時(shí)間：2022-05-23 22:43:13
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)安全生產(chǎn)管理總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理是運(yùn)用科學(xué)的方法，系統(tǒng)安全的觀點(diǎn)，預(yù)防為主的觀念，本質(zhì)安全化的思維，量化的方法理性地去認(rèn)識(shí)安全管理，并把其納入科學(xué)的系統(tǒng)工程，充分體現(xiàn)了思維方式、觀念、管理方法的創(chuàng)新［1］?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)管理服從系統(tǒng)原理、人本原理、預(yù)防原理、強(qiáng)制原理等。現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理所采用的方法有很多，按照其側(cè)重點(diǎn)的不同，可以分為以下幾類(lèi)。
1．1安全生產(chǎn)過(guò)程管理方法
根據(jù)安全生產(chǎn)管理工作側(cè)重的不同內(nèi)容，對(duì)安全生產(chǎn)管理過(guò)程進(jìn)行階段劃分，并對(duì)不同階段提出具體的要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理橫向過(guò)程的全覆蓋。這類(lèi)方法以“PDCA循環(huán)法”為典型代表，對(duì)安全生產(chǎn)管理的過(guò)程進(jìn)行要求，采用“計(jì)劃(Plan)—實(shí)施(Do)—檢查(Check)—改進(jìn)(Act)”的閉環(huán)過(guò)程，在計(jì)劃的基礎(chǔ)上實(shí)施，再根據(jù)實(shí)施結(jié)果的檢查改善計(jì)劃，使安全生產(chǎn)管理工作持續(xù)改進(jìn)。
1．2安全生產(chǎn)對(duì)象管理方法
詳細(xì)列出安全生產(chǎn)管理的對(duì)象和內(nèi)容，并對(duì)不同的對(duì)象和內(nèi)容提出具體的要求。這類(lèi)方法從企業(yè)的制度、人員、設(shè)備、物料、環(huán)境等各方面提出具體的要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理縱向內(nèi)容的全覆蓋。常用的方法包括安全目標(biāo)管理法［2］、全面安全管理［3］、無(wú)隱患管理法［2］、職業(yè)安全健康(OHSMS)管理體系［4］、安全評(píng)價(jià)［5］等。1．3安全生產(chǎn)關(guān)鍵點(diǎn)管理方法針對(duì)企業(yè)安全管理中的特定階段或特定內(nèi)容作為安全管理的關(guān)鍵點(diǎn)，一般作為安全生產(chǎn)過(guò)程管理方法和安全生產(chǎn)內(nèi)容管理方法的輔助方法。常用的方法包括事故預(yù)測(cè)與預(yù)防方法［6］、安全行為抽樣技術(shù)［7］、危險(xiǎn)分析方法、風(fēng)險(xiǎn)分析方法、系統(tǒng)安全分析方法、故障樹(shù)分析方法、危險(xiǎn)控制技術(shù)、本質(zhì)安全技術(shù)、安全文化建設(shè)［8］等?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理橫向到邊、縱向到底，上述三類(lèi)方法因其側(cè)重點(diǎn)不同，實(shí)際應(yīng)用中通常將幾種方法綜合起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理過(guò)程、內(nèi)容的全覆蓋。
2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化［1］
是一種經(jīng)過(guò)多年發(fā)展逐步形成并完善的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法，內(nèi)容涵蓋了安全生產(chǎn)的過(guò)程管理、對(duì)象管理和關(guān)鍵點(diǎn)管理，是目前我國(guó)政府對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的統(tǒng)一要求。
2．1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理論和標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展
我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念來(lái)源于質(zhì)量管理體系，重點(diǎn)突出對(duì)安全質(zhì)量的要求，即要求生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全質(zhì)量要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，稱為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，2004年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》對(duì)企業(yè)提出了實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求，國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出具體要求。隨著相關(guān)理論和方法的不斷完善，質(zhì)量管理的內(nèi)容逐漸弱化，形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。近年來(lái)，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、機(jī)械、冶金等重點(diǎn)工礦行業(yè)、領(lǐng)域相繼開(kāi)展相繼開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，隨著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理論研究的進(jìn)展，結(jié)合各行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系(圖1)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)［2013］23號(hào))和國(guó)務(wù)院安委會(huì)于《關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安委［2011］4號(hào))的，全面推動(dòng)了全國(guó)工礦企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。
2．2企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理現(xiàn)狀
根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)和國(guó)家安全監(jiān)管總局的要求，全國(guó)工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作已于2011年全面開(kāi)展，各行業(yè)和各地政府不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，各行業(yè)已形成一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)企業(yè)。在全國(guó)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，隨著工作的深入開(kāi)展，顯現(xiàn)出一些普遍性問(wèn)題。2．2．1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善目前已經(jīng)出臺(tái)了統(tǒng)一的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范(AQ/T9006)，在危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、石油、煙草、家具、造船、機(jī)械制造、電子信息等行業(yè)和領(lǐng)域形成了一批相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在危險(xiǎn)化學(xué)品［9］、冶金、氧化鋁、電解鋁、水泥、紡織、造紙、食品安全、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、白酒、啤酒、乳制品、商場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、石膏板、飲料、調(diào)味品、酒類(lèi)(葡萄酒、露酒)、服裝生產(chǎn)、酒店業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域也出臺(tái)了相關(guān)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)［10］。一方面，很多行業(yè)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)以部門(mén)文件方式下發(fā)，需要進(jìn)一步完善形成行業(yè)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);另一方面，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)中主要是針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的效果和總體要求，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作本身的管理要求還有待細(xì)化，針對(duì)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體流程、相關(guān)崗位安全職責(zé)和安全工作要求、記錄/檔案/報(bào)表等格式化文檔等方面的內(nèi)容，還需要進(jìn)一步建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。2．2．2企業(yè)安全生產(chǎn)管理沒(méi)有形成統(tǒng)一的模式各行業(yè)企業(yè)在長(zhǎng)期的安全管理中，結(jié)合現(xiàn)代安全管理理論和方法，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，大多已經(jīng)形成了一套自己的管理模式［11］，但目前相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)仍在不斷完善和更新，原有的管理模式不能完全與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理的要求契合，需要不斷充實(shí)管理要求、改進(jìn)管理過(guò)程、完善文檔和記錄，改進(jìn)和提升企業(yè)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理模式;在此基礎(chǔ)上，通過(guò)統(tǒng)一管理要求、明確工作流程，逐步形成各行業(yè)/領(lǐng)域、不同規(guī)模企業(yè)的可復(fù)制的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。2．2．3缺乏有效的信息化工具安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理涉及企業(yè)的人員、設(shè)備、物料、環(huán)境以及生產(chǎn)管理等各項(xiàng)內(nèi)容，除了安全生產(chǎn)管理部門(mén)外需要企業(yè)多個(gè)部門(mén)和全體從業(yè)人員共同參與配合，涉及企業(yè)內(nèi)大量的數(shù)據(jù)信息。目前，我國(guó)一些大中型企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，主要依托于企業(yè)的綜合辦公自動(dòng)化系統(tǒng)或生產(chǎn)管理系統(tǒng)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需的各類(lèi)資料檔案分散于系統(tǒng)各處，并不能直接提供標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需要的綜合技術(shù)支持;而一些中小企業(yè)的安全生產(chǎn)管理仍使用人工的手段，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)管理信息化。沒(méi)有有效的信息化工具，導(dǎo)致很多企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中耗費(fèi)大量人力，增加了很多不必要的重復(fù)性工作。
3企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式
3．1管理模式要求
鑒于我國(guó)安全生產(chǎn)管理理論的發(fā)展和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理的現(xiàn)狀，需要建立一套全面覆蓋、長(zhǎng)期有效的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，以保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的安全和可持續(xù)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式應(yīng)滿足如下要求:(1)安全生產(chǎn)管理要實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、持續(xù)有效。覆蓋企業(yè)安全生產(chǎn)的全過(guò)程、所有對(duì)象、并實(shí)現(xiàn)周期性動(dòng)態(tài)管理。(2)管理模式符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化具體要求，還對(duì)具體的工作方式、文檔內(nèi)容等做出統(tǒng)一的規(guī)定。(3)管理模式應(yīng)具有自適應(yīng)性，能夠隨時(shí)根據(jù)不斷完善更新的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行調(diào)整，而不是進(jìn)行大量?jī)?nèi)容的重建。
3．2管理模式體系結(jié)構(gòu)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式是以安全生產(chǎn)過(guò)程管理方法和安全生產(chǎn)對(duì)象管理為基礎(chǔ)，通過(guò)整合完善，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中的每個(gè)對(duì)象的每個(gè)管理階段作出統(tǒng)一和具體的要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的過(guò)程和對(duì)象的立體全覆蓋。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式由核心要素集、基礎(chǔ)信息庫(kù)、管理工具箱三部分(圖2)組成。3．2．1核心要素集管理模式的中心內(nèi)容。由管理過(guò)程和管理對(duì)象兩個(gè)維度共同確定核心要素矩陣，方法中規(guī)定了該要素對(duì)應(yīng)的對(duì)象在對(duì)應(yīng)過(guò)程中的管理工作的內(nèi)容和要求。3．2．2基礎(chǔ)信息庫(kù)管理模式的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。一方面包含管理對(duì)象的基本信息，另一方面包含相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)的要求。3．2．3管理工具箱管理模式具體實(shí)施所采取的手段。包含管理過(guò)程中需要的各類(lèi)工具表格和報(bào)表，規(guī)定了對(duì)每類(lèi)表格和報(bào)表的具體項(xiàng)目和要求。
3．3核心要素集
核心要素集由管理過(guò)程和管理對(duì)象共同確定。3．3．1管理過(guò)程依照PDCA循環(huán)法，安全生產(chǎn)管理以一個(gè)年度為一個(gè)工作周期，在每個(gè)周期內(nèi)都可以劃分為“計(jì)劃、實(shí)施、總結(jié)”三個(gè)階段的管理過(guò)程，新一個(gè)周期實(shí)現(xiàn)對(duì)舊周期的改進(jìn)，每個(gè)周期的具有不同的工作側(cè)重點(diǎn):(1)計(jì)劃階段:按照相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)文件的要求，針對(duì)管理對(duì)象，分別制定工作計(jì)劃，包括周期內(nèi)的計(jì)劃(如周、月、季度、年度計(jì)劃等)和跨周期計(jì)劃(如設(shè)備定期檢驗(yàn)、應(yīng)急預(yù)案修訂計(jì)劃等)，其中跨周期計(jì)劃還應(yīng)參考上一周期的相關(guān)信息。計(jì)劃的制定應(yīng)包括對(duì)象、計(jì)劃內(nèi)容、要求、預(yù)期完成時(shí)間或關(guān)鍵時(shí)間、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、監(jiān)督部門(mén)等內(nèi)容。(2)實(shí)施階段:包括計(jì)劃的落實(shí)和落實(shí)情況的檢查。計(jì)劃的落實(shí)應(yīng)詳細(xì)記錄落實(shí)情況、完成人、完成時(shí)間等內(nèi)容。落實(shí)情況的檢查應(yīng)除記錄檢查情況、檢查人、檢查時(shí)間等信息外，還應(yīng)對(duì)未完全落實(shí)的內(nèi)容提出建議整改并督促落實(shí)。(3)總結(jié)階段:對(duì)照計(jì)劃階段制定的計(jì)劃，按照實(shí)施階段的落實(shí)和檢查結(jié)果，定期總結(jié)安全管理工作，包括分對(duì)象的總結(jié)和全面總結(jié)。3．3．2管理對(duì)象管理對(duì)象的分類(lèi)既要保證覆蓋企業(yè)安全生產(chǎn)管理的所有內(nèi)容，又要避免不同對(duì)象之間涉及內(nèi)容的重疊導(dǎo)致工作的重復(fù)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化從安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報(bào)告調(diào)查和處理、績(jī)效評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)等13個(gè)要素［1］比較全面地覆蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)管理對(duì)象及其要求。但是在實(shí)際工作中，有些對(duì)象的管理工作有重疊和交叉的內(nèi)容，為了便于日常管理、減少重復(fù)工作，按照安全生產(chǎn)管理的基本要素“人、機(jī)、物、環(huán)、法”，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素進(jìn)一步分組，包括人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、管理五類(lèi)，明確每類(lèi)對(duì)象管理的重點(diǎn)內(nèi)容，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素與管理對(duì)象對(duì)應(yīng)關(guān)系見(jiàn)表1。
3．4基礎(chǔ)信息庫(kù)
企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作需要對(duì)安全管理對(duì)象進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)，形成企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息庫(kù)，作為日常管理的信息來(lái)源和基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)應(yīng)各項(xiàng)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)生成管理要求。人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境信息庫(kù)包含各自對(duì)應(yīng)對(duì)象的具體信息，管理信息庫(kù)除包含管理檔案信息外，還包括前四類(lèi)對(duì)象的關(guān)聯(lián)信息。3．4．1人員信息庫(kù)包括人員基本信息表、培訓(xùn)要求信息表、職業(yè)健康體檢要求表等，信息表中涵蓋人員姓名、性別、身份證號(hào)、部門(mén)(車(chē)間、班組)、崗位、人員類(lèi)別、證書(shū)(類(lèi)別、編號(hào)、有效期)、入廠時(shí)間、從事本崗時(shí)間、最后一次培訓(xùn)時(shí)間等。3．4．2設(shè)備設(shè)施信息庫(kù)主要為設(shè)備設(shè)施信息表，涵蓋設(shè)備名稱、類(lèi)別、生產(chǎn)廠家、出廠日期、投用日期、有效期、技術(shù)參數(shù)、日常使用要求、檢測(cè)校準(zhǔn)要求(含檢測(cè)校準(zhǔn)周期)、最后一次檢測(cè)校準(zhǔn)時(shí)間、維修保養(yǎng)要求等。3．4．3物料信息庫(kù)涵蓋物料名稱、危險(xiǎn)品屬性(劇、易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品、化學(xué)品)、用途(原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品、檢測(cè)試劑)、年均用/產(chǎn)量、年最大用/產(chǎn)量等。3．4．4環(huán)境信息庫(kù)涵蓋場(chǎng)所環(huán)境名稱、類(lèi)別、位置、面積、層數(shù)、層高、封閉狀態(tài)、門(mén)、窗、緊急通道、周邊環(huán)境、其他信息。3．4．5管理信息庫(kù)由組織機(jī)構(gòu)表、機(jī)構(gòu)安全職責(zé)表、文件資料分類(lèi)清單、安全檢查表、隱患排查表、應(yīng)急預(yù)案、人員部門(mén)崗位關(guān)聯(lián)表、設(shè)備設(shè)施責(zé)任人信息庫(kù)、物料流向責(zé)任人信息庫(kù)、場(chǎng)所責(zé)任人信息庫(kù)、設(shè)備物料信息庫(kù)、場(chǎng)所設(shè)備信息庫(kù)、場(chǎng)所物料信息庫(kù)等組成。
3．5管理工具箱
目前企業(yè)安全生產(chǎn)管理所涉及的表格和報(bào)表通常根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或結(jié)合相關(guān)文件的要求由企業(yè)自行設(shè)計(jì)，沒(méi)有統(tǒng)一的格式，導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)管理表格復(fù)雜，難以適應(yīng)不斷完善的標(biāo)準(zhǔn)要求，難以實(shí)現(xiàn)信息化管理。為了簡(jiǎn)化安全生產(chǎn)管理工作，提高工作效率，同時(shí)便于企業(yè)的安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和持續(xù)改進(jìn)，本模式的管理工具箱針對(duì)管理過(guò)程的不同階段，給出臺(tái)帳、報(bào)表中至少應(yīng)包含項(xiàng)目的統(tǒng)一要求，見(jiàn)表2。由于安全生產(chǎn)管理過(guò)程中的具體工作的各類(lèi)信息單，如物料出入庫(kù)單、設(shè)備維修單等是由各崗位人員根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行填寫(xiě)，本方法中不對(duì)這類(lèi)信息單進(jìn)行格式規(guī)定，只要求信息單需覆蓋相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)文件中要求的內(nèi)容。
4安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式信息化應(yīng)用
應(yīng)用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，核心要素集覆蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的全部對(duì)象和全部過(guò)程，各要素之間沒(méi)有重疊，管理工具集按管理過(guò)程的不同階段給出統(tǒng)一的工具表格項(xiàng)目要求，這種特點(diǎn)使該管理模式適合信息化建模，信息化模型不需要大量的表格，而是通過(guò)各種分類(lèi)和要素的關(guān)聯(lián)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的安全管理。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式信息化系統(tǒng)的建立包括以下內(nèi)容。
4．1基礎(chǔ)表格建立
基礎(chǔ)表格包括企業(yè)基礎(chǔ)信息表、過(guò)程管理工具表、分類(lèi)信息表三類(lèi)。(1)企業(yè)基礎(chǔ)信息表對(duì)應(yīng)本管理模式的基礎(chǔ)信息庫(kù)，包括企業(yè)各類(lèi)管理對(duì)象的基礎(chǔ)信息，包括人員信息表、機(jī)構(gòu)信息表、設(shè)備設(shè)施信息表、物料信息表、場(chǎng)所信息表、安全管理依據(jù)表、應(yīng)急預(yù)案表、安全檢查表、隱患排查表等。(2)過(guò)程管理工具表對(duì)應(yīng)本管理模式的管理工具箱，一方面包括統(tǒng)一格式的計(jì)劃表、落實(shí)臺(tái)帳、檢查臺(tái)帳、總結(jié)報(bào)表，另一方面包裹具有特定格式的各類(lèi)工作記錄單，此外還包括用于動(dòng)態(tài)管理的動(dòng)態(tài)提醒工具表。(3)分類(lèi)信息表將管理對(duì)象及其細(xì)化的內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)，包括要素分類(lèi)表和管理內(nèi)容表。要素分類(lèi)表中存儲(chǔ)管理對(duì)象按照類(lèi)別細(xì)化的具體要素，管理內(nèi)容標(biāo)中存儲(chǔ)管理對(duì)象按具體內(nèi)容細(xì)化的各個(gè)要素，這兩類(lèi)表可以各自建立一個(gè)表格，也可以各自建立一組表格。
4．2關(guān)聯(lián)關(guān)系和用戶表單的建立
基礎(chǔ)表格建立后需要根據(jù)管理的要求建立各表格之間的關(guān)聯(lián)管理，形成綜合管理模型，以人員培訓(xùn)管理為例，關(guān)聯(lián)關(guān)系的建立如圖3所示。關(guān)聯(lián)關(guān)系建立之后，信息系統(tǒng)的后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)框架已經(jīng)形成，就可以按照本管理模式的管理工具箱建立信息系統(tǒng)各類(lèi)安全生產(chǎn)管理用戶表單。
4．3工作流程建立
按照本管理模式所確定的“計(jì)劃－落實(shí)－總結(jié)”三個(gè)階段，結(jié)合具體工作需要，并應(yīng)用信息系統(tǒng)智能化特點(diǎn)，以一個(gè)自然年度為一個(gè)周期，每個(gè)周期內(nèi)按照“計(jì)劃、提醒、落實(shí)、檢查、總結(jié)”的順序建立信息系統(tǒng)工作流程。工作流程的建立主要是將相關(guān)表格按照不同的階段和因果關(guān)系進(jìn)行關(guān)聯(lián)，如按照計(jì)劃表生成提醒信息、按照提醒信息對(duì)照落實(shí)記錄生成檢查輔助信息、對(duì)照落實(shí)記錄和檢查記錄生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。
4．4基礎(chǔ)數(shù)據(jù)導(dǎo)入
表格、關(guān)聯(lián)關(guān)系、用戶表單、工作流程建立后，就形成了安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)框架，還需要收集企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)導(dǎo)入系統(tǒng)，才能應(yīng)用于實(shí)際工作，并且需要在工作過(guò)程中隨時(shí)添加相關(guān)數(shù)據(jù)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，可以為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理提供有效技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)相關(guān)信息的統(tǒng)一管理、計(jì)劃的制定指導(dǎo)、相關(guān)工作的提醒、工作落實(shí)情況的統(tǒng)計(jì)分析等功能，靈活的根據(jù)需要建立相關(guān)管理體系文件系統(tǒng)，有效避免重復(fù)性工作。
5結(jié)論
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)；安全生產(chǎn)；安全管理
現(xiàn)代企業(yè)最為關(guān)注的問(wèn)題是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，而往往忽略了對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)有效的安全管理，這也是造成企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的主要原因，導(dǎo)致企業(yè)的正常生產(chǎn)工作受到影響，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)樣企業(yè)面臨著更大問(wèn)題。下面將對(duì)企業(yè)安全管理的內(nèi)容、管理目標(biāo)以及生產(chǎn)安全管理措施進(jìn)行詳細(xì)的分析。
一、現(xiàn)代企業(yè)安全管理的主要內(nèi)容
1、安全管理定義
企業(yè)應(yīng)該對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中可能存在著的安全問(wèn)題進(jìn)行有效的管理，利用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段等來(lái)確保企業(yè)生產(chǎn)的安全，并制定出相應(yīng)的安全管理方案，將其運(yùn)用到企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中，讓工作人員可以在始終安全的狀態(tài)下進(jìn)行生產(chǎn)工作，并將這以狀態(tài)貫穿始終。
2、現(xiàn)代安全管理概念
現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該引進(jìn)最先進(jìn)、最科學(xué)、最可行的安全管理手段來(lái)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行有效的安全管理。例如：系統(tǒng)工程理論等。通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的安全管理方法來(lái)進(jìn)行企業(yè)安全狀態(tài)的定性、定量的分析工作，并對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的估算，明確結(jié)果，將安全生產(chǎn)管落到到實(shí)際生產(chǎn)工作中。
二、現(xiàn)代企業(yè)安全管理的目標(biāo)
1、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的制定
企業(yè)的安全管理目標(biāo)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行制定，而不是照本宣科，照抄照搬。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者必須對(duì)所有工作人員的生命健康安全給予重視，將其安全管理工作放到第一位，并制度出符合實(shí)際的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，讓相關(guān)人員清楚的知道自己的責(zé)任。不僅如此，在制定安全管理目標(biāo)時(shí)，還應(yīng)該注重安全管理的可行性，這樣才可以確保安全管理目標(biāo)符合企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況。
2、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的內(nèi)容
不同行業(yè)的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和安全管理內(nèi)容是有一定的差別的。雖然它們的具體內(nèi)容有所不同，但其核心內(nèi)容都是以企業(yè)安全生產(chǎn)管理為中心進(jìn)行拓展的，所有的安全管理措施都是為了能夠有效的保證企業(yè)工作人員的生命安全，這樣是企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的主要內(nèi)容。
三、現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施
1、落實(shí)法人代表安全承諾制度
任何生產(chǎn)工作都必須保證工作人員的人身安全，企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方政府所制定的安全管理規(guī)章制度，并將其落實(shí)到實(shí)際的生產(chǎn)工作中，做好企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)工作，有效的避免安全事故的發(fā)生。同時(shí)，還要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的安全保障條件進(jìn)行定期嚴(yán)格的檢查，確保安全保障條件符合規(guī)定中的要求。
2、定期進(jìn)行員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作
企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)該提前制定好下一年的安全生產(chǎn)計(jì)劃，這樣才可以確保未來(lái)一年中的安全管理可以按照計(jì)劃進(jìn)行。在安全生產(chǎn)計(jì)劃中，應(yīng)該包括對(duì)全體工作人員的安全生產(chǎn)教育的培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)定期的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，可以有效的提高工作人員的安全意識(shí)，同時(shí)也有利于安全生產(chǎn)計(jì)劃的實(shí)施。在安全培訓(xùn)工作中涉及到法律法規(guī)的內(nèi)容，可以通過(guò)考核的形式去對(duì)每一位員工的理解程度進(jìn)行有效的把握。不僅如此，還應(yīng)該在實(shí)際的工作中對(duì)其安全培訓(xùn)效果進(jìn)行驗(yàn)證，如果實(shí)際的效果無(wú)法達(dá)到預(yù)期的要求，則需要進(jìn)行重新培訓(xùn)。在企業(yè)的每一次安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)中，都應(yīng)該落實(shí)好簽到制度，這樣才可以更好的確保所有工作人員都能夠參與到安全教育培訓(xùn)中，讓每一位員工都養(yǎng)成良好的安全生產(chǎn)習(xí)慣，加強(qiáng)工作人員的安全意識(shí)，將安全生產(chǎn)觀念刻入所有工作人員的腦海中。企業(yè)的高層人員還應(yīng)該以身作則，在實(shí)際工作中，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行，避免安全事故的發(fā)生。安全教育是保證工作人員生命安全的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為此，企業(yè)應(yīng)該分配有專門(mén)的安全教育的培訓(xùn)資金，培訓(xùn)資金投入的多少與企業(yè)安全生產(chǎn)的秩序有著非常大的關(guān)系，而且安全教育培訓(xùn)的投入資金應(yīng)該為安全培訓(xùn)?？顚Ｓ茫豢梢詫⑵渑灿玫狡渌?xiàng)目上。不僅如此，企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作不應(yīng)該只停留在文件的傳達(dá)、視頻的播放、教育培訓(xùn)課程上，理論上的知識(shí)固然重要，但是也應(yīng)該注重對(duì)實(shí)際的應(yīng)急能力的培訓(xùn)，將安全事故應(yīng)急演練落實(shí)到實(shí)際的培訓(xùn)工作中，真真正正的提高員工的應(yīng)急能力。
3、定期進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)檢查
定期的安全生產(chǎn)檢查工作是提高生產(chǎn)安全的有效措施，所以，企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該定時(shí)的對(duì)所有部門(mén)進(jìn)行全方位、多層次的的安全檢查，如果在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)任何安全問(wèn)題，都必須責(zé)令整改，并要求相關(guān)部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改工作，在確定整改后的安全符合標(biāo)準(zhǔn)后才可以繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)工作，這樣才可以有效的保證生產(chǎn)工作的安全。與此同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)有效的安全管理，例如：定期對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢修、落實(shí)危險(xiǎn)事故安全負(fù)責(zé)制度等。安全檢查工作必須全面而又仔細(xì)，例如：檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否有明顯的安全標(biāo)志或者生產(chǎn)安全公告、檢查工作員工是否的生產(chǎn)工作是否符合安全生產(chǎn)規(guī)范等。為了可以更有效的確保企業(yè)生產(chǎn)工作中的安全，還應(yīng)該定期的對(duì)工作人員的操作流程，操作技術(shù)進(jìn)行考核，如果發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)規(guī)范的行為應(yīng)該馬上給予糾正，將修正后的操作流程等內(nèi)容粘貼到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，讓每一員工都可以進(jìn)行自檢。必要時(shí)，還應(yīng)該安排相關(guān)人員進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全指揮、監(jiān)督工作。在每一次安全生產(chǎn)檢查后，還必須對(duì)總結(jié)檢查中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并在相關(guān)會(huì)議上進(jìn)行公布，讓相關(guān)部門(mén)知道自己的不足之處，進(jìn)入可以進(jìn)行修正。除此之外，還應(yīng)該制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，這樣有利與安全事故發(fā)生時(shí)的這樣處理，最大限度的減少對(duì)工作人員的傷害，將損失降到最低。
四、結(jié)束語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)非常重要的工作，它不僅關(guān)系到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題，還關(guān)系到工作人員的生命健康安全問(wèn)題，所以企業(yè)的管理者必須對(duì)安全生產(chǎn)管理工作給予足夠的重視，有效保證企業(yè)的生產(chǎn)安全。
作者:孟祥飛 單位:遼寧省遼陽(yáng)市宏偉區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)企業(yè)；安全生產(chǎn)管理；問(wèn)題；對(duì)策
根據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，電網(wǎng)行業(yè)在我國(guó)高危行業(yè)中的排名一直處在前列，電網(wǎng)工作中加強(qiáng)安全管理是非常重要的工作。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，特高壓電網(wǎng)建設(shè)的大力發(fā)展，電網(wǎng)安全供電涉及到經(jīng)濟(jì)、民生的各個(gè)方面，如何加強(qiáng)電網(wǎng)的安全管理工作，是電網(wǎng)企業(yè)重點(diǎn)課題之一。目前我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)安全管理工作中還存在一定的問(wèn)題，對(duì)電網(wǎng)安全供電存在一定的隱患，所以必須采取有效的措施，加強(qiáng)安全管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
1 目前電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)的安全管理始終是其工作重點(diǎn)，近幾年我國(guó)在電網(wǎng)生產(chǎn)安全管理方面取得了很大的成績(jī)，但仍然存在一定的問(wèn)題，電網(wǎng)安全事故還時(shí)有發(fā)生，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全構(gòu)成威脅。目前，電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.1 電網(wǎng)企業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)有待進(jìn)一步提高
對(duì)于從事電網(wǎng)生產(chǎn)及管理工作的人員，需要具有較高的安全意識(shí)。目前電網(wǎng)企業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)大部分是很高的，但是由于宣傳教育以及管理不到位和人員素質(zhì)的個(gè)體差異，少部分人員的安全意識(shí)還不能滿足安全生產(chǎn)需要。這就會(huì)導(dǎo)致在電網(wǎng)安全管理、生產(chǎn)過(guò)程中存在錯(cuò)誤的工作行為，從而為引發(fā)安全生產(chǎn)事故埋下隱患。雖然電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)制度比較健全，但是一些安全管理人員和一線生產(chǎn)人員對(duì)安全生產(chǎn)管理制度沒(méi)有給予足夠的重視，實(shí)施安全管理還停留在開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)階段，使規(guī)章制度流于形式，只有理論沒(méi)有實(shí)踐，沒(méi)有發(fā)揮其真正的作用。
1.2 安全監(jiān)督管理不到位
電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)管理，不僅僅需要建立科學(xué)完善的管理制度，還需要對(duì)制度的落實(shí)以及生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施有效的監(jiān)督，確保每一道生產(chǎn)工序流程符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。但事實(shí)上有些電網(wǎng)企業(yè)的基層組織在實(shí)際電網(wǎng)生產(chǎn)過(guò)程中監(jiān)督不夠到位，導(dǎo)致安全管理無(wú)法全面落到實(shí)處，這也是電網(wǎng)安全事故發(fā)生的原因之一。
1.3 電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備有待更新
電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)安全的主體是人員以及設(shè)備，隨著電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展，其加強(qiáng)了對(duì)電網(wǎng)人員的培訓(xùn)工作以及設(shè)備的維修保養(yǎng)等，但有些地方電網(wǎng)硬件設(shè)備相對(duì)老化和不足，軟件設(shè)備存在設(shè)計(jì)缺陷，在運(yùn)行過(guò)程中不能達(dá)到理想狀態(tài)和設(shè)計(jì)要求，也會(huì)導(dǎo)致電網(wǎng)安全事故的發(fā)生。
1.4 電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行力有待提高
電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，雖然建立了比較科學(xué)完善的安全生產(chǎn)管理制度，但對(duì)于制度的執(zhí)行方面還存在一些不足，使得電網(wǎng)生產(chǎn)安全管理制度無(wú)法落實(shí)到實(shí)處。
2 加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施
2.1 不斷的完善電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)制度的執(zhí)行情況
隨著管理理念和管理手段的不斷提升，目前電網(wǎng)企業(yè)的安全管理制度還是很全面，極大的促進(jìn)了安全管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，為安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是也需要根據(jù)事物的發(fā)展不斷完善、優(yōu)化現(xiàn)有的規(guī)程規(guī)定。建章立制既需要根據(jù)實(shí)際不斷完善，但也需要有立有破，制度太多、太雜也不利于現(xiàn)場(chǎng)一線人員的學(xué)習(xí)掌握和執(zhí)行。建立科學(xué)、完善、高效的安全管理體系，層層落實(shí)安全責(zé)任，在安全生產(chǎn)中明確劃分各自的職責(zé)，具體到個(gè)人。只有每個(gè)人都承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，才能調(diào)動(dòng)積極性，取得預(yù)期的效果。建立有效的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行，從細(xì)節(jié)抓起，一點(diǎn)一滴做起，確保每一項(xiàng)管理制度落實(shí)到實(shí)處。
2.2 強(qiáng)化安全教育、提高安全意識(shí)
只有提高人員，尤其是班組長(zhǎng)和一線人員的安全意識(shí)，才能做好安全生產(chǎn)工作。安全教育不能流于形式，有數(shù)量沒(méi)質(zhì)量。通過(guò)安規(guī)釋義、“兩票”細(xì)則講解、現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)案例分析討論等方式提高安全意識(shí)和水平；積極宣傳安全知識(shí)，倡導(dǎo)習(xí)慣性尊章行為，鼓勵(lì)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全行為相互監(jiān)督、相互提醒，通過(guò)安全知識(shí)競(jìng)賽、考試、制作宣傳牌等方式大力宣傳安全文化和安全理念，讓全體人員認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)管理的重大意義，始終將安全放在第一位。
2.3 加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度
電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)管理涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，所以實(shí)施管理的過(guò)程中必須加強(qiáng)監(jiān)督力度。對(duì)照“反違章工作管理辦法”和“安全稽查規(guī)定”的要求，深入現(xiàn)場(chǎng)了解違章情況，對(duì)出現(xiàn)的違章現(xiàn)象開(kāi)展原因分析，提出有針對(duì)性教育和處罰措施，重在教育，明確處罰只是手段，避免違章才是目的，強(qiáng)調(diào)違章后果的危害性和嚴(yán)重性，使其深刻認(rèn)識(shí)到“違章就是事故之源，違章就是傷亡之源”。另外，安全管理也不能僅停留在教育批評(píng)上，這也要求安全監(jiān)管人員要有膽有識(shí)，既要能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)嚴(yán)重違章和重復(fù)發(fā)生同類(lèi)性質(zhì)的違章要敢于從嚴(yán)考核，使違章者有切膚之痛，把教訓(xùn)牢記于心，把安全事故遏制在萌芽階段，避免出現(xiàn)更嚴(yán)重的后果。
加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)安全管理，其重點(diǎn)在于對(duì)人員的管理。只有提高了全體電網(wǎng)工作、管理人員的素質(zhì)，包括思想素質(zhì)及專業(yè)素質(zhì)，才能確保安全管理工作順利實(shí)施?，F(xiàn)場(chǎng)工作量大，要求高，一些基層單位還存在結(jié)構(gòu)性缺員。要把工作做扎實(shí)，首先要保證現(xiàn)場(chǎng)工作人員的數(shù)量；其次，在人員招聘過(guò)程中，要嚴(yán)格的控制人力資源質(zhì)量；第三，要加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)生產(chǎn)及管理人員的培訓(xùn)，包括專業(yè)培訓(xùn)以及綜合素質(zhì)培訓(xùn)；第四，還應(yīng)該建立公平合理的獎(jiǎng)罰制度，將安全生產(chǎn)與員工的收入掛鉤，有效激勵(lì)員工的積極性。
2.4 加大設(shè)備投入，及時(shí)消除設(shè)備隱患
電網(wǎng)設(shè)備老化問(wèn)題為企業(yè)安全埋下隱患，這就需要電網(wǎng)企業(yè)不斷的加強(qiáng)設(shè)備投入，及時(shí)的更換陳舊設(shè)備，采用新設(shè)備、新工藝，既可以提高電網(wǎng)生產(chǎn)的效率，又能夠提升電網(wǎng)生產(chǎn)的安全性。
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展和人民生活質(zhì)量的大幅提高，用電需求量激增。國(guó)家電網(wǎng)為了適應(yīng)新形勢(shì)的需要，不斷加大對(duì)常規(guī)電網(wǎng)的建設(shè)、也正在推進(jìn)特高壓電網(wǎng)建設(shè)，這就使得原有在設(shè)計(jì)壽命內(nèi)的電網(wǎng)設(shè)備存在不能滿足電網(wǎng)高速發(fā)展的需要，比如開(kāi)關(guān)遮斷容量不夠、一次設(shè)備長(zhǎng)期處于重載滿載狀態(tài)、潮流斷面負(fù)荷過(guò)大等問(wèn)題。這也需要電網(wǎng)企業(yè)不斷的加強(qiáng)設(shè)備投入，對(duì)存在的問(wèn)題逐個(gè)解決。
提高電網(wǎng)設(shè)備的安全可靠性，降低電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)，除了對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新改造外，還可以通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的一、二次設(shè)備進(jìn)行隱患排查，消除其在設(shè)計(jì)、制造、安裝過(guò)程中的不足和隱患，提高現(xiàn)有設(shè)備的安全性和可靠性，并將成果應(yīng)用到后續(xù)設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造和安裝中去。
3 總結(jié)
電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，是電網(wǎng)事業(yè)發(fā)展過(guò)程中關(guān)鍵的工作之一。電網(wǎng)工作具有一定的危險(xiǎn)性，如果對(duì)電網(wǎng)生產(chǎn)不采取有效的安全管理，很可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，造成嚴(yán)重的后果，威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成損失。目前我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理中還存在一定的問(wèn)題，需要相關(guān)部門(mén)不斷的完善安全管理制度，加大電網(wǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督力度，并不斷的提高電網(wǎng)企業(yè)職工的安全素養(yǎng)，加大設(shè)備投入，全面提升電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的水平，為電網(wǎng)生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)安全、健康的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
[1]王長(zhǎng)龍.淺談電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（1）.
[2]劉英俊.加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理對(duì)策建議[J].質(zhì)量管理，2012（4）.
[3]李志民.淺談電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理[J].企業(yè)管理，2013（25）.
關(guān)鍵詞 電力企業(yè)；安全生產(chǎn)；管理
中圖分類(lèi)號(hào) X9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-（2012）111-0192-01
作為預(yù)防電力事故的有效手段之一，電力安全生產(chǎn)管理牽動(dòng)千家萬(wàn)戶，涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)于保障員工生命權(quán)益、維系企業(yè)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)具有至關(guān)重要的作用。尤其在電力體制改革不斷深化的今天，加快打造一流骨干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、促進(jìn)跨區(qū)跨流域電力資源優(yōu)化配置已然成為電網(wǎng)發(fā)展的方向與趨勢(shì)，安全生產(chǎn)管理的意義也更加顯著。然而，電力體制改革所推動(dòng)的電力企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，極大地提高了區(qū)域內(nèi)與區(qū)際間的電網(wǎng)規(guī)劃與運(yùn)營(yíng)的難度，也增加了電力安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)此，本文針對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的現(xiàn)存問(wèn)題，提出一些可行的措施，以期對(duì)促進(jìn)電力安全生產(chǎn)有所借鑒。
1 當(dāng)前電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
1.1 安全生產(chǎn)管理模式滯后
近些年，盡管電力企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面成績(jī)突出，但與企業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展要求仍有不小差距，集中體現(xiàn)為以單向被動(dòng)式的“會(huì)議防”與“檢查防”為主，缺乏對(duì)電力安全防范的主動(dòng)性與前瞻性，沒(méi)有先進(jìn)的安全管理理念指導(dǎo)電力安全生產(chǎn)全流程，缺乏對(duì)安全信息采集與決策執(zhí)行的機(jī)制。在安全生產(chǎn)全過(guò)程中，未能?chē)?yán)格把關(guān)，檢查不細(xì)化、過(guò)于倚重事后整改而不是事前預(yù)防，并且事故預(yù)防缺乏先進(jìn)技術(shù)的有力支持。
1.2 電力設(shè)備認(rèn)識(shí)尚待提高
眼下，較大一部分工作人員對(duì)電力設(shè)備存在的安全隱患缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，無(wú)法在安全期內(nèi)及時(shí)消除隱患。譬如，斷路器發(fā)出補(bǔ)氣報(bào)警信號(hào)時(shí)，只針對(duì)漏氣部位進(jìn)行檢查與故障消除，而沒(méi)有檢查加熱裝置引線是否因過(guò)熱老化，也未能在第一時(shí)間采取有效措施，很可能導(dǎo)致變電站失壓?jiǎn)栴}的發(fā)生。同時(shí)，有些安全隱患即使已被知曉，卻因資金有限而不能獲得及時(shí)地整改與消除。例如，在檢查電站二次保護(hù)裝置出口插件故障時(shí)，發(fā)現(xiàn)繼電器特性不好且需全部更換，最終因資金缺口而無(wú)法落實(shí)，使得二次保護(hù)裝置安全隱患依舊存在。
1.3 安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)不到位
面對(duì)日益嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，電力企業(yè)多措并舉，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。但在實(shí)踐中，安全生產(chǎn)的責(zé)任并沒(méi)有一層抓一層，層層細(xì)化。安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題包括：1）責(zé)任意識(shí)差，安全生產(chǎn)責(zé)任人無(wú)法準(zhǔn)確定位、發(fā)揮作用；注重總體安排而不關(guān)注責(zé)任監(jiān)督；工作人員對(duì)規(guī)則不清晰、難以認(rèn)真落實(shí)安全措施。2）作風(fēng)不扎實(shí)，電力企業(yè)疏于管理、對(duì)潛在安全風(fēng)險(xiǎn)缺乏預(yù)判，對(duì)安全生產(chǎn)抱有僥幸心理，使得安全管理重心沉不下、措施不到位。3）形式主義傾向明顯，電力企業(yè)管理者未能立足實(shí)際，深入貫徹國(guó)網(wǎng)公司的安全生產(chǎn)管理精神，而是多要求自查整改，致使管理效果大打折扣。
1.4 安全生產(chǎn)管理工作不規(guī)范
雖然應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，電力公司相繼建立起安全生產(chǎn)流程、班組安全活動(dòng)規(guī)范以及電力設(shè)備管理責(zé)任制，但無(wú)法掩蓋電力安全生產(chǎn)管理的各種問(wèn)題。一是忽視日常管理，有些基層電力企業(yè)的防護(hù)用具尚未達(dá)標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)施工措施不周全，最為典型的就是工作人員的安全帽裂紋、腳扣防滑膠套破損。二是安全規(guī)章更新緩慢。一些電力企業(yè)在新系統(tǒng)、新設(shè)備投運(yùn)時(shí)，沒(méi)有及時(shí)制定與匹配與之相符的規(guī)章制度。三是設(shè)備檢修記錄缺失。有些工作人員在檢修完電力設(shè)備之后，沒(méi)有登記檢修記錄或是登記不準(zhǔn)確，均有可能給電力企業(yè)的后續(xù)安全管理工作造成諸多不便。
2 改進(jìn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的有效措施
針對(duì)日益嚴(yán)峻的生產(chǎn)安全形勢(shì)，電力企業(yè)有必要從多個(gè)層面推動(dòng)精細(xì)化管理、促進(jìn)安全生產(chǎn)的有序開(kāi)展。
2.1 引入先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式
電力企業(yè)在遵循“全過(guò)程、全員化、全方位”安全生產(chǎn)管理總體思路的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立起科學(xué)健全、銜接順暢的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急組織、保障、演練、實(shí)施與評(píng)估流程，優(yōu)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最大限度減少突發(fā)安全事件的危害。同時(shí)，要高度重視電力基礎(chǔ)建設(shè)驗(yàn)收工作，努力排查裝置性違章，不斷提升員工安全防護(hù)水平。此外，電力企業(yè)要牢牢抓住安全文化這一載體，積極營(yíng)建珍愛(ài)生命、遵章守紀(jì)的生產(chǎn)氛圍，實(shí)現(xiàn)員工從“要我安全”到“我會(huì)安全”的觀念轉(zhuǎn)變。
2.2 提升電力設(shè)備的安全排查意識(shí)
電力企業(yè)要加大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)培訓(xùn)的力度，重點(diǎn)抓好電力安全生產(chǎn)的源頭管理，通過(guò)超前控制、關(guān)口前移的方式率先發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題，并進(jìn)行及時(shí)整改，確保風(fēng)險(xiǎn)在第一時(shí)間獲得有效控制，對(duì)一時(shí)間無(wú)法解決的問(wèn)題應(yīng)逐級(jí)上報(bào)。要提升檢修人員對(duì)電力安全設(shè)備的熟悉程度，在出現(xiàn)電力故障時(shí)，必須查清原因，不能簡(jiǎn)單地應(yīng)付了事。例如電站自動(dòng)化裝置有問(wèn)題時(shí)，要進(jìn)行各種試驗(yàn)，切勿漏項(xiàng)。
2.3 強(qiáng)化落實(shí)電力安全生產(chǎn)管理職責(zé)
電力企業(yè)要著手建立起廣覆蓋、分專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，通過(guò)責(zé)任分級(jí)分解的方式將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體崗位，并借助有效的監(jiān)察制度督促責(zé)任主體嚴(yán)守法律規(guī)章，從而形成安全之事有人管、安全風(fēng)險(xiǎn)有人防的良好局面。而且，電力企業(yè)各級(jí)干部與員工結(jié)合崗位實(shí)際，提出建設(shè)性的安全生產(chǎn)改進(jìn)方案，始終以扎實(shí)穩(wěn)健的態(tài)度履行好安全生產(chǎn)的職責(zé)。針對(duì)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)問(wèn)題，加大自查的力度及其嚴(yán)肅性，一有不足就須立即整改，防止安全生產(chǎn)問(wèn)題擴(kuò)大化。
2.4 加強(qiáng)與規(guī)范電力安全生產(chǎn)管理工作
無(wú)論何時(shí)何地，企業(yè)都要將員工的生命安全置于首要位置。對(duì)于電力企業(yè)而言，加強(qiáng)與規(guī)范電力安全生產(chǎn)管理工作尤為重要。它包括以下要點(diǎn)：一是落實(shí)防護(hù)措施，給每一個(gè)參與生產(chǎn)的電力工作人員配備必要的防護(hù)用具，切實(shí)改善施工現(xiàn)場(chǎng)的條件，規(guī)范電力設(shè)備的安裝、調(diào)試與應(yīng)用的流程，不斷降低員工的事故風(fēng)險(xiǎn)；二是樹(shù)立設(shè)備管理記錄意識(shí)，實(shí)行設(shè)備臺(tái)賬管理制度，真實(shí)記錄所轄設(shè)備運(yùn)行狀況，做到心中有數(shù)。三是認(rèn)真總結(jié)以往電力安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，比照當(dāng)下電力企業(yè)自身安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，找出問(wèn)題的癥結(jié)所在并提出行之有效的解決方案。
參考文獻(xiàn)
[1]楊文學(xué).電力安全技術(shù)[M].南京：南京大學(xué)出版社，2005.
[2]朱長(zhǎng)林，陳曉林.電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化[M].北京：中國(guó)水利水電出版社，2007.
電力安全生產(chǎn)涉及的范圍很廣，主要包括電力安全生產(chǎn)、電力基本建設(shè)的安全生產(chǎn)以及電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全進(jìn)行等。電力安全生產(chǎn)主要指的是在發(fā)電、輸電、變電、配電、用電等的過(guò)程中不出現(xiàn)安全事故。電力基本建設(shè)的安全生產(chǎn)主要指的是水電建設(shè)施工、送變電建設(shè)施工以及火電建設(shè)施工中的安全生產(chǎn)。而電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及的范圍更加廣泛。
2.新形勢(shì)下電力安全生產(chǎn)管理的措施
電力安全生產(chǎn)管理是電力生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，其對(duì)于提高電力企業(yè)的生產(chǎn)水平以及經(jīng)濟(jì)效益都具有重要的影響。
2.1提高對(duì)安全生產(chǎn)理念的認(rèn)識(shí)
在電力生產(chǎn)不斷發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)逐漸出現(xiàn)許多新的電力生產(chǎn)安全問(wèn)題，為了應(yīng)對(duì)這些狀況，需要不斷發(fā)展和更新現(xiàn)有的安全生產(chǎn)理念。在實(shí)際的安全生產(chǎn)管理過(guò)程中，要能夠?qū)ⅰ瓣P(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的理念牢固樹(shù)立起來(lái)。要努力糾正電力生產(chǎn)中放松管理、忽視安全的現(xiàn)象，將人的健康和生命安全放在重要的位置上，提高工作人員應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和處理突發(fā)安全事故的能力。此外，要積極開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變落后的安全生產(chǎn)觀念，主要表現(xiàn)在：由注重生產(chǎn)向以人為本的方向轉(zhuǎn)變，由注重安全事故處理向安全預(yù)防為主的方向轉(zhuǎn)變，由安全形式宣傳向?qū)嵸|(zhì)管理方向轉(zhuǎn)變，由松散管理向制度管理方向轉(zhuǎn)變，由主觀經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理方向轉(zhuǎn)變。
2.2注重電力生產(chǎn)安全責(zé)任制的建設(shè)
電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，其范圍之廣涉及到各個(gè)部門(mén)、各個(gè)科室，其涉及人員之多涉及到電力企業(yè)的所有人員。尤其值得注意的是，安全生產(chǎn)往往與責(zé)任管理是否到位有關(guān)，關(guān)鍵在于電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的身先士卒。因此，在實(shí)際的操作過(guò)程中，電力企業(yè)必須要積極落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，每個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)都要親自抓安全，使得安全管理的目標(biāo)更加明確，實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)齊抓共管的安全生產(chǎn)管理格局。安全生產(chǎn)管理要堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，在思想上重視安全，積極落實(shí)各種安全預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。此外，要加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作，一旦發(fā)生問(wèn)題要能夠進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，從而在更大程度上提高電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
2.3建立電力安全檢查制度
在電力企業(yè)的日常生產(chǎn)過(guò)程中，如果發(fā)生一些突發(fā)安全事故，很多人以為這是偶然事件，然而，在這個(gè)發(fā)生質(zhì)變的過(guò)程中，電力安全事故往往會(huì)表現(xiàn)出量變的過(guò)程。因此，加強(qiáng)電力生產(chǎn)的安全檢查，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力生產(chǎn)中存在的異?，F(xiàn)象，并采取針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，從而能夠確保電力生產(chǎn)的安全。電力企業(yè)相關(guān)管理人員要能夠制定電力安全檢查制度，重視電力生產(chǎn)的年度檢查、月度檢查以及日常檢查，采取定期檢查和特種檢查的模式提高電力生產(chǎn)檢查的水平，建立電力安全檢查的相關(guān)組織。在建立安全檢查制度之后，要能夠積極遵循檢查的原則和檢查的工作量，不能夠漏掉任何一項(xiàng)檢查內(nèi)容，否則很可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
2.4重視電力職工培訓(xùn)工作
電力安全生產(chǎn)水平與電力職工的整體素質(zhì)以及專業(yè)技能有很大的關(guān)系。因此，電力人員招聘的過(guò)程中，要能夠進(jìn)行嚴(yán)格篩選，選擇符合本企業(yè)要求的人員。此外，在電力生產(chǎn)活動(dòng)中，要能夠抽出一定的時(shí)間對(duì)操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化工作人員的整體素質(zhì)。召集一些老員工對(duì)新員工進(jìn)行指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)傳授，盡快讓新員工能夠適應(yīng)工作崗位的需要。
2.5完善電力安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系
在電力事業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程中，安全生產(chǎn)事故形式越來(lái)越多樣，安全責(zé)任事故也變得更加復(fù)雜，為了適應(yīng)安全生產(chǎn)的要求，必須要對(duì)既有的電力安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整和修改。電監(jiān)會(huì)要在充分聽(tīng)取電力企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，與相關(guān)部門(mén)共同總結(jié)電力安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極完善相關(guān)的法律。在電力相關(guān)法律法規(guī)的編制過(guò)程中，要能夠?qū)﹄娏Π踩a(chǎn)和監(jiān)督管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行充分的體現(xiàn)，從而使得電力安全生產(chǎn)管理能夠有法可依。
2.6重視電力企業(yè)安全文化的建設(shè)
在電力企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，安全文化對(duì)于提高電力安全生產(chǎn)水平具有重要的意義。電力企業(yè)應(yīng)該將反對(duì)違章操作、重視標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的工作宗旨發(fā)揚(yáng)到電力生產(chǎn)全過(guò)程中。要能夠建立電力企業(yè)安全生產(chǎn)的大文化框架，并能夠?qū)踩a(chǎn)相關(guān)的制度、規(guī)范以及要求等都能夠切實(shí)融入到電力企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，形成電力企業(yè)中人人都關(guān)注安全生產(chǎn)的良好氛圍。進(jìn)一步推動(dòng)電力企業(yè)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的落實(shí)效果，使得電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制能夠不停地運(yùn)轉(zhuǎn)下去。
2.7堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)督，注重隱患整改
安全源于細(xì)節(jié)，重點(diǎn)在于落實(shí)。在日常管理中，必須注重抓好每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)，從細(xì)節(jié)入手，從點(diǎn)滴做起，做到每一項(xiàng)工作，都按規(guī)范的規(guī)程操作；每類(lèi)常見(jiàn)事故，都有應(yīng)急預(yù)案；站內(nèi)的每臺(tái)設(shè)備，都有專人負(fù)責(zé)。要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行安全生產(chǎn)關(guān)口前移，重心下移，主動(dòng)排查，及時(shí)召開(kāi)隱患和事故分析會(huì)，消除化解各類(lèi)隱患，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。要依法依規(guī)加強(qiáng)企業(yè)安全管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督，推行工作現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，杜絕習(xí)慣性違章，做到“四不傷害”（即不傷害自己、不傷害別人、不被他人傷害、不傷害用電人），不斷提升企業(yè)科學(xué)管理水平。要保證和增加安全投入，不斷改善企業(yè)安全基礎(chǔ)條件和安全狀況，永遠(yuǎn)繃緊安全這根弦，確保各項(xiàng)活動(dòng)始終處于安全狀態(tài)。
3.結(jié)束語(yǔ)
今年以來(lái)，市建管局建筑施工安全管理緊緊圍繞“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”這一主線，周密部署，強(qiáng)化措施，扎實(shí)有效的開(kāi)展了一系列安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)冬季施工安全生產(chǎn)管理工作。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)元旦春節(jié)及兩會(huì)期間建筑安全生產(chǎn)管理工作的通知》，部署“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間的建筑施工安全生產(chǎn)工作。并對(duì)市直在建項(xiàng)目的冬季安全施工情況進(jìn)行巡查，督促施工項(xiàng)目落實(shí)質(zhì)量安全保證措施，及時(shí)下發(fā)《關(guān)于規(guī)范停工工程質(zhì)量安全管理的通知》，要求在建工程不具備冬季安全生產(chǎn)條件的立即停工。
二、統(tǒng)籌全年建筑施工安全工作，制訂安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)
市建管局緊緊圍繞“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動(dòng)安排，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)〈2013年度棗莊市建筑施工安全監(jiān)督管理工作要點(diǎn)〉的通知》，對(duì)全年建筑施工安全管理進(jìn)行部署。為明確建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任，市建管局制訂《2013棗莊市建筑安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和《2013棗莊市建筑安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，對(duì)全年的安全生產(chǎn)工作及控制目標(biāo)進(jìn)行了責(zé)任落實(shí)，制定了量化考核措施，確保全年安全管理目標(biāo)的完成。
三、扎實(shí)開(kāi)展節(jié)后復(fù)工和兩會(huì)期間建筑施工安全生產(chǎn)管理工作。
為落實(shí)省、市視頻會(huì)議精神和一系列文件要求，市建管局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)元旦春節(jié)及兩會(huì)期間建筑安全生產(chǎn)管理工作的通知》和《關(guān)于做好建筑工程節(jié)后復(fù)工和全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的通知》（棗建管字[2013]6號(hào)），從提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)措施落實(shí)到安全檢查和安全值班帶班等方面進(jìn)行了全面部署，效果明顯。在全國(guó)兩會(huì)期間，認(rèn)真做好安全值守，從3月3日至3月17日，安排專人值班，并每天上報(bào)安全生產(chǎn)情況。于2月下旬，組織開(kāi)展了節(jié)后復(fù)工檢查和督查。全市共查單體工程2617個(gè)，建筑面積1723萬(wàn)平方米，下達(dá)《責(zé)令限期整通知書(shū)》191份，《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》49份，通報(bào)批評(píng)12家次，發(fā)現(xiàn)并督促整改事故隱患2615條，為全年安全生產(chǎn)工作開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。
四、夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，開(kāi)展安全生產(chǎn)條件復(fù)查和安全教育培訓(xùn)。
一是繼續(xù)開(kāi)展2012年度施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)查和安全評(píng)價(jià)工作，一季度對(duì)69家施工企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，有效的規(guī)范了企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理；二是開(kāi)展企業(yè)三類(lèi)人員延期繼續(xù)教育培訓(xùn)和全省統(tǒng)考前輔導(dǎo)，目前共組織學(xué)員584人；三是認(rèn)真實(shí)施施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核企業(yè)的各類(lèi)申報(bào)材料。到目前，共組織開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期復(fù)審4家，變更5家，新申報(bào)1家。
五、深入開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)。
今年，我局認(rèn)真發(fā)動(dòng)，及早部署，目前，共組織39家施工企業(yè)的1126個(gè)班組，32358人參加了今年的“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，參加的企業(yè)數(shù)、班組數(shù)及人員數(shù)較往年有大幅度提高。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行我市建筑施工安全文明工地評(píng)選工作程序的通知》，全面提高我市施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明工地水平，進(jìn)一步規(guī)范文明工地評(píng)選程序。為推進(jìn)生態(tài)棗莊建設(shè)，有效治理建筑施工揚(yáng)塵，市建管局2013年出臺(tái)了建筑施工揚(yáng)塵治理實(shí)施方案和目標(biāo)考核細(xì)則，大力開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵整治工作。我局配合市食品藥品監(jiān)督管理局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑工地食堂食品安全工作的意見(jiàn)》，全面規(guī)范全市建筑工地食堂食品安全工作。
第一條為履行國(guó)有資產(chǎn)出資人安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，督促中央企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障中央企業(yè)職工和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（[*4]52號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中央企業(yè)，是指國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委）根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。
第三條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法接受?chē)?guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和所在地省（區(qū)、市）、市（地）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)以及行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督管理。國(guó)資委按照國(guó)有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，對(duì)中央企業(yè)的安全生產(chǎn)工作履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促中央企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等；
（二）督促中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的業(yè)績(jī)考核；
（三）依照有關(guān)規(guī)定，參與或者組織開(kāi)展中央企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范和隱患治理措施；
（四）參與企業(yè)特別重大事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)落實(shí)事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定；
（五）督促企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。
第四條國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行分類(lèi)監(jiān)督管理。中央企業(yè)依據(jù)國(guó)資委核定的主營(yíng)業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度分為三類(lèi)（見(jiàn)附件1）：
第一類(lèi)：主業(yè)從事煤炭及非煤礦山開(kāi)采、建筑施工、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)運(yùn)使用、交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)；
第二類(lèi)：主業(yè)從事冶金、機(jī)械、電子、電力、建材、醫(yī)藥、紡織、倉(cāng)儲(chǔ)、旅游、通信的企業(yè)；
第三類(lèi)：除上述第一、二類(lèi)企業(yè)以外的企業(yè)。
企業(yè)分類(lèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可以根據(jù)主營(yíng)業(yè)務(wù)內(nèi)容的變化進(jìn)行調(diào)整。
第二章安全生產(chǎn)工作責(zé)任
第五條中央企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、分級(jí)管理、分類(lèi)指導(dǎo)、全員參與”的原則，逐級(jí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程。
第六條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
（一）中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)全面履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的以下職責(zé)：
1.建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；
2.組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
3.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；
4.督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
5.組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
（二）中央企業(yè)主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和措施的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)條件，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（三）中央企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（四）中央企業(yè)其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第七條中央企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)，包括：
（一）安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題。安委會(huì)主任應(yīng)當(dāng)由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。安委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立工作制度和例會(huì)制度。
（二）與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
第一類(lèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨(dú)立職能部門(mén)。
第二類(lèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門(mén)中設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機(jī)構(gòu)；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨(dú)立職能部門(mén)。
第三類(lèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門(mén)中設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機(jī)構(gòu)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門(mén)或者負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的職能部門(mén)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門(mén)，對(duì)其他職能部門(mén)的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第八條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確各職能部門(mén)的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé)；各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理職責(zé)具體分解到相應(yīng)崗位。
第九條中央企業(yè)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的任職資格和配備數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；國(guó)家和行業(yè)沒(méi)有明確規(guī)定的，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。
中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊(cè)安全工程師資質(zhì)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到以注冊(cè)安全工程師為主體。
第十條中央企業(yè)工會(huì)依法對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)進(jìn)行民主監(jiān)督，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)。
第十一條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其獨(dú)資及控股子企業(yè)（包括境外子企業(yè)）的安全生產(chǎn)認(rèn)真履行以下監(jiān)督管理責(zé)任：
（一）監(jiān)督管理獨(dú)資及控股子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度建立情況；安全生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第一類(lèi)中央企業(yè)可以向其列為安全生產(chǎn)重點(diǎn)的獨(dú)資及控股子企業(yè)委派專職安全生產(chǎn)總監(jiān)，加強(qiáng)對(duì)子企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督。
（二）將獨(dú)資及控股子企業(yè)納入中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，對(duì)其項(xiàng)目建設(shè)、收購(gòu)、并購(gòu)、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)行、停產(chǎn)等影響安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)實(shí)行報(bào)批制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。
對(duì)控股但不負(fù)責(zé)管理的子企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)與管理方商定管理模式，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的要求，通過(guò)經(jīng)營(yíng)合同、公司章程、協(xié)議書(shū)等明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任、目標(biāo)和要求等。
對(duì)參股并負(fù)有管理職責(zé)的企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與參股企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書(shū)，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以上規(guī)定逐級(jí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。
第三章安全生產(chǎn)工作基本要求
第十二條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定中長(zhǎng)期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。
第十三條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，積極推行和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法、體系等，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。
中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)當(dāng)包括組織體系、制度體系、責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系、教育體系、監(jiān)督保證體系等。
中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系的運(yùn)行控制，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)、過(guò)程督查、總結(jié)反饋、持續(xù)改進(jìn)等管理過(guò)程，確保體系的有效運(yùn)行。
第十四條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或者減少職工的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，保障職工職業(yè)健康。
第十五條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，包括預(yù)案體系、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、支持保障體系等。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)工作，落實(shí)應(yīng)急物資與裝備，提高企業(yè)有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理能力。
第十六條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估工作，制定重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施和管理方案，確保重大危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。
第十七條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理工作制度，規(guī)范各級(jí)生產(chǎn)安全事故隱患排查的頻次、控制管理原則、分級(jí)管理模式、分級(jí)管理內(nèi)容等。對(duì)排查出的隱患要落實(shí)專項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)和專職負(fù)責(zé)人，按時(shí)完成整改。
第十八條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的有關(guān)規(guī)定。
第十九條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。國(guó)家和行業(yè)沒(méi)有明確規(guī)定安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例的中央企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際和可持續(xù)發(fā)展的需要，提取足夠的安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算并編制使用計(jì)劃，明確費(fèi)用投入的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、額度、完成期限、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人等，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用投入的落實(shí)，并將落實(shí)情況隨年度業(yè)績(jī)考核總結(jié)分析報(bào)告同時(shí)報(bào)送國(guó)資委。
第二十條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓(xùn)考核制度；嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。
第二十一條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核，加大安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)力度，嚴(yán)肅查處每起責(zé)任事故，嚴(yán)格追究事故責(zé)任人的責(zé)任。
第二十二條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故新聞制度和媒體應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確、客觀地向新聞媒體公布事故的有關(guān)情況。
第二十三條企業(yè)制定和執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)不低于國(guó)家和行業(yè)要求。
第四章安全生產(chǎn)工作報(bào)告制度
第二十四條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前將上一年度的安全生產(chǎn)工作總結(jié)和本年度的工作安排報(bào)送國(guó)資委。
第二十五條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按季度、年度對(duì)本企業(yè)（包括獨(dú)資及控股并負(fù)責(zé)管理的企業(yè)）所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并填制報(bào)表（見(jiàn)附件2、附件3），于次季度首月15日前和次年度1月底前報(bào)國(guó)資委。中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)行零報(bào)告制度。
第二十六條中央企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者因生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)按以下要求報(bào)告國(guó)資委：
（一）境內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制生產(chǎn)安全事故快報(bào)（見(jiàn)附件4），按本辦法規(guī)定的報(bào)告流程（見(jiàn)附件5）迅速報(bào)告。事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；以后逐級(jí)報(bào)告至國(guó)資委，且每級(jí)時(shí)間間隔不得超過(guò)2小時(shí)。
（二）境內(nèi)由于生產(chǎn)安全事故引發(fā)的特別重大、重大突發(fā)公共事件，中央企業(yè)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)資委報(bào)告。
（三）境外發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，中央企業(yè)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)資委報(bào)告。
（四）在中央企業(yè)管理的區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)作為業(yè)主、總承包商或者分包商應(yīng)當(dāng)按本條第（一）款規(guī)定報(bào)告。
第二十七條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將政府有關(guān)部門(mén)對(duì)較大事故、重大事故的事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)及時(shí)報(bào)國(guó)資委備案，并將責(zé)任追究落實(shí)情況報(bào)告國(guó)資委。
第二十八條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的名稱、組成人員、職責(zé)、工作制度及聯(lián)系方式報(bào)國(guó)資委備案，并及時(shí)報(bào)送變動(dòng)情況。
第二十九條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報(bào)國(guó)資委備案，并及時(shí)報(bào)送修訂情況。
第三十條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)方面的重要活動(dòng)、重要會(huì)議、重大舉措和成果、重大問(wèn)題等重要信息和重要事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)告國(guó)資委。
第五章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲
第三十一條國(guó)資委參與中央企業(yè)特別重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，并根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告及國(guó)務(wù)院批復(fù)負(fù)責(zé)落實(shí)或者監(jiān)督對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理。
第三十二條國(guó)資委組織開(kāi)展中央企業(yè)安全生產(chǎn)督查，督促中央企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。中央企業(yè)違反本辦法有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的，國(guó)資委根據(jù)情節(jié)輕重要求其改正或者予以通報(bào)批評(píng)。
中央企業(yè)半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，國(guó)資委除依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理外，對(duì)中央企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。
第三十三條國(guó)資委配合有關(guān)部門(mén)對(duì)中央企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查，或者責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查，依照干部管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以處理。
第三十四條國(guó)資委根據(jù)中央企業(yè)考核期內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故認(rèn)定情況，對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果進(jìn)行下列降級(jí)或者降分處理（見(jiàn)附件6）：
（一）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期內(nèi)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的或者發(fā)生瞞報(bào)事故的，對(duì)該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降級(jí)處理。
（二）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故或者重大責(zé)任事故起數(shù)達(dá)到降級(jí)起數(shù)的，對(duì)該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降級(jí)處理。
（三）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故和重大責(zé)任事故但不夠降級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降分處理。
（四）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期內(nèi)連續(xù)發(fā)生瞞報(bào)事故或者發(fā)生兩起以上特別重大責(zé)任事故，對(duì)該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降級(jí)處理。
本辦法所稱責(zé)任事故，是指依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)對(duì)事故性質(zhì)的認(rèn)定，中央企業(yè)或者中央企業(yè)獨(dú)資及控股子企業(yè)對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)安全事故。
第三十五條對(duì)未嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的中央企業(yè)，國(guó)資委從企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的業(yè)績(jī)利潤(rùn)中予以扣減，并予以降分處理。
第三十六條授權(quán)董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層人員進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的中央企業(yè)，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)理層人員年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，與績(jī)效薪金掛鉤，并比照本辦法的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核規(guī)定執(zhí)行。
董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核情況納入國(guó)資委對(duì)董事會(huì)的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。對(duì)董事會(huì)未有效履行監(jiān)督、考核安全生產(chǎn)職能，企業(yè)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，國(guó)資委對(duì)董事會(huì)予以調(diào)整，對(duì)有關(guān)董事予以解聘。
第三十七條中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中因安全生產(chǎn)問(wèn)題受到降級(jí)處理的，取消其參加該考核年度國(guó)資委組織或者參與組織的評(píng)優(yōu)、評(píng)先活動(dòng)資格。
第三十八條國(guó)資委對(duì)年度安全生產(chǎn)相對(duì)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)最好水平或者達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的中央企業(yè)予以表彰。
第三十九條國(guó)資委對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法，安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的個(gè)人和集體予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章附則
第四十條生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第三條的規(guī)定執(zhí)行。國(guó)務(wù)院對(duì)特殊行業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
突發(fā)公共事件等級(jí)劃分按《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國(guó)發(fā)[*5]11號(hào)）附件《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中安全事故類(lèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條境外中央企業(yè)除執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)嚴(yán)格遵守所在地的安全生產(chǎn)法律法規(guī)。
關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；安全生產(chǎn)；意義
中圖分類(lèi)號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
在當(dāng)代的生產(chǎn)、生活和建設(shè)中離不開(kāi)化工行業(yè)的支撐，越來(lái)越多的化工產(chǎn)品正在大量涌現(xiàn)，社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到化工產(chǎn)品普遍使時(shí)代。化工產(chǎn)品的生產(chǎn)離不開(kāi)化工企業(yè)，化工企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)講有著直接而重要的影響。
一、化工安全生產(chǎn)及管理的重要意義
1、安全生產(chǎn)的含義
所謂“安全生產(chǎn)”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為了避免造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。它的第一原則是“以人為本”原則，要求在生產(chǎn)與安全的關(guān)系中，一切以安全為重，安全必須排在第一位。
2、是化工工人進(jìn)行生產(chǎn)的切身利益的保障
從2000年底因公傷亡來(lái)看，全年因公死亡5044人，工傷和職業(yè)病患者261761人，特別是化工企業(yè)工廠的工人們，他們從事的職業(yè)比別人的危險(xiǎn)大得多。因此對(duì)于化工的安全生產(chǎn)和管理一定要做好，工人們的第一要求就是能夠保障他們的合法權(quán)益和生命安全，所以做好化工安全生產(chǎn)和管理，是對(duì)化工工人切身利益的保障，同還能夠激發(fā)他們的工作的熱情，全身心地投入到生產(chǎn)工作中。
3、是化工企業(yè)得以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的保證
化工企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須要做到這兩點(diǎn)，第一點(diǎn)是制定正確的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)戰(zhàn)略，第二點(diǎn)是做好化工安全上產(chǎn)及管理。可見(jiàn)做好化工安全生產(chǎn)和管理對(duì)化工企業(yè)來(lái)說(shuō)是十分重要的，它是化工進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，一方面可以提高化工工人的工作熱情，提高生產(chǎn)效率，另一方面可以為化工企業(yè)的下一步生產(chǎn)計(jì)劃奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
4、是國(guó)家經(jīng)健康發(fā)展的有力支持
國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)工廠，離不開(kāi)勞動(dòng)者。因此做好化工安全生產(chǎn)及管理是十分重要的，往小的方面說(shuō)它可以提高企業(yè)生產(chǎn)的效率，往大的方面說(shuō)它可以實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)的可持續(xù)安全生產(chǎn)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供一個(gè)好的基礎(chǔ)和保障，讓國(guó)家在今后的發(fā)展中更有競(jìng)爭(zhēng)力，因此我們必須要努力做好化工安全生產(chǎn)和管理。
二、化工企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因分析
化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程大多工藝復(fù)雜，危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)較高。例如在生產(chǎn)條件方面，涉及高溫高壓的情況較多，而且原材料和產(chǎn)品經(jīng)常是易燃易爆和有毒物品。這些物質(zhì)對(duì)設(shè)備腐蝕性強(qiáng)，生產(chǎn)操作和日常維護(hù)要求很高，要求較強(qiáng)的操作精密性和專業(yè)性，對(duì)操作人員的是職業(yè)技術(shù)和崗位責(zé)任心都有提出了更高的要求。一旦出現(xiàn)操作失誤，很容易造成不堪設(shè)想的后果。企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用四個(gè)環(huán)節(jié)中均存在很多的安全隱患。個(gè)別企業(yè)因片面追求經(jīng)濟(jì)效益，放棄了設(shè)備的檢修；還有一些化工企業(yè)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益不理想，以至于為了縮減成本壓縮經(jīng)費(fèi)，首選就是削減企業(yè)的安全生產(chǎn)設(shè)備和措施的經(jīng)費(fèi)，設(shè)備上欠缺很多，又舍不得投入資金，造成設(shè)備嚴(yán)重缺乏維護(hù)，長(zhǎng)期存在重大安全隱患而不治理；還有在生產(chǎn)流程中，當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生沖突時(shí)，注重生產(chǎn)而輕視安全，為了效益最大化和提高產(chǎn)量而忽略了安全生產(chǎn)，安全管理松懈，忽視了化工生產(chǎn)易燃易爆，高溫高壓，有害有毒，過(guò)程復(fù)雜的特點(diǎn)。生產(chǎn)中出現(xiàn)設(shè)備超溫超壓操作、超負(fù)荷運(yùn)行的短期高效行為，短時(shí)間內(nèi)達(dá)到產(chǎn)量的提高目的。所以，以上狹隘的效益觀勢(shì)必導(dǎo)致安全管理不能有效約束生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)行為的局面。
三、強(qiáng)化化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要措施
1、建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)、監(jiān)管部門(mén)的法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)建立健全與本單位實(shí)際生產(chǎn)特點(diǎn)相符的安全管理制度，它們包括安全綜合管理、安全技術(shù)管理、職業(yè)安全健康管理、事故及緊急應(yīng)變管理等等。在各項(xiàng)制度建立中，安全教育制度、安全檢查制度、事故管理制度、安全責(zé)任制、特種設(shè)備管理制度為重中之重，需要我們不斷地對(duì)所建立的制度進(jìn)行審查和改進(jìn)。
目前，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在制度方面普遍存在的問(wèn)題不是制度的建立問(wèn)題，而是制度貫徹執(zhí)行問(wèn)題。比如沒(méi)有組織定期的安全檢查、在發(fā)生事故以后沒(méi)有進(jìn)行再教育程序、特種設(shè)備沒(méi)有規(guī)定進(jìn)行定期校驗(yàn)。
我們所建立的各項(xiàng)規(guī)章制度是多年來(lái)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的積累和總結(jié)，是企業(yè)員工必須遵守的“法規(guī)”，我們只有嚴(yán)格按照制度要求的步驟去執(zhí)行，才可以確保安全生產(chǎn)。
2、加強(qiáng)對(duì)設(shè)備質(zhì)量的管理
化工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量與生產(chǎn)安全有著密切的聯(lián)系，一些設(shè)備經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的運(yùn)行，很容易出現(xiàn)運(yùn)行不正常、出現(xiàn)噪音、震動(dòng)、儀表不準(zhǔn)確等現(xiàn)象，或者由于操作人員對(duì)設(shè)備操作不熟練而導(dǎo)致的誤操作，從而引發(fā)安全問(wèn)題。因此，應(yīng)高度重視對(duì)設(shè)備的質(zhì)量管理。化工企業(yè)應(yīng)制定一套嚴(yán)格的設(shè)備管理制度，并加強(qiáng)對(duì)庫(kù)房的管理和賬目審核，對(duì)正在運(yùn)行的設(shè)備情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，對(duì)出現(xiàn)安全隱患的設(shè)備要及早進(jìn)行更換。設(shè)備要派專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，日常對(duì)設(shè)備勤加檢查，對(duì)設(shè)備的日常運(yùn)行情況進(jìn)行記錄，當(dāng)設(shè)備即將報(bào)廢時(shí)要及時(shí)通知采購(gòu)部門(mén)，預(yù)先采購(gòu)備用設(shè)備，防止耽誤化工生產(chǎn)的進(jìn)度。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)安全隱患的治理，每年都要上報(bào)隱患治理項(xiàng)目，制定隱患制定整改時(shí)間點(diǎn)等。
3、加強(qiáng)對(duì)操作技術(shù)的管理
很多安全事故都是由于操作不當(dāng)引起的，因此在生產(chǎn)過(guò)程中，操作人員必須學(xué)習(xí)生產(chǎn)的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和工藝紀(jì)律，并在生產(chǎn)中嚴(yán)格落實(shí)和遵守；同時(shí)，要對(duì)安全操作流程進(jìn)行貫徹，不能違反生產(chǎn)過(guò)程。在生產(chǎn)過(guò)程中，要嚴(yán)格控制設(shè)備，并進(jìn)行日常檢查，防止出現(xiàn)原油泄漏等現(xiàn)象，引起生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)等安全事故。操作人員為了保障自身的生命安全，要佩戴安全防護(hù)工具和設(shè)施，當(dāng)發(fā)現(xiàn)緊急情況時(shí)，要立刻采用初期事故防范的方法，將災(zāi)害控制在一定范圍內(nèi)，并馬上報(bào)告上級(jí)。為了能夠確?；ぐ踩a(chǎn)管理的需求，使化工生產(chǎn)按照一定的規(guī)范平穩(wěn)進(jìn)行，化工企業(yè)應(yīng)選擇具有較高專業(yè)技術(shù)水平，并且具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的操作人員，確保在發(fā)生安全事故時(shí)第一時(shí)間進(jìn)行快速反應(yīng)，及時(shí)排除安全隱患。
4、加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)
員工的總體素質(zhì)是決定化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理效果的關(guān)鍵，因此，化工企業(yè)使所有員工樹(shù)立安全第一的觀念，并且將其貫徹在生產(chǎn)實(shí)踐中。對(duì)員工的培訓(xùn)主要通過(guò)高層、中層、基層這三個(gè)層次開(kāi)展，根據(jù)各部門(mén)的不同工作職責(zé)和工作內(nèi)容，來(lái)決定培訓(xùn)的內(nèi)容和深度，對(duì)不同階段、不同層級(jí)的員工應(yīng)有所側(cè)重，使所有員工都具備安全生產(chǎn)意識(shí)。
5、加強(qiáng)安全檢查工作
當(dāng)前，我國(guó)還處于正在發(fā)展的階段，安全生產(chǎn)管理不僅能夠降低安全事故的發(fā)生概率，還能夠節(jié)約社會(huì)資源。因此，化工企業(yè)應(yīng)防止安全事故給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和給社會(huì)帶來(lái)的資源浪費(fèi)，應(yīng)認(rèn)真對(duì)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)途徑和手段進(jìn)行分析，并組建安全生產(chǎn)管理方面的專家對(duì)企業(yè)中的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀繼續(xù)分析，找出應(yīng)改進(jìn)的問(wèn)題，幫助企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)管理體系。
6、開(kāi)展生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)“5s”科學(xué)管理
“5s”即整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)，該管理活動(dòng)是從日本企業(yè)引進(jìn)的一項(xiàng)比較成功的管理方法。整理指工作現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)別要與不要的東西，只保留有用的東西，撤除不需要的東西；整頓指把要用的東西，按規(guī)定位置擺放整齊，并做好標(biāo)識(shí)進(jìn)行管理：清掃指將不需要的東西清除掉，保持工作現(xiàn)場(chǎng)無(wú)垃圾，無(wú)污穢狀態(tài)；清潔指維持以上整理、整頓、清掃后的局面，使工作人員覺(jué)得整潔、衛(wèi)生；修養(yǎng)指通過(guò)進(jìn)行上述4S的活動(dòng)，讓每個(gè)員工都自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，做到“以廠為家、以廠為榮”的地步。比如對(duì)廢棄物的處理、設(shè)備的地位、檔案的顏色管理、現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生清潔都屬于“5s”管理的范圍。
“5s”管理本質(zhì)是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范管理，通過(guò)科學(xué)的“5s”管理不但可以提高企業(yè)形象、減少浪費(fèi)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、增加員工的歸屬感，同時(shí)也具有改善管理、預(yù)防事故的作用。
7、開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。當(dāng)前，我國(guó)的化工行業(yè)與國(guó)外相比，從人才儲(chǔ)備，安全意識(shí)，管理水平及硬件投入上都有相當(dāng)?shù)牟罹?。要想從本質(zhì)上提高安全生產(chǎn)系數(shù)，減少事故，必需從源頭上加以控制，即從規(guī)章制度、管理機(jī)構(gòu)、隱患排查、增加投入、持續(xù)改進(jìn)等各方面建立起標(biāo)準(zhǔn)管理模式，減少企業(yè)運(yùn)行的隨意性，確保生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化。
8、不斷完善應(yīng)急救援體系
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，危化品生產(chǎn)企業(yè)必須建立自己的應(yīng)急救援隊(duì)伍，縣級(jí)以上人民政府按照“分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的要求，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在化工園區(qū)或相對(duì)集中區(qū)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并將關(guān)聯(lián)企業(yè)的應(yīng)急資源進(jìn)行整合，實(shí)行聯(lián)保聯(lián)防。在政府各相關(guān)職能部門(mén)間建立通暢的信息共享平臺(tái)，當(dāng)事故發(fā)生后各部門(mén)都能在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援，最大程度的減少人員傷亡、降低財(cái)產(chǎn)損失。
結(jié)束語(yǔ)
總之，化工企業(yè)安全生產(chǎn)是重要的前提與基礎(chǔ)，整個(gè)化工行業(yè)的各個(gè)企業(yè)都應(yīng)該將安全生產(chǎn)作為核心，從提高安全生產(chǎn)認(rèn)知入手，注重化工企業(yè)安全生產(chǎn)的細(xì)節(jié)，建立起化工企業(yè)安全生產(chǎn)的保證機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。當(dāng)前，應(yīng)該立足于常見(jiàn)的化工企業(yè)的生產(chǎn)，要將安全生產(chǎn)常見(jiàn)的問(wèn)題和原因進(jìn)行全面地控制，以先進(jìn)安全理念和管理措施營(yíng)造出化工企業(yè)安全生產(chǎn)的新體系，全部保證化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中財(cái)產(chǎn)、物資、人身、生命的安全。
參考文獻(xiàn)
[1]傅躍明.影響化工企業(yè)安全生產(chǎn)的因素及對(duì)策探討[J].化工管理，2014，（03）.
企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)以人為本，在注重企業(yè)管理，科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)設(shè)備技術(shù)改造，推廣新的企業(yè)管理方法等基礎(chǔ)上，更多地強(qiáng)調(diào)企業(yè)賴以存在與發(fā)展的精神環(huán)境，高度重視‘人’在現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，開(kāi)發(fā)和利用人的主觀能動(dòng)性，激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)新能力，以實(shí)現(xiàn)管理功能的整體優(yōu)化。
企業(yè)文化作為一種理論,必須理解和處理好五種關(guān)系：即企業(yè)文化與企業(yè)制度建立的關(guān)系、企業(yè)文化與提高員工素質(zhì)的關(guān)系、企業(yè)文化與政治思想工作的關(guān)系、企業(yè)文化與加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的關(guān)系、企業(yè)文化與企業(yè)人文環(huán)境的關(guān)系
一、 企業(yè)文化與企業(yè)制度建立的關(guān)系
企業(yè)文化是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，逐步形成的反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的行為規(guī)范及組織體系。企業(yè)的規(guī)章制度是企業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，從大量的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)出來(lái)的，很多是用生命和血的代價(jià)寫(xiě)成的，它是企業(yè)職工對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)客觀規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)總結(jié)，具有科學(xué)性、可操作性及強(qiáng)制性。企業(yè)職工只有認(rèn)真學(xué)習(xí)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中嚴(yán)格執(zhí)行，并進(jìn)行有效監(jiān)督，才能保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效開(kāi)展。如企業(yè)安全生產(chǎn)工作，為避免人身、設(shè)備等事故發(fā)生，企業(yè)就要通過(guò)建立安全文化和安全生產(chǎn)規(guī)章制度來(lái)提高廣大員工安全意識(shí)和規(guī)范員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的行為。如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全工作規(guī)程、事故調(diào)查規(guī)程、安全生產(chǎn)考核等來(lái)規(guī)范約束員工的行為。通過(guò)企業(yè)安全文化活動(dòng)來(lái)督促落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度在實(shí)際工作中有效執(zhí)行。如安全日活動(dòng)、安全大檢查、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)事故分析會(huì)、舉辦事故展覽和典型事故分析、舉辦安全演講和文藝演出、舉辦安全講座、開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等來(lái)教育員工增強(qiáng)安全意識(shí)、保證企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度得到落實(shí)。因此，企業(yè)文化與企業(yè)制度是相互聯(lián)系，相互配合，相互補(bǔ)充，相互作用的。
二、企業(yè)文化與提高員工素質(zhì)的關(guān)系
企業(yè)文化與員工的政治、文化和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)有密切的關(guān)系。文化和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)是建設(shè)企業(yè)文化最重要、最持久的決定因素。為了夯實(shí)企業(yè)文化建設(shè)基礎(chǔ)，在堅(jiān)持進(jìn)行企業(yè)文化教育的同時(shí)，必須在提高員工素質(zhì)上下功夫，加強(qiáng)各種培訓(xùn)、考試考核，使員工逐步樹(shù)立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，認(rèn)真反思和總結(jié)“企業(yè)帶給我什么?我為企業(yè)做什么?”，不說(shuō)對(duì)不起企業(yè)的話，不做對(duì)不起企業(yè)的事，增強(qiáng)企業(yè)主人翁責(zé)任感，增強(qiáng)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的技能。企業(yè)管理者應(yīng)把培訓(xùn)工作放在企業(yè)文化建設(shè)中的突出的位置．
三、企業(yè)文化與政治思想工作的關(guān)系
企業(yè)文化是企業(yè)政治文明、物質(zhì)文明、精神文明在文化層次上的表現(xiàn)，是企業(yè)一種新的管理理論，更是企業(yè)思想政治工作的一個(gè)載體。突出表現(xiàn)在企業(yè)要對(duì)員工進(jìn)行政治思想、依法治企、愛(ài)崗敬業(yè)、企業(yè)形象、企業(yè)目標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念等教育，增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)和責(zé)任感，充分發(fā)揮廣大員工為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。企業(yè)文化要成為研究人的思想行為變化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響以及規(guī)律的一門(mén)科學(xué)。企業(yè)文化與企業(yè)政治思想工作，兩者基本上都屬于軟管理領(lǐng)域，根本目的都在于通過(guò)解決職工的思想、認(rèn)識(shí)問(wèn)題，進(jìn)行思想教育和文化熏陶來(lái)排除行為障礙、心理負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)員工的積極性，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利開(kāi)展。由于企業(yè)文化與企業(yè)政治思想工作的對(duì)象和目的相同，決定了達(dá)到各自目的手段的相通性，通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)來(lái)加強(qiáng)企業(yè)政治思想工作，也完全可以通過(guò)企業(yè)政治思想工作來(lái)促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中形成相互包容、相互滲透、相互促進(jìn)。
四、企業(yè)文化與加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的關(guān)系
企業(yè)安全生產(chǎn)管理是包括對(duì)人、設(shè)備、生產(chǎn)流程在內(nèi)的廣泛的系統(tǒng)管理。而企業(yè)文化管理強(qiáng)調(diào)是感情投資、民意管理、重視人才培養(yǎng)和人力資源開(kāi)發(fā)。它通過(guò)企業(yè)文化培育、管理文化模式的推進(jìn)，使員工形成共同的價(jià)值觀和共同的行為規(guī)范。實(shí)踐證明，任何一種管理的強(qiáng)制力都難以導(dǎo)致人的親和力與創(chuàng)造力的生成，只有文化管理提升的文化力才會(huì)導(dǎo)致環(huán)境和諧與人的最高境界的生成，且具有永遠(yuǎn)的生命力。因此，將企業(yè)文化與安全生產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在傳統(tǒng)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)上，加入文化管理模式和內(nèi)涵，使它們相互融合，互為補(bǔ)充，調(diào)動(dòng)職工的安全生產(chǎn)積極性，抓好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
五、企業(yè)文化與企業(yè)人文環(huán)境的關(guān)系
關(guān)鍵詞：水泥企業(yè)；安全管理；策略
中圖分類(lèi)號(hào)：TQ172文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：
安全是企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要保證，是企業(yè)運(yùn)行是否順暢，人員設(shè)備是否安全，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益是否能夠穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展的有力保障。所以，水泥企業(yè)必須增強(qiáng)安全意識(shí)、增加安全投入、建立健全安全管理制度以及加強(qiáng)安全監(jiān)督，才能從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。
我國(guó)水泥企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)中的安全隱患
容易發(fā)生事故的時(shí)間段
調(diào)試時(shí)段
調(diào)試時(shí)段有些不影響點(diǎn)火的施工還在進(jìn)行, 甚至某些安全設(shè)施，如有些預(yù)留孔洞沒(méi)有遮蓋, 設(shè)備的安全防護(hù)罩尚未就位、樓梯欄桿都未安裝齊全等。參加現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試的單位較多，人員復(fù)雜，如果沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)的得力指揮，難免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤操作，造成誤傷。新型干法生產(chǎn)線的技術(shù)含量相對(duì)較高，很多工人并未受到嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)，是不可忽視的安全隱患，對(duì)于剛安裝的新設(shè)備，會(huì)有各種想象不到的異常情況發(fā)生。
點(diǎn)火時(shí)段
點(diǎn)火時(shí)段最大的安全隱患就是操作人員操作不當(dāng)時(shí)煤粉的不完全燃燒，系統(tǒng)內(nèi)聚集未燃燒煤粉的死角較多，達(dá)到一定濃度就會(huì)爆炸，此時(shí)也會(huì)產(chǎn)生大量CO。投料時(shí)。如果操作不當(dāng)。熱料可能躥出傷人。
檢修時(shí)段
檢修時(shí)段各工種需要交叉作業(yè)時(shí)，安全措施需要不斷調(diào)整和聯(lián)系。 稍有疏忽就會(huì)造成相互傷害。檢修時(shí)雇用臨時(shí)工較多， 他們受到的安全知識(shí)培訓(xùn)不足， 缺乏自我保護(hù)及保護(hù)他人的經(jīng)驗(yàn)。為了追求經(jīng)濟(jì)效益，縮短檢修時(shí)間，企業(yè)往往將制定的計(jì)劃一再提前, 規(guī)定的安全程序和措施易被忽視。
4、夜班巡檢時(shí)段
由于夜晚人員容易疲勞，有工人甚至躲在現(xiàn)場(chǎng)不被注意的位置睡覺(jué)。另外, 不少場(chǎng)所的照明不足。這些都是易發(fā)事故的重要誘因。
故障處理時(shí)段
新型干法工藝的設(shè)備密集, 相互關(guān)聯(lián)程度高，運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中突然發(fā)生故障，故障處理時(shí)如果組織不及時(shí)不準(zhǔn)確，會(huì)有顧此失彼、引發(fā)事故的可能。沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)不足的人就成為冒險(xiǎn), 甚至有些單位的現(xiàn)場(chǎng)指揮者也無(wú)經(jīng)驗(yàn)，從而造成傷亡。
（二）容易發(fā)生事故的人群及工種
巡檢人員是經(jīng)常出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)的工種，在巡檢中還需要于與中控操作員相互溝通與協(xié)調(diào)。稍有疏忽就會(huì)發(fā)生事故。臨時(shí)工得不到充分的安全知識(shí)教育, 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)環(huán)境又不熟悉，是事故高發(fā)群體之一。
我國(guó)水泥企業(yè)安全事故的成因
安全管理制度不健全
有的水泥企業(yè)在編制安全管理制度時(shí)照搬照抄別的企業(yè)，未能把自己的工藝特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，以及在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中積累的安全管理方面的好的經(jīng)驗(yàn)和做法體現(xiàn)出來(lái)。有的企業(yè)沒(méi)有建立和健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，未按規(guī)定配備足夠的安全管理人員。有的企業(yè)沒(méi)有真正層層落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。還有相當(dāng)一部分水泥企業(yè)未能按國(guó)家《安全生產(chǎn)法》、《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》以及地方安全生產(chǎn)條例建立起完善的、規(guī)范的系統(tǒng)安全管理模式，安全管理還停留在“到處救火”或“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的應(yīng)急式的管理水平。有的雖然建立了相應(yīng)的制度，配備了相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員，但責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等，有責(zé)任但無(wú)相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)、考核權(quán)和處罰權(quán)，也就懶于管理，從而造成監(jiān)管難到位，管理漏洞多，安全隱患大量存在。
安全意識(shí)不強(qiáng)
所謂安全意識(shí)，實(shí)際上就是危險(xiǎn)意識(shí)，是對(duì)安全重要性的認(rèn)識(shí)程度。一是有些水泥企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)不強(qiáng)，在安全與生產(chǎn)、安全與建設(shè)進(jìn)度、安全與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏系統(tǒng)管理思想，沒(méi)有從整體利益出發(fā)，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，在經(jīng)營(yíng)管理上沒(méi)有將生產(chǎn)、質(zhì)量、效益的檢查、總結(jié)和評(píng)比同步納入安全工作，對(duì)于安全工作重視不夠，往往是出了事故，花錢(qián)息事寧人。由于領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)法從根本上杜絕安全事故，導(dǎo)致安全事故不斷發(fā)生。還有一些水泥企業(yè)有相當(dāng)多的員工沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，缺乏必要的安全操作技能，缺乏安全知識(shí)，安全意識(shí)不強(qiáng)，不熟悉生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)過(guò)程中的不安全因素，自我保護(hù)能力不強(qiáng)，也存在習(xí)慣性違章、疏忽大意和過(guò)度自信的情況。因此員工安全意識(shí)不強(qiáng)，也容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
安全監(jiān)督不力
有的安全監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為水泥行業(yè)的安全系數(shù)遠(yuǎn)比一些礦山、化學(xué)品以及建筑企業(yè)高，發(fā)生安全事故的概率會(huì)小，所以，對(duì)水泥行業(yè)的安全監(jiān)督的力度不大。對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)督僅僅是罰款了事，并不是以限期改正、徹底消除安全隱患為最終目的。有時(shí)安全監(jiān)督部門(mén)對(duì)水泥企業(yè)的安全監(jiān)督流于形式。同時(shí)也存在主管部門(mén)和安監(jiān)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制未得到很好地貫徹實(shí)施，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)各行其事，造成安全生產(chǎn)工作“主管部門(mén)不專業(yè)，專業(yè)部門(mén)不主管”的不利局面。
我國(guó)水泥企業(yè)安全事故的防范措施
建立健全安全管理制度
水泥企業(yè)要以貫徹《安全生產(chǎn)法》為切入點(diǎn)，結(jié)合《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》，建立健全安全管理制度，規(guī)范員工安全行為，嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件關(guān)，只有這樣，企業(yè)安全管理才有穩(wěn)固的基礎(chǔ)。水泥企業(yè)還應(yīng)建立事故應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)先建立應(yīng)急救援組織和隊(duì)伍，做好應(yīng)急救援技術(shù)和應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資等準(zhǔn)備，一旦發(fā)生重大事故，立即開(kāi)展救援行動(dòng)，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)的發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失及環(huán)境破壞。國(guó)家工業(yè)和信息化部下達(dá)的《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》，是我國(guó)水泥行業(yè)第一部安全生產(chǎn)管理規(guī)范，這一規(guī)范將對(duì)水泥行業(yè)今后安全生產(chǎn)管理工作具有深遠(yuǎn)的意義和強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，能夠作為指導(dǎo)水泥企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)范性的文件，有利于行業(yè)的健康發(fā)展。
加強(qiáng)安全投入
實(shí)際上水泥企業(yè)的安全與生產(chǎn)、安全與效益是互相促進(jìn)的關(guān)系。投入必要的人力、物力和財(cái)力以確保安全生產(chǎn)，是企業(yè)明智的選擇。我國(guó)已建立了安全生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，企業(yè)必須具備法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不符合安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。安全設(shè)施和職業(yè)危害防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。應(yīng)有重大危險(xiǎn)源評(píng)估、事故隱患監(jiān)控和整改的投入。應(yīng)有購(gòu)買(mǎi)勞保用品、職工體檢和培訓(xùn)的投入，并建立勞保用品專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)
所謂“安全生產(chǎn)”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為了避免造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。建設(shè)企業(yè)安全文化，把企業(yè)安全文化作為企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，使之滲透到企業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程，從而營(yíng)造企業(yè)良好的安全風(fēng)氣，建立良好的群體安全意識(shí)，是水泥企業(yè)安全生產(chǎn)的必要途徑。拉法基認(rèn)為， “所有在現(xiàn)場(chǎng)工作的員工都享有安全健康的工作環(huán)境的權(quán)力，同時(shí)也必須為實(shí)現(xiàn)這一環(huán)境負(fù)責(zé)”。 它強(qiáng)調(diào)的是每個(gè)人都要對(duì)自己和他人的安全負(fù)責(zé)。關(guān)鍵是他們并不僅僅是把這句話印在標(biāo)語(yǔ)上、墻上，而是裝進(jìn)人們的意識(shí)里，貫徹到行動(dòng)上。企業(yè)要提高安全意識(shí)，通過(guò)教育培訓(xùn)，讓企業(yè)員工掌握必要的安全法律法規(guī)知識(shí)，提高安全技能，提高安全素質(zhì)，杜絕違章指揮與違章作業(yè)，做到人人懂得愛(ài)惜生命，人人都愿意安全生產(chǎn)，使安全生產(chǎn)成為員工的自覺(jué)行為。
分析影響安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、做好防范工作
水泥生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的，涉及眾多環(huán)節(jié)的過(guò)程，對(duì)安全管理來(lái)說(shuō)，應(yīng)把生產(chǎn)的整個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，抓住容易出現(xiàn)事故的關(guān)鍵點(diǎn)，所以，作為企業(yè)安全生產(chǎn)的管理者可以根據(jù)本企業(yè)的具體情況分析，建立細(xì)化的安全生產(chǎn)管理關(guān)鍵點(diǎn)，做好防范工作。應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的力度，要強(qiáng)化安全管理部門(mén)和人員的監(jiān)督權(quán)、考核權(quán)和處罰權(quán)。
四、結(jié)束語(yǔ)
安全生產(chǎn)是企業(yè)管理中的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)安全意識(shí)，制定有效地安全管理制度，定期進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，做好企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，積極探索企業(yè)安全生產(chǎn)工作的新規(guī)律、新方式，有利于切實(shí)提高企業(yè)的安全管理水平和層次。
參考文獻(xiàn)：
[1]蔣冬青. 羅云權(quán).水泥企業(yè)安全事故的成因及防范措施[J].新世紀(jì)水泥導(dǎo)報(bào).2010.11
[2]宋孟彪.水泥企業(yè)安全生產(chǎn)管理淺議[J].華章.2013.08
記者為什么要制定《基本規(guī)范》?
孫華山：2004年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定》(國(guó)發(fā)[2004]2號(hào))，要求在全國(guó)所有工礦商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》，近年來(lái)，國(guó)家安全監(jiān)管總局也下發(fā)了相關(guān)指導(dǎo)文件，并陸續(xù)在煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)開(kāi)展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，有效地提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，有必要制定規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基本規(guī)定，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作有據(jù)可依，有章可循。而且，對(duì)各行業(yè)已經(jīng)開(kāi)展的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在形式要求、基本內(nèi)容、考評(píng)辦法等方面也需要作出相對(duì)一致的規(guī)定，以進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作的開(kāi)展。同時(shí)，為調(diào)動(dòng)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動(dòng)性，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性特點(diǎn)，制定可操作性較強(qiáng)的安全生產(chǎn)工作規(guī)范，并以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式予以，也非常必要。
記者《基本規(guī)范》對(duì)“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”是如何定義的?
孫華山：“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)。并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，是企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強(qiáng)安全管理的重要方法和手段。而《標(biāo)準(zhǔn)化法》中的“標(biāo)準(zhǔn)化”，主要是通過(guò)制定、實(shí)施國(guó)家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)規(guī)范各種生產(chǎn)行為，以獲得最佳生產(chǎn)秩序和社會(huì)效益的過(guò)程，二者有所不同。
記者：《基本規(guī)范》包括哪些內(nèi)容?
孫華山：《基本規(guī)范》共分為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、一般要求、核心要求等五章。在核心要求這一章，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織機(jī)構(gòu)、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理、作業(yè)安全管理、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故的報(bào)告和調(diào)查處理、績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)等方面的內(nèi)容作了具體規(guī)定。
記者：《基本規(guī)范》有哪些特點(diǎn)?
孫華山：《基本規(guī)范》的特點(diǎn)主要有以下三個(gè)方面：
一是采用了國(guó)際通用的策劃(P，Plon)、實(shí)施(D，Do)、檢查(C，Check)、改進(jìn)(A，Act)動(dòng)態(tài)循環(huán)的PDCA現(xiàn)代安全管理模式。通過(guò)企業(yè)自我檢查、自我糾正、自我完善這一動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式，能夠更好地促進(jìn)企業(yè)安全績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。
二是對(duì)各行業(yè)、各領(lǐng)域具有廣泛適用性?！痘疽?guī)范》總結(jié)歸納了煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等已經(jīng)頒布的行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中的共性內(nèi)容，提出了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的共性基本要求，既適應(yīng)各行業(yè)安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展，又避免了自成體系的局面。
三是體現(xiàn)了企業(yè)主體責(zé)任與外部監(jiān)督相結(jié)合的思想?！痘疽?guī)范》要求企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行自主評(píng)定，自主評(píng)定后申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)評(píng)審定級(jí)進(jìn)行監(jiān)督。
記者：《基本規(guī)范》的實(shí)施有哪些重要意義?
孫華山：《基本規(guī)范》的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是有利于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)工作?！痘疽?guī)范》涉及企業(yè)安全生產(chǎn)工作的方方面面，提出的要求明確、具體，較好地解決了企業(yè)安全生產(chǎn)工作干什么和怎么干的問(wèn)題，能夠更好地引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，做好安全生產(chǎn)工作。
二是有利于進(jìn)一步維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。安全生產(chǎn)工作的最終目的都是為了保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，《基本規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)定，尤其是關(guān)于教育培訓(xùn)和職業(yè)健康的規(guī)定，可以更好地保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
三是有利于進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了原則要求，設(shè)定了各項(xiàng)法律制度?！痘疽?guī)范》是對(duì)這些相關(guān)法律制度內(nèi)容的具體化和系統(tǒng)化，并通過(guò)運(yùn)行使之成為企業(yè)的生產(chǎn)行為規(guī)范，從而更好地促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。
記者：下一步安監(jiān)總局將如何宣傳貫徹《基本規(guī)范》?
孫華山：宣傳貫徹《基本規(guī)范》下一步需要開(kāi)展以下工作：
一是要向各省(區(qū)、市)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)下發(fā)宣傳貫徹《基本規(guī)范》的通知，提出具體宣貫要求。
二是要抓緊制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法等配套規(guī)定，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)。
三是要組織有關(guān)專家編寫(xiě)《基本規(guī)范》釋義，對(duì)相關(guān)部門(mén)的有關(guān)人員以及重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行宣貫培訓(xùn)。
四是要充分發(fā)揮報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳《基本規(guī)范》，使企業(yè)了解其內(nèi)容，并自覺(jué)貫徹落實(shí)。
【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；安全生產(chǎn)；監(jiān)督管理；工作方法
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，特別是國(guó)家設(shè)立了對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的職能部門(mén)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)安生生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的高度重視。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作在不同時(shí)期有不同的工作重點(diǎn)及要求，在我國(guó)現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，要結(jié)合實(shí)際情況，切實(shí)有效的開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作存在的問(wèn)題
與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不同，現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制使企業(yè)成為了自主經(jīng)營(yíng)與決策的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，政府不會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行過(guò)多的干預(yù)，只是履行監(jiān)督檢查的職責(zé)。政府沒(méi)有更改企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、管理方式、規(guī)章制度等權(quán)利，就無(wú)法通過(guò)行政手段組織企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)政策法規(guī)，主要是靠企業(yè)按照實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要自主制定實(shí)施。我國(guó)現(xiàn)有的企業(yè)從所有制形式到經(jīng)營(yíng)方式、規(guī)模等各不相同，各種類(lèi)型的企業(yè)數(shù)量眾多，導(dǎo)致政府不能及時(shí)的了解各個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)安全監(jiān)督管理工作落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)造成了一定的困難和障礙?？茖W(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展讓企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，同時(shí)加快了企業(yè)的更替和消亡，面對(duì)這種情況，政府按照傳統(tǒng)模式制定安生生產(chǎn)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管效果并不理想。
因農(nóng)業(yè)機(jī)械化和城市化進(jìn)程的加快，有大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市，這也為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作造成了不利影響。被雇傭進(jìn)行機(jī)械化生產(chǎn)的農(nóng)民，大多對(duì)所從事職業(yè)的安全隱患并不了解，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)規(guī)章制度重要性的輕視和勞動(dòng)技能的不熟練，可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)重大安全事故。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)科技的進(jìn)步，加速了人員的流動(dòng)和工作崗位的變更，同時(shí)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用，使得企業(yè)需要更多的高素質(zhì)、高水平、高技能的專業(yè)型人才，員工的培訓(xùn)工作也變得更加重要，生產(chǎn)人員的技能熟練程度是安全生產(chǎn)必須重視的環(huán)節(jié)。
二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的對(duì)策
（一）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任
安全生產(chǎn)是企業(yè)正常、連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本要求，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)是降低出現(xiàn)安全事故的有效手段。企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)的強(qiáng)化包括：安全常識(shí)和安全意識(shí)的強(qiáng)化，安全生產(chǎn)法律法規(guī)的強(qiáng)化，生產(chǎn)管理知識(shí)和崗位技能的強(qiáng)化，以及與安全生產(chǎn)關(guān)系重大的特殊崗位安全知識(shí)技能的強(qiáng)化等等。因安全生產(chǎn)意識(shí)強(qiáng)化工作范圍廣、數(shù)量大，所以要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資源進(jìn)行有效補(bǔ)充，由政府部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督。明確安全生產(chǎn)責(zé)任人在促進(jìn)安全生產(chǎn)中發(fā)揮著不可忽視的作用，可以防止出現(xiàn)事故互相推諉，無(wú)人履行法律責(zé)任與社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題，同時(shí)提高了企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度。
（二）建立健全的安全生產(chǎn)制度體系
按照《安全生產(chǎn)法》中的相關(guān)要求，建立健全的安全生產(chǎn)制度體系，對(duì)于無(wú)法可依的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，要根據(jù)實(shí)際情況，不斷的總結(jié)、研究、完善，作為安全生產(chǎn)制度的有效補(bǔ)充。對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度且有良好表現(xiàn)的人員要給予鼓勵(lì)，對(duì)破壞制度、出現(xiàn)安全事故的人員要按照法律法規(guī)追究責(zé)任。建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，將安全生產(chǎn)監(jiān)督工作落實(shí)到安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)人力資源與物力資源對(duì)安全工作實(shí)行全方位綜合監(jiān)管，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處，避免出現(xiàn)責(zé)任不清、職責(zé)模糊等問(wèn)題。
（三）行政手段與經(jīng)濟(jì)手段并用
行政手段可以對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行強(qiáng)制性的約束，同時(shí)可以規(guī)范企業(yè)行為，是為了保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)職工生命安全的硬性手段。行政手段是保障安全生產(chǎn)的重要方式，但可能加大企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理的投入，不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)及員工的積極性，這需要政府適當(dāng)給予相應(yīng)的鼓勵(lì)政策與資金支持，幫助企業(yè)提升安全防范的能力，建立安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系?，F(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)手段有：政府通過(guò)稅收來(lái)調(diào)節(jié)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加大先進(jìn)安全生產(chǎn)方式的投入，淘汰落后危險(xiǎn)的生產(chǎn)方式；政府通過(guò)對(duì)高新企業(yè)的補(bǔ)貼進(jìn)行安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新管理方式的推廣。除此之外，政府還可通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段提高企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理的重視程度，如對(duì)傷亡事故的高額罰款。經(jīng)濟(jì)手段在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的同時(shí)不影響企業(yè)的效率，更易于為企業(yè)所接受。
三、工作方法
（一）預(yù)防為主
規(guī)范安全生產(chǎn)用品市場(chǎng)，防止不合格的安全生產(chǎn)用品投入使用。嚴(yán)格審查企業(yè)開(kāi)業(yè)的安全生產(chǎn)條件，不具備條件的不許進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)超出允許范圍的企業(yè)，必須從硬件到軟件、從技術(shù)到管理、從制度到組織結(jié)構(gòu)、從職工到法人一查到底。對(duì)于事故多發(fā)企業(yè)、行業(yè)、重大危險(xiǎn)源和要害場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要求其在限期內(nèi)整改。
（二）加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，推廣先進(jìn)的技術(shù)和管理方法
加大培訓(xùn)工作力度，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，技能熟練的員工是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障。對(duì)于企業(yè)存在的問(wèn)題開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，成立安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀的人才到安全生產(chǎn)科技的研究當(dāng)中，總結(jié)、交流、推廣安全生產(chǎn)的新經(jīng)驗(yàn)、新辦法，引進(jìn)、推廣國(guó)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法，組織與引導(dǎo)企業(yè)與國(guó)際安全生產(chǎn)管理接軌。
四、結(jié)語(yǔ)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作繁重，涉及的內(nèi)容多、范圍廣，不能只依靠政府的行政手段進(jìn)行監(jiān)督管理。只有企業(yè)提高對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的認(rèn)識(shí)，建立完善的安全監(jiān)督管理制度體系，才能真正做到保障員工的健康和人身安全，保證國(guó)家和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益不受損害。
參考文獻(xiàn)：
