時間：2022-03-12 19:47:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇畜牧行業調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
豬糧安天下。生豬與糧食一樣，始終是一個關系農村經濟發展和社會安定的根本問題。從20xx年開始，中央、國務院根據發展生豬生產和穩定市場供應、保障人民生活水平的需要執行政策性生豬保險，隨著生豬保險政策在我市的推進，該項政策已逐漸成為深受農戶歡迎的“民心工程”。
一、基本情況
政策性生豬保險包括能繁母豬保險和育肥豬保險，其中能繁母豬保險是全面實施，而育肥豬保險在全國還是試點階段，**省是首批開展育肥豬保險的省份。我市政策性生豬保險分別由人保財險公司、中華財險公司承保，其中巴州區、南江縣由人保財險公司承保，通江縣、平昌縣由中華財險公司承保。全市畜牧系統主管機構（即市、縣、區畜牧食品局）不直接參與保險工作，保險公司在各鄉（鎮）指定代辦人，具體負責保險工作的實施。各縣（區）鄉（鎮）畜牧站如受保險公司委托，則由其指定的代辦人組織協助實施。20xx年，根據國家、省上要求，我市共承保能繁母豬21.7萬頭，收取保費259.8萬元，補助金額1039.2萬元（其中中央補助649.5萬元、省上補助233.8萬元、市級補助39.0萬元、縣級補助116.9萬元）；保險公司理賠1.1萬頭，賠付976.0萬元（包含20xx年投保20xx年賠付的部分能繁母豬）。育肥豬34.9萬頭，收取保費188.2萬元，補助金額439.2萬元（其中中央補助62.7萬元、省上補助213.3萬元、市級補助31.4萬元、縣級補助131.8萬元）；保險公司理賠11.5萬頭，賠付406.2萬元（包含20xx年投保20xx年賠付的部分育肥豬）。
二、主要問題
（一）認識需進一步提高。政策性生豬保險的執行，是中央、國務院為廣大養殖生產者提高抵御風險能力和確保養殖增收的一項惠民措施。其保險的措施辦法，是由國家保監會、財政部、農業部等根據實際情況和生產規律而確定的。而在部分地方，由于對政策性生豬保險認識不足，存在生豬保險操作不規范的現象。對于農戶，由于缺乏對保險的深刻理解，認為育肥豬保險是“挑肥撿瘦”、能繁母豬保險是“一發一收”。
（二）保險機制有待完善。育肥豬保險每年只能辦理一次，保險期限為4個月，而農戶養殖的生豬出欄時間一般都超過了4個月，剩下的8個月時間農戶不能辦理保險業務，因此，農戶對此反映比較強烈。雖然國家在制定該項政策的時候，是根據生豬的生理特點和出欄周期制定的，但保險機制仍有需要完善的地方。
（三）業務職能存在混淆。畜牧部門作為行業主管部門，具體承擔業務指導和技術支持工作。保險業務由保險公司指定的各鄉鎮代辦員負責組織實施，畜牧部門并不直接參與保險工作。但由于部分鄉鎮畜牧站職工作為保險公司代辦員，致使保險部門和畜牧部門業務存在混淆，往往給農戶形成誤導。
三、對策建議
針對我市政策性生豬保險實施過程中存在的問題，建議采取以下措施：
（一）加大政策宣傳力度。一是要廣泛宣傳。要充分利用廣播、電視、墻報、標語，廣泛宣傳政策性生豬保險工作，真正做到家喻戶曉，人人皆知。二是要示范引導。在政策性生豬保險實施過程中，要注重方法，用典型事例做榜樣，使農戶看到買保險的好處，然后逐步進行推廣。三是要提高從業人員素質。要進一步加大基層畜牧、保險從業人員的培訓力度，挑選思想素質高、工作能力強的同志擔任代辦員，做好解釋、說服工作，主動化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態。
（二）完善保險運作機制。一是要充分發揮保險的社會管理功能，積極主動參與建立面向農民的保險保障體系，結合**實際，研究制定適合**農村經濟發展的保險政策，深度參與**的社會主義新農村建設。二是要發揮保險行業風險管理的專業優勢，把政策支持和市場機制有機結合，提高保險工作的運作效率。三是要加強與政府及有關部門的合作，充分調動有關部門的積極性，形成扶持能繁母豬、育肥豬保險等農業保險發展的合力。
×縣關于農村實用人才的調研報告
當今世界，人才資源已成為最重要的戰略資源，各類人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義。開發農村實用人才，把農村人才開發作為整體性人才開發的重要內容，通過造就一大批直接為農村、農業和農民服務的農業科技人才和農村鄉土人才，為農民致富、農業和農村社會經濟的發展服務，是促進縣域經濟發展的有效途徑，也是真正實現農業增效、農業增收的強有力保證。為適應“三農”發展新形勢，進一步做好全縣農村實用人才開發，全面促進農業和農村經濟的發展，縣農業局黨委組織有關人員對有關情況進行了調研，現將有關情況報告如下：
一、我縣農村實用技術人才開發現狀
、我縣農村實用人才資源現狀。全縣農村現有各類農村實用人才人。其中農民技術人員人，獲得中高級技術職稱的農民技術員人，發放綠色證書人，農業種植果樹、蔬菜（包括食用菌養殖）等農業方面人才人，林業包括育苗、花卉等人，畜牧飼料、家禽家畜養殖、獸醫等人，水利農田水利、水產養殖等人，農機機灌、機耕等人，經濟經濟管理、營銷大戶等人，能工巧匠及其他人才人。
、我縣農村人才開發培養。從年代以來各鄉鎮對農民技術人員開展了種植、養殖業和技藝性培訓共計人。今年，我縣在實施新型農民培訓工程核心戶培訓的同時，依托農口各部門、農廣校等在有限電視頻道開辦了農民教育課堂，擴大了教育培訓力度。舉辦各類專業技術人員培訓班期，參訓人員達名，舉辦農村實用技術培訓期次，培訓余人。從今年起，依托農廣校、職業中專等學校開展了農村人才的對口培訓，依托農村黨員干部現代遠程教育信息網絡有針對性地為廣大農民提供信息服務，依托本地的“田專家”、“土秀才”帶動廣大農民進行傳、幫、帶，培訓內容突出農村產業結構調整這一主線，緊緊圍繞畜牧、食用菌、名優水果等主導產業開展培訓，重點圍繞優質肉羊、瘦肉型豬、食用菌養殖、速生豐產楊、蘋果、網箱養魚等農戶開展培訓，為發展農村經濟培養了大批農村實用人才。到今年已建立農村各類經濟合作協會個，帶動農戶加入農業產業化經營。進一步完善了農民技術員、農業技術、畜牧獸醫等初級評審委員會。開展農民技術員職稱評定以來，共評定各類農民技術員人。
、我縣農村實用人才開發存在的問題。隨著我縣農業產業化、農業標準化工作進入了快車道發展，迫切要求實現農業的可持續發展，逐步將農業和農村經濟增長轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。但是，目前我縣農村經濟增長中科技含量較低，農村人才總量不足，特別是當前農村經濟發展迫切需要的農技推廣型、生產開發型、經營管理型人才十分匱乏，這與我縣推進農村改革，調整農業產業結構，發展高產優質高效農業，改善農業生態環境，鞏固農業的基礎地位很不適應，在一定程度上制約了農業和農村經濟的發展。
二、開發農村人才資源開發的工作思路
一是農村急需的人才類型為適合當地農村經濟發展需要的種、養殖業、加工業、市場營銷、建筑和適合外出務工人員的機電、機修、家政服務等。二是農村人才的培訓內容主要為法律法規、科普知識、技能技術、經營管理和安全知識的培訓。三是農村人才的培訓方式突出以鄉鎮為基礎，“支部協會”為載體，主管涉農部門為主體，將培訓課堂直接辦到基層生產一線，面對面與農民群眾進行傳授知識和技能。四是培訓時間視培訓內容和對象而定，培訓經費上，社會公益性方面的應以政府財政投入為主，專業技術方面的培訓應以個人出資為主。五是農民技術員職稱的評定，要有專門的組織機構，規范評審頒證行為，防止出現多頭評審頒證的現象。
三、采取得力措施，積極開發農村人才資源
、及早規劃。建議盡快制定《加快農村實用人才資源開發的實施意見》及相關配套文件，做好十一五期間，農村實用人才資源的開發規劃。
、組建機構。成立縣人才工作領導組及其辦公室、農村人才資源開發領導小組，明確了工作職責，配備了人才辦負責人和工作人員，專門負責全縣農村人才資源開發的組織領導，進一步明確各涉農部門在農村人才資源開發中的職能職責；二是在全縣各個鄉鎮成立勞動保障和人才服務所，專門考察配備專職事業人員到該崗位工作，為搞好農村人才資源開發提供組織保證。
、培養人才。對農民技術人員開展種植、養殖業和技藝性培訓；規范完善各類專業技術培訓機構，突出抓了公共知識的培訓，依托各職能部門開展了相關專業知識的培訓。同時，在農村人才培訓方面，突出以鄉鎮為基礎，主管涉農部門為主體，“支部協會”為載體，將培訓課堂直接辦到基層生產一線，面對面與農民群眾進行傳授知識和技能，舉辦各類專業技術人員培訓班，舉辦農村實用技術培訓；開展了向基層農村選派具有一定管理經驗和專業技術的優秀人才開展幫扶工作，與廣大農民零距離接觸，共同尋求科技致富之路。
、職稱評定。進一步完善農民技術員、農業技術、畜牧獸醫等初級評審，評審工作做到一年開展一次活動。
、人才表彰。采取多種方式，積極宣傳和表彰在農村人才資源開發工作中作出較大貢獻的先進模范人物，包括國家、省、市、縣各級先進模范人物、學術技術帶頭人等，樹立典型，形成帶動作用，促進農業生產的科技化。
、人才引進。制定優惠政策，實施人才引進戰略，將優秀的專業技術人員、對口大中專畢業生等，引入到農業生產指導、教育行業，充分發揮他們的專業特長。
、人才市場。一是完善人才服務中心，依托人才交流服務中心，開展多種形式的人事人才服務工作；二是大力實施農民工培訓工程，充分開發利用農村勞動力資源，全面提高農村勞動力綜合素質和技能水平。
四、對農村人才資源開發的建議
、解放思想，營造氛圍。一是對農村人才有一個清醒的認識，建立一支養得起、留得住、用得上的“土專家”、“田秀才”隊伍。農村人才的可貴之處，就在于他們扎根農村、艱苦奮斗，開拓創新，努力鉆研科學實用技術，以自己的模范行業和示范作用，帶領廣大農民群眾勤勞致富，繁榮農村經濟，促進農村兩個文明建設。二是把農村人才開發作為整體性人才資源開發向農村延伸的突破口，切實為“三農”服務。三是樹立大人才觀，摒棄傳統的以學歷和資歷論英雄的舊觀念，農村中只要有一技之長的都是人才。
、完善政策，整體開發。首先在人才的選拔上，通過調查摸底，將那些懂經營、會管理、有一技之長的人才匯集起來，登記造冊，建立相應的人才信息庫，并以此為重點，建立優秀鄉土人才選拔與引進并舉的工作體系，努力在人才數量方面滿足農村經濟發展的要求。在農村人才培養上，采用多種形式培養，建設一支高素質的“永久型”農村實用人才隊伍，實現“培養一批能人，帶動一方百姓，搞活一片經濟”的人才效應。在農村人才的選拔上，建立優秀鄉土人才選拔與引進并舉的工作體系。在農村人才的管理上，要采用“分級管理、政策激勵、盤活人才、促進發展”的方針，激活人才的運行機制，形成人才的運行機制，把各類優秀人才作為經濟發展的主角，推向農村干部領導崗位。在農村人才的表彰上，對農業產業結構調整過程中，形成規模效益并帶動周圍群眾脫貧致富的農村優秀人才，要進行大張旗鼓的宣傳，以營造開展好農村人才開發工作的良好環境，給農村優秀農村人才更多的實惠。在農村人才的使用上，要建立激勵機制，打破人才部門壁壘、城鄉壁壘的界限，支持和鼓勵優秀專業技術人員特別是富余人員到農村進行科技服務活動，大膽使用農村人才。
、優化環境，聚集人才。一是優化人才“硬”環境。要加快發展縣域經濟，以增加更多的就業崗位，增創事業平臺，增強全縣對各類人才特別是農村人才的聚集能力，促進農村經濟全面發展。二是優化人才“軟”環境。各有關部門要主動服好務，努力改善各類人才的工作、生活條件，共同營造優良的人才環境，吸引人才，留住人才。
一、工作實績
（一）動物疫病防控工作情況
1、積極投入春防工作：在市防指辦的統一部署和安排下，積極投入全市重大動物疫病春季強制免疫工作，制定集中免疫、督導和監測方案，配合縣區畜牧獸醫局做好了應急預案和應急反應的技術處理工作，并多次參與春防督察和驗收工作。
2、科學制定疫病監測方案：根據省動物疫控中心下達的監測方案，結合我市的實際情況制定了全市動物重大疫病監測方案，把監測任務量化、細化到各縣區。要求縣區每月及時準確的報送監測結果，并按時向省疫控中心報送《日常監測月報表》、《半年報表》等各類監測報表。截至5月底，牲畜口蹄疫監測了33個場（戶、屠宰場），抽檢血清樣品476份，410份抗體水平合格；高致病性禽流感監測了25個場（戶、交易中心），抽檢血清722份，568份抗體水平合格；豬瘟監測了26個場（戶），抽檢血清403份，363份抗體水平合格；雞新城疫監測了49個場（戶、交易中心），抽檢血清759份，655份抗體水平合格；豬甲型h1n1流感觀察了27個場，750頭，未發現臨床疑似癥狀；家畜布病監測了46個場（戶），抽檢了459份血清，未發現陽性病例；牛結核病監測了19個場（戶），抽檢210頭，未發現陽性病例。
3、積極開展春防免疫抗體監測工作：按照省防指辦的要求，4月份完成強制免疫工作，5月份組織開展免疫抗體監測工作。我中心組織技術骨干奔赴縣區，深入養殖場戶一線，全市共采集28個畜禽養殖場、8個散養戶、3個交易市場血清849份，分別檢測了禽流感（h5）、新城疫、口蹄疫（o型）、豬瘟四種疫病的免疫抗體水平。經檢測，達到規定效價水平的血清802份，總體合格率為94.46%，較去年同期提高4個百分點，其中禽流感抗體合格率為98.11%，雞新城疫抗體合格率為98.83%，口蹄疫抗體合格率為91.67%，豬瘟合格率為90.59%，并將監測結果內部通報全市。
4、按時完成送樣工作：按照省動物疫控中心的要求，上半年共送檢血樣423份，其中用于檢測禽流感的血清50份、檢測新城疫的血清50份、檢測口蹄疫的血清168份、檢測豬藍耳病的血清70份、檢測豬瘟的血清85份，按質按量的完成了送樣任務。
5、動物疫情網絡傳送工作進入常態化：我中心安排專人負責此項工作，使該項工作制度化，每月初督促縣區及時準確的填報《無疫情月報》和《疫情月報》，保障疫情網絡的暢通，為疫病的監測提供了科學依據。同時，認真做好了《全國獸醫實驗室管理系統》和《全國牲畜二維耳標追溯系統》的維護和填報工作。
（二）狠抓動物防疫體系建設項目實施工作：按照市農委的統一部署和安排，我中心于5月中旬組織有關專家，對全市-中央擴大內需投資動物防疫體系建設項目實施情況進行了實地專項檢查。目前除了蒙城縣仍有4個鄉鎮畜牧獸醫站未建成外，全市共建成78個鄉鎮畜牧獸醫站（中心站），總面積9968平方米，到位儀器設備3129臺（套），累計完成中央投資650萬元，地方配套283.3萬元。三縣一區的縣級動物防疫基礎設施建設項目新（改）建土建工程已完工，儀器設備正待省里統一招標采購。
（三）年度考評及調研等工作：一是3月份組織開展了市、縣（區）兩級動物疫控中心工作考核和上報工作，蒙城縣動物疫控中心被推薦評為省級先進動物疫控中心。二是3月份組織開展了我市肉羊產業發展現狀的調研工作，4月份開展了奶牛規模化養殖情況的調查工作，并形成調研報告，將有關情況匯報給省級畜牧技術推廣部門，為下一步工作提供參考。三是按照省農委《關于加強上海世界博覽會期間獸醫實驗室生物安全監管的通知》精神，積極開展了獸醫實驗室生物安全管理專項活動，加強了獸醫實驗室生物安全管理。四是積極配合市人大常委會開展了《畜牧法》貫徹落實情況的專項執法檢查。
（四）畜牧技術推廣工作
1、大力推廣發酵床生態養豬技術：我中心下發了《關于推廣發酵床生態養豬技術的指導意見》（亳疫控號），要求在全市范圍內推廣發酵床生態養豬，發酵床生態養豬技術是用鋸末、秸稈、稻殼、米糠等農林業生產下腳料配以專門的微生物制劑來墊圈養豬，又稱為“自然養豬法”、“零排放養豬法”。豬在墊料上生活，墊料里有益微生物能夠迅速降解豬糞尿；同時，有益微生物的發酵產生熱量，能有效的殺死有害病菌，不需要沖洗豬舍，少用消毒藥，從而減少了廢棄物的排出，飼養幾批豬出欄后，墊料清出圈舍就是有機肥，做到了無污染、零排放，較好地解決了規模養豬場以及農村養豬戶的環境污染問題。要求每縣、區選擇條件較好的3－5家養豬場、規模養豬大戶進行示范推廣，全市新增10家發酵床生態養豬場，推廣生物發酵豬舍㎡。截至目前據不完全統計，全市有6家利用了生物發酵床生態養豬技術，推廣生物發酵床面積達1200多㎡，效果比較明顯。
2、積極組織開展畜牧科技進萬家活動：按照省活動辦的實施方案，我中心負責起草下發了全市的畜牧科技進萬家活動的實施方案，并動員組織了全市124名畜牧專業技術人員，幫扶633個養殖場（戶），重點推廣“三大集成八項技術”即：生豬標準化生態養殖集成技術、奶牛快繁雙增集成技術和種草養畜集成技術。生豬標準化生態養殖集成技術主要包括種豬生產性能測定技術、生豬人工授精技術、生豬發酵床養殖技術和母豬繁殖障礙防治技術。奶牛快繁雙增集成技術主要包括奶牛細管凍精冷配技術和奶牛日糧科學配制技術。種草養畜集成技術主要包括農作物秸稈青貯技術和種草養畜技術。《實施方案》要求每名技術人員全年累計入戶幫扶時間不少于60天。采取面對面、手把手地傳授、指導及現場觀摩等方式，其根本目的是培育一批具有思想觀念新、生產技能好、帶動能力強的科技示范場和技術能人，并帶動廣大養殖場戶發展畜牧規模生產。近期，我們將組織有關人員進行督導。
3、積極開展奶（肉）牛良種補貼項目實施工作：元月份，我中心在利辛縣、蒙城縣、譙城區三個項目縣共選擇71個改良設施齊全、人員素質較高、技術水平較高的品種改良站點，開展了國家奶（肉）牛良種補貼項目實施工作。截至6月中旬，全市共發放肉乳兼用西門塔爾牛凍精細管28000支，已使用18040支，配種母牛10010頭，妊娠9648頭，受惠農戶7602戶；發放荷斯坦奶牛凍精細管6400支，已使用4435支，配種母牛3142頭，妊娠2732頭，受惠農戶307戶。該項工作我們近期也開展了專項自查，形成了專項督查材料。
4、做好畜牧業公共信息的錄入和更新工作。目前完成了畜牧技術支撐機構信息、職業技能鑒定機構信息、養殖合作社信息、大型規模養殖場信息、大型養殖小區信息、專家庫信息的采集并錄入上報工作。為我市畜牧行業的發展提供了電子信息服務。
二、工作過程中存在的問題和不足
1、以化驗室為主抓手的動物疫病防控工作，一是儀器設備配備不完善，僅局限在常規化驗和檢測工作；二是檢測工作經費較緊張；三是防疫物資儲備少。
2、畜牧獸醫技術推廣工作一是人手少，知識更新的慢，全方位的服務理念沒有形成；二是沒有技術推廣經費，仍靠行政手段來推動工作，不能采取“技物結合”的方式，去引導示范和推廣。
三、下半年工作計劃
1、繼續開展畜禽疫病監測和流行病學調查工作，強力推進我市動物疫病防控與監測工作的全面展開，尤其夏季豬高熱病的防控，為畜牧健康發展提供技術支撐。
2、繼續做好秋季重大動物疫病強制免疫工作和抗體監測工作。
3、開展瘋牛病、家畜布病和奶牛結核病的集中檢測工作。
4、全面深入推進畜牧科技進萬家活動的開展，以此活動為主抓手，重點開展畜牧獸醫技術推廣工作；同時，做好活動的督查和年度的總結考評工作。
一、工作基本情況
共進行個案預防6件，進行系統預防3個部門、行業，進行工程專項預防1次，開展法律宣傳4次，在省院預防專欄發表簡報、信息2篇。進行預防調查5次，開展預防調研3次，預防調研報告被縣委轉發2篇，發檢察建議7份，率先在全省引入懲防一體化工作機制。
二、工作的具體做法
（一）深入開展為社會主義新農村服務工作。按照省院《黑龍江省檢察機關為社會主義新農村建設服務工作實施方案》、市院《為社會主義新農村建設服務工作實施方案》有關要求和部署，我院認真組織開展對農村鄉鎮兩級干部培訓工作，制定了《××縣人民檢察院為社會主義新農村建設服務實施方案》，制定了培訓計劃和授課內容，認真編寫了培訓材料，共開展農村基層組織人員法制培訓2次，共培訓農村基層組織干部200余人，占農村基層組織干部人數的98。今年年初，我院又配合縣組織部、紀檢委、農委、司法局等部門，對新選舉上的村級“三職”干部，進行專題法律知識講座。
同時我們以服務“三農”為重點，抓住農業設施、水利設施、畜牧業投入、交通建筑業、新農村合作醫療投入五條主線，圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預防，確保資金用到實處。今年1月份，我們針對群眾反映的打抗旱井上級配發的噴灌設備，被水利站工作人員私自收費，涉嫌貪污的線索，配合反貪部門進行了案件初查，并結合調查中發現的問題向縣水務部門及相關鄉鎮發出檢察建議，提出具體預防措施。
（二）、積極開展個案預防工作。對自偵部門所立的案件，全部進行了個案預防，并結合案件的不同性質，從發案的原因、特點，認真進行分析犯罪的起因，從中探索發案的規律，找出預防的對策。如：XX年2月份，查處的××縣林業局某干部涉嫌玩忽職守一案，由于這位干部在XX年至XX年開展退耕還林工作時，對鄉鎮上報的不符合國務院頒發的《退耕還林管理條例》的協議沒有進行認真審查，對工作嚴重不負責任，違規發放補助金，給國家造成經濟損失80余萬元。我們在對此案進行預防時，針對相關工作人員對國家法律法規學習不夠，工作不盡職，相關領導對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細及對相關職權部門缺乏監督措施，及時下發檢察建議書，建議他們應從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責任追究意識等方面，加強監督和管理，減少職務犯罪的發生。
（三）、認真開展工程項目專項預防工作。我院積極對由國家投資的工程建設項目開展職務犯罪預防工作，把××縣棚戶區這一惠民工程做為預防的對象并及時立項。同主管部門及建筑施工部門聯合制定了預防方案。建議從以下幾方面開展預防工作。一是對招投標工作通過媒體等進行公示。二是對重大原材料采購的來源、金額、數量通過召開會議、媒體等方式進行公示。三是工程各階段對工人工資發放情況進行公示，并向勞動部門報告。四是對拔付工程款情況進行公示，并向財政局報告。五是對工程質量情況、標準、等級進行公示。此項工作現正在進行中。
（四）、著力開展系統預防工作。我們以國稅、教育和采油十廠系統等部門為系統預防工作重點，同這幾家單位聯合制定了預防職務犯罪工作方案，設立了預警機制，注意通過開展預防工作，發現或提供職務犯罪案件線索。年初，廢州縣國稅局和××縣教育局被評為全市預防職務犯罪先進單位。
（五）積極探索職務犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務犯罪預防，增強工作的實效性和針對性，在XX年，我院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創新工作來抓，今年年初，我院派人到山東省荷澤市牡丹區人民檢察院，學習他們的預防工作經驗。并結合我院實際，制定了《××縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》。把預防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體，在工作中相互融合，互為資源，互相服務，共同發展，這一做法，有力的推動了預防職務犯罪工作，省、市院兩級預防部門的領導兩次專門到我院對此項工作進行了調研，準備在全省推廣，現經驗材料已經完成，并上報省、市院，已被市院做為經驗在全市進行了交流介紹。
三、工作中存在的問題
一是行政執法領域的工作開展的輻射面不夠寬，只是在國稅、教育等幾個系統進行了預防工作，對于工商、國土資源、交通、技術監督、林業等行政執法的職務犯罪易發部門，還沒有開展預防工作。二是預防工作開展的深度不夠，有些工作還只是停留在表面，沒有進行深入的分析、研究。調研分析報告的理論深度還有待于提高。三是法制宣講方式單一，還是停留在“走一走，看一看、說一說”上，預防方式單一，宣傳力度不夠。
破冰之舉ICT成轉型驅動器
近年來，面對語音通信市場形勢嚴峻、移動替代日趨明顯、收入增長乏力、業務流量不斷下滑等一系列難題，傳統固網運營商們紛紛亮出了以“轉型”為主要內容的“利劍”，“綜合信息服務”成為通信企業發展的戰略核心。作為黑龍江省主導通信運營商，黑龍江網通也投入到轉型的滾滾洪流中，通過ICT業務打開了尷尬的局面。
ICT中文翻譯過來叫信息通信技術，包含集成服務、外包服務、專業服務、知識服務以及軟件開發服務等等，它將網絡、信息和應用有效結合起來，擴大了通信運營商的服務范圍。
早在2005年初，黑龍江國脈通信科技有限公司就開始了對ICT這一課題的研討工作，專門組建了ICT研究小組。在總結了國外可借鑒的成功經驗，又對上海、山東等地ICT應用進行實地調研之后，研究小組了《ICT專題研究報告》。根據調研報告，以段旭東總經理為首的黑龍江網通領導班子一致決定：大力拓展ICT這一個具有廣闊市場發展空間和強大增長潛力的新型業務。
2005年7月29日，黑龍江網通正式下發文件，決定將ICT業務列為對各地市大客戶服務中心的考核指標。隨后，ICT研究小組成為一個辛勤的“布道者”，深入各地市分公司進行了大量的宣傳、巡講和培訓工作，加速員工在觀念意識方面的轉變。以ICT為核心驅動器促進企業業務轉型的全新意識在黑龍江大地上形成了燎原之勢。
整合資源ICT業務起航
由于沒有一個完整的、可借鑒的成熟模式，黑龍江網通發展ICT業務更多要憑借自己的力量進行探索和開拓。經過反復的討論研究，黑龍江網通整合優勢資源，成立了虛擬運營機構――第14分公司，負責專項開發ICT業務，拓展ICT市場。第14分公司一開始就制定了發展ICT業務遠景目標，并對ICT產品體系進行了全面規劃，而國家的信息化戰略則為業務發展提供了巨大的市場空間。
黑龍江網通將ICT業務發展的核心任務定位在信息化這條主線上，在家庭信息化、中小企業信息化、政務信息化、農村信息化等各領域做大做強ICT。
家庭信息化是社會信息化的基本單元，黑龍江網通從ICT業務宏觀發展層面上規劃和增加了寬帶業務產品種類，開發了一條寬帶接入、提供多種網絡應用和延伸服務的“1+N+N”的寬帶業務模式；在中小企業信息化方面，黑龍江網通為中小企業量身打造了綜合管理平臺，實現了全省13地市共享式的綜合業務管理，先后分兩期上線了網立通、安全專家、智靈專網、人力資源管理、協同辦公、無憂建站、辦公自動化、3D環視通、網上店鋪、客戶關系管理等十款信息化應用產品和兩個組合套餐，既解決了中小企業初創期在信息化過程中缺資金、缺技術的難題，又滿足了企業規范化運作的需求；在政務信息化方面，黑龍江網通為全省各級政府提供系統集成、軟件開發、通信保障等全方位的服務。
尤其值得一提的是在農村信息化建設上，黑龍江網通通過“信息村村通”全力打造信息化新農村。黑龍江網通將“服務快車”開到了田間地頭，讓農村朋友足不出戶就可以辦理各種通信業務，享受到優質便捷的通信服務。黑龍江網通的致富信息網絡和熱線，給農民提供了糧油、畜牧、種植等方面的信息，幫助農民搭建致富新橋。他們還積極敦促各地市分公司牢牢守住農村信息化戰線的最后100米，建設縣、鄉（鎮）信息服務站，全年共建農村信息服務站4445個，行政村覆蓋率49.05%，建成信息村1129個，打造了具有地域特色的“三農”信息服務鏈。
精耕細作推進ICT持續發展
ICT這棵幼苗需要更加精耕細作，才能在市場搏擊中站穩腳跟。為此，黑龍江網通專門成立了ICT業務拓展部，并設立了銷售組、商務組、合作伙伴組、技術支持組、產品管理組和宣傳組等專項小組，通過市場和技術的全面支持實現雙管齊下、雙手齊抓的ICT發展格局，有效支持了ICT業務的發展。
為給ICT業務的全面發展提供切實可靠的技術和產品資源，黑龍江網通不但建成了涉及政府機關、公檢法部門、醫療衛生、教育、能源、通信、金融及其他企事業單位的系統集成方案庫，而且建立了具有互動溝通、信息交互，項目信息、情況跟蹤、資料下載、專家問答等功能的ICT網站，直接指導相關工作人員提升工作質量和效率。為擴大ICT業務覆蓋范圍，他們建立了渠道平臺，并且成為中興、阿姆瑞特及啟明星辰等品牌數據產品的黑龍江總。同時，以ICT業務為核心，加強與合作伙伴之間的交流，建立了技術互補、業務互通、商務互信的合作機制，目前已與40多家設備廠商、系統集成商、軟件開發商形成了合作伙伴關系。
一、調研工作的基本情況
（一）實施方案
為了充分保證此次調研活動的實際效果，特制定調研方案如下：
1、調研的主要內容
第一，了解農民農民的教育培訓需求和農民教育培訓資源配備情況；第二，了解現代農業發展和農民生產生活情況；第三，深入了解當前支農扶農政策和支農扶農政策需求情況。
2、調查的主要目的
通過調研，深入了解山東省農民教育培訓的現況，發現在新型職業農民培育中的問題，總結提煉經驗做法，研究提出政策建議，指導山東省新型職業農民培育工作有序推進。
（二）工作組織、內容、進度、要求
此次調研活動主要是針對當地的職業農民開展。為了更好的完成這次調研活動，成立了專門的調研活動組，在組長的帶領下，將對海陽市的農民發放農民調查問卷和農民教育培訓調查統計表，與此同時，與當地的農民進行交流與座談，在結合相關部門統計資料的基礎上完成數據的處理工作，為下一步全面展開職業農民教育活動奠定堅實的基礎。
目前，在相關部門的大力支持下，已經完成了以下工作：于6月20日完成了調研實施方案，并上報至上級部門；7月22日完成了調查統計工作；8月底前完成調研報告的撰寫工作，并及時上報省校。
為了有效保證此次調研活動的質量，現要求如下：
第一，相關部門要提高思想認識，精心組織，合理安排，切實做到人員、時間、措施“三落實”，掌握真實、全面、豐富的第一手資料，確保調研工作的順利開展；第二，調研3個鄉鎮，每個鄉鎮至少取兩個村，每個村至少50戶村民。布點要科學、選點要廣泛，盡量考慮不同產業、不同人群和不同經濟收入等因素。第三，按時完成各項工作，尤其是要認真完成調研報告的撰寫工作。
（三）關于調查問卷與數據分析
此次共發放調查問卷366份，調查區域主要是徐家店的韓家窯村和臺上村；辛安鎮的草坡村和張家莊以及盤石店鎮的龍頭村和大莊村。此次調研活動在選取調查對象時，主要是根據產業、人群以及經濟收入等因素的差異來進行選取的，以保證調查數據的可參考性和科學性、廣泛性（表1）。
1、調查對象年齡情況
2、調查對象文化程度情況
3、教育培訓需求
近3年接受各種技術培訓的為87.7%，參加技術培訓的目的是增加收入的占60%，為了提高生產技能的占40%。參加實用技術培訓的占66.6%，參加技能培訓的占22.2%，參加學歷教育的占11%。希望一事一培訓的占66.6%，希望參加短期培訓的占66.6%，希望學習種糧技術的占11%，希望學習果樹栽植技術的占0.33%，想學習蔬菜種植技術的占11.1%，想學習花卉栽植技術的0.44%，學習棚室生產技術的占0.55%，希望學習養殖技術的占22.2%，學習養牛技術的占0.33%，養羊技術的占0.55%，學習養雞技術的占22.2%，養鴨技術的占0.55%，希望培訓方式面對面的占22.2%，希望現場培訓的占66.6%，從廣播電視上培訓的占11.1%，希望培訓時間在一天的占27.7%，2～3天的占38.8%，4～7天的占33.3%，希望技術培訓在本村的占77.7%，在鄉鎮培訓的占22.296，對傳統農業向現代農業轉變觀念的占33.3%，提高農民自身素質的占44.4%，要依靠現代技術的占22.2%。
此外，在調研活動中，還定期召開座談會，期間共召開座談會5次，多次進村入戶。
二、當前“三農”情況統計與分析
自2007年開始，海陽市農廣校一直承擔山東省新型農民科技培訓項目，經過近幾年的摸索，也逐漸形成了頗具特色的農民教育培訓體系。可以說基本能夠滿足農民對于教育培訓的基本需求。但是，特別需要注意的是，由于起步較晚，在培訓的具體形式上較為單一，主要是以集中的學習班培訓為主，具體來說，就是以鄉鎮為單位對有教育需求的有帶動能力的農民進行集中培訓，通常為每月培訓1～2次，并由其將其推廣到每一位農民。這種培訓方式形式化較為嚴重，很難真正為農民解決其當前迫切需要解決的難題與困惑。
目前，海陽市在農民培訓與教育方面的管理基本上參與的部門有勞動人事、教育、共青團、婦聯等，社會辦學機構更是多種多樣。每個部門或機構都有自己的任務、要求及標準，也都相應地掌握著一批資金（源），但因為分散致使規模偏小，許多培訓的人均經費僅有三五百元，且多是利用原有的房屋、場地、教師和設備等，因而這些部門和機構根本無法獨立而穩定地承擔培訓任務，經常是勉強應付或轉包給其他單位承擔。由此目前農民培訓中普遍出現缺實驗設備、缺雙師型老師、缺實習場地的三缺現象。這樣一種職教與培訓方式是很難培養出合格和優秀的勞動者。
再如，多部門直接參與教育與培訓模式又容易產生漏洞，面對眾多分散的職教培訓機構且由各部門管理，出資部門也實在難以管理到位，只能采取一些不適當手法，如不切實際地以電話詢問手段隨時抽查，是目前一種普遍做法，而受訓者在外地不接電話即視之為假，這就常與事實不符。管理的不科學又使得那些真正從事辦學培訓者也會蒙受不白之冤。管理者與被管理者之間的不協調不信任，甚至導致出臺先培訓后發款的政策，使得資金緊缺的情況更加嚴重。這對管理部門來說是迫不得已的辦法，但從實際效果看，并不是一項好的措施。因為用于農民工培訓的錢本來就少，要農民先交款或要培訓機構先墊支，都是一件十分難做的工作。其結果無疑是不利于農民培訓的。總之，這種情況雖然大家的出發點不錯，其結果卻并不是最佳的。
海陽因地處黃海之北而得名。2013年全年農林牧漁業實現總產值34.2億元，增長5.7%。農業增加值18.4億元，增長4.6%。糧食總產29.43萬噸，比上年增長-1.4%；油料總產6.47萬噸，增長5.0%；水果總產14.4萬噸，增長84.0%；蔬菜總產66.6萬噸，增長20.2%。肉類總產2.2萬噸，禽蛋總產3.2萬噸，奶類總產1.2萬噸。水產品總產30.2萬噸，增長3.7%。全年造林7819公頃，林木覆蓋率達到24.9%。全市農機總動力41.87萬千瓦，增長1%。
在走訪調查中發現，海陽市的農民主要有專職農民、兼業農民和全年外出務工農民。近些年來，伴隨著社會的進步與經濟的大發展，外出務工的農民在數量上呈現出顯著的增長趨勢，但是由于文化程度、年齡等相關因素的影響，還是有很多農民留在當地，也就成為了我們所謂的專職農民，這部分農民的比例約為24.3%。可以說，這部分農民的全部經濟來源就是當年的農業產出，由此可見，對于這部分農民的培訓與教育工作應該是重中之重。
近年來，海陽市農廣校圍繞本市主導產業，通過實施國家陽光工程農民培訓、新型農民科技培訓、初始創業者培訓等項目，廣泛開展職業農民教育，為海陽市培育和儲備了一大批優秀的農村實用人才，農業龍頭企業和專業合作社負責人，全市農業從業人員的整體素質有了很大提高，促進了海陽現代農業的快速持續發展。
一是陽光工程農民培訓項目深入到村，培訓到戶，累計培訓不同專業、不同層次的農民，真正讓每戶農民都享受到國家陽光工程的培訓教育優惠政策，直至達到學一門專業技術，科學種田，增收增效的目的。
二是開辦農民田間學校，把學校辦到田間地頭。采取教授理論、師生互動、現場操作、田間指導的方式，使學員在家門口接受教育，深受農民歡迎。
三是結合重大農事環節開展送教下鄉活動。根據農事要求，采取送教下鄉、科技趕集、放映科教電影等形式，經常組織科技人員開展對農民的適時技術培訓，使農民教育更具針對性和時效性，效果更加明顯。
三、新型職業農民教育培訓制度研究
（_一）教育培訓體系平臺建設研究
平臺本著資源共享的原則整合社會各方資源，包括政府有關政策和資金資源，高校和科研院所的人力、物力和科技成果資源，相關行業、企業的資金運作資源和媒體的輿論、網絡資源等。在這些資源整合到位、搭建領導中心的前提下建設平臺人才隊伍、網站和信息系統以及維持平臺運轉的基金，逐步建成適應需求、服務農民、手段先進、靈活高效的職業化農民教育培訓服務實體：逐步形成政府統籌、相關部門協作配合、社會廣泛參與的職業化農民教育培訓服務運營機制。平臺可合理利用資金、師資、信息等資源，對農民教育培訓進行統籌安排，提高農民的科學文化素養，提升國家服務職能。
（二）教育培訓工作研究
1、豐富和完善培訓內容，增強培訓的針對性
大力開展集中培訓，不斷增強科學發展意識。按照培訓覆蓋面的要求，對農民進行不少于10個學時的集中培訓。培訓內容以黨新農村建設的相關規定為主，了解和把握農村改革發展的思路、農村基本經營制度、發展現代農業、衛生常識、法律法規、文明禮儀以及農村各項惠農政策等基本內容，充分調動的積極性、主動性、創造性，增強推進改革發展的信心和能力，促進農村經濟社會又好又快發展。
2、加強專題專項培訓，不斷提高服務農村改革發展穩定的本領
針對不同類型、不同層次、不同崗位農民的特點，堅持以人為本、按需施教原則，按分級分類的要求，突出抓好專題專項培訓。
（1）開展科技專題培訓
通過開展科普培訓活動，通過科普宣傳畫、讀本、舉辦科普展覽等方式，學習現代農業、種植業、養殖業、漁業、林業等高產高效的適用技術知識。受訓面達100%。
（2）開展勞動力就業創業專項培訓
著眼于提高農村自謀職業、自主創業的能力，結合當前農村流動返鄉逐步增多的新特點，以職業技能、實用技術、市場知識等為重點，進行勞動力轉移、創業培訓，同時帶動整個返鄉農民工的培訓，進一步提高他們就業和創業的能力。
（3）開展種養大戶專項培訓
著眼于提高專業化生產水平，以農業新知識、新技術和標準化生產為重點，聯合畜牧部門對各類種養大戶進行專項培訓，進一步提高他們的技術技能和經營管理能力。
（4）開展農村衛生常識、文明禮儀專項培訓
組織垃圾處理、科學用水、保護土壤等環境衛生知識培訓。引導村民養成文明健康的生活習慣，組織食品衛生、公共場所衛生知識培訓。通過知識競賽、禮儀講座、現場演示等方式，普及文明禮儀常識，倡導文明禮儀行為，樹立文明禮貌形象。
（5）開展農業機械手專項培訓
著眼于提高農村農業機械化水平，以現代農業機械知識和經營管理等為重點，由農機部門對農業機械手進行培訓，進一步提高他們的操作技術技能和經營管理能力。開展法律知識培訓。組織法律工作者進村入戶，圍繞涉農法律法規等進行法制宣傳教育和法律知識培訓，特別要加強村“兩委”干部的法制培訓，積極為村民提供法律咨詢和法律服務。
3、抓好其他各類的教育培訓，不斷提高隊伍的整體素質
其主要目的在于以進一步提高農民的思想政治素質、業務水平和勞動技能為目標，使他們普遍受到政治理論、政策法規、科學文化、業務知識和勞動技能等方面的培訓，全面提高素質和能力。
4、豐富和完善培訓模式，增強培訓的實效性
（1）鞏固和提升培訓模式，不斷完善培訓體系
認真總結集中培訓、涉農部門專題培訓模式，不斷完善提高，進一步發揮培訓模式的功能和作用，更好地為培訓服務；
（2）采取靈活方式，不斷增強培訓的成效
結合不同人群、不同的特點，采取集中與分散相結合、課堂理論教學與現場實踐指導相結合等辦法，開展直觀、形象、易學的教學，不斷提高教學質量和水平，讓農村群眾學得懂、學得快、用得上。
按照市人大常委會安排，縣人大常委會于200年9月25日至26日組織省市人大代表對縣工業經濟發展情況進行了視察調研。視察調研組聽取了縣政府關于全縣工業經濟發展情況的匯報，深入到老縣、長安等鄉鎮和部分重點企業進行了視察調研，召集主管部門和企業負責人分別進行了座談，廣泛聽取了各方面的意見。通過實地視察、聽取匯報、座談等形式，代表們對縣工業經濟發展情況有了一定的了解，提出了一些頗有見地的看法和建議。現將視察調研情況報告如下：
一、現狀及估價
近年來，縣認真實施“生態立縣”戰略，以科學發展觀為指導，堅持環保工業發展理念，加大工作力度，強力推進工業強縣進程，不斷提高工業經濟的整體質量和競爭力，工業經濟實現了快速發展，為全縣經濟社會實現新跨越提供了強勁支撐。主要特點是：
（一）認識統一行動一致，加快工業經濟發展氛圍基本形成。近年來，縣委、縣政府根據國內外經濟發展的新形勢，立足實際，確立了實施工業強縣、推進環保工業進程的重大決策，不斷解放思想，采取多種有效舉措，干事創業，形成了政府強力推動、各級干部合力促動、社會整體聯動狠抓工業經濟的新的工作格局。特別是在開展思想解放大討論活動以來，全縣各級加快發展的危機感、責任感和緊迫感進一步增強，對加快工業經濟發展的認識更加到位，抓工業、抓項目、抓發展的理念和共識已經形成，全縣上下凝聚力進一步增強，為工業經濟發展提供了強大的精神動力，形成了齊心協力抓工業、上項目的熱潮。
（二）工業經濟快速增長，成為經濟發展主導力量。工業經濟總量邁上新臺階，截止200年，全縣規模以上企業由200年5戶增加到12戶，全縣的工業總產值由4.2億元增加到8.5億元，年均增長26%，其中規模以上工業總產值由1.52億元增加到5.5億元，年均增長65.5%，全縣gdp中的工業比重逐步加大。上繳稅收由822萬元增加到2245萬元，年均增長43.3%。初步形成了以康華公司為龍頭的水泥建材業，以光大硅業、昊華和寅祥石材公司為龍頭的礦(來源：文秘站 ）產開發業，以女媧茶業、八仙臘肉等為主體的綠色食品加工業，以天寶、眾鑫公司為龍頭的醫藥化工業，以江河公司為龍頭的水電開發業五大工業支柱。工業發展格局初步形成,發展基礎和環境正在改善，全縣工業步入突破發展、成長提速的關鍵期。
（三）結構調整步伐加快，工業經濟結構逐步優化升級。縣按照發展環保工業的要求，堅持壯大規模與提升產業層次并重，促進了工業結構的優化升級。一是積極運用先進適用技術和高新技術改造傳統產業。依托茶飲、畜牧產業優勢，努力提高加工工藝，創新品牌，在項目建設上給予重點扶持，先后建成了女媧茶業、八仙臘肉等一批農業產業龍頭企業，形成了“農業產業支持工業發展，工業發展反哺農業產業”的互動經濟產業鏈。二是優化投資環境，加快礦產資源深加工項目建設步伐，推進礦產資源工業化升級，昊華鋇鹽、光大硅業等一批重點企業相繼建成，促使礦產資源加工產值和附加值得到較大增加。三是支柱產業初步形成，優勢產業鏈得到延伸。通過近年來不斷加大產業結構調整，充分發揮市場、資源優勢，大力發展特色產業，全縣形成了建材、礦產、醫藥、食品、水電五大支柱產業，成為帶動地方經濟發展的重要支撐。
（四）招商力度不斷加大，工業發展后勁明顯增強。近年來，縣始終把招商引資作為加快工業發展的第一推動力，以農業產業和五大工業為基礎，圍繞優化結構、產業升級和產業鏈延伸，積極探索招商引資工作機制，不斷優化和改善投資環境，今年的重點工業項目12個，總投資約為8.8億元，其中：5個續建項目（10萬頭生豬定點屠宰及分割肉生產線、30萬噸鉛鋅選礦廠、200萬噸旋窯水泥生產線、龍洞河電站、松鴉電站），6個新建項目（6000萬條編織袋生產線、10萬噸粗鋇粉生產線、2萬立方米建筑膠合板生產線、運動器材生產線、1200噸八仙臘肉加工生產線、1億塊免燒磚生產線），1個立項項目（工業結晶硅）。目前續建和新開工建設項目9個，完成投資4.7億元。一批重點建設項目陸續落戶，為工業經濟的持續快速增長奠定了基礎，增強了后勁。
二、存在的問題
縣域工業經濟發展取得了明顯成效，但仍存在一些不容忽視的問題和制約因素：一是環保工作壓力加大。近年來，縣在加快推進工業發展的同時，把環保工作放在了重要位置，加大了環保工作力度，采取了一定的措施，但由于大部分工業企業屬于礦產加工業，礦產開發和加工造成污染、影響環境的現象還依然存在。二是對礦產資源不可再生性的意識有待增強。從視察情況看，資源浪費現象仍很普遍，如：礦山開采粗放、采富棄貧、野蠻開采；礦產加工企業規模較小，原礦外銷比重大，稅源流失；小水電開發，多數穿山引水截流，造成生態環境的破壞。三是部分開發加工企業的業主素質有待增強，環保意識亟待增強。
三、建議與對策
針對上述問題，視察組提出以下建議：
（一）進一步解放思想，堅持加快發展環保工業理念不動搖。工業是帶動三次產業的主導力量，是經濟增長、財政增收和擴大就業的主渠道，發展環保工業是深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀、構建資源節約型社會和實現經濟社會又好又快發展的現實需要，是實現縣域經濟社會突破發展的突破口和切入點。因此，要進一步解放思想，加強領導，深化認識，群策群力謀劃環保工業發展之路，繼續堅持和不斷完善扎實有效的工作機制，傾斜政策、資金、人力、精力，強力推進環保工業發展進程。
（二）進一步高度重視和切實抓好環保工作。要以落實科學發展觀為指導，既不能因為要保護生態環境而延緩發展，也不能因為要發展經濟而以犧牲生態環境為代價，要把 環境保護作為調整經濟結構、促進產業升級的重要手段，為經濟建設騰出更大的環境容量，促進經濟更好、更快發展。要進一步建立健全環保責任制和考核體系，突出重點行業、重點領域、重點企業，分解落實好環保工作目標任務，搞好“一手監測、一手監管”，切實把環保工作落到實處。要進一步嚴把源頭關口，嚴格控制新建、擴建、改建高耗能、高污染項目，把環保作為項目立項標準和備案的強制性門檻，遏制高耗能、高污染行業增長，努力建設環保工業。
一、察哈爾右翼后旗立足地方資源發展特色經濟的主要體現
（一）轉變資源觀念，明確發展特色經濟思路
1.依托地方資源優勢，培育“七大經濟園區”，壯大“五大產業”
首先，培育“七大經濟園區”。察右后旗依托以石灰石等為主的礦產資源，以牛羊肉、馬鈴薯等為主的農牧資源，以輝騰錫勒風能為主的風能資源，以鐵路、公路交通和地理區位優勢，打造成了烏蘭察布市有影響力的新材料工業基地、新能源基地、煤炭及農畜產品物流基地、自治區重要的建材化工基地、農畜產品加工貿易基地。培育出杭寧達萊工業園、蒙維新材料產業園、錫勒風電園、紅格爾圖建材園、土牧爾臺畜產品加工園、賁紅煤炭物流綜合服務園、白音察干汽車運輸綜合服務園七個產業園區。
其次，壯大“五大產業”。察右后旗充分發揮地方資源優勢和區位優勢，以“兩線四鎮”（旗內公路和鐵路沿線以及白音察干鎮、土牧爾臺鎮、紅格爾圖鎮和賁紅鎮）為載體，培育壯大化工、建材、電力、農畜產品加工和商貿物流五個產業。
2.加快產業發展轉型步伐，走新型工業化發展道路
察右后旗抓住京津冀產業梯度轉移和國家支持內蒙古發展的有利契機，依托地區資源和交通、地理區位優勢，著力拉長產業鏈條，調整產業結構，培育優勢產業。按照“工業園區化發展、產業集群化壯大、企業集中式擴張”的發展思路，橫向抓園區企業集群發展、壯大工業規模，縱向抓產業鏈條延伸、推進產業升級轉型，著力提升資源集聚集約經營發展能力，走新型工業化發展道路。
（二）以地方礦產資源、地理區域優勢為依托，發展園區特色經濟
察右后旗因地制宜，充分挖掘利用地方發展經濟的優勢條件，以地方礦產資源優勢、地理區域優勢為依托，以規劃建設產業園區促進資源集聚開發利用，以優勢企業龍頭帶動產業集群，強力推進新型產業化經濟發展，并根據產業基礎、發展循環經濟的要求，對各個功能區進行科學的產業定位，逐步形成工業園區化發展、產業集群化壯大、企業集中式擴張的發展新格局，使察右后旗經濟在規模化、集約化、現代化方面取得重大突破。
（三）立足地理氣候資源，實現特色農牧業產業化、集約化發展
察右后旗堅持因地制宜，立足地方地理氣候條件，結合突出地方農牧業特色優勢，推進現代農牧業發展，不斷鞏固和加強農牧業基礎地位，提高農牧業綜合生產能力、轉化增值能力、增強抵御自然災害和市場風險能力；加快農牧業發展方式轉變，逐步實現傳統農牧業向現代農牧業轉變，走現代化、規模化、生態化、標準化和集約化的發展之路，推進地方農牧區經濟產業化發展，努力把察右后旗建設成華北地區具有影響力的優質、綠色農畜產品生產加工基地。
1.充分利用土地資源，推進農牧業規模化、集約化發展
實現農牧區經濟現代化、產業化發展，就要通過推行集中集約發展提升農牧業規模化、集約化、品牌化水平，把農牧業規模化、集約化作為發展現代農牧業的主攻方向。土地是農牧業之本，能否充分利用土地資源是發展農牧業的一個根本問題。察右后旗旗委根據當前農村牧區勞動力向城鎮轉移、土地閑置情況突出的情況，大力推進農村牧區土地流轉。結合農牧業規模化、產業化和集約化現代農牧業產業經濟發展需求，充分利用土地資源，重點通過培育農業產業大戶對土地進行集約化經營，構建現代農牧業產業化經營體系，輻射帶動傳統農牧業向現代農牧業發展。
2.突出產品品質優勢，著力打造“綠色”、“特色”產業品牌
培育出諸如：“紅格爾”牌、“富奇”牌脫毒馬鈴薯和“草原西冷”牌牛羊肉等一些產業化品牌農畜產品。
3.農牧經濟突出園區化發展和規模化、標準化經營
堅持產業化興農、興牧，為推進農牧業產業化進程，加強設施農牧業建設，著力農牧業園區化發展和規模化、標準化經營，走現代化、機械化、規模化的科學種養之路。
4.充分利用現代農牧業科技資源，著力科技興農、興牧戰略
察右后旗旗委政府以產業化、工業化思路謀劃農業、畜牧業，充分利用現代農牧業科技資源，著力科技興農、興牧，采取園區實驗示范、以點帶面的方式，發展現代農牧業。
（四）利用地方文化資源提升城鎮文化品位，打造經濟軟環境
察右后旗堅持經濟產業化與城鎮化功能協調發展原則，把推進工業化和城鎮化作為旗域經濟發展的兩大引擎，樹立“抓城鎮建設就是抓發展”的理念，在經濟結構調整中推進“三化”進程，完善城鎮功能，利用地方文化資源提升城鎮文化品位，著力打造經濟發展軟環境。突出發展中心城鎮（白音察干鎮），并充分利用地方文化資源，把草原文化融入城鎮建設。察右后旗以地域特色文化為底蘊，以建筑景觀、街區雕塑、城鎮亮化美化綠化為載體，按照建設宜居、宜業、生態型城鎮總體要求加快城鎮化進程的決策部署，把經營城鎮生活休閑環境資源現代城鎮發展理念融入到城鎮化建設工作中，注重特色文化城鎮創新發展。
本調研報告在調研過程中，重點考察察右后旗在樹立大資源意識，充分挖潛地方資源優勢，發展特色經濟等方面的經驗和成就，形成一些不成熟的思考。由此，根據調研實地考察和理論思考提出以下五點建議：
（一）進一步轉變資源觀念，推進資源循環利用
察右后旗充分發揮其資源優勢和區位優勢，逐步形成工業園區化發展、產業集群化壯大、企業集中式擴張的發展新格局。但隨著產業園規模和產能擴大，園區污染治理和廢料利用處理功能完善被提上日程，產業園區廢料循環利用戰略將是察右后旗產業經濟可持續發展戰略選擇的著力點。
（二）進一步推進地方特色農牧資源的產業化發展
察右后旗氣候屬中溫帶半干旱高原大陸性季風氣候。由于察右后旗獨特的地理氣候條件和土壤特點，形成其發展農牧業特色產業的自然條件。農牧業產業化是發展農牧經濟的根本出路，市場經濟一定程度上也就是品牌經濟。提升農牧業產品的市場競爭力必須打好綠色牌、特色牌，這樣，農牧業產業化發展才能有持續有力發展的基礎。因此，充分利用地方特色氣候地理資源和土壤條件，進一步推進地方特色農牧業資源的產業化發展，是察右后旗轉變農牧經濟發展方式和尋找新的經濟發展增長點的戰略選擇之一。
（三）完善產業園區城鎮基礎設施，培育發展軟環境資源
現代經濟發展力具有社會化的性質，產業化經濟的發展要求與之相匹配的社會服務環境基礎，地方經濟的產業化發展與地方的城鎮化發展具有相互依賴、相互促進作用的機理。察右后旗擁有杭寧達萊工業園等7個產業園，但園區所在地的城鎮基礎設施和服務設施存在不平衡，有些園區城鎮基礎設施與其產業規劃發展比較，存在嚴重滯后現象。突出表現在與白音察干鎮相距較遠的紅格爾圖建材園、土牧爾臺畜產品加工園所在地的紅格爾圖鎮和土牧爾臺鎮。
（四）加強文化資源及旅游資源的培育開發利用
首先，察右后旗應該依托當地民族文化資源，依托國家文化產業發展政策，加大文化資源的培育開發利用力度，將察哈爾文化融入于企業文化、城鎮文明、旅游開發經營、城鎮建設和民間工藝等行業。充分發揮察哈爾文化資源特色優勢，把文化資源優勢轉化為地方經濟發展文化品牌優勢。其次，旅游資源的培育開發利用。察右后旗潛在旅游資源豐富，培育發展旅游產業潛力巨大。察右后旗應該借鑒一些旅游文化培育發展比較好的地區的做法，依托其交通區位優勢和豐富的自然、文化旅游資源，加大對自然景觀、人文歷史、民族風情等潛在旅游資源的培育開發利用，打造精品旅游線路和景點，重點突出察右后旗區域民族文化和火山草原自然風光特色。
（五）立足轉變農牧業發展方式，著力推進城鄉一體化進程
“西紅柿每斤最高售價3元，最低2.5元；鯽魚每斤最高售價11元，最低10元……”8月9日一早，在改造后的平湖市新華路南市菜場，只見蔬菜、鮮肉、水產攤位分門別類擺放，過道寬敞明亮，市場中央電子屏幕上還清楚地顯示著當日各種菜品的價格信息。
民以食為天，食以菜為鮮，“菜籃子”一直是老百姓關注的熱點和焦點問題之一。近年來，我省“菜籃子”工程總體保持穩定，已成為全國蔬菜生產主要省份和出口大省。2010年全省蔬菜總產量1789萬噸，總產值300多億元。
據統計，2010年全省蔬菜瓜果、肉、蛋、奶、養殖漁業、遠洋捕撈漁業等產量分別比上年增長19.38%、2.85%、2.3%、1.7%、7.4%和31%。2011年上半年，全省蔬菜瓜果播種面積、生豬存欄量和出欄量、水產品產量同比增長0.4%、5%、4.5%、4%。
“我省十分重視‘菜籃子’工程建設，以蔬菜瓜果、畜牧和水產等重大項目實施為抓手，推進規模化、標準化、專業化生產，促進肉、蛋、奶、魚、菜、果等品種日益豐富，質量不斷提高，‘菜籃子’工程建設總體保持了良好的發展態勢。”參與調研的省人大農業與農村委員會課題組成員先后赴杭州、寧波、臺州、金華等市，聽取當地政府及有關部門的匯報，還實地考察農民專業合作社、農業現代園區、農產品批發市場、農貿市場、蔬菜配送物流中心和農業技術推廣中心等30多家單位。
遂昌縣高坪鄉高坪村的菜農們如今再也不用為澆水問題發愁了，因為合作社建立了微蓄微灌示范基地，只要擰開“微蓄微灌”開關，就可以自動澆灌蔬菜，高溫干旱天氣也不用挑水到田頭澆菜了。
不僅如此，太陽能殺蟲燈、性誘劑捕殺害蟲、鋼管避雨栽培等新技術也“大顯身手”，可以說現代農業科技的應用發展壯大了合作社，更讓當地菜農嘗到了科技帶來的甜頭。
為了提高“菜籃子”產品綜合生產能力，各級政府一手抓蔬菜基地建設，一手抓市場主體培育，不斷推進規模化專業化生產。2008―2010年，全省安排現代農業生產發展資金5.8億元，新建高標準、高質量核心基地239個，新建標準化鋼管大棚1.5萬畝。建成無公害、綠色和有機水產養殖基地面積220多萬畝。育苗、耕作、移栽、植保等新型農機普及使用，更有力地提升了我省“菜籃子”產品的生產水平。
我省還通過優化生產布局，在穩定糧油等戰略產業的前提下，通過開展創建特色產業強縣強鎮活動，推行“一村一品”發展模式，建成了一批規模化、標準化的特色優勢農產品生產（加工、出口）基地。到2010年底，我省初步形成了浙北、浙東南沿江沿海鮮菜、加工和出口蔬菜產業帶，浙中、浙西南高海拔的山地蔬菜和特色蔬菜產業帶，開發了一批蔬菜特色優勢品牌。全省山地蔬菜面積達150萬畝，總產值50億元以上，其中西蘭花、茭白、花椰菜等特色品種成為全國重點產區。
“菜籃子”工程仍顯沉重
總體來看，這些年我省“菜籃子”工程建設取得了一些成績，但課題組成員依然發現了一些問題。
調研表明，我省蔬菜生產仍以一家一戶為主，生產設施簡陋，標準化、專業化程度不高。不少地方蔬菜品種“樣樣有一點”，但形不成規模。
目前我省大城市蔬菜供應大致上是本地菜占30%、外地蔬菜占70%，一旦遭遇重大自然災害，菜源不足與調入需求增大的矛盾較為突出。即使是設施農業發展較好的嘉興市，大中小棚蔬菜瓜類面積也僅占生產總面積的21%。浙江省農業廳首席蔬菜專家趙建陽表示，全省蔬菜總量的自給率應達到40%為宜，其中葉菜應達到85%為宜。可見，我省在提高本地“菜籃子”產品自給量方面任務不輕。
到2010年底，全省蔬菜瓜果類的農民專業合作社超過1.1萬家，不過一個更加嚴峻的現實是，我省大多數農民專業合作社規模小、資金緊、組織化程度低，管理粗放，種植業水平不高，對其他農戶的種植輻射帶動力相對較弱。
農民是農產品生產流通所有環節中最弱勢、信息最封閉的群體。曾經做過多年農產品販銷生意的溫嶺菜農朱妙云說，在農產品豐收的時候，采購商只要減少采購量就可以規避所有的風險，但農民卻不行，即使是成立了合作社，沒有專門的人才隊伍，也沒辦法和專業的采購商討價還價。
市場信息不對稱，農民在市場中往往處于被動地位。調研發現，由于農村經紀人隊伍建設滯后，人員素質不高，蔬菜營銷大多沿用傳統的方式，如主要依靠外來菜販子上門收購、銷售到外地蔬菜瓜果批發市場，因此，壓級壓價、哄抬價格、以次充好等現象時有發生。“我省雖有一批品牌蔬菜產品，但牌子還不夠響，檔次不高，競爭力弱”。
“‘玉麟’西瓜已經完全走出了這條老路，價格完全是由我們說了算。”溫嶺“西瓜大王”彭友達嘗到了營銷帶來的好處。早在2001年就創立了股份制西瓜合作社的彭友達組建了一支強大的市場分析、營銷隊伍。他介紹，即使別的西瓜賣不出去，“玉麟”西瓜仍能保持很好的銷量，而且價格也不低。因為從基地到超市，所有的流通環節，“都是我們自己人掌控著”。
合作社培養自己的人才隊伍，其作用不僅體現在減少流通環節，更在于其直接溝通了市場和農戶之間的信息。彭友達說，由于農產品的生產周期較短，經紀人完全可以根據市場需求，為合作社農戶調整生產結構提供最及時的信息。
課題組的人員發現，制約我省“菜籃子”工程的另一個短板是，蔬菜產品加工業落后，產業鏈延伸難。
“我省現有蔬菜產品加工企業規模小、設備簡陋、工藝技術落后，加上經營者素質、管理方式、經營理念等因素制約，主要產品加工、保鮮、儲存能力有限，對帶動農戶生產和調節市場供求的能力較弱。”
此外，隨著工業化、城市化發展，我省“菜園子”發展空間縮小，蔬菜基地面積逐年減少，蔬菜自給率逐年下降，這也導致了菜價上漲。
在調研走訪過程中，種植戶反映，現在各地流轉土地租金逐年上漲，低的500元/畝，高的達到1000元/畝，有的地方農業生態環境惡化，種植大戶要想常年性承包連片基地或季節性承包越來越困難。
同時，化肥、農膜等農資價格和勞動力成本逐年上升。據統計，一年來，我省化肥、農膜、種子種苗等價格漲幅近20%，人工每日成本增加20元左右，這對蔬菜生產也帶來了較大的影響。
讓“菜籃子”拎得更舒心
實施“菜籃子”工程建設，增加“菜籃子”產品的有效供給，既是保障城鄉居民生活的民生工程，也是發展現代農業、實現農民增收致富的有效途徑。
在調研中，省人大常委會副主任程渭山多次強調，各級政府要把“菜籃子”工程建設擺上重要位置，堅持和完善“菜籃子”市（縣）長負責制，扎實推進新一輪“菜籃子”工程建設的持續健康發展。
矮小的茄樹上，一根根鮮嫩結實的紅茄密密麻麻，高掛枝頭；高高的玉米樹上，一個個玉米棒子掛果吐穗，疏朗有致……陣陣鳥鳴聲中，一幅農家豐收圖躍然眼前。
在峰巒起伏的仙居縣廣度山上，在高低不平的丘陵低坡地帶，廣度鄉的菜農正用“工業化”手段組織蔬菜生產。幾十年前，正是憑借獨特的氣候條件，廣度鄉的村民開始種植高山蔬菜，自此規模越來越大，名氣越來越響。
新形勢下如何讓高山蔬菜上規模上水平，使高山蔬菜真正為農民增收？廣度鄉形成了共識：單家單戶不行，小打小鬧不行，因循守舊不行，唯一的出路，在于用工業化手段抓高山蔬菜種植。
2009年，廣度鄉出臺政策，凡一個村子里蔬菜連片種植面積超過50畝的，種子一律由鄉政府無償提供。如今，種高山蔬菜正成為廣度鄉家家戶戶的熱門行業，仙居山區蔬菜栽培標準化示范區也于2011年1月獲得國家標準化管理委員會立項通過。
“要按照現代產業園區建設規劃，以實施重大‘菜籃子’項目為重點，通過加大財政投入、出臺扶持政策和創新工作機制等舉措，抓好標準示范園區建設。”省人大農業與農村委員會課題組成員認為，保障“菜籃子”產品有效供給和市場價格基本穩定，關鍵是建好“菜園子”。“要多措并舉，努力增加‘菜籃子’產品的有效供給。”
“高山蔬菜一大早從臨安農產品基地運過來，上午就可以開賣。”2011年10月9日，“天目綠谷?臨安名特優農產品杭州直銷中心”正式亮相杭城。
山核桃、小香薯、高山蔬菜、花卉、無污染水果……總面積近3600平方米的“直銷中心”，堪稱杭州臨安山貨賣場“航母”。
“這里花菜3塊7毛5一斤，外面超市都不一定有這種有機花菜，即使有也很貴呢，我多買一些。”逛市場的王大伯大包小包，很有收獲。在不到半個小時的時間里，高山茄子、辣椒、長瓜、四季豆等已被搶購一空。
近年來，田間地頭“菜賤傷農”和城市市場“菜貴傷民”的現象，屢屢并行出現，鮮活農產品產銷兩端的巨幅價格差，越來越引發公眾的關注。究其原因，從產地到餐桌，未被打通的“最后一公里”最為扎眼。
為更好地解決居民吃菜問題，2011年8月初，商務部、北京市政府在海淀、朝陽、豐臺、石景山等地蔬菜零售網點不足的社區，設立首批4家周末蔬菜直銷市場，由京郊農民專業合作社每周六凌晨直接用車送到社區銷售，免除攤位費和管理費，深受居民歡迎。最近，商務部發出通知，要求在全國范圍推廣北京市周末蔬菜直銷市場的做法。
其實，早在2004年11月，由省農業廳優農中心和杭州聯華華商集團有限公司共同組建的“浙江省農華農副產品配送有限公司”就已經在讓鮮活農產品進超市方面進行了積極探索，并取得了良好成效。
“要做好產區與銷區的銜接，積極探索批發直供、基地直供、農超對接、配送制等產銷銜接新模式。”省人大農業與農村委員會課題組的調研報告指出，要創新機制，加快農產品市場流通體系建設。
“暢通農產品市場流通渠道，減少流通環節，降低流通成本，特別是要將農貿市場定性為準公共產品，規范市場攤位收費標準，并降低超市進場費，這是穩定‘菜籃子’產品市場價格的重要途徑。”參與調研的有關人員說。
辦公室是各級行政領導機關的辦事機構，是機關對內、對外的窗口，是直接為領導工作服務的部門。辦公室具有執行者和領導者的雙重角色，是一個機關溝通上下左右關系的樞紐和橋梁，是領導的重要參謀和助手，其工作地位特殊、關系重大，稍有不慎就會帶來全局性的影響。因此，要做好新形勢下的辦公室工作，也就要求我們要進一步轉變工作作風、改進工作方式、加大服務力度、提高服務質量。
為此，我辦組織力量對辦公室系統建設進行了專題調研，向全縣各鄉鎮和縣級各部門下發了調查問卷，共收回80份，其中，鄉鎮29份，縣級部門51份；此外，還組織調研組到等6個鄉鎮和財政局、教育局、規劃建設局、農業局、畜牧食品局、供銷社等6個縣級部門進行了座談，綜合各方情況，我們對辦公室系統建設有如下思考：
一、我縣辦公室系統的現狀
（一）辦公室系統隊伍建設情況。全縣辦公室隊伍534人，平均年齡38.9歲。其中，公務員200人，占37.5%；事業編制145人，占27.2%；工勤95人，占17.8%；借用人員94人，占17.6%。大專以上學歷343人，占64.2%，高中及以下學歷191人，占45.8%。能熟練操作電腦229人，占42.9%。鎮等8個鄉鎮和財政局、水利農機局等15個縣級部門設有專職信息員和電子政務工作人員，其余鄉鎮和部門均為兼職人員。
（二）辦公室系統辦公環境。各鄉鎮、縣級各部門均配有1-2間辦公室和專用檔案室，打印機、傳真機等現代化辦公用品基本齊全，按照有關保密規定的要求，基本做到了一機一網、專機專網，杜絕了黨政網和互聯網混用現象的發生。為便于工作的開展，個別條件較好的鄉鎮和縣級部門設立有打印室，同時撥有專項辦公經費，其他鄉鎮和縣級部門基本上也做到了實報實銷。總的來說，隨著經濟的發展和辦公室作用的不斷顯現，全縣辦公室系統辦公環境得到了一定的改善，基本能夠滿足工作需要。
（三）辦公室系統履職情況。，全縣辦公室系統共收文103432件，其中，鄉鎮收文49204件，縣級部門收文54228件；共發文17390件，其中，鄉鎮發文7369件，縣級部門發文10021件。辦公室系統共計籌辦大型會議2117個，其中全縣性會議188個；舉辦大型活動595個；撰寫文稿5099篇；撰寫調研報告365篇，在市級以上刊物和媒體發表82篇。
二、辦公室系統建設存在的問題
（一）部分單位對辦公室工作重視、關心不夠。部分鄉鎮、縣級部門對辦公室工作認識有誤區，認為辦公室就是“打雜的”、“只會用錢的”部門，忽視了辦公室的參謀助手和綜合協調作用，在人、財、物等方面不能給予辦公室足夠的支持。一是在用人上，辦公室人員受到提拔重用的機會相對更少，近兩年來，全縣辦公室系統干部職工提拔到副科級領導崗位上的僅2人。二是在經費上，除鎮等7個鄉鎮黨政辦和文體局、總工會、團縣委等6個部門辦公室有－60000元不等的專項辦公經費外，其余單位均無專項辦公經費。三是在硬件上，辦公條件較差。突出表現為辦公電腦嚴重缺乏，特別是鄉鎮，鎮等12個鄉鎮黨政辦僅有電腦1臺，只能滿足黨政網公文傳輸需要。
（二）辦公室隊伍存在“三少”。一是年輕人少。全縣辦公室隊伍平均年齡超過40歲的鄉鎮和部門有32個，占40%，其中，平均年齡超過45歲的有11個，占13.8%。辦公室隊伍嚴重老齡化的主要原因是：辦公室工作繁雜，工作時間也不能象其他部門（站所）一樣靈活安排，且加班時間多，又沒有相應的補貼，所以其他部門（站所）人員不愿到辦公室工作；同時，我縣公務員隊伍考錄名額很少，新進公務員只有極少部分被安排到辦公室工作，造成辦公室隊伍年齡結構斷擋，如宋家鎮最年輕的公務員也已經38歲。二是從事具體工作的人少。鄉鎮在機構改革后，大部分鄉鎮把退二線的老同志和負責宣傳、組織、人事工作的同志歸口到黨政辦，造成黨政辦人數雖多但從事具體工作人少的局面。如鎮黨政辦現有19人，實際從事辦公室具體業務的只有6人；銀山鎮黨政辦現有15人，實際從事辦公室具體業務的只有5人。縣級部門也大多將專職司機歸口到辦公室，如縣教育局辦公室在編人員14人，實際從事辦公室具體業務的只有3人；規劃和建設局辦公室人員現有10人，其中，司機和門衛就占到7人。三是專業人員少。文秘人員嚴重缺乏，這也是收回的調查問卷中反映最突出的問題。超過三分之二的鄉鎮黨政辦和近一半的縣級部門辦公室能擔任文秘工作的只有1人，其中，鎮、縣規劃和建設局、縣農業局等單位都是由辦公室主任親自從事文秘工作。并且，現有的文秘人員也基本上沒有接受過正規系統的業務培訓，在草擬文件和寫作文稿方面，基本上屬于“依樣畫葫蘆”、“摸著石頭過河”，制發的文件和草擬的文稿質量不高。鄉鎮黨政辦在收發文程序的各個環節上還很不規范。所以，部分單位的領導在重要的文稿寫作上，不 得不親自動手。同時，各鄉鎮黨政辦能熟練操作電腦的只占27%，鎮等鄉鎮黨政辦甚至只有1個人會電腦。
（三）辦公室日常工作多，創新工作少。一是文件制發泛濫，隨意性發文現象嚴重。雖然縣委辦、縣政府辦每年都發文要求控制發文數量，但從調研情況看，文件濫發的現象并未得到遏制。，鄉鎮黨政辦平均收文近1892件，發文283件，縣級部門平均收文1085余件，發文200件，最典型的是縣財政局，收文數量高達5179件，發文1802件，平均每個工作日僅是公文處理量就達到29件。收發的文件大部分都要求以正式文件形式上報，甚至部門工作的年終總結也要求以正式文件形式報送，使節儉的無紙化辦公又回到了耗費物力、人力、財力的原始辦公。二是工作創新少。辦公室主要精力被迫用于應付這些事務性工作，對自身工作總結反思少，調研工作少。本次調查中，只有縣財政局辦公室創新了“工作ab崗制度”，其余的單位都沒有創新工作。同時，辦公室開展調研少，客觀上，領導極少安排辦公室人員調研機會，辦公室人員也忙于應付事務性工作，主觀上，辦公室人員也缺乏工作主動性，導致辦公室對單位全面工作不熟悉，文件和文稿草擬多為“閉門造車”，缺乏針對性。信息工作滯后，全縣有法院、財政局、審計局等26個單位辦有信息刊物，僅占32%，辦公室參謀助手作用發揮不明顯。
（四）上級部門的指導、管理不到位。辦公室與其他職能股室（站所）不同，沒有明確的主管部門，縣委辦、縣政府辦雖然是上級部門，卻沒有直接的業務隸屬關系，在管理上存在真空。同時，辦公室工作無法量化，難以統一考核標準，難以進行評定、表彰。近十年來，全縣沒有對辦公室人員進行過系統的辦公室工作培訓，也沒有組織召開會議對辦公室工作進行指導，沒有對辦公室工作進行表彰。所以，辦公室人員缺乏歸屬感，缺乏榮譽感，工作熱情不高。
二、對策建議
（一）領導重視要到位。領導重視是做好辦公室工作的關鍵。一是加大辦公室工作人員提拔重用力度。各級各部門在選拔任用干部時，應打破身份限制，優先考慮綜合能力強、工作成績突出的辦公室工作人員，對特別優秀的辦公室事業干部，可以破格提拔為行政實職副科級領導。二是全力保障工作經費。對辦公室特殊崗位，如黨政網專職工作人員，可以給予適當的崗位補貼，使辦公室人員安心工作。三是重視辦公室硬件建設。辦公室至少應配備黨政網、黨政外網等兩臺專用電腦，另外，傳真機、打印機、復印機、數碼相機等辦公設備也應配齊。
（二）人員保障要到位。一是優化辦公室人員年齡結構。對新考入公務員（除有特殊要求外）首先安排到辦公室鍛煉，既有利于辦公室年齡結構逐步年輕化，也有利于新入公務員快速、全面了解本單位情況，盡快進入角色、適應工作。在公務員數量不足的情況下，采取輪崗制，按照個人自愿和組織安排相結合的方式，以2－3年為一個周期，讓更多的年輕人輪流到黨政辦工作。二是提升現有人員綜合素質。積極為辦公室人員提供參與協調處理重大問題的機會，提高其綜合協調能力；努力挖掘辦公室人員內在潛力，充分發揮老同志的傳、幫、帶作用，幫助年輕人成長；全面落實多崗鍛煉和工作ab崗制度，使辦公室人員成為能夠勝任不同崗位工作的多面手，避免因一人脫崗而其工作無人接替現象。三是加強專業人才隊伍建設。建立辦公室領導干部和文秘人員后備庫，加強對后備人員的理論和業務培訓；適當放寬對辦公室選人用人的種種限制，將優秀的文秘人才引入辦公室隊伍。
全國農村有勞動力4.9億之多，其中有1.2億進城務工。今后除繼續挖掘大中城市的就業潛力外，如何進一步發展縣域經濟，就地轉移農村富余勞動力，值得各地認真研究。國家發展改革委農經司調研組日前到江蘇、吉林兩省就此開展專題調研，提出了促進縣域經濟發展和農村富余勞動力就地轉移的相關建議。
發展縣域經濟對促進農村富余勞動力就地轉移具有重要作用
(一)當前我國農村富余勞動力轉移的基本特征
總體上看，有3個明顯特征：一是第三產業是我國農村勞動力轉移的主渠道；二是外出務工是近年來我國農村富余勞動力轉移的主要增長因素；三是縣域經濟已日益成為吸納農村富余勞動力轉移的主體。
(二)農村富余勞動力就地轉移程度與縣域經濟發展水平有著很強的關聯性
從重點調研的幾個縣市的情況看，可以得出以下兩條基本結論：
第一，縣域經濟比較發達的地區，由于其第二、三產業能夠創造出較多的就業崗位，農村富余勞動力實現就地轉移比較容易。江蘇省太倉市和吉林省通化縣就屬于這一類型。如太倉市鄉鎮企業眾多，縣域經濟發達，市場就業空間廣闊，不僅當地現有農村勞動力已基本實現就地轉移，還吸納大量外來農村勞動力就業。同樣，吉林省縣域經濟比較發達的通化縣，緊緊圍繞制藥做文章，不斷加強藥材基地建設，延長藥材生產產業鏈，加快第三產業發展，吸納當地農村富余勞動力就地轉移。
第二，縣域經濟不發達地區，由于二、三產業發展難以滿足當地農村富余勞動力就業，勞動力外出務工成為農村富余勞動力轉移的主要形式。江蘇省阜寧縣和吉林省東遼縣就屬于這一類型。阜寧縣是江蘇省重要糧食產區，人口106萬，其中農村人口76.9萬，農村勞動力41.4萬。受經濟發展水平制約，當地二、三產業難以吸納大量農村富余勞動力，推進農村富余勞動力外出務工成為當地政府的一項重要工作。近幾年來，這個縣加強農村勞動力技能培訓，努力拓寬勞務協作渠道，強化農民工權益保護等各項措施，已經逐步形成了政府推動、市場運作、流動有序、管理規范、服務完善的城鄉一體化的勞務輸出格局，目前有萬人到外地就業。東遼縣也是典型的農業大縣。全縣人口40萬人，其中農業人口32萬人。為壯大縣域經濟，促進農村富余勞動力轉移，近年來，當地政府緊緊抓住振興東北老工業基地的契機，實施項目興縣戰略，努力促進當地經濟的發展和農村富余勞動力就地轉移。同時，該縣不斷加強對農民的培訓力度，引導農村富余勞動力外出務工。
(三)發展縣域經濟對促進農村富余勞動力就地轉移具有重要作用
1.發展縣域經濟，加快小城鎮建設，有利于低成本、高效率地吸納農村富余勞動力。與大中城市相比，縣域經濟是城鄉結合的經濟，縣域內有連接城鄉的縣城，有星羅棋布的小城鎮，還有很多鄉鎮企業，在經濟發展中對技術含量的要求相對較低，從而吸納農村富余勞動力所需就業費用和城市基礎設施費用也低。農民就近就業，亦工亦農，農時務農，閑時務工，進退自如。據有關專家測算，在城市中安置1個勞動力需要4萬?5萬元，而鄉鎮企業吸收1個勞動力僅需4000元。
2.發展縣域經濟，促進中小企業發展，可以更多地吸納農村富余勞動力。一是中小企業大部分是勞動力密集型企業，具有較強的吸納勞動力的能力；二是中小企業吸納就業的要求相對較低，適應我國農村現階段勞動力的素質水平；三是中小企業投資規模小，容易創辦，適應民間資金的規模特點；四是中小企業的產生和發展動員了民間資金的生產投入，為農村經濟的發展注入了新的活力，從而推動了城鎮化建設和農村第三產業的興起，進一步擴大了就業領域，有效地轉移了農村富余勞動力。近年來，有一大批農村勞動力在城市奮斗有成，積累了創業的資本，通過優惠措施，引導這部分人回農村發展，可以帶動更多的人就業。
3.發展縣域經濟，有利于發展農村第三產業，提高對農村富余勞動力的吸納能力。一是隨著縣域經濟的發展，分散居住的農村人口不斷向小城鎮聚集，增加對電力、交通、供水、餐飲、娛樂、商業及社區服務等需求，促進第三產業的發展；二是隨著縣域經濟的發展，小城鎮連接大中城市和廣大農村的橋梁作用日益加強，從而促進農產品交易市場、農村資金市場及農業生產資料市場的發育。
促進農村富余勞動力就地轉移的工作重點
(一)大力發展農業產業化經營，挖掘農業就業潛力。要從資源條件出發，全面推進農業和農村經濟結構戰略性調整，實施種植業、養殖業等優勢產品區域布局規劃，推進優勢農產品生產基地和產業帶的建設，形成專業化優質高效農業生產體系，促進土地適度規模經營。大力發展糧食加工業，提高糧食綜合效益，使糧食產業成為糧食主產區農民增收的支柱產業。大力發展畜牧業和農牧林產品精深加工，拉長產業鏈，提高產品附加值。支持以農產品加工和流通企業為重點的農業產業化龍頭企業加快發展，重點引導扶持農民、企業發展自律性的農產品行業協會和以農產品生產或營銷專業戶為主體的農民專業合作組織，逐步形成專業農戶、專業加工企業和流通企業、農產品行業協會構成的農業產業化經營體系，提高農民進入市場的組織化程度。
(二)加快鄉鎮企業和農村二、三產業發展，拓展本地就業空間。當前，鄉鎮企業和農村二、三產業仍然是農村富余勞動力轉移的主渠道和蓄水池。要按照統籌城鄉發展的要求，鼓勵、支持、引導鄉鎮企業發展。要進一步加快體制機制創新和二次創業，提高鄉鎮企業的自主創新能力和市場競爭能力，建立新型鄉鎮企業。要按照現階段我國鄉鎮企業梯度發展的規律性要求，堅持因地制宜、分類指導，做好鄉鎮企業的空間布局和產業接續轉移，促進鄉鎮企業的產業升級和產品升級換代。要大力發展農村二、三產業，支持農產品加工業、農村手工業、特色旅游業發展，支持建立農村專業商品交易市場，完善生產要素市場。充分發揮農民專業合作組織和各類中介服務機構的作用，發展經紀人隊伍。
(三)加強小城鎮建設，發展小城鎮經濟。充分發揮城市對農村和整個國民經濟的帶動作用。加強對縣域小城鎮建設和村莊集鎮建設的規劃指導，逐步形成以縣城和有條件的建制鎮為基礎，有機聯系一般集鎮和中心村的城鎮體系。縣城建設要完善城市綜合服務功能，增強集聚和輻射能力，發揮地域性經濟、文化、商貿中心的作用。繼續開展經濟綜合開發示范鎮項目建設，引導小城鎮發展特色經濟，加強基礎設施建設，完善小城鎮功能。堅持保護資源和環境，嚴格土地利用整體規劃管制，依法用地，加強城鎮建設規劃、經濟社會發展規劃與土地利用總體規劃和水資源綜合規劃的協調，嚴格按功能區規劃建設。
(四)加強農村基礎教育和農民工培訓工作，提高農村勞動力素質。一是要加強農村中小學基礎教育。應盡快扭轉全國教育資源分配不均的局面，進一步加大對農村地區的基礎教育投入，減輕農民教育負擔。全力推進普及九年義務教育，大力推動農民職業教育。二是要整合農村教育資源，加大農村勞動力培訓力度。不斷擴大農民工免費培訓規模，提高農村勞動力技能。鼓勵和支持社會力量參與農民工培訓。進一步加強農村勞動力轉移培訓基地建設。
(五)盡快消除農村富余勞動力轉移障礙，保護農民合法權益。一是要加快推進戶籍制度改革。二是要完善土地制度，推進農民承包土地合理流轉，保護農民在土地流轉中的合法權益。三是要健全農民的社會保障制度。逐步建立和完善農村醫療、養老和失業保險制度。四是積極推進財政管理制度改革，加強縣級公共財政建設。五是繼續深化農村稅費改革，加快鄉鎮機構、農村義務教育管理體制和縣鄉財政體制改革。六是改進完善縣域金融服務體系，促進縣域經濟發展。
此外，還要進一步加強農民合法權益的保護，加大對農民工維權的支持力度。
促進縣域經濟發展的相關建議
(一)堅持把發展縣域經濟作為實施統籌城鄉發展戰略的切入點來加以推動。縣域經濟的發展，既為大中城市提供了各種生產生活資料，又為大中城市的發展提供了巨大市場需求。要充分發揮縣域經濟產業聚集的平臺作用，把“三農”問題的解決提升到統籌城鄉發展、促進縣域經濟發展的層次，轉換工作思路，真正跳出就“三農”抓“三農”。只有這樣，才能真正實現農村社會經濟協調發展，才能加快我國“三農”問題的解決。
(二)推進行政管理體制改革，擴大縣域經濟社會管理權限。建議進一步加快行政管理體制改革，提高縣市配置資源的權利和解決自身問題的能力。要研究合理劃分縣級事權，加強和完善縣級政府的社會管理權、公共服務權、市場監督權等經濟和社會管理權限，使縣級政府有更大的發展自和決策權，激發縣域經濟發展活力。要強化產業政策的指導作用，按照投資體制改革和行政審批制度改革的要求，減少行政審批項目，下放投資項目審批權限，將投資項目的決策權下放給各類投資主體。
(三)進一步加大對縣域經濟發展的支持力度。一是要加強規劃指導。二是加強基礎設施建設和生態環境保護。加強縣域特別是廣大農村交通、通訊、供水、供電、教育、衛生、廣播影視、信息網絡等基礎設施的統一規劃和建設。提高縣城連接干線公路網絡的公路等級，加快縣鄉公路、鄉村道路建設。加強城鎮生活及工業污水、垃圾處理設施的建設，加強城鄉防洪、排澇設施建設。增加農村基礎設施建設的投入，搞好生態環境建設。三是要加強對縣域產業發展的協調和支持。通過制定產業政策，加強協調指導，支持各類優勢企業進入縣域發展特色產業，加強不同地區之間、中心城市與縣域之間的經濟交流與合作，鼓勵沿海發達地區向內地轉移勞動密集型產業。對縣域經濟支柱產業、特色產業項目給予專項支持。加強對中小企業發展的產業指導和技術服務。四是進一步完善省以下財政轉移支付制度，加大對縣級財政一般性轉移支付力度。中央對省級的轉移支付資金重點補助到縣(市)，省級財政一般性轉移支付資金以縣(市)為單位進行測算核定，確保按時足額到位。不斷拓寬籌資渠道，加大對農村社會公共事業的投入。要進一步降低對欠發達縣公共投入和基礎設施專項資金的縣級配套比例。
(四)要把壯大民營經濟作為縣域經濟發展的突破口。要采取“抓大促小帶中間”辦法，促進民營經濟的整體提升和群體拓展。“抓大”就是要引導規模企業，通過建立現代企業制度，實施強強聯合，以龍頭優勢輻射帶動民營經濟整體水平的迅速提升。“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結對聯誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶介入務工經商，壯大民營經濟群體規模，擴大富裕面。“帶中間”就是通過龍頭企業帶動小業戶群體的發展，促進中小企業在現有基礎上增強技術創新能力，發揮優勢，揚長避短，在某一產品、某一環節上做優做強，提高市場競爭能力。要進一步消除民營經濟發展的體制障礙，凡是法律規定未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域，農村個體工商戶和私營企業都可以進入。同時，國家要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，對農村個體工商戶和私營企業給予支持。
(五)進一步加快推進縣域特色經濟發展。縣域經濟發展的生命力在于特色。目前，我國東部“長三角”和“珠三角”等經濟發達地區，已經形成了較為完整的產業集群和“一鎮一品”的特色經濟發展格局，中部地區部分縣市的“一縣一特”型縣域經濟也已出具規模。要適應國際制造業中心向我國轉移的有利時機，加快實施區域化布局、[本文轉載自[專業化生產和產業化經營。下一步，各地要進一步結合本地優勢資源、綜合考慮交通區位、產業結構、市場定位、科技水平等綜合因素，在全國、全球經濟發展新格局中，打造自己的特色，擴張自己的優勢，建立自己經濟發展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發展的新路子。
為切實做好州政府系統的信息編報工作，現就年度信息編報工作任務分解如下：
一、目標任務
（一）文教衛生口暫時由信息科負責采編報送信息50條
主要內容：教育事業投入情況，“兩基”成果鞏固情況；積極穩妥推進學校布局調整工作進展情況，教育資源整合，“州辦高中、縣辦初中、鄉辦小學、村辦學前教育”的辦學新格局開展情況；實施“校安工程”，改善教育設施條件情況；擴大職業教育規模、提升水平情況；教師隊伍建設，提升教學質量情況。衛生事業投入情況；醫藥衛生體制改革推進情況，完善和健全公共衛生服務體系、醫療保障體系、基層醫療服務體系、基本藥品供應保障體系建設情況，覆蓋城鄉的基本醫療制度建立情況；州縣醫院財政全額撥款實現情況；基本藥物制度試點工作推進情況；重大疫情和疾病防治情況，突發性公共衛生事件辦理情況；衛生基礎設施建設情況；農牧區衛生人才培養，提高衛生服務質量情況；新型農牧區合作醫療制度建設情況。計生事業投入情況；人口和計劃生育目標管理責任制、綜合治理長效機制和利益導向機制建設情況，農牧區計劃生育基層基礎工作和流動人口的計劃生育服務與管理情況，低生育完成情況。食品藥品安全專項整治，依法監管，凈化市場工作開展情況。文化事業投入情況；全州文化工作會議精神貫徹落實情況，文化基礎設施建設情況，文化資源挖掘，文藝精品創作，地域文化旅游品牌打造情況；文化體制改革，文化產業發展，公共文化服務體系建設情況；網絡文化建設情況；開展全民健身活動，推進民族體育發展情況。民族團結進步創建活動成果鞏固情況，宗教事務的管理條例落實情況，宗教事務管理情況，“平安寺院”創建活動開展情況。科技事業投入情況；科技富民計劃，農牧業先進實用技術研究推廣情況，科技特派員制度實施情況；科技培訓和科普宣傳工作開展情況。州委、州政府重要會議精神的落實情況；州委、州政府重要決策部署的落實情況。
（二）采編報送信息50條
主要內容：中央、省委、省政府及州委、州政府重大決策以及重要會議的貫徹落實情況；州政府主要領導對全州經濟發展工作的新思路；涉及全州經濟社會發展的綜合信息；州政府主要領導講話精神的貫徹落實情況；州政府主要領導安排部署的重點工作進展情況。
（三）采編報送信息50條
主要內容：農牧業投入情況；以“雙轉雙贏”為目標“農牧穩州”戰略實施情況，推進農牧區改革發展步伐，推動農牧業增效、農牧民增收情況。農牧業集約化經營工作成果鞏固情況，草場土地流轉機制建設情況，專業經濟合作組織建設情況，經紀人隊伍建設情況，流轉平臺搭建情況，流轉機制創新情況，各項政策措施全面落實情況，集約化經營推進情況。種子工程建設情況，品種改良情況，良種化程度提升情況；科學配方飼養、飼草料青貯微貯等農牧業科技實用情況，農機耕作水平提升情況。生態畜牧業和高原冷涼種植業推進情況，多元化種植結構建設情況；牲畜商品發展情況。農牧業龍頭企業建設情況；農畜產品集中競拍，訂單農牧業發展等情況。示范村建設情況，村容村貌重點整治情況，項目資金捆綁實施情況，第二輪新農村新牧區建設開展情況。扶貧開發規劃實施情況，異地扶貧、產業化扶貧、社會幫扶等工作進展情況，貧困村整村推進項目實施情況。農牧民培訓，農牧民實用技術和職業技能培訓情況。天然林保護、“三北”防護林、退耕還林（草）、國家重點公益林等一批生態保護工程建設情況；湖周邊地區生態環境綜合治理項目實施情況；集體林權制度改革試點工作開展情況；土地整理復墾項目實施，地質環境治理項目實施情況；環境監管和排污治理情況；全州主要污染物排放量控制情況。
（四）采編報送信息50條
主要內容：進一步完善公共財政體制，繼續優化財政支出結構，深化收支兩條線、部門綜合預算、國庫集中支付和政府采購制度改革，穩步實施政府收支分類改革，完善轉移支付制度和激勵約束機制，強化稅收征管，推進依法治稅情況。落實安全生產責任制，強化礦山、消防、交通、建筑工程等重點行業和領域安全監督，防止發生重大事故情況。規范資源有償使用制度和利益分配制度，全面推進經營性土地使用權和工業用地招標拍賣掛牌出讓情況；做好土地利用總體規劃編修，嚴格保護耕地，土地整理項目實施情況；大力整頓和規范礦產資源開發秩序，加大對重點礦區的監督檢查，嚴肅查處礦產資源違法案件情況；進一步強化國土資源管理情況，繼續做好資源有償使用工作情況，大通河、黑河、環湖地區地質環境治理項目實施情況；認真落實耕地保護制度，確保耕地占補平衡情況；積極做好土地開發整理項目申報工作情況，保障重大項目用地需求情況；加快資源整合重組，促進資源節約情況，重點抓好寧纏、外力哈達地區煤炭資源整合，扎麻什、野牛溝地區有色金屬礦產資源整合工作情況。以城鄉建設為重點的城鎮保障性住房、農村危房改造、藏區游牧民定居工程和衛生基礎設施建設情況。
（五）采編報送信息50條
主要內容：州政府辦公室信息的編發；全州行政監察、審計等方面的情況；交通建設投入情況，在全省率先實現“鄉鄉通油路、村村通公路”目標任務進展完成情況。全州推進改革，建設創新型政府情況，依法行政，建設法治型政府情況，為民執政，建設服務型政府情況，從嚴執政，建設廉潔型政府等方面的情況；民族團結進步創建活動，婦女、未成年人的合法權益保障情況；“平安”建設，防范和打擊國內外敵對勢力的滲透、分裂、破壞活動等情況。
（六）采編報送信息50條
主要內容：全州工業經濟工作會議各項目標任務落實情況；工業發展方式轉變情況，推進產業結構調整和優化升級情況，培育壯大優勢特色產業情況，提高工業經濟運行質量和效益情況，增強工業對全州經濟的支撐帶動作用情況；加強對工業企業的監測、協調和指導服務情況，提高工業經濟運行質量和效益情況；貫徹落實中央和省、州出臺的扶持企業發展的一系列政策情況，重點抓好保存量、促增量工作情況，積極引導企業推動產業升級、延長產業鏈條情況，以生態經濟的理念發展清潔生產和循環經濟情況；大力實施品牌戰略，培育和打造具有特色和優勢的名優品牌，增強工業產品的市場競爭力情況；中小企業服務體系建設情況，州信用擔保公司的增資擴股工作開展情況。規模以上工業企業的運行調度與協調情況；工業集中發展區建設建設情況；四個工業集中發展區控制性詳規、環境影響評價和土地規劃調整工作進展情況，工業集中發展區基礎設施建設和重點項目建設情況；州委、州政府關于加快工業經濟發展各項政策措施貫徹落實情況，工業經濟發展的長效機制建設情況；工業項目建設建設情況；爭取國家、省級項目貼息及補助資金情況，支持重點項目建設情況；抓住省上出臺重點產業調整和振興實施意見的有利時機，積極規劃和儲備符合國家產業政策、發展循環經濟的后續建設項目情況；商務流通體系建設情況；“萬村千鄉”市場工程推進，擴大覆蓋面情況；“雙百”市場工程申報，農產品批發市場扶持和流通企業情況，規范產品流通秩序情況，促進農產品增值情況，帶動農牧民增收情況；“家電下鄉”實施情況，用足用活各項政策措施，拉動和擴大農牧區消費情況；整頓和規范農資、成品油、鹽務、食品藥品、畜禽屠宰等市場情況，維護市場秩序，營造良好的消費環境情況；加強法治建設，加大普法和依法治州工作力度情況，進一步做好法律服務和法律援助工作情況；加強社會治安綜合治理和政法隊伍建設情況，深入開展平安創建活動情況，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動情況；全面落實就業再就業扶持政策情況，加強高校畢業生、返鄉農民工就業、創業指導服務工作情況，鼓勵自主創業，以創業帶動就業情況；社會保障體系建設情況，擴大社會保險覆蓋面，認真組織實施好門源縣新型農牧區社會養老保險試點工作情況，推進海晏縣新型農牧區養老保險工作全縣覆蓋情況；全面啟動醫療保險“一卡通”系統情況，完善城鄉醫療救助制度情況；完善社會救助體系和分類救助制度情況；強化政府引導，提高組織化程度，做好跟蹤服務情況，年內轉移勞動力情況，輸出情況，勞務收入情況；擴大基層民主，完善村民自治、社區民主管理、企業民主管理和辦事公開制度，發揮城鄉基層自治組織和社團、行業組織的作用等情況；村級換屆工作情況；開展雙擁共建活動，推進民兵預備役和國防動員力量建設情況。
（七）采編報送信息50條
主要內容：國務院關于加快發展旅游業的貫徹落實情況；按照全省“一圈三線”旅游發展布局，高原旅游名州建設情況；旅游資源優勢向經濟優勢轉變情況；祁連山風光旅游經濟帶和國道315線旅游服務經濟帶建設情況；景區景點和旅游基礎設施建設情況；新旅游商品建設情況；門源縣依托“百里油菜花海”和“華熱”藏文化與回族文化，著力培育度假、休閑特色旅游品牌情況；祁連縣依托豐富的原生態資源，重點營銷好“祁連山”品牌，打造“東方小瑞士”情況；剛察縣依托濃郁的藏文化旅游資源和多樣性的生態景觀，著力打造措溫波藏城文化旅游品牌情況；海晏縣依托“原子城”和“在那遙遠的地方”品牌，著力發展紅色教育游、民族風情體驗游等情況；圍繞金銀灘（原子城）國家5A級旅游景區申報，景區相應配套設施建設情況；金銀灘露營基地項目建設情況，全境游景區線路的串線工作進展情況，自駕游俱樂部，環湖民族體育旅游股份有限公司組建情況，金銀灘射擊場的合作、開發、運營工作進展情況；原子城旅游線路的規范運營建設情況，品牌推介情況，辦好國際情歌節等重大節慶活動情況，進一步提升品牌帶動效應，努力提高旅游的知名度和美譽度情況；引導鼓勵支持社會資金參與旅游資源開發，加快培育市場主體情況；“旅游服務質量提升年”活動開展情況，旅游市場監管情況，加大旅游人才的引進和培養情況，不斷提高旅游綜合服務質量情況；謀劃篩選一批有比較優勢、有特色、符合國家產業政策、帶動力較強的骨干項目和生態環境保護、改善民生的公益性項目情況；重點建設項目實施情況；“十二五”規劃編制工作開展情況；積極推進組建農村合作銀行工作情況，抓住時機，鼓勵金融機構進一步改善金融服務水平情況，加大信貸支持力度情況，積極為工業、旅游、城鎮建設等提供金融支持情況。
（八）信息中心采編報送信息45條
主要內容：突發事件、維護穩定和其它事關全局及社會影響的經濟、社會發展等方面的信息；電子政務建設、政府內、外網絡建設等情況。
二、信息編報要求
（一）信息要主動反饋省、州重要會議精神、重大決策部署的貫徹落實情況；及時反映群眾關心的熱點難點問題和各地、各部門在解決熱點難點問題過程中的好做法、好經驗；及時報告州政府重大工作部署的貫徹落實情況；積極收集報送一個時期經濟社會發展情況；調研上報一些事關全局、領導關注的問題，向政府提供有情況、有分析、有建議的信息調研報告；廣泛收集政府工作需要的各種信息，特別是反映重大的社會動態和重要的社情民意，以及帶有苗頭性、傾向性的問題信息；及時查看內網信息，按時上報上級要求或約定報送的其他信息。
（二）信息報送過程中應注意的幾點事項。一是要準確。編寫過程中，信息的內容要真實，數據要準確，文字要精練，反映情況要客觀全面，既有高度又有深度，既有針對性又有指導性。二是要及時。信息編緝人員要嚴格執行緊急信息報送制度，按照內網信息編報程序及時準確地報送信息。三是要全面。報送信息要全面，確保信息的完整性。堅持全方位、寬領域、多角度地提供信息，防止以偏概全，顧此失彼，以一種傾向掩蓋另一種傾向。同時，要做到有喜報喜，有憂報憂。在報喜中要避免虛假情況，在報憂中要敢于反映真實情況。
（三）信息采編、報送情況每季度通報一次，每人每年編報信息采用率要達到30%以上。年終凡未完成采編、報送任務目標及采用率達不到要求的評先一律實行一票否決。
