開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇畜牧業(yè)匯報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

一、畜牧工作，標分150分，自查150分

1、畜牧生產(chǎn)，標分50分，自查50分。20__年，全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值86850萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的46，比上年增長3；人均畜牧業(yè)產(chǎn)值2068元，比上年增長10；人均畜牧業(yè)純收入60元，比上年增加10元增長20；生豬出欄65萬頭，牛出欄1萬頭，羊出欄4.8萬只，禽出籠210萬只，禽蛋產(chǎn)量1500萬斤，與上年同期對比，分別增長6.6、17.6、15.1、13.2和7.2；規(guī)模養(yǎng)殖出欄豬18.5萬頭，牛1250頭，羊9700只，禽44.5萬只，占總出欄量的比重分別為28.5、12.5、20.2和21.2，與上年相比規(guī)模養(yǎng)殖比重分別增加8.5、7.4、7.2和6.9。

2、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶，標分40分，自查40分。其中畜禽養(yǎng)殖小區(qū)14個，比上年8個增長75，各類畜禽養(yǎng)殖大戶1170個，比上年890個增長31.5。

3、無公害產(chǎn)地、產(chǎn)品認證，標分30分，自查30分。其中無公害產(chǎn)地認證4個，比上年增加2個增長1倍；無公害產(chǎn)品認證去年沒有，今年新增1個。

4、品種改良，標分30分，自查30分。制定了畜禽品改5年規(guī)劃和當年規(guī)劃，舉辦了品改培訓班，每個村組達到有一個科技示范戶，其中牛凍精配種完成任務(wù)比例占全省10個重點縣市的第一名。

二、防疫工作，標分100分，自查100分

1、強制免疫，標分20分，自查20分。其中免疫密度、檔案記錄、免疫證發(fā)放、免疫掛標達到100，免疫抗體水平監(jiān)測合格率達到70以上，按時完成了省市下達的免疫監(jiān)測任務(wù)。

2、疫苗計劃和標識計劃任務(wù)，疫苗轉(zhuǎn)移支付資金、地方配套資金，標分20分，自查20分。其中，完成省市下達疫苗和標識計劃任務(wù)，疫苗轉(zhuǎn)移支付資金做到了?？顚Ｓ?，并足額配套了地方財政資金。

3、畜禽死亡率，標分20分，其中豬、牛、羊、禽發(fā)病死亡率分別控制在4、1、3和1以下。

4、重大動物疫情應(yīng)急預案，指揮部,預備隊，標分10分，自查10分。完善了應(yīng)急預案，調(diào)整了指揮部成員，建立了預備隊。

5、疫病監(jiān)測，標分10分，自查10分。建立了縣、鎮(zhèn)、村、組四級疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，和疫病診斷試驗室，開展了基礎(chǔ)化驗監(jiān)測，堅持了疫情報告值班制度。

6、禽流感防控，標分10分，自查10分。沒有發(fā)生禽流感疫情。

7、防疫體制改革，標分10分，自查10分。動物防疫監(jiān)督員、防疫員人員全部到位，工資全部到位。

三、防疫監(jiān)督執(zhí)法工作，標分100分，自查100分

1、動物防疫監(jiān)督，標分40分，自查40分。動物產(chǎn)地檢疫率達到90以上；屠宰檢疫率達到100；上市動物及動物產(chǎn)品檢疫持證率達到100；動物防疫合格證辦證率達到100；違法案件立案率達到100；案件查處率達到100；適用法律、法規(guī)準確，程序到位，年底結(jié)案達到90，無“三亂”行為。

2、獸藥執(zhí)法，標分35分，自查35分。建立有《行政執(zhí)法責任制》和《錯案責任追究制》；所有案件都建立有文書檔案，語句通暢；獸藥經(jīng)營戶辦證率達100，監(jiān)督管理面達100；獸藥管理規(guī)范有序，對違法案件依法進行處理處罰，執(zhí)法程序規(guī)范，適用法律、法規(guī)準確，程序到位，無“三亂”行為。

3、醫(yī)政管理，標分25分，自查25分。防疫監(jiān)督員、檢疫員、協(xié)防員參加職業(yè)技能鑒定率達到90；轄區(qū)動物診療管理面達到90以上；辦理動物診療許可證的業(yè)主，證件年審率達到90以上。

四、基礎(chǔ)工作，標分50分，自查50分

第2篇

根據(jù)組織安排，我于2月下旬從州到州工作，今天參加州政府黨組民主生活會，我將今后努力方向和打算匯報如下，若有不妥之處，請領(lǐng)導和同志們批評指正。

一、認真學習，切實加強執(zhí)政能力建設(shè)

我將按照中央關(guān)于領(lǐng)導干部進一步加強學習的要求，在州政府黨組的領(lǐng)導下，盡快適應(yīng)新的工作崗位。當前要認真學習和深入貫徹十七屆三中全會及省委十屆四次全委會議精神，深刻認識加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，牢記五十五年來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗，明確加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導思想和總體目標，準確把握加強執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)和部署。同時，學習四中全會關(guān)于加強農(nóng)業(yè)的重要論述，緊密結(jié)合我州農(nóng)牧業(yè)實際深刻理解，真正把思想和行動統(tǒng)一到四中全會精神上來，統(tǒng)一到落實科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央加強農(nóng)業(yè)的各項部署上來，按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，進一步提高執(zhí)政意識，明確執(zhí)政理念，確立農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的科學思路，切實加強執(zhí)政能力建設(shè)，扎扎實實地推進我州農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

二、深入調(diào)研，突出解決“三農(nóng)”問題

深刻領(lǐng)會黨的十七屆三中全會《決定》實質(zhì)，努力在融會貫通，聯(lián)系實際，指導實踐，推動工作上下功夫，努力向?qū)嵺`學習。要在州政府黨組的領(lǐng)導下，州政府班子成員的協(xié)助下，深入基層，加強調(diào)查研究，協(xié)助州長搞好分管口的工作，認真解決農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧民中存在的深層次矛盾和問題，增強做好農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)工作的主動性、預見性，力爭在結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧區(qū)流通體制改革、扶持發(fā)展農(nóng)牧區(qū)中介合作組織和農(nóng)牧民經(jīng)紀人隊伍等方面取得新的進展。同時，注重培養(yǎng)典型、樹立樣板、抓好示范，更好地推動和促進農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

三、創(chuàng)新思路，確保各項工作落到實處

堅持黨的解放思想、實事求是的思想路線，做到求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，摸實情、講實話、辦實事、求實效，不做表面文章，不搞形式主義，不搞短期行為，堅持一切從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。一是貫徹中央1號文件和省州農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神。堅持科學的發(fā)展觀，加大工作力度，狠抓工作落實，突出種植業(yè)的基礎(chǔ)地位，畜牧業(yè)的主導地位，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，加快農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，把主要精力放到農(nóng)牧民增收上來。二是加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大項目申報力度，做好協(xié)調(diào)和銜接，組織和實施好帶動農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的重大項目，力爭使全州的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件有大的突破，生態(tài)環(huán)境得到較大改善。三是大力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。下決心扶持培育一批輻射面廣、帶動力強的龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，加強產(chǎn)銷銜接，讓農(nóng)牧民從農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)獲益，增加收入。四是做好扶貧開發(fā)工作。轉(zhuǎn)變扶貧方式，逐步提高貧困地區(qū)的造血機能和自我發(fā)展能力，加大開發(fā)式扶貧力度，盡快實現(xiàn)貧困群眾脫貧致富。五是繼續(xù)推進農(nóng)墾企業(yè)改革。按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理科學、政企分開的原則，建立符合市場經(jīng)濟運行的現(xiàn)代企業(yè)制度。六是抓好當前的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，在保持前三季度農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)良好態(tài)勢的前提下，做好設(shè)施農(nóng)牧業(yè)文章，加快農(nóng)畜產(chǎn)品的流通，確保實現(xiàn)農(nóng)牧民增收目標。

四、搞好團結(jié)，加強思想作風建設(shè)

認真貫徹黨的民主集中制原則，自覺維護黨和政府的權(quán)威，作為州副州長，注意發(fā)揮好助手作用，在努力抓好分管口工作的同時，對重大問題及時向州政府主要領(lǐng)導匯報，善于團結(jié)州政府班子其他成員，充分調(diào)動各方面的積極性，不斷增強領(lǐng)導班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，堅持重大問題集體討論，講政治、講團結(jié)、顧大局，齊心協(xié)力、互相支持、坦誠布公、同甘共苦，不斷增強黨性原則和法制觀念，堅持依法行政，堅持按規(guī)矩辦事，尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，按規(guī)律辦事。

第3篇

當前，我省畜牧業(yè)生產(chǎn)總體運行態(tài)勢良好，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，蛋雞、奶業(yè)生產(chǎn)正在逐步回升，肉牛、肉羊養(yǎng)殖效益看好。預計一季度全省肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到212萬噸、95萬噸和80萬噸，同比分別增長9.4%、8.6%和14%。

（一）生豬生產(chǎn)。預計一季度我省生豬存欄4495萬頭，出欄生豬1800萬頭，同比分別增長11%、7.9%。生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)以下幾個特點：

1、生豬生產(chǎn)快速發(fā)展，市場供應(yīng)充足。一是扶持政策推動發(fā)展。能繁母豬補貼和保險、良種體系建設(shè)和良種補貼、標準化養(yǎng)殖場改造等一系列扶持政策的實施，促進了生豬生產(chǎn)快速發(fā)展，存欄增幅較大。據(jù)對許昌縣、長葛市、臨潁縣三個生豬生產(chǎn)監(jiān)測縣90個規(guī)模場、90個散養(yǎng)戶2月份監(jiān)測情況看，生豬存欄同比增長22.04%。二是養(yǎng)殖效益促進發(fā)展。去年生豬生產(chǎn)仍然在高價位運行，據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的我省36個價格監(jiān)測點的調(diào)查，去年仔豬平均價格同比增長63.9%，活豬平均價格同比增長24.7%，豬肉平均價格同比增長26.3%。全年統(tǒng)算出欄一頭生豬可盈利300-400元，價高利好極大地調(diào)動了農(nóng)民補欄的積極性。三是規(guī)模養(yǎng)殖帶動發(fā)展。河南內(nèi)鄉(xiāng)牧原已經(jīng)形成了年出欄50萬頭養(yǎng)殖規(guī)模，雛鷹集團、河南豫鳴、開封正大、新大牧業(yè)、正陽諸美等生豬生產(chǎn)龍頭企業(yè)紛紛擴張規(guī)模，全省出欄萬頭以上豬場已達到255個，規(guī)模養(yǎng)殖比重達58%。規(guī)模化養(yǎng)殖不僅提升了產(chǎn)業(yè)水平，而且也帶動了散養(yǎng)戶生產(chǎn)水平的提高。據(jù)對出欄50頭以上的小規(guī)模戶的調(diào)查，出欄率一般在150%左右，90公斤體重出欄時間在180天左右。

2、生豬價格波動明顯，養(yǎng)殖效益下降。今年以來，活豬、豬肉價格先升后降，春節(jié)過后，價格回落明顯。2月份我省仔豬、活豬、豬肉平均價格為20.54元／公斤、12.38元／公斤和20.03元／公斤，環(huán)比下降4.59%、7.20％和4.46％。據(jù)3月11日價格監(jiān)測，活豬市場價已降到了12元/公斤以下，生產(chǎn)效益下降。以對臨潁縣廣耀養(yǎng)豬場的調(diào)查為例，該場存欄1800頭，母豬存欄160頭。按照目前的價格，一頭商品豬按100公斤計算，成本價格為10元/公斤,商品豬市場收購價格為11.5元/公斤，出欄1頭商品豬盈利150元左右，比去年同期減少一百多元。

活豬及豬肉價格下跌主要是受供求關(guān)系變化的影響。春節(jié)過后消費趨緩，而生豬出欄穩(wěn)定增長，市場供應(yīng)出現(xiàn)季節(jié)性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性相對過剩。一是生產(chǎn)快速發(fā)展，出欄增長過快。近兩年來，豬價一路走高，價高利好以及扶持政策的拉動，養(yǎng)殖總量增加，養(yǎng)殖規(guī)模擴大，形成了目前生豬出欄的相對高峰。據(jù)統(tǒng)計2008年我省生豬存欄達到4562萬頭，同比增長9.0%，能繁母豬存欄增幅達25%，據(jù)此推算月平均凈增生豬出欄100萬頭以上。二是消費淡季影響。春節(jié)過后消費趨緩是我國城鄉(xiāng)居民消費的規(guī)律，節(jié)前集中購買消費，造成節(jié)后消費需求銳減。據(jù)對鄭州市伊河路、汝河路、桐柏路3個集貿(mào)市場、20個固定豬肉零售攤位的調(diào)查，春節(jié)前平均每天銷售4-5頭，節(jié)后平均銷售2頭左右，下降一半以上。三是生豬外調(diào)減少。受金融危機影響，我省農(nóng)民工外出務(wù)工數(shù)量減少，生豬外調(diào)數(shù)量下降，導致我省活豬價格下跌。據(jù)對我省商丘公路動物檢疫檢查站的調(diào)查，春節(jié)前每天外運生豬80-90車，外運生豬9000頭左右，春節(jié)過后外運活豬每天只有40-50車，外運生豬4000多頭，數(shù)量減少一半。

3、疫病風險依然存在，防控任務(wù)加重。我省是個畜牧業(yè)大省，也是生豬調(diào)出大省，又地處中原，交通便利，畜禽飼養(yǎng)量大，流通量大，疫病傳入傳出的機率高，防控任務(wù)重、難度大，在全國重大動物疫病防控工作中占有重要位置。今年以來，生豬生產(chǎn)疫情總體平穩(wěn)，但由于受氣候持續(xù)干旱的影響，圓環(huán)病毒、藍耳病、布氏桿菌病、支原體肺炎等疫病有所抬頭，個別地方小規(guī)模戶出現(xiàn)了混合感染，對生豬生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展帶來一定影響。

4、生豬加工數(shù)量減少，頭均效益上升。據(jù)對雙匯集團生豬收購情況的調(diào)查了解，今年1－2月份共收購生豬1478129頭，同比下降4.86%。雙匯集團漯河本部今年1－2月份共收購生豬324910頭，同比下降11.7%，平均收購價格12.5元/公斤，實現(xiàn)利潤2862萬元，頭均利潤88.1元，同比增長91%。另據(jù)對我省一個中型豬肉加工企業(yè)的調(diào)查，春節(jié)前的元月份共屠宰銷售生豬24000頭，環(huán)比增加5000頭，增長26.32%，進入二月份，從2月2日開始生產(chǎn)到2月17日半個月，只屠宰銷售6000頭，日平均屠宰400頭，下降50%。

5、農(nóng)戶補欄趨于理性，補欄增速放緩。雖然豬價下降幅度較大，但生豬生產(chǎn)仍有盈利空間，據(jù)測算，目前豬糧比價是8：1。經(jīng)營管理比較好的規(guī)模場每出欄一頭生豬可盈利100元左右，散養(yǎng)戶每出欄一頭生豬盈利在150元左右，農(nóng)民生豬補欄由去年初的過熱逐步走向理性，補欄增速明顯放緩。

6、生豬優(yōu)良品種供應(yīng)能力增強。目前，全省有一、二級種豬場260個，年可提供種豬120多萬頭，增強了優(yōu)良品種供應(yīng)能力。另外，豫南黑豬已通過國家新品種審定，地方優(yōu)良品種的保護和推廣得到了加強。

（二）家禽生產(chǎn)。家禽業(yè)是我省畜牧業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，近年來，蛋雞、肉雞生產(chǎn)保持了持續(xù)健康發(fā)展的勢頭，特別是肉雞規(guī)?；讲粩嗵岣?。據(jù)統(tǒng)計，2月份雞蛋平均價格為6.09元／公斤，環(huán)比下降1.76％；活雞、西裝雞價格分別為10.43元/公斤、11.39元/公斤，環(huán)比分別下降0.37％、1.19%；商品代蛋雛雞、肉雛雞價格受農(nóng)戶補欄增加的影響，連續(xù)上漲，2月份平均價格分別為2.11元／只、2.10元／只，環(huán)比分別上漲8.88％、4.79％。

1、蛋雞生產(chǎn)發(fā)展相對穩(wěn)定，但養(yǎng)殖效益下降。雖然去年蛋雞生產(chǎn)遭遇了問題蛋事件，但我省在雞蛋產(chǎn)品中未檢出三聚氰胺，加之中央下?lián)芰?720萬的蛋雞標準化改造以獎代補項目，養(yǎng)殖場戶擴規(guī)模、提水平積極性較高，應(yīng)對市場的風險能力進一步增強，蛋雞生產(chǎn)保持了穩(wěn)定的發(fā)展速度。從飼養(yǎng)情況看，我省去年底蛋雞存欄3.04億只，養(yǎng)殖戶數(shù)38.48萬戶，其中規(guī)模養(yǎng)殖存欄500—10000只的場戶5.83萬個、存欄1萬只以上的5546個，蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)1069個；規(guī)模飼養(yǎng)量1.9億只，規(guī)模比重達到68%。從養(yǎng)殖效益看，雖然當前玉米、豆粕等原料有所下降，但氨基酸、維生素等原材料價格上漲，加上工人工資、防疫成本的不斷增加，蛋雞養(yǎng)殖處于保本或虧損狀態(tài)。據(jù)目前調(diào)查，全省蛋雞配合飼料平均為2.06元/公斤,按此推算一個萬只蛋雞場，僅飼料費用每天需支出2575元左右，而雞蛋銷售收入3000元左右，加上人工防疫等其它費用支出，盈利空間有限。據(jù)對新鄉(xiāng)市長垣縣東蒲養(yǎng)殖有限公司調(diào)查顯示，按目前飼料、蛋價核算，雞蛋綜合成本5.1～5.3元/千克，每只蛋雞一個產(chǎn)蛋周期大約盈利1-3元。

2、肉雞生產(chǎn)規(guī)模增長較快，養(yǎng)殖效益保持穩(wěn)定。去年底全省存欄5萬只以上肉雞場達到268個，年出欄萬只以上的肉雞場達到1.8萬個，全省肉雞規(guī)?；戎剡_到96%。我省大用集團擬在周口市建設(shè)60個年出欄300萬只的肉雞養(yǎng)殖小區(qū)，2008年已建成使用6個，今年第一季度可建成9個，淮陽縣新建肉種雞場11個，可形成100萬套的種雞飼養(yǎng)能力；華英集團擬建的68個肉雞養(yǎng)殖小區(qū)和出口備案場已建成27個，僅兩大集團就帶動該市第一季度新增肉雞存欄1000萬只以上。今年以來，肉雞養(yǎng)殖效益保持穩(wěn)定。據(jù)對濮陽市、安陽市、鶴壁市、漯河市等地肉雞養(yǎng)殖企業(yè)調(diào)查顯示，目前肉雞收購價格7.35元/千克，肉雞雛價格為1.8元/只，配合料價格2510元/噸，按肉雞出欄體重2.5千克、成活率90%、防疫費1.0元、水電人工費0.2元/只，每只肉雞可獲利1.5元左右。

（三）奶業(yè)生產(chǎn)。近年來我省奶業(yè)得到了快速地發(fā)展，規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖比重快速提升，奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域基本形成，乳品加工業(yè)發(fā)展速度加快，帶動能力逐步增強，奶業(yè)生產(chǎn)成為我省畜牧業(yè)各產(chǎn)業(yè)中最富活力的產(chǎn)業(yè)，乳品加工成為食品工業(yè)中發(fā)展最快的行業(yè)，成為全省畜牧業(yè)發(fā)展的一個亮點。預計今年一季度奶牛存欄74萬頭，同比增長15.2%；牛奶產(chǎn)量75萬噸，同比增長14.5%。當前奶業(yè)形勢呈如下特點：一是乳品消費市場仍在恢復之中。三鹿事件已經(jīng)過去半年，隨著國家質(zhì)量監(jiān)管力度加大和正面宣傳引導，乳品消費市場逐步回升，市場消費信心尚未完全恢復。據(jù)調(diào)查，鄭州市汝河路世紀聯(lián)華超市，三鹿事件前液態(tài)奶日均銷售3000元左右，事件發(fā)生后最低降到不足200元，目前恢復到2350元左右，恢復79%。二是乳制品加工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。乳制品市場尚未完全恢復，加之處于銷售淡季，企業(yè)成品、半成品大量積壓，企業(yè)要履行收購合同，部分企業(yè)不得不持續(xù)噴粉。如河南花花牛乳業(yè)有限公司，現(xiàn)有養(yǎng)殖小區(qū)43個，日收奶量150噸左右，2月份日用奶量只有60噸，其他全部噴粉，目前，該公司已噴粉1300多噸，占用資金約3200萬元，資金周轉(zhuǎn)困難。三是奶農(nóng)養(yǎng)殖信心受挫。由于企業(yè)限產(chǎn)、減產(chǎn)，甚至變相拒收，造成生鮮乳相對過剩，奶款結(jié)算周期延長，影響奶農(nóng)正常生產(chǎn)，導致養(yǎng)殖積極性下降。四是奶牛養(yǎng)殖效益下滑。據(jù)對鄭州市調(diào)查，目前養(yǎng)殖戶生鮮乳生產(chǎn)成本為2.05-2.15元/公斤，奶站管理成本為0.08-0.12元/公斤，養(yǎng)殖戶每頭奶牛的收益已由三鹿奶粉事件前的3500元/年，下降到不足千元，部分管理不好和沒有進小區(qū)的養(yǎng)殖戶已出現(xiàn)虧損，如果這種狀況持續(xù)下去，將會直接影響?zhàn)B殖戶的正常生產(chǎn)經(jīng)營，乃至奶牛養(yǎng)殖的持續(xù)健康發(fā)展。

受消費者信心受挫，市場恢復緩慢，乳品加工企業(yè)資金困難，粗飼料大幅漲價等諸多因素影響，加之國際金融危機對實體經(jīng)濟沖擊的加大，預計2009年奶業(yè)生產(chǎn)呈緩慢恢復之勢，形勢仍然不容樂觀。

（四）肉牛、肉羊生產(chǎn)。我省是國家規(guī)劃的中原肉牛產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分。今年以來，肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，預計一季度肉牛、肉羊出欄分別達到205萬頭、730萬只，同比增長1.7%、4.4%；牛存欄達到895萬頭，同比增長2.5%；羊存欄1407萬只，同比增長4.6%。

1、牛肉價格持續(xù)上升。由于受肉牛飼養(yǎng)周期長、比較效益低和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等因素的影響，又缺乏強有力的政策支持，雖然育肥牛養(yǎng)殖效益和市場前景較好，但肉牛飼養(yǎng)尤其是繁殖母牛飼養(yǎng)積極性不高，一些地方存欄增速平緩甚至有所下降，造成加工企業(yè)牛源不足，肉牛加工發(fā)展相對滯后，加工帶動力弱。據(jù)監(jiān)測顯示，近年來，牛肉價格一直維持在30-32元/公斤，活牛價格在12.8-13.6元/公斤，每出欄一頭育肥肉牛凈利潤在400-500元。如南陽市方城縣古莊店鄉(xiāng)的井樓和黎園，曾是該市養(yǎng)牛最多的村，年飼養(yǎng)量曾達到戶均3頭，但目前戶均養(yǎng)牛只有0.8頭。

2、肉羊養(yǎng)殖效益看好。今年以來，羊肉價格持續(xù)走高，2月份平均價格31.5元/公斤，同比增長0.92%。預計肉羊生產(chǎn)在今后一個時期將會有較快發(fā)展。據(jù)對濮陽縣城關(guān)鎮(zhèn)魯振鋒養(yǎng)羊場的調(diào)查，現(xiàn)飼養(yǎng)小尾寒羊30只，羔羊育肥7—8個月，平均獲利235元，一只母羊年產(chǎn)仔獲利在700元左右。另據(jù)對陜縣西李村鄉(xiāng)唐溝村養(yǎng)羊戶朱海峰的調(diào)查，存欄羊60只，2個月齡羊羔只均售價150多元，羯羊育肥10月-12月后，肥羊售價每斤6元以上，只均收入300元左右。

二、扶持畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政策落實情況

近年來，中央和地方各項畜牧業(yè)扶持政策的實施，對擴大生產(chǎn)規(guī)模、建立和完善防疫體系、提升生產(chǎn)水平及規(guī)?；降绕鸬搅撕艽蟮拇龠M作用，推動了畜牧業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，保障了市場供應(yīng)。2008年，國家繼續(xù)實施了生豬、奶牛、蛋雞、肉牛等扶持政策，僅中央扶持資金近10億元。一年來，我省通過監(jiān)管、督導、檢查等一系列有效措施，保證了各項扶持政策的落實，促進了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

（一）生豬生產(chǎn)扶持政策

1、標準化規(guī)模養(yǎng)殖和擴繁場建設(shè)項目。2008年中央投資21700萬元，扶持我省建設(shè)標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）927個；投資900萬元，扶持我省建設(shè)生豬擴繁場9個。投資計劃和支出預算于8月底下達，截止08年底，中央投資的規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)資金已到位19032.8萬元，占中央計劃投資的88%；生豬擴繁場資金已全部到場。

2、生豬調(diào)出大縣獎勵政策。2008年中央確定我省30個生豬調(diào)出大縣，獎勵資金21545萬元，省財政又追加獎勵資金5964萬元，主要用于對國家級生豬調(diào)出大縣追加30%的獎勵和省級生豬調(diào)出大縣的獎勵，兩級共投入資金27509萬元。目前，各調(diào)出大縣都制定了具體的實施方案，正按方案要求進行。截止目前已支出資金18507.23萬元，占兩級投資總額的67%，其中用于豬舍改造7192.3萬元，占已支出資金的38.86%；良種引進2175.5萬元，占已支出資金的11.05%；糞污處理支出2639.3萬元，占已支出資金的14.26%；貸款貼息1072.1萬元，占已支出資金的5.79%；防疫費用支出1800.03萬元，占已支出資金的9.73%；保險費補助3043.9萬元，占已支出資金的16.45%；能繁母豬補貼584.1萬元，占已支出資金的3.16%。

3、生豬良種補貼政策。08年中央對我省18個縣85萬頭能繁母豬實施良種補貼，補貼資金3400萬元。截止08年底，受配母豬100.386萬頭，使用量398.444萬頭份，超額完成全年340萬頭份的計劃開展任務(wù)。

4、能繁母豬保險政策。2008年，能繁母豬保險工作在全省全面鋪開。按照《河南省能繁母豬保險保費補貼管理暫行辦法實施細則》，我局多次與省保監(jiān)局溝通協(xié)商，并召開了能繁母豬保險工作座談會，繼續(xù)由人保財險河南省分公司和中華聯(lián)合財險河南省分公司承辦能繁母豬保險業(yè)務(wù)。據(jù)兩家保險公司統(tǒng)計，截止08年底全省承保能繁母豬400多萬頭，理賠22萬頭。

5、能繁母豬補貼政策。由于08年中央下達我省能繁母豬補貼資金只有19536萬元，折合補貼能繁母豬325.6萬頭，這與我省實際存欄數(shù)差距較大（2007年我省能繁母豬補貼就達485萬頭）。為減少補貼過程中產(chǎn)生矛盾，切實把這項惠農(nóng)政策落實好，我局多次與省財政、省統(tǒng)計協(xié)商，并向農(nóng)業(yè)部、財政部作了匯報，因此，這項工作啟動較晚。08年11月底下發(fā)文件，將中央補貼資金拔付各地。全省核查能繁母豬618萬頭，截止2008年底，已發(fā)放補貼資金52130.82萬元。為了確保數(shù)據(jù)準確，我們與省財政廳、省統(tǒng)計局組成聯(lián)合核查組，對各地能繁母豬補貼政策落實情況開展督導檢查，并于今年3月初向財政部報送了追加缺口資金的申請。

（二）奶業(yè)生產(chǎn)扶持政策

1、特困奶農(nóng)補貼資金落實情況。國家下達我省2000萬元救助資金后,局黨組高度重視。制定了特困奶農(nóng)救助方案，組織了申報、核查、公示等，并組織力量對扶持政策落實情況進行了全面督查，2000萬元特困奶農(nóng)救助資金已全部發(fā)放完畢。

2、奶牛良種補貼。2008年中央下達我省補貼資金1008萬元，對33.6萬頭能繁荷斯坦奶牛全部實施良種凍精補貼。我省去年8月份完成了凍精招標采購，全省奶牛良補工作人員全部進行了培訓，組織專家編制了《良種奶牛補貼培訓手冊》，已印制并免費下發(fā)到各縣（市、區(qū)），科學指導良補工作開展。截止2008年底，全省67萬劑的奶牛良種凍精采購任務(wù)已完成，已使用凍精32.61萬劑，共配良種奶牛17.54萬頭，配準奶牛13.35萬頭。

3、奶牛直補。為扶持和穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)，2008年我省繼續(xù)實施每頭奶牛補貼500元政策，對存欄200頭以上的奶牛養(yǎng)殖場（戶）由省財政補貼，存欄20-199頭的奶牛養(yǎng)殖場（戶）由省轄市財政補貼，存欄19頭以下的奶牛養(yǎng)殖場（戶）由縣（市、區(qū)）財政補貼。2008年下達省級奶牛補貼資金12647萬元，截止12月底，全省已落實直補資金24134.6萬元。

（三）蛋雞扶持政策。2008年，國家下達我省蛋雞標準化改造以獎代補資金5720萬元，按照農(nóng)業(yè)部文件要求，我省制定了實施方案和蛋雞標準化改造評分標準。目前，縣級驗收基本完成，多數(shù)省轄市已開始復查驗收，省級將于4月20日開始驗收。

（四）肉牛扶持政策。為扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們利用國家下達的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金6000萬元，選定了12個肉牛生產(chǎn)大縣。組織編寫了建設(shè)實施方案，制定了肉牛大縣驗收評分標準和績效考核辦法。目前，各肉牛生產(chǎn)大縣正按方案要求積極實施。

三、畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測預警工作情況

統(tǒng)計監(jiān)測工作是科學指導和推動現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、實施宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)。2008年以來，按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計監(jiān)測工作的部署和要求，我局進一步加強組織領(lǐng)導和會商協(xié)調(diào)，理順工作機制，突出工作重點，圓滿完成了畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作任務(wù)。一是加強組織領(lǐng)導。最近兩年來，畜牧業(yè)生產(chǎn)波動幅度不斷加大，主要畜產(chǎn)品市場波動周期明顯縮短，為了切實加強統(tǒng)計監(jiān)測預警工作，著力構(gòu)建科學、高效的畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，我省切實把畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作作為行業(yè)管理的基礎(chǔ)性重要工作來抓，及時成立了以主管副局長為組長、畜牧處等相關(guān)業(yè)務(wù)處室為成員的畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在畜牧處，具體負責統(tǒng)計、監(jiān)測、分析、預警和信息。研究制訂了《關(guān)于加強畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作的意見》，適時召開了全省畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作會議。各級畜牧部門都健全完善統(tǒng)計監(jiān)測領(lǐng)導和工作機制，為統(tǒng)計監(jiān)測工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是理順工作機制。針對長期以來統(tǒng)計不管生產(chǎn)，生產(chǎn)不了解統(tǒng)計，生產(chǎn)與統(tǒng)計、分析與預警相互分離和脫節(jié)的情況，我局經(jīng)過認真調(diào)查研究，決定將統(tǒng)計監(jiān)測職能由計財處調(diào)整到畜牧處，并固定了主管處長和統(tǒng)計人員專職負責統(tǒng)計監(jiān)測工作，實現(xiàn)了統(tǒng)計監(jiān)測工作和業(yè)務(wù)生產(chǎn)的有效對接，并認真執(zhí)行各級統(tǒng)計員備案制，確保統(tǒng)計監(jiān)測工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。為了解決基層統(tǒng)計人員不固定、工作難度大的問題，我們及時把村級統(tǒng)計監(jiān)測工作與村級防疫工作有機結(jié)合起來，實行一崗雙責，初步形成了的“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級統(tǒng)計監(jiān)測隊伍。三是突出工作重點。2008年以來，我們重點對生豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞等主要畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)進行多層次、寬領(lǐng)域的監(jiān)測。準確采集數(shù)據(jù)，認真組織了全省18個省轄市、36個價格監(jiān)測點、3個生豬生產(chǎn)與疫病防控監(jiān)測縣、55個監(jiān)測縣的370個監(jiān)測村、1110戶監(jiān)測戶的基點調(diào)查統(tǒng)計工作。根據(jù)部里工作安排，今年適時啟動了蛋雞、肉雞定點企業(yè)監(jiān)測工作，并對286個監(jiān)測企業(yè)信息員分兩批進行了培訓，保證了蛋雞、肉雞定點企業(yè)監(jiān)測工作的正常啟動和順利開展。其次，及時匯總數(shù)據(jù)?；c監(jiān)測數(shù)據(jù)多、時效性強，數(shù)據(jù)的匯總工作是統(tǒng)計監(jiān)測的重點，我省將基點數(shù)據(jù)的上報工作列入了年度目標考核，對于數(shù)據(jù)采集上報嚴格時限要求，好的表揚，差的通報批評。第三，嚴格核查數(shù)據(jù)。對于采集的監(jiān)測數(shù)據(jù)，實行抽查核查制度，除要求市縣兩級畜牧獸醫(yī)部門對上報的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行實地核查外，我們還聘請了畜牧、統(tǒng)計等相關(guān)專業(yè)的專家組成審核組，定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行監(jiān)督審核。同時通過電話詢訪、隨機抽查等形式，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行復核，以保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學性和準確度，提高監(jiān)測水平。復核的結(jié)果作為考核各地統(tǒng)計工作的重要依據(jù)，并與下?lián)芙?jīng)費掛鉤，連續(xù)三次核查不實的監(jiān)測點，扣減監(jiān)測經(jīng)費。四是增加資金投入。為了提高統(tǒng)計監(jiān)測水平，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、報送、分析和的現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化，近年來我們以改善裝備水平為重點，不斷加大投入，把統(tǒng)計監(jiān)測經(jīng)費列入年度預算。每年省本級預算安排監(jiān)測工作經(jīng)費70萬元，為18省轄市畜牧局統(tǒng)一配備專用電腦和傳真機，統(tǒng)計監(jiān)測員統(tǒng)一配備了筆記本電腦，各監(jiān)點調(diào)查員配備了計算器，保證監(jiān)測工作更方便、快捷。對于農(nóng)業(yè)部下?lián)艿慕y(tǒng)計監(jiān)測經(jīng)費，嚴格按照監(jiān)測方案要求，專戶管理、專款使用，及時撥付各監(jiān)測縣，并監(jiān)督監(jiān)測縣把村級調(diào)查員的調(diào)查補助經(jīng)費及時足額發(fā)放。五是強化能力建設(shè)。針對統(tǒng)計人員崗位不固定、人員變動頻繁、工作隨意性強等問題，我們以強化能力建設(shè)為重點，確保統(tǒng)計員隊伍的穩(wěn)定，要求各地嚴格選拔、加強培訓、相對穩(wěn)定，強化統(tǒng)計隊伍的建設(shè)，明確提出統(tǒng)計工作不要求上下對口，但必須明確機構(gòu)、固定專人，特別是要為統(tǒng)計監(jiān)測人員創(chuàng)造相對寬松的工作環(huán)境，在職稱考評、晉升提拔給予適當傾斜。我局還公布了咨詢電話，建立與統(tǒng)計監(jiān)測人員的聯(lián)系制度，市、縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)計員可以直接和省局聯(lián)系，遇到問題及時溝通。六是加強會商協(xié)調(diào)。我局統(tǒng)計監(jiān)測職能整合后，加強了部門會商協(xié)調(diào)，先后與統(tǒng)計部門建立了統(tǒng)計會商制度，共同把握發(fā)展的態(tài)勢；與農(nóng)調(diào)部門建立了生產(chǎn)調(diào)查制度，摸清實際生產(chǎn)的狀況；與商務(wù)部門建立市場分析制度，把握市場銷售與價格的趨勢；與發(fā)改財政部門建立政策協(xié)調(diào)制度，研究制訂宏觀調(diào)控的政策取向。

四、開展生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬情況

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是實現(xiàn)畜牧業(yè)科學發(fā)展的長遠之計和根本之策。生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式一項養(yǎng)豬新技術(shù)。去年以來，我省積極推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法，召開了現(xiàn)場會，并與各省轄市簽訂目標責任書，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建設(shè)1個生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬場。生豬調(diào)出大縣都拿出一部分資金用于支持生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬。由于領(lǐng)導重視和政策推動，生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖新技術(shù)在我省普遍推廣和應(yīng)用，截止2008年底，全省生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬場達到921個，其中529個已建成投入使用。

我省滎陽市17個養(yǎng)豬場投資350萬元新建生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬豬舍28棟14000平方米，飼喂生豬9000頭。另有14個養(yǎng)殖場正在實施標準化生態(tài)環(huán)保豬舍的改造。他們主要做法是：一是成立組織，加強領(lǐng)導。成立了“生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)推廣工作領(lǐng)導小組”，畜牧局長親自掛帥安排部署，分管領(lǐng)導具體抓，局各職能部門分工合作、密切配合，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立推廣環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)輔導組，深入一線，具體解決工程進展中的各類疑難問題，解除企業(yè)的后顧之憂。二是加強宣傳，輿論促動。以強化宣傳為抓手，采取技術(shù)培訓、發(fā)放光碟等宣傳材料、制作環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)明白卡和在電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體上設(shè)置專欄等形式，大張旗鼓地宣傳生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)，為新技術(shù)的推廣應(yīng)用營造了好的氛圍。三是打造樣板，示范帶動。在養(yǎng)豬集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇有一定規(guī)模、示范帶動能力強和積極性高的養(yǎng)豬企業(yè)，進行重點幫扶，解決他們遇到的困難和問題，全市涌現(xiàn)出了一批建設(shè)標準高，輻射帶動能力強的示范場戶，對推廣環(huán)保養(yǎng)豬新模式起到了積極的促進作用。四是全程跟蹤，搞好服務(wù)。對新建和改造的生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬場，一方面組織技術(shù)專家，入場入戶、現(xiàn)場指導，另一方面加大政策扶持力度，標準化規(guī)模養(yǎng)殖補貼資金和生豬獎補資金要向推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法的場戶傾斜，大力扶持生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬法場區(qū)建設(shè)。

五、問題及建議

（一）繼續(xù)落實扶持政策。能繁母豬補貼政策要求中央和地方按6：4的比例補貼，這樣對于河南這樣的養(yǎng)殖大省，地方財政壓力太大，特別是縣級財政壓力更大，建議減少或免去地方配套。建議擴大對標準化規(guī)模場和良種繁育建設(shè)項目的投資規(guī)模，加大生豬良補力度，擴大對生豬調(diào)出大縣的獎勵額度。

第4篇

    X00*年上半年已經(jīng)結(jié)束，我處婦聯(lián)在辦事處黨工委的正確領(lǐng)導下和上級婦聯(lián)的關(guān)心指導下，在基層婦代會、機關(guān)婦委會和廣大婦女的大力支持下，我處婦聯(lián)工作取得了一定的成績，但也有不足的方面，下面就我處上半年婦聯(lián)工作開展情況作如下總結(jié)：一、基本情況：我處于X00X年XX月XX日正式成立，下轄X個村委會、X個村民小組、7個婦代會、X個婦委會、X個婦代小組、9個黨支部，全處耕地面積有X。X萬畝，總?cè)藬?shù)（常住人口）6X9X人，總戶數(shù)X074戶，其中婦女（XX-60歲）X7X4人，少數(shù)民族4X4人，殘病貧困婦女X6人，（0-X4）歲兒童XX94人，其中女童XXX人，流動人口X6000人。全處共有黨員XXX名，其中婦女4X名，三八紅旗手7X名，五好文明家庭X6X戶，十星級文明戶669戶，女致富能手，種養(yǎng)殖戶X6名，農(nóng)村婦女富余勞動力（XX-40）X9X人，今年我處工作重點主要以圍繞城市擴容，狠抓二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，圍繞XX市城在田中、田在城中的城市經(jīng)營理念，大力發(fā)展生態(tài)、高效、旅游觀光農(nóng)業(yè)和高效精品農(nóng)業(yè)，使一產(chǎn)與三產(chǎn)緊密的結(jié)合起來，大力發(fā)展畜牧業(yè)，使畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的重要途徑。二、主要作法：（一）領(lǐng)導重視，保證了婦聯(lián)工作健康的發(fā)展。我處黨工委非常重視婦聯(lián)工作，第一、年初在召開我處黨工委、辦事處工作會議上，辦事處黨工委書記沙晶鈺與各村黨支部書記簽定了《XX路街道婦聯(lián)X0XX年工作管理責任書》，4月X日辦事處黨工委召開處各部門負責人會議，各部門負責人向黨工委匯報了第一季度各部門工作開展情況，處婦聯(lián)也作了詳細的匯報；6月X日處黨工委在南五工二村召開了有我處全體領(lǐng)導、組織、宣傳、婦聯(lián)、紀檢、團委各部門負責人及村黨支部書記、婦女主任、團支部書記、駐村工作組組長副組長等人員參加會議，在此會議上處婦聯(lián)對第二季度工作開展情況作了匯報，安排了6月份婦聯(lián)的重點工作，并以會代訓。分管黨務(wù)副書記王興友對X月XX日對X-X月份各村組織宣傳、紀檢、婦代會、團支部工作的督查情況進行通報。最后沙書記作了重要講話，并對上半年婦聯(lián)工作給予了肯定。第二，處全體領(lǐng)導積極參與慶三八活動，使慶三八活動開展的富有實效。第三、我處是今年新成立的單位，在機構(gòu)設(shè)置上把婦聯(lián)合并到黨工委辦公室，但處黨委領(lǐng)導非常重視婦聯(lián)工作，配備了一名專職的婦聯(lián)專干，來專項抓婦聯(lián)工作，保證了從事婦女工作的時間，保證了處婦女工作的正常有序的開展。第四、在慶三八、六一期間慰問殘疾貧困婦女、兒童X6名。（二）大力開展宣傳教育活動，加大廣大農(nóng)村婦女的培訓宣傳力度豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動，是提高廣大農(nóng)村婦女學習新知識、接受新事物，開闊眼界，解放思想的最有效途徑。在慶三八活動期間我處婦聯(lián)結(jié)合公民道德建設(shè)月活動，開展了五好文明家庭、三八紅旗手、致富女能手、優(yōu)秀女黨員、三八紅旗先進集體的評選活動及文藝匯演，舉辦了市民教育培訓班等形式，豐富了廣大農(nóng)村婦女的精神文化生活，提高了廣大農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮了典型示范帶動作用，有利的促進我處兩個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展；在反警示教育月活動中，加強對廣大婦女的警示教育培訓，通過舉辦培訓班，發(fā)放宣傳材料，觀看畫面，群眾走訪，播放警示教育電教片等形式進行加大對婦女的警示教育，使她們認清了的本質(zhì)，崇上科學，關(guān)愛家庭，珍惜生命，熱愛祖國，保障了社會穩(wěn)定。在民族團結(jié)教育月活動和科普宣傳月活動期間，處婦聯(lián)積極與相關(guān)部門配合，在北公園開展了第XX個民族團結(jié)萬民游園活動，在XX商城及X村、X溝村、X六村開展了科普宣傳周，科技三下村活動，大力宣傳婦女權(quán)益保障法，婚姻法，勞動法，農(nóng)牧業(yè)方面的科技知識，從而增強了廣大農(nóng)村婦女法律意識和科技意識。在各種宣傳教育活動中，評選出了X4名優(yōu)秀女黨員、五好文明家庭、三八紅旗手、致富女能手、X名三八紅旗先進集體，表演了XX個豐富多彩的文藝節(jié)目，但其中一個優(yōu)秀的節(jié)目獲得了市上的三等獎，舉辦了各類培訓班X0場，培訓婦女X700人，培訓率達XX%以上，發(fā)放了X0種宣傳材料X0000份。（三）積極組織婦女參與經(jīng)濟建設(shè)今年我處經(jīng)濟工作重點就是圍繞城市擴容，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，生態(tài)高效旅游觀光農(nóng)業(yè)和高效精品農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)等。我處婦聯(lián)根據(jù)處黨工委經(jīng)濟工作重點，積極組織婦女參與經(jīng)濟建設(shè)。第一在科技之冬科普活動期間積極組織廣大農(nóng)村婦女開展三學三比活動，大力普及農(nóng)村婦女學科技、用科技的意識，如請來實踐經(jīng)驗，理論經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員。為她們講解棉病蟲害防治，葡萄樹的修剪，牲畜X號病的防治，綠色蔬菜的種植，奶牛的飼養(yǎng)管理等，科技知識，使每個村每個農(nóng)牧民掌握了X-X門農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)。第二開展巾幗科技致富工程培養(yǎng)了X0多名適應(yīng)時展需要的農(nóng)村婦女科技致富帶頭人，樹立了依靠科技增收致富的先進典型，建立了X個科技示范基地，即小C一村的羅X桃子種植示范基地，小X二村的養(yǎng)雞示范基地等。第三開展了手拉手結(jié)對子扶貧濟困工作。今年處婦聯(lián)計劃幫助7戶困難戶實現(xiàn)解困，主要采用政策扶持，技術(shù)引導服務(wù)，資金幫助、勞動幫助等形式解困。第四積極配合處勞保所做好農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，截止目前轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女勞動力（XX-40歲）X00人。第五幫助農(nóng)村婦女發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)或其它行業(yè)對需要貸款的婦女進行摸底調(diào)查，現(xiàn)有XX名婦女需要小額貸款，需貸款金額77.X萬元左右，下半年進行協(xié)調(diào)落實。（四）維權(quán)工作。為了全面推進婦聯(lián)的維權(quán)工作。處婦聯(lián)結(jié)合四五普法，利用三八維權(quán)周、科技三下村、民族團結(jié)教育月等活動載體和各種形式面向社會、面向婦女大力加強普法宣傳教育，積極開展送法下村，同時在八工一村上訪最高村設(shè)立投訴箱，在處司法所設(shè)立投訴站，及時處理婦女群眾來信來訪，進一步強化了廣大婦女群眾的法制觀念。增強了全社會依法維護婦女合法權(quán)益的自覺意識，提高了廣大婦女依法維護自己的合法權(quán)益的素質(zhì)和能力。截止目前舉辦法律培訓X場，培訓婦女6X0人，下發(fā)法律宣傳材料X種（婦女法、婚姻法、勞動法）X000份。在了解和掌握婦女參政議政方面，處婦聯(lián)在積極向黨工委建議選拔一定比例的年青化、專業(yè)化、知識化的女性作為培養(yǎng)選拔條件，上半年處黨工委選拔推薦副科級婦女后備干部X名，選拔推薦處中層婦女干部X名，選拔推薦村婦女后備干部X6名，培養(yǎng)優(yōu)秀婦女黨員X名。（五）婦兒工委及少兒工作。上半年主要開展了向獨生子女慰問活

動，向每個獨生子女發(fā)放了XX0元的慰問金和獨生子女費共計X000元，同時為了向基層兒童辦實事，辦好事向貧困兒童、殘疾兒童獻愛心送溫暖活動，慰問了4名貧困殘疾兒童，為她們購買了學習用品。各村婦代會在慶六一期間對本村獨生子女進行了慰問，并發(fā)放了節(jié)日紀念品。同時開展了豐富多彩的文體活動，如南五工二村小靈通幼兒園在村文化室開展了文藝活動，并在此會上宣傳了獨生子女保險費的有關(guān)事宜。八工一村小星星幼兒園開展了幼兒體操表演賽。中溝村、小三四工一、二村也開展了豐富多彩的慶六一活動。六工廟村在慶六一期間利用廣播、張貼標語的形式宣傳兒童發(fā)展綱要，使村民重視教育、關(guān)心兒童身心健康，另外為本村的兒童一年體檢X次，把孩子培養(yǎng)成德、智、體、美、勞全面發(fā)展的好學生。同時積極配合本村轄區(qū)的學校開展了一次每人多讀一本課外書籍活動，豐富了學生的知識面，使學生養(yǎng)成讀書愛書的習慣。（六）婦聯(lián)自身建設(shè)。第一、建立健全各項規(guī)章制度及工作職責。上半年根據(jù)我處的實際制定出了處婦聯(lián)、村婦代會工作職責、處婦聯(lián)學習計劃、婦聯(lián)例會制度、材料表格上報制度，并付諸實施。第二、健全處婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，因為我處機關(guān)的婦女干部占機關(guān)總?cè)藬?shù)的66%，所以處黨工委研究決定成立了機關(guān)婦委會，進一步推進我處婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。第三、為了培養(yǎng)創(chuàng)新型學習型的婦女干部，提高她們的理論水平和業(yè)務(wù)能力，處婦聯(lián)利用每個月的婦聯(lián)工作例會，組織各村婦干理論學習和業(yè)務(wù)學習，每次學習記錄都在XX00字的學習筆記。做為全年婦聯(lián)工作考核的依據(jù)。第四、按照有掛牌、有版面、有制度、有檔案，抓好處村婦女陣地建設(shè)，陣地建設(shè)達到了X00%。第五、制定了處婦女教育培訓計劃，并附諸實施，上半年培訓村婦干X00%，培訓檔案齊全。推優(yōu)婦女人才XX名，并建立了婦女人才庫，下半年進一步完善。（七）文字材料上報，處婦聯(lián)能按照市婦聯(lián)的要求及時上報各種材料和報表。三、存在問題：X、村婦干的綜合素質(zhì)有待于加強，特別是理論水平和業(yè)務(wù)能力有待于提高。X、活動經(jīng)費的不足，阻礙了婦聯(lián)工作的正常開展。X、婦聯(lián)自身建設(shè)有待于加強，特別是要加強文字材料，報表上報的質(zhì)量和時效。4、婦女工作的創(chuàng)新性有待于進一步加強。四、下半年工作安排：X、繼續(xù)加強婦女工作的宣傳教育；X、繼續(xù)加大婦女參與經(jīng)濟建設(shè)的力度；X、繼續(xù)抓好維權(quán)工作；4、繼續(xù)抓好婦兒工委及少兒工作；X、繼續(xù)加強婦聯(lián)自身建設(shè)；6、規(guī)范完善處村兩級婦聯(lián)工作檔案，做好市婦聯(lián)的迎檢工作。XX路街道婦聯(lián)

   

第5篇

一、指導思想和工作目標

全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹《食品安全法》和《市食品藥品“十一五”規(guī)劃》，針對我市畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全程存在的質(zhì)量安全問題，深入組織畜產(chǎn)品安全示范創(chuàng)建活動，扎實開展畜產(chǎn)品安全專項整治，力爭兩年內(nèi)達到消除安全隱患、提高質(zhì)量水平，健全制度標準、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，加強執(zhí)法監(jiān)管、構(gòu)建長效機制的總體要求。

二、示范創(chuàng)建標準

畜產(chǎn)品投入品使用得到有效規(guī)范，獸藥、飼料產(chǎn)品抽檢合格率超過全國、全省平均水平；生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%；畜產(chǎn)品中獸藥殘留檢測合格率達到98%以上。

三、工作安排

（一）動員部署階段（2011年6月—2011年7月）。主要內(nèi)容包括：在全市范圍內(nèi)部署、啟動畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建活動，各站所（科）要根據(jù)職責分工切實組織轄區(qū)內(nèi)的生鮮乳、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位開展自查自糾工作，查找存在的質(zhì)量安全突出問題，提出整頓整改建議，督促其實施整改；同時要搞好宣傳發(fā)動工作，營造畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建輿論氛圍。

（二）組織實施階段（2011年7月－2012年8月）。

一是開展檢查監(jiān)測。要采取日常監(jiān)管與集中檢查相結(jié)合的方式，加強對轄區(qū)內(nèi)的生鮮乳、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位的監(jiān)督檢查，全面開展清理整頓工作，不斷規(guī)范獸藥飼料等畜牧業(yè)投入品和畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營市場，強化生鮮乳收購站的監(jiān)管；同時要按照《2011年畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢測計劃》和《2011年飼料、飼料添加劑和獸藥抽樣檢測計劃》，開展獸藥飼料等畜牧業(yè)投入品及畜產(chǎn)品藥殘抽檢工作，發(fā)現(xiàn)問題，要及時向市局進行通報，追溯源頭，依法進行查處。

二是規(guī)范執(zhí)法程序，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。按照農(nóng)業(yè)部行政執(zhí)法的要求，結(jié)合示范創(chuàng)建活動需要，各單位要加大對轄區(qū)內(nèi)違法案件的查處，嚴厲打擊在生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸環(huán)節(jié)中違法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的行為，嚴懲制售病害、未經(jīng)檢疫肉的違法行為，打擊逃避檢疫行為；加強對生產(chǎn)經(jīng)營使用違禁、假冒偽劣獸藥以及非法添加瘦肉精、蘇丹紅、蛋白精等有毒有害物質(zhì)和違禁獸藥及其化合物的違法行為的懲處力度。

三是搞好規(guī)范整改。監(jiān)督指導生產(chǎn)經(jīng)營單位完善記錄、臺帳、檔案，建立健全質(zhì)量安全管理、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范制度，及時督促整改監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

四是及時曝光查處。對檢查監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)單位，集中曝光，并逐步建立起“黑名單”制度。

（三）總結(jié)驗收階段（2012年8月—2012年10月）。各單位要對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建工作進行總結(jié)，把一些應(yīng)對性做法及時運用到經(jīng)常性工作中去。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各單位要充分認識活動的重要性和緊迫性，按照市局有關(guān)安排部署，加強組織領(lǐng)導，明確責任分工將領(lǐng)導責任、管理責任、監(jiān)督責任落到實處，制定實施檢查抽檢計劃，加強內(nèi)部管理，強化外部監(jiān)督、加強違法案件查處，確?；顒禹樌M行。

（二）強化活動支撐。各單位要將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建活動的安排、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承擔的執(zhí)法任務(wù)，向當?shù)劓?zhèn)（街道、園區(qū)）政府及時進行匯報，積極與有關(guān)部門（站所）進行溝通，爭取各方面支持，促進示范創(chuàng)建活動有力開展。

第6篇

1988年，為緩解我國農(nóng)副食品供應(yīng)偏緊的矛盾，國務(wù)院批準農(nóng)業(yè)部提出的“菜籃子”工程。為切實保障農(nóng)副產(chǎn)品安全有效供應(yīng)，C地區(qū)從2011年開始實施新一輪菜籃子自給率項目，專項用于保障本地區(qū)菜籃子自給水平。

201A年度C地區(qū)菜籃子自給率項目預算1億元， 201A年度菜籃子自給率項目主要包括設(shè)施農(nóng)業(yè)、蔬菜生產(chǎn)補貼機制、設(shè)施蔬菜標準園等6項。C地區(qū)菜籃子自給率工程項目實施周期為201A年1月至12月?？冃гu價工作時段為201A+1年4月至8月。截至201A+1年6月底，201A年度“菜籃子”工程建設(shè)項目實際撥付8743.8萬元。設(shè)施農(nóng)業(yè)、蔬菜生產(chǎn)保護機制、畜牧業(yè)高產(chǎn)高效創(chuàng)建、漁業(yè)高產(chǎn)高效創(chuàng)建實際撥付與預算均有較大差異。

評價設(shè)計

（一）明確項目特點及難點

1.項目是系統(tǒng)工程，是一系列相關(guān)子項目的集合

該項目涉及蔬菜產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)3大項目，蔬菜產(chǎn)業(yè)又細分為設(shè)施農(nóng)業(yè)、蔬菜生產(chǎn)補貼機制、設(shè)施蔬菜標準園、集約化蔬菜育苗場4個子項目。

2.核實補貼對象條件和資金到位情況難度較大

項目建設(shè)內(nèi)容覆蓋C地區(qū)10個區(qū)縣，補貼對象包括農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)戶、企業(yè)，由數(shù)千個實施主體共同完成。核實補貼對象是否符合文件規(guī)定、資金到位及支出數(shù)據(jù)、以及資金支出是否合規(guī)等是評價工作難點之一。

3.績效評價指標體系設(shè)置存在一定難度

傳統(tǒng)財政支出績效評價體系一般適用于單個項目，不能夠準確、科學地反應(yīng)該類復雜型項目的過程管理、績效完成情況以及執(zhí)行效果。如何根據(jù)項目特點構(gòu)建科學、合理的評價指標體系存在一定難度，也是一項重要任務(wù)。

（二）設(shè)計評價思路和方案

鑒于該項目具有上述特點和難點，評價組采取由面到點、由項目整體到具體補貼對象的分層評價思路。整體層面，全面評價，以項目資料、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析結(jié)果為基礎(chǔ)，從項目總體立項依據(jù)、評審程序、年度目標完成情況、產(chǎn)出及效果實現(xiàn)情況等方面進行評價；具體層面，覆蓋到點，根據(jù)資金規(guī)模、項目內(nèi)容等抽取一定比例，通過非現(xiàn)場數(shù)據(jù)復核、電話調(diào)研、現(xiàn)場調(diào)研、暗訪等方式，從項目實施過程管理、資金使用規(guī)范等方面對末級補貼對象進行考核和評價。

評價方案

（1）細化資料清單、設(shè)計統(tǒng)計表

根據(jù)項目情況細化資料清單、設(shè)計統(tǒng)計表，通過地區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門下發(fā)到區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門。通過深入了解項目情況，準備資料清單、統(tǒng)計表。

（2）通過多種方式核實信息

評價組復核、分析資料、統(tǒng)計表信息，結(jié)合子項目類型、資金量、資料數(shù)據(jù)問題情況，確定現(xiàn)場調(diào)研、電話訪談、集中座談對象。

選取部分區(qū)縣進行現(xiàn)場調(diào)研，了解區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門對全區(qū)項目的介紹，現(xiàn)場查勘、與項目實施單位交流，核實文件、資金到位等原件。選取大量補貼對象進行電話調(diào)研、集中座談，直接聽取真實情況和意見。根據(jù)前期查閱資料發(fā)現(xiàn)的問題（如小產(chǎn)權(quán)房）以及項目可能存在建設(shè)工程非正常閑置或者用于非農(nóng)生產(chǎn)等問題，工作組實施暗中調(diào)研方法，進一步摸清相關(guān)情況。

（3）多渠道掌握項目績效實現(xiàn)數(shù)據(jù)

該項目績效數(shù)據(jù)來源包括分析項目單位提供的資料（以前年底總結(jié)、匯報材料，201A年申報材料、績效目標申報表，201A年總結(jié)考核材料），以及通過其他渠道收集的官方數(shù)據(jù)，如統(tǒng)計局行業(yè)數(shù)據(jù)等。

（4）設(shè)置指標體系

考慮到項目個性，評價組重點細化了績效指標，覆蓋菜籃子自給率項目蔬菜產(chǎn)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)三大類工作。每一類工作分值確定的主要依據(jù)是該項預算占項目整體預算的比例。

評價結(jié)論

1.年度績效實現(xiàn)情況

由右圖可見，按照行業(yè)口徑，禽肉、牛奶、水產(chǎn)自給率未完成目標；按照統(tǒng)計局口徑，蔬菜、禽肉、牛奶、水產(chǎn)自給率未完成目標。主要原因如下：

蔬菜自給率方面，近幾年城鎮(zhèn)化進程加快、植樹造林規(guī)模擴大、蔬菜種植比較效益降低，多重因素的影響下，新建設(shè)施面積、新劃定菜田面積明顯少于被占用菜田面積，生產(chǎn)空間的萎縮導致產(chǎn)量的減少，導致蔬菜產(chǎn)量和自給率下降。

禽肉自給率方面，因全國遭遇嚴重的禽流感疫情，市場需求銳減，消費量下降，導致大量養(yǎng)殖場關(guān)閉停業(yè)，產(chǎn)量相應(yīng)下降。

牛奶自給率方面，一是某奶業(yè)在外地新建奶牛養(yǎng)殖科技園區(qū)，外遷近1萬頭奶牛；另外因植樹造林占用部分糧田，作為奶牛主要飼料的青儲玉米大幅減少，導致部分奶牛養(yǎng)殖場和農(nóng)戶關(guān)停轉(zhuǎn)業(yè)，全市的牛奶產(chǎn)量和自給率達不到預期目標。

2.社會效益

菜籃子自給率項目的實施，一是有利于促進C地區(qū)傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)向高產(chǎn)高效方式轉(zhuǎn)變。體現(xiàn)在以下幾方面：與露地菜相比，設(shè)施農(nóng)業(yè)每年生產(chǎn)周期長近4個月，畝均產(chǎn)值提高20%以上。與未經(jīng)改造的畜牧業(yè)養(yǎng)殖場相比，改造提升后肉、蛋、奶生產(chǎn)能力同比分別提升30%、18%和22.5%。與普通魚池相比，標準化魚池增產(chǎn)40%，循環(huán)溫室增產(chǎn)2倍，全封閉工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖場增產(chǎn)5倍。二是有助于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，推動都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。例如：節(jié)水方面，與傳統(tǒng)池塘養(yǎng)殖模式相比，工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖、循環(huán)溫室養(yǎng)殖節(jié)水率分別達到85%、70%，畜禽節(jié)水工程每年可實現(xiàn)畜禽場有效管理和利用雨水10萬噸，畜牧養(yǎng)殖場改造大大提高糞污處理能力。

項目存在的主要問題

1.項目資金到位不及時，實際執(zhí)行與預算差異較大

獎勵補貼類項目一般是確定獎勵、補貼對象符合獎補要求才給予獎勵補貼資金，一般都存在資金到位不及時、實際執(zhí)行與預算差異較大的問題。

菜籃子自給率項目該問題也較為突出，如，有的子項目獎補數(shù)量少于預計數(shù)量；有的子項目截至201A+1年6月底，資金到位率（到達資金使用單位或最末級補貼對象）不足80%；有的子項目前期論證不夠充分，導致資金撥付后無法按計劃支出。

2.項目制度建設(shè)有待完善，過程控制有待加強

菜籃子自給率項目實施意見及資金管理制度不夠完善，如，有的子項目缺少實施意見或方案；有的子項目缺少資金管理制度，對資金補助方式等規(guī)定不夠明確；有的存在以撥代管現(xiàn)象，地區(qū)級農(nóng)業(yè)主管部門對資金管理部門撥付到其他一級預算單位的項目執(zhí)行情況及資金實際支出監(jiān)管力度不夠；有的子項目還存在未按計劃完成建設(shè)或投入生產(chǎn)的情況，與項目總體目標偏離。

主要建議

1.按照專項管理規(guī)定，進一步規(guī)范項目申報、調(diào)整、管理程序

建議地區(qū)級農(nóng)業(yè)主管部門嚴格按照項目管理的要求對項目加強管理。一是加強前期論證，進一步明確各類子項目資金支持對象、支持內(nèi)容、支持方式，在此基礎(chǔ)上合理編制項目預算；二是制定專項管理辦法，進一步規(guī)范申報、調(diào)整、審批、資金撥付、驗收等程序；三是加強項目執(zhí)行管理，改變以撥代管的方式，加強對各類子項目的管理和驗收，定期掌握各子項目實際執(zhí)行進度、資金支出進度、目標實現(xiàn)程度等情況。

2.改進資金支持方式，提高預算編制合理性及資金到位進度

第7篇

一、民營經(jīng)濟分

一組織工作：

由財政局牽頭，中小企業(yè)局、統(tǒng)計局、科技局、外經(jīng)貿(mào)局參與。

二考核內(nèi)容和辦法：

⒈工業(yè)固定資產(chǎn)投入（包括現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)投入和新建企業(yè)投入）分。

×年固定資產(chǎn)投入＝該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所有工業(yè)企業(yè)××年固定資產(chǎn)賬年末累計數(shù)××年年初數(shù)。（由財政部門蓋章認可）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)固定資產(chǎn)投入得分（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)固定資產(chǎn)投入實際完成數(shù)÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)固定資產(chǎn)投入實際完成數(shù)）×標準分值。

⒉工業(yè)固定資產(chǎn)投入增幅（包括現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)投入和新建企業(yè)投入）分。

×年固定資產(chǎn)投入增幅＝該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所有工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)賬（××年年末數(shù)××年年初數(shù)）÷（××年年末數(shù)××年年初數(shù)）×。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道固定資產(chǎn)投入增幅得分＝（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)固定資產(chǎn)投入增幅實際完成數(shù)÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)固定資產(chǎn)投入增幅實際完成數(shù)）×標準分值。

⒊實交稅金增量分。財政局負責

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實交稅金增量＝××年實際入庫稅金數(shù)××年實際入庫稅金數(shù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實交稅金增量得分（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道稅金增量實際完成數(shù)÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道稅金增量實際完成數(shù)）×標準分值。

⒋實交稅金增幅分。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實交稅金增幅＝（××年實交稅金數(shù)××年實交稅金數(shù)）÷××年實交稅金數(shù)×

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實交稅金增幅得分＝（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道稅金增幅實際完成數(shù)÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道稅金增幅實際完成數(shù)）×標準分值

對⒊項指標考核，以國稅局、地稅局提供的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道××年、××年所有實際入庫稅金數(shù)（剔除農(nóng)業(yè)稅和縣直企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的入庫稅金數(shù)）為準。

附加指標

⒈××年每新上一處固定資產(chǎn)投入萬元以上的企業(yè)或每新增技改投入萬元的，加分；多投入部分，每增加萬元加分，以固定資產(chǎn)賬為準，財政部門蓋章認可。

⒉××年每新上一個省級高新技術(shù)項目，加分新上一個國家級高新技術(shù)項目，加分（以省級以上有關(guān)部門證件為準）。

⒊××年每新增一處投資萬美元以上的外資企業(yè)或外資擴建、技改項目，加分；多投入部分每增加萬美元加分（以國外資金實際進賬單或設(shè)備進貨發(fā)票為準）。

⒋××年每出口創(chuàng)外匯萬美元加分，低于萬美元的不計分。（以外經(jīng)貿(mào)局審核數(shù)字為準）

⒌××年內(nèi)每增減一處限額企業(yè)，加減分。

二、招商引資分

（一）組織工作：

由招商局牽頭，外經(jīng)貿(mào)局、財政局、審計局等部門參與。

（二）考核辦法：

由招商局牽頭，從有關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)人員組成考核認定小組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商引資情況進行逐一認定。月份以前的按照“××以外就是外”的標準進行認定，月份至月份的按照“（上級市）以外才是外”的標準進行認定。

在全面認定的基礎(chǔ)上，由招商局結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分配的任務(wù)指標，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的完成情況進行量化打分。招商引資的任務(wù)指標以縣里月份調(diào)整確立的任務(wù)指標為準。對完成招商引資任務(wù)指標的，計分；每增減萬元，加減分。

三、農(nóng)業(yè)分

一組織工作：

由農(nóng)工辦牽頭，農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、經(jīng)管局、統(tǒng)計局參與。

二考核內(nèi)容和辦法：

⒈畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)（分）

一以畜牧局鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動物防疫監(jiān)督管理所建立的標準化飼養(yǎng)場監(jiān)管臺帳記錄數(shù)量為準，完成縣里下達的標準化飼養(yǎng)場畜禽出欄任務(wù)的計分，每增長（減少），加（減）分。

二完成縣里下達的新建標準化飼養(yǎng)場建設(shè)任務(wù)的計分，每增減處，加減分。標準化飼養(yǎng)場考核認定以縣政府印發(fā)的《××縣畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)考核細則（縣政府辦公室明傳電報號）》和縣畜牧局制定的《標準化飼養(yǎng)場考核驗收表》為準，得分超過分的為標準化飼養(yǎng)場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將所需考核驗收的標準化飼養(yǎng)場以文件形式報縣畜牧局，縣畜牧局組織考核驗收小組進行驗收，合格的登記備案，年終以備案的數(shù)量作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標準化飼養(yǎng)場的建設(shè)數(shù)量。

三完成縣里下達的畜牧科技示范小區(qū)建設(shè)任務(wù)的計分，每增減處，加減分。畜牧科技示范小區(qū)認定以縣政府印發(fā)的《××縣畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)考核細則》和縣畜牧局制定的《禽畜科技示范小區(qū)考核驗收表》為準，得分超過分的為標準化飼養(yǎng)場。畜牧科技示范小區(qū)認定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出書面申請，提供小區(qū)布局圖及簡介、合作社章程、服務(wù)組織機構(gòu)及人員、官方獸醫(yī)機構(gòu)材料，報縣畜牧局考核和驗收，驗收合格的報縣政府，由縣政府命名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科技示范小區(qū)的數(shù)量以命名的數(shù)量為準。⒉種植結(jié)構(gòu)調(diào)整（分）

一考核標準：當年新增經(jīng)濟作物面積占總耕種面積的，計分，每增減，加減分，（大田經(jīng)濟作物種植成規(guī)模低于畝、大棚面積成片低于畝和大拱棚面積低于畝不計分）；當年冬暖式大棚栽培面積，較上年每成片新建畝加分，舊棚或新建成片規(guī)模低于畝的均不予計分。

二計算方法：

①鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作考核分數(shù)當年經(jīng)濟作物總種植面積占農(nóng)作物總種植面積比率較上年增長百分點×當年成片新建冬暖式大棚面積÷×。

②農(nóng)作物總種植面積糧食作物油料作物棉花烤煙藥材瓜菜果品大桑茶葉其他作物。

③經(jīng)濟作物總種植面積農(nóng)作物總種植面積－糧食作物總播種面積。

④新建冬暖式大棚面積，以當年考核期間統(tǒng)計的結(jié)果為準，其它經(jīng)濟作物種植作物面積均以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)為準。

三考核辦法：對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）當年經(jīng)濟作物種植面積增長比率的考核，考核數(shù)據(jù)由縣統(tǒng)計局出具，對新建冬暖式大棚的考核，采取現(xiàn)場逐一測量登記的方式，按考核標準實行分片打分。

⒊農(nóng)業(yè)基本建設(shè)（分）

考核標準和辦法：工程總量和投資以本年度投入最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為分，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按實際投入數(shù)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成數(shù)的比值計算分數(shù)。工程規(guī)劃分，工程設(shè)計施工分，用工政策分（投工數(shù)額不足或超出限額，按全縣投工平均數(shù)，每增或減個項目，減分），工程效益分。鄉(xiāng)村道路建設(shè)投入在小城鎮(zhèn)建設(shè)指標內(nèi)考核，故此不再考核計分。

屆時考核輔以配套表格進行。

⒋植樹造林（分）

一考核標準：以本年度實際植樹造林和育苗面積最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為標準分值，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分按實際完成數(shù)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成數(shù)的比值計算。

二計分方法：完成年度造林、育苗計劃，得基本分分，其中造林分，育苗分，超計劃完成造林面積畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每超畝獎分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為植樹造林提供現(xiàn)場會的，每提供一次，獎勵分。完不成造林、育苗計劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每少一項扣分，出現(xiàn)重大毀林案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每出現(xiàn)次扣分。累計分加附加分超過分的按分計算。

三考核辦法：造林、育苗完成情況的考核期限為××年冬至××年冬的造林面積和育苗面積。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）今年上半年造林、育苗結(jié)束后自查上報實際完成數(shù)（今冬進行的造林完成數(shù)，列入下年度考核范圍，本次只考核整地挖溝工程量），組織專門人員逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐項進行考核。

⒌農(nóng)民人均存款總量（分）

以本年度農(nóng)民人均存款總量增量最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為標準分值，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分按實際完成數(shù)的比值計算。

×年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民人均存款增量，是指本年度農(nóng)民人均存款余額減××年農(nóng)民人均存款余額之差。相關(guān)數(shù)據(jù)資料的取得，一是由人民銀行提報各專業(yè)銀行及郵電等金融部門所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）⒉兩個年度農(nóng)民存款余額。二是使用公安局戶籍年報統(tǒng)計的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口數(shù)，計算出農(nóng)業(yè)人口所占的比重，根據(jù)這一比重推算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩個年度農(nóng)民存款余額，再按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的鄉(xiāng)村人口數(shù)進行平均，以此作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民人均存款余額數(shù)，兩個年度的差額即為農(nóng)民人均存款增量。

考核得分本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際增量÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增量×

⒍農(nóng)民人均純收入增量（分）

一考核標準：以本年度農(nóng)民人均純收入增量最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為標準分值，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分按實際完成數(shù)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成數(shù)的比值計算。農(nóng)民人均純收入以統(tǒng)計局公布數(shù)字為準。

二考核辦法：農(nóng)民人均純收入增量以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）××年農(nóng)民人均純收入比××年增加數(shù)為準。考核數(shù)字以××年、××年統(tǒng)計年報數(shù)字為準。

三考核得分本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際增量÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增量×

整個農(nóng)業(yè)部分考核，由縣委農(nóng)工辦牽頭，畜牧局負責制定畜牧部分考核細則并組織搞好考核，農(nóng)業(yè)局負責制定種植結(jié)構(gòu)調(diào)整部分考核細則并組織搞好考核，水利局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負責制定農(nóng)業(yè)基本建設(shè)部分考核細則并組織搞好考核，林業(yè)局負責制定植樹造林部分考核細則并組織搞好考核，統(tǒng)計局負責制定農(nóng)民人均存款總量部分考核細則并組織搞好考核，經(jīng)管局負責制定農(nóng)民人均純收入增量部分考核細則并組織搞好考核。各部門考核完成后，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分報縣委農(nóng)工辦，由農(nóng)工辦匯總后報縣政府辦公室。

四、小城鎮(zhèn)建設(shè)分

一駐地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入（分）

由建設(shè)局、三產(chǎn)局、旅游局負責考核。

⒈建設(shè)局主要考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）用于駐地街道硬化、綠化、景點、供排水管網(wǎng)、垃圾箱、路燈等設(shè)施建設(shè)實際投入額（包括政府出資和社會投入）（分）

考核的方法：考核工作于年底進行，采取聽匯報、看現(xiàn)場、查資料的辦法進行考核，最后進行綜合評定。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提報駐地基礎(chǔ)建設(shè)投入的數(shù)額、種類、數(shù)量和地點，以及購買和建設(shè)時的合同和決算等相關(guān)證明材料，再現(xiàn)場進行核查，以核查的數(shù)額作為實際投入額，以最高數(shù)額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為滿分分。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分按實際投入數(shù)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比值進行計算

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分〖×〗鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際投入數(shù)〖〗最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際投入數(shù)〖×〗×分

⒉三產(chǎn)局負責考核市場建設(shè)（分）

分兩大項考核，一是市場管理和服務(wù)，二是三項主要經(jīng)濟指標，兩項滿分共計分。

一市場管理和服務(wù)（最高分分）

①市場發(fā)展規(guī)劃納入小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃中。市場建設(shè)專業(yè)規(guī)劃起點高、檔次高，布局合理。市場建設(shè)有合法完備的審批手續(xù)。（分）

②加強市場統(tǒng)一管理和組織領(lǐng)導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及有關(guān)部門有專人或兼職分管市場建設(shè)管理工作，并形成制度化、規(guī)范化。（分）

③各市場內(nèi)服務(wù)管理機構(gòu)健全，管理措施到位。如安全、物業(yè)、保潔、設(shè)施維護、攤位安置等工作逐步建立完善的服務(wù)和管理制度。（分）

二三項主要經(jīng)濟指標（最高分分）

①市場數(shù)量：年末擁有市場每處按分計算，此項最高分為分。

②市場占地面積：每畝按分計算，此項最高分為分。

③市場建設(shè)投資額：每投資萬元按分計算，此項最高分為分。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按考核細則要求填寫年度市場建設(shè)工作考核統(tǒng)計表，經(jīng)有關(guān)部門核實后蓋章，報送第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局。考評小組復核后計分匯總。同時由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按考核細則要求書面寫出自核報告，連同上述“考核統(tǒng)計表”一并報送縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，由三產(chǎn)局考評小組人員進行檢查驗收后評分計分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對所提報考核資料的真實性負責，如有弄虛作假，取消該項評分資格。

⒊旅游局負責考核旅游資源開發(fā)投入情況（分）

一考核辦法

根據(jù)考核細則，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道本著賬面查與實地查相結(jié)合的辦法進行認真考核。賬面查，主要是查旅游基礎(chǔ)設(shè)施、游樂設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等預、決算報告、資金憑證等；查印刷旅游宣傳資料的數(shù)量、付款憑證以及開展旅游宣傳活動的付款憑證、資料、記錄等。實地查，主要是到現(xiàn)場查各類旅游設(shè)施建設(shè)地點、進度情況等。通過賬面查與實地查相結(jié)合，確定是否有旅游資源開發(fā)投入以及投入資金數(shù)量。

二打分辦法

首先對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道旅游資源開發(fā)投入情況進行逐項摸底考核，摸清各自實際旅游資源開發(fā)投入數(shù)額，然后以旅游資源開發(fā)投入最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為滿分分，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)其旅游資源開發(fā)投入數(shù)額與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道投入的比例，計算出各自得分。

二鄉(xiāng)村道路建設(shè)投入情況（分）

⒈組織工作：

由交通局負責考核。

⒉考核內(nèi)容和辦法：

一工程質(zhì)量（分）。以（上級市）縣交通局工程質(zhì)量鑒定結(jié)果為準，優(yōu)良記分，合格記分，不合格不得分。

二工程進度（分）。按時完工記分，工期拖后者根據(jù)具體情況酌情扣分。

三建設(shè)里程（分）。當年實際完工里程數(shù)以上記分，每超加分；以下每記分。

四附屬設(shè)施（分）。按規(guī)定設(shè)百米樁、里程碑記分；警示樁、標志碑齊全記分；有路沿石記分。

五路面處理（分）。路面平整記分；無障礙物（如草垛等）、無占道經(jīng)營、無打場曬糧現(xiàn)象記分。

六路邊處理（分）。路肩、邊坡、泄水槽達到要求記分；村鎮(zhèn)駐地邊溝修建符合要求記分。

七道路綠化（分）。有綠化計劃記分；已落實綠化計劃記分。

八道路養(yǎng)護（分）。養(yǎng)路工按規(guī)定上路養(yǎng)護，確保路況良好，安全、暢通記分，養(yǎng)護不好或發(fā)生安全責任事故不得分。

三駐地人口規(guī)模（分）

⒈組織工作：

由統(tǒng)計局負責考核。

⒉考核內(nèi)容：

全縣處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）××年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地人口規(guī)模與××年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地人口規(guī)模。

⒊考核辦法：

一以××年年末各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地人口為基期數(shù)，××年年末駐地人口為報告期數(shù)。

二駐地人口比上年增長計分；以此為基準數(shù)，每增減加減分，最后匯總數(shù)即為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際得分。

三相關(guān)數(shù)據(jù)資料以公安年報為準，由統(tǒng)計局負責具體計算并打分。

⒋組織實施：本實施細則由統(tǒng)計局會同公安局、建設(shè)局負責對處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行考核。

四小城鎮(zhèn)管理（分）

⒈組織工作：

由建設(shè)局負責考核。

⒉考核內(nèi)容：

主要考核是否成立環(huán)衛(wèi)隊伍，管理制度是否健全，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌以及攤點經(jīng)營有序、有無亂搭亂建現(xiàn)象等方面。

⒊考核辦法：

共計分。具備應(yīng)有的用于環(huán)境衛(wèi)生工作的車輛、機械等，從事環(huán)衛(wèi)工作的人員和相應(yīng)的垃圾處理廠的建設(shè)等，得分；建立了環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)管理、村鎮(zhèn)管理等制度，并且已上墻和落實，得分；鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整潔衛(wèi)生，得分；駐地主要街道無亂擺攤點的現(xiàn)象，經(jīng)營有序，得分；駐地無亂搭亂建現(xiàn)象，得分。

五小城鎮(zhèn)規(guī)劃（分）

⒈組織工作：

由規(guī)劃國土局、建設(shè)局負責考核。

⒉考核內(nèi)容分

一規(guī)劃編制分

①鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃分

考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供規(guī)劃圖件資料，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃的編制情況。規(guī)劃已編制，并通過論證評審的，得分；規(guī)劃已編制，未經(jīng)論證評審的，得分；已著手規(guī)劃編制，未完成的，得分；沒有實質(zhì)性進展的，得分。

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地總體規(guī)劃分

考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供駐地總體規(guī)劃圖件資料，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地總體規(guī)劃編制情況。規(guī)劃已編制，并通過論證評審的，得分；規(guī)劃已編制，未經(jīng)論證評審的，得分；已著手規(guī)劃編制，未完成的，得分；沒有實質(zhì)性進展的，得分。

③鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)規(guī)劃分

考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)規(guī)劃圖件資料，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)規(guī)劃編制情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)規(guī)劃每缺一面扣分，直到扣完為止。

④村莊規(guī)劃分

村莊規(guī)劃年內(nèi)完成的，得分，每降低個百分點扣分。

二規(guī)劃管理分

①鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理分

考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目審批手續(xù)規(guī)范情況，即“一書兩證”的發(fā)放情況。“一書兩證”發(fā)放率達的，得分，每降低個百分點扣分，直到扣完為止。

②村鎮(zhèn)規(guī)劃管理分

考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能、管理制度規(guī)范情況。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理制度健全，強化村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，職能到位，管理規(guī)范的，得分；管理不夠規(guī)范的酌情扣分。

③綠線管制分

考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠線管制制度實施情況。抽查一條主要交通干道或規(guī)劃區(qū)內(nèi)一條主要街道，嚴格按諸政發(fā)〔〕號文件實施的，得分，每發(fā)現(xiàn)一處占壓綠線的，扣分，直到扣完為止。

三執(zhí)法監(jiān)察（分）

考核用地建設(shè)規(guī)范情況。隨機抽查××年度處建設(shè)項目，查閱有關(guān)資料，每發(fā)現(xiàn)一處“雙違”扣分，每發(fā)現(xiàn)一處違法建設(shè)扣分，扣完為止。

四執(zhí)行上級文件指示精神及上級業(yè)務(wù)部門部署任務(wù)分

考核執(zhí)行上級文件指示精神及上級業(yè)務(wù)部門部署任務(wù)情況。較好的，得分；較差的酌情扣分。

⒊考核辦法：

由規(guī)劃國土局、建設(shè)局抽調(diào)人員組成檢查考核小組，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃工作匯報，查看有關(guān)檔案資料和有關(guān)現(xiàn)場。

六純加減分項目

⒈組織工作：

由縣監(jiān)察局牽頭，縣委組織部、縣文明辦、縣財政局、縣公安局、縣辦公室、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣規(guī)劃與國土資源局、縣民政局、縣安監(jiān)局、縣經(jīng)管局、縣計生局、縣局共個部門參與，每參與部門派出一名懂業(yè)務(wù)的同志負責進行考核。

⒉考核標準：

參與考核的部門依據(jù)縣委、縣政府提出的考核內(nèi)容及要求，結(jié)合本行業(yè)、本部門的工作實際，制定出考核表及考核標準。

組織部負責對農(nóng)村黨支部建設(shè)的考核。具體考核標準是：每出現(xiàn)一個無黨支部書記的村扣分，每出現(xiàn)一個支部班子不健全的村扣分；村黨支部在規(guī)定的時間內(nèi)沒有組織換屆的，每出現(xiàn)一個扣分，組織換屆不成功的，每出現(xiàn)一個扣分。

文明辦負責對創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村莊情況的考核。具體考核標準是：年度內(nèi)創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)不達標的扣分，創(chuàng)建文明單位達不到的扣分，創(chuàng)建文明村莊達不到的扣分。

財政局負責對農(nóng)業(yè)稅收征收情況的考核。具體考核標準是：農(nóng)業(yè)稅收征收每低于分配任務(wù)（以計）一個百分點，扣分。

公安局負責對重特大刑事案件的考核。具體考核標準是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)案率每高于全縣發(fā)案率一個萬分點，扣分。

辦公室負責對×××分子滋事情況的考核。具體考核標準是：每發(fā)生一起×××分子到（上級市）或濟南、北京滋事且造成不良影響的，分別扣分、分和分。

建設(shè)局負責對新建、擴建和搬遷項目審批情況的考核。具體考核標準是：每發(fā)現(xiàn)一個新建、擴建和搬遷項目未經(jīng)建設(shè)部門審批的（即未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督和開工許可手續(xù)），扣分。

環(huán)保局負責對新建、擴建和搬遷項目環(huán)評和發(fā)生污染事故情況的考核。具體考核標準是：每發(fā)現(xiàn)一個新建、擴建和搬遷項目未經(jīng)環(huán)境評價和環(huán)保審批的，扣分；每發(fā)生一起污染事故，扣分。

規(guī)劃與國土資源局負責對違法占用土地情況的考核。具體考核標準是：凡違反土地管理法律法規(guī)，未經(jīng)合法有效的批準而擅自占用土地的行為，每發(fā)現(xiàn)一宗扣分。另有個別情況，由土地管理主管部門掌握酌情扣分。

民政局負責對村委會換屆情況的考核。具體考核標準是：村委會在規(guī)定時間內(nèi)沒有組織換屆的，每出現(xiàn)一個扣分；組織換屆不成功的，每出現(xiàn)一個扣分。

監(jiān)察局負責對行政效能投訴案件的考核。具體考核標準是：每被投訴一起，經(jīng)查證屬實，確實存在行政效能問題的，扣分。

安監(jiān)局負責對安全生產(chǎn)事故的考核。具體考核標準是：每發(fā)生一起損失萬元以上火災、爆炸、生產(chǎn)、建設(shè)、運輸?shù)仁鹿驶蛩劳鋈?，分別扣分；發(fā)生重特大安全事故，取消評選資格。

經(jīng)管局負責對農(nóng)民負擔案件的考核。具體考核標準是：每發(fā)生一起加重農(nóng)民負擔的案件，扣分。

計生局負責對計劃生育問題的考核。具體考核標準是：凡當年計劃生育率達到的，不再進行個案扣分；計劃生育率低于的，每出現(xiàn)一例計劃生育超生戶扣分。屬于瞞漏報，被舉報或查處的，每一例扣分。

局負責對集體上訪案件的考核。具體考核標準是：每發(fā)生一起因工作和政策問題處理不當導致集體上訪案件，到縣里的扣分，到（上級市）的扣分，到省的口分，到京的扣分。

⒊考核結(jié)果

第8篇

在縣委、縣政府以及農(nóng)業(yè)主管部門的領(lǐng)導下，按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的相關(guān)規(guī)定，我鎮(zhèn)認真落實《縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實施意見的通知》的要求，為切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，我鎮(zhèn)成立了以人民政府鎮(zhèn)長為組長、分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導為副組長的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府。結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作，進一步突出整治重點，強化整治措施，完善長效機制，保障人民群眾健康和生命安全，確保全年不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，對照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施方案的工作目標?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2014年第二度工作情況匯報如下：

1、強化宣傳、提高認識

我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理共作小組通過平時的村干部會議、科技下鄉(xiāng)、送法下鄉(xiāng)、安全生產(chǎn)月等活動，積極宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本知識。發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基本知識》、《動物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品種植手冊》等宣傳手冊，發(fā)放識假辨假、質(zhì)量安全管理及種養(yǎng)殖技術(shù)等宣傳材料，使廣大群眾增強了依法保護自身合法權(quán)益的意識。除此之外，鎮(zhèn)政府還利用廣播對農(nóng)戶進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的講解，重點介紹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的進展情況、典型經(jīng)驗、基本知識等。

2、治理源頭，強化監(jiān)管

我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理共作小組與工商所、派出所、農(nóng)技站、畜牧站等相關(guān)部門緊密配合，加強了對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的管理，特別是加大了對農(nóng)業(yè)投入品的市場監(jiān)管力度，從源頭上杜絕高毒高殘留農(nóng)藥等禁用農(nóng)業(yè)投入品進入市場和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站嚴格按照執(zhí)法程序，開展主體資格審查，對進入本鎮(zhèn)的農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑、肥料、種子等農(nóng)業(yè)投入品，實行備案登記制度，嚴格市場準入。嚴格規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營行為。農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位要嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品進銷貨臺賬制度，認真登記產(chǎn)品的銷售流向。同時質(zhì)量安全管理工作小組依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展嚴格監(jiān)管。逐步從產(chǎn)品認證、產(chǎn)地證明、產(chǎn)品檢測檢疫等方面入手，采取有效措施，進一步強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的安全責任意識。以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、村委會和各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體為依托，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度、不合格農(nóng)產(chǎn)品清退制度、并進行生產(chǎn)臺賬的登記制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用等級評定制度等責任機制，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任落實到每個生產(chǎn)單位和農(nóng)戶，嚴把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的產(chǎn)地準出關(guān)。通過加強監(jiān)管，規(guī)范了農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品市場，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了強有力的保障。

3、加強引導，規(guī)范生產(chǎn)

我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作小組組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧技術(shù)服務(wù)站技術(shù)力量，加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)督和指導。一是加快了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的推廣力度。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合無公害農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)農(nóng)業(yè)標準化的法律法規(guī)，推廣符合我鎮(zhèn)實際的主要農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和具有區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量地方標準。二是積極推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)。在規(guī)劃建設(shè)好的養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)，推行無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。三是引導生產(chǎn)者科學合理使用農(nóng)業(yè)投入品。在廣大農(nóng)民中間普遍開展農(nóng)業(yè)投入品科學合理使用等知識的培訓，指導生產(chǎn)者嚴格按照農(nóng)（獸）藥安全間隔期和休藥期的規(guī)定，大力推廣病蟲害防治新技術(shù)、標準化養(yǎng)殖等先進實用技術(shù)，堅決杜絕高毒、禁限用農(nóng)、獸藥和有毒有害飼料添加劑。

總之，以上就是我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作小組在2014年第二季度開展的主要工作，在下一步工作中，我鎮(zhèn)工作小組將按照創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣的相關(guān)要求，努力的做好本鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。

第9篇

一、指導思想

認真貫徹落實國家、省、州關(guān)于災后重建及恢復生產(chǎn)工作的有關(guān)要求，把災民生活安排、災后重建和恢復生產(chǎn)作為當前工作重點，一手抓災后重建，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，認真組織群眾開展生產(chǎn)自救，迅速掀起災后重建工作，努力促進工礦企業(yè)恢復生產(chǎn)，全面實現(xiàn)經(jīng)濟工作開門紅，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能醫(yī)、學生有學上，確保全年經(jīng)濟和社會發(fā)展各項目標的實現(xiàn)。

二、工作重點

（一）抓好災民的生活安排。妥善安排受災群眾生活，及時發(fā)放救濟糧款，對這次災害造成生活困難的群眾要一個不漏地予以救助救濟，幫助解決他們吃、穿、住、醫(yī)等方面存在的實際困難和問題。對受災五保戶、特困戶、低保戶、倒房戶等特殊困難群體要安排好生活費，保證他們生產(chǎn)生活不受影響。要著重做好倒房戶、危房戶的住房恢復重建工作。房屋重建要與整村推進扶貧、異地扶貧搬遷和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，一次性解決好受災群眾的住房問題，真正變受災為受益。嚴格執(zhí)行房屋重建“銷號制”，實行災民自報、村民評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門審查、縣級審批的程序，張榜公示，建立臺帳，建一戶銷一戶，確保6月20日前修復完成，讓受災群眾搬進新居。

（二）抓好水電油運等保障工作。抓緊搶修水電等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好塘、庫、堰、渠的修復整治，加強電力調(diào)度，保證重點部門、重點企業(yè)、重點區(qū)域水電正常充足供應(yīng)，確保居民生產(chǎn)生活不受影響和國民經(jīng)濟正常運行。切實抓好油料、運輸、廣播電視、通信和市場物資供應(yīng)等工作，保證正常的生產(chǎn)生活秩序。加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價、制假售假等不法行為，維護良好的市場秩序。

（三）抓好道路修復。按照縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，抓緊修復毀損路段路面、溝渠、安保設(shè)施，確保原材料運得進、產(chǎn)品運得出，實現(xiàn)道路安全暢通。

（四）抓好次生災害的防治。要嚴密防范山洪、滑坡、巖崩等次生災害帶來的危險，全面加強隱患排查，制定防災減災措施，加強監(jiān)測預警，實行群測群防，確保人民生命財產(chǎn)安全。

（五）抓好生產(chǎn)自救。抓緊制定恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方案，組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，掀起春耕生產(chǎn)的，重點要搞好洋芋、紅苕、魔芋、柑桔、仔豬等種子、種苗、種畜及農(nóng)藥、化肥、農(nóng)械等物資的供應(yīng)，做好煙葉破冰破雪打廂育苗，加強柑桔、茶葉、桑蠶等經(jīng)濟作物的防凍管理和補植補苗，加強油菜及糧食作物的田間管理，及時組織和指導農(nóng)民清理田間“三溝”，追肥培土，減輕漬害，全面加強畜牧業(yè)生產(chǎn)，做好欄圈保溫、營養(yǎng)供給和補欄工作，加強疫情防治，及早落實春防措施，防治重大疫情發(fā)生。通過各項補救措施，力爭實現(xiàn)“無災多增產(chǎn)增收，輕災保增產(chǎn)增收，重災少減產(chǎn)減收”的目標。

（六）抓好工礦企業(yè)恢復生產(chǎn)。在落實安全措施的前提下，組織煤礦及非煤礦山企業(yè)盡早開工生產(chǎn)；加強煤炭、電力等原輔材料調(diào)度供應(yīng)，組織工業(yè)企業(yè)迅速全面恢復生產(chǎn)，確保全年各項經(jīng)濟指標逐月均衡結(jié)帳，確保一季度工業(yè)生產(chǎn)開門紅。

三、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立災后重建恢復生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，成員由防汛抗災工作領(lǐng)導小組成員組成。建立縣領(lǐng)導包部門、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、干部包組包戶的工作制度?？h領(lǐng)導按照分工，負責所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門的災后重建工作的指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級各部門要切實加強領(lǐng)導，認真履行職責，積極深入災后重建第一線，及時了解情況，幫助群眾解決困難，全力抓好災后重建工作，把各項災后恢復重建措施落到實處。

（二）據(jù)實核災報災。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時、準確、全面核實災情，逐村逐戶調(diào)查，建立明細臺帳，收集音像資料，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項。要進一步核實核準災情，不得虛報信息，夸大災情，不得閉門造車，瞞報漏報。要按程序及時將災情書面上報縣政府辦公室。

（三）搞好技術(shù)指導。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、氣象、國土等部門要加強技術(shù)服務(wù)，組織專家、技術(shù)人員，編印災后重建技術(shù)手冊，將抗災救災恢復生產(chǎn)的實用技術(shù)通過各種方式送到田間地頭、苗圃果園，送到受災群眾手中，指導廣大群眾科學抗災，依靠科技開展生產(chǎn)自救。

（四）加強經(jīng)費保障。各部門要積極向省、州反映災情，申報災后重建項目，爭取救災資金及物資；嚴格資金管理，重點保障種子、種苗、種畜、農(nóng)資供應(yīng)，及時調(diào)度、劃撥救災物資及資金，為災后重建工作提供有力的物質(zhì)保障。

（五）強化督辦檢查。由兩辦督查室牽頭，從民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門抽調(diào)人員，成立督查專班，對災后重建工作進行督辦，于2月19日將督查情況作匯報通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在2月20日前將災后重建工作方案報送兩辦督查室，將工作落實情況于2月底前報兩辦督查室。

（六）加強宣傳引導。要加大對災后重建的正面宣傳力度，大力宣傳黨委、政府的重大部署和各項政策措施，大力宣傳各方面的好做法、好經(jīng)驗、好典型，大力宣傳廣大人民群眾在抗災自救中的主體作用，堅定廣大干部群眾抗災自救的信心，為抗災自救營造良好的氛圍。

（七）建立長效機制。要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，在災后重建工作中要注意搞好科學規(guī)劃設(shè)計，研究制定并進一步完善冰雪災害及其他自然災害的預防預警方案，健全應(yīng)急機制，落實物資儲備和其他應(yīng)急要件，建立反應(yīng)靈敏、信息暢通、協(xié)同高效、處置得當?shù)目篂木葹捏w系。

（八）嚴明工作紀律。各級各部門要堅持“為民、務(wù)實、清廉”的要求，扎扎實實為災民解難事、辦實事、做好事，嚴禁在災后重建中截留、挪用、擠占救災款物。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法依紀依規(guī)嚴肅查處。審計、紀檢、監(jiān)察部門要關(guān)口前移，切實加強檢查監(jiān)督，對、工作不負責任，弄虛作假、侵占救災款物，造成重大影響的要嚴肅追究主要領(lǐng)導和直接責任人的責任。

（九）形成工作合力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自職能，迅速制定具體的工作方案，切實履行抗災自救的責任，各司其職、各負其責，密切配合、通力協(xié)作，形成抗災自救的強大合力，努力奪取抗災自救的全面勝利。

農(nóng)業(yè)部門負責組織調(diào)運種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資，加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，嚴把農(nóng)資質(zhì)量關(guān)；開展技術(shù)咨詢與指導，幫助農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。

民政部門負責組織開展向災區(qū)獻愛心送溫暖活動，解決災民的生活問題；負責災情的核實、上報；負責救濟糧款及捐贈物資的發(fā)放。

交通部門負責國省干線及縣道損毀路段及安保設(shè)施的搶修恢復，及時疏通各類交通通道，確保道路暢通。

建設(shè)部門負責城區(qū)綠化樹補植，對城區(qū)冰雪殘留物進行清理，對環(huán)衛(wèi)設(shè)施進行檢查維修；負責對房屋重建的質(zhì)量監(jiān)督。

水利部門負責對所管轄的庫、渠、塘、堰損毀修復和其他水利設(shè)施修復的技術(shù)指導。

煙草部門負責煙葉生產(chǎn)的物資供應(yīng)和打廂育苗技術(shù)指導。

畜牧部門負責畜牧生產(chǎn)的技術(shù)指導和疫情防治。

國土部門負責地質(zhì)災害監(jiān)測預警和避險治理工作；負責落實房屋重建宅基地的選址、審批。

教育部門負責對學校校舍和其他設(shè)施進行隱患排查，及時消除險情，修復受損的水電設(shè)施，確保按期安全開學。

財政部門負責災后重建資金的爭取、撥付，確保?？顚Ｓ?。

衛(wèi)生部門負責做好衛(wèi)生防疫和疾病防控工作。

金融部門負責對受災群眾和受災企業(yè)恢復生產(chǎn)在貸款上給予大力支持。

保險部門負責保險理賠工作。

發(fā)改部門負責災后重建項目的申報統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

電力部門負責電力設(shè)施搶修、電網(wǎng)安全維護和電力供應(yīng)調(diào)度。

供水企業(yè)自來水公司和興源供水公司分別負責縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的修復及終端用戶的設(shè)施修復。

工商物價部門負責市場監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價等非法行為。

宣傳部門負責宣傳災后恢復重建宣傳工作。

政法、部門負責災后重建的社會治安綜合治理，排查處置不穩(wěn)定因素，化解各種矛盾，打擊、懲治犯罪，確保災后社會政治大局穩(wěn)定。

審計、監(jiān)察部門負責對救災款物使用管理情況的監(jiān)督檢查和紀律監(jiān)督。

第10篇

[關(guān)鍵詞]攀西地區(qū);特殊氣候;貧困地區(qū);特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;脫貧

一、米易縣情米易縣位于青藏高原東南緣，四川省西南角，攀枝花市東北部，雅礱江及其支流安寧河交匯區(qū)，位于攀西地區(qū)資源開發(fā)的腹心地帶，214省道、成昆電器化鐵路及雅攀高速縱貫南北，縣內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)四通八達，交通便利。境內(nèi)河谷幽深，山巒疊嶂，境內(nèi)南北最大縱距73.2千米，東西最大跨距52.5千米，是長江上游資源開發(fā)和生態(tài)保護的重要區(qū)域，幅員面積2153平方公里，總?cè)丝?1.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口17.9萬人。米易轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有漢、彝、傈僳、回、苗、白、土家族、蒙、滿族等26個民族，全縣有少數(shù)民族人口41516人，占全縣總?cè)丝诘?9.2%。有5個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)幅員面積912.78平方公里，占全縣總面積的42%。另有13個散雜民族村。①縣政府駐攀蓮鎮(zhèn)，距離攀枝花市78公里、北距西昌市157公里，米易是以中山山地為主的山區(qū)縣，縣境內(nèi)最低海拔980米，最高海拔3447米，平均海拔1836.2米（相對高差2467米）。全縣屬南亞熱帶干熱河谷立體氣候，年均氣溫19.7℃，年雨量充足，平均降水量1112.6，平均相對濕度65%，全縣山林草坡面積占94.21%，耕地面積占5.11%，水面積占0.68%。米易古稱“迷[”，意為“太陽迷戀的地方”。境內(nèi)光照充足，河谷區(qū)全年無冬，光熱量豐富，年照時數(shù)2217.3～413.5小時，無霜期301.8～313.7天，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率96%以上，具有“南方的溫度，北方的光照”，是天然的“大地溫室”和全國少有的低緯度、高海拔熱作區(qū)，素有“陽光城”之稱。② 近幾年，米易縣為實現(xiàn)農(nóng)村脫貧致富，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，搶抓國家立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機遇，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地化，挖掘現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，大力轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)富縣。2014年夏天，筆者走訪了米易縣扶貧和移民工作局、農(nóng)牧局、民族宗教事務(wù)局、統(tǒng)計局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、煙辦等單位以及對部分村民進行了訪談，對米易獨特氣候條件下的特色產(chǎn)業(yè)扶貧情況展開調(diào)查，以期能起拋磚引玉的作用。

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況2004年以前，米易這個自然源獨特的地方經(jīng)濟仍十分落后，人們生活貧困，為擺脫貧困，近年來，米易縣按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，充分利用其地處安寧河谷低緯度、高海拔，春無梅雨、夏無臺風，晝夜溫差大、熱量豐富、光照充足、水系豐盈等獨特的立體氣候條件，搶占農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展先機，挖掘農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力推進特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極發(fā)展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營向本地農(nóng)戶集中、農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，努力打造早春枇杷、反季節(jié)蔬菜、晚熟芒果、甘蔗、核桃等一批特色農(nóng)產(chǎn)品，積極帶動農(nóng)民脫貧致富。通過努力，安寧河畔，米易農(nóng)業(yè)基地星羅棋布，形成了山谷河流域早春蔬菜、二半山區(qū)早春枇杷、晚熟芒果產(chǎn)業(yè)帶，高山區(qū)現(xiàn)代林業(yè)三大產(chǎn)業(yè)帶，一年四季蔬果不斷，延長了生長時間，使產(chǎn)品具有早、稀、特、優(yōu)等特點享譽省內(nèi)外。目前，全縣已建成稻菜輪作示范區(qū)8萬畝，特色蔬菜7.8萬畝，建早春枇杷、晚熟芒果、優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)等特色林果達30萬畝，種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)示范片20個。同時，依托產(chǎn)業(yè)基地強縣等項目支撐，種植優(yōu)質(zhì)烤煙7.3萬畝，2個萬畝糧經(jīng)復合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。2012年，米易農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為14.62億元，農(nóng)民人均純收入達8959元。2013年，早春蔬菜產(chǎn)量達28萬噸、產(chǎn)值7.1億元，林果產(chǎn)量達7.8萬噸、產(chǎn)值4.2億元，主導產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入中占比達68.8%。 全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達16.8億元，農(nóng)業(yè)增加值首次突破十億元大關(guān)、達10.6億元，農(nóng)民人均純收入達10178元，首次邁上萬元臺階。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值為108億元。實現(xiàn)了地方財政收入過十億元、農(nóng)民人均純收入過萬元、地區(qū)生產(chǎn)總值過百億元的“三個突破”。 ③縣級經(jīng)濟綜合評價排名進入全省山區(qū)縣前列，實現(xiàn)了米易農(nóng)村經(jīng)濟的超常發(fā)展。如今，這個人口22萬，遠離中心大城市的2153平方公里的川西南山區(qū)小縣，陽光、蔬菜、水果等生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的特色產(chǎn)業(yè)成為了省內(nèi)外眾多消費者心目中的名片，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。該縣先后被榮獲國家南北菜調(diào)基地縣、全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣、長江中上游冬春蔬菜重點區(qū)域基地縣、全國立體農(nóng)業(yè)縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點縣、四川無公害蔬菜基地縣、四川省優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)蔬菜基地縣、四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（蔬菜）基地強縣、首批省級新農(nóng)村建設(shè)示范片、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（蔬菜）基地強縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、水田水利基本建設(shè)先進縣，國家級農(nóng)產(chǎn)品標準批發(fā)市場等殊榮。

三、米易特色產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗近年來，米易縣為增加農(nóng)村經(jīng)濟收入，讓廣大群眾脫貧致富，因地制宜，充分發(fā)揮氣候資源的獨特優(yōu)勢，傾力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地和高標準農(nóng)田示范區(qū)，著力發(fā)展特色蔬菜、特色水果、優(yōu)質(zhì)烤煙、無公害水產(chǎn)和標準化畜禽養(yǎng)殖五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，有效地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（一）創(chuàng)新體制，加強領(lǐng)導

縣委、縣政府高度重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持用新型工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，用新型城鎮(zhèn)化理念建設(shè)農(nóng)村，用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實例引導農(nóng)民。年初召開縣委農(nóng)村工作會議，安排部署全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，縣委常委會和縣政府常務(wù)會就全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題進行專題研究，每季度定期專題對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行情況進行分析，認真研判農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢。同時，建立健全組織機構(gòu)，成立工作領(lǐng)導小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導為組長，分管常委、副縣長為副組長，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導要分別帶隊，率農(nóng)工委、發(fā)改、農(nóng)牧、交通、水電、住建等職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人先后多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開“三農(nóng)”工作現(xiàn)場推進會，要求主要領(lǐng)導全年下基層調(diào)研時間均在30天以上，相關(guān)領(lǐng)導均在60天以上。此外，還積極建立領(lǐng)導部門包保制、工作目標承諾制、重點項目督查督辦制、項目技術(shù)指導制、工作例會制等工作制度，層層分解目標、落實責任，形成了主要領(lǐng)導掛帥親自抓，黨政分管領(lǐng)導帶頭全面抓，部門鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合具體抓的工作格局。

（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

積極爭取上級資金的支持，整合各部門資金，充分利用各種資金，加強“旱能灌、澇能排、渠相通、路相連”的高標準農(nóng)田基本建設(shè)，打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。近三年累計共投入資金10億余元，建成高標準農(nóng)田5.2萬畝和標準設(shè)施大棚4.7萬畝，治理水土流失30平方千米，完成通村通社公路118.2公里，防滲整治渠道154.02公里，“一池三改”1510戶，新建蓄水池（窖）153口，整治病險水庫2座，新建引水管道40.92公里，新增高效節(jié)水灌面7萬畝，恢復改善灌面3.03萬畝，整治山坪塘48座，實施大中型引蓄水工程2個，整治灌溉渠道203.2公里，新建整治田間道路36.26公里，解決農(nóng)村安全飲水3萬人，機械化耕作水平達86%。 ④同時，突出“一鄉(xiāng)一風景、一村一品牌、一戶一風情、一房一景觀”特色，加強農(nóng)房風貌改造。目前已建成42個新農(nóng)村聚居點和6個旅游新村示范片，極大地改善了該地農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

（三）推進產(chǎn)權(quán)改革，激發(fā)發(fā)展活力

深化產(chǎn)權(quán)制度改革，全力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)中心，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、交易、融資平臺，探索實踐農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓等工作機制模式，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地向工商企業(yè)、專業(yè)大戶、聯(lián)戶經(jīng)營等規(guī)范、有序、合理流轉(zhuǎn)，進一步盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，推動資源要素流動，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)在發(fā)展活力。2014年完成1個邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證試點工作，完成全縣820個村民小組集體土地所有權(quán)和4.5萬戶農(nóng)戶宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作。

（四）制定落實惠農(nóng)政策，強化支持力度

米易縣堅持“多條渠道進水，一個池子蓄水，一個龍頭放水”的資金投入原則，廣辟資金渠道，建立涉農(nóng)資金捆綁、幫扶單位資助、受益群眾籌集、社會各界捐助、優(yōu)惠政策減免等籌資機制，制定并落實救災救濟、扶貧幫困、打捆補助等惠民政策，同時，強化跟蹤督查，確保糧食、生豬、烤煙等農(nóng)業(yè)補貼直補到戶，實現(xiàn)“一卡通”全覆蓋，最大限度地保障和惠及民生，積極促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。近年來，米易先后出臺了《米易縣財政支農(nóng)項目民辦公助補助方案（試行）》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等一系列新農(nóng)村激勵政策，做好政策引導，充分調(diào)動農(nóng)民脫貧致富的積極性。如，對實施風貌改造分類的農(nóng)戶給予0.6～1萬元的補助，新建鋼架大棚的農(nóng)戶給予每畝2000元的補助，實施田型調(diào)整的農(nóng)戶給予每畝1000元的補助，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照民辦公助定額標準補助。同時，創(chuàng)建金融服務(wù)機制，搭建金融投融資平臺，進一步完善“三農(nóng)”對接機制和財政投入機制，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)保障能力，整體推進扶貧開發(fā)工作。此外，積極創(chuàng)新貸款機制，引導涉農(nóng)金融機構(gòu)與各項支農(nóng)惠農(nóng)金融政策結(jié)合、掛鉤，開展農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，積極采取小額農(nóng)貸、三戶聯(lián)保、辦理惠農(nóng)卡、設(shè)立助農(nóng)取款點等形式，搭建農(nóng)民群眾所需資金平臺，同時，鼓勵農(nóng)戶與農(nóng)村信用社、農(nóng)行、郵儲銀行建立小額貸款服務(wù)合作關(guān)系，利用累積信用記錄破解貸款難問題。今年僅“農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款”一項，全縣1897名婦女申請并獲得貸款13886.5萬元，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)，幫扶帶動了5691余名婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。⑤

（五）挖掘特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增加農(nóng)民收入

1.發(fā)展特色蔬菜，促農(nóng)增收

蔬菜是人類賴以生存和健康必需品，又是助推畜牧業(yè)發(fā)展的鮮食飼料。若按人均每年220公斤的國際平均水平計，目前全國年蔬菜產(chǎn)量已達6億噸，產(chǎn)顯著大于銷。但由于蔬菜是鮮活農(nóng)產(chǎn)品，季節(jié)調(diào)節(jié)能力差，我國不僅春、秋季兩淡情況存在（淡季菜少價俏），災害性天氣還經(jīng)常引起市場劇烈振蕩（比如北方冰雪災害、南方高溫干旱都會引起菜價大幅上揚），這說明我國蔬菜季節(jié)性、災害性缺口仍很大。因此，充分發(fā)揮本地生態(tài)優(yōu)勢，應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，大批量發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、錯季蔬菜，既能滿足市場需求，又能給廣大貧困農(nóng)戶帶來可觀的經(jīng)濟收入。

米易縣根據(jù)城市對特色蔬菜的現(xiàn)實需求，依托特殊氣候優(yōu)勢，根據(jù)市場需求，按照“春提前，秋延后”的思路，注重發(fā)展特色早市蔬菜，主要品種有豆類、瓜類和茄果類等。在栽種中，主要優(yōu)先引種口感好、產(chǎn)品顏人的粉果番茄，口感爽脆、顏色翠綠、瓜條大小適中的黃瓜品種，苦味適宜、顏色白綠的苦瓜，果肉厚實、顏色鮮亮、略帶辣味、營養(yǎng)豐富的辣椒等優(yōu)質(zhì)品種進行種植。同時，利用夏秋季涼的特點，傾力打造秋淡菜，規(guī)劃在安寧河谷坡地種植秋茄子、秋辣椒，在麻隴鄉(xiāng)、普威鎮(zhèn)種植秋葉菜，在丙谷-埡口山藥示范區(qū)種植山藥等特色效益蔬菜。近年來，米易依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強縣、省級新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣示范、蔬菜標準化示范縣等一批重大項目，通過竹木大棚提升改造、配套推廣現(xiàn)代蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、建立現(xiàn)代設(shè)施蔬菜示范園等措施，實行早春蔬菜“菜-稻”輪作、立體套作標準化等高效種植模式，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)集中連片規(guī)模發(fā)展，加大品牌建立，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大幅提高蔬菜產(chǎn)量和效益。如采用大棚種植，蔬菜單位效益顯著，大棚早春蔬菜平均畝產(chǎn)值1.5～4萬元左右，秋淡蔬菜山藥平均畝產(chǎn)值1.5～3萬元左右，每年種植大棚苦瓜、山藥的部分農(nóng)戶銷售收入可達7～30多萬元。此外，通過強化蔬菜標準化生產(chǎn)，蔬菜產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率達100%，蔬菜平均畝產(chǎn)3.6噸（為省內(nèi)平均單產(chǎn)最高區(qū)域）。米易蔬菜上市早、單產(chǎn)高、品質(zhì)優(yōu)、效益好，“具有高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢”，米易蔬菜暢銷市場，倍受青睞，蔬菜產(chǎn)業(yè)連續(xù)8年實現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。2012年，全縣高標準農(nóng)田（菜田）達9.1萬畝，全縣大棚、拱棚為主的保護地設(shè)施蔬菜面積達4萬畝（其中大棚蔬菜面積2.6萬畝），全縣早春蔬菜種植面積7.3萬畝、總產(chǎn)量23.5萬噸、總產(chǎn)值4.3億元，約占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一。2013年全縣種植特色蔬菜達7.5萬畝（其中設(shè)施蔬菜4.5萬畝），露地栽培平均畝產(chǎn)值達8000元以上，大棚蔬菜平均畝產(chǎn)值在1.5萬元以上，最高可達4萬多元。

2013年，米易河谷低山區(qū)90%的農(nóng)戶種植早春蔬菜，米易蔬菜種植面積達8萬畝以上，產(chǎn)量28萬噸，畝產(chǎn)值最高達6萬元以上，實現(xiàn)銷售收入7.1億元，占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的30%。據(jù)統(tǒng)計，米易縣常年種植蔬菜規(guī)模9萬畝，產(chǎn)量達25萬噸，其中早春蔬菜6萬畝，產(chǎn)量22萬噸。⑥2014年，全縣預計栽培早春蔬菜面積達90%以上，特色蔬菜基地10萬畝，生產(chǎn)蔬菜產(chǎn)量30萬噸。米易縣早春蔬菜在每年元旦前后至5月下旬陸續(xù)上市，能填補春淡市場空缺，蔬菜錯季優(yōu)勢明顯，有力地促進農(nóng)民脫貧增收。如今，早春蔬菜規(guī)范化栽培水平位居全國前列，已成為米易縣特色支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2.抓特色林果，助推經(jīng)濟發(fā)展

米易屬南亞熱帶立體氣候，年日照時數(shù)長，冬春天氣晴好且春高溫冬暖、氣溫日差較大，太陽輻射強，光熱資源豐富，發(fā)展特色林果具有得天獨厚的光熱條件。米易充分利用獨特的氣候資源，從調(diào)整結(jié)構(gòu)入手，重點發(fā)展 “一早一晚”（早春枇杷、晚熟芒果）兩大特色水果以及櫻桃、核桃等“早、稀、特、優(yōu)”特色林果產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過大力發(fā)展，實現(xiàn)特色水果“春提前，秋延后”，延長農(nóng)業(yè)生長期，不僅促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，還改善了生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)雙贏，起到“反彈琵琶”、拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用?！耙辉缫煌怼笔恰瓣柟饷滓住碧厣闹匾M成。如被譽為“早春第一果”的米易枇杷，作為全國枇杷種植的最早熟產(chǎn)區(qū)，每年元旦、春節(jié)前后大批量自然成熟上市，因上市早，色澤金黃，果大、皮薄、蜜甜、質(zhì)佳，市價高達40元/市斤，效益顯著。目前，全縣枇杷種植面積達2萬畝，年產(chǎn)量達4000噸、產(chǎn)值達4000萬元。作為世界緯度最高反季節(jié)成熟的米易晚熟芒果，糖份含量高，果肉厚而細嫩、味道香甜、色澤鮮艷，還具有貯運期長等優(yōu)勢。適逢每年海南、廣西等國內(nèi)芒果主產(chǎn)地下市后8～10月大量成熟上市，及時填補市場空白，身價成倍增長，效益十分突出。目前，全縣枇杷種植面積達2.6萬畝、年產(chǎn)量5500噸;芒果種植面積達2.5萬畝，年產(chǎn)量達7000噸。優(yōu)質(zhì)核桃種植面積近12萬畝，產(chǎn)量1.5萬噸。⑦ “正月枇杷黃、四月櫻桃紅、五月葡萄黑、六至十月梨嫩桃脆芒果香”，還有果大殼薄的早熟泡核桃、花美果甜肉豐的火龍果、外靚內(nèi)甜的補血佳品――水果甘蔗讓人目不暇接，大飽口福。此外，米易還發(fā)展以何首烏、當歸和柴胡為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建成優(yōu)質(zhì)中藥材基地1.6萬畝。2014年，全縣特色林果基地總面積達到了22.2萬畝，這些特色林果在不斷滿足市民果盤子的同時，也給村民們帶來了致富豐收的喜悅。

3.著力發(fā)展烤煙生產(chǎn)，拓寬增收渠道

煙葉種植已成為貧困地區(qū)人民脫貧致富的重要手段，煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于改變落后地區(qū)的貧困面貌具有重要作用。⑧米易縣根據(jù)其獨特的自然優(yōu)勢，實施科技興煙戰(zhàn)略，在綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔高度、光照、熱量、溫度、土地面積、宜煙地情況、勞動力等因素的前提下，緊緊抓住國家烤煙產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局南移的機遇，將發(fā)展“金攀西”優(yōu)質(zhì)煙葉作為中、高山區(qū)和民族山區(qū)農(nóng)民增加收入的新途徑，以普威新區(qū)開發(fā)為切入點，按照穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、提升品質(zhì)的要求，集中物資、資金、技術(shù)，實施訂單農(nóng)業(yè)，加快烤煙發(fā)展。首先，做好育苗工作。全縣建立了96個烤煙育苗點，集中指導管理，保證了煙苗質(zhì)量，為后續(xù)煙草長勢良好打下了基礎(chǔ)。其次，做好移栽工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際制定大田移栽進度表，實行大田移栽日報制，積極發(fā)動煙農(nóng)搶抓節(jié)令，做好烤煙移栽工作，大力發(fā)展山地清甜香型優(yōu)質(zhì)煙葉。第三，加強烤煙技術(shù)培訓。認真制定技術(shù)培訓方案，通過煙葉生產(chǎn)技術(shù)員指導、村社干部和煙農(nóng)互助組長監(jiān)督以及煙葉生產(chǎn)大戶帶動等方式，從實際操作入手，大力開展煙葉生產(chǎn)良種良法配套栽培、煙草平衡施肥等烤煙技術(shù)培訓工作，全年培訓12期，將實用技術(shù)扎扎實實地教給煙農(nóng)，不斷提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量。同時，落實病蟲害防治措施，有效降低了病蟲害造成的損失。第四，實行層層承包責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行縣級領(lǐng)導和縣級各部門掛鉤幫鄉(xiāng)責任制，按照領(lǐng)導干部包片、一般干部包村的聯(lián)戶責任制，逐級細化分解目標，層層簽訂責任書，科學分解烤煙生產(chǎn)目標任務(wù)，將烤煙種植任務(wù)逐一分解落實到村、社、戶和人，一級抓一級、層層抓落實，形成了全縣上下齊抓共管烤煙生產(chǎn)的局面。經(jīng)過全縣干部群眾的協(xié)同努力，其所產(chǎn)煙葉品質(zhì)好、產(chǎn)量高，市場需求旺盛，拓寬了農(nóng)民增收渠道，1/3以上的煙農(nóng)當年實現(xiàn)了脫貧，還涌現(xiàn)出一批年收入10萬元以上的“煙葉種植大戶”，煙草生產(chǎn)已成為貧困村民的致富來源。米易成為了攀枝花市烤煙生產(chǎn)第一大縣，被省、市有關(guān)部門確定為“金攀西”優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地。2013年全縣優(yōu)質(zhì)烤煙達7.3萬畝，煙葉總產(chǎn)量超過20多萬擔，煙農(nóng)人均收入超過2000元，產(chǎn)量產(chǎn)值均占攀枝花市煙葉總量的一半以上，烤煙生產(chǎn)實現(xiàn)了歷史性突破。

4.開展標準化養(yǎng)殖，助農(nóng)增收

米易縣積極加大標準化畜牧養(yǎng)殖，使農(nóng)民“富錢袋”、“富腦袋”，實現(xiàn)雙豐收。近年來，實施生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖、畜牧以獎代補、二灘水淹區(qū)扶貧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改擴建等畜牧養(yǎng)殖連片扶貧項目，啟動秸稈養(yǎng)牛示范項目，積極推進畜禽標準化生產(chǎn)體系、良種繁育體系、畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，大力開展畜禽養(yǎng)殖。目前，全縣建立了西南地區(qū)最大的早繁育苗基地，該縣龍頭企業(yè)萬民公司成功創(chuàng)建為國家級現(xiàn)代標準化養(yǎng)殖示范基地。同時，推行“畜―沼―果（蔬）”種養(yǎng)循環(huán)模式，興建“人畜分離”環(huán)保型養(yǎng)殖小區(qū)，積極鼓勵、引導農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。此外，還依托安寧河流域電站庫區(qū)、二灘庫區(qū)水面資源，建立無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，促進全縣畜牧業(yè)向著規(guī)?；?、標準化、集約化方向發(fā)展。近年來，建立標準化規(guī)模養(yǎng)殖場81個，種養(yǎng)循環(huán)示范片20個，帶動年出欄2000只雞以上的農(nóng)戶270戶。此外，引進跨越公司、四方漁業(yè)、通基漁業(yè)等企業(yè)，大力發(fā)展淡水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，重點發(fā)展中華鱘、大口鲇、裂鰒魚等20多個名優(yōu)水產(chǎn)品，網(wǎng)箱養(yǎng)殖達4300箱，水體養(yǎng)殖面積近1.2萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)魚苗30億尾，水產(chǎn)品產(chǎn)量達1.05萬噸，發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)示范片11個，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。此外，積極發(fā)展民族山區(qū)特色養(yǎng)殖，成效明顯。如米易西北部的麻隴彝族鄉(xiāng)依托獨特的地理環(huán)境和自然條件，按照適當規(guī)模、場養(yǎng)與圈養(yǎng)相結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖的畜牧業(yè)發(fā)展思路，積極探索“畜-沼-煙”、“畜-沼-果”和“畜-沼-菜”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以聯(lián)戶經(jīng)營畜牧業(yè)為抓手，以打造“生態(tài)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地”為目標，通過支持農(nóng)戶建設(shè)標準化的養(yǎng)殖業(yè)圈舍、改良品種，積極扶持、培育特色養(yǎng)殖專業(yè)大戶，大力推廣黃牛、黑山羊、高山黑豬、生態(tài)雞、三文魚等的規(guī)模養(yǎng)殖與科學養(yǎng)殖，積極發(fā)展山區(qū)特色養(yǎng)殖業(yè)，不斷拓展山區(qū)民族增收致富渠道。2014年，培育牛養(yǎng)殖大戶9戶，建立標準化圈舍6個;建立林下養(yǎng)殖65戶;完善了7戶標準化養(yǎng)羊大戶;引導建立3戶生豬養(yǎng)殖大戶。全年實現(xiàn)牛存欄5210頭，出欄3090頭;羊存欄19887只，出欄14120只;生豬存欄9840頭，出欄10500頭;小家禽存欄29350只，出欄43280只;預計肉類總產(chǎn)量達1840噸，總產(chǎn)值達4878.24萬元。⑨

四、建立現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進農(nóng)民增收致富

米易圍繞緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個根本，按照做強基地、做大規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)品、做亮品牌、做活市場、做高效益的思路，引進培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專合組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等經(jīng)濟組織，分步實施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)綜開發(fā)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一系列重大項目，帶動一批龍頭企業(yè)陸續(xù)入駐園區(qū)，引導農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民增收致富。2010年，米易縣投資總額達2億元，在攀蓮鎮(zhèn)青皮村建設(shè)了規(guī)模為174.15公頃，集科技、信息、培訓、加工、倉儲、營銷為一體的攀西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)分為特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品交易物流區(qū)、特色農(nóng)業(yè)研發(fā)展示區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)等區(qū)域。目前，該園區(qū)已引進培育通威飼料、萬民農(nóng)牧、平大生物、恒力置業(yè)、綠生等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15個（其中省級重點龍頭企業(yè)4個）入駐園區(qū)，總資產(chǎn)達5.36億元。通過著力打造攀西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營覆蓋了全縣所有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，對培育全國知名的農(nóng)產(chǎn)品地理品牌，提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極的作用。2013年，依托產(chǎn)業(yè)區(qū)，大力引進、發(fā)展壯大農(nóng)民專合組織達到95個，在合作組織的帶領(lǐng)下，開展設(shè)施蔬菜規(guī)范種植面積達2.77萬畝，帶動農(nóng)戶2萬余戶種植， 農(nóng)產(chǎn)品初加工率達76.2%，蔬菜商品化率達95%以上、外銷率達92%以上。示范片農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達7.2億元，農(nóng)民人均純收入達9246元，同比增長23.97%，較全縣人均純收入高18.2%。同時，米易立足獨特的氣候優(yōu)勢和安寧河谷地區(qū)最適宜做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的地區(qū)獨特優(yōu)勢，引進門里集團資金1.2億元，規(guī)劃用地約1030畝，在白馬鎮(zhèn)下紅旗河壩投資建設(shè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)集成示范中心、工廠化育苗中心、高效種植示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工、集配中心、產(chǎn)品控源管理、農(nóng)耕文化展示區(qū)為一體的米易現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范園，將按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，大力發(fā)展早春蔬菜、優(yōu)質(zhì)烤煙、特色林果、畜牧水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力形成河谷區(qū)、中山區(qū)及高山區(qū)各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。該園區(qū)預計2015年建成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園建成后將填補米易縣生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游的空白，預計實現(xiàn)年銷售收入約1.5億元，利稅約1500萬元。米易優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園規(guī)模不斷擴大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動作用不斷增強、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不斷拓寬、品牌建設(shè)優(yōu)勢增強，對加快推進米易農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富具有重要的現(xiàn)實意義。

五、推進新農(nóng)村示范片建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)村提質(zhì)增效

2010年以來，協(xié)調(diào)水電、規(guī)建、國土等部門，積極建立新農(nóng)村示范片，成效初顯。目前，通過大力開展“四新示范”和“五良配套”，積極引進項目10余個，投入資金2574萬元，重點創(chuàng)建攀蓮鎮(zhèn)賢家―雙溝、丙谷鎮(zhèn)雷窩、埡口鎮(zhèn)馬腳泉、白馬鎮(zhèn)紅旗河壩、灣丘鄉(xiāng)楊家河壩等五個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，每個示范區(qū)產(chǎn)值達1億元以上。積極推進高山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片建設(shè)，已建成千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園8個、蔬菜萬畝示范區(qū)5個、設(shè)施大棚0.2萬畝、設(shè)施蔬菜標準園200畝以及綠色防控示范片1.4萬畝。同時，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固提升“千斤糧萬元錢”糧經(jīng)復合基地和水稻萬畝高產(chǎn)示范片創(chuàng)建成果，建設(shè)水稻高產(chǎn)核心示范區(qū)1萬畝，高產(chǎn)示范片2萬畝。全縣示范片都實行標準化設(shè)施栽培，立體套作，稻菜輪作等高效種植模式進行準化生產(chǎn)。2013年，該縣省級新農(nóng)村建設(shè)示范片績效考核，榮獲優(yōu)秀檔次，被評為全省“三農(nóng)”工作先進縣。2014年“普威雪梨”省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)通過驗收，新山傈僳族鄉(xiāng)晚熟芒果產(chǎn)業(yè)示范片被授予“農(nóng)村科技示范基地”稱號。

六、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高發(fā)展效益

為讓放心農(nóng)產(chǎn)品走進千家萬戶，嚴把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，在搞好動、植物檢疫和農(nóng)資市場監(jiān)管的基礎(chǔ)上，著手建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，大力推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)，深入開展農(nóng)畜產(chǎn)品“農(nóng)殘”監(jiān)測和“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證，努力打造“陽光米易”綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，全力推進米易農(nóng)業(yè)知名商標品牌創(chuàng)建。近年來，相繼出臺了《米易縣關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》并付諸實施，建立健全了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和考核工作、市場準入制等相關(guān)體系制度，制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作制度》等一系列制度，建成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢測體系，建立了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和考核工作、市場準入制等相關(guān)體系制度，編制了4大類29個種類大宗農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，探索出水肥藥一體化、立體套作、綠色防控等30余項先進實用技術(shù)，深入開展農(nóng)畜產(chǎn)品“農(nóng)殘”監(jiān)測，通過強化生產(chǎn)管理，對綠色食品“從田間到餐桌”進行全程質(zhì)量控制，從源頭確保了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和食用安全。同時，傾力打造“陽光米易”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，全縣建成無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地18萬余畝，成功認證“三品一標”特色農(nóng)產(chǎn)品37個，其中，黃瓜、番茄等9個蔬菜品種獲得農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)品認證，“米易山藥”、“米易苦瓜”獲得了農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護，“攀越枇杷”、“黃草櫻桃”喜獲國家綠色食品標志。建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗中心，實施攀蓮、丙谷、白馬、埡口、撒蓮5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤監(jiān)測。這樣，既降低了病蟲害的發(fā)生率，也減少了農(nóng)藥施用量，又保證了特色農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)出，使農(nóng)產(chǎn)品具有“上市早、品質(zhì)優(yōu)、單產(chǎn)高、效益好”等突出優(yōu)勢，高效高產(chǎn)高品質(zhì)，使特色農(nóng)業(yè)走上綠色生態(tài)路。目前，米易被列為四川省無公害蔬菜基地縣。2013年，為進一步強化綠色農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)，在搞好動、植物檢疫和農(nóng)資市場監(jiān)管的基礎(chǔ)上，積極爭取了總資金量890萬元的米易縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗站和農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站建設(shè)項目，著手建設(shè)全縣農(nóng)業(yè)綜合檢驗檢測中心，現(xiàn)已初步確定了建設(shè)地址。此外， 據(jù)了解，米易縣還計劃將用3～5年的時間，按照“基地規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、監(jiān)管規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、管理集約化、銷售品牌化”的管理模式，以線帶面，在全縣推廣普及早春蔬菜、優(yōu)質(zhì)烤煙、特色水果、特色養(yǎng)殖的標準化生產(chǎn)，提升特色農(nóng)業(yè)標準化、集約化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，讓“陽光米易”成為廣大消費者心中安全、綠色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，并通過品牌創(chuàng)造效益，進一步做大做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動全縣農(nóng)民增收致富。

七、暢通銷售渠道，穩(wěn)定農(nóng)民增收

米易縣政府大力打通向外銷售的渠道，積極探索“陽光米易”農(nóng)產(chǎn)品直銷模式，不斷擴大銷售渠道，提高市場占有率。早在1994年，米易縣瓜類、茄果類、豆類等早春蔬菜就遠銷省內(nèi)各地甚至“三北”市場。因此，被列為國家級“南菜北運”基地和攀西農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。2013年底，米易縣積極探索并逐步建立了農(nóng)超對接、農(nóng)市對接、農(nóng)社對接等減少中間環(huán)節(jié)的營銷方式。據(jù)了解，目前，米易縣建有果蔬專業(yè)合作社146家，建立“菜宅送”成都直銷門店16個。為了讓“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”的“陽光米易”特色農(nóng)產(chǎn)品直銷成都，使特色農(nóng)產(chǎn)品與成都市民零距離接觸，減少銷售成本，讓農(nóng)戶和消費者都得到便利。2014年4月，“陽光米易果蔬”專業(yè)合作社和成都新品川食品有限公司簽訂蔬菜銷售合作協(xié)議，通過“公司+專合社+基地”的生產(chǎn)銷售模式，“統(tǒng)一采收、集中分揀、統(tǒng)一配送、冷鏈運輸、統(tǒng)一下單”，從產(chǎn)、供、銷全程監(jiān)控當?shù)剞r(nóng)戶種植的農(nóng)產(chǎn)品，并利用農(nóng)產(chǎn)品直銷平臺，公司隨時捕捉市場行情并及時引導農(nóng)民調(diào)整蔬菜種植品種，使農(nóng)產(chǎn)品快捷地進入市場，從而降低了市場風險，保證米易的特色農(nóng)產(chǎn)品直銷成都。“陽光米易”特色農(nóng)產(chǎn)品直銷活動在成都全面啟動，使來自米易的優(yōu)質(zhì)早春蔬菜、早春枇杷等特色農(nóng)產(chǎn)品帶著陽光的味道和泥土的芬芳，通過直銷的方式到達700公里外成都的各個直供店和多個社區(qū)供應(yīng)點，使特色農(nóng)產(chǎn)品從田間采摘到銷售的中間環(huán)節(jié)減少，流轉(zhuǎn)到餐桌的時間縮短，除了菜價比市場便宜10%外，果蔬比菜市場更新鮮，更原汁原味。這既減少了農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)，又降低成本和銷售價格，讓市民得到更多實惠，保證了農(nóng)民穩(wěn)定增收，從而提高了米易農(nóng)民種植的積極性。同時，公司在收購和銷售時，注重商標注冊和保護，統(tǒng)一打上“陽光米易”的品牌進行包裝，避免隨意亂打標識而使蔬菜標識混亂，不斷擴大米易特色農(nóng)產(chǎn)品的美譽度和知名度。由于米易農(nóng)產(chǎn)品是在獨特的光熱、氣候和生物資源等自然環(huán)境、氣候優(yōu)勢條件下正季生產(chǎn)出來自然的農(nóng)產(chǎn)品。成都市民在家門口就能享受到新鮮、天然米易農(nóng)產(chǎn)品而受到成都市民的追捧，每天達到了供不應(yīng)求的狀態(tài)。為滿足成都市民的生活要求，2014年底，新品川公司將增加米易蔬菜成都直供店達200個。 “陽光米易”特色農(nóng)產(chǎn)品在成都市場搶灘成功，暢通銷售渠道，贏得了銷售市場，大大提高了經(jīng)濟效益，為當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富做出了巨大貢獻。

八、存在的困難和解決措施

1、存在的困難

長期以來，米易縣通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策、加大資金投入，加強農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力發(fā)展以核桃、芒果、梨、中藥材為主大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)和林下產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展豬、牛、羊、魚為主的畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入，有力改善群眾生產(chǎn)生活條件，促進了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，維護了社會和諧穩(wěn)定。但仍有諸多的困難和不足：一是基礎(chǔ)設(shè)施條件比較落后。少數(shù)民族地區(qū)地處高山峽谷，坡陡彎多，晴通雨阻，施工難度大，建設(shè)成本高，少數(shù)民族地區(qū)公路等級低，通行能力差，一部分村民小組未通公路。二是少數(shù)民族地區(qū)群眾居住條件比較困難。人居房屋陳舊，60%以上的農(nóng)房為土坯房，無抗震能力。由于環(huán)境因素制約和自身困難，少數(shù)民族貧困問題仍較突出。三是特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期長，效益慢。特色林果業(yè)生長周期長，受益慢，繼續(xù)扶持建設(shè)多年才能見到規(guī)模效益資金投入不足，需加大資金投入力度。四是部分地區(qū)的通訊覆蓋率不高，等等。 2、解決措施

針對該地區(qū)當前存在的困難，應(yīng)積極探索有效的措施加以解決：一是應(yīng)加快民族地區(qū)跨越發(fā)展規(guī)劃的制定和實施。當前，應(yīng)立足彌補同步全面小康的短板，結(jié)合邊遠農(nóng)村地區(qū)實際，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面制定邊遠農(nóng)村地區(qū)跨越發(fā)展規(guī)劃目標并抓好落實。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。應(yīng)大力加快少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)道路交通、水利設(shè)施、新村建設(shè)、廣播通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為少數(shù)民族脫貧發(fā)展提供保障。三是建立定點幫扶機制。按照全縣開展的“掛、包、幫”活動有效結(jié)合，建立領(lǐng)導掛點、部門包村、干部幫戶的幫扶制度，同時上級部門領(lǐng)導、部門積極參與到幫扶活動中來，積極創(chuàng)造條件，發(fā)揮幫扶部門優(yōu)勢、力所能及幫助貧困區(qū)群眾解決生產(chǎn)、生活中的實際困難和問題。四是加大投入，努力挖掘特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。當前，應(yīng)按照“做大林果業(yè)，做精烤煙業(yè)，做強養(yǎng)殖業(yè)，做優(yōu)旅游業(yè)”總體思路，轉(zhuǎn)型升級，化危為機，努力加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建成高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。緊緊圍繞“調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大主導產(chǎn)業(yè)，做大農(nóng)村經(jīng)濟總量”的目標，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為抓手，以農(nóng)民增收為核心，按照標準化、規(guī)?；螅粩嗉哟笸度耄白鼍黾毧緹煯a(chǎn)業(yè)，做大做強林果產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做特畜牧產(chǎn)業(yè)，做好做穩(wěn)林下產(chǎn)業(yè)”的思路，不斷擴大并加快建立優(yōu)質(zhì)烤煙、優(yōu)質(zhì)核桃、晚熟芒果、特色水產(chǎn)、畜牧業(yè)、林下種養(yǎng)殖業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，著力推廣“公司+協(xié)會+農(nóng)戶+基地”等風險共擔、利益均沾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，努力提升循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。

九、結(jié)語

第11篇

市政協(xié)循環(huán)經(jīng)濟調(diào)研組

為貫徹落實市委六屆九次全會精神，研究和分析全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的前景，把握我市中長期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵和重點，促進我市社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從3月中旬開始，市政協(xié)組織了以市政協(xié)委員為主體、有關(guān)專家參加的41人調(diào)研組，分成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)城市建設(shè)三個調(diào)研小組，圍繞全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀及前景，分別深入縣區(qū)、廠礦、農(nóng)村，采取聽取匯報、實地察看、座談討論等方式，進行了為期一個半月的專題調(diào)研，并于4月30日召開市政協(xié)八屆六次常委會議進行專題協(xié)商討論。現(xiàn)將調(diào)研情況和協(xié)商討論形成的意見綜述如下：

一、我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經(jīng)濟增長模式。換句話說，循環(huán)經(jīng)濟是指通過資源的循環(huán)利用和節(jié)約，實現(xiàn)以最小的資源消耗、最小的污染來獲取最大的發(fā)展效益。

通過調(diào)研和討論，我們認為，我市是一個典型的資源型城市，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不僅能夠提高資源利用率，提高經(jīng)濟效益，減少廢棄物排放，改善生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量，而且還能夠培育新的經(jīng)濟增長點，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，是我們實現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型、提升城市綜合競爭力、打造城市名片的重要途徑。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，特別是近幾年來的快速發(fā)展，我市已初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和門類較為齊全的經(jīng)濟發(fā)展格局。

2004年，全市煤炭開采量達到1000萬噸以上，作為國家重點企業(yè)之一的鶴煤集團，年產(chǎn)量達724萬噸，占到70%。全市發(fā)電量為31.3億千瓦小時，裝機容量為50萬千瓦，萬和電廠二期、三期投產(chǎn)后，全市裝機容量將超過250萬千瓦。全市水泥產(chǎn)量為335萬噸，同力水泥公司是新型水泥企業(yè)的代表之一，年生產(chǎn)能力200萬噸，三期、四期建成后，全市新型干法水泥生產(chǎn)能力將達到800萬噸。全市限額以上金屬鎂企業(yè)16戶，年產(chǎn)量達8萬噸，鎂粉、鎂粒出口量居全國首位，已成為全國優(yōu)質(zhì)金屬鎂生產(chǎn)基地和加工基地之一。

我市是河南省畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口創(chuàng)匯基地，是全國最大的規(guī)?；怆u養(yǎng)殖基地，2004年畜牧業(yè)產(chǎn)值和加工產(chǎn)值雙雙突破30億元。萬頭豬養(yǎng)殖場32個，年出欄肉豬108萬頭；30萬只規(guī)?；怆u養(yǎng)殖場210個，年出欄肉雞9728萬只；肉類產(chǎn)量達21.6萬噸，禽蛋產(chǎn)量11.8萬噸；豬雞糞便處理加工廠10余家；飼料生產(chǎn)廠家64個，年消耗玉米、麩皮等農(nóng)副產(chǎn)品70萬噸；大用、永達等企業(yè)肉食深加工品種多樣，部分產(chǎn)品直供肯德基、麥當勞、德克士等洋快餐公司，產(chǎn)品附加值大幅度提高。

近年來，我市城市生態(tài)建設(shè)不斷取得新的進展，特別是新區(qū)的快速發(fā)展，已成為河南省城市建設(shè)的亮點。老區(qū)的城市改造、道路、燈光、綠化、污染整治、市容市貌等躍上一個新的臺階。淇河水質(zhì)得到有效保護，為我國北方最清潔的河流之一。全市空氣質(zhì)量基本保持優(yōu)良狀況，好于全省平均水平。推廣清潔能源和綠色能源、倡導綠色消費的工作力度不斷加大，城鎮(zhèn)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)有了新的進展。

在調(diào)研中我們看到，豐富的自然資源為我市這個資源型城市的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但是長期以來產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，資源綜合利用率不高，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式對全市的生態(tài)環(huán)境帶來了許多的負面影響。煤炭行業(yè)產(chǎn)生的煤矸石，目前全市累積存放1500萬噸左右，占地45萬平方米，合計670多畝，并且仍以每年50萬噸遞增；礦井水每年排放量在3160萬立方米；礦井瓦斯氣體每年排放量在4541萬立方米。金屬鎂行業(yè)歷史上積累的廢渣已達120萬噸，并且每年仍以1:12的比例遞增。電力行業(yè)產(chǎn)生粉煤灰每年在36萬噸以上，排放的廢氣在164億標立方米以上。水泥行業(yè)產(chǎn)生的廢氣每年排放量在95億標立方米以上。化工、造紙等行業(yè)，廢氣、廢水的排放也沒有得到有效利用和根本治理。

委員們在調(diào)研和協(xié)商討論中深切感受到，面對日益嚴峻的環(huán)境容量形勢、逐步枯竭的自然資源和日益惡化的生態(tài)環(huán)境，如果繼續(xù)走傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展之路，仍舊沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）的粗放型模式，以末端處理為環(huán)境保護的主要手段，那么資源存量和環(huán)境承載力將不可支持未來經(jīng)濟的快速增長，必然阻礙快速發(fā)展的經(jīng)濟，并且會加大對生態(tài)和環(huán)境的破壞，貽害子孫后代。這就要求我們必須認真貫徹科學發(fā)展觀，積極探索城市轉(zhuǎn)型模式，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展道路。

通過調(diào)研和協(xié)商討論，我們認為，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具備一定的基礎(chǔ)，部分產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢，煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈已初具雛形，城市生態(tài)建設(shè)也有了新的進展，居住環(huán)境大大改善，但這與建成國家級“循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展試點市”的目標還有相當?shù)木嚯x。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，我市還處于初始階段，面臨的困難和問題還不少，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)人對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟認識不到位，認識水平有待提高；二是統(tǒng)籌規(guī)劃和科學組織有待進一步完善，縣區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間發(fā)展不平衡；三是政府主導循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導工作機制還不健全，責任落實還不到位；四是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)機制還遠未形成，政策支持不夠有力；五是支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的科技體系顯得乏力，技術(shù)瓶頸制約比較突出；六是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的利益導向還不夠明確，氛圍不夠濃厚。

二、我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐亮點與前景展望

在調(diào)研過程中，委員們欣喜地看到，目前我市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面已經(jīng)做出了積極的努力，進行了有益的探索，一些具有鮮明的循環(huán)經(jīng)濟特色的環(huán)保項目已相繼建成投產(chǎn)。比如，在煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，鶴煤集團利用煤炭開采中伴生的礦井瓦斯發(fā)電，首先在四礦建成2×500KW瓦斯發(fā)電機組；在二礦、三礦分別建成的年選煤能力45萬噸和150萬噸的選煤廠，通過對原煤進行深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，節(jié)約了資源，提高了產(chǎn)品附加值；年產(chǎn)1.8億塊的煤矸石燒結(jié)磚項目正在積極運作。在電力工業(yè)方面，萬和發(fā)電公司利用發(fā)電時產(chǎn)生的粉煤灰制磚，投資650萬元建成了年產(chǎn)1000萬塊的粉煤灰灰渣制磚廠。在水泥工業(yè)方面，同力水泥有限公司利用電廠產(chǎn)生的粉煤灰和工業(yè)廢渣作為配料生產(chǎn)水泥，年消耗粉煤灰30萬噸、工業(yè)廢渣15萬噸；利用水泥生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣余熱進行發(fā)電，每年可節(jié)約標準煤5.6萬噸；對廢水進行循環(huán)利用，實現(xiàn)零排放。在金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈中，維恩克鎂基材料公司采用水煤漿代替原煤，提高能源利用率，使燃燒效率由原來的70％提高到98%。畜牧業(yè)方面豬雞糞加工成有機肥料向市場出售，雞血、羽毛、雜骨等下腳料加工成動物性蛋白質(zhì)飼料等等。這些項目不但節(jié)約了資源，降低了物耗，減少了污染，給企業(yè)帶來了明顯的經(jīng)濟效益，而且也帶動了五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，為全市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展樹立了典型，積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。

按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有廣闊的空間和良好的前景。水泥廠三期工程建成后，本市產(chǎn)生的粉煤灰可全部就地轉(zhuǎn)化，并消化部分外地粉煤灰，公司日產(chǎn)熟料將達到1萬噸，成為全省最大的新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)之一。電廠二期、電廠三期和熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成投產(chǎn)后，全市電力總裝機容量將超過250萬千瓦，成為重要的電力工業(yè)基地，屆時本地煤基本上全部就地轉(zhuǎn)化。晉煤東輸、風力發(fā)電等項目建成投產(chǎn)后，我市將成為頗具特色的立體能源城市。煤化工項目、廢棄物再利用項目以及企業(yè)之間的共生耦合空間的開發(fā)利用，將為我市經(jīng)濟發(fā)展拓展新的領(lǐng)域，注入新的活力。最近幾年，我市將新上工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目35個，總投資約115億元，這些項目建成投產(chǎn)后，將使全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，環(huán)境質(zhì)量和城市生態(tài)得到顯著改善。

通過調(diào)研和協(xié)商討論，委員們對我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的前景有了一些設(shè)想，認為完全可以在1—2兩年內(nèi)，把鶴煤集團、萬和發(fā)電有限公司、同力水泥有限公司、維恩克鎂基材料有限公司初步建成循環(huán)經(jīng)濟型的示范企業(yè)，構(gòu)建較為完善的煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)城市的建設(shè)和發(fā)展；用3—5年的時間，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，建立比較完善的政府主導機制、公眾參與機制、法制保障機制、科技支撐機制，建成清潔生產(chǎn)、垃圾回收利用、廢舊物資回收利用、中水回用、綠色消費六大系統(tǒng)，使全市資源利用率大幅提高，污染物排放量顯著減少，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，廢水再利用和固體廢棄物利用達到國家先進水平，把鶴壁初步建成能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的國家級循環(huán)經(jīng)濟示范市。

三、對我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要堅持以科學的發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，采取切實有效的措施，動員各方面力量，積極加以推進。通過深入的調(diào)查研究和認真的協(xié)商討論，我們提出以下幾點建議：

（一）加大宣傳，提高認識，營造全民參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的濃厚氛圍

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，既關(guān)系當展，又惠及子孫后代，利國利民，需要政府、企業(yè)和社會公眾共同參與。要通過運用廣播、電視、報刊、雜志和印發(fā)宣傳品等手段，開展形式多樣的宣傳活動，大力普及循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)知識，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策，提高對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重要性的認識。要通過廣泛的宣傳教育活動，使各級領(lǐng)導干部樹立科學的發(fā)展觀，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念貫穿到各項經(jīng)濟工作中去，走可持續(xù)發(fā)展道路；使企業(yè)領(lǐng)導樹立循環(huán)經(jīng)濟的新觀念、新思維，創(chuàng)新發(fā)展思路，開拓性地經(jīng)營企業(yè)；使公眾樹立自覺的環(huán)境保護意識和綠色消費意識，自覺抵制浪費行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收及減少一次性產(chǎn)品的使用逐步變成每個公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式。

（二）強化領(lǐng)導，落實責任，健全推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的工作機制

要加強對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作的組織領(lǐng)導。一是組織落實，要成立由市主要領(lǐng)導任組長的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組，建立由發(fā)改委、環(huán)保、財政和科技等職能部門組成的常設(shè)性工作機構(gòu)。二是責任落實，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟目標考核體系，對市直有關(guān)委局和重點企業(yè)下達發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟責任目標，做到層層有責任，逐級抓落實。三是研究制定政策，通過學習借鑒外地先進經(jīng)驗，認真分析本地本部門實際情況，研究制定本地本部門推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。四是強化督查督辦，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)導小組要定期聽取匯報，研究工作，深入基層，發(fā)現(xiàn)和解決問題。各成員單位要各司其職，各負其責，相互配合，加強協(xié)作，確保循環(huán)經(jīng)濟項目、資金、技術(shù)和優(yōu)惠政策落實到位，扎扎實實地推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，建立適合我市實際的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系

要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導原則，納入“十一五”規(guī)劃。要通過調(diào)查研究、科學論證，以科學的發(fā)展觀為指導，編制符合全市實際的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中，要加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專題研究，統(tǒng)籌安排節(jié)能、節(jié)水、工業(yè)垃圾綜合利用、生活垃圾回收利用等重點領(lǐng)域的專項規(guī)劃。重點圍繞煤炭、水泥、電力、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)之間的共生耦合，協(xié)調(diào)發(fā)展，重點安排工業(yè)廢棄物再利用、再循環(huán)項目。在煤炭開采方面，要以鶴煤集團為龍頭，圍繞“三廢”的綜合利用，重點發(fā)展煤層氣發(fā)電、礦井水綜合利用、煤矸石燒結(jié)磚等項目；在電力生產(chǎn)及轉(zhuǎn)化方面，以萬和發(fā)電有限公司為龍頭，圍繞廢棄物的綜合利用，重點發(fā)展電—粉煤灰—水泥、電—余熱和脫硫綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈；在水泥生產(chǎn)方面，重點培育同力水泥有限公司，形成水泥余熱—發(fā)電和粉煤灰—水泥循環(huán)鏈；在金屬鎂冶煉及深加工方面，以維恩克鎂業(yè)公司為示范，打造金屬鎂—廢渣—建材產(chǎn)業(yè)鏈；在畜牧業(yè)生產(chǎn)加工方面，重點推動糧食—飼草、飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—畜產(chǎn)品加工—糞便處理以及飼草、飼料—養(yǎng)殖—糞便—沼氣—無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)兩個循環(huán)鏈。通過建立適合我市實際的發(fā)展模式和經(jīng)濟體系，使全市的循環(huán)經(jīng)濟有序運作，快速發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（四）突出重點，示范帶動，推動全市產(chǎn)業(yè)布局的合理調(diào)整

要用循環(huán)經(jīng)濟理念指導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。一要堅決關(guān)停高耗能、高耗水和高污染的小煤礦、小水泥廠、小化工廠和小冶煉廠，解決歷史遺留問題，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟掃除障礙。引導企業(yè)以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、全面提升資源綜合利用水平為重點，強力推行清潔生產(chǎn)。二要加快發(fā)展低耗能、低排放、具有高科技含量的重點項目，推動長治一鶴壁輸煤管道項目、抽水蓄能電站項目、火龍崗風電場項目、1.8億塊煤矸石燒結(jié)磚項目、2×0.75萬千瓦純耗低溫余熱發(fā)電項目、維恩克1.2萬噸硅熱法金屬鎂冶煉項目等盡快建成投產(chǎn)。三要加快建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，各縣區(qū)要按照循環(huán)經(jīng)濟的理念和工業(yè)生態(tài)學理論構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。從分析區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的能源、水和原料利用狀況入手，通過引進關(guān)鍵鏈接項目，形成企業(yè)間共生和代謝的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，打造園區(qū)內(nèi)循環(huán)型的資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流的高效耦合系統(tǒng)。四要通過試點示范，總結(jié)重點產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、示范企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗，提煉出區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基本模式，做到以點帶面，帶動全市推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

（五）依靠科技，大力招商，走開放式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路子提高資源利用效率，減少廢棄物排放，是企業(yè)提高經(jīng)濟效益、保護社會生態(tài)環(huán)境的重要途徑。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型社會，必須要有相關(guān)的技術(shù)作支撐。要努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸，重點加強對節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、鏈接技術(shù)、新材料技術(shù)、生態(tài)技術(shù)的研究開發(fā)，促進技術(shù)進步和科技成果的轉(zhuǎn)化。要加強與大專院校和科研院所的聯(lián)系，借腦借智，不求所有，但求所用，投入必要的資金，對資源節(jié)約技術(shù)和廢棄物消化利用技術(shù)進行革新和升級。論證和儲備一批節(jié)能降耗、效益可觀的項目，建立全市資源節(jié)約、綜合利用、工業(yè)污染防治和促進清潔生產(chǎn)的環(huán)保項目庫，做好項目前期工作，培育招商引資載體，加大招商引資工作力度，爭取國家資金和國債資金的支持，積極尋找投資合作伙伴，走出一條開放式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新路子。

（六）完善政策，健全法規(guī)，建立促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的利益導向機制

1、要不折不扣地貫徹落實國家已有的有關(guān)資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營等稅收優(yōu)惠政策，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，逐步將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展納入法制化軌道。比如，煤矸石、粉煤灰燒結(jié)磚項目技術(shù)已經(jīng)成熟，條件已經(jīng)具備，但由于禁止使用粘土磚的政策落實不到位，加上建筑設(shè)計技術(shù)不配套，導致產(chǎn)品市場開發(fā)步履艱難，廢棄物綜合利用項目不能盡快投產(chǎn)見效。建議政府給予必要的行政干預，搞好協(xié)調(diào)，加快我市禁止使用粘土磚的工作步伐。

2、要結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實投資政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為政府投資的重點領(lǐng)域，對一些重大項目利用國債投資或進行資金補助、貸款貼息的支持，并發(fā)揮好政府投資的導向作用，引導各類金融機構(gòu)，特別是通過制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵民間資本對有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目進行投資。結(jié)合我市當前實際，要重點加大財政對城市垃圾分類回收及再生資源利用項目的投入。

3、進一步深化價格改革，健全促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格和收費政策，積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，完善自然資源價格形成機制，通過水價、電價、氣價等價格政策的調(diào)整，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

4、進一步完善財稅政策，通過財稅杠桿的調(diào)節(jié)，促進循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展。建立生態(tài)恢復和環(huán)境保護的經(jīng)濟補償機制，實行大宗再生資源回收處理收費和押金制度，加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。

四、關(guān)于幾個具體問題的看法和建議

（一）關(guān)于招商引資和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有機結(jié)合問題

如何利用招商引資來推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為招商引資的重點和重要載體，使兩者有機結(jié)合起來，更好地促進我市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，這是一個值得認真思考的問題。比如：在招商引資過程中，有意識地選擇一些具有鮮明的循環(huán)經(jīng)濟特色或特點的科技型、集約型、綜合利用型、環(huán)保型項目，儲存到項目庫，并大張旗鼓地向外推介；通過與大專院?？蒲性核?lián)姻合作，對我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品進行技術(shù)上的提升改造，或借外來品牌進行貼牌生產(chǎn)，增強市場競爭力；按照循環(huán)經(jīng)濟的理念和要求建立生態(tài)經(jīng)濟示范園區(qū)，為招商引資過來的優(yōu)質(zhì)項目提供良好的外部發(fā)展條件，等等?？偟膩碚f，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要借助招商引資來推動，招商引資要堅持以循環(huán)經(jīng)濟項目作為主攻方向，如何實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合，同步推進，形成我市獨特的招商引資模式，更好地為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)，還需要我們?nèi)猩仙舷孪鹿餐θヌ剿鳌?/p>

（二）關(guān)于提高原煤洗選率問題

對原煤進行洗選是煤炭行業(yè)延伸加工、循環(huán)發(fā)展的一個現(xiàn)成課題，目前鶴煤集團在二礦、三礦雖已分別建成45萬噸和150萬噸的洗煤廠，但選煤能力還不足200萬噸，不到全市煤炭開采總量的20%。擴大原煤精選量、提高原煤洗選率是國家倡導的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過提高洗選率，即優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高了資源利用率，提高了煤炭產(chǎn)品的附加值，又為其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的潔凈化生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。鶴壁是座煤城，無論從環(huán)保角度，從資源高效利用角度，從優(yōu)化煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)角度，還是從提高經(jīng)濟效益的角度，都應(yīng)該在這方面大有作為。如果說治理煤矸石山是不得已而為之的被動選擇的話，那么提高原煤洗選率則是從源頭抓起，做到了關(guān)口前移，目前我市的原煤入選率和全國35%的平均水平差距還很大。煤炭是我市的一個支柱產(chǎn)業(yè)，約占全市工業(yè)經(jīng)濟總量的26％左右，如果整個煤炭產(chǎn)業(yè)都能向下延伸一步的話，對全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展將是一個巨大的推動，建議編制發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項規(guī)劃應(yīng)考慮這個內(nèi)容，把提高原煤入選率作為一個重要的指標列進去。

（三）關(guān)于引淇入城循環(huán)水系工程問題

引淇水入城是生態(tài)城市建設(shè)中一個非常好的創(chuàng)意，也是最能體現(xiàn)我們這座新興城市特色的一大亮點，可謂是生態(tài)城市建設(shè)中的畫龍點睛之筆。但在目前的具體實施過程中，由于先天規(guī)劃設(shè)計不到位就匆忙上馬施工，加上其他方面的一些原因，目前的實際情況確實不盡如人意。本來應(yīng)該是一條清新亮麗的市內(nèi)景觀河，現(xiàn)在有些地段變成了臭水溝，有些地段護坡植被損毀嚴重，有的甚至形成了泥沙碎石積淤堵塞。建議對這條景觀河投入必要的人力、物力、財力進行改造和修護，使河水能夠循環(huán)流動?？梢钥紤]和即將開工建設(shè)的高速公路擴建工程結(jié)合起來，統(tǒng)籌運作，使新開挖的河道余土有去處，又解決了高速公路建設(shè)用土需要。這條景觀河的建設(shè)還應(yīng)和市區(qū)內(nèi)的綠化工程結(jié)合起來，使護坡植被建設(shè)一步到位，讓河兩岸有花有草有樹，使這條河真正成為新城區(qū)的一道亮麗的風景。

第12篇

為扎實抓好我鎮(zhèn)2017年春季重大動物疫病集中突擊免疫工作，防止高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫情發(fā)生、流行和蔓延，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《2017年國家動物疫病強制免疫計劃實施方案》及自治區(qū)、來賓市、興賓區(qū)《2017年春季重大動物疫病集中突擊免疫工作實施方案》的精神和要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、目標任務(wù)

按照“政府保免疫密度、部門保免疫質(zhì)量”的要求，緊緊圍繞“兩個努力確?！钡目傮w防控目標，利用一個多月時間全面完成高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、牲畜口蹄疫、豬瘟、雞新城疫等重大動物疫病的集中突擊免疫工作。要求做到高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、牲畜口蹄疫、豬瘟、雞新城疫等五種動物疫病免疫全覆蓋，應(yīng)免動物免疫密度達到100%，免疫抗體合格率保持在70%以上。完成首免工作之后，全力開展二次強化免疫。

二、時間安排

集中突擊免疫工作從3月1日起至4月30日結(jié)束，4月中旬開展免疫效果監(jiān)測和查漏補免工作。期間區(qū)重防辦組織督查三次，分別為3月27日至31日、4月10日至14日、5月5日至14日。

（一）準備階段（3月1-14日）。成立本鎮(zhèn)領(lǐng)導機構(gòu)，制定突擊月實施方案；召開專題會議部署春防工作；利用多種形式進行廣泛宣傳；對現(xiàn)有的冷藏設(shè)備進行檢修或調(diào)換；備足注射用具，領(lǐng)取所需疫苗等物資。

（二）實施階段（3月15日-4月30日）。

3月15日-3月30日：對免疫示范村、規(guī)模養(yǎng)殖場、公路沿線等重點區(qū)域的畜禽開展第一次免疫工作；

4月1日-4月20日：免疫工作向其他村屯延伸，確保應(yīng)免盡免，不留死角；

4月20日-4月30日：對免疫示范村、規(guī)模養(yǎng)殖場、公路沿線等重點區(qū)域的畜禽開展第二次免疫工作。

（三）督促檢查階段。區(qū)重防辦第一次督查時間從3月27日至31日，第二次督查時間從4月10日至14日，第三次督查時間從5月5日至14日；

（四）總結(jié)階段（5月1日-5月15日）。對轄區(qū)內(nèi)進行排查，發(fā)現(xiàn)漏免或者新增補欄的畜禽要及時補免。突擊免疫月活動結(jié)束后，撰寫春防工作總結(jié)，并同各種相關(guān)材料、報表按要求進行歸檔，以便備查。

（五）迎接檢查階段(5月16日—5月30日）。做好迎接市級以上檢查驗收的各項準備工作。

三、工作要求

（一）加強防疫物資儲備。一是結(jié)合季度生產(chǎn)報表，組織技術(shù)人員深入基層對轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖情況進行調(diào)查，核算防疫物資、春防疫苗的計劃使用量，為有序、合理儲備物資提供依據(jù)。二是對上半年留存下來的疫苗、消毒藥品等防疫物資進行檢查，及時剔除過期、變質(zhì)等不合格產(chǎn)品。三是根據(jù)計劃使用量，及時采購、調(diào)配、儲存防疫物資，確保防疫物資種類齊全、數(shù)量充足。四是及時檢查冷藏設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問題的及時維修或更換，確保疫苗使用質(zhì)量。

（二）加強免疫技術(shù)培訓和指導。鎮(zhèn)畜牧站要加強對村級防疫員的免疫技術(shù)培訓，嚴格按照免疫程序和免疫技術(shù)操作規(guī)范實施免疫。加強指導村級防疫員規(guī)范建立散養(yǎng)動物免疫檔案。免疫過程中，發(fā)現(xiàn)有免疫副反應(yīng)的，要嚴格按免疫副反應(yīng)處置的有關(guān)規(guī)定進行處理。

（三）強化重大動物疫病免疫注射工作。春季是多種動物疫病的發(fā)生和流行季節(jié)，全鎮(zhèn)要全面加強高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、牲畜口蹄疫、豬瘟、雞新城疫等重大動物疫病的集中突擊免疫工作，做到“應(yīng)免盡免、不留死角”，確保免疫全覆蓋，應(yīng)免動物免疫密度達到100%。

（四）加強免疫效果監(jiān)測與評估。4月中旬，鎮(zhèn)畜牧站要及時采集血清送檢評估，對免疫抗體不合格的畜禽必須進行補免，確保免疫抗體合格率保持在70%以上。

（五）加強免疫檔案管理。要嚴格執(zhí)行免疫檔案及免疫標識管理制度。畜禽免疫后必須如實規(guī)范填寫動物免疫檔案，詳細記錄畜禽的免疫、存欄及出欄等情況，特別要做好所使用疫苗的種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號、免疫時間等的記錄。牲畜免疫后要按照規(guī)定佩戴免疫標識，確保記錄與標識要相符。

1、免疫示范村防疫檔案管理。示范村的所有養(yǎng)殖戶均規(guī)范釘掛免疫檔案袋，要真實、完整填寫免疫證及防疫檔案，證與檔的數(shù)據(jù)要一致，牲畜強制免疫后耳標佩戴率要達到100%；

2、規(guī)模養(yǎng)殖場防疫檔案管理。轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場，要建立健全防疫檔案，包括消毒情況記錄、免疫情況記錄、疫苗出入庫記錄及病死畜禽處理情況記錄，牲畜強制免疫后耳標佩戴率要達到100%；

3、散養(yǎng)戶防疫檔案管理。畜禽強制免疫后要及時填寫防疫檔案薄，牲畜強制免疫后耳標佩戴率要達100%。

4、鎮(zhèn)畜牧站防疫檔案管理。建立健全疫苗進出庫登記，完善冰箱、冰柜日溫度記錄，做好免疫進度記錄。

（六）加強信息報告工作。鎮(zhèn)畜牧站要落實專人，切實做好免疫信息收集、匯總、統(tǒng)計、上報等工作，及時匯報免疫過程中出現(xiàn)的問題。在集中突擊免疫期間，上級要求啟動春季免疫工作進展周報制，從3月7日起，鎮(zhèn)畜牧站每周二10時前將免疫進展情況報送區(qū)動物疫病預防控制中心和鎮(zhèn)黨政辦。

（七）加強檢疫監(jiān)管工作。把好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場監(jiān)督檢查和流通監(jiān)管，嚴禁無檢疫合格證、無免疫耳標的牲畜上市，嚴禁屠宰經(jīng)營染疫畜禽，對違章經(jīng)營和調(diào)運者，要嚴肅查處。對病死動物要進行深埋等無害化處理。

（八）切實做好春季動物防疫的迎檢工作。

一是做好轄區(qū)內(nèi)防疫示范村、養(yǎng)殖場、沿路重點村的排查及補漏工作；二是檢查證、檔是否齊全、完善，證、檔數(shù)據(jù)是否一致；三是檢查牲畜是否有未掛耳標；四是整理好迎檢材料，檢查是否成立了領(lǐng)導機構(gòu)？是否制定了工作方案？是否簽訂了全年的防疫責任狀？人員分工是否上墻？各種記錄是否齊全？五是檢查冷鏈設(shè)備的使用、疫苗的保管等是否按規(guī)定進行？疫苗、消毒劑是否存在質(zhì)量問題？六是入場檢疫工作是否正常？檔案等材料是否已完善？

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。當前天氣晝夜溫度落差大，是動物最容易發(fā)病的季節(jié)，要加強對動物防疫工作的領(lǐng)導，按照國務(wù)院規(guī)定的“地方各級人民政府對本地區(qū)動物防疫工作負總責，政府主要領(lǐng)導是第一責任人”和“政府保免疫密度，業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”的要求，強化工作職責，層層落實責任制，及時組織人力、物力、財力投入到春季重大動物疫病突擊免疫活動中，確保各項防控工作有力、有序、有效開展。

為切實加強工作領(lǐng)導，成立xx鎮(zhèn)2017年春季重大動物疫病集中突擊免疫工作領(lǐng)導小組，成員名單如下：

組 長：盧xx

副組長：韋xx

成 員：劉xx

黃xx

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)畜牧站，辦公室主任由曾運豐同志兼任。

各村委（社區(qū)）也要相應(yīng)成立工作機構(gòu)，加強工作領(lǐng)導。

（二）強化防疫管理，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法。一是加強對規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫工作的監(jiān)管，繼續(xù)推行“規(guī)模養(yǎng)殖場掛牌獸醫(yī)責任制”工作制度，督促、指導養(yǎng)殖場業(yè)主按照免疫程序和要求實施免疫，規(guī)范建立動物防疫檢疫檔案，杜絕養(yǎng)殖場虛報免疫數(shù)據(jù)現(xiàn)象，確保養(yǎng)殖場真正做到“真苗、真打、真有效”，應(yīng)免畜禽的免疫密度達到100%；二是加強對村級動物防疫員的監(jiān)管，確保人員到位、冷鏈到位、免疫到位；三是全面加強動物檢疫監(jiān)管工作，著重抓好動物產(chǎn)地檢疫，規(guī)范建立各種檢疫臺賬，嚴格執(zhí)行定點屠宰場動物憑證憑標進場屠宰的規(guī)定，按照檢疫操作規(guī)程進行檢疫出證，完善檢疫工作記錄，對沒有檢疫合格證明的畜禽及其產(chǎn)品，一律不能銷售，達到以檢促防的目的；四是進一步規(guī)范動物衛(wèi)生執(zhí)法行為，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案件查處力度，加大對轄區(qū)內(nèi)動物及其產(chǎn)品養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、運輸、儲藏等流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊逃避或抗拒檢疫和販賣病死動物及其產(chǎn)品的行為。凡是沒有免疫證的，以未經(jīng)免疫論處，不得出具檢疫合格證明，不得進入流通領(lǐng)域，病畜禽及其同群畜禽的撲殺不得補貼。凡在免疫過程中弄虛作假，不免疫又出具免疫證明的要依法追究有關(guān)責任人的責任。