時間：2022-05-23 22:43:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業安全生產管理總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
現代安全生產管理是運用科學的方法，系統安全的觀點，預防為主的觀念，本質安全化的思維，量化的方法理性地去認識安全管理，并把其納入科學的系統工程，充分體現了思維方式、觀念、管理方法的創新［1］。現代安全生產管理服從系統原理、人本原理、預防原理、強制原理等。現代安全生產管理所采用的方法有很多，按照其側重點的不同，可以分為以下幾類。
1．1安全生產過程管理方法
根據安全生產管理工作側重的不同內容，對安全生產管理過程進行階段劃分，并對不同階段提出具體的要求，實現對企業安全生產管理橫向過程的全覆蓋。這類方法以“PDCA循環法”為典型代表，對安全生產管理的過程進行要求，采用“計劃(Plan)—實施(Do)—檢查(Check)—改進(Act)”的閉環過程，在計劃的基礎上實施，再根據實施結果的檢查改善計劃，使安全生產管理工作持續改進。
1．2安全生產對象管理方法
詳細列出安全生產管理的對象和內容，并對不同的對象和內容提出具體的要求。這類方法從企業的制度、人員、設備、物料、環境等各方面提出具體的要求，實現企業安全生產管理縱向內容的全覆蓋。常用的方法包括安全目標管理法［2］、全面安全管理［3］、無隱患管理法［2］、職業安全健康(OHSMS)管理體系［4］、安全評價［5］等。1．3安全生產關鍵點管理方法針對企業安全管理中的特定階段或特定內容作為安全管理的關鍵點，一般作為安全生產過程管理方法和安全生產內容管理方法的輔助方法。常用的方法包括事故預測與預防方法［6］、安全行為抽樣技術［7］、危險分析方法、風險分析方法、系統安全分析方法、故障樹分析方法、危險控制技術、本質安全技術、安全文化建設［8］等。現代安全生產管理理論目標是實現安全生產管理橫向到邊、縱向到底，上述三類方法因其側重點不同，實際應用中通常將幾種方法綜合起來，以實現安全生產管理過程、內容的全覆蓋。
2安全生產標準化發展現狀安全生產標準化［1］
是一種經過多年發展逐步形成并完善的現代安全生產管理方法，內容涵蓋了安全生產的過程管理、對象管理和關鍵點管理，是目前我國政府對企業安全生產管理的統一要求。
2．1安全生產標準化理論和標準體系發展
我國安全生產標準化的概念來源于質量管理體系，重點突出對安全質量的要求，即要求生產環節和相關崗位的安全質量要符合相關標準的要求，稱為安全質量標準化，2004年國務院印發的《關于進一步加強安全生產工作的決定》對企業提出了實施安全質量標準化的要求，國家安全監管總局印發了《關于開展安全質量標準化活動的指導意見》，對重點行業、領域的安全質量標準化建設提出具體要求。隨著相關理論和方法的不斷完善，質量管理的內容逐漸弱化，形成安全生產標準化的概念。近年來，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、機械、冶金等重點工礦行業、領域相繼開展相繼開展安全生產標準化建設達標活動，隨著安全生產標準化理論研究的進展，結合各行業、領域安全生產標準化建設經驗，形成了安全生產標準化規范體系(圖1)。國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發［2013］23號)和國務院安委會于《關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》(安委［2011］4號)的，全面推動了全國工礦企業開展安全生產標準化建設達標活動。
2．2企業安全生產標準化建設與管理現狀
根據國務院安委會和國家安全監管總局的要求，全國工礦商貿和交通運輸行業的安全生產標準化建設工作已于2011年全面開展，各行業和各地政府不斷完善企業安全生產標準化建設要求，各行業已形成一批安全生產標準化建設達標企業。在全國的企業安全生產標準化建設過程中，隨著工作的深入開展，顯現出一些普遍性問題。2．2．1安全生產標準化標準體系有待完善目前已經出臺了統一的企業安全生產標準化基本規范(AQ/T9006)，在危險化學品、礦山、石油、煙草、家具、造船、機械制造、電子信息等行業和領域形成了一批相關的行業標準，同時在危險化學品［9］、冶金、氧化鋁、電解鋁、水泥、紡織、造紙、食品安全、平板玻璃、建筑衛生陶瓷、白酒、啤酒、乳制品、商場、倉儲物流、石膏板、飲料、調味品、酒類(葡萄酒、露酒)、服裝生產、酒店業等行業和領域也出臺了相關的評定標準［10］。一方面，很多行業的評定標準以部門文件方式下發，需要進一步完善形成行業或國家標準;另一方面，現有標準中主要是針對企業安全生產標準化工作的效果和總體要求，對企業安全生產標準化工作本身的管理要求還有待細化，針對實施安全生產標準化管理的具體流程、相關崗位安全職責和安全工作要求、記錄/檔案/報表等格式化文檔等方面的內容，還需要進一步建立統一的標準。2．2．2企業安全生產管理沒有形成統一的模式各行業企業在長期的安全管理中，結合現代安全管理理論和方法，根據相關標準和要求，大多已經形成了一套自己的管理模式［11］，但目前相關的法律法規標準仍在不斷完善和更新，原有的管理模式不能完全與安全生產標準化建設與管理的要求契合，需要不斷充實管理要求、改進管理過程、完善文檔和記錄，改進和提升企業現有的安全生產管理模式;在此基礎上，通過統一管理要求、明確工作流程，逐步形成各行業/領域、不同規模企業的可復制的安全生產標準化管理模式。2．2．3缺乏有效的信息化工具安全生產標準化管理涉及企業的人員、設備、物料、環境以及生產管理等各項內容，除了安全生產管理部門外需要企業多個部門和全體從業人員共同參與配合，涉及企業內大量的數據信息。目前，我國一些大中型企業的安全生產管理，主要依托于企業的綜合辦公自動化系統或生產管理系統，安全生產標準化建設所需的各類資料檔案分散于系統各處，并不能直接提供標準化建設所需要的綜合技術支持;而一些中小企業的安全生產管理仍使用人工的手段，沒有實現管理信息化。沒有有效的信息化工具，導致很多企業在安全生產標準化建設過程中耗費大量人力，增加了很多不必要的重復性工作。
3企業安全生產標準化管理模式
3．1管理模式要求
鑒于我國安全生產管理理論的發展和企業安全生產標準化建設與管理的現狀，需要建立一套全面覆蓋、長期有效的安全生產標準化管理模式，以保證企業生產經營過程的安全和可持續，安全生產標準化管理模式應滿足如下要求:(1)安全生產管理要實現橫向到邊、縱向到底、持續有效。覆蓋企業安全生產的全過程、所有對象、并實現周期性動態管理。(2)管理模式符合安全生產標準化具體要求，還對具體的工作方式、文檔內容等做出統一的規定。(3)管理模式應具有自適應性，能夠隨時根據不斷完善更新的法律法規標準要求進行調整，而不是進行大量內容的重建。
3．2管理模式體系結構
安全生產標準化管理模式是以安全生產過程管理方法和安全生產對象管理為基礎，通過整合完善，對企業安全生產管理工作中的每個對象的每個管理階段作出統一和具體的要求，實現企業安全生產管理的過程和對象的立體全覆蓋。安全生產標準化管理模式由核心要素集、基礎信息庫、管理工具箱三部分(圖2)組成。3．2．1核心要素集管理模式的中心內容。由管理過程和管理對象兩個維度共同確定核心要素矩陣，方法中規定了該要素對應的對象在對應過程中的管理工作的內容和要求。3．2．2基礎信息庫管理模式的數據基礎。一方面包含管理對象的基本信息，另一方面包含相關法規標準中對應的要求。3．2．3管理工具箱管理模式具體實施所采取的手段。包含管理過程中需要的各類工具表格和報表，規定了對每類表格和報表的具體項目和要求。
3．3核心要素集
核心要素集由管理過程和管理對象共同確定。3．3．1管理過程依照PDCA循環法，安全生產管理以一個年度為一個工作周期，在每個周期內都可以劃分為“計劃、實施、總結”三個階段的管理過程，新一個周期實現對舊周期的改進，每個周期的具有不同的工作側重點:(1)計劃階段:按照相關法律法規標準文件的要求，針對管理對象，分別制定工作計劃，包括周期內的計劃(如周、月、季度、年度計劃等)和跨周期計劃(如設備定期檢驗、應急預案修訂計劃等)，其中跨周期計劃還應參考上一周期的相關信息。計劃的制定應包括對象、計劃內容、要求、預期完成時間或關鍵時間、責任部門、責任人、監督部門等內容。(2)實施階段:包括計劃的落實和落實情況的檢查。計劃的落實應詳細記錄落實情況、完成人、完成時間等內容。落實情況的檢查應除記錄檢查情況、檢查人、檢查時間等信息外，還應對未完全落實的內容提出建議整改并督促落實。(3)總結階段:對照計劃階段制定的計劃，按照實施階段的落實和檢查結果，定期總結安全管理工作，包括分對象的總結和全面總結。3．3．2管理對象管理對象的分類既要保證覆蓋企業安全生產管理的所有內容，又要避免不同對象之間涉及內容的重疊導致工作的重復。安全生產標準化從安全生產目標、組織機構和職責、安全投入、法律法規和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓教育、生產設備設施、作業安全、職業健康、應急救援、事故報告調查和處理、績效評估和持續改進等13個要素［1］比較全面地覆蓋了企業安全生產管理對象及其要求。但是在實際工作中，有些對象的管理工作有重疊和交叉的內容，為了便于日常管理、減少重復工作，按照安全生產管理的基本要素“人、機、物、環、法”，將安全生產標準化要素進一步分組，包括人員、設備設施、物料、環境、管理五類，明確每類對象管理的重點內容，安全生產標準化要素與管理對象對應關系見表1。
3．4基礎信息庫
企業開展安全生產管理工作需要對安全管理對象進行信息統計，形成企業的安全生產基礎信息庫，作為日常管理的信息來源和基礎，同時對應各項法律法規標準生成管理要求。人員、設備設施、物料、環境信息庫包含各自對應對象的具體信息，管理信息庫除包含管理檔案信息外，還包括前四類對象的關聯信息。3．4．1人員信息庫包括人員基本信息表、培訓要求信息表、職業健康體檢要求表等，信息表中涵蓋人員姓名、性別、身份證號、部門(車間、班組)、崗位、人員類別、證書(類別、編號、有效期)、入廠時間、從事本崗時間、最后一次培訓時間等。3．4．2設備設施信息庫主要為設備設施信息表，涵蓋設備名稱、類別、生產廠家、出廠日期、投用日期、有效期、技術參數、日常使用要求、檢測校準要求(含檢測校準周期)、最后一次檢測校準時間、維修保養要求等。3．4．3物料信息庫涵蓋物料名稱、危險品屬性(劇、易制毒化學品、易制爆化學品、危險化學品、化學品)、用途(原料、中間產品、產品、檢測試劑)、年均用/產量、年最大用/產量等。3．4．4環境信息庫涵蓋場所環境名稱、類別、位置、面積、層數、層高、封閉狀態、門、窗、緊急通道、周邊環境、其他信息。3．4．5管理信息庫由組織機構表、機構安全職責表、文件資料分類清單、安全檢查表、隱患排查表、應急預案、人員部門崗位關聯表、設備設施責任人信息庫、物料流向責任人信息庫、場所責任人信息庫、設備物料信息庫、場所設備信息庫、場所物料信息庫等組成。
3．5管理工具箱
目前企業安全生產管理所涉及的表格和報表通常根據經驗或結合相關文件的要求由企業自行設計，沒有統一的格式，導致企業安全生產管理表格復雜，難以適應不斷完善的標準要求，難以實現信息化管理。為了簡化安全生產管理工作，提高工作效率，同時便于企業的安全生產信息化建設和持續改進，本模式的管理工具箱針對管理過程的不同階段，給出臺帳、報表中至少應包含項目的統一要求，見表2。由于安全生產管理過程中的具體工作的各類信息單，如物料出入庫單、設備維修單等是由各崗位人員根據實際情況進行填寫，本方法中不對這類信息單進行格式規定，只要求信息單需覆蓋相關法規標準文件中要求的內容。
4安全生產標準化管理模式信息化應用
應用安全生產標準化管理模式，核心要素集覆蓋了企業安全生產管理的全部對象和全部過程，各要素之間沒有重疊，管理工具集按管理過程的不同階段給出統一的工具表格項目要求，這種特點使該管理模式適合信息化建模，信息化模型不需要大量的表格，而是通過各種分類和要素的關聯實現動態的安全管理。安全生產標準化管理模式信息化系統的建立包括以下內容。
4．1基礎表格建立
基礎表格包括企業基礎信息表、過程管理工具表、分類信息表三類。(1)企業基礎信息表對應本管理模式的基礎信息庫，包括企業各類管理對象的基礎信息，包括人員信息表、機構信息表、設備設施信息表、物料信息表、場所信息表、安全管理依據表、應急預案表、安全檢查表、隱患排查表等。(2)過程管理工具表對應本管理模式的管理工具箱，一方面包括統一格式的計劃表、落實臺帳、檢查臺帳、總結報表，另一方面包裹具有特定格式的各類工作記錄單，此外還包括用于動態管理的動態提醒工具表。(3)分類信息表將管理對象及其細化的內容進行分類，包括要素分類表和管理內容表。要素分類表中存儲管理對象按照類別細化的具體要素，管理內容標中存儲管理對象按具體內容細化的各個要素，這兩類表可以各自建立一個表格，也可以各自建立一組表格。
4．2關聯關系和用戶表單的建立
基礎表格建立后需要根據管理的要求建立各表格之間的關聯管理，形成綜合管理模型，以人員培訓管理為例，關聯關系的建立如圖3所示。關聯關系建立之后，信息系統的后臺數據庫框架已經形成，就可以按照本管理模式的管理工具箱建立信息系統各類安全生產管理用戶表單。
4．3工作流程建立
按照本管理模式所確定的“計劃－落實－總結”三個階段，結合具體工作需要，并應用信息系統智能化特點，以一個自然年度為一個周期，每個周期內按照“計劃、提醒、落實、檢查、總結”的順序建立信息系統工作流程。工作流程的建立主要是將相關表格按照不同的階段和因果關系進行關聯，如按照計劃表生成提醒信息、按照提醒信息對照落實記錄生成檢查輔助信息、對照落實記錄和檢查記錄生成統計報表等。
4．4基礎數據導入
表格、關聯關系、用戶表單、工作流程建立后，就形成了安全生產信息化系統框架，還需要收集企業的基礎數據導入系統，才能應用于實際工作，并且需要在工作過程中隨時添加相關數據。建立企業安全生產標準化管理信息系統，可以為企業安全生產標準化建設與管理提供有效技術支持，實現企業的安全生產相關信息的統一管理、計劃的制定指導、相關工作的提醒、工作落實情況的統計分析等功能，靈活的根據需要建立相關管理體系文件系統，有效避免重復性工作。
5結論
關鍵詞：現代企業；安全生產；安全管理
現代企業最為關注的問題是企業經營管理問題，而往往忽略了對企業的生產進行科學有效的安全管理，這也是造成企業生產安全事故發生的主要原因，導致企業的正常生產工作受到影響，嚴重時還會樣企業面臨著更大問題。下面將對企業安全管理的內容、管理目標以及生產安全管理措施進行詳細的分析。
一、現代企業安全管理的主要內容
1、安全管理定義
企業應該對整個生產過程中可能存在著的安全問題進行有效的管理，利用經濟手段、法律手段、行政手段等來確保企業生產的安全，并制定出相應的安全管理方案，將其運用到企業的整個生產經營工作中，讓工作人員可以在始終安全的狀態下進行生產工作，并將這以狀態貫穿始終。
2、現代安全管理概念
現代企業應該引進最先進、最科學、最可行的安全管理手段來對企業生產進行有效的安全管理。例如：系統工程理論等。通過引進先進的安全管理方法來進行企業安全狀態的定性、定量的分析工作，并對其進行準確的估算，明確結果，將安全生產管落到到實際生產工作中。
二、現代企業安全管理的目標
1、安全生產管理目標的制定
企業的安全管理目標應該根據實際情況進行制定，而不是照本宣科，照抄照搬。企業的領導者必須對所有工作人員的生命健康安全給予重視，將其安全管理工作放到第一位，并制度出符合實際的安全生產責任制度，讓相關人員清楚的知道自己的責任。不僅如此，在制定安全管理目標時，還應該注重安全管理的可行性，這樣才可以確保安全管理目標符合企業實際生產情況。
2、安全生產管理目標的內容
不同行業的安全生產管理目標和安全管理內容是有一定的差別的。雖然它們的具體內容有所不同，但其核心內容都是以企業安全生產管理為中心進行拓展的，所有的安全管理措施都是為了能夠有效的保證企業工作人員的生命安全，這樣是企業安全生產管理中的主要內容。
三、現代企業安全生產管理措施
1、落實法人代表安全承諾制度
任何生產工作都必須保證工作人員的人身安全，企業的相關負責人必須嚴格遵守國家和地方政府所制定的安全管理規章制度，并將其落實到實際的生產工作中，做好企業內部的安全生產工作，有效的避免安全事故的發生。同時，還要對企業內部的安全保障條件進行定期嚴格的檢查，確保安全保障條件符合規定中的要求。
2、定期進行員工的安全生產教育培訓工作
企業安全生產管理部門應該提前制定好下一年的安全生產計劃，這樣才可以確保未來一年中的安全管理可以按照計劃進行。在安全生產計劃中，應該包括對全體工作人員的安全生產教育的培訓計劃，通過定期的安全生產教育培訓，可以有效的提高工作人員的安全意識，同時也有利于安全生產計劃的實施。在安全培訓工作中涉及到法律法規的內容，可以通過考核的形式去對每一位員工的理解程度進行有效的把握。不僅如此，還應該在實際的工作中對其安全培訓效果進行驗證，如果實際的效果無法達到預期的要求，則需要進行重新培訓。在企業的每一次安全生產管理培訓中，都應該落實好簽到制度，這樣才可以更好的確保所有工作人員都能夠參與到安全教育培訓中，讓每一位員工都養成良好的安全生產習慣，加強工作人員的安全意識，將安全生產觀念刻入所有工作人員的腦海中。企業的高層人員還應該以身作則，在實際工作中，嚴格按照安全生產計劃進行，避免安全事故的發生。安全教育是保證工作人員生命安全的一項重要內容，為此，企業應該分配有專門的安全教育的培訓資金，培訓資金投入的多少與企業安全生產的秩序有著非常大的關系，而且安全教育培訓的投入資金應該為安全培訓專款專用，不可以將其挪用到其它項目上。不僅如此，企業的安全生產教育培訓工作不應該只停留在文件的傳達、視頻的播放、教育培訓課程上，理論上的知識固然重要，但是也應該注重對實際的應急能力的培訓，將安全事故應急演練落實到實際的培訓工作中，真真正正的提高員工的應急能力。
3、定期進行企業安全生產檢查
定期的安全生產檢查工作是提高生產安全的有效措施，所以，企業的相關負責人應該定時的對所有部門進行全方位、多層次的的安全檢查，如果在檢查過程中發現任何安全問題，都必須責令整改，并要求相關部門在規定時間內完成整改工作，在確定整改后的安全符合標準后才可以繼續進行生產工作，這樣才可以有效的保證生產工作的安全。與此同時，還應該對作業現場進行科學有效的安全管理，例如：定期對機械設備進行檢修、落實危險事故安全負責制度等。安全檢查工作必須全面而又仔細，例如：檢查作業現場是否有明顯的安全標志或者生產安全公告、檢查工作員工是否的生產工作是否符合安全生產規范等。為了可以更有效的確保企業生產工作中的安全，還應該定期的對工作人員的操作流程，操作技術進行考核，如果發現不符合安全生產規范的行為應該馬上給予糾正，將修正后的操作流程等內容粘貼到作業現場，讓每一員工都可以進行自檢。必要時，還應該安排相關人員進行作業現場的安全指揮、監督工作。在每一次安全生產檢查后，還必須對總結檢查中所發現的問題，并在相關會議上進行公布，讓相關部門知道自己的不足之處，進入可以進行修正。除此之外，還應該制定相關的應急預案，這樣有利與安全事故發生時的這樣處理，最大限度的減少對工作人員的傷害，將損失降到最低。
四、結束語
總的來說，現代企業安全生產管理是一項非常重要的工作，它不僅關系到企業的長遠發展問題，還關系到工作人員的生命健康安全問題，所以企業的管理者必須對安全生產管理工作給予足夠的重視，有效保證企業的生產安全。
作者:孟祥飛 單位:遼寧省遼陽市宏偉區安全生產監督管理局
【關鍵詞】電網企業；安全生產管理；問題；對策
根據有關調查表明，電網行業在我國高危行業中的排名一直處在前列，電網工作中加強安全管理是非常重要的工作。隨著我國經濟持續高速增長，特高壓電網建設的大力發展，電網安全供電涉及到經濟、民生的各個方面，如何加強電網的安全管理工作，是電網企業重點課題之一。目前我國電網企業生產安全管理工作中還存在一定的問題，對電網安全供電存在一定的隱患，所以必須采取有效的措施，加強安全管理，確保電網安全穩定運行。
1 目前電網企業安全生產管理中存在的問題
電網企業生產的安全管理始終是其工作重點，近幾年我國在電網生產安全管理方面取得了很大的成績，但仍然存在一定的問題，電網安全事故還時有發生，對電網企業的人身、電網和設備安全構成威脅。目前，電網企業安全生產管理中存在的問題主要體現在以下幾個方面：
1.1 電網企業人員安全生產意識有待進一步提高
對于從事電網生產及管理工作的人員，需要具有較高的安全意識。目前電網企業從業人員的安全意識大部分是很高的，但是由于宣傳教育以及管理不到位和人員素質的個體差異，少部分人員的安全意識還不能滿足安全生產需要。這就會導致在電網安全管理、生產過程中存在錯誤的工作行為，從而為引發安全生產事故埋下隱患。雖然電網企業安全生產制度比較健全，但是一些安全管理人員和一線生產人員對安全生產管理制度沒有給予足夠的重視，實施安全管理還停留在開會學習階段，使規章制度流于形式，只有理論沒有實踐，沒有發揮其真正的作用。
1.2 安全監督管理不到位
電網企業實施安全生產管理，不僅僅需要建立科學完善的管理制度，還需要對制度的落實以及生產過程實施有效的監督，確保每一道生產工序流程符合相應的標準和要求。但事實上有些電網企業的基層組織在實際電網生產過程中監督不夠到位，導致安全管理無法全面落到實處，這也是電網安全事故發生的原因之一。
1.3 電網企業生產設備有待更新
電網企業生產安全的主體是人員以及設備，隨著電網企業的發展，其加強了對電網人員的培訓工作以及設備的維修保養等，但有些地方電網硬件設備相對老化和不足，軟件設備存在設計缺陷，在運行過程中不能達到理想狀態和設計要求，也會導致電網安全事故的發生。
1.4 電網企業安全生產管理制度執行力有待提高
電網企業發展過程中，雖然建立了比較科學完善的安全生產管理制度，但對于制度的執行方面還存在一些不足，使得電網生產安全管理制度無法落實到實處。
2 加強電網企業安全生產管理措施
2.1 不斷的完善電網企業安全生產管理制度，落實制度的執行情況
隨著管理理念和管理手段的不斷提升，目前電網企業的安全管理制度還是很全面，極大的促進了安全管理的規范化和標準化，為安全生產打下堅實的基礎。但是也需要根據事物的發展不斷完善、優化現有的規程規定。建章立制既需要根據實際不斷完善，但也需要有立有破，制度太多、太雜也不利于現場一線人員的學習掌握和執行。建立科學、完善、高效的安全管理體系，層層落實安全責任，在安全生產中明確劃分各自的職責，具體到個人。只有每個人都承擔相應的責任，才能調動積極性，取得預期的效果。建立有效的監督機制，監督電網安全生產管理制度的執行，從細節抓起，一點一滴做起，確保每一項管理制度落實到實處。
2.2 強化安全教育、提高安全意識
只有提高人員，尤其是班組長和一線人員的安全意識，才能做好安全生產工作。安全教育不能流于形式，有數量沒質量。通過安規釋義、“兩票”細則講解、現場違規案例分析討論等方式提高安全意識和水平；積極宣傳安全知識，倡導習慣性尊章行為，鼓勵生產過程中對安全行為相互監督、相互提醒，通過安全知識競賽、考試、制作宣傳牌等方式大力宣傳安全文化和安全理念，讓全體人員認識到安全生產管理的重大意義，始終將安全放在第一位。
2.3 加大安全生產監管力度
電網企業生產管理涉及面廣、專業性強，所以實施管理的過程中必須加強監督力度。對照“反違章工作管理辦法”和“安全稽查規定”的要求，深入現場了解違章情況，對出現的違章現象開展原因分析，提出有針對性教育和處罰措施，重在教育，明確處罰只是手段，避免違章才是目的，強調違章后果的危害性和嚴重性，使其深刻認識到“違章就是事故之源，違章就是傷亡之源”。另外，安全管理也不能僅停留在教育批評上，這也要求安全監管人員要有膽有識，既要能及時發現問題，對嚴重違章和重復發生同類性質的違章要敢于從嚴考核，使違章者有切膚之痛，把教訓牢記于心，把安全事故遏制在萌芽階段，避免出現更嚴重的后果。
加強電網企業生產安全管理，其重點在于對人員的管理。只有提高了全體電網工作、管理人員的素質，包括思想素質及專業素質，才能確保安全管理工作順利實施。現場工作量大，要求高，一些基層單位還存在結構性缺員。要把工作做扎實，首先要保證現場工作人員的數量；其次，在人員招聘過程中，要嚴格的控制人力資源質量；第三，要加強對電網生產及管理人員的培訓，包括專業培訓以及綜合素質培訓；第四，還應該建立公平合理的獎罰制度，將安全生產與員工的收入掛鉤，有效激勵員工的積極性。
2.4 加大設備投入，及時消除設備隱患
電網設備老化問題為企業安全埋下隱患，這就需要電網企業不斷的加強設備投入，及時的更換陳舊設備，采用新設備、新工藝，既可以提高電網生產的效率，又能夠提升電網生產的安全性。
隨著國家經濟建設的高速發展和人民生活質量的大幅提高，用電需求量激增。國家電網為了適應新形勢的需要，不斷加大對常規電網的建設、也正在推進特高壓電網建設，這就使得原有在設計壽命內的電網設備存在不能滿足電網高速發展的需要，比如開關遮斷容量不夠、一次設備長期處于重載滿載狀態、潮流斷面負荷過大等問題。這也需要電網企業不斷的加強設備投入，對存在的問題逐個解決。
提高電網設備的安全可靠性，降低電網運行安全風險，除了對設備進行更新改造外，還可以通過對現有的一、二次設備進行隱患排查，消除其在設計、制造、安裝過程中的不足和隱患，提高現有設備的安全性和可靠性，并將成果應用到后續設備的設計、制造和安裝中去。
3 總結
電網企業安全生產關系著國計民生，是電網事業發展過程中關鍵的工作之一。電網工作具有一定的危險性，如果對電網生產不采取有效的安全管理，很可能導致安全事故的發生，造成嚴重的后果，威脅人民群眾的生命財產安全，給國家財產造成損失。目前我國電網企業安全生產管理中還存在一定的問題，需要相關部門不斷的完善安全管理制度，加大電網安全生產的監督力度，并不斷的提高電網企業職工的安全素養，加大設備投入，全面提升電網企業安全生產管理的水平，為電網生產創造一個安全、健康的環境。
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關鍵詞 電力企業；安全生產；管理
中圖分類號 X9 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）111-0192-01
作為預防電力事故的有效手段之一，電力安全生產管理牽動千家萬戶，涉及社會經濟發展的各個領域，對于保障員工生命權益、維系企業持續運轉具有至關重要的作用。尤其在電力體制改革不斷深化的今天，加快打造一流骨干網架結構、促進跨區跨流域電力資源優化配置已然成為電網發展的方向與趨勢，安全生產管理的意義也更加顯著。然而，電力體制改革所推動的電力企業所有權與經營權相分離，極大地提高了區域內與區際間的電網規劃與運營的難度，也增加了電力安全的潛在風險。據此，本文針對電力企業安全生產管理中的現存問題，提出一些可行的措施，以期對促進電力安全生產有所借鑒。
1 當前電力企業安全生產管理存在的問題
1.1 安全生產管理模式滯后
近些年，盡管電力企業在安全生產管理方面成績突出，但與企業的現實發展要求仍有不小差距，集中體現為以單向被動式的“會議防”與“檢查防”為主，缺乏對電力安全防范的主動性與前瞻性，沒有先進的安全管理理念指導電力安全生產全流程，缺乏對安全信息采集與決策執行的機制。在安全生產全過程中，未能嚴格把關，檢查不細化、過于倚重事后整改而不是事前預防，并且事故預防缺乏先進技術的有力支持。
1.2 電力設備認識尚待提高
眼下，較大一部分工作人員對電力設備存在的安全隱患缺乏科學的認識，無法在安全期內及時消除隱患。譬如，斷路器發出補氣報警信號時，只針對漏氣部位進行檢查與故障消除，而沒有檢查加熱裝置引線是否因過熱老化，也未能在第一時間采取有效措施，很可能導致變電站失壓問題的發生。同時，有些安全隱患即使已被知曉，卻因資金有限而不能獲得及時地整改與消除。例如，在檢查電站二次保護裝置出口插件故障時，發現繼電器特性不好且需全部更換，最終因資金缺口而無法落實，使得二次保護裝置安全隱患依舊存在。
1.3 安全生產職責落實不到位
面對日益嚴峻的安全形勢，電力企業多措并舉，強化安全生產管理。但在實踐中，安全生產的責任并沒有一層抓一層，層層細化。安全生產責任落實不到位的現實問題包括：1）責任意識差，安全生產責任人無法準確定位、發揮作用；注重總體安排而不關注責任監督；工作人員對規則不清晰、難以認真落實安全措施。2）作風不扎實，電力企業疏于管理、對潛在安全風險缺乏預判，對安全生產抱有僥幸心理，使得安全管理重心沉不下、措施不到位。3）形式主義傾向明顯，電力企業管理者未能立足實際，深入貫徹國網公司的安全生產管理精神，而是多要求自查整改，致使管理效果大打折扣。
1.4 安全生產管理工作不規范
雖然應標準化管理的要求，電力公司相繼建立起安全生產流程、班組安全活動規范以及電力設備管理責任制，但無法掩蓋電力安全生產管理的各種問題。一是忽視日常管理，有些基層電力企業的防護用具尚未達標，現場施工措施不周全，最為典型的就是工作人員的安全帽裂紋、腳扣防滑膠套破損。二是安全規章更新緩慢。一些電力企業在新系統、新設備投運時，沒有及時制定與匹配與之相符的規章制度。三是設備檢修記錄缺失。有些工作人員在檢修完電力設備之后，沒有登記檢修記錄或是登記不準確，均有可能給電力企業的后續安全管理工作造成諸多不便。
2 改進電力企業安全生產管理的有效措施
針對日益嚴峻的生產安全形勢，電力企業有必要從多個層面推動精細化管理、促進安全生產的有序開展。
2.1 引入先進的安全生產管理模式
電力企業在遵循“全過程、全員化、全方位”安全生產管理總體思路的基礎上，結合企業實際，建立起科學健全、銜接順暢的安全生產應急管理體系，進一步規范應急組織、保障、演練、實施與評估流程，優化應急聯動機制，最大限度減少突發安全事件的危害。同時，要高度重視電力基礎建設驗收工作，努力排查裝置性違章，不斷提升員工安全防護水平。此外，電力企業要牢牢抓住安全文化這一載體，積極營建珍愛生命、遵章守紀的生產氛圍，實現員工從“要我安全”到“我會安全”的觀念轉變。
2.2 提升電力設備的安全排查意識
電力企業要加大安全生產風險辨識培訓的力度，重點抓好電力安全生產的源頭管理，通過超前控制、關口前移的方式率先發現安全問題，并進行及時整改，確保風險在第一時間獲得有效控制，對一時間無法解決的問題應逐級上報。要提升檢修人員對電力安全設備的熟悉程度，在出現電力故障時，必須查清原因，不能簡單地應付了事。例如電站自動化裝置有問題時，要進行各種試驗，切勿漏項。
2.3 強化落實電力安全生產管理職責
電力企業要著手建立起廣覆蓋、分專業的風險防控機制，通過責任分級分解的方式將安全生產責任落實到具體崗位，并借助有效的監察制度督促責任主體嚴守法律規章，從而形成安全之事有人管、安全風險有人防的良好局面。而且，電力企業各級干部與員工結合崗位實際，提出建設性的安全生產改進方案，始終以扎實穩健的態度履行好安全生產的職責。針對現有的安全生產問題，加大自查的力度及其嚴肅性，一有不足就須立即整改，防止安全生產問題擴大化。
2.4 加強與規范電力安全生產管理工作
無論何時何地，企業都要將員工的生命安全置于首要位置。對于電力企業而言，加強與規范電力安全生產管理工作尤為重要。它包括以下要點：一是落實防護措施，給每一個參與生產的電力工作人員配備必要的防護用具，切實改善施工現場的條件，規范電力設備的安裝、調試與應用的流程，不斷降低員工的事故風險；二是樹立設備管理記錄意識，實行設備臺賬管理制度，真實記錄所轄設備運行狀況，做到心中有數。三是認真總結以往電力安全生產經驗，比照當下電力企業自身安全生產的現狀，找出問題的癥結所在并提出行之有效的解決方案。
參考文獻
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電力安全生產涉及的范圍很廣，主要包括電力安全生產、電力基本建設的安全生產以及電力生產經營的安全進行等。電力安全生產主要指的是在發電、輸電、變電、配電、用電等的過程中不出現安全事故。電力基本建設的安全生產主要指的是水電建設施工、送變電建設施工以及火電建設施工中的安全生產。而電力生產經營涉及的范圍更加廣泛。
2.新形勢下電力安全生產管理的措施
電力安全生產管理是電力生產管理的重要內容，其對于提高電力企業的生產水平以及經濟效益都具有重要的影響。
2.1提高對安全生產理念的認識
在電力生產不斷發展的過程中，會逐漸出現許多新的電力生產安全問題，為了應對這些狀況，需要不斷發展和更新現有的安全生產理念。在實際的安全生產管理過程中，要能夠將“關注安全、關愛生命”的理念牢固樹立起來。要努力糾正電力生產中放松管理、忽視安全的現象，將人的健康和生命安全放在重要的位置上，提高工作人員應對復雜局面和處理突發安全事故的能力。此外，要積極開展各項安全生產活動，轉變落后的安全生產觀念，主要表現在：由注重生產向以人為本的方向轉變，由注重安全事故處理向安全預防為主的方向轉變，由安全形式宣傳向實質管理方向轉變，由松散管理向制度管理方向轉變，由主觀經驗管理向科學管理方向轉變。
2.2注重電力生產安全責任制的建設
電力企業的安全生產管理是一項系統工作，其范圍之廣涉及到各個部門、各個科室，其涉及人員之多涉及到電力企業的所有人員。尤其值得注意的是，安全生產往往與責任管理是否到位有關，關鍵在于電力企業領導的身先士卒。因此，在實際的操作過程中，電力企業必須要積極落實安全生產責任制，每個部門的領導都要親自抓安全，使得安全管理的目標更加明確，實現整個企業齊抓共管的安全生產管理格局。安全生產管理要堅持標本兼治的原則，在思想上重視安全，積極落實各種安全預防和應對措施。此外，要加強電力企業安全生產的監督工作，一旦發生問題要能夠進行嚴肅的處理，從而在更大程度上提高電力企業的安全生產管理水平。
2.3建立電力安全檢查制度
在電力企業的日常生產過程中，如果發生一些突發安全事故，很多人以為這是偶然事件，然而，在這個發生質變的過程中，電力安全事故往往會表現出量變的過程。因此，加強電力生產的安全檢查，能夠及時發現電力生產中存在的異常現象，并采取針對性的應對措施，從而能夠確保電力生產的安全。電力企業相關管理人員要能夠制定電力安全檢查制度，重視電力生產的年度檢查、月度檢查以及日常檢查，采取定期檢查和特種檢查的模式提高電力生產檢查的水平，建立電力安全檢查的相關組織。在建立安全檢查制度之后，要能夠積極遵循檢查的原則和檢查的工作量，不能夠漏掉任何一項檢查內容，否則很可能導致安全事故的發生。
2.4重視電力職工培訓工作
電力安全生產水平與電力職工的整體素質以及專業技能有很大的關系。因此，電力人員招聘的過程中，要能夠進行嚴格篩選，選擇符合本企業要求的人員。此外，在電力生產活動中，要能夠抽出一定的時間對操作人員進行培訓，不斷強化工作人員的整體素質。召集一些老員工對新員工進行指導和經驗傳授，盡快讓新員工能夠適應工作崗位的需要。
2.5完善電力安全生產法律法規體系
在電力事業不斷發展的過程中，安全生產事故形式越來越多樣，安全責任事故也變得更加復雜，為了適應安全生產的要求，必須要對既有的電力安全生產法律法規進行調整和修改。電監會要在充分聽取電力企業意見的基礎上，與相關部門共同總結電力安全生產經驗，積極完善相關的法律。在電力相關法律法規的編制過程中，要能夠對電力安全生產和監督管理的相關內容進行充分的體現，從而使得電力安全生產管理能夠有法可依。
2.6重視電力企業安全文化的建設
在電力企業的發展過程中，安全文化對于提高電力安全生產水平具有重要的意義。電力企業應該將反對違章操作、重視標準化作業的工作宗旨發揚到電力生產全過程中。要能夠建立電力企業安全生產的大文化框架，并能夠將安全生產相關的制度、規范以及要求等都能夠切實融入到電力企業生產發展的各個環節之中，形成電力企業中人人都關注安全生產的良好氛圍。進一步推動電力企業“安全第一，預防為主，綜合治理”方針的落實效果，使得電力企業的安全生產管理長效機制能夠不停地運轉下去。
2.7堅強監督，注重隱患整改
安全源于細節，重點在于落實。在日常管理中，必須注重抓好每一個細小環節，從細節入手，從點滴做起，做到每一項工作，都按規范的規程操作；每類常見事故，都有應急預案；站內的每臺設備，都有專人負責。要認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行安全生產關口前移，重心下移，主動排查，及時召開隱患和事故分析會，消除化解各類隱患，把工作做在事故發生之前，把事故消滅在萌芽狀態。要依法依規加強企業安全管理，強化安全生產監督，推行工作現場標準化作業，杜絕習慣性違章，做到“四不傷害”（即不傷害自己、不傷害別人、不被他人傷害、不傷害用電人），不斷提升企業科學管理水平。要保證和增加安全投入，不斷改善企業安全基礎條件和安全狀況，永遠繃緊安全這根弦，確保各項活動始終處于安全狀態。
3.結束語
今年以來，市建管局建筑施工安全管理緊緊圍繞“安全生產基層基礎提升年”這一主線，周密部署，強化措施，扎實有效的開展了一系列安全生產管理活動，現將有關情況總結如下：
一、進一步加強冬季施工安全生產管理工作。下發《關于加強元旦春節及兩會期間建筑安全生產管理工作的通知》，部署“兩節”、“兩會”期間的建筑施工安全生產工作。并對市直在建項目的冬季安全施工情況進行巡查，督促施工項目落實質量安全保證措施，及時下發《關于規范停工工程質量安全管理的通知》，要求在建工程不具備冬季安全生產條件的立即停工。
二、統籌全年建筑施工安全工作，制訂安全生產責任目標
市建管局緊緊圍繞“安全生產基層基礎提升年”活動安排，出臺了《關于印發〈2013年度棗莊市建筑施工安全監督管理工作要點〉的通知》，對全年建筑施工安全管理進行部署。為明確建筑施工安全生產責任，市建管局制訂《2013棗莊市建筑安全生產管理目標責任書》和《2013棗莊市建筑安全生產管理目標責任書》，對全年的安全生產工作及控制目標進行了責任落實，制定了量化考核措施，確保全年安全管理目標的完成。
三、扎實開展節后復工和兩會期間建筑施工安全生產管理工作。
為落實省、市視頻會議精神和一系列文件要求，市建管局下發了《關于加強元旦春節及兩會期間建筑安全生產管理工作的通知》和《關于做好建筑工程節后復工和全國“兩會”期間安全生產工作的通知》（棗建管字[2013]6號），從提高認識，加強措施落實到安全檢查和安全值班帶班等方面進行了全面部署，效果明顯。在全國兩會期間，認真做好安全值守，從3月3日至3月17日，安排專人值班，并每天上報安全生產情況。于2月下旬，組織開展了節后復工檢查和督查。全市共查單體工程2617個，建筑面積1723萬平方米，下達《責令限期整通知書》191份，《責令停止違法行為通知書》49份，通報批評12家次，發現并督促整改事故隱患2615條，為全年安全生產工作開展奠定了基礎。
四、夯實企業安全生產基層基礎，開展安全生產條件復查和安全教育培訓。
一是繼續開展2012年度施工企業安全生產條件復查和安全評價工作，一季度對69家施工企業進行安全評價，有效的規范了企業內部安全生產管理；二是開展企業三類人員延期繼續教育培訓和全省統考前輔導，目前共組織學員584人；三是認真實施施工企業安全生產許可證動態管理。嚴格把關，認真審核企業的各類申報材料。到目前，共組織開展企業安全生產許可證延期復審4家，變更5家，新申報1家。
五、深入開展“安康杯”競賽活動。
今年，我局認真發動，及早部署，目前，共組織39家施工企業的1126個班組，32358人參加了今年的“安康杯”競賽活動，參加的企業數、班組數及人員數較往年有大幅度提高。
六、進一步加強施工現場安全文明施工管理。出臺《關于進一步嚴格執行我市建筑施工安全文明工地評選工作程序的通知》，全面提高我市施工現場安全文明工地水平，進一步規范文明工地評選程序。為推進生態棗莊建設，有效治理建筑施工揚塵，市建管局2013年出臺了建筑施工揚塵治理實施方案和目標考核細則，大力開展施工現場揚塵整治工作。我局配合市食品藥品監督管理局出臺《關于進一步加強全市建筑工地食堂食品安全工作的意見》，全面規范全市建筑工地食堂食品安全工作。
第一條為履行國有資產出資人安全生產監管職責，督促中央企業全面落實安全生產主體責任，建立安全生產長效機制，防止和減少生產安全事故，保障中央企業職工和人民群眾生命財產安全，維護國有資產的保值增值，根據《中華人民共和國安全生產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》、《國務院辦公廳關于加強中央企業安全生產工作的通知》（[*4]52號）等有關法律法規和規定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中央企業，是指國務院國有資產監督管理委員會（以下簡稱國資委）根據國務院授權履行出資人職責的國有及國有控股企業。
第三條中央企業應當依法接受國家安全生產監督管理部門和所在地省（區、市）、市（地）安全生產監督管理部門以及行業安全生產監督管理部門的監督管理。國資委按照國有資產出資人的職責，對中央企業的安全生產工作履行以下職責：
（一）負責指導督促中央企業貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律法規、標準等；
（二）督促中央企業主要負責人落實安全生產第一責任人的責任和企業安全生產責任制，做好對企業負責人履行安全生產職責的業績考核；
（三）依照有關規定，參與或者組織開展中央企業安全生產檢查、督查，督促企業落實各項安全防范和隱患治理措施；
（四）參與企業特別重大事故的調查，負責落實事故責任追究的有關規定；
（五）督促企業做好統籌規劃，把安全生產納入中長期發展規劃，保障職工健康與安全，切實履行社會責任。
第四條國資委對中央企業安全生產實行分類監督管理。中央企業依據國資委核定的主營業務和安全生產的風險程度分為三類（見附件1）：
第一類：主業從事煤炭及非煤礦山開采、建筑施工、危險物品的生產經營儲運使用、交通運輸的企業；
第二類：主業從事冶金、機械、電子、電力、建材、醫藥、紡織、倉儲、旅游、通信的企業；
第三類：除上述第一、二類企業以外的企業。
企業分類實行動態管理，可以根據主營業務內容的變化進行調整。
第二章安全生產工作責任
第五條中央企業是安全生產的責任主體，必須貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律法規、標準，按照“統一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的原則，逐級建立健全安全生產責任制。安全生產責任制應當覆蓋本企業全體職工和崗位、全部生產經營和管理過程。
第六條中央企業應當按照以下規定建立以企業主要負責人為核心的安全生產領導負責制。
（一）中央企業主要負責人是本企業安全生產的第一責任人，對本企業安全生產工作負總責，應當全面履行《中華人民共和國安全生產法》規定的以下職責：
1.建立健全本企業安全生產責任制；
2.組織制定本企業安全生產規章制度和操作規程；
3.保證本企業安全生產投入的有效實施；
4.督促、檢查本企業的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；
5.組織制定并實施本企業的生產安全事故應急救援預案；
6.及時、如實報告生產安全事故。
（二）中央企業主管生產的負責人統籌組織生產過程中各項安全生產制度和措施的落實，完善安全生產條件，對企業安全生產工作負重要領導責任。
（三）中央企業主管安全生產工作的負責人協助主要負責人落實各項安全生產法律法規、標準，統籌協調和綜合管理企業的安全生產工作，對企業安全生產工作負綜合管理領導責任。
（四）中央企業其他負責人應當按照分工抓好主管范圍內的安全生產工作，對主管范圍內的安全生產工作負領導責任。
第七條中央企業必須建立健全安全生產的組織機構，包括：
（一）安全生產工作的領導機構——安全生產委員會（以下簡稱安委會），負責統一領導本企業的安全生產工作，研究決策企業安全生產的重大問題。安委會主任應當由企業安全生產第一責任人擔任。安委會應當建立工作制度和例會制度。
（二）與企業生產經營相適應的安全生產監督管理機構。
第一類企業應當設置負責安全生產監督管理工作的獨立職能部門。
第二類企業應當在有關職能部門中設置負責安全生產監督管理工作的內部專業機構；安全生產任務較重的企業應當設置負責安全生產監督管理工作的獨立職能部門。
第三類企業應當明確有關職能部門負責安全生產監督管理工作，配備專職安全生產監督管理人員；安全生產任務較重的企業應當在有關職能部門中設置負責安全生產監督管理工作的內部專業機構。
安全生產監督管理職能部門或者負責安全生產監督管理工作的職能部門是企業安全生產工作的綜合管理部門，對其他職能部門的安全生產管理工作進行綜合協調和監督。
第八條中央企業應當明確各職能部門的具體安全生產管理職責；各職能部門應當將安全生產管理職責具體分解到相應崗位。
第九條中央企業專職安全生產監督管理人員的任職資格和配備數量，應當符合國家和行業的有關規定；國家和行業沒有明確規定的，中央企業應當根據本企業的生產經營內容和性質、管理范圍、管理跨度等配備專職安全生產監督管理人員。
中央企業應當加強安全隊伍建設，提高人員素質，鼓勵和支持安全生產監督管理人員取得注冊安全工程師資質。安全生產監督管理機構工作人員應當逐步達到以注冊安全工程師為主體。
第十條中央企業工會依法對本企業安全生產與勞動防護進行民主監督，依法維護職工合法權益，有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入和使用情況進行監督，提出意見。
第十一條中央企業應當對其獨資及控股子企業（包括境外子企業）的安全生產認真履行以下監督管理責任：
（一）監督管理獨資及控股子企業安全生產條件具備情況；安全生產監督管理組織機構設置情況；安全生產責任制、安全生產各項規章制度建立情況；安全生產投入和隱患排查治理情況；安全生產應急管理情況；及時、如實報告生產安全事故。
第一類中央企業可以向其列為安全生產重點的獨資及控股子企業委派專職安全生產總監，加強對子企業安全生產的監督。
（二）將獨資及控股子企業納入中央企業安全生產管理體系，對其項目建設、收購、并購、轉讓、運行、停產等影響安全生產的重大事項實行報批制度，嚴格安全生產的檢查、考核、獎懲和責任追究。
對控股但不負責管理的子企業，中央企業應當與管理方商定管理模式，按照《中華人民共和國安全生產法》的要求，通過經營合同、公司章程、協議書等明確安全生產管理責任、目標和要求等。
對參股并負有管理職責的企業，中央企業應當按照有關法律法規的規定與參股企業簽訂安全生產管理協議書，明確安全生產管理責任。
中央企業各級子企業應當按照以上規定逐級建立健全安全生產責任制，逐級加強安全生產工作的監督管理。
第三章安全生產工作基本要求
第十二條中央企業應當制定中長期安全生產發展規劃，并將其納入企業總體發展戰略規劃，實現安全生產與企業發展的同步規劃、同步實施、同步發展。
第十三條中央企業應當建立健全安全生產管理體系，積極推行和應用國內外先進的安全生產管理方法、體系等，實現安全生產管理的規范化、標準化、科學化、現代化。
中央企業安全生產管理體系應當包括組織體系、制度體系、責任體系、風險控制體系、教育體系、監督保證體系等。
中央企業應當加強安全生產管理體系的運行控制，強化崗位培訓、過程督查、總結反饋、持續改進等管理過程，確保體系的有效運行。
第十四條中央企業應當結合行業特點和企業實際，建立職業健康安全管理體系，消除或者減少職工的職業健康安全風險，保障職工職業健康。
第十五條中央企業應當建立健全企業安全生產應急管理體系，包括預案體系、組織體系、運行機制、支持保障體系等。加強應急預案的編制、評審、培訓、演練和應急救援隊伍的建設工作，落實應急物資與裝備，提高企業有效應對各類生產安全事故災難的應急管理能力。
第十六條中央企業應當加強安全生產風險辨識和評估工作，制定重大危險源的監控措施和管理方案，確保重大危險源始終處于受控狀態。
第十七條中央企業應當建立健全生產安全事故隱患排查和治理工作制度，規范各級生產安全事故隱患排查的頻次、控制管理原則、分級管理模式、分級管理內容等。對排查出的隱患要落實專項治理經費和專職負責人，按時完成整改。
第十八條中央企業應當嚴格遵守新建、改建、擴建工程項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的有關規定。
第十九條中央企業應當嚴格按照國家和行業的有關規定，足額提取安全生產費用。國家和行業沒有明確規定安全生產費用提取比例的中央企業，應當根據企業實際和可持續發展的需要，提取足夠的安全生產費用。安全生產費用應當專戶核算并編制使用計劃，明確費用投入的項目內容、額度、完成期限、責任部門和責任人等，確保安全生產費用投入的落實，并將落實情況隨年度業績考核總結分析報告同時報送國資委。
第二十條中央企業應當建立健全安全生產的教育和培訓制度，嚴格落實企業負責人、安全生產監督管理人員、特種作業人員的持證上崗制度和培訓考核制度；嚴格落實從業人員的安全生產教育培訓制度。
第二十一條中央企業應當建立安全生產考核和獎懲機制。嚴格安全生產業績考核，加大安全生產獎勵力度，嚴肅查處每起責任事故，嚴格追究事故責任人的責任。
第二十二條中央企業應當建立健全生產安全事故新聞制度和媒體應對工作機制，及時、主動、準確、客觀地向新聞媒體公布事故的有關情況。
第二十三條企業制定和執行的安全生產管理規章制度、標準等應當不低于國家和行業要求。
第四章安全生產工作報告制度
第二十四條中央企業應當于每年1月底前將上一年度的安全生產工作總結和本年度的工作安排報送國資委。
第二十五條中央企業應當按季度、年度對本企業（包括獨資及控股并負責管理的企業）所發生的生產安全事故進行統計分析并填制報表（見附件2、附件3），于次季度首月15日前和次年度1月底前報國資委。中央企業生產安全事故統計報表實行零報告制度。
第二十六條中央企業發生生產安全事故或者因生產安全事故引發突發事件后，應當按以下要求報告國資委：
（一）境內發生較大及以上生產安全事故，中央企業應當編制生產安全事故快報（見附件4），按本辦法規定的報告流程（見附件5）迅速報告。事故現場負責人應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應當于1小時內向上一級單位負責人報告；以后逐級報告至國資委，且每級時間間隔不得超過2小時。
（二）境內由于生產安全事故引發的特別重大、重大突發公共事件，中央企業接到報告后應當立即向國資委報告。
（三）境外發生生產安全死亡事故，中央企業接到報告后應當立即向國資委報告。
（四）在中央企業管理的區域內發生生產安全事故，中央企業作為業主、總承包商或者分包商應當按本條第（一）款規定報告。
第二十七條中央企業應當將政府有關部門對較大事故、重大事故的事故調查報告及批復及時報國資委備案，并將責任追究落實情況報告國資委。
第二十八條中央企業應當將安全生產工作領導機構及安全生產監督管理機構的名稱、組成人員、職責、工作制度及聯系方式報國資委備案，并及時報送變動情況。
第二十九條中央企業應當將安全生產應急預案報國資委備案，并及時報送修訂情況。
第三十條中央企業應當將安全生產方面的重要活動、重要會議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項，及時報告國資委。
第五章安全生產監督管理與獎懲
第三十一條國資委參與中央企業特別重大生產安全事故的調查，并根據事故調查報告及國務院批復負責落實或者監督對事故有關責任單位和責任人的處理。
第三十二條國資委組織開展中央企業安全生產督查，督促中央企業落實安全生產有關規定和改進安全生產工作。中央企業違反本辦法有關安全生產監督管理規定的，國資委根據情節輕重要求其改正或者予以通報批評。
中央企業半年內連續發生重大以上生產安全事故，國資委除依據有關規定落實對有關責任單位和責任人的處理外，對中央企業予以通報批評，對其主要負責人進行誡勉談話。
第三十三條國資委配合有關部門對中央企業安全生產違法行為的舉報進行調查，或者責成有關單位進行調查，依照干部管理權限對有關責任人予以處理。
第三十四條國資委根據中央企業考核期內發生的生產安全責任事故認定情況，對中央企業負責人經營業績考核結果進行下列降級或者降分處理（見附件6）：
（一）中央企業負責人年度經營業績考核期內發生特別重大責任事故并負主要責任的或者發生瞞報事故的，對該中央企業負責人的年度經營業績考核結果予以降級處理。
（二）中央企業負責人年度經營業績考核期內發生較大責任事故或者重大責任事故起數達到降級起數的，對該中央企業負責人的年度經營業績考核結果予以降級處理。
（三）中央企業負責人年度經營業績考核期內發生較大責任事故和重大責任事故但不夠降級標準的，對該中央企業負責人的年度經營業績考核結果予以降分處理。
（四）中央企業負責人任期經營業績考核期內連續發生瞞報事故或者發生兩起以上特別重大責任事故，對該中央企業負責人的任期經營業績考核結果予以降級處理。
本辦法所稱責任事故，是指依據事故調查報告及批復對事故性質的認定，中央企業或者中央企業獨資及控股子企業對事故發生負有責任的生產安全事故。
第三十五條對未嚴格按照國家和行業有關規定足額提取安全生產費用的中央企業，國資委從企業負責人業績考核的業績利潤中予以扣減，并予以降分處理。
第三十六條授權董事會對經理層人員進行經營業績考核的中央企業，董事會應當將安全生產工作納入經理層人員年度經營業績考核，與績效薪金掛鉤，并比照本辦法的安全生產業績考核規定執行。
董事會對經理層的安全生產業績考核情況納入國資委對董事會的考核評價內容。對董事會未有效履行監督、考核安全生產職能，企業發生特別重大責任事故并造成嚴重社會影響的，國資委對董事會予以調整，對有關董事予以解聘。
第三十七條中央企業負責人年度經營業績考核中因安全生產問題受到降級處理的，取消其參加該考核年度國資委組織或者參與組織的評優、評先活動資格。
第三十八條國資委對年度安全生產相對指標達到國內同行業最好水平或者達到國際先進水平的中央企業予以表彰。
第三十九條國資委對認真貫徹執行本辦法，安全生產工作成績突出的個人和集體予以表彰獎勵。
第六章附則
第四十條生產安全事故等級劃分按《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第三條的規定執行。國務院對特殊行業另有規定的，從其規定。
突發公共事件等級劃分按《國務院關于實施國家突發公共事件總體應急預案的決定》（國發[*5]11號）附件《特別重大、重大突發公共事件分級標準（試行）》中安全事故類的有關規定執行。
第四十一條境外中央企業除執行本辦法外，還應嚴格遵守所在地的安全生產法律法規。
關鍵詞：化工企業；安全生產；意義
中圖分類號：C29文獻標識碼： A
引言
在當代的生產、生活和建設中離不開化工行業的支撐，越來越多的化工產品正在大量涌現，社會已經進入到化工產品普遍使時代。化工產品的生產離不開化工企業，化工企業達到安全生產對整個社會來講有著直接而重要的影響。
一、化工安全生產及管理的重要意義
1、安全生產的含義
所謂“安全生產”，就是指在生產經營活動中，為了避免造成人員傷害和財產損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施，以保證從業人員的人身安全，保證生產經營活動得以順利進行的相關活動。它的第一原則是“以人為本”原則，要求在生產與安全的關系中，一切以安全為重，安全必須排在第一位。
2、是化工工人進行生產的切身利益的保障
從2000年底因公傷亡來看，全年因公死亡5044人，工傷和職業病患者261761人，特別是化工企業工廠的工人們，他們從事的職業比別人的危險大得多。因此對于化工的安全生產和管理一定要做好，工人們的第一要求就是能夠保障他們的合法權益和生命安全，所以做好化工安全生產和管理，是對化工工人切身利益的保障，同還能夠激發他們的工作的熱情，全身心地投入到生產工作中。
3、是化工企業得以實現可持續性發展的保證
化工企業要想實現可持續發展就必須要做到這兩點，第一點是制定正確的經營生產戰略，第二點是做好化工安全上產及管理。可見做好化工安全生產和管理對化工企業來說是十分重要的，它是化工進行生產經營的基礎，一方面可以提高化工工人的工作熱情，提高生產效率，另一方面可以為化工企業的下一步生產計劃奠定基礎，實現化工企業的可持續性發展。
4、是國家經健康發展的有力支持
國家經濟的健康發展離不開企業工廠，離不開勞動者。因此做好化工安全生產及管理是十分重要的，往小的方面說它可以提高企業生產的效率，往大的方面說它可以實現化工企業的可持續安全生產，為國家經濟健康發展提供一個好的基礎和保障，讓國家在今后的發展中更有競爭力，因此我們必須要努力做好化工安全生產和管理。
二、化工企業生產安全事故發生的原因分析
化工企業生產過程大多工藝復雜，危險風險較高。例如在生產條件方面，涉及高溫高壓的情況較多，而且原材料和產品經常是易燃易爆和有毒物品。這些物質對設備腐蝕性強，生產操作和日常維護要求很高，要求較強的操作精密性和專業性，對操作人員的是職業技術和崗位責任心都有提出了更高的要求。一旦出現操作失誤，很容易造成不堪設想的后果。企業在生產、經營、運輸和使用四個環節中均存在很多的安全隱患。個別企業因片面追求經濟效益，放棄了設備的檢修；還有一些化工企業因為經濟效益不理想，以至于為了縮減成本壓縮經費，首選就是削減企業的安全生產設備和措施的經費，設備上欠缺很多，又舍不得投入資金，造成設備嚴重缺乏維護，長期存在重大安全隱患而不治理；還有在生產流程中，當安全與生產發生沖突時，注重生產而輕視安全，為了效益最大化和提高產量而忽略了安全生產，安全管理松懈，忽視了化工生產易燃易爆，高溫高壓，有害有毒，過程復雜的特點。生產中出現設備超溫超壓操作、超負荷運行的短期高效行為，短時間內達到產量的提高目的。所以，以上狹隘的效益觀勢必導致安全管理不能有效約束生產過程中危險行為的局面。
三、強化化工企業安全生產管理的主要措施
1、建立健全并嚴格執行各項規章制度
危險化學品生產企業必須嚴格執行國家、行業、監管部門的法律、法規、規程、標準。同時建立健全與本單位實際生產特點相符的安全管理制度，它們包括安全綜合管理、安全技術管理、職業安全健康管理、事故及緊急應變管理等等。在各項制度建立中，安全教育制度、安全檢查制度、事故管理制度、安全責任制、特種設備管理制度為重中之重，需要我們不斷地對所建立的制度進行審查和改進。
目前，危險化學品生產企業在制度方面普遍存在的問題不是制度的建立問題，而是制度貫徹執行問題。比如沒有組織定期的安全檢查、在發生事故以后沒有進行再教育程序、特種設備沒有規定進行定期校驗。
我們所建立的各項規章制度是多年來安全生產經驗教訓的積累和總結，是企業員工必須遵守的“法規”，我們只有嚴格按照制度要求的步驟去執行，才可以確保安全生產。
2、加強對設備質量的管理
化工機械設備的質量與生產安全有著密切的聯系，一些設備經過長期的運行，很容易出現運行不正常、出現噪音、震動、儀表不準確等現象，或者由于操作人員對設備操作不熟練而導致的誤操作，從而引發安全問題。因此，應高度重視對設備的質量管理。化工企業應制定一套嚴格的設備管理制度，并加強對庫房的管理和賬目審核，對正在運行的設備情況進行嚴格的監督，對出現安全隱患的設備要及早進行更換。設備要派專人進行負責，日常對設備勤加檢查，對設備的日常運行情況進行記錄，當設備即將報廢時要及時通知采購部門，預先采購備用設備，防止耽誤化工生產的進度。同時，要加強對安全隱患的治理，每年都要上報隱患治理項目，制定隱患制定整改時間點等。
3、加強對操作技術的管理
很多安全事故都是由于操作不當引起的，因此在生產過程中，操作人員必須學習生產的有關技術規范和工藝紀律，并在生產中嚴格落實和遵守；同時，要對安全操作流程進行貫徹，不能違反生產過程。在生產過程中，要嚴格控制設備，并進行日常檢查，防止出現原油泄漏等現象，引起生產現場火災等安全事故。操作人員為了保障自身的生命安全，要佩戴安全防護工具和設施，當發現緊急情況時，要立刻采用初期事故防范的方法，將災害控制在一定范圍內，并馬上報告上級。為了能夠確保化工安全生產管理的需求，使化工生產按照一定的規范平穩進行，化工企業應選擇具有較高專業技術水平，并且具有豐富實踐經驗的操作人員，確保在發生安全事故時第一時間進行快速反應，及時排除安全隱患。
4、加強對員工的培訓
員工的總體素質是決定化工企業安全生產管理效果的關鍵，因此，化工企業使所有員工樹立安全第一的觀念，并且將其貫徹在生產實踐中。對員工的培訓主要通過高層、中層、基層這三個層次開展，根據各部門的不同工作職責和工作內容，來決定培訓的內容和深度，對不同階段、不同層級的員工應有所側重，使所有員工都具備安全生產意識。
5、加強安全檢查工作
當前，我國還處于正在發展的階段，安全生產管理不僅能夠降低安全事故的發生概率，還能夠節約社會資源。因此，化工企業應防止安全事故給企業造成的經濟負擔和給社會帶來的資源浪費，應認真對安全生產管理的有關途徑和手段進行分析，并組建安全生產管理方面的專家對企業中的安全生產管理現狀繼續分析，找出應改進的問題，幫助企業建立和完善安全生產管理體系。
6、開展生產現場“5s”科學管理
“5s”即整理、整頓、清掃、清潔、素養，該管理活動是從日本企業引進的一項比較成功的管理方法。整理指工作現場，區別要與不要的東西，只保留有用的東西，撤除不需要的東西；整頓指把要用的東西，按規定位置擺放整齊，并做好標識進行管理：清掃指將不需要的東西清除掉，保持工作現場無垃圾，無污穢狀態；清潔指維持以上整理、整頓、清掃后的局面，使工作人員覺得整潔、衛生；修養指通過進行上述4S的活動，讓每個員工都自覺遵守各項規章制度，養成良好的工作習慣，做到“以廠為家、以廠為榮”的地步。比如對廢棄物的處理、設備的地位、檔案的顏色管理、現場的衛生清潔都屬于“5s”管理的范圍。
“5s”管理本質是生產現場的規范管理，通過科學的“5s”管理不但可以提高企業形象、減少浪費、推進標準化建設、增加員工的歸屬感，同時也具有改善管理、預防事故的作用。
7、開展安全生產標準化創建達標工作
企業安全生產標準化基本規范是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。當前，我國的化工行業與國外相比，從人才儲備，安全意識，管理水平及硬件投入上都有相當的差距。要想從本質上提高安全生產系數，減少事故，必需從源頭上加以控制，即從規章制度、管理機構、隱患排查、增加投入、持續改進等各方面建立起標準管理模式，減少企業運行的隨意性，確保生產標準化、管理科學化。
8、不斷完善應急救援體系
根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》等相關法律法規規定，危化品生產企業必須建立自己的應急救援隊伍，縣級以上人民政府按照“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的要求，建立健全安全生產應急救援體系，在化工園區或相對集中區建立專業應急救援隊伍，并將關聯企業的應急資源進行整合，實行聯保聯防。在政府各相關職能部門間建立通暢的信息共享平臺，當事故發生后各部門都能在第一時間內趕赴現場，開展救援，最大程度的減少人員傷亡、降低財產損失。
結束語
總之，化工企業安全生產是重要的前提與基礎，整個化工行業的各個企業都應該將安全生產作為核心，從提高安全生產認知入手，注重化工企業安全生產的細節，建立起化工企業安全生產的保證機制，真正實現化工企業安全生產的目標。當前，應該立足于常見的化工企業的生產，要將安全生產常見的問題和原因進行全面地控制，以先進安全理念和管理措施營造出化工企業安全生產的新體系，全部保證化工企業生產過程中財產、物資、人身、生命的安全。
參考文獻
[1]傅躍明.影響化工企業安全生產的因素及對策探討[J].化工管理，2014，（03）.
企業文化強調以人為本，在注重企業管理，科學發展，加強設備技術改造，推廣新的企業管理方法等基礎上，更多地強調企業賴以存在與發展的精神環境，高度重視‘人’在現代企業生產經營中的作用，加強企業文化建設，開發和利用人的主觀能動性，激發職工的積極性和創新能力，以實現管理功能的整體優化。
企業文化作為一種理論,必須理解和處理好五種關系：即企業文化與企業制度建立的關系、企業文化與提高員工素質的關系、企業文化與政治思想工作的關系、企業文化與加強安全生產管理的關系、企業文化與企業人文環境的關系
一、 企業文化與企業制度建立的關系
企業文化是企業在生產經營過程中，逐步形成的反映企業生產經營方面的行為規范及組織體系。企業的規章制度是企業經過長期生產經營實踐，從大量的經驗教訓中總結出來的，很多是用生命和血的代價寫成的，它是企業職工對生產經營客觀規律的正確認識和科學總結，具有科學性、可操作性及強制性。企業職工只有認真學習，在生產經營工作中嚴格執行，并進行有效監督，才能保證生產經營活動的有效開展。如企業安全生產工作，為避免人身、設備等事故發生，企業就要通過建立安全文化和安全生產規章制度來提高廣大員工安全意識和規范員工在生產經營過程中的行為。如安全生產責任制、安全生產管理制度、安全工作規程、事故調查規程、安全生產考核等來規范約束員工的行為。通過企業安全文化活動來督促落實企業各項安全生產管理制度在實際工作中有效執行。如安全日活動、安全大檢查、召開現場事故分析會、舉辦事故展覽和典型事故分析、舉辦安全演講和文藝演出、舉辦安全講座、開展安全知識競賽活動等來教育員工增強安全意識、保證企業安全生產各項管理制度得到落實。因此，企業文化與企業制度是相互聯系，相互配合，相互補充，相互作用的。
二、企業文化與提高員工素質的關系
企業文化與員工的政治、文化和技術業務素質有密切的關系。文化和技術業務素質是建設企業文化最重要、最持久的決定因素。為了夯實企業文化建設基礎，在堅持進行企業文化教育的同時，必須在提高員工素質上下功夫，加強各種培訓、考試考核，使員工逐步樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，認真反思和總結“企業帶給我什么?我為企業做什么?”，不說對不起企業的話，不做對不起企業的事，增強企業主人翁責任感，增強安全生產、經營管理和優質服務的技能。企業管理者應把培訓工作放在企業文化建設中的突出的位置．
三、企業文化與政治思想工作的關系
企業文化是企業政治文明、物質文明、精神文明在文化層次上的表現，是企業一種新的管理理論，更是企業思想政治工作的一個載體。突出表現在企業要對員工進行政治思想、依法治企、愛崗敬業、企業形象、企業目標、生產經營理念等教育，增強員工的主人翁意識和責任感，充分發揮廣大員工為企業生產經營、優質服務的積極性和主動性。企業文化要成為研究人的思想行為變化對企業生產經營的影響以及規律的一門科學。企業文化與企業政治思想工作，兩者基本上都屬于軟管理領域，根本目的都在于通過解決職工的思想、認識問題，進行思想教育和文化熏陶來排除行為障礙、心理負擔，調動員工的積極性，保證企業生產經營活動順利開展。由于企業文化與企業政治思想工作的對象和目的相同，決定了達到各自目的手段的相通性，通過企業文化建設來加強企業政治思想工作，也完全可以通過企業政治思想工作來促進企業文化建設，在實現過程中形成相互包容、相互滲透、相互促進。
四、企業文化與加強安全生產管理的關系
企業安全生產管理是包括對人、設備、生產流程在內的廣泛的系統管理。而企業文化管理強調是感情投資、民意管理、重視人才培養和人力資源開發。它通過企業文化培育、管理文化模式的推進，使員工形成共同的價值觀和共同的行為規范。實踐證明，任何一種管理的強制力都難以導致人的親和力與創造力的生成，只有文化管理提升的文化力才會導致環境和諧與人的最高境界的生成，且具有永遠的生命力。因此，將企業文化與安全生產管理有機結合起來，在傳統的企業安全生產管理基礎上，加入文化管理模式和內涵，使它們相互融合，互為補充，調動職工的安全生產積極性，抓好企業的安全生產工作。
五、企業文化與企業人文環境的關系
關鍵詞：水泥企業；安全管理；策略
中圖分類號：TQ172文獻標識碼： A
引言：
安全是企業開展生產經營活動的重要保證，是企業運行是否順暢，人員設備是否安全，經濟效益與社會效益是否能夠穩步協調發展的有力保障。所以，水泥企業必須增強安全意識、增加安全投入、建立健全安全管理制度以及加強安全監督，才能從根本上杜絕安全事故的發生。
我國水泥企業建設和生產中的安全隱患
容易發生事故的時間段
調試時段
調試時段有些不影響點火的施工還在進行, 甚至某些安全設施，如有些預留孔洞沒有遮蓋, 設備的安全防護罩尚未就位、樓梯欄桿都未安裝齊全等。參加現場調試的單位較多，人員復雜，如果沒有現場的得力指揮，難免會出現錯誤操作，造成誤傷。新型干法生產線的技術含量相對較高，很多工人并未受到嚴格的崗前培訓，是不可忽視的安全隱患，對于剛安裝的新設備，會有各種想象不到的異常情況發生。
點火時段
點火時段最大的安全隱患就是操作人員操作不當時煤粉的不完全燃燒，系統內聚集未燃燒煤粉的死角較多，達到一定濃度就會爆炸，此時也會產生大量CO。投料時。如果操作不當。熱料可能躥出傷人。
檢修時段
檢修時段各工種需要交叉作業時，安全措施需要不斷調整和聯系。 稍有疏忽就會造成相互傷害。檢修時雇用臨時工較多， 他們受到的安全知識培訓不足， 缺乏自我保護及保護他人的經驗。為了追求經濟效益，縮短檢修時間，企業往往將制定的計劃一再提前, 規定的安全程序和措施易被忽視。
4、夜班巡檢時段
由于夜晚人員容易疲勞，有工人甚至躲在現場不被注意的位置睡覺。另外, 不少場所的照明不足。這些都是易發事故的重要誘因。
故障處理時段
新型干法工藝的設備密集, 相互關聯程度高，運轉過程中突然發生故障，故障處理時如果組織不及時不準確，會有顧此失彼、引發事故的可能。沒有經驗、培訓不足的人就成為冒險, 甚至有些單位的現場指揮者也無經驗，從而造成傷亡。
（二）容易發生事故的人群及工種
巡檢人員是經常出現在現場的工種，在巡檢中還需要于與中控操作員相互溝通與協調。稍有疏忽就會發生事故。臨時工得不到充分的安全知識教育, 對現場的生產環境又不熟悉，是事故高發群體之一。
我國水泥企業安全事故的成因
安全管理制度不健全
有的水泥企業在編制安全管理制度時照搬照抄別的企業，未能把自己的工藝特點和生產經營理念，以及在長期的生產實踐中積累的安全管理方面的好的經驗和做法體現出來。有的企業沒有建立和健全安全生產管理機構，未按規定配備足夠的安全管理人員。有的企業沒有真正層層落實企業安全生產責任制。還有相當一部分水泥企業未能按國家《安全生產法》、《水泥企業安全生產管理規范》以及地方安全生產條例建立起完善的、規范的系統安全管理模式，安全管理還停留在“到處救火”或“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的應急式的管理水平。有的雖然建立了相應的制度，配備了相應的安全生產管理機構與人員，但責、權、利不對等，有責任但無相應的監督權、考核權和處罰權，也就懶于管理，從而造成監管難到位，管理漏洞多，安全隱患大量存在。
安全意識不強
所謂安全意識，實際上就是危險意識，是對安全重要性的認識程度。一是有些水泥企業領導安全意識不強，在安全與生產、安全與建設進度、安全與經濟效益發生矛盾時，由于企業領導缺乏系統管理思想，沒有從整體利益出發，片面追求經濟利益，在經營管理上沒有將生產、質量、效益的檢查、總結和評比同步納入安全工作，對于安全工作重視不夠，往往是出了事故，花錢息事寧人。由于領導安全意識不強，無法從根本上杜絕安全事故，導致安全事故不斷發生。還有一些水泥企業有相當多的員工沒有經過系統的安全培訓，缺乏必要的安全操作技能，缺乏安全知識，安全意識不強，不熟悉生產現場的作業環境和作業過程中的不安全因素，自我保護能力不強，也存在習慣性違章、疏忽大意和過度自信的情況。因此員工安全意識不強，也容易引發生產安全事故。
安全監督不力
有的安全監督管理部門認為水泥行業的安全系數遠比一些礦山、化學品以及建筑企業高，發生安全事故的概率會小，所以，對水泥行業的安全監督的力度不大。對企業的安全監督僅僅是罰款了事，并不是以限期改正、徹底消除安全隱患為最終目的。有時安全監督部門對水泥企業的安全監督流于形式。同時也存在主管部門和安監部門聯合監督檢查機制未得到很好地貫徹實施，安全生產監督管理部門和行業主管部門各行其事，造成安全生產工作“主管部門不專業，專業部門不主管”的不利局面。
我國水泥企業安全事故的防范措施
建立健全安全管理制度
水泥企業要以貫徹《安全生產法》為切入點，結合《水泥企業安全生產管理規范》，建立健全安全管理制度，規范員工安全行為，嚴把安全生產條件關，只有這樣，企業安全管理才有穩固的基礎。水泥企業還應建立事故應急救援預案，預先建立應急救援組織和隊伍，做好應急救援技術和應急裝備、應急物資等準備，一旦發生重大事故，立即開展救援行動，在最短時間內控制事態的發展，最大限度地減少人員傷亡、經濟損失及環境破壞。國家工業和信息化部下達的《水泥企業安全生產管理規范》，是我國水泥行業第一部安全生產管理規范，這一規范將對水泥行業今后安全生產管理工作具有深遠的意義和強有力的推動作用，能夠作為指導水泥企業開展安全生產管理工作的規范性的文件，有利于行業的健康發展。
加強安全投入
實際上水泥企業的安全與生產、安全與效益是互相促進的關系。投入必要的人力、物力和財力以確保安全生產，是企業明智的選擇。我國已建立了安全生產的市場準入制度，企業必須具備法律法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件，不符合安全生產條件的，不得從事生產經營活動。安全設施和職業危害防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。應有重大危險源評估、事故隱患監控和整改的投入。應有購買勞保用品、職工體檢和培訓的投入，并建立勞保用品專項經費管理制度。
加強安全生產意識
所謂“安全生產”，就是指在生產經營活動中，為了避免造成人員傷害和財產損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施，以保證從業人員的人身安全，保證生產經營活動得以順利進行的相關活動。建設企業安全文化，把企業安全文化作為企業管理的一個重要組成部分，使之滲透到企業生產的全過程，從而營造企業良好的安全風氣，建立良好的群體安全意識，是水泥企業安全生產的必要途徑。拉法基認為， “所有在現場工作的員工都享有安全健康的工作環境的權力，同時也必須為實現這一環境負責”。 它強調的是每個人都要對自己和他人的安全負責。關鍵是他們并不僅僅是把這句話印在標語上、墻上，而是裝進人們的意識里，貫徹到行動上。企業要提高安全意識，通過教育培訓，讓企業員工掌握必要的安全法律法規知識，提高安全技能，提高安全素質，杜絕違章指揮與違章作業，做到人人懂得愛惜生命，人人都愿意安全生產，使安全生產成為員工的自覺行為。
分析影響安全生產的各個環節、做好防范工作
水泥生產是一個復雜的，涉及眾多環節的過程，對安全管理來說，應把生產的整個環節進行細化，抓住容易出現事故的關鍵點，所以，作為企業安全生產的管理者可以根據本企業的具體情況分析，建立細化的安全生產管理關鍵點，做好防范工作。應加強企業內部監督的力度，要強化安全管理部門和人員的監督權、考核權和處罰權。
四、結束語
安全生產是企業管理中的重要環節，加強安全意識，制定有效地安全管理制度，定期進行安全監督檢查，做好企業安全生產管理工作，積極探索企業安全生產工作的新規律、新方式，有利于切實提高企業的安全管理水平和層次。
參考文獻：
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記者為什么要制定《基本規范》?
孫華山：2004年，國務院印發了《關于進一步加強安全生產工作決定》(國發[2004]2號)，要求在全國所有工礦商貿、交通運輸、建筑施工等企業普遍開展安全生產標準化活動。為了貫徹落實國務院《決定》，近年來，國家安全監管總局也下發了相關指導文件，并陸續在煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業開展了安全生產標準化創建活動，有效地提升了企業的安全生產管理水平。
為進一步落實企業安全生產的主體責任，全面推進企業安全生產標準化工作，深入貫徹落實國家關于安全生產的方針政策和法律法規，有必要制定規范企業安全生產工作的基本規定，使企業的安全生產工作有據可依，有章可循。而且，對各行業已經開展的安全生產標準化工作，在形式要求、基本內容、考評辦法等方面也需要作出相對一致的規定，以進一步規范各項工作的開展。同時，為調動企業開展安全生產標準化工作的積極性和主動性，結合企業安全生產工作的共性特點，制定可操作性較強的安全生產工作規范，并以行業標準的形式予以，也非常必要。
記者《基本規范》對“安全生產標準化”是如何定義的?
孫華山：“安全生產標準化”是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態。并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。這一定義涵蓋了企業安全生產工作的全局，是企業開展安全生產工作的基本要求和衡量尺度，也是企業加強安全管理的重要方法和手段。而《標準化法》中的“標準化”，主要是通過制定、實施國家、行業等標準，來規范各種生產行為，以獲得最佳生產秩序和社會效益的過程，二者有所不同。
記者：《基本規范》包括哪些內容?
孫華山：《基本規范》共分為范圍、規范性引用文件、術語和定義、一般要求、核心要求等五章。在核心要求這一章，對企業安全生產工作的組織機構、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓、設備設施運行管理、作業安全管理、隱患排查和治理、重大危險源監控、職業健康、應急救援、事故的報告和調查處理、績效評定和持續改進等方面的內容作了具體規定。
記者：《基本規范》有哪些特點?
孫華山：《基本規范》的特點主要有以下三個方面：
一是采用了國際通用的策劃(P，Plon)、實施(D，Do)、檢查(C，Check)、改進(A，Act)動態循環的PDCA現代安全管理模式。通過企業自我檢查、自我糾正、自我完善這一動態循環的管理模式，能夠更好地促進企業安全績效的持續改進和安全生產長效機制的建立。
二是對各行業、各領域具有廣泛適用性。《基本規范》總結歸納了煤礦、危險化學品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機械等已經頒布的行業安全生產標準化標準中的共性內容，提出了企業安全生產管理的共性基本要求，既適應各行業安全生產工作的開展，又避免了自成體系的局面。
三是體現了企業主體責任與外部監督相結合的思想。《基本規范》要求企業對安全生產標準化工作進行自主評定，自主評定后申請外部評審定級，并由安全生產監督管理部門對評審定級進行監督。
記者：《基本規范》的實施有哪些重要意義?
孫華山：《基本規范》的重要意義主要體現在以下幾個方面：
一是有利于進一步規范企業的安全生產工作。《基本規范》涉及企業安全生產工作的方方面面，提出的要求明確、具體，較好地解決了企業安全生產工作干什么和怎么干的問題，能夠更好地引導企業落實安全生產責任，做好安全生產工作。
二是有利于進一步維護從業人員的合法權益。安全生產工作的最終目的都是為了保護人民群眾的生命財產安全，《基本規范》的各項規定，尤其是關于教育培訓和職業健康的規定，可以更好地保障從業人員安全生產方面的合法權益。
三是有利于進一步促進安全生產法律法規的貫徹落實。安全生產法律法規對安全生產工作提出了原則要求，設定了各項法律制度。《基本規范》是對這些相關法律制度內容的具體化和系統化，并通過運行使之成為企業的生產行為規范，從而更好地促進安全生產法律法規的貫徹落實。
記者：下一步安監總局將如何宣傳貫徹《基本規范》?
孫華山：宣傳貫徹《基本規范》下一步需要開展以下工作：
一是要向各省(區、市)安全生產監管部門和省級煤礦安全監察機構下發宣傳貫徹《基本規范》的通知，提出具體宣貫要求。
二是要抓緊制定企業安全生產標準化考評辦法等配套規定，規范企業安全生產標準化的績效評定和持續改進。
三是要組織有關專家編寫《基本規范》釋義，對相關部門的有關人員以及重點企業安全生產管理人員進行宣貫培訓。
四是要充分發揮報紙、期刊、網絡等媒體的作用，大力宣傳《基本規范》，使企業了解其內容，并自覺貫徹落實。
【關鍵詞】市場經濟體制；安全生產；監督管理；工作方法
安全生產監督管理工作是市場經濟運行的重要環節，特別是國家設立了對安全生產進行監督管理的職能部門國家安全生產監督管理局，體現了國家對安生生產監督管理工作的高度重視。安全生產監督管理工作在不同時期有不同的工作重點及要求，在我國現有的市場經濟體制下，要結合實際情況，切實有效的開展安全生產監督管理工作。
一、市場經濟體制下的安全生產監督管理工作存在的問題
與計劃經濟體制不同，現在的市場經濟體制使企業成為了自主經營與決策的經濟實體，政府不會對企業進行過多的干預，只是履行監督檢查的職責。政府沒有更改企業的組織結構、管理方式、規章制度等權利，就無法通過行政手段組織企業執行安全生產的相關政策法規，主要是靠企業按照實際生產經營需要自主制定實施。我國現有的企業從所有制形式到經營方式、規模等各不相同，各種類型的企業數量眾多，導致政府不能及時的了解各個企業的實際情況，對安全監督管理工作落實到企業生產經營的每個環節造成了一定的困難和障礙。科學技術的飛速發展讓企業間的競爭更加激烈，同時加快了企業的更替和消亡，面對這種情況，政府按照傳統模式制定安生生產監督管理標準和進行安全生產監管效果并不理想。
因農業機械化和城市化進程的加快，有大量的農村剩余勞動力進入城市，這也為安全生產監督管理工作造成了不利影響。被雇傭進行機械化生產的農民，大多對所從事職業的安全隱患并不了解，安全生產意識淡薄，對規章制度重要性的輕視和勞動技能的不熟練，可能會導致企業出現重大安全事故。市場經濟體制和社會科技的進步，加速了人員的流動和工作崗位的變更，同時新技術、新工藝、新設備的應用，使得企業需要更多的高素質、高水平、高技能的專業型人才，員工的培訓工作也變得更加重要，生產人員的技能熟練程度是安全生產必須重視的環節。
二、安全生產監督管理工作的對策
（一）強化企業安全生產意識，明確安全生產責任
安全生產是企業正常、連續生產經營的基本要求，強化企業安全生產意識是降低出現安全事故的有效手段。企業安全生產意識的強化包括：安全常識和安全意識的強化，安全生產法律法規的強化，生產管理知識和崗位技能的強化，以及與安全生產關系重大的特殊崗位安全知識技能的強化等等。因安全生產意識強化工作范圍廣、數量大，所以要充分調動企業和社會資源進行有效補充，由政府部門進行統一規劃和監督。明確安全生產責任人在促進安全生產中發揮著不可忽視的作用，可以防止出現事故互相推諉，無人履行法律責任與社會責任的問題，同時提高了企業及企業負責人對安全生產的重視程度。
（二）建立健全的安全生產制度體系
按照《安全生產法》中的相關要求，建立健全的安全生產制度體系，對于無法可依的安全生產監督管理工作，要根據實際情況，不斷的總結、研究、完善，作為安全生產制度的有效補充。對于嚴格執行安全生產制度且有良好表現的人員要給予鼓勵，對破壞制度、出現安全事故的人員要按照法律法規追究責任。建立安全生產監督管理體制，將安全生產監督工作落實到安全生產的各個環節，調動人力資源與物力資源對安全工作實行全方位綜合監管，出現問題及時查處，避免出現責任不清、職責模糊等問題。
（三）行政手段與經濟手段并用
行政手段可以對企業的安全生產工作進行強制性的約束，同時可以規范企業行為，是為了保障國家財產安全、保護職工生命安全的硬性手段。行政手段是保障安全生產的重要方式，但可能加大企業對安全生產管理的投入，不利于調動企業及員工的積極性，這需要政府適當給予相應的鼓勵政策與資金支持，幫助企業提升安全防范的能力，建立安全生產的標準化體系。現有的經濟手段有：政府通過稅收來調節企業的生產經營，加大先進安全生產方式的投入，淘汰落后危險的生產方式；政府通過對高新企業的補貼進行安全生產新技術、新設備、新管理方式的推廣。除此之外，政府還可通過經濟手段提高企業對安全生產管理的重視程度，如對傷亡事故的高額罰款。經濟手段在實現社會效益的同時不影響企業的效率，更易于為企業所接受。
三、工作方法
（一）預防為主
規范安全生產用品市場，防止不合格的安全生產用品投入使用。嚴格審查企業開業的安全生產條件，不具備條件的不許進入市場。對超出允許范圍的企業，必須從硬件到軟件、從技術到管理、從制度到組織結構、從職工到法人一查到底。對于事故多發企業、行業、重大危險源和要害場所進行重點監督，提前發現問題，要求其在限期內整改。
（二）加強人才的培養，推廣先進的技術和管理方法
加大培訓工作力度，加強人才的培養，技能熟練的員工是企業安全生產的重要保障。對于企業存在的問題開展技術攻關，成立安全生產激勵機制，吸引更多優秀的人才到安全生產科技的研究當中，總結、交流、推廣安全生產的新經驗、新辦法，引進、推廣國外先進的安全生產管理方法，組織與引導企業與國際安全生產管理接軌。
四、結語
市場經濟體制下的安全生產監督管理工作繁重，涉及的內容多、范圍廣，不能只依靠政府的行政手段進行監督管理。只有企業提高對安全生產監督管理的認識，建立完善的安全監督管理制度體系，才能真正做到保障員工的健康和人身安全，保證國家和企業的經濟利益不受損害。
參考文獻：
