開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

一、社會(huì)的調(diào)查目的

隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，這部分人稱之為“農(nóng)民工”。目前農(nóng)民工已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)大軍中的一支主要力量，但隨著科技的進(jìn)步，各用人單位對(duì)農(nóng)民工朋友的學(xué)歷、知識(shí)、能力和接受新事物等方面的要求越來(lái)越高，農(nóng)民工因長(zhǎng)期缺少學(xué)習(xí)，難以滿足崗位的要求。通過(guò)選擇合適農(nóng)民工作為調(diào)查對(duì)象，了解其學(xué)習(xí)需求，從而探索電大開(kāi)展為農(nóng)民工服務(wù)的新途徑，使農(nóng)民工朋友們能夠快速提高自我，熟練掌握工作技巧并能達(dá)到專業(yè)水平，從而更快更好更輕松的適應(yīng)城市生活，為社會(huì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、社會(huì)調(diào)查的過(guò)程

(一)調(diào)查題目：

(二)調(diào)查時(shí)間：

(三)調(diào)查地點(diǎn)：XXXXX

(四)調(diào)查方式：個(gè)人問(wèn)卷調(diào)查

(五)調(diào)查內(nèi)容：本次調(diào)查圍繞“農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求”問(wèn)題，調(diào)查了從農(nóng)村來(lái)打工的青年。從中了解他們的學(xué)習(xí)需求。

三、社會(huì)調(diào)查的結(jié)果

(一)調(diào)查統(tǒng)計(jì)：接受調(diào)查的農(nóng)民工男性60%，女性40%;年齡以青壯年為主;從受教育程度來(lái)看，文化水平集中在初中、中專，大專及以上學(xué)歷只占到10%;收入一般在1500到2500之間。

(二)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：他們?cè)诙寄旮涣?qiáng)，但學(xué)歷相對(duì)較低，缺乏一技之長(zhǎng)，就業(yè)的基本技能相對(duì)較低，月收入也不高，家庭負(fù)擔(dān)比較重，所以大多是希望能多掙點(diǎn)錢(qián)來(lái)改善家庭生活條件，改善子女就讀的條件，同時(shí)希望今后的生活更有保障，這一現(xiàn)狀在農(nóng)民工當(dāng)中非常普遍。

(三)農(nóng)民工參加學(xué)習(xí)障礙：

1、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)

“沒(méi)有時(shí)間”成為首位原因。因?yàn)楝F(xiàn)在大部分工廠上班時(shí)間名義上8小時(shí)制，但是實(shí)際上班時(shí)間往往12小時(shí)左右，平常周六周日也加班，幾乎很少有人能得到國(guó)家規(guī)定的每周2日休息日的，農(nóng)民工的休息權(quán)益基本上沒(méi)有得到保障。但是農(nóng)民工為了能有工作，就算很想學(xué)習(xí)技能、學(xué)習(xí)知識(shí)，也很難有時(shí)間去學(xué)習(xí)。

2、培訓(xùn)的費(fèi)用高

因?yàn)閰⒓优嘤?xùn)，除培訓(xùn)費(fèi)外，書(shū)本費(fèi)、考試費(fèi)、職業(yè)技能鑒定費(fèi)等費(fèi)用少則數(shù)百元，多則上千元，這讓農(nóng)民工掙扎需不需要參加這些培訓(xùn)。另外國(guó)家政府雖然明確提出農(nóng)民工就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，讓其使用在農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)上，但由于使用范圍狹窄，審批卻很嚴(yán)格，往往資金很難到位。而造成農(nóng)民工一面繼續(xù)幫助，另一面資金卻又不到位的現(xiàn)象。

3、制度有局限

有一些短期培訓(xùn)，像廚師、縫紉、車工、焊工這類專業(yè)，兩三月短暫培訓(xùn)時(shí)間很難讓農(nóng)民工得以純熟把握，而且由于教學(xué)的地點(diǎn)和教學(xué)道具的缺少導(dǎo)致農(nóng)民工只有少量的操作經(jīng)驗(yàn)，所以農(nóng)民工在學(xué)習(xí)后更加難以熟練，導(dǎo)致部分農(nóng)民工不愿意參加此類培訓(xùn)。另一方面有的培訓(xùn)時(shí)間有過(guò)長(zhǎng)，農(nóng)民工也難以協(xié)調(diào)時(shí)間與工作時(shí)間。教育體制中對(duì)待農(nóng)民工的培訓(xùn)場(chǎng)所缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，中央撥款給地方政府關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)習(xí)的經(jīng)費(fèi)，只是把培訓(xùn)費(fèi)往下?lián)芨叮](méi)有專人跟中調(diào)查培訓(xùn)效果或考核培訓(xùn)工作進(jìn)展成效等。由于這一方面的監(jiān)管不力，有的培訓(xùn)學(xué)校就會(huì)存在學(xué)時(shí)不充足、學(xué)員自動(dòng)流失、冒名頂替等異常的現(xiàn)象。更甚者，一些不負(fù)責(zé)任的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員會(huì)鉆政策的空子，挪用資金，搞假培訓(xùn)，編造名冊(cè)，騙取國(guó)家的補(bǔ)助金以謀私利的情況產(chǎn)生。

4、培訓(xùn)觀念落后

在部分地方對(duì)農(nóng)民工工作培訓(xùn)的重要性熟悉不夠。往往只落實(shí)在口號(hào)上，沒(méi)有實(shí)際的進(jìn)行開(kāi)展。而大多數(shù)農(nóng)民工也沒(méi)有意識(shí)到培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性，主動(dòng)參與就業(yè)培訓(xùn)的意識(shí)淡薄，對(duì)培訓(xùn)工作不夠重視參加培訓(xùn)的積極性不高。而另一方面農(nóng)民工大多文化底子不高、學(xué)習(xí)起來(lái)費(fèi)力，很多人就因?yàn)檫@樣經(jīng)常沒(méi)有信心，從而半途而廢。

四、社會(huì)調(diào)查的建議

在科技高度發(fā)展的當(dāng)今世界，沒(méi)有科技進(jìn)步我國(guó)是很難立足于世界之林，而科技的進(jìn)步是需要靠教育，需要通過(guò)教育來(lái)培養(yǎng)大批高科技人才和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者，而農(nóng)民工是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量，也是今后我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中不可或缺的一支力量。對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工的政策來(lái)分析，是非常令人擔(dān)憂的。

很多農(nóng)民工在現(xiàn)實(shí)生活中，采取一切機(jī)會(huì)去培訓(xùn)，去努力提高自身的綜合素質(zhì)，提升自己的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，但這僅只是一少部分，如果離開(kāi)了社會(huì)的支持，政府的引導(dǎo)和政策扶持，大多數(shù)農(nóng)民工是難以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)和就業(yè)的，就我國(guó)目前的國(guó)力而言，無(wú)法一下子來(lái)解決農(nóng)民工的問(wèn)題，無(wú)法做到來(lái)支持每一個(gè)農(nóng)民工去搞創(chuàng)業(yè)，搞科研，但我們可以整合社會(huì)資源為那些都為學(xué)習(xí)，需要技術(shù)的農(nóng)民工提供優(yōu)惠的條件和扶持政策，下面我想結(jié)合調(diào)查的情況和我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際，就如何加強(qiáng)農(nóng)民工的學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)等方面提出以下觀點(diǎn)和看法：

1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入。教育強(qiáng)國(guó)是我國(guó)的一項(xiàng)基本方針，但還不能落在口號(hào)上，而要落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，要增加教育和投入比例，特別是要加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育，改善現(xiàn)有的教育基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村教育工作的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，能讓教育人才安心在農(nóng)村工作，從而讓農(nóng)村的孩子受到良好的學(xué)習(xí)教育，有較好的素質(zhì)，這樣才能從根本上長(zhǎng)遠(yuǎn)的解決農(nóng)民工的問(wèn)題。

2、整合資源，充分利用職教資源加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)教育和培訓(xùn)。我國(guó)現(xiàn)有中等職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校的1.5萬(wàn)所，高等院校1100余所，這是一個(gè)非常豐富的教育資源和教育基地，我們只要整合資源，加以利用就是農(nóng)民工繼續(xù)學(xué)習(xí)的非常好的載體。當(dāng)前就是如何制定好政策，并給了一定的經(jīng)費(fèi)支持，引導(dǎo)這些職業(yè)技術(shù)學(xué)校加入學(xué)習(xí)農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)中來(lái)，如在開(kāi)設(shè)班級(jí)時(shí)，加強(qiáng)與用工單位的聯(lián)系，有針對(duì)性開(kāi)設(shè)現(xiàn)實(shí)工作中需要的工種、課程，這樣既可以解決農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，又可解決用工單位缺人的問(wèn)題，在資金支持方面可通過(guò)以政府投入的方式來(lái)解決，如職業(yè)技術(shù)學(xué)校每培訓(xùn)1名農(nóng)民工給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這樣，可以大大提高職業(yè)技術(shù)學(xué)校多與農(nóng)民工培訓(xùn)的積極性。如果充分調(diào)動(dòng)了職業(yè)技術(shù)學(xué)校的積極性，農(nóng)民工的培訓(xùn)和教育問(wèn)題就會(huì)得到有效解決。

3、教育資源實(shí)現(xiàn)重心下移，開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)學(xué)校。我國(guó)的教育資源公布是及不均衡的，主要集中在大中城市和縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的教育資源非常匱乏，大多數(shù)鎮(zhèn)沒(méi)有開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)學(xué)校，開(kāi)設(shè)了的也沒(méi)有充分利用，成為一種擺設(shè)，只有把重心下移到基層，并真正組織利用好，才能將教育培訓(xùn)做到位。特別是當(dāng)前農(nóng)村普遍存在中小學(xué)生生源減少，很多校舍被閑置，可以充分利用那些閑置的校舍資源，建立一種長(zhǎng)效性的基層教育基地和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在城市，要以各街道為單位，成立農(nóng)民工之家，利用社區(qū)大講堂等形式，讓農(nóng)民工有活動(dòng)和學(xué)習(xí)的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)。

4、加大政策的扶持力度。對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，政府不但要以生活上給予關(guān)照，更要從政策的制定上給予其優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其自主創(chuàng)業(yè)，變農(nóng)民工被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)。一是要落實(shí)其子女就讀的政策，國(guó)家三令五申要求實(shí)地妥善解決農(nóng)民工的子女就讀的問(wèn)題，各地也出臺(tái)了有關(guān)政策，但在現(xiàn)實(shí)生活中，在落實(shí)的過(guò)程中，仍存在這樣或那樣的問(wèn)題，從而沒(méi)有使農(nóng)民工從心里上融入到城市中來(lái)。二是創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。在城市中，為解決下崗職工的培訓(xùn)問(wèn)題，有關(guān)培訓(xùn)單位每培訓(xùn)1名下崗職工，可以享受國(guó)家一定的補(bǔ)助，在一些技能培訓(xùn)方面，只是象征性的收點(diǎn)費(fèi)，而農(nóng)民工不能享受這一優(yōu)惠政策，另外，下崗職工創(chuàng)業(yè)方面可享受稅收方面的優(yōu)惠政策和小額擔(dān)保貸款，而農(nóng)民工則不能享受，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性和參照下崗職工這方面的優(yōu)惠政策。

5、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。在現(xiàn)有社會(huì)保障體系的前提下，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究力度，從而出臺(tái)相應(yīng)的政策，特別是在對(duì)待進(jìn)城務(wù)工人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，要嚴(yán)格按政策落實(shí)，在各省份之間要建立一種有效的接轉(zhuǎn)程序，從而解決農(nóng)民工的養(yǎng)老問(wèn)題，讓農(nóng)民工扎根在城市，安心的工作，安心為城市的發(fā)展做好服務(wù)。總而言之，要把加強(qiáng)農(nóng)民工的教育作為我國(guó)現(xiàn)行教育的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)來(lái)抓，通過(guò)解決這個(gè)問(wèn)題來(lái)緩解或解決城鄉(xiāng)教育資源長(zhǎng)期失衡的現(xiàn)象，教育要面向農(nóng)民工，為其創(chuàng)造更多的教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，教育要面向未來(lái)，使其成為提高農(nóng)民工技能和素質(zhì)的主渠道，成為提升全民素質(zhì)的重要組成部分。

農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查報(bào)告(二)

為了更好地了解農(nóng)民工的學(xué)習(xí)需求，本小組于4月20日對(duì)周小姐、王女士、江先生三名農(nóng)民工進(jìn)行了調(diào)查，總體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的農(nóng)民工學(xué)習(xí)進(jìn)取心都非常的強(qiáng)，都希望能有更好學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)提高自己知識(shí)水平，讓自己能在企業(yè)當(dāng)中能有更好地提升空間。

一、調(diào)查的目的和意義

隨著時(shí)代的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)生活水平的要求越來(lái)越高，便有一批批為了提高生活水平的農(nóng)業(yè)戶口人員而進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，這個(gè)群體就是農(nóng)民工，越來(lái)越多的農(nóng)民工朋友走出家鄉(xiāng)，為夢(mèng)想為生活在城市奮斗打拼，他們大多數(shù)在城市的基層成為城市的基層砥柱為城市的發(fā)展做著不可磨滅的貢獻(xiàn)，而科技的快速發(fā)展和新技術(shù)的不斷革新以及用人單位對(duì)農(nóng)民工朋友的學(xué)歷、知識(shí)、能力和接受新事物等方面的要求，促使農(nóng)民工朋友要在生活工作中不斷的進(jìn)步不斷的學(xué)習(xí)不斷的提升自己，才能在城市中高水平快節(jié)奏的生活，為了解廣大農(nóng)民工朋友在工作中的學(xué)習(xí)需求，特此隨機(jī)對(duì)三名來(lái)自不同行業(yè)不同年齡的農(nóng)民工朋友做了調(diào)查問(wèn)卷，以便更好的了解他們的生活工作情況，實(shí)際工作能力的運(yùn)用和發(fā)揮情況，針對(duì)他們?cè)诠ぷ髦杏龅降膯?wèn)題以及所需要的專業(yè)技能知識(shí)給予相應(yīng)幫助和合理的解決方法，使農(nóng)民工朋友們能夠快速提高自我，熟練掌握工作技巧并能達(dá)到專業(yè)水平，從而更快更好更輕松的適應(yīng)城市生活。

二、調(diào)查內(nèi)容

(一)調(diào)查的對(duì)象和基本情況

本次調(diào)查圍繞“農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求”問(wèn)題，調(diào)查了三名從農(nóng)村來(lái)城里打工的青年。從中了解他們的學(xué)習(xí)需求。

周麗絲，女，19，職高，群眾，未婚，家庭成員有3人，她在一個(gè)民營(yíng)企業(yè)任職，月收入1500—2019。周小姐很想學(xué)習(xí)農(nóng)學(xué)，在獲得大專學(xué)歷后回家鄉(xiāng)支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展。本來(lái)學(xué)旅游的她在現(xiàn)實(shí)工作中并沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)。她也考慮到通過(guò)短期培訓(xùn)進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)服裝加工，這對(duì)于她繼續(xù)留在發(fā)達(dá)城市有一定的幫助。畢竟手工制造業(yè)也需要一批真正有手藝的人。丹，女，23，初中，群眾，已婚。家庭成員4(有子)。丹丹姐是在大酒店工作的，原來(lái)學(xué)的也是計(jì)算機(jī)管理。因?yàn)樽约旱膶W(xué)歷低，所以成了她競(jìng)爭(zhēng)的門(mén)檻。所以她現(xiàn)在最想取得一個(gè)本科學(xué)歷，主修經(jīng)濟(jì)學(xué)，當(dāng)一個(gè)財(cái)務(wù)方面的工作人員。另一方面，電大組織的短期餐飲服務(wù)培訓(xùn)她也感興趣，可以先讓她在餐飲業(yè)好好干下去，尋找更好的機(jī)會(huì)去深造。江志強(qiáng)，男，23，大專，團(tuán)員，未婚，家庭成員3人。他有些靦腆，但是計(jì)算機(jī)的水平不賴，學(xué)歷也還不錯(cuò)。所以他想到廣播電視大學(xué)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)，當(dāng)一名財(cái)務(wù)人員。如果不行的話，他就去參加當(dāng)?shù)卣M織的短期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)數(shù)控技術(shù)，畢竟對(duì)于一個(gè)男士來(lái)說(shuō)，數(shù)控這個(gè)職業(yè)也是不錯(cuò)的。

(二)學(xué)歷及收入狀況

從農(nóng)民工調(diào)查對(duì)象中受教育程度來(lái)看，其學(xué)歷主要集中在中專、高中、初中，比例為90%,最少的是大專，比例僅為10%。50%的農(nóng)民工反映缺乏技術(shù)成為他們找工作的最大困難，35%的農(nóng)民工反映學(xué)歷成為他們工作過(guò)程中的最大困難。從調(diào)查對(duì)象崗位看，主要崗位辦事員30%，技術(shù)工10%,普工為60%

(三)農(nóng)民工是我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍。他們戶籍仍在農(nóng)村,主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng),流動(dòng)性強(qiáng), 有的長(zhǎng)期在城市就業(yè),已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益,改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移,推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程,農(nóng)民工現(xiàn)有學(xué)歷一般都低于本科學(xué)歷。而且農(nóng)民工的學(xué)歷與年齡成反比例。50歲以上一般為小學(xué)以下學(xué)歷;30歲—50歲一般為高中以下學(xué)歷;20歲—30歲為本科以下學(xué)歷。其學(xué)歷與同等城市人相比有很明顯的差異。

三、農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的現(xiàn)狀及分析

(一)學(xué)習(xí)需求明確

農(nóng)民工生活在社會(huì)生活的底層，每個(gè)月只領(lǐng)到微薄的工資。而工資的花費(fèi)除支付日常開(kāi)支之外還存在著其它方面的費(fèi)用。例如：郵寄回家鄉(xiāng)的親人生活費(fèi)、子女的教育經(jīng)費(fèi)等。這樣的狀態(tài)下使農(nóng)民工朋友更急切的想改變生存環(huán)境，那就是可以掙更多的錢(qián)，來(lái)改善自己的生活。

(二)農(nóng)民工參加學(xué)習(xí)障礙，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)

“沒(méi)有時(shí)間”成為首位原因。因?yàn)楝F(xiàn)在大部分工廠上班時(shí)間名義上8小時(shí)制，但實(shí)際上班時(shí)間往往12小時(shí)左右，平常周六日也加班，幾乎很少有人能夠得到國(guó)家規(guī)定的每周休息兩天的，農(nóng)民工的休息權(quán)益基本上沒(méi)有得到保障。但是農(nóng)民工為了能有工作，就算很想學(xué)習(xí)技能、學(xué)習(xí)知識(shí)，也很難有時(shí)間去學(xué)習(xí)。 (三)培訓(xùn)的費(fèi)用高

因?yàn)閰⒓优嘤?xùn)，出培訓(xùn)費(fèi)外，書(shū)本費(fèi)、考試費(fèi)、職業(yè)技能鑒定費(fèi)等費(fèi)用少則數(shù)百元，多則上千元，這讓農(nóng)民工掙扎需不需要參加這些培訓(xùn)。另外國(guó)家政府雖然明確提出農(nóng)民工就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，讓其使用在農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)上，但由于使用范圍狹窄，審批卻很嚴(yán)格，往往資金很難到位。而造成農(nóng)民工一面急需幫助，另一面資金卻又不到為的現(xiàn)象。

四、調(diào)查建議

(一)提供更廣泛的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，實(shí)行短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合的方式，以市場(chǎng)需求為依歸，以轉(zhuǎn)移就業(yè)形式為引導(dǎo)，以職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)。要逐步完善培訓(xùn)服務(wù)體系，加大宣傳力度，把職業(yè)需求情況、技能要求等及時(shí)傳遞給農(nóng)民工朋友，使他們了解參加培訓(xùn)的重要性。要建立農(nóng)民工培訓(xùn)需求調(diào)查系統(tǒng)。對(duì)農(nóng)民工朋友培訓(xùn)需求進(jìn)行分類，使之可以按其需求提供相應(yīng)服務(wù)。

(二)關(guān)于培訓(xùn)內(nèi)容要進(jìn)一步豐富，科學(xué)的制定培訓(xùn)項(xiàng)目，以長(zhǎng)訓(xùn)或短訓(xùn)結(jié)合學(xué)歷教育的形式開(kāi)展。培訓(xùn)要加強(qiáng)成效結(jié)果宣布，在實(shí)際教育中切實(shí)提高培訓(xùn)含金量。針對(duì)農(nóng)民工朋友的資金不足的問(wèn)題上，培訓(xùn)中心可以推出相應(yīng)的優(yōu)惠制度，適當(dāng)降低培訓(xùn)的成本。

第2篇

    社會(huì)資本對(duì)社區(qū)治理、公民社會(huì)和國(guó)家福利、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也具有重要意義[13]。學(xué)者們研究發(fā)現(xiàn)，社會(huì)資本對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)選擇和經(jīng)濟(jì)收入有較為顯著的影響[14,15]。有學(xué)者甚至認(rèn)為，相較于人力資本，社會(huì)資本對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位影響更大[16]。蔣乃華等學(xué)者[17]的量化研究更是支持了這一觀點(diǎn)，他們發(fā)現(xiàn)社會(huì)資本投資工資性收益是人力資本投資工資性收益的2.5倍。錢(qián)文榮等學(xué)者[9,18，19]認(rèn)為，農(nóng)民工的社會(huì)資本促進(jìn)農(nóng)民工對(duì)城市的社會(huì)認(rèn)同與歸屬感的形成，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)民工留城定居具有重要影響，經(jīng)常與城市本地居民交往的農(nóng)民工更傾向于留城定居。實(shí)際上，人力資本和社會(huì)資本具有相輔相成的作用，他們之間存在著正相關(guān)關(guān)系[20]。人力資本影響著農(nóng)民工再構(gòu)社會(huì)資本尤其是現(xiàn)代型社會(huì)資本的能力；反過(guò)來(lái)，農(nóng)民工的社會(huì)資本又影響其人力資本的提升能力[20，21]。但是，農(nóng)民工的社會(huì)資本存量比人力資本還少，這使其初始社會(huì)資本對(duì)收入幾乎沒(méi)有影響。但葉靜怡等學(xué)者[22]發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工新獲得的異質(zhì)性社會(huì)資本即新型社會(huì)資本對(duì)收入?yún)s有正面影響。

    綜上所述，提升農(nóng)民工人力資本和社會(huì)資本，對(duì)于提升農(nóng)民工在城市的生存、發(fā)展能力、形成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移長(zhǎng)效機(jī)制、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

    關(guān)于農(nóng)民工人力資本和社會(huì)資本重要性的研究較多。學(xué)術(shù)界更多的是將農(nóng)民工人力資本和(或)社會(huì)資本作為自變量，研究對(duì)其就業(yè)、收入、流動(dòng)、職業(yè)成長(zhǎng)、身份認(rèn)同、城市融合的影響；也有不少學(xué)者研究如何提升農(nóng)民工的人力資本和社會(huì)資本。但將農(nóng)民工的人力資本和(或)社會(huì)資本作為因變量，采用實(shí)證方法研究農(nóng)民工人力資本和(或)社會(huì)資本獲得、存量增長(zhǎng)的并不多。

    培訓(xùn)教育是提升人力資本的主要途徑，也是獲得社會(huì)資本的重要途徑。雖然國(guó)家高度重視農(nóng)民工培訓(xùn)教育問(wèn)題，但由于多種原因，目前進(jìn)城農(nóng)民工接受培訓(xùn)教育的機(jī)會(huì)仍然很少，很多培訓(xùn)教育效果也并不理想。建筑業(yè)是吸納農(nóng)民工的主要行業(yè)之一，建設(shè)工地民工學(xué)校是設(shè)立在建設(shè)工地，對(duì)參與工程建設(shè)的民工進(jìn)行非學(xué)歷教育培訓(xùn)、組織管理、公共服務(wù)的平臺(tái)。杭州市建委從2003年開(kāi)始，在全國(guó)率先推廣建設(shè)工地民工學(xué)校，逐步探索出了“政府倡導(dǎo)、企業(yè)主辦、工地建校、社會(huì)參與”的成熟辦學(xué)模式。2007年起，中國(guó)建設(shè)部等五部委在全國(guó)推廣建筑業(yè)民工學(xué)校。根據(jù)中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)的報(bào)告，至2010年底，全國(guó)依托1.5萬(wàn)多所建筑業(yè)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民工400多萬(wàn)人次[23]。而杭州市8年累計(jì)通過(guò)民工學(xué)校培訓(xùn)建筑業(yè)農(nóng)民工50多萬(wàn)人次，已經(jīng)具備對(duì)辦學(xué)成效進(jìn)行評(píng)估的良好條件。因此，本文以杭州市建設(shè)工地民工學(xué)校為例，采用實(shí)證和量化分析方法，對(duì)其在農(nóng)民工人力資本和社會(huì)資本提升上發(fā)揮的作用進(jìn)行研究。

    1　相關(guān)概念及變量測(cè)量

    1.1　人力資本

    Shultz[1]、Laroche[24]、饒年華[25]、夏光[26]等學(xué)者將人力資本定義為一種生產(chǎn)要素而存在于人體內(nèi)的、能為其投資者現(xiàn)在和未來(lái)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益的所有智力、知識(shí)、技能、體能(健康)、能力、經(jīng)驗(yàn)等資源的總和。因此，以往研究中對(duì)人力資本的測(cè)量也就主要集中在對(duì)個(gè)人的教育水平、職業(yè)經(jīng)歷等因素的考察之上。也有學(xué)者認(rèn)為人力資本與其載體——人密不可分，因此農(nóng)民工的人力資本特征可以一定程度上通過(guò)描述農(nóng)民工的一般人口特征來(lái)反映，主要包括年齡、性別、教育程度、技能水平、健康狀況等。王德勁[27]將人力資本的主要測(cè)算方法歸納為以下幾種：基于成本、基于收入、基于教育指標(biāo)、基于直接能力測(cè)算等方法。而預(yù)期收入法被認(rèn)為是最合理的人力資本測(cè)算方法[28]。這些方法都是針對(duì)某一時(shí)點(diǎn)上個(gè)體人力資本的測(cè)量，而本研究關(guān)注的是個(gè)體人力資本的變化，因此并不能直接使用上述這些測(cè)量方法。考慮到本研究需要，我們對(duì)預(yù)期收入法進(jìn)行了改進(jìn)，通過(guò)測(cè)量個(gè)體對(duì)未來(lái)5年內(nèi)收入變化幅度的預(yù)期來(lái)反映其人力資本的變化。這是因?yàn)椋绻麄€(gè)體人力資本在過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)發(fā)生了較大改變，其對(duì)自己未來(lái)收入的預(yù)期也會(huì)較為樂(lè)觀，從而發(fā)生較大變化。這里我們將預(yù)期收入增長(zhǎng)幅度分為1至5個(gè)等級(jí)：＜20%，20%～40%，41%～60%；61%～80%，＞80%。

    1.2　社會(huì)資本

    參考程民選[29]、周長(zhǎng)城等[30]學(xué)者的意見(jiàn)，本文把社會(huì)資本定義為廣泛存在于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系和社會(huì)組織中并能夠?yàn)槔盟闹黧w帶來(lái)收益的社會(huì)資源。社會(huì)資本的度量一直是有爭(zhēng)議的問(wèn)題。關(guān)于個(gè)體社會(huì)資本的測(cè)量，研究者多使用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法，即對(duì)以個(gè)人為中心延伸出去的網(wǎng)絡(luò)狀況進(jìn)行測(cè)量[29]。林南[31]認(rèn)為個(gè)體層次社會(huì)資本的度量方法基本集中于兩個(gè)方面：一是對(duì)可以為個(gè)人所調(diào)用的資源總體的度量，二是個(gè)人在工具性行動(dòng)之中所實(shí)際動(dòng)用的社會(huì)資本情況。但是這種測(cè)量方法問(wèn)卷都較為復(fù)雜，不太適用于文化素質(zhì)水平普 遍不高的農(nóng)民工。因此，本文采用較為簡(jiǎn)單的量表測(cè)量方法。量表在Collins，Clark[32]的社會(huì)資本量表基礎(chǔ)上做了改進(jìn)，共8個(gè)題項(xiàng)，包括內(nèi)外部人際關(guān)系的數(shù)量變化、內(nèi)外部關(guān)系人接觸次數(shù)的變化、內(nèi)外部關(guān)系人親密程度的變化以及內(nèi)外部關(guān)系人持續(xù)時(shí)間的變化。采用李克特5級(jí)量表測(cè)量，要求被測(cè)者根據(jù)自己實(shí)際狀況回答，“1”代表變化很少，依次“5”代表變化很大。

    1.3　自變量和控制變量

    自變量主要包括農(nóng)民工參與農(nóng)民工學(xué)校的學(xué)習(xí)情況，包括參學(xué)次數(shù)、學(xué)校硬件滿意度、學(xué)校管理滿意度、授課形式滿意度、參學(xué)課程內(nèi)容滿意程度等。所有指標(biāo)都量化為1至5個(gè)等級(jí)，“1”表示很少、很不滿意，依次“5”表示很多、很滿意。

    考慮到農(nóng)民工的性別、年齡、在建筑行業(yè)工作年限、學(xué)歷水平都是其人力資本的重要構(gòu)成部分，可能會(huì)對(duì)農(nóng)民工在農(nóng)民工學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)人力資本和社會(huì)資本的變化產(chǎn)生影響，本研究將這些變量作為控制變量予以控制。性別做了虛擬變量處理，男性為“1”，女性為“0”。年齡分為18～25，26～30，31～35，36～40，41～45，46～50，＞51歲7個(gè)等級(jí)。學(xué)歷分為文盲、小學(xué)、初中、高中、職高/中專/大專及以上5個(gè)等級(jí)。在建筑行業(yè)工作年限分為0～2，3～5，6～10，11～15，16～20，21～30，＞30年7個(gè)等級(jí)。

    2　研究方法

    本研究采取問(wèn)卷調(diào)查方式，調(diào)查對(duì)象為來(lái)自杭州市10個(gè)建筑工地不同崗位的外來(lái)農(nóng)民工。因?yàn)檗r(nóng)民工文化素質(zhì)普遍不高，工作大多比較辛苦勞累，且研究涉及到讓他們?cè)u(píng)價(jià)由政府倡導(dǎo)的組織，要得到真實(shí)、完整的數(shù)據(jù)并不容易，因此我們?cè)趩?wèn)卷派發(fā)的過(guò)程中進(jìn)行了控制，不僅對(duì)問(wèn)卷發(fā)放人員進(jìn)行了專門(mén)培訓(xùn)，而且采取一對(duì)一調(diào)查的方式，指導(dǎo)農(nóng)民工現(xiàn)場(chǎng)完成問(wèn)卷填寫(xiě)，以盡可能地保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量。最后共發(fā)放問(wèn)卷400份，每個(gè)工地40份；回收385份，回收率96.25%，剔除缺失關(guān)鍵變量、填滿率不足90%以及明顯隨意填寫(xiě)(量表題項(xiàng)都選“1”或“5”)的無(wú)效問(wèn)卷后共得到321份有效問(wèn)卷。被測(cè)中男性占89.8%，女性占10.2%，性別比例差異較大。但由于建筑行業(yè)的用工特殊性，這一比例基本符合建筑行業(yè)農(nóng)民工總體性別比例狀況。樣本其他特征見(jiàn)表1。

    

    本研究所有研究變量的數(shù)據(jù)都來(lái)自同一對(duì)象，嚴(yán)格按照Podsakoff等[33]推薦的方法進(jìn)行處理，避免比較容易出現(xiàn)的共同方法偏差問(wèn)題。首先，在問(wèn)卷正式定稿之前，舉行了3次農(nóng)民工座談會(huì)，每次邀請(qǐng)5～7名不同文化程度、年齡、行業(yè)工作年限的農(nóng)民工參與座談，讓他們?cè)囂顔?wèn)卷并發(fā)表意見(jiàn)，然后對(duì)問(wèn)卷內(nèi)容和題項(xiàng)表述進(jìn)行反復(fù)修改，以便正式調(diào)查時(shí)被測(cè)能較為容易、準(zhǔn)確地理解每個(gè)題項(xiàng)。其次，采用匿名方式，并通過(guò)向被測(cè)派發(fā)禮品以及承諾保密提高其參與度，以降低無(wú)響應(yīng)偏差。同時(shí)，對(duì)每個(gè)問(wèn)答題和選項(xiàng)進(jìn)行解釋，防止因農(nóng)民工文化水平低導(dǎo)致理解偏差和結(jié)果偏差。再次，為了更加切實(shí)地反映被測(cè)實(shí)際感受和行為特點(diǎn)，減少被測(cè)行為受社會(huì)主流文化價(jià)值觀的影響，以盡可能少出現(xiàn)社會(huì)稱許偏見(jiàn)效應(yīng)(social-desirability bias effect)，我們向被測(cè)者表示，問(wèn)卷答案沒(méi)有好壞優(yōu)劣、正確錯(cuò)誤之分，他們只需根據(jù)自己的真實(shí)感受和情況填寫(xiě)即可。通過(guò)這些措施，本研究有效控制了共同方法偏差問(wèn)題。

    3　統(tǒng)計(jì)分析

    3.1　效度與信度分析

    本研究采用最常用的Cronbach'a一致性系數(shù)對(duì)社會(huì)資本量表進(jìn)行信度檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果顯示，量表的總體Cronbach'a一致性系數(shù)為0.905，這說(shuō)明量表具有較好的信度，問(wèn)卷的測(cè)量結(jié)果可靠。并將自變量和社會(huì)資本的所有項(xiàng)目(共13個(gè)題項(xiàng))放到一起進(jìn)行探索式因子分析，結(jié)果顯示KMO值為0.880，Bartlett's Test的值為1 184，Sig值為0，表明數(shù)據(jù)適合進(jìn)行因子分析。采用主成分分析法提取因子(特征值大于1)，并使用最大方差法Varimax進(jìn)行正交旋轉(zhuǎn)，結(jié)果顯示13個(gè)題項(xiàng)被歸類到3個(gè)因子上，它們分別是關(guān)系的數(shù)量與質(zhì)量、關(guān)系的持續(xù)時(shí)間以及學(xué)校培訓(xùn)效果與預(yù)期一致。3個(gè)因子的累積方差貢獻(xiàn)率為66.721%，這說(shuō)明社會(huì)資本量表具有較好的結(jié)構(gòu)效度。

    另外，由于農(nóng)民工的留城意愿的強(qiáng)弱能體現(xiàn)農(nóng)民工預(yù)期收入、綜合能力的高低和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)弱，進(jìn)而體現(xiàn)農(nóng)民工人力資本和社會(huì)資本的高低，故選擇“農(nóng)民工留城意愿”作為效標(biāo)變量，對(duì)問(wèn)卷效度作進(jìn)一步檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果顯示，農(nóng)民工留城意愿與人力資本、社會(huì)資本的相關(guān)系數(shù)都通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，問(wèn)卷效度良好。

    3.2　數(shù)據(jù)分析

    通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析(表2)可以看出，參學(xué)次數(shù)、對(duì)授課形式和課程內(nèi)容滿意度與人力資本和社會(huì)資本都存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。表明農(nóng)民工參與農(nóng)民工學(xué)校學(xué)習(xí)對(duì)其人力資本和社會(huì)資本提升有影響。在此基礎(chǔ)上，本研究構(gòu)建模型進(jìn)行回歸分析，模型1到模型4的結(jié)果如表3所示。其中模型1代表各控制變量與人力資本之間的回歸分析；模型2代表在控制變量的條件下各自變量與人力資本之間的回歸分析；模型3代表各控制變量與社會(huì)資本之間的回歸分析；模型4代表在控制變量的條件下，各自變量與社會(huì)資本之間的回歸分析。經(jīng)分析，模型1到模型4的回歸方程容許度都大于0.671，方差膨脹因子小于1.562，多重線性共振效應(yīng)不明顯。

    

    如表3結(jié)果所示，模型2證實(shí)農(nóng)民工參與農(nóng)民工學(xué)校學(xué)習(xí)的次數(shù)與其人力資本存在著顯著的正相關(guān)，回歸系數(shù)β=0.328，顯著性水平P＜0.01(雙尾檢測(cè))，對(duì)授課形式和課程內(nèi)容的滿意程度與人力資本也存在著顯著的正相關(guān)，回歸系數(shù)分別為0.226和0.406，且都通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。而對(duì)學(xué)校硬件和學(xué)校管理的滿意度與人力資本之間的關(guān)系并不顯著。回歸模型的ANOVA分析通過(guò)了0.1%水平的高顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明整個(gè)回歸方程通過(guò)了高顯著性檢驗(yàn)。調(diào)整后的可決系數(shù)R[2]為0.413，表示控制變量和農(nóng)民工參與學(xué)校培訓(xùn)共同解釋了人力資本41.3%的變異，這在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域已經(jīng)是很高的水平。同時(shí)值得注意的是控制變量的影響。表3中模型2的結(jié)果表明，學(xué)歷對(duì)人力資本的影響比較顯著，回歸系數(shù)β=0.112，顯著性水平P＜0.05(雙尾檢測(cè))，這表明在參與農(nóng)民工學(xué)校學(xué)習(xí)的農(nóng)民工中，那些具有較高學(xué)歷水平的農(nóng)民工人力資本提升幅度較大。這可能源自于這些較高學(xué)歷水平的農(nóng)民工具有較好學(xué)習(xí)能力和較強(qiáng)的學(xué)習(xí)意愿。

    模型4證實(shí)農(nóng)民工參與農(nóng)民工學(xué)校學(xué)習(xí)的次數(shù)與其社會(huì)資本存在著顯著的正相關(guān)關(guān)系，回歸系數(shù)β=0.307，顯著性水平P＜ 0.01(雙尾檢測(cè))，對(duì)授課形式和課程內(nèi)容的滿意程度與社會(huì)資本也存在著顯著的正相關(guān)關(guān)系，回歸系數(shù)分別為0.096和0.152，且都通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。學(xué)校硬件和學(xué)校管理的滿意度與社會(huì)資本之間的關(guān)系沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。回歸模型的ANOVA分析通過(guò)了1%水平的高顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明整個(gè)回歸方程通過(guò)了高顯著性檢驗(yàn)。調(diào)整后的可決系數(shù)R[2]為0.399，表示控制變量和農(nóng)民工參與學(xué)校培訓(xùn)共同解釋了人力資本39.9%的變異，也屬于很高的水平。同時(shí)控制變量中行業(yè)工作年限對(duì)社會(huì)資本具有顯著影響，回歸系數(shù)β=0.127，顯著性水平P＜0.05(雙尾檢測(cè))。

    

    4　結(jié)果及討論

    本研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工參與農(nóng)民工學(xué)校學(xué)習(xí)的次數(shù)和對(duì)授課形式和課程內(nèi)容的滿意度與其人力資本和社會(huì)資本有顯著關(guān)系。這也與作者的后續(xù)調(diào)查結(jié)果相符。在后續(xù)調(diào)查中，當(dāng)被問(wèn)及在民工學(xué)校學(xué)習(xí)后的收獲時(shí)，大多數(shù)農(nóng)民工都認(rèn)為自己在民工學(xué)校學(xué)到了很多知識(shí)，其中包括安全生產(chǎn)、質(zhì)量、維權(quán)、技能、法律、文明禮儀、衛(wèi)生保健、城市生活等知識(shí)。其中認(rèn)為學(xué)到了安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)了安全意識(shí)的人最多，占95%(表4)。當(dāng)被問(wèn)及“在民工學(xué)校學(xué)習(xí)后你有何感受”時(shí)，61.0%的農(nóng)民工感到企業(yè)很關(guān)心自己，增進(jìn)了他們對(duì)企業(yè)的感情和忠誠(chéng)度；50.8%感到自己的知識(shí)面和眼界擴(kuò)大了；43.3%認(rèn)為提高了求知欲和學(xué)習(xí)興趣；40.8%的人感覺(jué)到杭州市政府很關(guān)心民工，增進(jìn)了對(duì)杭州這座城市的感情和歸屬感；36.1%感覺(jué)被尊重了；34.2%感覺(jué)自信心增強(qiáng)了(表5)。民工學(xué)校也促進(jìn)了農(nóng)民工的社會(huì)交往，40.8%的農(nóng)民工認(rèn)為通過(guò)參加民工學(xué)校的學(xué)習(xí)和活動(dòng)促進(jìn)了農(nóng)民工之間的相互了解、接觸，增進(jìn)了友誼；39.9%認(rèn)為促進(jìn)了與建筑企業(yè)管理層的交流與溝通；38.9%認(rèn)為促進(jìn)了與建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)的交流與溝通，28.7%認(rèn)為促進(jìn)了與城市社會(huì)各界的交流與溝通(表6)。

    

    根據(jù)被調(diào)查農(nóng)民工的反饋(表4-6)，民工學(xué)校在農(nóng)民工人力資本和社會(huì)資本提升中發(fā)揮的作用具體體現(xiàn)為：廣泛地增長(zhǎng)了農(nóng)民工的知識(shí)，提升了工作技能，并通過(guò)健康保健和安全生產(chǎn)知識(shí)的傳授，增強(qiáng)了農(nóng)民工的安全意識(shí)和自我保健意識(shí)，促進(jìn)了農(nóng)民工的健康和職業(yè)安全；同時(shí)，滿足了農(nóng)民工進(jìn)行人際交往、獲得友愛(ài)和歸屬感等社會(huì)需要，促進(jìn)了他們的心理健康。更為重要的是，提高了農(nóng)民工的求知欲和學(xué)習(xí)興趣，改變了農(nóng)民工不愛(ài)學(xué)習(xí)的狀況，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)意識(shí)，提升了學(xué)習(xí)能力，即人力資本后續(xù)開(kāi)發(fā)的能力。因此，民工學(xué)校在農(nóng)民工的知識(shí)、技能、能力和安全健康等人力資本重要方面的提升中都發(fā)揮了積極的作用。同時(shí)，民工學(xué)校使農(nóng)民工突破了以親緣、地緣為主的同質(zhì)性社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的局限，重構(gòu)、擴(kuò)大了農(nóng)民工的社會(huì)交往和城市生活關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，使他們與企業(yè)管理層、行業(yè)主管部門(mén)和社會(huì)各界建立起了有助于他們?cè)诔鞘蝎@得促進(jìn)自身發(fā)展資源的、在異質(zhì)性基礎(chǔ)上的業(yè)緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，有力地提升了他們的社會(huì)資本。民工學(xué)校學(xué)習(xí)和活動(dòng)的過(guò)程，也是農(nóng)民工人力資本和社會(huì)資本全面積累和提升的過(guò)程，其路徑可用圖1表示。

    從被調(diào)查農(nóng)民工的學(xué)習(xí)收獲看(表4，表6)，農(nóng)民工通過(guò)民工學(xué)校獲得的社會(huì)資本提升相對(duì)小于人力資本的提升。由于九年制義務(wù)教育的推廣，農(nóng)民工的人力資本存量不斷增加，相比之下社會(huì)資本存量顯得非常不足，且對(duì)他們來(lái)說(shuō)，發(fā)展社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、積累社會(huì)資本比發(fā)展人力資本更難。而社會(huì)資本投資收益遠(yuǎn)大于人力資本投資收益。因此，從實(shí)現(xiàn)投資收益的最大化和彌補(bǔ)農(nóng)民工社會(huì)資本不足的角度講，民工學(xué)校今后更應(yīng)關(guān)注進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民工的社會(huì)交往，提升農(nóng)民工的社會(huì)資本。

    近年來(lái)，國(guó)家不斷加大農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，要求農(nóng)民工輸出地政府對(duì)農(nóng)民工實(shí)行“先培訓(xùn)、后輸出”，但由于農(nóng)民工在外出打工前不能確定擇業(yè)意向、輸出地政府組織培訓(xùn)積極性不高且缺乏培訓(xùn)資金等原因，使得輸出前培訓(xùn)很難實(shí)施，絕大多數(shù)農(nóng)民工未經(jīng)技能培訓(xùn)就外出打工。因此，由農(nóng)民工輸入地政府和用工單位對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行崗前或在崗培訓(xùn)，更具有合理性、現(xiàn)實(shí)性和可操作性。建設(shè)工地民工學(xué)校是一種由農(nóng)民工輸入地行業(yè)主管部門(mén)牽頭引導(dǎo)、以用工單位為實(shí)施主體、在農(nóng)民工集中生產(chǎn)生活地建學(xué)校、依托社會(huì)力量支持辦學(xué)的一種新的培訓(xùn)教育模式。尤其是農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間普遍較長(zhǎng)，把學(xué)校建在農(nóng)民工工作和集中生活的地方，很好地解決了農(nóng)民工的工學(xué)矛盾，降低了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)成本和交通成本，使得農(nóng)民工參學(xué)變得方便和可行，提高了農(nóng)民工的學(xué)習(xí)積極性。這在目前背景下，不失為推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)教育、提升農(nóng)民工人力資本和社會(huì)資本的一種好模式。

    5　對(duì)策與建議

第3篇

繼續(xù)教育論文一：

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告以及人社部關(guān)于農(nóng)民工的統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示, 2016年城鎮(zhèn)就業(yè)人員4.14億, 農(nóng)民工占2.73億, 農(nóng)民工仍以青壯年為主, 平均年齡為38.6歲, 40歲以下的農(nóng)民工占65.9%, 新生代農(nóng)民工已挑起城市建設(shè)的大梁。[1]在建設(shè)包容性、公平性、共享性的和諧社會(huì)的背景下, 每個(gè)社會(huì)成員都有接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利, 新生代農(nóng)民工作為弱勢(shì)群體更應(yīng)當(dāng)享有接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)。[2]國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)并采取一定的措施著力改善新生代農(nóng)民工的生存和發(fā)展問(wèn)題, 新生代農(nóng)民工城市融入程度已成為衡量城市文明與否的標(biāo)準(zhǔn), 成為人們?nèi)找骊P(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。新生代農(nóng)民工作為城市外來(lái)人口, 在融入城市的過(guò)程中面臨諸多障礙, 落地卻難生根, 繼續(xù)教育精準(zhǔn)供給是新生代農(nóng)民工融入城市的必由之路。[3]

一、繼續(xù)教育精準(zhǔn)供給促進(jìn)新生代農(nóng)民工城市融入的意義

1. 促進(jìn)新生代農(nóng)民工城市融入:繼續(xù)教育的應(yīng)然功能

國(guó)內(nèi)外大量理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明, 繼續(xù)教育是突破新生代農(nóng)民工城市融入瓶頸的必然途徑。[4]繼續(xù)教育可以針對(duì)新生代農(nóng)民工的教育需求, 進(jìn)行對(duì)口式、專業(yè)化教育供給, 職業(yè)方面, 繼續(xù)教育可以為其提供實(shí)用性的專業(yè)技能和資格培訓(xùn);學(xué)歷方面, 繼續(xù)教育可為知識(shí)文化水平偏低的新生代農(nóng)民工提供補(bǔ)償教育, 提升學(xué)歷層次, 補(bǔ)充知識(shí)文化。此外, 繼續(xù)教育能為新生代農(nóng)民工提供豐富的教育資源, 促進(jìn)其自由全面地發(fā)展。

2. 促進(jìn)新生代農(nóng)民工城市融入:社會(huì)對(duì)繼續(xù)教育的期待

在建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的背景下, 社會(huì)需要大批高質(zhì)量、創(chuàng)新型人力資源以應(yīng)對(duì)新常態(tài)下的社會(huì)轉(zhuǎn)型, 繼續(xù)教育能夠提升我國(guó)的人力資本, 滿足社會(huì)發(fā)展的需求, 在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和建設(shè)終身學(xué)習(xí)城市的背景下, 新生代農(nóng)民工的城市融入問(wèn)題備受關(guān)注。2014年, 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》提出切實(shí)解決農(nóng)民工面臨的突出問(wèn)題, 有序促進(jìn)農(nóng)民工的市民化。[5]2016年, 教育部頒布《農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃》, 旨在提高農(nóng)民工的學(xué)歷層次、專業(yè)技能和文化素養(yǎng), 圓農(nóng)民工求學(xué)夢(mèng)。[6]新生代農(nóng)民工的城市融入關(guān)系著社會(huì)和諧和文明程度, 繼續(xù)教育責(zé)無(wú)旁貸。

3. 促進(jìn)新生代農(nóng)民工城市融入:新生代農(nóng)民工對(duì)繼續(xù)教育的訴求

新生代農(nóng)民工由農(nóng)村走向城市, 需要提升整體素質(zhì), 實(shí)現(xiàn)社會(huì)角色的轉(zhuǎn)化。而在現(xiàn)實(shí)生活中, 新生代農(nóng)民工處于社會(huì)主體的邊緣, 其認(rèn)知能力、適應(yīng)能力、勞動(dòng)能力、生活能力、創(chuàng)造能力均陷于捉襟見(jiàn)肘狀態(tài), 他們比任何人都需要繼續(xù)教育, 都需要終身學(xué)習(xí)。[7]研究調(diào)查數(shù)據(jù)表明:相比上一代農(nóng)民工, 新生代農(nóng)民工受教育和培訓(xùn)水平明顯提高, 更有激情和活力, 城市融合意愿更強(qiáng)烈, 渴望通過(guò)自身的學(xué)習(xí)和奮斗在城市扎根定居。[8]新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市, 面臨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)地位邊緣化、孤獨(dú)無(wú)助的融入障礙, 他們渴望提高生存技能和自身素質(zhì), 獲得城市居民平等的社會(huì)地位, 享受應(yīng)有的社會(huì)福利和待遇, 充分地融入城市大家庭, 在城市中獲得歸屬感和幸福感, 提升生活品質(zhì), 實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。他們對(duì)成人教育有著較高期待, 希望能夠通過(guò)接受繼續(xù)教育尋求更大的發(fā)展和提升空間。

二、新生代農(nóng)民工融入城市中的繼續(xù)教育需求

新生代農(nóng)民工的城市融入包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和心理三個(gè)層面, 經(jīng)濟(jì)層面的融入是立足城市的基本需求, 包括勞動(dòng)就業(yè)、工資收入、衣食住行等;社會(huì)層面的融入是適應(yīng)城市生活的進(jìn)一步要求, 包括社會(huì)適應(yīng)、文化接納、身份認(rèn)可、政治地位、生活習(xí)慣、價(jià)值觀念等;心理層面的融入是新生代農(nóng)民工深度融入城市的標(biāo)志, 包括歸屬感、自我實(shí)現(xiàn)、身份認(rèn)同等。新生代農(nóng)民工在融入城市的過(guò)程中對(duì)繼續(xù)教育的需求主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1. 亟需針對(duì)性地提升職業(yè)知識(shí)與技能, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融入

經(jīng)濟(jì)邊緣化是阻礙新生代農(nóng)民工融入城市的首要問(wèn)題。新生代農(nóng)民工由于學(xué)歷低、就業(yè)渠道單一、就業(yè)觀念狹隘、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)單一的現(xiàn)狀使得他們難以在短期內(nèi)找到高收入、工作環(huán)境舒適的穩(wěn)定工作。一些城市將能買(mǎi)房作為城市人的標(biāo)準(zhǔn), 致使一些新生代農(nóng)民工淪為房奴, 試圖通過(guò)買(mǎi)房子來(lái)改變自己的身份和地位, 經(jīng)濟(jì)壓力使他們苦不堪言。經(jīng)濟(jì)障礙無(wú)法破除, 新生代農(nóng)民工就無(wú)法立足于城市, 更不可能很好地融入城市。新生代農(nóng)民工亟需通過(guò)繼續(xù)教育提升職業(yè)知識(shí)和技能, 擁有一技之長(zhǎng), 彌補(bǔ)學(xué)歷劣勢(shì)。只有通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能, 參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)才能提升自身的就業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)力, 增強(qiáng)崗位適應(yīng)能力, 更好地應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展, 提高經(jīng)濟(jì)收入, 最終實(shí)現(xiàn)終身就業(yè)。

2. 亟需提升文化素質(zhì)和交往能力, 促進(jìn)社會(huì)融入

新生代農(nóng)民工社會(huì)融入方面的障礙主要表現(xiàn)在社會(huì)參與和政治地位偏低, 社會(huì)關(guān)系狹隘, 文化隔閡, 生活習(xí)慣、價(jià)值觀與城市居民格格不入。由于社會(huì)保障機(jī)制不健全, 新生代農(nóng)民工在工作中付出了同樣的勞動(dòng), 可總是只拿到凈工資, 得不到一些基本的社會(huì)福利和社會(huì)保障。在社會(huì)交往方面, 由于受教育水平有限、缺乏文化素養(yǎng)和人際交往技巧, 他們?cè)谌穗H交往中常常面臨各種障礙, 社交圈子越來(lái)越窄, 最終淪為城市邊緣群體。在多元、全納文化的背景下, 新生代農(nóng)民工迫切渴望被社會(huì)接納、認(rèn)可;渴望在城市中收獲自己的愛(ài)情、友情;渴望開(kāi)闊視野、跟上時(shí)展步伐;渴望走出邊緣地帶, 撕掉特殊群體標(biāo)簽。為了更好地融入城市, 新生代農(nóng)民工需要通過(guò)社會(huì)文化教育提升綜合素質(zhì), 從內(nèi)在素養(yǎng)和外在行為上實(shí)現(xiàn)與城市生活的完美轉(zhuǎn)換, 提高社會(huì)地位、政治地位和自身社會(huì)認(rèn)同度, 進(jìn)而更好地融入城市生活, 實(shí)現(xiàn)自身市民化、社會(huì)化和現(xiàn)代化。

3. 亟需通過(guò)心理引導(dǎo)增強(qiáng)幸福感和歸屬感, 促進(jìn)心理融入

新生代農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)到了陌生的城市, 心理上無(wú)法適應(yīng), 易產(chǎn)生孤獨(dú)無(wú)助的情緒, 對(duì)城市沒(méi)有安全感和歸屬感。加之部分本地人對(duì)農(nóng)民工群體帶有偏見(jiàn), 一些不公正待遇使得新生代農(nóng)民工在城市中有明顯的低劣感和受歧視感, 強(qiáng)烈的自尊心使他們的城市融入的過(guò)程矛盾而艱難。此外, 新生代年農(nóng)民工進(jìn)入城市中, 工作的壓力、同齡人優(yōu)越的出身和學(xué)歷使他們產(chǎn)生自卑感和落差感。新生代農(nóng)民工渴望通過(guò)繼續(xù)教育提升自信心, 獲得成就感, 形成價(jià)值觀的融合。同時(shí), 新生代農(nóng)民工人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要繼續(xù)教育引導(dǎo), 他們渴望通過(guò)繼續(xù)教育轉(zhuǎn)變觀念, 樹(shù)立積極樂(lè)觀的生活態(tài)度, 不斷追求夢(mèng)想和自我實(shí)現(xiàn), 獲得認(rèn)可和接納, 提升幸福感, 增強(qiáng)城市歸屬感。

三、促進(jìn)新生代農(nóng)民工城市融入的繼續(xù)教育精準(zhǔn)供給策略

1. 推行學(xué)歷+技能的人才培養(yǎng)模式, 提升崗位勝任力

繼續(xù)教育應(yīng)將培養(yǎng)創(chuàng)新型新生代農(nóng)民工作為教育目標(biāo), 推進(jìn)學(xué)歷+職業(yè)技能人才培養(yǎng)模式, 提升新生代農(nóng)民工的崗位勝任力。2016年, 教育部頒布《農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃》, 計(jì)劃在20162020年間, 每年資助30萬(wàn)名農(nóng)民工接受繼續(xù)教育, 以提升農(nóng)民工的整體素質(zhì), 圓農(nóng)民工的求學(xué)夢(mèng)。[9]首先, 在學(xué)歷教育方面, 目前我國(guó)社會(huì)還未建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制, 以文憑論人才的現(xiàn)象普遍存在, 學(xué)歷仍是就業(yè)的敲門(mén)磚, 新生代農(nóng)民工若想在城市的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)必須提升自身學(xué)歷層次, 以進(jìn)入就業(yè)基本門(mén)檻。對(duì)于高中學(xué)歷起點(diǎn)的新生代農(nóng)民工, 為他們提供專科或本科學(xué)歷繼續(xù)教育, 實(shí)行學(xué)分制, 鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行學(xué)分積累, 搭建終身學(xué)習(xí)立交橋。其次, 在職業(yè)教育方面, 應(yīng)立足新生代農(nóng)民工的崗位需求, 探索校企合作、產(chǎn)教相融教育模式, 深入新生代農(nóng)民工的工作場(chǎng)所, 與單位共同制定教育內(nèi)容和計(jì)劃。再次, 應(yīng)對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行職前培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、在職培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。未入職前, 對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)傾向測(cè)試, 開(kāi)展一些就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)課程, 用科學(xué)的方法判斷他們的職業(yè)取向和職業(yè)興趣, 幫助新生代農(nóng)民工進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)生涯規(guī)劃幫助他們找準(zhǔn)自己的職業(yè)定位。入職后, 可對(duì)他們進(jìn)行及時(shí)的職業(yè)技能培訓(xùn), 不斷提升職業(yè)技能。同時(shí), 應(yīng)當(dāng)設(shè)置一些職業(yè)道德課程, 教育他們樹(shù)立正確的職業(yè)觀, 提升職業(yè)認(rèn)可感和榮譽(yù)感。最后, 開(kāi)發(fā)與新生代農(nóng)民工崗位緊密對(duì)接的專業(yè)和課程, 借助信息化手段, 開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái), 實(shí)行線上+線下的混合式教學(xué)模式, 學(xué)歷與技能并重, 面授與網(wǎng)絡(luò)教育共同進(jìn)行, 使新生代農(nóng)民工借助信息化手段, 通過(guò)手機(jī)、電腦隨時(shí)隨地更新知識(shí), 學(xué)習(xí)新的職業(yè)技能, 突破時(shí)空限制, 及時(shí)滿足其多樣化教育需求, 提升自身的崗位勝任力。

2. 搭建社會(huì)交往平臺(tái), 提高社會(huì)交往能力

繼續(xù)教育可利用信息化手段為新生代農(nóng)民工搭建線上+線下結(jié)合的社會(huì)交往平臺(tái), 構(gòu)建多維度的社會(huì)教育支持體系, 提升新生代農(nóng)民工的社會(huì)交往能力。首先, 可在城市中設(shè)立互助學(xué)習(xí)角, 鼓勵(lì)城市中各行各業(yè)的人參與進(jìn)來(lái), 幫助新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)文化知識(shí), 新生代農(nóng)民工也可以在互助學(xué)習(xí)角將自己的一技之長(zhǎng)展示給大家, 把自己熟練的操作技能教給其他人, 這樣既可以讓新生代農(nóng)民工獲得知識(shí)也可以使他們提升自信心, 提高社會(huì)交往能力。其次, 成立一些80后90后互動(dòng)交流機(jī)構(gòu), 鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工參與進(jìn)去, 認(rèn)識(shí)一些各行各業(yè)的同齡人。繼續(xù)教育可以幫助新生代農(nóng)民工學(xué)會(huì)一些基本的社交禮儀, 提升與他人的溝通能力, 使他們?cè)谏鐣?huì)交往中更加自如, 更好地與他人交往, 進(jìn)而走出邊緣地帶, 促進(jìn)社會(huì)融入。

3. 提升文化素養(yǎng), 增進(jìn)文化認(rèn)同與融合

文化認(rèn)同與融合是新生代農(nóng)民工城市融入的重要切入點(diǎn), 繼續(xù)教育在新生代農(nóng)民工市民意識(shí)的養(yǎng)成、價(jià)值理念的塑造、文明素質(zhì)的提升等方面起著橋梁作用。繼續(xù)教育應(yīng)為新生代農(nóng)民工營(yíng)造良好的人文環(huán)境和社會(huì)氛圍, 幫助新生代農(nóng)民工培養(yǎng)興趣愛(ài)好, 提升文化素養(yǎng), 從精神層面融入城市。為此, 可以為新生代農(nóng)民工組織一些休閑娛樂(lè)活動(dòng), 讓他們?cè)诠ぷ髦嗯囵B(yǎng)一些興趣, 充實(shí)他們的生活。例如, 計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)角、知識(shí)大講堂、讀書(shū)俱樂(lè)部等。隨著科技的發(fā)展, 許多產(chǎn)業(yè)都在進(jìn)行大的變革, 一些新的技能需要人們快速掌握。新生代農(nóng)民工只有樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀念, 定期充電, 不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能, 才能順應(yīng)時(shí)代和城市的發(fā)展步伐, 不被社會(huì)所淘汰。

4. 消除心理障礙, 提升歸屬感和幸福感

對(duì)于新生代農(nóng)民工融入城市中存在的心理障礙, 要建立新生代農(nóng)民工心理輔導(dǎo)平臺(tái), 幫助新生代農(nóng)民工消除心理障礙, 提升幸福感和歸屬感, 實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。首先, 應(yīng)為新生代農(nóng)民工普及心理健康知識(shí), 傳遞良好的價(jià)值觀念, 培養(yǎng)他們樂(lè)觀、積極的生活態(tài)度。建立新生代農(nóng)民工交流中心, 對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行心理輔導(dǎo), 為他們解答一些心理困惑, 幫助他們樹(shù)立自信心、克服一些心理障礙, 提高他們心理適應(yīng)能力。其次, 繼續(xù)教育應(yīng)引導(dǎo)新生代農(nóng)民工合理地規(guī)劃自己的人生, 設(shè)立合適的短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo), 定期對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行訪談和指導(dǎo), 了解他們的困惑, 引導(dǎo)新生代農(nóng)民工逐步實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值, 在城市中尋找自信心和成就感。最后, 繼續(xù)教育要消除新生代農(nóng)民工與城市之間的心理隔閡, 幫助新生代農(nóng)民工擺正心態(tài), 消除排斥心理, 形成身份認(rèn)同和自我認(rèn)同的統(tǒng)一, 以積極的態(tài)度面對(duì)生活、對(duì)待城市, 培養(yǎng)城市主人翁意識(shí), 提升城市生活的歸屬感和幸福感。

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第4篇

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)；網(wǎng)絡(luò)使用；新生代農(nóng)民工；信息

中圖分類號(hào)：G3725　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1009-4156(2012)04-032-02

部分國(guó)家已經(jīng)開(kāi)設(shè)了從幼兒園到大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)教育，即只通過(guò)在線學(xué)習(xí)，也能獲得權(quán)威部門(mén)認(rèn)可的學(xué)歷和證書(shū)。新生代農(nóng)民工熟悉網(wǎng)絡(luò)，且擁有可以聯(lián)網(wǎng)的手機(jī)。所以，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)應(yīng)成為新生代農(nóng)民工接受繼續(xù)教育的重要形式之一。

一、新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)使用及網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)現(xiàn)狀

新生代農(nóng)民工是隨著網(wǎng)絡(luò)在中國(guó)的使用和逐步普及而成長(zhǎng)起來(lái)的，所以他們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)非常熟悉，也熱衷于使用。

1.新生代農(nóng)民工群體不存在是否使用網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字鴻溝。對(duì)于數(shù)字鴻溝通常意義上指的是網(wǎng)民和非網(wǎng)民。其實(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)使用的進(jìn)一步發(fā)展，數(shù)字鴻溝也呈現(xiàn)多種表現(xiàn)形式：一是用戶和非用戶，二是新進(jìn)用戶和長(zhǎng)期用戶，三是互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)，四是基于互聯(lián)網(wǎng)使用目的或內(nèi)容方面的差異。新生代農(nóng)民工需要關(guān)注的是互聯(lián)網(wǎng)使用目的和內(nèi)容方面的差異。90％的“新生代農(nóng)民工”都會(huì)上網(wǎng)，他們幾乎每晚都會(huì)泡在工廠、工地、宿舍附近的網(wǎng)吧里，或是自己買(mǎi)的電腦前，每周平均上網(wǎng)時(shí)間在5-10個(gè)小時(shí)之間。調(diào)查表明，只要新生代農(nóng)民工愿意，他們都能接入并使用網(wǎng)絡(luò)。

2.聊天、娛樂(lè)和瀏覽新聞是新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)使用的主要目的。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)對(duì)新生代農(nóng)民工發(fā)展的價(jià)值主要通過(guò)其使用網(wǎng)絡(luò)的目的體現(xiàn)出來(lái)，即不應(yīng)停留在新生代農(nóng)民工是否上網(wǎng)層面，而是應(yīng)轉(zhuǎn)移到關(guān)注農(nóng)民工主要在網(wǎng)上做什么。調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工最為普及的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)是上QQ(使用率為98.8％)，隨后依次是下載、收看／聽(tīng)網(wǎng)絡(luò)視頻或音樂(lè)(96.5％)、瀏覽家鄉(xiāng)新聞(91.5％)、玩游戲(85.6％)、瀏覽國(guó)內(nèi)時(shí)事新聞(81.4％)等。相關(guān)研究表明，情感性和娛樂(lè)化動(dòng)機(jī)驅(qū)使下的網(wǎng)絡(luò)使用既容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)依賴，又不利于網(wǎng)絡(luò)價(jià)值的充分發(fā)揮。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，信息就是最重要的資源。新生代農(nóng)民工除了通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交往和娛樂(lè)，還可以利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行其他的虛擬實(shí)踐，諸如網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等。

3.新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)行為幾乎沒(méi)有。新生代農(nóng)民工有學(xué)習(xí)的需求，學(xué)習(xí)也是他們?nèi)谌氤鞘猩钪匾緩街弧Ｏ嚓P(guān)調(diào)查揭示新生代農(nóng)民工渴望學(xué)習(xí)文化知識(shí)和參加技能培訓(xùn)。其實(shí)，他們的學(xué)習(xí)需要可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)部分滿足。但是，新生代農(nóng)民工并沒(méi)有利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。既有學(xué)習(xí)的需求，又有便捷的網(wǎng)絡(luò)接人服務(wù)，但就是沒(méi)有結(jié)成網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)之果。

二、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與新生代農(nóng)民工發(fā)展

相關(guān)的調(diào)查和社會(huì)事實(shí)都折射出新生代農(nóng)民工進(jìn)一步學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的障礙分別是學(xué)習(xí)內(nèi)容、工作的流動(dòng)性、學(xué)習(xí)費(fèi)用等。而網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)在克服上述障礙方面具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，所以，在新生代農(nóng)民工的相關(guān)培訓(xùn)和教育中，應(yīng)引導(dǎo)其發(fā)現(xiàn)并重視網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的價(jià)值，主動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。

1.網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的廣泛性與新生代農(nóng)民工需求的多樣性相對(duì)應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的資源非常廣泛，既有系統(tǒng)的學(xué)科教育方面的內(nèi)容，如大中學(xué)的視頻公開(kāi)課，部分高等學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)課程；也有外語(yǔ)、法律、財(cái)經(jīng)、文學(xué)類等學(xué)習(xí)網(wǎng)站，放眼全球，更有一對(duì)一的交互式語(yǔ)言學(xué)習(xí)網(wǎng)站。所以，不管新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)或者關(guān)注的內(nèi)容多么狹窄，在網(wǎng)上總能找到相關(guān)的資源。種類繁多而且免費(fèi)數(shù)字圖書(shū)館、博物館和大學(xué)資源都在無(wú)數(shù)學(xué)習(xí)門(mén)戶網(wǎng)站上建立了索引和分類。

2.網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的超時(shí)空性與新生代農(nóng)民工工作的流動(dòng)性相契合。與上一代農(nóng)民工外出務(wù)工掙錢(qián)養(yǎng)家不同，新生代農(nóng)民工外出務(wù)工的最主要?jiǎng)訖C(jī)是求得自身的成長(zhǎng)和發(fā)展，賺錢(qián)并不是最強(qiáng)烈或者唯一動(dòng)機(jī)，頻繁改換工作單位甚至是所在的城市是經(jīng)常的事。他們的職業(yè)流動(dòng)率在各個(gè)年齡段中最高。由于經(jīng)常變換工作，基于物理場(chǎng)所的固定地點(diǎn)的學(xué)習(xí)他們并不感興趣。除了工作場(chǎng)所的頻繁變動(dòng)，新生代農(nóng)民工工作時(shí)間也不固定，節(jié)假日不能保證，休息時(shí)間與相關(guān)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)時(shí)間很難協(xié)調(diào)。這些都在一定程度上影響了新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)的積極性。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)不受空間和時(shí)間限制，唯一限制的是其自身，即是否愿意學(xué)習(xí)。只要想學(xué)習(xí)，只要具備網(wǎng)絡(luò)接入條件，可以隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。尤其是視頻公開(kāi)課，比面對(duì)面的傳統(tǒng)授課式學(xué)習(xí)還要好。可以隨時(shí)開(kāi)始觀看，隨時(shí)結(jié)束課程，而且可以反復(fù)觀看自己感興趣的內(nèi)容，直到明白為止。

3.網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的低成本性與新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)較低相適應(yīng)。新生代農(nóng)民工在城市中大多都能很快找到一份工作，但是相對(duì)于其他群體來(lái)說(shuō)，工資收入一般不太高，在解決溫飽問(wèn)題的基礎(chǔ)上也能略有盈余。對(duì)于學(xué)習(xí)花費(fèi)，他們有一定的承受能力，但是這方面的開(kāi)支也不能太高，否則學(xué)習(xí)成本就成為他們學(xué)習(xí)的一大障礙。降低學(xué)習(xí)成本可以搭乘網(wǎng)絡(luò)快車，因?yàn)樾律r(nóng)民工都愿意在網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體上投資。只要具備了網(wǎng)絡(luò)硬、軟件，網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的成本就非常低了，有時(shí)甚至可以忽略不計(jì)。當(dāng)前，很多的學(xué)習(xí)資源都是供網(wǎng)民無(wú)償使用，即便是收費(fèi)內(nèi)容，也非常低廉。

三、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)視閾下新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育對(duì)策探討

網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)能夠獲得新生代農(nóng)民工的認(rèn)同和接受，并付諸行為，還需要在新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育中采取相應(yīng)對(duì)策。

1_激發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)。盡管我國(guó)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)十多年了，網(wǎng)民總數(shù)也已經(jīng)高達(dá)4.85億，但是在很多網(wǎng)民的頭腦里，網(wǎng)絡(luò)仍只是一個(gè)打發(fā)時(shí)間、娛樂(lè)的工具，而非學(xué)習(xí)、生活于期間的社會(huì)：面對(duì)這一網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知實(shí)情，相關(guān)的繼續(xù)教育部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的宣傳和引導(dǎo)，激發(fā)新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)，把新生代農(nóng)民工對(duì)網(wǎng)絡(luò)的娛樂(lè)性使用引導(dǎo)到網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)上來(lái)。

2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)技能培訓(xùn)與指導(dǎo)。盡管在相關(guān)調(diào)查中多數(shù)新生代農(nóng)民工表示自己會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常上網(wǎng)，但進(jìn)一步觀察發(fā)現(xiàn)，真正會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)通過(guò)信息檢索從網(wǎng)上獲取知識(shí)的占極少數(shù)，即他們只具備比較初級(jí)的網(wǎng)絡(luò)使用技術(shù)。要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)，還需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)使用技能的培訓(xùn)。如對(duì)于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源的廣泛性，新生代農(nóng)民工要掌握一定的信息搜索技能、信息識(shí)別技能等。因?yàn)榫W(wǎng)上的學(xué)習(xí)資源如同網(wǎng)上信息一樣海量，新生代農(nóng)民工需要學(xué)習(xí)的是在認(rèn)準(zhǔn)自己需求的基礎(chǔ)上憑借相關(guān)軟件搜索到最優(yōu)質(zhì)的信息資源。

第5篇

新型城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型之一就是要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)由以前的注重?cái)?shù)量、規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暼说某擎?zhèn)化，也就是要重視城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量。而當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在著“半城鎮(zhèn)化”的現(xiàn)象，即來(lái)自農(nóng)村在城市務(wù)工人員只是實(shí)現(xiàn)地域轉(zhuǎn)移、職業(yè)轉(zhuǎn)換，并未實(shí)現(xiàn)其身份由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。這其中有農(nóng)村土地制度、戶籍制度的影響，也受農(nóng)民工自身原因的影響，總之，農(nóng)民工的這種“邊緣人”角色是不利于城鎮(zhèn)化建設(shè)的。而新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就要實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，而不只是城市規(guī)模、數(shù)量的擴(kuò)張與增加。要想加快我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的腳步，就必須要將進(jìn)城務(wù)工的2億多農(nóng)民工變?yōu)槭忻瘢@是必然趨勢(shì)，也是新型城鎮(zhèn)化健康向前發(fā)展的必然要求。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)除了要求新生代農(nóng)民工市民化外，提出城市經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求，以適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由高物耗向集約、綠色、低碳轉(zhuǎn)變的要求，這意味著要對(duì)傳統(tǒng)的制造業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，此外，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提出要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這四化同步協(xié)調(diào)發(fā)展，而智慧城市的建設(shè)恰恰是將城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化這三化融合發(fā)展，這些都對(duì)包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的從業(yè)人員的素質(zhì)提出了更高要求。而新生代農(nóng)民工與上一代農(nóng)民工而言，他們對(duì)融入城市的意愿更為強(qiáng)烈，希望成為市民，與市民一樣享受同等的基本公共服務(wù)，這就有利于新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程的推進(jìn)，我們可以借助新型城鎮(zhèn)化和智慧城市建設(shè)的契機(jī)，順應(yīng)新生代農(nóng)民工的市民化意愿，推進(jìn)新生代農(nóng)民工的市民化進(jìn)程，進(jìn)而促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和智慧城市的建設(shè)健康向前發(fā)展。但是，新生代農(nóng)民工的整體素質(zhì)較低，多數(shù)人是初中畢業(yè)，缺乏職業(yè)技能，這對(duì)于推進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及創(chuàng)建智慧城市都提出了挑戰(zhàn)。

二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)新生代農(nóng)民工的素質(zhì)要求

1.新型城鎮(zhèn)化要求新生代農(nóng)民工具有較高素質(zhì)。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中有一項(xiàng)主要內(nèi)容就是要實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要從高物質(zhì)消耗向集約、低碳轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行技術(shù)改造，利用新技術(shù)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如制造業(yè)換發(fā)活力，或者發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重。無(wú)論是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，都要求從業(yè)人員有較高的素質(zhì)，對(duì)于本來(lái)就沒(méi)有職業(yè)技能的新生代農(nóng)民工而言，這無(wú)疑是對(duì)他們的巨大打擊。因而，新生代農(nóng)民工在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，要想找到工作，找到好工作就必須要提高自身的職業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)，這是在城市立足下去的必然要求。

2.智慧城市建設(shè)要求新生代農(nóng)民工提高其素質(zhì)。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這四化同步協(xié)調(diào)發(fā)展，而智慧城市建設(shè)就很好體現(xiàn)了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化的深度融合協(xié)調(diào)發(fā)展。它是城市信息化的高級(jí)形態(tài)，是城市未來(lái)發(fā)展的方向。據(jù)測(cè)算，一百萬(wàn)人口以上的智慧城市建設(shè)能增加2.5倍到3倍的城市發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)4倍左右城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。它是將城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)因素由傳統(tǒng)的“要素”驅(qū)動(dòng)向“創(chuàng)新”驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，這就要求城市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)信息技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新并將其應(yīng)用于城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市的智能化改造。在智慧城市建設(shè)過(guò)程中要求發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)中的比重。智慧技術(shù)同時(shí)會(huì)輻射到傳統(tǒng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改變傳統(tǒng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)密集型特征，而這些行業(yè)正是新生代農(nóng)民工主要從事的行業(yè)，這就對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)素養(yǎng)、文化素質(zhì)提出更高要求，新生代農(nóng)民工要想在未來(lái)的智慧城市生存下去，就必須提高自身綜合素質(zhì)以適應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

三、新生代農(nóng)民工素質(zhì)較低影響其市民化進(jìn)程

1.制度的影響力在減弱。

新生代農(nóng)民工在市民化進(jìn)程中遇到很多障礙，從大的方面講，有制度，比如戶籍制度、農(nóng)村土地制度等。由于我國(guó)長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，戶籍制度將人的戶口分為農(nóng)業(yè)戶口和城市戶口，并在此基礎(chǔ)上依據(jù)戶型不同附上各種福利待遇，將基本公共服務(wù)的提供與否與戶型掛上鉤。如果你擁有城市戶口，你可以享受城市的基本公共服務(wù)，如果你擁有農(nóng)村戶口，便不能享受這些基本公共服務(wù)。戶籍制度的限制使新生代農(nóng)民工難以融入城市，使其被人為地與城市居民劃分開(kāi)。目前，國(guó)家正在推進(jìn)戶籍制度改革，將目前的這種與城市基本公共服務(wù)相掛鉤的戶籍制度改為居住證制度，以居住證為依據(jù)，推進(jìn)城市基本公共服務(wù)向城市常住人口全覆蓋，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，戶籍制度對(duì)新生代農(nóng)民工城市融入的限制力在減弱，而在將來(lái)的某一天，戶籍制度這種對(duì)新生代農(nóng)民工融入城市起阻礙作用的因素會(huì)消失。因而，從長(zhǎng)期看，戶籍制度可不被看作是阻礙新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程的主要因素。農(nóng)村土地制度，使得新生代農(nóng)民工雖然人離開(kāi)家鄉(xiāng)去外面務(wù)工，但他所承包的土地還在，他還可以選擇回家務(wù)農(nóng)。農(nóng)民工經(jīng)常在土地收益與外出務(wù)工收益之間的比較中權(quán)衡與抉擇，因而，對(duì)于他們而言，是否出去務(wù)工沒(méi)有確定答案，使得他們一直處于“候鳥(niǎo)型”和“鐘擺式”的流動(dòng)狀態(tài)中。但新生代農(nóng)民工與上一代農(nóng)民工相比較而言對(duì)土地較為陌生，他們中的大多數(shù)人在初中畢業(yè)后就到城市務(wù)工經(jīng)商，這就導(dǎo)致他們?nèi)狈r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。因而，他們受土地制度的影響較小。

2.自身素質(zhì)較低成為影響其市民化進(jìn)程的主要因素。

新生代農(nóng)民工在城市融入過(guò)程中主要還是受到自身素質(zhì)低這一因素的影響較大。盡管他們的教育程度相比上一代農(nóng)民工有所提高，但總體而言，他們的文化教育程度較低，多數(shù)都是初中畢業(yè)，缺乏職業(yè)技能。在他們步入城市之后，只能選擇臟、差、累、危的工作，大部分人進(jìn)入城市非正規(guī)部門(mén)就業(yè)，這些部門(mén)進(jìn)入門(mén)檻低，競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，工資低，都是城市居民不愿意從事的職業(yè)。新生代農(nóng)民工主要從事制造業(yè)，建筑業(yè)，餐飲服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)。新生代農(nóng)民工從事這些行業(yè)的收入與農(nóng)業(yè)收入相比，相差不大。主要是因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力急劇減少，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力基本都進(jìn)入到城市。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，在這個(gè)時(shí)候，農(nóng)業(yè)收益會(huì)逐漸提高。但是，對(duì)于新生代農(nóng)民工而言，盡管農(nóng)業(yè)收益提高了，但是他們還是不愿意從事比較苦、比較累的農(nóng)業(yè)。因?yàn)橄啾绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，城市的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)以及建筑業(yè)更能激起他們的興趣。一方面，他們已經(jīng)遠(yuǎn)離土地，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)感到陌生，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能；另一方面，他們渴望融入城市，成為市民。與城市專業(yè)化分工明確的工作相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)仍顯得比較落后，就算是農(nóng)業(yè)收入高于城市工作收入，他們也不愿意呆在田地里，相比農(nóng)業(yè)文明，他們更向往城市文明。但是，他們文化素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)較低，使得他們的收入很難提高，找不到一份收入高，還又體面的工作。新生代農(nóng)民工較低的素質(zhì)難以適應(yīng)城市文明，而城市的生產(chǎn)、生活方式畢竟與農(nóng)村不同，使得他們可能對(duì)于城市生活有些不適應(yīng)。要實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的市民化，就必然要求其適應(yīng)城市的生活方式，具備城市文明所要求的基本素質(zhì)。

四、對(duì)策建議

1.構(gòu)建新生代農(nóng)民工教育需求評(píng)價(jià)制度。

新生代農(nóng)民工要完全融入城市，僅僅找到一份具有穩(wěn)定收入的工作是不夠的。因?yàn)椋幸环葺^高收入的工作只能為新生代農(nóng)民工融入城市提供一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而不能讓他們完全融入城市生活，接受城市文明。因而，要根據(jù)新生代農(nóng)民工城市融入程度的大小，對(duì)其提供更高層次的繼續(xù)教育內(nèi)容。在提供更高層次繼續(xù)教育內(nèi)容之前，需要對(duì)其城市融入程度進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。首先，要構(gòu)建一套科學(xué)合理的城市融入程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其次，利用較為科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法對(duì)新生代農(nóng)民工的融入程度進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。最后，要由政府設(shè)立專門(mén)的行政機(jī)構(gòu)對(duì)新生代農(nóng)民工城市融入程度進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤記錄，通過(guò)信息技術(shù)將評(píng)價(jià)結(jié)果傳遞給新生代農(nóng)民工本人，告知其融入城市程度，提醒新生代農(nóng)民工在到某一融入程度時(shí)，應(yīng)該接受較高層次的學(xué)歷教育，提升其綜合素質(zhì)，幫助其適應(yīng)城市生活。可以將這一平臺(tái)的構(gòu)建與新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中的智慧城市的建設(shè)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，將這一信息平臺(tái)建設(shè)與智慧城市建設(shè)融合在一起，幫助新生代農(nóng)民工了解自身城市融入的程度，提醒其接受相應(yīng)的繼續(xù)教育內(nèi)容。

2.加大新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度。

新生代農(nóng)民工步入城市，由于缺乏職業(yè)技能，只能從事城市中比較臟、累、差的工作，使得他們的薪酬很低。因?yàn)楣べY收入水平低，使得他們難以在城市生存下去。只有加大針對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，讓他們學(xué)一技之長(zhǎng)，找一份工資收入較高，工作環(huán)境較好的工作，才有可能提高他們的收入水平，為以后融入城市，打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。首先，政府應(yīng)設(shè)立專門(mén)的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為新生代農(nóng)民工提高免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)。政府也可以與社會(huì)上的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，由政府替新生代農(nóng)民工交學(xué)費(fèi)，新生代農(nóng)民工到技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與企業(yè)聯(lián)系，建立訂單式培養(yǎng)模式，解除新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)技能，接受培訓(xùn)后找不到工作的憂慮。其次，對(duì)新生代農(nóng)民工這一群體在社會(huì)上進(jìn)行廣泛宣傳，引起社會(huì)各界對(duì)新生代農(nóng)民工的關(guān)注，讓社會(huì)上的慈善機(jī)構(gòu)、知名人士捐資助訓(xùn)，建立職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為新生代農(nóng)民工提高高質(zhì)量，免費(fèi)的技能培訓(xùn)。最后，新生代農(nóng)民工自身也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，主動(dòng)尋找職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)習(xí)新技能、新知識(shí)，提高自身文化水平。新生代農(nóng)民工自身也要形成一種學(xué)習(xí)自覺(jué)，主動(dòng)從工資中拿出一部分錢(qián)用于技能培訓(xùn)與技能提升，提高自身綜合素質(zhì)。通過(guò)加大新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度，方便其找到合適工作，幫助新生代農(nóng)民工在城市生存下去，也使其能夠適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，能夠促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和智慧城市建設(shè)的健康發(fā)展。

3.建立完善新生代農(nóng)民工學(xué)歷教育體制機(jī)制。

學(xué)歷教育是新生代農(nóng)民工城市融入到一定程度后要接受的更高層次的繼續(xù)教育。結(jié)合新生代農(nóng)民工城市融入程度動(dòng)態(tài)跟蹤平臺(tái)的新生代農(nóng)民工相關(guān)城市融入程度信息，學(xué)歷教育會(huì)在其城市融入達(dá)到一定程度后啟動(dòng)。目前，關(guān)于新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)方面的工作，政府已經(jīng)做了不少，但對(duì)于學(xué)歷教育，無(wú)論是政府、還是社會(huì)上的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉及的較少。學(xué)歷教育應(yīng)由政府帶頭，與各高等院校的繼續(xù)教育學(xué)院，職業(yè)院校合作，以政府與新生代農(nóng)民工共同出資的方式，建設(shè)針對(duì)新生代農(nóng)民工的學(xué)歷教育體制機(jī)制。學(xué)歷教育也可由政府與社會(huì)上的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，教育內(nèi)容包括文化課知識(shí)、新生代農(nóng)民工作為城市居民應(yīng)具備的基本的城市生活常識(shí)、法律知識(shí)、心理學(xué)知識(shí)等。政府也可以嘗試建立新生代農(nóng)民工大專學(xué)歷免費(fèi)教育的模式，讓新生代農(nóng)民工接受免費(fèi)的大專學(xué)歷教育，也就是政府與當(dāng)?shù)氐拇髮Ｔ盒：献鳎环矫娼o新生代農(nóng)民工提供職業(yè)教育；另一方面也為他們提供了學(xué)歷教育。總之，建立和完善新生代農(nóng)民工學(xué)歷教育體制機(jī)制，為幫助新生代農(nóng)民工完成其在城市融入過(guò)程中的后一階段的繼續(xù)教育做好準(zhǔn)備，幫助新生代農(nóng)民工在城市較好的生活下去。最終要通過(guò)針對(duì)新生代農(nóng)民工的教育需求評(píng)價(jià)制度的構(gòu)建、加大對(duì)其的職業(yè)技能培訓(xùn)力度、構(gòu)建學(xué)歷教育體制機(jī)制，幫助新生代農(nóng)民工提高他們自身的綜合素質(zhì)，也能夠幫助他們找到一份具有較高收入，較為穩(wěn)定的工作，進(jìn)而為他們繼續(xù)學(xué)習(xí)文化課知識(shí)、城市生活常識(shí)等打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也才能使其更好適應(yīng)城市生活，最終融入城市，成為市民，也能夠促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和智慧城市建設(shè)健康向前發(fā)展。

4.構(gòu)建新生代農(nóng)民工城市文明教育制度。

第6篇

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671-5918（2015）10-0068-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.10-032

[本刊網(wǎng)址]http：//hbxb.net

美國(guó)心理學(xué)家亞伯拉罕.馬斯洛的需求層次理論把人類需要按其重要性、產(chǎn)生先后次序分為五個(gè)層次，即：生理、安全、社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需求。新生代農(nóng)民工是指改革開(kāi)放以后出生、戶籍在農(nóng)村的新一代進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的青年群體，他們渴望融入城市，享受現(xiàn)代城市的文明，然而新生代農(nóng)民工身份的邊緣化、價(jià)值取向的變化、現(xiàn)實(shí)與理想的差距、融入社會(huì)適應(yīng)城市生活的困難等原因，造成新生代農(nóng)民工中出現(xiàn)心理問(wèn)題的現(xiàn)象較為普遍。

一、馬斯洛需求理論分析新生代農(nóng)民工心理問(wèn)題

（一）生理需求：人們對(duì)衣、食、住、行等需求都是生理需求。所做的調(diào)查問(wèn)卷中對(duì)于新生代農(nóng)民工的生理需求顯示，大部分人能滿足最基本的生理需求，在對(duì)245名新生代農(nóng)民工年收入調(diào)查情況顯示，90%以上的人物質(zhì)生活基本得到滿足。調(diào)查顯示：年收入1萬(wàn)到1萬(wàn)5的占5%，1萬(wàn)5到2萬(wàn)的占3%，2萬(wàn)到2萬(wàn)5的占20%，2萬(wàn)5到3萬(wàn)的占20%，3萬(wàn)以上的占62%。問(wèn)卷中“對(duì)目前的生活滿意度及就業(yè)前景看法”顯示，大部分人對(duì)目前生活和就業(yè)前景持樂(lè)觀態(tài)度。調(diào)查顯示：持樂(lè)觀態(tài)度的占60%，一般態(tài)度的占37%，悲觀的占1%，盲目不清楚的占了2%。

（二）安全需求：對(duì)新生代農(nóng)民工而言，安全需求表現(xiàn)為工作環(huán)境的安全與穩(wěn)定，是否有“五險(xiǎn)一金”等。從調(diào)查問(wèn)卷中“您外出工作最擔(dān)心的事”能看出，新生代農(nóng)民工外出打工顧慮較多。調(diào)查顯示：因?yàn)楹⒆印⒗先嗽诩覠o(wú)人照顧的占45%，因?yàn)闊o(wú)法適應(yīng)新環(huán)境，害怕處處碰壁的占22%，考慮子女入學(xué)受影響的占10%，因?yàn)樨?zé)任田無(wú)人耕種的占3%，考慮到工資的領(lǐng)取得不到保障的占7%，因?yàn)槠渌麊?wèn)題的占16%。

（三）社交需求：社交需求包括對(duì)友誼、愛(ài)情以及隸屬關(guān)系的需求，社交需求得不到滿足，會(huì)影響新生代農(nóng)民工的精神狀態(tài)，導(dǎo)致缺勤率高、生產(chǎn)率低、情緒低落、工作不積極等。在調(diào)查問(wèn)卷中，“您閑暇時(shí)間主要用來(lái)做什么？”調(diào)查顯示：業(yè)余時(shí)間讀書(shū)、看報(bào)的占12%，上網(wǎng)玩手機(jī)的占44%，聚會(huì)，聊天的占20%，睡覺(jué)，無(wú)所事事的占24%。

“如果遇到心情不好的情況，您往往怎么解決？”通過(guò)調(diào)查顯示：在解決心情不好的方法中，通過(guò)找親人，朋友傾訴的占了15%，通過(guò)喝酒，抽煙，睡覺(jué)等方法自己獨(dú)自承受的占13%，采用自認(rèn)為合適的手段解決矛盾與糾紛的，占42%，借助尋求外界的幫助，如通過(guò)法律手段維護(hù)自身權(quán)益的占30%。

新生代農(nóng)民工有明顯的精神訴求，但因工作場(chǎng)地、交往人員的限制，導(dǎo)致在人際交往上不少新生代農(nóng)民工處于封閉、孤獨(dú)的狀態(tài)，造成心理上的自卑、孤獨(dú)和壓抑，最終造成心理脆弱，抗壓、抗挫能力不夠，出現(xiàn)“富士康集體跳樓”等事件。

（四）尊重需求：尊重需求屬于較高層次的需求，既包括對(duì)成就或自我價(jià)值的個(gè)人感覺(jué)，也包括他人對(duì)自己的認(rèn)可與尊重。《中國(guó)青年報(bào)》曾報(bào)道過(guò)“新生代農(nóng)民工要生活，更要尊重”一文，文中“在團(tuán)中央舉行的‘面對(duì)面’活動(dòng)中，北京市通州區(qū)某農(nóng)民工子弟學(xué)校的聘任教師董占翠沒(méi)把‘工資低’作為發(fā)言重點(diǎn)，更關(guān)心的是自己三年級(jí)兒子的教育問(wèn)題；徐州的苗晴提出兩個(gè)最重要的問(wèn)題：‘社保問(wèn)題’和‘情感歸屬’問(wèn)題”。同時(shí)新生代農(nóng)民中已有不少人意識(shí)到自己在單位的晉升機(jī)會(huì)，發(fā)展前途等問(wèn)題；他們希望自己的才能得到別人的認(rèn)可，希望自己在社會(huì)的存在被人尊重，希望自身能真正融入到社會(huì)。

（五）自我實(shí)現(xiàn)需求：達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)境界的人，接受自己也欣然接受他人。在調(diào)查問(wèn)卷中，“您希望采取以下哪一種途徑致富？”通過(guò)調(diào)查顯示通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)的占70%，通過(guò)炒股，買(mǎi)彩票的占1%，打工的占28%，采取雖違反法律、法規(guī)但可以牟取暴利的方式的占1%。

越來(lái)越多的新生代農(nóng)民工開(kāi)始注重自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，從調(diào)研結(jié)果看，他們有強(qiáng)烈的自我實(shí)現(xiàn)需求，渴望自立、希望過(guò)上體面而有尊嚴(yán)的生活、希望自己能有所為，建立一個(gè)和諧穩(wěn)定的家，融人城市人的生活。

二、馬斯洛需求理論解決新生代農(nóng)民工心理問(wèn)題

（一）生理需求作為人類最低層次需求，應(yīng)最大程度的滿足。從農(nóng)民工自身來(lái)說(shuō)，應(yīng)該認(rèn)識(shí)自己，悅納自我，尋求自身長(zhǎng)處，揚(yáng)長(zhǎng)避短，培養(yǎng)工作興趣，減少跳槽頻率；作為企業(yè)，可利用增加工資、改善勞動(dòng)條件、給予更多的業(yè)余時(shí)間和工間休息時(shí)間，提高福利待遇來(lái)激勵(lì)員工；作為政府，從政策上給予農(nóng)民工以傾斜，消除對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定和體制性障礙，提供與市民均等的基本公共服務(wù)，使農(nóng)民工和城市職工享有同等權(quán)利和義務(wù)。

（二）安全需求方面，對(duì)新生代農(nóng)民工自身而言，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取和珍惜得到的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)或技能操作機(jī)會(huì)；作為企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)的規(guī)章制度、職業(yè)保障，給員工提供必要的保險(xiǎn)等，提供員工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)；從政府角度來(lái)說(shuō)，將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)行單位和個(gè)人共同繳費(fèi)，推行社會(huì)與個(gè)人相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為新生代農(nóng)民工購(gòu)房提供保障等。

（三）正常的社交需求可以保證農(nóng)民工有足夠的自信、積極的心態(tài)、充足的動(dòng)力去對(duì)待身邊的人和自己所從事的工作。從其自身來(lái)說(shuō)，通過(guò)學(xué)習(xí)，努力提高自身道德文化素質(zhì)，積極投入身邊的文化娛樂(lè)活動(dòng)，勇于、樂(lè)于走出去與人溝通與交往；從企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化”以人為本”的人性化管理理念，組織開(kāi)展集體聚會(huì)、體育比賽、趣味運(yùn)動(dòng)等，多創(chuàng)造增加新生代農(nóng)民工溝通與交流的機(jī)會(huì)；從政府角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)加強(qiáng)文化職能，豐富農(nóng)民工精神文化生活，通過(guò)舉辦形式多樣的農(nóng)民工與城市居民共同參加的文化娛樂(lè)、互助活動(dòng)，用健康向上、豐富多彩的文化活動(dòng)充實(shí)他們的業(yè)余生活，發(fā)揮文化“育人”的功能。

第7篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)民工教育培訓(xùn)；珠三角地區(qū)；城市化進(jìn)程

中圖分類號(hào) G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2013）19-0070-05

改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅猛推進(jìn)，一支新型的勞動(dòng)大軍——農(nóng)民工涌現(xiàn)出來(lái)。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工給我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為提高城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)。

一、加強(qiáng)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的必要性

（一）有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

珠江三角洲（簡(jiǎn)稱珠三角）位于廣東省東部沿海地區(qū)，由廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、肇慶、江門(mén)和惠州9個(gè)城市組成，面積4.2萬(wàn)平方公里，占廣東省國(guó)土面積的14%。2011年，珠三角地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)43720.86億元，城鎮(zhèn)化水平達(dá)83.01%[1]，是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、最具活力的城市群之一，也是我國(guó)農(nóng)民工主要聚集地之一。改革開(kāi)放初期，作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的先行地區(qū)，廣東珠三角地區(qū)以外向型經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，大力發(fā)展來(lái)料加工、來(lái)件裝配、來(lái)樣加工與補(bǔ)償貿(mào)易等“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。這種技術(shù)含量較低的經(jīng)濟(jì)模式在當(dāng)時(shí)是必要的，也創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，這種經(jīng)濟(jì)模式產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)品附加值不高、貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不足和整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等弊端逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

為協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，從2008年起，廣東省實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”和“騰籠換鳥(niǎo)”戰(zhàn)略，決定在未來(lái)幾年，用500億元左右資金推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力的“雙轉(zhuǎn)移”，將珠三角傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型、高能耗低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至粵北及粵東、粵西兩翼地區(qū)，促進(jìn)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低珠三角地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，與此同時(shí)，珠三角騰出空間，吸引知識(shí)型、集約型產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐。根據(jù)廣東省政府制定的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》的要求，珠三角在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，將“優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的主體產(chǎn)業(yè)群，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”[2]。

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，珠江三角洲許多產(chǎn)業(yè)正在由勞動(dòng)密集型向高附加值、高科技的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)軌，用工單位對(duì)勞動(dòng)者的要求也逐步由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，對(duì)職工素質(zhì)的要求越來(lái)越高。目前農(nóng)民工的思想素質(zhì)和文化素質(zhì)盡管比以往有較大幅度提升，但整體水平仍偏低，高技能人才短缺，農(nóng)民工的素質(zhì)與珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)不協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致珠三角出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象，頻顯“就業(yè)難”和“用工荒”。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，提高其文化素質(zhì)和實(shí)踐技能，使其轉(zhuǎn)化為符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的合格的、高素質(zhì)勞動(dòng)力。

（二）有利于改善其工作生活條件，增加收入，建立和諧的勞資關(guān)系

在珠三角就業(yè)的農(nóng)民工中，整體文化素質(zhì)不高，缺乏必要的就業(yè)技能，就業(yè)空間狹小，收入不高。2009年，中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院與《南方都市報(bào)》對(duì)珠江三角洲地區(qū)農(nóng)民工的一次聯(lián)合調(diào)查顯示：在珠三角就業(yè)的超過(guò)半數(shù)農(nóng)民工只有初中學(xué)歷，具有技校/中專學(xué)歷農(nóng)民工比例最高的是廣州、深圳兩地，分別是20.08%和22.07%；在大專以上文化程度的農(nóng)民工中，東莞市最高，也只有16.84%；在職業(yè)方面，52.5%的農(nóng)民工從事制造業(yè)，并且大部分集中在民營(yíng)企業(yè)，其比例占到48.7%，他們大多是技工和普工，比例分別為44.2%、16.0%；此外，34.2%的農(nóng)民工從事服務(wù)業(yè)，其中66%為普通員工；80.64%的農(nóng)民工沒(méi)有技術(shù)等級(jí)證書(shū)；無(wú)論是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，農(nóng)民工作為管理人員的比例較低，總計(jì)只占10.3%，并且多為受教育程度較高者[3]。據(jù)廣東省仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院課題組調(diào)查，在廣東珠三角就業(yè)的農(nóng)民工中，“小學(xué)文化程度者占4.4%，初中文化程度者占33.2%，高中（含中專、職技校）文化程度者占50.1%，大專以上文化程度者占12.3%”[4]。由于文化程度不高、缺乏專業(yè)技能，許多農(nóng)民工不能勝任技術(shù)含量較高、福利待遇較好的工作，多數(shù)農(nóng)民工就業(yè)層次較低，處在低端的、次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，收入普遍不高，低薪比例較大。據(jù)調(diào)查，2012年，珠三角就業(yè)的農(nóng)民工“月薪1501～2500元的占67.9%，月薪2501～3500元的占19.1%，月薪3501～5000元的占9.3%，月薪5000元以上的占3.7%”[5]。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的珠三角，農(nóng)民工收入增幅與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)不相稱，與城市居民收入差距甚大。一些農(nóng)民工陷入發(fā)展訴求與自身能力素質(zhì)不高的困境，對(duì)工作環(huán)境頗有微詞，頻換工作，對(duì)現(xiàn)實(shí)不滿情緒不斷疊加，甚至不時(shí)爆發(fā)勞資沖突。因此，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，有利于提高其就業(yè)能力和就業(yè)層次，增加收入，改善工作條件，也有助于和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建，使他們真正能夠在珠三角“安居樂(lè)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。

（三）有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，加快推動(dòng)農(nóng)民工向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和市民轉(zhuǎn)變

高水平的城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)和人口聚集，而且伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)管理、思想觀念和生活方式的巨大轉(zhuǎn)變。廣大農(nóng)民工到珠三角務(wù)工，為該地區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了低成本勞動(dòng)力，填補(bǔ)了制造業(yè)、建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的崗位空缺，是促進(jìn)珠三角工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的一支重要力量。但目前珠三角農(nóng)民工的教育程度、收入水平、生活質(zhì)量等都低于城市居民的平均水平，農(nóng)民工不僅地位低下，而且消費(fèi)能力有限，向上流動(dòng)的渠道狹窄。農(nóng)民工在文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能方面與城鎮(zhèn)化要求仍有較大差距，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)向市民的轉(zhuǎn)變。要使農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為市民，除了國(guó)家要完善相關(guān)政策外，還必須加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和文化教育，大力提高其思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和實(shí)踐技能，讓他們有條件、有能力在城鎮(zhèn)生活和工作，實(shí)現(xiàn)思想觀念、生活方式及行為模式的巨大轉(zhuǎn)變，真正融入城市，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

二、當(dāng)前農(nóng)民工教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民工教育培訓(xùn)的成效

1.政府高度重視農(nóng)民工培訓(xùn)，先后出臺(tái)一系列關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)的指導(dǎo)性意見(jiàn)

從宏觀層面來(lái)看，國(guó)家高度重視農(nóng)民工教育培訓(xùn)，先后了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]5號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門(mén)2003-2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的通知》（[2003]79號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（[2010]11號(hào)）等文件，要求各級(jí)政府采取措施，加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)民工職業(yè)技能。

根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，廣東結(jié)合本地實(shí)際制定了《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作的意見(jiàn)》，廣東省勞動(dòng)與社會(huì)保障廳先后印發(fā)《廣東省農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》、《廣東省農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位信息收集和管理暫行辦法的通知》、《廣東省農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)督查評(píng)估辦法的通知》、《〈廣東省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)證書(shū)〉發(fā)放管理辦法的通知》等，要求各地以“提升技能、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)發(fā)展”為主題，緊緊圍繞廣東省經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)需要，運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼政策，組織用人單位、各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力開(kāi)展在粵農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民工提高技能和穩(wěn)定就業(yè)，培養(yǎng)適用型農(nóng)民工隊(duì)伍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2.建立健全多層次農(nóng)民工教育培訓(xùn)體系，培訓(xùn)內(nèi)容日益豐富

在珠江三角洲，分布著大量高等院校和中等職業(yè)學(xué)校。許多企業(yè)充分利用此平臺(tái)，與這些學(xué)校的繼續(xù)教育學(xué)院合作，采取“訂單培養(yǎng)”模式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，提高企業(yè)的人才素質(zhì)。另外，珠三角各地還充分利用化教育學(xué)校加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，各地人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、工會(huì)、婦聯(lián)和共青團(tuán)等組織也有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，如東莞市虎門(mén)鎮(zhèn)工會(huì)下面開(kāi)設(shè)了虎門(mén)職工學(xué)校，進(jìn)行農(nóng)民工培訓(xùn)已有20多年歷史，開(kāi)設(shè)有服裝設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)電算化、報(bào)關(guān)員等專業(yè)，培訓(xùn)農(nóng)民工約10萬(wàn)人次。另外，大量民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)運(yùn)而生。許多地方把農(nóng)民工培訓(xùn)和會(huì)計(jì)證、電工證等職業(yè)資格認(rèn)證聯(lián)系起來(lái)。農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)形式也多種多樣，既有全脫產(chǎn)培訓(xùn)，也有半脫產(chǎn)培訓(xùn)和不脫產(chǎn)培訓(xùn)，既有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)也有教師面授指導(dǎo)。

珠江三角洲各地對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的內(nèi)容非常豐富，并且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求的變化不斷更新，具有一定的針對(duì)性和適用性。由于珠三角制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，各地教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)有電子維修、物流管理、財(cái)務(wù)和審計(jì)等培訓(xùn)專業(yè)。另外，一些地方還圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需要開(kāi)展特色培訓(xùn)，佛山市順德區(qū)樂(lè)從鎮(zhèn)是廣東省著名的家具生產(chǎn)、商貿(mào)中心之一，該鎮(zhèn)開(kāi)辦了物流管理員、商場(chǎng)營(yíng)業(yè)員培訓(xùn)班；容桂鎮(zhèn)家電發(fā)達(dá)，城市化、商業(yè)化程度比較高，開(kāi)辦了沖壓工、機(jī)電維修和營(yíng)業(yè)員培訓(xùn)班等。

（二）農(nóng)民工教育培訓(xùn)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.政府對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)管理、服務(wù)還不到位

盡管國(guó)務(wù)院和廣東省印發(fā)了一系列關(guān)于農(nóng)民工教育培訓(xùn)的文件，但實(shí)際情況與文件的要求落差仍較大，突出表現(xiàn)在一些地方政府沒(méi)有切實(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院和廣東省有關(guān)精神，對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)本轄區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)缺乏整體規(guī)劃，財(cái)政支持不足，指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管不到位，導(dǎo)致農(nóng)民工教育培訓(xùn)市場(chǎng)混亂無(wú)序，甚至有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根本不具備資格和條件。有些地方政府只注重農(nóng)民工教育培訓(xùn)的數(shù)量和規(guī)模，忽視特色和質(zhì)量；只注重經(jīng)濟(jì)效益，不關(guān)注社會(huì)效益。

2.培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求脫節(jié)，針對(duì)性、適用性不強(qiáng)

目前，珠三角許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)農(nóng)民工內(nèi)容陳舊，深度不夠，沒(méi)有真正與農(nóng)民工需求、勞動(dòng)力市場(chǎng)和用人單位實(shí)際結(jié)合起來(lái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在廣州市500多家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，培訓(xùn)內(nèi)容涉及英語(yǔ)、小語(yǔ)種、財(cái)會(huì)、電腦、才藝、管理、職業(yè)資格、就業(yè)技能、考研、公務(wù)員考試等門(mén)類。僅管理類又可分為財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、生產(chǎn)管理、物流管理、采購(gòu)管理、人力資源管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、證券投資、企業(yè)戰(zhàn)略等。這些培訓(xùn)內(nèi)容相當(dāng)豐富，但相當(dāng)一部分專業(yè)對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)針對(duì)性不強(qiáng)，而電子維修、機(jī)電維護(hù)和物流管理等適用性較強(qiáng)的專業(yè)又大多注重理論知識(shí)，實(shí)踐教學(xué)嚴(yán)重不足，教學(xué)手段陳舊單一。珠三角現(xiàn)有對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)多以短期教育、初級(jí)基本技能培訓(xùn)為主，主要集中在崗前培訓(xùn)、機(jī)械基礎(chǔ)操作、技能熟練技巧和服務(wù)禮儀等簡(jiǎn)單技能方面，對(duì)技能有較大提升的深層次培訓(xùn)較少。總之，目前珠三角農(nóng)民工培訓(xùn)重技能培訓(xùn)，輕素質(zhì)培養(yǎng)；重技術(shù)操作、生產(chǎn)效率等方面的提高，輕發(fā)展?jié)撃艿陌l(fā)掘和學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)；重勞動(dòng)紀(jì)律培訓(xùn)、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)化，輕權(quán)利意識(shí)培養(yǎng)。特別是對(duì)農(nóng)民工怎樣融入城市關(guān)注不夠，缺乏對(duì)農(nóng)民工城市生活常識(shí)和法律知識(shí)的教育，培訓(xùn)缺乏前瞻性和系統(tǒng)性。

3.培訓(xùn)費(fèi)用較高，影響農(nóng)民工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性

據(jù)筆者調(diào)查，在珠江三角洲工作的農(nóng)民工大多能認(rèn)識(shí)到教育培訓(xùn)對(duì)自己長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的作用，參加教育培訓(xùn)的意愿較強(qiáng)，但由于他們大多外出打工的主要目的是掙錢(qián)，再加上工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，身心比較疲憊，業(yè)余時(shí)間有限，很難抽出時(shí)間參加培訓(xùn)。農(nóng)民工收入偏低，除去日常開(kāi)支，再無(wú)力支付教育培訓(xùn)費(fèi)用。許多農(nóng)民工反映，目前得到政府補(bǔ)貼的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)較低，但多是低技術(shù)的簡(jiǎn)單培訓(xùn)，有一定技術(shù)含量、信譽(yù)較好的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)較高，難以承受。與此同時(shí)，許多企業(yè)追求利潤(rùn)最大化，把主要精力集中在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，缺乏對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的激勵(lì)。上述種種原因，導(dǎo)致農(nóng)民工不能或不愿參加教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)熱情不高，積極性不強(qiáng)。

三、城市化進(jìn)程中進(jìn)一步完善農(nóng)民工教育培訓(xùn)的思考

（一）構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與的農(nóng)民工教育培訓(xùn)體系

地方政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，把農(nóng)民工教育培訓(xùn)作為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化重要任務(wù)之一，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃、指導(dǎo)和財(cái)政支持力度，明確農(nóng)民工培訓(xùn)的規(guī)模和重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的類型、數(shù)量和布局，規(guī)范利益相關(guān)者的行為，將國(guó)家關(guān)于農(nóng)民工教育培訓(xùn)的方針政策通過(guò)各種方式具體化，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并把農(nóng)民工教育培訓(xùn)納入政府目標(biāo)責(zé)任制，常抓不懈。要確保農(nóng)民工教育培訓(xùn)有組織、有規(guī)劃、有預(yù)算、有場(chǎng)地，為農(nóng)民工教育培訓(xùn)創(chuàng)造良好環(huán)境。

目前，我國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)由教育、財(cái)政、工會(huì)、人力資源和社會(huì)保障等多部門(mén)共同管理，資源分散，不利于發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和提高教育質(zhì)量。地方政府要綜合運(yùn)用財(cái)政扶持政策和市場(chǎng)手段，以現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，打破地區(qū)、部門(mén)、學(xué)校和行業(yè)限制，在自愿的基礎(chǔ)上，整合社會(huì)資源，以建設(shè)一批高質(zhì)量農(nóng)民工培訓(xùn)基地為重點(diǎn)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、多方參與的多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民工教育培訓(xùn)體系。地方政府要建立一套科學(xué)的農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)農(nóng)民工教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和考核，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師教學(xué)水平，改善培訓(xùn)條件。

經(jīng)費(fèi)是開(kāi)展農(nóng)民工教育培訓(xùn)的重要保障。地方政府要把農(nóng)民工教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要的民生工程來(lái)抓，加大財(cái)政投入力度，納入財(cái)政預(yù)算，確保剛性投入，并加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)資金使用的監(jiān)管。與此同時(shí)，采取各種措施，調(diào)動(dòng)用人單位、行業(yè)機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織參與培訓(xùn)的積極性，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)民工教育培訓(xùn)行業(yè)，拓寬資金來(lái)源渠道。按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”的原則，建立和完善農(nóng)民工教育培訓(xùn)費(fèi)用由政府、企業(yè)和個(gè)人合理分擔(dān)的機(jī)制。

（二）堅(jiān)持按需培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性

農(nóng)民工群體數(shù)量龐大，其教育需求也必然是多元化的。針對(duì)我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民工文化程度不高、勞動(dòng)技能不足的特點(diǎn)，在培訓(xùn)中，要堅(jiān)持基礎(chǔ)性教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合的原則，根據(jù)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化要求，構(gòu)筑符合其實(shí)際和發(fā)展要求的多元教育體系。城鎮(zhèn)化是人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚的過(guò)程，農(nóng)民工市民化是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的重要途徑，也是我國(guó)目前推動(dòng)城鎮(zhèn)化的應(yīng)有之義。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化要求勞動(dòng)者具備較高的職業(yè)技能素質(zhì)和人文素質(zhì)，特別要求廣大農(nóng)民工真正實(shí)現(xiàn)由“農(nóng)民”向“市民”的角色轉(zhuǎn)換。產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)提出了新的更高要求。在城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，農(nóng)民工教育培訓(xùn)應(yīng)包括三方面內(nèi)容：一是農(nóng)民工融入城市必備的生活常識(shí)的普及性教育培訓(xùn)；二是擇業(yè)和提升職業(yè)技術(shù)技能的教育培訓(xùn)；三是思想道德、社會(huì)文明、政策法規(guī)等形勢(shì)政策教育[6]。據(jù)調(diào)查，在這三個(gè)方面，農(nóng)民工教育培訓(xùn)做得較好，其他兩個(gè)方面則嚴(yán)重缺失。因此，今后農(nóng)民工教育培訓(xùn)在技能方面除加大技能實(shí)訓(xùn)力度外，更要重視農(nóng)民工城市生活常識(shí)性教育，引導(dǎo)農(nóng)民工對(duì)城市文明的認(rèn)同感和對(duì)城市生活的責(zé)任感，使之盡快適應(yīng)城市生活和接受城市文明。此外，還要重視法律觀念和農(nóng)民工的心理健康和文化教育，提高其整體素質(zhì)，幫助其樹(shù)立現(xiàn)代公民意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、平等意識(shí)，使農(nóng)民工能夠真正實(shí)現(xiàn)向市民的轉(zhuǎn)變。

在珠三角，由于農(nóng)民工數(shù)量龐大，知識(shí)文化程度不一，對(duì)教育需求具有多樣性，因此，農(nóng)民工教育培訓(xùn)的形式也因培訓(xùn)對(duì)象的不同而靈活多樣。在培訓(xùn)形式上可采取聯(lián)合辦學(xué)、委托培訓(xùn)和定向培訓(xùn)等方式，教學(xué)方式和手段也要多元化，以滿足不同層次農(nóng)民工的需求。

（三）搭建農(nóng)民工教育培訓(xùn)的服務(wù)平臺(tái)

為解決農(nóng)民工工學(xué)矛盾，適應(yīng)農(nóng)民工個(gè)性化學(xué)習(xí)的需要，政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)組建農(nóng)民工教育培訓(xùn)網(wǎng)、農(nóng)民工圖書(shū)館和農(nóng)民工圖書(shū)室等，為農(nóng)民工學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好條件。筆者認(rèn)為，在信息社會(huì)時(shí)代，組建農(nóng)民工教育培訓(xùn)網(wǎng)大有可為。在農(nóng)民工教育培訓(xùn)網(wǎng)中，地方政府可以公布政府在農(nóng)民工培訓(xùn)方面的政策和具體培訓(xùn)安排，培訓(xùn)信息和社會(huì)需求狀況，公布培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、信譽(yù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，幫助農(nóng)民工有針對(duì)性有選擇地參與培訓(xùn)，并為農(nóng)民工提供法律法規(guī)上的政策咨詢和服務(wù)。地方政府可委托具備一定資格條件的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對(duì)從業(yè)人員的不同要求，在農(nóng)民工培訓(xùn)網(wǎng)上安排培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置培訓(xùn)課程，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)培訓(xùn)打破了時(shí)空限制，讓農(nóng)民工可以隨時(shí)隨地地根據(jù)自己的實(shí)際情況有選擇地進(jìn)行學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中遇到疑難問(wèn)題可以通過(guò)互動(dòng)平臺(tái)及時(shí)與教師交流。

參考文獻(xiàn)

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[6]梁燕.城市化進(jìn)程中農(nóng)民工教育培訓(xùn)的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].職業(yè)技術(shù)教育，2013（4）：74-79.

Thinking on the Problem of Education and Training

for Peasant Workers

——Taking Pearl River Delta Region as an Example

XU Da-bing

（South China Agricultural University， Guangzhou Guangdong 510642， China）

Abstract Education and training for peasant workers are not only conducive to the economic structure adjustment and industrial upgrading， to increase the income of peasants， to establish harmonious labor relations， but also are good for improving the quality of migrant workers and promoting their urbanization. At present， remarkable achievements have been made in the education and training for migrant workers in China， but there are also some problems， such as the management of local governments on migrant workers’ training are not in place， the training contents are disconnected. Therefore， we must establish a government-led， multi-party participated education and training system for migrant workers， improve the teaching contents and training methods according to the requirements of urbanization and industrialization， enhance the pertinence and effectiveness of training，and build education training service platform for migrant workers.

Key words education and training for peasant workers； Pearl River Delta region； urbanization

收稿日期：2013-05-03

第8篇

【關(guān)鍵詞】高職院校 新生代農(nóng)民工培訓(xùn) 優(yōu)勢(shì) 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）09-0023-01

隨著國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，新生代農(nóng)民工成為政府和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)人群之一。解決好新生代農(nóng)民工問(wèn)題是國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化十分重要的一環(huán)。與第一代農(nóng)民工不同，新生代農(nóng)民工對(duì)在工作中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值有更多的渴望。但事實(shí)上，新生代雖從小在城市生活，但并未真正融入城市生活，為讓新生代農(nóng)民工更好地在城市生存發(fā)展，對(duì)新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的開(kāi)展勢(shì)在必行。

近幾年，由于國(guó)家政策的扶持，我國(guó)高職教育發(fā)展較快，但仍存在著生源不足等問(wèn)題，發(fā)展并不順暢。高職院校如能積極承擔(dān)起新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，將會(huì)是一塊頗具規(guī)模的生源市場(chǎng)。高職院校如果能夠抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，既能幫助農(nóng)民兄弟，又可以實(shí)現(xiàn)“社會(huì)責(zé)任”和“社會(huì)服務(wù)”功能，取得雙贏之效。

一、新生代農(nóng)民工參與培訓(xùn)的現(xiàn)狀

（一）參加培訓(xùn)比率低

新生代農(nóng)民工由于工資收入水平較低社會(huì)閱歷有限等，導(dǎo)致其視野較窄，缺乏明確的職業(yè)生涯規(guī)劃，存在職業(yè)選擇迷茫與困惑。因此，很多新生代農(nóng)民工對(duì)技能培訓(xùn)的內(nèi)容和用處不了解。而且，由于工作時(shí)間和地點(diǎn)有較大的流動(dòng)性，使他們沒(méi)有固定的時(shí)間參加一些傳統(tǒng)的、長(zhǎng)期性的職業(yè)技能培訓(xùn)。

（二）積極性不高

新生代農(nóng)民工參與職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性普遍不高。多數(shù)新生代農(nóng)民工在勞動(dòng)密集型企業(yè)工作，此類企業(yè)多數(shù)對(duì)員工的文化水平和技能提升要求不高，也沒(méi)有激勵(lì)或者補(bǔ)貼政策，新生代農(nóng)民工收入普遍不高，能用于教育培訓(xùn)方面的費(fèi)用很少，這也使得他們望而卻步。

（三）觀念與認(rèn)識(shí)存在偏差

由于社會(huì)上各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠不齊，新生代農(nóng)民工在選擇時(shí)難以分辨，會(huì)產(chǎn)生“浪費(fèi)時(shí)間、錢(qián)財(cái)”等偏頗的認(rèn)識(shí)，對(duì)職業(yè)技能教育表現(xiàn)出不認(rèn)同。此外，新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)價(jià)值觀念之間的反差，加上現(xiàn)有高新企業(yè)和技術(shù)對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)新意識(shí)和能力的要求，使他們尋求自我發(fā)展的熱情和信心受到挫傷，讓他們?cè)诔鞘兄械貌坏綒w屬感，產(chǎn)生自卑心理。

（四）培訓(xùn)項(xiàng)目與基地不足

新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。但由于部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，培訓(xùn)內(nèi)容比較單一。另外，開(kāi)展技能培訓(xùn)需要依托培訓(xùn)基地的建設(shè)。但一般企業(yè)不愿把自己的企業(yè)作為農(nóng)民工培訓(xùn)的基地，這就導(dǎo)致了實(shí)訓(xùn)基地的不足或培訓(xùn)效果不佳。

二、高職院校參與新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)

（一）對(duì)新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)

1.豐富的教育培訓(xùn)資源

高職院校有實(shí)力雄厚的專業(yè)師資從事培訓(xùn)，具備較多領(lǐng)域的專家和“雙師型”教師，能承擔(dān)理論和實(shí)踐技能的培訓(xùn)。且多數(shù)教師擁有多年的教學(xué)經(jīng)歷和企業(yè)一線工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉企業(yè)的生產(chǎn)流程和經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)激發(fā)農(nóng)民工的學(xué)習(xí)激情有更多的經(jīng)驗(yàn)。

2.廣泛的專業(yè)課程設(shè)置

高職院校一般已形成完整的課程體系和齊全的、切近市場(chǎng)需求的專業(yè)門(mén)類，有能力充分結(jié)合市場(chǎng)和農(nóng)民工需求，為農(nóng)民工提供廣泛的專業(yè)選擇機(jī)會(huì)，接受“入學(xué)――培訓(xùn)――就業(yè)”的一站式服務(wù)。很多高職院校還有自身的技能鑒定機(jī)構(gòu)，根據(jù)培訓(xùn)后學(xué)員的技能掌握程度，可以發(fā)放不同級(jí)別的職業(yè)資格證書(shū)。

3.充足的實(shí)訓(xùn)基地

高職院校擁有一定數(shù)量的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，如校內(nèi)有模擬操作平臺(tái)，校外有校企合作單位等，可以為新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)提供學(xué)習(xí)、實(shí)踐平臺(tái)。使他們可以在真實(shí)或仿真的職業(yè)環(huán)境中快速理解專業(yè)知識(shí)，掌握實(shí)踐技能，達(dá)到“素質(zhì)提升、高品質(zhì)就業(yè)”的要求。

（二）對(duì)于高職院校而言

充分利用自身資源、設(shè)備和場(chǎng)地等有利條件和資源，拓展辦學(xué)空間，實(shí)行新生代農(nóng)民工培訓(xùn)，也會(huì)高職院校提供了一定的生源和經(jīng)濟(jì)來(lái)源，既盤(pán)活了內(nèi)部資源，又可充分利用外部資源，進(jìn)一步改善學(xué)歷教育的師資條件。

三、高職院校參與新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳力度，展示高職優(yōu)勢(shì)，更新農(nóng)民工意識(shí)

信息閉塞是農(nóng)民工無(wú)法正確合理地選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)類型的重要原因。所以高職院校可以在招生渠道和方式上推陳出新，積極宣傳提高學(xué)校的知名度和品牌效應(yīng)，如主動(dòng)出擊、到新生代農(nóng)民工聚集地開(kāi)展集中宣傳、舉辦各種免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)講座等，提高新生代農(nóng)民工對(duì)高職院校的信任度和認(rèn)可度，進(jìn)而激發(fā)他們參與培訓(xùn)的積極性。

（二）爭(zhēng)取政府支持，加大經(jīng)費(fèi)投入

加大對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，是高職院校開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)保障。高職院校需要憑借自身的能力、實(shí)力與條件爭(zhēng)取政府支持，完善扶持政策，加大對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入比例。實(shí)行農(nóng)民工培訓(xùn)專項(xiàng)資金集中使用制度，確保農(nóng)民工培訓(xùn)專項(xiàng)資金的足額到位，并充分利用好農(nóng)民工培訓(xùn)的每一筆資金，做到專款專用。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，確立強(qiáng)勢(shì)地位

高職院校應(yīng)結(jié)合自身辦學(xué)狀況，將推出當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工的需求緊缺的技術(shù)工種相結(jié)合，同時(shí)注重學(xué)校品牌專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)，做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”，要有統(tǒng)領(lǐng)培訓(xùn)項(xiàng)目的意識(shí)和規(guī)劃。首先，需要改善培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)的時(shí)效性，高職院校要緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索適合農(nóng)民工特色、靈活多樣的培訓(xùn)機(jī)制，如可以實(shí)行彈性學(xué)制、開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)、發(fā)揮職業(yè)技能鑒定優(yōu)勢(shì)、短期培訓(xùn)班、講座等。其次，需要充實(shí)和創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)內(nèi)容需職業(yè)化，堅(jiān)持實(shí)用性、見(jiàn)效性、針對(duì)性，以職業(yè)技能的提高為目的。

（四）加強(qiáng)校企合作，訂單式培養(yǎng)人才，共筑培訓(xùn)平臺(tái)

高職院校要積極開(kāi)發(fā)校企之間的深度合作，可以走基層，訪企業(yè)，建立合作伙伴。高職院校可以與相關(guān)企業(yè)合作，通過(guò)“訂單式”培養(yǎng)，為企業(yè)輸送高技能、高素質(zhì)的新生代農(nóng)民工，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)之間的零對(duì)接。

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第9篇

[關(guān)鍵詞]新生代農(nóng)民工 補(bǔ)償教育 技術(shù)認(rèn)證

[基金項(xiàng)目]國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目《引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移與促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：09&ZD028）

[中圖分類號(hào)]F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1004-6623（2012）01-0033-04

[作者簡(jiǎn)介]陳鈺（1983―），江西石城人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院博士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

一、引 言

從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，我國(guó)沿海地區(qū)快速工業(yè)化帶動(dòng)了對(duì)勞動(dòng)力的巨大需求，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模進(jìn)城務(wù)工，由此形成了一個(gè)新的社會(huì)群體:“農(nóng)民工”。隨著時(shí)間的推移，農(nóng)民工內(nèi)部也出現(xiàn)了代際更替，1980年之后出生的外出農(nóng)民工，即“新生代農(nóng)民工”，逐漸成為外出農(nóng)民工的主體并且在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮著越來(lái)越大的影響。

2010年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)農(nóng)民工總量為24223萬(wàn)人，其中外出農(nóng)民工數(shù)量為15335萬(wàn)人。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年對(duì)全國(guó)31個(gè)省的農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查，在所有外出農(nóng)民工中，新生代農(nóng)民工即1980年之后出生的外出農(nóng)民工的比例超過(guò)了一半，占到58.4%。據(jù)此推算，2010年新生代農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到8956萬(wàn)。與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工更希望通過(guò)進(jìn)城務(wù)工來(lái)改變身份，進(jìn)而成為城市人。在戶籍改革緩慢的背景下，繼續(xù)依照戶籍的屬地化管理，主要由地方政府統(tǒng)籌本地教育服務(wù)的模式將帶來(lái)諸多問(wèn)題。如何為新生代農(nóng)民工提供教育培訓(xùn)服務(wù)，提升我國(guó)勞動(dòng)力技能已成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)管理面臨的重大問(wèn)題。

二、當(dāng)前新生代農(nóng)民工的教育水平

1. 新生代農(nóng)民工的整體學(xué)歷教育水平有所提升

新生代農(nóng)民工相比上一代農(nóng)民工文化素質(zhì)總體上有所提高，從表1可以看出，外出農(nóng)民工的受教育程度高于農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力的平均水平。同時(shí)，在全部外出農(nóng)民工中，新生代農(nóng)民工的受教育程度更高。特別是中專和大專及以上文化程度的比例，新生代農(nóng)民工明顯高于上一代農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工中文化程度為“中專”、“大專及以上”的比例分別達(dá)到9%和6.4%，而上一代農(nóng)民工中相應(yīng)的比例僅為2.1%和1.4%。從平均受教育年限看，新生代農(nóng)民工的平均受教育年限為9.8年，而上一代農(nóng)民工的平均受教育年限僅為8.8年。

雖然新生代農(nóng)民工人均受教育年限相對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力總體上有所提高，但是相比較全國(guó)平均和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力，依然較低，其主要原因就在于：

第一，我國(guó)教育資源的區(qū)域配置極不平衡。目前，在農(nóng)村教育投入由縣級(jí)政府統(tǒng)籌的體制條件下，我國(guó)城鄉(xiāng)居民在教育投入、辦學(xué)條件、師資水平等方面存在顯著差異，城鄉(xiāng)教育資源配置嚴(yán)重不均衡。從表2可以看到，2001年至2010年，東部地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生在校生數(shù)占全國(guó)的33%左右，但其教育經(jīng)費(fèi)投入占全國(guó)的比例平均達(dá)到46%，中部地區(qū)占全國(guó)30%的學(xué)生教育經(jīng)費(fèi)只占20%，西部也少了5個(gè)百分點(diǎn)。

第二，農(nóng)村地區(qū)學(xué)生輟學(xué)率較高。目前，我國(guó)已建立從學(xué)前教育到研究生教育較為完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，基本消除了學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)的現(xiàn)象。但還有很多非貧困性的輟學(xué)，尤其要引起關(guān)注，如學(xué)生厭學(xué)等等。民工打工潮波及校園，特別是初高中學(xué)生，受到來(lái)自家庭或社會(huì)的壓力和誘惑，從而融入了打工潮。在三年初中義務(wù)教育階段，往往初中二年級(jí)開(kāi)始就有很多學(xué)生流失或輟學(xué)，這種現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)相對(duì)較為普遍。

2. 農(nóng)民工職業(yè)教育水平不足

從表1也可以看到，新生代農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)的比例只有30.4%，農(nóng)民工職業(yè)技能還較低。農(nóng)民工技術(shù)能力與社會(huì)技工需求形成巨大的供求矛盾。年薪10萬(wàn)招聘不到技工的報(bào)道經(jīng)常出現(xiàn)于報(bào)端，如《深圳商報(bào)》2011年1月7日的報(bào)道，深圳技師和高級(jí)技師總量?jī)H2000余人，占全市技術(shù)工人總量的0.14%。而深圳每年高級(jí)技能人才的需求量為3萬(wàn)人，缺口高達(dá)九成。據(jù)深圳市職業(yè)介紹中心的數(shù)據(jù)顯示，僅2010年的8月，深圳技術(shù)工人崗位缺口就達(dá)8500多個(gè)。另?yè)?jù)《青島日?qǐng)?bào)》2011年1月26日?qǐng)?bào)道，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十一五”末，青島市技術(shù)工人需求總量為60萬(wàn)人，缺口達(dá)17萬(wàn)；高級(jí)技師需求量為1.7萬(wàn)人，缺口1.2萬(wàn)；高級(jí)工需求是8.7萬(wàn)人，缺口5.7萬(wàn)。

新生代農(nóng)民工沒(méi)能成為我國(guó)技術(shù)工人的勞動(dòng)力池的原因在于：一是社會(huì)對(duì)技能人才的觀念還未根本轉(zhuǎn)變，認(rèn)為讀技校是沒(méi)有前途、不得已的事情，造成不少年青人不愿跨入技術(shù)工人的門(mén)檻，嚴(yán)重制約了技能人才隊(duì)伍的發(fā)展，根本原因在于目前技能人才成長(zhǎng)通道和激勵(lì)機(jī)制尚未形成。二是企業(yè)不注重對(duì)員工培訓(xùn)的投入，只關(guān)注于農(nóng)民工的低成本優(yōu)勢(shì)，而不關(guān)心技術(shù)工人的培養(yǎng)。企業(yè)在培養(yǎng)高技能人才方面沒(méi)有發(fā)揮主體作用，對(duì)員工技能培訓(xùn)的投入嚴(yán)重不足。勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)城市技能人才狀況抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，大多數(shù)企業(yè)名義上開(kāi)展了培訓(xùn)，但實(shí)際上用于職工培訓(xùn)方面的花費(fèi)并不高，與此同時(shí)，一些企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制后，存在急功近利的短期行為，對(duì)職工重使用輕培訓(xùn)，甚至只使用不培訓(xùn)。三是雖然在新生代農(nóng)民工群體中有很多對(duì)學(xué)習(xí)電腦、高端制造等現(xiàn)代新技術(shù)感興趣，但是過(guò)高的學(xué)費(fèi)讓大量的農(nóng)民工望而卻步。

三、建立新生代農(nóng)民工補(bǔ)償教育體系

面對(duì)農(nóng)民工教育問(wèn)題及與之相關(guān)農(nóng)民工社會(huì)保障等問(wèn)題，很多機(jī)構(gòu)及學(xué)者從推進(jìn)城市化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度提出了建議，人們也對(duì)城鄉(xiāng)戶籍改革有很大的期望。有些地方實(shí)行了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面的改革。但需要警惕的是，有的地方打著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的旗號(hào)，其實(shí)是看中了農(nóng)村的土地，而對(duì)于進(jìn)城新生代農(nóng)民工的教育、醫(yī)療問(wèn)題又不愿承擔(dān)責(zé)任。可見(jiàn)，農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題不是簡(jiǎn)單地?fù)Q個(gè)戶口簿封皮就能解決的，政府應(yīng)該拿出一個(gè)科學(xué)的系統(tǒng)解決方案。這其中很重要的一方面就是建立針對(duì)新生代農(nóng)民工的補(bǔ)償教育體系。

（一）流入地政府應(yīng)提供針對(duì)新生代農(nóng)民工的補(bǔ)償教育培訓(xùn)

由經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的流入地政府開(kāi)展針對(duì)新生代農(nóng)民工的補(bǔ)償教育，不但可以為沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)培養(yǎng)大量急需的各行業(yè)技術(shù)工人，而且可以在提升勞動(dòng)者技能的同時(shí)，幫助新生代農(nóng)民工更好地融入城市，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定與社會(huì)和諧。

加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，不僅能滿足輸入地勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技術(shù)工人的需求，也能解決新生代農(nóng)民工自身的職業(yè)發(fā)展和收入問(wèn)題。中央曾對(duì)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和技能培訓(xùn)制訂了一系列法規(guī)，如2004年頒布的《教育部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育若干工作的意見(jiàn)》及《2003―2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》等。但是，這些法規(guī)所提出的措施主要還是從農(nóng)村勞動(dòng)力輸出地著眼，在實(shí)施過(guò)程中遇到了各種各樣的困難。由于職業(yè)教育的需求與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切，一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)越繁榮，對(duì)職業(yè)教育的需求越大，受市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)，當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的辦學(xué)水平就越好。農(nóng)民工輸出地由于經(jīng)濟(jì)比較落后，無(wú)法了解外地用工市場(chǎng)的需求特點(diǎn)，同時(shí)也缺乏資金和人力保障，職業(yè)教育更加薄弱。相比之下，新生代農(nóng)民工主要流入地――大城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育條件明顯較好，而且，農(nóng)民工流入地的產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)工人的要求進(jìn)一步提高。因此，考慮到職業(yè)教育的辦學(xué)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的用工需求和市場(chǎng)信息優(yōu)勢(shì)，使他們?cè)诹魅氲亟邮芗寄芘嘤?xùn)是最好的選擇。

（二）建立技術(shù)工種認(rèn)證體系，把新生代農(nóng)民工階層轉(zhuǎn)化為技術(shù)工人階層

由于城鄉(xiāng)戶籍制度的分割，新生代農(nóng)民工在社會(huì)階層身份轉(zhuǎn)換、融入城市體系的過(guò)程遇到很多障礙。現(xiàn)在解決這個(gè)問(wèn)題的突破口就在于要首先解決已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，并且脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣大新生代農(nóng)民工的社會(huì)地位問(wèn)題，使他們有機(jī)會(huì)進(jìn)一步上升到中等社會(huì)階層中來(lái)。一方面對(duì)于農(nóng)民工中已經(jīng)具有一定或較高技術(shù)水平的農(nóng)民工給予正式的技術(shù)職稱認(rèn)定，另一方面，建立各行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展行業(yè)技術(shù)等級(jí)資格認(rèn)證考試，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工自身的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。使有技術(shù)的農(nóng)民工進(jìn)入專業(yè)技術(shù)階層的隊(duì)伍，不僅符合國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家社會(huì)結(jié)構(gòu)演變的慣例，而且，也可以大大促進(jìn)農(nóng)民工學(xué)習(xí)技術(shù)，參與技術(shù)評(píng)比，提高技術(shù)水平的積極性。在技術(shù)資格培訓(xùn)和考核中要選取一批有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任師傅，充當(dāng)考官，同時(shí)考試內(nèi)容也應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際需要，增加實(shí)踐操作活動(dòng)考核在技術(shù)考級(jí)中的比重，起到切實(shí)提高技術(shù)水平的目的，防止出現(xiàn)應(yīng)試型弊病。國(guó)家應(yīng)該舉辦各行業(yè)技術(shù)能力比賽，增強(qiáng)技工的榮譽(yù)感和社會(huì)地位，最終實(shí)現(xiàn)具有中國(guó)特色的高水平操作型技術(shù)階層的形成，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工從底層勞動(dòng)者階層向現(xiàn)代技術(shù)工人階層的轉(zhuǎn)變。

（三）發(fā)放教育培訓(xùn)券，扶助新生代農(nóng)民工成人教育

應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)校、夜大、電大等成人學(xué)校和社會(huì)各種專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，提升新農(nóng)民工文化素養(yǎng)和職業(yè)技能。為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作進(jìn)展，激勵(lì)外出務(wù)工人員接受培訓(xùn)的意愿，政府可以發(fā)放教育培訓(xùn)券的形式對(duì)新生代農(nóng)民工給予補(bǔ)助。

培訓(xùn)券是國(guó)家將用于培訓(xùn)的公共經(jīng)費(fèi)以憑證的形式直接發(fā)給培訓(xùn)者本人，而不是直接撥付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)者可用它支付培訓(xùn)費(fèi)用的一種補(bǔ)助形式。它最早由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者米爾頓?弗里德曼提出，他在1955年撰寫(xiě)的《政府在教育中的作用》一文中提出了“教育券”的概念,當(dāng)時(shí)又稱“教育憑證計(jì)劃”。1980年弗里德曼又在《自由選擇》一書(shū)中進(jìn)一步完善了這種思想。他認(rèn)為，學(xué)校的“國(guó)營(yíng)化”、“官僚化”導(dǎo)致了教育制度缺乏彈性和活力，因此，主張對(duì)學(xué)校教育實(shí)行國(guó)家資助和管理的分離，并倡導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的選擇權(quán)。實(shí)行教育券制度有利于家長(zhǎng)和學(xué)生自由選擇符合他們需要的學(xué)校和教育，同時(shí)市場(chǎng)化的運(yùn)作方式提高了培訓(xùn)效率。近年來(lái)，有一些省份已經(jīng)向外出農(nóng)民工發(fā)放了培訓(xùn)券，但是使用范圍有些限制，存在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)力有限，集中培訓(xùn)期間沒(méi)有收入等各方面的問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)該跨省聯(lián)合各地的資源，使培訓(xùn)券的使用更靈活有效，讓培訓(xùn)與就業(yè)掛鉤，增強(qiáng)培訓(xùn)的定向性和實(shí)效性。

對(duì)新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)更高層次的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，讓教育培訓(xùn)券發(fā)揮最大的功效。在資源上，加強(qiáng)各方面的聯(lián)系和協(xié)作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，整合優(yōu)化教育資源，建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)新生代農(nóng)民工實(shí)施系統(tǒng)培訓(xùn)；在內(nèi)容上，突出實(shí)用性，根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對(duì)從業(yè)人員基本技能和操作規(guī)程的要求安排培訓(xùn)內(nèi)容，使新生代農(nóng)民工學(xué)以致用。此外，積極開(kāi)展學(xué)歷和資格認(rèn)證教育，提高新生代農(nóng)民工的學(xué)歷水平，開(kāi)展職業(yè)資格證書(shū)、崗位技能資格證書(shū)培訓(xùn)和認(rèn)證工作，提升新生代農(nóng)民工參與社會(huì)流動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）關(guān)注新生代農(nóng)民工子女教育，防止農(nóng)民工身份代際相傳

大部分新生代農(nóng)民工群體要在外出務(wù)工期間解決從戀愛(ài)、結(jié)婚、生育到子女上學(xué)等一系列人生重要問(wèn)題，這就需要政府給予更多政策上的關(guān)注。因此，在關(guān)注農(nóng)民工本身受教育水平的同時(shí)，特別需要關(guān)注農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題。

在2億多進(jìn)城農(nóng)民工人的背后，有超過(guò)7000萬(wàn)的孩子。這些孩子的教育關(guān)乎農(nóng)民工家庭的教育水平和文化素質(zhì)，這不僅影響到現(xiàn)在農(nóng)民工在教育培訓(xùn)方面的投入能力，而且關(guān)乎我國(guó)勞動(dòng)力資源未來(lái)的整體素質(zhì)。目前農(nóng)民工子女受教育的機(jī)會(huì)和權(quán)力遭受諸多的不公平待遇，如果這個(gè)問(wèn)題得不到解決，社會(huì)就會(huì)存在階層固化，發(fā)生貧困弱勢(shì)階層的代代相承的問(wèn)題。根據(jù)李懷玉 (2011)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的農(nóng)民工子女在家鄉(xiāng)讀書(shū)，流動(dòng)性大，升學(xué)難，受教育環(huán)境差，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。因此，政府需要切實(shí)降低農(nóng)民工子女學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)國(guó)務(wù)院明確的農(nóng)民工子女義務(wù)教育“以流入地為主，以公辦學(xué)校為主”的政策，采取切實(shí)措施，防止制度性缺陷導(dǎo)致的農(nóng)民工子女教育過(guò)程中的貧困代際傳承問(wèn)題。

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On Education for New Generation of Migrant Workers

Chen Yu

(Graduate School of Chinese Academy of Social Science，Beijing 102488)

第10篇

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；就業(yè)能力；影響因素；提升

中圖分類號(hào)：F241.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年10月30日

一、就業(yè)能力的含義

就業(yè)能力概念最早是在1909年由英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Beveridge提出，但到目前為止，關(guān)于就業(yè)能力的定義尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。國(guó)際勞工組織和美國(guó)教育與就業(yè)委員會(huì)認(rèn)為就業(yè)能力是個(gè)體獲得和保持工作的能力。Forrier認(rèn)為就業(yè)能力是個(gè)人擁有的人力資本。Pllard和Fugate則認(rèn)為就業(yè)能力包括四個(gè)維度：人力資本、社會(huì)資本、個(gè)人適應(yīng)性和職業(yè)認(rèn)同度。就業(yè)能力的含義隨社會(huì)的發(fā)展而不斷發(fā)生變化，根據(jù)目前中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)情況，本文認(rèn)為就業(yè)能力是指?jìng)€(gè)體在勞動(dòng)力市場(chǎng)取得就業(yè)崗位的能力，并且運(yùn)用人力資本和社會(huì)資本獲得崗位提升的能力。

二、河北省新生代農(nóng)民工就業(yè)能力現(xiàn)狀

（一）河北省新生代農(nóng)民工基本狀況。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新生代農(nóng)民工在城市的就業(yè)狀況也發(fā)生了變化。為了解這些變化，課題組2015年1～2月份，在河北省保定市、石家莊市、衡水市、滄州市隨機(jī)選取了200名新生代農(nóng)民工進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，收回有效問(wèn)卷186份，問(wèn)卷有效率93%。由于本調(diào)查僅針對(duì)河北省四個(gè)城市的新生代農(nóng)民工，研究結(jié)果并不能推斷總體，但希望能在一定程度上反映河北省新生代農(nóng)民工的就業(yè)狀況。本次調(diào)查的男性農(nóng)民工118人，比例為63.44%；女性農(nóng)民工68人，比例為36.56%。按年齡分段，20歲以下的33人，比例為17.74%；21～30歲的116人，比例為62.37%；31～35歲的37人，比例為19.89%。按婚姻狀況，已婚的有149人，占80.11%；未婚的有37人，占19.89%。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工相對(duì)于老一代農(nóng)民工其文化程度、職業(yè)技能、職業(yè)職位選擇、職業(yè)穩(wěn)定性、職業(yè)滿意度等方面都有較大變化。

（二）河北省新生代農(nóng)民工就業(yè)能力現(xiàn)狀分析

1、新生代農(nóng)民工文化程度。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，在被調(diào)研的186名新生代農(nóng)民工中，小學(xué)文化程度的有9人，占4.84%；初中文化程度的有105人，占56.45%；高中或中專文化程度的47人，占25.26%；大專及以上文化程度的有25人，占13.44%。從總體上，相對(duì)于老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工受教育水平大大提高，尤其是高中以上文化程度所占比例相對(duì)于老一代農(nóng)民工有了較大提高（2013年老一代農(nóng)民工中高中以上文化程度只占14.1%）。

2、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，在被調(diào)研的186名新生代農(nóng)民工中，參加過(guò)非農(nóng)技能培訓(xùn)的有66人，占被調(diào)查者的35.48%，參加過(guò)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的有13人，占被調(diào)查者的6.99%，而兩項(xiàng)均未參加過(guò)的有116人，占被調(diào)查者的比重高達(dá)63..37%。新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能較低，被調(diào)研者中有63人沒(méi)有職業(yè)技能證書(shū)，占33.87%，擁有初級(jí)職業(yè)技能證書(shū)的有32.80%。由此可見(jiàn)，無(wú)技能證書(shū)和初級(jí)技能的新生代農(nóng)民工所占比重較高，擁有中級(jí)和高級(jí)技能的新生代農(nóng)民工比重較低，尤其是擁有高級(jí)技能的新生代農(nóng)民工更是寥寥無(wú)幾，被調(diào)研者中僅有14人擁有高級(jí)技能證書(shū)，僅占被調(diào)研者的7.53%。

3、新生代農(nóng)民工職業(yè)職位選擇。調(diào)查顯示，被調(diào)研的186名新生代農(nóng)民工所從事行業(yè)有為：制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、物流業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、個(gè)體創(chuàng)業(yè)，從事上述行業(yè)的人數(shù)分別為：43人、50人、13人、22人、11人、19人、28人，所占比重分別為：23.12%、26.88%、6.99%、11.83%、5.91%、10.22%、15.05%。由此可見(jiàn)，新生代農(nóng)民工中從事制造業(yè)和建筑業(yè)的人員數(shù)量較高，所占比重較大，這與新生代農(nóng)民工技能是相對(duì)應(yīng)的，根據(jù)前面的資料新生代農(nóng)民工職業(yè)技能水平較低，因此所從事的行業(yè)多為條件艱苦、技術(shù)要求不高的體力工作。但是通過(guò)訪談了解到，新生代農(nóng)民工開(kāi)始對(duì)工作條件有較高的要求，在職位選擇上越來(lái)越注重工作環(huán)境和收入等方面。

4、新生代農(nóng)民工職業(yè)穩(wěn)定性。根據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工經(jīng)常更換工作，職業(yè)穩(wěn)定性較差。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，一年內(nèi)沒(méi)有換過(guò)工作的僅有35人，占被調(diào)查者的19.35%；一年之內(nèi)換過(guò)一次工作的有33人，占被調(diào)研者的17.74%；而換過(guò)兩次及以上工作的有118人，占被調(diào)研者的比重高達(dá)63.44%。頻繁地?fù)Q工作不利于農(nóng)民工對(duì)于技術(shù)的掌握，因此不利于其職業(yè)發(fā)展。

三、新生代農(nóng)民工就業(yè)能力影響因素分析

（一）收入低、權(quán)益保障差。調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查186名新生代農(nóng)民工平均月收入在2，500元左右，除去房租、水電暖費(fèi)用和日常消費(fèi)外，所剩不多，而且社會(huì)保障非常差，參加工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的分別有31人、21人、19人、12人和9人，僅占被調(diào)查者的16.67%、11.29%、10.21%、6.45%和4.84%，由于收入低、保障低，新生代農(nóng)民工不愿自己掏錢(qián)去參加職業(yè)培訓(xùn)，因此導(dǎo)致新生代農(nóng)民工職業(yè)技能較低。

（二）職業(yè)期望較高。調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工職業(yè)期望度過(guò)高，被調(diào)查的186名新生代農(nóng)民工中，有96人對(duì)目前工作不滿意，其中一個(gè)重要的原因認(rèn)為目前工作收入較低；另外，有人對(duì)所從事工作不感興趣，只是為了養(yǎng)家糊口；還有部分人不能適應(yīng)當(dāng)前工作，因此他們?cè)诠ぷ髦袘?yīng)付了事，不愿積極努力工作，不愿在工作中提升自己。

（三）學(xué)習(xí)意愿和學(xué)習(xí)能力低。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)意愿和學(xué)習(xí)能力都較低，186人中有60人（占被調(diào)查者的32.26%）對(duì)就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)持無(wú)所謂態(tài)度，因此這部分新生代農(nóng)民工即使參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)的積極性也不高。另外，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，參加過(guò)培訓(xùn)的70人中，有7人認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)自己能力提高效果非常好，有40人認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)自己能力提高效果好，有12人認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)自己能力提高效果一般，有人5人認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)自己能力提高效果不好，有6人認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)自己能力提高基本沒(méi)效果，可見(jiàn)有32.86%的人認(rèn)為培訓(xùn)達(dá)不到理想的效果，這也從另一個(gè)方面反映出新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)能力較低。學(xué)習(xí)意愿和學(xué)習(xí)能力低制約著新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的提高。

（四）培訓(xùn)機(jī)會(huì)少。通過(guò)訪談了解到，新生代農(nóng)民工所服務(wù)的企業(yè)為了降低成本，不愿進(jìn)行培訓(xùn)。另外，即使有些企業(yè)提供培訓(xùn)其培訓(xùn)內(nèi)容比較粗淺，廣度和深度都不夠。而政府提供的就業(yè)培訓(xùn)覆蓋面非常小，只有少部分人得到培訓(xùn)機(jī)會(huì)，這也使得新生代農(nóng)民工技能不足，就業(yè)能力較低。

（五）就業(yè)信息獲取渠道窄。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，通過(guò)親戚朋友和勞動(dòng)力市場(chǎng)找工作的分別為95人和59人，分別占被調(diào)研186人的51.08%和31.72%，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)介紹所等獲取工作分別只占4.30%、2.15%、3.76%、3.23%，通過(guò)路邊廣告和政府提供的信息獲取工作的更少，分別占1.61%和2.15%。可見(jiàn)，新生代農(nóng)民工在工作信息獲取渠道較窄，主要依靠人脈資源，缺乏有效的現(xiàn)代信息獲取方式，獲取信息方式較為被動(dòng)，并且政府在提供就業(yè)信息方面未能有效發(fā)揮作用。

四、河北省新生代農(nóng)民工就業(yè)能力提升路徑

（一）新生代農(nóng)民工自身

1、樹(shù)立正確的職業(yè)觀。新生代農(nóng)民工應(yīng)樹(shù)立正確的職業(yè)觀，端正就業(yè)態(tài)度，職業(yè)無(wú)貴賤之分，應(yīng)根據(jù)自己的能力、需求、興趣等條件設(shè)定職業(yè)目標(biāo)，選擇適合自己的職業(yè)和崗位，腳踏實(shí)地，干一行愛(ài)一行，為自己的目標(biāo)努力工作，減少對(duì)工作的不適應(yīng)帶來(lái)的負(fù)面影響，從而更好地融入到工作環(huán)境中。

2、加強(qiáng)職業(yè)能力學(xué)習(xí)。新生代農(nóng)民工年齡都不大，正是學(xué)習(xí)效果和學(xué)習(xí)能力最好的時(shí)期，應(yīng)積極尋求教育、培訓(xùn)機(jī)會(huì)，積極參與各種職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，抓住機(jī)會(huì)努力學(xué)習(xí)，使自己擁有多種工作技能，加強(qiáng)對(duì)各種靈活性較強(qiáng)工作的適應(yīng)能力的鍛煉和培訓(xùn)，促進(jìn)自身能力與就業(yè)崗位的匹配性。

3、充分利用各種就業(yè)渠道。新生代農(nóng)民工應(yīng)充分利用各種渠道，充分利用電腦、手機(jī)等現(xiàn)代媒體搜集各類就業(yè)信息，為自己尋求更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，抓住合適的就業(yè)機(jī)會(huì)，增長(zhǎng)自己的工作經(jīng)驗(yàn)，從而找到更合適的職業(yè)和崗位，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，進(jìn)而提升就業(yè)能力。

（二）企業(yè)角度。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)員工培訓(xùn)，為員工提供更多的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，“民工荒”的出現(xiàn)，并不是企業(yè)招不到工人，而是企業(yè)招不到能勝任工作崗位的工人，企業(yè)為了自身企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，不應(yīng)頻繁招聘、更換工人，而應(yīng)該根據(jù)企業(yè)相關(guān)崗位對(duì)工人能力的需要，定期不定期地對(duì)所招聘來(lái)的農(nóng)民工進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的就業(yè)能力，保持企業(yè)的穩(wěn)定性，而不是在民工荒出現(xiàn)時(shí)僅僅靠提供就業(yè)保障、提高招聘員工收入等條件來(lái)吸引人，維持企業(yè)正常運(yùn)行。

（三）政府角度。政府應(yīng)較多角度采取措施，完善農(nóng)民工技能培訓(xùn)體系。應(yīng)完善農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高培訓(xùn)人員素質(zhì)和能力，根據(jù)新生代農(nóng)民工的需求和企業(yè)對(duì)員工的就業(yè)能力要求等設(shè)定合適的培訓(xùn)內(nèi)容，針對(duì)新生代農(nóng)民工自身特點(diǎn)和接受能力等選擇合適的方法開(kāi)展培訓(xùn)。政府應(yīng)向農(nóng)民工提供更多的免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)組織農(nóng)民工培訓(xùn)。

主要參考文獻(xiàn)：

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第11篇

[關(guān)鍵詞] 建筑行業(yè)；農(nóng)民工；合法權(quán)益

【中圖分類號(hào)】 D632.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2013）12-018-1

農(nóng)民工是我國(guó)社會(huì)中一支龐大的隊(duì)伍，而且是一支能吃苦能耐勞的弱勢(shì)群體。據(jù)相關(guān)調(diào)查，從事建筑的農(nóng)民工可以占到農(nóng)民工人數(shù)的80%，如此高的比例，使我們必須關(guān)注這些跨地區(qū)，流動(dòng)性強(qiáng)的隊(duì)伍。

一、建筑行業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益存在的問(wèn)題

廣大農(nóng)民工群體，在城市建設(shè)中發(fā)揮著無(wú)可替代的重大作用，而其實(shí)現(xiàn)的社會(huì)價(jià)值往往與他們自身得到的利益有著截然相反的差別，農(nóng)民工待遇低，生活環(huán)境惡劣，往往得不到應(yīng)有的尊重，其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，維權(quán)之艱辛，接下來(lái)我具體講建筑行業(yè)中農(nóng)民工所存在的問(wèn)題：

（一）保障農(nóng)民工合法權(quán)益的法律不夠健全。我國(guó)的母法，憲法中有這樣的規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)和休息的權(quán)利，”《勞動(dòng)法》中規(guī)定“勞動(dòng)者應(yīng)每周至少休息一日，每天工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí)“這些只規(guī)定工作者的休息時(shí)間，但是對(duì)于農(nóng)民工，尤其是建筑行業(yè)的農(nóng)民工的住宿，餐飲卻沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定。眾所周知，建筑行業(yè)的農(nóng)民工的工作量是存在嚴(yán)重超負(fù)荷的，為了保障建筑行業(yè)中農(nóng)民工的合理休息時(shí)間，生活環(huán)境的得到改善，應(yīng)作出具體相關(guān)法律規(guī)定。

（二）工傷保險(xiǎn)入保律低，醫(yī)療保險(xiǎn)水平低。在惡劣的環(huán)境下工作的建筑行業(yè)的農(nóng)民工，無(wú)時(shí)無(wú)刻的都處在危險(xiǎn)中，輕者致傷，重者死亡，但是每當(dāng)一起事故發(fā)生后，我們看到的情形是，建筑工人大部分連最基本的工傷保險(xiǎn)都沒(méi)有的，而擁有工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工僅占大約12.9，這個(gè)數(shù)字不禁讓我們驚心。隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，城鎮(zhèn)建立了與之相適應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，但是建筑工人往往來(lái)自農(nóng)村，在城市中工作的他們卻得不到同等的醫(yī)療保障待遇，因此常常不能及時(shí)治療或是因費(fèi)用過(guò)高而無(wú)力治療，因此對(duì)其身體產(chǎn)生危害。

（三）農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)率低。據(jù)相關(guān)調(diào)查，農(nóng)民工中參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例6，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，指出，根據(jù)農(nóng)民工最緊迫的社會(huì)保障需求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)先解決 工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問(wèn)題，逐步解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。而在建筑業(yè)中，農(nóng)民工的養(yǎng)老問(wèn)題也是農(nóng)民工關(guān)心問(wèn)題之一。

二、農(nóng)民工合法權(quán)益的不到合理保護(hù)存在的原因

（一）對(duì)于農(nóng)民工權(quán)益社會(huì)立法不完善。至今，我國(guó)沒(méi)有一部完全意義上可以保障農(nóng)民工權(quán)益的法律，現(xiàn)有的法律分散，沒(méi)有系統(tǒng)性。因?yàn)榱⒎ㄉ系牟煌晟疲詫?dǎo)致了農(nóng)民工這支龐大的隊(duì)伍得不到社會(huì)的相應(yīng)保護(hù)，當(dāng)他們的權(quán)益受到侵害時(shí)，出現(xiàn)了沒(méi)有足夠法律可依的現(xiàn)象。

（二）保障制度建立的資金困乏，相關(guān)企業(yè)責(zé)任心缺失。目前雖然政府加大了對(duì)城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度的完善，但是由于投入的資金相對(duì)各種保險(xiǎn)支出的資金缺口仍舊是彌補(bǔ)不了的，而建筑企業(yè)為了減少成本，不為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)權(quán)利因此被侵犯。

（三）農(nóng)民工自身的原因。由于我國(guó)農(nóng)民工整體受教育程度偏低，法律意識(shí)不強(qiáng)。尤其是建筑行業(yè)中的農(nóng)民工文化程度大多在初中以下，加之繁重的工作，使其很難有時(shí)間再學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)與法律知識(shí)，不能更好的充實(shí)自己，以至于當(dāng)自己權(quán)益受到侵害時(shí)往往不能及時(shí)找到解決方案，甚至自己的合法權(quán)益得不到保護(hù)。

三、對(duì)建筑行業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益的完善的相關(guān)建議

（一）完善關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益的相關(guān)法律。首先立法機(jī)關(guān)要完善關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益保障的相關(guān)法律體系，農(nóng)民工問(wèn)題應(yīng)受到社會(huì)的關(guān)注，只有社會(huì)各方面都重視才能更好的促進(jìn)社會(huì)的和諧。其次要建立執(zhí)法部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)都有法可依，分工明確，這樣才可以有效的保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的。

（二）建立完善起完善的工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。建筑企業(yè)應(yīng)該樹(shù)立對(duì)農(nóng)民工起自覺(jué)的保護(hù)意識(shí)，把以前認(rèn)為給農(nóng)民工入工傷保險(xiǎn)會(huì)增加企業(yè)的公共費(fèi)用的錯(cuò)誤觀念要糾正過(guò)來(lái)，建筑行業(yè)是屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，如果失去農(nóng)民工的支持便會(huì)失去市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)力，建筑工人的權(quán)益不能得到保障，那建筑企業(yè)發(fā)展的前景是不容樂(lè)觀的，所以我們應(yīng)該完善農(nóng)民工的工傷、醫(yī)療制度，使廣大農(nóng)民有地方醫(yī)治，可以看得起病，促使農(nóng)民工合法權(quán)益得到更好的法律的保護(hù)。

（三）提高農(nóng)民工的整體素質(zhì)與法律意識(shí)。首先由政府組建相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民工學(xué)習(xí)相關(guān)行業(yè)知識(shí)提供盡可能的空間，通過(guò)學(xué)習(xí)以減少農(nóng)民工在像建筑這種高危行業(yè)不必要的傷害。其次政府可以出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，向農(nóng)民工開(kāi)放一些職業(yè)技能學(xué)校，免費(fèi)為農(nóng)民工培訓(xùn)，并組織對(duì)其技能的相關(guān)鑒定。再次，作為企業(yè)，要落實(shí)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，切實(shí)履行自己的責(zé)任與義務(wù)，鼓勵(lì)職工參加各項(xiàng)培訓(xùn)，做到積極宣傳相關(guān)行業(yè)知識(shí)。其另外一個(gè)特點(diǎn)是，流動(dòng)性強(qiáng)，大部分建筑農(nóng)民工是根據(jù)工程建設(shè)的時(shí)間長(zhǎng)短為合同周期流動(dòng)的，因此農(nóng)民工關(guān)于醫(yī)療保障制度要時(shí)刻關(guān)注政府政策，是自己的合法權(quán)益受到合理保護(hù)。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，隨著社會(huì)的進(jìn)步，大量的農(nóng)民工轉(zhuǎn)向城市的建設(shè)中，我們不要只享受農(nóng)民工為我們帶來(lái)的建設(shè)成果，我們更應(yīng)該確保農(nóng)民工的合法權(quán)益，尊重農(nóng)民工，為其建立相應(yīng)的保障制度，讓我們的社會(huì)因此而更加和諧與美麗。

參考文獻(xiàn)：

第12篇

【關(guān)鍵詞】高職院校 新生代農(nóng)民工 培訓(xùn)機(jī)制

【中圖分類號(hào)】G725 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2014）34-0013-02

新生代農(nóng)民工職業(yè)技能和綜合素質(zhì)的提升，關(guān)系到新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程，也關(guān)系到城市管理、就業(yè)穩(wěn)定和社會(huì)和諧。高職院校是培養(yǎng)人才和服務(wù)社會(huì)的重要基地，參與新生代農(nóng)民工培訓(xùn)是其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，也是擴(kuò)大辦學(xué)影響力、贏得社會(huì)支持與認(rèn)可的重要途徑。高職院校應(yīng)充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極參與新生代農(nóng)民工培訓(xùn)，為解決新型城鎮(zhèn)化中新生代農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題，推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程貢獻(xiàn)力量。

一 高職院校開(kāi)展新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)

1.專業(yè)設(shè)置貼近市場(chǎng)

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要特色產(chǎn)業(yè)的支撐和助推，高職院校不但開(kāi)設(shè)與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的特色專業(yè)，還積極發(fā)展基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣闊的應(yīng)用型專業(yè)。同時(shí)，以人才市場(chǎng)需求變化為導(dǎo)向，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求的對(duì)接。其專業(yè)設(shè)置覆蓋面廣，基本涵蓋生產(chǎn)、建設(shè)、管理及服務(wù)等多方需求，有利于新生代農(nóng)民工根據(jù)自身和新城鎮(zhèn)發(fā)展需求選擇培訓(xùn)專業(yè)，接受“入學(xué)―培訓(xùn)―就業(yè)”的一站式服務(wù)。

2.教學(xué)模式靈活開(kāi)放

高職院校已形成“教、學(xué)、做”相結(jié)合的開(kāi)放式教學(xué)模式。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地規(guī)模較大，設(shè)備精良齊全，可提供多數(shù)社會(huì)機(jī)構(gòu)難以承擔(dān)的高、精、尖設(shè)備培訓(xùn)項(xiàng)目。真實(shí)或仿真的職業(yè)環(huán)境，可以使學(xué)員較快理解專業(yè)知識(shí)，掌握實(shí)踐技能。校外實(shí)習(xí)實(shí)踐基地可使學(xué)員接觸到企業(yè)工作環(huán)境，在實(shí)踐中掌握實(shí)用技術(shù)和技能，增強(qiáng)崗位的適應(yīng)能力。

3.師資隊(duì)伍實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富

高職院校專任教師不但學(xué)歷層次較高，具有較強(qiáng)的教學(xué)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能。尤其是實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)項(xiàng)目的指導(dǎo)教師，多數(shù)具有企業(yè)一線工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉企業(yè)生產(chǎn)流程和經(jīng)營(yíng)管理。同時(shí)，由行業(yè)企業(yè)專家、技術(shù)骨干和崗位能手組成的兼職教師隊(duì)伍，具有較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)能力，可以更好地適應(yīng)新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)需求。

二 高職院校新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制的構(gòu)建

1.完善資金籌措機(jī)制

構(gòu)建以政府財(cái)政投入為主導(dǎo)，用人單位和農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)的資金籌措機(jī)制，保證高職院校新生代農(nóng)民工培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。國(guó)家和地方各級(jí)政府要把新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，積極探索政府補(bǔ)貼的有效模式，使培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)切實(shí)落實(shí)到位。用人單位應(yīng)承擔(dān)起培訓(xùn)本單位農(nóng)民工的責(zé)任，在企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)和政府職工培訓(xùn)補(bǔ)助費(fèi)中按實(shí)際需要列支農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，協(xié)助解決高職院校開(kāi)展新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的資金缺口。

2.健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制

政府要制定高職院校參與新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的具體實(shí)施方法，進(jìn)一步明確細(xì)化高職院校開(kāi)展新生代農(nóng)民工培訓(xùn)所需資質(zhì)和條件，選擇一批管理規(guī)范、辦學(xué)聲譽(yù)好、就業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)，具有培訓(xùn)資源條件和專業(yè)優(yōu)勢(shì)的高職院校作為培訓(xùn)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)工作深入展開(kāi)。建立高職院校新生代農(nóng)民工培訓(xùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)研究解決培訓(xùn)中的重大問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)配合，立足職責(zé)，共同做好新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)政策指導(dǎo)、督促檢查及各項(xiàng)服務(wù)工作。

3.創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制

高職院校應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，精心編制培訓(xùn)方案，并根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展變化對(duì)培訓(xùn)方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。高職院校應(yīng)根據(jù)企業(yè)用工情況和新生代農(nóng)民工的不同訴求，在培訓(xùn)內(nèi)容方面進(jìn)行分類指導(dǎo)。一方面要做好新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，培育具有區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)的勞務(wù)品牌;另一方面要對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行社會(huì)公德、法律法規(guī)、城市生活常識(shí)等社會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，提升其綜合素質(zhì)，使其盡快融入城市生活。在培訓(xùn)方法上，要順應(yīng)新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和心理特征，注重實(shí)踐操作能力訓(xùn)練，靈活運(yùn)用情景模擬、操作示范、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種教學(xué)方法，提升培訓(xùn)效果。

4.強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)機(jī)制

高職院校要加強(qiáng)與用工單位的溝通協(xié)調(diào)和交流合作，采用訂單式、對(duì)接式培訓(xùn)模式，搭建企業(yè)和農(nóng)民工之間的有效平臺(tái)。要在校園網(wǎng)開(kāi)辟新生代農(nóng)民工就業(yè)專欄，及時(shí)進(jìn)行信息更新，充實(shí)信息內(nèi)容，促進(jìn)新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)與就業(yè)的有效對(duì)接。同時(shí)，要對(duì)新生代農(nóng)民工在用工單位的工作情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤指導(dǎo)，為改進(jìn)完善培訓(xùn)工作提供思路。此外，高職院校要主動(dòng)與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，廣泛收集崗位信息，拓寬新生代農(nóng)民工就業(yè)渠道。

5.建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

政府部門(mén)要建立統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)，對(duì)參與新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的高職院校實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。參訓(xùn)人員實(shí)行實(shí)名登記，防止個(gè)別院校利用虛假農(nóng)民工身份冒領(lǐng)、套取補(bǔ)貼資金。同時(shí)要完善培訓(xùn)考評(píng)體系，開(kāi)展定期檢查和教學(xué)督導(dǎo)，了解培訓(xùn)效果、培訓(xùn)對(duì)象就業(yè)率和滿意度。考評(píng)監(jiān)察情況要向高

職院校及時(shí)反饋并向社會(huì)公開(kāi)，確保培訓(xùn)工作有序推進(jìn)。高職院校要建立激勵(lì)機(jī)制，將新生代農(nóng)民工培訓(xùn)作為教師評(píng)優(yōu)評(píng)先和職稱晉升的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)其參與培訓(xùn)工作的積極性、主動(dòng)性，提升培訓(xùn)質(zhì)量與水平。