時間：2022-05-26 03:56:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇制度建設論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
醫保制度的倫理內涵淺探版權所有，全國公務員共同的天地!
醫療保險制度是國家政治經濟改革的必然成果，誠如xxx所說：“市場經濟和社會保障是一對孿生體，不搞好社會保障，市場經濟體制就建立不起來。”由此可見，隨著經濟體制改革的深化，醫保改革也相應具有責任感和緊迫感。
醫療保險制度建設涉及到兩個方面，一個是強制性的國家制度的制定，為什么要制定這個制度和怎樣推行這項制度，屬于制度倫理的范疇。再一個是醫療保險機構和參保人員之間關系，則帶有明顯的市場經濟特征，屬于契約倫理。從目前的情況看，這兩個方面都存在著諸多理倫和實踐上的矛盾，因此提出來同大家一起來探討。
第一：制度倫理
社會保障是國際社會通行的制度，不論什么國家，什么制度性質，都有一個社會保障的問題。我們國家也不例外，此前的公費醫療和勞保醫療是計劃經濟時代的產物，現在搞市場經濟，醫療保險制度應運而生。
首先，從國家倫理來看，它是社會經濟發展的結果，同時也是為促進社會經濟持續發展的穩壓器。從制度確立來看，一方面反映了國家為進一步促進改革開放、發展經濟而作出的努力，另一方面，也反映出經濟增長的成果為全社會各階層共享的意愿。
其次，從個人倫理來看，醫保制度體現了對人的生命權的尊重，敬重生命、保障生命，乃是人之為人的最低限度的生存權利。1976年《公民權利和政治權利國際公約》規定：“在任何情況下不得剝奪一個人民自己的生存手段”。我國政府關于人權問題的白皮書《中國的人權狀況》也指出：“對于一個國家和民族來說，人權首先是人民的生存權。沒有生存權，其他一切人權均無從談起”。所以，醫保制度體現了一種最基本的也是至上的倫理原則，其意義是不可低估的，不可作庸俗化的理解的。
從上可見，無論是從制度制定者，還是從個人角度來看，醫保制度都體現出了社會道德倫理內涵，特別是在具體實施中，它體現出了互助共濟，風險分擔的社會關系，參保人員特別是重病患者在這種關系中自然享受社會救助。所以，從制度上看，它表現出了對生命的關懷，從社會關系上看，體現了一方有難，八方支援的風尚。
但是，在實踐的層面上，往往是很難實現這種普遍的倫理意義的。
首先，醫療保險制度不是無償的公共福利，不是“陽光普照”，單位不繳費，個人不繳費，就不能獲得參保主體資格，相應地也就不能享受最基本的醫療保險待遇。因此，這種醫保制度只青睞有支付能力的且愿意參保的企業和人群，而那些不愿參保的企業內的職工或低收入繳不起費用的人員，只能在“醫保局”的大門外望之興嘆。
這個矛盾和現狀反映了醫保制度倫理實現的有限性，也即其表現出的不公平。這個不公平除了上面提及的收入階層不公平外，還有城鄉不公平，地區不公平。2000年，世界衛生組織對191個會員國衛生系統的公平性進行評估，中國排名第188位，倒數第4。這個排名給我們最強有力的啟示應當是：加大醫保改革力度，努力實現醫保制度對社會全體人員的惠利。
任務艱巨，時間迫切。副部長xxx說：“不斷擴大醫療保險覆蓋面，不僅僅是量的擴大，而且也是質的提升；不僅僅是實現大數法則的內在要求，也是體現制度的公平性、包容性的內在要求，不僅僅是擴大基金支撐能力的業務需要，也是堅持以人為本，促進改革發展和維護穩定大局的客觀要求”。這段講話不僅說明了醫保改革的業務要求，而且也指出了醫保改革要實現的制度的倫理目標。版權所有，全國公務員共同的天地!
第二：契約倫理
契約，并不是一個新的概念。契約制度早在我國先秦時代已有，政治活動中，各諸侯國訂立的盟約，就是一種政治契約。商業活動中，各種地契，借貸契，賣身契等均是由于歷代封建統治者奉行重農抑商政策，因此契約對社會生活的影響的范圍很小，沒有得到進一步發展。
在今天，隨著社會主義市場經濟制度的確立和發展，契約的作用也逐漸發揮出來，經濟生活逐步契約化，并引起社會生活諸多領域的契約化。市場經濟就是一種契約經濟。契約中蘊含著豐富的倫理內涵。
就醫保法則所界定的參保人員的權利和義務來看，其實際內容也即是醫保機構和參保人之間的一種契約關系。從理倫層面上講，它是一組承諾，是就醫療活動中繳費與享受，權利與義務的雙方的一種約定。契約一旦形成，雙方就應履行契約所包含的法的規定性，這種信守就是契約的倫理精神。
但是，從實際情況來看，醫保在諸多方面沒能體現這種倫理，并因此成為制約醫保改革的路障。舉一個例子說明一下。
契約雙方的合作關系決定契約者必須遵守雙方共同的約定，也即欲使契約生效，雙方必須協作。但我們在醫保實踐中，看到了許多不合作行為。
例如醫務人員在為病人開方治療中，開出大量非國家醫保藥品目錄之外藥品，增加參保人員的負擔（醫藥費）損害參保人員利益，敗壞了醫保聲譽，嚴重影響了參保職工與醫保機構的關系。
又如醫務人員（定點藥店）與參保人員“合作”，改頭換面以藥換生活用品，或非參保人員冒名使用參保人員的證歷掛號就診住院，造成基金流失等。以上兩例都是違背契約倫理的復雜形態，這種不協作行為，其破壞性切不可輕視，它直接影響醫保基金的安全健康運行。
結語
對社會保障（包括醫保）作倫理學的思考，可以使我們認識到人是我們的目的，對人的關懷，對生命的關懷是醫保工作的出發點和歸宿，這有助于我們認識到自身工作責任感和使命感。
關鍵詞：廉租房制度問題對策
0引言
我國正處于社會主義初級階段，經濟發展不平衡，貧富差距大，很多低收入家庭購房很困難，廉租房正是為這些家庭提供的住房保障，廉租房制度在我國還剛剛起步，目前正在在全國各地推行。在實施的過程中由于當前房地產事業過熱、房價急劇增漲、市場秩序不規則導致貧困城市家庭購房問題層出不窮。所以，健全廉租房制度，正確認識我國廉租房建設中存在的矛盾，順利解決低收入家庭住房是當前亟待解決的問題。
1廉租房制度的涵義
“廉租房”顧名思義就是廉價出租的房子，它不以贏利性為目的，由國家自籌資金建設的具有齊全設備，適當規格的，擁有一定保障性的租住用房。廉租房制度是一項社會保障制度，也是住房體系的保障制度，換言之則是指國家以租金略減、住房租賃、實物廉租住房等方式向無力購買住房的困難家庭和需要其他保障的特殊家庭而提供的一種最低住房保障。綜觀各國住房的各項保障制度，由于歷史成因不同、經濟發展不均衡、人均收入偏低、人口密度導致住房面積減少、社會體制等諸多因素，在制度上也有所不同，但總的來說，各國建立廉租房制度最根本的原因就是為解決住房稀缺所引發的一系列住房問題。
2廉租房制度建設中存在的問題
2.1廉租房建設資金不足廉租住房制度得不到健全，其中面臨的主要問題是缺乏資金。據統計在每年全國各地住房建設的資金不低于285億元；如果所有低收入家庭都需要租賃補貼，那么每年需要212億元資金租賃補貼低收入家庭；資金需求每年至少共要497億元。就我國目前的經濟來看，社會貧富差距大，發展不均衡，國民經濟水平還比較低。在社會保障體系方面，社會需求大，地方政府供給不足。由此可見，財政資金有限是我國實施住房保障的突出困難，如建設部在今年通報的200多個沒有建立廉租房制度的地區，絕大多數都是經濟落后地區。目前，我們的社會保障主要是保就業，保養老，住房保障因為諸多因素并沒有列入財政保障體系中，這些在財政運轉上還需要進一步改革和完善。
2.2廉租房制度覆蓋面小據有關部門調查顯示：全國約有400萬戶低保家庭住房問題得不到解決，陷入困境。截止去年底這400萬戶低保家庭僅解決了26.8萬戶，占總數的6.7%。在上海，根據統計局的數據顯示，2003年底上海城鎮有25.3萬戶家庭經濟收入最低，無力購房的占城鎮家庭總數的6.8%。目前為止，上海僅有2.48萬家庭擁有廉租房，可見覆蓋面之少。以北京為例，到今年上半年能享受到廉租房制度的家庭只占到北京市所有城鎮家庭總數的2%。而沿海城市，受益面更窄，在深圳，去年能享受廉租房待遇的僅有646戶，這對于擁有160萬戶籍，常住人口超過千萬的大都市來說，廉租住房制度實在顯得微不足道。
2.3廉租房保障層面窄現實表明，大多數家庭既不能享受低保又沒能力購買經濟適用住房，同時也享受不了廉租房制度保障，住房問題一直得不到解決。而且在一些地區申請廉租房受到許多條件的限制，例如在深圳，勞務工永遠享受不到廉租房待遇，勞務工雖然是我國的合法公民，但流動性大，2009年8月流動人口竟達1200萬，基于城市的發展現狀深圳市規定只有擁有深圳市戶籍才能具備申請廉租房的基本資格，即使做出重大貢獻的勞務工也沒有權利享受該制度。
3根據我國廉租房制度采取的對策及措施
3.1正確認識廉租房工作地方政府通過目標管理實施，有必要將廉租房建設和租金補貼任務納入政府年度實施項目中。年初要做工作計劃，明確責任部門，簽訂責任書。年中加強指導并進行檢查。年末實施目標考核，確保在計劃內完成任務。這樣不僅可以明確各部門的目標計劃，增加責任意識，達到規范化管理的效果，而且對于低收入的城市居民制定行之有效的方案，可以確保目標順利實施完成。此外，地方政府要對廉租住房工作目標完成情況定期進行檢查。同時也可以根據當地實際情況，按最低收入家庭所占比例，簽訂目標責任書，將政府工作目標進行層層分解，量化考核，對職工進行獎懲，對各級職能部門進行年終考核，從而調動政府職能部門工作人員的積極性。
3.2完善配套政策及制度體系
3.2.1通過完善一系列的制度，提供廉租房建設的制度保障。讓有關地方財政、金融、土地、稅收等方面有法可依，具有時效性和可操作性就必須完善廉租房制度。在進行廉租房建設的時候讓當地政府有章可循。比如，在籌集資金時，應和當地財政部門密切聯系，采取方案，把廉租住房專項資金有效管理起來，并制定相關制度，每年按期按額撥付。在資格審查方面，強化與當地民政局之間的聯系，嚴格有序地審查好申請廉租房的家庭。
3.2.2由于各地區間經濟發展水平有一定差異，發展能力有限。在經濟結構、地區環境和人口密度等多種因素制約了廉租房的發展，這就要求中央政府加強對落后地區的財政支持，突出對西部地區的扶持，針對廉租房建設制定不同的轉移支付政策。還應明確劃分各級政府部門的職權，讓財政支出的劃分與事權緊密聯系起來，從而有效發揮地方政府對廉租房建設的主觀能動性。
3.3合理計劃地自建住房問題得以順利解決，又有助于我國長久治安，經濟穩步發展。為此，中央政府在全國城市住房工作會議上作出決定：要逐步擴大廉租住房制度的保障范圍。全國低收入住房困難的城市家庭都要納入保障范圍。在廉租房的經濟來源上，積極主張政府合理地按照計劃進行自建。因為，假如政府讓所有人從市場上購買，那只會讓房價猛漲，讓更多多人望而卻步。最理想的做法是，把目前現有的經濟適用房健康回購，再第二次改建，因為建房本身的周期性很長，而在回購現房的過程中可以節省很過程序和過程。在短期內就可以滿足人們對房源需求。:
3.4住房面積要嚴格控制其實廉租房的建筑面積不應該很大，適合一家人居住就行，70平米以下為當。我國是一個人口密度大，居住資源緊張的國家，如果廉租房和商品房沒有區別，那么就會凸顯廉租房的雙重身份，激化二者矛盾。所以必須確定好廉租房的規格。我們在設計時，可以借鑒單身宿舍，學生集體宿舍的模式。這樣既解決貧困城市人口的住房問題，又可以極大地降低建設成本和營運成本。對于低收入家庭來說，安定是生活的首要條件。在廉租房建筑過程中，要培養低收入者的社會意識，愛護公共財產，延長使用壽命。同時要配備相關部門進行監督管理，嚴防開發商偷工減料，保證工程質量。廉租房只有居住權，而且只能家庭成員居住，一旦自作主張地改變房屋用途的，隨意將廉租住房轉租、轉借的，將收回居住權或停止發放補貼。
4結語
建立廉租房制度是眾望所歸，從全社會的角度來說，廉租房是一種社會財富的利益再分配，主要解決城鎮居民低收入現狀的住房問題，只有一切中低收入無力購房的居民都參與的分配，才是最公平合理的分配。良好的廉租房制度將有效解決最低收入者的住房問題。把廉租房制度正式歸入了社會福利待遇中，這將從制度上保障每個公民無論貧賤都有良好的居住場所。廉租房制度在我國還不健全，讓最低收入群體的居住問題得到全社會關注，也是我國和諧發展的基本體現，是社會長久治安、保障體系健全的必然要求，合理的廉租房制度符合科學發展觀，能有效解決民生問題，因此，廉租房制度必須得以健全完善，這是社會發展的必然需求，也是廣大人民群眾的需求。
參考文獻：
[1]蔣洪.公共經濟學[M].上海:上海財經大學出版社，2006.
[關鍵詞]：存款保險道德風險存款人利益
隨著金融市場化步伐的加快，中國銀行業多元化競爭格局的形成，金融業自身的經營風險在不斷增加，近年來我國出現的一些金融機構的破產倒閉現象（“海南發展銀行”“廣東國際信托”“中農信”等），打破了銀行不會破產的神話，給我們的經濟和金融體系造成了較大危害。中國人民銀行在2006年10月30日的《2006年中國金融穩定報告》明確指出，將加快存款保險制度建設，建立健全金融風險處置長效機制。
一、存款保險制度概述
存款保險制度是指為了維護存款人的利益和銀行的穩健經營與安全，國家金融體制中設有負責存款保險的機構，凡吸收公眾存款的銀行強制或自愿地以繳納存款保險金的方式投保，當投保銀行出現信用危機，特別是發生擠兌時，由存款保險機構向其提供流動性資助或代替該破產機構在約定的限度內向存款者支付存款。
存款保險制度在提高公眾對金融機構的信心、降低金融風險、維護金融安全等方面發揮著巨大作用。因此，存款保險制度和金融監管當局的審慎監管以及中央銀行的最后貸款人功能被公認為金融安全網的三大基本要素。金融監管當局的金融監管是一種事前危機防范的手段,而存款保險制度則可以補充金融監管當局監管的不足，可把銀行倒閉對社會的不良影響減少到最小。
由于世界各國的經濟金融體制、經濟發展水平和法律體系的不同，各國的存款保險制度存在一些差異，但是其基本目標卻是相同的：（1）保護存款人的利益，尤其是保護小額存款人的利益；（2）設立對出現嚴重問題或面臨倒閉的銀行的合理處置程序；（3）提高公眾對銀行的信心，保證銀行體系穩定。
二、我國存款保險現狀及建立顯性存款保險的必要性
1、我國存款保險的現狀
我國雖然沒有建立顯性的存款保險制度，但一直實行了隱性的存款保險制度，存款人的風險在很大程度上得到國家信用的擔保。這一存款保險方式在很長一段時間維持了我國居民對現有金融體系的信心，確保了整個金融體系的穩定，對經濟的穩步增長起到了積極作用。但隨著改革的逐步深入，隱性存款保險制度因其濃厚的行政色彩帶來的負面效應也日益顯現。
首先，在隱性存款保險制度下，銀行的風險和收益不相配比，銀行不用付出成本就可以得到國家幫助其處理經營風險的收益,這將使銀行無視風險,而從事高風險業務,以期取得高額收益。并且，存款人因存在著政府會對其存款保護的預期，而放松對銀行的監督，加大銀行的道德風險。因而，現行的隱性存款保護方式破壞了金融領域活動參與者的風險承擔機制，不利于整個金融體系的高效、穩健運行。
其次，在隱性存款保險制度下，由于信用擔保是國家、政府提供的，且法律上也沒有明確規定對存款人利益的保護規模，這就給予了政府一個相機抉擇的空間。相對于小銀行,國有大銀行更有可能得到政府的扶持和救助。這樣，存款者在選擇存款銀行的時候往往會注重銀行的規模，這勢必造成銀行存款能力的不公平競爭，抑制了新興中小金融機構的發展壯大。
第三，隱性存款保險制度加大了財政和中央銀行負擔，導致政府債務規模迅速擴大，影響人民銀行發揮中央銀行的職能。政府救助問題銀行,通常的辦法有二：一是用財政資金償付公眾存款。但財政資金承擔著提供公共物品、增進社會福利的重要職責，以財政資金彌補銀行的支付缺口無疑會加重財政負擔。二是中央銀行增加貨幣供應量償還銀行支付缺口。但這會造成貨幣超經濟發行，容易導致通貨膨脹，有悖于中央銀行實行幣值穩定和經濟增長的貨幣目標。
因此，國家信用擔保這一隱性的存款保險方式，扭曲了對經濟主體的激勵機制，阻礙了現代銀行制度的建立，助長了銀行間的不公平競爭態勢。隨著我國銀行體系的改革和對外開放力度的加大，建立公開的、明晰的、設計合理的存款保險制度，對于保持金融體系的穩定有著積極的作用。在我國金融業深化和發展關鍵時刻，有必要借鑒西方發達國家成功的經驗，結合我國具體情況，建立適合我國國情的存款保險制度，保護存款人利益，維護金融秩序，為我國經濟的平穩發展創造一個良好的金融環境。
三、對我國存款保險制度框架的構建設想
1、保險機構的設置及職能
存款保險機構應是不以盈利為目的的專業性政策機構。從世界范圍看，存款保險機構的組織模式有三種類型：一是政府出資建立，二是政府和銀行共同出資建立，三是銀行獨自出資建立。我國的金融體制正處于改革時期，法律法規還不是很完善，許多金融機構的行為也不規范，這就決定了我國應在國務院的領導下，組建一個由人民銀行負責，由政府、人民銀行和金融機構共同出資的，非贏利性的存款保險機構，其業務活動接受人民銀行和銀監會的監督。這樣既可以提高存款保險機構的信譽和實力，完善銀行監管部門的監管工具，又可以進一步強化中央銀行的宏觀調控能力。
我國存款保險機構可采取復合職能模式，具備以下三個職能：(1)監管職能。存款保險機構應不定期的對各個投保銀行進行檢查，發現問題，提出應對措施，幫助其改善經營管理。(2)援助職能。對處于困境的銀行，存款保險機構可以通過對其發放緊急貸款、購買其資本、或暫時接管等方法，幫助銀行擺脫困境。(3)破產接管職能。對破產的投保銀行，可以采取由存款保險機構直接現金兌付的形式給付存款人存款，或者出資支持經營良好的銀行對破產機構兼并收購，從而使存款人的利益得到保護。
2、投保機構的范圍
實施存款保險制度的國家大多數是以保險對象的確定以其所在空間地域為原則來界定投保機構的范圍。按照這一原則，存款保險對象包括本國的銀行及外國銀行在本國的分支機構或附屬機構，而不包括本國銀行在國外的分支機構。我國國有商業銀行雖然規模大，但是其資產質量低下，難以承擔金融風險的沖擊；區域性商業銀行、城市商業銀行及信用社規模小，經營風險十分巨大。因此存款保險對象應包括以上兩大類金融機構。
3、投保標的
在我國建立存款保險制度初期，可以把存款保險范圍限定為居民儲蓄存款，其中包括活期與定期儲蓄存款、定活兩便存款和通知存款，這部分存款代表著大多數存款者的利益，是我國銀行的主要負債，占銀行全部存款負債的70%以上，對其實行了有效的保護，能維護公眾對銀行體系的信心，減輕倒閉銀行的壓力。至于各種形式的高息儲蓄存款、大額可轉讓存單、企事業單位存款、同業存款以及財政性存款可暫時不納入存款保險范圍。今后隨著存款保險公司理賠能力的增強，再將它們逐步歸入保險范圍，最后把保險范圍擴大到國內金融機構所吸收的全部存款。
4、投保形式
存款保險一般有強制投保和自愿投保兩種形式。強制投保的優點在于它能夠使所有存款人都有可能獲得一定金額的保護，其缺點是它剝奪了銀行是否投保的選擇權。自愿投保的缺點是容易導致逆向選擇和道德風險，風險偏好型銀行參保意愿會更強。對于我國而言，由于金融管理手段還不夠健全，行業自律性比較差，如果采取自愿投保的方式，許多銀行有可能為降低經營成本而不參加保險，那么存款保險制度就失去了意義。存款保險涉及到的社會公眾面廣，利益巨大，所以，有必要采取強制保險的方式，讓所有吸收存款的境內金融機構都參加存款保險。
5、投保費率的選擇
保險費率分為統一費率和差別費率兩種。統一費率的優點是操作簡便、易于實施，但因為其保費支付與投保銀行資產風險相脫節，這種費率制容易導致銀行追求高風險高收益，引發道德風險。差別費率的優點是將銀行的投保成本同其資產風險狀況相聯系，能減少銀行的逆向選擇。但由于保險公司無法準確地把握投保銀行面臨的風險，這種方法的實務操作困難較大。
以我國目前的實際情況看，實現差別費率尚需一定的過渡時間，而比較可行的做法是先實行等級費率，依據金融機構的類型來確定其適用的保險費率。這種做法可以適當降低國有銀行的投保成本，在一定程度上解決有關國有商業銀行不愿投保的問題。而對于中小規模的金融機構，雖然保費率相對高些，但因為有了存款保險機構提供的信用擔保，這些中小金融機構將可以吸收到更多的存款，因而對他們而言也是有利的。
6、保險程度
存款保險的賠償有兩種方式:全額保險和部分保險。全額保險的優點是公平、高效,其缺點是容易導致道德風險。部分保險有助于減少道德風險的發生,但在一定程度上仍然會造成銀行的恐慌,因為未被保險的那部分存款還是容易會引發銀行擠兌現象,不利于銀行體系的穩定。
針對目前我國儲蓄存款的現狀，秉著保護小額存款、穩定金融市場的原則，我們可以采用部分保險、共同擔保的方式保護中小儲戶的利益。我們需要設定一個有效保護小額存款者利益同時又不增加銀行道德風險的最佳額度作為存款保險的最高全額賠付額。例如，如果將最高全額理賠度定為10萬元，則在這一額度內給予100%的賠償，超過10萬的增加額按遞減比例賠償。這種全額賠付與部分賠付相結合的方式，既可保護廣大中小儲戶的利益，又能促使存款大戶監督銀行經營,在一定程度上降低銀行的道德風險，從外部督促銀行業加強內部控制管理，增強銀行的競爭力，促使其穩健經營。
7、保險方案的資金來源及運用
存款保險機構必須有足額的支付能力來維護其信譽，這就要求其有穩定充足的資金來源。我國的存款保險機構的資金來源可包括:(1)資本金。我國存款保險機構的注冊資本金可通過股份形式籌集，包括:財政撥款、中央銀行、發改委和所有投保金融機構按一定比例認購股份。(2)保費收入。這是存款保險機構最穩定的收入，也是保險基金的重要組成部分。保險費率應根據公平合理、共同分擔的原則制定。(3)保險基金投資收益。為了保證保險基金的安全，其只能投資于風險小的項目，如國庫券等。(4)特別融資。在存款保險公司遇到特別風險時，應賦予其向財政、中央銀行或社會公眾融資的權利，以保證其不至于因一時大量的存款賠償支付而出現資金困難的狀況。
存款保險公司的資金應主要應用在以下幾個方面:(1)存款保險賠付；(2)對經營困難的投保銀行提供資金支持；(3)投資低風險政府債券和金融債券。
8、法律體系建設
存款保險制度宜采取先立法后組建公司的實施順序。先立法明確存款保險公司、銀行及存款人之間的責任義務關系，再通過法律來保障和落實此項制度的順利實施。存款保險公司法應包括：存款保險公司的基本運作程序、存款保險公司的組成和職能、投保范圍和投保標的、存款保險費率和保險程度、問題金融機構的處置等內容。
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1.內部審計是內部控制的組成部分。
從定義可知，內部控制是企業為了實現一系列目標而制定和實施的政策及程序。這些政策程序中就包含了內部審計。從目標上來看，兩者具有一致性。
2.內部控制是內部審計的工作對象。
我國《內部審計準則》中指出：內部控制審計，是指內部審計機構對組織內部控制設計和運行的有效性進行的審查和評價活動。由此可見，雖然內部審計是內部控制的組成部分，但是內部審計的工作內容中包括對內部控制的審計，是對內部控制的再控制。
二、增值型內部審計的特點
增值型內部審計不是一種獨立的審計類型，它是一種強調了增加價值功能的內部審計，是一種新的審計理念，是內部審計的新的發展階段。其特點如下：
1.工作范圍和工作對象更廣泛。
內部審計不僅僅停留在差錯、防弊，而是擴大為內部控制、風險管理和公司治理這些新興領域，服務對象包括了企業所有利益相關者。增值型內部審計把所有能夠為企業增加價值的領域都納入到工作范圍以內，通過開展確認和咨詢活動，幫助企業實現價值增值和實現目標。
2.強調價值增值。
內部審計的增值功能是通過向企業內部提供保證和咨詢服務的形式實現自身價值的。
三、存在的問題
1.認識不足。
第一，管理層和治理層認為，內部審計部門只是企業的一個職能部門，是一個非物質生產部門，單純消耗企業資源，是一個成本中心，不能給企業帶來價值增值和利潤。還有些認為有注冊會計師進行外部審計就足夠了，而且內部審計也可以外包給注冊會計師，內部審計部門只是擺設而已。基于這些錯誤認識導致內部審計失去了生存的“土壤”得不到領導的“陽光”，只能“枯萎”。第二，企業其他部門和員工，認為內部審計部門就是來“檢查和找茬”的，內心中很反感，對內部審計工作很排斥，根本不會主動在價值增值、風險控制方面主動去咨詢。第三，內部審計部門自己也沒有定位清楚，我國內部審計機構一般人員較少，很多人認為“多一事不如少一事”只要做分內工作就行了，何必要去關心其他部門的價值增值呢？
2.專業勝任能力不足。
我國內部審計人員多數來自于財會部門，大多數人有著一定的財務會計的實踐經驗和專業背景，但是并不熟悉審計業務，工作中往往按照財務會計的工作思路和程序進行，造成工作效率低下，工作效果不明顯。
3.內部審計機構設置不合理。
內部審計部門的獨立性和權威性決定了內部審計部門開展工作的執行效果。這種獨立性和權威性不是隨著時間推移、業務展開和工作進行等后天因素決定的，而是取決于機構設置、隸屬關系、由誰領導等先天條件。我國內部審計機構設置尚無定式，多數內部審計機構的隸屬層次是比較低的，缺乏獨立性和權威性，很大程度上限制、制約了增值型內部審計的發展。另一方面作為內部審機構僅是將審計結果傳達給相關部門，并沒有權利做出相應獎懲措施，對于審計結論也沒有進行后續追蹤，咨詢建議沒有能夠得到重視或利用，這些都造成內部審計結論成為一紙空文，浪費了企業資源。
4.缺乏行業自律和執業規范體系。
中國內部審計協會，英文縮寫為CIIA，前身為中國內部審計學會，成立于1984年，是對企業、事業行政機關和其它事業組織的內審機構進行行業自律管理的全國性社會團體組織。內部審計師協會在內部審計人才培養、機構的設置、內部審計工作質量標準和內部審計行為規范建立、行業管理、教育等方面的作用至關重要，當前我國內部審計師協會在內部審計建設當中的作用卻沒有充分的發揮。表現在：（1）據統計，截止到2012年，我國有8.6萬多個內部審計機構，將近30萬的從業人員，平均每個內部審計機構擁有人員3-4人，規模較小，取得國際注冊內部審計師資格的只有2.5萬，僅占全部內審人員8.33%。（2）1999年國際內部審計師協會修訂了內部審計的定義，這一全新概念中就強調了內部審計的價值增值功效。而我國的內部審計協會于2013年才將“價值增值”明確納入內部審計的概念。(3)2013年我國內部審計協會了新的《內部審計準則》，這是根據最新的國際內部審計準則所做的修訂，但是相關的實務指南尚未修訂，造成了新準則在實務中的使用缺乏具體業務指導。
四、我國增值型內部審計制度建設
1.提高認識。
企業上下都要重新認識內部審計在企業價值增值中的作用，尤其是管理層和治理層要給予內部審計足夠的重視，肯定內部審計具有價值增值作用。另一方面，內部審計機構要開展積極的“自我營銷”，開展咨詢活動。
2.全面提高內部審計人員的專業勝任能力。
采用“請進來，走出去”兩種模式培養人才。一方面，聘請高職稱、高學歷、高水平的內部審計優秀人才。另一方面，培養現有人員，送他們出去學習、培訓。要求內部審計人員不僅僅要具備財務、審計、稅收等專業知識，還要具備戰略、風險、法律、管理、金融、工程、計算機等知識，知識結構要向專業型和復合型的廣度和深度發展。
3.選擇符合企業自身機構設置方式。
并非所有的企業都能適應同一種內部審計模式，要根據企業規模、所有制類型等具體情況，兼顧獨立性和權威性，建立適當的內部審計機構模式。首先，我國國有企業內部審計機構目前有四種模式：（l）獨立設置內部審計機構，直接對最高層負責；（2）內部審計機構隸屬于財務部；（3）隸屬于總經理。（4）內部審計與紀檢監察結合,隸屬于紀律檢查委員會。筆者認為，將內部審計機構置于紀律檢查委員會下,對我國國有企業比較適合。其次，對于規模較大、具備設置獨立、高效的增值型內部審計機構的非國有企業，應當實行董事會領導下的審計委員會制度，也就是借鑒美國的增值型內部審計模式。最后，對于規模較小、不具備設置內部審計機構能力的中小型企業，從資源優化配置角度來考慮，可以不設置內部審計機構，采取在國外很普遍的內部審計外包方式。
4.發揮IIA的行業主導作用。
(一)管理意識存在偏差
財務會計工作自從企業誕生以來就已經出現，但是在過去很長一段時間內財務會計工作都僅僅作為一項被動工作而存在，主要工作內容也局限于一些簡單的財務會計操作實務，而在現代企業的財務會計管理工作當中應該予以加強的全局管理職能卻仍然未能得到體現。造成這一問題的原因主要是因為企業管理者將更多的精力放在能夠為企業贏得直接經濟效益的生產、銷售等窗口部門，對于內部管理尤其是財務管理工作不甚關心，所以想要提升財務會計管理工作質量就必須先扭轉這種管理意識上的偏差。
(二)管理手段落后
當今社會是網絡化、數字化、信息化高速發展的社會，對于網絡、管理軟件、信息化交流工具的應用也普遍推行于各行各業，但是對于大多數企業管理者而言，一方面礙于有限的資金，另一方面也由于管理意識不夠先進，因此在建設資金的分配方面也更傾向于窗口部門而忽視了內部管理工作也需要進一步加強管理手段的升級，尤其是對于需要不斷提升信息數據收集、分析能力的財務會計管理部門，管理手段的落后直接導致他們無法及時有效的進行數據收集，無法準確掌握其他部門在資金流動及財務運作方面的具體情況，無法對市場變化做出快速而敏銳的反應與判斷，進而影響到整個企業的健康有序發展。
(三)具體管理制度有待加強
管理工作的質量高低不僅受到管理意識及管理手段的影響，更重要的是必須具有科學合理的管理制度加以約束。而當前在許多企業的財務會計管理工作當中仍然缺乏行之有效、科學合理的管理制度，從而讓管理工作難以真正發揮自身效用。比如在資產管理工作中的粗糙、程式化，沒有真正實現對固定資產的有序管理，不僅難以提升固定資產的經濟價值發揮，還普遍存在著國有資產流失、固定資產分配不均等負面問題。在預算管理及成本控制工作方面也沒有做到有機結合，預算管理與成本控制的想脫離，讓資金管理工作陷入兩難局面，無法有效提升其經濟價值最大化發揮，無法真正實現資金管理的精細化控制。此外在會計基礎工作的制度建設方面也不夠嚴謹細致，從而在很長一段時間內都沒有看到會計基礎工作的質量有讓人滿意的進步，此外在會計檔案的使用效率及安全管理方面也一直停步不前。上述問題如果不能得到及時有效解決不僅直接影響財務會計管理工作的健康開展，對于企業全面建設以及整個行業乃至國內經濟建設發展都將造成不小影響。
二、加強企業財務會計管理制度建設的思考
前文我們就當前企業在財務會計管理工作方面存在的問題進行了初步探討，想要切實提升企業財務會計管理工作質量就必須針對這些問題進行有的放矢的對策研究。
(一)樹立科學管理意識
現代企業在財務會計管理工作方面的科學管理意識不僅僅表現為明確其在企業全面管理工作中的重要性與突出地位，更重要的是要明確其具體管理內容以及如何才能夠真正有效的將這種重要性意識滲透于日常管理及工作當中，要實現這一點就必須大力加強對財務會計管理工作具體內容的學習與掌握，尤其是對于企業的最高管理者、經營者與決策者，這種切實的學習是必不可少的，只有真正懂了財務會計管理工作的內容與精髓，才能夠站在全局的高度運籌帷幄，才能夠避免提升管理質量淪為空頭口號，才能夠為制度的良性運作營造一個積極的內部環境。
(二)加強管理手段升級
網絡化、信息化的管理手段不僅應該大力應用于生產、銷售等窗口部門來提升經營效益的直接獲取，更需要應用于內部管理工作當中來真正有效的提升管理工作質量，助推整個企業的健康運轉。對于財務會計管理工作來說，對于數據、信息及時、有效、可靠、安全的收集與匯總是支持管理工作科學推進的最重要一環，所以加強網絡化建設、自動化管理軟件應用以及硬件設備的升級換代就顯得非常必要，只有這樣才能夠在跟上其他部門運作發展水平的同時發揮出管理工作作用，同時也才能夠更快的對市場變化、客戶需求及企業轉型做出反應與判斷，真正發揮出全局管理的積極作用。
(三)加強具體制度建設
1、加強固定資產管理
固定資產是推動企業健康發展的最重要物質保障，在固定資產管理工作當中應該進一步落實一對一的檔案跟蹤管理制度，將每一項固定資產的管理都進行及時的管理數據跟蹤錄入，確保從購置、運輸、入庫、調配使用以及報廢回收等各個環節都處于管理體系的控制之內，同時為了進一步實現固定資產的經濟效益最大化發揮，還應該根據資產運作現狀、企業現實需求等加強資產效益評價體系的建立與完善。
2、加強預算管理與成本控制相結合
企業財務會計管理主要就是對資金的管理，而預算管理是加強資金運作及使用的計劃性，成本控制是切實把關資金使用的科學性與有效性，所以加強預算管理與成本控制的有機結合才是真正從流入與流出的一頭一尾真正做到對資金的嚴格管控，提升資金使用效率。
3、大力加強會計基礎工作
隨著改革開放的逐漸深入，部隊系統中也面臨著一些改革難題。既然是改革，難免會出現一些新問題，這些改革過程中出現的問題給官兵造成了很大的困惑，甚至部分官兵出現懷疑改革正確性的想法，造成這些官兵不能很好地融入到改革的大潮中，對自己本身從事的工作也產生一些影響。所以做好思想政治工作可以在部隊中塑造出一種改革的良好氛圍，在這種大趨勢下，官兵自己也會樹立正確的改革觀念。改革必然會觸動部分人的既得利益，這些人為了不讓自己既得利益消失，就會使用一些手段阻止改革，這個過程難免會出現一些不安定因素，做好思想政治工作，可以幫助官兵正確解決各種矛盾。政工干部隊伍是部隊的主體，加強部隊政工干部隊伍的建設才能做好隊伍的政治思想工作。而且政工干部隊伍的主要工作任務也跟部隊的政治思想工作密切相關，是部隊核心力量所在，所以我們有必要加強政工干部隊伍建設。除此之外，政工干部還能在部隊中起到模范帶頭作用，他的思想政治正確了，是對普通部隊人員的思想引領，從而讓部隊發展能夠更加健康穩定。由此看出，加強部隊政工干部隊伍建設是不可或缺的政治思想導向工作。
二、部隊政工干部隊伍制度建設現狀及其存在的問題
（一）綜合素質欠缺。隨著時代的不斷發展，社會對每個人的要求也在不斷提高，而對于部隊這個大家庭來說，政工干部能力和素質不過硬，就直接影響了政工隊伍發展的需要，政工隊伍建設也會因此而不能很好地建立和完善。某些政工干部能力的薄弱已經制約了其本職工作的開展，自身思想政治水平低下更是會對他的本職工作造成阻礙，解決方法摸不著頭腦，組織能力和解決問題的能力都欠缺，影響了正常的部隊政工工作、。
（二）對待本職工作消極。部隊中還存在一種現象，就是有的政工干部工作十分被動，主要是源于自身思想不能跟上時代的步伐，不能達到工作的要求，欠缺工作的主動性和積極性。他們這種被動的工作首先自身是不情愿的，對很多問題的處理較為麻木，工作也不會上心，工作效果顯而易見非常流于表面，不能很好地甚至出色地完成工作，所以這種消極心態是不利于工作開展的，也使得監督和管理的一些職能都沒有發揮實際作用。
（三）部隊內部某些機制不健全。部隊思想政治工作需要建立健全的選拔機制，制定統一的規范標準，這樣才能使有些領導重視政治思想工作，并將其擺在首要位置。工作崗位上的不適當安排，也會影響工作的開展，個人能力不足、文化素質水平低的領導干部在開展思想政治工作時會缺乏有效的針對性。另外，一些業務部門的培訓機制也需要不斷完善，培訓力度有待加強。部隊缺少這種培訓組織活動，不但影響干部工作質量，降低工作效率，而且使部隊的政治思想工作專業化和規范化的程度過低。
（四）政工干部教育方式不完善。對部隊官兵進行思想政治教育工作，是一項長期系統的活動。但是實際工作過程中，部分領導干部覺得思想政治教育工作可有可無，對其并不重視。因此下意識地忽略了對部隊官兵思想政治教育工作；還有的思想政治教育工作沒有相應的制度，教育的內容和實際工作沒有關系，因此沒有達到預期的教育目的。很多地方依然沿襲著傳統的教育方法進行部隊官兵的思想政治教育工作，這些傳統的教育方式包括：現場授課的方式、組織人員集體學習等，而且在進行教育的時候，內容枯燥單一，根本達不到提高部隊官兵思想政治教育工作的目的，一定程度上浪費了時間，事倍功半。目前我國正處于社會的轉型期，部隊官兵對政工干部都抱著極大的期待，會格外關注一些表現優秀的政工干部。但是實際工作中，一些地方對政工干部的思想政治教育工作存在忽視的情況，致使一些政工干部的思想政治教育工作和實際需求之間存在著差距。
三、完善部隊政工干部隊伍制度建設的具體措施
（一）強化政工干部的大局意識。對于一個政工干部而言，在工作中所面臨的主要任務就是把握部隊的發展節奏，搞好部隊正規建設，這是作為政工干部工作中的一個重要環節，不可松懈，這樣才能真正保障部隊中領導所作出的科學決策得以順利實行。其中，政工干部要處處為部隊大局考慮，特別是在內外委任工作以及處事方面都要用盡全力，保障部隊的最大利益。從另一方面考慮，一個政工干部進行思想工作是不可或缺的，要認識到工作的重點，做好本職工作，執行好本質任務，腳踏實地地去工作，用自身的實際行為來維護和保障法律的嚴肅性。只有這樣，一個政工干部的自身價值才會得到更多的體現。在做好本職工作的同時，政工干部還要注重自身業務素質的培養，加強業務能力，提高業務水平，在工作中熟練地掌握好相關業務，才能充分發揮出思想政治工作所產生的作用。所以，熟練基本業務，才是處理業務問題的基本保障。
（二）加強本職工作的管理。任何一項工作建設的完善和發展都需要一個過程，政工建設也不例外，當然政工建設也會因為形勢的變化而隨之變化的。作為政工干部應該在工作中將自己的職責認識清楚，對工作有一份責任心，始終保持一份對工作的熱情，將政工干部的目標管理工作做到位。任何一項工作都要有確定的目標，明確做這項工作的意義，才能將政工干部的管理工作帶來的作用發揮到淋漓盡致，從而也能保障管理措施的順利進行。同時，要保持政工干部的目標管理與部隊管理工作的一致性，不可脫離部隊整體，統一按照規定來計劃和執行。另外，一個完善健全的獎勵制度是十分必要的，對工作中的業績及時定期地進行評比讓上級都可以清楚地了解到每個政工干部的工作業績，公平公正地評價工作質量水平的高低，激發政工干部做事出業績的積極性。有獎勵就有懲罰，對于一些在工作中表現得很閑散的政工干部，對他們沒有做好的工作要及時補救，同時也要對他們作出相應的處罰決定。除此之外，加強對政工干部工作的監督也是有必要的，要求政工干部定期向組織匯報自己的工作，在報告中闡明工作情況，使政工干部的實際作用更好地發揮出來。
（三）提升政工人員素質的具體方法。
1.引入競爭激勵機制。競爭是激勵工作得到進步的重要機制，如果工作中沒有了競爭，那么工作氛圍只會是一潭死水，也因此有了魷魚效應的存在。其實適當的壓力不僅不會影響工作的進展，反而會使工作得到更好更有效的開展。現代社會本就是一個競爭的時代，隨意必須建立起一套完備有效的競爭制度來督促政工干部提高自身素質。競爭激勵制度的出現必定會提高工作效率，給予那些安于現狀的工作人員當頭一棒，讓他們產生危機意識，進而積極投入到工作中，努力工作。人的潛力是無窮的，若能充分調動起每一位政工干部的工作積極性，讓他們都能積極主動地發揮主觀能動性，那么政工干部的服務工作必定會更加合適周到。
2.將人本主義提升到工作的核心位置。在開展政治建設和思想教育工作時，政工人員必須清楚地明白部隊中的人員才是接受的對象。但是要考慮每個人員都是獨立的，想法是獨立的，個性也是獨立的。因此，在部隊中實施思想教育工作，必須將官兵的個性特點和接受能力作為前提考慮進去，找到最適宜的方式，按部就班地實施教育。與此同時，實施思想教育的工作人員還要在部隊內積極開展政工宣傳，使部隊中傳統的管理理念、獨特的文化特色等內容在每一個部門得到普及。此外，部隊要根據自身的實際情況，比如發展方向和經營目標等來制定建設符合政工人員隊伍本身的計劃，并在原計劃的基礎上逐漸壯大政治思想教育隊伍的力量，運用教育的力量來輔助單位的發展。
3.創新思想政治工作。轉變傳統的“主動灌輸”模式，向“互動交流”模式來轉變。長期以來，主動灌輸和說教在基層的政治教育中得到普遍采用。在這種方法下，主動的是施教者，被動的是教育對象。雖然在這種方法下傳授先進意識形態，讓教育對象得到并接受教育，在固定的一段歷史時期內是頗為有效的。但是面對時代的日新月異，社會結構已經經歷了了翻天覆地的變化，網絡信息開闊了人們的視野。這就會出現教育對象在信息和知識的把握質量會遠遠超過施教者，傳統的“一支筆，一張嘴”、“一把鑰匙開百把鎖”的傳統教育方法是沒有辦法收到良好教育效果的。根據這種情況，靈活的“互動交流式”更貼近于現實。在互動交流中，要設法找到能引起雙方共鳴的內容，即共同語言。有共同語言作為基礎對于思想教育工作是十分有利的，進而進行引導，逐步深入；要針對教育對象的層次、類型、接受能力和期望及需求，找到啟發他們的適合的方法，從而讓思想政治工作針對性更強，更具有人情味兒。比如對于一些大膽潑辣的人，可采用直接一點的方式指出缺點，對于一些小心眼的人，要采取委婉的方式來一步一步引導接近主題等等；在進行互動交流時，要本著多表揚，少批評，先表揚，后批評，盡量用積極的方式來面對犯錯誤的人或缺點多的人，比如在批評他們時要先從積極因素入手，然后再慢慢指出缺點和錯誤，不當眾批評或者點名，保護教育對象的自尊心也是十分重要的。
4.強化政工干部選拔措施。一是結構合理，整體優化。何為結構合理，即指根據思想政治工作的要求和功能，讓具有不同才能的人進行組成，達到一個最佳配置，使思想政治工作的功能能夠得到最大最充分的發揮。多選入一些德才兼備的中青年人才力量武裝政工隊伍，從而達到整體結構的優化效果，提高整體水平和素質。同時也不可忽略新生力量的培養力度以及以老帶新的工作方式，讓“斷檔”現象徹底得到改變。后備人才庫是一種非常有效的機制，定期吸收政治工作的新“苗子”，讓新生力量加強理論學習、將鍛煉流程真正應用到實踐過程中，保證政工干部梯形結構可以得到良性循環。二是發揮特長，因人制宜。任何人都存在著優點和缺點，優點和缺點必定是相伴而存的。因此，做到量才使用，依據行業和工作崗位的不同職責和任務，來確定誰更適合何種工作，揚其長，避其短，使人才都有用武之地。
（四）提高對思政教育工作的重視程度。思想政治教育在政工干部工作中是最不可忽視的，因此提高政工干部的思想認識是十分必要的。思想政治教育工作的目的就是為了提高政工干部的綜合素質，讓政工干部真正起到模范帶頭的作用。各級黨委也要將對政工干部的思想政治教育工作放在重要位置，監督其實行過程，并完善管理機制。只有從制度根本上入手才能保證政工干部思想政治教育工作的順利展開。因此，完善教育學習的內容，結合新形勢對教育學習內容及情況進行不斷完善，保證教育的實效性，不能一成不變地學習思政教育內容，走形式的教育工作肯定會受到嚴厲打擊。政工干部思想政治工作要想達到預期的效果，投入資金用于改善教育環境，完善基礎設施，充實基礎工作的準備是必備的過程。要想讓思想政治教育工作的目的得到最終實現，就要結合實際情況，不斷改良教育學習制度。在制定教育學習制度的最初，就要將黨員思想政治教育工作的計劃和要求以及所要達到的目標明確下來。聯系新時代的新機遇，來實現思政教育的創新工作。傳統教育方式不僅僅是枯燥乏味，而且已經不能適應現代社會的發展局面。針對此情況，多媒體教學的方式被發展起來，結合圖片、音樂等講解純粹的理論知識，或者觀看一些相關視頻后，學習者可以先談談感受，最后由教育者進行總結陳述，這種教育模式既可以很好地結合理論知識，又在無形中加快了思想政治教育工作的效率，可謂一舉兩得。
四、結束語
高職院校的發展離不開社會的關注和認可，2014年6月16日，教育部與國家發展改革委等六個部門聯合編制了《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》，規劃中提出，要“完善學校、行業、企業、研究機構和其他社會組織共同參與的職業教育質量評價機制”。質量年報的公開，為社會公眾了解學校發展狀況、監督學校建設、為學校發展建言獻策提供了重要的信息來源。可以說，高校質量年度報告的，為高校和受眾提供了一個和獲取信息的渠道，增加了一個了解、溝通的平臺，但要充分發揮質量年報的積極作用，還要把握好幾個度：第一，要有廣度，即需要不斷擴大質量年報的受眾面；第二，要有深度，即需要與廣大受眾進行深入的探討；第三，要有數量，即要盡量收集大量的反饋數據和信息。第四，要有質量，即要對反饋信息進行科學的分析，反復征求意見，反復進行論證。
二、發揮質量年報作用，完善大學制度建設的幾點建議
高校的質量年度報告，重點反映學校質量建設的特色優勢、以及不足和改進措施，這些項目也是學校制度建設工作的重中之重，因為對于高校來說，人才培養質量是生存之本，不斷的提高人才培養質量始終應該是高校不懈的追求，所以，大學制度建設，尤其是質量建設工作方面的制度建設不容忽視。應該說，高校質量年報的不斷完善，與高校大學制度的建設是相互促進、相輔相成的。鑒于此，筆者就充分發揮質量年報作用，完善大學制度建設提出以下幾點建議。
（一）要盡量確保所收集反饋信息的真實度和可信度
首先，高校的質量年度報告顯示的信息應該真實可信，不怕暴露缺點和問題，勇于接受各方的質詢和意見，這也是高校勇于對學生、對社會負責，真正要努力提高人才培養質量的體現。也正是在此基礎上，收集的反饋信息才有真正的價值。同時，要盡量確保所收集反饋信息的真實度和可信度。高校的質量年度報告后，要本著主動、坦誠的態度，積極的與廣大的受眾進行溝通、交流，聽取大家的意見。其實，質量年度報告的可以理解為是給學校、也給公眾提供了一個渠道，大家可以就學校的辦學、質量建設等相關問題集思廣益，協助學校共謀發展。在這里，一些重要的受眾群體，比如上級主管部門、相關的行業企業、同類院校、學校的畢業生、在校的師生和學生家長等，或者因其專業性、或者因其對學校傾注了較多的情感、或者因其對學校發展有較高的關注度，往往會很認真的關注學校的質量年度報告，很用心的去思考存在的問題，很有針對性的提出相應的反饋意見，從這些群體收集的反饋信息具有較高的真實性和可信度。所以，學校的質量年度報告后，應該把這些群體作為受眾的重點，進行深入的交流溝通和探討，甚至可以就某些重點問題進行專項的調研。其他公眾的建議可以作為有益的補充。
（二）要盡量確保所作分析結論的科學性和有效性
大量的反饋信息收集上來之后，要進行科學的統計和分析，尤其要注意很多文字性的反饋意見，不同于單純的數據，需要用心的進行分類、歸納和整理。學校的工作分門別類，單靠某幾個人可能很難處理涉及的各個方面問題，可以從不同的業務部門抽調力量，甚至可以求助于專業的機構。總之，要盡量確保所作分析結論的科學性和有效性，這樣才能讓這些反饋信息發揮真正的作用。
（三）反饋信息的采納要契合學校實際，既符合辦學定位又滿足社會需求
正如前面提到的，反饋信息來自于社會的方方面面，不同的主體有不同的立場、不同的角度，反饋回來的信息肯定也是形形，學校在采納的時候要作好權衡和利弊分析。有的建議可能剛好解決目前的困惑，有的建議可能需要具備一定的條件后才能采納，有的建議可能還需要斟酌，等等。學校一定要從自身發展狀態、學生實際狀況、社會需求情況、人才培養方向等方面綜合考慮，從學校的實際出發，經過科學的分析論證，采納最佳的建議，作出最合適的方案，不斷的修訂完善相關的制度，為學校的質量建設提供穩定的依據和規范。有時候，最高水平的建議不一定是最好的建議，只有最適合學校質量發展需要的建議才是最好的建議。
（四）完善大學制度建設要逐步推進，可以先試點運行再反復論證直至最后形成制度
有效教學的區域推進，需要教育行政部門、教研部門充分履行強有力的行政和業務管理職能，統籌規劃，建立統一的教學優質均衡發展目標、統一的有效教學要求和統一的行動綱領；需要強有力的整體推動和學術引領，統籌協調、領導和組織所管轄區域內所有中小學圍繞共同的目標追求，遵循基本的行動準則而積極探索、開拓進取。區域推進有效教學過程中，市教育局和教研室根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》等政策法規，以相關先進教育教學理論為指導，對我市教育現狀、影響區域推進有效教學的相關因素等進行整體分析，從“教育高位均衡發展”這一現實態勢以及更高的目標追求出發，圍繞“區域推進”“有效教學”等重點內容進行整體構思，研制了一系列區域推進有效教學的相關指導性文件、行動綱領和實施意見，形成了良好的區域推進機制。
1.有效教學的區域推進，需要有共同的愿景
當我們明確了在教育高位均衡發展過程中肩負的歷史使命，建立了共同的奮斗目標，那將會形成長期的凝聚力、孕育無限的創造力和強大的驅動力，共同追尋有效教學的真諦，實現共同的夢想和價值追求。市教育局為進一步鞏固和提升我市傳統辦學優勢和課程改革成果，矯正新課程實施過程中出現的重形式輕內容、重數量輕質量、重教法輕學法、重訓練輕反饋、重進度輕效度等偏差和不足，提出了“深化教學改革，實施有效教學”的課堂教學改革思路和主張，掀起了新一輪課堂教學改革熱潮，以此來全面提升教育的品位，實現教育高位運行、優質均衡和可持續發展。在教育局發文《關于深化教學改革，實施有效教學的意見》中，在肯定課改以來所取得的成績和梳理問題的基礎上，統一了對實施有效教學重要性的認識，明確了深化教學改革的方向和目標。為有效解決教學實踐中存在的現實問題，全面提升新一輪區域性課堂教學改革的實效，我市以“教育高位均衡發展態勢下區域推進有效教學的實踐研究”這一課題研究為抓手，區域推進有效教學的研究和實施。在下發各校的課題實施方案中，明確提出我們的愿景：用3～5年的時間，徹底改變課堂中存在的講授為主、一講到底、照本宣科、唯知識目標是教的沉悶、壓抑的狀況，尊重學生，研究學生，站在學生的立場上想問題，讓反思、探索、創新真正成為改變課堂的動力，讓課堂真正成為富有生機活力、富有學習效率的課堂。教師教學方式顯著改善，促進新課程倡導的有效教學理念向有效教學實踐的轉化，切實提高我市教師駕馭課堂、實施有效教學的能力，使得我市區域范圍內整體教學質量不斷提高。個體上，各校課堂有效教學研究不斷深入，教學的效率進一步提高；整體上，縮小校與校之間的差距，真正實現高位均衡優質發展。
2.有效教學的區域推進，需要有統一的標準
標準是行動的基本依據，是效果的衡量準則，更是有效教學區域推進的價值與事實判斷。有效教學的區域推進，需要把比較抽象的理念具體化，形成統一的可考量的標準來規范、引領、評估全市各校的教學管理和教師的教學活動。有了統一的標準和要求，區域推進才會有據可依，學校的教學管理和教師的教學活動才會有憑借和參照，有效教學區域推進現狀的評估和調控才會更有針對性。有效教學的區域推進，需要構建統一的教學質量衡量標準。教學質量如何，學生進步與發展現實，是衡量教學是否有效的最基本的標準。有效教學的區域推進，首先必須構建規范化、科學化、制度化的中小學教育質量監控體系，形成促進學生全面健康發展的評價方法，切實增強教育質量意識，推動義務教育階段教育改革和均衡發展。為此，市教育局和教研室結合我市中小學實際，研制了《義務教育學校教育質量監控意見》，就完善中小學教育質量監控評價網絡、把握中小學教育質量監控評價內容、教育質量監控與評價的原則、進一步加強中小學教學質量監測及質量評價、落實中小學教育質量監控評價責任、優化評價項目及權重、強化評價結果的利用等方面提出了具體的目標、要求和措施。有效教學的區域推進，需要建立統一的教學常規。教學常規是教師開展教學活動必須遵循的基本規范和要求。有效教學的區域推進，需要有一套符合教學規律和有效教學精髓的教學常規來規范和引領教師的教學活動。市教研室根據市局《關于深化教學改革，實施有效教學的意見》、有效教學基本理念和要求，組織多次交流研討，對原有以“五認真”為主要內容的教學常規進行了修訂完善，其中《有效課堂教學評價表（試行）》力求體現教與學的統一、以學生的發展為本和以學生學會學習為核心的基本理念，從“知識與技能”“過程與方法”“情感態度與價值觀”三個維度建立評估要素，從能觀察考察的教師行為以及這些行為所導致的結果作出價值判斷的過程建立評價要點，以更好地引領教師教學觀念的轉變，規范教師的課堂教學行為。有效教學的區域推進，需要制訂統一的學科教學基本要求。有效教學理念和理想最終體現于各個具體的學科教學，各學科有自身的學科性質和特點，其教學過程相應地也就會有不同的教學要求，制訂統一的教苑課題展臺學科教學要求是有效教學區域推進的重要抓手。根據新課程改革和有效教學要求，結合我市教學實際情況，由教研室組織制訂了《中小學學科教學要求（試行）》，各學科分別從課前準備、課堂教學、課后活動、評價測試等方面提出了具體、明確的教學要求，以此來進一步規范和引領學校的教學管理和各學科教師的教學行為，區域推進學科教學的優質均衡發展。
3.有效教學的區域推進，需要有整體的行動
有效教學的區域推進，有了共同的愿景，有了統一的規范標準，更需要有統一的行動來踐行和整體推動。《關于深化教學改革，實施有效教學的意見》對全市中小學推進有效教學提出了具體的意見，明確了實施有效教學的思路和策略，提出了實施有效教學的管理機制。為全面落實文件精神，整體推進有效教學的深入實施，我們建立了以課題研究來推動，以優化環節為抓手，以文化建設促深入的工作思路和機制。以課題研究來推動。有效教學是先進的教學理念，是教學的價值追求，更是長期而又艱巨的過程。當前對有效教學的研究很多，成果也頻見于網絡、雜志，但因其概念的抽象，使對其內涵的理解不盡相同，以及教學情境的復雜性，決定了很難有固定的成熟的經驗做法可供我們直接移植應用，需要我們在具體的教學現實中邊實踐邊探索。基于此，市教育局建立了以課題為載體的有效教學實踐和區域推進方式，于2010年4月發文《關于在全市開展〈教育高位均衡發展態勢下區域推進有效教學的實踐研究〉課題研究的工作意見》，就課題研究的組織實施工作和有效教學的推進提出了具體的意見。《〈教育高位均衡發展態勢下區域推進有效教學的實踐研究〉實施方案》中，對區域推進有效教學的實踐研究進行了整體構思和設計，確定了六方面的主要研究內容，即教育高位均衡發展態勢下有效教學的文獻研究、現狀調查研究、制度設計研究、專業平臺建設研究、校本化專題研究、效果評價研究。每一研究內容分別從研究內容、研究方法、操作建議和成果表述四方面提出了具體的研究思路和要求。我們希望依托課題研究，進一步優化行政決策，實現對學校的科學化管理、高效能管理；依托課題研究，切實解決教學中低效甚至無效的現實問題，把課堂教學改革引向深入；依托課題研究，進一步提升學校的教研、科研文化，豐富辦學內涵；依托課題研究，整體推進有效教學，全面提升課堂教學質量。以優化環節為抓手。一個完整的教學活動由課前的教學設計、課堂的組織實施、課后的訓練提高以及檢測評價等環節組成，一節完整的課堂教學過程也由一系列環節構成。各個環節又由多個部分和因素組成。為進一步推進有效教學的深入實施，市教研室以系統化的思維方式，在總結幾年來我市學校在教學改革實踐中所取得的成功經驗、分析存在問題的基礎上，提出了《優化教學環節，推進有效教學的幾點意見》，意見中就優化備課環節、優化課堂教學環節、優化訓練與講評環節、優化考試評價環節等方面提出了具體的思路、方法和要求。引領全市教師從優化各個教學環節入手，開展課堂教學改革實踐，最大限度提高教學的有效性。以文化建設促深入。課堂文化是學校文化的一種表達形式，是學校文化的基礎載體，課堂文化體現了課堂教學的內核，它包括支撐著教學活動的基本理念、價值訴求，展開教學活動的基本思維方式，以及維系師生交往活動的人際氛圍和精神氛圍等，讓文化流淌于課堂是課堂有效教學的最理想狀態。由此，我市建立了以課堂文化建設促進有效教學實踐不斷深入的工作思路，在學校文化建設和有效教學區域推進中，加強了課堂文化的研究和實踐。在市教育局2011年的《中小學“校園文化建設年”實施意見》和2013年的《“學校文化提升年”指導意見》中，提出了在學校文化建設中，構建有效的教學取向，有意識地引導課堂文化的生成，做實課堂文化的工作目標，并就加強課程文化和課堂文化建設提出了基本思路和具體要求。我們堅信，學校文化建設必能引領和深化有效教學實踐，有效教學的實踐探索也必能推進學校文化建設特別是課程文化和課堂文化建設，從而全面提升學校的文化品質、文化層次。
4.有效教學的區域推進，需要有整合的思路
有效教學的區域推進，需要對制約和促進有效教學和區域推進的各種因素進行整體分析，整合相關教育資源、教育要素，以發揮其共享、共融、共促功效，全面推進教學的均衡發展、優質發展。資源共享促均衡。城鄉、校際間教學的最根本性差距不是硬件資源的差距，而是教學管理、教學理念、教師隊伍的差距。有效教學的區域推進，需要優質教育資源特別是教學管理和教學理念的互通、共享和互補，需要教師資源的均衡配置。市教育局通過建立教育共同體、結對幫扶、輪崗支教等機制，突出教育資源整合與配置效益，以實現我市城鄉教育一體化目標，更好、更快地推進全市教育高位均衡發展。相繼發文《構建學校發展共同體促進教育高位均衡發展———關于進一步加強和深化結對幫扶工作的實施意見》《關于進一步深化教育共同體建設實踐研究的意見》、《教育共同體建設實踐研究評估方案（試行）》《關于進一步加強義務教育階段學校教師輪崗支教工作的意見》。意見中，就幫扶結對、教育共同體建設、教師支教等方面進行具體的部署，對具體實施過程的管理和考核獎勵進行了具體的設計，從根本上破解了相對薄弱學校管理體制、機制上的難題，使相對薄弱學校走上他力更新到自力更新、借力發展到自主發展之路，提高相對薄弱學校的辦學實力和教學質量，從而整體提高我市教育水平。協作研究促深入。由于受到學校辦學理念、教學規模、教學研究能力和教學質量基礎等因素的制約，如果一些相對薄弱學校不能借力而僅僅依靠自身能力，將會影響有效教學區域推進進程和效果。為此，我們建立了子課題協作研究的運行機制，以充分發揮群體思維的優勢，挖掘各校的研究資源，在相互交流互動中，不斷優化研究氛圍，實現資源共享，提高研究成效，整體提升有效教學實施水平。市教育局總課題組發文《關于公布<教育高位均衡發展態勢下區域推進有效教學的實踐研究>子課題研究協作組的決定》，根據各校子課題申報情況，以學校自愿和研究內容、地域相近為原則，經適當調整，設立了29個相關研究協作組，制訂了協作組協作研究制度，明確了協作組所開展研究工作的目標和要求，以使各校依托協作組平臺，切實開展好相關研究活動，使課題研究和有效教學不斷走向深入。教師培訓促提升。教師是具體教學的設計者和實施者，教學有效的關鍵在教師，有效教學的區域推進需要整合和提高所有不同層次教師的執行力，需要發揮每個教師的積極性和主動性。市教育局、教研室充分認識到加強教師專業發展對于推進有效教學，實現教育高位均衡發展的重要性和必要性。隨著有效教學的深入實施，加大了對教師的全員培訓和骨干教師專項培訓的力度，相繼出臺了《關于做好中小學教師培訓工作的意見》《市骨干教師培訓方案》《市骨干教師專項考核條例》等，統一思想，明確目標和要求，落實內容和形式，加強考核和評價。激活整體教師素質的不斷抬升，促進優秀師資的擴張再生，推動教學實施水平全面提升。
一、培訓目的
班級是學校工作的基本細胞，班主任是班級工作的組織者、管理者、指導者。而班級管理的好壞直接影響到學校的教育質量。一個好的班主任，就是一個好班級。因此，提高班主任的素質，提高班主任工作的質量，是學校工作的重點，而班主任培訓是提高班主任素質的一個主要途徑。
二、培訓措施
1、加強制度建設。本學年我們將在制度建設方面重點做好六方面的工作：①班主任選聘制。我們將進行班主任競爭上崗制，擇優聘任，以確保班主任隊伍的素質。②見習班主任制，對于新教師將安排經驗豐富的班主任與其結對子，在老教師的傳、幫、帶中讓他們得到培養的鍛煉。③班主任工作例會制。④班主任工作綜合考核制。⑤行政掛鉤制。
2、加強理論學習。本學年將重點學習這些內容：①有關的德育文件。②有關的理論書籍。主要是《公民道德建設實施綱要》、《如何開展班級文化建設》、《學生良好行為習慣的養成》等。③《班主任》、《德育》等有關的雜志。
3、引導專業化發展。教導處將收集整理有關班級管理、班風建設、偶發事件處理等方面的有關具體案例，加以編輯，印發給每位老師，引導學習先進的做法，探討科學的育人方法。
3、加強科研探究。在加強班主任理論學習的同時，我們還將要求他們積極進行教科研實踐探索和研究，圍繞德育課題“校園文化建設與學校德育工作的關系”，通過理論聯系實際，總結規律，創出特色，從而更好地解決在班級工作中遇到的問題。同時，還將在期末舉行班主任工作經驗交流會及論文評比，以教科研為先導，科研興教，使學校的班主任工作和德育工作充滿生命力，也更富有時代特色。
三、主要活動安排
1、班主任例會。(每周的星期二上午7：30)
2、班主任工作經驗交流會。(每學期的期末)
3、班主任工作論文、德育論文評比。
4、文明班級、優秀班主任評比。
6、班主任專業化成長培訓。
7、班主任平時培訓具體安排如下：
時間
內容
地點
三月
學習學校德育計、布置本學期主要工作
會議室
四月
《公民道德建設實施綱要》《當前班主任任務》
會議室
五月
《學生良好行為習慣的養成》
會議室
六月
師德教育學習《班主任輔導手記》
會議室
九月 教師應具備的素質《優秀班集體、優秀班主任評比細則》 會議室
十月
《如何開展班級文化建設》
會議室
十一 月班主任講話的藝術怎樣向學生講話、講話的語言修養) 會議室
元月
關鍵詞：畢業設計(論文) 教學質量 評價體系
一、本科畢業設計(論文)教學質量評價的特點
構建科學、合理的本科畢業設計(論文)教學質量評價體系，準確地評價本科畢業設計(論文)教學質量是準確地評價本科人才培養質量和學校總體教學水平的一項重要的基礎性工作。研究畢業設計(論文)工作的特點，分析影響畢業設計(論文)質量的因素，進而探索構建科學、合理的畢業設計(論文)教學質量評價體系對保證高校人才培養質量具有十分重要的意義。
本科畢業設計(論文)工作涉及面廣，從工作層面來看涉及學校、學院、系、教師、學生五個不同層次的工作，從工作性質來看涉及教學管理部門、教師、學生三個不同主體的工作，有多元性特點。畢業設計(論文)工作是不同層次、不同主體工作的綜合反映，從整體來看也具有綜合性特點。由此可見，作為畢業設計(論文)教學質量評價對象的畢業設計(論文)教學工作具有層次性、多元性和綜合性特點，畢業設計(論文)質量的評價也應體現層次性、多元性和綜合性。
二、本科畢業設計(論文)教學質量評價體系
根據畢業設計(論文)教學質量評價的層次性、多元性、綜合性等特點，我們可以對不同工作層次和不同工作對象進行分層次、分對象的評價，形成層次化、多元化的評價體系。筆者認為應該從制度建設、組織管理、設計(論文)成果、學生情況、指導教師、教學條件等6個方面對本科畢業設計(論文)教學質量進行綜合評價，形成綜合性評價體系。綜合性質量評價不僅要注重學生選題、文獻綜述、外文翻譯、文字表述與圖表質量、規范要求、學生工作和答辯情況以及從設計(論文]成果反映出的學生學術水平與實際動手能力、綜合應用基本理論與基本技能的能力等，而且還要充分考慮學校、學院、系在畢業設計(論文)工作過程中的教學管理工作，以及指導教師的指導工作質量。由此可構建由6項一級指標、17項二級指標和31項主要評價內容組成的本科畢業設計(論文)教學質量評價體系。
三、本科畢業設計(論文)質量評價的主要內容
畢業設計(論文)質量評價的內容可以概括為畢業設計(論文)成果質量評價和管理工作質量評價兩大方面。學生畢業設計(論文)成果，包括文獻綜述、外文翻譯和文字表述、圖表質量等規范要求在內，是衡量畢業設計(論文)教學質量的核心。學校、學院、系在不同層面對畢業設計(論文)工作過程的管理，以及指導教師對學生的具體指導工作是畢業設計(論文)教學質量的保障。
1、畢業設計(論文)成果質量評價
學生畢業設計(論文)成果由設計(論文)正文、文獻綜述、外文翻譯三部分組成，對畢業設計(論文)成果的評價就是對這三方面的綜合評價。
對畢業設計(論文)正文的評價主要應是對設計(論文)所反映出的學生選題的正確性，學術水平與實際動手能力和綜合應用基本理論與基本技能的能力的評價，其次考慮對設計(論文)的文字表述與圖表質量等規范要求的評價。
選題是進行畢業設計，撰寫論文的第一步，選好了題目是成功完成這項工作的前提，是否選好題就要看選題的正確性與否，而選題的正確性主要反映在選題是否緊扣本專業的培養目標，與本專業相關的密切程度；是否具有相當的先進性，合適的深度和難度；能否結合生產實際和科研實踐進行，現實意義是否明顯等等方面。在學術水平與實際動手能力的評價中主要應考慮設計(論文)研究方案的合理性，見解的獨特性；研究是否富有新意，有否較高的學術價值或較強的應用價值；實驗數據的準確性、可靠性；成果的價值；以及能否反映出學生的實際動手能力等。在綜合應用基本理論與基本技能的能力評價中主要應考慮學生綜合運用本專業的基本理論和基本技能的熟練程度；表述概念是否清楚、正確；掌握計算方法的熟練程度，以及計算結果的正確性等。在規范要求方面主要是評價文字表述、圖表質量、文本格式、外文摘要、參考文獻等，如設計(論文)結構是否嚴謹，邏輯是否縝密，論述層次是否清晰，文字是否流暢；圖表制作是否精確、優美：文本格式是否符合規范化要求，文本主體部分(包括引言、正文與結論)字數是否達到標準；外文提要是否正確清楚，參考文獻是否豐富，其他資料是否齊全等。
文獻綜述是由學生通過系統地查閱與所選課題相關的國內外文獻，進行收集、整理、加工，從而撰寫的綜合性敘述和評價文章。對文獻綜述的評價主要是看其是否具有“綜合性、描述性、評價性”的特點，也就是在文獻綜述中是否較全面地反映了與本課題直接相關的一定時期的國內外研究成果，是否指出了本課題繼續研究的意義，以及對原有成果的綜合比較和評論情況。文獻綜述文字數量和所閱讀的參考文獻的豐富程度等方面也應有一定的要求，也是評價的要素。另外，在收集文獻資料時應對一部分外文文獻進行翻譯，形成外文翻譯稿，對其的評價應考慮外文文獻資料與畢業設計(論文)選題的密切程度、譯文準確性、字數是否達到標準等等。
2、畢業設計(論文)管理工作質量評價
畢業設計(論文)管理工作包括學校、學院、系在不同層面對畢業設計(論文)工作過程的管理，以及指導教師對學生的具體指導工作，因此對畢業設計(論文)管理工作質量的評價既是對學校、學院、系教學管理工作的評價，又是對教師指導工作的評價。
論文摘要：隨著社會的不斷進步和信息化時代的來臨，我國高校教育需要進行改革和建設，在高校教育信息化背景下，高校的建設首先要求進行高校的師資隊伍建設。文章就關于高校教育信息化背景下的師資隊伍建設進行闡述。
社會的不斷進步帶動了經濟的高速發展，而經濟的高速發展又提高了人們生活水平，在人們生活水平不斷提高的同時，信息科學技術也隨之提高，現如今，已經有了很多頂端的科學技術。科學技術的不斷提高促進了信息化時代的來臨，在信息化時代這一大背景之下，我國的教育事業也有了翻天覆地的變化。在我國教育事業中，高校教育一直是人們關注的焦點。在信息化背景下的高校教育應該怎樣發展，這是一個值得我們大家深思熟慮的問題。下面，筆者就高校教育信息化背景下的師資隊伍建設進行淺談。
一、高校教育信息化的定義
所謂的高校教育信息化，是指在高校教育領域全面運用現代化信息技術，從而達到促進高校教育改革和發展這一過程，高校教育信息化的技術特點就是智能化、多媒體化、網絡化以及數字化，而共享、協作、交互以及開放是高校教育信息化的基本特征。
二、高校教育信息化背景下的師資隊伍建設
1．高校教育信息化背景下的師資隊伍建設之環境建設
高校教育信息化背景下的師資隊伍建設之環境建設為高校教育信息化師資隊伍建設搭建了信息化的平臺。由于高校教育信息化是一項具體的系統建設工程，高校教育信息化包括信息資源等軟件建設和硬件設施建設。因此，高校教育必須要適應信息化的發展，這就要求高校師資隊伍建設要著重建設高信息素質的教師隊伍，著重培養教師的創新能力，要求高校要有必要的硬件設備，以便為師資隊伍的建設打下堅實的基礎，還要求高校加強軟件建設，加強信息資源的開發。硬件設備和軟件建設就是高校教育信息化背景下師資隊伍建設的環境建設。
2．高校教育信息化背景下的師資隊伍建設之潛件建設
高校教育信息化背景下的師資隊伍建設之潛件建設，所謂的潛件，就是指人的觀念、思想等等，高校信息化背景下師資隊伍建設的首要任務就是轉變高校教師的觀念，這就要求各大高校堅持具體問題具體分析的原則，在自己院校內展開現代教學理念和管理思想的大討論。在進行高校教育信息化背景下師資隊伍建設的潛件建設時，要加強和重視教學信息化的組織領導，從而樹立現代化的教學管理思想和觀念，最終促進高校教師觀念的轉變。
3．高校教育信息化背景下的師資隊伍建設之制度建設
高校教育信息化背景下的師資隊伍建設之制度建設能夠為信息化師資隊伍的建設提供制度性的保障。進行合理、科學以及操作性強的制度考核標準能夠提高高校教師信息的素質。這就要求高校結合自身實際，進行規章制度的制定和完善，這里所指的規章制度包括師資隊伍信息素質的考核、應用以及培訓等等方面。高校自身所制定出來的制度必須要體現出激勵機制，能夠很好的對教師使用信息技術積極性的激發，還能夠滿足教師信息技術水平考核的時候能夠量化考核以及定性評價的需求。最后，筆者認為，高校教育信息化背景下的師資隊伍建設之制度建設還要隨著高校自身的發展以及信息科學技術的不斷發展和提高進行及時的完善和修改，對于高校信息化背景下的建設的制度要強有力的執行。因此，筆者認為，想要進行高校教育信息化背景下的師資隊伍建設，就要進行高校教育信息化背景下師資隊伍建設的制度建設。
三、結語
如果說一個人的思想是這個人的靈魂，那么這個人想要擁有好的靈魂，就必須有很高的思想水平，高校教育作為我國高等教育的首府，一直在我國教育事業中有著很高的地位，大學生的普遍使大學生就業變得越來越困難，大學生就業壓力的增加與我國高校教育情況有著直接關系，而高校教育的師資隊伍建設又是提升高校教育水平的關鍵環節和關鍵措施。本文中，筆者從高校教育信息化背景下的師資隊伍建設之環境建設、高校教育信息化背景下的師資隊伍建設之潛件建設以及高校教育信息化背景下的師資隊伍建設之制度建設這三個方面淺談了高校教育信息化背景下的師資隊伍建設。
參考文獻
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DOI：10.3963/j.issn.16716477.2015.05.029
圍繞當下我國研究生教育所面臨的新形勢和新問題，2013年教育部、國家發展與改革委員會、財政部頒布了《關于深化研究生教育改革的意見》。該文件提出了改革的“一條主線” （即以服務需求、提高質量為主線）和“兩個著力點”（即分類推進培養模式改革和統籌構建質量保障體系）。以研究生培養單位為視角，研究生教育質量保障體系可劃分為內部質量保障體系和外部質量保障體系，就兩者關系而言，研究生教育外部質量保障體系需要通過內部質量保障體系而作用于研究生導師和研究生，研究生教育內部質量保障體系發揮著更為重要的作用。研究生培養單位作為直接承擔研究生教育任務的主體，在整個研究生教育系統中居于核心地位，因而研究生教育內部質量保障機制構建成為保障研究生教育質量的關鍵所在。
一、研究生教育內部質量保障機制總體構架
研究生教育內部質量保障體系是由研究生培養單位內部多元主體參與、研究生教育完整培養環節、研究生培養單位與外部環境相互作用而形成的有機系統，而研究生教育內部質量保障機制是指研究生培養單位內部在人才培養過程中，培養單位、相關院系、研究生教育管理部門、研究生導師、任課老師、管理人員、研究生等多元主體相互制約、相互作用而形成的運行方式。按照系統論的觀點，一個系統的有效運行主要由其運行機制、動力機制和約束機制所組成。因此，筆者將研究生教育內部質量保障機制構架為研究生教育內部質量保障的運行機制、動力機制以及約束機制等三個子機制。
研究生教育內部質量保障運行機制主要是保障研究生教育的正常運行，從研究生培養過程來看，包括培養單位研究生招生機制、研究生培養機制、研究生學位管理機制、研究生管理機制和研究生教育條件保障機制。動力機制是激發研究生教育相關多元主體激勵性并形成相應動力的運行方式，從對不同主體的激勵來看，包括研究生培養資助機制、研究生導師激勵機制、研究生綜合素養培養激勵機制。約束機制是從制度層面對與研究生教育相關主體的制約機制，從對研究生教育質量產生影響的不同主體來看，包括培養單位制度建設機制、研究生培養社會監督機制、研究生培養淘汰機制和研究生培養導師淘汰機制。綜上所述，研究生教育內部質量保障機制系統結構見圖1。
圖1研究生教育內部質量保障機制組成結構
二、研究生教育內部質量保障運行機制
（一）培養單位研究生招生機制
培養單位研究生招生機制是指研究生培養單位在研究生招生這一研究生教育環節中，以保證并提高研究生生源質量為目標，通過加強招生宣傳，改革人才選拔方式，完善研究生招生政策制度，圍繞選拔研究生優秀人才而形成的研究生招生運行方式。在研究生培養、研究生教育內部質量保障機制體系中，研究生招生機制處于第一個關鍵環節，要保證并提高研究生教育質量，必須不斷提升研究生生源質量，為研究生教育提供良好的“加工材料”。具體而言，研究生招生機制由招生項目、工作內容以及工作環節按一定程序形成的工作過程。該過程包括制定招生計劃、組織命題、閱卷和錄取等。目前我國研究生招生對象包括碩士學位研究生、博士學位研究生、專業博士學位研究生和專業碩士學位研究生。碩士學位研究生和專業學位研究生采取由各省、自治區、直轄市高校招生辦公室或學位辦和研究生招生單位共同組織實施全國統一招生的辦法，此外還有由各有權組織單獨考試的研究生招生單位自行組織但與統一考試同步進行的單獨考試招生。博士生招生主要由各招生單位自行組織招生。
除卻這些基本的研究生招生基本運行工作程序外，要構建起良好的研究生培養單位招生機制，培養單位在研究生招生機制探索與實踐上，還要把握兩大核心對象和要素，才能有效構建起研究生培養單位的招生機制。一是研究生培養單位的相關院系和科研機構。在當下各研究生培養單位研究生招收規模總體保持基本穩定的情形下，要保證研究生教育質量，必須探索研究生招生指標與現有研究生教育資源合理配置，實行研究生招生指標在不同學院、不同學科、不同學科組織機構上的科學分配，將研究生招生指標向有良好科研條件、研究生導師條件的學院、學科上傾斜，才能保證研究生培養質量。目前部分研究生培養單位按照學位授權點、科研質量與水平、科研平臺、人才隊伍、培養質量等要素分配招生計劃，建立與研究生教育資源相匹配的招生計劃動態調整和信息公開機制，就是一種在研究生招生機制上的有益嘗試。當然，這種教育資源分配機制還有待進一步探索與完善，比如可以在現有的分配機制上，加入社會需求度、生源規模、生源質量、就業質量等其他一些關鍵要素，對現有招生指標分配方式予以進一步完善。二是研究生生源。在當下研究生生源總體數量呈逐年遞減的形勢下，各研究生培養單位均面臨著優秀生源不足的嚴峻現實，這對于層次較低的研究生培養單位而言，如何吸引優秀生源，就顯得更為迫切。要改革現有人才選拔方式，除當前所開展的加大復試在研究生招生評價中所占比重等方式方法外，需要進一步開拓思路，加大免試研究生招生規模比例，積極推進本碩博聯讀、本碩聯讀等招生規模，推進博士生招生“申請―審核制”。尤其是在當前出現出國熱、留學熱，大批學生赴歐美等研究生教育發達國家留學的形勢下，研究生培養單位要積極開展與國外高水平大學聯合辦學、聯合培養研究生等多種形式的合作，吸引優秀生源留在國內學習，減少優秀生源外流。
（二）培養單位研究生培養機制
培養單位研究生培養機制是以保證研究生培養質量為目標，圍繞研究生培養的全過程，對研究生培養方案的制訂、教學計劃的組織與實施、教學過程的檢查與監督、教學成效的評估與驗收等教學工作內容而形成的運行方式。具體而言，研究生培養由相關的工作項目、工作內容和相互銜接的培養環節而組成的過程。這一過程包括確定人才培養目標，制定研究生培養方案，構建人才培養項目體系，結合研究生個體培養需求而形成培養計劃；為實施培養方案和培養計劃創建相關培養制度機制，并作好相應的物質條件準備；保證各培養環節有機銜接和高效有序、良性運轉的培養秩序，協調研究生培養單位相關職能部門解決研究生培養過程中出現的問題，對研究生培養過程進行全過程監督和質量評估等。
我國研究生培養質量一直引起社會的高度關注，研究生培養質量常常為社會所詬病，其根本原因在于現有研究生教育資源的不足，在于現有研究生教育發展方式的問題，要解決這一問題，必須實行研究生教育發展方式的根本轉變。所謂研究生教育發展方式的轉變，就是要打破現有研究生教育基本完全依賴研究生培養單位而實行封閉式辦學的發展思路，要實行與中科院、工程院系統，與有良好科研條件和指導研究生人才條件的企事業單位的協作，聯合培養研究生，將社會上的有關教育資源有效利用到現有研究生培養過程之中，從而彌補現有研究生教育資源相對不足的現狀。在轉變研究生教育發展方式這樣的思路下，研究生培養單位在其研究生培養機制上，要緊緊把握如何激發社會相關單位的積極性，尤其是要把握社會相關單位的利益訴求，改革現有研究生培養模式，實行與社會相關單位的合作共贏，是當下研究生培養機制改革與創新的重點所在。
（三）培養單位研究生學位管理機制
培養單位研究生學位管理機制是指研究生完成課程學習之后，從學位論文的選題開題、科學研究、論文撰寫、論文答辯等一系列管理活動，是圍繞研究生學位管理工作全過程而構建的運行方式。具體而言，研究生學位管理過程包括研究生學位論文的選題、開題、科研鍛煉、論文撰寫、論文答辯、分委會討論與表決、校學位委員會審定以及研究生導師資格的評審及管理等工作。
就當下各培養單位研究生學位管理的現狀而言，關鍵在于做好如下幾方面的工作：一是強化對研究生導師的管理。要徹底轉變將研究生導師，尤其是博士生導師作為頭銜、職稱待遇的做法，切實將研究生導師作為崗位，是教師的一種責任和擔當。要建立研究生導師可上可下的制度，建立并完善研究生導師上崗制，逐步建立研究生導師淘汰制。二是強化對研究生的管理。研究生在完成課程學習后，就進行了學位論文階段，這是研究生培養科研能力、提升科研水平的關鍵環節。在研究生學位論文階段，要轉變現有研究生培養“難進易出”、基本保持零淘汰的培養管理制度，加大研究生學位論文的抽查力度，嚴格研究生學位論文答辯制度，無論是研究生導師還是學位論文答辯委員，無論是院系學位評定分委員會還是學校學位評定委員會，都必須嚴格學位授予標準，逐步建立研究生學位論文階段淘汰制。三是盡快制定并出臺各研究生培養單位專業型研究生學位論文標準。近幾年來，國家積極推進研究生培養類型的結構戰略轉移，積極發展專業學位研究生教育，拓展了專業學位授權類別，增加了專業學位授權點數量，擴大專業學位研究生培養規模。由于現有的《學位條例》是恢復研究生教育之初，僅有學術型研究生培養類型而制定的，因而在研究生學位論文的要求上，僅限于學術型研究生學位論文的要求。專業學位研究生教育自1990年開始試點，雖然經歷了20余年的建設與發展，但在專業學位論文的標準上，到目前為止，國家尚沒有出臺相應的基本標準，各研究生培養單位也沒有明確的標準和要求。缺失這樣的標準制度，對于各研究生培養單位而言，就難以對專業型研究生學位論文予以把關。因此，要加強對專業學位研究生學位論文的管理，迫切需要國家出臺宏觀的專業學位論文標準與要求，各研究生培養單位也應結合自身實際，出臺具體的標準和要求，為專業學位研究生學位論文把關提供基本依據。
（四）培養單位研究生管理機制
培養單位研究生管理機制是指以思想育人、文化育人、服務育人為目標，針對研究生思想教育、學習生活、文化娛樂、心理健康、社團活動、職業發展等為主要管理內容的運行方式。具體而言，培養單位研究生管理過程包括思想政治教育管理、心理健康教育管理、安全法制教育管理、校園文化活動、評優評先、就業指導等。從長期的教育實踐來看，培養單位研究生管理機制主要由三個環節組成：一是思想育人，主要包括由研究生管理部門、研究生黨群組織開展的思想政治教育、心理健康教育、安全法制教育等主題思想教育活動和由培養單位聯合科研機構、單位或個人開展的博導論壇、研究生論壇、學術沙龍等學術交流活動。二是文化育人，主要包括由研究生會和研究生社團以豐富校園文化、提升研究生文化生活水平為目標開展的文體競賽、社會實踐、素質教育講座等校園文化活動。三是服務育人，主要包括培養單位等管理部門聯合研究生會和社團組織，開展有利于研究生生活、學習與就業的權益保障及服務工作。
針對當下培養單位研究生管理機制運行現狀，結合培養單位研究生管理機制的三個環節，筆者認為應主要從以下幾個方面予以改進：一是針對研究生較本科生年齡較大、思想較為成熟的特點，充分調動培養單位和研究生黨群組織積極性，以研究生自我管理為主、培養單位管理為輔的原則，重視新媒體手段的運用，著力從教育的形式路徑、工作載體、內容體系、覆蓋范圍等方面來進行頂層設計，不斷提升研究生思想政治教育的影響力與滲透力。二是針對研究生群體科研壓力較大，就業與婚戀問題較為集中等特點，充分調動研究生會和社團組織的積極性，按照“打造精品，樹立品牌”的工作思路，積極開展素質講壇、體育賽事、文化藝術、職業發展等內容豐富、主題鮮明的校園文化活動，深入挖掘和打造一批展現新時代研究生精神風貌與理想追求、研究生喜聞樂見的活動和品牌。三是針對研究生生源結構、招考方式、培養方式、培養類型和研究方向的多樣化，其教學、科研和活動的組織形式呈分散性特點，以學科專業、科研團隊（課題組、實驗室、研究中心）為依托，暢通校、院、研究生三級信息渠道，建立矩陣式的研究生日常服務與信息反饋網格體系，扎實推進研究生管理服務工作進基地、進實驗室、進課題組，確保各項管理服務工作落實到每一位研究生。
（五）培養單位研究生教育條件保障機制
培養單位研究生教育條件保障機制是指以向研究生教育提供良好科研條件、學習條件、生活條件等為目標，在師資隊伍、基礎設施、環境條件、經費與制度保障等為主要內容的運行方式。具體而言，培養單位研究生教育條件包含了學校整體辦學條件和水平、學科聲譽與影響力、師資隊伍、科研環境和條件、教學環境和條件、學習生活條件、校園文化等。
各研究生培養單位在研究生教育條件上存在著較大的差異性，不同層次高校之間、不同類型高校之間、不同區域之間，差異性比較明顯。從整體上來看，受多年來高校辦學觀念的影響，普遍存在著“重本科教育、輕研究生教育”的現象，在研究生教育條件保障建設上，主要需要解決如下幾方面的問題：一是研究生投入問題。大部分研究生培養單位對研究生教育投入不足，需要加大對研究生教育的投入建設力度，保證研究生教育改革與發展的需要，為研究生教育發展提供資金保障。二是研究生教學條件需要改善。部分高校研究生教室和教學條件往往是本科生選剩之余的地方，研究生教室分布比較分散，不便管理，且研究生教室條件較差，開展現代化教學的多媒體等相關設施嚴重不足。三是研究生生活條件需要改善。與研究生教室大體一樣，學校在本科生宿舍安排之后，再考慮研究生宿舍的安排問題，研究生住宿條件亟需改善。研究生教學條件與研究生住宿條件不好，主要是受現有研究生培養單位管理體制的影響。研究生培養單位教室安排主要由教務處負責，研究生住宿安排主要由學生工作部（處）負責，而這兩個部門主要負責本科生的教學和學生管理，而研究生教學和學生管理往往由研究生院（部、處）和研究生工作部管理。因此，要轉變這種現狀，需要改革現有的研究生培養單位管理體制，理順研究生管理與本科生管理的關系，才能從根本上解決這研究生教育保障條件不足問題。
三、研究生教育內部質量保障動力機制
（一）研究生培養資助機制
研究生培養資助機制是指基于當下的研究生培養機制改革，以激發研究生學習和科研積極性為目標，在研究生培養的不同階段，按照一定的規則對研究生實行相應資助的運行方式。研究生培養經費是研究生培養的基本保障，我國研究生培養資金來源包括國家財政撥款、委托培養單位經費、學校自籌經費、導師科研課題經費、研究生個人交納的學費、社會贊助等，其中國家財政撥款和學校自籌經費是研究生培養經費的主要來源。
自2006年華中科技大學、西安交通大學和哈爾濱工業大學實行研究生培養機制改革試點以來，各高校研究生培養機制改革的主要內容在于研究生不同階段的資助標準、資助額度、經費來源等方面的改革，其改革核心內容在于進一步拓寬研究生資助資金渠道，尤其是將導師作為出資方納入研究生培養資助體系之中，加大研究生培養經費籌集力度，保證在現有條件下，實現研究生教育公平、公正、和諧發展。在當下研究生培養機制改革已進入改革深化期，尤其是中央政府和地方政府加大了對研究生資助的情形下，筆者認為，關鍵問題已由導師出資轉移到資助標準的制訂上，即如何在不同的階段制定出合適的資助評價標準，尤其是對于博士生和碩士生兩種不同的培養層次、學術型和專業型兩種不同的培養類型，同時還要考慮到不同學科之間的差異性，制訂比較科學的、多元化的資助評價標準，這是當下研究生資助機制構架并完善的關鍵所在。
（二）研究生導師激勵機制
研究生導師激勵機制是指以提升研究生培養質量為目標，研究生培養單位為激發研究生導師開展研究生培養積極性，在制度層面開展的相關工作的運行方式。研究生導師作為研究生教育過程中的第一責任主體，是保證研究生教育質量的關鍵所在。研究生導師激勵機制的構建，就是要正確處理好導師付出與所得的關系，要激勵導師出資資助研究生培養活動，立志為研究生教育事業付出自己的艱辛努力和心血，為國民經濟建設和社會發展培養高水平的創新型復合人才，從而激發研究生導師培養研究生的熱情與積極性。
從當前研究生導師培養研究生、研究生任課老師開展教學活動的實際現狀而言，研究生導師和研究生任課教師的積極性并沒有得到充分激發。筆者認為，其主要應在如下幾方面予以改進：一是改革現有的研究生培養單位教師職稱評定、績效考核與評價制度。當前各研究生培養單位在教師職稱評定、對教師的考核與評價上，仍然存在著“重科研、輕人才培養”的傾向，能否承擔高水平科研項目、出高水平科研成果，是職稱評定和教師考核的主要指標，而對于人才培養，則是可有可無的內容，這自然會引導研究生導師重科研而輕研究生課程教學與研究生指導，各研究生培養單位要在制度政策層面加大對研究生培養的內容與比重，切實將高校的中心工作轉移到人才培養上來。二是要加大對研究生培養質量好的研究生導師和研究生任課教師的激勵。研究生導師培養出優秀的研究生，需要花費大量的精力，傾注其心血，獎勵在研究生培養上作出成績的研究生導師，要加大現有的各級優秀研究生學位論文導師的獎勵力度，同時要將研究生教學改革納入高校教學改革的內容，鼓勵研究生任課教師積極開展研究生教學內容、教學方法、教學方式的改革與創新。三是要實行研究生導師招生指標動態調整機制。研究生培養單位要以研究生導師近幾年研究生培養質量為關鍵內容，以各高校二級單位為對象，視研究生導師培養研究生情況，對于研究生培養質量優異的導師，增加研究生招生指標，而對于在研究生評估和抽查中出現問題的導師，則減少其研究生招生指標或暫停招生，甚至取消其研究生導師資格。
（三）研究生綜合素養培養激勵機制
研究生綜合素養培養激勵機制是指以全面提升研究生綜合素養為目標，研究生培養單位在研究生學習期間，組織學生參加各種科技競賽，設置研究生創新基金項目，實施科研創新獎勵，組織開展社會活動等。具體而言，研究生綜合素養培養激勵包括研究生培養單位及二級單位所設置的資助研究生的各種科研創新項目，由研究生培養單位組織研究生參與國際、國家有關部委、省級地方政府所開展的各類科研競賽活動，由研究生培養單位所設置的研究生科研成果獎、優秀學位論文獎、社會活動獎等。
對于當前的研究生教育而言，從某種意義上講，并不是我們的培養機制、培養模式、質量保障體系不健全的問題，關鍵在于對研究生培養質量觀的認識問題。目前對于研究生教育質量的認知，呈現出仁者見仁、智者見智的多元化傾向，形成了基于不同視角的學術質量觀、過程質量觀、效益質量觀、就業質量觀等 。我國教育領域知名專家顧明遠先生曾在論及研究生教育質量時指出：“我國是培養高層次人才的教育，獲得學位的畢業生將是我國社會主義建設的棟梁之才。他們不僅應該具有高深淵博的知識，而且要有高度的文化素養和高尚的思想情操。”因此，在當前論及研究生教育質量時，必須關注研究生所應具備的綜合素養，這是保證并提高研究生培養質量的具體內涵和根本要求。因此，筆者以為，研究生培養質量觀應從研究生所應具備的心理素質、創新能力、文史哲知識、三觀（世界觀、人生觀、價值觀）以及道德修養等整體綜合素養進行衡量和評價，并以提升研究生整體綜合素養系統構建研究生培養激勵機制。
四、研究生教育內部質量保障約束機制
（一）培養單位制度建設機制
培養單位制度建設機制是指研究生培養單位圍繞保證并提升研究生培養質量，通過制定并出臺相關政策文件，對與研究生教育密切相關的研究生培養單位內部多元主體形成基本要求與規范，保持研究生教育活動有效運轉的運行方式。制度建設是研究生教育改革和發展的基本保證，是研究生培養單位一項基礎性工作，其具體內容包括研究生招生管理制度、培養管理制度、學位管理制度、學生管理制度等。
我國研究生教育自恢復研究生招生以來，已有三十多年的發展歷史，各研究生培養單位在制度建設上已基本形成了比較完善的制度體系。對于當下的研究生培養單位制度建設問題，關鍵在于要把握我國當前研究生教育處于綜合改革的重要時期，尤其是研究生教育管理體制的改革，需要轉變原有的以行政管理為主的思想，增強學術治校，強化研究生教育學術管理。此外，要結合當前擴大高校自主辦學權，圍繞研究生培養機制改革、研究生培養模式創新、研究生教育質量保障體系建設、研究生培養單位自我評估，強化自律意識，進一步改進原有研究生教育相關文件制度，適應當前研究生教育發展的新形勢和新要求。
（二）研究生教育社會監督機制
研究生教育社會監督機制是指研究生培養單位在開展研究生教育的過程中，要積極接受社會的監督，以構建行政、學術、社會三位一體的新型權力制衡體制為目標的運行方式。具體而言，研究生教育社會監督是研究生培養單位要積極接受社會對研究生教育各環節的監督，包括研究生招生過程、招生結果監控，研究生培養過程中研究生評優評先環節、評選結果及研究生教學改革項目立項、研究生教學成果獎評選過程及結果的監督；研究生選題、開題及學位論文答辯過程中，邀請督導員參加并實行對外公開制度等；研究生優秀論文評選、優秀研究生評選等過程和結果實行公示制度等。
當下研究生教育社會監督機制主要存在如下幾方面的問題：一是該公示的沒有公示。部分研究生教育培養單位相關信息公示不夠，許多按照制度規范需要公示的，沒有公示。二是公示范圍不夠。部分研究生教育培養單位在相關信息公示上，僅限于有限范圍，或限于本研究生培養單位的特定人員，或限于研究生培養單位所在的二級單位，或在本研究生培養單位內部網上公示。三是處理不夠。對于公示中出現并發現問題的，研究生培養單位往往大事化小、小事化了，沒有真正發揮社會監督的作用，使許多人失去了參與社會監督的信心，關注、參考社會監督的積極性不高。
（三）研究生培養淘汰機制
研究生培養淘汰機制是指研究生培養單位以增強研究生危機感、提升學習和科研積極性為目標，通過實施研究生在學期間的研究生淘汰而形成的運行方式。研究生培養淘汰機制的構建，包括從研究生培養各個環節的把關，分別在研究生入學實施選擇綜合素養淘汰，課程學習階段實施課程成績淘汰，在科研工作階段實施科研能力淘汰，在學位論文階段實施學位論文水平淘汰。
研究生教育實行淘汰制是各國研究生教育普遍實行的一種方式，在許多國家，比如美國、德國、加拿大等國，其研究生教育過程中，研究生淘汰率較高，美國高水平大學研究生淘汰率甚至達到30%～40%，這種淘汰機制已成為研究生教育質量得到有效保證的重要手段。在我國，研究生培養淘汰機制的建立一直為教育理論界和實踐工作者所重視，但一直以來，這一機制并沒有得到有效實施，這對于當下的研究生教育工作極為不利。實施研究生培養淘汰制度，除了要營造良好的研究生教育淘汰社會氛圍，完善現行研究生教育相關法律法規，為研究生培養單位實施研究生淘汰提供良好法律法規環境，由中央和地方學位與研究生教育管理部門出臺政策，加大監管力度，激勵鼓勵并推行研究生培養淘汰制外，關鍵在于研究生培養單位要解放思想，勇于創新，在研究生淘汰制度上要進行試點改革，積極摸索有效路徑，同時也要為被淘汰者提供改正的機會和其他相應的出路，使改革工作能夠在現有條件下順利推行。
（四）研究生導師淘汰機制
