編制范圍、提高編制質(zhì)量上下功夫；縣級部門預(yù)算在穩(wěn)步推開，完善機制，健全制度上下功夫；建立穩(wěn)定的預(yù)算編制調(diào)節(jié)基金，積極化解政府債務(wù)，增強財政抵御債務(wù)風(fēng)險的能力。二是強化預(yù)算執(zhí)行管理，提高資金運行的規(guī)范性。進(jìn)一步推進(jìn)國庫管理制度改革，簡化州級國庫集中支付業(yè)務(wù)流程，規(guī)范支出變動管理，xx縣級試點力度，拓寬集中支付范圍；穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)卡改革試點工作，逐步建立財政、稅務(wù)、國庫、銀行聯(lián)網(wǎng)；深化政府采購制度改革，擴大政府采購范圍，細(xì)化政府采購項目預(yù)算，增強采購預(yù)算的約束性。三是強化財政監(jiān)督管理，提高資金使用的合規(guī)性。大力加強財政法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，依法理財，進(jìn)一步加強財政財務(wù)、專項資金、國有資產(chǎn)管理法規(guī)制度建設(shè)；加大會計準(zhǔn)則的宣傳、實施力度，強化對企業(yè)、行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量和會計基礎(chǔ)工作的監(jiān)督檢查；繼續(xù)完善和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強財政內(nèi)控機制建設(shè)，加大財政內(nèi)部監(jiān)督和層級監(jiān)督力度；加強對財政收支的監(jiān)督，特別是加大彩票公益金、土地出讓金、行政事業(yè)性收費和罰沒收入的專項檢查和擴大內(nèi)需資金、保障和改善民生資金、重點工程和重點項目建設(shè)資金的全過程監(jiān)管，并積極探索財政績效評價工作。四是強化“金財”工程建設(shè)，提高財政管理的安全性。積極推進(jìn)“金財”工程，加強網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)公共應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，確保財政核心業(yè)務(wù)正常有序運轉(zhuǎn)，為提高財政管理水平提供技術(shù)支撐。
(六)編制好財政“十二五”規(guī)劃。“十二五”規(guī)劃是新一輪財政發(fā)展的行動綱領(lǐng)。當(dāng)前，國際金融危機對全國各地經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，;十二五”時期，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜多變，影響加快我州發(fā)展的不確定因素將不斷增加。編制好“十二五”財政規(guī)劃，對我州經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。
