時間：2023-02-01 00:02:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇信息報送工作經(jīng)驗總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【摘 要】本文分析了當(dāng)前基層檔案信息宣傳工作存在的問題及根本原因；做好檔案信息宣傳工作的基本思路。
關(guān)鍵詞 檔案信息宣傳；問題；對策
近年來，各級檔案部門對信息宣傳工作給予了高度重視和傾力支持，有力地促進了信息宣傳工作的開展。但在一些基層檔案部門受客觀條件和外部因素的制約，信息宣傳工作始終滯后于檔案業(yè)務(wù)工作，不同程度地導(dǎo)致了檔案工作得不到社會各界的理解和支持，檔案隊伍中的先進人物和典型事跡得不到各類媒體的關(guān)注和褒揚；同時，通過宣傳達到檔案工作的外部環(huán)境進一步優(yōu)化、檔案工作的社會認(rèn)知度進一步提升等目標(biāo)。如何解決這些突出問題，發(fā)揮好信息宣傳工作引領(lǐng)引導(dǎo)、交流經(jīng)驗、促進工作的重要作用，已成為基層檔案部門面臨的一項緊迫任務(wù)。下面，筆者結(jié)合工作實際，談幾點粗淺的認(rèn)識，供各位同行參考。
一、當(dāng)前基層檔案信息宣傳工作存在的突出問題
（一）工作人員更換頻繁。近年來，基層檔案部門受人員編制、崗位待遇等客觀因素的影響，檔案人員很難穩(wěn)定。據(jù)筆者調(diào)查，大多數(shù)基層檔案部門的工作人員每兩三年甚至每年都要進行更換，難以形成一支相對穩(wěn)定的信息宣傳工作隊伍，影響了基層檔案信息宣傳工作的正常開展。
（二）宣傳力量比較薄弱。據(jù)筆者調(diào)查，大多數(shù)基層檔案人員一崗多責(zé)的現(xiàn)象比較普遍。繁雜的日常事務(wù)牽扯了他們大量的精力，沒有時間走出去深入、全面地了解區(qū)域內(nèi)的檔案工作情況，對一些苗頭性、傾向性、問題性的工作動態(tài)無法及時掌握，為進行及時、客觀、深入的報道帶來了很大困難。特別是遇到大型的節(jié)慶活動，宣傳報道人手不足的矛盾顯得尤為突出。
（三）宣傳方式較為單一。傳統(tǒng)媒體受版面和發(fā)行范圍的限制，信息容量和受眾相當(dāng)有限，而電視、電臺、網(wǎng)站、微信、微博等現(xiàn)代媒體卻擁有海量的信息容量、實時的傳播速度、數(shù)以萬計的固定用戶，宣傳效果優(yōu)勢明顯。但是，據(jù)筆者了解，目前大多數(shù)基層檔案部門的宣傳方式還是以傳統(tǒng)媒體為主，利用現(xiàn)代媒體進行宣傳尚處于起步階段，多元化的宣傳方式尚未形成。
（四）宣傳內(nèi)容略顯偏頗。業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)歷來都是檔案信息宣傳工作的重點。因此，我們在對外宣傳上，倡導(dǎo)采取雙管齊下的措施，既要真實報道檔案業(yè)務(wù)工作的重大業(yè)績，也要全面反映檔案隊伍建設(shè)的良好成果。但在一些基層檔案部門，往往突出純業(yè)務(wù)建設(shè)和其它中心工作的報道，對于新出臺的政策法規(guī)和新興的檔案登記備份和檔案文化建設(shè)等工作則反映不夠，宣傳力度不大。
二、存在問題的根本原因
影響和制約基層檔案信息宣傳工作的原因是多方面的，歸結(jié)起來，主要有以下幾點：
（一）缺乏正確的思想認(rèn)識。部分基層檔案工作者認(rèn)為檔案部門主要負責(zé)檔案的保管和利用，為社會各界提供文檔服務(wù)是其主要職能，信息宣傳不過是一項輔工作，抓得再好也無多大意義。筆者分析，存在這種認(rèn)識誤區(qū)的原因主要有兩點：一部分人認(rèn)為信息宣傳是一項“軟性”工作，不如從事業(yè)務(wù)工作見效快，信息工作抓與不抓無礙大局；另一部分人認(rèn)為信息宣傳工作說起來重要、做起來次要、忙起來可以丟掉，從事這項工作的人員只能算“二流角色”，工作再出色也得不到領(lǐng)導(dǎo)的賞識和重用。
（二）缺乏高素質(zhì)的寫作人才。當(dāng)前，基層檔案部門從事信息宣傳的工作人員大部分是“半路出家”，缺乏做好信息宣傳工作的基本素質(zhì)，即使工作熱情再高，但寫出來的文章或信息沒有理論深度，抓不住重點、接不到地氣，達不到理想的宣傳效果。據(jù)筆者調(diào)查，大多數(shù)基層檔案部門的信息宣傳工作人員都沒有經(jīng)過系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)，撰寫信息質(zhì)量不高，真正進入領(lǐng)導(dǎo)決策層面的較少，工作能力強、寫作水平高的專業(yè)人才極為匱乏。
（三）缺乏現(xiàn)代化的辦公條件。一些工作人員的辦公環(huán)境不太理想，通常是幾個人共用一間辦公室，人來人往，環(huán)境十分嘈雜，工作思路和寫作靈感經(jīng)常被打斷。
三、做好信息宣傳工作的基本思路
面對當(dāng)前基層檔案信息宣傳工作存在的突出問題，筆者結(jié)合工作實際，從提高基層宣傳工作水平的角度談幾點拙見。
（一）明確指導(dǎo)思想，提高思想認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。思想是行動的先導(dǎo)，思想到位，行動才有方向。筆者認(rèn)為，做好檔案信息宣傳工作，首先，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部特別是檔案部門主要領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識，真正做到從思想上重視信息宣傳工作，加強對信息宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時幫助破解工作難題，切實發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用；其次，要提高基層檔案工作者對信息宣傳工作的認(rèn)識，教育和引導(dǎo)他們改變重業(yè)務(wù)輕宣傳的錯誤認(rèn)識，鼓勵那些工作經(jīng)驗豐富、文字功底扎實的工作人員到宣傳一線去，培養(yǎng)和造就一支政治強、業(yè)務(wù)精通、反應(yīng)敏捷的信息宣傳工作隊伍；再次，要提高信息宣傳工作人員的政治待遇和物質(zhì)待遇，讓他們在政治上看到前途、在物質(zhì)上嘗到甜頭，使他們切身感受到信息宣傳工作是一片“廣闊天地、大有作為”。
（二）建章立制，加強管理，著力構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)。沒有規(guī)矩，不成方圓。筆者認(rèn)為，做好基層檔案信息宣傳工作，關(guān)鍵要建立一套靠制度管人、靠制度管事、靠制度推動工作的工作機制。一是抓好配套制度建設(shè)。既要從宏觀上制定工作的指導(dǎo)思想和工作重點，確定階段性工作目標(biāo)，不斷完善各項工作制度，又要從微觀上對工作任務(wù)進行量化分解，使責(zé)任落實到人，提高制度的可操作性；二是抓好工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要利用制度把信息宣傳工作與各項業(yè)務(wù)工作進行有機融合，把工作觸角向基層單位延伸，建立起縱橫結(jié)合、靈活機動、反應(yīng)迅速的工作網(wǎng)絡(luò)，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外配合、廣泛參與、整體推進的工作機制；三是抓好督查機制建設(shè)。明確工作人員的崗位職責(zé)，把信息宣傳工作列入崗位目標(biāo)責(zé)任制，結(jié)合崗位目標(biāo)管理，采取月檢查、季分析、年評比等措施，進行嚴(yán)格考核。要把考核結(jié)果與年終評先、樹優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤，并根據(jù)工作實績，給予一定的物質(zhì)獎勵和精神鼓勵，充分調(diào)動廣大信息人員的工作積極性和主動性，形成“人人寫稿，好稿見報，多寫多得”的良好機制，積極營造“大宣傳”的工作局面。
（三）提高能力，強化素質(zhì)，抓好宣傳隊伍建設(shè)。任何工作隊伍的培養(yǎng)都不可能一蹴而就，特別是在人才匱乏的基層檔案部門，提高信息宣傳隊伍素質(zhì)更要著眼長遠。筆者認(rèn)為，抓好隊伍建設(shè)可以從以下3 個方面著手。一是提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。繼續(xù)加強對宣傳骨干的知識培訓(xùn)，有條件的可派遣到上級業(yè)務(wù)部門或高等院校學(xué)習(xí)深造，提高政治素質(zhì)，提升思想境界，豐富知識結(jié)構(gòu)，提高工作能力；同時，要鼓勵他們大膽嘗試和探索新的宣傳方式，使信息宣傳工作不斷取得新突破。要以提高寫作水平為重點，切實加強兼職信息員隊伍建設(shè)，提供更多的機會，讓他們在日常工作中得到鍛煉和提高，使其盡快熟悉和掌握做好信息宣傳工作的基本方法；二是培養(yǎng)工作人員的敬業(yè)精神。牢固樹立“愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流”的工作精神，在為信息宣傳工作創(chuàng)造條件、營造環(huán)境的同時，積極倡導(dǎo)“多出作品、出好作品”的工作理念，增強工作人員做好信息宣傳工作的責(zé)任心和使命感；三是保持工作隊伍的穩(wěn)定性和延續(xù)性。在一段時間內(nèi)，要相對固定一批宣傳骨干，老同志要傳、幫、帶，新同志要比、學(xué)、超，形成良性循環(huán)，讓信息宣傳工作這根“接力棒”能夠不間斷地傳遞下去。
用心服務(wù)品牌真誠合作促雙贏
隨著保險市場的不斷發(fā)展，保險業(yè)內(nèi)競爭日益激烈，單純的價格之爭雖有一時之功，但絕非長久之計。通過特色的服務(wù)建立客戶對保險公司的信版權(quán)所有任和支持，完善客戶服務(wù)和大客戶關(guān)系管理，保持與大客戶穩(wěn)定的合作關(guān)系，是促進公司業(yè)務(wù)規(guī)模持久上升、提升公司實力的重要條件。營業(yè)部自成立以來，注重永安公司的品牌形象，致力于客戶服務(wù)的創(chuàng)新，特別是將大客戶的服務(wù)與管理作為工作的重點，靠服務(wù)贏得了業(yè)務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展。
我公司于2003年11月正式與鄭交集團合作開展保險業(yè)務(wù)，兩年來共實現(xiàn)保費收入近4000萬元。我們在合作中不斷改進服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量，積累了一定的為集團客戶提供專業(yè)承保和客戶服務(wù)的經(jīng)驗，雙方建立了良好的溝通協(xié)調(diào)關(guān)系和合作基礎(chǔ)。現(xiàn)將營業(yè)部開展鄭交集團大客戶服務(wù)和管理的做法總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力
兩年多來，分公司領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注與鄭交集團的合作進展情況，給予營業(yè)部大力支持。分公司總經(jīng)理室成員經(jīng)常過問鄭交業(yè)務(wù)情況，聽取營業(yè)部關(guān)于承保、理賠等方面的專題匯報，指導(dǎo)營業(yè)部確定工作思路，并親自參加與鄭交集團的高層座談會。營業(yè)部經(jīng)理室經(jīng)常深入鄭交集團進行公關(guān)協(xié)調(diào)，現(xiàn)場解決工作中存在的突出問題，目前已形成與鄭交集團多個層面的溝通聯(lián)系制，增進了雙方的了解。
營業(yè)部圍繞著鄭交集團和客服工作的需要，加大對客服的投入和傾斜，保證了各環(huán)節(jié)的服務(wù)基礎(chǔ)，通過創(chuàng)新的服務(wù)思路和特色的服務(wù)手段，提高客戶的服務(wù)滿意度，形成了自身的競爭優(yōu)勢。
二、成立專門機構(gòu)服務(wù)鄭交集團
在分公司領(lǐng)導(dǎo)和鄭交集團的大力支持下，為了更好地為鄭交集團提供及時周到的保險服務(wù)，體現(xiàn)永安公司的實力，營業(yè)部抽調(diào)8名工作經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)和客服人員，組成鄭交業(yè)務(wù)部和客戶服務(wù)部進駐鄭交集團，配備了查勘車、電腦、傳真機、打印機等相關(guān)的硬件設(shè)施，為集團客戶提供從簽發(fā)保單、收取保費到出險報案、查勘定損、受理案件、理賠計算、賠款支付等一站式保險服務(wù)，統(tǒng)一了永安公司對鄭交集團保險業(yè)務(wù)的管理，樹立了永安公司在河南運輸行業(yè)中良好的保險品牌形象。
營業(yè)部經(jīng)理室?guī)ьI(lǐng)駐鄭交兩部做了大量艱苦細致的工作，對在承保或理賠工作中遇到有爭議的問題協(xié)商解決，原則性的問題堅決不讓步，同時耐心細致地做好溝通解釋，雙方本著“平等友好、實現(xiàn)共贏”的原則，通過長期的溝通與協(xié)作，建立了融洽的合作關(guān)系。
三、建章立制，狠抓落實
自鄭交業(yè)務(wù)部和鄭交客服部成立，就建立了嚴(yán)格、規(guī)范的管理制度，同時按照行業(yè)協(xié)會公布的保險服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進行落實，并針對鄭交集團的業(yè)務(wù)特點，制定了六項承保服務(wù)制度和八項客戶服務(wù)措施。公開服務(wù)承諾，公布服務(wù)監(jiān)督電話，自覺接受客戶的監(jiān)督。兩部人員深知，工作地點在鄭交集團，自身的一言一行不僅代表了永安公司的形象，而且服務(wù)態(tài)度好壞、服務(wù)質(zhì)量高低直接關(guān)系到客戶對永安公司的滿意度，因此更加注重對自己進行嚴(yán)格要求，自覺按照職業(yè)道德規(guī)范和內(nèi)部規(guī)章制度要求規(guī)范自己的行為，展現(xiàn)永安員工良好的職業(yè)形象。無論是承保或是理賠，重點突出“快捷”，用耐心、周到、熱情的服務(wù)贏得了客戶的普遍好評。
四、建立完善溝通協(xié)調(diào)制度
在與鄭交集團的合作過程中，雙方不斷加強溝通協(xié)調(diào)，建立健全座談會制度及信息制度，構(gòu)建多層面的溝通平臺，及時了解集團的保險動態(tài)，促進了保險工作的全面開展。
（一）營業(yè)部每季度和集團保險部聯(lián)合組織召開由雙方分管領(lǐng)導(dǎo)及鄭交集團各專業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)參加的大型座談會，互通合作情況，加強溝通理解。通過座談會的形式，既加深了雙方的了解，又及時解決了一些工作中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)問題。
（二）每年由營業(yè)部和集團保險部安排雙方高層互訪不低于兩次，營造出高層領(lǐng)導(dǎo)重視溝通客戶關(guān)系、維系客戶關(guān)系的良好氛圍，致力于創(chuàng)建長期合作的寬松環(huán)境。
（三）充分利用各類報表互通信息。駐鄭交業(yè)務(wù)部每月2號前向集團保險部報送承保情況統(tǒng)計表，定期對集團的保險需求進行分析，給集團提供合理化的建議和承保依據(jù)。
駐鄭交客服部每周向鄭交集團保險部報送一次出險報案情況報表，通報理賠信息，每月匯總報送案件處理情況報表。對出險案件估損金額超過萬元以上的，當(dāng)日通報集團保險部。
（四）營業(yè)部不定期組織開展不同范圍、形式多樣的聯(lián)誼活動，營造出和諧友好的合作氛圍，增進永安公司和鄭交集團雙方的了解，促進合作持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
五、不斷提升全流程的特色服務(wù)
（一）駐鄭交業(yè)務(wù)部實行全年無障礙服務(wù)，無論節(jié)假日或上下班，只要客戶有需求，隨時為集團的客戶提供出單和咨詢服務(wù)，讓客戶充分感受到永安公司熱情、周到、便捷的服務(wù)；并根據(jù)鄭交集團業(yè)務(wù)的特點，設(shè)計出固定的車型保費價格表，便于客戶快速測算保費。鄭交集團40多家分公司分布在鄭州所轄12個縣、市區(qū)，無論刮風(fēng)下雨、嚴(yán)寒酷暑，都留下了鄭交業(yè)務(wù)部人員上門送單及收費服務(wù)的身影。在今年元月份的一場大雪后，已經(jīng)晚上8點多鐘了，因為天氣寒冷，加上一天繁忙工作的勞累，剛回到家的鄭交業(yè)務(wù)部業(yè)務(wù)人員正準(zhǔn)備休息，突然接到鄭交保險部的電話，說有12輛車明天要跑長途須辦理保險，我部人員接到電話后，二話不說，立即趕到公司為客戶出單，等到業(yè)務(wù)處理完畢，已近夜里11點。像此類加班加點、毫無怨言為客戶服務(wù)的情況還有很多，這種忘我的工作態(tài)度得到了集團客戶的贊許。
（二）鄭交集團的理賠工作得到了分公司領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注以及分公司理賠管理部的大力支持。營業(yè)部從受理案件、查勘定損、賠案理算、賠款支付等方面制定了完善的服務(wù)措施，實行“限時查勘定損、限時賠款理算”制度，加強各環(huán)節(jié)的銜接，實行對賠案處理時限的全程監(jiān)控，明確責(zé)任人、落實責(zé)任追究制。對未處理的賠案，雙方及時互通信息，根據(jù)集團保險部提供的未決賠案清單，由營業(yè)部主管副總督促處理，正常案件加快理賠速度，盡快結(jié)案；對有爭議的案件，面對鄭交集團保險部人員對條款較為專業(yè)的認(rèn)識和理解，我部人員采取提高案件的第一現(xiàn)場查勘率、掌握第一手翔實資料、及時完善案件手續(xù)等方法，擺事實、講道理，據(jù)理力爭，本著公平、合理、實事求是地原則予以解決，得到了客戶的理解。
（三）實行客戶首問負責(zé)制。首問負責(zé)人按照業(yè)務(wù)流程引導(dǎo)客戶辦理相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)，并將自己的工號明確告知客戶，便于客戶再次遇到問題時可直接找首接人進行處理，有效避免了同一問題向多人重復(fù)咨詢的情況，提高了工作效率，增加了客戶的滿意度。
（四）多種形式地開展保險和防災(zāi)知識的宣傳。我部人員經(jīng)常為鄭交集團《保險信息》報提供材料，介紹保險知識、索賠須知和事故處理程序等；利用走訪基層和集團安全員座談會的時機，對車主進行安全教育和保險知識的宣傳，并注意通過典型案例的分析，強化車主的保險意識和風(fēng)險防范意識，增加客戶對永安公司的了解，真正成為客戶業(yè)務(wù)上的伙伴，生活上的朋友。
（五）營業(yè)部一直堅持每案必訪，并下發(fā)征求意見表、走訪鄭交集團基層各分公司安全科，收集客戶意見，進一步了解客戶的真正需求，及時進行整理分析和反饋，將客戶意見看成是一種寶貴的資源和信息加以利用，從客戶意見中找出工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決處理，便于我們制定具體的改進措施，提高保險服務(wù)水平和服務(wù)效率。
（六）根據(jù)集團保險部的需要，積極協(xié)助集團公司做好內(nèi)部相關(guān)保險業(yè)務(wù)的各項工作，參與集團保險部日常安全值班管理，為鄭交集團提供延伸和增值服務(wù)，深得集版權(quán)所有團公司信賴。
六、有效實施大客戶管理，統(tǒng)一保險資源
（一）因鄭交集團客戶資源龐大，為全面管理大客戶信息，鄭交業(yè)務(wù)部和客服部利用客戶信息管理系統(tǒng)，建立承保及理賠情況明細臺帳。針對各分公司不同車型分類整理，以各分公司為單位統(tǒng)計到期續(xù)保車輛的情況報表，提前通知集團保險部，做好續(xù)保工作，對出現(xiàn)的漏保情況及時進行跟蹤了解和反饋，促進集團保險業(yè)務(wù)的統(tǒng)保。
（二）針對保險管理，雙方共同做到“統(tǒng)一集中”。一方面積極配合鄭交集團維護集團保險資源的統(tǒng)一和集中，不斷擴大集團公司保險的覆蓋面；另一方面，在營業(yè)部系統(tǒng)內(nèi)始終保持對鄭交集團保險服務(wù)管理的統(tǒng)一和集中。經(jīng)過雙方的共同努力，2005年客運公司正常營運車輛保險覆蓋率達到100%。
（三）對新車入戶鄭交集團的保險業(yè)務(wù)，雙方建立了聯(lián)合審批制度，并達成協(xié)議，凡不在鄭交業(yè)務(wù)部承保的車輛，集團公司不予辦理入戶手續(xù)，大大提高了對新增車輛保險的監(jiān)控力度。
（四）為加強管理，最大限度地控制風(fēng)險，目前鄭交集團配備了先進的衛(wèi)星定位系統(tǒng)和視頻系統(tǒng)，加大對車輛行駛的全程監(jiān)控，大大降低了事故的出險率，增加了企業(yè)的經(jīng)濟效益，達到了雙方的共贏。
2005年底，鄭交集團采取公開招標(biāo)的方式選擇2006年保險合作伙伴，先后共有人保、太平洋、華安、安邦、陽光等六家公司參與競標(biāo)，各家公司為爭取業(yè)務(wù)均采取全方位的逐級滲透的公關(guān)手段。面對眾多的競爭對手和強大的競爭壓力，分公司及營業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，統(tǒng)一部署，成立專門的競標(biāo)小組，負責(zé)信息收集、研究對策、制定方案，確定投標(biāo)報價，制作精美標(biāo)書。面對六家保險公司的競標(biāo)，營業(yè)部憑借著永安保險的品牌實力、完善的客戶服務(wù)管理、合理的報價和前期的合作基礎(chǔ)，一舉獲得競標(biāo)的成功，繼續(xù)成為鄭交集團的保險合作伙伴。據(jù)事后了解，對此次投標(biāo)報價，我公司在費率上不是最低的，費用不是最高的，但鄭交集團最終選擇了我公司，正是體現(xiàn)了我們搞好大客戶服務(wù)與管理工作所帶來的競爭優(yōu)勢。
一、總體目標(biāo)
堅持以新時代中國特色社會主義法治思想為指導(dǎo)，全面貫落實中、省、市關(guān)于推進法治政府建設(shè)工作決策部署，以“三化”建設(shè)為抓手，全面推進我市綜合行政執(zhí)法水平再上新臺階。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化建設(shè)（以下簡稱行政執(zhí)法“三化”建設(shè)）工作，特成立綜合行政執(zhí)法“三化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下。
成員：執(zhí)法大隊、服務(wù)中心、環(huán)衛(wèi)所、指揮中心、辦公室、財務(wù)股、人事股、政策法規(guī)股、執(zhí)法監(jiān)察督查室、市容和環(huán)境管理股、宣傳和信息化建設(shè)股、受理股。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)股，同志任辦公室主任，負責(zé)具體工作，其他成員負責(zé)相關(guān)事務(wù)性工作。
三、工作任務(wù)
（一）準(zhǔn)確定位，明確工作整體方向
綜合行政執(zhí)法“三化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組找準(zhǔn)定位，召開領(lǐng)導(dǎo)小組研討會，明確工作思路，細化工作措施，明確時間節(jié)點，完善推進綜合行政執(zhí)法“三化”建設(shè)工作方案。（完成時限：2021年1月31日前）
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障工作取得成效
1.完善制度體系建設(shè)（2021年1月1日—2021年6月30日）
（1）梳理行政執(zhí)法制度體系。查找中、省、市、縣、局關(guān)于行政執(zhí)法方面現(xiàn)行有效的制度，建立制度清單。（完成時限:2021年1月1日—2021年2月10日；責(zé)任單位:局機關(guān)各股室、執(zhí)法大隊）
（2）深入調(diào)研綜合行政執(zhí)法存在的難點問題。通過案卷評查、執(zhí)法培訓(xùn)交流、走訪座談等形式深入了解當(dāng)前在行政執(zhí)法中存在的困難、問題及執(zhí)法中產(chǎn)生的重大矛盾和爭議等，形成問題清單。（完成時限:2021年1月14日—2021年2月25日；責(zé)任單位:執(zhí)法大隊、政策法規(guī)股）
（3）建立健全局行政執(zhí)法聯(lián)席工作模式。在市司法局、市委編辦指導(dǎo)下、會同市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市文廣旅游局、生態(tài)環(huán)境局等執(zhí)法部門建立健全城市管理執(zhí)法領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制。（完成時限:2021年1月1日—2021年5月31日；責(zé)任單位：執(zhí)法大隊）
（4）更新案卷評查標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我市案卷評查統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，更新執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)。（完成時限:2021年1月1日—2021年3月31日；責(zé)任單位：政策法規(guī)股）
（5）建立待完善制度清單。在現(xiàn)有的行政執(zhí)法制度基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，從執(zhí)法人員資格管理及監(jiān)督、議事規(guī)則、案件評查、案件滿意度測評、錯案追究責(zé)任等方面入手，梳理需要修改的制度以及需要新建立的制度，形成制度清單。（完成時限:2021年1月1日—2021年2月30日；責(zé)任單位：政策法規(guī)股、人事股、執(zhí)法督查監(jiān)察室、辦公室）
（6）完善制度體系。根據(jù)中、省、市行政執(zhí)法相關(guān)制度，結(jié)合職能職責(zé)，修訂完善本單位綜合行政執(zhí)法制度體系，規(guī)范立案、審批、分辦、調(diào)查、集體討論、法制審核、結(jié)案等執(zhí)法流程，形成本單位執(zhí)法流程圖并完成公示。（完成時限:2021年6月1日—2021年7月30日；責(zé)任單位：政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊、辦公室）
2.完善行政執(zhí)法隊伍建設(shè)（2020年12月1日起）
（1）持續(xù)推進綜合行政執(zhí)法體制改革
一是完成下設(shè)執(zhí)法中隊建設(shè)，進一步加強基層隊伍建設(shè)；
二是配合市委編辦等有關(guān)部門探索賦予鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）更多行政執(zhí)法權(quán)項，推動行政權(quán)力下沉。（完成時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：人事股、政策法規(guī)股）
（2）強化執(zhí)法隊伍建設(shè)
一是完善綜合執(zhí)法隊伍機構(gòu)人員配置，厘清層級關(guān)系，加強執(zhí)法大隊對執(zhí)法大隊各中隊監(jiān)督指導(dǎo)職能。根據(jù)執(zhí)法大隊、執(zhí)法大隊各中隊等每支隊伍配備隊長、副隊長及相應(yīng)比例有正式執(zhí)法資格執(zhí)法人員等要求，進一步加強基層執(zhí)法隊伍力量配置；
二是優(yōu)化基層執(zhí)法中隊班子結(jié)構(gòu)。按照干部選拔任用辦法，將辦事公道、清正廉潔的優(yōu)秀干部選配到基層部門負責(zé)人崗位，增強了基層隊伍領(lǐng)導(dǎo)班子“硬實力”。每月底以由各職能股室組成的局績效考核工作組對基層中隊班子進行考核評分，督促基層中隊加強自身建設(shè)；
三是加強教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。結(jié)合實際制定年度黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，堅持黨組中心組學(xué)習(xí)制度、黨員干部集中學(xué)習(xí)和自學(xué)制度，重點加強政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。組織黨員干部參加黨建工作培訓(xùn)和城管業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，不斷提高黨員干部的思想道德修養(yǎng)、政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力；
四是深化作風(fēng)建設(shè)，堅持從嚴(yán)治隊。持續(xù)開展執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動和“三查三比”作風(fēng)整治專項行動工作，定期開展執(zhí)法人員軍事化訓(xùn)練，牢固樹立執(zhí)法為民的理念。嚴(yán)厲打擊發(fā)生在群眾身邊、直接損害群眾利益、吃拿卡要、執(zhí)法不公、以罰代管等不正之風(fēng)和腐敗問題，從嚴(yán)查處、決不手軟。
五是注重考核監(jiān)督，強化崗位職責(zé)。完善單位績效考核制度，細化崗位目標(biāo)責(zé)任，督查室不定期地開展專項督查和檢查，及時通報督查結(jié)果，依托“機關(guān)工作人員平時考核系統(tǒng)”平臺，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、客觀公正、注重實績、獎勤罰懶”原則開展平時工作考核年度目標(biāo)績效考核，嚴(yán)格落實考核結(jié)果運用，激勵干部職工勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)熱情。（完成時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：人事股、執(zhí)法大隊、執(zhí)法監(jiān)察督查室）
（3）合理配置法制審核人員。原則上按執(zhí)法隊伍5％配備。（完成時限：2021年1月1日—2021年8月31日；責(zé)任單位：人事股）
（4）加強行政執(zhí)法資格管理。根據(jù)2020年12月1日省新啟用的行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，完成執(zhí)法人員信息錄入，為已取得行政執(zhí)法資格人員申領(lǐng)辦理新版執(zhí)法證件，對行政執(zhí)法人員實行動態(tài)管理。推進全體人員參加我市組織的行政執(zhí)法人員資格考試培訓(xùn)。（責(zé)任時限：2020年12月1日—2021年10月31日。責(zé)任單位：政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊、委托執(zhí)法單位）
（5）加強城市協(xié)管隊伍管理，嚴(yán)禁寬出。（責(zé)任時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：人事股、執(zhí)法大隊、指揮中心、服務(wù)中心）
3.規(guī)范行政執(zhí)法行為（2021年1月1日起）
（1）全面落實行政執(zhí)法公示制度。對權(quán)力清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單、行政執(zhí)法人員信息、行政執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法決定等信息在單位門戶網(wǎng)站或市人民政府網(wǎng)站監(jiān)督執(zhí)法專欄進行公示。（責(zé)任時限：2021年1月1日—2021年8月31日；責(zé)任單位：政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊、服務(wù)中心、辦公室）
（2）全面落實行政執(zhí)法全過程記錄制度
一是加強執(zhí)法部門執(zhí)法記錄儀等音像設(shè)備配備和使用。各執(zhí)法部門要規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀等音像設(shè)備，特別是重大行政執(zhí)法活動、重大行政處罰行政強制、有可能引起行政爭議的城市管理行為，要實現(xiàn)執(zhí)法過程全記錄并及時整理歸檔。（責(zé)任時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：執(zhí)法大隊、服務(wù)中心）
二是將執(zhí)法過程全記錄與城市管理數(shù)字化指揮平臺終端相結(jié)合，實現(xiàn)“綜合行政執(zhí)法與智慧服務(wù)平臺統(tǒng)一”。（責(zé)任時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：執(zhí)法大隊、指揮中心）
（3）全面落實重大執(zhí)法決定法制審核制度
一是結(jié)合本單位實際，建立《重大行政執(zhí)法法制審核目錄清單》。（責(zé)任時限：2021年5月1日—2021年6月30日；責(zé)任單位：政策法規(guī)股）
二是完善重大執(zhí)法決定法制審核制度。（責(zé)任時限：2021年2月1日—2月28日；責(zé)任單位：政策法規(guī)股）
（4）嚴(yán)格自由裁量范圍。結(jié)合工作實際，簡易程序案件，由執(zhí)法中隊自由裁量；一般程序案件，由執(zhí)法大隊自由裁量，并報局分管領(lǐng)導(dǎo)同意；重大行政處罰、規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法領(lǐng)域案件或可能引起行政復(fù)議、訴訟案件按程序報批。（責(zé)任時限：2021年1月1日—2021年1月15日；責(zé)任單位：執(zhí)法大隊、委托執(zhí)法單位）
（5）探索城市管理領(lǐng)域部分執(zhí)法程序簡易化。如市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等方面執(zhí)法程序簡易化。（責(zé)任時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：指揮中心、執(zhí)法大隊、政策法規(guī)股）
（6）深入開展“非接觸執(zhí)法”工作，創(chuàng)新執(zhí)法辦案新模式。（責(zé)任時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：執(zhí)法大隊、辦公室、政策法規(guī)股）
（7）建立城市管理領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機制。（責(zé)任時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：執(zhí)法大隊）
（8）強化“兩法銜接”，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。（責(zé)任時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊）
（9）開展法治培訓(xùn)。針對法治政府建設(shè)、行政執(zhí)法“三項制度”、行政執(zhí)法“三化”建設(shè)等內(nèi)容開展法治培訓(xùn)（責(zé)任時限：2021年5月31日前；責(zé)任單位：政工人事股、政策法規(guī)股）
（10）開展案卷質(zhì)量評查工作。（責(zé)任時限：2021年12月20日前；責(zé)任單位：政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊）
（11）隨時開展執(zhí)法檢查，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。（責(zé)任時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：執(zhí)法監(jiān)察督查室、人事股、政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊）
（12）嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度。（責(zé)任時限：2021年1月—2021年2月28日；責(zé)任單位：財務(wù)股、執(zhí)法大隊）
4.完善行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制
（1）開展互動評查。不定時抽取各執(zhí)法單位執(zhí)法案卷，按照我市案卷評查統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由執(zhí)法單位負責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干進行交叉評查，互動交流，進一步提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。（責(zé)任時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊）
（2）開展行政執(zhí)法滿意度調(diào)查。圍繞事關(guān)社會安全穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益的執(zhí)法領(lǐng)域，開展行政執(zhí)法人民群眾滿意度調(diào)查，針對人民群眾最不滿意的行政執(zhí)法突出問題開展持續(xù)整改工作。（責(zé)任時限：2021年7月1日—2021年8月31日；責(zé)任單位：辦公室、人事股、受理股、執(zhí)法大隊）
（3）加強重大行政執(zhí)法決定備案報送工作。（責(zé)任時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：執(zhí)法大隊、政策法規(guī)股）
（4）建立內(nèi)部二級法治審核制度。執(zhí)法中隊設(shè)法治員，執(zhí)法大隊設(shè)法治員，法規(guī)股設(shè)法治監(jiān)督員。
（5）加強督查考核。通過執(zhí)法單位自查、部門執(zhí)法檢查督查、走訪、座談交流等方式對執(zhí)法部門行政執(zhí)法情況進行監(jiān)督，針對存在的問題進行通報，落實整改，將整改情況納入年終考核。（責(zé)任時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：執(zhí)法監(jiān)察督查室、人事股、政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊）
5.探索建立“賬臺”模式。機關(guān)各股室、局屬各單位，根據(jù)自身職能職責(zé)、相關(guān)法律法規(guī)、政策依據(jù)和上級部門要求，編制工作臺賬，形成本股室、本單位和個人崗位“賬圖”模式。（責(zé)任時限：2020年2月1日—2020年2月28日；責(zé)任單位：機關(guān)各股室、局屬各單位）
（三）總結(jié)經(jīng)驗，提升執(zhí)法能力水平
1.行政執(zhí)法相關(guān)制度匯編。將中、省、市、縣、局關(guān)于行政執(zhí)法相關(guān)制度匯編成冊，下發(fā)局系統(tǒng)干部職工。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股。責(zé)任時限：2021年10月31日前）
2.建立全局依法行政“賬圖”模式。以法治為根本遵循，以“三定方案”為依據(jù)，以崗位設(shè)置為基礎(chǔ)，結(jié)合實際，全面梳理法律法規(guī)和規(guī)章，建立全局、股室和直屬單位及崗位三級法治臺賬。（責(zé)任單位：法規(guī)股、正工人事股。責(zé)任時限：2021年1月1日—2021年3月30日）
3.總結(jié)工作經(jīng)驗。認(rèn)真梳理行政執(zhí)法“三化”建設(shè)工作，深挖特色亮點，總結(jié)經(jīng)驗成果，形成總結(jié)報告。（責(zé)任單位：辦公室。責(zé)任時限：2021年10月31日前）
4.探索綜合行政執(zhí)法“智慧”指揮平臺建立。以開展行政執(zhí)法“三化”建設(shè)工作為契機，結(jié)合市城管數(shù)字化指揮中心建設(shè)，探索建立綜合行政執(zhí)法“智慧”指揮平臺，徹底解決城市管理綜合行政執(zhí)法存在的深層次問題。（如部分解決執(zhí)法力量不足的問題，規(guī)避執(zhí)法人員“人情執(zhí)法”、“選擇性執(zhí)法”的可能）（責(zé)任時限：持續(xù)推進；責(zé)任單位：指揮中心、執(zhí)法大隊、服務(wù)中心、政策法規(guī)股、辦公室）
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確責(zé)任分工，認(rèn)真組織行政執(zhí)法“三化”建設(shè)工作開展。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全心全意維護廣大群眾生命切身利益出發(fā)，高度重視“五小經(jīng)營單位”產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作。要加大檢查的頻次，嚴(yán)厲打擊、堅決取締存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位；要加強指導(dǎo)督促，增強經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識，使各項確保質(zhì)量衛(wèi)生安全的措施制度化；要根據(jù)規(guī)范積極指導(dǎo)“五小經(jīng)營單位”對照整改。做到全鎮(zhèn)所有“五小經(jīng)營單位”100%證照齊全并亮證經(jīng)營，100%建立進貨及銷售臺賬，所有“五小經(jīng)營單位”在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中100%不使用、不添加非食用原材料，100%不生產(chǎn)、不銷售假冒偽劣產(chǎn)品、藥品。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保工作的順利、有序開展，鎮(zhèn)政府決定成立*鎮(zhèn)五類小型經(jīng)營單位產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)專項整治的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌部署工作。
*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦*，辦公室主任由葉創(chuàng)新兼任，副主任分別由莫錦柱、王沛昌、郭富良、陳炳惠和楊煥明兼任，辦公室負責(zé)對日常工作進行組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)以及開展實施，各職能部門按照各自監(jiān)管環(huán)節(jié)負責(zé)具體組織、指導(dǎo)和督促工作。
各村（社區(qū)）要成立相應(yīng)的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)落實本村（社區(qū)）專項整治工作的開展。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）小農(nóng)資店整治（由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦牽頭）
1.整治目標(biāo)
通過開展專項整治行動，確保我鎮(zhèn)小農(nóng)資店100%納入監(jiān)管范圍，全鎮(zhèn)小農(nóng)資店證照齊全并亮證經(jīng)營，建立農(nóng)資產(chǎn)品進貨和銷售臺帳；杜絕銷售假冒偽劣商品、沒有肥料登記證產(chǎn)品及甲胺磷等禁售農(nóng)藥；堅決查處小農(nóng)資店的違規(guī)經(jīng)營行為，及時處置不合格農(nóng)資產(chǎn)品，為全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出安全提供保障。
2.具體措施
（1）深入調(diào)查摸底。開展小農(nóng)資店的再摸底工作，建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。對全鎮(zhèn)的農(nóng)藥、化肥、種子、獸藥及飼料店（含批發(fā)）再進行一次全面摸底和核查工作，掌握我鎮(zhèn)小農(nóng)資店新情況、新問題，針對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)落實整治措施，提高整治的有效性和針對性。
（2）完善制度建設(shè)。進一步建立健全日常監(jiān)管機制，完善各項監(jiān)管措施。加大對小農(nóng)資店檢查力度，不定期對鎮(zhèn)內(nèi)小農(nóng)資店進行全面檢查。同時，指導(dǎo)小農(nóng)資店建立健全臺賬制度，詳細記錄農(nóng)資產(chǎn)品進貨來源、數(shù)量以及銷售日期、去向等內(nèi)容，積極推行可追溯管理。通過加強檢查督促，確保經(jīng)營者落實各項整治措施，形成制度規(guī)范。
（3）加強專項執(zhí)法。加大對無證經(jīng)營等違法行為的執(zhí)法力度，開展農(nóng)藥、化肥、種子、獸藥飼料等專項整治行動，不定期對小農(nóng)資店進行突擊檢查，依法查處經(jīng)營甲胺磷等5種禁售農(nóng)藥的行為，結(jié)合我鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)農(nóng)殘監(jiān)測情況，追蹤溯源，加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥店的監(jiān)管。組織開展肥料質(zhì)量抽檢行動，對經(jīng)營沒有登記證以及質(zhì)量不合格肥料的單位作出嚴(yán)厲處罰。繼續(xù)加強對全鎮(zhèn)飼料及飼料添加劑經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管，開展獸藥經(jīng)營專項檢查，重點清查興奮劑、激素類等違禁藥物。深入整治種子市場，重點查處無證或超范圍經(jīng)營種子，違法生產(chǎn)銷售假劣種子，偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，虛假廣告宣傳及短斤缺兩等違法行為。
（二）小作坊整治（由鎮(zhèn)技術(shù)監(jiān)督站牽頭）
1.整治目標(biāo)
食品生產(chǎn)加工小作坊100%領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、質(zhì)量承諾書并亮照經(jīng)營。清理調(diào)味品、米粉、掛面、河粉、糕點等行業(yè)的食品生產(chǎn)加工小作坊。加快建立小作坊集中加工場，管理水平逐步提高，小作坊食品質(zhì)量水平上一臺階。
2.具體措施
（1）重新核發(fā)承諾書。分行業(yè)逐步收回目前小作坊的承諾書，并進行重新核發(fā)。重點針對豆制品、糕點、河粉、米粉、掛面、水產(chǎn)品、調(diào)味品等7個行業(yè)進行整治，要求小作坊盡快按照國家相關(guān)要求辦理食品生產(chǎn)許可證。
（2）整改幫扶。加大對食品小作坊的幫扶力度，對辦理食品生產(chǎn)許可證開綠色通道，幫助小作坊改造，盡快取得食品生產(chǎn)許可證。
（3）協(xié)助市局嚴(yán)厲查處。對食品安全水平低、生產(chǎn)條件差的小作坊，堅決予以取締，全面清理調(diào)味品、米粉、掛面、河粉、糕點等行業(yè)的小作坊。
（4）籌備建立小作坊集中加工場。通過與市局溝通，爭取市質(zhì)監(jiān)局為我鎮(zhèn)集中加工場的建立、廠房布局、車間設(shè)立、檢驗手段、質(zhì)量管理等方面提供支持，做到統(tǒng)一采購、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢驗。對豆制品、水產(chǎn)品、瀨粉等普遍規(guī)模較小，獲證企業(yè)占比例較小，小作坊的存在對市場的供求占主導(dǎo)地位的行業(yè)，確實在短時間內(nèi)很難取得食品生產(chǎn)許可證的小作坊，引導(dǎo)其進入小作坊集中加工場生產(chǎn)，同時加強管理。
（三）小食雜店整治（由*工商分局牽頭）
1．整治目標(biāo)
全鎮(zhèn)小食雜店經(jīng)營者合法經(jīng)營，營業(yè)執(zhí)照公開懸掛。鎮(zhèn)中心區(qū)小食雜店100%建立食品進貨臺賬登記制度，強化廣大小食雜店經(jīng)營者的食品安全責(zé)任意識，建立食品進貨臺賬，并按規(guī)定執(zhí)行索證索票制度。逐步引導(dǎo)其加入“信譽通”食品備案信息系統(tǒng)。嚴(yán)格督促小食雜店經(jīng)營者履行產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任，做到?jīng)]有區(qū)域性重大食品質(zhì)量安全違法行為發(fā)生。
2．具體措施
（1）逐步推廣電子化監(jiān)管模式。逐步引導(dǎo)小食雜店加入“信譽通”食品備案信息系統(tǒng)，利用電子網(wǎng)絡(luò)平臺，對小食雜店經(jīng)營戶進行電子化監(jiān)管，要求銷售的食品必須具備可追溯性，促使小食雜店經(jīng)營戶將購銷的食品信息進行備案，建立電子購銷臺賬。結(jié)合各村（社區(qū)）的實際情況，鼓勵、幫扶有條件的小食雜店經(jīng)營戶加入信譽通食品備案信息系統(tǒng)。
（2）開展專項執(zhí)法檢查。對于小食雜店經(jīng)營的食品，重點加強對合格證、保質(zhì)期的監(jiān)督檢查。突出抓好節(jié)日性商品的價實不符、搭售商品、商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳及欺詐消費者等問題。
（3）引導(dǎo)建立自律制度。引導(dǎo)小食雜店經(jīng)營者建立健全進貨檢查驗收、購銷臺賬、質(zhì)量承諾、不合格食品退市等自律制度，監(jiān)督小食雜店經(jīng)營者嚴(yán)格落實產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的不符合法定要求的食品，要按照有關(guān)規(guī)定依法查處。
（4）加強樣板市場內(nèi)小食雜店的整治工作。集貿(mào)市場內(nèi)小食雜店分布較多，經(jīng)營狀況復(fù)雜，經(jīng)營者素質(zhì)不高，需要進一步加大整治與規(guī)范力度。要按東莞市東城南區(qū)友誼城綜合市場的管理模式，建設(shè)一個以上高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的樣板市場，以點帶面，全面整治與規(guī)范市場內(nèi)小食雜店經(jīng)營者的經(jīng)營行為，做到證照齊全，店容整潔衛(wèi)生，食品來源合法，推進市場內(nèi)小食雜店產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全管理的整體進步。
（四）小藥店整治（由鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦牽頭）
1.整治目標(biāo)
所有藥店100%執(zhí)行質(zhì)量管理人員在職在崗制度、進貨檢查驗收制度、藥品保管制度、分柜擺放制度、出入庫檢查制度。規(guī)范小藥店藥品購進行為，做到從合法企業(yè)購進藥品并有相關(guān)證照材料。加強對藥品廣告的監(jiān)測，禁止并取締以公眾人物、專家名義作藥品療效證明等違法廣告。
2.具體措施
（1）加強日常監(jiān)督檢查和協(xié)助市藥監(jiān)局做好GSP（即藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范的簡稱）實施情況跟蹤檢查，全面整治無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品等違法行為，重點整治工業(yè)區(qū)的超市、雜貨鋪、士多店無證經(jīng)營藥品行為。
（2）協(xié)助市藥監(jiān)局做好GSP認(rèn)證工作。進一步規(guī)范藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營行為。一是履行好政府的服務(wù)職能，督促藥品經(jīng)營企業(yè)按時申請認(rèn)證；二是認(rèn)真協(xié)助市藥監(jiān)局開展我鎮(zhèn)藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證工作；三是加大對通過GSP認(rèn)證企業(yè)跟蹤檢查力度，對嚴(yán)重違反或?qū)掖芜`反GSP的藥品經(jīng)營企業(yè)，報市局撤銷其GSP認(rèn)證證書。對藥品零售企業(yè)跟蹤檢查的比例不少于30%。
（3）協(xié)助市藥監(jiān)局加強對小藥店藥品的抽驗工作，做到查抽結(jié)合，對往年出現(xiàn)藥品檢驗不合格及存在其他違法違規(guī)行為的小藥店進行跟蹤抽驗，開展中藥材（中藥飲片）專項抽驗，確保小藥店藥品質(zhì)量。
（4）進一步健全藥品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大對違法藥品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)測力度，將違法藥品、醫(yī)療器械廣告及時移送工商部門查處。以打擊專家、患者、公眾人物作功效證明的嚴(yán)重違法廣告為突破口，通過移送工商部門查處、報市局采取行政強制措施等手段，打擊違法藥品、醫(yī)療器械廣告行為，凈化廣告市場。
（五）小餐飲店整治
1.整治目標(biāo)
通過專項整治，進一步規(guī)范小餐飲店的經(jīng)營行為，改善其衛(wèi)生狀況，全面提高小餐飲店經(jīng)營者的守法意識和衛(wèi)生知識水平，全鎮(zhèn)小餐飲店的監(jiān)管率、食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率、原料進貨索證制度實施率、違法行為查處率均達100%。進一步完善各項監(jiān)管措施，建立健全我鎮(zhèn)餐飲消費安全監(jiān)管的長效機制。
2.具體措施
（1）加強監(jiān)督力度。進一步落實責(zé)任制及責(zé)任追究制度，衛(wèi)生監(jiān)管部門要落實整治要求，按屬地管理的原則，全面開展整治工作。針對整治效果有反復(fù)的現(xiàn)象，衛(wèi)生監(jiān)管部門要加大衛(wèi)生監(jiān)督檢查的頻次，加強督促指導(dǎo)，嚴(yán)查不懈，使各項整治措施實現(xiàn)制度化、常規(guī)化。
（2）完善監(jiān)督制度。加強制度和機制建設(shè)，堅持整治與規(guī)范相結(jié)合，全面實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。將小餐飲店檔案管理、原料進貨索證登記制度等各項措施制度化，將其納入衛(wèi)生許可發(fā)證要求。對達到整治任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營單位按其整治的程度定期開展“回頭查”活動，確保整治工作不反彈，逐步形成良好的工作規(guī)范。加大對小餐飲店經(jīng)營者及從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的守法意識和衛(wèi)生知識水平。
（3）創(chuàng)新監(jiān)管手段。一是樹立樣板，由點帶面。借鑒一些兄弟鎮(zhèn)街的成功做法，抓住一個情況比較典型的“點”將其成果固化，樹為樣板，發(fā)揮示范作用，逐步向全鎮(zhèn)推廣為“面”，爭取實現(xiàn)推廣帶動，全面規(guī)范的效果。二是建立動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)。小餐飲店開業(yè)門檻低，對生產(chǎn)條件、從業(yè)人員素質(zhì)要求均不高，可能大量存在于監(jiān)督薄弱的地區(qū)。要注重發(fā)揮廣大群眾知情的力量，同時利用好信息化手段，建立動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，及時更新數(shù)據(jù)，全面摸清小餐飲店情況，進而提高整治的有效性和針對性。
（4）分類整頓治理。嚴(yán)格按照市有關(guān)部門下發(fā)的“五小經(jīng)營單位”整治工作規(guī)范的要求，清查已經(jīng)發(fā)放臨時許可證的小作坊、小食雜貨店和小餐飲，要求對照規(guī)范進行整改。整改后達到標(biāo)準(zhǔn)的單位，繼續(xù)發(fā)放衛(wèi)生許可證，納入規(guī)范管理；設(shè)施條件差，無法整改、拒不整改或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，吊銷衛(wèi)生許可證。
（5）嚴(yán)查違法行為。切實加大對小餐飲店的監(jiān)督力度，打擊各類違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。重點加強基層一線執(zhí)法檢查，強化監(jiān)管，抓好重點地區(qū)、重點單位、重點區(qū)域的整治工作，努力消除整治盲區(qū)和監(jiān)管死角。同時，加強與其它職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的作用，大力查處力度，對嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營者依法追究刑事責(zé)任。
（六）鎮(zhèn)中心屠宰場整治（由鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦牽頭）
1.整治目標(biāo)
由于我鎮(zhèn)不存在小屠宰場，因此在今后一段時間內(nèi)，我們將繼續(xù)加大對鎮(zhèn)中心屠宰場的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行《生豬屠宰管理條例》、《廣東省生豬屠宰管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，證照齊全并公開懸掛相關(guān)證照。達到預(yù)期目標(biāo)：定點屠宰率達100%以上；私屠濫宰、定點屠宰企業(yè)違規(guī)、違法查處率達100%；定點屠宰企業(yè)的硬件設(shè)備條件進一步提高，并100%執(zhí)行生豬屠宰方面的政策法規(guī)和操作規(guī)程；100%健全生豬定點屠宰企業(yè)管理制度、屠宰車間衛(wèi)生制度、肉品衛(wèi)生管理制度、進貨索票索證制度、不合格肉品召回制度、肉品品質(zhì)檢疫、檢驗制度和生豬產(chǎn)品進出廠登記及病、死豬、肉品無害化處理等臺帳管理制度。
2.具體措施
（1）完善生豬定點屠宰企業(yè)的管理和硬件建設(shè)。進一步加強定點生豬屠宰企業(yè)的管理力度，促使其完善設(shè)施條件、規(guī)范屠宰行為，保障生豬肉品合格出場。進一步要求生豬屠宰企業(yè)的屠宰加工場所科學(xué)規(guī)劃設(shè)置，加強硬件設(shè)施建設(shè)，不斷健全屠宰加工、檢驗檢疫、污水處理和生豬無害化處理等設(shè)施和設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行生豬屠宰經(jīng)營管理制度、生豬屠宰車間衛(wèi)生管理制度、肉品衛(wèi)生管理制度和肉品召回制度。
（2）做好對定點屠宰企業(yè)的年檢工作。對定點屠宰場經(jīng)營管理情況進行年檢，做好從業(yè)人員檢驗檢疫知識和屠宰加工技能的培訓(xùn)。強化對開展代宰業(yè)務(wù)定點屠宰場的監(jiān)管，對新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的屠宰場加大處罰力度；情節(jié)嚴(yán)重影響惡劣的，依法取締定點資格。
（3）規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)。要對生豬屠宰環(huán)節(jié)收取的各種稅費進行規(guī)范，嚴(yán)格按照東莞市生豬屠宰統(tǒng)一稅費標(biāo)準(zhǔn)進行征收，重點清查特別是反映強烈的收費項目，并對違反規(guī)定的收費情況進行處理。
（4）嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售病害肉、注水肉等違法行為。充分發(fā)揮肉食品市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組及稽查隊的作用，對重點整治區(qū)域進行經(jīng)常性巡視檢查。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為。狠抓私宰嚴(yán)重的區(qū)域，協(xié)同有關(guān)部門共同研究打擊私宰的工作方案，尋找突破口，并組織幾次系統(tǒng)性的打擊私宰專項行動，依法鏟除私宰窩點。對涉及黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要一查到底，嚴(yán)厲打擊。
（七）無證照“五小經(jīng)營單位”整治（由*城市綜合執(zhí)法分局牽頭）
1.整治目標(biāo)
通過專項整治，使無證照生產(chǎn)、經(jīng)營食品（小食雜店、小餐飲店、食品小作坊）違法行為得到有效遏制，大案要案得到及時查處；通過構(gòu)建長效監(jiān)管機制，進一步建立健全食品安全執(zhí)法監(jiān)管制度體系，努力促使食品經(jīng)營主體資格合法、經(jīng)營行為規(guī)范、食品質(zhì)量合格。
2.具體措施
（1）認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織實施。一是制定切實可行的實施方案，做好動員和部署，層層分解任務(wù)，有計劃、有目的開展工作；二是成立督查組，分階段、分區(qū)域?qū)β鋵崱拔逍〗?jīng)營單位”專項整治實施方案的情況進行督導(dǎo)、檢查；三是建立信息報告制度。通過“五小經(jīng)營單位”專項整治工作專報，及時通報工作進展情況，交流工作經(jīng)驗，指導(dǎo)整治工作的開展，加強與鎮(zhèn)有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)和溝通，保障信息互通；四是加強輿論宣傳，營造氛圍。
（2）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。在整治行動中，對查處無證照生產(chǎn)、經(jīng)營食品（小食雜店、小餐飲店、食品小作坊）違法行為時，必須依據(jù)國家現(xiàn)有法律、法規(guī)進行，履行規(guī)定的執(zhí)法程序，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。防止出現(xiàn)有法不依、、執(zhí)法不公等行為。
四、時間安排
（一）整改實施階段（2009年1月1日－2009年6月30日）
各部門、各村（社區(qū)）按職能分工、管轄范圍，按照工作目標(biāo)、要求，對照省市制定的整治規(guī)范，開展“五小經(jīng)營單位”的檢查、整治工作，落實各項整治措施。
（二）總結(jié)驗收階段（2009年7月1日-2009年8月31日）
各部門、各村（社區(qū)）對“五小經(jīng)營單位”整治工作進行全面總結(jié)。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展鎮(zhèn)對村、領(lǐng)導(dǎo)小組對牽頭部門等逐級驗收，并由鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展暗訪檢查驗收，對全鎮(zhèn)各類型“五小經(jīng)營單位”單位開展隨機抽查。領(lǐng)導(dǎo)小組對全鎮(zhèn)整治效果進行總結(jié)，表彰先進，對開展整治工作措施不得力、落實效果差的部門、村（社區(qū)）進行通報批評。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮村（社區(qū)）專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組作用
要充分發(fā)揮各村（社區(qū)）專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮專項整治行動。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地區(qū)實際，制定專項整治工作的具體措施。
（二）建立動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)
做好“五小經(jīng)營單位”的摸底工作是開展整治工作的前提和基礎(chǔ)。各牽頭部門要加大巡查頻率，注重發(fā)揮廣大群眾知情的力量，同時利用信息化的手段，建立動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，及時更新數(shù)據(jù)，全面摸清“五小經(jīng)營單位”情況，提高整治的有效性和針對性。
（三）樹立樣板，全面規(guī)范
各牽頭部門要根據(jù)規(guī)范積極指導(dǎo)“五小經(jīng)營單位”逐條逐項地對照整改，抓住一個比較典型的“點”，將其成果固化，樹為樣板，發(fā)揮示范效應(yīng)，由“點”連接成“線”，然后擴散為整個小區(qū)域的“扇面”，形成推廣帶動、全面規(guī)范的效果。
（四）加強檢查，反復(fù)督促
由于“五小經(jīng)營單位”普遍基礎(chǔ)差，從業(yè)人員素質(zhì)低，只要監(jiān)管工作稍有放松，就會有反復(fù)。而且整治越是深入，成果就越容易出現(xiàn)反復(fù)。因此，我們要抓住容易出現(xiàn)反復(fù)的軟肋，不斷完善監(jiān)管措施，逐步健全安全監(jiān)管長效機制。監(jiān)管人員要加大檢查的頻次，加強指導(dǎo)督促，使各項確保質(zhì)量衛(wèi)生安全的措施制度化，增強經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識。
（五）疏堵結(jié)合，幫扶引導(dǎo)
既要嚴(yán)厲打擊、堅決取締存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，又要為相關(guān)從業(yè)人員提供就業(yè)渠道，保障基本生活需求，維護社會穩(wěn)定。積極出臺政策和措施，指導(dǎo)和幫助“五小經(jīng)營單位”通過連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送、區(qū)域集中、整合兼并、聯(lián)合加工等方式做大做強，推行集約化管理。
（六）加強宣傳工作，積極引導(dǎo)
要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專項整治行動的意義，及時報道典型案件，曝光違法單位、個人和問題嚴(yán)重的地區(qū)、領(lǐng)域，大力宣傳整治成效，通過張貼海報、懸掛標(biāo)語、公布有獎舉報電話等多方面多途徑宣傳整治，擴大戰(zhàn)果。
