時間：2023-01-14 22:58:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教師工作調(diào)動申請，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
高中教師工作調(diào)動申請報告【一】尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
您好!首先感謝領(lǐng)導(dǎo)在百忙中審閱我的工作調(diào)動申請報告!
我系XX中的一名高中教師，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下我非常熱愛本職工作。自XX年參加工作以來，校領(lǐng)導(dǎo)出于對我的培養(yǎng)和愛護，讓剛踏出校門的我擔(dān)任高中的英語教學(xué)工作，兩年中我一直從事高中年級英語教學(xué)的任務(wù)，對于新課程以及課改的要求把握到位，能夠及時為學(xué)生備考提高積極的幫助，為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供了信心和動力。同時在教學(xué)方面也積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗，能夠適時的針對學(xué)生出現(xiàn)了各種現(xiàn)象給予妥善的處理，讓學(xué)生跟上學(xué)生的進(jìn)度。可以說工作方面我能夠充分勝任學(xué)校交給我的多項教學(xué)任務(wù)，讓學(xué)校放心，讓學(xué)生滿意。在這兩年的時間中，也積極與有經(jīng)驗的教師交流、學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，謀求共同發(fā)展。工作經(jīng)驗的累積和能夠與同事之間迅速的保持良好的合作關(guān)系是我的特長。在單位我服從領(lǐng)導(dǎo)的安排，工作中兢兢業(yè)業(yè)，與同事和睦相處，并且積極參加各類活動，在取得各項榮譽的同時，自身也得到了較好的發(fā)展。
家距離單位較遠(yuǎn), 但是工作兩年來，兩地奔波的我從未遲到早退，即使是周末也放棄許多與家人團聚的機會，但我無怨無悔，因為我知道教育的意義在于奉獻(xiàn)。
夫妻兩地居住，愛人在XX區(qū)內(nèi)上班，每天工作繁重，根本無暇顧及到自己的飲食方面，只能在同樣工作繁忙的父母家中解決飲食問題，已經(jīng)成家立業(yè)，卻還要做啃老族，讓我們內(nèi)心深感愧疚。而且結(jié)婚這么久，因為兩地分居，孕育下一代的歷史重任只能一推再推。這一切的一切給工作和生活都帶來了諸多困難
希望上級領(lǐng)導(dǎo)能體諒我家庭生活上的不便與困難，審驗我的調(diào)動申請，為一個熱愛教育事業(yè)的年輕教師，減少生活上的后顧之憂，支持鼓勵我將教學(xué)工作搞得更好，同意我們的請求，將我的工作調(diào)動到市內(nèi)離家相對較近的學(xué)校。
如果上級同意了我的調(diào)入，那么，我堅信，不用在XX和XX往返奔波的我，將能騰出的更多精力投入到教學(xué)工作中，創(chuàng)造出更好的教學(xué)成果，為教育事業(yè)添磚加瓦。
此致
敬禮!
申請人：XX
申請日期： XX年X月X日
高中教師工作調(diào)動申請報告【二】尊敬的紅方區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)，您們好：
我叫XXX，是xxx鎮(zhèn)xx小學(xué)的一名高級語文教師。自xxxx年3月31日分配到紅燈小學(xué)以來，我把全部身心撲在釣魚小學(xué)的教育事業(yè)上，數(shù)千年來我恪盡職守，全心全意地做好本職工作，得到了西雅圖鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)及師生、家長的一致好評。
我本立志扎根于釣魚小學(xué)，履行自己神圣的職責(zé)，但是我現(xiàn)在遭遇了僅靠自身無法解決的困難，懇請領(lǐng)導(dǎo)幫助解決。
我的父母親住在富縣縣城，年事已高，病痛不斷，小弟為了生計，長期在南洋打工，二老本身已經(jīng)需要他人照料，但尚有兩個年幼的孫子需要他們照料，生活壓力很大，這讓我夙夜憂嘆，夜不能寐，白天神情恍惚，工作效率低下。我現(xiàn)在每天都在在富縣和小鎮(zhèn)之間往返，身心俱疲。
同時，不幸的婚姻也讓我無法再此工作，品行不端的他不是到校無理取鬧，令我無法安心工作。現(xiàn)在我拖著憔悴的心靈，感到辜負(fù)了領(lǐng)導(dǎo)的信任，對不住同學(xué)們的期待。因此，萬般無奈之下，我用顫抖的手寫下了這份申請書，申請調(diào)動工作調(diào)平安鎮(zhèn)中心小學(xué)。希望能換一個環(huán)境，以便更好的工作，履行我的職責(zé)。
XXX懇請領(lǐng)導(dǎo)百忙之中觀注一下我的工作調(diào)動申請，這利于照顧我年邁的父母、幼小的孩子，更有利于我安心工作。
懇請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)
申請人：xxx
xxxx年5月5日
高中教師工作調(diào)動申請報告【三】尊敬的xxx領(lǐng)導(dǎo)：
您好!
首先感謝您兩年來對我的關(guān)心和照顧，同時感謝領(lǐng)導(dǎo)在百忙中審閱我的申請報告!
我系xx小學(xué)教師，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下我非常熱愛本職工作。自2019年參加工作以來，校領(lǐng)導(dǎo)出于對我的培養(yǎng)和愛護，讓剛踏出校門的我連續(xù)兩年擔(dān)任班主任工作及校大隊輔導(dǎo)員工作，并先后從事了一、二年級的語文、數(shù)學(xué)，三四年級的英語等教學(xué)工作，在工作中學(xué)到了很多知識。在單位我服從領(lǐng)導(dǎo)的安排，工作中兢兢業(yè)業(yè)，與同事和睦相處，并且積極參加各類活動，在取得各項榮譽的同時，自身也得到了較好的發(fā)展。
家在馬渚距離單位較遠(yuǎn),工作兩年來，我從未遲到早退，但我無怨無悔，因為我知道教育的意義在于奉獻(xiàn)。
父母年歲已高，身體都不好，均患有嚴(yán)重的骨質(zhì)增生，腰椎間盤突出等病癥，常年靠藥物維持，奔波于各家醫(yī)院。妹妹在外求學(xué)，家中只能靠我一人來照料，給工作和生活都帶來了諸多困難。所以，希望能夠在不影響工作的情況下，對工作地點進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，調(diào)往離家較近的馬渚鎮(zhèn)中心小學(xué),這樣也有利于把更多的精力用于工作，為本系統(tǒng)多做一些貢獻(xiàn)。
因此，請求領(lǐng)導(dǎo)考慮到我的實際困難，同意我的工作調(diào)動。謝謝!
此致
敬禮!
【幼兒園教師調(diào)動申請報告一】
自從我來幼兒園參加工作以來，一直熱愛教育事業(yè)，勤勤懇懇，認(rèn)真做好各項幼兒教育教學(xué)工作，如期完成學(xué)校布置的各項任務(wù)。為人忠厚老實，熱心做事，能與同事融洽相處;對學(xué)生充滿愛心，能博得學(xué)生的尊重和學(xué)生家長的贊許。
我家住江莊鎮(zhèn)最西部的****村。20xx年4月，調(diào)到本鎮(zhèn)東部的***幼兒園工作，兩地相距約十八華里。兒子24歲，現(xiàn)在***工作，其薪水只夠自己糊口而已。妻子大我一歲，老而多病，在家耕種幾畝薄田，偶爾在近處做點零工貼補家用。
自從在鐃鈸幼兒園工作以來，每天的上下班成了最讓我難堪的事，我患有先天性心臟預(yù)激綜合癥，屬于心臟病的一種，有體檢和入院治療的單子證明。這種病一遇寒氣刺激心臟薄膜往往會引起痙攣，致使心跳速度加快，胸悶難忍，汗流浹背，全身無力，需要休息多時方可活動，為此遲到多次。騎電動車或摩托車雖然能縮短路上時間，但由于速度快引起的冷氣強等原因，發(fā)病頻率會增加許多，為此我主要踩自行車上下班。由于路途遙遠(yuǎn)，又不能騎行太快，我常常要很早的從家里出去，很晚甚至天黑才回到家里，有時不能按時到校上班，更無法幫助妻子料理一下家務(wù)活和地里的農(nóng)活，這給我的工作和生活都帶來了諸多困難。希望上級領(lǐng)導(dǎo)能體諒我身體情況和家庭生活上的不便與困難，審驗我的調(diào)動申請，為一個在教育一線上工作了近30年的老教師著想，減少我身體上生活上的后顧之憂，能同意我的請求，將我調(diào)動到鎮(zhèn)內(nèi)離家相對較近的單位——金蘋果幼兒園，讓我在那里做后勤工作。
如果上級同意了我的調(diào)動請求，那么，我堅信，不需要長途奔波的我，將發(fā)揮自己手勤腿勤做事熱心的特點，把更多的精力投入到新的工作中，創(chuàng)造出新的成績，為江莊鎮(zhèn)的幼教事業(yè)貢獻(xiàn)力量。
最后，我再一次 請求領(lǐng)導(dǎo)考慮到我的實際困難，同意我的工作調(diào)動要求。謝謝!
【幼兒園教師調(diào)動申請報告二】
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
自參加工作以來，工作兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇得到了學(xué)校及學(xué)生和家長的一致好評，并榮獲哈市優(yōu)秀班主任的稱號。黨賦予的榮譽更增加了自己的事業(yè)心和責(zé)任感，使我在幼兒教育事業(yè)的行業(yè)中，更加努力，奮發(fā)進(jìn)取，堅定了為黨的幼教事業(yè)奉獻(xiàn)終生。
幼兒教育的發(fā)展和成效關(guān)鍵在于基本功是否扎實，為了達(dá)到立竿見影，卓有成效的工作，自己不斷加強基本訓(xùn)練，并在實踐的基礎(chǔ)上不斷加固，使自己的工作成果不斷顯現(xiàn)。《撥入撥去5》、《身體的聲音》、《分房子》、《找星星》等課題分別在市公開課上榮獲一、二等獎。《分房子》、《大豆寶寶變魔術(shù)》等課題分別在X市公開課上榮獲一等獎。
學(xué)無止境，教無終點，這是鞭策自己不斷進(jìn)取的名言，自己在基本理論，，專業(yè)知識和教學(xué)方法上不斷地進(jìn)行深化探索和研究，《改革美術(shù)教學(xué)模式，注重幼兒素質(zhì)提高》等五篇論文分獲X市教育學(xué)會二等獎，《幼兒右腦開發(fā)社會適應(yīng)能力開發(fā)的實驗研究》等五篇論文分獲省教育學(xué)會二、三等獎，為推進(jìn)和提高幼教事業(yè)做出了一定的貢獻(xiàn)。
格式：
1。標(biāo)題。
2。稱謂。
3。正文：請示的原因、請求的原因及作法。
4。結(jié)尾常用結(jié)束詞：“當(dāng)否”、“請批復(fù)”，“妥否”、“請批示”。最后署名、日期。
范例：
關(guān)于我校補充教師的請示
XX市教育局：
我校是市重點中學(xué)，多年來，教育工作得到了政府和社會各界的充分肯定。20xx年**月，我校原教師XXX因為工作需要，調(diào)離本校到市**局工作，他原來承擔(dān)的語文教學(xué)工作都是由本校的其他教師代課完成的。目前，我校的師資力量本來就很缺乏，每為教師都有很緊湊的教學(xué)任務(wù)，無法再安排代課任務(wù)。為了不影響今后教育工作的正常進(jìn)行，需要及時調(diào)進(jìn)一名教師，擔(dān)任語文教學(xué)工作。
妥否，請批示。
XXX中學(xué)
X年X月X日
請示報告是機關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位在公文往來中經(jīng)常用到的重要評議體之一。主要用于向上級機關(guān)請求指示、請示批準(zhǔn)某一事項。
一是時間性較強。請示的事項一般都是急需明確和解決的,否則會影響正常工作,因此時間性強。
二是要一事一請示。三是通常主送一個機關(guān)，不多頭主送，如需同時送其他機關(guān),應(yīng)當(dāng)用抄送形式,但不得在請示的同時又抄送下級機關(guān)。四是應(yīng)按隸屬關(guān)系逐級請示,一般情況不得越級請示,如確需越級請示,應(yīng)同時抄報直接主管部門。
請示報告格式
一、標(biāo)題：制發(fā)機關(guān)名稱+事由+請示。
二、正文：
一請示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性，最后用“為此，請示如下”。
二請示的事項：寫明請示要求，如請求物資要寫明品名、規(guī)格、數(shù)量，請求資金要寫明金額。
三、結(jié)尾語：多用“上述意見，是否妥當(dāng)，請指示”。“特此請示，請予批準(zhǔn)”，“以上請求，請予審批”，“以上請示，請予批復(fù)”，“以上請示，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各部門執(zhí)行”等語。
購買辦公設(shè)備的請示報告范文
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
按照市委工作部署，今年4月底前我縣要需要完成20個村的實地測繪，工作量非常巨大，但我局目前所用設(shè)備均為97年前購進(jìn)，非常落后，已遠(yuǎn)無法適應(yīng)工作需要，根據(jù)工作要求，現(xiàn)需購買BR-8新型測繪儀器6臺，GF9型繪圖儀1臺，大型打印、復(fù)印機1臺，特此報告，請領(lǐng)導(dǎo)批示撥付所需資金12萬元。
申請部門：
申請日期：
工作調(diào)動請示報告范文
xxx教育局：
我于20xx年從xx學(xué)校畢業(yè)后分配在xx區(qū)從事教育工作，在xx小學(xué)工作四年后，于20xx年7月調(diào)至xx小學(xué)工作至今。因本人工作的xx小學(xué)與家較遠(yuǎn)、丈夫不在市區(qū)工作等原因，導(dǎo)致小孩年幼無法照顧 等實際困難，特向領(lǐng)導(dǎo)提出申請，將本人調(diào)到離家較近的xx路第一小學(xué)工作。
20xx年12月，我與在x縣上班的愛人結(jié)婚。20xx年我們按揭在xx巷購置了房屋。我的父母在xx市居住，愛人的父母在x縣居住，均因年事已高，不能來xx區(qū)與我們一起居住，不能給我們提供任何幫助。我們的兒子今年4歲，現(xiàn)在市保幼院讀書，我們工作繁忙，根本無法親自接送。因為丈夫從事公安工作，無暇顧及家庭，教養(yǎng)兒子，以及家務(wù)勞動，都由我獨自承擔(dān)。因我們家至xx小學(xué)較遠(yuǎn)，長期以來，我一直在學(xué)校與家庭間奔波，疲倦之極，實在難以支撐。
為解決家庭實際困難，免除后顧之憂，更好的投身工作，我希望就近調(diào)入大公路第一小學(xué)工作。請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
此致
敬禮!
申請人：xxx
申請日期：
請示報告分類
第一類
請求指示的請示。此類請示一般是政策性請示,是下級機關(guān)需要上級機關(guān)對原有政策規(guī)定作出明確解釋,對變通處理的問題作出審查認(rèn)定,對如何處理突發(fā)事件或新情況、新問題作出明確指示等請示。
第二類
請求批準(zhǔn)的請示。此類請示是下級機關(guān)針對某些具體事宜向上級機關(guān)請求批準(zhǔn)的請示,主要目的是為了解決某些實際困難和具體問題。
第三類
第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強普通高中學(xué)籍管理，提高全市普通高中學(xué)籍管理水平，根據(jù)《省普通高中學(xué)籍管理暫行辦法》和省教育廳有關(guān)普通高中學(xué)籍管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市實際，特制定《市普通高中學(xué)籍管理實施細(xì)則》(以下簡稱《實施細(xì)則》)。
第二條本實施細(xì)則適用于市普通高中學(xué)校（包括民辦高中學(xué)校）學(xué)生學(xué)籍注冊、轉(zhuǎn)學(xué)、借讀、休學(xué)、復(fù)學(xué)、流失、退學(xué)、畢業(yè)、結(jié)業(yè)、變更學(xué)生學(xué)籍信息等事項的處理。
第三條普通高中學(xué)生學(xué)籍由省、市、縣（區(qū)）會考辦公室統(tǒng)一管理。沒有設(shè)立會考辦公室的縣（區(qū)），高中學(xué)籍由教育局基礎(chǔ)教育股負(fù)責(zé)管理，在本實施細(xì)則中統(tǒng)稱為“會考辦”。各高中學(xué)校學(xué)生學(xué)籍由教務(wù)處管理。
學(xué)校應(yīng)確定專人管理高中學(xué)生學(xué)籍檔案，健全管理制度，落實管理責(zé)任。因工作失誤造成學(xué)生學(xué)籍檔案丟失或損毀的，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第四條各級學(xué)籍管理機構(gòu)的學(xué)籍管理職責(zé)按《省普通高中學(xué)籍管理暫行辦法》執(zhí)行。
第五條辦理學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、借讀等各種異動手續(xù)，學(xué)校應(yīng)加蓋學(xué)校公章，縣（區(qū)）應(yīng)加蓋普通高中學(xué)籍管理專用章。
到市會考辦辦理學(xué)生異動手續(xù)，應(yīng)由學(xué)校派人或由家長辦理。
第六條學(xué)生辦理轉(zhuǎn)學(xué)、借讀、休學(xué)、復(fù)學(xué)、變更學(xué)籍信息等，一律使用《市普通高中學(xué)生異動審批表》（樣式見附件）。《審批表》經(jīng)市會考辦審批后，市會考辦、縣（區(qū)）會考辦、學(xué)校各保留一份，學(xué)生保留復(fù)印件。市、縣（區(qū)）、學(xué)校的學(xué)籍管理人員要對辦理學(xué)籍異動手續(xù)的人員或家長詳細(xì)說明辦理程序和所需材料，嚴(yán)格審查異動手續(xù)和提供的材料，對不符合條件的不予辦理。
第二章入學(xué)與注冊
第七條全市各全日制普通高中學(xué)校（包括民辦高中）招生，由市教育局統(tǒng)一組織全市高中階段學(xué)校招生考試。各高中學(xué)校錄取新生，按照市教育局制定的招生政策和縣（區(qū)）教育局制定的錄取辦法以及市、縣（區(qū)）教育局下達(dá)的招生計劃，在公開、公正、公平的前提下，擇優(yōu)錄取。錄取對象為參加全市高中階段學(xué)校招生考試并達(dá)到學(xué)校錄取條件的初中應(yīng)屆畢業(yè)生。往屆初中畢業(yè)生，普通高中學(xué)校一般不予錄取。學(xué)校錄取新生，不論正式生還是擇校生，均應(yīng)按照錄取條件一次錄滿，張榜公布，并發(fā)放錄取通知書。
第八條高一新生持錄取通知書、戶口簿原件及學(xué)校要求的其他證件和材料，在規(guī)定日期內(nèi)到錄取學(xué)校報到。因故不能按期報到者，須由家長提出申請、出具相關(guān)證明材料，經(jīng)學(xué)校同意后可延期報到。開學(xué)15日后，錄取的高一新生既不在學(xué)校報到注冊，又不辦理延期報到手續(xù)，學(xué)校可取消其普通高中入學(xué)資格。取消學(xué)生入學(xué)資格，學(xué)校應(yīng)書面或電話通知學(xué)生本人和家長。
第九條新生報到注冊時，須填寫“普通高中學(xué)生花名冊”和“學(xué)籍卡”。學(xué)校應(yīng)認(rèn)真核對學(xué)生信息，保證學(xué)籍信息真實準(zhǔn)確，并與戶口簿信息一致。辦理注冊手續(xù)后，由學(xué)校按照省會考辦的規(guī)定為學(xué)生統(tǒng)一編排學(xué)號（高中畢業(yè)會考號），按照市會考辦的規(guī)定制作“普通高中學(xué)生學(xué)籍表”，“學(xué)籍表”信息包括學(xué)號、姓名、性別、民族、出生年月、身份證號、高中階段學(xué)校招生考試分科成績及總分等。按照分?jǐn)?shù)錄取的學(xué)生成績填寫原始分?jǐn)?shù)，按照等級錄取的學(xué)生成績填寫等級。
第十條新學(xué)期開學(xué)30日內(nèi)，各學(xué)校將“普通高中學(xué)生學(xué)籍表”報縣（區(qū)）會考辦。縣（區(qū)）會考辦匯總、審核后，加蓋縣（區(qū)）會考辦公章，于9月底前以紙質(zhì)和電子表格兩種形式報市會考辦。市會考辦審定后，高一新生即取得普通高中學(xué)籍和畢業(yè)會考考籍。學(xué)生學(xué)籍信息一經(jīng)確定，不得隨意更改。
學(xué)生在某一所普通高中學(xué)校建立學(xué)籍后，不得在別的普通高中學(xué)校、職業(yè)學(xué)校或其他學(xué)校登記注冊學(xué)籍。嚴(yán)禁同一名學(xué)生在同一所高中學(xué)校兩個年級同時建立學(xué)籍。
第十一條學(xué)生取得學(xué)籍后，頒發(fā)由省會考辦統(tǒng)一制作的普通高中學(xué)生證。學(xué)生證貼一寸近期正面半身免冠照片，加蓋縣（區(qū)）學(xué)籍管理專用鋼印（市直學(xué)校加蓋市學(xué)籍管理專用鋼印）。
學(xué)生證是證明普通高中學(xué)生學(xué)籍的證件，也是學(xué)生參加高中會考的準(zhǔn)考證，學(xué)生應(yīng)妥善保管，不得遺失、偽造。學(xué)生證如遺失，由學(xué)生本人提出補發(fā)申請，學(xué)校同意后，到縣（區(qū)）會考辦（市直學(xué)校到市會考辦）辦理補發(fā)手續(xù)。
第十二條從高一第二學(xué)期開始，學(xué)生每學(xué)期開學(xué)時應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)辦理報到手續(xù)。因故不能按期報到者，應(yīng)辦理請假手續(xù)，否則按曠課對待。開學(xué)超過15日不辦理報到手續(xù)者，按自動退學(xué)處理，由學(xué)校逐級上報縣（區(qū)）會考辦和市會考辦注銷其學(xué)籍。取消學(xué)生學(xué)籍之前，學(xué)校應(yīng)書面或電話通知學(xué)生本人和家長。
第十三條凡未經(jīng)統(tǒng)一錄取、沒有取得普通高中學(xué)籍的學(xué)生，學(xué)校和教師不得隨意接收其入學(xué)和旁聽。學(xué)校不得接收已畢業(yè)、結(jié)業(yè)的學(xué)生插班復(fù)讀。
第十四條高中招生錄取完成后，原則上不允許補錄。如確有特殊情況需要補錄的，學(xué)校應(yīng)在高一第一學(xué)期結(jié)束前辦理補錄手續(xù)。
第十五條新生入學(xué)三個月內(nèi)，若發(fā)現(xiàn)在招生考試、錄取過程中有違紀(jì)舞弊、弄虛作假等不正當(dāng)行為的，由教育主管部門予以查處，上報市會考辦注銷其學(xué)籍。
第三章轉(zhuǎn)學(xué)
第十六條除家長工作調(diào)動或家庭住址遷移隨父母就讀的學(xué)生可以轉(zhuǎn)學(xué)外，普通高中學(xué)生不得隨意轉(zhuǎn)學(xué)。家長工作調(diào)動需出具調(diào)動函復(fù)印件，住址遷移需提供戶口簿和相關(guān)證明材料。無特殊情況，高一年級學(xué)生一般不允許轉(zhuǎn)學(xué)。職業(yè)高中的學(xué)生不得轉(zhuǎn)入普通高中就讀。同一縣（區(qū)）內(nèi)一般不允許轉(zhuǎn)學(xué)。每年12月底后，不再辦理高三年級學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)。
第十七條市內(nèi)縣（區(qū)）之間轉(zhuǎn)學(xué)，學(xué)生到轉(zhuǎn)出學(xué)校申領(lǐng)填寫《市普通高中學(xué)生異動審批表》，經(jīng)轉(zhuǎn)入學(xué)校同意，轉(zhuǎn)出學(xué)校和轉(zhuǎn)出縣（區(qū)）會考辦簽字蓋章后，到市會考辦辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)送轉(zhuǎn)入縣（區(qū)）會考辦備案。
第十八條從市往省內(nèi)其他市（州）轉(zhuǎn)學(xué)的，學(xué)生申領(lǐng)填寫《市普通高中學(xué)生異動審批表》，經(jīng)轉(zhuǎn)出學(xué)校、轉(zhuǎn)出學(xué)校所在縣（區(qū)）會考辦簽字蓋章后，在市會考辦辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)。
第十九條從市往外省（自治區(qū)、直轄市）轉(zhuǎn)學(xué)的，學(xué)生申領(lǐng)填寫《市普通高中學(xué)生異動審批表》，經(jīng)轉(zhuǎn)出學(xué)校、轉(zhuǎn)出學(xué)校所在縣（區(qū)）會考辦簽字蓋章后，到市會考辦辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)。市會考辦審核同意后，出具全省統(tǒng)一的、加蓋“省普通高中會考辦公室”印章的跨省轉(zhuǎn)學(xué)證明，不再到省會考辦辦理手續(xù)。
第二十條從省內(nèi)其它市（州）往市轉(zhuǎn)學(xué)的，需轉(zhuǎn)出學(xué)校、轉(zhuǎn)出學(xué)校所在市（州）會考辦簽字蓋章、轉(zhuǎn)入學(xué)校同意后，持相關(guān)材料和戶口簿原件到市會考辦辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)。市會考辦審查同意后，重新編排學(xué)號，建立學(xué)籍，轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)送轉(zhuǎn)入縣（區(qū)）會考辦備案。從西北師范大學(xué)附屬中學(xué)或蘭州一中轉(zhuǎn)入市的學(xué)生須經(jīng)省會考辦簽字蓋章。
第二十一條外省學(xué)生無特殊原因轉(zhuǎn)市就讀的，一般不予接納。因父母工作調(diào)動或家庭住址遷移等特殊原因需轉(zhuǎn)入市就讀的，經(jīng)轉(zhuǎn)出學(xué)校和轉(zhuǎn)出學(xué)校所在市(州、盟、地)教育局學(xué)籍管理部門簽字蓋章、轉(zhuǎn)入學(xué)校同意后，持相關(guān)材料和戶口簿原件在市會考辦辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)。市會考辦審查同意后，重新編排學(xué)號，建立學(xué)籍。轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)送轉(zhuǎn)入縣（區(qū)）會考辦備案。從市轉(zhuǎn)入市的，由轉(zhuǎn)出學(xué)校直接辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)，不再到市教委辦理。從新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團轉(zhuǎn)入市的，須生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局學(xué)籍管理部門簽字蓋章。
第二十二條市內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)和向市外、省外轉(zhuǎn)學(xué)的由市會考辦出具會考成績證明。從省內(nèi)其他市州轉(zhuǎn)入市的學(xué)生成績證明由轉(zhuǎn)出學(xué)校所在市（州）會考辦提供。從西北師大附中和蘭州一中轉(zhuǎn)入市學(xué)生的成績證明由省會考辦提供。從外省轉(zhuǎn)入市的學(xué)生會考成績按以下規(guī)定認(rèn)定:市、省會考成績證明分別由市教育考試院、省教育考試院出具；湖南、云南、黑龍江、浙江、福建、陜西、天津、上海、河北、河南、吉林、江西、海南、廣西、山東、新疆、寧夏、貴州、重慶、青海由省（自治區(qū)、直轄市）會考辦出具會考成績證明；、山西、廣東、內(nèi)蒙、安徽、湖北、四川由市（州、盟、地）會考管理部門出具成績證明；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團由建設(shè)兵團會考管理部門出具成績證明；從轉(zhuǎn)入的無需成績證明，在我省已結(jié)束的會考成績按C等計，未考科目需參加全省會考。
外市、外省轉(zhuǎn)入市，未提供或無法提供會考成績的，可通過參加全省會考補考獲得畢業(yè)資格。
第二十三條學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)，應(yīng)安排在相應(yīng)年級就讀，不得借轉(zhuǎn)學(xué)之機搞留級、復(fù)讀或其它舞弊行為。
第二十四條學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)，應(yīng)在寒、暑假期間辦理。無特殊情況，學(xué)期中間一般不予轉(zhuǎn)學(xué)。辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，從學(xué)校簽字蓋章到市會考辦審批，應(yīng)在15日之內(nèi)辦結(jié)。寒、暑假期間尚未辦結(jié)的，最遲應(yīng)在開學(xué)后15日之內(nèi)辦結(jié)。
第二十五條學(xué)校不得無故拒絕有正當(dāng)理由和有正常轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)，學(xué)校或老師不得以任何理由勸說、強迫學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)。
第二十六條學(xué)校不得接收沒有正常轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的學(xué)生入學(xué)，如接收沒有正常轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的學(xué)生入學(xué)造成學(xué)生學(xué)籍丟失，由接收學(xué)校承擔(dān)責(zé)任。若因轉(zhuǎn)出手續(xù)不全，或不符合轉(zhuǎn)學(xué)規(guī)定造成學(xué)生失學(xué)的，由轉(zhuǎn)出學(xué)校承擔(dān)責(zé)任，并允許學(xué)生回校就讀。在特殊情況下，學(xué)籍管理部門可以安排有正當(dāng)理由和轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的學(xué)生入學(xué)，有關(guān)學(xué)校應(yīng)予接收。
第二十七條學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)，轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)一經(jīng)辦理，原學(xué)籍隨即注銷，不再恢復(fù)。
第四章借讀
第二十八條普通高中學(xué)生因特殊情況需要到非戶口所在地就讀，應(yīng)辦理借讀手續(xù)，申請學(xué)籍管理機構(gòu)保留其學(xué)籍。借讀地學(xué)校應(yīng)出具同意借讀證明。
學(xué)校不得接收無學(xué)籍的學(xué)生借讀。學(xué)生到市內(nèi)別的縣（區(qū)）就讀，應(yīng)辦理轉(zhuǎn)學(xué)，不辦理借讀。
第二十九條外市、外省戶籍學(xué)生到借讀，由學(xué)生和家長提出申請，原學(xué)籍所在學(xué)校、借讀學(xué)校同意后，在15日內(nèi)向市會考辦提交相關(guān)材料和借讀學(xué)生的信息，由市會考辦為借讀學(xué)生編排借讀號（會考號）。取得借讀號（會考號）后，即可在市參加高中畢業(yè)會考。借讀手續(xù)送借讀學(xué)校所在縣（區(qū)）會考辦備案。
第三十條籍學(xué)生在外市、外省借讀，學(xué)生到原學(xué)校申領(lǐng)填寫《市普通高中學(xué)生異動審批表》，經(jīng)縣（區(qū)）會考辦簽字蓋章后，持《審批表》和借讀學(xué)校出具的同意借讀證明，在15日內(nèi)到市會考辦辦理保留學(xué)籍手續(xù)。
第三十一條借讀地教育部門不受理借讀學(xué)生的畢業(yè)、結(jié)業(yè)事項。學(xué)生借讀期滿，由借讀學(xué)校出具學(xué)生借讀期間的思想品德表現(xiàn)、社會實踐、體育成績等方面的證明材料，并按本實施細(xì)則第二十二條的規(guī)定將借讀期間的會考成績轉(zhuǎn)回原籍，在原學(xué)籍所在學(xué)校參加畢業(yè)資格審核。
市學(xué)生在外市、外省借讀的，應(yīng)在畢業(yè)學(xué)期的3月底前，即畢業(yè)生資格審核之前將會考成績轉(zhuǎn)回。轉(zhuǎn)來的會考成績，先送市會考辦認(rèn)定，再送原學(xué)籍所在學(xué)校和縣（區(qū)）會考辦。
第五章休學(xué)復(fù)學(xué)
第三十二條普通高中不實行留級制度，不允許學(xué)生留級。學(xué)生因病、因事不能堅持上學(xué)的，可以休學(xué)。休學(xué)時間一般為一年，不得提前復(fù)學(xué)。休學(xué)期間，保留學(xué)籍，注銷學(xué)號。畢業(yè)年級學(xué)生一般不予休學(xué)。到每年12月底后，普通高考報名開始前，停止受理高三年級學(xué)生休學(xué)申請。
第三十三條學(xué)生因病休學(xué)，須提供縣級以上醫(yī)院的診斷證明和檢查、化驗結(jié)果報告單，證明該生確實患有比較嚴(yán)重的疾病，無法繼續(xù)堅持學(xué)習(xí)。以頭痛、神經(jīng)衰弱、記憶力下降等為理由申請休學(xué)的，不予受理。學(xué)生如遇家庭發(fā)生重大變故、或重大自然災(zāi)害、或原就讀學(xué)校停辦等非常情況，致使學(xué)生無法繼續(xù)堅持學(xué)習(xí)，可辦理因事休學(xué)。辦理因事休學(xué)，須提供相關(guān)的證明材料。學(xué)校和市、縣（區(qū)）會考辦對申請休學(xué)的學(xué)生應(yīng)嚴(yán)格審查、嚴(yán)格把關(guān)。對不符合休學(xué)條件的，不予辦理。禁止以休學(xué)為名，搞變相留級或插班復(fù)讀。
學(xué)生如患嚴(yán)重傳染病，學(xué)校可令其休學(xué)。
第三十四條學(xué)生辦理休學(xué)，先在學(xué)校申領(lǐng)《市普通高中學(xué)生異動審批表》，學(xué)生在《市普通高中學(xué)生異動審批表》上填寫休學(xué)理由，家長在《市普通高中學(xué)生異動審批表》上填寫“自愿休學(xué)一年，保證不提前復(fù)學(xué)”的承諾并簽字；再持相關(guān)的證明材料，到所在學(xué)校和縣（區(qū)）會考辦簽字蓋章；最后報市會考辦審批。
第三十五條學(xué)生辦理休學(xué)，從學(xué)校簽字蓋章到市會考辦審批，應(yīng)在15日之內(nèi)辦結(jié)。學(xué)生的休學(xué)申請經(jīng)市會考辦批準(zhǔn)，休學(xué)時間可從學(xué)校簽字蓋章之日起計算。
第三十六條休學(xué)期滿，學(xué)生持休學(xué)證明和相關(guān)的證明材料，辦理復(fù)學(xué)。程序是：學(xué)生申領(lǐng)填寫《市普通高中學(xué)生異動審批表》——學(xué)校審核簽字蓋章——縣（區(qū)）會考辦簽字蓋章——市會考辦審批，重新編排學(xué)號。因病休學(xué)的，復(fù)學(xué)時須提供縣級以上醫(yī)院出具的康復(fù)證明、檢查化驗結(jié)果報告單和病歷復(fù)印件。
學(xué)生復(fù)學(xué)后，由學(xué)校安排到原休學(xué)年級插班就讀。
第三十七條學(xué)生因特殊原因不能按期復(fù)學(xué)者，可延期休學(xué)一年，按照首次休學(xué)同樣的程序辦理手續(xù)。連續(xù)休學(xué)不得超過2次。
學(xué)生休學(xué)期間，不辦理轉(zhuǎn)學(xué)，不得參加高中畢業(yè)會考。
第三十八條學(xué)生休學(xué)期滿，超過1個月不申請復(fù)學(xué)，按自動退學(xué)處理，由學(xué)校逐級上報市會考辦注銷其學(xué)籍。
第六章退學(xué)流失
第三十九條學(xué)生既不能堅持上學(xué)，又不適合休學(xué)的，可申請自愿退學(xué)。申請自愿退學(xué)，由學(xué)生本人和家長提出書面申請，學(xué)校同意即可。
第四十條學(xué)生有下列情形之一的，視為自動退學(xué)：
1、新學(xué)期開學(xué)15天后，不到學(xué)校報到，又不履行請假手續(xù)的；
2、學(xué)生休學(xué)期滿，超過1個月（寒暑假除外）不申請復(fù)學(xué)的；
3、學(xué)生個人原因不愿意繼續(xù)就讀的。
第四十一條學(xué)生有下列情形之一的，學(xué)校可責(zé)令退學(xué)：
1、患嚴(yán)重傳染病、連續(xù)休學(xué)超過2次未治愈的;
2、一學(xué)期曠課累計達(dá)70節(jié)（按每天6節(jié)課計算）以上的。
第四十二條學(xué)生有下列情形之一的，按流失處理：
1、連續(xù)2次不參加畢業(yè)會考（正考）的；
2、在外市或外省借讀，不辦理借讀手續(xù)，也不在原學(xué)籍所在學(xué)校報名參加畢業(yè)會考（正考）達(dá)到2次的。
第四十三條學(xué)生在校期間違反國家法律、受到刑事處分的，學(xué)校應(yīng)予以除名。
第四十四條學(xué)生自愿退學(xué)、自動退學(xué)、責(zé)令退學(xué)、除名的，學(xué)校應(yīng)通知學(xué)生本人和家長。學(xué)生自愿退學(xué)、自動退學(xué)、責(zé)令退學(xué)、除名、流失后，不得復(fù)學(xué)。
每年9月底前，各縣（區(qū)）會考辦匯總各學(xué)校上一年度流失、退學(xué)、除名學(xué)生名單，在辦理新生注冊手續(xù)時一并報市會考辦注銷學(xué)籍。
第七章學(xué)籍信息變更
第四十五條學(xué)生學(xué)籍資料中的姓名、出生日期、籍貫等信息，必須與學(xué)生戶口簿信息一致，不得隨意更改。如有特殊情況需要更改的，最遲應(yīng)在高三年級12月底前辦理。高考報名開始后不再受理學(xué)生更改學(xué)籍信息的申請。
第四十六條學(xué)生變更學(xué)籍信息，需向?qū)W校提出申請，提供戶口簿原件或戶籍管理機構(gòu)出具的證明材料，經(jīng)學(xué)校和縣（區(qū)）會考辦審核同意后，到市會考辦辦理。更改姓名的證明材料還需有曾用名信息。
第八章畢業(yè)結(jié)業(yè)
第四十七條學(xué)生應(yīng)按時報名參加畢業(yè)會考。每次會考結(jié)束，各縣（區(qū)）會考辦應(yīng)在2日之內(nèi)將本縣（區(qū)）試卷送到市會考辦指定的閱卷單位，閱卷單位一般應(yīng)在2周內(nèi)完成試卷評閱工作，市會考辦應(yīng)及時上報、下發(fā)會考成績。學(xué)生會考成績不合格，應(yīng)按時報名參加補考。
第四十八條學(xué)生對會考成績有異議，可提出申請，在會考成績下發(fā)后15日之內(nèi)，由學(xué)校匯總后派人到市會考辦查詢。學(xué)校對會考成績有異議，可出具查詢函，在會考成績下發(fā)后15日之內(nèi)派人到市會考辦查詢。
第四十九條畢業(yè)資格審核每年兩次，上半年一次，下半年一次。每次審核時，學(xué)生畢業(yè)會考成績以市會考辦通知的會考成績?yōu)橐罁?jù)，考查科目以學(xué)校的考查結(jié)果作為依據(jù)，學(xué)生思想政治品德表現(xiàn)以學(xué)校的考核結(jié)果作為依據(jù)。畢、結(jié)業(yè)資格以省會考辦最終審核結(jié)果為準(zhǔn)。
第五十條學(xué)生在校學(xué)習(xí)期滿，思想政治品德考核合格、高中畢業(yè)會考考試科目各科成績合格（等級為C等以上或補考為P等）、考查科目各科成績合格，經(jīng)學(xué)校報縣（區(qū)）、市教育主管部門審核、省會考辦批準(zhǔn)后，準(zhǔn)予畢業(yè)，發(fā)給《省普通高級中學(xué)畢業(yè)證書》（簡稱“畢業(yè)證書”）；學(xué)生在校學(xué)習(xí)期滿，思想政治品德考核不合格、或高中畢業(yè)會考考試科目和考查科目有一門（含一門）以上成績不合格，經(jīng)學(xué)校報縣（區(qū)）、市教育主管部門審核、省會考辦批準(zhǔn)后，發(fā)給《省普通高級中學(xué)結(jié)業(yè)證書》（簡稱“結(jié)業(yè)證書”）。
第五十一條學(xué)生結(jié)業(yè)后，保留一年學(xué)籍，在此期間可報名參加不合格科目的會考。各科成績?nèi)亢细窈螅?jīng)學(xué)校報縣（區(qū)）、市會考辦審核、省會考辦批準(zhǔn)后，可持結(jié)業(yè)證書換發(fā)畢業(yè)證書。
學(xué)生結(jié)業(yè)一年后，學(xué)籍注銷，學(xué)生可以社會類考生報名參加高中會考補考，經(jīng)補考全部成績合格后，經(jīng)縣（區(qū)）會考辦報市會考辦審核、省會考辦批準(zhǔn)后，發(fā)給《省普通高級中學(xué)畢業(yè)會考合格證書》（簡稱“合格證書”）。
第五十二條《畢業(yè)證書》、《結(jié)業(yè)證書》、《合格證書》是學(xué)生接受普通高中教育的學(xué)歷證明，也是高校招生、報考研究生、參軍、招工、辦理出國留學(xué)手續(xù)的重要參考條件。《畢業(yè)證書》、《結(jié)業(yè)證書》、《合格證書》由省教育廳統(tǒng)一印制、審核、編號，由學(xué)校按照省會考辦終審確認(rèn)的信息打印，經(jīng)市會考辦驗印后由學(xué)校頒發(fā)。
證書打印應(yīng)規(guī)范、統(tǒng)一，不得涂改，用印必須清晰。入校時間統(tǒng)一打印為八月，畢業(yè)時間統(tǒng)一打印為六月。發(fā)證日期根據(jù)辦理證書的批次打印，參與上半年審核的證書統(tǒng)一打印為“六月十日”，參與下半年審核的證書統(tǒng)一打印為“八月十日”。
各縣（區(qū)）會考辦須在證書發(fā)放一個月之內(nèi)統(tǒng)一到市會考辦驗印。
如發(fā)生證書打印、驗印錯誤或證書破損，應(yīng)在發(fā)證當(dāng)年11月底前將需要換發(fā)的證書送市會考辦，由市會考辦于12月底前向省會考辦申請換發(fā)，逾期不再換發(fā)。
“時間的步伐有三種：未來姍姍來遲，現(xiàn)在像箭一樣飛逝，過去永遠(yuǎn)靜立不動。”這是席勒的一句名言，以前常把這句名言注入文章之中，甚絕其道理之精辟；現(xiàn)在每每讀到它，回想起自己從教十年的歷程，對它便有了一種更真切的體會。我是一個視時間如生命的人，經(jīng)常把“忙”字掛在嘴邊，因為我認(rèn)為要做好自己的工作，就應(yīng)懂得如何“利用”時間來作好計劃與規(guī)劃，更應(yīng)多一份付出，多一些勤勉。經(jīng)過十年的累積，便有了一份屬于自己的思考和感悟。
小學(xué)時，自己還是一個懵懵懂懂的女孩，從未對自己的未來有過憧憬，只是覺得和兒時的伙伴學(xué)習(xí)、玩耍就是一種快樂。五年級轉(zhuǎn)學(xué)到一個新的學(xué)習(xí)環(huán)境，非常不適應(yīng)，但當(dāng)時的班主任劉老師卻給我留下了深刻的印象，她是我這一生都崇敬、喜歡的老師。記得當(dāng)時的她很漂亮，同學(xué)們都喜歡她，但我，更欣賞的是她的才華、能力以及對工作的熱忱。在那之前我的語文成績著實一般，但因為喜歡劉老師上課，她的教學(xué)方法新穎，因此我的語文成績節(jié)節(jié)上升；我是一個不善于表達(dá)自己的人，但劉老師多才多藝，在她的影響與培養(yǎng)下，我從什么都不會，逐漸成長為一名比較全面的大隊委干部。從那時起，在我的心底就種下了一粒種子——成為一名教師，像我的老師一樣引領(lǐng)著同學(xué)們健康、快樂成長。
就這樣，我從事著現(xiàn)在這份光榮的職業(yè)，雖然從教這10年里經(jīng)歷了酸甜苦辣，但是我從未后悔選擇這份職業(yè)。和孩子們打交道是快樂的，把自己所學(xué)傳授給孩子們是神圣的，站上三尺講臺是光榮的，每天能聽到甜甜的“老師好”是幸福的。作為老師每天以這樣的心態(tài)對待工作、學(xué)生，那么我們會更加熱愛、忠誠于這份職業(yè)。當(dāng)然，在教育教學(xué)工作中，我們在引領(lǐng)學(xué)生不斷成長的同時，其實也成長了自己。
“面臨新課程改革形勢下的老師不能原地踏步地消耗自己原有‘能量’，我們得不斷補充新的‘能量’，否則永遠(yuǎn)跟不上發(fā)展的腳步。”這是我工作以來最大的感受與收獲。我不是畢業(yè)于師范院校，所學(xué)專業(yè)和教育教學(xué)也是不同領(lǐng)域，所以才工作的那兩年我一直在與質(zhì)疑、徘徊、歉疚作心理斗爭。現(xiàn)在回想當(dāng)時的自己真的有些可笑：如何上課、怎樣備課、如何寫教案真的“束手無策”。但是因為憧憬，我在猶豫、學(xué)習(xí)、鉆研中慢慢地“適應(yīng)”了這個陌生的講臺，開始了自己作為農(nóng)村教師的教育教學(xué)歷程。
從教十年，我曾在村小、完小、中心校等7所農(nóng)村學(xué)校工作過，每一次工作調(diào)動都是一次成長歷程，面對新環(huán)境，我不得不加強自身學(xué)習(xí)，挖掘自己的潛能，以此適應(yīng)前進(jìn)的腳步。如果讓作為農(nóng)村教師的我們在新課程改革的路上，像無頭的蒼蠅東飛西撞，還不如回到起點擦亮眼睛，整裝待發(fā)。面對陌生的課堂，我就自己去購買名師上課的光碟觀看、到網(wǎng)上下載各種賽課的視頻學(xué)習(xí)、向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)申請機會外出聽課、一有空就到其他教室去聽學(xué)校老師的隨堂課；我從參加村小教師賽課、鎮(zhèn)級語文教師賽課、區(qū)級遠(yuǎn)程教育說課賽課、優(yōu)質(zhì)課賽課等比賽中不斷積累、成長。其間有自己深夜備課、磨課的身影，有向教學(xué)經(jīng)驗豐富的老師請教的場景，有走上講臺時焦慮、緊張的鏡頭……雖然這樣的成長要付出比別人多十倍的艱辛，但是就是因為這種艱辛才使我收獲了知識與榮譽。
每一位青年教師在工作的學(xué)習(xí)與實踐中，都會有指導(dǎo)、引領(lǐng)自己的幾位“教育教學(xué)研究者”，我現(xiàn)在工作的____小學(xué)的校長叫戴海嬰，他是被公認(rèn)的學(xué)習(xí)型、研究型校長。在他的辦公桌上置放著各種教育教學(xué)科研書籍，他除了有效管理學(xué)校各項工作之余就是學(xué)習(xí)。在他那幾本厚厚的筆記本上記錄、摘抄著各種至理名言，教育科研信息。我和他在同一間辦公室工作，在他的指導(dǎo)與引領(lǐng)下我慢慢地也學(xué)會了借閱、搜集、儲備。把自己從書籍中、實踐中所掌握到的理論與經(jīng)驗結(jié)合起來并運用到教育教學(xué)中，可以說這也是一種成長。作為農(nóng)村教師我們和城里的老師相比在見識上、閱歷上、學(xué)習(xí)機會上要少得多。但是我們只要善于挖掘自己的潛能，善于學(xué)習(xí)，那么加快自己成長的腳步、加快農(nóng)村教育前進(jìn)的腳步也并非難事。
慢慢地，我的努力與成績得到了同行、上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，學(xué)校也給了我很多機會，這也讓我接觸到了很多在教學(xué)以外的工作。少先隊、團支部、留守兒童、校園文化建設(shè)、宣傳報道、辦公室，工作雖然紛繁復(fù)雜，但我卻學(xué)到了很多知識，了解了很多信息，掌握了很多工作方法。學(xué)校在我心中就像自己的家一樣，因此在工作中我越來越自信，總希望把自己做的每一樣事情都完美的完成。人們都說一個人要給自己一個定位，立好目標(biāo)，為之奮斗，其實我們奮斗的過程也是一種追求。每個人所面臨的現(xiàn)實、接觸的環(huán)境不同，所追求的目標(biāo)就不一樣。也許作為大多農(nóng)村教師而言，安心工作，教好學(xué)生，考好成績就是追求，在我眼中除了這些以外，發(fā)展學(xué)生、搞好教育科研、宣傳學(xué)校、帶動更多人學(xué)習(xí)是我長遠(yuǎn)的追求與工作規(guī)劃。所以我更嚴(yán)格要求自己，只有自己做到了，才會影響到其他人，這樣傳、幫、帶下去，即使我們所處的是農(nóng)村學(xué)校也會有大發(fā)展。
前段時間在區(qū)組織部、市組織部的推薦下，重慶衛(wèi)視《紅巖本色》欄目組到我校對我進(jìn)行兩天的跟蹤、采訪，并在該頻道進(jìn)行了15分鐘的
專題報道。報道內(nèi)容包括我在教育教學(xué)、關(guān)愛留守兒童、創(chuàng)建真情關(guān)愛基金會資助貧困學(xué)生等方面的事跡。之后，江津電視臺的記者在對我的采訪中問道，作為一名農(nóng)村教師，是什么讓我如此堅定地走這樣一條“路”？我毫不猶豫地回答：“因為我愛學(xué)生、愛學(xué)校、愛社會。雖然我只是一名普通的農(nóng)村教師，但是我有一顆強大的內(nèi)心，我對工作充滿了熱情。”回顧以前所走過的腳印，無論是深淺、大小，都有值得回憶的經(jīng)歷。如果說我在“善學(xué)習(xí)和善規(guī)劃”上有一定成績的話，那么更引起我注意的還是在這些過程中存在的欠缺和不足。曾經(jīng)有人這樣說過：“無論是教育還是教學(xué)工作，在探索過程中，此事躬行方知淺，學(xué)海無涯需努力，少壯工夫老始成，莫使金樽空對月！”
三峽庫區(qū)農(nóng)村教育存在諸多問題，無論是教學(xué)環(huán)境、教學(xué)條件、交通狀況，還是師資隊伍、信息化程度等，都與城鎮(zhèn)同類學(xué)校存在較大差距，為了不讓庫區(qū)的孩子輸在起跑線上，本文在分析三峽庫區(qū)農(nóng)村教育問題的基礎(chǔ)上，提出解決這些問題的對策。
關(guān)鍵詞
三峽庫區(qū);農(nóng)村教育;問題;對策
三峽庫區(qū)農(nóng)村由于青壯年多數(shù)外出打工、農(nóng)村中小學(xué)的撤并而出現(xiàn)了諸多問題，導(dǎo)致農(nóng)村孩子缺少父母監(jiān)管，多由祖父輩代為照顧生活，因家庭教育的缺失而出現(xiàn)人格偏差。①學(xué)校離家遠(yuǎn)，學(xué)生將很多時間和精力花在了往返家與學(xué)校之間的途中，得不到充分的休息與休閑，即便是生活在農(nóng)村，也缺少生活經(jīng)驗，更沒有時間了解社會。農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)條件與教學(xué)環(huán)境較差，致使這些孩子在今后的社會競爭中完全處于劣勢。本文在分析三峽庫區(qū)農(nóng)村教育問題的基礎(chǔ)上，提出解決這些問題的對策。
1三峽庫區(qū)農(nóng)村教育的問題
1.1家庭教育缺失嚴(yán)重
第一，三峽庫區(qū)農(nóng)村孩子的父母多數(shù)外出打工，孩子交給祖輩代為照顧生活，不能對孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)行有效監(jiān)管，甚至于從孩子進(jìn)校到畢業(yè)也沒有參加過一次家長會，家長與教師之間沒有溝通與交流，這些孩子接受的教育與城鎮(zhèn)的孩子相比有較大差距，與經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)孩子所接受的教育差距更大，已經(jīng)輸在起跑線上了。第二，因為缺少與父母的溝通與交流，導(dǎo)致農(nóng)村孩子長大后與人溝通和交流的能力較差，適應(yīng)社會的能力較低；因為長期缺乏父母的關(guān)愛，導(dǎo)致農(nóng)村的孩子長大后對他人同樣缺少關(guān)愛；因為長期受到祖輩的溺愛，在為人處事過程中只考慮回報，很少考慮付出，人格怪異。
1.2生活能力低下
因為農(nóng)村孩子所就讀的學(xué)校離家很遠(yuǎn)，周末往往需要回家里取糧食，得不到正常的休息，祖輩只能照看孩子的生活，不能帶孩子了解社會，也很少與孩子交流思想，孩子除了與同學(xué)偶爾有些交流外，也很少有玩伴，加之祖輩的溺愛，孩子們很少參與家務(wù)勞動，導(dǎo)致孩子生活自理能力低下。另外，因為城市化導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)撤并較多，農(nóng)村一個鄉(xiāng)只保留了一個中心小學(xué)，幾個鎮(zhèn)才有一個中學(xué)，六七歲的孩子要到十幾公里甚至幾十公里外的中心小學(xué)接受教育，有的孩子便選擇住校，但是孩子太小，生活自理能力很差，其祖輩監(jiān)護人在學(xué)校附近租房照顧孩子的生活，這無疑增加了教育成本。
1.3教學(xué)條件較差
首先，庫區(qū)農(nóng)村中小學(xué)的硬件設(shè)施較差，藝術(shù)、體育、音樂等設(shè)施與城鎮(zhèn)中小學(xué)差距很大，生均占有電腦的比例較低，學(xué)生對于音、體、美方面的很多設(shè)備聞所未聞、見所未見。②其次，三峽庫區(qū)農(nóng)村的中心小學(xué)往往在比較偏遠(yuǎn)的集鎮(zhèn)，教師隊伍很不穩(wěn)定，可以說成熟一個走一個，沒有走的都想走。他們會通過自己的努力或找關(guān)系調(diào)離這些學(xué)校，導(dǎo)致農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量與城鎮(zhèn)小學(xué)差距較大，在義務(wù)教育的杠桿下，考入較好中學(xué)的學(xué)生寥寥無幾，絕大多數(shù)只能選擇一些保留的初級中學(xué)就讀，這些孩子要想考進(jìn)高中是非常困難的，所以很多孩子初中畢業(yè)后就只能外出打工了。于是在農(nóng)村中學(xué)的墻壁上會出現(xiàn)“要打工，讀初中”的標(biāo)語。師資隊伍不穩(wěn)定的原因如下：（1）農(nóng)村中小學(xué)條件艱苦，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)且交通不便，教師不能很好地照顧自己的家庭，甚至于單身青年教師找對象都比較困難，工資待遇卻比城鎮(zhèn)同類學(xué)校的待遇差很多。（2）農(nóng)村中小學(xué)的教師工作調(diào)動沒有硬性規(guī)定，通常要找關(guān)系，沒有形成健全的激勵機制。（3）沒有建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村中小學(xué)服務(wù)的相關(guān)制度，沒有充分體現(xiàn)教育公平。（4）師資不足，諸如英語、美術(shù)、音樂、體育、計算機等學(xué)科沒有專業(yè)教師，而是由數(shù)學(xué)教師或語文教師臨時頂替，使得農(nóng)村孩的音體美素質(zhì)十分低下。最后，農(nóng)村中小學(xué)軟件環(huán)境落后。三峽庫區(qū)農(nóng)村中小學(xué)沒有實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，學(xué)習(xí)軟件很少，教師也只能到特定的計算機室去上網(wǎng)查閱資料，學(xué)生們幾乎不可能上網(wǎng)查資料，在線學(xué)習(xí)與交流更是奢望。總之，這些孩子不能享有城鎮(zhèn)學(xué)生同樣的信息資源。
2解決三峽庫區(qū)農(nóng)村教育問題的對策
2.1政府要扶持農(nóng)村中小學(xué)教育
政府可以每月為這些農(nóng)村中小學(xué)生補助適量的生活費，以保證他們的基本生活，這樣就可以免除他們頻繁往返家庭與學(xué)校，同時也使他們有充足的休息時間，學(xué)校在雙休日還可以組織孩子們參加一些活動，讓孩子們了解社會，增長見識，盡量避免在起跑線上和城鎮(zhèn)孩子有太大差距。學(xué)校要定期召開家長會，請照看這些孩子生活的祖輩來學(xué)校，要對他們進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們學(xué)會如何管理和監(jiān)督這些孩子的學(xué)習(xí)，如何與他們進(jìn)行交流，要讓他們盡量培養(yǎng)孩子的生活自理能力，使這些孩子養(yǎng)成健全的人格。同時學(xué)校要規(guī)定學(xué)生必須按期與自己的監(jiān)護人進(jìn)行交流，通過交流發(fā)現(xiàn)孩子們學(xué)習(xí)、生活中的問題，這樣也可以彌補家庭教育的不足。
2.2教育行政主管部門要加大農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)力度
要改善三峽庫區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍的現(xiàn)狀，作者認(rèn)為教育行政主管部門可以采取如下對策：（1）制定依年限逐次調(diào)動的措施。如農(nóng)村中小學(xué)教師在偏遠(yuǎn)的學(xué)校盡職盡責(zé)工作若干年后可以申請到離城區(qū)較近的學(xué)校任教，而且要采取梯次遞進(jìn)的方式進(jìn)行安排，對于那些不盡職的教師，可以增加年限以示懲戒。在制定這些措施之前要廣泛調(diào)研，要征求農(nóng)村中小學(xué)教師的意見與建議，也可以采取積分制等形式。（2）建立激勵機制。對農(nóng)村中小學(xué)的教師，給予交通補貼、生活補貼等，要提高農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇，至少不比城鎮(zhèn)同類教師的待遇差。對那些長期扎根于農(nóng)村中小學(xué)的教師和一些在農(nóng)村中小學(xué)做出成績的教師，要給予特殊的獎勵，比如提前調(diào)動或其它。每年分配職稱指標(biāo)時要優(yōu)考慮農(nóng)村中小學(xué)，要讓這些教師感覺到廣闊的農(nóng)村大有前途。（3）建立短期支援機制。建立城鎮(zhèn)教師評定職稱之前或之后，要到農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行教育幫扶，而且還要建立相應(yīng)的考核機制，比如所有城鎮(zhèn)中小學(xué)新進(jìn)的教師必須有到農(nóng)村中小學(xué)工作的經(jīng)歷等等。（4）改善農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)條件。教育行政管理部門要加大對農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)條件的投入，包括硬件和軟件兩個部分。硬件部分主要有：學(xué)校交通工具、道路；校園綠化率；教學(xué)儀器設(shè)備如電腦、實驗設(shè)備與器材、運動場所、體育器材與用品；音樂教室、音響設(shè)備，藝術(shù)用品；師生娛樂設(shè)施等。軟件部分有：音樂、體育、藝術(shù)類教師隊伍；語文、數(shù)學(xué)、英語、計算機等文化課程教師配備；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、各種教學(xué)軟件的配置。（5）足額配置師資隊伍。要按照城鎮(zhèn)中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)及教師的專長，足額配置農(nóng)村中小學(xué)的師資隊伍，不能隨意頂替，在加強文化課程教學(xué)的同時，還要提高農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生的音體美素質(zhì)，力爭做到全面發(fā)展。
2.3農(nóng)村中小學(xué)教師也要逐漸提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)
三峽庫區(qū)中小學(xué)教師還有一部分是由民辦教師轉(zhuǎn)過來的，沒有受過正規(guī)的師范培訓(xùn)，雖然在長期的教學(xué)實踐中積累了一些教學(xué)經(jīng)驗，但是在大力提倡教學(xué)改革的今天，存在著后勁不足的缺陷。農(nóng)村中小學(xué)教師要努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展新形勢。教育行政主管部門可以從如下幾個方面予以引導(dǎo)：（1）鼓勵農(nóng)村中小學(xué)教師通過函授學(xué)習(xí)提高其文化素質(zhì)，在經(jīng)費許可的情況下，適當(dāng)給予經(jīng)濟資助。（2）請教育專家進(jìn)學(xué)校。組織本地區(qū)具有豐富教學(xué)經(jīng)驗的一線教師到農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行短期一幫一輔導(dǎo)，以提高農(nóng)村中小學(xué)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，請進(jìn)來的教育專家要盡量接地氣，要切實了解農(nóng)村學(xué)校的薄弱環(huán)節(jié)，并針對這些教師的不足而采取相應(yīng)的措施。（3）“走出去”學(xué)習(xí)教學(xué)、管理新方法。輪流讓農(nóng)村中小學(xué)教師到本地區(qū)的師范院校或師資力量較強的學(xué)校接受短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指定教學(xué)能手或管理經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)骨干作為指導(dǎo)教師，有針對性地培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2.4農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生要提高自身的綜合素質(zhì)
在政府為我們解決了生活上的后顧之憂、提供了與城鎮(zhèn)學(xué)校相當(dāng)?shù)膬?yōu)質(zhì)教師隊伍、提供了較好教學(xué)條件和教學(xué)環(huán)境之后，農(nóng)村中小學(xué)的學(xué)生也要注意自身綜合素質(zhì)的提高，要在德、智、體、美、健等各個方面都有所發(fā)展。要樹立信心，雖然我們生在農(nóng)村、長在農(nóng)村，我們同樣可以營造良好的環(huán)境，幫助農(nóng)村學(xué)生成為社會棟梁之才。
作者：李巍 單位：重慶市奉節(jié)縣永安中學(xué)
注釋
縣教育局副局長 王**
（2014年2月11日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位校長、園長：
在大家的共同努力下，2013年我縣基礎(chǔ)教育工作取得了顯著的成績，初高中教育教學(xué)綜合質(zhì)量第一次榮獲市一等獎， 基礎(chǔ)教育工作獲市先進(jìn)，高中指標(biāo)生到校和城區(qū)分類劃片招生政策促進(jìn)了縣內(nèi)校際間的均衡發(fā)展，“復(fù)興中華”讀書活動被評為全國先進(jìn)集體，參加市級競技體育項目不斷增多、成績逐步提高，學(xué)生養(yǎng)成教育普遍引起了重視，大課間活動開展如火如荼。但是學(xué)校管理也存在不少問題：①學(xué)校精細(xì)化管理不到位，養(yǎng)成教育不深入，問題學(xué)生多；環(huán)境衛(wèi)生差，蜘蛛網(wǎng)隨處可見；②師德教育有待加強，體罰和變相體罰學(xué)生現(xiàn)象嚴(yán)重；③應(yīng)試教育根深蒂固，甚至對素質(zhì)教育有抵觸心理，打時間戰(zhàn)、搞題海戰(zhàn)術(shù)。小科目課程課表上有安排，卻沒有按課表上課；④功能室管理不規(guī)范、沒有專賬和借用記錄，體育器材存放混亂，圖書、音樂、實驗器材使用不經(jīng)常；⑤村小管理不到位；⑥農(nóng)村幼兒園管理不規(guī)范，存在很多安全隱患。為了進(jìn)一步促進(jìn)新的一年里基礎(chǔ)教育健康、有序發(fā)展，在這里我強調(diào)4點。
一、狠抓安全不放松
上學(xué)期，我們組織專人開展了學(xué)校安全衛(wèi)生專項檢查，發(fā)現(xiàn)很多學(xué)校門衛(wèi)管理松散、缺課登記制度不嚴(yán)格、食堂操作不規(guī)范，萬水中學(xué)食物中毒事件更給我們敲響了警鐘，出安全事故不只是批評教育的問題，相關(guān)責(zé)任人是要問責(zé)和工資掛鉤的。為了提升安全工作責(zé)任感，去年的安全先進(jìn)單位評比，局里對出現(xiàn)死亡（因病的除外）和食堂沒有評星的學(xué)校實行了一票否決。希望在新的學(xué)期各校要提高警惕，確保校園安全。一是要加強師生安全教育。要經(jīng)常性開展教師安全培訓(xùn)，提升教師應(yīng)急救援、安全隱患識別、消防隱患識別處置和醫(yī)療保健知識能力。同時，要經(jīng)常性地利用學(xué)生喜聞樂見的形式對學(xué)生進(jìn)行防溺水、傳染病、交通、消防、防詐騙等教育，并作好記錄。二是要加強學(xué)校衛(wèi)生工作。各學(xué)校要按照要求開好健康課，增強學(xué)生的衛(wèi)生意識。幼兒園和低年級學(xué)生要抓好晨午檢工作，一旦發(fā)現(xiàn)患病學(xué)生必須及時通知家長送醫(yī)，防止病情加重或大面積傳染。當(dāng)前禽流感形勢嚴(yán)峻，一定要抓好預(yù)防和宣傳工作，每天堅持晨午檢，近期食堂不要采購禽類食品。三是要加強食堂和小賣部管理。重點要加強食堂從業(yè)人員的培訓(xùn)，食堂盈利不能發(fā)福利，要用于改善食堂條件，搞好食堂環(huán)境衛(wèi)生，嚴(yán)格執(zhí)行食堂采購、出庫、留樣、嘗檢、消毒等程序，尤其是村級小學(xué)學(xué)生食堂盡量不要煮菜，切實做好學(xué)校小賣部管理，辦好相關(guān)證件，學(xué)校要對小賣部進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)禁學(xué)校售賣“三無”產(chǎn)品，確保不發(fā)生食品安全事故。
二、力推課改促質(zhì)量
去年秋季，全市課改推進(jìn)暨階段性成果展示會在我縣召開，這既是對我縣的一種肯定，更是一種鞭策。雖然我們這幾年質(zhì)量在提升，尤其是我縣二中、三中、一小、五小、雙溪貝溪、楚江中學(xué)幾個點經(jīng)過打造發(fā)生了翻天覆地的變化，但是相當(dāng)一部分校長、老師對課改的理解不透徹，課改工作推進(jìn)的力度不大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生的及格率10%都不到。目前真正在探索課改的只有一中、一完小、接龍、雙溪等少數(shù)幾所學(xué)校。為了將這項工作落到實處，在這里我作六點要求。一是本期我們將進(jìn)一步完善實施方案和考評機制，進(jìn)行再動員。所有中小學(xué)都要成立課改研究小組，加大教師培訓(xùn)力度，開展課改探索，制定符合本校實際的方案，先試點后推廣，做到循序漸進(jìn)，本期教研室要對每所初中、中心小學(xué)進(jìn)行2-3節(jié)課改課精心指導(dǎo)。二是要克服困難按照要求開齊開足課程。去年年終督查，我們發(fā)現(xiàn)有些學(xué)校音體美勞和英語、科學(xué)、健康、地方課程沒有開，有些開了也是停留在紙面上。課程都開不齊，還談什么課改。因此，希望各校本期在開課上要動點腦筋，完全小學(xué)以上的學(xué)校必須要交叉安課（也就是本班語數(shù)老師只能上其它班級的小科目課程），學(xué)校還要建立獎懲和督查制度，免得有些老師挪用小科目上語數(shù)課程。本期基教、督導(dǎo)將對中心小學(xué)、初中和縣直學(xué)校進(jìn)行不定期的開課情況督查和音體美課程的不定期抽考。小學(xué)期末質(zhì)量監(jiān)測要考語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)、思品，所有科目計入各校的總成績。三是要進(jìn)一步完善質(zhì)量考評機制。近兩年我們對學(xué)校質(zhì)量的考評綜合了參考率、合格率、升學(xué)率等，縣里的質(zhì)量方案進(jìn)行了修改完善，希望各校也要完善，確保其具有科學(xué)性、操作性和激勵性。四是要重抓初高中學(xué)考質(zhì)量。初中這一塊我們啟動較早，去年11月我們下到各校召開了座談會，效果很好。局里還下發(fā)了初三工作實施方案，大部分初中都予以了響應(yīng)，制定了本校的方案。本期開學(xué)后，我們還將召開一次動員會，教研室要下到各校進(jìn)行視導(dǎo)，請各校按教研室安排的時間表把它安排好。各校要力爭中考7A率、一次性合格率在去年的基礎(chǔ)上有較大的跨越。高二學(xué)考也是一樣，希望一中繼續(xù)傳承以往的經(jīng)驗，二中繼續(xù)加大推動力度，確保一次性合格率穩(wěn)中有進(jìn)。教育局將分別到一中、二中召開高二學(xué)業(yè)水平考試動員大會。五是繼續(xù)做好教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，提高教育質(zhì)量監(jiān)測應(yīng)用力度，本期開學(xué)后第二周我將帶領(lǐng)基教、督導(dǎo)、教研室的對上期質(zhì)量監(jiān)測小學(xué)倒數(shù)1-5名的學(xué)校，初中倒數(shù)1-3名的學(xué)校一所一所地進(jìn)行全面剖析。繼續(xù)做好教師教育質(zhì)量檔案，將教師教育質(zhì)量與評先評優(yōu)、績效工資、教師特殊津補貼、職稱評聘等掛鉤。六是繼續(xù)深入開展大課間活動。本期除了三完小本部因場地狹小不宜開展大規(guī)模體育活動外，其他沒有開展大課間的學(xué)校都要動起來，學(xué)生多的學(xué)校低年級在室內(nèi)活動，比較成熟的學(xué)校要從深度和難度方面挖掘特色，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校要向村級完小和大一點的村小延伸，并且一定要教師全員參與，師生共同運動。
三、加大力度強管理
我們一直在反思，現(xiàn)在的課改推不下去的原因，很大程度上在于學(xué)校基礎(chǔ)管理不規(guī)范。目前，學(xué)校制度不健全、環(huán)境衛(wèi)生較差、教師積極性不高等問題存在于我們相當(dāng)一部分學(xué)校，村級小學(xué)管理更是不堪入目。農(nóng)村公辦幼兒園成了賺錢的工具，管理混亂，教玩具閑置，“小學(xué)化”相當(dāng)嚴(yán)重，安全隱患突出。基于此，我們在管理上要從以下五點入手。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹市里出臺的管理及教學(xué)兩個常規(guī)，做到各項工作有章可循。縣教育局上半年要對兩個常規(guī)落實情況進(jìn)行一次全面督查。二是要注重細(xì)節(jié)，實行精細(xì)化管理。很多學(xué)校管理粗放，各項工作只有大概的要求，沒有具體的實施和考核細(xì)則。其實，縣教育局每年年終目標(biāo)管理考核里面的要求不止是用來打分的，那里已經(jīng)告訴我們學(xué)校工作應(yīng)該怎樣開展。希望各校對照里面的內(nèi)容把每一項工作從開學(xué)第一天開始做細(xì)做實。三是要創(chuàng)新形式，加強學(xué)校德育工作。要加大師德教育和考核力度，努力提升教師的責(zé)任感和愛心，徹底根除體罰和變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象。要繼續(xù)加強養(yǎng)成教育，進(jìn)一步完善制度、出臺方案，狠抓學(xué)生的行為習(xí)慣及禮儀教育，要充分利用家長學(xué)校加強家校溝通，提升家庭教育水平。四是要規(guī)范辦學(xué)行為，樹立教育權(quán)威。要正確處理好時間和考試分?jǐn)?shù)的關(guān)系。今年，城區(qū)各學(xué)校要加大力度治理有償家教家養(yǎng)，嚴(yán)禁有償補課、擅自組織學(xué)生征訂教輔資料等現(xiàn)象的發(fā)生。城區(qū)招生在這里先吹吹風(fēng)，今年繼續(xù)實行分類劃片招生政策，按照國家規(guī)定，城區(qū)初中我們將嚴(yán)格控制招收寄宿制學(xué)生。去年我們對違規(guī)的3所學(xué)校從學(xué)籍和公用經(jīng)費上進(jìn)行了處罰，今年措施將會更加嚴(yán)格。希望城區(qū)中小學(xué)校長們不要自以為是，要樹立大局意識，時刻想到解決城鎮(zhèn)人員子弟入學(xué)和促進(jìn)城鄉(xiāng)、校際均衡發(fā)展和社會公平這一大局。五是要加強村小的管理。村小一直是我們管理上的一個短板，大部分村級小學(xué)由于多種原因管理糟糕。希望我們的中心小學(xué)校長認(rèn)真組織學(xué)習(xí)賀縣長去年批示的那幾篇文章，克服埋怨、怠工思想。為轉(zhuǎn)變村小校長觀念，今年上半年我們要對全縣所有村級小學(xué)校長進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，目的就是希望大家利用現(xiàn)有條件，克服重重困難將我們的村小條件改善好、把管理抓上來。六是要規(guī)范農(nóng)村公辦幼兒園管理。上個學(xué)期，我們對全縣所有農(nóng)村公辦幼兒園進(jìn)行了一次檢查，發(fā)現(xiàn)很多問題。大部分學(xué)校把幼兒園當(dāng)成了賺錢的工具，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕麻煩、怕貼錢甩手不管，國家所配設(shè)施設(shè)備沒有入賬、使用率不高，且損壞嚴(yán)重，班額普遍較大，“小學(xué)化”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，大部分幼兒教師不會備課也沒有備課。各小學(xué)、幼兒園要廣泛向社會、家長宣傳3-5歲指南，努力糾正“小學(xué)化”。努力動員3-5歲幼兒入園，切實提高普及率。局里出臺了農(nóng)村公辦幼兒園管理辦法，請各地要不斷規(guī)范辦園行為，提高教玩具使用率和保教水平，鑒于幼兒園年齡小、自我保護能力差、抵抗能力差等特點，教師要多關(guān)心幼兒，做好晨午檢工作，防止各種傳染病。各校要將學(xué)前入園人數(shù)統(tǒng)計精確。
四、集中精力保開學(xué)
關(guān)鍵詞:高校;科研項目;經(jīng)費管理
中圖分類號:G647文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)24-0247-04
引言
近年來,隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展,高校承擔(dān)的科研項目和籌措的科研經(jīng)費均呈現(xiàn)大幅增長趨勢,科研經(jīng)費總額占學(xué)校總收入中的比重不斷上升,科研經(jīng)費已成為學(xué)校重要的資金來源之一。各高校在科研經(jīng)費的管理過程中,不斷加強經(jīng)費的管理和合理使用,保證了科研項目的順利實施。但也存在著少數(shù)高校對科研經(jīng)費管理重視不夠,制度不夠健全,執(zhí)行不規(guī)范,致使在科研經(jīng)費管理方面出現(xiàn)一些問題。
高校科研經(jīng)費管理是系統(tǒng)工程,它不單是財務(wù)管理部門的工作。要搞好科研經(jīng)費的管理,應(yīng)該實行財務(wù)部門、科研部門、國有資產(chǎn)管理部門、后勤部門及學(xué)院進(jìn)行聯(lián)合管理方法。而目前在高校科研經(jīng)費管理中,各部門相對脫節(jié),普遍認(rèn)為科研經(jīng)費管理是財務(wù)管理部門的事情,極大地影響了科研經(jīng)費的使用效率和科研人員積極性的。本文針對高校科研管理的特點,在認(rèn)真分析科研經(jīng)費財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀和問題的基礎(chǔ)上,對高校科研經(jīng)費管各部門聯(lián)合理模式進(jìn)行探討。
一、高校科研經(jīng)費管理中各部門脫節(jié)所引起的問題
(一) 科研管理部門與財務(wù)管理部門脫節(jié)引起的問題
1.分工過分“明確”導(dǎo)致科研經(jīng)費管理不到位。目前,大多數(shù)高校的科研處負(fù)責(zé)科研項目管理工作,如項目申報、立項、結(jié)題驗收、成果鑒定等,關(guān)注的是項目的級別和到賬經(jīng)費的多少。只要課題經(jīng)費能進(jìn)入學(xué)校財務(wù)賬上,科研經(jīng)費有大幅度增加就可以了。至于科研經(jīng)費開支的情況如何,合法性如何,通過開展科學(xué)研究工作取得多少高水平成果,產(chǎn)生多大的經(jīng)濟效益和社會效益并不擺在突出的位置。對于財務(wù)管理部門而言,由于科研經(jīng)費來源渠道復(fù)雜,不同項目有著不同的規(guī)定和要求,而且學(xué)校財務(wù)處本身業(yè)務(wù)量大,根本沒有精力收集、整理具體科研項目的信息,加之觀念上存在一些誤區(qū),認(rèn)為科研經(jīng)費只是一種代管經(jīng)費,只進(jìn)行簡單收支核算,忽視了科研資金的籌集與取得、撥入和調(diào)運、耗費和補償?shù)?更談不上參與科研前期、中期、后期的管理工作。科研管理部門和財務(wù)管理部門“明確”的分工客觀上都割裂了科技經(jīng)濟活動的整體性。其結(jié)果是,誰都管理不到位,有事相互推諉,形不成一個統(tǒng)一的整體,很不利于科研經(jīng)費活動的跟蹤管理和工作效能的提高,不利于財會人員參與科研決策,不利于科技管理部門根據(jù)科研動態(tài)管理特點而采用較為靈活的方法,進(jìn)行不同于規(guī)律性強的其他行業(yè)或部門的財務(wù)管理。作為科研經(jīng)費的主要使用者,項目負(fù)責(zé)人的觀念也是很重要的因素。有些項目負(fù)責(zé)人則認(rèn)為科研經(jīng)費是自己爭取來的,只要能夠按立項單位的要求按時保質(zhì)地完成課題研究任務(wù),上繳完學(xué)校管理費后自己理所當(dāng)然地可以支配余額,不按項目預(yù)算范圍與內(nèi)容要求使用經(jīng)費,因此,經(jīng)費使用不當(dāng)和超支等現(xiàn)象時有發(fā)生。
2.報銷中的違規(guī)現(xiàn)象。在科研工作的實際運行中,由于科研管理部門與財務(wù)管理部門間的溝通機制不健全,信息溝通不暢,管理手段落后,造成經(jīng)費使用和管理的混亂。一是由于長期以來,不論科研人員還是科研管理和財務(wù)核算管理人員,對科研經(jīng)費的管理都存在一些偏見,造成管理人員不過問經(jīng)費使用情況,形式審于實質(zhì)審查,科研立項之后,經(jīng)費使用過程把關(guān)不嚴(yán)格,報銷不真實、擠占挪用科研經(jīng)費等現(xiàn)象時有發(fā)生。主要體現(xiàn)為虛開招待費和勞務(wù)費,更有甚者是裸的“失真”,即課題負(fù)責(zé)人或課題組其他成員無論買什么東西,只要是科研經(jīng)費支出,科研、財務(wù)負(fù)責(zé)同志簽字,報銷沒問題。有些高校還出現(xiàn)了在科研經(jīng)費中報銷應(yīng)由個人承擔(dān)的家庭電話費、交通費、學(xué)費、私家車保險費和維修費等的現(xiàn)象。個別單位和個人甚至存在有人用科研經(jīng)費買房、購車和購買其他固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。二是經(jīng)費開支科目結(jié)構(gòu)不合理。由于各高校科研管理部門沒有強化經(jīng)費的實際開支與支出預(yù)算的對應(yīng)性,各方面對支出預(yù)算不夠重視。而且學(xué)校科研經(jīng)費管理職能部門的分工是科技部門負(fù)責(zé)預(yù)算管理,財務(wù)部門負(fù)責(zé)支出核算,這樣容易造成支出預(yù)算科目與成本核算科目不一致,導(dǎo)致研究過程中的實際開支與支出預(yù)算不符。項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等支出是科研經(jīng)費支出的合理組成部分,各高校本應(yīng)通過逐步建立和完善全額成本核算制度,確定項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等支出的合理水平。但在實際過程中,科研項目預(yù)算管理不嚴(yán)格,且項目支出結(jié)構(gòu)不合理屢有發(fā)生。
(二)課題組與財務(wù)部門脫節(jié)
1.科研經(jīng)費預(yù)算不規(guī)范。科研項目是以課題組作為基本活動單位,也就是說科研經(jīng)費的使用是以課題組作為核算對象。課題負(fù)責(zé)人在課題實施過程中負(fù)責(zé)課題預(yù)算的申報及預(yù)算執(zhí)行,而課題負(fù)責(zé)人往往是非財務(wù)人員,對科研經(jīng)費的性質(zhì)認(rèn)識不夠,對相關(guān)的管理辦法學(xué)習(xí)不到位,不能非常科學(xué)地編制預(yù)算。科研經(jīng)費管理制度中對支出預(yù)算的要求是本著量入為出、實事求是的原則編制預(yù)算表,并規(guī)定了預(yù)算表中應(yīng)包含的成本收入、支出項目。而有些課題負(fù)責(zé)人為提高項目立項率,迎合項目立項單位的意圖,不顧實際多列或少列科研經(jīng)費,項目開支項目比例結(jié)構(gòu)不合理,致使科研項目經(jīng)費的預(yù)算與實際使用情況有一定差距。而組織項目申報的科研管理部門只是注重項目的論證工作,對預(yù)算關(guān)注不多,指導(dǎo)力度不夠。財務(wù)部門的作用在項目申報階段基本不參與,導(dǎo)致計劃與保障、監(jiān)督與控制脫節(jié),失去了預(yù)算的嚴(yán)密性和嚴(yán)肅性,導(dǎo)致經(jīng)費開支與支出預(yù)算不符,引發(fā)經(jīng)費管理的混亂,為后續(xù)的經(jīng)費開支核算和結(jié)題經(jīng)費審計埋下隱患。
2.決算過程延滯情況嚴(yán)重。科研項目已結(jié)題不結(jié)賬的問題是全國高校的普遍性問題。課題決算主要是通過課題負(fù)責(zé)人主動對科技部門提交結(jié)算單和決算報表的方式,職能部門對此過程的管理處于被動地位。在課題負(fù)責(zé)人未主動申請結(jié)算或項目提前、逾期結(jié)題的情況下,科技部門和財務(wù)部門不能及時溝通、配合,應(yīng)統(tǒng)一的信息并未統(tǒng)一。由于科研管理部門管項目、財務(wù)部門管核算,財務(wù)部門不清楚哪些項目已結(jié)題,從而無法結(jié)賬。課題負(fù)責(zé)人考慮到科研項目結(jié)束后的成果鑒定、后續(xù)研究工作和科研滾動發(fā)展的需求以及研究生培養(yǎng)等方面的費用開支,結(jié)算積極性普遍不高。對已經(jīng)完成的科研項目,在驗收時只注重技術(shù)、成果的驗收,而很少顧及經(jīng)費使用的績效考評,也是課題遲遲不結(jié)賬的原因之一。部分科研項目不及時結(jié)題或結(jié)題后不及時辦理財務(wù)結(jié)算手續(xù),剩余資金長期掛賬用于項目以外的其他支出,致使學(xué)校財務(wù)無法完成項目經(jīng)費決算。結(jié)余經(jīng)費不結(jié)算,使得財務(wù)部門無法對項目研究過程中發(fā)生的經(jīng)費進(jìn)行成本歸集、分析與投資效益評價,每年的財務(wù)報表中已通過驗收的項目仍然有余額,不能客觀反映學(xué)校目前實際的科技情況,同時也容易導(dǎo)致項目之間支出混亂容易出現(xiàn)經(jīng)費使用中互相占用的現(xiàn)象。
(三) 科研、財務(wù)管理部門與國有資產(chǎn)管理部門脫節(jié)引起的儀器設(shè)備重復(fù)購置問題
目前大部分高校科研經(jīng)費管理實行多級管理形式,存在著科研管理部門、科研人員所在院所、學(xué)校國資管理部門、學(xué)校財務(wù)管理部門等多頭管理現(xiàn)象,使高校科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)管理處于都不管的邊緣狀態(tài)。由于學(xué)校財務(wù)賬只反映科研資產(chǎn)的金額,而科研設(shè)備購置的數(shù)量、品名等在學(xué)校的國資處反映,科研設(shè)備的利用率財務(wù)處也不清楚,所以財務(wù)處無法知道科研設(shè)備的購置、利用是否合理,從而造成科研設(shè)備重復(fù)購置和利用率低下的浪費現(xiàn)象; 科研資產(chǎn)驗收入庫的手續(xù)也不像管理事業(yè)經(jīng)費資產(chǎn)那么嚴(yán)格,購置后的科研儀器設(shè)備、圖書資料大部分由課題組保管使用,在科研人員工作調(diào)動和崗位調(diào)動時,沒有辦理嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù),物隨人走; 甚至有些科研人員為了逃避國有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督,購置固定資產(chǎn)時化整為零,將國有資產(chǎn)拆分成材料開具發(fā)票,從而造成學(xué)校國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。更為嚴(yán)重的是重復(fù)購置設(shè)備,學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)合理配置與資源共享。如科研工作往往需要多學(xué)科、跨專業(yè)的協(xié)同攻關(guān),并且因科研項目而異,課題組具有相對獨立性。教學(xué)科研儀器設(shè)備的“割據(jù)”和科研項目的實施往往發(fā)生一些沖突,盡管有的儀器實驗設(shè)備長期閑置,而科研項目需要使用時卻用不上。這樣,一些項目不得不重復(fù)購置儀器設(shè)備,造成有限的科研經(jīng)費嚴(yán)重浪費。
二、高校科研經(jīng)費管理中各部門聯(lián)合管理方法
(一) 建立科研管理部門與財務(wù)部門既分工又聯(lián)合的運行機制
科研經(jīng)費管理是否科學(xué),科研經(jīng)費使用是否合理,直接影響著科研質(zhì)量和科研水平,影響著科研人員的積極性,影響著學(xué)術(shù)風(fēng)氣的健康發(fā)展,是事關(guān)高校發(fā)展的大事,這就要求各高校要在事業(yè)單位財務(wù)管理政策法規(guī)的指導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《教育部財政部關(guān)于進(jìn)一步加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見》及各項目立項單位的管理辦法,要進(jìn)一步明確學(xué)校科研、財務(wù)等部門及項目負(fù)責(zé)人等相關(guān)主體在科研經(jīng)費使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限,要建立起科學(xué)、可操作性強、行之有效、靈活協(xié)調(diào)的科研經(jīng)費財務(wù)管理協(xié)調(diào)運行機制。學(xué)校科研部門應(yīng)主要負(fù)責(zé)科研項目管理和合同管理,并配合財務(wù)部門做好經(jīng)費管理的有關(guān)工作; 財務(wù)部門應(yīng)主要負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算,指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人編制項目經(jīng)費預(yù)算,審查項目決算,監(jiān)督、指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人按照項目立項書或合同約定,以及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費;同時,以科技部門和財務(wù)部門為核心,其他相關(guān)部門緊密配合,共同實現(xiàn)科研項目運行全過程的跟蹤管理與監(jiān)督。強化科技部門對項目合同執(zhí)行過程的監(jiān)督,重點加強對預(yù)算、設(shè)備采購過程的監(jiān)督以及遵照合同規(guī)定進(jìn)行結(jié)題結(jié)算的監(jiān)督,使其能夠隨時掌握項目的執(zhí)行情況和經(jīng)費的使用情況,真正起到監(jiān)督作用;轉(zhuǎn)變財務(wù)部門局限于會計、出納層面的工作狀態(tài),從工作思路、工作層次、工作方法、執(zhí)行依據(jù)等各方面入手,加強對經(jīng)費使用各環(huán)節(jié)的追蹤監(jiān)督,提高財務(wù)服務(wù)水準(zhǔn),真正發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督作用。做好與科研管理人員和科技工作者的溝通協(xié)調(diào)工作,財務(wù)人員要了解科研工作的相關(guān)業(yè)務(wù)政策,與科研管理人員一道參與科研項目管理的全過程,承擔(dān)起科研項目的前期投入與效益預(yù)測、中期管理、結(jié)余經(jīng)費的清理等工作。注重加強政策指導(dǎo)和嚴(yán)格管理相結(jié)合,在堅持原則性與靈活性的基礎(chǔ)上,加強科研業(yè)務(wù)管理部門與財務(wù)部門的聯(lián)系和溝通,朝著有利于科技產(chǎn)出和發(fā)揮科研人員工作積極性主動性方面發(fā)展,從實際出發(fā),保護科研人員合法利益,充分發(fā)揮高校各職能部門和科研人員及機構(gòu)的積極性、主動性、創(chuàng)造性的內(nèi)在要求,最終實現(xiàn)加強科研經(jīng)費管理與調(diào)動科研工作人員工作積極性的有機統(tǒng)一。
(二) 科研、財務(wù)部門要共同干預(yù)項目立項的預(yù)算和項目執(zhí)行期的經(jīng)費開支
項目組應(yīng)本著實事求是、勤儉節(jié)約的原則,合理制定支出預(yù)算,明確經(jīng)費來源和經(jīng)費開支計劃。預(yù)算應(yīng)包括與科研計劃相匹配的經(jīng)費收入預(yù)算、經(jīng)費支出預(yù)算、經(jīng)費負(fù)擔(dān)能力評估與經(jīng)費調(diào)劑計劃、科研資產(chǎn)發(fā)展預(yù)估以及科研風(fēng)險負(fù)擔(dān)能力預(yù)估。財務(wù)部門應(yīng)參與支出預(yù)算的編制,使預(yù)算既適應(yīng)研究工作的需要,又符合財務(wù)的各項規(guī)章制度,增加了預(yù)算的可操作性。科研管理部門應(yīng)同科研項目管理者進(jìn)行良好的溝通,就科研項目的投入與產(chǎn)出效益進(jìn)行分析與預(yù)測。避免科研預(yù)算不符合財力,減少科研投入的風(fēng)險,保證推薦科研項目和資助項目的質(zhì)量。同時應(yīng)增加對支出預(yù)算計劃的管理,將項目經(jīng)下達(dá)單位審批后的支出預(yù)算計劃納入合同管理中,為下一步財務(wù)部門進(jìn)行支出核算提供執(zhí)行依據(jù)。科技部門應(yīng)與財務(wù)部門密切配合,加強對項目支出的跟蹤管理,依據(jù)項目的支出預(yù)算計劃對財務(wù)支出狀況進(jìn)行管理監(jiān)督,對支出超過預(yù)算計劃的項目應(yīng)嚴(yán)格審核,切實履行對經(jīng)費開支的審批職責(zé)。財務(wù)部門應(yīng)按照科技部門提供的項目經(jīng)費支出預(yù)算計劃,嚴(yán)格審核經(jīng)費支出項目: 對符合預(yù)算范圍內(nèi)的開支,辦理財務(wù)報銷手續(xù); 對超出預(yù)算范圍的,暫停辦理財務(wù)報銷手續(xù),對經(jīng)科技部門審批后的超支項目,予以辦理相關(guān)手續(xù)。特別是要強調(diào)實行根據(jù)科研項目的支出設(shè)立總賬科目和明細(xì)科目,根據(jù)現(xiàn)實科研發(fā)展中的一般情況和本校的實際情況確定合理的經(jīng)費使用范圍和分類,使學(xué)校財務(wù)對科研經(jīng)費的支出項目做到心中有數(shù),使兩級經(jīng)費管理具有一致性和協(xié)調(diào)性。
(三) 科研、財務(wù)與國有資產(chǎn)管理部門聯(lián)合做好固定資產(chǎn)管理
針對高校科研基礎(chǔ)設(shè)施利用上普遍存在著缺資金少設(shè)備的現(xiàn)狀,要合理使用有限資源,就要規(guī)范儀器設(shè)備材料支出的管理,將科研固定資產(chǎn)管理納入到學(xué)校整個資產(chǎn)管理范圍。對于用科研經(jīng)費和學(xué)校配套資金購置的儀器設(shè)備,應(yīng)嚴(yán)格遵循學(xué)校國有資產(chǎn)管理辦法的有關(guān)規(guī)定,辦理好預(yù)算、申報、審批、購置、驗收、登記等手續(xù)。科研管理部門需要制定大型設(shè)備購買報告制度。科研管理部門和院系所應(yīng)聯(lián)合對設(shè)備的可利用率進(jìn)行可行性論證,對已有的設(shè)備的利用率進(jìn)行分析,將有關(guān)信息進(jìn)行比較從而為學(xué)校統(tǒng)一購置設(shè)備提供依據(jù)。當(dāng)科研人員變動或項目結(jié)題后,財務(wù)部門要協(xié)同學(xué)校國有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行資產(chǎn)清理,辦理資產(chǎn)變更手續(xù)以避免國有資產(chǎn)的流失和浪費; 要提高科研儀器設(shè)備利用率,打破以往分項目購置科研設(shè)備的格局,形成各項目之間科研儀器設(shè)備的互通有無,防止科研設(shè)備的重復(fù)購置;要提高科研資金使用效率,盡可能實行與教學(xué)用設(shè)備的資源共享,避免科研經(jīng)費的不必要浪費,增強項目之間的協(xié)作能力,使學(xué)校總體科研實力得到加強。在使用上進(jìn)行協(xié)調(diào),可以嘗試校內(nèi)設(shè)備租賃形式,加強科研部門之間的有效聯(lián)合,既提高了高校科研設(shè)備的利用率,又避免了經(jīng)費的浪費。
(四)財務(wù)、科研、后勤部門聯(lián)合進(jìn)行科研項目的成本核算
研項目的成本核算,是學(xué)校投入的,如水電、房費、固定資產(chǎn)使用費、工資費、管理費等要作為科研所需的費用計入成本。財務(wù)部門可以協(xié)同科研管理部門、后勤部門等通過對科研課題的開支費用,例如課題組成員、科研服務(wù)人員以及專門的科研管理人員等的工資、補助工資、其他工資、職工福利費等人員開支占公用支出的比例,科研組使用實驗室、實驗儀器等應(yīng)分?jǐn)偟氖褂觅M情況,科研課題應(yīng)分?jǐn)偹娰M的測算等進(jìn)行比較分析和研究。科研人員和科研管理服務(wù)人員的費用從科研經(jīng)費中提出,作科研事業(yè)支出,同時沖減高等院校事業(yè)經(jīng)費的人員費用支出;對測算出的課題使用實驗室、實驗儀器的使用費,從科研經(jīng)費中提出,作科研事業(yè)支出,同時增加高等院校的專用基金――修購基金; 對測算出的水電費分?jǐn)倲?shù),從科研經(jīng)費中提出,作科研事業(yè)支出,同時沖減高等院校的水電費支出。合理的計算以上應(yīng)計和未計的科研成本,使科研成本核算盡可能完整、真實,同時減輕高校事業(yè)經(jīng)費的過重負(fù)擔(dān),避免都吃事業(yè)經(jīng)費大鍋飯的現(xiàn)象,降低科研資金成本,為學(xué)校積累資金,擴大學(xué)校辦學(xué)資金規(guī)模。
(五) 財務(wù)與科研部門聯(lián)合管理進(jìn)行項目結(jié)題及經(jīng)費決算
在項目結(jié)題及經(jīng)費決算過程中,應(yīng)重點做好兩方面工作:一是加強管理環(huán)節(jié)銜接。科研管理部門對提前或按期完成的項目,及時通知財務(wù)部門,財務(wù)部門據(jù)此辦理項目結(jié)算手續(xù)。通過兩個職能部門相互之間的有效溝通,將僅由課題負(fù)責(zé)人提出申請的結(jié)題方式,轉(zhuǎn)變?yōu)槿焦餐芾怼ξ慈缙谕瓿傻捻椖?應(yīng)及時督促課題負(fù)責(zé)人履行合同條款規(guī)定,監(jiān)督保障項目的順利完成。二是制定合理的結(jié)余經(jīng)費使用政策。建議項目結(jié)題驗收后,由職能部門監(jiān)督課題組在規(guī)定期限和范圍內(nèi)使用結(jié)余經(jīng)費以及結(jié)余經(jīng)費提取現(xiàn)金的比例,包括本項目結(jié)題后的成果鑒定、后續(xù)研究和新項目的預(yù)備支出等。
(六)在不同部門之間搭建科研項目財務(wù)信息共享平臺
搭建有效的科研項目財務(wù)信息共享平臺,就是搭建以科研管理部門和財務(wù)部門為主管,資產(chǎn)管理部門、后勤部門、院系所等部門參與的財務(wù)信息管理系統(tǒng)。科研管理部門的重點是科研經(jīng)費管理政策把握和項目的進(jìn)程管理,例如項目的進(jìn)度及經(jīng)費的宏觀管理等。科研管理部門只面對項目負(fù)責(zé)人,必要時可尋求院系的協(xié)助,實現(xiàn)對項目的監(jiān)督。院系作為基層部門,一方面要從科研管理部門獲取宏觀經(jīng)費數(shù)據(jù),另一方面要面對下級部門( 研究所、教研室、團隊等) 和教師本人,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的細(xì)化管理,建立起本院系經(jīng)費適時數(shù)據(jù)系統(tǒng),并依此通過不同的統(tǒng)計方法為諸如評職稱、認(rèn)定導(dǎo)師資格、考核等一系列需求出具準(zhǔn)確數(shù)據(jù)報表。財務(wù)部門負(fù)責(zé)進(jìn)出學(xué)校經(jīng)費及進(jìn)出項目管理的財務(wù)手續(xù); 向?qū)W校有關(guān)部處( 科研管理部門和資產(chǎn)管理部門等) 傳遞科研經(jīng)費賬務(wù)資料。各職能部門可以通過該系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,達(dá)到管理環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、相互依托、相互滲透,有效地解決科研經(jīng)費管理各環(huán)節(jié)部門銜接不夠、溝通不暢以及數(shù)據(jù)不及時準(zhǔn)確等問題。
參考文獻(xiàn):
[1]陳慶華,呂海蓉.高校科研經(jīng)費財務(wù)管理的現(xiàn)狀及對策[J].財會研究,2008,(16):55-57.
[2]教育部,財政部.教育部財政部關(guān)于進(jìn)一步加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見[J].教財[2005]11 號,2005-06-26.
[3]蘇立恒.對高校科研經(jīng)費管理問題與對策的探討[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊,2008,(22):65-67.
[4]劉宏善.實現(xiàn)高校財務(wù)和諧管理的途徑[J].經(jīng)濟師,2007,(4).
[5]張德英.高校科研經(jīng)費實施二級財務(wù)管理模式的探索[J].事業(yè)會計,2006,(6).
Discussion About Joint Administration of Scientific Research Fund Management in University
LIU Yan-ling
(Department of Project and Finance,Hunan University,Changsha 410082,China)
很難想象，年逾花甲的蒲公英中學(xué)校長鄭洪每天都是如此，這條路，她一走就走了近十年，風(fēng)雨無阻，因為在這個地方，有期盼她身影的500多個孩子和20多位老師。
鄭洪說：“我們學(xué)生的家長們多半是在建筑業(yè)或服務(wù)業(yè)的底層謀生，僅能掙得微薄的薪金，而這兩個行業(yè)又是向國家納稅的大戶，應(yīng)當(dāng)認(rèn)同他們不僅是首都重要的建設(shè)者，而且也是首都的納稅人。我們的使命就是把接受合格教育的權(quán)利還給農(nóng)民工子女。”
北京市第一所農(nóng)民工子弟中學(xué)
打從走進(jìn)辦公室的那一刻起，鄭洪的腦袋就在飛速運轉(zhuǎn)，辦公桌上放著新校舍的設(shè)計圖紙，她需要提出修改意見；老師們“疑難困惑”的記事簿，她需要回復(fù)，這種有效的溝通方式被鄭洪稱為“進(jìn)行時”；還有絡(luò)繹不絕的“訪客”……那一刻，她完全不像一個年過六十的長者，倒像一個高速運轉(zhuǎn)的機器人。
雖然很忙，但是周圍的老師一致認(rèn)為鄭校長是一個任何時候都極其有條理的人，要知道，她曾經(jīng)是北京地質(zhì)大學(xué)古生物學(xué)教授，美國哈佛大學(xué)公共管理碩士。2005年，在年逾半百時回國投身公益，創(chuàng)立了北京市第一所被政府認(rèn)可的農(nóng)民工子弟中學(xué)――蒲公英中學(xué)。
2014年2月，國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、人力資源社會保障部副部長楊志明說：“去年，全國農(nóng)民工總量2.69億人，其中外出的農(nóng)民工1.66億人……”這么高的基數(shù)，導(dǎo)致2000多萬流動兒童隨父母進(jìn)城，僅僅北京就有40多萬農(nóng)民工子女，在當(dāng)時有350多所民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校，沒有一所初中。由于戶籍政策和經(jīng)濟原因，農(nóng)民工子女要想進(jìn)入公辦中學(xué)是不可能的，很多在北京讀完小學(xué)的農(nóng)民工子女就此失學(xué)走上社會，或離開父母回到原籍繼續(xù)念書。
“您原來的生活應(yīng)該非常安逸，為什么會想到辦這樣一所公益性學(xué)校？”
面對記者拋出來的第一個問題，鄭洪若有所思地說：“我回國后和中華女子學(xué)院的一個朋友走訪了一些周邊的農(nóng)民工子弟學(xué)校，雖然知道條件不好，但還是很出乎我們的意料，教室沒有玻璃，都用塑料紙板糊著，孩子們手上都是凍瘡。再問校長為什么辦學(xué)校，回答居然是商業(yè)目的。然而，不管條件如何，不管辦學(xué)目的如何，至少還有農(nóng)民工小學(xué)。但是，因中學(xué)牽扯科目多、實驗多，辦學(xué)成本大，那時候連一所農(nóng)民工子弟中學(xué)都沒有，所以這個事情我們必須做。”
或許在當(dāng)初，鄭洪也沒有想到，要辦一所公益學(xué)校是這么的難。幸運的是她的身邊有一群志同道合的人，包括時任美國駐華大使的夫人Sarah T. Tandt、美國眾達(dá)律師事務(wù)所合伙人葉小瑋、“藝術(shù)家無國界”組織創(chuàng)始人美籍藝術(shù)家葉蕾蕾等。
為學(xué)校籌資的過程也很順利，朋友、發(fā)小、同學(xué)雖然大部分是靠工資吃飯的知識分子，但聽到她的想法紛紛慷慨解囊。僅僅十天時間，就湊了20萬元，一個基金會的美籍華人葉先生資助了20萬元。然而學(xué)校的注冊資金至少需要80萬元。關(guān)鍵時刻，鄭洪得知一位從美國回來的朋友從銀行取了一筆錢要去買房。鄭洪找到他后，朋友二話沒說把錢全給了她。最后七拼八湊弄齊了80萬元，鄭洪在一家開關(guān)廠的舊廠房開始建設(shè)她心中的公益學(xué)校――在教書中育人，在育人中改造世界。
學(xué)校取名“蒲公英”，是因為蒲公英的種子像小傘，奇妙、精巧、漂亮；蒲公英的生命力頑強，落地?zé)o聲，落地生根；蒲公英令人遐想，令兒童驚喜，讓人百看不厭；蒲公英樸實，貼近大地，成片成群，像地上的星星；蒲公英倔強，被踩倒了，可還活著，沾了泥，還站在那兒；蒲公英不被栽培，可無處不在，就像這些孩子，流動的花朵――飄的時候，既無助又悠哉，不知命運，不知明天，卻知一定會生存下去，且一定會讓世界更美好……
2005年8月31日上午，蒲公英中學(xué)開學(xué)了。“看著孩子們一張張微笑的面孔，看著他們跑向教室時的輕盈身影，我充滿了感動，孩子們多可愛啊！”蒲公英中學(xué)校長鄭洪感嘆。
“要把他們培養(yǎng)成國家棟梁”
學(xué)校第一批招生60人，每個學(xué)生一年學(xué)費680元，住宿費一個月50元，餐費一天6元，如果學(xué)生家里有困難，還可以申請減免。學(xué)校雖然簡陋，但硬件和師資最大限度滿足教育部門的標(biāo)準(zhǔn)要求。
最初，學(xué)校招生需要四處宣傳，希望周圍的農(nóng)民工能把適齡的孩子送來讀書。后來，僅僅過了兩年，學(xué)校就再也沒有擔(dān)心過生源，因為口碑相傳，現(xiàn)在每年都會有600多名學(xué)生報名。報名的學(xué)生首先要經(jīng)過一次摸底考試，看看他們的文化水平，然后再讓老師同孩子們一個個談話，了解他們的家庭情況。因為各方面原因，孩子們的成績很差，每年語數(shù)外三科能及格的不到百分之十。2013年600個孩子參加考試，全部及格的只有一人。這些學(xué)生中有單親的，有離異的，有殘疾的……
這里，選擇學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。他們會選擇家庭條件最困難的學(xué)生，誰最缺乏這個資源，就優(yōu)先錄取誰，用他們的話說，這些孩子是最需要蒲公英學(xué)校的。
“學(xué)生在來我們學(xué)校之前，有的在其他打工子弟學(xué)校上過小學(xué)，有一部分從老家的學(xué)校轉(zhuǎn)來，還有的是家長知道這個學(xué)校后，才把孩子接來的。學(xué)生的整個文化知識基礎(chǔ)，只有小學(xué)四年級的水平。”鄭洪說，“孩子的基礎(chǔ)知識特別差，行為習(xí)慣等也沒有很好地被熏陶過。學(xué)校里不管是男孩，還是女孩，說臟話和大白話一樣容易。另外，由于家庭的動蕩，與父母的分離，貧窮等問題，這些孩子的心思比城里孩子要成熟。我認(rèn)為豐富的經(jīng)歷、苦難的生活閱歷是這些孩子的人生財富。所以學(xué)校的任務(wù)就特別重，這都是教育需要關(guān)注的，我辦這個學(xué)校就是要把他們培養(yǎng)成國家棟梁。”
不僅僅鄭洪這么想，學(xué)校的老師們也都是如此，鄭洪說，老師們比自己更難，能留下來的老師都是寶，因為工資不高，付出卻很多。在最初的日子里，有些老師剛大學(xué)畢業(yè)，并沒有教學(xué)經(jīng)驗。然而，這不影響他們的教學(xué)激情，老師對學(xué)生苦口婆心，講課激情投入。有幾位老師的嗓子在教學(xué)一段時間后就一直是沙啞的。
學(xué)校的謝老師說：“學(xué)生進(jìn)校的時候真的挺難教的，成績差是一方面，最主要的是他們沒有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，也沒有學(xué)習(xí)動力。不能用強硬的態(tài)度去強迫他們，這樣會直接導(dǎo)致他們厭學(xué)。所以老師都是和學(xué)生做朋友，我們吃一樣的飯，住一樣的宿舍，給他們理發(fā)，無微不至地關(guān)心他們。我們的學(xué)生都是很淳樸，很善良的，體育課上一個很簡單的游戲就能讓他們特別開心。”
“老師們會在第一學(xué)期開學(xué)的兩個月里，用業(yè)余時間走訪每一個家庭。做一個非常詳細(xì)的表格，所有的一切從理解學(xué)生角度出發(fā)，獲得家長的支持。很多孩子通過家訪改變很多。因為老師去家訪不是去告狀，相反還會指出孩子的優(yōu)點特長，增添他們的信心，效果非常明顯。”鄭洪說。
在老師們的悉心教導(dǎo)下，學(xué)生們在學(xué)校不僅成績進(jìn)步，去年學(xué)校的平均分?jǐn)?shù)超過了大興區(qū)的平均分，學(xué)生們也在成長的道路上一步一個腳印向前邁進(jìn)。優(yōu)秀學(xué)生經(jīng)過嚴(yán)格考試、考核可以得到捐助，享受全免到世界聯(lián)合大學(xué)、廣東國華紀(jì)念中學(xué)就讀。有些學(xué)生升入北京劍橋中學(xué)讀高中，大部分上不了高中的，學(xué)校負(fù)責(zé)給他們做職業(yè)培訓(xùn)。“職業(yè)培訓(xùn)對他們來說是非常現(xiàn)實，社會也是更需要的。三年完了，學(xué)生們還不能立足社會，等于沒有解決問題。所以必須要把下一步路找出來。”
“撐到現(xiàn)在算是命大”
對于自己的個人經(jīng)歷，鄭洪不愿多談，說得最多的就是感謝社會上好心人的捐助，感謝學(xué)校老師的默默付出。
鄭洪出生于干部家庭，從小家境優(yōu)越，1992年她赴美前已經(jīng)是古生物學(xué)博士，北京地質(zhì)大學(xué)的副教授。在美國經(jīng)過多年的打拼，她除了獲得事業(yè)上的成功外，還深受美國公益慈善文化的影響。
在美國，鄭洪參加了一個名為“Boston Care”（波士頓關(guān)懷）的公益組織，這個組織的服務(wù)對象是受迫害的婦女兒童、無家可歸的復(fù)員軍人、艾滋病患者、殘疾人等，志愿者大多來自美國中產(chǎn)階級。第一次去社區(qū)做志愿者時，鄭洪碰到了一位上了年紀(jì)的黑人女教師。這位黑人女教師把大部分假期都用在了社區(qū)服務(wù)――每周花三天時間到老人公寓里給老人洗衣服，另外兩天到為艾滋病病人準(zhǔn)備食物的廚房幫助準(zhǔn)備午餐。這種不求回報的義務(wù)服務(wù)精神讓鄭洪深受感動。
“這些志愿者就像黨員找組織一樣，無論工作調(diào)動還是家庭遷移，每到一個城市都會馬上去找當(dāng)?shù)亟M織。”鄭洪介紹說，“我們這一代人經(jīng)歷的曲折太多了，過了50歲要想再做事情不能只停留在表達(dá)良好愿望或評論社會問題的層次上。我想，如果不能做成一件實事的話，我就永遠(yuǎn)地閉嘴，再也不去對社會問題評頭論足。”
《中華兒女》：您之前在美國的時候就開始從事公益方面的事情，為什么您生活中一大部分是公益？
鄭洪：我在哈佛學(xué)的也是公益，公共管理包括政府和社會部門。我認(rèn)為一個成熟的社會架構(gòu)不是一條腿或者兩條腿，而是三條腿。國家改革以后，政府是一條腿，商業(yè)企業(yè)是第二條腿。但是有的事情，政府和企業(yè)都不太合適參與，這時候就需要有個社會部門，即第三條腿，三者取長補短、同心協(xié)力。現(xiàn)在這第三條腿還在發(fā)展中，需要相應(yīng)的法律法規(guī)，民眾意識的轉(zhuǎn)換，以及社會文化的轉(zhuǎn)換。這需要過程，也需要時間。
《中華兒女》：學(xué)校里有很多國外的志愿者，這些人是憑借您的個人號召力，還是學(xué)校的影響力？
鄭洪：最初肯定是有一些個人因素的，但是志愿者們來到我們這里后，發(fā)現(xiàn)這里是需要他們服務(wù)的。“志愿服務(wù)”這個理念，在美國是一個很重要的理念，它是美國中產(chǎn)階級生活中很重要的一部分，所以他們很容易接受。這對于他們來說很平常，沒有覺得很光榮或者怎么樣，就很普通。所以他們回去后，帶動越來越多的人參與其中。
《中華兒女》：現(xiàn)在學(xué)校資金來源百分之百靠捐款嗎？需要自己去拉嗎，還是每個月有固定的收入？
鄭洪：現(xiàn)在是且戰(zhàn)且走。我們現(xiàn)在有每年一度的慈善捐款，叫蒲公英慈善音樂會，義演，人們買票來看，然后我們會拍賣一些學(xué)生作品，當(dāng)時的目標(biāo)是把房租弄出來，因為現(xiàn)在整個學(xué)校的房租也挺多的，基本能把這個目標(biāo)達(dá)到。有的年頭，還能有點剩余。剩下的日常運作，對學(xué)生的一對一幫助，這是不可預(yù)計的，這個人捐點錢，那個人捐點。跌跌撞撞撐到現(xiàn)在，算是命大吧！但是這樣不行，所以我想兩年內(nèi)先把新校舍解決了。還想和社會企業(yè)合作，把學(xué)生的作品開發(fā)出來，做藝術(shù)品、禮品，然后去賣，現(xiàn)在作品開發(fā)出來了，但是沒有懂經(jīng)營的人，沒有人去做市場，這條路暫時不通。這個問題是必須解決的，畢竟現(xiàn)在校舍還沒錢蓋呢！
《中華兒女》：從2005年學(xué)校開辦到現(xiàn)在快十年了，您認(rèn)為學(xué)校最大的變化是什么？
鄭洪：我認(rèn)為最可喜的、最重要的變化是老師，一個老師每天教兩節(jié)課的話，就要面對80個學(xué)生。我不能面對這么多的學(xué)生，我不知道這些學(xué)生的名字，我不知道他們每個家庭的背景，這都沒有關(guān)系，主要是老師每天在影響學(xué)生，所以我認(rèn)為老師的成長和轉(zhuǎn)變是學(xué)校最寶貴的實力。因為咱們硬件實在是太差，軟實力就是學(xué)校的文化和教師的素質(zhì)。這些年我們積累了一批好老師，他們真情投入工作，教書的理念不斷拓展，帶領(lǐng)學(xué)生的綜合素質(zhì)逐步提升。
《中華兒女》：作為校長，您認(rèn)為現(xiàn)在學(xué)校最大的問題是什么？
鄭洪：最大的問題就是挑戰(zhàn)，首先是人才，雖然有了很好的老師，但是還不夠；還有財政上的困難，包括我們的搬遷，學(xué)校需要戰(zhàn)略設(shè)計。如果說對現(xiàn)實的期望，我希望政策上面能夠不偏斜，不要對流動兒童給城市，特別是超大城市，帶來的問題有偏見。有些制定出的政策根本解決不了問題。比如說應(yīng)該把學(xué)籍和戶籍分開，現(xiàn)在反而綁得越來越緊，最后的結(jié)局是嫌貧愛富。有錢的人，交了保險孩子可以就地上學(xué)。然而，像咱們學(xué)生的家長，根本交不了保險，但是他們承擔(dān)的是北京市民不做的，外來的人口條件好一點的也不做的工作，可這些又是北京需要的，他們需要資源，需要關(guān)注。
《中華兒女》：這些年對您個人生活有什么影響？
鄭洪：最重要的收獲，感覺什么都值了。我有時候會感到現(xiàn)在生活的狀態(tài)有些險惡，但是到蒲公英來的人，都把社會急需的一些品質(zhì)，特別是真誠表露出來了。讓我對社會、對未來特別有信心。這些年接觸了很多人，每個人都有故事，這些故事不是設(shè)計出來的，我會感動，也會思考。這些東西倘若我在美國留下，是不會遇見的。
