時(shí)間：2022-04-27 04:15:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇畜牧業(yè)匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、畜牧工作，標(biāo)分150分，自查150分
1、畜牧生產(chǎn)，標(biāo)分50分，自查50分。20__年，全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值86850萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的46，比上年增長(zhǎng)3；人均畜牧業(yè)產(chǎn)值2068元，比上年增長(zhǎng)10；人均畜牧業(yè)純收入60元，比上年增加10元增長(zhǎng)20；生豬出欄65萬頭，牛出欄1萬頭，羊出欄4.8萬只，禽出籠210萬只，禽蛋產(chǎn)量1500萬斤，與上年同期對(duì)比，分別增長(zhǎng)6.6、17.6、15.1、13.2和7.2；規(guī)模養(yǎng)殖出欄豬18.5萬頭，牛1250頭，羊9700只，禽44.5萬只，占總出欄量的比重分別為28.5、12.5、20.2和21.2，與上年相比規(guī)模養(yǎng)殖比重分別增加8.5、7.4、7.2和6.9。
2、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶，標(biāo)分40分，自查40分。其中畜禽養(yǎng)殖小區(qū)14個(gè)，比上年8個(gè)增長(zhǎng)75，各類畜禽養(yǎng)殖大戶1170個(gè)，比上年890個(gè)增長(zhǎng)31.5。
3、無公害產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證，標(biāo)分30分，自查30分。其中無公害產(chǎn)地認(rèn)證4個(gè)，比上年增加2個(gè)增長(zhǎng)1倍；無公害產(chǎn)品認(rèn)證去年沒有，今年新增1個(gè)。
4、品種改良，標(biāo)分30分，自查30分。制定了畜禽品改5年規(guī)劃和當(dāng)年規(guī)劃，舉辦了品改培訓(xùn)班，每個(gè)村組達(dá)到有一個(gè)科技示范戶，其中牛凍精配種完成任務(wù)比例占全省10個(gè)重點(diǎn)縣市的第一名。
二、防疫工作，標(biāo)分100分，自查100分
1、強(qiáng)制免疫，標(biāo)分20分，自查20分。其中免疫密度、檔案記錄、免疫證發(fā)放、免疫掛標(biāo)達(dá)到100，免疫抗體水平監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到70以上，按時(shí)完成了省市下達(dá)的免疫監(jiān)測(cè)任務(wù)。
2、疫苗計(jì)劃和標(biāo)識(shí)計(jì)劃任務(wù)，疫苗轉(zhuǎn)移支付資金、地方配套資金，標(biāo)分20分，自查20分。其中，完成省市下達(dá)疫苗和標(biāo)識(shí)計(jì)劃任務(wù)，疫苗轉(zhuǎn)移支付資金做到了專款專用，并足額配套了地方財(cái)政資金。
3、畜禽死亡率，標(biāo)分20分，其中豬、牛、羊、禽發(fā)病死亡率分別控制在4、1、3和1以下。
4、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，指揮部,預(yù)備隊(duì)，標(biāo)分10分，自查10分。完善了應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整了指揮部成員，建立了預(yù)備隊(duì)。
5、疫病監(jiān)測(cè)，標(biāo)分10分，自查10分。建立了縣、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，和疫病診斷試驗(yàn)室，開展了基礎(chǔ)化驗(yàn)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持了疫情報(bào)告值班制度。
6、禽流感防控，標(biāo)分10分，自查10分。沒有發(fā)生禽流感疫情。
7、防疫體制改革，標(biāo)分10分，自查10分。動(dòng)物防疫監(jiān)督員、防疫員人員全部到位，工資全部到位。
三、防疫監(jiān)督執(zhí)法工作，標(biāo)分100分，自查100分
1、動(dòng)物防疫監(jiān)督，標(biāo)分40分，自查40分。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫率達(dá)到90以上；屠宰檢疫率達(dá)到100；上市動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫持證率達(dá)到100；動(dòng)物防疫合格證辦證率達(dá)到100；違法案件立案率達(dá)到100；案件查處率達(dá)到100；適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確，程序到位，年底結(jié)案達(dá)到90，無“三亂”行為。
2、獸藥執(zhí)法，標(biāo)分35分，自查35分。建立有《行政執(zhí)法責(zé)任制》和《錯(cuò)案責(zé)任追究制》；所有案件都建立有文書檔案，語句通暢；獸藥經(jīng)營(yíng)戶辦證率達(dá)100，監(jiān)督管理面達(dá)100；獸藥管理規(guī)范有序，對(duì)違法案件依法進(jìn)行處理處罰，執(zhí)法程序規(guī)范，適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確，程序到位，無“三亂”行為。
3、醫(yī)政管理，標(biāo)分25分，自查25分。防疫監(jiān)督員、檢疫員、協(xié)防員參加職業(yè)技能鑒定率達(dá)到90；轄區(qū)動(dòng)物診療管理面達(dá)到90以上；辦理動(dòng)物診療許可證的業(yè)主，證件年審率達(dá)到90以上。
四、基礎(chǔ)工作，標(biāo)分50分，自查50分
根據(jù)組織安排，我于2月下旬從州到州工作，今天參加州政府黨組民主生活會(huì)，我將今后努力方向和打算匯報(bào)如下，若有不妥之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)
我將按照中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)的要求，在州政府黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，盡快適應(yīng)新的工作崗位。當(dāng)前要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹十七屆三中全會(huì)及省委十屆四次全委會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，牢記五十五年來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，明確加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)和部署。同時(shí)，學(xué)習(xí)四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的重要論述，緊密結(jié)合我州農(nóng)牧業(yè)實(shí)際深刻理解，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到四中全會(huì)精神上來，統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)部署上來，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，進(jìn)一步提高執(zhí)政意識(shí)，明確執(zhí)政理念，確立農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)思路，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我州農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、深入調(diào)研，突出解決“三農(nóng)”問題
深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆三中全會(huì)《決定》實(shí)質(zhì)，努力在融會(huì)貫通，聯(lián)系實(shí)際，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作上下功夫，努力向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。要在州政府黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，州政府班子成員的協(xié)助下，深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，協(xié)助州長(zhǎng)搞好分管口的工作，認(rèn)真解決農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧民中存在的深層次矛盾和問題，增強(qiáng)做好農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性，力爭(zhēng)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧區(qū)流通體制改革、扶持發(fā)展農(nóng)牧區(qū)中介合作組織和農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等方面取得新的進(jìn)展。同時(shí)，注重培養(yǎng)典型、樹立樣板、抓好示范，更好地推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
三、創(chuàng)新思路，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處
堅(jiān)持黨的解放思想、實(shí)事求是的思想路線，做到求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，摸實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不做表面文章，不搞形式主義，不搞短期行為，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。一是貫徹中央1號(hào)文件和省州農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議精神。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，加大工作力度，狠抓工作落實(shí)，突出種植業(yè)的基礎(chǔ)地位，畜牧業(yè)的主導(dǎo)地位，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，加快農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，把主要精力放到農(nóng)牧民增收上來。二是加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大項(xiàng)目申報(bào)力度，做好協(xié)調(diào)和銜接，組織和實(shí)施好帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)使全州的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件有大的突破，生態(tài)環(huán)境得到較大改善。三是大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。下決心扶持培育一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，讓農(nóng)牧民從農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)獲益，增加收入。四是做好扶貧開發(fā)工作。轉(zhuǎn)變扶貧方式，逐步提高貧困地區(qū)的造血機(jī)能和自我發(fā)展能力，加大開發(fā)式扶貧力度，盡快實(shí)現(xiàn)貧困群眾脫貧致富。五是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)改革。按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、政企分開的原則，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)代企業(yè)制度。六是抓好當(dāng)前的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，在保持前三季度農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)良好態(tài)勢(shì)的前提下，做好設(shè)施農(nóng)牧業(yè)文章，加快農(nóng)畜產(chǎn)品的流通，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收目標(biāo)。
四、搞好團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)
認(rèn)真貫徹黨的民主集中制原則，自覺維護(hù)黨和政府的權(quán)威，作為州副州長(zhǎng)，注意發(fā)揮好助手作用，在努力抓好分管口工作的同時(shí)，對(duì)重大問題及時(shí)向州政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，善于團(tuán)結(jié)州政府班子其他成員，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，堅(jiān)持重大問題集體討論，講政治、講團(tuán)結(jié)、顧大局，齊心協(xié)力、互相支持、坦誠(chéng)布公、同甘共苦，不斷增強(qiáng)黨性原則和法制觀念，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持按規(guī)矩辦事，尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，按規(guī)律辦事。
當(dāng)前，我省畜牧業(yè)生產(chǎn)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，蛋雞、奶業(yè)生產(chǎn)正在逐步回升，肉牛、肉羊養(yǎng)殖效益看好。預(yù)計(jì)一季度全省肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到212萬噸、95萬噸和80萬噸，同比分別增長(zhǎng)9.4%、8.6%和14%。
（一）生豬生產(chǎn)。預(yù)計(jì)一季度我省生豬存欄4495萬頭，出欄生豬1800萬頭，同比分別增長(zhǎng)11%、7.9%。生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、生豬生產(chǎn)快速發(fā)展，市場(chǎng)供應(yīng)充足。一是扶持政策推動(dòng)發(fā)展。能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)、良種體系建設(shè)和良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)改造等一系列扶持政策的實(shí)施，促進(jìn)了生豬生產(chǎn)快速發(fā)展，存欄增幅較大。據(jù)對(duì)許昌縣、長(zhǎng)葛市、臨潁縣三個(gè)生豬生產(chǎn)監(jiān)測(cè)縣90個(gè)規(guī)模場(chǎng)、90個(gè)散養(yǎng)戶2月份監(jiān)測(cè)情況看，生豬存欄同比增長(zhǎng)22.04%。二是養(yǎng)殖效益促進(jìn)發(fā)展。去年生豬生產(chǎn)仍然在高價(jià)位運(yùn)行，據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的我省36個(gè)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)的調(diào)查，去年仔豬平均價(jià)格同比增長(zhǎng)63.9%，活豬平均價(jià)格同比增長(zhǎng)24.7%，豬肉平均價(jià)格同比增長(zhǎng)26.3%。全年統(tǒng)算出欄一頭生豬可盈利300-400元，價(jià)高利好極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民補(bǔ)欄的積極性。三是規(guī)模養(yǎng)殖帶動(dòng)發(fā)展。河南內(nèi)鄉(xiāng)牧原已經(jīng)形成了年出欄50萬頭養(yǎng)殖規(guī)模，雛鷹集團(tuán)、河南豫鳴、開封正大、新大牧業(yè)、正陽(yáng)諸美等生豬生產(chǎn)龍頭企業(yè)紛紛擴(kuò)張規(guī)模，全省出欄萬頭以上豬場(chǎng)已達(dá)到255個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)58%。規(guī)模化養(yǎng)殖不僅提升了產(chǎn)業(yè)水平，而且也帶動(dòng)了散養(yǎng)戶生產(chǎn)水平的提高。據(jù)對(duì)出欄50頭以上的小規(guī)模戶的調(diào)查，出欄率一般在150%左右，90公斤體重出欄時(shí)間在180天左右。
2、生豬價(jià)格波動(dòng)明顯，養(yǎng)殖效益下降。今年以來，活豬、豬肉價(jià)格先升后降，春節(jié)過后，價(jià)格回落明顯。2月份我省仔豬、活豬、豬肉平均價(jià)格為20.54元／公斤、12.38元／公斤和20.03元／公斤，環(huán)比下降4.59%、7.20％和4.46％。據(jù)3月11日價(jià)格監(jiān)測(cè)，活豬市場(chǎng)價(jià)已降到了12元/公斤以下，生產(chǎn)效益下降。以對(duì)臨潁縣廣耀養(yǎng)豬場(chǎng)的調(diào)查為例，該場(chǎng)存欄1800頭，母豬存欄160頭。按照目前的價(jià)格，一頭商品豬按100公斤計(jì)算，成本價(jià)格為10元/公斤,商品豬市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格為11.5元/公斤，出欄1頭商品豬盈利150元左右，比去年同期減少一百多元。
活豬及豬肉價(jià)格下跌主要是受供求關(guān)系變化的影響。春節(jié)過后消費(fèi)趨緩，而生豬出欄穩(wěn)定增長(zhǎng)，市場(chǎng)供應(yīng)出現(xiàn)季節(jié)性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性相對(duì)過剩。一是生產(chǎn)快速發(fā)展，出欄增長(zhǎng)過快。近兩年來，豬價(jià)一路走高，價(jià)高利好以及扶持政策的拉動(dòng)，養(yǎng)殖總量增加，養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，形成了目前生豬出欄的相對(duì)高峰。據(jù)統(tǒng)計(jì)2008年我省生豬存欄達(dá)到4562萬頭，同比增長(zhǎng)9.0%，能繁母豬存欄增幅達(dá)25%，據(jù)此推算月平均凈增生豬出欄100萬頭以上。二是消費(fèi)淡季影響。春節(jié)過后消費(fèi)趨緩是我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的規(guī)律，節(jié)前集中購(gòu)買消費(fèi)，造成節(jié)后消費(fèi)需求銳減。據(jù)對(duì)鄭州市伊河路、汝河路、桐柏路3個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、20個(gè)固定豬肉零售攤位的調(diào)查，春節(jié)前平均每天銷售4-5頭，節(jié)后平均銷售2頭左右，下降一半以上。三是生豬外調(diào)減少。受金融危機(jī)影響，我省農(nóng)民工外出務(wù)工數(shù)量減少，生豬外調(diào)數(shù)量下降，導(dǎo)致我省活豬價(jià)格下跌。據(jù)對(duì)我省商丘公路動(dòng)物檢疫檢查站的調(diào)查，春節(jié)前每天外運(yùn)生豬80-90車，外運(yùn)生豬9000頭左右，春節(jié)過后外運(yùn)活豬每天只有40-50車，外運(yùn)生豬4000多頭，數(shù)量減少一半。
3、疫病風(fēng)險(xiǎn)依然存在，防控任務(wù)加重。我省是個(gè)畜牧業(yè)大省，也是生豬調(diào)出大省，又地處中原，交通便利，畜禽飼養(yǎng)量大，流通量大，疫病傳入傳出的機(jī)率高，防控任務(wù)重、難度大，在全國(guó)重大動(dòng)物疫病防控工作中占有重要位置。今年以來，生豬生產(chǎn)疫情總體平穩(wěn)，但由于受氣候持續(xù)干旱的影響，圓環(huán)病毒、藍(lán)耳病、布氏桿菌病、支原體肺炎等疫病有所抬頭，個(gè)別地方小規(guī)模戶出現(xiàn)了混合感染，對(duì)生豬生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展帶來一定影響。
4、生豬加工數(shù)量減少，頭均效益上升。據(jù)對(duì)雙匯集團(tuán)生豬收購(gòu)情況的調(diào)查了解，今年1－2月份共收購(gòu)生豬1478129頭，同比下降4.86%。雙匯集團(tuán)漯河本部今年1－2月份共收購(gòu)生豬324910頭，同比下降11.7%，平均收購(gòu)價(jià)格12.5元/公斤，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2862萬元，頭均利潤(rùn)88.1元，同比增長(zhǎng)91%。另?yè)?jù)對(duì)我省一個(gè)中型豬肉加工企業(yè)的調(diào)查，春節(jié)前的元月份共屠宰銷售生豬24000頭，環(huán)比增加5000頭，增長(zhǎng)26.32%，進(jìn)入二月份，從2月2日開始生產(chǎn)到2月17日半個(gè)月，只屠宰銷售6000頭，日平均屠宰400頭，下降50%。
5、農(nóng)戶補(bǔ)欄趨于理性，補(bǔ)欄增速放緩。雖然豬價(jià)下降幅度較大，但生豬生產(chǎn)仍有盈利空間，據(jù)測(cè)算，目前豬糧比價(jià)是8：1。經(jīng)營(yíng)管理比較好的規(guī)模場(chǎng)每出欄一頭生豬可盈利100元左右，散養(yǎng)戶每出欄一頭生豬盈利在150元左右，農(nóng)民生豬補(bǔ)欄由去年初的過熱逐步走向理性，補(bǔ)欄增速明顯放緩。
6、生豬優(yōu)良品種供應(yīng)能力增強(qiáng)。目前，全省有一、二級(jí)種豬場(chǎng)260個(gè)，年可提供種豬120多萬頭，增強(qiáng)了優(yōu)良品種供應(yīng)能力。另外，豫南黑豬已通過國(guó)家新品種審定，地方優(yōu)良品種的保護(hù)和推廣得到了加強(qiáng)。
（二）家禽生產(chǎn)。家禽業(yè)是我省畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，近年來，蛋雞、肉雞生產(chǎn)保持了持續(xù)健康發(fā)展的勢(shì)頭，特別是肉雞規(guī)模化水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2月份雞蛋平均價(jià)格為6.09元／公斤，環(huán)比下降1.76％；活雞、西裝雞價(jià)格分別為10.43元/公斤、11.39元/公斤，環(huán)比分別下降0.37％、1.19%；商品代蛋雛雞、肉雛雞價(jià)格受農(nóng)戶補(bǔ)欄增加的影響，連續(xù)上漲，2月份平均價(jià)格分別為2.11元／只、2.10元／只，環(huán)比分別上漲8.88％、4.79％。
1、蛋雞生產(chǎn)發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定，但養(yǎng)殖效益下降。雖然去年蛋雞生產(chǎn)遭遇了問題蛋事件，但我省在雞蛋產(chǎn)品中未檢出三聚氰胺，加之中央下?lián)芰?720萬的蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目，養(yǎng)殖場(chǎng)戶擴(kuò)規(guī)模、提水平積極性較高，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，蛋雞生產(chǎn)保持了穩(wěn)定的發(fā)展速度。從飼養(yǎng)情況看，我省去年底蛋雞存欄3.04億只，養(yǎng)殖戶數(shù)38.48萬戶，其中規(guī)模養(yǎng)殖存欄500—10000只的場(chǎng)戶5.83萬個(gè)、存欄1萬只以上的5546個(gè)，蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)1069個(gè)；規(guī)模飼養(yǎng)量1.9億只，規(guī)模比重達(dá)到68%。從養(yǎng)殖效益看，雖然當(dāng)前玉米、豆粕等原料有所下降，但氨基酸、維生素等原材料價(jià)格上漲，加上工人工資、防疫成本的不斷增加，蛋雞養(yǎng)殖處于保本或虧損狀態(tài)。據(jù)目前調(diào)查，全省蛋雞配合飼料平均為2.06元/公斤,按此推算一個(gè)萬只蛋雞場(chǎng)，僅飼料費(fèi)用每天需支出2575元左右，而雞蛋銷售收入3000元左右，加上人工防疫等其它費(fèi)用支出，盈利空間有限。據(jù)對(duì)新鄉(xiāng)市長(zhǎng)垣縣東蒲養(yǎng)殖有限公司調(diào)查顯示，按目前飼料、蛋價(jià)核算，雞蛋綜合成本5.1～5.3元/千克，每只蛋雞一個(gè)產(chǎn)蛋周期大約盈利1-3元。
2、肉雞生產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)較快，養(yǎng)殖效益保持穩(wěn)定。去年底全省存欄5萬只以上肉雞場(chǎng)達(dá)到268個(gè)，年出欄萬只以上的肉雞場(chǎng)達(dá)到1.8萬個(gè)，全省肉雞規(guī)模化比重達(dá)到96%。我省大用集團(tuán)擬在周口市建設(shè)60個(gè)年出欄300萬只的肉雞養(yǎng)殖小區(qū)，2008年已建成使用6個(gè)，今年第一季度可建成9個(gè)，淮陽(yáng)縣新建肉種雞場(chǎng)11個(gè)，可形成100萬套的種雞飼養(yǎng)能力；華英集團(tuán)擬建的68個(gè)肉雞養(yǎng)殖小區(qū)和出口備案場(chǎng)已建成27個(gè)，僅兩大集團(tuán)就帶動(dòng)該市第一季度新增肉雞存欄1000萬只以上。今年以來，肉雞養(yǎng)殖效益保持穩(wěn)定。據(jù)對(duì)濮陽(yáng)市、安陽(yáng)市、鶴壁市、漯河市等地肉雞養(yǎng)殖企業(yè)調(diào)查顯示，目前肉雞收購(gòu)價(jià)格7.35元/千克，肉雞雛價(jià)格為1.8元/只，配合料價(jià)格2510元/噸，按肉雞出欄體重2.5千克、成活率90%、防疫費(fèi)1.0元、水電人工費(fèi)0.2元/只，每只肉雞可獲利1.5元左右。
（三）奶業(yè)生產(chǎn)。近年來我省奶業(yè)得到了快速地發(fā)展，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重快速提升，奶業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域基本形成，乳品加工業(yè)發(fā)展速度加快，帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)，奶業(yè)生產(chǎn)成為我省畜牧業(yè)各產(chǎn)業(yè)中最富活力的產(chǎn)業(yè)，乳品加工成為食品工業(yè)中發(fā)展最快的行業(yè)，成為全省畜牧業(yè)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。預(yù)計(jì)今年一季度奶牛存欄74萬頭，同比增長(zhǎng)15.2%；牛奶產(chǎn)量75萬噸，同比增長(zhǎng)14.5%。當(dāng)前奶業(yè)形勢(shì)呈如下特點(diǎn)：一是乳品消費(fèi)市場(chǎng)仍在恢復(fù)之中。三鹿事件已經(jīng)過去半年，隨著國(guó)家質(zhì)量監(jiān)管力度加大和正面宣傳引導(dǎo)，乳品消費(fèi)市場(chǎng)逐步回升，市場(chǎng)消費(fèi)信心尚未完全恢復(fù)。據(jù)調(diào)查，鄭州市汝河路世紀(jì)聯(lián)華超市，三鹿事件前液態(tài)奶日均銷售3000元左右，事件發(fā)生后最低降到不足200元，目前恢復(fù)到2350元左右，恢復(fù)79%。二是乳制品加工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。乳制品市場(chǎng)尚未完全恢復(fù)，加之處于銷售淡季，企業(yè)成品、半成品大量積壓，企業(yè)要履行收購(gòu)合同，部分企業(yè)不得不持續(xù)噴粉。如河南花花牛乳業(yè)有限公司，現(xiàn)有養(yǎng)殖小區(qū)43個(gè)，日收奶量150噸左右，2月份日用奶量只有60噸，其他全部噴粉，目前，該公司已噴粉1300多噸，占用資金約3200萬元，資金周轉(zhuǎn)困難。三是奶農(nóng)養(yǎng)殖信心受挫。由于企業(yè)限產(chǎn)、減產(chǎn)，甚至變相拒收，造成生鮮乳相對(duì)過剩，奶款結(jié)算周期延長(zhǎng)，影響奶農(nóng)正常生產(chǎn)，導(dǎo)致養(yǎng)殖積極性下降。四是奶牛養(yǎng)殖效益下滑。據(jù)對(duì)鄭州市調(diào)查，目前養(yǎng)殖戶生鮮乳生產(chǎn)成本為2.05-2.15元/公斤，奶站管理成本為0.08-0.12元/公斤，養(yǎng)殖戶每頭奶牛的收益已由三鹿奶粉事件前的3500元/年，下降到不足千元，部分管理不好和沒有進(jìn)小區(qū)的養(yǎng)殖戶已出現(xiàn)虧損，如果這種狀況持續(xù)下去，將會(huì)直接影響?zhàn)B殖戶的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，乃至奶牛養(yǎng)殖的持續(xù)健康發(fā)展。
受消費(fèi)者信心受挫，市場(chǎng)恢復(fù)緩慢，乳品加工企業(yè)資金困難，粗飼料大幅漲價(jià)等諸多因素影響，加之國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊的加大，預(yù)計(jì)2009年奶業(yè)生產(chǎn)呈緩慢恢復(fù)之勢(shì)，形勢(shì)仍然不容樂觀。
（四）肉牛、肉羊生產(chǎn)。我省是國(guó)家規(guī)劃的中原肉牛產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分。今年以來，肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，預(yù)計(jì)一季度肉牛、肉羊出欄分別達(dá)到205萬頭、730萬只，同比增長(zhǎng)1.7%、4.4%；牛存欄達(dá)到895萬頭，同比增長(zhǎng)2.5%；羊存欄1407萬只，同比增長(zhǎng)4.6%。
1、牛肉價(jià)格持續(xù)上升。由于受肉牛飼養(yǎng)周期長(zhǎng)、比較效益低和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等因素的影響，又缺乏強(qiáng)有力的政策支持，雖然育肥牛養(yǎng)殖效益和市場(chǎng)前景較好，但肉牛飼養(yǎng)尤其是繁殖母牛飼養(yǎng)積極性不高，一些地方存欄增速平緩甚至有所下降，造成加工企業(yè)牛源不足，肉牛加工發(fā)展相對(duì)滯后，加工帶動(dòng)力弱。據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，近年來，牛肉價(jià)格一直維持在30-32元/公斤，活牛價(jià)格在12.8-13.6元/公斤，每出欄一頭育肥肉牛凈利潤(rùn)在400-500元。如南陽(yáng)市方城縣古莊店鄉(xiāng)的井樓和黎園，曾是該市養(yǎng)牛最多的村，年飼養(yǎng)量曾達(dá)到戶均3頭，但目前戶均養(yǎng)牛只有0.8頭。
2、肉羊養(yǎng)殖效益看好。今年以來，羊肉價(jià)格持續(xù)走高，2月份平均價(jià)格31.5元/公斤，同比增長(zhǎng)0.92%。預(yù)計(jì)肉羊生產(chǎn)在今后一個(gè)時(shí)期將會(huì)有較快發(fā)展。據(jù)對(duì)濮陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)魯振鋒養(yǎng)羊場(chǎng)的調(diào)查，現(xiàn)飼養(yǎng)小尾寒羊30只，羔羊育肥7—8個(gè)月，平均獲利235元，一只母羊年產(chǎn)仔獲利在700元左右。另?yè)?jù)對(duì)陜縣西李村鄉(xiāng)唐溝村養(yǎng)羊戶朱海峰的調(diào)查，存欄羊60只，2個(gè)月齡羊羔只均售價(jià)150多元，羯羊育肥10月-12月后，肥羊售價(jià)每斤6元以上，只均收入300元左右。
二、扶持畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政策落實(shí)情況
近年來，中央和地方各項(xiàng)畜牧業(yè)扶持政策的實(shí)施，對(duì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、建立和完善防疫體系、提升生產(chǎn)水平及規(guī)模化水平等起到了很大的促進(jìn)作用，推動(dòng)了畜牧業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，保障了市場(chǎng)供應(yīng)。2008年，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施了生豬、奶牛、蛋雞、肉牛等扶持政策，僅中央扶持資金近10億元。一年來，我省通過監(jiān)管、督導(dǎo)、檢查等一系列有效措施，保證了各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)，促進(jìn)了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
（一）生豬生產(chǎn)扶持政策
1、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。2008年中央投資21700萬元，扶持我省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）927個(gè)；投資900萬元，扶持我省建設(shè)生豬擴(kuò)繁場(chǎng)9個(gè)。投資計(jì)劃和支出預(yù)算于8月底下達(dá)，截止08年底，中央投資的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)資金已到位19032.8萬元，占中央計(jì)劃投資的88%；生豬擴(kuò)繁場(chǎng)資金已全部到場(chǎng)。
2、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。2008年中央確定我省30個(gè)生豬調(diào)出大縣，獎(jiǎng)勵(lì)資金21545萬元，省財(cái)政又追加獎(jiǎng)勵(lì)資金5964萬元，主要用于對(duì)國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣追加30%的獎(jiǎng)勵(lì)和省級(jí)生豬調(diào)出大縣的獎(jiǎng)勵(lì)，兩級(jí)共投入資金27509萬元。目前，各調(diào)出大縣都制定了具體的實(shí)施方案，正按方案要求進(jìn)行。截止目前已支出資金18507.23萬元，占兩級(jí)投資總額的67%，其中用于豬舍改造7192.3萬元，占已支出資金的38.86%；良種引進(jìn)2175.5萬元，占已支出資金的11.05%；糞污處理支出2639.3萬元，占已支出資金的14.26%；貸款貼息1072.1萬元，占已支出資金的5.79%；防疫費(fèi)用支出1800.03萬元，占已支出資金的9.73%；保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助3043.9萬元，占已支出資金的16.45%；能繁母豬補(bǔ)貼584.1萬元，占已支出資金的3.16%。
3、生豬良種補(bǔ)貼政策。08年中央對(duì)我省18個(gè)縣85萬頭能繁母豬實(shí)施良種補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金3400萬元。截止08年底，受配母豬100.386萬頭，使用量398.444萬頭份，超額完成全年340萬頭份的計(jì)劃開展任務(wù)。
4、能繁母豬保險(xiǎn)政策。2008年，能繁母豬保險(xiǎn)工作在全省全面鋪開。按照《河南省能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，我局多次與省保監(jiān)局溝通協(xié)商，并召開了能繁母豬保險(xiǎn)工作座談會(huì)，繼續(xù)由人保財(cái)險(xiǎn)河南省分公司和中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)河南省分公司承辦能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。據(jù)兩家保險(xiǎn)公司統(tǒng)計(jì)，截止08年底全省承保能繁母豬400多萬頭，理賠22萬頭。
5、能繁母豬補(bǔ)貼政策。由于08年中央下達(dá)我省能繁母豬補(bǔ)貼資金只有19536萬元，折合補(bǔ)貼能繁母豬325.6萬頭，這與我省實(shí)際存欄數(shù)差距較大（2007年我省能繁母豬補(bǔ)貼就達(dá)485萬頭）。為減少補(bǔ)貼過程中產(chǎn)生矛盾，切實(shí)把這項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)好，我局多次與省財(cái)政、省統(tǒng)計(jì)協(xié)商，并向農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部作了匯報(bào)，因此，這項(xiàng)工作啟動(dòng)較晚。08年11月底下發(fā)文件，將中央補(bǔ)貼資金拔付各地。全省核查能繁母豬618萬頭，截止2008年底，已發(fā)放補(bǔ)貼資金52130.82萬元。為了確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，我們與省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局組成聯(lián)合核查組，對(duì)各地能繁母豬補(bǔ)貼政策落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查，并于今年3月初向財(cái)政部報(bào)送了追加缺口資金的申請(qǐng)。
（二）奶業(yè)生產(chǎn)扶持政策
1、特困奶農(nóng)補(bǔ)貼資金落實(shí)情況。國(guó)家下達(dá)我省2000萬元救助資金后,局黨組高度重視。制定了特困奶農(nóng)救助方案，組織了申報(bào)、核查、公示等，并組織力量對(duì)扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行了全面督查，2000萬元特困奶農(nóng)救助資金已全部發(fā)放完畢。
2、奶牛良種補(bǔ)貼。2008年中央下達(dá)我省補(bǔ)貼資金1008萬元，對(duì)33.6萬頭能繁荷斯坦奶牛全部實(shí)施良種凍精補(bǔ)貼。我省去年8月份完成了凍精招標(biāo)采購(gòu)，全省奶牛良補(bǔ)工作人員全部進(jìn)行了培訓(xùn)，組織專家編制了《良種奶牛補(bǔ)貼培訓(xùn)手冊(cè)》，已印制并免費(fèi)下發(fā)到各縣（市、區(qū)），科學(xué)指導(dǎo)良補(bǔ)工作開展。截止2008年底，全省67萬劑的奶牛良種凍精采購(gòu)任務(wù)已完成，已使用凍精32.61萬劑，共配良種奶牛17.54萬頭，配準(zhǔn)奶牛13.35萬頭。
3、奶牛直補(bǔ)。為扶持和穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)，2008年我省繼續(xù)實(shí)施每頭奶牛補(bǔ)貼500元政策，對(duì)存欄200頭以上的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）由省財(cái)政補(bǔ)貼，存欄20-199頭的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）由省轄市財(cái)政補(bǔ)貼，存欄19頭以下的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）由縣（市、區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼。2008年下達(dá)省級(jí)奶牛補(bǔ)貼資金12647萬元，截止12月底，全省已落實(shí)直補(bǔ)資金24134.6萬元。
（三）蛋雞扶持政策。2008年，國(guó)家下達(dá)我省蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金5720萬元，按照農(nóng)業(yè)部文件要求，我省制定了實(shí)施方案和蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化改造評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。目前，縣級(jí)驗(yàn)收基本完成，多數(shù)省轄市已開始復(fù)查驗(yàn)收，省級(jí)將于4月20日開始驗(yàn)收。
（四）肉牛扶持政策。為扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們利用國(guó)家下達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金6000萬元，選定了12個(gè)肉牛生產(chǎn)大縣。組織編寫了建設(shè)實(shí)施方案，制定了肉牛大縣驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核辦法。目前，各肉牛生產(chǎn)大縣正按方案要求積極實(shí)施。
三、畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作情況
統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作是科學(xué)指導(dǎo)和推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、實(shí)施宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)。2008年以來，按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的部署和要求，我局進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)商協(xié)調(diào)，理順工作機(jī)制，突出工作重點(diǎn)，圓滿完成了畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作任務(wù)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。最近兩年來，畜牧業(yè)生產(chǎn)波動(dòng)幅度不斷加大，主要畜產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)周期明顯縮短，為了切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，著力構(gòu)建科學(xué)、高效的畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，我省切實(shí)把畜牧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作作為行業(yè)管理的基礎(chǔ)性重要工作來抓，及時(shí)成立了以主管副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、畜牧處等相關(guān)業(yè)務(wù)處室為成員的畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在畜牧處，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警和信息。研究制訂了《關(guān)于加強(qiáng)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的意見》，適時(shí)召開了全省畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作會(huì)議。各級(jí)畜牧部門都健全完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，為統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是理順工作機(jī)制。針對(duì)長(zhǎng)期以來統(tǒng)計(jì)不管生產(chǎn)，生產(chǎn)不了解統(tǒng)計(jì)，生產(chǎn)與統(tǒng)計(jì)、分析與預(yù)警相互分離和脫節(jié)的情況，我局經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，決定將統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)職能由計(jì)財(cái)處調(diào)整到畜牧處，并固定了主管處長(zhǎng)和統(tǒng)計(jì)人員專職負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作和業(yè)務(wù)生產(chǎn)的有效對(duì)接，并認(rèn)真執(zhí)行各級(jí)統(tǒng)計(jì)員備案制，確保統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。為了解決基層統(tǒng)計(jì)人員不固定、工作難度大的問題，我們及時(shí)把村級(jí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作與村級(jí)防疫工作有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行一崗雙責(zé)，初步形成了的“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級(jí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。三是突出工作重點(diǎn)。2008年以來，我們重點(diǎn)對(duì)生豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞等主要畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行多層次、寬領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)。準(zhǔn)確采集數(shù)據(jù)，認(rèn)真組織了全省18個(gè)省轄市、36個(gè)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)、3個(gè)生豬生產(chǎn)與疫病防控監(jiān)測(cè)縣、55個(gè)監(jiān)測(cè)縣的370個(gè)監(jiān)測(cè)村、1110戶監(jiān)測(cè)戶的基點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)部里工作安排，今年適時(shí)啟動(dòng)了蛋雞、肉雞定點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)286個(gè)監(jiān)測(cè)企業(yè)信息員分兩批進(jìn)行了培訓(xùn)，保證了蛋雞、肉雞定點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)工作的正常啟動(dòng)和順利開展。其次，及時(shí)匯總數(shù)據(jù)。基點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)多、時(shí)效性強(qiáng)，數(shù)據(jù)的匯總工作是統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，我省將基點(diǎn)數(shù)據(jù)的上報(bào)工作列入了年度目標(biāo)考核，對(duì)于數(shù)據(jù)采集上報(bào)嚴(yán)格時(shí)限要求，好的表?yè)P(yáng)，差的通報(bào)批評(píng)。第三，嚴(yán)格核查數(shù)據(jù)。對(duì)于采集的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)行抽查核查制度，除要求市縣兩級(jí)畜牧獸醫(yī)部門對(duì)上報(bào)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地核查外，我們還聘請(qǐng)了畜牧、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)專業(yè)的專家組成審核組，定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督審核。同時(shí)通過電話詢?cè)L、隨機(jī)抽查等形式，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，以保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確度，提高監(jiān)測(cè)水平。復(fù)核的結(jié)果作為考核各地統(tǒng)計(jì)工作的重要依據(jù)，并與下?lián)芙?jīng)費(fèi)掛鉤，連續(xù)三次核查不實(shí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，扣減監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)。四是增加資金投入。為了提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、報(bào)送、分析和的現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化，近年來我們以改善裝備水平為重點(diǎn)，不斷加大投入，把統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。每年省本級(jí)預(yù)算安排監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)70萬元，為18省轄市畜牧局統(tǒng)一配備專用電腦和傳真機(jī)，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)員統(tǒng)一配備了筆記本電腦，各監(jiān)點(diǎn)調(diào)查員配備了計(jì)算器，保證監(jiān)測(cè)工作更方便、快捷。對(duì)于農(nóng)業(yè)部下?lián)艿慕y(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)方案要求，專戶管理、專款使用，及時(shí)撥付各監(jiān)測(cè)縣，并監(jiān)督監(jiān)測(cè)縣把村級(jí)調(diào)查員的調(diào)查補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放。五是強(qiáng)化能力建設(shè)。針對(duì)統(tǒng)計(jì)人員崗位不固定、人員變動(dòng)頻繁、工作隨意性強(qiáng)等問題，我們以強(qiáng)化能力建設(shè)為重點(diǎn)，確保統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍的穩(wěn)定，要求各地嚴(yán)格選拔、加強(qiáng)培訓(xùn)、相對(duì)穩(wěn)定，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，明確提出統(tǒng)計(jì)工作不要求上下對(duì)口，但必須明確機(jī)構(gòu)、固定專人，特別是要為統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員創(chuàng)造相對(duì)寬松的工作環(huán)境，在職稱考評(píng)、晉升提拔給予適當(dāng)傾斜。我局還公布了咨詢電話，建立與統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員的聯(lián)系制度，市、縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)計(jì)員可以直接和省局聯(lián)系，遇到問題及時(shí)溝通。六是加強(qiáng)會(huì)商協(xié)調(diào)。我局統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)職能整合后，加強(qiáng)了部門會(huì)商協(xié)調(diào)，先后與統(tǒng)計(jì)部門建立了統(tǒng)計(jì)會(huì)商制度，共同把握發(fā)展的態(tài)勢(shì)；與農(nóng)調(diào)部門建立了生產(chǎn)調(diào)查制度，摸清實(shí)際生產(chǎn)的狀況；與商務(wù)部門建立市場(chǎng)分析制度，把握市場(chǎng)銷售與價(jià)格的趨勢(shì)；與發(fā)改財(cái)政部門建立政策協(xié)調(diào)制度，研究制訂宏觀調(diào)控的政策取向。
四、開展生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬情況
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和根本之策。生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式一項(xiàng)養(yǎng)豬新技術(shù)。去年以來，我省積極推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法，召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并與各省轄市簽訂目標(biāo)責(zé)任書，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建設(shè)1個(gè)生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬場(chǎng)。生豬調(diào)出大縣都拿出一部分資金用于支持生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬。由于領(lǐng)導(dǎo)重視和政策推動(dòng)，生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖新技術(shù)在我省普遍推廣和應(yīng)用，截止2008年底，全省生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬場(chǎng)達(dá)到921個(gè)，其中529個(gè)已建成投入使用。
我省滎陽(yáng)市17個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)投資350萬元新建生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬豬舍28棟14000平方米，飼喂生豬9000頭。另有14個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)正在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)環(huán)保豬舍的改造。他們主要做法是：一是成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了“生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，畜牧局長(zhǎng)親自掛帥安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，局各職能部門分工合作、密切配合，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立推廣環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)輔導(dǎo)組，深入一線，具體解決工程進(jìn)展中的各類疑難問題，解除企業(yè)的后顧之憂。二是加強(qiáng)宣傳，輿論促動(dòng)。以強(qiáng)化宣傳為抓手，采取技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放光碟等宣傳材料、制作環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)明白卡和在電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體上設(shè)置專欄等形式，大張旗鼓地宣傳生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)，為新技術(shù)的推廣應(yīng)用營(yíng)造了好的氛圍。三是打造樣板，示范帶動(dòng)。在養(yǎng)豬集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇有一定規(guī)模、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)和積極性高的養(yǎng)豬企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，解決他們遇到的困難和問題，全市涌現(xiàn)出了一批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范場(chǎng)戶，對(duì)推廣環(huán)保養(yǎng)豬新模式起到了積極的促進(jìn)作用。四是全程跟蹤，搞好服務(wù)。對(duì)新建和改造的生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬場(chǎng)，一方面組織技術(shù)專家，入場(chǎng)入戶、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，另一方面加大政策扶持力度，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖補(bǔ)貼資金和生豬獎(jiǎng)補(bǔ)資金要向推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法的場(chǎng)戶傾斜，大力扶持生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法場(chǎng)區(qū)建設(shè)。
五、問題及建議
（一）繼續(xù)落實(shí)扶持政策。能繁母豬補(bǔ)貼政策要求中央和地方按6：4的比例補(bǔ)貼，這樣對(duì)于河南這樣的養(yǎng)殖大省，地方財(cái)政壓力太大，特別是縣級(jí)財(cái)政壓力更大，建議減少或免去地方配套。建議擴(kuò)大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)和良種繁育建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模，加大生豬良補(bǔ)力度，擴(kuò)大對(duì)生豬調(diào)出大縣的獎(jiǎng)勵(lì)額度。
X00*年上半年已經(jīng)結(jié)束，我處婦聯(lián)在辦事處黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)婦聯(lián)的關(guān)心指導(dǎo)下，在基層?jì)D代會(huì)、機(jī)關(guān)婦委會(huì)和廣大婦女的大力支持下，我處婦聯(lián)工作取得了一定的成績(jī)，但也有不足的方面，下面就我處上半年婦聯(lián)工作開展情況作如下總結(jié)：一、基本情況：我處于X00X年XX月XX日正式成立，下轄X個(gè)村委會(huì)、X個(gè)村民小組、7個(gè)婦代會(huì)、X個(gè)婦委會(huì)、X個(gè)婦代小組、9個(gè)黨支部，全處耕地面積有X。X萬畝，總?cè)藬?shù)（常住人口）6X9X人，總戶數(shù)X074戶，其中婦女（XX-60歲）X7X4人，少數(shù)民族4X4人，殘病貧困婦女X6人，（0-X4）歲兒童XX94人，其中女童XXX人，流動(dòng)人口X6000人。全處共有黨員XXX名，其中婦女4X名，三八紅旗手7X名，五好文明家庭X6X戶，十星級(jí)文明戶669戶，女致富能手，種養(yǎng)殖戶X6名，農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力（XX-40）X9X人，今年我處工作重點(diǎn)主要以圍繞城市擴(kuò)容，狠抓二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，圍繞XX市城在田中、田在城中的城市經(jīng)營(yíng)理念，大力發(fā)展生態(tài)、高效、旅游觀光農(nóng)業(yè)和高效精品農(nóng)業(yè)，使一產(chǎn)與三產(chǎn)緊密的結(jié)合起來，大力發(fā)展畜牧業(yè)，使畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的重要途徑。二、主要作法：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，保證了婦聯(lián)工作健康的發(fā)展。我處黨工委非常重視婦聯(lián)工作，第一、年初在召開我處黨工委、辦事處工作會(huì)議上，辦事處黨工委書記沙晶鈺與各村黨支部書記簽定了《XX路街道婦聯(lián)X0XX年工作管理責(zé)任書》，4月X日辦事處黨工委召開處各部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，各部門負(fù)責(zé)人向黨工委匯報(bào)了第一季度各部門工作開展情況，處婦聯(lián)也作了詳細(xì)的匯報(bào)；6月X日處黨工委在南五工二村召開了有我處全體領(lǐng)導(dǎo)、組織、宣傳、婦聯(lián)、紀(jì)檢、團(tuán)委各部門負(fù)責(zé)人及村黨支部書記、婦女主任、團(tuán)支部書記、駐村工作組組長(zhǎng)副組長(zhǎng)等人員參加會(huì)議，在此會(huì)議上處婦聯(lián)對(duì)第二季度工作開展情況作了匯報(bào)，安排了6月份婦聯(lián)的重點(diǎn)工作，并以會(huì)代訓(xùn)。分管黨務(wù)副書記王興友對(duì)X月XX日對(duì)X-X月份各村組織宣傳、紀(jì)檢、婦代會(huì)、團(tuán)支部工作的督查情況進(jìn)行通報(bào)。最后沙書記作了重要講話，并對(duì)上半年婦聯(lián)工作給予了肯定。第二，處全體領(lǐng)導(dǎo)積極參與慶三八活動(dòng)，使慶三八活動(dòng)開展的富有實(shí)效。第三、我處是今年新成立的單位，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上把婦聯(lián)合并到黨工委辦公室，但處黨委領(lǐng)導(dǎo)非常重視婦聯(lián)工作，配備了一名專職的婦聯(lián)專干，來專項(xiàng)抓婦聯(lián)工作，保證了從事婦女工作的時(shí)間，保證了處婦女工作的正常有序的開展。第四、在慶三八、六一期間慰問殘疾貧困婦女、兒童X6名。（二）大力開展宣傳教育活動(dòng)，加大廣大農(nóng)村婦女的培訓(xùn)宣傳力度豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，是提高廣大農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)新知識(shí)、接受新事物，開闊眼界，解放思想的最有效途徑。在慶三八活動(dòng)期間我處婦聯(lián)結(jié)合公民道德建設(shè)月活動(dòng)，開展了五好文明家庭、三八紅旗手、致富女能手、優(yōu)秀女黨員、三八紅旗先進(jìn)集體的評(píng)選活動(dòng)及文藝匯演，舉辦了市民教育培訓(xùn)班等形式，豐富了廣大農(nóng)村婦女的精神文化生活，提高了廣大農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮了典型示范帶動(dòng)作用，有利的促進(jìn)我處兩個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展；在反警示教育月活動(dòng)中，加強(qiáng)對(duì)廣大婦女的警示教育培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班，發(fā)放宣傳材料，觀看畫面，群眾走訪，播放警示教育電教片等形式進(jìn)行加大對(duì)婦女的警示教育，使她們認(rèn)清了的本質(zhì)，崇上科學(xué)，關(guān)愛家庭，珍惜生命，熱愛祖國(guó)，保障了社會(huì)穩(wěn)定。在民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)和科普宣傳月活動(dòng)期間，處婦聯(lián)積極與相關(guān)部門配合，在北公園開展了第XX個(gè)民族團(tuán)結(jié)萬民游園活動(dòng)，在XX商城及X村、X溝村、X六村開展了科普宣傳周，科技三下村活動(dòng)，大力宣傳婦女權(quán)益保障法，婚姻法，勞動(dòng)法，農(nóng)牧業(yè)方面的科技知識(shí)，從而增強(qiáng)了廣大農(nóng)村婦女法律意識(shí)和科技意識(shí)。在各種宣傳教育活動(dòng)中，評(píng)選出了X4名優(yōu)秀女黨員、五好文明家庭、三八紅旗手、致富女能手、X名三八紅旗先進(jìn)集體，表演了XX個(gè)豐富多彩的文藝節(jié)目，但其中一個(gè)優(yōu)秀的節(jié)目獲得了市上的三等獎(jiǎng)，舉辦了各類培訓(xùn)班X0場(chǎng)，培訓(xùn)婦女X700人，培訓(xùn)率達(dá)XX%以上，發(fā)放了X0種宣傳材料X0000份。（三）積極組織婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)今年我處經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)就是圍繞城市擴(kuò)容，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，生態(tài)高效旅游觀光農(nóng)業(yè)和高效精品農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)等。我處婦聯(lián)根據(jù)處黨工委經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，積極組織婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。第一在科技之冬科普活動(dòng)期間積極組織廣大農(nóng)村婦女開展三學(xué)三比活動(dòng)，大力普及農(nóng)村婦女學(xué)科技、用科技的意識(shí)，如請(qǐng)來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，理論經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員。為她們講解棉病蟲害防治，葡萄樹的修剪，牲畜X號(hào)病的防治，綠色蔬菜的種植，奶牛的飼養(yǎng)管理等，科技知識(shí)，使每個(gè)村每個(gè)農(nóng)牧民掌握了X-X門農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)。第二開展巾幗科技致富工程培養(yǎng)了X0多名適應(yīng)時(shí)展需要的農(nóng)村婦女科技致富帶頭人，樹立了依靠科技增收致富的先進(jìn)典型，建立了X個(gè)科技示范基地，即小C一村的羅X桃子種植示范基地，小X二村的養(yǎng)雞示范基地等。第三開展了手拉手結(jié)對(duì)子扶貧濟(jì)困工作。今年處婦聯(lián)計(jì)劃幫助7戶困難戶實(shí)現(xiàn)解困，主要采用政策扶持，技術(shù)引導(dǎo)服務(wù)，資金幫助、勞動(dòng)幫助等形式解困。第四積極配合處勞保所做好農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，截止目前轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女勞動(dòng)力（XX-40歲）X00人。第五幫助農(nóng)村婦女發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)或其它行業(yè)對(duì)需要貸款的婦女進(jìn)行摸底調(diào)查，現(xiàn)有XX名婦女需要小額貸款，需貸款金額77.X萬元左右，下半年進(jìn)行協(xié)調(diào)落實(shí)。（四）維權(quán)工作。為了全面推進(jìn)婦聯(lián)的維權(quán)工作。處婦聯(lián)結(jié)合四五普法，利用三八維權(quán)周、科技三下村、民族團(tuán)結(jié)教育月等活動(dòng)載體和各種形式面向社會(huì)、面向婦女大力加強(qiáng)普法宣傳教育，積極開展送法下村，同時(shí)在八工一村上訪最高村設(shè)立投訴箱，在處司法所設(shè)立投訴站，及時(shí)處理婦女群眾來信來訪，進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大婦女群眾的法制觀念。增強(qiáng)了全社會(huì)依法維護(hù)婦女合法權(quán)益的自覺意識(shí)，提高了廣大婦女依法維護(hù)自己的合法權(quán)益的素質(zhì)和能力。截止目前舉辦法律培訓(xùn)X場(chǎng)，培訓(xùn)婦女6X0人，下發(fā)法律宣傳材料X種（婦女法、婚姻法、勞動(dòng)法）X000份。在了解和掌握婦女參政議政方面，處婦聯(lián)在積極向黨工委建議選拔一定比例的年青化、專業(yè)化、知識(shí)化的女性作為培養(yǎng)選拔條件，上半年處黨工委選拔推薦副科級(jí)婦女后備干部X名，選拔推薦處中層?jì)D女干部X名，選拔推薦村婦女后備干部X6名，培養(yǎng)優(yōu)秀婦女黨員X名。（五）婦兒工委及少兒工作。上半年主要開展了向獨(dú)生子女慰問活
動(dòng)，向每個(gè)獨(dú)生子女發(fā)放了XX0元的慰問金和獨(dú)生子女費(fèi)共計(jì)X000元，同時(shí)為了向基層兒童辦實(shí)事，辦好事向貧困兒童、殘疾兒童獻(xiàn)愛心送溫暖活動(dòng)，慰問了4名貧困殘疾兒童，為她們購(gòu)買了學(xué)習(xí)用品。各村婦代會(huì)在慶六一期間對(duì)本村獨(dú)生子女進(jìn)行了慰問，并發(fā)放了節(jié)日紀(jì)念品。同時(shí)開展了豐富多彩的文體活動(dòng)，如南五工二村小靈通幼兒園在村文化室開展了文藝活動(dòng)，并在此會(huì)上宣傳了獨(dú)生子女保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)事宜。八工一村小星星幼兒園開展了幼兒體操表演賽。中溝村、小三四工一、二村也開展了豐富多彩的慶六一活動(dòng)。六工廟村在慶六一期間利用廣播、張貼標(biāo)語的形式宣傳兒童發(fā)展綱要，使村民重視教育、關(guān)心兒童身心健康，另外為本村的兒童一年體檢X次，把孩子培養(yǎng)成德、智、體、美、勞全面發(fā)展的好學(xué)生。同時(shí)積極配合本村轄區(qū)的學(xué)校開展了一次每人多讀一本課外書籍活動(dòng)，豐富了學(xué)生的知識(shí)面，使學(xué)生養(yǎng)成讀書愛書的習(xí)慣。（六）婦聯(lián)自身建設(shè)。第一、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度及工作職責(zé)。上半年根據(jù)我處的實(shí)際制定出了處婦聯(lián)、村婦代會(huì)工作職責(zé)、處婦聯(lián)學(xué)習(xí)計(jì)劃、婦聯(lián)例會(huì)制度、材料表格上報(bào)制度，并付諸實(shí)施。第二、健全處婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，因?yàn)槲姨帣C(jī)關(guān)的婦女干部占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的66%，所以處黨工委研究決定成立了機(jī)關(guān)婦委會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)我處婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。第三、為了培養(yǎng)創(chuàng)新型學(xué)習(xí)型的婦女干部，提高她們的理論水平和業(yè)務(wù)能力，處婦聯(lián)利用每個(gè)月的婦聯(lián)工作例會(huì)，組織各村婦干理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)記錄都在XX00字的學(xué)習(xí)筆記。做為全年婦聯(lián)工作考核的依據(jù)。第四、按照有掛牌、有版面、有制度、有檔案，抓好處村婦女陣地建設(shè)，陣地建設(shè)達(dá)到了X00%。第五、制定了處婦女教育培訓(xùn)計(jì)劃，并附諸實(shí)施，上半年培訓(xùn)村婦干X00%，培訓(xùn)檔案齊全。推優(yōu)婦女人才XX名，并建立了婦女人才庫(kù)，下半年進(jìn)一步完善。（七）文字材料上報(bào)，處婦聯(lián)能按照市婦聯(lián)的要求及時(shí)上報(bào)各種材料和報(bào)表。三、存在問題：X、村婦干的綜合素質(zhì)有待于加強(qiáng)，特別是理論水平和業(yè)務(wù)能力有待于提高。X、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足，阻礙了婦聯(lián)工作的正常開展。X、婦聯(lián)自身建設(shè)有待于加強(qiáng)，特別是要加強(qiáng)文字材料，報(bào)表上報(bào)的質(zhì)量和時(shí)效。4、婦女工作的創(chuàng)新性有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。四、下半年工作安排：X、繼續(xù)加強(qiáng)婦女工作的宣傳教育；X、繼續(xù)加大婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力度；X、繼續(xù)抓好維權(quán)工作；4、繼續(xù)抓好婦兒工委及少兒工作；X、繼續(xù)加強(qiáng)婦聯(lián)自身建設(shè)；6、規(guī)范完善處村兩級(jí)婦聯(lián)工作檔案，做好市婦聯(lián)的迎檢工作。XX路街道婦聯(lián)
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《食品安全法》和《市食品藥品“十一五”規(guī)劃》，針對(duì)我市畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全程存在的質(zhì)量安全問題，深入組織畜產(chǎn)品安全示范創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開展畜產(chǎn)品安全專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)兩年內(nèi)達(dá)到消除安全隱患、提高質(zhì)量水平，健全制度標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的總體要求。
二、示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
畜產(chǎn)品投入品使用得到有效規(guī)范，獸藥、飼料產(chǎn)品抽檢合格率超過全國(guó)、全省平均水平；生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%；畜產(chǎn)品中獸藥殘留檢測(cè)合格率達(dá)到98%以上。
三、工作安排
（一）動(dòng)員部署階段（2011年6月—2011年7月）。主要內(nèi)容包括：在全市范圍內(nèi)部署、啟動(dòng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建活動(dòng)，各站所（科）要根據(jù)職責(zé)分工切實(shí)組織轄區(qū)內(nèi)的生鮮乳、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位開展自查自糾工作，查找存在的質(zhì)量安全突出問題，提出整頓整改建議，督促其實(shí)施整改；同時(shí)要搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作，營(yíng)造畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建輿論氛圍。
（二）組織實(shí)施階段（2011年7月－2012年8月）。
一是開展檢查監(jiān)測(cè)。要采取日常監(jiān)管與集中檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生鮮乳、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位的監(jiān)督檢查，全面開展清理整頓工作，不斷規(guī)范獸藥飼料等畜牧業(yè)投入品和畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，強(qiáng)化生鮮乳收購(gòu)站的監(jiān)管；同時(shí)要按照《2011年畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢測(cè)計(jì)劃》和《2011年飼料、飼料添加劑和獸藥抽樣檢測(cè)計(jì)劃》，開展獸藥飼料等畜牧業(yè)投入品及畜產(chǎn)品藥殘抽檢工作，發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)向市局進(jìn)行通報(bào)，追溯源頭，依法進(jìn)行查處。
二是規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。按照農(nóng)業(yè)部行政執(zhí)法的要求，結(jié)合示范創(chuàng)建活動(dòng)需要，各單位要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法案件的查處，嚴(yán)厲打擊在生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)中違法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的行為，嚴(yán)懲制售病害、未經(jīng)檢疫肉的違法行為，打擊逃避檢疫行為；加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用違禁、假冒偽劣獸藥以及非法添加瘦肉精、蘇丹紅、蛋白精等有毒有害物質(zhì)和違禁獸藥及其化合物的違法行為的懲處力度。
三是搞好規(guī)范整改。監(jiān)督指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完善記錄、臺(tái)帳、檔案，建立健全質(zhì)量安全管理、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范制度，及時(shí)督促整改監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。
四是及時(shí)曝光查處。對(duì)檢查監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)單位，集中曝光，并逐步建立起“黑名單”制度。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年8月—2012年10月）。各單位要對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)，把一些應(yīng)對(duì)性做法及時(shí)運(yùn)用到經(jīng)常性工作中去。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重要性和緊迫性，按照市局有關(guān)安排部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處，制定實(shí)施檢查抽檢計(jì)劃，加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化外部監(jiān)督、加強(qiáng)違法案件查處，確保活動(dòng)順利進(jìn)行。
（二）強(qiáng)化活動(dòng)支撐。各單位要將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建活動(dòng)的安排、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)，向當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道、園區(qū)）政府及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)，積極與有關(guān)部門（站所）進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取各方面支持，促進(jìn)示范創(chuàng)建活動(dòng)有力開展。
1988年，為緩解我國(guó)農(nóng)副食品供應(yīng)偏緊的矛盾，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)業(yè)部提出的“菜籃子”工程。為切實(shí)保障農(nóng)副產(chǎn)品安全有效供應(yīng)，C地區(qū)從2011年開始實(shí)施新一輪菜籃子自給率項(xiàng)目，專項(xiàng)用于保障本地區(qū)菜籃子自給水平。
201A年度C地區(qū)菜籃子自給率項(xiàng)目預(yù)算1億元， 201A年度菜籃子自給率項(xiàng)目主要包括設(shè)施農(nóng)業(yè)、蔬菜生產(chǎn)補(bǔ)貼機(jī)制、設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園等6項(xiàng)。C地區(qū)菜籃子自給率工程項(xiàng)目實(shí)施周期為201A年1月至12月。績(jī)效評(píng)價(jià)工作時(shí)段為201A+1年4月至8月。截至201A+1年6月底，201A年度“菜籃子”工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際撥付8743.8萬元。設(shè)施農(nóng)業(yè)、蔬菜生產(chǎn)保護(hù)機(jī)制、畜牧業(yè)高產(chǎn)高效創(chuàng)建、漁業(yè)高產(chǎn)高效創(chuàng)建實(shí)際撥付與預(yù)算均有較大差異。
評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)
（一）明確項(xiàng)目特點(diǎn)及難點(diǎn)
1.項(xiàng)目是系統(tǒng)工程，是一系列相關(guān)子項(xiàng)目的集合
該項(xiàng)目涉及蔬菜產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)3大項(xiàng)目，蔬菜產(chǎn)業(yè)又細(xì)分為設(shè)施農(nóng)業(yè)、蔬菜生產(chǎn)補(bǔ)貼機(jī)制、設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、集約化蔬菜育苗場(chǎng)4個(gè)子項(xiàng)目。
2.核實(shí)補(bǔ)貼對(duì)象條件和資金到位情況難度較大
項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容覆蓋C地區(qū)10個(gè)區(qū)縣，補(bǔ)貼對(duì)象包括農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)戶、企業(yè)，由數(shù)千個(gè)實(shí)施主體共同完成。核實(shí)補(bǔ)貼對(duì)象是否符合文件規(guī)定、資金到位及支出數(shù)據(jù)、以及資金支出是否合規(guī)等是評(píng)價(jià)工作難點(diǎn)之一。
3.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置存在一定難度
傳統(tǒng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系一般適用于單個(gè)項(xiàng)目，不能夠準(zhǔn)確、科學(xué)地反應(yīng)該類復(fù)雜型項(xiàng)目的過程管理、績(jī)效完成情況以及執(zhí)行效果。如何根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)構(gòu)建科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在一定難度，也是一項(xiàng)重要任務(wù)。
（二）設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)思路和方案
鑒于該項(xiàng)目具有上述特點(diǎn)和難點(diǎn)，評(píng)價(jià)組采取由面到點(diǎn)、由項(xiàng)目整體到具體補(bǔ)貼對(duì)象的分層評(píng)價(jià)思路。整體層面，全面評(píng)價(jià)，以項(xiàng)目資料、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果為基礎(chǔ)，從項(xiàng)目總體立項(xiàng)依據(jù)、評(píng)審程序、年度目標(biāo)完成情況、產(chǎn)出及效果實(shí)現(xiàn)情況等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；具體層面，覆蓋到點(diǎn)，根據(jù)資金規(guī)模、項(xiàng)目?jī)?nèi)容等抽取一定比例，通過非現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)復(fù)核、電話調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、暗訪等方式，從項(xiàng)目實(shí)施過程管理、資金使用規(guī)范等方面對(duì)末級(jí)補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。
評(píng)價(jià)方案
（1）細(xì)化資料清單、設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)表
根據(jù)項(xiàng)目情況細(xì)化資料清單、設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)表，通過地區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門下發(fā)到區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門。通過深入了解項(xiàng)目情況，準(zhǔn)備資料清單、統(tǒng)計(jì)表。
（2）通過多種方式核實(shí)信息
評(píng)價(jià)組復(fù)核、分析資料、統(tǒng)計(jì)表信息，結(jié)合子項(xiàng)目類型、資金量、資料數(shù)據(jù)問題情況，確定現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、電話訪談、集中座談對(duì)象。
選取部分區(qū)縣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，了解區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)全區(qū)項(xiàng)目的介紹，現(xiàn)場(chǎng)查勘、與項(xiàng)目實(shí)施單位交流，核實(shí)文件、資金到位等原件。選取大量補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行電話調(diào)研、集中座談，直接聽取真實(shí)情況和意見。根據(jù)前期查閱資料發(fā)現(xiàn)的問題（如小產(chǎn)權(quán)房）以及項(xiàng)目可能存在建設(shè)工程非正常閑置或者用于非農(nóng)生產(chǎn)等問題，工作組實(shí)施暗中調(diào)研方法，進(jìn)一步摸清相關(guān)情況。
（3）多渠道掌握項(xiàng)目績(jī)效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)
該項(xiàng)目績(jī)效數(shù)據(jù)來源包括分析項(xiàng)目單位提供的資料（以前年底總結(jié)、匯報(bào)材料，201A年申報(bào)材料、績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，201A年總結(jié)考核材料），以及通過其他渠道收集的官方數(shù)據(jù)，如統(tǒng)計(jì)局行業(yè)數(shù)據(jù)等。
（4）設(shè)置指標(biāo)體系
考慮到項(xiàng)目個(gè)性，評(píng)價(jià)組重點(diǎn)細(xì)化了績(jī)效指標(biāo)，覆蓋菜籃子自給率項(xiàng)目蔬菜產(chǎn)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)三大類工作。每一類工作分值確定的主要依據(jù)是該項(xiàng)預(yù)算占項(xiàng)目整體預(yù)算的比例。
評(píng)價(jià)結(jié)論
1.年度績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況
由右圖可見，按照行業(yè)口徑，禽肉、牛奶、水產(chǎn)自給率未完成目標(biāo)；按照統(tǒng)計(jì)局口徑，蔬菜、禽肉、牛奶、水產(chǎn)自給率未完成目標(biāo)。主要原因如下：
蔬菜自給率方面，近幾年城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、植樹造林規(guī)模擴(kuò)大、蔬菜種植比較效益降低，多重因素的影響下，新建設(shè)施面積、新劃定菜田面積明顯少于被占用菜田面積，生產(chǎn)空間的萎縮導(dǎo)致產(chǎn)量的減少，導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)量和自給率下降。
禽肉自給率方面，因全國(guó)遭遇嚴(yán)重的禽流感疫情，市場(chǎng)需求銳減，消費(fèi)量下降，導(dǎo)致大量養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉停業(yè)，產(chǎn)量相應(yīng)下降。
牛奶自給率方面，一是某奶業(yè)在外地新建奶牛養(yǎng)殖科技園區(qū)，外遷近1萬頭奶牛；另外因植樹造林占用部分糧田，作為奶牛主要飼料的青儲(chǔ)玉米大幅減少，導(dǎo)致部分奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)戶關(guān)停轉(zhuǎn)業(yè)，全市的牛奶產(chǎn)量和自給率達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。
2.社會(huì)效益
菜籃子自給率項(xiàng)目的實(shí)施，一是有利于促進(jìn)C地區(qū)傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)向高產(chǎn)高效方式轉(zhuǎn)變。體現(xiàn)在以下幾方面：與露地菜相比，設(shè)施農(nóng)業(yè)每年生產(chǎn)周期長(zhǎng)近4個(gè)月，畝均產(chǎn)值提高20%以上。與未經(jīng)改造的畜牧業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)相比，改造提升后肉、蛋、奶生產(chǎn)能力同比分別提升30%、18%和22.5%。與普通魚池相比，標(biāo)準(zhǔn)化魚池增產(chǎn)40%，循環(huán)溫室增產(chǎn)2倍，全封閉工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖場(chǎng)增產(chǎn)5倍。二是有助于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，推動(dòng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。例如：節(jié)水方面，與傳統(tǒng)池塘養(yǎng)殖模式相比，工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖、循環(huán)溫室養(yǎng)殖節(jié)水率分別達(dá)到85%、70%，畜禽節(jié)水工程每年可實(shí)現(xiàn)畜禽場(chǎng)有效管理和利用雨水10萬噸，畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)改造大大提高糞污處理能力。
項(xiàng)目存在的主要問題
1.項(xiàng)目資金到位不及時(shí)，實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算差異較大
獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼類項(xiàng)目一般是確定獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼對(duì)象符合獎(jiǎng)補(bǔ)要求才給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金，一般都存在資金到位不及時(shí)、實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算差異較大的問題。
菜籃子自給率項(xiàng)目該問題也較為突出，如，有的子項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)量少于預(yù)計(jì)數(shù)量；有的子項(xiàng)目截至201A+1年6月底，資金到位率（到達(dá)資金使用單位或最末級(jí)補(bǔ)貼對(duì)象）不足80%；有的子項(xiàng)目前期論證不夠充分，導(dǎo)致資金撥付后無法按計(jì)劃支出。
2.項(xiàng)目制度建設(shè)有待完善，過程控制有待加強(qiáng)
菜籃子自給率項(xiàng)目實(shí)施意見及資金管理制度不夠完善，如，有的子項(xiàng)目缺少實(shí)施意見或方案；有的子項(xiàng)目缺少資金管理制度，對(duì)資金補(bǔ)助方式等規(guī)定不夠明確；有的存在以撥代管現(xiàn)象，地區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)資金管理部門撥付到其他一級(jí)預(yù)算單位的項(xiàng)目執(zhí)行情況及資金實(shí)際支出監(jiān)管力度不夠；有的子項(xiàng)目還存在未按計(jì)劃完成建設(shè)或投入生產(chǎn)的情況，與項(xiàng)目總體目標(biāo)偏離。
主要建議
1.按照專項(xiàng)管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、調(diào)整、管理程序
建議地區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的要求對(duì)項(xiàng)目加強(qiáng)管理。一是加強(qiáng)前期論證，進(jìn)一步明確各類子項(xiàng)目資金支持對(duì)象、支持內(nèi)容、支持方式，在此基礎(chǔ)上合理編制項(xiàng)目預(yù)算；二是制定專項(xiàng)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范申報(bào)、調(diào)整、審批、資金撥付、驗(yàn)收等程序；三是加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行管理，改變以撥代管的方式，加強(qiáng)對(duì)各類子項(xiàng)目的管理和驗(yàn)收，定期掌握各子項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度、資金支出進(jìn)度、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度等情況。
2.改進(jìn)資金支持方式，提高預(yù)算編制合理性及資金到位進(jìn)度
一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)分
一組織工作：
由財(cái)政局牽頭，中小企業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、科技局、外經(jīng)貿(mào)局參與。
二考核內(nèi)容和辦法：
⒈工業(yè)固定資產(chǎn)投入（包括現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)投入和新建企業(yè)投入）分。
×年固定資產(chǎn)投入＝該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所有工業(yè)企業(yè)××年固定資產(chǎn)賬年末累計(jì)數(shù)××年年初數(shù)。（由財(cái)政部門蓋章認(rèn)可）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)固定資產(chǎn)投入得分（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)固定資產(chǎn)投入實(shí)際完成數(shù)÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)固定資產(chǎn)投入實(shí)際完成數(shù)）×標(biāo)準(zhǔn)分值。
⒉工業(yè)固定資產(chǎn)投入增幅（包括現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)投入和新建企業(yè)投入）分。
×年固定資產(chǎn)投入增幅＝該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所有工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)賬（××年年末數(shù)××年年初數(shù)）÷（××年年末數(shù)××年年初數(shù)）×。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道固定資產(chǎn)投入增幅得分＝（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)固定資產(chǎn)投入增幅實(shí)際完成數(shù)÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)固定資產(chǎn)投入增幅實(shí)際完成數(shù)）×標(biāo)準(zhǔn)分值。
⒊實(shí)交稅金增量分。財(cái)政局負(fù)責(zé)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)交稅金增量＝××年實(shí)際入庫(kù)稅金數(shù)××年實(shí)際入庫(kù)稅金數(shù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)交稅金增量得分（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道稅金增量實(shí)際完成數(shù)÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道稅金增量實(shí)際完成數(shù)）×標(biāo)準(zhǔn)分值。
⒋實(shí)交稅金增幅分。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)交稅金增幅＝（××年實(shí)交稅金數(shù)××年實(shí)交稅金數(shù)）÷××年實(shí)交稅金數(shù)×
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)交稅金增幅得分＝（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道稅金增幅實(shí)際完成數(shù)÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道稅金增幅實(shí)際完成數(shù)）×標(biāo)準(zhǔn)分值
對(duì)⒊項(xiàng)指標(biāo)考核，以國(guó)稅局、地稅局提供的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道××年、××年所有實(shí)際入庫(kù)稅金數(shù)（剔除農(nóng)業(yè)稅和縣直企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的入庫(kù)稅金數(shù)）為準(zhǔn)。
附加指標(biāo)
⒈××年每新上一處固定資產(chǎn)投入萬元以上的企業(yè)或每新增技改投入萬元的，加分；多投入部分，每增加萬元加分，以固定資產(chǎn)賬為準(zhǔn)，財(cái)政部門蓋章認(rèn)可。
⒉××年每新上一個(gè)省級(jí)高新技術(shù)項(xiàng)目，加分新上一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)項(xiàng)目，加分（以省級(jí)以上有關(guān)部門證件為準(zhǔn)）。
⒊××年每新增一處投資萬美元以上的外資企業(yè)或外資擴(kuò)建、技改項(xiàng)目，加分；多投入部分每增加萬美元加分（以國(guó)外資金實(shí)際進(jìn)賬單或設(shè)備進(jìn)貨發(fā)票為準(zhǔn)）。
⒋××年每出口創(chuàng)外匯萬美元加分，低于萬美元的不計(jì)分。（以外經(jīng)貿(mào)局審核數(shù)字為準(zhǔn)）
⒌××年內(nèi)每增減一處限額企業(yè)，加減分。
二、招商引資分
（一）組織工作：
由招商局牽頭，外經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門參與。
（二）考核辦法：
由招商局牽頭，從有關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)人員組成考核認(rèn)定小組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商引資情況進(jìn)行逐一認(rèn)定。月份以前的按照“××以外就是外”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，月份至月份的按照“（上級(jí)市）以外才是外”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。
在全面認(rèn)定的基礎(chǔ)上，由招商局結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分配的任務(wù)指標(biāo)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的完成情況進(jìn)行量化打分。招商引資的任務(wù)指標(biāo)以縣里月份調(diào)整確立的任務(wù)指標(biāo)為準(zhǔn)。對(duì)完成招商引資任務(wù)指標(biāo)的，計(jì)分；每增減萬元，加減分。
三、農(nóng)業(yè)分
一組織工作：
由農(nóng)工辦牽頭，農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、經(jīng)管局、統(tǒng)計(jì)局參與。
二考核內(nèi)容和辦法：
⒈畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（分）
一以畜牧局鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動(dòng)物防疫監(jiān)督管理所建立的標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)監(jiān)管臺(tái)帳記錄數(shù)量為準(zhǔn)，完成縣里下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)畜禽出欄任務(wù)的計(jì)分，每增長(zhǎng)（減少），加（減）分。
二完成縣里下達(dá)的新建標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)任務(wù)的計(jì)分，每增減處，加減分。標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)考核認(rèn)定以縣政府印發(fā)的《××縣畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)考核細(xì)則（縣政府辦公室明傳電報(bào)號(hào)）》和縣畜牧局制定的《標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)考核驗(yàn)收表》為準(zhǔn)，得分超過分的為標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將所需考核驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)以文件形式報(bào)縣畜牧局，縣畜牧局組織考核驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收，合格的登記備案，年終以備案的數(shù)量作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)的建設(shè)數(shù)量。
三完成縣里下達(dá)的畜牧科技示范小區(qū)建設(shè)任務(wù)的計(jì)分，每增減處，加減分。畜牧科技示范小區(qū)認(rèn)定以縣政府印發(fā)的《××縣畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)考核細(xì)則》和縣畜牧局制定的《禽畜科技示范小區(qū)考核驗(yàn)收表》為準(zhǔn)，得分超過分的為標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)。畜牧科技示范小區(qū)認(rèn)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出書面申請(qǐng)，提供小區(qū)布局圖及簡(jiǎn)介、合作社章程、服務(wù)組織機(jī)構(gòu)及人員、官方獸醫(yī)機(jī)構(gòu)材料，報(bào)縣畜牧局考核和驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的報(bào)縣政府，由縣政府命名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科技示范小區(qū)的數(shù)量以命名的數(shù)量為準(zhǔn)。⒉種植結(jié)構(gòu)調(diào)整（分）
一考核標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)年新增經(jīng)濟(jì)作物面積占總耕種面積的，計(jì)分，每增減，加減分，（大田經(jīng)濟(jì)作物種植成規(guī)模低于畝、大棚面積成片低于畝和大拱棚面積低于畝不計(jì)分）；當(dāng)年冬暖式大棚栽培面積，較上年每成片新建畝加分，舊棚或新建成片規(guī)模低于畝的均不予計(jì)分。
二計(jì)算方法：
①鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作考核分?jǐn)?shù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)作物總種植面積占農(nóng)作物總種植面積比率較上年增長(zhǎng)百分點(diǎn)×當(dāng)年成片新建冬暖式大棚面積÷×。
②農(nóng)作物總種植面積糧食作物油料作物棉花烤煙藥材瓜菜果品大桑茶葉其他作物。
③經(jīng)濟(jì)作物總種植面積農(nóng)作物總種植面積－糧食作物總播種面積。
④新建冬暖式大棚面積，以當(dāng)年考核期間統(tǒng)計(jì)的結(jié)果為準(zhǔn)，其它經(jīng)濟(jì)作物種植作物面積均以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
三考核辦法：對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）當(dāng)年經(jīng)濟(jì)作物種植面積增長(zhǎng)比率的考核，考核數(shù)據(jù)由縣統(tǒng)計(jì)局出具，對(duì)新建冬暖式大棚的考核，采取現(xiàn)場(chǎng)逐一測(cè)量登記的方式，按考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分片打分。
⒊農(nóng)業(yè)基本建設(shè)（分）
考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法：工程總量和投資以本年度投入最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為分，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按實(shí)際投入數(shù)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成數(shù)的比值計(jì)算分?jǐn)?shù)。工程規(guī)劃分，工程設(shè)計(jì)施工分，用工政策分（投工數(shù)額不足或超出限額，按全縣投工平均數(shù)，每增或減個(gè)項(xiàng)目，減分），工程效益分。鄉(xiāng)村道路建設(shè)投入在小城鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)內(nèi)考核，故此不再考核計(jì)分。
屆時(shí)考核輔以配套表格進(jìn)行。
⒋植樹造林（分）
一考核標(biāo)準(zhǔn)：以本年度實(shí)際植樹造林和育苗面積最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為標(biāo)準(zhǔn)分值，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分按實(shí)際完成數(shù)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成數(shù)的比值計(jì)算。
二計(jì)分方法：完成年度造林、育苗計(jì)劃，得基本分分，其中造林分，育苗分，超計(jì)劃完成造林面積畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每超畝獎(jiǎng)分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為植樹造林提供現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的，每提供一次，獎(jiǎng)勵(lì)分。完不成造林、育苗計(jì)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每少一項(xiàng)扣分，出現(xiàn)重大毀林案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每出現(xiàn)次扣分。累計(jì)分加附加分超過分的按分計(jì)算。
三考核辦法：造林、育苗完成情況的考核期限為××年冬至××年冬的造林面積和育苗面積。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）今年上半年造林、育苗結(jié)束后自查上報(bào)實(shí)際完成數(shù)（今冬進(jìn)行的造林完成數(shù)，列入下年度考核范圍，本次只考核整地挖溝工程量），組織專門人員逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐項(xiàng)進(jìn)行考核。
⒌農(nóng)民人均存款總量（分）
以本年度農(nóng)民人均存款總量增量最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為標(biāo)準(zhǔn)分值，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分按實(shí)際完成數(shù)的比值計(jì)算。
×年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民人均存款增量，是指本年度農(nóng)民人均存款余額減××年農(nóng)民人均存款余額之差。相關(guān)數(shù)據(jù)資料的取得，一是由人民銀行提報(bào)各專業(yè)銀行及郵電等金融部門所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）⒉兩個(gè)年度農(nóng)民存款余額。二是使用公安局戶籍年報(bào)統(tǒng)計(jì)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口數(shù)，計(jì)算出農(nóng)業(yè)人口所占的比重，根據(jù)這一比重推算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩個(gè)年度農(nóng)民存款余額，再按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的鄉(xiāng)村人口數(shù)進(jìn)行平均，以此作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民人均存款余額數(shù)，兩個(gè)年度的差額即為農(nóng)民人均存款增量。
考核得分本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際增量÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增量×
⒍農(nóng)民人均純收入增量（分）
一考核標(biāo)準(zhǔn)：以本年度農(nóng)民人均純收入增量最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為標(biāo)準(zhǔn)分值，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分按實(shí)際完成數(shù)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成數(shù)的比值計(jì)算。農(nóng)民人均純收入以統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)字為準(zhǔn)。
二考核辦法：農(nóng)民人均純收入增量以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）××年農(nóng)民人均純收入比××年增加數(shù)為準(zhǔn)。考核數(shù)字以××年、××年統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)字為準(zhǔn)。
三考核得分本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際增量÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增量×
整個(gè)農(nóng)業(yè)部分考核，由縣委農(nóng)工辦牽頭，畜牧局負(fù)責(zé)制定畜牧部分考核細(xì)則并組織搞好考核，農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制定種植結(jié)構(gòu)調(diào)整部分考核細(xì)則并組織搞好考核，水利局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)基本建設(shè)部分考核細(xì)則并組織搞好考核，林業(yè)局負(fù)責(zé)制定植樹造林部分考核細(xì)則并組織搞好考核，統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)制定農(nóng)民人均存款總量部分考核細(xì)則并組織搞好考核，經(jīng)管局負(fù)責(zé)制定農(nóng)民人均純收入增量部分考核細(xì)則并組織搞好考核。各部門考核完成后，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分報(bào)縣委農(nóng)工辦，由農(nóng)工辦匯總后報(bào)縣政府辦公室。
四、小城鎮(zhèn)建設(shè)分
一駐地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入（分）
由建設(shè)局、三產(chǎn)局、旅游局負(fù)責(zé)考核。
⒈建設(shè)局主要考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）用于駐地街道硬化、綠化、景點(diǎn)、供排水管網(wǎng)、垃圾箱、路燈等設(shè)施建設(shè)實(shí)際投入額（包括政府出資和社會(huì)投入）（分）
考核的方法：考核工作于年底進(jìn)行，采取聽匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、查資料的辦法進(jìn)行考核，最后進(jìn)行綜合評(píng)定。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提報(bào)駐地基礎(chǔ)建設(shè)投入的數(shù)額、種類、數(shù)量和地點(diǎn)，以及購(gòu)買和建設(shè)時(shí)的合同和決算等相關(guān)證明材料，再現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，以核查的數(shù)額作為實(shí)際投入額，以最高數(shù)額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為滿分分。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分按實(shí)際投入數(shù)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比值進(jìn)行計(jì)算
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分〖×〗鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際投入數(shù)〖〗最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際投入數(shù)〖×〗×分
⒉三產(chǎn)局負(fù)責(zé)考核市場(chǎng)建設(shè)（分）
分兩大項(xiàng)考核，一是市場(chǎng)管理和服務(wù)，二是三項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，兩項(xiàng)滿分共計(jì)分。
一市場(chǎng)管理和服務(wù)（最高分分）
①市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃納入小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃中。市場(chǎng)建設(shè)專業(yè)規(guī)劃起點(diǎn)高、檔次高，布局合理。市場(chǎng)建設(shè)有合法完備的審批手續(xù)。（分）
②加強(qiáng)市場(chǎng)統(tǒng)一管理和組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及有關(guān)部門有專人或兼職分管市場(chǎng)建設(shè)管理工作，并形成制度化、規(guī)范化。（分）
③各市場(chǎng)內(nèi)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)健全，管理措施到位。如安全、物業(yè)、保潔、設(shè)施維護(hù)、攤位安置等工作逐步建立完善的服務(wù)和管理制度。（分）
二三項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（最高分分）
①市場(chǎng)數(shù)量：年末擁有市場(chǎng)每處按分計(jì)算，此項(xiàng)最高分為分。
②市場(chǎng)占地面積：每畝按分計(jì)算，此項(xiàng)最高分為分。
③市場(chǎng)建設(shè)投資額：每投資萬元按分計(jì)算，此項(xiàng)最高分為分。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按考核細(xì)則要求填寫年度市場(chǎng)建設(shè)工作考核統(tǒng)計(jì)表，經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)后蓋章，報(bào)送第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局。考評(píng)小組復(fù)核后計(jì)分匯總。同時(shí)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按考核細(xì)則要求書面寫出自核報(bào)告，連同上述“考核統(tǒng)計(jì)表”一并報(bào)送縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，由三產(chǎn)局考評(píng)小組人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收后評(píng)分計(jì)分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)所提報(bào)考核資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如有弄虛作假，取消該項(xiàng)評(píng)分資格。
⒊旅游局負(fù)責(zé)考核旅游資源開發(fā)投入情況（分）
一考核辦法
根據(jù)考核細(xì)則，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道本著賬面查與實(shí)地查相結(jié)合的辦法進(jìn)行認(rèn)真考核。賬面查，主要是查旅游基礎(chǔ)設(shè)施、游樂設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等預(yù)、決算報(bào)告、資金憑證等；查印刷旅游宣傳資料的數(shù)量、付款憑證以及開展旅游宣傳活動(dòng)的付款憑證、資料、記錄等。實(shí)地查，主要是到現(xiàn)場(chǎng)查各類旅游設(shè)施建設(shè)地點(diǎn)、進(jìn)度情況等。通過賬面查與實(shí)地查相結(jié)合，確定是否有旅游資源開發(fā)投入以及投入資金數(shù)量。
二打分辦法
首先對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道旅游資源開發(fā)投入情況進(jìn)行逐項(xiàng)摸底考核，摸清各自實(shí)際旅游資源開發(fā)投入數(shù)額，然后以旅游資源開發(fā)投入最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為滿分分，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)其旅游資源開發(fā)投入數(shù)額與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道投入的比例，計(jì)算出各自得分。
二鄉(xiāng)村道路建設(shè)投入情況（分）
⒈組織工作：
由交通局負(fù)責(zé)考核。
⒉考核內(nèi)容和辦法：
一工程質(zhì)量（分）。以（上級(jí)市）縣交通局工程質(zhì)量鑒定結(jié)果為準(zhǔn)，優(yōu)良記分，合格記分，不合格不得分。
二工程進(jìn)度（分）。按時(shí)完工記分，工期拖后者根據(jù)具體情況酌情扣分。
三建設(shè)里程（分）。當(dāng)年實(shí)際完工里程數(shù)以上記分，每超加分；以下每記分。
四附屬設(shè)施（分）。按規(guī)定設(shè)百米樁、里程碑記分；警示樁、標(biāo)志碑齊全記分；有路沿石記分。
五路面處理（分）。路面平整記分；無障礙物（如草垛等）、無占道經(jīng)營(yíng)、無打場(chǎng)曬糧現(xiàn)象記分。
六路邊處理（分）。路肩、邊坡、泄水槽達(dá)到要求記分；村鎮(zhèn)駐地邊溝修建符合要求記分。
七道路綠化（分）。有綠化計(jì)劃記分；已落實(shí)綠化計(jì)劃記分。
八道路養(yǎng)護(hù)（分）。養(yǎng)路工按規(guī)定上路養(yǎng)護(hù)，確保路況良好，安全、暢通記分，養(yǎng)護(hù)不好或發(fā)生安全責(zé)任事故不得分。
三駐地人口規(guī)模（分）
⒈組織工作：
由統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)考核。
⒉考核內(nèi)容：
全縣處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）××年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地人口規(guī)模與××年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地人口規(guī)模。
⒊考核辦法：
一以××年年末各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地人口為基期數(shù)，××年年末駐地人口為報(bào)告期數(shù)。
二駐地人口比上年增長(zhǎng)計(jì)分；以此為基準(zhǔn)數(shù)，每增減加減分，最后匯總數(shù)即為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際得分。
三相關(guān)數(shù)據(jù)資料以公安年報(bào)為準(zhǔn)，由統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)具體計(jì)算并打分。
⒋組織實(shí)施：本實(shí)施細(xì)則由統(tǒng)計(jì)局會(huì)同公安局、建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行考核。
四小城鎮(zhèn)管理（分）
⒈組織工作：
由建設(shè)局負(fù)責(zé)考核。
⒉考核內(nèi)容：
主要考核是否成立環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，管理制度是否健全，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌以及攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)有序、有無亂搭亂建現(xiàn)象等方面。
⒊考核辦法：
共計(jì)分。具備應(yīng)有的用于環(huán)境衛(wèi)生工作的車輛、機(jī)械等，從事環(huán)衛(wèi)工作的人員和相應(yīng)的垃圾處理廠的建設(shè)等，得分；建立了環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)管理、村鎮(zhèn)管理等制度，并且已上墻和落實(shí)，得分；鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整潔衛(wèi)生，得分；駐地主要街道無亂擺攤點(diǎn)的現(xiàn)象，經(jīng)營(yíng)有序，得分；駐地?zé)o亂搭亂建現(xiàn)象，得分。
五小城鎮(zhèn)規(guī)劃（分）
⒈組織工作：
由規(guī)劃國(guó)土局、建設(shè)局負(fù)責(zé)考核。
⒉考核內(nèi)容分
一規(guī)劃編制分
①鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃分
考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供規(guī)劃圖件資料，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃的編制情況。規(guī)劃已編制，并通過論證評(píng)審的，得分；規(guī)劃已編制，未經(jīng)論證評(píng)審的，得分；已著手規(guī)劃編制，未完成的，得分；沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的，得分。
②鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地總體規(guī)劃分
考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供駐地總體規(guī)劃圖件資料，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地總體規(guī)劃編制情況。規(guī)劃已編制，并通過論證評(píng)審的，得分；規(guī)劃已編制，未經(jīng)論證評(píng)審的，得分；已著手規(guī)劃編制，未完成的，得分；沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的，得分。
③鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)規(guī)劃分
考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)規(guī)劃圖件資料，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)規(guī)劃編制情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)規(guī)劃每缺一面扣分，直到扣完為止。
④村莊規(guī)劃分
村莊規(guī)劃年內(nèi)完成的，得分，每降低個(gè)百分點(diǎn)扣分。
二規(guī)劃管理分
①鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理分
考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)規(guī)范情況，即“一書兩證”的發(fā)放情況。“一書兩證”發(fā)放率達(dá)的，得分，每降低個(gè)百分點(diǎn)扣分，直到扣完為止。
②村鎮(zhèn)規(guī)劃管理分
考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能、管理制度規(guī)范情況。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理制度健全，強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，職能到位，管理規(guī)范的，得分；管理不夠規(guī)范的酌情扣分。
③綠線管制分
考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠線管制制度實(shí)施情況。抽查一條主要交通干道或規(guī)劃區(qū)內(nèi)一條主要街道，嚴(yán)格按諸政發(fā)〔〕號(hào)文件實(shí)施的，得分，每發(fā)現(xiàn)一處占?jí)壕G線的，扣分，直到扣完為止。
三執(zhí)法監(jiān)察（分）
考核用地建設(shè)規(guī)范情況。隨機(jī)抽查××年度處建設(shè)項(xiàng)目，查閱有關(guān)資料，每發(fā)現(xiàn)一處“雙違”扣分，每發(fā)現(xiàn)一處違法建設(shè)扣分，扣完為止。
四執(zhí)行上級(jí)文件指示精神及上級(jí)業(yè)務(wù)部門部署任務(wù)分
考核執(zhí)行上級(jí)文件指示精神及上級(jí)業(yè)務(wù)部門部署任務(wù)情況。較好的，得分；較差的酌情扣分。
⒊考核辦法：
由規(guī)劃國(guó)土局、建設(shè)局抽調(diào)人員組成檢查考核小組，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃工作匯報(bào)，查看有關(guān)檔案資料和有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)。
六純加減分項(xiàng)目
⒈組織工作：
由縣監(jiān)察局牽頭，縣委組織部、縣文明辦、縣財(cái)政局、縣公安局、縣辦公室、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣規(guī)劃與國(guó)土資源局、縣民政局、縣安監(jiān)局、縣經(jīng)管局、縣計(jì)生局、縣局共個(gè)部門參與，每參與部門派出一名懂業(yè)務(wù)的同志負(fù)責(zé)進(jìn)行考核。
⒉考核標(biāo)準(zhǔn)：
參與考核的部門依據(jù)縣委、縣政府提出的考核內(nèi)容及要求，結(jié)合本行業(yè)、本部門的工作實(shí)際，制定出考核表及考核標(biāo)準(zhǔn)。
組織部負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村黨支部建設(shè)的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：每出現(xiàn)一個(gè)無黨支部書記的村扣分，每出現(xiàn)一個(gè)支部班子不健全的村扣分；村黨支部在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒有組織換屆的，每出現(xiàn)一個(gè)扣分，組織換屆不成功的，每出現(xiàn)一個(gè)扣分。
文明辦負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村莊情況的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：年度內(nèi)創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)不達(dá)標(biāo)的扣分，創(chuàng)建文明單位達(dá)不到的扣分，創(chuàng)建文明村莊達(dá)不到的扣分。
財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)稅收征收情況的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：農(nóng)業(yè)稅收征收每低于分配任務(wù)（以計(jì)）一個(gè)百分點(diǎn)，扣分。
公安局負(fù)責(zé)對(duì)重特大刑事案件的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)案率每高于全縣發(fā)案率一個(gè)萬分點(diǎn)，扣分。
辦公室負(fù)責(zé)對(duì)×××分子滋事情況的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：每發(fā)生一起×××分子到（上級(jí)市）或濟(jì)南、北京滋事且造成不良影響的，分別扣分、分和分。
建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)新建、擴(kuò)建和搬遷項(xiàng)目審批情況的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：每發(fā)現(xiàn)一個(gè)新建、擴(kuò)建和搬遷項(xiàng)目未經(jīng)建設(shè)部門審批的（即未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督和開工許可手續(xù)），扣分。
環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)新建、擴(kuò)建和搬遷項(xiàng)目環(huán)評(píng)和發(fā)生污染事故情況的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：每發(fā)現(xiàn)一個(gè)新建、擴(kuò)建和搬遷項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)境評(píng)價(jià)和環(huán)保審批的，扣分；每發(fā)生一起污染事故，扣分。
規(guī)劃與國(guó)土資源局負(fù)責(zé)對(duì)違法占用土地情況的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：凡違反土地管理法律法規(guī)，未經(jīng)合法有效的批準(zhǔn)而擅自占用土地的行為，每發(fā)現(xiàn)一宗扣分。另有個(gè)別情況，由土地管理主管部門掌握酌情扣分。
民政局負(fù)責(zé)對(duì)村委會(huì)換屆情況的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：村委會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有組織換屆的，每出現(xiàn)一個(gè)扣分；組織換屆不成功的，每出現(xiàn)一個(gè)扣分。
監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)行政效能投訴案件的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：每被投訴一起，經(jīng)查證屬實(shí)，確實(shí)存在行政效能問題的，扣分。
安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)事故的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：每發(fā)生一起損失萬元以上火災(zāi)、爆炸、生產(chǎn)、建設(shè)、運(yùn)輸?shù)仁鹿驶蛩劳鋈耍謩e扣分；發(fā)生重特大安全事故，取消評(píng)選資格。
經(jīng)管局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：每發(fā)生一起加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件，扣分。
計(jì)生局負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃生育問題的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：凡當(dāng)年計(jì)劃生育率達(dá)到的，不再進(jìn)行個(gè)案扣分；計(jì)劃生育率低于的，每出現(xiàn)一例計(jì)劃生育超生戶扣分。屬于瞞漏報(bào)，被舉報(bào)或查處的，每一例扣分。
局負(fù)責(zé)對(duì)集體上訪案件的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：每發(fā)生一起因工作和政策問題處理不當(dāng)導(dǎo)致集體上訪案件，到縣里的扣分，到（上級(jí)市）的扣分，到省的口分，到京的扣分。
⒊考核結(jié)果
在縣委、縣政府以及農(nóng)業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的相關(guān)規(guī)定，我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)《縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)施意見的通知》的要求，為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，我鎮(zhèn)成立了以人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府。結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作，進(jìn)一步突出整治重點(diǎn)，強(qiáng)化整治措施，完善長(zhǎng)效機(jī)制，保障人民群眾健康和生命安全，確保全年不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，對(duì)照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施方案的工作目標(biāo)。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2014年第二度工作情況匯報(bào)如下：
1、強(qiáng)化宣傳、提高認(rèn)識(shí)
我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理共作小組通過平時(shí)的村干部會(huì)議、科技下鄉(xiāng)、送法下鄉(xiāng)、安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，積極宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本知識(shí)。發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基本知識(shí)》、《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品種植手冊(cè)》等宣傳手冊(cè)，發(fā)放識(shí)假辨假、質(zhì)量安全管理及種養(yǎng)殖技術(shù)等宣傳材料，使廣大群眾增強(qiáng)了依法保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。除此之外，鎮(zhèn)政府還利用廣播對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的講解，重點(diǎn)介紹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗(yàn)、基本知識(shí)等。
2、治理源頭，強(qiáng)化監(jiān)管
我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理共作小組與工商所、派出所、農(nóng)技站、畜牧站等相關(guān)部門緊密配合，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的管理，特別是加大了對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)監(jiān)管力度，從源頭上杜絕高毒高殘留農(nóng)藥等禁用農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)入市場(chǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序，開展主體資格審查，對(duì)進(jìn)入本鎮(zhèn)的農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑、肥料、種子等農(nóng)業(yè)投入品，實(shí)行備案登記制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)行為。農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度，認(rèn)真登記產(chǎn)品的銷售流向。同時(shí)質(zhì)量安全管理工作小組依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展嚴(yán)格監(jiān)管。逐步從產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)地證明、產(chǎn)品檢測(cè)檢疫等方面入手，采取有效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的安全責(zé)任意識(shí)。以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)和各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體為依托，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度、不合格農(nóng)產(chǎn)品清退制度、并進(jìn)行生產(chǎn)臺(tái)賬的登記制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用等級(jí)評(píng)定制度等責(zé)任機(jī)制，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)單位和農(nóng)戶，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)。通過加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范了農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了強(qiáng)有力的保障。
3、加強(qiáng)引導(dǎo)，規(guī)范生產(chǎn)
我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作小組組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧技術(shù)服務(wù)站技術(shù)力量，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)督和指導(dǎo)。一是加快了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的推廣力度。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合無公害農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的法律法規(guī)，推廣符合我鎮(zhèn)實(shí)際的主要農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)。二是積極推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。在規(guī)劃建設(shè)好的養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)，推行無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。三是引導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。在廣大農(nóng)民中間普遍開展農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)合理使用等知識(shí)的培訓(xùn)，指導(dǎo)生產(chǎn)者嚴(yán)格按照農(nóng)（獸）藥安全間隔期和休藥期的規(guī)定，大力推廣病蟲害防治新技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，堅(jiān)決杜絕高毒、禁限用農(nóng)、獸藥和有毒有害飼料添加劑。
總之，以上就是我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作小組在2014年第二季度開展的主要工作，在下一步工作中，我鎮(zhèn)工作小組將按照創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣的相關(guān)要求，努力的做好本鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、州關(guān)于災(zāi)后重建及恢復(fù)生產(chǎn)工作的有關(guān)要求，把災(zāi)民生活安排、災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)作為當(dāng)前工作重點(diǎn)，一手抓災(zāi)后重建，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真組織群眾開展生產(chǎn)自救，迅速掀起災(zāi)后重建工作，努力促進(jìn)工礦企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作開門紅，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能醫(yī)、學(xué)生有學(xué)上，確保全年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、工作重點(diǎn)
（一）抓好災(zāi)民的生活安排。妥善安排受災(zāi)群眾生活，及時(shí)發(fā)放救濟(jì)糧款，對(duì)這次災(zāi)害造成生活困難的群眾要一個(gè)不漏地予以救助救濟(jì)，幫助解決他們吃、穿、住、醫(yī)等方面存在的實(shí)際困難和問題。對(duì)受災(zāi)五保戶、特困戶、低保戶、倒房戶等特殊困難群體要安排好生活費(fèi)，保證他們生產(chǎn)生活不受影響。要著重做好倒房戶、危房戶的住房恢復(fù)重建工作。房屋重建要與整村推進(jìn)扶貧、異地扶貧搬遷和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，一次性解決好受災(zāi)群眾的住房問題，真正變受災(zāi)為受益。嚴(yán)格執(zhí)行房屋重建“銷號(hào)制”，實(shí)行災(zāi)民自報(bào)、村民評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門審查、縣級(jí)審批的程序，張榜公示，建立臺(tái)帳，建一戶銷一戶，確保6月20日前修復(fù)完成，讓受災(zāi)群眾搬進(jìn)新居。
（二）抓好水電油運(yùn)等保障工作。抓緊搶修水電等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好塘、庫(kù)、堰、渠的修復(fù)整治，加強(qiáng)電力調(diào)度，保證重點(diǎn)部門、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域水電正常充足供應(yīng)，確保居民生產(chǎn)生活不受影響和國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。切實(shí)抓好油料、運(yùn)輸、廣播電視、通信和市場(chǎng)物資供應(yīng)等工作，保證正常的生產(chǎn)生活秩序。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、制假售假等不法行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。
（三）抓好道路修復(fù)。按照縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，抓緊修復(fù)毀損路段路面、溝渠、安保設(shè)施，確保原材料運(yùn)得進(jìn)、產(chǎn)品運(yùn)得出，實(shí)現(xiàn)道路安全暢通。
（四）抓好次生災(zāi)害的防治。要嚴(yán)密防范山洪、滑坡、巖崩等次生災(zāi)害帶來的危險(xiǎn)，全面加強(qiáng)隱患排查，制定防災(zāi)減災(zāi)措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)行群測(cè)群防，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
（五）抓好生產(chǎn)自救。抓緊制定恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方案，組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，掀起春耕生產(chǎn)的，重點(diǎn)要搞好洋芋、紅苕、魔芋、柑桔、仔豬等種子、種苗、種畜及農(nóng)藥、化肥、農(nóng)械等物資的供應(yīng)，做好煙葉破冰破雪打廂育苗，加強(qiáng)柑桔、茶葉、桑蠶等經(jīng)濟(jì)作物的防凍管理和補(bǔ)植補(bǔ)苗，加強(qiáng)油菜及糧食作物的田間管理，及時(shí)組織和指導(dǎo)農(nóng)民清理田間“三溝”，追肥培土，減輕漬害，全面加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)，做好欄圈保溫、營(yíng)養(yǎng)供給和補(bǔ)欄工作，加強(qiáng)疫情防治，及早落實(shí)春防措施，防治重大疫情發(fā)生。通過各項(xiàng)補(bǔ)救措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“無災(zāi)多增產(chǎn)增收，輕災(zāi)保增產(chǎn)增收，重災(zāi)少減產(chǎn)減收”的目標(biāo)。
（六）抓好工礦企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。在落實(shí)安全措施的前提下，組織煤礦及非煤礦山企業(yè)盡早開工生產(chǎn)；加強(qiáng)煤炭、電力等原輔材料調(diào)度供應(yīng)，組織工業(yè)企業(yè)迅速全面恢復(fù)生產(chǎn)，確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月均衡結(jié)帳，確保一季度工業(yè)生產(chǎn)開門紅。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由防汛抗災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成。建立縣領(lǐng)導(dǎo)包部門、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、干部包組包戶的工作制度。縣領(lǐng)導(dǎo)按照分工，負(fù)責(zé)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門的災(zāi)后重建工作的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極深入災(zāi)后重建第一線，及時(shí)了解情況，幫助群眾解決困難，全力抓好災(zāi)后重建工作，把各項(xiàng)災(zāi)后恢復(fù)重建措施落到實(shí)處。
（二）據(jù)實(shí)核災(zāi)報(bào)災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面核實(shí)災(zāi)情，逐村逐戶調(diào)查，建立明細(xì)臺(tái)帳，收集音像資料，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。要進(jìn)一步核實(shí)核準(zhǔn)災(zāi)情，不得虛報(bào)信息，夸大災(zāi)情，不得閉門造車，瞞報(bào)漏報(bào)。要按程序及時(shí)將災(zāi)情書面上報(bào)縣政府辦公室。
（三）搞好技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、氣象、國(guó)土等部門要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，組織專家、技術(shù)人員，編印災(zāi)后重建技術(shù)手冊(cè)，將抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的實(shí)用技術(shù)通過各種方式送到田間地頭、苗圃果園，送到受災(zāi)群眾手中，指導(dǎo)廣大群眾科學(xué)抗災(zāi)，依靠科技開展生產(chǎn)自救。
（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各部門要積極向省、州反映災(zāi)情，申報(bào)災(zāi)后重建項(xiàng)目，爭(zhēng)取救災(zāi)資金及物資；嚴(yán)格資金管理，重點(diǎn)保障種子、種苗、種畜、農(nóng)資供應(yīng)，及時(shí)調(diào)度、劃撥救災(zāi)物資及資金，為災(zāi)后重建工作提供有力的物質(zhì)保障。
（五）強(qiáng)化督辦檢查。由兩辦督查室牽頭，從民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門抽調(diào)人員，成立督查專班，對(duì)災(zāi)后重建工作進(jìn)行督辦，于2月19日將督查情況作匯報(bào)通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在2月20日前將災(zāi)后重建工作方案報(bào)送兩辦督查室，將工作落實(shí)情況于2月底前報(bào)兩辦督查室。
（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大對(duì)災(zāi)后重建的正面宣傳力度，大力宣傳黨委、政府的重大部署和各項(xiàng)政策措施，大力宣傳各方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，大力宣傳廣大人民群眾在抗災(zāi)自救中的主體作用，堅(jiān)定廣大干部群眾抗災(zāi)自救的信心，為抗災(zāi)自救營(yíng)造良好的氛圍。
（七）建立長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在災(zāi)后重建工作中要注意搞好科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，研究制定并進(jìn)一步完善冰雪災(zāi)害及其他自然災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警方案，健全應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)物資儲(chǔ)備和其他應(yīng)急要件，建立反應(yīng)靈敏、信息暢通、協(xié)同高效、處置得當(dāng)?shù)目篂?zāi)救災(zāi)體系。
（八）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級(jí)各部門要堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，扎扎實(shí)實(shí)為災(zāi)民解難事、辦實(shí)事、做好事，嚴(yán)禁在災(zāi)后重建中截留、挪用、擠占救災(zāi)款物。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處。審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門要關(guān)口前移，切實(shí)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，對(duì)、工作不負(fù)責(zé)任，弄虛作假、侵占救災(zāi)款物，造成重大影響的要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
（九）形成工作合力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自職能，迅速制定具體的工作方案，切實(shí)履行抗災(zāi)自救的責(zé)任，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、通力協(xié)作，形成抗災(zāi)自救的強(qiáng)大合力，努力奪取抗災(zāi)自救的全面勝利。
農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)運(yùn)種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，嚴(yán)把農(nóng)資質(zhì)量關(guān)；開展技術(shù)咨詢與指導(dǎo)，幫助農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。
民政部門負(fù)責(zé)組織開展向?yàn)?zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心送溫暖活動(dòng)，解決災(zāi)民的生活問題；負(fù)責(zé)災(zāi)情的核實(shí)、上報(bào)；負(fù)責(zé)救濟(jì)糧款及捐贈(zèng)物資的發(fā)放。
交通部門負(fù)責(zé)國(guó)省干線及縣道損毀路段及安保設(shè)施的搶修恢復(fù)，及時(shí)疏通各類交通通道，確保道路暢通。
建設(shè)部門負(fù)責(zé)城區(qū)綠化樹補(bǔ)植，對(duì)城區(qū)冰雪殘留物進(jìn)行清理，對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行檢查維修；負(fù)責(zé)對(duì)房屋重建的質(zhì)量監(jiān)督。
水利部門負(fù)責(zé)對(duì)所管轄的庫(kù)、渠、塘、堰損毀修復(fù)和其他水利設(shè)施修復(fù)的技術(shù)指導(dǎo)。
煙草部門負(fù)責(zé)煙葉生產(chǎn)的物資供應(yīng)和打廂育苗技術(shù)指導(dǎo)。
畜牧部門負(fù)責(zé)畜牧生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和疫情防治。
國(guó)土部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和避險(xiǎn)治理工作；負(fù)責(zé)落實(shí)房屋重建宅基地的選址、審批。
教育部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校校舍和其他設(shè)施進(jìn)行隱患排查，及時(shí)消除險(xiǎn)情，修復(fù)受損的水電設(shè)施，確保按期安全開學(xué)。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)災(zāi)后重建資金的爭(zhēng)取、撥付，確保專款專用。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生防疫和疾病防控工作。
金融部門負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)群眾和受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)在貸款上給予大力支持。
保險(xiǎn)部門負(fù)責(zé)保險(xiǎn)理賠工作。
發(fā)改部門負(fù)責(zé)災(zāi)后重建項(xiàng)目的申報(bào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
電力部門負(fù)責(zé)電力設(shè)施搶修、電網(wǎng)安全維護(hù)和電力供應(yīng)調(diào)度。
供水企業(yè)自來水公司和興源供水公司分別負(fù)責(zé)縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的修復(fù)及終端用戶的設(shè)施修復(fù)。
工商物價(jià)部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)等非法行為。
宣傳部門負(fù)責(zé)宣傳災(zāi)后恢復(fù)重建宣傳工作。
政法、部門負(fù)責(zé)災(zāi)后重建的社會(huì)治安綜合治理，排查處置不穩(wěn)定因素，化解各種矛盾，打擊、懲治犯罪，確保災(zāi)后社會(huì)政治大局穩(wěn)定。
審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)救災(zāi)款物使用管理情況的監(jiān)督檢查和紀(jì)律監(jiān)督。
[關(guān)鍵詞]攀西地區(qū);特殊氣候;貧困地區(qū);特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;脫貧
一、米易縣情米易縣位于青藏高原東南緣，四川省西南角，攀枝花市東北部，雅礱江及其支流安寧河交匯區(qū)，位于攀西地區(qū)資源開發(fā)的腹心地帶，214省道、成昆電器化鐵路及雅攀高速縱貫?zāi)媳保h內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，交通便利。境內(nèi)河谷幽深，山巒疊嶂，境內(nèi)南北最大縱距73.2千米，東西最大跨距52.5千米，是長(zhǎng)江上游資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)的重要區(qū)域，幅員面積2153平方公里，總?cè)丝?1.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口17.9萬人。米易轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有漢、彝、傈僳、回、苗、白、土家族、蒙、滿族等26個(gè)民族，全縣有少數(shù)民族人口41516人，占全縣總?cè)丝诘?9.2%。有5個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)幅員面積912.78平方公里，占全縣總面積的42%。另有13個(gè)散雜民族村。①縣政府駐攀蓮鎮(zhèn)，距離攀枝花市78公里、北距西昌市157公里，米易是以中山山地為主的山區(qū)縣，縣境內(nèi)最低海拔980米，最高海拔3447米，平均海拔1836.2米（相對(duì)高差2467米）。全縣屬南亞熱帶干熱河谷立體氣候，年均氣溫19.7℃，年雨量充足，平均降水量1112.6，平均相對(duì)濕度65%，全縣山林草坡面積占94.21%，耕地面積占5.11%，水面積占0.68%。米易古稱“迷[”，意為“太陽(yáng)迷戀的地方”。境內(nèi)光照充足，河谷區(qū)全年無冬，光熱量豐富，年照時(shí)數(shù)2217.3～413.5小時(shí)，無霜期301.8～313.7天，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率96%以上，具有“南方的溫度，北方的光照”，是天然的“大地溫室”和全國(guó)少有的低緯度、高海拔熱作區(qū)，素有“陽(yáng)光城”之稱。② 近幾年，米易縣為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧致富，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，搶抓國(guó)家立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地化，挖掘現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)富縣。2014年夏天，筆者走訪了米易縣扶貧和移民工作局、農(nóng)牧局、民族宗教事務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、煙辦等單位以及對(duì)部分村民進(jìn)行了訪談，對(duì)米易獨(dú)特氣候條件下的特色產(chǎn)業(yè)扶貧情況展開調(diào)查，以期能起拋磚引玉的作用。
二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況2004年以前，米易這個(gè)自然源獨(dú)特的地方經(jīng)濟(jì)仍十分落后，人們生活貧困，為擺脫貧困，近年來，米易縣按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，充分利用其地處安寧河谷低緯度、高海拔，春無梅雨、夏無臺(tái)風(fēng)，晝夜溫差大、熱量豐富、光照充足、水系豐盈等獨(dú)特的立體氣候條件，搶占農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展先機(jī)，挖掘農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極發(fā)展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)向本地農(nóng)戶集中、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，努力打造早春枇杷、反季節(jié)蔬菜、晚熟芒果、甘蔗、核桃等一批特色農(nóng)產(chǎn)品，積極帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。通過努力，安寧河畔，米易農(nóng)業(yè)基地星羅棋布，形成了山谷河流域早春蔬菜、二半山區(qū)早春枇杷、晚熟芒果產(chǎn)業(yè)帶，高山區(qū)現(xiàn)代林業(yè)三大產(chǎn)業(yè)帶，一年四季蔬果不斷，延長(zhǎng)了生長(zhǎng)時(shí)間，使產(chǎn)品具有早、稀、特、優(yōu)等特點(diǎn)享譽(yù)省內(nèi)外。目前，全縣已建成稻菜輪作示范區(qū)8萬畝，特色蔬菜7.8萬畝，建早春枇杷、晚熟芒果、優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)等特色林果達(dá)30萬畝，種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)示范片20個(gè)。同時(shí)，依托產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣等項(xiàng)目支撐，種植優(yōu)質(zhì)烤煙7.3萬畝，2個(gè)萬畝糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。2012年，米易農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為14.62億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)8959元。2013年，早春蔬菜產(chǎn)量達(dá)28萬噸、產(chǎn)值7.1億元，林果產(chǎn)量達(dá)7.8萬噸、產(chǎn)值4.2億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入中占比達(dá)68.8%。 全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)16.8億元，農(nóng)業(yè)增加值首次突破十億元大關(guān)、達(dá)10.6億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)10178元，首次邁上萬元臺(tái)階。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值為108億元。實(shí)現(xiàn)了地方財(cái)政收入過十億元、農(nóng)民人均純收入過萬元、地區(qū)生產(chǎn)總值過百億元的“三個(gè)突破”。 ③縣級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)排名進(jìn)入全省山區(qū)縣前列，實(shí)現(xiàn)了米易農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的超常發(fā)展。如今，這個(gè)人口22萬，遠(yuǎn)離中心大城市的2153平方公里的川西南山區(qū)小縣，陽(yáng)光、蔬菜、水果等生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的特色產(chǎn)業(yè)成為了省內(nèi)外眾多消費(fèi)者心目中的名片，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。該縣先后被榮獲國(guó)家南北菜調(diào)基地縣、全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣、長(zhǎng)江中上游冬春蔬菜重點(diǎn)區(qū)域基地縣、全國(guó)立體農(nóng)業(yè)縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣、四川無公害蔬菜基地縣、四川省優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)蔬菜基地縣、四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（蔬菜）基地強(qiáng)縣、首批省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（蔬菜）基地強(qiáng)縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、水田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣，國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)批發(fā)市場(chǎng)等殊榮。
三、米易特色產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)近年來，米易縣為增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入，讓廣大群眾脫貧致富，因地制宜，充分發(fā)揮氣候資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，傾力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，著力發(fā)展特色蔬菜、特色水果、優(yōu)質(zhì)烤煙、無公害水產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖五大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
（一）創(chuàng)新體制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
縣委、縣政府高度重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持用新型工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，用新型城鎮(zhèn)化理念建設(shè)農(nóng)村，用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)例引導(dǎo)農(nóng)民。年初召開縣委農(nóng)村工作會(huì)議，安排部署全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)就全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題進(jìn)行專題研究，每季度定期專題對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，認(rèn)真研判農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。同時(shí)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管常委、副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要分別帶隊(duì)，率農(nóng)工委、發(fā)改、農(nóng)牧、交通、水電、住建等職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人先后多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開“三農(nóng)”工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，要求主要領(lǐng)導(dǎo)全年下基層調(diào)研時(shí)間均在30天以上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均在60天以上。此外，還積極建立領(lǐng)導(dǎo)部門包保制、工作目標(biāo)承諾制、重點(diǎn)項(xiàng)目督查督辦制、項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)制、工作例會(huì)制等工作制度，層層分解目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥親自抓，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭全面抓，部門鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合具體抓的工作格局。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
積極爭(zhēng)取上級(jí)資金的支持，整合各部門資金，充分利用各種資金，加強(qiáng)“旱能灌、澇能排、渠相通、路相連”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)，打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。近三年累計(jì)共投入資金10億余元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.2萬畝和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施大棚4.7萬畝，治理水土流失30平方千米，完成通村通社公路118.2公里，防滲整治渠道154.02公里，“一池三改”1510戶，新建蓄水池（窖）153口，整治病險(xiǎn)水庫(kù)2座，新建引水管道40.92公里，新增高效節(jié)水灌面7萬畝，恢復(fù)改善灌面3.03萬畝，整治山坪塘48座，實(shí)施大中型引蓄水工程2個(gè)，整治灌溉渠道203.2公里，新建整治田間道路36.26公里，解決農(nóng)村安全飲水3萬人，機(jī)械化耕作水平達(dá)86%。 ④同時(shí)，突出“一鄉(xiāng)一風(fēng)景、一村一品牌、一戶一風(fēng)情、一房一景觀”特色，加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌改造。目前已建成42個(gè)新農(nóng)村聚居點(diǎn)和6個(gè)旅游新村示范片，極大地改善了該地農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。
（三）推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革，激發(fā)發(fā)展活力
深化產(chǎn)權(quán)制度改革，全力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)中心，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、交易、融資平臺(tái)，探索實(shí)踐農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓等工作機(jī)制模式，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地向工商企業(yè)、專業(yè)大戶、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)等規(guī)范、有序、合理流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，推動(dòng)資源要素流動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)在發(fā)展活力。2014年完成1個(gè)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證試點(diǎn)工作，完成全縣820個(gè)村民小組集體土地所有權(quán)和4.5萬戶農(nóng)戶宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作。
（四）制定落實(shí)惠農(nóng)政策，強(qiáng)化支持力度
米易縣堅(jiān)持“多條渠道進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭放水”的資金投入原則，廣辟資金渠道，建立涉農(nóng)資金捆綁、幫扶單位資助、受益群眾籌集、社會(huì)各界捐助、優(yōu)惠政策減免等籌資機(jī)制，制定并落實(shí)救災(zāi)救濟(jì)、扶貧幫困、打捆補(bǔ)助等惠民政策，同時(shí)，強(qiáng)化跟蹤督查，確保糧食、生豬、烤煙等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼直補(bǔ)到戶，實(shí)現(xiàn)“一卡通”全覆蓋，最大限度地保障和惠及民生，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。近年來，米易先后出臺(tái)了《米易縣財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目民辦公助補(bǔ)助方案（試行）》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等一系列新農(nóng)村激勵(lì)政策，做好政策引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民脫貧致富的積極性。如，對(duì)實(shí)施風(fēng)貌改造分類的農(nóng)戶給予0.6～1萬元的補(bǔ)助，新建鋼架大棚的農(nóng)戶給予每畝2000元的補(bǔ)助，實(shí)施田型調(diào)整的農(nóng)戶給予每畝1000元的補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照民辦公助定額標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。同時(shí)，創(chuàng)建金融服務(wù)機(jī)制，搭建金融投融資平臺(tái)，進(jìn)一步完善“三農(nóng)”對(duì)接機(jī)制和財(cái)政投入機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)保障能力，整體推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。此外，積極創(chuàng)新貸款機(jī)制，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)與各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)金融政策結(jié)合、掛鉤，開展農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，積極采取小額農(nóng)貸、三戶聯(lián)保、辦理惠農(nóng)卡、設(shè)立助農(nóng)取款點(diǎn)等形式，搭建農(nóng)民群眾所需資金平臺(tái)，同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)戶與農(nóng)村信用社、農(nóng)行、郵儲(chǔ)銀行建立小額貸款服務(wù)合作關(guān)系，利用累積信用記錄破解貸款難問題。今年僅“農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款”一項(xiàng)，全縣1897名婦女申請(qǐng)并獲得貸款13886.5萬元，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)，幫扶帶動(dòng)了5691余名婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。⑤
（五）挖掘特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)民收入
1.發(fā)展特色蔬菜，促農(nóng)增收
蔬菜是人類賴以生存和健康必需品，又是助推畜牧業(yè)發(fā)展的鮮食飼料。若按人均每年220公斤的國(guó)際平均水平計(jì)，目前全國(guó)年蔬菜產(chǎn)量已達(dá)6億噸，產(chǎn)顯著大于銷。但由于蔬菜是鮮活農(nóng)產(chǎn)品，季節(jié)調(diào)節(jié)能力差，我國(guó)不僅春、秋季兩淡情況存在（淡季菜少價(jià)俏），災(zāi)害性天氣還經(jīng)常引起市場(chǎng)劇烈振蕩（比如北方冰雪災(zāi)害、南方高溫干旱都會(huì)引起菜價(jià)大幅上揚(yáng)），這說明我國(guó)蔬菜季節(jié)性、災(zāi)害性缺口仍很大。因此，充分發(fā)揮本地生態(tài)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，大批量發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、錯(cuò)季蔬菜，既能滿足市場(chǎng)需求，又能給廣大貧困農(nóng)戶帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入。
米易縣根據(jù)城市對(duì)特色蔬菜的現(xiàn)實(shí)需求，依托特殊氣候優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需求，按照“春提前，秋延后”的思路，注重發(fā)展特色早市蔬菜，主要品種有豆類、瓜類和茄果類等。在栽種中，主要優(yōu)先引種口感好、產(chǎn)品顏人的粉果番茄，口感爽脆、顏色翠綠、瓜條大小適中的黃瓜品種，苦味適宜、顏色白綠的苦瓜，果肉厚實(shí)、顏色鮮亮、略帶辣味、營(yíng)養(yǎng)豐富的辣椒等優(yōu)質(zhì)品種進(jìn)行種植。同時(shí)，利用夏秋季涼的特點(diǎn)，傾力打造秋淡菜，規(guī)劃在安寧河谷坡地種植秋茄子、秋辣椒，在麻隴鄉(xiāng)、普威鎮(zhèn)種植秋葉菜，在丙谷-埡口山藥示范區(qū)種植山藥等特色效益蔬菜。近年來，米易依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣、省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣示范、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范縣等一批重大項(xiàng)目，通過竹木大棚提升改造、配套推廣現(xiàn)代蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、建立現(xiàn)代設(shè)施蔬菜示范園等措施，實(shí)行早春蔬菜“菜-稻”輪作、立體套作標(biāo)準(zhǔn)化等高效種植模式，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)集中連片規(guī)模發(fā)展，加大品牌建立，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大幅提高蔬菜產(chǎn)量和效益。如采用大棚種植，蔬菜單位效益顯著，大棚早春蔬菜平均畝產(chǎn)值1.5～4萬元左右，秋淡蔬菜山藥平均畝產(chǎn)值1.5～3萬元左右，每年種植大棚苦瓜、山藥的部分農(nóng)戶銷售收入可達(dá)7～30多萬元。此外，通過強(qiáng)化蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，蔬菜產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率達(dá)100%，蔬菜平均畝產(chǎn)3.6噸（為省內(nèi)平均單產(chǎn)最高區(qū)域）。米易蔬菜上市早、單產(chǎn)高、品質(zhì)優(yōu)、效益好，“具有高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢(shì)”，米易蔬菜暢銷市場(chǎng)，倍受青睞，蔬菜產(chǎn)業(yè)連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。2012年，全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（菜田）達(dá)9.1萬畝，全縣大棚、拱棚為主的保護(hù)地設(shè)施蔬菜面積達(dá)4萬畝（其中大棚蔬菜面積2.6萬畝），全縣早春蔬菜種植面積7.3萬畝、總產(chǎn)量23.5萬噸、總產(chǎn)值4.3億元，約占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一。2013年全縣種植特色蔬菜達(dá)7.5萬畝（其中設(shè)施蔬菜4.5萬畝），露地栽培平均畝產(chǎn)值達(dá)8000元以上，大棚蔬菜平均畝產(chǎn)值在1.5萬元以上，最高可達(dá)4萬多元。
2013年，米易河谷低山區(qū)90%的農(nóng)戶種植早春蔬菜，米易蔬菜種植面積達(dá)8萬畝以上，產(chǎn)量28萬噸，畝產(chǎn)值最高達(dá)6萬元以上，實(shí)現(xiàn)銷售收入7.1億元，占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的30%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，米易縣常年種植蔬菜規(guī)模9萬畝，產(chǎn)量達(dá)25萬噸，其中早春蔬菜6萬畝，產(chǎn)量22萬噸。⑥2014年，全縣預(yù)計(jì)栽培早春蔬菜面積達(dá)90%以上，特色蔬菜基地10萬畝，生產(chǎn)蔬菜產(chǎn)量30萬噸。米易縣早春蔬菜在每年元旦前后至5月下旬陸續(xù)上市，能填補(bǔ)春淡市場(chǎng)空缺，蔬菜錯(cuò)季優(yōu)勢(shì)明顯，有力地促進(jìn)農(nóng)民脫貧增收。如今，早春蔬菜規(guī)范化栽培水平位居全國(guó)前列，已成為米易縣特色支柱產(chǎn)業(yè)之一。
2.抓特色林果，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展
米易屬南亞熱帶立體氣候，年日照時(shí)數(shù)長(zhǎng)，冬春天氣晴好且春高溫冬暖、氣溫日差較大，太陽(yáng)輻射強(qiáng)，光熱資源豐富，發(fā)展特色林果具有得天獨(dú)厚的光熱條件。米易充分利用獨(dú)特的氣候資源，從調(diào)整結(jié)構(gòu)入手，重點(diǎn)發(fā)展 “一早一晚”（早春枇杷、晚熟芒果）兩大特色水果以及櫻桃、核桃等“早、稀、特、優(yōu)”特色林果產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過大力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)特色水果“春提前，秋延后”，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)期，不僅促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，還改善了生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏，起到“反彈琵琶”、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。“一早一晚”是“陽(yáng)光米易”特色水果的重要組成。如被譽(yù)為“早春第一果”的米易枇杷，作為全國(guó)枇杷種植的最早熟產(chǎn)區(qū)，每年元旦、春節(jié)前后大批量自然成熟上市，因上市早，色澤金黃，果大、皮薄、蜜甜、質(zhì)佳，市價(jià)高達(dá)40元/市斤，效益顯著。目前，全縣枇杷種植面積達(dá)2萬畝，年產(chǎn)量達(dá)4000噸、產(chǎn)值達(dá)4000萬元。作為世界緯度最高反季節(jié)成熟的米易晚熟芒果，糖份含量高，果肉厚而細(xì)嫩、味道香甜、色澤鮮艷，還具有貯運(yùn)期長(zhǎng)等優(yōu)勢(shì)。適逢每年海南、廣西等國(guó)內(nèi)芒果主產(chǎn)地下市后8～10月大量成熟上市，及時(shí)填補(bǔ)市場(chǎng)空白，身價(jià)成倍增長(zhǎng)，效益十分突出。目前，全縣枇杷種植面積達(dá)2.6萬畝、年產(chǎn)量5500噸;芒果種植面積達(dá)2.5萬畝，年產(chǎn)量達(dá)7000噸。優(yōu)質(zhì)核桃種植面積近12萬畝，產(chǎn)量1.5萬噸。⑦ “正月枇杷黃、四月櫻桃紅、五月葡萄黑、六至十月梨嫩桃脆芒果香”，還有果大殼薄的早熟泡核桃、花美果甜肉豐的火龍果、外靚內(nèi)甜的補(bǔ)血佳品――水果甘蔗讓人目不暇接，大飽口福。此外，米易還發(fā)展以何首烏、當(dāng)歸和柴胡為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建成優(yōu)質(zhì)中藥材基地1.6萬畝。2014年，全縣特色林果基地總面積達(dá)到了22.2萬畝，這些特色林果在不斷滿足市民果盤子的同時(shí)，也給村民們帶來了致富豐收的喜悅。
3.著力發(fā)展烤煙生產(chǎn)，拓寬增收渠道
煙葉種植已成為貧困地區(qū)人民脫貧致富的重要手段，煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于改變落后地區(qū)的貧困面貌具有重要作用。⑧米易縣根據(jù)其獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì)，實(shí)施科技興煙戰(zhàn)略，在綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔高度、光照、熱量、溫度、土地面積、宜煙地情況、勞動(dòng)力等因素的前提下，緊緊抓住國(guó)家烤煙產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局南移的機(jī)遇，將發(fā)展“金攀西”優(yōu)質(zhì)煙葉作為中、高山區(qū)和民族山區(qū)農(nóng)民增加收入的新途徑，以普威新區(qū)開發(fā)為切入點(diǎn)，按照穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、提升品質(zhì)的要求，集中物資、資金、技術(shù)，實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)，加快烤煙發(fā)展。首先，做好育苗工作。全縣建立了96個(gè)烤煙育苗點(diǎn)，集中指導(dǎo)管理，保證了煙苗質(zhì)量，為后續(xù)煙草長(zhǎng)勢(shì)良好打下了基礎(chǔ)。其次，做好移栽工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定大田移栽進(jìn)度表，實(shí)行大田移栽日?qǐng)?bào)制，積極發(fā)動(dòng)煙農(nóng)搶抓節(jié)令，做好烤煙移栽工作，大力發(fā)展山地清甜香型優(yōu)質(zhì)煙葉。第三，加強(qiáng)烤煙技術(shù)培訓(xùn)。認(rèn)真制定技術(shù)培訓(xùn)方案，通過煙葉生產(chǎn)技術(shù)員指導(dǎo)、村社干部和煙農(nóng)互助組長(zhǎng)監(jiān)督以及煙葉生產(chǎn)大戶帶動(dòng)等方式，從實(shí)際操作入手，大力開展煙葉生產(chǎn)良種良法配套栽培、煙草平衡施肥等烤煙技術(shù)培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)12期，將實(shí)用技術(shù)扎扎實(shí)實(shí)地教給煙農(nóng)，不斷提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量。同時(shí)，落實(shí)病蟲害防治措施，有效降低了病蟲害造成的損失。第四，實(shí)行層層承包責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)各部門掛鉤幫鄉(xiāng)責(zé)任制，按照領(lǐng)導(dǎo)干部包片、一般干部包村的聯(lián)戶責(zé)任制，逐級(jí)細(xì)化分解目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任書，科學(xué)分解烤煙生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，將烤煙種植任務(wù)逐一分解落實(shí)到村、社、戶和人，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，形成了全縣上下齊抓共管烤煙生產(chǎn)的局面。經(jīng)過全縣干部群眾的協(xié)同努力，其所產(chǎn)煙葉品質(zhì)好、產(chǎn)量高，市場(chǎng)需求旺盛，拓寬了農(nóng)民增收渠道，1/3以上的煙農(nóng)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了脫貧，還涌現(xiàn)出一批年收入10萬元以上的“煙葉種植大戶”，煙草生產(chǎn)已成為貧困村民的致富來源。米易成為了攀枝花市烤煙生產(chǎn)第一大縣，被省、市有關(guān)部門確定為“金攀西”優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地。2013年全縣優(yōu)質(zhì)烤煙達(dá)7.3萬畝，煙葉總產(chǎn)量超過20多萬擔(dān)，煙農(nóng)人均收入超過2000元，產(chǎn)量產(chǎn)值均占攀枝花市煙葉總量的一半以上，烤煙生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。
4.開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，助農(nóng)增收
米易縣積極加大標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖，使農(nóng)民“富錢袋”、“富腦袋”，實(shí)現(xiàn)雙豐收。近年來，實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、畜牧以獎(jiǎng)代補(bǔ)、二灘水淹區(qū)扶貧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改擴(kuò)建等畜牧養(yǎng)殖連片扶貧項(xiàng)目，啟動(dòng)秸稈養(yǎng)牛示范項(xiàng)目，積極推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、良種繁育體系、畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，大力開展畜禽養(yǎng)殖。目前，全縣建立了西南地區(qū)最大的早繁育苗基地，該縣龍頭企業(yè)萬民公司成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地。同時(shí)，推行“畜―沼―果（蔬）”種養(yǎng)循環(huán)模式，興建“人畜分離”環(huán)保型養(yǎng)殖小區(qū)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。此外，還依托安寧河流域電站庫(kù)區(qū)、二灘庫(kù)區(qū)水面資源，建立無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，促進(jìn)全縣畜牧業(yè)向著規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化方向發(fā)展。近年來，建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)81個(gè)，種養(yǎng)循環(huán)示范片20個(gè)，帶動(dòng)年出欄2000只雞以上的農(nóng)戶270戶。此外，引進(jìn)跨越公司、四方漁業(yè)、通基漁業(yè)等企業(yè)，大力發(fā)展淡水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展中華鱘、大口鲇、裂鰒魚等20多個(gè)名優(yōu)水產(chǎn)品，網(wǎng)箱養(yǎng)殖達(dá)4300箱，水體養(yǎng)殖面積近1.2萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)魚苗30億尾，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)1.05萬噸，發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)示范片11個(gè)，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。此外，積極發(fā)展民族山區(qū)特色養(yǎng)殖，成效明顯。如米易西北部的麻隴彝族鄉(xiāng)依托獨(dú)特的地理環(huán)境和自然條件，按照適當(dāng)規(guī)模、場(chǎng)養(yǎng)與圈養(yǎng)相結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖的畜牧業(yè)發(fā)展思路，積極探索“畜-沼-煙”、“畜-沼-果”和“畜-沼-菜”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)為抓手，以打造“生態(tài)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地”為目標(biāo)，通過支持農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖業(yè)圈舍、改良品種，積極扶持、培育特色養(yǎng)殖專業(yè)大戶，大力推廣黃牛、黑山羊、高山黑豬、生態(tài)雞、三文魚等的規(guī)模養(yǎng)殖與科學(xué)養(yǎng)殖，積極發(fā)展山區(qū)特色養(yǎng)殖業(yè)，不斷拓展山區(qū)民族增收致富渠道。2014年，培育牛養(yǎng)殖大戶9戶，建立標(biāo)準(zhǔn)化圈舍6個(gè);建立林下養(yǎng)殖65戶;完善了7戶標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊大戶;引導(dǎo)建立3戶生豬養(yǎng)殖大戶。全年實(shí)現(xiàn)牛存欄5210頭，出欄3090頭;羊存欄19887只，出欄14120只;生豬存欄9840頭，出欄10500頭;小家禽存欄29350只，出欄43280只;預(yù)計(jì)肉類總產(chǎn)量達(dá)1840噸，總產(chǎn)值達(dá)4878.24萬元。⑨
四、建立現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)民增收致富
米易圍繞緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個(gè)根本，按照做強(qiáng)基地、做大規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)品、做亮品牌、做活市場(chǎng)、做高效益的思路，引進(jìn)培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專合組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)組織，分步實(shí)施國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)綜開發(fā)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一系列重大項(xiàng)目，帶動(dòng)一批龍頭企業(yè)陸續(xù)入駐園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。2010年，米易縣投資總額達(dá)2億元，在攀蓮鎮(zhèn)青皮村建設(shè)了規(guī)模為174.15公頃，集科技、信息、培訓(xùn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷為一體的攀西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)分為特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品交易物流區(qū)、特色農(nóng)業(yè)研發(fā)展示區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)等區(qū)域。目前，該園區(qū)已引進(jìn)培育通威飼料、萬民農(nóng)牧、平大生物、恒力置業(yè)、綠生等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15個(gè)（其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4個(gè)）入駐園區(qū)，總資產(chǎn)達(dá)5.36億元。通過著力打造攀西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)覆蓋了全縣所有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)培育全國(guó)知名的農(nóng)產(chǎn)品地理品牌，提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極的作用。2013年，依托產(chǎn)業(yè)區(qū)，大力引進(jìn)、發(fā)展壯大農(nóng)民專合組織達(dá)到95個(gè)，在合作組織的帶領(lǐng)下，開展設(shè)施蔬菜規(guī)范種植面積達(dá)2.77萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶2萬余戶種植， 農(nóng)產(chǎn)品初加工率達(dá)76.2%，蔬菜商品化率達(dá)95%以上、外銷率達(dá)92%以上。示范片農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7.2億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)9246元，同比增長(zhǎng)23.97%，較全縣人均純收入高18.2%。同時(shí)，米易立足獨(dú)特的氣候優(yōu)勢(shì)和安寧河谷地區(qū)最適宜做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的地區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)門里集團(tuán)資金1.2億元，規(guī)劃用地約1030畝，在白馬鎮(zhèn)下紅旗河壩投資建設(shè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)集成示范中心、工廠化育苗中心、高效種植示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工、集配中心、產(chǎn)品控源管理、農(nóng)耕文化展示區(qū)為一體的米易現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范園，將按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，大力發(fā)展早春蔬菜、優(yōu)質(zhì)烤煙、特色林果、畜牧水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力形成河谷區(qū)、中山區(qū)及高山區(qū)各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。該園區(qū)預(yù)計(jì)2015年建成。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園建成后將填補(bǔ)米易縣生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游的空白，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷售收入約1.5億元，利稅約1500萬元。米易優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)園規(guī)模不斷擴(kuò)大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不斷拓寬、品牌建設(shè)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)，對(duì)加快推進(jìn)米易農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
五、推進(jìn)新農(nóng)村示范片建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)村提質(zhì)增效
2010年以來，協(xié)調(diào)水電、規(guī)建、國(guó)土等部門，積極建立新農(nóng)村示范片，成效初顯。目前，通過大力開展“四新示范”和“五良配套”，積極引進(jìn)項(xiàng)目10余個(gè)，投入資金2574萬元，重點(diǎn)創(chuàng)建攀蓮鎮(zhèn)賢家―雙溝、丙谷鎮(zhèn)雷窩、埡口鎮(zhèn)馬腳泉、白馬鎮(zhèn)紅旗河壩、灣丘鄉(xiāng)楊家河壩等五個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，每個(gè)示范區(qū)產(chǎn)值達(dá)1億元以上。積極推進(jìn)高山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片建設(shè)，已建成千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園8個(gè)、蔬菜萬畝示范區(qū)5個(gè)、設(shè)施大棚0.2萬畝、設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園200畝以及綠色防控示范片1.4萬畝。同時(shí)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固提升“千斤糧萬元錢”糧經(jīng)復(fù)合基地和水稻萬畝高產(chǎn)示范片創(chuàng)建成果，建設(shè)水稻高產(chǎn)核心示范區(qū)1萬畝，高產(chǎn)示范片2萬畝。全縣示范片都實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施栽培，立體套作，稻菜輪作等高效種植模式進(jìn)行準(zhǔn)化生產(chǎn)。2013年，該縣省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片績(jī)效考核，榮獲優(yōu)秀檔次，被評(píng)為全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣。2014年“普威雪梨”省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過驗(yàn)收，新山傈僳族鄉(xiāng)晚熟芒果產(chǎn)業(yè)示范片被授予“農(nóng)村科技示范基地”稱號(hào)。
六、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高發(fā)展效益
為讓放心農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)千家萬戶，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，在搞好動(dòng)、植物檢疫和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，著手建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，深入開展農(nóng)畜產(chǎn)品“農(nóng)殘”監(jiān)測(cè)和“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，努力打造“陽(yáng)光米易”綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，全力推進(jìn)米易農(nóng)業(yè)知名商標(biāo)品牌創(chuàng)建。近年來，相繼出臺(tái)了《米易縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》并付諸實(shí)施，建立健全了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和考核工作、市場(chǎng)準(zhǔn)入制等相關(guān)體系制度，制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作制度》等一系列制度，建成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢測(cè)體系，建立了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和考核工作、市場(chǎng)準(zhǔn)入制等相關(guān)體系制度，編制了4大類29個(gè)種類大宗農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，探索出水肥藥一體化、立體套作、綠色防控等30余項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，深入開展農(nóng)畜產(chǎn)品“農(nóng)殘”監(jiān)測(cè)，通過強(qiáng)化生產(chǎn)管理，對(duì)綠色食品“從田間到餐桌”進(jìn)行全程質(zhì)量控制，從源頭確保了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和食用安全。同時(shí)，傾力打造“陽(yáng)光米易”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，全縣建成無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地18萬余畝，成功認(rèn)證“三品一標(biāo)”特色農(nóng)產(chǎn)品37個(gè)，其中，黃瓜、番茄等9個(gè)蔬菜品種獲得農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)品認(rèn)證，“米易山藥”、“米易苦瓜”獲得了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，“攀越枇杷”、“黃草櫻桃”喜獲國(guó)家綠色食品標(biāo)志。建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)中心，實(shí)施攀蓮、丙谷、白馬、埡口、撒蓮5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤監(jiān)測(cè)。這樣，既降低了病蟲害的發(fā)生率，也減少了農(nóng)藥施用量，又保證了特色農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)出，使農(nóng)產(chǎn)品具有“上市早、品質(zhì)優(yōu)、單產(chǎn)高、效益好”等突出優(yōu)勢(shì)，高效高產(chǎn)高品質(zhì)，使特色農(nóng)業(yè)走上綠色生態(tài)路。目前，米易被列為四川省無公害蔬菜基地縣。2013年，為進(jìn)一步強(qiáng)化綠色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在搞好動(dòng)、植物檢疫和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取了總資金量890萬元的米易縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)站和農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)項(xiàng)目，著手建設(shè)全縣農(nóng)業(yè)綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心，現(xiàn)已初步確定了建設(shè)地址。此外， 據(jù)了解，米易縣還計(jì)劃將用3～5年的時(shí)間，按照“基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、管理集約化、銷售品牌化”的管理模式，以線帶面，在全縣推廣普及早春蔬菜、優(yōu)質(zhì)烤煙、特色水果、特色養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，讓“陽(yáng)光米易”成為廣大消費(fèi)者心中安全、綠色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，并通過品牌創(chuàng)造效益，進(jìn)一步做大做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全縣農(nóng)民增收致富。
七、暢通銷售渠道，穩(wěn)定農(nóng)民增收
米易縣政府大力打通向外銷售的渠道，積極探索“陽(yáng)光米易”農(nóng)產(chǎn)品直銷模式，不斷擴(kuò)大銷售渠道，提高市場(chǎng)占有率。早在1994年，米易縣瓜類、茄果類、豆類等早春蔬菜就遠(yuǎn)銷省內(nèi)各地甚至“三北”市場(chǎng)。因此，被列為國(guó)家級(jí)“南菜北運(yùn)”基地和攀西農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。2013年底，米易縣積極探索并逐步建立了農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)市對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接等減少中間環(huán)節(jié)的營(yíng)銷方式。據(jù)了解，目前，米易縣建有果蔬專業(yè)合作社146家，建立“菜宅送”成都直銷門店16個(gè)。為了讓“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”的“陽(yáng)光米易”特色農(nóng)產(chǎn)品直銷成都，使特色農(nóng)產(chǎn)品與成都市民零距離接觸，減少銷售成本，讓農(nóng)戶和消費(fèi)者都得到便利。2014年4月，“陽(yáng)光米易果蔬”專業(yè)合作社和成都新品川食品有限公司簽訂蔬菜銷售合作協(xié)議，通過“公司+專合社+基地”的生產(chǎn)銷售模式，“統(tǒng)一采收、集中分揀、統(tǒng)一配送、冷鏈運(yùn)輸、統(tǒng)一下單”，從產(chǎn)、供、銷全程監(jiān)控當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種植的農(nóng)產(chǎn)品，并利用農(nóng)產(chǎn)品直銷平臺(tái)，公司隨時(shí)捕捉市場(chǎng)行情并及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整蔬菜種植品種，使農(nóng)產(chǎn)品快捷地進(jìn)入市場(chǎng)，從而降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保證米易的特色農(nóng)產(chǎn)品直銷成都。“陽(yáng)光米易”特色農(nóng)產(chǎn)品直銷活動(dòng)在成都全面啟動(dòng)，使來自米易的優(yōu)質(zhì)早春蔬菜、早春枇杷等特色農(nóng)產(chǎn)品帶著陽(yáng)光的味道和泥土的芬芳，通過直銷的方式到達(dá)700公里外成都的各個(gè)直供店和多個(gè)社區(qū)供應(yīng)點(diǎn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品從田間采摘到銷售的中間環(huán)節(jié)減少，流轉(zhuǎn)到餐桌的時(shí)間縮短，除了菜價(jià)比市場(chǎng)便宜10%外，果蔬比菜市場(chǎng)更新鮮，更原汁原味。這既減少了農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)，又降低成本和銷售價(jià)格，讓市民得到更多實(shí)惠，保證了農(nóng)民穩(wěn)定增收，從而提高了米易農(nóng)民種植的積極性。同時(shí)，公司在收購(gòu)和銷售時(shí)，注重商標(biāo)注冊(cè)和保護(hù)，統(tǒng)一打上“陽(yáng)光米易”的品牌進(jìn)行包裝，避免隨意亂打標(biāo)識(shí)而使蔬菜標(biāo)識(shí)混亂，不斷擴(kuò)大米易特色農(nóng)產(chǎn)品的美譽(yù)度和知名度。由于米易農(nóng)產(chǎn)品是在獨(dú)特的光熱、氣候和生物資源等自然環(huán)境、氣候優(yōu)勢(shì)條件下正季生產(chǎn)出來自然的農(nóng)產(chǎn)品。成都市民在家門口就能享受到新鮮、天然米易農(nóng)產(chǎn)品而受到成都市民的追捧，每天達(dá)到了供不應(yīng)求的狀態(tài)。為滿足成都市民的生活要求，2014年底，新品川公司將增加米易蔬菜成都直供店達(dá)200個(gè)。 “陽(yáng)光米易”特色農(nóng)產(chǎn)品在成都市場(chǎng)搶灘成功，暢通銷售渠道，贏得了銷售市場(chǎng)，大大提高了經(jīng)濟(jì)效益，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富做出了巨大貢獻(xiàn)。
八、存在的困難和解決措施
1、存在的困難
長(zhǎng)期以來，米易縣通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策、加大資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力發(fā)展以核桃、芒果、梨、中藥材為主大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)和林下產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展豬、牛、羊、魚為主的畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入，有力改善群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。但仍有諸多的困難和不足：一是基礎(chǔ)設(shè)施條件比較落后。少數(shù)民族地區(qū)地處高山峽谷，坡陡彎多，晴通雨阻，施工難度大，建設(shè)成本高，少數(shù)民族地區(qū)公路等級(jí)低，通行能力差，一部分村民小組未通公路。二是少數(shù)民族地區(qū)群眾居住條件比較困難。人居房屋陳舊，60%以上的農(nóng)房為土坯房，無抗震能力。由于環(huán)境因素制約和自身困難，少數(shù)民族貧困問題仍較突出。三是特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，效益慢。特色林果業(yè)生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，受益慢，繼續(xù)扶持建設(shè)多年才能見到規(guī)模效益資金投入不足，需加大資金投入力度。四是部分地區(qū)的通訊覆蓋率不高，等等。 2、解決措施
針對(duì)該地區(qū)當(dāng)前存在的困難，應(yīng)積極探索有效的措施加以解決：一是應(yīng)加快民族地區(qū)跨越發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施。當(dāng)前，應(yīng)立足彌補(bǔ)同步全面小康的短板，結(jié)合邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面制定邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)跨越發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)并抓好落實(shí)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。應(yīng)大力加快少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)道路交通、水利設(shè)施、新村建設(shè)、廣播通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為少數(shù)民族脫貧發(fā)展提供保障。三是建立定點(diǎn)幫扶機(jī)制。按照全縣開展的“掛、包、幫”活動(dòng)有效結(jié)合，建立領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶的幫扶制度，同時(shí)上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)、部門積極參與到幫扶活動(dòng)中來，積極創(chuàng)造條件，發(fā)揮幫扶部門優(yōu)勢(shì)、力所能及幫助貧困區(qū)群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問題。四是加大投入，努力挖掘特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)按照“做大林果業(yè)，做精烤煙業(yè)，做強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)，做優(yōu)旅游業(yè)”總體思路，轉(zhuǎn)型升級(jí)，化危為機(jī)，努力加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建成高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。緊緊圍繞“調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量”的目標(biāo)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為抓手，以農(nóng)民增收為核心，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化要求，不斷加大投入，“做精做細(xì)烤煙產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)林果產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做特畜牧產(chǎn)業(yè)，做好做穩(wěn)林下產(chǎn)業(yè)”的思路，不斷擴(kuò)大并加快建立優(yōu)質(zhì)烤煙、優(yōu)質(zhì)核桃、晚熟芒果、特色水產(chǎn)、畜牧業(yè)、林下種養(yǎng)殖業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，著力推廣“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+基地”等風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，努力提升循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。
九、結(jié)語
市政協(xié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)研組
為貫徹落實(shí)市委六屆九次全會(huì)精神，研究和分析全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前景，把握我市中長(zhǎng)期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和重點(diǎn)，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從3月中旬開始，市政協(xié)組織了以市政協(xié)委員為主體、有關(guān)專家參加的41人調(diào)研組，分成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)城市建設(shè)三個(gè)調(diào)研小組，圍繞全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及前景，分別深入縣區(qū)、廠礦、農(nóng)村，采取聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、座談?dòng)懻摰确绞剑M(jìn)行了為期一個(gè)半月的專題調(diào)研，并于4月30日召開市政協(xié)八屆六次常委會(huì)議進(jìn)行專題協(xié)商討論。現(xiàn)將調(diào)研情況和協(xié)商討論形成的意見綜述如下：
一、我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。換句話說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指通過資源的循環(huán)利用和節(jié)約，實(shí)現(xiàn)以最小的資源消耗、最小的污染來獲取最大的發(fā)展效益。
通過調(diào)研和討論，我們認(rèn)為，我市是一個(gè)典型的資源型城市，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅能夠提高資源利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益，減少?gòu)U棄物排放，改善生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量，而且還能夠培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是我們實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、打造城市名片的重要途徑。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，特別是近幾年來的快速發(fā)展，我市已初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和門類較為齊全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
2004年，全市煤炭開采量達(dá)到1000萬噸以上，作為國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)之一的鶴煤集團(tuán)，年產(chǎn)量達(dá)724萬噸，占到70%。全市發(fā)電量為31.3億千瓦小時(shí)，裝機(jī)容量為50萬千瓦，萬和電廠二期、三期投產(chǎn)后，全市裝機(jī)容量將超過250萬千瓦。全市水泥產(chǎn)量為335萬噸，同力水泥公司是新型水泥企業(yè)的代表之一，年生產(chǎn)能力200萬噸，三期、四期建成后，全市新型干法水泥生產(chǎn)能力將達(dá)到800萬噸。全市限額以上金屬鎂企業(yè)16戶，年產(chǎn)量達(dá)8萬噸，鎂粉、鎂粒出口量居全國(guó)首位，已成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)金屬鎂生產(chǎn)基地和加工基地之一。
我市是河南省畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口創(chuàng)匯基地，是全國(guó)最大的規(guī)模化肉雞養(yǎng)殖基地，2004年畜牧業(yè)產(chǎn)值和加工產(chǎn)值雙雙突破30億元。萬頭豬養(yǎng)殖場(chǎng)32個(gè)，年出欄肉豬108萬頭；30萬只規(guī)模化肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)210個(gè)，年出欄肉雞9728萬只；肉類產(chǎn)量達(dá)21.6萬噸，禽蛋產(chǎn)量11.8萬噸；豬雞糞便處理加工廠10余家；飼料生產(chǎn)廠家64個(gè)，年消耗玉米、麩皮等農(nóng)副產(chǎn)品70萬噸；大用、永達(dá)等企業(yè)肉食深加工品種多樣，部分產(chǎn)品直供肯德基、麥當(dāng)勞、德克士等洋快餐公司，產(chǎn)品附加值大幅度提高。
近年來，我市城市生態(tài)建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展，特別是新區(qū)的快速發(fā)展，已成為河南省城市建設(shè)的亮點(diǎn)。老區(qū)的城市改造、道路、燈光、綠化、污染整治、市容市貌等躍上一個(gè)新的臺(tái)階。淇河水質(zhì)得到有效保護(hù)，為我國(guó)北方最清潔的河流之一。全市空氣質(zhì)量基本保持優(yōu)良狀況，好于全省平均水平。推廣清潔能源和綠色能源、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的工作力度不斷加大，城鎮(zhèn)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)有了新的進(jìn)展。
在調(diào)研中我們看到，豐富的自然資源為我市這個(gè)資源型城市的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但是長(zhǎng)期以來產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，資源綜合利用率不高，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)全市的生態(tài)環(huán)境帶來了許多的負(fù)面影響。煤炭行業(yè)產(chǎn)生的煤矸石，目前全市累積存放1500萬噸左右，占地45萬平方米，合計(jì)670多畝，并且仍以每年50萬噸遞增；礦井水每年排放量在3160萬立方米；礦井瓦斯氣體每年排放量在4541萬立方米。金屬鎂行業(yè)歷史上積累的廢渣已達(dá)120萬噸，并且每年仍以1:12的比例遞增。電力行業(yè)產(chǎn)生粉煤灰每年在36萬噸以上，排放的廢氣在164億標(biāo)立方米以上。水泥行業(yè)產(chǎn)生的廢氣每年排放量在95億標(biāo)立方米以上。化工、造紙等行業(yè)，廢氣、廢水的排放也沒有得到有效利用和根本治理。
委員們?cè)谡{(diào)研和協(xié)商討論中深切感受到，面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境容量形勢(shì)、逐步枯竭的自然資源和日益惡化的生態(tài)環(huán)境，如果繼續(xù)走傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，仍舊沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）的粗放型模式，以末端處理為環(huán)境保護(hù)的主要手段，那么資源存量和環(huán)境承載力將不可支持未來經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，必然阻礙快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，并且會(huì)加大對(duì)生態(tài)和環(huán)境的破壞，貽害子孫后代。這就要求我們必須認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極探索城市轉(zhuǎn)型模式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。
通過調(diào)研和協(xié)商討論，我們認(rèn)為，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具備一定的基礎(chǔ)，部分產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢(shì)，煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈已初具雛形，城市生態(tài)建設(shè)也有了新的進(jìn)展，居住環(huán)境大大改善，但這與建成國(guó)家級(jí)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)市”的目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，我市還處于初始階段，面臨的困難和問題還不少，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)人對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)識(shí)水平有待提高；二是統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)組織有待進(jìn)一步完善，縣區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間發(fā)展不平衡；三是政府主導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制還不健全，責(zé)任落實(shí)還不到位；四是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)機(jī)制還遠(yuǎn)未形成，政策支持不夠有力；五是支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技體系顯得乏力，技術(shù)瓶頸制約比較突出；六是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利益導(dǎo)向還不夠明確，氛圍不夠濃厚。
二、我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐亮點(diǎn)與前景展望
在調(diào)研過程中，委員們欣喜地看到，目前我市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)做出了積極的努力，進(jìn)行了有益的探索，一些具有鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的環(huán)保項(xiàng)目已相繼建成投產(chǎn)。比如，在煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，鶴煤集團(tuán)利用煤炭開采中伴生的礦井瓦斯發(fā)電，首先在四礦建成2×500KW瓦斯發(fā)電機(jī)組；在二礦、三礦分別建成的年選煤能力45萬噸和150萬噸的選煤廠，通過對(duì)原煤進(jìn)行深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，節(jié)約了資源，提高了產(chǎn)品附加值；年產(chǎn)1.8億塊的煤矸石燒結(jié)磚項(xiàng)目正在積極運(yùn)作。在電力工業(yè)方面，萬和發(fā)電公司利用發(fā)電時(shí)產(chǎn)生的粉煤灰制磚，投資650萬元建成了年產(chǎn)1000萬塊的粉煤灰灰渣制磚廠。在水泥工業(yè)方面，同力水泥有限公司利用電廠產(chǎn)生的粉煤灰和工業(yè)廢渣作為配料生產(chǎn)水泥，年消耗粉煤灰30萬噸、工業(yè)廢渣15萬噸；利用水泥生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣余熱進(jìn)行發(fā)電，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5.6萬噸；對(duì)廢水進(jìn)行循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)零排放。在金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈中，維恩克鎂基材料公司采用水煤漿代替原煤，提高能源利用率，使燃燒效率由原來的70％提高到98%。畜牧業(yè)方面豬雞糞加工成有機(jī)肥料向市場(chǎng)出售，雞血、羽毛、雜骨等下腳料加工成動(dòng)物性蛋白質(zhì)飼料等等。這些項(xiàng)目不但節(jié)約了資源，降低了物耗，減少了污染，給企業(yè)帶來了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且也帶動(dòng)了五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展樹立了典型，積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。
按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有廣闊的空間和良好的前景。水泥廠三期工程建成后，本市產(chǎn)生的粉煤灰可全部就地轉(zhuǎn)化，并消化部分外地粉煤灰，公司日產(chǎn)熟料將達(dá)到1萬噸，成為全省最大的新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)之一。電廠二期、電廠三期和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，全市電力總裝機(jī)容量將超過250萬千瓦，成為重要的電力工業(yè)基地，屆時(shí)本地煤基本上全部就地轉(zhuǎn)化。晉煤東輸、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，我市將成為頗具特色的立體能源城市。煤化工項(xiàng)目、廢棄物再利用項(xiàng)目以及企業(yè)之間的共生耦合空間的開發(fā)利用，將為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的領(lǐng)域，注入新的活力。最近幾年，我市將新上工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目35個(gè)，總投資約115億元，這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將使全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)境質(zhì)量和城市生態(tài)得到顯著改善。
通過調(diào)研和協(xié)商討論，委員們對(duì)我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前景有了一些設(shè)想，認(rèn)為完全可以在1—2兩年內(nèi)，把鶴煤集團(tuán)、萬和發(fā)電有限公司、同力水泥有限公司、維恩克鎂基材料有限公司初步建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的示范企業(yè)，構(gòu)建較為完善的煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)城市的建設(shè)和發(fā)展；用3—5年的時(shí)間，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，建立比較完善的政府主導(dǎo)機(jī)制、公眾參與機(jī)制、法制保障機(jī)制、科技支撐機(jī)制，建成清潔生產(chǎn)、垃圾回收利用、廢舊物資回收利用、中水回用、綠色消費(fèi)六大系統(tǒng)，使全市資源利用率大幅提高，污染物排放量顯著減少，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，廢水再利用和固體廢棄物利用達(dá)到國(guó)家先進(jìn)水平，把鶴壁初步建成能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市。
三、對(duì)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，采取切實(shí)有效的措施，動(dòng)員各方面力量，積極加以推進(jìn)。通過深入的調(diào)查研究和認(rèn)真的協(xié)商討論，我們提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全民參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，既關(guān)系當(dāng)展，又惠及子孫后代，利國(guó)利民，需要政府、企業(yè)和社會(huì)公眾共同參與。要通過運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、雜志和印發(fā)宣傳品等手段，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策，提高對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。要通過廣泛的宣傳教育活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中去，走可持續(xù)發(fā)展道路；使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維，創(chuàng)新發(fā)展思路，開拓性地經(jīng)營(yíng)企業(yè)；使公眾樹立自覺的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí)，自覺抵制浪費(fèi)行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收及減少一次性產(chǎn)品的使用逐步變成每個(gè)公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。
（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制
要加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是組織落實(shí)，要成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由發(fā)改委、環(huán)保、財(cái)政和科技等職能部門組成的常設(shè)性工作機(jī)構(gòu)。二是責(zé)任落實(shí)，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核體系，對(duì)市直有關(guān)委局和重點(diǎn)企業(yè)下達(dá)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。三是研究制定政策，通過學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析本地本部門實(shí)際情況，研究制定本地本部門推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。四是強(qiáng)化督查督辦，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取匯報(bào)，研究工作，深入基層，發(fā)現(xiàn)和解決問題。各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和優(yōu)惠政策落實(shí)到位，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，建立適合我市實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系
要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，納入“十一五”規(guī)劃。要通過調(diào)查研究、科學(xué)論證，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，編制符合全市實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中，要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專題研究，統(tǒng)籌安排節(jié)能、節(jié)水、工業(yè)垃圾綜合利用、生活垃圾回收利用等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)圍繞煤炭、水泥、電力、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的共生耦合，協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)安排工業(yè)廢棄物再利用、再循環(huán)項(xiàng)目。在煤炭開采方面，要以鶴煤集團(tuán)為龍頭，圍繞“三廢”的綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展煤層氣發(fā)電、礦井水綜合利用、煤矸石燒結(jié)磚等項(xiàng)目；在電力生產(chǎn)及轉(zhuǎn)化方面，以萬和發(fā)電有限公司為龍頭，圍繞廢棄物的綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展電—粉煤灰—水泥、電—余熱和脫硫綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈；在水泥生產(chǎn)方面，重點(diǎn)培育同力水泥有限公司，形成水泥余熱—發(fā)電和粉煤灰—水泥循環(huán)鏈；在金屬鎂冶煉及深加工方面，以維恩克鎂業(yè)公司為示范，打造金屬鎂—廢渣—建材產(chǎn)業(yè)鏈；在畜牧業(yè)生產(chǎn)加工方面，重點(diǎn)推動(dòng)糧食—飼草、飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—畜產(chǎn)品加工—糞便處理以及飼草、飼料—養(yǎng)殖—糞便—沼氣—無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)兩個(gè)循環(huán)鏈。通過建立適合我市實(shí)際的發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)體系，使全市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)作，快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（四）突出重點(diǎn)，示范帶動(dòng)，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)布局的合理調(diào)整
要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。一要堅(jiān)決關(guān)停高耗能、高耗水和高污染的小煤礦、小水泥廠、小化工廠和小冶煉廠，解決歷史遺留問題，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)掃除障礙。引導(dǎo)企業(yè)以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、全面提升資源綜合利用水平為重點(diǎn)，強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)。二要加快發(fā)展低耗能、低排放、具有高科技含量的重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)長(zhǎng)治一鶴壁輸煤管道項(xiàng)目、抽水蓄能電站項(xiàng)目、火龍崗風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、1.8億塊煤矸石燒結(jié)磚項(xiàng)目、2×0.75萬千瓦純耗低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目、維恩克1.2萬噸硅熱法金屬鎂冶煉項(xiàng)目等盡快建成投產(chǎn)。三要加快建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，各縣區(qū)要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)理論構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。從分析區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的能源、水和原料利用狀況入手，通過引進(jìn)關(guān)鍵鏈接項(xiàng)目，形成企業(yè)間共生和代謝的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，打造園區(qū)內(nèi)循環(huán)型的資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流的高效耦合系統(tǒng)。四要通過試點(diǎn)示范，總結(jié)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、示范企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，提煉出區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基本模式，做到以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全市推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（五）依靠科技，大力招商，走開放式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子提高資源利用效率，減少?gòu)U棄物排放，是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)社會(huì)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，必須要有相關(guān)的技術(shù)作支撐。要努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、鏈接技術(shù)、新材料技術(shù)、生態(tài)技術(shù)的研究開發(fā)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技成果的轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)與大專院校和科研院所的聯(lián)系，借腦借智，不求所有，但求所用，投入必要的資金，對(duì)資源節(jié)約技術(shù)和廢棄物消化利用技術(shù)進(jìn)行革新和升級(jí)。論證和儲(chǔ)備一批節(jié)能降耗、效益可觀的項(xiàng)目，建立全市資源節(jié)約、綜合利用、工業(yè)污染防治和促進(jìn)清潔生產(chǎn)的環(huán)保項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目前期工作，培育招商引資載體，加大招商引資工作力度，爭(zhēng)取國(guó)家資金和國(guó)債資金的支持，積極尋找投資合作伙伴，走出一條開放式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子。
（六）完善政策，健全法規(guī)，建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益導(dǎo)向機(jī)制
1、要不折不扣地貫徹落實(shí)國(guó)家已有的有關(guān)資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)等稅收優(yōu)惠政策，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，逐步將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入法制化軌道。比如，煤矸石、粉煤灰燒結(jié)磚項(xiàng)目技術(shù)已經(jīng)成熟，條件已經(jīng)具備，但由于禁止使用粘土磚的政策落實(shí)不到位，加上建筑設(shè)計(jì)技術(shù)不配套，導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)步履艱難，廢棄物綜合利用項(xiàng)目不能盡快投產(chǎn)見效。建議政府給予必要的行政干預(yù)，搞好協(xié)調(diào)，加快我市禁止使用粘土磚的工作步伐。
2、要結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實(shí)投資政策，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)一些重大項(xiàng)目利用國(guó)債投資或進(jìn)行資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持，并發(fā)揮好政府投資的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)，特別是通過制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資本對(duì)有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行投資。結(jié)合我市當(dāng)前實(shí)際，要重點(diǎn)加大財(cái)政對(duì)城市垃圾分類回收及再生資源利用項(xiàng)目的投入。
3、進(jìn)一步深化價(jià)格改革，健全促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)政策，積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，通過水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)等價(jià)格政策的調(diào)整，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。
4、進(jìn)一步完善財(cái)稅政策，通過財(cái)稅杠桿的調(diào)節(jié)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行大宗再生資源回收處理收費(fèi)和押金制度，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。
四、關(guān)于幾個(gè)具體問題的看法和建議
（一）關(guān)于招商引資和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合問題
如何利用招商引資來推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為招商引資的重點(diǎn)和重要載體，使兩者有機(jī)結(jié)合起來，更好地促進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是一個(gè)值得認(rèn)真思考的問題。比如：在招商引資過程中，有意識(shí)地選擇一些具有鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色或特點(diǎn)的科技型、集約型、綜合利用型、環(huán)保型項(xiàng)目，儲(chǔ)存到項(xiàng)目庫(kù)，并大張旗鼓地向外推介；通過與大專院校科研院所聯(lián)姻合作，對(duì)我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)上的提升改造，或借外來品牌進(jìn)行貼牌生產(chǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和要求建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，為招商引資過來的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供良好的外部發(fā)展條件，等等。總的來說，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要借助招商引資來推動(dòng)，招商引資要堅(jiān)持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目作為主攻方向，如何實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合，同步推進(jìn)，形成我市獨(dú)特的招商引資模式，更好地為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，還需要我們?nèi)猩仙舷孪鹿餐θヌ剿鳌?/p>
（二）關(guān)于提高原煤洗選率問題
對(duì)原煤進(jìn)行洗選是煤炭行業(yè)延伸加工、循環(huán)發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)成課題，目前鶴煤集團(tuán)在二礦、三礦雖已分別建成45萬噸和150萬噸的洗煤廠，但選煤能力還不足200萬噸，不到全市煤炭開采總量的20%。擴(kuò)大原煤精選量、提高原煤洗選率是國(guó)家倡導(dǎo)的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過提高洗選率，即優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高了資源利用率，提高了煤炭產(chǎn)品的附加值，又為其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的潔凈化生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。鶴壁是座煤城，無論從環(huán)保角度，從資源高效利用角度，從優(yōu)化煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)角度，還是從提高經(jīng)濟(jì)效益的角度，都應(yīng)該在這方面大有作為。如果說治理煤矸石山是不得已而為之的被動(dòng)選擇的話，那么提高原煤洗選率則是從源頭抓起，做到了關(guān)口前移，目前我市的原煤入選率和全國(guó)35%的平均水平差距還很大。煤炭是我市的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，約占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的26％左右，如果整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)都能向下延伸一步的話，對(duì)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是一個(gè)巨大的推動(dòng)，建議編制發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)考慮這個(gè)內(nèi)容，把提高原煤入選率作為一個(gè)重要的指標(biāo)列進(jìn)去。
（三）關(guān)于引淇入城循環(huán)水系工程問題
引淇水入城是生態(tài)城市建設(shè)中一個(gè)非常好的創(chuàng)意，也是最能體現(xiàn)我們這座新興城市特色的一大亮點(diǎn)，可謂是生態(tài)城市建設(shè)中的畫龍點(diǎn)睛之筆。但在目前的具體實(shí)施過程中，由于先天規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位就匆忙上馬施工，加上其他方面的一些原因，目前的實(shí)際情況確實(shí)不盡如人意。本來應(yīng)該是一條清新亮麗的市內(nèi)景觀河，現(xiàn)在有些地段變成了臭水溝，有些地段護(hù)坡植被損毀嚴(yán)重，有的甚至形成了泥沙碎石積淤堵塞。建議對(duì)這條景觀河投入必要的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行改造和修護(hù)，使河水能夠循環(huán)流動(dòng)。可以考慮和即將開工建設(shè)的高速公路擴(kuò)建工程結(jié)合起來，統(tǒng)籌運(yùn)作，使新開挖的河道余土有去處，又解決了高速公路建設(shè)用土需要。這條景觀河的建設(shè)還應(yīng)和市區(qū)內(nèi)的綠化工程結(jié)合起來，使護(hù)坡植被建設(shè)一步到位，讓河兩岸有花有草有樹，使這條河真正成為新城區(qū)的一道亮麗的風(fēng)景。
為扎實(shí)抓好我鎮(zhèn)2017年春季重大動(dòng)物疫病集中突擊免疫工作，防止高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫情發(fā)生、流行和蔓延，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《2017年國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施方案》及自治區(qū)、來賓市、興賓區(qū)《2017年春季重大動(dòng)物疫病集中突擊免疫工作實(shí)施方案》的精神和要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照“政府保免疫密度、部門保免疫質(zhì)量”的要求，緊緊圍繞“兩個(gè)努力確保”的總體防控目標(biāo)，利用一個(gè)多月時(shí)間全面完成高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、牲畜口蹄疫、豬瘟、雞新城疫等重大動(dòng)物疫病的集中突擊免疫工作。要求做到高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、牲畜口蹄疫、豬瘟、雞新城疫等五種動(dòng)物疫病免疫全覆蓋，應(yīng)免動(dòng)物免疫密度達(dá)到100%，免疫抗體合格率保持在70%以上。完成首免工作之后，全力開展二次強(qiáng)化免疫。
二、時(shí)間安排
集中突擊免疫工作從3月1日起至4月30日結(jié)束，4月中旬開展免疫效果監(jiān)測(cè)和查漏補(bǔ)免工作。期間區(qū)重防辦組織督查三次，分別為3月27日至31日、4月10日至14日、5月5日至14日。
（一）準(zhǔn)備階段（3月1-14日）。成立本鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定突擊月實(shí)施方案；召開專題會(huì)議部署春防工作；利用多種形式進(jìn)行廣泛宣傳；對(duì)現(xiàn)有的冷藏設(shè)備進(jìn)行檢修或調(diào)換；備足注射用具，領(lǐng)取所需疫苗等物資。
（二）實(shí)施階段（3月15日-4月30日）。
3月15日-3月30日：對(duì)免疫示范村、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、公路沿線等重點(diǎn)區(qū)域的畜禽開展第一次免疫工作；
4月1日-4月20日：免疫工作向其他村屯延伸，確保應(yīng)免盡免，不留死角；
4月20日-4月30日：對(duì)免疫示范村、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、公路沿線等重點(diǎn)區(qū)域的畜禽開展第二次免疫工作。
（三）督促檢查階段。區(qū)重防辦第一次督查時(shí)間從3月27日至31日，第二次督查時(shí)間從4月10日至14日，第三次督查時(shí)間從5月5日至14日；
（四）總結(jié)階段（5月1日-5月15日）。對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)漏免或者新增補(bǔ)欄的畜禽要及時(shí)補(bǔ)免。突擊免疫月活動(dòng)結(jié)束后，撰寫春防工作總結(jié)，并同各種相關(guān)材料、報(bào)表按要求進(jìn)行歸檔，以便備查。
（五）迎接檢查階段(5月16日—5月30日）。做好迎接市級(jí)以上檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)防疫物資儲(chǔ)備。一是結(jié)合季度生產(chǎn)報(bào)表，組織技術(shù)人員深入基層對(duì)轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖情況進(jìn)行調(diào)查，核算防疫物資、春防疫苗的計(jì)劃使用量，為有序、合理儲(chǔ)備物資提供依據(jù)。二是對(duì)上半年留存下來的疫苗、消毒藥品等防疫物資進(jìn)行檢查，及時(shí)剔除過期、變質(zhì)等不合格產(chǎn)品。三是根據(jù)計(jì)劃使用量，及時(shí)采購(gòu)、調(diào)配、儲(chǔ)存防疫物資，確保防疫物資種類齊全、數(shù)量充足。四是及時(shí)檢查冷藏設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問題的及時(shí)維修或更換，確保疫苗使用質(zhì)量。
（二）加強(qiáng)免疫技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。鎮(zhèn)畜牧站要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)防疫員的免疫技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照免疫程序和免疫技術(shù)操作規(guī)范實(shí)施免疫。加強(qiáng)指導(dǎo)村級(jí)防疫員規(guī)范建立散養(yǎng)動(dòng)物免疫檔案。免疫過程中，發(fā)現(xiàn)有免疫副反應(yīng)的，要嚴(yán)格按免疫副反應(yīng)處置的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
（三）強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病免疫注射工作。春季是多種動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行季節(jié)，全鎮(zhèn)要全面加強(qiáng)高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、牲畜口蹄疫、豬瘟、雞新城疫等重大動(dòng)物疫病的集中突擊免疫工作，做到“應(yīng)免盡免、不留死角”，確保免疫全覆蓋，應(yīng)免動(dòng)物免疫密度達(dá)到100%。
（四）加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測(cè)與評(píng)估。4月中旬，鎮(zhèn)畜牧站要及時(shí)采集血清送檢評(píng)估，對(duì)免疫抗體不合格的畜禽必須進(jìn)行補(bǔ)免，確保免疫抗體合格率保持在70%以上。
（五）加強(qiáng)免疫檔案管理。要嚴(yán)格執(zhí)行免疫檔案及免疫標(biāo)識(shí)管理制度。畜禽免疫后必須如實(shí)規(guī)范填寫動(dòng)物免疫檔案，詳細(xì)記錄畜禽的免疫、存欄及出欄等情況，特別要做好所使用疫苗的種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號(hào)、免疫時(shí)間等的記錄。牲畜免疫后要按照規(guī)定佩戴免疫標(biāo)識(shí)，確保記錄與標(biāo)識(shí)要相符。
1、免疫示范村防疫檔案管理。示范村的所有養(yǎng)殖戶均規(guī)范釘掛免疫檔案袋，要真實(shí)、完整填寫免疫證及防疫檔案，證與檔的數(shù)據(jù)要一致，牲畜強(qiáng)制免疫后耳標(biāo)佩戴率要達(dá)到100%；
2、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫檔案管理。轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，要建立健全防疫檔案，包括消毒情況記錄、免疫情況記錄、疫苗出入庫(kù)記錄及病死畜禽處理情況記錄，牲畜強(qiáng)制免疫后耳標(biāo)佩戴率要達(dá)到100%；
3、散養(yǎng)戶防疫檔案管理。畜禽強(qiáng)制免疫后要及時(shí)填寫防疫檔案薄，牲畜強(qiáng)制免疫后耳標(biāo)佩戴率要達(dá)100%。
4、鎮(zhèn)畜牧站防疫檔案管理。建立健全疫苗進(jìn)出庫(kù)登記，完善冰箱、冰柜日溫度記錄，做好免疫進(jìn)度記錄。
（六）加強(qiáng)信息報(bào)告工作。鎮(zhèn)畜牧站要落實(shí)專人，切實(shí)做好免疫信息收集、匯總、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等工作，及時(shí)匯報(bào)免疫過程中出現(xiàn)的問題。在集中突擊免疫期間，上級(jí)要求啟動(dòng)春季免疫工作進(jìn)展周報(bào)制，從3月7日起，鎮(zhèn)畜牧站每周二10時(shí)前將免疫進(jìn)展情況報(bào)送區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和鎮(zhèn)黨政辦。
（七）加強(qiáng)檢疫監(jiān)管工作。把好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場(chǎng)監(jiān)督檢查和流通監(jiān)管，嚴(yán)禁無檢疫合格證、無免疫耳標(biāo)的牲畜上市，嚴(yán)禁屠宰經(jīng)營(yíng)染疫畜禽，對(duì)違章經(jīng)營(yíng)和調(diào)運(yùn)者，要嚴(yán)肅查處。對(duì)病死動(dòng)物要進(jìn)行深埋等無害化處理。
（八）切實(shí)做好春季動(dòng)物防疫的迎檢工作。
一是做好轄區(qū)內(nèi)防疫示范村、養(yǎng)殖場(chǎng)、沿路重點(diǎn)村的排查及補(bǔ)漏工作；二是檢查證、檔是否齊全、完善，證、檔數(shù)據(jù)是否一致；三是檢查牲畜是否有未掛耳標(biāo)；四是整理好迎檢材料，檢查是否成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)？是否制定了工作方案？是否簽訂了全年的防疫責(zé)任狀？人員分工是否上墻？各種記錄是否齊全？五是檢查冷鏈設(shè)備的使用、疫苗的保管等是否按規(guī)定進(jìn)行？疫苗、消毒劑是否存在質(zhì)量問題？六是入場(chǎng)檢疫工作是否正常？檔案等材料是否已完善？
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。當(dāng)前天氣晝夜溫度落差大，是動(dòng)物最容易發(fā)病的季節(jié)，要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的“地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人”和“政府保免疫密度，業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”的要求，強(qiáng)化工作職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制，及時(shí)組織人力、物力、財(cái)力投入到春季重大動(dòng)物疫病突擊免疫活動(dòng)中，確保各項(xiàng)防控工作有力、有序、有效開展。
為切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，成立xx鎮(zhèn)2017年春季重大動(dòng)物疫病集中突擊免疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
組 長(zhǎng)：盧xx
副組長(zhǎng)：韋xx
成 員：劉xx
黃xx
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)畜牧站，辦公室主任由曾運(yùn)豐同志兼任。
各村委（社區(qū)）也要相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。
（二）強(qiáng)化防疫管理，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法。一是加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫工作的監(jiān)管，繼續(xù)推行“規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)掛牌獸醫(yī)責(zé)任制”工作制度，督促、指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主按照免疫程序和要求實(shí)施免疫，規(guī)范建立動(dòng)物防疫檢疫檔案，杜絕養(yǎng)殖場(chǎng)虛報(bào)免疫數(shù)據(jù)現(xiàn)象，確保養(yǎng)殖場(chǎng)真正做到“真苗、真打、真有效”，應(yīng)免畜禽的免疫密度達(dá)到100%；二是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的監(jiān)管，確保人員到位、冷鏈到位、免疫到位；三是全面加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作，著重抓好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫，規(guī)范建立各種檢疫臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)屠宰場(chǎng)動(dòng)物憑證憑標(biāo)進(jìn)場(chǎng)屠宰的規(guī)定，按照檢疫操作規(guī)程進(jìn)行檢疫出證，完善檢疫工作記錄，對(duì)沒有檢疫合格證明的畜禽及其產(chǎn)品，一律不能銷售，達(dá)到以檢促防的目的；四是進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法行為，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案件查處力度，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物及其產(chǎn)品養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊逃避或抗拒檢疫和販賣病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為。凡是沒有免疫證的，以未經(jīng)免疫論處，不得出具檢疫合格證明，不得進(jìn)入流通領(lǐng)域，病畜禽及其同群畜禽的撲殺不得補(bǔ)貼。凡在免疫過程中弄虛作假，不免疫又出具免疫證明的要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
