時間：2023-01-14 22:58:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教師工作調動申請，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
您好!首先感謝領導在百忙中審閱我的工作調動申請報告!
我系XX中的一名高中教師，在學校領導的關懷下我非常熱愛本職工作。自XX年參加工作以來，校領導出于對我的培養和愛護，讓剛踏出校門的我擔任高中的英語教學工作，兩年中我一直從事高中年級英語教學的任務，對于新課程以及課改的要求把握到位，能夠及時為學生備考提高積極的幫助，為學生的學習提供了信心和動力。同時在教學方面也積累了相當多的經驗，能夠適時的針對學生出現了各種現象給予妥善的處理，讓學生跟上學生的進度。可以說工作方面我能夠充分勝任學校交給我的多項教學任務，讓學校放心，讓學生滿意。在這兩年的時間中，也積極與有經驗的教師交流、學習，互相促進，謀求共同發展。工作經驗的累積和能夠與同事之間迅速的保持良好的合作關系是我的特長。在單位我服從領導的安排，工作中兢兢業業，與同事和睦相處，并且積極參加各類活動，在取得各項榮譽的同時，自身也得到了較好的發展。
家距離單位較遠, 但是工作兩年來，兩地奔波的我從未遲到早退，即使是周末也放棄許多與家人團聚的機會，但我無怨無悔，因為我知道教育的意義在于奉獻。
夫妻兩地居住，愛人在XX區內上班，每天工作繁重，根本無暇顧及到自己的飲食方面，只能在同樣工作繁忙的父母家中解決飲食問題，已經成家立業，卻還要做啃老族，讓我們內心深感愧疚。而且結婚這么久，因為兩地分居，孕育下一代的歷史重任只能一推再推。這一切的一切給工作和生活都帶來了諸多困難
希望上級領導能體諒我家庭生活上的不便與困難，審驗我的調動申請，為一個熱愛教育事業的年輕教師，減少生活上的后顧之憂，支持鼓勵我將教學工作搞得更好，同意我們的請求，將我的工作調動到市內離家相對較近的學校。
如果上級同意了我的調入，那么，我堅信，不用在XX和XX往返奔波的我，將能騰出的更多精力投入到教學工作中，創造出更好的教學成果，為教育事業添磚加瓦。
此致
敬禮!
申請人：XX
申請日期： XX年X月X日
高中教師工作調動申請報告【二】尊敬的紅方區教育局領導，您們好：
我叫XXX，是xxx鎮xx小學的一名高級語文教師。自xxxx年3月31日分配到紅燈小學以來，我把全部身心撲在釣魚小學的教育事業上，數千年來我恪盡職守，全心全意地做好本職工作，得到了西雅圖鎮上領導及師生、家長的一致好評。
我本立志扎根于釣魚小學，履行自己神圣的職責，但是我現在遭遇了僅靠自身無法解決的困難，懇請領導幫助解決。
我的父母親住在富縣縣城，年事已高，病痛不斷，小弟為了生計，長期在南洋打工，二老本身已經需要他人照料，但尚有兩個年幼的孫子需要他們照料，生活壓力很大，這讓我夙夜憂嘆，夜不能寐，白天神情恍惚，工作效率低下。我現在每天都在在富縣和小鎮之間往返，身心俱疲。
同時，不幸的婚姻也讓我無法再此工作，品行不端的他不是到校無理取鬧，令我無法安心工作。現在我拖著憔悴的心靈，感到辜負了領導的信任，對不住同學們的期待。因此，萬般無奈之下，我用顫抖的手寫下了這份申請書，申請調動工作調平安鎮中心小學。希望能換一個環境，以便更好的工作，履行我的職責。
XXX懇請領導百忙之中觀注一下我的工作調動申請，這利于照顧我年邁的父母、幼小的孩子，更有利于我安心工作。
懇請領導批準
申請人：xxx
xxxx年5月5日
高中教師工作調動申請報告【三】尊敬的xxx領導：
您好!
首先感謝您兩年來對我的關心和照顧，同時感謝領導在百忙中審閱我的申請報告!
我系xx小學教師，在領導的關懷下我非常熱愛本職工作。自2019年參加工作以來，校領導出于對我的培養和愛護，讓剛踏出校門的我連續兩年擔任班主任工作及校大隊輔導員工作，并先后從事了一、二年級的語文、數學，三四年級的英語等教學工作，在工作中學到了很多知識。在單位我服從領導的安排，工作中兢兢業業，與同事和睦相處，并且積極參加各類活動，在取得各項榮譽的同時，自身也得到了較好的發展。
家在馬渚距離單位較遠,工作兩年來，我從未遲到早退，但我無怨無悔，因為我知道教育的意義在于奉獻。
父母年歲已高，身體都不好，均患有嚴重的骨質增生，腰椎間盤突出等病癥，常年靠藥物維持，奔波于各家醫院。妹妹在外求學，家中只能靠我一人來照料，給工作和生活都帶來了諸多困難。所以，希望能夠在不影響工作的情況下，對工作地點進行適當的調整，調往離家較近的馬渚鎮中心小學,這樣也有利于把更多的精力用于工作，為本系統多做一些貢獻。
因此，請求領導考慮到我的實際困難，同意我的工作調動。謝謝!
此致
敬禮!
【幼兒園教師調動申請報告一】
自從我來幼兒園參加工作以來，一直熱愛教育事業，勤勤懇懇，認真做好各項幼兒教育教學工作，如期完成學校布置的各項任務。為人忠厚老實，熱心做事，能與同事融洽相處;對學生充滿愛心，能博得學生的尊重和學生家長的贊許。
我家住江莊鎮最西部的****村。20xx年4月，調到本鎮東部的***幼兒園工作，兩地相距約十八華里。兒子24歲，現在***工作，其薪水只夠自己糊口而已。妻子大我一歲，老而多病，在家耕種幾畝薄田，偶爾在近處做點零工貼補家用。
自從在鐃鈸幼兒園工作以來，每天的上下班成了最讓我難堪的事，我患有先天性心臟預激綜合癥，屬于心臟病的一種，有體檢和入院治療的單子證明。這種病一遇寒氣刺激心臟薄膜往往會引起痙攣，致使心跳速度加快，胸悶難忍，汗流浹背，全身無力，需要休息多時方可活動，為此遲到多次。騎電動車或摩托車雖然能縮短路上時間，但由于速度快引起的冷氣強等原因，發病頻率會增加許多，為此我主要踩自行車上下班。由于路途遙遠，又不能騎行太快，我常常要很早的從家里出去，很晚甚至天黑才回到家里，有時不能按時到校上班，更無法幫助妻子料理一下家務活和地里的農活，這給我的工作和生活都帶來了諸多困難。希望上級領導能體諒我身體情況和家庭生活上的不便與困難，審驗我的調動申請，為一個在教育一線上工作了近30年的老教師著想，減少我身體上生活上的后顧之憂，能同意我的請求，將我調動到鎮內離家相對較近的單位——金蘋果幼兒園，讓我在那里做后勤工作。
如果上級同意了我的調動請求，那么，我堅信，不需要長途奔波的我，將發揮自己手勤腿勤做事熱心的特點，把更多的精力投入到新的工作中，創造出新的成績，為江莊鎮的幼教事業貢獻力量。
最后，我再一次 請求領導考慮到我的實際困難，同意我的工作調動要求。謝謝!
【幼兒園教師調動申請報告二】
尊敬的領導：
自參加工作以來，工作兢兢業業，勤勤懇懇得到了學校及學生和家長的一致好評，并榮獲哈市優秀班主任的稱號。黨賦予的榮譽更增加了自己的事業心和責任感，使我在幼兒教育事業的行業中，更加努力，奮發進取，堅定了為黨的幼教事業奉獻終生。
幼兒教育的發展和成效關鍵在于基本功是否扎實，為了達到立竿見影，卓有成效的工作，自己不斷加強基本訓練，并在實踐的基礎上不斷加固，使自己的工作成果不斷顯現。《撥入撥去5》、《身體的聲音》、《分房子》、《找星星》等課題分別在市公開課上榮獲一、二等獎。《分房子》、《大豆寶寶變魔術》等課題分別在X市公開課上榮獲一等獎。
學無止境，教無終點，這是鞭策自己不斷進取的名言，自己在基本理論，，專業知識和教學方法上不斷地進行深化探索和研究，《改革美術教學模式，注重幼兒素質提高》等五篇論文分獲X市教育學會二等獎，《幼兒右腦開發社會適應能力開發的實驗研究》等五篇論文分獲省教育學會二、三等獎，為推進和提高幼教事業做出了一定的貢獻。
格式：
1。標題。
2。稱謂。
3。正文：請示的原因、請求的原因及作法。
4。結尾常用結束詞：“當否”、“請批復”，“妥否”、“請批示”。最后署名、日期。
范例：
關于我校補充教師的請示
XX市教育局：
我校是市重點中學，多年來，教育工作得到了政府和社會各界的充分肯定。20xx年**月，我校原教師XXX因為工作需要，調離本校到市**局工作，他原來承擔的語文教學工作都是由本校的其他教師代課完成的。目前，我校的師資力量本來就很缺乏，每為教師都有很緊湊的教學任務，無法再安排代課任務。為了不影響今后教育工作的正常進行，需要及時調進一名教師，擔任語文教學工作。
妥否，請批示。
XXX中學
X年X月X日
請示報告是機關、事業和企業單位在公文往來中經常用到的重要評議體之一。主要用于向上級機關請求指示、請示批準某一事項。
一是時間性較強。請示的事項一般都是急需明確和解決的,否則會影響正常工作,因此時間性強。
二是要一事一請示。三是通常主送一個機關，不多頭主送，如需同時送其他機關,應當用抄送形式,但不得在請示的同時又抄送下級機關。四是應按隸屬關系逐級請示,一般情況不得越級請示,如確需越級請示,應同時抄報直接主管部門。
請示報告格式
一、標題：制發機關名稱+事由+請示。
二、正文：
一請示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性，最后用“為此，請示如下”。
二請示的事項：寫明請示要求，如請求物資要寫明品名、規格、數量，請求資金要寫明金額。
三、結尾語：多用“上述意見，是否妥當，請指示”。“特此請示，請予批準”，“以上請求，請予審批”，“以上請示，請予批復”，“以上請示，如無不妥，請批轉各部門執行”等語。
購買辦公設備的請示報告范文
尊敬的領導：
按照市委工作部署，今年4月底前我縣要需要完成20個村的實地測繪，工作量非常巨大，但我局目前所用設備均為97年前購進，非常落后，已遠無法適應工作需要，根據工作要求，現需購買BR-8新型測繪儀器6臺，GF9型繪圖儀1臺，大型打印、復印機1臺，特此報告，請領導批示撥付所需資金12萬元。
申請部門：
申請日期：
工作調動請示報告范文
xxx教育局：
我于20xx年從xx學校畢業后分配在xx區從事教育工作，在xx小學工作四年后，于20xx年7月調至xx小學工作至今。因本人工作的xx小學與家較遠、丈夫不在市區工作等原因，導致小孩年幼無法照顧 等實際困難，特向領導提出申請，將本人調到離家較近的xx路第一小學工作。
20xx年12月，我與在x縣上班的愛人結婚。20xx年我們按揭在xx巷購置了房屋。我的父母在xx市居住，愛人的父母在x縣居住，均因年事已高，不能來xx區與我們一起居住，不能給我們提供任何幫助。我們的兒子今年4歲，現在市保幼院讀書，我們工作繁忙，根本無法親自接送。因為丈夫從事公安工作，無暇顧及家庭，教養兒子，以及家務勞動，都由我獨自承擔。因我們家至xx小學較遠，長期以來，我一直在學校與家庭間奔波，疲倦之極，實在難以支撐。
為解決家庭實際困難，免除后顧之憂，更好的投身工作，我希望就近調入大公路第一小學工作。請領導批準。
此致
敬禮!
申請人：xxx
申請日期：
請示報告分類
第一類
請求指示的請示。此類請示一般是政策性請示,是下級機關需要上級機關對原有政策規定作出明確解釋,對變通處理的問題作出審查認定,對如何處理突發事件或新情況、新問題作出明確指示等請示。
第二類
請求批準的請示。此類請示是下級機關針對某些具體事宜向上級機關請求批準的請示,主要目的是為了解決某些實際困難和具體問題。
第三類
第一條為進一步規范和加強普通高中學籍管理，提高全市普通高中學籍管理水平，根據《省普通高中學籍管理暫行辦法》和省教育廳有關普通高中學籍管理的有關規定，結合市實際，特制定《市普通高中學籍管理實施細則》(以下簡稱《實施細則》)。
第二條本實施細則適用于市普通高中學校（包括民辦高中學校）學生學籍注冊、轉學、借讀、休學、復學、流失、退學、畢業、結業、變更學生學籍信息等事項的處理。
第三條普通高中學生學籍由省、市、縣（區）會考辦公室統一管理。沒有設立會考辦公室的縣（區），高中學籍由教育局基礎教育股負責管理，在本實施細則中統稱為“會考辦”。各高中學校學生學籍由教務處管理。
學校應確定專人管理高中學生學籍檔案，健全管理制度，落實管理責任。因工作失誤造成學生學籍檔案丟失或損毀的，應追究相關人員的責任。
第四條各級學籍管理機構的學籍管理職責按《省普通高中學籍管理暫行辦法》執行。
第五條辦理學生轉學、休學、復學、借讀等各種異動手續，學校應加蓋學校公章，縣（區）應加蓋普通高中學籍管理專用章。
到市會考辦辦理學生異動手續，應由學校派人或由家長辦理。
第六條學生辦理轉學、借讀、休學、復學、變更學籍信息等，一律使用《市普通高中學生異動審批表》（樣式見附件）。《審批表》經市會考辦審批后，市會考辦、縣（區）會考辦、學校各保留一份，學生保留復印件。市、縣（區）、學校的學籍管理人員要對辦理學籍異動手續的人員或家長詳細說明辦理程序和所需材料，嚴格審查異動手續和提供的材料，對不符合條件的不予辦理。
第二章入學與注冊
第七條全市各全日制普通高中學校（包括民辦高中）招生，由市教育局統一組織全市高中階段學校招生考試。各高中學校錄取新生，按照市教育局制定的招生政策和縣（區）教育局制定的錄取辦法以及市、縣（區）教育局下達的招生計劃，在公開、公正、公平的前提下，擇優錄取。錄取對象為參加全市高中階段學校招生考試并達到學校錄取條件的初中應屆畢業生。往屆初中畢業生，普通高中學校一般不予錄取。學校錄取新生，不論正式生還是擇校生，均應按照錄取條件一次錄滿，張榜公布，并發放錄取通知書。
第八條高一新生持錄取通知書、戶口簿原件及學校要求的其他證件和材料，在規定日期內到錄取學校報到。因故不能按期報到者，須由家長提出申請、出具相關證明材料，經學校同意后可延期報到。開學15日后，錄取的高一新生既不在學校報到注冊，又不辦理延期報到手續，學校可取消其普通高中入學資格。取消學生入學資格，學校應書面或電話通知學生本人和家長。
第九條新生報到注冊時，須填寫“普通高中學生花名冊”和“學籍卡”。學校應認真核對學生信息，保證學籍信息真實準確，并與戶口簿信息一致。辦理注冊手續后，由學校按照省會考辦的規定為學生統一編排學號（高中畢業會考號），按照市會考辦的規定制作“普通高中學生學籍表”，“學籍表”信息包括學號、姓名、性別、民族、出生年月、身份證號、高中階段學校招生考試分科成績及總分等。按照分數錄取的學生成績填寫原始分數，按照等級錄取的學生成績填寫等級。
第十條新學期開學30日內，各學校將“普通高中學生學籍表”報縣（區）會考辦。縣（區）會考辦匯總、審核后，加蓋縣（區）會考辦公章，于9月底前以紙質和電子表格兩種形式報市會考辦。市會考辦審定后，高一新生即取得普通高中學籍和畢業會考考籍。學生學籍信息一經確定，不得隨意更改。
學生在某一所普通高中學校建立學籍后，不得在別的普通高中學校、職業學校或其他學校登記注冊學籍。嚴禁同一名學生在同一所高中學校兩個年級同時建立學籍。
第十一條學生取得學籍后，頒發由省會考辦統一制作的普通高中學生證。學生證貼一寸近期正面半身免冠照片，加蓋縣（區）學籍管理專用鋼印（市直學校加蓋市學籍管理專用鋼印）。
學生證是證明普通高中學生學籍的證件，也是學生參加高中會考的準考證，學生應妥善保管，不得遺失、偽造。學生證如遺失，由學生本人提出補發申請，學校同意后，到縣（區）會考辦（市直學校到市會考辦）辦理補發手續。
第十二條從高一第二學期開始，學生每學期開學時應在規定的日期內辦理報到手續。因故不能按期報到者，應辦理請假手續，否則按曠課對待。開學超過15日不辦理報到手續者，按自動退學處理，由學校逐級上報縣（區）會考辦和市會考辦注銷其學籍。取消學生學籍之前，學校應書面或電話通知學生本人和家長。
第十三條凡未經統一錄取、沒有取得普通高中學籍的學生，學校和教師不得隨意接收其入學和旁聽。學校不得接收已畢業、結業的學生插班復讀。
第十四條高中招生錄取完成后，原則上不允許補錄。如確有特殊情況需要補錄的，學校應在高一第一學期結束前辦理補錄手續。
第十五條新生入學三個月內，若發現在招生考試、錄取過程中有違紀舞弊、弄虛作假等不正當行為的，由教育主管部門予以查處，上報市會考辦注銷其學籍。
第三章轉學
第十六條除家長工作調動或家庭住址遷移隨父母就讀的學生可以轉學外，普通高中學生不得隨意轉學。家長工作調動需出具調動函復印件，住址遷移需提供戶口簿和相關證明材料。無特殊情況，高一年級學生一般不允許轉學。職業高中的學生不得轉入普通高中就讀。同一縣（區）內一般不允許轉學。每年12月底后，不再辦理高三年級學生轉學。
第十七條市內縣（區）之間轉學，學生到轉出學校申領填寫《市普通高中學生異動審批表》，經轉入學校同意，轉出學校和轉出縣（區）會考辦簽字蓋章后，到市會考辦辦理轉學手續。轉學手續送轉入縣（區）會考辦備案。
第十八條從市往省內其他市（州）轉學的，學生申領填寫《市普通高中學生異動審批表》，經轉出學校、轉出學校所在縣（區）會考辦簽字蓋章后，在市會考辦辦理轉出手續。
第十九條從市往外省（自治區、直轄市）轉學的，學生申領填寫《市普通高中學生異動審批表》，經轉出學校、轉出學校所在縣（區）會考辦簽字蓋章后，到市會考辦辦理轉出手續。市會考辦審核同意后，出具全省統一的、加蓋“省普通高中會考辦公室”印章的跨省轉學證明，不再到省會考辦辦理手續。
第二十條從省內其它市（州）往市轉學的，需轉出學校、轉出學校所在市（州）會考辦簽字蓋章、轉入學校同意后，持相關材料和戶口簿原件到市會考辦辦理轉入手續。市會考辦審查同意后，重新編排學號，建立學籍，轉學手續送轉入縣（區）會考辦備案。從西北師范大學附屬中學或蘭州一中轉入市的學生須經省會考辦簽字蓋章。
第二十一條外省學生無特殊原因轉市就讀的，一般不予接納。因父母工作調動或家庭住址遷移等特殊原因需轉入市就讀的，經轉出學校和轉出學校所在市(州、盟、地)教育局學籍管理部門簽字蓋章、轉入學校同意后，持相關材料和戶口簿原件在市會考辦辦理轉入手續。市會考辦審查同意后，重新編排學號，建立學籍。轉學手續送轉入縣（區）會考辦備案。從市轉入市的，由轉出學校直接辦理轉出手續，不再到市教委辦理。從新疆生產建設兵團轉入市的，須生產建設兵團教育局學籍管理部門簽字蓋章。
第二十二條市內轉學和向市外、省外轉學的由市會考辦出具會考成績證明。從省內其他市州轉入市的學生成績證明由轉出學校所在市（州）會考辦提供。從西北師大附中和蘭州一中轉入市學生的成績證明由省會考辦提供。從外省轉入市的學生會考成績按以下規定認定:市、省會考成績證明分別由市教育考試院、省教育考試院出具；湖南、云南、黑龍江、浙江、福建、陜西、天津、上海、河北、河南、吉林、江西、海南、廣西、山東、新疆、寧夏、貴州、重慶、青海由省（自治區、直轄市）會考辦出具會考成績證明；、山西、廣東、內蒙、安徽、湖北、四川由市（州、盟、地）會考管理部門出具成績證明；新疆生產建設兵團由建設兵團會考管理部門出具成績證明；從轉入的無需成績證明，在我省已結束的會考成績按C等計，未考科目需參加全省會考。
外市、外省轉入市，未提供或無法提供會考成績的，可通過參加全省會考補考獲得畢業資格。
第二十三條學生轉學，應安排在相應年級就讀，不得借轉學之機搞留級、復讀或其它舞弊行為。
第二十四條學生轉學，應在寒、暑假期間辦理。無特殊情況，學期中間一般不予轉學。辦理轉學手續，從學校簽字蓋章到市會考辦審批，應在15日之內辦結。寒、暑假期間尚未辦結的，最遲應在開學后15日之內辦結。
第二十五條學校不得無故拒絕有正當理由和有正常轉學手續的學生轉學，學校或老師不得以任何理由勸說、強迫學生轉學。
第二十六條學校不得接收沒有正常轉學手續的學生入學，如接收沒有正常轉學手續的學生入學造成學生學籍丟失，由接收學校承擔責任。若因轉出手續不全，或不符合轉學規定造成學生失學的，由轉出學校承擔責任，并允許學生回校就讀。在特殊情況下，學籍管理部門可以安排有正當理由和轉學手續的學生入學，有關學校應予接收。
第二十七條學生轉學，轉學手續一經辦理，原學籍隨即注銷，不再恢復。
第四章借讀
第二十八條普通高中學生因特殊情況需要到非戶口所在地就讀，應辦理借讀手續，申請學籍管理機構保留其學籍。借讀地學校應出具同意借讀證明。
學校不得接收無學籍的學生借讀。學生到市內別的縣（區）就讀，應辦理轉學，不辦理借讀。
第二十九條外市、外省戶籍學生到借讀，由學生和家長提出申請，原學籍所在學校、借讀學校同意后，在15日內向市會考辦提交相關材料和借讀學生的信息，由市會考辦為借讀學生編排借讀號（會考號）。取得借讀號（會考號）后，即可在市參加高中畢業會考。借讀手續送借讀學校所在縣（區）會考辦備案。
第三十條籍學生在外市、外省借讀，學生到原學校申領填寫《市普通高中學生異動審批表》，經縣（區）會考辦簽字蓋章后，持《審批表》和借讀學校出具的同意借讀證明，在15日內到市會考辦辦理保留學籍手續。
第三十一條借讀地教育部門不受理借讀學生的畢業、結業事項。學生借讀期滿，由借讀學校出具學生借讀期間的思想品德表現、社會實踐、體育成績等方面的證明材料，并按本實施細則第二十二條的規定將借讀期間的會考成績轉回原籍，在原學籍所在學校參加畢業資格審核。
市學生在外市、外省借讀的，應在畢業學期的3月底前，即畢業生資格審核之前將會考成績轉回。轉來的會考成績，先送市會考辦認定，再送原學籍所在學校和縣（區）會考辦。
第五章休學復學
第三十二條普通高中不實行留級制度，不允許學生留級。學生因病、因事不能堅持上學的，可以休學。休學時間一般為一年，不得提前復學。休學期間，保留學籍，注銷學號。畢業年級學生一般不予休學。到每年12月底后，普通高考報名開始前，停止受理高三年級學生休學申請。
第三十三條學生因病休學，須提供縣級以上醫院的診斷證明和檢查、化驗結果報告單，證明該生確實患有比較嚴重的疾病，無法繼續堅持學習。以頭痛、神經衰弱、記憶力下降等為理由申請休學的，不予受理。學生如遇家庭發生重大變故、或重大自然災害、或原就讀學校停辦等非常情況，致使學生無法繼續堅持學習，可辦理因事休學。辦理因事休學，須提供相關的證明材料。學校和市、縣（區）會考辦對申請休學的學生應嚴格審查、嚴格把關。對不符合休學條件的，不予辦理。禁止以休學為名，搞變相留級或插班復讀。
學生如患嚴重傳染病，學校可令其休學。
第三十四條學生辦理休學，先在學校申領《市普通高中學生異動審批表》，學生在《市普通高中學生異動審批表》上填寫休學理由，家長在《市普通高中學生異動審批表》上填寫“自愿休學一年，保證不提前復學”的承諾并簽字；再持相關的證明材料，到所在學校和縣（區）會考辦簽字蓋章；最后報市會考辦審批。
第三十五條學生辦理休學，從學校簽字蓋章到市會考辦審批，應在15日之內辦結。學生的休學申請經市會考辦批準，休學時間可從學校簽字蓋章之日起計算。
第三十六條休學期滿，學生持休學證明和相關的證明材料，辦理復學。程序是：學生申領填寫《市普通高中學生異動審批表》——學校審核簽字蓋章——縣（區）會考辦簽字蓋章——市會考辦審批，重新編排學號。因病休學的，復學時須提供縣級以上醫院出具的康復證明、檢查化驗結果報告單和病歷復印件。
學生復學后，由學校安排到原休學年級插班就讀。
第三十七條學生因特殊原因不能按期復學者，可延期休學一年，按照首次休學同樣的程序辦理手續。連續休學不得超過2次。
學生休學期間，不辦理轉學，不得參加高中畢業會考。
第三十八條學生休學期滿，超過1個月不申請復學，按自動退學處理，由學校逐級上報市會考辦注銷其學籍。
第六章退學流失
第三十九條學生既不能堅持上學，又不適合休學的，可申請自愿退學。申請自愿退學，由學生本人和家長提出書面申請，學校同意即可。
第四十條學生有下列情形之一的，視為自動退學：
1、新學期開學15天后，不到學校報到，又不履行請假手續的；
2、學生休學期滿，超過1個月（寒暑假除外）不申請復學的；
3、學生個人原因不愿意繼續就讀的。
第四十一條學生有下列情形之一的，學校可責令退學：
1、患嚴重傳染病、連續休學超過2次未治愈的;
2、一學期曠課累計達70節（按每天6節課計算）以上的。
第四十二條學生有下列情形之一的，按流失處理：
1、連續2次不參加畢業會考（正考）的；
2、在外市或外省借讀，不辦理借讀手續，也不在原學籍所在學校報名參加畢業會考（正考）達到2次的。
第四十三條學生在校期間違反國家法律、受到刑事處分的，學校應予以除名。
第四十四條學生自愿退學、自動退學、責令退學、除名的，學校應通知學生本人和家長。學生自愿退學、自動退學、責令退學、除名、流失后，不得復學。
每年9月底前，各縣（區）會考辦匯總各學校上一年度流失、退學、除名學生名單，在辦理新生注冊手續時一并報市會考辦注銷學籍。
第七章學籍信息變更
第四十五條學生學籍資料中的姓名、出生日期、籍貫等信息，必須與學生戶口簿信息一致，不得隨意更改。如有特殊情況需要更改的，最遲應在高三年級12月底前辦理。高考報名開始后不再受理學生更改學籍信息的申請。
第四十六條學生變更學籍信息，需向學校提出申請，提供戶口簿原件或戶籍管理機構出具的證明材料，經學校和縣（區）會考辦審核同意后，到市會考辦辦理。更改姓名的證明材料還需有曾用名信息。
第八章畢業結業
第四十七條學生應按時報名參加畢業會考。每次會考結束，各縣（區）會考辦應在2日之內將本縣（區）試卷送到市會考辦指定的閱卷單位，閱卷單位一般應在2周內完成試卷評閱工作，市會考辦應及時上報、下發會考成績。學生會考成績不合格，應按時報名參加補考。
第四十八條學生對會考成績有異議，可提出申請，在會考成績下發后15日之內，由學校匯總后派人到市會考辦查詢。學校對會考成績有異議，可出具查詢函，在會考成績下發后15日之內派人到市會考辦查詢。
第四十九條畢業資格審核每年兩次，上半年一次，下半年一次。每次審核時，學生畢業會考成績以市會考辦通知的會考成績為依據，考查科目以學校的考查結果作為依據，學生思想政治品德表現以學校的考核結果作為依據。畢、結業資格以省會考辦最終審核結果為準。
第五十條學生在校學習期滿，思想政治品德考核合格、高中畢業會考考試科目各科成績合格（等級為C等以上或補考為P等）、考查科目各科成績合格，經學校報縣（區）、市教育主管部門審核、省會考辦批準后，準予畢業，發給《省普通高級中學畢業證書》（簡稱“畢業證書”）；學生在校學習期滿，思想政治品德考核不合格、或高中畢業會考考試科目和考查科目有一門（含一門）以上成績不合格，經學校報縣（區）、市教育主管部門審核、省會考辦批準后，發給《省普通高級中學結業證書》（簡稱“結業證書”）。
第五十一條學生結業后，保留一年學籍，在此期間可報名參加不合格科目的會考。各科成績全部合格后，經學校報縣（區）、市會考辦審核、省會考辦批準后，可持結業證書換發畢業證書。
學生結業一年后，學籍注銷，學生可以社會類考生報名參加高中會考補考，經補考全部成績合格后，經縣（區）會考辦報市會考辦審核、省會考辦批準后，發給《省普通高級中學畢業會考合格證書》（簡稱“合格證書”）。
第五十二條《畢業證書》、《結業證書》、《合格證書》是學生接受普通高中教育的學歷證明，也是高校招生、報考研究生、參軍、招工、辦理出國留學手續的重要參考條件。《畢業證書》、《結業證書》、《合格證書》由省教育廳統一印制、審核、編號，由學校按照省會考辦終審確認的信息打印，經市會考辦驗印后由學校頒發。
證書打印應規范、統一，不得涂改，用印必須清晰。入校時間統一打印為八月，畢業時間統一打印為六月。發證日期根據辦理證書的批次打印，參與上半年審核的證書統一打印為“六月十日”，參與下半年審核的證書統一打印為“八月十日”。
各縣（區）會考辦須在證書發放一個月之內統一到市會考辦驗印。
如發生證書打印、驗印錯誤或證書破損，應在發證當年11月底前將需要換發的證書送市會考辦，由市會考辦于12月底前向省會考辦申請換發，逾期不再換發。
“時間的步伐有三種：未來姍姍來遲，現在像箭一樣飛逝，過去永遠靜立不動。”這是席勒的一句名言，以前常把這句名言注入文章之中，甚絕其道理之精辟；現在每每讀到它，回想起自己從教十年的歷程，對它便有了一種更真切的體會。我是一個視時間如生命的人，經常把“忙”字掛在嘴邊，因為我認為要做好自己的工作，就應懂得如何“利用”時間來作好計劃與規劃，更應多一份付出，多一些勤勉。經過十年的累積，便有了一份屬于自己的思考和感悟。
小學時，自己還是一個懵懵懂懂的女孩，從未對自己的未來有過憧憬，只是覺得和兒時的伙伴學習、玩耍就是一種快樂。五年級轉學到一個新的學習環境，非常不適應，但當時的班主任劉老師卻給我留下了深刻的印象，她是我這一生都崇敬、喜歡的老師。記得當時的她很漂亮，同學們都喜歡她，但我，更欣賞的是她的才華、能力以及對工作的熱忱。在那之前我的語文成績著實一般，但因為喜歡劉老師上課，她的教學方法新穎，因此我的語文成績節節上升；我是一個不善于表達自己的人，但劉老師多才多藝，在她的影響與培養下，我從什么都不會，逐漸成長為一名比較全面的大隊委干部。從那時起，在我的心底就種下了一粒種子——成為一名教師，像我的老師一樣引領著同學們健康、快樂成長。
就這樣，我從事著現在這份光榮的職業，雖然從教這10年里經歷了酸甜苦辣，但是我從未后悔選擇這份職業。和孩子們打交道是快樂的，把自己所學傳授給孩子們是神圣的，站上三尺講臺是光榮的，每天能聽到甜甜的“老師好”是幸福的。作為老師每天以這樣的心態對待工作、學生，那么我們會更加熱愛、忠誠于這份職業。當然，在教育教學工作中，我們在引領學生不斷成長的同時，其實也成長了自己。
“面臨新課程改革形勢下的老師不能原地踏步地消耗自己原有‘能量’，我們得不斷補充新的‘能量’，否則永遠跟不上發展的腳步。”這是我工作以來最大的感受與收獲。我不是畢業于師范院校，所學專業和教育教學也是不同領域，所以才工作的那兩年我一直在與質疑、徘徊、歉疚作心理斗爭。現在回想當時的自己真的有些可笑：如何上課、怎樣備課、如何寫教案真的“束手無策”。但是因為憧憬，我在猶豫、學習、鉆研中慢慢地“適應”了這個陌生的講臺，開始了自己作為農村教師的教育教學歷程。
從教十年，我曾在村小、完小、中心校等7所農村學校工作過，每一次工作調動都是一次成長歷程，面對新環境，我不得不加強自身學習，挖掘自己的潛能，以此適應前進的腳步。如果讓作為農村教師的我們在新課程改革的路上，像無頭的蒼蠅東飛西撞，還不如回到起點擦亮眼睛，整裝待發。面對陌生的課堂，我就自己去購買名師上課的光碟觀看、到網上下載各種賽課的視頻學習、向學校領導申請機會外出聽課、一有空就到其他教室去聽學校老師的隨堂課；我從參加村小教師賽課、鎮級語文教師賽課、區級遠程教育說課賽課、優質課賽課等比賽中不斷積累、成長。其間有自己深夜備課、磨課的身影，有向教學經驗豐富的老師請教的場景，有走上講臺時焦慮、緊張的鏡頭……雖然這樣的成長要付出比別人多十倍的艱辛，但是就是因為這種艱辛才使我收獲了知識與榮譽。
每一位青年教師在工作的學習與實踐中，都會有指導、引領自己的幾位“教育教學研究者”，我現在工作的____小學的校長叫戴海嬰，他是被公認的學習型、研究型校長。在他的辦公桌上置放著各種教育教學科研書籍，他除了有效管理學校各項工作之余就是學習。在他那幾本厚厚的筆記本上記錄、摘抄著各種至理名言，教育科研信息。我和他在同一間辦公室工作，在他的指導與引領下我慢慢地也學會了借閱、搜集、儲備。把自己從書籍中、實踐中所掌握到的理論與經驗結合起來并運用到教育教學中，可以說這也是一種成長。作為農村教師我們和城里的老師相比在見識上、閱歷上、學習機會上要少得多。但是我們只要善于挖掘自己的潛能，善于學習，那么加快自己成長的腳步、加快農村教育前進的腳步也并非難事。
慢慢地，我的努力與成績得到了同行、上級領導的認可，學校也給了我很多機會，這也讓我接觸到了很多在教學以外的工作。少先隊、團支部、留守兒童、校園文化建設、宣傳報道、辦公室，工作雖然紛繁復雜，但我卻學到了很多知識，了解了很多信息，掌握了很多工作方法。學校在我心中就像自己的家一樣，因此在工作中我越來越自信，總希望把自己做的每一樣事情都完美的完成。人們都說一個人要給自己一個定位，立好目標，為之奮斗，其實我們奮斗的過程也是一種追求。每個人所面臨的現實、接觸的環境不同，所追求的目標就不一樣。也許作為大多農村教師而言，安心工作，教好學生，考好成績就是追求，在我眼中除了這些以外，發展學生、搞好教育科研、宣傳學校、帶動更多人學習是我長遠的追求與工作規劃。所以我更嚴格要求自己，只有自己做到了，才會影響到其他人，這樣傳、幫、帶下去，即使我們所處的是農村學校也會有大發展。
前段時間在區組織部、市組織部的推薦下，重慶衛視《紅巖本色》欄目組到我校對我進行兩天的跟蹤、采訪，并在該頻道進行了15分鐘的
專題報道。報道內容包括我在教育教學、關愛留守兒童、創建真情關愛基金會資助貧困學生等方面的事跡。之后，江津電視臺的記者在對我的采訪中問道，作為一名農村教師，是什么讓我如此堅定地走這樣一條“路”？我毫不猶豫地回答：“因為我愛學生、愛學校、愛社會。雖然我只是一名普通的農村教師，但是我有一顆強大的內心，我對工作充滿了熱情。”回顧以前所走過的腳印，無論是深淺、大小，都有值得回憶的經歷。如果說我在“善學習和善規劃”上有一定成績的話，那么更引起我注意的還是在這些過程中存在的欠缺和不足。曾經有人這樣說過：“無論是教育還是教學工作，在探索過程中，此事躬行方知淺，學海無涯需努力，少壯工夫老始成，莫使金樽空對月！”
三峽庫區農村教育存在諸多問題，無論是教學環境、教學條件、交通狀況，還是師資隊伍、信息化程度等，都與城鎮同類學校存在較大差距，為了不讓庫區的孩子輸在起跑線上，本文在分析三峽庫區農村教育問題的基礎上，提出解決這些問題的對策。
關鍵詞
三峽庫區;農村教育;問題;對策
三峽庫區農村由于青壯年多數外出打工、農村中小學的撤并而出現了諸多問題，導致農村孩子缺少父母監管，多由祖父輩代為照顧生活，因家庭教育的缺失而出現人格偏差。①學校離家遠，學生將很多時間和精力花在了往返家與學校之間的途中，得不到充分的休息與休閑，即便是生活在農村，也缺少生活經驗，更沒有時間了解社會。農村中小學的教學條件與教學環境較差，致使這些孩子在今后的社會競爭中完全處于劣勢。本文在分析三峽庫區農村教育問題的基礎上，提出解決這些問題的對策。
1三峽庫區農村教育的問題
1.1家庭教育缺失嚴重
第一，三峽庫區農村孩子的父母多數外出打工，孩子交給祖輩代為照顧生活，不能對孩子的學習進行有效監管，甚至于從孩子進校到畢業也沒有參加過一次家長會，家長與教師之間沒有溝通與交流，這些孩子接受的教育與城鎮的孩子相比有較大差距，與經濟發達地區孩子所接受的教育差距更大，已經輸在起跑線上了。第二，因為缺少與父母的溝通與交流，導致農村孩子長大后與人溝通和交流的能力較差，適應社會的能力較低；因為長期缺乏父母的關愛，導致農村的孩子長大后對他人同樣缺少關愛；因為長期受到祖輩的溺愛，在為人處事過程中只考慮回報，很少考慮付出，人格怪異。
1.2生活能力低下
因為農村孩子所就讀的學校離家很遠，周末往往需要回家里取糧食，得不到正常的休息，祖輩只能照看孩子的生活，不能帶孩子了解社會，也很少與孩子交流思想，孩子除了與同學偶爾有些交流外，也很少有玩伴，加之祖輩的溺愛，孩子們很少參與家務勞動，導致孩子生活自理能力低下。另外，因為城市化導致農村中小學撤并較多，農村一個鄉只保留了一個中心小學，幾個鎮才有一個中學，六七歲的孩子要到十幾公里甚至幾十公里外的中心小學接受教育，有的孩子便選擇住校，但是孩子太小，生活自理能力很差，其祖輩監護人在學校附近租房照顧孩子的生活，這無疑增加了教育成本。
1.3教學條件較差
首先，庫區農村中小學的硬件設施較差，藝術、體育、音樂等設施與城鎮中小學差距很大，生均占有電腦的比例較低，學生對于音、體、美方面的很多設備聞所未聞、見所未見。②其次，三峽庫區農村的中心小學往往在比較偏遠的集鎮，教師隊伍很不穩定，可以說成熟一個走一個，沒有走的都想走。他們會通過自己的努力或找關系調離這些學校，導致農村小學的教學質量與城鎮小學差距較大，在義務教育的杠桿下，考入較好中學的學生寥寥無幾，絕大多數只能選擇一些保留的初級中學就讀，這些孩子要想考進高中是非常困難的，所以很多孩子初中畢業后就只能外出打工了。于是在農村中學的墻壁上會出現“要打工，讀初中”的標語。師資隊伍不穩定的原因如下：（1）農村中小學條件艱苦，遠離城鎮且交通不便，教師不能很好地照顧自己的家庭，甚至于單身青年教師找對象都比較困難，工資待遇卻比城鎮同類學校的待遇差很多。（2）農村中小學的教師工作調動沒有硬性規定，通常要找關系，沒有形成健全的激勵機制。（3）沒有建立城鎮教師到農村中小學服務的相關制度，沒有充分體現教育公平。（4）師資不足，諸如英語、美術、音樂、體育、計算機等學科沒有專業教師，而是由數學教師或語文教師臨時頂替，使得農村孩的音體美素質十分低下。最后，農村中小學軟件環境落后。三峽庫區農村中小學沒有實現網絡全覆蓋，學習軟件很少，教師也只能到特定的計算機室去上網查閱資料，學生們幾乎不可能上網查資料，在線學習與交流更是奢望。總之，這些孩子不能享有城鎮學生同樣的信息資源。
2解決三峽庫區農村教育問題的對策
2.1政府要扶持農村中小學教育
政府可以每月為這些農村中小學生補助適量的生活費，以保證他們的基本生活，這樣就可以免除他們頻繁往返家庭與學校，同時也使他們有充足的休息時間，學校在雙休日還可以組織孩子們參加一些活動，讓孩子們了解社會，增長見識，盡量避免在起跑線上和城鎮孩子有太大差距。學校要定期召開家長會，請照看這些孩子生活的祖輩來學校，要對他們進行培訓，讓他們學會如何管理和監督這些孩子的學習，如何與他們進行交流，要讓他們盡量培養孩子的生活自理能力，使這些孩子養成健全的人格。同時學校要規定學生必須按期與自己的監護人進行交流，通過交流發現孩子們學習、生活中的問題，這樣也可以彌補家庭教育的不足。
2.2教育行政主管部門要加大農村中小學教師隊伍建設力度
要改善三峽庫區農村中小學教師隊伍的現狀，作者認為教育行政主管部門可以采取如下對策：（1）制定依年限逐次調動的措施。如農村中小學教師在偏遠的學校盡職盡責工作若干年后可以申請到離城區較近的學校任教，而且要采取梯次遞進的方式進行安排，對于那些不盡職的教師，可以增加年限以示懲戒。在制定這些措施之前要廣泛調研，要征求農村中小學教師的意見與建議，也可以采取積分制等形式。（2）建立激勵機制。對農村中小學的教師，給予交通補貼、生活補貼等，要提高農村中小學教師的待遇，至少不比城鎮同類教師的待遇差。對那些長期扎根于農村中小學的教師和一些在農村中小學做出成績的教師，要給予特殊的獎勵，比如提前調動或其它。每年分配職稱指標時要優考慮農村中小學，要讓這些教師感覺到廣闊的農村大有前途。（3）建立短期支援機制。建立城鎮教師評定職稱之前或之后，要到農村中小學進行教育幫扶，而且還要建立相應的考核機制，比如所有城鎮中小學新進的教師必須有到農村中小學工作的經歷等等。（4）改善農村中小學教學條件。教育行政管理部門要加大對農村中小學教學條件的投入，包括硬件和軟件兩個部分。硬件部分主要有：學校交通工具、道路；校園綠化率；教學儀器設備如電腦、實驗設備與器材、運動場所、體育器材與用品；音樂教室、音響設備，藝術用品；師生娛樂設施等。軟件部分有：音樂、體育、藝術類教師隊伍；語文、數學、英語、計算機等文化課程教師配備；網絡建設、各種教學軟件的配置。（5）足額配置師資隊伍。要按照城鎮中小學的標準及教師的專長，足額配置農村中小學的師資隊伍，不能隨意頂替，在加強文化課程教學的同時，還要提高農村中小學學生的音體美素質，力爭做到全面發展。
2.3農村中小學教師也要逐漸提高自身的業務素質
三峽庫區中小學教師還有一部分是由民辦教師轉過來的，沒有受過正規的師范培訓，雖然在長期的教學實踐中積累了一些教學經驗，但是在大力提倡教學改革的今天，存在著后勁不足的缺陷。農村中小學教師要努力提高自身的業務素質，以適應教育事業發展新形勢。教育行政主管部門可以從如下幾個方面予以引導：（1）鼓勵農村中小學教師通過函授學習提高其文化素質，在經費許可的情況下，適當給予經濟資助。（2）請教育專家進學校。組織本地區具有豐富教學經驗的一線教師到農村中小學進行短期一幫一輔導，以提高農村中小學教師的業務素質，請進來的教育專家要盡量接地氣，要切實了解農村學校的薄弱環節，并針對這些教師的不足而采取相應的措施。（3）“走出去”學習教學、管理新方法。輪流讓農村中小學教師到本地區的師范院校或師資力量較強的學校接受短期業務培訓，指定教學能手或管理經驗豐富的業務骨干作為指導教師，有針對性地培養農村中小學教師的業務素質。
2.4農村中小學學生要提高自身的綜合素質
在政府為我們解決了生活上的后顧之憂、提供了與城鎮學校相當的優質教師隊伍、提供了較好教學條件和教學環境之后，農村中小學的學生也要注意自身綜合素質的提高，要在德、智、體、美、健等各個方面都有所發展。要樹立信心，雖然我們生在農村、長在農村，我們同樣可以營造良好的環境，幫助農村學生成為社會棟梁之才。
作者：李巍 單位：重慶市奉節縣永安中學
注釋
縣教育局副局長 王**
（2014年2月11日）
各位領導、各位校長、園長：
在大家的共同努力下，2013年我縣基礎教育工作取得了顯著的成績，初高中教育教學綜合質量第一次榮獲市一等獎， 基礎教育工作獲市先進，高中指標生到校和城區分類劃片招生政策促進了縣內校際間的均衡發展，“復興中華”讀書活動被評為全國先進集體，參加市級競技體育項目不斷增多、成績逐步提高，學生養成教育普遍引起了重視，大課間活動開展如火如荼。但是學校管理也存在不少問題：①學校精細化管理不到位，養成教育不深入，問題學生多；環境衛生差，蜘蛛網隨處可見；②師德教育有待加強，體罰和變相體罰學生現象嚴重；③應試教育根深蒂固，甚至對素質教育有抵觸心理，打時間戰、搞題海戰術。小科目課程課表上有安排，卻沒有按課表上課；④功能室管理不規范、沒有專賬和借用記錄，體育器材存放混亂，圖書、音樂、實驗器材使用不經常；⑤村小管理不到位；⑥農村幼兒園管理不規范，存在很多安全隱患。為了進一步促進新的一年里基礎教育健康、有序發展，在這里我強調4點。
一、狠抓安全不放松
上學期，我們組織專人開展了學校安全衛生專項檢查，發現很多學校門衛管理松散、缺課登記制度不嚴格、食堂操作不規范，萬水中學食物中毒事件更給我們敲響了警鐘，出安全事故不只是批評教育的問題，相關責任人是要問責和工資掛鉤的。為了提升安全工作責任感，去年的安全先進單位評比，局里對出現死亡（因病的除外）和食堂沒有評星的學校實行了一票否決。希望在新的學期各校要提高警惕，確保校園安全。一是要加強師生安全教育。要經常性開展教師安全培訓，提升教師應急救援、安全隱患識別、消防隱患識別處置和醫療保健知識能力。同時，要經常性地利用學生喜聞樂見的形式對學生進行防溺水、傳染病、交通、消防、防詐騙等教育，并作好記錄。二是要加強學校衛生工作。各學校要按照要求開好健康課，增強學生的衛生意識。幼兒園和低年級學生要抓好晨午檢工作，一旦發現患病學生必須及時通知家長送醫，防止病情加重或大面積傳染。當前禽流感形勢嚴峻，一定要抓好預防和宣傳工作，每天堅持晨午檢，近期食堂不要采購禽類食品。三是要加強食堂和小賣部管理。重點要加強食堂從業人員的培訓，食堂盈利不能發福利，要用于改善食堂條件，搞好食堂環境衛生，嚴格執行食堂采購、出庫、留樣、嘗檢、消毒等程序，尤其是村級小學學生食堂盡量不要煮菜，切實做好學校小賣部管理，辦好相關證件，學校要對小賣部進行監管，嚴禁學校售賣“三無”產品，確保不發生食品安全事故。
二、力推課改促質量
去年秋季，全市課改推進暨階段性成果展示會在我縣召開，這既是對我縣的一種肯定，更是一種鞭策。雖然我們這幾年質量在提升，尤其是我縣二中、三中、一小、五小、雙溪貝溪、楚江中學幾個點經過打造發生了翻天覆地的變化，但是相當一部分校長、老師對課改的理解不透徹，課改工作推進的力度不大。部分鄉鎮學校學生的及格率10%都不到。目前真正在探索課改的只有一中、一完小、接龍、雙溪等少數幾所學校。為了將這項工作落到實處，在這里我作六點要求。一是本期我們將進一步完善實施方案和考評機制，進行再動員。所有中小學都要成立課改研究小組，加大教師培訓力度，開展課改探索，制定符合本校實際的方案，先試點后推廣，做到循序漸進，本期教研室要對每所初中、中心小學進行2-3節課改課精心指導。二是要克服困難按照要求開齊開足課程。去年年終督查，我們發現有些學校音體美勞和英語、科學、健康、地方課程沒有開，有些開了也是停留在紙面上。課程都開不齊，還談什么課改。因此，希望各校本期在開課上要動點腦筋，完全小學以上的學校必須要交叉安課（也就是本班語數老師只能上其它班級的小科目課程），學校還要建立獎懲和督查制度，免得有些老師挪用小科目上語數課程。本期基教、督導將對中心小學、初中和縣直學校進行不定期的開課情況督查和音體美課程的不定期抽考。小學期末質量監測要考語文、數學、英語、科學、思品，所有科目計入各校的總成績。三是要進一步完善質量考評機制。近兩年我們對學校質量的考評綜合了參考率、合格率、升學率等，縣里的質量方案進行了修改完善，希望各校也要完善，確保其具有科學性、操作性和激勵性。四是要重抓初高中學考質量。初中這一塊我們啟動較早，去年11月我們下到各校召開了座談會，效果很好。局里還下發了初三工作實施方案，大部分初中都予以了響應，制定了本校的方案。本期開學后，我們還將召開一次動員會，教研室要下到各校進行視導，請各校按教研室安排的時間表把它安排好。各校要力爭中考7A率、一次性合格率在去年的基礎上有較大的跨越。高二學考也是一樣，希望一中繼續傳承以往的經驗，二中繼續加大推動力度，確保一次性合格率穩中有進。教育局將分別到一中、二中召開高二學業水平考試動員大會。五是繼續做好教學質量監測，提高教育質量監測應用力度，本期開學后第二周我將帶領基教、督導、教研室的對上期質量監測小學倒數1-5名的學校，初中倒數1-3名的學校一所一所地進行全面剖析。繼續做好教師教育質量檔案，將教師教育質量與評先評優、績效工資、教師特殊津補貼、職稱評聘等掛鉤。六是繼續深入開展大課間活動。本期除了三完小本部因場地狹小不宜開展大規模體育活動外，其他沒有開展大課間的學校都要動起來，學生多的學校低年級在室內活動，比較成熟的學校要從深度和難度方面挖掘特色，鄉鎮學校要向村級完小和大一點的村小延伸，并且一定要教師全員參與，師生共同運動。
三、加大力度強管理
我們一直在反思，現在的課改推不下去的原因，很大程度上在于學校基礎管理不規范。目前，學校制度不健全、環境衛生較差、教師積極性不高等問題存在于我們相當一部分學校，村級小學管理更是不堪入目。農村公辦幼兒園成了賺錢的工具，管理混亂，教玩具閑置，“小學化”相當嚴重，安全隱患突出。基于此，我們在管理上要從以下五點入手。一是要認真學習和貫徹市里出臺的管理及教學兩個常規，做到各項工作有章可循。縣教育局上半年要對兩個常規落實情況進行一次全面督查。二是要注重細節，實行精細化管理。很多學校管理粗放，各項工作只有大概的要求，沒有具體的實施和考核細則。其實，縣教育局每年年終目標管理考核里面的要求不止是用來打分的，那里已經告訴我們學校工作應該怎樣開展。希望各校對照里面的內容把每一項工作從開學第一天開始做細做實。三是要創新形式，加強學校德育工作。要加大師德教育和考核力度，努力提升教師的責任感和愛心，徹底根除體罰和變相體罰學生的現象。要繼續加強養成教育，進一步完善制度、出臺方案，狠抓學生的行為習慣及禮儀教育，要充分利用家長學校加強家校溝通，提升家庭教育水平。四是要規范辦學行為，樹立教育權威。要正確處理好時間和考試分數的關系。今年，城區各學校要加大力度治理有償家教家養，嚴禁有償補課、擅自組織學生征訂教輔資料等現象的發生。城區招生在這里先吹吹風，今年繼續實行分類劃片招生政策，按照國家規定，城區初中我們將嚴格控制招收寄宿制學生。去年我們對違規的3所學校從學籍和公用經費上進行了處罰，今年措施將會更加嚴格。希望城區中小學校長們不要自以為是，要樹立大局意識，時刻想到解決城鎮人員子弟入學和促進城鄉、校際均衡發展和社會公平這一大局。五是要加強村小的管理。村小一直是我們管理上的一個短板，大部分村級小學由于多種原因管理糟糕。希望我們的中心小學校長認真組織學習賀縣長去年批示的那幾篇文章，克服埋怨、怠工思想。為轉變村小校長觀念，今年上半年我們要對全縣所有村級小學校長進行一次集中培訓，目的就是希望大家利用現有條件，克服重重困難將我們的村小條件改善好、把管理抓上來。六是要規范農村公辦幼兒園管理。上個學期，我們對全縣所有農村公辦幼兒園進行了一次檢查，發現很多問題。大部分學校把幼兒園當成了賺錢的工具，有些鄉鎮怕麻煩、怕貼錢甩手不管，國家所配設施設備沒有入賬、使用率不高，且損壞嚴重，班額普遍較大，“小學化”現象相當嚴重，大部分幼兒教師不會備課也沒有備課。各小學、幼兒園要廣泛向社會、家長宣傳3-5歲指南，努力糾正“小學化”。努力動員3-5歲幼兒入園，切實提高普及率。局里出臺了農村公辦幼兒園管理辦法，請各地要不斷規范辦園行為，提高教玩具使用率和保教水平，鑒于幼兒園年齡小、自我保護能力差、抵抗能力差等特點，教師要多關心幼兒，做好晨午檢工作，防止各種傳染病。各校要將學前入園人數統計精確。
四、集中精力保開學
關鍵詞:高校;科研項目;經費管理
中圖分類號:G647文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)24-0247-04
引言
近年來,隨著高等教育事業的蓬勃發展,高校承擔的科研項目和籌措的科研經費均呈現大幅增長趨勢,科研經費總額占學校總收入中的比重不斷上升,科研經費已成為學校重要的資金來源之一。各高校在科研經費的管理過程中,不斷加強經費的管理和合理使用,保證了科研項目的順利實施。但也存在著少數高校對科研經費管理重視不夠,制度不夠健全,執行不規范,致使在科研經費管理方面出現一些問題。
高校科研經費管理是系統工程,它不單是財務管理部門的工作。要搞好科研經費的管理,應該實行財務部門、科研部門、國有資產管理部門、后勤部門及學院進行聯合管理方法。而目前在高校科研經費管理中,各部門相對脫節,普遍認為科研經費管理是財務管理部門的事情,極大地影響了科研經費的使用效率和科研人員積極性的。本文針對高校科研管理的特點,在認真分析科研經費財務管理工作的現狀和問題的基礎上,對高校科研經費管各部門聯合理模式進行探討。
一、高校科研經費管理中各部門脫節所引起的問題
(一) 科研管理部門與財務管理部門脫節引起的問題
1.分工過分“明確”導致科研經費管理不到位。目前,大多數高校的科研處負責科研項目管理工作,如項目申報、立項、結題驗收、成果鑒定等,關注的是項目的級別和到賬經費的多少。只要課題經費能進入學校財務賬上,科研經費有大幅度增加就可以了。至于科研經費開支的情況如何,合法性如何,通過開展科學研究工作取得多少高水平成果,產生多大的經濟效益和社會效益并不擺在突出的位置。對于財務管理部門而言,由于科研經費來源渠道復雜,不同項目有著不同的規定和要求,而且學校財務處本身業務量大,根本沒有精力收集、整理具體科研項目的信息,加之觀念上存在一些誤區,認為科研經費只是一種代管經費,只進行簡單收支核算,忽視了科研資金的籌集與取得、撥入和調運、耗費和補償等,更談不上參與科研前期、中期、后期的管理工作。科研管理部門和財務管理部門“明確”的分工客觀上都割裂了科技經濟活動的整體性。其結果是,誰都管理不到位,有事相互推諉,形不成一個統一的整體,很不利于科研經費活動的跟蹤管理和工作效能的提高,不利于財會人員參與科研決策,不利于科技管理部門根據科研動態管理特點而采用較為靈活的方法,進行不同于規律性強的其他行業或部門的財務管理。作為科研經費的主要使用者,項目負責人的觀念也是很重要的因素。有些項目負責人則認為科研經費是自己爭取來的,只要能夠按立項單位的要求按時保質地完成課題研究任務,上繳完學校管理費后自己理所當然地可以支配余額,不按項目預算范圍與內容要求使用經費,因此,經費使用不當和超支等現象時有發生。
2.報銷中的違規現象。在科研工作的實際運行中,由于科研管理部門與財務管理部門間的溝通機制不健全,信息溝通不暢,管理手段落后,造成經費使用和管理的混亂。一是由于長期以來,不論科研人員還是科研管理和財務核算管理人員,對科研經費的管理都存在一些偏見,造成管理人員不過問經費使用情況,形式審于實質審查,科研立項之后,經費使用過程把關不嚴格,報銷不真實、擠占挪用科研經費等現象時有發生。主要體現為虛開招待費和勞務費,更有甚者是裸的“失真”,即課題負責人或課題組其他成員無論買什么東西,只要是科研經費支出,科研、財務負責同志簽字,報銷沒問題。有些高校還出現了在科研經費中報銷應由個人承擔的家庭電話費、交通費、學費、私家車保險費和維修費等的現象。個別單位和個人甚至存在有人用科研經費買房、購車和購買其他固定資產的現象。二是經費開支科目結構不合理。由于各高校科研管理部門沒有強化經費的實際開支與支出預算的對應性,各方面對支出預算不夠重視。而且學校科研經費管理職能部門的分工是科技部門負責預算管理,財務部門負責支出核算,這樣容易造成支出預算科目與成本核算科目不一致,導致研究過程中的實際開支與支出預算不符。項目管理費、人員經費、業務費等支出是科研經費支出的合理組成部分,各高校本應通過逐步建立和完善全額成本核算制度,確定項目管理費、人員經費、業務費等支出的合理水平。但在實際過程中,科研項目預算管理不嚴格,且項目支出結構不合理屢有發生。
(二)課題組與財務部門脫節
1.科研經費預算不規范。科研項目是以課題組作為基本活動單位,也就是說科研經費的使用是以課題組作為核算對象。課題負責人在課題實施過程中負責課題預算的申報及預算執行,而課題負責人往往是非財務人員,對科研經費的性質認識不夠,對相關的管理辦法學習不到位,不能非常科學地編制預算。科研經費管理制度中對支出預算的要求是本著量入為出、實事求是的原則編制預算表,并規定了預算表中應包含的成本收入、支出項目。而有些課題負責人為提高項目立項率,迎合項目立項單位的意圖,不顧實際多列或少列科研經費,項目開支項目比例結構不合理,致使科研項目經費的預算與實際使用情況有一定差距。而組織項目申報的科研管理部門只是注重項目的論證工作,對預算關注不多,指導力度不夠。財務部門的作用在項目申報階段基本不參與,導致計劃與保障、監督與控制脫節,失去了預算的嚴密性和嚴肅性,導致經費開支與支出預算不符,引發經費管理的混亂,為后續的經費開支核算和結題經費審計埋下隱患。
2.決算過程延滯情況嚴重。科研項目已結題不結賬的問題是全國高校的普遍性問題。課題決算主要是通過課題負責人主動對科技部門提交結算單和決算報表的方式,職能部門對此過程的管理處于被動地位。在課題負責人未主動申請結算或項目提前、逾期結題的情況下,科技部門和財務部門不能及時溝通、配合,應統一的信息并未統一。由于科研管理部門管項目、財務部門管核算,財務部門不清楚哪些項目已結題,從而無法結賬。課題負責人考慮到科研項目結束后的成果鑒定、后續研究工作和科研滾動發展的需求以及研究生培養等方面的費用開支,結算積極性普遍不高。對已經完成的科研項目,在驗收時只注重技術、成果的驗收,而很少顧及經費使用的績效考評,也是課題遲遲不結賬的原因之一。部分科研項目不及時結題或結題后不及時辦理財務結算手續,剩余資金長期掛賬用于項目以外的其他支出,致使學校財務無法完成項目經費決算。結余經費不結算,使得財務部門無法對項目研究過程中發生的經費進行成本歸集、分析與投資效益評價,每年的財務報表中已通過驗收的項目仍然有余額,不能客觀反映學校目前實際的科技情況,同時也容易導致項目之間支出混亂容易出現經費使用中互相占用的現象。
(三) 科研、財務管理部門與國有資產管理部門脫節引起的儀器設備重復購置問題
目前大部分高校科研經費管理實行多級管理形式,存在著科研管理部門、科研人員所在院所、學校國資管理部門、學校財務管理部門等多頭管理現象,使高校科研經費購置的固定資產管理處于都不管的邊緣狀態。由于學校財務賬只反映科研資產的金額,而科研設備購置的數量、品名等在學校的國資處反映,科研設備的利用率財務處也不清楚,所以財務處無法知道科研設備的購置、利用是否合理,從而造成科研設備重復購置和利用率低下的浪費現象; 科研資產驗收入庫的手續也不像管理事業經費資產那么嚴格,購置后的科研儀器設備、圖書資料大部分由課題組保管使用,在科研人員工作調動和崗位調動時,沒有辦理嚴格的資產交接手續,物隨人走; 甚至有些科研人員為了逃避國有資產的管理和監督,購置固定資產時化整為零,將國有資產拆分成材料開具發票,從而造成學校國有資產的嚴重流失。更為嚴重的是重復購置設備,學校難以做到固定資產合理配置與資源共享。如科研工作往往需要多學科、跨專業的協同攻關,并且因科研項目而異,課題組具有相對獨立性。教學科研儀器設備的“割據”和科研項目的實施往往發生一些沖突,盡管有的儀器實驗設備長期閑置,而科研項目需要使用時卻用不上。這樣,一些項目不得不重復購置儀器設備,造成有限的科研經費嚴重浪費。
二、高校科研經費管理中各部門聯合管理方法
(一) 建立科研管理部門與財務部門既分工又聯合的運行機制
科研經費管理是否科學,科研經費使用是否合理,直接影響著科研質量和科研水平,影響著科研人員的積極性,影響著學術風氣的健康發展,是事關高校發展的大事,這就要求各高校要在事業單位財務管理政策法規的指導下,認真學習貫徹《教育部財政部關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》及各項目立項單位的管理辦法,要進一步明確學校科研、財務等部門及項目負責人等相關主體在科研經費使用與管理中的職責和權限,要建立起科學、可操作性強、行之有效、靈活協調的科研經費財務管理協調運行機制。學校科研部門應主要負責科研項目管理和合同管理,并配合財務部門做好經費管理的有關工作; 財務部門應主要負責科研經費的財務管理和會計核算,指導項目負責人編制項目經費預算,審查項目決算,監督、指導項目負責人按照項目立項書或合同約定,以及有關財經法規在其權限范圍內使用科研經費;同時,以科技部門和財務部門為核心,其他相關部門緊密配合,共同實現科研項目運行全過程的跟蹤管理與監督。強化科技部門對項目合同執行過程的監督,重點加強對預算、設備采購過程的監督以及遵照合同規定進行結題結算的監督,使其能夠隨時掌握項目的執行情況和經費的使用情況,真正起到監督作用;轉變財務部門局限于會計、出納層面的工作狀態,從工作思路、工作層次、工作方法、執行依據等各方面入手,加強對經費使用各環節的追蹤監督,提高財務服務水準,真正發揮財務監督作用。做好與科研管理人員和科技工作者的溝通協調工作,財務人員要了解科研工作的相關業務政策,與科研管理人員一道參與科研項目管理的全過程,承擔起科研項目的前期投入與效益預測、中期管理、結余經費的清理等工作。注重加強政策指導和嚴格管理相結合,在堅持原則性與靈活性的基礎上,加強科研業務管理部門與財務部門的聯系和溝通,朝著有利于科技產出和發揮科研人員工作積極性主動性方面發展,從實際出發,保護科研人員合法利益,充分發揮高校各職能部門和科研人員及機構的積極性、主動性、創造性的內在要求,最終實現加強科研經費管理與調動科研工作人員工作積極性的有機統一。
(二) 科研、財務部門要共同干預項目立項的預算和項目執行期的經費開支
項目組應本著實事求是、勤儉節約的原則,合理制定支出預算,明確經費來源和經費開支計劃。預算應包括與科研計劃相匹配的經費收入預算、經費支出預算、經費負擔能力評估與經費調劑計劃、科研資產發展預估以及科研風險負擔能力預估。財務部門應參與支出預算的編制,使預算既適應研究工作的需要,又符合財務的各項規章制度,增加了預算的可操作性。科研管理部門應同科研項目管理者進行良好的溝通,就科研項目的投入與產出效益進行分析與預測。避免科研預算不符合財力,減少科研投入的風險,保證推薦科研項目和資助項目的質量。同時應增加對支出預算計劃的管理,將項目經下達單位審批后的支出預算計劃納入合同管理中,為下一步財務部門進行支出核算提供執行依據。科技部門應與財務部門密切配合,加強對項目支出的跟蹤管理,依據項目的支出預算計劃對財務支出狀況進行管理監督,對支出超過預算計劃的項目應嚴格審核,切實履行對經費開支的審批職責。財務部門應按照科技部門提供的項目經費支出預算計劃,嚴格審核經費支出項目: 對符合預算范圍內的開支,辦理財務報銷手續; 對超出預算范圍的,暫停辦理財務報銷手續,對經科技部門審批后的超支項目,予以辦理相關手續。特別是要強調實行根據科研項目的支出設立總賬科目和明細科目,根據現實科研發展中的一般情況和本校的實際情況確定合理的經費使用范圍和分類,使學校財務對科研經費的支出項目做到心中有數,使兩級經費管理具有一致性和協調性。
(三) 科研、財務與國有資產管理部門聯合做好固定資產管理
針對高校科研基礎設施利用上普遍存在著缺資金少設備的現狀,要合理使用有限資源,就要規范儀器設備材料支出的管理,將科研固定資產管理納入到學校整個資產管理范圍。對于用科研經費和學校配套資金購置的儀器設備,應嚴格遵循學校國有資產管理辦法的有關規定,辦理好預算、申報、審批、購置、驗收、登記等手續。科研管理部門需要制定大型設備購買報告制度。科研管理部門和院系所應聯合對設備的可利用率進行可行性論證,對已有的設備的利用率進行分析,將有關信息進行比較從而為學校統一購置設備提供依據。當科研人員變動或項目結題后,財務部門要協同學校國有資產管理部門進行資產清理,辦理資產變更手續以避免國有資產的流失和浪費; 要提高科研儀器設備利用率,打破以往分項目購置科研設備的格局,形成各項目之間科研儀器設備的互通有無,防止科研設備的重復購置;要提高科研資金使用效率,盡可能實行與教學用設備的資源共享,避免科研經費的不必要浪費,增強項目之間的協作能力,使學校總體科研實力得到加強。在使用上進行協調,可以嘗試校內設備租賃形式,加強科研部門之間的有效聯合,既提高了高校科研設備的利用率,又避免了經費的浪費。
(四)財務、科研、后勤部門聯合進行科研項目的成本核算
研項目的成本核算,是學校投入的,如水電、房費、固定資產使用費、工資費、管理費等要作為科研所需的費用計入成本。財務部門可以協同科研管理部門、后勤部門等通過對科研課題的開支費用,例如課題組成員、科研服務人員以及專門的科研管理人員等的工資、補助工資、其他工資、職工福利費等人員開支占公用支出的比例,科研組使用實驗室、實驗儀器等應分攤的使用費情況,科研課題應分攤水電費的測算等進行比較分析和研究。科研人員和科研管理服務人員的費用從科研經費中提出,作科研事業支出,同時沖減高等院校事業經費的人員費用支出;對測算出的課題使用實驗室、實驗儀器的使用費,從科研經費中提出,作科研事業支出,同時增加高等院校的專用基金――修購基金; 對測算出的水電費分攤數,從科研經費中提出,作科研事業支出,同時沖減高等院校的水電費支出。合理的計算以上應計和未計的科研成本,使科研成本核算盡可能完整、真實,同時減輕高校事業經費的過重負擔,避免都吃事業經費大鍋飯的現象,降低科研資金成本,為學校積累資金,擴大學校辦學資金規模。
(五) 財務與科研部門聯合管理進行項目結題及經費決算
在項目結題及經費決算過程中,應重點做好兩方面工作:一是加強管理環節銜接。科研管理部門對提前或按期完成的項目,及時通知財務部門,財務部門據此辦理項目結算手續。通過兩個職能部門相互之間的有效溝通,將僅由課題負責人提出申請的結題方式,轉變為三方共同管理。對未如期完成的項目,應及時督促課題負責人履行合同條款規定,監督保障項目的順利完成。二是制定合理的結余經費使用政策。建議項目結題驗收后,由職能部門監督課題組在規定期限和范圍內使用結余經費以及結余經費提取現金的比例,包括本項目結題后的成果鑒定、后續研究和新項目的預備支出等。
(六)在不同部門之間搭建科研項目財務信息共享平臺
搭建有效的科研項目財務信息共享平臺,就是搭建以科研管理部門和財務部門為主管,資產管理部門、后勤部門、院系所等部門參與的財務信息管理系統。科研管理部門的重點是科研經費管理政策把握和項目的進程管理,例如項目的進度及經費的宏觀管理等。科研管理部門只面對項目負責人,必要時可尋求院系的協助,實現對項目的監督。院系作為基層部門,一方面要從科研管理部門獲取宏觀經費數據,另一方面要面對下級部門( 研究所、教研室、團隊等) 和教師本人,實現數據的細化管理,建立起本院系經費適時數據系統,并依此通過不同的統計方法為諸如評職稱、認定導師資格、考核等一系列需求出具準確數據報表。財務部門負責進出學校經費及進出項目管理的財務手續; 向學校有關部處( 科研管理部門和資產管理部門等) 傳遞科研經費賬務資料。各職能部門可以通過該系統實現數據共享,達到管理環節的相互協調、相互依托、相互滲透,有效地解決科研經費管理各環節部門銜接不夠、溝通不暢以及數據不及時準確等問題。
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Discussion About Joint Administration of Scientific Research Fund Management in University
LIU Yan-ling
(Department of Project and Finance,Hunan University,Changsha 410082,China)
很難想象，年逾花甲的蒲公英中學校長鄭洪每天都是如此，這條路，她一走就走了近十年，風雨無阻，因為在這個地方，有期盼她身影的500多個孩子和20多位老師。
鄭洪說：“我們學生的家長們多半是在建筑業或服務業的底層謀生，僅能掙得微薄的薪金，而這兩個行業又是向國家納稅的大戶，應當認同他們不僅是首都重要的建設者，而且也是首都的納稅人。我們的使命就是把接受合格教育的權利還給農民工子女。”
北京市第一所農民工子弟中學
打從走進辦公室的那一刻起，鄭洪的腦袋就在飛速運轉，辦公桌上放著新校舍的設計圖紙，她需要提出修改意見；老師們“疑難困惑”的記事簿，她需要回復，這種有效的溝通方式被鄭洪稱為“進行時”；還有絡繹不絕的“訪客”……那一刻，她完全不像一個年過六十的長者，倒像一個高速運轉的機器人。
雖然很忙，但是周圍的老師一致認為鄭校長是一個任何時候都極其有條理的人，要知道，她曾經是北京地質大學古生物學教授，美國哈佛大學公共管理碩士。2005年，在年逾半百時回國投身公益，創立了北京市第一所被政府認可的農民工子弟中學――蒲公英中學。
2014年2月，國務院農民工工作領導小組辦公室主任、人力資源社會保障部副部長楊志明說：“去年，全國農民工總量2.69億人，其中外出的農民工1.66億人……”這么高的基數，導致2000多萬流動兒童隨父母進城，僅僅北京就有40多萬農民工子女，在當時有350多所民辦農民工子弟學校，沒有一所初中。由于戶籍政策和經濟原因，農民工子女要想進入公辦中學是不可能的，很多在北京讀完小學的農民工子女就此失學走上社會，或離開父母回到原籍繼續念書。
“您原來的生活應該非常安逸，為什么會想到辦這樣一所公益性學校？”
面對記者拋出來的第一個問題，鄭洪若有所思地說：“我回國后和中華女子學院的一個朋友走訪了一些周邊的農民工子弟學校，雖然知道條件不好，但還是很出乎我們的意料，教室沒有玻璃，都用塑料紙板糊著，孩子們手上都是凍瘡。再問校長為什么辦學校，回答居然是商業目的。然而，不管條件如何，不管辦學目的如何，至少還有農民工小學。但是，因中學牽扯科目多、實驗多，辦學成本大，那時候連一所農民工子弟中學都沒有，所以這個事情我們必須做。”
或許在當初，鄭洪也沒有想到，要辦一所公益學校是這么的難。幸運的是她的身邊有一群志同道合的人，包括時任美國駐華大使的夫人Sarah T. Tandt、美國眾達律師事務所合伙人葉小瑋、“藝術家無國界”組織創始人美籍藝術家葉蕾蕾等。
為學校籌資的過程也很順利，朋友、發小、同學雖然大部分是靠工資吃飯的知識分子，但聽到她的想法紛紛慷慨解囊。僅僅十天時間，就湊了20萬元，一個基金會的美籍華人葉先生資助了20萬元。然而學校的注冊資金至少需要80萬元。關鍵時刻，鄭洪得知一位從美國回來的朋友從銀行取了一筆錢要去買房。鄭洪找到他后，朋友二話沒說把錢全給了她。最后七拼八湊弄齊了80萬元，鄭洪在一家開關廠的舊廠房開始建設她心中的公益學校――在教書中育人，在育人中改造世界。
學校取名“蒲公英”，是因為蒲公英的種子像小傘，奇妙、精巧、漂亮；蒲公英的生命力頑強，落地無聲，落地生根；蒲公英令人遐想，令兒童驚喜，讓人百看不厭；蒲公英樸實，貼近大地，成片成群，像地上的星星；蒲公英倔強，被踩倒了，可還活著，沾了泥，還站在那兒；蒲公英不被栽培，可無處不在，就像這些孩子，流動的花朵――飄的時候，既無助又悠哉，不知命運，不知明天，卻知一定會生存下去，且一定會讓世界更美好……
2005年8月31日上午，蒲公英中學開學了。“看著孩子們一張張微笑的面孔，看著他們跑向教室時的輕盈身影，我充滿了感動，孩子們多可愛啊！”蒲公英中學校長鄭洪感嘆。
“要把他們培養成國家棟梁”
學校第一批招生60人，每個學生一年學費680元，住宿費一個月50元，餐費一天6元，如果學生家里有困難，還可以申請減免。學校雖然簡陋，但硬件和師資最大限度滿足教育部門的標準要求。
最初，學校招生需要四處宣傳，希望周圍的農民工能把適齡的孩子送來讀書。后來，僅僅過了兩年，學校就再也沒有擔心過生源，因為口碑相傳，現在每年都會有600多名學生報名。報名的學生首先要經過一次摸底考試，看看他們的文化水平，然后再讓老師同孩子們一個個談話，了解他們的家庭情況。因為各方面原因，孩子們的成績很差，每年語數外三科能及格的不到百分之十。2013年600個孩子參加考試，全部及格的只有一人。這些學生中有單親的，有離異的，有殘疾的……
這里，選擇學生的標準也不一樣。他們會選擇家庭條件最困難的學生，誰最缺乏這個資源，就優先錄取誰，用他們的話說，這些孩子是最需要蒲公英學校的。
“學生在來我們學校之前，有的在其他打工子弟學校上過小學，有一部分從老家的學校轉來，還有的是家長知道這個學校后，才把孩子接來的。學生的整個文化知識基礎，只有小學四年級的水平。”鄭洪說，“孩子的基礎知識特別差，行為習慣等也沒有很好地被熏陶過。學校里不管是男孩，還是女孩，說臟話和大白話一樣容易。另外，由于家庭的動蕩，與父母的分離，貧窮等問題，這些孩子的心思比城里孩子要成熟。我認為豐富的經歷、苦難的生活閱歷是這些孩子的人生財富。所以學校的任務就特別重，這都是教育需要關注的，我辦這個學校就是要把他們培養成國家棟梁。”
不僅僅鄭洪這么想，學校的老師們也都是如此，鄭洪說，老師們比自己更難，能留下來的老師都是寶，因為工資不高，付出卻很多。在最初的日子里，有些老師剛大學畢業，并沒有教學經驗。然而，這不影響他們的教學激情，老師對學生苦口婆心，講課激情投入。有幾位老師的嗓子在教學一段時間后就一直是沙啞的。
學校的謝老師說：“學生進校的時候真的挺難教的，成績差是一方面，最主要的是他們沒有良好的學習習慣，也沒有學習動力。不能用強硬的態度去強迫他們，這樣會直接導致他們厭學。所以老師都是和學生做朋友，我們吃一樣的飯，住一樣的宿舍，給他們理發，無微不至地關心他們。我們的學生都是很淳樸，很善良的，體育課上一個很簡單的游戲就能讓他們特別開心。”
“老師們會在第一學期開學的兩個月里，用業余時間走訪每一個家庭。做一個非常詳細的表格，所有的一切從理解學生角度出發，獲得家長的支持。很多孩子通過家訪改變很多。因為老師去家訪不是去告狀，相反還會指出孩子的優點特長，增添他們的信心，效果非常明顯。”鄭洪說。
在老師們的悉心教導下，學生們在學校不僅成績進步，去年學校的平均分數超過了大興區的平均分，學生們也在成長的道路上一步一個腳印向前邁進。優秀學生經過嚴格考試、考核可以得到捐助，享受全免到世界聯合大學、廣東國華紀念中學就讀。有些學生升入北京劍橋中學讀高中，大部分上不了高中的，學校負責給他們做職業培訓。“職業培訓對他們來說是非常現實，社會也是更需要的。三年完了，學生們還不能立足社會，等于沒有解決問題。所以必須要把下一步路找出來。”
“撐到現在算是命大”
對于自己的個人經歷，鄭洪不愿多談，說得最多的就是感謝社會上好心人的捐助，感謝學校老師的默默付出。
鄭洪出生于干部家庭，從小家境優越，1992年她赴美前已經是古生物學博士，北京地質大學的副教授。在美國經過多年的打拼，她除了獲得事業上的成功外，還深受美國公益慈善文化的影響。
在美國，鄭洪參加了一個名為“Boston Care”（波士頓關懷）的公益組織，這個組織的服務對象是受迫害的婦女兒童、無家可歸的復員軍人、艾滋病患者、殘疾人等，志愿者大多來自美國中產階級。第一次去社區做志愿者時，鄭洪碰到了一位上了年紀的黑人女教師。這位黑人女教師把大部分假期都用在了社區服務――每周花三天時間到老人公寓里給老人洗衣服，另外兩天到為艾滋病病人準備食物的廚房幫助準備午餐。這種不求回報的義務服務精神讓鄭洪深受感動。
“這些志愿者就像黨員找組織一樣，無論工作調動還是家庭遷移，每到一個城市都會馬上去找當地組織。”鄭洪介紹說，“我們這一代人經歷的曲折太多了，過了50歲要想再做事情不能只停留在表達良好愿望或評論社會問題的層次上。我想，如果不能做成一件實事的話，我就永遠地閉嘴，再也不去對社會問題評頭論足。”
《中華兒女》：您之前在美國的時候就開始從事公益方面的事情，為什么您生活中一大部分是公益？
鄭洪：我在哈佛學的也是公益，公共管理包括政府和社會部門。我認為一個成熟的社會架構不是一條腿或者兩條腿，而是三條腿。國家改革以后，政府是一條腿，商業企業是第二條腿。但是有的事情，政府和企業都不太合適參與，這時候就需要有個社會部門，即第三條腿，三者取長補短、同心協力。現在這第三條腿還在發展中，需要相應的法律法規，民眾意識的轉換，以及社會文化的轉換。這需要過程，也需要時間。
《中華兒女》：學校里有很多國外的志愿者，這些人是憑借您的個人號召力，還是學校的影響力？
鄭洪：最初肯定是有一些個人因素的，但是志愿者們來到我們這里后，發現這里是需要他們服務的。“志愿服務”這個理念，在美國是一個很重要的理念，它是美國中產階級生活中很重要的一部分，所以他們很容易接受。這對于他們來說很平常，沒有覺得很光榮或者怎么樣，就很普通。所以他們回去后，帶動越來越多的人參與其中。
《中華兒女》：現在學校資金來源百分之百靠捐款嗎？需要自己去拉嗎，還是每個月有固定的收入？
鄭洪：現在是且戰且走。我們現在有每年一度的慈善捐款，叫蒲公英慈善音樂會，義演，人們買票來看，然后我們會拍賣一些學生作品，當時的目標是把房租弄出來，因為現在整個學校的房租也挺多的，基本能把這個目標達到。有的年頭，還能有點剩余。剩下的日常運作，對學生的一對一幫助，這是不可預計的，這個人捐點錢，那個人捐點。跌跌撞撞撐到現在，算是命大吧！但是這樣不行，所以我想兩年內先把新校舍解決了。還想和社會企業合作，把學生的作品開發出來，做藝術品、禮品，然后去賣，現在作品開發出來了，但是沒有懂經營的人，沒有人去做市場，這條路暫時不通。這個問題是必須解決的，畢竟現在校舍還沒錢蓋呢！
《中華兒女》：從2005年學校開辦到現在快十年了，您認為學校最大的變化是什么？
鄭洪：我認為最可喜的、最重要的變化是老師，一個老師每天教兩節課的話，就要面對80個學生。我不能面對這么多的學生，我不知道這些學生的名字，我不知道他們每個家庭的背景，這都沒有關系，主要是老師每天在影響學生，所以我認為老師的成長和轉變是學校最寶貴的實力。因為咱們硬件實在是太差，軟實力就是學校的文化和教師的素質。這些年我們積累了一批好老師，他們真情投入工作，教書的理念不斷拓展，帶領學生的綜合素質逐步提升。
《中華兒女》：作為校長，您認為現在學校最大的問題是什么？
鄭洪：最大的問題就是挑戰，首先是人才，雖然有了很好的老師，但是還不夠；還有財政上的困難，包括我們的搬遷，學校需要戰略設計。如果說對現實的期望，我希望政策上面能夠不偏斜，不要對流動兒童給城市，特別是超大城市，帶來的問題有偏見。有些制定出的政策根本解決不了問題。比如說應該把學籍和戶籍分開，現在反而綁得越來越緊，最后的結局是嫌貧愛富。有錢的人，交了保險孩子可以就地上學。然而，像咱們學生的家長，根本交不了保險，但是他們承擔的是北京市民不做的，外來的人口條件好一點的也不做的工作，可這些又是北京需要的，他們需要資源，需要關注。
《中華兒女》：這些年對您個人生活有什么影響？
鄭洪：最重要的收獲，感覺什么都值了。我有時候會感到現在生活的狀態有些險惡，但是到蒲公英來的人，都把社會急需的一些品質，特別是真誠表露出來了。讓我對社會、對未來特別有信心。這些年接觸了很多人，每個人都有故事，這些故事不是設計出來的，我會感動，也會思考。這些東西倘若我在美國留下，是不會遇見的。
