時間：2023-02-01 00:02:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇信息報送工作經驗總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【摘 要】本文分析了當前基層檔案信息宣傳工作存在的問題及根本原因；做好檔案信息宣傳工作的基本思路。
關鍵詞 檔案信息宣傳；問題；對策
近年來，各級檔案部門對信息宣傳工作給予了高度重視和傾力支持，有力地促進了信息宣傳工作的開展。但在一些基層檔案部門受客觀條件和外部因素的制約，信息宣傳工作始終滯后于檔案業務工作，不同程度地導致了檔案工作得不到社會各界的理解和支持，檔案隊伍中的先進人物和典型事跡得不到各類媒體的關注和褒揚；同時，通過宣傳達到檔案工作的外部環境進一步優化、檔案工作的社會認知度進一步提升等目標。如何解決這些突出問題，發揮好信息宣傳工作引領引導、交流經驗、促進工作的重要作用，已成為基層檔案部門面臨的一項緊迫任務。下面，筆者結合工作實際，談幾點粗淺的認識，供各位同行參考。
一、當前基層檔案信息宣傳工作存在的突出問題
（一）工作人員更換頻繁。近年來，基層檔案部門受人員編制、崗位待遇等客觀因素的影響，檔案人員很難穩定。據筆者調查，大多數基層檔案部門的工作人員每兩三年甚至每年都要進行更換，難以形成一支相對穩定的信息宣傳工作隊伍，影響了基層檔案信息宣傳工作的正常開展。
（二）宣傳力量比較薄弱。據筆者調查，大多數基層檔案人員一崗多責的現象比較普遍。繁雜的日常事務牽扯了他們大量的精力，沒有時間走出去深入、全面地了解區域內的檔案工作情況，對一些苗頭性、傾向性、問題性的工作動態無法及時掌握，為進行及時、客觀、深入的報道帶來了很大困難。特別是遇到大型的節慶活動，宣傳報道人手不足的矛盾顯得尤為突出。
（三）宣傳方式較為單一。傳統媒體受版面和發行范圍的限制，信息容量和受眾相當有限，而電視、電臺、網站、微信、微博等現代媒體卻擁有海量的信息容量、實時的傳播速度、數以萬計的固定用戶，宣傳效果優勢明顯。但是，據筆者了解，目前大多數基層檔案部門的宣傳方式還是以傳統媒體為主，利用現代媒體進行宣傳尚處于起步階段，多元化的宣傳方式尚未形成。
（四）宣傳內容略顯偏頗。業務工作和隊伍建設歷來都是檔案信息宣傳工作的重點。因此，我們在對外宣傳上，倡導采取雙管齊下的措施，既要真實報道檔案業務工作的重大業績，也要全面反映檔案隊伍建設的良好成果。但在一些基層檔案部門，往往突出純業務建設和其它中心工作的報道，對于新出臺的政策法規和新興的檔案登記備份和檔案文化建設等工作則反映不夠，宣傳力度不大。
二、存在問題的根本原因
影響和制約基層檔案信息宣傳工作的原因是多方面的，歸結起來，主要有以下幾點：
（一）缺乏正確的思想認識。部分基層檔案工作者認為檔案部門主要負責檔案的保管和利用，為社會各界提供文檔服務是其主要職能，信息宣傳不過是一項輔工作，抓得再好也無多大意義。筆者分析，存在這種認識誤區的原因主要有兩點：一部分人認為信息宣傳是一項“軟性”工作，不如從事業務工作見效快，信息工作抓與不抓無礙大局；另一部分人認為信息宣傳工作說起來重要、做起來次要、忙起來可以丟掉，從事這項工作的人員只能算“二流角色”，工作再出色也得不到領導的賞識和重用。
（二）缺乏高素質的寫作人才。當前，基層檔案部門從事信息宣傳的工作人員大部分是“半路出家”，缺乏做好信息宣傳工作的基本素質，即使工作熱情再高，但寫出來的文章或信息沒有理論深度，抓不住重點、接不到地氣，達不到理想的宣傳效果。據筆者調查，大多數基層檔案部門的信息宣傳工作人員都沒有經過系統、專業的培訓，撰寫信息質量不高，真正進入領導決策層面的較少，工作能力強、寫作水平高的專業人才極為匱乏。
（三）缺乏現代化的辦公條件。一些工作人員的辦公環境不太理想，通常是幾個人共用一間辦公室，人來人往，環境十分嘈雜，工作思路和寫作靈感經常被打斷。
三、做好信息宣傳工作的基本思路
面對當前基層檔案信息宣傳工作存在的突出問題，筆者結合工作實際，從提高基層宣傳工作水平的角度談幾點拙見。
（一）明確指導思想，提高思想認識，切實加強組織領導。思想是行動的先導，思想到位，行動才有方向。筆者認為，做好檔案信息宣傳工作，首先，要提高領導干部特別是檔案部門主要領導的思想認識，真正做到從思想上重視信息宣傳工作，加強對信息宣傳工作的領導，及時幫助破解工作難題，切實發揮好領導作用；其次，要提高基層檔案工作者對信息宣傳工作的認識，教育和引導他們改變重業務輕宣傳的錯誤認識，鼓勵那些工作經驗豐富、文字功底扎實的工作人員到宣傳一線去，培養和造就一支政治強、業務精通、反應敏捷的信息宣傳工作隊伍；再次，要提高信息宣傳工作人員的政治待遇和物質待遇，讓他們在政治上看到前途、在物質上嘗到甜頭，使他們切身感受到信息宣傳工作是一片“廣闊天地、大有作為”。
（二）建章立制，加強管理，著力構建工作網絡。沒有規矩，不成方圓。筆者認為，做好基層檔案信息宣傳工作，關鍵要建立一套靠制度管人、靠制度管事、靠制度推動工作的工作機制。一是抓好配套制度建設。既要從宏觀上制定工作的指導思想和工作重點，確定階段性工作目標，不斷完善各項工作制度，又要從微觀上對工作任務進行量化分解，使責任落實到人，提高制度的可操作性；二是抓好工作網絡建設。要利用制度把信息宣傳工作與各項業務工作進行有機融合，把工作觸角向基層單位延伸，建立起縱橫結合、靈活機動、反應迅速的工作網絡，形成上下聯動、內外配合、廣泛參與、整體推進的工作機制；三是抓好督查機制建設。明確工作人員的崗位職責，把信息宣傳工作列入崗位目標責任制，結合崗位目標管理，采取月檢查、季分析、年評比等措施，進行嚴格考核。要把考核結果與年終評先、樹優、職務晉升等掛鉤，并根據工作實績，給予一定的物質獎勵和精神鼓勵，充分調動廣大信息人員的工作積極性和主動性，形成“人人寫稿，好稿見報，多寫多得”的良好機制，積極營造“大宣傳”的工作局面。
（三）提高能力，強化素質，抓好宣傳隊伍建設。任何工作隊伍的培養都不可能一蹴而就，特別是在人才匱乏的基層檔案部門，提高信息宣傳隊伍素質更要著眼長遠。筆者認為，抓好隊伍建設可以從以下3 個方面著手。一是提高工作人員的業務素質。繼續加強對宣傳骨干的知識培訓，有條件的可派遣到上級業務部門或高等院校學習深造，提高政治素質，提升思想境界，豐富知識結構，提高工作能力；同時，要鼓勵他們大膽嘗試和探索新的宣傳方式，使信息宣傳工作不斷取得新突破。要以提高寫作水平為重點，切實加強兼職信息員隊伍建設，提供更多的機會，讓他們在日常工作中得到鍛煉和提高，使其盡快熟悉和掌握做好信息宣傳工作的基本方法；二是培養工作人員的敬業精神。牢固樹立“愛崗敬業、爭創一流”的工作精神，在為信息宣傳工作創造條件、營造環境的同時，積極倡導“多出作品、出好作品”的工作理念，增強工作人員做好信息宣傳工作的責任心和使命感；三是保持工作隊伍的穩定性和延續性。在一段時間內，要相對固定一批宣傳骨干，老同志要傳、幫、帶，新同志要比、學、超，形成良性循環，讓信息宣傳工作這根“接力棒”能夠不間斷地傳遞下去。
用心服務品牌真誠合作促雙贏
隨著保險市場的不斷發展，保險業內競爭日益激烈，單純的價格之爭雖有一時之功，但絕非長久之計。通過特色的服務建立客戶對保險公司的信版權所有任和支持，完善客戶服務和大客戶關系管理，保持與大客戶穩定的合作關系，是促進公司業務規模持久上升、提升公司實力的重要條件。營業部自成立以來，注重永安公司的品牌形象，致力于客戶服務的創新，特別是將大客戶的服務與管理作為工作的重點，靠服務贏得了業務的穩定發展。
我公司于2003年11月正式與鄭交集團合作開展保險業務，兩年來共實現保費收入近4000萬元。我們在合作中不斷改進服務措施，提高服務質量，積累了一定的為集團客戶提供專業承保和客戶服務的經驗，雙方建立了良好的溝通協調關系和合作基礎。現將營業部開展鄭交集團大客戶服務和管理的做法總結如下：
一、領導重視，措施得力
兩年多來，分公司領導高度關注與鄭交集團的合作進展情況，給予營業部大力支持。分公司總經理室成員經常過問鄭交業務情況，聽取營業部關于承保、理賠等方面的專題匯報，指導營業部確定工作思路，并親自參加與鄭交集團的高層座談會。營業部經理室經常深入鄭交集團進行公關協調，現場解決工作中存在的突出問題，目前已形成與鄭交集團多個層面的溝通聯系制，增進了雙方的了解。
營業部圍繞著鄭交集團和客服工作的需要，加大對客服的投入和傾斜，保證了各環節的服務基礎，通過創新的服務思路和特色的服務手段，提高客戶的服務滿意度，形成了自身的競爭優勢。
二、成立專門機構服務鄭交集團
在分公司領導和鄭交集團的大力支持下，為了更好地為鄭交集團提供及時周到的保險服務，體現永安公司的實力，營業部抽調8名工作經驗豐富的業務和客服人員，組成鄭交業務部和客戶服務部進駐鄭交集團，配備了查勘車、電腦、傳真機、打印機等相關的硬件設施，為集團客戶提供從簽發保單、收取保費到出險報案、查勘定損、受理案件、理賠計算、賠款支付等一站式保險服務，統一了永安公司對鄭交集團保險業務的管理，樹立了永安公司在河南運輸行業中良好的保險品牌形象。
營業部經理室帶領駐鄭交兩部做了大量艱苦細致的工作，對在承保或理賠工作中遇到有爭議的問題協商解決，原則性的問題堅決不讓步，同時耐心細致地做好溝通解釋，雙方本著“平等友好、實現共贏”的原則，通過長期的溝通與協作，建立了融洽的合作關系。
三、建章立制，狠抓落實
自鄭交業務部和鄭交客服部成立，就建立了嚴格、規范的管理制度，同時按照行業協會公布的保險服務標準，認真進行落實，并針對鄭交集團的業務特點，制定了六項承保服務制度和八項客戶服務措施。公開服務承諾，公布服務監督電話，自覺接受客戶的監督。兩部人員深知，工作地點在鄭交集團，自身的一言一行不僅代表了永安公司的形象，而且服務態度好壞、服務質量高低直接關系到客戶對永安公司的滿意度，因此更加注重對自己進行嚴格要求，自覺按照職業道德規范和內部規章制度要求規范自己的行為，展現永安員工良好的職業形象。無論是承保或是理賠，重點突出“快捷”，用耐心、周到、熱情的服務贏得了客戶的普遍好評。
四、建立完善溝通協調制度
在與鄭交集團的合作過程中，雙方不斷加強溝通協調，建立健全座談會制度及信息制度，構建多層面的溝通平臺，及時了解集團的保險動態，促進了保險工作的全面開展。
（一）營業部每季度和集團保險部聯合組織召開由雙方分管領導及鄭交集團各專業公司領導參加的大型座談會，互通合作情況，加強溝通理解。通過座談會的形式，既加深了雙方的了解，又及時解決了一些工作中出現的不協調問題。
（二）每年由營業部和集團保險部安排雙方高層互訪不低于兩次，營造出高層領導重視溝通客戶關系、維系客戶關系的良好氛圍，致力于創建長期合作的寬松環境。
（三）充分利用各類報表互通信息。駐鄭交業務部每月2號前向集團保險部報送承保情況統計表，定期對集團的保險需求進行分析，給集團提供合理化的建議和承保依據。
駐鄭交客服部每周向鄭交集團保險部報送一次出險報案情況報表，通報理賠信息，每月匯總報送案件處理情況報表。對出險案件估損金額超過萬元以上的，當日通報集團保險部。
（四）營業部不定期組織開展不同范圍、形式多樣的聯誼活動，營造出和諧友好的合作氛圍，增進永安公司和鄭交集團雙方的了解，促進合作持續穩定地發展。
五、不斷提升全流程的特色服務
（一）駐鄭交業務部實行全年無障礙服務，無論節假日或上下班，只要客戶有需求，隨時為集團的客戶提供出單和咨詢服務，讓客戶充分感受到永安公司熱情、周到、便捷的服務；并根據鄭交集團業務的特點，設計出固定的車型保費價格表，便于客戶快速測算保費。鄭交集團40多家分公司分布在鄭州所轄12個縣、市區，無論刮風下雨、嚴寒酷暑，都留下了鄭交業務部人員上門送單及收費服務的身影。在今年元月份的一場大雪后，已經晚上8點多鐘了，因為天氣寒冷，加上一天繁忙工作的勞累，剛回到家的鄭交業務部業務人員正準備休息，突然接到鄭交保險部的電話，說有12輛車明天要跑長途須辦理保險，我部人員接到電話后，二話不說，立即趕到公司為客戶出單，等到業務處理完畢，已近夜里11點。像此類加班加點、毫無怨言為客戶服務的情況還有很多，這種忘我的工作態度得到了集團客戶的贊許。
（二）鄭交集團的理賠工作得到了分公司領導的高度關注以及分公司理賠管理部的大力支持。營業部從受理案件、查勘定損、賠案理算、賠款支付等方面制定了完善的服務措施，實行“限時查勘定損、限時賠款理算”制度，加強各環節的銜接，實行對賠案處理時限的全程監控，明確責任人、落實責任追究制。對未處理的賠案，雙方及時互通信息，根據集團保險部提供的未決賠案清單，由營業部主管副總督促處理，正常案件加快理賠速度，盡快結案；對有爭議的案件，面對鄭交集團保險部人員對條款較為專業的認識和理解，我部人員采取提高案件的第一現場查勘率、掌握第一手翔實資料、及時完善案件手續等方法，擺事實、講道理，據理力爭，本著公平、合理、實事求是地原則予以解決，得到了客戶的理解。
（三）實行客戶首問負責制。首問負責人按照業務流程引導客戶辦理相關業務手續，并將自己的工號明確告知客戶，便于客戶再次遇到問題時可直接找首接人進行處理，有效避免了同一問題向多人重復咨詢的情況，提高了工作效率，增加了客戶的滿意度。
（四）多種形式地開展保險和防災知識的宣傳。我部人員經常為鄭交集團《保險信息》報提供材料，介紹保險知識、索賠須知和事故處理程序等；利用走訪基層和集團安全員座談會的時機，對車主進行安全教育和保險知識的宣傳，并注意通過典型案例的分析，強化車主的保險意識和風險防范意識，增加客戶對永安公司的了解，真正成為客戶業務上的伙伴，生活上的朋友。
（五）營業部一直堅持每案必訪，并下發征求意見表、走訪鄭交集團基層各分公司安全科，收集客戶意見，進一步了解客戶的真正需求，及時進行整理分析和反饋，將客戶意見看成是一種寶貴的資源和信息加以利用，從客戶意見中找出工作中的薄弱環節，及時發現問題及時解決處理，便于我們制定具體的改進措施，提高保險服務水平和服務效率。
（六）根據集團保險部的需要，積極協助集團公司做好內部相關保險業務的各項工作，參與集團保險部日常安全值班管理，為鄭交集團提供延伸和增值服務，深得集版權所有團公司信賴。
六、有效實施大客戶管理，統一保險資源
（一）因鄭交集團客戶資源龐大，為全面管理大客戶信息，鄭交業務部和客服部利用客戶信息管理系統，建立承保及理賠情況明細臺帳。針對各分公司不同車型分類整理，以各分公司為單位統計到期續保車輛的情況報表，提前通知集團保險部，做好續保工作，對出現的漏保情況及時進行跟蹤了解和反饋，促進集團保險業務的統保。
（二）針對保險管理，雙方共同做到“統一集中”。一方面積極配合鄭交集團維護集團保險資源的統一和集中，不斷擴大集團公司保險的覆蓋面；另一方面，在營業部系統內始終保持對鄭交集團保險服務管理的統一和集中。經過雙方的共同努力，2005年客運公司正常營運車輛保險覆蓋率達到100%。
（三）對新車入戶鄭交集團的保險業務，雙方建立了聯合審批制度，并達成協議，凡不在鄭交業務部承保的車輛，集團公司不予辦理入戶手續，大大提高了對新增車輛保險的監控力度。
（四）為加強管理，最大限度地控制風險，目前鄭交集團配備了先進的衛星定位系統和視頻系統，加大對車輛行駛的全程監控，大大降低了事故的出險率，增加了企業的經濟效益，達到了雙方的共贏。
2005年底，鄭交集團采取公開招標的方式選擇2006年保險合作伙伴，先后共有人保、太平洋、華安、安邦、陽光等六家公司參與競標，各家公司為爭取業務均采取全方位的逐級滲透的公關手段。面對眾多的競爭對手和強大的競爭壓力，分公司及營業部領導高度重視，統一部署，成立專門的競標小組，負責信息收集、研究對策、制定方案，確定投標報價，制作精美標書。面對六家保險公司的競標，營業部憑借著永安保險的品牌實力、完善的客戶服務管理、合理的報價和前期的合作基礎，一舉獲得競標的成功，繼續成為鄭交集團的保險合作伙伴。據事后了解，對此次投標報價，我公司在費率上不是最低的，費用不是最高的，但鄭交集團最終選擇了我公司，正是體現了我們搞好大客戶服務與管理工作所帶來的競爭優勢。
一、總體目標
堅持以新時代中國特色社會主義法治思想為指導，全面貫落實中、省、市關于推進法治政府建設工作決策部署，以“三化”建設為抓手，全面推進我市綜合行政執法水平再上新臺階。
二、組織領導
為做好綜合行政執法標準化、規范化、法治化建設（以下簡稱行政執法“三化”建設）工作，特成立綜合行政執法“三化”建設領導小組，具體名單如下。
成員：執法大隊、服務中心、環衛所、指揮中心、辦公室、財務股、人事股、政策法規股、執法監察督查室、市容和環境管理股、宣傳和信息化建設股、受理股。
領導小組下設辦公室，辦公室設在政策法規股，同志任辦公室主任，負責具體工作，其他成員負責相關事務性工作。
三、工作任務
（一）準確定位，明確工作整體方向
綜合行政執法“三化”建設領導小組找準定位，召開領導小組研討會，明確工作思路，細化工作措施，明確時間節點，完善推進綜合行政執法“三化”建設工作方案。（完成時限：2021年1月31日前）
（二）統籌協調，保障工作取得成效
1.完善制度體系建設（2021年1月1日—2021年6月30日）
（1）梳理行政執法制度體系。查找中、省、市、縣、局關于行政執法方面現行有效的制度，建立制度清單。（完成時限:2021年1月1日—2021年2月10日；責任單位:局機關各股室、執法大隊）
（2）深入調研綜合行政執法存在的難點問題。通過案卷評查、執法培訓交流、走訪座談等形式深入了解當前在行政執法中存在的困難、問題及執法中產生的重大矛盾和爭議等，形成問題清單。（完成時限:2021年1月14日—2021年2月25日；責任單位:執法大隊、政策法規股）
（3）建立健全局行政執法聯席工作模式。在市司法局、市委編辦指導下、會同市市場監管局、市農業農村局、市交通運輸局、市文廣旅游局、生態環境局等執法部門建立健全城市管理執法領域聯合執法協調機制。（完成時限:2021年1月1日—2021年5月31日；責任單位：執法大隊）
（4）更新案卷評查標準。根據我市案卷評查統一標準，更新執法案卷評查標準。（完成時限:2021年1月1日—2021年3月31日；責任單位：政策法規股）
（5）建立待完善制度清單。在現有的行政執法制度基礎上，結合工作實際，從執法人員資格管理及監督、議事規則、案件評查、案件滿意度測評、錯案追究責任等方面入手，梳理需要修改的制度以及需要新建立的制度，形成制度清單。（完成時限:2021年1月1日—2021年2月30日；責任單位：政策法規股、人事股、執法督查監察室、辦公室）
（6）完善制度體系。根據中、省、市行政執法相關制度，結合職能職責，修訂完善本單位綜合行政執法制度體系，規范立案、審批、分辦、調查、集體討論、法制審核、結案等執法流程，形成本單位執法流程圖并完成公示。（完成時限:2021年6月1日—2021年7月30日；責任單位：政策法規股、執法大隊、辦公室）
2.完善行政執法隊伍建設（2020年12月1日起）
（1）持續推進綜合行政執法體制改革
一是完成下設執法中隊建設，進一步加強基層隊伍建設；
二是配合市委編辦等有關部門探索賦予鎮人民政府（街道辦事處）更多行政執法權項，推動行政權力下沉。（完成時限：持續推進；責任單位：人事股、政策法規股）
（2）強化執法隊伍建設
一是完善綜合執法隊伍機構人員配置，厘清層級關系，加強執法大隊對執法大隊各中隊監督指導職能。根據執法大隊、執法大隊各中隊等每支隊伍配備隊長、副隊長及相應比例有正式執法資格執法人員等要求，進一步加強基層執法隊伍力量配置；
二是優化基層執法中隊班子結構。按照干部選拔任用辦法，將辦事公道、清正廉潔的優秀干部選配到基層部門負責人崗位，增強了基層隊伍領導班子“硬實力”。每月底以由各職能股室組成的局績效考核工作組對基層中隊班子進行考核評分，督促基層中隊加強自身建設；
三是加強教育培訓，提高人員素質。結合實際制定年度黨員干部學習培訓計劃，堅持黨組中心組學習制度、黨員干部集中學習和自學制度，重點加強政治理論、法律法規和業務知識學習。組織黨員干部參加黨建工作培訓和城管業務工作培訓，不斷提高黨員干部的思想道德修養、政策理論水平和業務工作能力；
四是深化作風建設，堅持從嚴治隊。持續開展執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動和“三查三比”作風整治專項行動工作，定期開展執法人員軍事化訓練，牢固樹立執法為民的理念。嚴厲打擊發生在群眾身邊、直接損害群眾利益、吃拿卡要、執法不公、以罰代管等不正之風和腐敗問題，從嚴查處、決不手軟。
五是注重考核監督，強化崗位職責。完善單位績效考核制度，細化崗位目標責任，督查室不定期地開展專項督查和檢查，及時通報督查結果，依托“機關工作人員平時考核系統”平臺，按照“標準統一、客觀公正、注重實績、獎勤罰懶”原則開展平時工作考核年度目標績效考核，嚴格落實考核結果運用，激勵干部職工勇于擔當、干事創業熱情。（完成時限：持續推進；責任單位：人事股、執法大隊、執法監察督查室）
（3）合理配置法制審核人員。原則上按執法隊伍5％配備。（完成時限：2021年1月1日—2021年8月31日；責任單位：人事股）
（4）加強行政執法資格管理。根據2020年12月1日省新啟用的行政執法證件管理系統，完成執法人員信息錄入，為已取得行政執法資格人員申領辦理新版執法證件，對行政執法人員實行動態管理。推進全體人員參加我市組織的行政執法人員資格考試培訓。（責任時限：2020年12月1日—2021年10月31日。責任單位：政策法規股、執法大隊、委托執法單位）
（5）加強城市協管隊伍管理，嚴禁寬出。（責任時限：持續推進；責任單位：人事股、執法大隊、指揮中心、服務中心）
3.規范行政執法行為（2021年1月1日起）
（1）全面落實行政執法公示制度。對權力清單、責任清單、服務清單、行政執法人員信息、行政執法流程圖、行政執法決定等信息在單位門戶網站或市人民政府網站監督執法專欄進行公示。（責任時限：2021年1月1日—2021年8月31日；責任單位：政策法規股、執法大隊、服務中心、辦公室）
（2）全面落實行政執法全過程記錄制度
一是加強執法部門執法記錄儀等音像設備配備和使用。各執法部門要規范使用執法記錄儀等音像設備，特別是重大行政執法活動、重大行政處罰行政強制、有可能引起行政爭議的城市管理行為，要實現執法過程全記錄并及時整理歸檔。（責任時限：持續推進；責任單位：執法大隊、服務中心）
二是將執法過程全記錄與城市管理數字化指揮平臺終端相結合，實現“綜合行政執法與智慧服務平臺統一”。（責任時限：持續推進；責任單位：執法大隊、指揮中心）
（3）全面落實重大執法決定法制審核制度
一是結合本單位實際，建立《重大行政執法法制審核目錄清單》。（責任時限：2021年5月1日—2021年6月30日；責任單位：政策法規股）
二是完善重大執法決定法制審核制度。（責任時限：2021年2月1日—2月28日；責任單位：政策法規股）
（4）嚴格自由裁量范圍。結合工作實際，簡易程序案件，由執法中隊自由裁量；一般程序案件，由執法大隊自由裁量，并報局分管領導同意；重大行政處罰、規劃建設執法領域案件或可能引起行政復議、訴訟案件按程序報批。（責任時限：2021年1月1日—2021年1月15日；責任單位：執法大隊、委托執法單位）
（5）探索城市管理領域部分執法程序簡易化。如市容秩序、環境衛生等方面執法程序簡易化。（責任時限：持續推進；責任單位：指揮中心、執法大隊、政策法規股）
（6）深入開展“非接觸執法”工作，創新執法辦案新模式。（責任時限：持續推進；責任單位：執法大隊、辦公室、政策法規股）
（7）建立城市管理領域聯合執法常態化工作機制。（責任時限：持續推進；責任單位：執法大隊）
（8）強化“兩法銜接”，嚴格落實行政執法與刑事司法銜接機制。（責任時限：持續推進；責任單位：政策法規股、執法大隊）
（9）開展法治培訓。針對法治政府建設、行政執法“三項制度”、行政執法“三化”建設等內容開展法治培訓（責任時限：2021年5月31日前；責任單位：政工人事股、政策法規股）
（10）開展案卷質量評查工作。（責任時限：2021年12月20日前；責任單位：政策法規股、執法大隊）
（11）隨時開展執法檢查，及時整改發現的問題。（責任時限：持續推進；責任單位：執法監察督查室、人事股、政策法規股、執法大隊）
（12）嚴格執行罰繳分離制度。（責任時限：2021年1月—2021年2月28日；責任單位：財務股、執法大隊）
4.完善行政執法內部監督機制
（1）開展互動評查。不定時抽取各執法單位執法案卷，按照我市案卷評查統一標準，由執法單位負責人和業務骨干進行交叉評查，互動交流，進一步提高執法辦案質量。（責任時限：持續推進；責任單位：政策法規股、執法大隊）
（2）開展行政執法滿意度調查。圍繞事關社會安全穩定大局、人民群眾切身利益的執法領域，開展行政執法人民群眾滿意度調查，針對人民群眾最不滿意的行政執法突出問題開展持續整改工作。（責任時限：2021年7月1日—2021年8月31日；責任單位：辦公室、人事股、受理股、執法大隊）
（3）加強重大行政執法決定備案報送工作。（責任時限：持續推進；責任單位：執法大隊、政策法規股）
（4）建立內部二級法治審核制度。執法中隊設法治員，執法大隊設法治員，法規股設法治監督員。
（5）加強督查考核。通過執法單位自查、部門執法檢查督查、走訪、座談交流等方式對執法部門行政執法情況進行監督，針對存在的問題進行通報，落實整改，將整改情況納入年終考核。（責任時限：持續推進；責任單位：執法監察督查室、人事股、政策法規股、執法大隊）
5.探索建立“賬臺”模式。機關各股室、局屬各單位，根據自身職能職責、相關法律法規、政策依據和上級部門要求，編制工作臺賬，形成本股室、本單位和個人崗位“賬圖”模式。（責任時限：2020年2月1日—2020年2月28日；責任單位：機關各股室、局屬各單位）
（三）總結經驗，提升執法能力水平
1.行政執法相關制度匯編。將中、省、市、縣、局關于行政執法相關制度匯編成冊，下發局系統干部職工。（責任單位：政策法規股。責任時限：2021年10月31日前）
2.建立全局依法行政“賬圖”模式。以法治為根本遵循，以“三定方案”為依據，以崗位設置為基礎，結合實際，全面梳理法律法規和規章，建立全局、股室和直屬單位及崗位三級法治臺賬。（責任單位：法規股、正工人事股。責任時限：2021年1月1日—2021年3月30日）
3.總結工作經驗。認真梳理行政執法“三化”建設工作，深挖特色亮點，總結經驗成果，形成總結報告。（責任單位：辦公室。責任時限：2021年10月31日前）
4.探索綜合行政執法“智慧”指揮平臺建立。以開展行政執法“三化”建設工作為契機，結合市城管數字化指揮中心建設，探索建立綜合行政執法“智慧”指揮平臺，徹底解決城市管理綜合行政執法存在的深層次問題。（如部分解決執法力量不足的問題，規避執法人員“人情執法”、“選擇性執法”的可能）（責任時限：持續推進；責任單位：指揮中心、執法大隊、服務中心、政策法規股、辦公室）
四、工作要求
（一）加強組織領導。領導小組要充分發揮統籌協調作用，明確責任分工，認真組織行政執法“三化”建設工作開展。
一、指導思想和總體目標
以深入貫徹落實科學發展觀，全心全意維護廣大群眾生命切身利益出發，高度重視“五小經營單位”產品質量和食品安全專項整治工作。要加大檢查的頻次，嚴厲打擊、堅決取締存在嚴重質量安全隱患的生產經營單位；要加強指導督促，增強經營者的質量安全意識，使各項確保質量衛生安全的措施制度化；要根據規范積極指導“五小經營單位”對照整改。做到全鎮所有“五小經營單位”100%證照齊全并亮證經營，100%建立進貨及銷售臺賬，所有“五小經營單位”在生產、經營過程中100%不使用、不添加非食用原材料，100%不生產、不銷售假冒偽劣產品、藥品。
二、組織領導
為確保工作的順利、有序開展，鎮政府決定成立*鎮五類小型經營單位產品質量和食品安全工作領導小組，負責專項整治的統一領導、統籌部署工作。
*
領導小組下設辦公室，設在鎮經貿辦*，辦公室主任由葉創新兼任，副主任分別由莫錦柱、王沛昌、郭富良、陳炳惠和楊煥明兼任，辦公室負責對日常工作進行組織協調、督促指導以及開展實施，各職能部門按照各自監管環節負責具體組織、指導和督促工作。
各村（社區）要成立相應的專項整治領導小組，負責落實本村（社區）專項整治工作的開展。
三、目標任務
（一）小農資店整治（由鎮農業辦牽頭）
1.整治目標
通過開展專項整治行動，確保我鎮小農資店100%納入監管范圍，全鎮小農資店證照齊全并亮證經營，建立農資產品進貨和銷售臺帳；杜絕銷售假冒偽劣商品、沒有肥料登記證產品及甲胺磷等禁售農藥；堅決查處小農資店的違規經營行為，及時處置不合格農資產品，為全鎮農產品產出安全提供保障。
2.具體措施
（1）深入調查摸底。開展小農資店的再摸底工作，建立健全監管網絡。對全鎮的農藥、化肥、種子、獸藥及飼料店（含批發）再進行一次全面摸底和核查工作，掌握我鎮小農資店新情況、新問題，針對存在問題和薄弱環節落實整治措施，提高整治的有效性和針對性。
（2）完善制度建設。進一步建立健全日常監管機制，完善各項監管措施。加大對小農資店檢查力度，不定期對鎮內小農資店進行全面檢查。同時，指導小農資店建立健全臺賬制度，詳細記錄農資產品進貨來源、數量以及銷售日期、去向等內容，積極推行可追溯管理。通過加強檢查督促，確保經營者落實各項整治措施，形成制度規范。
（3）加強專項執法。加大對無證經營等違法行為的執法力度，開展農藥、化肥、種子、獸藥飼料等專項整治行動，不定期對小農資店進行突擊檢查，依法查處經營甲胺磷等5種禁售農藥的行為，結合我鎮蔬菜生產農殘監測情況，追蹤溯源，加強對轄區內農藥店的監管。組織開展肥料質量抽檢行動，對經營沒有登記證以及質量不合格肥料的單位作出嚴厲處罰。繼續加強對全鎮飼料及飼料添加劑經營環節的監管，開展獸藥經營專項檢查，重點清查興奮劑、激素類等違禁藥物。深入整治種子市場，重點查處無證或超范圍經營種子，違法生產銷售假劣種子，偽造、變造、買賣、租借種子生產經營許可證，虛假廣告宣傳及短斤缺兩等違法行為。
（二）小作坊整治（由鎮技術監督站牽頭）
1.整治目標
食品生產加工小作坊100%領取營業執照、衛生許可證、質量承諾書并亮照經營。清理調味品、米粉、掛面、河粉、糕點等行業的食品生產加工小作坊。加快建立小作坊集中加工場，管理水平逐步提高，小作坊食品質量水平上一臺階。
2.具體措施
（1）重新核發承諾書。分行業逐步收回目前小作坊的承諾書，并進行重新核發。重點針對豆制品、糕點、河粉、米粉、掛面、水產品、調味品等7個行業進行整治，要求小作坊盡快按照國家相關要求辦理食品生產許可證。
（2）整改幫扶。加大對食品小作坊的幫扶力度，對辦理食品生產許可證開綠色通道，幫助小作坊改造，盡快取得食品生產許可證。
（3）協助市局嚴厲查處。對食品安全水平低、生產條件差的小作坊，堅決予以取締，全面清理調味品、米粉、掛面、河粉、糕點等行業的小作坊。
（4）籌備建立小作坊集中加工場。通過與市局溝通，爭取市質監局為我鎮集中加工場的建立、廠房布局、車間設立、檢驗手段、質量管理等方面提供支持，做到統一采購、統一生產、統一管理、統一檢驗。對豆制品、水產品、瀨粉等普遍規模較小，獲證企業占比例較小，小作坊的存在對市場的供求占主導地位的行業，確實在短時間內很難取得食品生產許可證的小作坊，引導其進入小作坊集中加工場生產，同時加強管理。
（三）小食雜店整治（由*工商分局牽頭）
1．整治目標
全鎮小食雜店經營者合法經營，營業執照公開懸掛。鎮中心區小食雜店100%建立食品進貨臺賬登記制度，強化廣大小食雜店經營者的食品安全責任意識，建立食品進貨臺賬，并按規定執行索證索票制度。逐步引導其加入“信譽通”食品備案信息系統。嚴格督促小食雜店經營者履行產品質量和食品安全責任，做到沒有區域性重大食品質量安全違法行為發生。
2．具體措施
（1）逐步推廣電子化監管模式。逐步引導小食雜店加入“信譽通”食品備案信息系統，利用電子網絡平臺，對小食雜店經營戶進行電子化監管，要求銷售的食品必須具備可追溯性，促使小食雜店經營戶將購銷的食品信息進行備案，建立電子購銷臺賬。結合各村（社區）的實際情況，鼓勵、幫扶有條件的小食雜店經營戶加入信譽通食品備案信息系統。
（2）開展專項執法檢查。對于小食雜店經營的食品，重點加強對合格證、保質期的監督檢查。突出抓好節日性商品的價實不符、搭售商品、商標侵權、虛假宣傳及欺詐消費者等問題。
（3）引導建立自律制度。引導小食雜店經營者建立健全進貨檢查驗收、購銷臺賬、質量承諾、不合格食品退市等自律制度，監督小食雜店經營者嚴格落實產品質量和食品安全責任。對發現的不符合法定要求的食品，要按照有關規定依法查處。
（4）加強樣板市場內小食雜店的整治工作。集貿市場內小食雜店分布較多，經營狀況復雜，經營者素質不高，需要進一步加大整治與規范力度。要按東莞市東城南區友誼城綜合市場的管理模式，建設一個以上高質量、高標準的樣板市場，以點帶面，全面整治與規范市場內小食雜店經營者的經營行為，做到證照齊全，店容整潔衛生，食品來源合法，推進市場內小食雜店產品質量和食品安全管理的整體進步。
（四）小藥店整治（由鎮經貿辦牽頭）
1.整治目標
所有藥店100%執行質量管理人員在職在崗制度、進貨檢查驗收制度、藥品保管制度、分柜擺放制度、出入庫檢查制度。規范小藥店藥品購進行為，做到從合法企業購進藥品并有相關證照材料。加強對藥品廣告的監測，禁止并取締以公眾人物、專家名義作藥品療效證明等違法廣告。
2.具體措施
（1）加強日常監督檢查和協助市藥監局做好GSP（即藥品經營質量管理規范的簡稱）實施情況跟蹤檢查，全面整治無證經營、掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品等違法行為，重點整治工業區的超市、雜貨鋪、士多店無證經營藥品行為。
（2）協助市藥監局做好GSP認證工作。進一步規范藥品經營企業經營行為。一是履行好政府的服務職能，督促藥品經營企業按時申請認證；二是認真協助市藥監局開展我鎮藥品零售企業GSP認證工作；三是加大對通過GSP認證企業跟蹤檢查力度，對嚴重違反或屢次違反GSP的藥品經營企業，報市局撤銷其GSP認證證書。對藥品零售企業跟蹤檢查的比例不少于30%。
（3）協助市藥監局加強對小藥店藥品的抽驗工作，做到查抽結合，對往年出現藥品檢驗不合格及存在其他違法違規行為的小藥店進行跟蹤抽驗，開展中藥材（中藥飲片）專項抽驗，確保小藥店藥品質量。
（4）進一步健全藥品、醫療器械廣告監測網絡，加大對違法藥品、醫療器械廣告監測力度，將違法藥品、醫療器械廣告及時移送工商部門查處。以打擊專家、患者、公眾人物作功效證明的嚴重違法廣告為突破口，通過移送工商部門查處、報市局采取行政強制措施等手段，打擊違法藥品、醫療器械廣告行為，凈化廣告市場。
（五）小餐飲店整治
1.整治目標
通過專項整治，進一步規范小餐飲店的經營行為，改善其衛生狀況，全面提高小餐飲店經營者的守法意識和衛生知識水平，全鎮小餐飲店的監管率、食品衛生監督量化分級管理制度實施率、原料進貨索證制度實施率、違法行為查處率均達100%。進一步完善各項監管措施，建立健全我鎮餐飲消費安全監管的長效機制。
2.具體措施
（1）加強監督力度。進一步落實責任制及責任追究制度，衛生監管部門要落實整治要求，按屬地管理的原則，全面開展整治工作。針對整治效果有反復的現象，衛生監管部門要加大衛生監督檢查的頻次，加強督促指導，嚴查不懈，使各項整治措施實現制度化、常規化。
（2）完善監督制度。加強制度和機制建設，堅持整治與規范相結合，全面實行食品衛生監督量化分級管理制度。將小餐飲店檔案管理、原料進貨索證登記制度等各項措施制度化，將其納入衛生許可發證要求。對達到整治任務的生產經營單位按其整治的程度定期開展“回頭查”活動，確保整治工作不反彈，逐步形成良好的工作規范。加大對小餐飲店經營者及從業人員培訓力度，提高從業人員的守法意識和衛生知識水平。
（3）創新監管手段。一是樹立樣板，由點帶面。借鑒一些兄弟鎮街的成功做法，抓住一個情況比較典型的“點”將其成果固化，樹為樣板，發揮示范作用，逐步向全鎮推廣為“面”，爭取實現推廣帶動，全面規范的效果。二是建立動態監管系統和網絡。小餐飲店開業門檻低，對生產條件、從業人員素質要求均不高，可能大量存在于監督薄弱的地區。要注重發揮廣大群眾知情的力量，同時利用好信息化手段，建立動態監管網絡，及時更新數據，全面摸清小餐飲店情況，進而提高整治的有效性和針對性。
（4）分類整頓治理。嚴格按照市有關部門下發的“五小經營單位”整治工作規范的要求，清查已經發放臨時許可證的小作坊、小食雜貨店和小餐飲，要求對照規范進行整改。整改后達到標準的單位，繼續發放衛生許可證，納入規范管理；設施條件差，無法整改、拒不整改或者有其他嚴重情節的，吊銷衛生許可證。
（5）嚴查違法行為。切實加大對小餐飲店的監督力度，打擊各類違法生產經營行為。重點加強基層一線執法檢查，強化監管，抓好重點地區、重點單位、重點區域的整治工作，努力消除整治盲區和監管死角。同時，加強與其它職能部門的協調聯動，充分發揮聯合執法的作用，大力查處力度，對嚴重違法生產經營者依法追究刑事責任。
（六）鎮中心屠宰場整治（由鎮經貿辦牽頭）
1.整治目標
由于我鎮不存在小屠宰場，因此在今后一段時間內，我們將繼續加大對鎮中心屠宰場的監管力度，嚴格執行《生豬屠宰管理條例》、《廣東省生豬屠宰管理辦法》等有關規定，證照齊全并公開懸掛相關證照。達到預期目標：定點屠宰率達100%以上；私屠濫宰、定點屠宰企業違規、違法查處率達100%；定點屠宰企業的硬件設備條件進一步提高，并100%執行生豬屠宰方面的政策法規和操作規程；100%健全生豬定點屠宰企業管理制度、屠宰車間衛生制度、肉品衛生管理制度、進貨索票索證制度、不合格肉品召回制度、肉品品質檢疫、檢驗制度和生豬產品進出廠登記及病、死豬、肉品無害化處理等臺帳管理制度。
2.具體措施
（1）完善生豬定點屠宰企業的管理和硬件建設。進一步加強定點生豬屠宰企業的管理力度，促使其完善設施條件、規范屠宰行為，保障生豬肉品合格出場。進一步要求生豬屠宰企業的屠宰加工場所科學規劃設置，加強硬件設施建設，不斷健全屠宰加工、檢驗檢疫、污水處理和生豬無害化處理等設施和設備。嚴格執行生豬屠宰經營管理制度、生豬屠宰車間衛生管理制度、肉品衛生管理制度和肉品召回制度。
（2）做好對定點屠宰企業的年檢工作。對定點屠宰場經營管理情況進行年檢，做好從業人員檢驗檢疫知識和屠宰加工技能的培訓。強化對開展代宰業務定點屠宰場的監管，對新發現的違規生產經營的屠宰場加大處罰力度；情節嚴重影響惡劣的，依法取締定點資格。
（3）規范收費標準。要對生豬屠宰環節收取的各種稅費進行規范，嚴格按照東莞市生豬屠宰統一稅費標準進行征收，重點清查特別是反映強烈的收費項目，并對違反規定的收費情況進行處理。
（4）嚴厲打擊私屠濫宰、制售病害肉、注水肉等違法行為。充分發揮肉食品市場管理領導小組及稽查隊的作用，對重點整治區域進行經常性巡視檢查。繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊私屠濫宰違法行為。狠抓私宰嚴重的區域，協同有關部門共同研究打擊私宰的工作方案，尋找突破口，并組織幾次系統性的打擊私宰專項行動，依法鏟除私宰窩點。對涉及黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要一查到底，嚴厲打擊。
（七）無證照“五小經營單位”整治（由*城市綜合執法分局牽頭）
1.整治目標
通過專項整治，使無證照生產、經營食品（小食雜店、小餐飲店、食品小作坊）違法行為得到有效遏制，大案要案得到及時查處；通過構建長效監管機制，進一步建立健全食品安全執法監管制度體系，努力促使食品經營主體資格合法、經營行為規范、食品質量合格。
2.具體措施
（1）認真履行職責，精心組織實施。一是制定切實可行的實施方案，做好動員和部署，層層分解任務，有計劃、有目的開展工作；二是成立督查組，分階段、分區域對落實“五小經營單位”專項整治實施方案的情況進行督導、檢查；三是建立信息報告制度。通過“五小經營單位”專項整治工作專報，及時通報工作進展情況，交流工作經驗，指導整治工作的開展，加強與鎮有關職能部門的協調和溝通，保障信息互通；四是加強輿論宣傳，營造氛圍。
（2）依法行政，嚴格執法。在整治行動中，對查處無證照生產、經營食品（小食雜店、小餐飲店、食品小作坊）違法行為時，必須依據國家現有法律、法規進行，履行規定的執法程序，依法行政，嚴格執法。防止出現有法不依、、執法不公等行為。
四、時間安排
（一）整改實施階段（2009年1月1日－2009年6月30日）
各部門、各村（社區）按職能分工、管轄范圍，按照工作目標、要求，對照省市制定的整治規范，開展“五小經營單位”的檢查、整治工作，落實各項整治措施。
（二）總結驗收階段（2009年7月1日-2009年8月31日）
各部門、各村（社區）對“五小經營單位”整治工作進行全面總結。全鎮范圍內開展鎮對村、領導小組對牽頭部門等逐級驗收，并由鎮產品質量和食品安全整治領導小組辦公室組織開展暗訪檢查驗收，對全鎮各類型“五小經營單位”單位開展隨機抽查。領導小組對全鎮整治效果進行總結，表彰先進，對開展整治工作措施不得力、落實效果差的部門、村（社區）進行通報批評。
五、工作要求
（一）加強領導，發揮村（社區）專項整治領導小組作用
要充分發揮各村（社區）專項整治領導小組作用，統一協調指揮專項整治行動。各村（社區）、各有關部門要根據本方案要求，結合本地區實際，制定專項整治工作的具體措施。
（二）建立動態監管系統和網絡
做好“五小經營單位”的摸底工作是開展整治工作的前提和基礎。各牽頭部門要加大巡查頻率，注重發揮廣大群眾知情的力量，同時利用信息化的手段，建立動態監管網絡，及時更新數據，全面摸清“五小經營單位”情況，提高整治的有效性和針對性。
（三）樹立樣板，全面規范
各牽頭部門要根據規范積極指導“五小經營單位”逐條逐項地對照整改，抓住一個比較典型的“點”，將其成果固化，樹為樣板，發揮示范效應，由“點”連接成“線”，然后擴散為整個小區域的“扇面”，形成推廣帶動、全面規范的效果。
（四）加強檢查，反復督促
由于“五小經營單位”普遍基礎差，從業人員素質低，只要監管工作稍有放松，就會有反復。而且整治越是深入，成果就越容易出現反復。因此，我們要抓住容易出現反復的軟肋，不斷完善監管措施，逐步健全安全監管長效機制。監管人員要加大檢查的頻次，加強指導督促，使各項確保質量衛生安全的措施制度化，增強經營者的質量安全意識。
（五）疏堵結合，幫扶引導
既要嚴厲打擊、堅決取締存在嚴重質量安全隱患的生產經營單位，又要為相關從業人員提供就業渠道，保障基本生活需求，維護社會穩定。積極出臺政策和措施，指導和幫助“五小經營單位”通過連鎖經營、統一配送、區域集中、整合兼并、聯合加工等方式做大做強，推行集約化管理。
（六）加強宣傳工作，積極引導
要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，大力宣傳專項整治行動的意義，及時報道典型案件，曝光違法單位、個人和問題嚴重的地區、領域，大力宣傳整治成效，通過張貼海報、懸掛標語、公布有獎舉報電話等多方面多途徑宣傳整治，擴大戰果。
