時間：2022-12-18 23:28:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇畜牧業工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
貫徹落實“發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本”的發展理念，以“保供給、保安全、保生態”為目標，緊緊圍繞加快畜牧業發展方式轉變主線，堅持“因地制宜、特色發展”的道路，加快推進畜牧標準規模養殖，強化動物疫病防控，加強畜產品質量安全監管，提升產業化經營水平，推進我縣現代畜牧業轉型、健康、快速、持續發展。
二、主要目標
一是保持畜產品持續穩定發展。山羊增長5%，生豬增長5%，肉類總產量增長3%以上。二是確保畜產品質量安全。確保不發生重大畜產品質量安全事件，確保畜產品質量安全水平位于前市前列。三是確保獸醫公共衛生安全。確保不發區域性重大動物疫情，確保不發生區域性重大動物衛生安全事故。
三、工作安排
1、做大做強具有我縣特色的畜牧優勢產業。高山草場保護與綜合利用項目是我縣重大項目，通過項目帶動，推進林草一體化和草畜配套，引導培育一批農民群體發展山羊養殖。進一步提升種草、青貯、氨化等配套技術，推廣種草半圈養模式。加大對古亭村種的技術服務和扶持力度，加快種發展。、等傳統山羊產業鄉鎮積極引導農民發展半圈養山，、兩鄉鼓勵高山草場綜合利用發展山羊產業。支持鉛廠村小尾寒羊健康發展，關注小尾寒羊適應性。
以規模兔場為龍頭，進一步探索養兔專業合作社發展模式，推廣“公司+農戶”養殖模式，帶動更多農民致富。加大對青香、榮盛養兔專業合作社的服務和扶持力度，推進養兔專業合作社健康發展。
在古亭村發展建設1個標準化養蜂示范基地，積極發展養蜂專業合作社，努力打造“蜂蜜”品牌，帶動養蜂業較快發展。
穩定生豬產業，因地制宜發展養豬大戶（10-20頭母豬），不鼓勵大型豬場建設，指導生豬專業合作社正常開展工作。新建豬場原則上全面推廣節水欄建設，積極推廣“豬-沼-林（果）”立體種養模式。
2、加強疫病防控，確保獸醫公共衛生安全。以“兩個確?！蹦繕巳蝿諡槌霭l點和落腳點，加快獸醫工作理念和創新工作機制。全面落實畜禽養殖場戶、屠宰加工場點等的防疫主體責任，扎實開展重大動物疫病強制免疫，確保重大動物疫病強制免疫密度達到100%，抗體平均合格率保持在85%以上，力爭不發生重大動物疫情。各鄉鎮站長要認真抓好動物強制免疫示范村組建設工作，確保免疫抗體水平合格率達100%。
對規模場做好“五查三下達”（查防疫條件、查免疫記錄、查養殖檔案、查無害化處理設施、查防疫制度是否健全和下達疫情排查確認通知書、強制免疫通知書及防疫條件整改通知書）。實行屬地管理制度，要求各鄉鎮畜牧站長每季度要到規模場進行一次全面的監查工作。
嚴格動物種源疫病管理，建立“場（戶）自主凈化，政府部門監管”的動物疫病凈化機制，全面推進種豬場、生豬供精站豬瘟、偽狂犬病、高致病性豬藍耳病、豬繁殖與呼吸綜合癥的凈化。鉛廠鎮要監督松山牧業公司疫病凈化工作。
3、加強源頭控制，確保畜產品安全。宣傳貫徹新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》，開展飼料管理規范年活動，嚴格飼料進銷管理，要求所有飼料經營戶建立健全進銷臺賬。開展1-2次飼料“瘦肉精”專項整治，加強對規模養殖場自配料的監管。
以貫徹落實《進一步加強全縣活畜“瘦肉精”監管的通知》為重點，深入開展養殖、屠宰環節“瘦肉精”專項整治，重點打擊生豬、肉牛等動物使用“瘦肉精”和其他非法添加物行為。各鄉鎮切實做好產地“瘦肉精”檢測工作，認真做好肉牛屠宰前“瘦肉精”檢測工作。
強化獸藥GSP管理，規范獸藥經營秩序，取締無證經營戶，嚴格GSP通過企業臺賬和制度建設。
建立畜禽產品可追溯制度，要求各鄉鎮耳標發放臺賬明晰，落到場戶，佩帶到畜。
加強養殖場戶用藥安全監管，督促養殖場戶建立健全用藥記錄制度和養殖檔案，嚴格執行休藥期。嚴厲打擊飼料生產和畜禽養殖過程中超劑量、超范圍濫用獸藥行為，特別是直接使用原料藥的違法行為。
4、加強糞污治理，確保生態安全。嚴把養殖發展環保審批關，規范審批程序。新建養殖場要執行環保審批和登記備案制度，執行“環境影響評價”和“三同時”制度。全縣所有年出欄500頭發規模豬場全部開展糞污治理工作，確保實現有效治理，及時申請驗收，對驗收合格者核發排污許可證和防疫條件合格證明。對未進行治理的養殖場要下達整改通知書限期整改，對整改未到位的各拒不整改的，依法進行處罰、關停。加強現有兩個標準化示范場和已進行標準化建設項目實施的養殖場的監督管理，繼續推進標準化示范場建設，加強政策引導和飄蕩帶動，使標準化建設取得新進展。
5、依法治牧，推進畜牧獸醫綜合執法。各鄉鎮要完善檢疫申報點建設，加快鄉鎮動物衛生監督分所建設。認真落實產地檢疫和屠宰檢疫，實行官方獸醫日常監督巡查制度，強化官方獸醫養殖全過程監管，確保生豬產地檢疫和定點屠宰檢疫申報受理率達到95%以上。嚴格落實農業部“六條禁令”，規范檢疫行為和檢疫出證管理。依法健全和完善畜禽養殖檔案，建立健全規模養殖、動物衛生監督、疫病防控、疫苗管理等信息平臺，推動畜牧獸醫工作規范化、信息化管理。加大對案件的查處力度，各鄉鎮要密切關注未經檢疫、違法
今年,全鎮的畜牧工作，在鎮黨委、鎮政府的正確領導和高度重視下，在縣農業局及相關部門的大力支持、幫助下,認真實施“十一五”規劃，以增加農民收入為目標，以提升畜牧產業發展水平和市場競爭力為核心，以加快生產方式轉變，強化動物疫病防疫工作和發展畜牧產業化經營為重點，推進規模經營、優化產版權所有!業結構，提高養殖效益為指導思想，努力打造畜牧強鎮，使畜牧業成為建設社會主義新農村的重要產業。現將工作總結如下：
一、圓滿完成全年畜牧生產的各項指標。
今年，全鎮生豬存欄萬頭，出欄生豬萬頭；牛存欄頭，出欄牛頭；家禽存籠萬羽，出籠萬羽（其中寧都黃雞存籠萬羽，出籠萬羽）。全年累計完成肉類總產噸，禽蛋總產噸，畜牧業產值占農業總產值的%。
二、狠抓動物防疫工作，保障畜牧業的健康發展。
一是狠抓強制免疫工作。年初，鎮政府與縣政府簽定動物防疫目標責任書，集中開展春秋兩季的動物免疫工作。嚴格按照“一畜一標一證一針一帳”五個一的要求，堅持做到“四不漏”（鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針），全年共免疫注射生豬口蹄疫苗萬頭份，牛口蹄疫苗萬頭份，禽流感疫苗萬羽份，防疫密度達到100%。同時，注射豬瘟苗萬頭份，豬鏈球菌苗頭份，雞新城疫苗萬羽份，防疫密度均達98%以上。對規模養殖和農村散養畜禽建立了防疫檔案，對免疫情況實行跟蹤制度。全鎮疫情穩定，沒有發生大的疫情。
二是狠抓高致病性禽流感和牲畜口蹄疫等重大動物疫病的防控工作。年初，，我鎮對規模養殖大戶和散養畜禽進行了調查摸底，建立了聯系制度和防疫檔案。對規模養殖大戶的免疫情況實行跟蹤服務，督促大戶及時采取免疫和消毒等綜合防控措施。今年入夏以來，隨著全國很多地方相繼發生禽流感疫情和人感染病例及生豬高熱病的報道，使得整個防控形勢變得十分嚴峻和復雜。我鎮采取一系列行之有效的措施，防止疫情的發生和蔓延。鎮黨委、政府高度重視，連續多次召開會議，部署防控工作。成立防控工作領導小組和防控應急預備隊，出臺突發重大動物疫情應急預案，應急及時啟動應急指揮系統。實行干部聯系村的督查和宣教活動。嚴格管理畜禽交易市場，實行查驗三證和禁宰令。農村散養畜禽和規模戶的畜禽實行100%的免疫，免疫規模養殖戶生豬戶、黃雞養殖戶戶，做到真苗、真打、真見效。廣泛宣傳防控知識，采取告養殖戶通知書、掛圖、標語、鄉村廣播、電臺電視以及報紙等多種形式進行宣傳，做到家喻戶曉。加強部門之間的配合，同工商部門密切配合，共同做好畜禽交易市場的監管工作；同衛生部門密切配合，做到“三同時”，防止疫情向人傳播。向社會公布防疫監督舉報電話，實行24小時值班。嚴格處置病死畜禽情況，針對防控工作中出現的病死畜禽報告，嚴肅對待，及時派出技術人員現場鑒定，及時做無害化處理，盡量在最短時間、最小范圍把問題解決。到目前，沒有發生高致病性禽流感和口蹄疫等重大動物疫情。
三是加強防疫知識培訓，提高綜合防治水平。加強規模養殖專業戶的培訓工作，有針對性舉辦規模養禽大戶防控高致病性禽流感知識培訓班，規模養豬大戶防疫技術培訓班，傳授防疫、消毒、飼養等科學技術，提高大戶綜合防疫水平，并以此帶動全鎮的防疫工作的開展。
三、認真做好動物檢疫工作，確保畜產品的質量安全。
動物、動物產品的檢疫工作，是畜產品質量安全的基礎和保證。為確保畜產品的質量安全，我站從狠抓人員素質、檢疫執法和監督管理三方面入手。實行動物檢疫員學習培訓月例會制度，加強業務知識和法律法規的學習培訓，提高人員的整體素質。加強生豬定點屠宰集中檢疫和市場牛肉、家禽等畜禽版權所有!產品的檢疫和執法。生豬定點屠宰場實行24小時值班，嚴把宰前、宰后的檢疫關，全年累計檢疫豬肉頭，剔除病害豬肉1364公斤，檢出外來染疫生豬53頭，全部做撲殺、焚埋處理。加強農貿市場畜產品的檢疫和監督，檢疫活禽萬只、牛肉頭，剔除患病家禽只、病害牛肉公斤，全部做銷毀處理，有效保證了畜產品的質量安全。對外地調入畜禽實行報檢制度，嚴格實行家禽及其產品的檢疫和消毒，防止外來疫情的傳人。
四、加快畜牧業的發展，推進產業結構調整。
畜牧業是我鎮農村經濟的支柱產業之一，占農業總產值的%。近年來，鎮政府積極調整農業產業結構，大力發展畜牧業，畜牧業的規模化、科學化的程度越來越高。今年全鎮規模養豬戶戶，飼養生豬萬頭，占養殖總量的%。寧都黃雞養殖大戶戶，飼養家禽萬只，占養殖總量的%。不僅在規模上有所提高，在品質也大有提高，實施標準化生產，建立養殖生態小區個。
五、存在問題：
1、畜牧業生產規模較小，生產水平低，對市場和價格信息變化反應滯后，承擔市場風險能力較弱。
2、動物疫情形勢復雜，防疫壓力大。
3、養殖小區管理滯后，標準化生產制度不夠健全。
4、規模化養殖與環境污染的矛盾日趨嚴重。
六、下一步工作要點：
1、規范和完善畜牧小區建設，引導畜禽養殖小區朝標準化、生態化方面發展。
2、進一步加強動物疫病的防治工作，力爭不出現重大疫情。
3、加強良種繁育體系建設。
2015年度我局認真貫徹落實《條例》和《國務院辦公廳關于印發2015年政府信息公開要點的通知》（〔2015〕12號）、《人民政府辦公廳印發關于進一步加強政府信息公開工作實施方案的通知》（政辦發〔2015〕8號）、《人民政府辦公廳關于印發當前全省政府信息公開工作要點的通知》（政辦發〔2015〕22號）、《人民政府辦公室印發關于進一步加強政府信息公開工作實施方案的通知》（政辦發〔2015〕10號）、《人民政府辦公室關于印發當前全縣政府信息公開工作要點的通知》（政辦發〔2015〕17號）、《人民政府辦公室關于做好2015年政府信息公開工作年度報告編制工作的通知》（政辦發明電〔2015〕74號）等有關文件要求,遵循公開、公平、便民的原則，切實加強政府信息公開工作的組織領導，積極拓展信息公開內容和渠道，創新公開形式，完善公開制度，強化公開監督，扎實推進政府信息公開，在保障群眾的知情權、參與權和監督權，推進全縣畜牧業健康發展等方面取得了成效。截止2015年底,我局共在政府信息網站公開信息186條，主要涉及法律法規、重大項目、食品藥品安全、行政審批、公示公告、部門動態等群眾關心的內容。同時，我局還通過網絡、報紙等媒體公開政府信息120余條，使群眾充分了解我局全年各方面工作的開展情況。
二、政府信息公開的組織領導和制度建設情況
（一）建立組織管理體系，健全組織機構。
根據省、市、縣關于政務信息公開工作的部署和要求，我局結合實際開展工作。進一步調整和完善工作職責，明確分工，形成“主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門抓落實”的工作格局，促進我局政府信息公開工作的有效落實。
（二）加強制度建設，積極推進政府信息公開工作。
一是建立健全政府信息的保密審查機制，明確審查程序和責任人，正確處理公開和保密的關系，既防止出現因公開不當導致失密、泄密的問題，又確保公開權利人的知情權，保證政府信息公開工作的順利進行。二是建立完善依申請公開制度。嚴格按照相關法律法規，確定了我局公開范圍和公開程序，明確了依法公開的事項、公開對象、答復時間及方式等。三是建立新聞制度和信息協調工作機制。對應當讓社會公眾或者服務對象廣泛知曉或者參與的事項，及時通過媒體主動向社會公開。四是建立責任追究制度。明確相關人員的職責和分工，把具體責任明確到個人，對政府信息公開相關工作出現問題的，將追究其責任并取消年終評先資格。
（三）編制政府信息公開實施意見，加強《政府信息公開條例》的學習、宣傳和培訓。
按照《條例》規定的范圍，并結合我局的工作實際，編制完成了政府信息公開實施意見。從指導思想、基本原則、公開內容、公開形式、公開期限、實施和要求等方面對政務公開工作做出具體規定，推動政府信息公開工作向規范化、制度化方向發展。組織政府信息公開經辦人進行《條例》的學習和培訓，使其對政府信息公開的主體和原則、范圍和內容、方式和程序、監督和保障等有明確的了解，增強對《條例》重要意義的認識和貫徹落實《條例》的主動性和自覺性。
三、解讀、回應社會關切以及互動交流情況
通過各級畜牧獸醫部門網站、各類報刊、宣傳網和政府信息公開網站等途徑及時我局黨的群眾路線教育實踐活動等重要活動及日常工作開展情況，通過效能監察連心網及時回復群眾的留言咨詢。
四、重點領域政府信息公開工作推進情況
我局十分重視重點領域的信息公開工作，對于重大畜牧業工程項目，我局都會在第一時間通過政務信息網站和市農廉網、新聞媒體等平臺公開工程進展情況。
五、主動公開政府信息及公開平臺建設情況
（一）主動公開政府信息的主要類別：機構設置、法規公文、規劃計劃、行政權力清單、統計數據、政務動態，以及其他應主動公開的信息。
（二）信息公開的形式：充分利用政府信息網、畜牧網、畜牧網等信息平臺，及時公布我局的工作動態，更新辦事指南，主動接受群眾監督，方便群眾辦事。
六、政府信息公開申請的辦理情況
本年度我局未收到政府信息公開的申請。
七、政府信息公開的收費及減免情況
本年度我局沒有政府信息公開收費和減免。
八、因政府信息公開申請行政復議、行政訴訟的情況
本年度我局沒有政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟。
九、政府信息公開保密審查及監督檢查情況
政府信息公開保密審查遵循“誰公開，誰審查，誰負責”和“先審查后公開”的原則，實行“初審、復審”兩級審查制度。我局在公開政府信息前，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定對擬公開的政府信息進行監督檢查。
十、所屬事業單位信息公開工作推進情況
2015年我局積極組織單位信息員進行政府信息公開技能培訓，使其政府信息公開目錄的信息分類、收集、編制以及網上平臺的操作有了進一步了解和認識，提高了信息員的業務技能。同時，在日常信息上也嚴格執行政府信息保密審查機制和程序，嚴格按照“先審核后公開”、“誰公開誰審核、誰審核誰負責”的原則處理政府信息，使我局的政府信息公開工作走上正規化、制度化、長效化的道路。
一、主要任務指標的完成情況
1、畜牧生產穩定發展。元至6月，全市生豬存欄39>！<.56萬頭,同比增長3.29%,出欄40.27萬頭,同比增長5.72%；山羊存欄15.12萬只,同比增長11.7%，出欄9.46萬只，同比增長8.17%；牛出欄5526頭,同比增長30.1%，家禽出籠177.99萬羽，同比增長11.52%,禽蛋產量2406噸,同比增長4.88%，實現畜牧業總產值6.553億元，同比增長6.49%。完成畜牧業固定資產投入2600萬元,占年計劃的52%。
2、動物防疫密度和質量全面提高。動物防疫繼續實行“政府組織、中心運作、村級協助、行業監管”的運作模式，加大工作力度，強化檢查督辦，對全市127個村級報免室進行了逐一檢查，并下發了通報，有力的促進了防疫工作的開展。經宜昌市動物疫病監測中心檢測，我市春防抗體總合格率99%，防疫效果位居宜昌市縣市區第二名。我局組織鄉鎮畜牧獸醫中心主任進行了交叉檢查，學習了經驗，增強了認識，開拓了思路。今年上半年在周邊縣市疫情較重的情況下，我市加強防疫，嚴防死守，全市畜牧業沒有發生重大疫情，保持了平穩、安全、健康發展。
3、畜牧項目進展順利。對240萬元的生豬標準化養殖場改擴建項目建設進行了檢查督辦，目前，總體形象進度已完成建設任務的90%，并對項目建設檔案資料進行了收集。向上級業務部門申報了260萬元生豬標準化養殖場改擴建項目，并對擬建業主進行了實地踏勘。對鄉鎮上報的12個生豬人工授精站的業主進行了審核和實地調查。確定了2個生態養殖示范點和1個山羊養殖小區，目前業主正在按實施方案加快建設。投資60萬元的縣級動物防疫體系建設項目和投資42萬元的王家畈、潘家灣、松木坪鄉鎮畜牧獸醫站基礎設施建設項目均完成形象進度的95%，預計8月份可全面完工。
4、科技推廣工作有聲有色。組織技術人員和機關干部，開展畜牧科技培訓23場，編寫培訓資料1萬份，受訓9000人次。推廣了六種養殖模式和十項畜牧實用技術。上半年共引進長白、杜洛克公豬23頭，引進波爾公羊15只。
5、畜產品安全監管扎實有力。對枝城、王畈、紅花套3個分所的選址進行了踏勘，并向市政府遞交了置換土地用于建設分所的請示。上半年，辦理動物防疫合格證217份，自行監測豬120份，均為陰性。與規模養殖場、大戶、經營者簽訂畜產品安全目標管理責任狀350份。檢查獸藥飼料經營門市部100多家，立案2起，送省檢測獸藥、飼料樣品30個。定點檢疫生豬1.65萬頭，牛560頭，羊1420只，運輸檢疫生豬57964頭,無害化處理生豬435頭，查處動物衛生案件12起。
二、主要做法
（一）大力推進畜牧產業化經營
一是抓好占地60畝、投資4000萬元的清江肉聯有限公司畜禽交易市場規范建設，幫助申報80萬元的冷鏈物流項目，從生豬調出大縣資金中安排68萬元，扶持其做大做強，確保年內屠宰交易生豬40萬頭，實現交易額4億元以上，其中屠宰10萬頭,交易30萬頭。二是抓好投資1010萬元的生豬良種繁殖場建設。安排50萬元，對其進行扶持，用于7棟2500平方米欄圈及附屬物換頂、1000平方米生豬發酵床建設、增加40套母豬產床、引進25頭種豬、場內綠化等。三是規范專業合作社動作。通過正確引導和積極扶持，發展畜牧業專業合作社、行業協會、中介服務及農民互助組織，不斷提高畜牧業的組織化程度。上半年規范枝城老屋里、聶家河漁洋明珠生豬合作社運行，外銷生豬4700多頭。
（二）采取五條措施，應對生豬市場變化
針對生豬生產的嚴峻形勢，采取五條措施：
一是加大生豬市場行情預測預報。組織召開了生豬行情預測預警專題會議，編寫4期《宜都畜牧》豬業形勢分析與預測?？ㄟ^宜都畜牧獸醫網、會議等渠道，加大生豬市場信息宣傳，指導養殖戶調整母豬配種計劃，動員養殖戶適時出欄，引導養殖戶正確認識、科學應對生豬市場行情變化。
二是加大母豬保護力度。執行母豬淘汰申報審批制度，實行淘汰一頭就引進或選留一頭的母豬更換機制，有計劃性地淘汰劣質母豬，嚴厲打擊非計劃淘汰母豬、非法收購母豬行為，確保母豬基礎群穩定，全市現存欄母豬3萬頭以上。
三是加大政策扶持力度。,對當年獲得無公害畜產品認證的，每個獎勵0.5萬元。對新建人工授精站，經驗收合格，每站獎勵2萬元;銷售本地生豬1-5萬頭一次性獎勵2萬元,5-10萬頭一次性獎勵5萬元,10萬頭以上的一次性獎勵10萬元;對人工授精站從省級以上原種場引進良種公豬的,每頭給予1000元補貼;村級報免室規范運行，常態防疫，每個補助500元;全面啟動生豬保險政策，
母豬保險面達95%以上,穩定了生豬產業發展。四是加大生豬疫病防控。高標準完成了春季動物防疫工作，全面開展了消毒滅源工作。加大宣傳，引導養殖戶在生豬價格低迷時期特別要高度重視生豬疫病防治工作，嚴防出現豬賤輕防疫現象，避免因疫病加重養殖戶損失。加強生豬疫情監測，確保無重大生豬疫病流行。
五是加大標準化建設。利用市場空閑時期，加大生豬圈舍改擴建等基礎建設,上半年改造欄圈200戶，改欄面積達到1萬平方米，配套沼氣池200口立方米；加快規模化、標準化養殖小區建設，新發展年出欄百頭以上生豬養殖戶20戶，新增年出欄千頭以上生豬養殖場5家。
(三)完善防疫機制，切實搞好春防
我市春防從3月10日至4月20日，歷時40余天，共注射豬瘟苗注射31.72萬頭份，防疫密度99.9%，注射生豬口蹄疫苗31.72萬頭份，防疫密度99.9%，豬藍耳病防疫31.72萬頭份，防疫密度99.9%；注射?？谔阋呙?6563頭份，防疫密度100%；注射羊口蹄疫43526頭，防疫密度98.8%;注射禽流感苗72.15萬羽，防疫密度99.6%；注射雞新城疫苗79.48萬羽份，加上規模養殖戶本身的防疫數，總防疫密度達到了99.5%。另外，本次防疫我們還注射了豬水腫病苗1萬頭份，豬鏈球菌苗0.8萬頭份，仔豬副傷寒苗1.2萬頭份，丹毒肺疫苗1萬頭份。除去懷孕、發病的畜禽外，“兩瘟四病”的總免疫密度基本達到了6個100%。在今年春防中，一是落實了責任，徹底消滅免疫死角。二是把握重點。指導和幫助養殖小區、規模場（戶）完善防疫設施，建立健全了防疫制度。三是強化督察。3月中旬，市畜牧獸醫局春防督察專班對全市春防進度進行了督查，各鄉（鎮）處也都配備了2名機關干部隨時進行督察，并實行防疫周報制。5月5日至15日組成調查專班對我市各鄉鎮、陸城街道辦事處的春季動物防疫工作進行了交叉調查和抗體監測，共做血清830份，其中豬血386份、牛羊血70份、雞血274份，總有效抗體滴度達86.3%。
（四）依法實施檢疫，加強執法監督
堅持防檢統一，實施有效監督，嚴把產地、屠宰、市場、運輸各環節檢疫關，實行查證驗標、嚴格檢查，達到了以檢保防、以檢促防的效果。一是嚴格檢疫。上半年共定點屠宰檢疫生豬1.65萬頭，牛560頭,羊1420只，運輸檢疫生豬57964頭，對檢疫票、證、章、標識（志）建立了專帳和登記制度，責任到人，對購進和發放的票、證、章、標識（志）進行了嚴格登記，便于檢查、核對，實現精細化管理。二是強化投入品監管。組織全市執法人員30人，開展了為期4個月的打擊添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動，發放宣傳資料2萬多份。開展獸藥、飼料市場大檢查，對100多家獸藥、飼料經營主體拉網式排查，全面清理整頓無證無照和標簽標識不規范等不合格市場主體，查處獸藥、飼料違法案件2起。對全市10個畜禽養殖小區、500家養殖大戶養殖環節進行了專項檢查，重點對養殖環節禁用藥、限用藥和休藥期規定執行情況的開展檢查。加強獸藥、飼料質量安全監督檢測，上半年送省化驗飼料獸藥30個品種，從源頭上保障投入品的安全。
（五）開展培訓示范，推進科技入戶
科技興牧是業務部門的打門錘。上半年，我們狠抓了培訓、飼料、樣板、服務、模式推廣五個方面的工作。一是開展聲勢浩大的畜牧科技培訓，組織技術骨干下到鄉鎮、村、組，采取多種形式對鄉鎮獸醫、村組干部和養殖戶進行培訓，向他們傳授品種改良、飼養管理、疫病防治、市場走勢等方面的知識。二是提高飼料的入戶率，推廣“三料一補”技術，向養殖戶重點推介了正大、華美、希望、北農大、正虹五大知名品牌。三是辦好生豬標準化養殖、品改、小區三大樣板。集中人力、物力、財力，興建彭兵、吳建平生態養殖示范點，在王家畈、紅花套興建山羊“1235”模式為重點的草畜配套樣板。四是強化服務，在全體獸醫人員中，深入開展“一人帶五戶、全程搞服務”活動。在今年全市組織開展的送科技下鄉活動中，我局榮獲送科技下鄉先進單位，2名畜牧獸醫技術人員獲先進個人。
（六）加強作風建設，創建和諧機關
今年上半年，全局推進效能創優工作，加強機關作風建設，促進勤政廉政。一是深入開展機關“五聯”責任制，即聯鄉鎮、聯項目、聯發展、聯推廣、聯執法，推進效能建設，推動了作風轉變，提高了工作質量和辦事效率。二是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。制定落實了領導班子成員黨風廉政建設崗位責任制及目標任務分解，下發了反腐倡廉和紀檢監察工作要點，引導廣大黨員干部特別是領導干部崇廉潔、知榮辱、轉作風、促發展，堅定理想信念，使畜牧系統廣大職工為民、務實、清廉和服務意識進一步增強，思想道德和黨紀國法兩道防線進一步筑牢。三是加強制度建設，制定了效能建設考核辦法，進一步建立和完善了黨務、政務和機關管理制度，做到了有章可循，規范管理。四是切實做好工作，增強同人民群眾的聯系。堅持群眾利益無小事，進一步完善了工作制度，對各類案件，局黨組集中進行分析研究，及時采取措施，化解矛盾，解決問題。上半年共接待來信來訪4件，全部處理辦結。五是抓好“城鄉互聯、統籌共建”工作。上半年，局班子成員和老屋棚村兩委班子一起座談，召開村民大會共商發展增收措施。硬化公路6處5公里；解決四組22戶人畜飲水難，新建引水管道3000米，蓄水池30立方米；維修整治10口堰墉；柑桔密改稀200畝；新發展密植茶園100畝。出資8000元新建村檔案室、陳列室；出資8500元，新購打印、復印機、擴音設備全套及辦公桌一套。六是抓好“四創一保”工作。組織機關干部集體參加保潔活動2次，安排干部輪流保潔值周。七是認真辦理政協委員提案。上半年共辦理1件政協委員提案,做到了“三見面”，滿意率100%。八是嚴格執行政府采購。上半年公開招標采購春防物質60615元。
三、存在的主要要問題和下半年工作打算
（一）主要問題
一是生豬價格持續走低，養殖效益明顯下降。豬糧比價跌到盈虧臨界點以下，規模養殖戶出欄一頭肥豬虧80-120元。畜牧業比較效益低，農民增收難度加大。二是監管體系不全，手段乏力，保障畜產品質量安全難度加大。三是規模養殖業污染問題仍很嚴重，治污難度加大。
（二）下半年工作打算
1、抓生產保目標。下半年要結合全市畜牧業生產發展態勢，夯實各項畜牧業發展措施，要加強信息和預警分析，充分發揮信息對生豬產銷的引導作用，指導養殖戶適時填槽補欄，合理安排生產，規避市場風險。積極和財政、保險部門聯系，落實母豬的飼養補貼和保險政策，確保全年完成生豬出欄80萬頭,牛出欄1.6萬頭,羊出欄26萬只,雞出籠450萬只，禽蛋產量4700噸的生產任務。
2、抓防控不放松。嚴格按照動物防疫“三四五”（即：“三個確?！?lt;政府確
保密度、財政確保經費、部門確保質量>、“四個百分之百”<防疫密度、免疫標識、免疫出證、免疫檔案登記達到百分之百>、“五個不漏”<市不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針>的工作目標，狠抓監測、免疫、消毒、檢疫和重點區域監管五個關鍵環節，進一步加大防疫密度，強化疫情檢測，確保全年實現無一起疫情蔓延、無一人感染的目標。當前，要重點做好夏季動物防疫查漏補針工作和動物血防工作。3、抓好標準化養殖示范。對符合建標準化欄圈的農戶，簽訂建設協議，明確各自職責，同時加強督促檢查，力爭全年完成“150”“500”標準化豬舍18棟，新建人工授有站12個。
一、xx年工作情況
（一）強化制度管理，提高兩員素質。
我們始終把優化“兩員”思想品質和業務素質，提高執法水平作為經常性的頭件大事來抓，建立健全了《xxx獸醫衛生監督管理辦法》等各種規章制度，強化檢疫規范化操作程序和檢疫員工作職責，對全市檢疫人員進行了專門的培訓考核，加強了對檢疫員執法的監督檢查，對工作不負責、違法違紀，有失職行為的檢疫員按章查處，有x名基層站檢疫員因工作不到位，違反《xxx獸醫衛生監督管理辦法》而受到了處罰，使全市的檢疫工作走上了規范化的軌道。
（二）強化檢疫檢驗，提高檢疫質量。
充分利用了快速檢測箱等動保工程配套儀器設備進行檢疫操作，對定點屠宰場的疑似病豬肉進行快速檢測，全年共查處了x起銷售病死豬肉案件，依法對違法行為人進行了處罰，增強了人們對上市畜產品安全的信任度，同時提高了對外運畜禽產品的聲譽。檢疫執法做到檢疫員到崗到位及時，檢疫工具全齊，檢疫質量得到保證。在檢疫過程中，嚴格把住以產地檢疫為重點的五關：一是產地檢疫關；二是進場（點）檢疫關；三是宰前檢疫關；四是宰后檢驗關；五是市場監督檢查關。注重了產地、屠宰兩大環節的監督檢查，使之形成了相互協調，相互完善，聯系密切，功能互補的檢疫工作機制，全年完成豬、牛、羊產地檢疫xx萬多頭，白肉檢疫xx萬頭，家禽檢疫xx萬羽。
（三）強化動物免疫標識管理，全面推動檢疫工作。
自從對豬、牛、羊實行動物免疫標識制度，為推動我市動物計劃免疫和強制免疫工作，保障畜牧業健康發展，我們實行以檢疫促防疫、以防疫促發展的工作方法，嚴格把住產地檢疫和屠宰檢疫關，對沒有免疫標識的豬、牛、羊一律不準流通、上市和交易。為把工作落到實處，我們加大了宣傳力度，在每個豬場的圍墻上都刷寫了宣傳標語，下發宣傳材料，制作宣傳牌，并在各鄉、鎮交通要道涮寫了xx多條宣傳標語，宣傳形式多樣，做到了家喻戶曉，人人皆知。由于宣傳力度到位，管理制度健全，促進了我市動物疫病的免疫和檢疫工作。
（四）強化監督管理，嚴厲查處違法違紀行為。
沒有監督管理，違法行為就得不到懲處和改正，我們主要采取“三結合”的方法加大監督力度，即日常管理與經常監督檢查相結合，外部監督與內部監督相結合，定期監督與經常性的監督檢查相結合。4月份對全市中等以上規模的養殖場、11月份對全市定點屠宰場（點）的防疫條件進行了審核，并經常組織防疫監督員對鄉村級交通要道和養殖場進行監督檢查，全年監督重點放在打擊逃檢，無證經營，經營死因不明病害畜產品以及檢疫員、防疫員違紀違規行為上，并以集中力量查處案件為突破口，解決群眾舉報突出問題，推動全面檢疫工作和豬、牛、羊免疫標識工作，全年共受理群眾舉報案件x起，查處逃避檢疫案件x起，經營死因不明畜產品x起，不憑檢疫證明運輸畜產品案x起，防疫員違規使用免疫標識x起，對當事人均依法、依規給予了處罰，嚴厲打擊了違法行為。
二、xx年工作要點
（一）從抓業務培訓入手，重塑檢疫監督隊伍形象。
為切實提高“兩員”的整體素質，樹立良好的防檢疫隊伍形象，全年抓住四個關鍵環節：一是建章立制，繼續推行去年的各項規章制度，規范《xxx檢疫員考核管理辦法》；二是嚴把兩員的審核關，對全市檢疫員重新進行審核，對不符合條件，工作能力差的人員取消檢疫資格；三是抓好“兩員”的業務培訓，擬在x月份對全市檢疫員進行培訓，并進行考試，考試合格后，方可上崗；四是抓好檢疫示范站建設，著重抓好xx等x個條件較差的檢疫示范站建設，并對xx、xx、xx等三個定點屠宰場實行重點監督。
（二）從審證發證入手，增強從業人員守法意識。
核發《動物防疫合格證》是依法對動物、動物產品生產、經營者實施防疫監督的重要手段，今年要重點抓好販運戶、屠工及飼養場的辦證及年審工作，嚴格辦證程序，先培訓，后規范，力求《動物防疫合格證》核發率達xx%以上，做到依證管理，持證經營，同時加大《動物防疫法》、《xxx動物防疫條例》及配套法規的宣傳力度，切實提高從業人員守法意識。
（三）從強化免疫標識管理入手，擴大檢疫面。
嚴格按照省、市免疫標識管理制度，嚴禁無免疫標識的豬、牛、羊出村出場，上市流通，做到以防促檢，以檢促防，防檢并重，在抓好豬、牛、羊檢疫的同時，加大監督力度，抓好家禽檢疫和狗的檢疫，力求豬、牛、羊檢疫率達到xx％以上，家禽檢疫率達xx％以上。
（四）從查處典型案件入手，營造依法治牧氛圍。
，縣畜牧獸醫工作認真貫徹落實全市農牧工作會議及全縣經濟工作會議精神，緊緊圍繞全縣經濟工作大局，同時結合市局有關要求和安排，周密謀劃、精心部署、細化措施、明確責任、定期督查、嚴格考核，各項工作有序開展，較好的完成了全年工作任務?，F匯報如下：
一、工作思路
按照市委、市政府“夯基礎、調結構、育龍頭、強科技、攻難關、促增收、奔小康”的“三農”工作思路，突出畜牧結構調整，堅持“林緣牛羊，前塬雞兔，全縣養豬”產業格局，著力培育一批骨干龍頭養殖企業，做大、做強、做優畜牧產業，提高重大動物疫病綜合防控能力，努力促進畜牧業穩定發展、農牧持續增收，為全縣經濟社會持續發展提供有力支撐。
二、目標任務完成情況 一、抓龍頭帶小區，全力提升產業規模。今年我們按照政府引導、政策支持、科學規劃、創新機制、規范管理的原則，加快推進舍飼圈養、標準化養殖、小區養殖和工廠化養殖。繼續完善甘肅永盛標準化養殖示范園和佑蘇興民養殖基地建設，改（擴）建永正良種豬場、石灣子嘉賓牛場等標準化養殖小區。西坡石灣子村支部書記任家斌牽頭按照“圈舍簡易、品種優良、科學飼養、緊跟市場、突出效益”的原則，籌資70 萬元對本村原宏源種業公司制種中心的房舍進行改造，建成了西坡石灣子標準化養牛場，該場占地10畝，現已建成標準化牛舍26間、520？o，配套建成獸醫室、消毒室、飼料庫、業務辦公室..，建50m3沼氣池1個，100m3污水化糞池1個；配套建設草棚4間、..平方米，建設260立方米青貯窖2個，運動場..平方米；購大型鍘草機2臺，打捆機、包膜機一套，農用車1輛，全年青貯玉米秸稈..噸。現存欄早勝、秦川基礎母牛80頭。并輻射帶動周圍..戶群眾發展標準化養?；?。永正鄉友好養豬場建成標準化豬舍4棟，..，現存欄良種豬..頭，至目前已出欄肥育豬..頭，創產值..萬元，創利潤..萬元；五頃原鄉龍咀子村建成肉牛養殖小區1個，共建標準化暖棚牛舍54間，..，入住養牛戶18戶；周家鄉下馮村馮云建成養羊小區1個，建暖棚羊舍4..o，一次性調購波爾山羊..只。
全縣新建養殖小區（場）6個，新增規模養殖戶..戶，占任務..戶的..%；規模戶累計達到..戶。灣子租地種植紫花苜蓿1026畝。
同時，根據縣農作物秸稈資源豐富這一優勢，大力開展玉米秸稈青貯工作，建成五頃原龍咀子、西渠、南邑，西坡鄉石灣子、高渠、南橋，三嘉鄉關川、松樹坪、劉川，湫頭鄉西溝等..個青貯示范點。全縣青貯玉米秸稈..萬噸，占任務的..%。
三、開展動物防疫工作，提高畜產品質量安全水平。認真落實“預防為主，防控結合，綜合防治”的方針，切實落實“兩強一打”防控措施，全年共用口蹄疫苗注射牛..萬頭（次），免疫密度..%，注射羊..萬只（次），免疫密度..%，注射豬..萬頭(次)，免疫密度..%；用高致病性豬藍耳苗免疫注射豬..萬頭(次)，免疫密度..%；用豬瘟苗免疫注射豬9萬頭(次)，免疫密度99.1%；用高致病性禽流感苗免疫注射雞.萬只（次），免疫密度..%。公路沿線、城鎮周圍、養殖密集區及規模養殖場的免疫密度均達到..%。建立建全了疫情測報網絡。加強了獸藥飼料經營及養殖場環境衛生專項整治，抽調專業技術人員對全縣所有獸藥飼料經營門店、規模養殖場進行了四次拉網式檢查，查繳假冒偽劣、過期失效獸藥18件，全部進行了銷毀；取締無證經營戶3戶，核發《動物防疫合格證》..戶，使全縣獸藥飼料經營秩序進一步規范，養殖環境進一步優化。 五、抓項目工作，基礎設施建設不斷完善。一是加大了項目爭取力度。年內共爭取到項目投資61.35萬元，其中：①《國家良種肉牛補貼項目》凍精補貼5萬元；②《草食畜牧業發展行動重點建設項目》11.25萬元；③《基層動物防疫工作補助經費》9.5萬元；④《興民養豬場建設項目》35.6萬元；二是加快項目建設進度。全縣10個鄉鎮獸醫站建設項目、縣級動物防疫基礎設施續建項目和縣級動物檢疫監督設施建設項目已完成全部建設內容，市上已經初驗，等待省上驗收?？焖儆省雠涓牧嫉燃夹g培訓班41期、培訓骨干4219人（次）。
七、抓科學發展觀學習，工作作風明顯好轉。全縣政風行風評議活動和創先爭優活動開始以后，我單位高度重視，及時成立了領導小組，安排了專職業務人員，制定了實施方案，召開了動員大會，配發了學習筆記，制作了宣傳橫幅、宣傳欄，編發簡報26期，職工人均撰寫心得體會及調研材料3篇以上，人均記學習筆記3萬字以上。通過學習提高了干部職工的政治理論素質，進一步統一了思想，使工作作風得到轉變，工作效率明顯提高。
總之，通過我們的不懈努力，圓滿完成了各項工作任務，但與縣委、縣政府及上級業務部門的要求相比，還存在著很大差距，一是林緣和前塬養畜進展不平衡；二是產業化程度低，規模小，科技含量不高；三是缺乏大項目的帶動，發展資金相對匱乏。
三、2011年工作要點
2011年全縣畜牧工作緊緊圍繞國家及省、市、縣產業開發導向，以肉牛羊規模養殖為重點，大力推廣標準化養豬技術，著力組建養殖公司、養殖協會，走前塬豬雞，林緣牛羊的發展模式，扶持帶動養殖業快速發展，重點抓好以下六個方面工作：
1、積極扶持建設規模養殖場、養殖小區，采取國家項目扶持，招商引資和啟動民資等辦法，加快規模養殖發展的速度和水平。年內建成4個標準化養殖小區、2個規模養殖場，重點抓好佑蘇興民養殖基地生豬養殖標準化示范創建活動、石灣子良種肉牛繁育場的改擴建，永正種豬場監控設施安裝工作。大力發展草食畜牧業，推廣玉米秸稈青貯技術，以林緣鄉鎮為基地，以牛羊設施化養殖為重點，扶持發展一批龍頭企業。新增規模養殖戶200戶。
2、抓好草產業開發。全縣種植優質紫花苜蓿1萬畝以上。建成千畝草帶3個，500畝草帶3個，其中林緣西坡、五頃塬、三嘉三鄉鎮，每鄉各建1個千畝草帶，山河、湫頭、西坡三鄉鎮各建1個500畝草帶。林緣養牛規模村全部推行玉米秸桿青貯技術、舍飼圈養和良種凍配技術，重點扶持石灣子、西渠、龍咀子、關川、西溝、等5個千頭肉牛養殖規模村，使牛產業上規模、上水平，并積極爭取國家產業和項目扶持。
3、抓好項目建設。重點做好《縣好農標準化養豬小區建設》、《縣西坡石灣子良種肉牛繁育場建設》等項目的爭取工作，力爭落實項目資金100萬元以上。
4、抓好畜產品安全工作。堅持預防為主的方針，落實“政府部門保密度、業務部門保質量”的工作措施，逐級落實動物防疫責任制，在搞好常規免疫的同時，突出抓好禽流感、口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病等重大動物疫病防控工作，做到“一嚴、二準、三集中、四到場、五不漏”，使各類畜禽免疫密度達到99%以上，城鎮周圍、公路沿線、規模養殖場等重點區域免疫密度達到100%。認真搞好防疫監督，嚴禁未經檢疫的動物及動物產品上市交易、嚴厲打擊經營病死及變質肉品、逃避及抗拒檢疫的不法行為，重點整治獸藥、飼料經營門店，確保全縣不發生重大動物疫情，不出現銷售假冒偽劣獸藥飼料，保障人民群眾生命財產安全。
牧區精準扶貧調研報告范文(一)
根據縣人大常委會20年工作要點的安排，月日上午，由縣人大常委會副主任帶隊，組織部分常委會委員、基層代表和鄉鎮人大主席組成調研組，就縣人民政府2015年扶貧開發工作情況進行了調研。調研組一行深入到昂拉鄉措加村實地查看了文化旅游扶貧項目昂拉賽康寺維修和農家樂改造情況，并與部分項目實施戶進行了座談。聽取了縣扶貧局負責人有關情況匯報，并召開了座談會?，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
20年縣政府認真貫徹省委、省政府一系列戰略決策和部署，積極轉變扶貧開發思路，創新扶貧開發模式，緊緊圍繞年初縣政府和州扶貧開發部門簽訂的目標責任，按照精準扶貧的要求，深入推進我縣扶貧開發各項工作落實，共投入扶貧資金2418萬元，實施了整村推進、藏區扶貧產業發展、旅游扶貧產業產業發展和易地扶貧搬遷配套設施等重點項目，全縣扶貧開發工作成效顯著。
(一)整村推進項目。該項目投資700萬元。其中包括：1.投資301.6萬元的4鄉(鎮)12村牛羊養殖及商鋪購置項目。2.投資200萬元的坎布拉鎮尖藏村旅游扶貧產業項目。3.投資198.4萬元的昂拉鄉尖巴昂村旅游扶貧產業項目。
(二)易地扶貧搬遷項目。投資662萬元，對7鄉2鎮淺腦山區生態及地質災害區263戶1192人實施易地扶貧搬遷，項目已完工，正在準備驗收。
(三)旅游扶貧項目。一是投資200萬元，實施了坎布拉旅游景區3村貧困群眾扶貧產業發展商鋪購置項目。二是投資180萬元，實施了昂拉鄉措加村老景點改造項目，項目已完成全部建設內容，正在準備驗收。
(四)尖扎灘鄉灘上四村產業扶貧農貿市場建設項目。項目投資500萬元，在尖扎灘鄉建設薩尕尼哈農貿市場一座。
(五)創業、資助項目。1.投資76萬元，開展以烹飪技術、民族歌舞演藝、泥瓦工等專業的勞動技能雨露計劃培訓項目。2.投入資金40萬元，實施了貧困大學生資助項目。3.投資60萬元，對貧困大中專畢業生給予貼息貸款，鼓勵創業。
(六)工作措施得力。一是深入開展調研。通過調研，了解村情民意，掌握市場行情，為項目的順利建設實施奠定了群眾基礎。二是科學編制方案。提高了項目實施工作的可操作性。三是加強項目管理。確保了項目資金的安全，提高了項目建設的質量，做到了項目建設的公開、公正、公平，使扶貧資金發揮了最大的社會和經濟效益。
二、存在的問題
(一)部分貧困人口的脫貧難度較大。近些年，隨著省、州、縣農牧區扶貧工作力度的不斷加大，一些有脫貧條件的村莊已經基本實現了脫貧。目前需要扶貧的對象所處自然條件惡劣，生產生活條件差，加之個人無一技之長或等、靠、要思想嚴重，實現脫貧難度較大。
(二)扶貧工作的體制機制還不夠健全。調研中我們了解到，農牧區扶貧工作涉及農牧、民政、水利、財政等多個部門，雖然已經成立了相應的扶貧開發領導小組，但各部門之間沒有建立信息共享機制，工作上也沒有實現有效的聯動，與精準扶貧工作的高標準、嚴要求差距甚大，這就導致在具體扶貧工作中出現信息不暢和協調不力的問題。
(三)精準扶貧工作的宣傳力度尚需加強。由于精準扶貧的時間緊、任務重，如果我們仍然按照以往的扶貧工作方式方法，勢必難以按時完成脫貧任務，因此，要進一步加大相關政策的宣傳力度。
三、幾點建議
(一)要充分整合社會資源，健全精準扶貧機制。要認真研究吃透中央和省上關于實施精準扶貧的相關政策精神。一是政府及扶貧主管部門在加大扶貧投入的同時，要轉變職能、簡政放權，做好我縣精準扶貧頂層設計，整合各個部門的資源，充分調動各方面的積極性。二是建議在安排產業扶貧項目時，加強各部門聯動，加大水電路等基礎配套設施、鄉村管理等基本公共服務等建設，為扶貧產業發展提供有力基礎支撐。三是要整合各職能部門的扶貧資源，改變目前資源分散、管理分治等多龍治水的扶貧工作現狀，搭建信息平臺，完善溝通協調機制，形成扶貧工作的整體合力。
(二)在精準扶貧中要做到因地制宜。在實施精準扶貧工作中，要把整體推進和精準到戶有機結合。既要實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶，又要把精準扶貧規劃與城鎮化規劃、特色產業發展規劃等統籌起來，通過區域整體開發改善發展條件和環境，加快推進連片困難鄉、村的發展。
(三)要繼續加大對精準扶貧相關政策的宣傳。縣、鄉政府要進一步加大中央和省、州委關于實施精準扶貧相關政策的宣傳力度，在全社會營造關注扶貧，支持扶貧的濃厚氛圍，為確定四個一批精準扶貧項目，做到六個精準，打下堅實的基礎。
牧區精準扶貧調研報告范文(二)
一、概述
xx是一個以蒙古族為主體、漢族居多數的牧業旗。全旗共轄8個蘇木鎮;161個嘎查(村)，其中以牧為主的嘎查90個、以農為主的村71個;568個村民組(獨貴龍);總人口17.85萬人，其中農牧業人口12.76萬人。20xx年6月末，全旗牲畜總頭數198萬頭(只)，但貧困農牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養牲畜僅3個羊單位。
xx是國家扶貧開發工作重點旗，經過多年的扶持與發展，全旗的貧困程度雖有所減輕，但受自然災害、地理環境、人口素質、農牧業基礎設施狀況等影響，貧困面還比較大，貧困程度還比較深，到20xx年底仍有42個貧困嘎查村，占全旗嘎查村總數的26%，未解決溫飽人口1.68萬人，低收入人口2.11萬人，分別占農牧業總人口的13.2%和16.5%，無灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2.7萬人，占農牧業總人口的21%，特別是牧區無畜少畜戶(人均不足5個羊單位)人口2.2萬人，占農牧業總人口的17.2%.。
二、致貧返貧的主要原因、影響因素及存在問題
(一)致貧返貧的主要原因：
目前，在牧區貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況：一是因病致貧，比如因家中一人或幾人患了一種需長期醫治的疾病，每年需花費不少醫藥費而貧困，約占貧困戶的50%;二是因災致貧返貧，主要是長期的自然災害使生產生活基礎條件得不到改善，收入低，加上底子薄，沒有其他收入來源，生產性收入只能維持基本生活而致貧，約占貧困戶的25%;三是因學返貧，主要是學雜費逐年增高，一個學生從小學讀完大學就得需要幾萬甚至十幾萬元，不僅大學的學費居高不下，就中小學的雜費也讓一些農牧戶難以承受，特別是近年學校大量合并，多數自然村都沒有小學，許多小學生和學前班孩子都需要家長陪讀，在人力、物力、財力上開支都很大，一個小學生一年也需要幾千元的費用。約占貧困戶的10%;四是因殘致貧，有些家庭的主要勞動力致殘或是殘疾人，因不能從事正常的勞動，更不能去謀取發家致富的非常復雜的事情而致貧，約占貧困戶的5%;五是懶惰致貧，一家人不好好種地養畜，更不會去勤勞致富，一年到頭等救濟而貧困。約占貧困戶的5%;六是其他原因致貧返貧，如孤寡、借貸等原因致貧返貧，約占貧困戶的5%。
(二)影響和制約貧困農牧民脫貧解困的主要因素及存在問題
1、自然條件惡劣，自然災害頻繁。
右旗自古以來就有旱巴林之稱，十年九旱，低山丘陵面積較大，水土流失嚴重，生態環境惡劣,自然災害十分頻繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜凍，農作物受災面積達41.9萬畝，返貧人口達1.02萬人;1998年7月全旗遭受特大洪澇災害，直接造成經濟損失1.61億元，返貧人口達3.07萬人;20xx年8月16日遭受6.3級地震，持續時間30多秒，造成直接經濟損失5250萬元，返貧1.87萬人;20xx年春旱十分嚴重，6月20日以前降水量不足10毫米;20xx年更是多災之年，不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4個蘇木鎮又遭受嚴重的雪災和霜凍，造成直接經濟損失2148.5萬元，11月3日又發生了4.2級地震，造成直接經濟損失231.4萬元，預計總返貧人口2萬人左右。同時，全旗有近5萬多人生活在布病、地甲病、結核病、高氟水等地區，致病患者多達1.3萬人，因病致貧現象較多。
2、農牧業基礎建設薄弱、生產單一，抵御自然災害能力差。
右旗目前有耕地面積62.25萬畝，其中水澆地面積為15.55萬畝，人均1.21畝，主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原，這一地區履蓋1個蘇木、2個鎮1萬多人。近年來，全旗的扶貧開發工作主要以農牧業基礎設施建設為主，但應對連年頻發的旱災、洪災、雹災、早霜等自然災害的能力仍然不強，這些不僅制約了農牧民增產增收，并易因此而致貧、返貧。截止20xx年底，全旗仍有三分之一的貧困獨貴龍仍是以養牧為主，其他收入基本沒有，生產生活都靠賣畜，至今尚有無畜戶或少畜戶(人均不足5個羊單位)5400多戶。
3、農牧民文化素質普遍偏低，科學技術的推廣和應用程度差。
隨著我國經濟體制改革的逐步深入、市場調節的比重日益增大，對于一家一戶以分散經營方式為主而文化素質偏低的農牧民來講很難對諸多的市場信息做出準確的判斷，如果同一品種的農畜產品在某一階段的供給大量增加，而國內需求增輻不大，產品不能大量出口時，農牧民收入就會大幅降低。
與此同時，在科學技術迅猛發展的今天，用于農牧業生產的新品種、新技術大量涌現，要求農牧民加強這方面技術的學習，并將其運用到生產經營中來，絕大部分農牧民則無所適從，很難把先進適用且市場需求空間較大的新品種和技術運用到生產經營中來。
另外，一些貧困地區農牧民存在等、靠、要的思想，缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。
4、牲畜分配不均，牲畜占有量差距大。
牲畜是牧民基本的生產生活資料，但多數地區牲畜分配不均，多的多少的少，據統計，全旗18.5%的養畜大戶飼養著全旗70%的牲畜，如崗根蘇木張勇一家4口人，飼養700多只羊，人均175個羊單位。而貧困農牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養牲畜僅3個羊單位，還有一部分無畜戶。
5、勞務經濟發展緩慢，富余勞動力比較多。
勞務經濟發展緩慢，隨著農牧業機械化程度的不斷提高，使原來大量的手工勞作被機械代替，就使一大部分農牧民從以往的生產勞動中擺脫出來，形成大量勞動力資源閑置。目前，全旗有閑置勞動力達3.5萬人之多，但由于受傳統觀念和語言等多種因素的影響，勞務輸出量不大，仍有相當一部分勞動力資源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動力重新返回牧業生產中，勞務輸出難度大。每年組織輸出人數在1萬人左右。
6、牧區生產生活支出高，成本大，收入不穩定。
一是牲畜這種生產資料的生命性決定了牧區具有人畜雙重消費的特點，特別是一遇災年，需要購買大量飼草料，出現成本大于銷售的現象。同時，禁牧舍飼也加大了牲畜飼養的成本。二是由于牧區地廣人稀，居住分散，牧民在教育、醫療、交通、水電、食品等方面消費較高，年人均達1264元，占純收入的52%。三是與農區建設相比，國家對草原建設投入較少，畜牧業基礎建設欠帳較多，需要建設投入較大，牧民自己無力承擔。加強畜牧業基礎建設，轉變畜牧業經營方式，是提高農牧民收入的先決條件，是實現可持續發展的唯一途徑。四是扶持牧戶所需投入較大，如每戶建一處草庫倫(6000元)，扶持10個羊單位母畜(3000元)，每戶需投入9000元。據統計，全旗1128元以下收入的牧戶有17285戶，約需投入1.5億元。五是右旗屬高寒低溫區，且持續時間長，取暖時間長達6個月，牧民維持基本生存狀態所需開支較大。
7、公共設施落后，社會事業發展緩慢。
一、工作基本情況
共進行個案預防6件。進行工程專項預防1次，進行系統預防3個部門、行業。開展法律宣傳4次，省院預防專欄發表簡報、信息2篇。進行預防調查5次，開展預防調研3次，預防調研報告被縣委轉發2篇，發檢察建議7份，率先在全省引入懲防一體化工作機制。
二、工作的具體做法
認真編寫了培訓材料，一深入開展為社會主義新農村服務工作。按照省院《省檢察機關為社會主義新農村建設服務工作實施方案》市院《為社會主義新農村建設服務工作實施方案》有關要求和部署。制定了縣人民檢察院為社會主義新農村建設服務實施方案》制定了培訓計劃和授課內容。共開展農村基層組織人員法制培訓2次，共培訓農村基層組織干部200余人，占農村基層組織干部人數的98今年年初，院又配合縣組織部、紀檢委、農委、司法局等部門，對新選舉上的村級“三職”干部，進行專題法律知識講座。
同時我以服務“三農”為重點。圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預防，抓住農業設施、水利設施、畜牧業投入、交通建筑業、新農村合作醫療投入五條主線。確保資金用到實處。今年月份，針對群眾反映的打抗旱井上級配發的噴灌設備，被水利站工作人員私自收費，涉嫌貪污的線索，配合反貪部門進行了案件初查，并結合調查中發現的問題向縣水務部門及相關鄉鎮發出檢察建議，提出具體預防措施。
從發案的原因、特點，二積極開展個案預防工作。對自偵部門所立的案件。并結合案件的不同性質。認真進行分析犯罪的起因，從中探索發案的規律，找出預防的對策。如：年月份，查處的縣林業局某干部涉嫌一案，由于這位干部在年至年開展退耕還林工作時，對鄉鎮上報的不符合國務院頒發的退耕還林管理條例》協議沒有進行認真審查，對工作嚴重不負責任，違規發放補助金，給國家造成經濟損失80余萬元。對此案進行預防時，針對相關工作人員對國家法律法規學習不夠，工作不盡職，相關領導對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細及對相關職權部門缺乏監督措施，及時下發檢察建議書，建議他應從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責任追究意識等方面，加強監督和管理，減少職務犯罪的發生。
三認真開展工程項目專項預防工作。院積極對由國家投資的工程建設項目開展職務犯罪預防工作。并向勞動部門報告。
注意通過開展預防工作，四著力開展系統預防工作。以國稅、教育和采油十廠系統等部門為系統預防工作重點。設立了預警機制。發現或提供職務犯罪案件線索。年初，縣國稅局和縣教育局被評為全市預防職務犯罪先進單位。
今年年初，五積極探索職務犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務犯罪預防。院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創新工作來抓。院派人到區人民檢察院，學習他預防工作經驗。并結合我院實際，制定了縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》把預防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體，工作中相互融合，互為資源，互相服務，共同發展，這一做法，有力的推動了預防職務犯罪工作，省、市院兩級預防部門的領導兩次專門到院對此項工作進行了調研，準備在全省推廣，現經驗材料已經完成，并上報省、市院，已被市院做為經驗在全市進行了交流介紹。
三、工作中存在問題
只是國稅、教育等幾個系統進行了預防工作。
還沒有開展預防工作。一是行政執法領域的工作開展的輻射面不夠寬。對于工商、國土資源、交通、技術監督、林業等行政執法的職務犯罪易發部門。
有些工作還只是停留在表面，二是預防工作開展的深度不夠。沒有進行深入的分析、研究。調研分析報告的理論深度還有待于提高。
還是停留在走一走，三是法制宣講方式單一?？匆豢础⒄f一說”上，預防方式單一，宣傳力度不夠。
四、下年的打算
不斷完善預防調查和案件線索處置制度。
一要在全面開展預防調查工作中。不斷規范預防工作。
一、上半年工作情況
1、配合有關部門做好草原法律法規的配套建設
圓滿完成并出臺了《草原管理條例實施細則》。新《草原管理條例》頒布出臺后，按照農牧業廳的統一部署，在原《草原管理實施細則》、《草畜平衡暫行規定》和《草牧場流轉辦法》的基礎上，總結十幾年來草原保護、建設、利用、管理工作中積累的經驗與存在問題，結合當前工作需要，根據《條例》的規定將三個政府規章合并為一個規章，經過一年半的努力，《細則》于20__年5月1日起正式頒布實施，這是繼新的《草原管理條例》頒布實施之后，關于草原管理的最重要的一部配套性政府規章，對加強我區草原的保護、建設、管理和合理利用，改善草原生態環境以及維護農牧民利益，具有重要意義。
修改相關的法律法規。對國家將要出臺的《中華人民共和國草原防火條例（征求意見稿）》、《基本草原保護條例》、《草種經營管理辦法》等多項法律法規提出了修改意見。答復自治區人大、政協議案7件。
對新的《條例》的釋義。為了使廣大農牧民和草原執法工作者對草原法律法規有更進一步的認識，組織專業人員編寫《條例》的釋義，力爭年內完成編寫并出版。
2、充分利用各種媒體，全面宣傳草原法律、法規
按照農業部草原監理中心的要求，我所始終把宣傳工作作為一項重點工作來抓，充分利用各種媒體，廣泛宣傳草原法律法規。
組織并參加《細則》出臺的新聞會。20__年5月1日，在新的《細則》正式施行之際，自治區黨委宣傳部、自治區政府法制辦和自治區農牧業廳聯合舉辦新聞會。會由我所承辦，為此做了充分的準備工作，起草了會的日程安排，編寫詞，與新聞媒體取得聯系，與政府法制辦密切配合，會上自治區農牧業廳廳長陶克做了重要發言，法制辦劉主任及其它相關部門領導也做了重要講話，新聞會取得了圓滿成功。各大媒體進行了全方位的宣傳報道。我們還在內蒙古日報設蒙漢雙語專版，讓農牧民都看得懂。
充分利用媒體、印發宣傳材料等手段廣泛宣傳草原法律法規。全區各級草原監理部門結合國家和自治區有關草原法律法規和規章及規范性文件的頒布實施，廣泛利用報紙、廣播、電視、宣傳車、培訓班、街頭咨詢、知識競賽、公告等形式，定期開展宣傳活動?！都殑t》出臺后，我們組織印制了新的《中華人民共和國草原法》、《草原管理條例》、《草原管理條例實施細則》各一萬冊，已發往各地。
為了進一步加大《細則》的宣傳力度，我們以農牧業廳廳長的名義起草了屬名文章《加強草原生態保護建設構筑我國北方生態屏障》，即將在報紙上發表。
各盟市、旗縣草原監理機構，通過“依法辦案、以案說法”等多種形式進行廣泛宣傳，極大地提高了全社會依法保護草原的意識，使廣大農牧民懂得用法律武器保護自己的合法權益。
承辦農業部舉辦的春季禁牧休牧啟動儀式。20__年4月1日，國家農業部、自治區農牧業廳、錫林郭勒盟行署在錫林郭勒盟正鑲白旗共同舉辦了全國20__年春季禁牧休牧啟動儀式。國家農業部草原監理中心、自治區農牧業廳系統和錫林郭勒盟有關部門的執法、科技人員100多人以及近200名農牧民群眾參加了儀式。儀式上，正鑲白旗人民政府宣布了20__年休牧令。國家農業部畜牧業司副司長、草原監理中心主任宗錦耀同志、自治區農牧業廳副廳長紀大才同志和錫林郭勒盟有關領導先后作了重要講話。這是建國以來第一次在全國范圍推行禁牧休牧的總動員。我們將這次活動情況轉發至各地，對宣傳貫徹草原法律法規起到重要的推動作用。
3、加大培訓力度 全面提高人員素質
全面提高人員素質是我們工作的重要內容。為了加大培訓力度，20__年3月在呼和浩特市舉辦了“全區草原監理監測培訓班”。4月又在赤峰和包頭市分別舉辦了東、西部“草原監理監測培訓班”。培訓班的主題就是全面學習、宣傳和貫徹新的《草原法》和《草原管理條例》；依法保護草原資源，改善草原生態環境；交流草原監理監測工作經驗；通過法律法規的學習，提高草原監理隊伍的整體素質。為了使培訓取得預期效果，我們提前編制了培訓教材，包括《學好草原法律法規、依法保護管理草原》、《草原保護與管理》、《落實草原保護制度推行草畜平衡》、《草原資源與生態監測地面調查》、《草原飼草儲量及草畜平衡計算方法》等。培訓班上，由我所領導和各業務科室多年從事草原監督管理工作的同志講授了草原執法程序、征占用草原的審核審批及草原監測、路線調查、草畜平衡和退牧還草項目效益監測等內容，同時各地區就草原執法、監測方面的經驗做法作了交流，取得了良好的效果。全區12個盟市和74個旗縣的草原監理站（局、所）長、專業技術骨干共計450余人參加了培訓。
4、加強草原執法力度 依法管理草原資源
以接待農牧民為突破口，嚴厲查處各類草原違法案件。近幾年，隨著草原上各種開發利用活動的增多，草原遭到嚴重破壞，該依法辦理的手續不辦，給農牧民的補償不到位，一些旗縣政府以
招商引資、發展地方經濟為名，干涉草原監督管理機構的執法行為，農牧民感到冤屈無處申訴常常導致上訪。特別是草原“雙權一制”的落實及草原法律法規的普及，廣大農牧民的法律意識逐步增強，依法保護自身合法權益的意識不斷提高，全區草原監理系統每年接待農牧民上訪案件呈逐年上升趨勢。為此我們設立了草原執法監督臺和舉報電話，指定專人負責工作，把接待和處理農牧民來信來訪做為草原監督管理機構的一項重要工作內容。
讓農牧民滿意是我們的各項工作的終極目標。因此，我們把農牧民上訪所提供的線索做為依法打擊草原違法活動的重要途徑，同時也把減少上訪次數做為考核基層領導的重要指標。在工作中，我們形成了一套有序的工作機制，實行主要領導全面抓，分管領導具體抓，并且配備兼通蒙漢語的專職人員負責接待，按照“分級負責，歸口辦案”的原則，及時轉辦、督辦或查辦案件。并以此為突破口，采取各種有效措施，大力查處各類草原違法案件，有效打擊了人為破壞草原的行為。連續幾年，草原違法查處率均在90以上。
開展草原執法調查。新《草原法》頒布實施后，嚴禁亂開濫墾草原已被各級草原監理部門提上重要議事日程。為了進一步加強對草原野生植物和草原征占用的管理，我們下發了《關于加強發菜等草原野生植物保護管理工作的通知》和《關于依法加強草原征占用管理的通知》。全面清理和依法規范在草原上的各種開發建設活動，加強整改工作力度，依法辦理相關的審核審批手續，制定相關的具體要求和管理制度，采取蹲點方式直接到旗縣，有針對性重點開展典型案件的查處工作，以做好一個旗縣的工作來帶動一個地區的工作，從而推動全區的草原征占用依法管理工作。
今年4月，我們積極協助農業部草原監理中心調查組，完成了對阿拉善盟境內濫摟發菜活動的調研。受經濟利益驅動，濫摟發菜行為屢禁不止，加之草原監督管理部門基礎設施薄弱，對濫摟發菜活動打擊力度不夠。國家農業部草原監理中心劉連貴副主任和草原監督管理處副處長李擁軍表示國家對保護草原生態環境高度重視，相信不久的將來，草原監理這支隊伍一定會強大起來，發揮其應有的作用。他要求各地提高認識，加強領導和執法監督檢查力度，繼續做好宣傳工作，發揮宣傳輿論作用，糾正對發菜消費的不科學認識，使廣大群眾自覺認識到保護草原的重要性，為建設社會主義新農村新牧區服務。
今年5月，按照國家農業部的要求，我們派人深入到錫盟、興安盟、通遼市和赤峰等地區，調查毀草種樹和萬畝造林工程，目前正在形成調查報告。
規范執法程序。按照《細則》的規定設計印制了《草原臨時作業許可證》、《草原采土、采沙、采石、開礦活動許可證》、《開展經營性旅游活動許可證》和《草原野生植物采集許可證》，現在已發放到各盟市執行，對《細則》規定的草原征用、占用和臨時使用以及在草原上采集野生植物等各種作業活動進行了嚴格的規范，對我區依法保護草原起到了重要作用。同時，我們建立了行政執法責任制，實行公示制度，對執法依據、權限、程序和辦案結果四公開。在執法過程中做到調查取證細致、現場勘驗準確，執法程序無誤，堅持公開、公平、公正的執法原則，維護法律的尊嚴，執法程序日趨規范。
5、積極落實草原保護制度
開展基本草原劃定試點工作。為了貫徹落實《草原法》和《國務院關于加強草原保護與建設的若干意見》。自治區農牧業廳與國土資源廳聯合下發了《關于開展基本草原劃定試點工作的通知》，根據草原類型和保護利用狀況，我們在全區選擇了15個具有典型性和代表性的牧業旗縣作為試點，開展基本草原劃定工作。目前，大部分試點旗縣的草原監理人員按照要求已完成了外業，建檔、上圖等工作正在進行當中，有望10月份全面完成試點工作。明年將在全區范圍內全面推開。
嚴格落實草畜平衡制度和禁牧、休牧制度。草畜平衡制度和禁牧、休牧制度是我區長期開展的一項保護草原的基本制度。這兩項工作都是涉及面廣、工作量和難度較大的工作。各級草原監理機構是完成這兩項重要工作的主要力量，尤其是工作一線的草原監理人員付出了大量艱辛的勞動。在草畜平衡工作中，核定載畜量、簽定草畜平衡責任書以及核查草畜平衡執行情況都由草原監理人員具體操作。在禁牧、休牧制度落實工作中，草原監理人員承擔了監管工作。經過幾年的宣傳和扎實推進，我區已經全面開展了草畜平衡和禁牧、休牧工作。目前，全區實施草畜平衡的草原面積達6.42億畝；實行禁牧、休牧的草原面積達6.24億畝。
二、草原資源與生態監測工作
1、參加全國草原資源與生態監測工作會議，領會精神并全面落實
為做好20__年全國草原監測工作，農業部草原監理中心組織召開了今年的草原監測工作會。會上，我所代表做了監測工作典型發言和先進個人典型發言。根據會議精神和農業部草原監理中心的任務及要求，我區今年承擔溫性草甸草原、溫性草原、溫性荒漠草原、溫性草原化荒漠、溫性荒漠共400個樣地、1200個樣方、400個入戶調查、27個退牧還草項目旗縣工程效益監測工作。根據任務要求，起草了《內蒙古20__年草原生態監測實施方案》，對相關目標和任務進行分解，與草原勘察設計所合作，利用遙感影像資料確定具體的監測點。由于今年經費緊缺，主要以旗縣為主，盟市協調，自治區檢查督促、匯總上報的形式開展工作。
為了確保監測質量，進一步完善了草原監測技術規程，結合三個培訓班對第一線的監測人員進行了現場的技術培訓，做到了有一批高素質的技術人員、科學的操作規程、統一的技術標準和嚴格的把關措施，保證監測結果真實
、可靠。
2、草原資源與生態調查試點的總結工作
為配合開展全國草原資源調查工作，草原監理中心選擇能夠代表呼倫貝爾草原基本特征的陳巴爾虎旗為試點旗。今年上半年主要完成了國家試點陳巴爾虎旗草原資源調查文字報告、圖件的較對修改工作，已形成送審稿，7月份將組織陳巴爾虎旗有關部門進行驗收。同時總結了試點工作經驗，為開展全國的調查提供成功經驗。
3、內蒙古天然草原暖季牧草長勢預測
按照我所的要求，各監測點獲取了連續的、具有重要生態價值的監測資料并上報我所，其監測結果為內蒙古天然草原暖季牧草長勢預測和最高月份生產力測定提供了重要依據。我們應用MODIS遙感數據，結合氣象資料，與內蒙古草原勘察設計所合作，繼續開展5～8月份全區牧草長勢及生態狀況監測工作，目前，第一期監測報告“五月下旬草情監測報告”已上報農牧業廳。據分析，受冬春降水、氣溫及沙塵天氣的影響，我區從東至西牧草返青及長勢不均勻，東部地區牧草返青及長勢較差，中西部地區與常年持平，全區大部畝產鮮草在10－45公斤，返青差的局部地區畝產鮮草在8公斤以下，需要對家畜進行補飼。
4、8個國家級監測點的工作
按照農業部及自治區的要求，各監測點正在按計劃保質保量 的完成監測任務。各試點旗按時上報監測數據，同時正在對幾年來監測工作進行總結。我們進一步加強了國家級草原資源與生態監測和預警體系的建設和管理工作，加強對基層草原監測工作的指導，積極聯合有關科研、高校的專家，整合資源，形成合力，不斷提高草原監測的技術水平。積極對當地草原的生產能力、生態環境狀況等進行監測，為開展草原保護與建設的各項工作提供依據。
5、繼續開展全區冷季飼草飼料及載畜量預測預報工作
目前已將統計表格下發到各盟市、旗縣，在歷年調查的基礎上，增加了調查內容，如對退化、沙化、鹽漬化狀況，草原災情，草原保護工作效益等方面進行適時監測。
另外，上半年還協助草原監理中心修改《全國草原資源與生態監測技術手冊》，開展了禁牧休牧面積、草畜平衡落實情況的問卷調查和統計工作，初步掌握了兩項工作的開展對草原環境影響的基本情況，將進一步做出分析。
三、草原防火工作情況
按照農牧業廳下發關于加強草原防火工作的通知要求，從3月15日開始執行春季草原防火24小時值班制度，做好火情調查、了解和上報，做好春防工作。在春防期間，下發了《關于進一步落實草原防火責任制的通知》、《關于加強春季草原防火工作的通知》，對全區草原防火重點責任區進行了劃分，組織了有關人員對重點草原火災發生區進行防火檢查，加強了與各盟市、旗縣草原防火工作的溝通，做到防火信息通暢。
通過對全區草原防火基礎設施項目的全面檢查和驗收，20__年各地區已將草原防火工作列入班子考核的一項目標。農業部投資建成的防火物資儲備庫和防火站已經發揮作用，正在建設的草原防火項目也按照計劃在有序地進行。按照農業部草原監理中心和廳防火辦的要求和部署，完成了對基層防火基礎設施建設項目的檢查、審核及上報下達具體工作，提交了《草原防火基礎設施建設項目可行性研究報告》。
四、下半年工作要點
下半年，要繼續貫徹執行草原法律法規和規章，落實各項草原保護制度，做好草原監理、監測、防火等具體工作。
1、認真貫徹落實各項草原保護制度
協助行政主管部門進一步落實和完善草原“雙權一制”。充分運用草原法律法規和規章，進一步規范草原承包關系，逐步引導農牧民積極自覺的保護與建設草原，堅決處理借土地開發、上項目、招商引資的名義征、占用牧民草場，不給牧民補償，不妥善解決牧民生計等問題。
落實草畜平衡制度，推行禁牧休牧制度。積極配合農牧業廳對禁牧休牧和草畜平衡工作展開全面調研，摸清基本情況，查清存在的問題的基礎上，提出完善的意見，以農牧業廳文件的形式進行規范；做好宣傳，使農牧民真正樹立畜牧業經濟持續發展的觀念；建立目標管理責任制，實行定員、定點、定任務的三定管理辦法，層層落實責任；認真做好天然草原生產力測定、人工飼草料的核定、適宜載畜量的計算和草畜平衡的確定工作；充分發揮草原監督管理部門的職能的作用，加強管理，切實保障禁得住，休得下，為禁牧休牧工作保駕護航。對在禁牧休牧期間違反規定擅自放牧的，要嚴格按照有關規定予以處理。
落實基本草原保護制度。草原監理隊伍是劃定基本草原的主要力量，要在當地政府和行政主管部門的領導下，全力做好技術指導工作，嚴格按照自治區兩廳聯合文件精神，重點對15個基本草原劃定試點旗縣進行督促和指導，確保按時驗收。同時在總結經驗的基礎上全面推開，力爭在較短的時間內完成全部基本草原的劃定工作。
2、繼續完善草原法律法規的配套建設工作。協助農業部做好《基本草原保護條例》、《草原植被恢復費管理辦法》等《草原法》配套規章的修訂工作。同時完善《草原管理條例》及《草原管理條例實施細則》的配套工作。制定《草原野生植物采集、收購管理辦法》，做好相關規范性文件的修改和清理。
3、嚴格執行草原法律法規 依法查處各種破壞草原行為
集中力量嚴厲打擊破壞草原違法案件，加大監督與查處力度。根據《中華人民共和國草原法》、《草原管理條例》和《草原管理條例實施細則》，進一步加大對人為破壞草原行為和活動的查處力度，特別是對新開墾草原案件，發現一起嚴肅處理一起。嚴格履行好《中華人民共和國草原法》賦予的監督職責，加大監督檢查力度，對個別地區不能依法查處的案件進行專項督辦或直接查處，與有關新聞部門聯合對非法征占用草原、人為破壞草原的行為進行蹲點式調查，堅決查處破壞草原嚴重、影響惡劣的典型案件。結合農業部省區間的交叉執法檢查以農牧業廳名義組織開展盟市之間交叉式的執法檢查。
嚴禁亂采亂挖草原野生植物的行為。要嚴格按照《國務院關于禁止采集和銷售發菜制止濫挖甘草和麻黃草有關問題的通知》的要求，嚴禁采集發菜，制止濫挖甘草、麻黃草、蓯蓉、防風、黃岑等草原野生植物。依據甘草和麻黃草保護和利用計劃，加強對采集證和采挖活動的管理，明確草原承包者和使用者的保護和建設責任，嚴禁無證采挖和違規采挖，做好四個許可證的發放工作。
以農牧民來信來訪為突破口，跟蹤監督草原糾紛案件。認真對待、熱情接待農牧民的來信來訪，做到反映的問題件件有著落，事事有結果，特別是上級部門轉辦的案件要進行跟蹤監督，給農牧民一個滿意的答復。同時以來信來訪為突破口，有針對性的直接下去督辦或查辦，直至有滿意的結果。
4、全面開展草原法律法規的宣傳培訓工作
繼續采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式，宣傳好草原法律法規。特別是《細則》出臺后，全區上下將再一次掀起學習宣傳。在全社會形成學習、貫徹草原法律法規的良好氛圍，增強廣大農牧民的法律意識和環境保護意識，使農牧民能了解法律，正確
運用法律，依法維護正當的權益，認真履行應盡的義務。
在適當的時候與電視合組織全區草原系統法律法規知識競賽。使廣大干部熟悉法律法規要點，熟練掌握草原監測的技術手段，提高各級草原監督管理人員的業務素質，全面提高草原執法和監測工作的整體水平。
5、大力加強草原生態監測工作
完成農業部草原監理中心組織開展的全國草原監測任務。為推進全國草原監測工作正?；⒁幏痘⒖茖W化運行，切實為草原保護建設提供服務，20__年農業部草原監理中心繼續組織開展全國草原監測工作。今年下半年我區要完成400個樣地、1200個樣方、400個入戶調查、27個退牧還草項目旗縣工程效益監測任務。主要是以地面調查為基礎，輔以遙感及地理信息系統等技術手段，全面獲取全區草原資源與生態狀況的動態信息，并進行科學的分析與評價，完成33個牧業旗縣，21個半農半牧區旗的路線調查草原退化、沙化、鹽漬化生態狀況調查等各項監測工作，編制全區飼草飼料儲量及草畜平衡監測報告和相關圖件，編制《20__年度全區草原監測報告》，上報草原監理中心和農牧業廳。在全面開展草原植被狀況和畜牧業生產狀況監測的同時，積極開展全區草原生態狀況、草原火情等監測工作。保質保量完成國家監測任務，指導我區草原保護與生態建設，為開展防災減災，實施草原監督管理，發展草原畜牧業等提供重要依據。
繼續做好暖季牧草長勢的測報工作。充分利用國家級、自治區級監測點的工作基礎，結合各地草原類型，選擇有代表性的典型地段設立定位監測點，做好6－8月份的牧草長勢監測工作，監測報告和草情長勢分布圖。
繼續做好33個牧業旗的草原生產力及載畜量的測報。繼續做好全區牧區天然草原生產力和其它飼草料資源儲量及草畜平衡狀況的監測。為實現科學決策，合理開發草地資源，實現可持續利用提供科學依據。
做好陳巴爾虎旗草原資源與生態調查成果的審核、驗收及印刷等工作。
一、工作基本情況
共進行個案預防6件，進行系統預防3個部門、行業，進行工程專項預防1次，開展法律宣傳4次，在省院預防專欄發表簡報、信息2篇。進行預防調查5次，開展預防調研3次，預防調研報告被縣委轉發2篇，發檢察建議7份，率先在全省引入懲防一體化工作機制。
二、工作的具體做法
（一）深入開展為社會主義新農村服務工作。按照省院《黑龍江省檢察機關為社會主義新農村建設服務工作實施方案》、市院《為社會主義新農村建設服務工作實施方案》有關要求和部署，我院認真組織開展對農村鄉鎮兩級干部培訓工作，制定了《××縣人民檢察院為社會主義新農村建設服務實施方案》，制定了培訓計劃和授課內容，認真編寫了培訓材料，共開展農村基層組織人員法制培訓2次，共培訓農村基層組織干部200余人，占農村基層組織干部人數的98%。今年年初，我院又配合縣組織部、紀檢委、農委、司法局等部門，對新選舉上的村級“三職”干部，進行專題法律知識講座。
同時我們以服務“三農”為重點，抓住農業設施、水利設施、畜牧業投入、交通建筑業、新農村合作醫療投入五條主線，圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預防，確保資金用到實處。今年1月份，我們針對群眾反映的打抗旱井上級配發的噴灌設備，被水利站工作人員私自收費，涉嫌貪污的線索，配合反貪部門進行了案件初查，并結合調查中發現的問題向縣水務部門及相關鄉鎮發出檢察建議，提出具體預防措施。
（二）、積極開展個案預防工作。對自偵部門所立的案件，全部進行了個案預防，并結合案件的不同性質，從發案的原因、特點，認真進行分析犯罪的起因，從中探索發案的規律，找出預防的對策。如：2009年2月份，查處的××縣林業局某干部涉嫌一案，由于這位干部在2003年至2004年開展退耕還林工作時，對鄉鎮上報的不符合國務院頒發的《退耕還林管理條例》的協議沒有進行認真審查，對工作嚴重不負責任，違規發放補助金，給國家造成經濟損失80余萬元。我們在對此案進行預防時，針對相關工作人員對國家法律法規學習不夠，工作不盡職，相關領導對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細及對相關職權部門缺乏監督措施，及時下發檢察建議書，建議他們應從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責任追究意識等方面，加強監督和管理，減少職務犯罪的發生。
（三）、認真開展工程項目專項預防工作。我院積極對由國家投資的工程建設項目開展職務犯罪預防工作，把××縣棚戶區這一惠民工程做為預防的對象并及時立項。同主管部門及建筑施工部門聯合制定了預防方案。建議從以下幾方面開展預防工作。一是對招投標工作通過媒體等進行公示。二是對重大原材料采購的來源、金額、數量通過召開會議、媒體等方式進行公示。三是工程各階段對工人工資發放情況進行公示，并向勞動部門報告。四是對拔付工程款情況進行公示，并向財政局報告。五是對工程質量情況、標準、等級進行公示。此項工作現正在進行中。
（四）、著力開展系統預防工作。我們以國稅、教育和采油十廠系統等部門為系統預防工作重點，同這幾家單位聯合制定了預防職務犯罪工作方案，設立了預警機制，注意通過開展預防工作，發現或提供職務犯罪案件線索。年初，廢州縣國稅局和××縣教育局被評為全市預防職務犯罪先進單位。
（五）積極探索職務犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務犯罪預防，增強工作的實效性和針對性，在2008年，我院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創新工作來抓，今年年初，我院派人到山東省荷澤市牡丹區人民檢察院，學習他們的預防工作經驗。并結合我院實際，制定了《××縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》。把預防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體，在工作中相互融合，互為資源，互相服務，共同發展，這一做法，有力的推動了預防職務犯罪工作，省、市院兩級預防部門的領導兩次專門到我院對此項工作進行了調研，準備在全省推廣，現經驗材料已經完成，并上報省、市院，已被市院做為經驗在全市進行了交流介紹。
三、工作中存在的問題
一是行政執法領域的工作開展的輻射面不夠寬，只是在國稅、教育等幾個系統進行了預防工作，對于工商、國土資源、交通、技術監督、林業等行政執法的職務犯罪易發部門，還沒有開展預防工作。二是預防工作開展的深度不夠，有些工作還只是停留在表面，沒有進行深入的分析、研究。調研分析報告的理論深度還有待于提高。三是法制宣講方式單一，還是停留在“走一走，看一看、說一說”上，預防方式單一，宣傳力度不夠。
特色農業是新時期農業農村發展的需要，也是實現農業增效、農民增收和加快農村產業結構調整最直接、最現實的途徑。按照市委要求，為積極探索發展農村經濟、助推脫貧攻堅、帶動農牧民持續增收的有效途徑，根據市政協2018年工作要點安排，市政協常委會組成由昌旺主席任組長，陳玉旭副主席任副組長，市政協經科委、提案委及各鄉(鎮)州、市政協委員參加的調研組，于2018年8月28日至9月30日深入各鄉鎮，就全市農村特色農業發展狀況開展了為期一個多月的專題調研。調研組重點了解了各鄉鎮立足本地資源，在發展設施農業、庭院經濟、特色經果、無公害蔬菜、中藏藥、牦牛、阿壩中蜂、小家畜禽等種養殖業方面取得的成效、經驗和存在的主要困難問題?，F將調研情況報告入下。
一、全市特色農業發展現狀及主要特點
近年來，我市立足農業資源優勢，加大政策扶持力度，大力發展特色農業，扶持農產品加工龍頭企業和農民專業合作組織發展，實現了農村經濟較好發展。
（一）農村產業布局特色凸顯。我市緊緊圍繞州委、州政府“一干多支、五區協同” 區域發展新格局的安排部署，堅持把“五大發展理念”貫穿于農業農村工作始終，按照“傳統產業上檔次、特色產業上規模、產業化經營上水平”的總體思路，大力調整產業結構。依據全市自然地理特點，將農村產業布局規劃為“兩帶兩區”。一是東中部蔬菜產業帶。即梭磨、卓克基、馬爾康、松崗1鄉3鎮，地處梭磨河流域和國道317沿線，交通便利，氣候適合反季露地蔬菜，且大部分群眾蔬菜種植已有較好基礎，重點發展反季大白菜、萵筍、蓮白等蔬菜經濟。二是西南部中藏藥和糧食產業帶。即黨壩、白灣、木爾宗、腳木足4個鄉，地處杜柯河和腳木足河下游流域，峽谷縱橫、耕地多集中在河灘和高半山，重點發展白灣海椒、黨壩萵筍、中藏藥和青稞等糧食、經濟作物。三是東北部和西北部高原畜牧業產業區。即地處腳木足河上游流域的草登、康山、日部3個鄉的西北部片區和地處茶堡河流域的沙爾宗、龍爾甲、大藏1鎮2鄉的東北部片區。這兩個片區海拔高，遠離交通干線，氣候相對較差，重點發展牦牛、藏香豬等畜牧業和中藏藥、油菜等特色種植業。目前，全市在實施特色農業布局規劃時切實以實施農業產業化振興為抓手，積極推進產業特色化、布局區域化、基地規模化，規劃建設的“兩帶兩區” 雛形基本形成。如梭磨鄉馬塘、砍竹、色爾米等村400余戶、共1000余畝，以種植大白菜和萵筍等綠色蔬菜為主，建成秋冬反季節露地蔬菜基地，主要銷往蒙陽、白家等大型蔬菜批發市場；松崗鎮哈飄村、丹波村以“公司+基地+農戶” 發展大棚蔬菜24.5畝，以土地流轉模式，種植反季露地蔬菜500畝；腳木足鄉利用浙江援建資金120萬元，在鞏固提升白莎村400畝青紅脆李標準化生產基地基礎上，利用河壩海拔較低區域擴展建立差異化特色水果基地400畝; 黨壩鄉在格爾威村投入資金151萬元建設了花椒基地118畝；木爾宗鄉投入70余萬元，發展羌活、赤芍、秦艽、鐵棒錘等中藥材種植面積200余畝，通過土地流轉、勞務用工等形式，建成中藥材（羌活）示范基地1個；龍爾甲鄉在干木鳥村投資50萬元，建設青稞基地400畝，以集體經濟入股分紅形式投入50萬元在干木鳥村建設藏香豬養殖基地，現存欄達到300余頭；日部鄉在巴朗村、中熱村投資150萬元，實施豆薯基地項目1000畝；按照環保要求，采取集中育肥和種養循環的方式，支持雪松牦牛肉干有限公司在松崗鎮建成牦牛標準化養殖基地，以該基地為龍頭輻射帶動全市發展牦牛（肉牛）養殖產業成效明顯；阿壩中蜂已初具規模，全市蜂群共計10864群，其中中蜂養殖合作社11家，大戶（50群以上）11戶，集體經濟養殖阿壩中蜂15個村。
（二）龍頭企業輻射帶動能力不斷增強。目前，全市特色農產品龍頭企業有三家：一是阿壩州雪松牦牛肉干有限公司，主要加工牦牛肉、牦牛肉干，年收購牦牛18500頭，年銷售收入2174萬元，培育形成30個訂單基地，帶動3500戶農戶增收。二是阿壩州雪源食品有限公司，年實現工業總產值2461萬元，銷售額2100萬元，稅收72萬元，企業利潤318萬元，收購牦牛2700頭，加工牦牛肉270噸，生產牦牛肉干48噸。三是馬爾康藍盈農業開發有限公司，主要是一家集果蔬生產、銷售、林下養殖為一體的現代化農業企業。流轉土地217畝，每畝1000元，季節性用工每天6至7人，每天每人100元，林下種植青椒、川紅花等。公司全面推進土地規?；s化經營路子，大力發展特色種養殖業，以“公司+合作社+基地+農戶”的發展模式，形成“產、銷”一條龍經營，從而帶動區域內農戶增收致富，促進鄉村振興，龍頭企業對特色產業發展起到了較好的拉動作用。
（三）農民專業合作社、土地流轉經營等新型農村經營主體的農業生產經營機制逐步形成。目前，我市已發展各類農民專業合作社248個，年銷售收入4266萬元，凈利潤853萬元，合作社固定資產總值達5900萬元?，F有從業人員4000余人，入社農戶4155戶，帶動非成員戶數1700戶，覆蓋全市 10鄉4鎮105個村。通過招商引資、對口幫扶等措施大力發展反季露地蔬菜、特色小水果、大棚設施農業等特色農業，全市共流轉土地4982畝，在經營流轉土地過程中，實現農村剩余勞動力轉移4210余人，收入達7500余萬元。新型經營主體的形成和發展，推動了特色產業的健康發展。
（四）品牌建設及農產品認證工作開始起步并加快推進。全市立足特色農業資源優勢，積極實施農產品品牌戰略，大力扶持農業無公害農產品、綠色食品、有機食品建設，農產品品牌建設及質量安全認證工作取得了初步成效。積極組織相關企業和農民專業合作社參加阿壩州與成都市的農商對接活動。今年有一個企業、四個合作社、一個家庭農場的產品申報了“凈土阿壩”品牌，首批被批準的“凈土阿壩”品牌為雪源公司的牛肉干系列和羊肚菌系列產品。制定馬爾康地區品牌發展規劃并按進度組織實施，大力發展“三品一標”產品認證登記，目前我市已擁有無公害農產品10個，綠色食品1個，有機農產品5個，地理標志1個。通過品牌建設和農產品質量認證工作，進一步提升了企業知名度、農產品競爭力和附加值，為加快推進現代特色農業發展奠定了良好基礎。
二、存在問題
雖然我市特色農業取得較好成績，但與發展現代農業的要求還存在差距和不足。主要體現在：
（一）特色農業總體發展水平低，生產規模小。我市絕大部分地區道路交通不暢、灌溉設施缺乏、各類生產管理條件落后，抵御自然災害的能力差，仍然沿襲著“靠天吃飯”的傳統生產方式，冰雹、洪澇、干旱等自然災害以及病蟲害對農業生產的影響仍然十分嚴重。農業結構調整雖然有了新進展，但傳統農業生產格局沒有改變，特別是溝內七個鄉鎮傳統農業轉型仍然比較難，農業有產出，但效益低下。龍頭企業和農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體雖有較大發展，但農業產業化帶動能力總體偏低，大部分農戶和大戶種植存在自發性、盲目性、滯后性。全市龍頭企業普遍存在規模小、檔次低，產品科技含量不高、市場競爭力弱，整體帶動能力不強的問題。農民專業合作社雖然已發展到248個，但合作社成員平均才16.7戶，遠低于全國80戶的水平。品牌建設和農產品認證工作雖然已起步并加快推進，但認證率低，農業的發展潛力還沒有真正挖掘出來。
（二）特色農業發展社會化服務體系不健全。目前，全市的農業社會化服務主體仍然集中在產前和產中，而產后的資金、技術、信息、加工、運輸、銷售、管理等綜合比較薄弱，內容比較單一，形式比較簡單。同時，隨著市場化的不斷發展，農產品市場競爭激烈、情況復雜，農民對農業社會化服務質量的要求也越來越高，但由于缺乏科技人才，農業示范區、生產基地建設滯后，新型職業農民培訓少、服務手段簡單等原因，公益性的農業社會化服務發展相對滯后，服務體系不健全，無法提供高效優質的服務，特別是在新技術、新品種等農技推廣、動植物疫病防治、農產品質量安全監管、農產品信息服務等方面還不能滿足需求。
（三）農產品流通體系建設滯后。目前，我市及周邊還缺少專門的農產品集貿批發交易市場，現有農產品交易只有依賴城區的2個綜合市場，農產品流通體系基本處于原始落后的自發狀態。今年全市雖陸續在各鄉鎮實施了電子商務進農村綜合示范項目，但由于網絡基礎、基站設施、人員培訓等工作不能短期完成，此“短平快”體系還根本未發揮作用。流通基礎設施薄弱、市場主體規模小、流通信息服務滯后、農產品流通體系不完善，這些問題已經嚴重影響了農村經濟的發展，成為制約特色農業發展和群眾增收的瓶頸，加快推進農產品流通體系建設勢在必行。
（四）大部分鄉鎮農牧民文化素質不高，傳統種養殖觀念難以改變，同時還有個別鄉鎮群眾受藏區宗教信仰“戒殺生”影響，導致引進推廣新品種、新技術和發展養殖業困難重重。全市各鄉鎮在發展露地蔬菜、大棚蔬菜、小水果、阿壩中蜂、藏香豬、牦牛等特色農業方面雖取得較好效果，但都普遍存在廣大農牧民接受能力差、積極性不高，致使全市特色農業規模化種養基地少、特色產品規模小、集約化程度底，統一的標準化和規范化操作等先進技術推進慢，種植不夠科學，管理不夠規范，產量低，產品質量不高，經濟效益不明顯。
三、對策建議
面對新形勢、新任務，要適應農村經濟發展“新常態”，就必須堅持以市場為導向，以促進農民增收為中心，以主導產業、產品為重點，以產業發展規劃為引導，實行區域化布局、社會化服務、一體化經營，促進特色農業產業化帶動能力大提升。根據我市實際，按照市委、市政府確定的“兩帶、兩區”的農業產業空間布局和精準扶貧的總體要求, 不斷強化農業產業基礎設施條件，大力推動科技創新和實用技術推廣應用，建議重點抓好以下六方面工作：
一是強化規劃引導，優化產業布局。根據全市特色產業優勢及發展現狀，按照“區域化、規?；钡囊?，統籌規劃，科學布局，重點以產品結構、產業結構、布局結構和功能結構的調整為中心，形成主導產業、主導產品、主導企業、產業園區規?；c基地化的產業主線，要規劃布局好農產品加工、農產品市場。要以鄉村振興為契機，特色農家樂、自駕游營地、家庭農場等為載體，嘉絨民俗文化、宗教文化、紅色文化、自然風光等為元素，積極探索發展農牧業觀光、體驗的特色旅游產業。
二是落實政策措施，加大資金投入。認真貫徹落實國家、省州一系列優惠政策，按照統籌規劃、分工協作、集中投入、連片推進的思路，拓寬資金渠道，加大對新型農業經營主體和農業基礎設施建設的投入力度。積極爭取項目，在加快改造提升市域交通主干道基礎上，逐步做好成片產業區內的灌溉設施、農牧業交通路網、電力設施、土地草場圍欄等配套設施建設；加強土地整理、農資供應、技術培訓、流通信息等服務；用好專項發展基金，重點扶持特色農業生產基地、品牌建設、特色宣傳、網絡信息、電商服務等的發展，引導和推動我市特色農業健康快速發展。
三是以科技示范為引領，加快社會化服務體系建設。要積極抓住浙江省紹興市嵊州市、成都市崇州市對口援建我市和省、州有關單位幫扶我市的大好時機，加強與援建、幫扶地區、單位的科級部門、企業、實體或經濟成功人士、組織等密切合作，利用先進、適用的理念和科學技術，大力推廣標準化生產和新品種、新技術，為我市特色農業發展提供科技支撐。建立和完善多層次、多形式的農業社會化服務體系，加強政策法律咨詢、新型職業農民培訓、動植物疫病防控、測土配方施肥、市場信息等產前、產中、產后服務，重點發展信息技術服務、電子商務等新技術服務。
四是依靠龍頭帶動，大力培育新型經營主體。重點扶持龍頭企業發展。按照扶優、扶大、扶強和動態調整的原則，選擇經營水平好、經濟效益高、輻射帶動能力強的龍頭企業予以重點扶持。引導龍頭企業圍繞干果、特色水果、雜糧加工、畜禽屠宰、肉類加工、食用菌加工、中藥材加工等特色產業跨區域經營，延伸儲藏、運銷、服務鏈條。鼓勵龍頭企業采取參股、合作等方式，與農民專業合作社、廣大農戶建立緊密型利益聯結關系。大力扶持農民專業合作社發展。政府及相關部門要從管理、財政、金融等方面采取有效措施，切實支持合作社的發展，切實把國家扶持合作社的一系列優惠政策落到實處；培養和發展一批熟悉農村政策、善于經營管理的合作社帶頭人，規范內部管理，健全機制，提升合作社管理水平；鼓勵合作社依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉土地，實行標準化生產，品牌化經營，規范化管理，滿足市場需求，增加農牧民收入。
上半年，全市農業農村經濟穩中有進，主要得益于漁業產量較快增長、畜牧業降幅收窄、種植業平穩發展。上半年，全市完成農林牧漁業總產值201.9億元，同比增長1.7%。完成農林牧漁業增加值130.9億元，同比增長1.8%。農村常住居民人均可支配收入14772元，同比增長9.3%。
1、種植業生產穩中有升。全市早稻面積為15.8萬畝，增幅2.2%。春糧生產實現面積、單產、總產 “三增”，其中，春糧面積同比增長1.5%，單產增長18.26%、總產增長19.6%。全市蔬菜瓜果面積66.2萬畝，呈現面積略減、產量增、效益增的態勢。上半年種植業總體呈現增產增效，主要得益于天氣利好。
2、畜牧業生產持續下滑。受小型畜禽養殖場關閉和存欄下滑的雙重影響，我市畜牧業生產仍呈下滑態勢，但降幅繼續收窄。據統計，上半年全市肉類總產量7.95萬噸，同比下降7.28%，降幅較去年同期縮小3.5個百分點。禽蛋產量2.83萬噸，同比下降12.91%；牛奶產量1.66萬噸，同比增長21.77%。生豬生產形勢較好，豬肉價格強勢反彈，漲幅超過30%，創下三年新高，目前每頭豬盈利約一兩百元，需要引起注意的是，豬肉價格上漲或預示著物價經過一段時期的低位盤整后開始出現走高苗頭。
3、林特生產有升有降。茶葉呈現量質雙增，產量2125噸，同比增13.1%，產值5.4億元，同比增7.2%，高檔名茶價格平均下降10%左右。櫻花、紅楓等較大規格常規苗木，量價齊跌，行情繼續走低。受外貿形勢影響，竹筍價格大幅下降，產量大幅上升，實現產值7.2億元，與去年基本持平。枇杷、楊梅量減價升。水蜜桃、葡萄等受“燦鴻”臺風的影響損失慘重，大幅減產。
4、漁業生產平穩增長。全市1-6月水產品總產量40.65萬噸，同比增長4.35％。其中海洋捕撈產量22.83萬噸，占生產總量一半以上；海水養殖產量12.71萬噸，同比增長1.03%；淡水產品產量3.48萬噸，同比減幅1.83%。從漁業生產效益來看，經濟魚類占比有所回升、柴油和鋼材價格下降明顯、水產品價格總體上漲，漁民收入總體有所增加。因國際市場需求疲軟、歐元和日元貶值等因素影響，1-5月，全市水產品出口總量7.06萬噸，出口額16.84萬元，同比分別減少17%和15.2%。
5、農民收入穩步增長。上半年我市農村常住居民人均可支配收入達到14772元，同比增長9.3%，其中，工資性收入8579元，占比58.1%；經營性收入4314元，占比29.2%；財產性收入483元，占比3.3%；轉移性收入1396元，占比9.5%。從占比看，工資性收入仍占大頭，上半年得益于二、三產業穩步發展，就業形勢較好，農民工資性收入繼續增長。財產性收入占比偏小，還有很大提升空間。從增幅來看，轉移性收入增幅達20.3%，主要是中央已下達我市和我市自主安排的政策性農業農村補貼補助資金1.7億元左右。
上半年我市農業農村工作總體保持平穩發展勢頭，但也存在一些問題。一是農民收入中工資性收入比重出現下滑。上半年，我市農民收入中工資性收入占比為58.1%，近三年來首次跌破60%。主要原因是當前第二產業生產經營壓力較大，企業投資意愿下滑，小微工業企業用工需求下降。據我市小微工業企業監測系統分析，全市七成以上企業反映用工不緊張，比上季度增加10個百分點。反映用工需求增加的僅占23.17%，比上個季度減少13.2個百分點。企業用工需求下降幅度較大，這種情況是實施小微企業監測以來首次出現?？赡茴A示著當前小微企業生產經營低迷狀況，已經影響到勞動力就業，需要引起各級各部門的高度重視。二是臺風災害對全年農業生產的影響將進一步顯現。今年7月初的“燦鴻”臺風造成我市農林牧漁業直接經濟損失18.4億元，占全市總損失的67%。尤其是水蜜桃、葡萄、西瓜、梨等水果種植戶損失慘重。受“燦鴻”臺風影響，預計三季度農民收入和農業增加值將出現增幅下降趨勢，要完成年初全市農村工作會議提出的農業增加值增長2%，《政府工作報告》提出的農民收入增長10%的目標難度進一步增加。
（一）現代農業發展全面提速
1、規模經營水平進一步提升。加快推進農業“兩區”建設，計劃新建現代農業園區35個，上半年有5個項目通過驗收，累計達到128個；計劃新建10萬畝糧食生產功能區，目前在建和建成的總面積達45萬畝。推進農村土地流狀和適度規模經營，全市土地流轉率達65.9%，適度規模經營率達67.3%。扶持發展林下經濟，上半年已建立7家示范基地，林業園區項目計劃立項8個。著力推進漁場修復振興暨“一打三整治”行動，累計取締涉漁“三無”船舶3491艘，在全省率先全面完成涉漁“三無”船舶取締任務。完成水產養殖池塘標準化改造1.57萬畝，占年度計劃75%。1-6月，全市農家樂休閑旅游業共接待游客1482.8萬人次，同比增長18.6%，實現營業收入14.81億元，同比增長20.04%，繼續保持良好發展態勢。在全省率先出臺新型職業農民（現代農業職業
經理人）認定管理辦法，__縣和慈溪市成為國家級試點縣。至6月底全市已完成各類農民培訓4.11萬人次，新增農村實用人才6464人，分別完成年度計劃的51.3%和64.6%。2、設施裝備水平進一步提升。2015年，計劃完成水利投資80億元，上半年完成投資約46.2億元，占年度目標的57％。“治水強基”進展順利，完成投資27.3億元，占年度任務的53％。推進農業“兩區”水利設施配套建設，今年已建設完成2.5萬畝。完成節水灌溉面積1.5萬畝。完成農村河道疏浚210公里、整治140公里，分別占年度目標的70%和93%。小流域治理項目已完成28公里，完成計劃任務的70%。全市圍墾工程在建項目7個，完成投資3.3億元，圈圍面積約3400畝。農業機械化水平穩步提升，機插率近80%，機械化烘干能力13500噸位，水稻耕種收綜合機械化水平達到88.4%，居全省第一。上半年我市實際生產遠洋漁船總數25艘，比上年增加9艘，總功率和總噸位分別達到32341千瓦和24731噸。全力優化氣象防災減災服務，加強災害性天氣的監測預警，提高氣象服務的針對性和覆蓋面。
3、農業科技支撐水平進一步提升。農業科技創新力度更大，上半年共申報國家、部、市級項目36項，已立項30項，“十二五”國家科技支撐計劃項目“果蔬綠色化學防腐劑研發與應用”正式立項，實現我市此類項目“零”的突破?，F代種業發展態勢良好，甬優538被農業部確認為國家超級稻推廣品種，累計已有4個超級稻品種。甬榨5號打破榨菜畝產和單個重兩項浙江省吉尼斯紀錄。糧食高產能力提升明顯，自主選育品種推廣面積不斷擴大。甬優538等9個水稻品種列入全省性主導品種，落實超高產百畝示范方100多個，推廣面積超420萬畝。大力推廣“萬元地”與“糧經結合”等高效種植模式，上半年引進新品種206個、推廣主導農作物品種35個、主推技術10項，創建“糧經結合”示范點5個，落實“萬元地”面積17.5萬畝。完成海洋與漁業科技創新基地和國家__岱衢族大黃魚良種場建設，實施各類科研項目18項，其中主持承擔國家重點星火計劃項目1項。
4、為農服務水平進一步提升。培育社會化服務組織388家，平均每個涉農鄉鎮3.2個，居全國領先水平。“三位一體”新型供銷服務網絡日益健全，新增專業合作社聯合社8家，累計16家，余姚市率先實現基層供銷社鄉鎮全覆蓋。全市域農村電商網絡漸趨成形。出資1000萬元成立__供銷電商公司，現已成為淘寶大學全國首批22家縣域電商人才服務商之一。淘寶“特色中國·__館”上半年實現總銷售額7000萬元，累計突破1.2億元，居淘寶特色中國市級館第一。金融支農服務平臺加快建設，市農信擔保公司上半年擔保余額8200萬元，累計為農戶提供信用貸款擔保5.6億元。全市開設有財政保費補貼的主要險種25個、附加險5個，上半年全市投保4.38萬戶次，保險金額25.39億元，賠款2226戶次、1975.14萬元，在險種數量、參保人數、保險責任等方面均居全省第一。
5、安全保障水平進一步提升。最高標準保障農產品質量安全，實施全市肉品安全專項整治“百日會戰”行動，查處違法行為22起。推進標準化生產，承辦全國“三品一標”工作會議，上半年新增“三品一標”農產品62個，累計達到1158個、產地面積190萬畝。建立農產品質量安全黑名單制度，上半年市級以上共抽檢農產品2250批次，總體合格率98.3%。已完成畜禽養殖場排泄物治理706家，新增生態消納地14萬畝；按照“統一收集、集中處理”的要求，加快病死動物無害化處理體系建設，建成1個市級、5個縣級處理廠和115個收集點，基本實現全覆蓋。深化化肥、農藥“雙控減量”工程，推廣測土配方施肥面積120萬畝，實施病蟲害統防統治面積6.2萬畝，非化學防治面積50萬畝次以上。
（二）美麗鄉村建設穩步推進
1、深入實施“三村一線”創建。今年全市計劃創建全面小康村45個，培育中心村18個、特色村30個、精品線8條。計劃于10月份在____鄉召開全市美麗鄉村建設現場會。精心籌備開展農村環境綜合整治。做好歷史文化村落保護利用,明確從2015年起，用3年時間，市財政每年落實保護專項補助資金5000萬元，今年上報的省第三批歷史文化村落保護利用重點村與市確定的5個試點村落已實現有效對接。積極擴大農村垃圾減量化資源化處理試點,啟動實施試點村4個。
2、強勢推進農村生活污水治理。圍繞“新建770個村、受益28萬戶”的年度任務不動搖，確保保質保量完成省下達的年度目標任務。在工程進度方面，截止6月底，共有781個村完成施工方案設計，占省任務102%；各縣（市）區全部完成主要管材采購；598個村完成建筑施工招標，占省任務78%；532個村已經進場施工，占省任務69%，工作進度明顯快于去年同期。各縣(市）區已落實農村生活污水治理資金約21.2億元。
3、有序推進農房“兩改”。制定出臺了《關于做好過渡期內農村住房改造建設工作的指導意見》，在政策、力度和方法上作適當調整，側重于執行和兌現好現有政策，做好不同區域農房改造建設政策的銜接以及在建項目的實施完成和掃尾工作。全年計劃新完成農村住房改造建設2萬戶，完成改建面積300萬平方米。上半年全市投入資金50.4億元,開工改造6.5萬戶，其中完工1.7萬戶，完成改建面積258.5 萬平方米，分別占年度目標任務的83.47%和86.17%。
4、繼續加大農村生態建設力度。高度重視生態示范創建，上半年建成2個省級生態鄉鎮（街道），__區通過國家級生態區現場驗收、__區通過國家級生態區技術評估，全市累計已建成國家級生態縣市區4個（__、__、__、__）、生態鄉鎮96個、生態村2個。四明山區域毀林開墾勢頭得到有效遏制，森林生態修復工作同步展開，全市森林覆蓋率達到50.4%。繼續開展大規模漁業資源增殖放流行動，總計放流3億多尾，全市完成人工放流4.1億尾。
（三）農村綜合改革不斷深化
1、全面提速城鄉一體化進程。推動思路謀劃，突出改革發展主題，圍繞健全城鄉發展一體化體制機制目標，啟動“十三五”農業農村工作思路研究。推動城鄉一體化改革發展納入全市改革大局，將城鄉一體化改革發展相關項目任務寫入《市委全面深化改革領導小組2015年工作要點》、《2015年度全市重點改革項目清單》、《__市國家新型城鎮化綜合試點實施方案》以及《2015年衛星城市和中心鎮發展改革工作要點》中，增強推動合力。推動政策出臺，協調各職能部門加快制定出臺12+7配套政策。上半年已有《關于進一步加快農村金融改革創新，助推城鄉一體化發展的指導意見》、《__市城鄉居民基本醫療保險辦法的通知》等政策出臺。對還未出臺配套政策牽頭部門，加強協調對接，爭取配套政策盡早出臺，形成1+X政策體系。抓住國務院新型城鎮化改革試點的機遇，及早啟動戶籍制度改革、調研土地制度改革。鼓勵改革試點，對慈溪市農村合作經濟體制創新試驗、__縣農村產權制度改革兩個試點進行深入調研指導。繼續推動25個試點鄉鎮先行先試，充分發揮試點鄉鎮的引領作用。
2、加快農村產權制度改革。研究制定《關于推進__市農村產權制度改革的實施方案》，上半年新增股改村社170個，累計達到2154個，占村社總數的76.2%，探索股份經濟合作社深化改革，鼓勵有條件的村經濟合作社實行公司化改造或終止退出，已在六個區分別選擇一個村社進行改革試點。推進農村土地承包經營權確權登記發證工作，確定__區作為試點縣整區推進，其他涉農縣（市）區各確定1個鄉鎮試點。
（四）農村民生水平切實提升
1、農村基礎設施不斷完善。農村路網、水網、環境衛生網進一步健全。全市農村公路網密度達99.6公里/百平方公里，城鄉客運一體化率達60%以上。農村生活污水處理率達到50%以上。加快實施農民飲用水安全提升工程，上半年全市年度計劃的92個農飲水項目已有51個開工建設（其中38個基本完工），完成鎮村聯網管道74公里，村內管網152公里，配套凈化消毒設備116臺（套），完成小型水源工程建設28處，受益人口6.72萬人，占計劃的52%；啟動了農村飲水安全水質檢測中心建設工作，農村飲用水安全覆蓋率達到98.8%。農村垃圾集中處理率達到98%，農村衛生廁所普及率94.7%，“一把掃帚掃城鄉”的城鄉一體環境保潔制度逐步在全市推廣。
2、農村社會保障水平不斷提升。全市城鄉居民社會養老保險參保人數125.1萬人，其中享受人數74.6萬人，市級統籌區基礎養老金提高到190元/月；城鄉居民最低生活保障實現“城鄉一體、標準一致”，市六區為660元，今年待市最低工資標準調整后將再提高8%以上；全市新農合人均籌資水平813元，其中財政補助586.7元，參合率為98.3%，全面建立了城鄉統一的大病保險制度。
3、區域協調發展全面推進。市級安排1000萬元資金專用于相對欠發達地區低收入農戶的生產幫扶，今年實施生產性扶持項目36個、來料加工項目16個，分別安排資金688萬元和312萬元。2015年繼續啟動實施“16+3”區域66個村整治建設，安排資金9900萬元，計劃完成下山移民2523戶、6873人，實現低收入農戶增收目標15%以上。截止6月底，已完成危舊房拆除23.6萬平方米，占計劃的92%，新建安置房0.93萬平方米，占計劃的55.1%，完成投資1億元，占計劃的50.5%，實現時間過半進度過半。完成下山移民1332戶，占年度計劃的52.8%，其中四明山區域813戶，占年度計劃的67.2%。低收入農戶實現現金收入5890元，收入絕對值排名全省第一，較去年同期5131元增長14.8%。撥付村級集體經濟運行補差208個村共679萬元，實施集體經濟項目23個，共安排資金821萬元，惠及40個村。研究新形勢下新一輪扶持政策，完成“十三五”下山移民規劃制定。全面貫徹落實好四明山區域生態發展的意見，安排1億元資金用于生態公益林、村級正常運行經費、下山移民等補償，另安排1億元用于兩市一區旅游和林業項目建設。
下階段全市“三農”工作將按照中央“四個全面”的戰略部署，緊緊圍繞實現“兩個基本”、建設“四好示范區”的目標，始終堅持“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”不動搖，強化深度謀劃，確保完成年度目標任務，努力推動我市“三農”工作再上一個新臺階。
（一）切實抓好防汛防臺及其他災害性氣候應急工作
臺風“燦鴻”造成重大經濟損失，下階段，各級各部門尤其是農口部門，進一步落實責任，強化應對，將工作重點放到修復災后農業農村基礎設施，提升防災減災能力上來，堅決打贏“燦鴻”災后救助戰。7月15日起，我市全面進入臺汛期，全市上下要力求做到“三?！保ūＶ饕缆窌惩?；保供水、供電等公用基礎設施安全；保通訊、電視等敏感部門安全）、“三預”（預測得到、預報得準、預警到位）、“三到位”（黨員干部人員到位、搶險救災物資到位、互幫互助溫暖到位）。
（二）切實抓好農業綜合生產能力保障
要把整市創建國家現代農業示范區作為今后一個時期我市發展現代農業的總抓手，按照經營規?；?、主體法人化、產業市場化、生產標準化、服務社會化“五化”的要求促進農業轉型升級。一要在“供”字上做好文章。著力抓好糧食安全保障及農產品供給，確保實現糧食播種面積209萬畝、總產量79萬噸，新建標準化糧食生產功能區10萬畝，新建現代農業園區30個的目標任務。創新農業經營體系，鼓勵整村、整組連片集中委托土地流狀，推進農業適度規模經營。加快新型農業經營主體和職業農民培訓，引導農業龍頭企業做大做強，新增市級農業龍頭企業10家、示范性家庭農場40家、示范性農民專業合作社8家的目標。二要在“轉”字上做好文章。大力發展設施農業，新建設施大棚200萬平方，創建農機示范社15家、區域性農機服務中心1個。積極推進畜禽養殖污染治理、肥藥雙控與減量。深化漁業“一打三整治”專項行動，大力發展設施漁業、生態養殖、標準化池塘改造，鼓勵發展現代化專業遠洋漁船。三要在“安”字上做好文章。強化農業綜合執法，推進綠劍3+X行動，加大案件查處力度。進一步推進“三品一標”認證管理，保證農業標準化水平達到60%以上。健全長效監管機制，更嚴標準落實農產品質量安全黑名單制度，建立農產品質量安全可追溯和合格證明管理制度。加強重大動植物疫病防控，確保不發生重大農產品質量安全事件。四要在“實”字上做好文章。大力實施“治水強基”行動計劃，圍繞完成水利投資80億元,力爭90億元的目標。以新開工項目為重點，倒排時間，加快前期工作進度，切實做好質量與安全管控工作。加大農田水利建設投入，及早完成新增旱澇保收面積6萬畝，擴大灌溉面積5萬畝，新增噴微灌面積4萬畝的任務。五要
在“優”字上做好文章。全力優化為農服務平臺，積極探索生產合作、供銷合作、信用合作“三位一體”合作體系建設，建設現代農業綜合服務中心、農村資金互助會、專業合作社等專業服務組織。完善農產品產銷合作平臺，積極發展連鎖店、直營店、配送中心，提速農村電商平臺建設。（三）切實抓好美麗鄉村建設
著力于謀劃“十三五”美麗鄉村規劃，市委農辦進行深入調研，組織力量編制《提升農村品質，建設美麗__——農村品質提升行動（2015-2017）》，目前已完成初稿。提出了近期和遠期兩大目標。主要任務是實施6大行動，21項工程。一是農村環境整治行動。實施農村環境集中清理工程，重點開展“亂搭亂建、亂堆亂放、亂丟亂扔”集中整治。實施農村環境長效保潔工程，樹立“建管并舉”理念，加快構建城鄉一體的環境保潔網。實施垃圾分類收集工程，到2017年，全市200個村開展生活垃圾分類處理。實施美麗庭院擴面推廣工程。清理庭院內外積存垃圾，整理庭院內外雜物，綠化美化庭院內外環境。二是美麗鄉村示范創建行動。實施美麗鄉村示范鎮鄉培育創建工程，每年培育美麗鄉村建設示范鎮10個。市政府以獎代補予以扶持（800萬元/鎮）。實施美麗鄉村風景線培育創建工程，全市每年篩選確定重點培育風景線10條，市政府以獎代補予以扶助（1000萬元/條）。實施美麗鄉村精品村培育創建工程。每年評選一批美麗鄉村精品村（10個村）。實施美麗鄉村區域協調發展工程。繼續實施“16+3”地區村莊整治提升政策，每年完成下山移民1600戶左右。三是農村安居美居行動。實施農民改善型住房工程。落實農民建房用地指標，加大財政支持，對連片聯戶改建翻建達到一定規模，給予基礎設施大配套補助（每年1萬戶，每戶補5000元）。實施美麗宜居（農房改造建設）示范村工程。實施農村住房集聚工程。四是農村生態環境行動。實施農村生活污水治理工程，完成三年行動計劃提出的“行政村覆蓋率達到90%以上、農戶受益率達到70%以上”的目標任務。實施農村水環境治理工程，到2017年，全市“三河”基本得到有效治理。實施村莊綠化彩化工程，加快推進“森林__”建設，提高高速公路、國道、省道、鐵路等交通主干線兩側的綠化彩化水平。五是農村交通道路及基礎設施行動。實施農村道路提標升級工程，進一步完善村道路網結構，提高村道密度，配套建設消防通道，增加停車泊位等配套設施建設。實施農村飲用水提升工程，提高農村飲用水安全覆蓋率。實施農村電氣化改造工程，打通服務農村電力用戶“最后一公里”。六是農村公共服務行動。實施農村社區建設工程，以群眾需求為導向，將綜治、教育、衛生、文化、體育、社會保障等基本公共服務集約進入農村社區服務中心。實施農村社會事業發展工程，推動城鄉教育、醫療、衛生、文化、體育等資源布局調整，促進優質教育資源均衡配置。實施農村社會保障提升工程，在實現農村養老、低保、醫療城鄉制度并軌的基礎上，推動保障制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變。
