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首頁 精品范文 督導室工作意見

督導室工作意見

時間:2022-06-10 03:56:24

開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇督導室工作意見,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

創新督導機制,依法督導

1.建立責任督學掛牌督導制度,實施督導規范管理

在懷柔區責任督學掛牌督導工作領導小組的領導下,區教育督導室組織全體責任督學認真學習國家督導辦和市教育督導室有關掛牌督導的文件和區政府《關于中小學校責任督學掛牌督導工作意見》,制定了《懷柔區中小學校責任督學掛牌督導問題解決流程》《懷柔區關于中小學校責任督學掛牌督導會商制度》等各項管理制度,編制了《懷柔區人民政府教育督導室日常管理工作制度》匯編。

掛牌督導以責任督學督導與責任區小組督導相結合的形式,協同配合對學校實施經常性督導。督導內容遵循國家督導辦八項內容的規定,并結合懷柔區教育管理的實際,在區教育督導室的統一指揮下,有計劃、有針對性地深入推進。責任督學在督導過程中要認真填寫《懷柔區責任督學經常性督導工作使用手冊》,認真按督導流程填寫督導記錄單,并上報政府督導室。

2.建立問題解決機制,提高掛牌督導實效

責任督學在實施掛牌督導的過程中,將督導中發現的各種問題,按要求逐級上報到督學責任區、區教育督導室,經過匯總分類后,形成三級解決機制。一是具有全局性、發展性的問題,提交責任督學掛牌督導工作領導小組研究解決。如全區中小學為實現優質均衡發展,應加強學區制建設問題。二是具有區域性、專業性的問題,建議教委、各鎮鄉政府等相關部門協商解決。如山區骨干教師配備不足的問題,請教委與人力社保局溝通解決。三是具有特殊性、時限性的問題,督促相關部門加快解決。如在義務教育均衡發展過程中中小學校專用教室設備配備不足的問題,督促教委財務科、設備中心推進解決。不管哪一級負責解決,必須保證在規定時限內完成,對學校有明確具體的回應,不拖拉、不推諉,保證解決問題的實效。

區教育督導室與區教委共同制定了《懷柔區掛牌督導問題解決流程》,明確規定責任督學對于學校領導、師生和學生家長等提出的問題,分輕重緩急。對一般性的問題或咨詢,如果責任督學了解相關政策,有把握正確解答的,可以直接答復;責任督學不能答復的問題,按規定程序,及時轉到區教委相關科室,按照科室職能分工,在規定時限內,由教委相關科室負責人按規定政策給予解答,保證社會各方反映的問題得到及時反饋。

建設督學隊伍,精準督導

1.堅持標準,擇優選聘

懷柔區政府按照《教育督導條例》要求,將關注教育發展的人大代表和政協委員、在崗和退休的優秀學校領導、特級(高級)教師、教科研員等聘為政府兼職督學,參與教育督導工作。目前,全區共有專兼職督學44人。按照擇優、適合原則,29人被選聘為責任區督學。其中,專職督學15人,兼職督學14人,全部為大學本科學歷,平均年齡為54歲,結構合理。責任區小組內督學的專業特長覆蓋教研、教學和管理等方面,為各項督導工作的展開提供了保障。

每學年初,區教育督導室都要進行一次督學選聘,把符合《教育督導條例》中有關督學聘任條件的人員及時充實到督學隊伍中,由區教育督導室頒發聘書。按照督導考核制度對督學進行培訓、考核。督學隊伍科學合理的調整,既保證了督學隊伍的正常流動,又保證了督學隊伍的相對穩定,使督學隊伍始終保持旺盛的戰斗力。

2.結合實際,科學培訓

區教育督導室積極開展責任督學專業成長培訓,形成了學習培訓制度,確保在全員培訓周期內每名責任督學參加面授培訓累計不少于40學時。培訓形式主要有:(1)崗前培訓。即組織新聘任的督學參加不少于2天(15學時)的教育法律法規、方針政策和各級政府相關文件,督導專業知識的培訓。(2)在崗培訓。主要是組織督學參加市政府督導室舉辦的各類督學資格類培訓;參加北京市教育督導室和督學研修中心組織的督學大講堂培訓;邀請兄弟區縣責任督學到懷柔區舉辦講座,與密云區、延慶區、順義區等區的教育督導部門開展督導交流研討。(3)專題培訓。邀請市級督學、專家圍繞教育督導的專題進行培訓。(4)實踐培訓。督導室不斷探索、總結,創新培訓模式,即在開展綜合督導、專項督導之前,有針對性地組織督學進行“學習―演習―提升―實踐”四階段培訓法,突出培訓的實操性,注重督導實踐的應用性。

實現督導信息化,激發督導活力

1.搭建區級雙網絡平臺,促進掛牌督導信息化

結合山區學校偏遠的實際,建立了責任督學掛牌督導網絡系統,采用信息化手段部署督導工作,報送督導信息、反饋督導意見、交流督導經驗等,實現了督導工作的信息化。建立OA辦公平臺和開放互通的懷柔區人民政府教育督導室門戶網站,以責任督學掛牌督導網絡系統為橋梁,實現責任督學掛牌督導工作的信息化管理,督導結果向社會,對學校提出的整改意見請社會進行監督,隨時督促整改。督學在一月一次下校督導的同時,還可以通過網絡系統監督學校貫徹執行教育法律法規和方針政策的情況;了解學校規劃和年度計劃的落實情況;參與學校的專題活動;聽取責任區學校反映的困難和要求,受理、核實有關舉報和投訴信息;指導學校開展自我評價,督促學校落實整改意見和建議;發現和總結學校的工作經驗,挖掘辦學特色,引導學校加強內涵建設;及時了解校園及周邊的安全、維護師生合法權益等,協同相關部門及學校進行解決、處理。

2.落實校級雙網絡平臺,促進學校自主發展

學校設立教育督導網站,并與督導室網站對接,實現互聯互通。學校網站建立本校電子檔案庫,實現云平臺存儲。學校安排專人負責管理教育督導信息化的相關工作,大數據由云平臺測算,對學校自主發展進行監測。

3.多措并舉,方式科學,實現督導信息化全覆蓋

教育督導室建立督學微信公眾賬號,督導室與督學、督學與學校建立雙層面微信群。通過網絡、手機、郵箱、OA辦公平臺、區級門戶網站以及校級門戶網站等實時參與學?;顒?。

落實掛牌督導,重視結果運用

1.監督指導到位

責任督學在履行監督、檢查、評估、指導等督導職能的同時,還為學校提供服務。如懷柔五中綜合樓工程,規劃資金已經到位,但遲遲不能動工,責任督學了解情況后,及時向督導室匯報,反映學校的迫切需求,經過督導室和有關部門的督促協調,學校的建設工程已經啟動。還有學校反映教學儀器不足,專項資金不到位,責任督學通過督導報告及時向督導室和教委相關科室反映,問題很快得到了解決。

隨著責任督學發揮的作用越來越大,學校對掛牌督導也越來越重視。學校領導班子會、民主日、表彰大會、開學典禮等重大活動都邀請責任督學參加,責任督學與學校建立了伙伴式互助關系,與教師建立了同伴式合作關系,與家長建立了信賴式朋友關系,形成了校長有事問督學、教師有事請督學、家長有事找督學的良性互動局面。

2.跟蹤整改到位

責任督學、責任區督導小組或者督導室對掛牌學校提出的問題,責任督學做到跟蹤整改,一抓到底,直至符合要求。對限期內沒有及時整改或落實不到位的,督促相關部門予以嚴肅處理。在“義務教育發展基本均衡區”達標認定工作中,各學校設施設備的配備、管理上存在的問題各不相同,責任督學緊緊抓住問題的“牛鼻子”不放松,通過跟蹤監督指導、主動聯系教委業務科室解決、邀請設備中心專業人員參謀等方式,督促整改到位,直到檢查驗收合格才能“銷賬”。

3.結果應用到位

助推懷柔教育的均衡發展。懷柔區教育學區制的建立和督學責任區的劃分,都為懷柔區教育的均衡發展起到了重要的保障作用。

為教委決策提供參考。區教委高度重視教育督導提出的山區學校缺乏優秀教師和骨干教師的問題,建立了教師隊伍資源流動配置制度,這個困擾懷柔區多年的問題得到了基本解決。

為績效考核、人事任免提供依據。區教委每學期召開教育工作會,把掛牌督導結果作為對中小學校進行評優表彰、經費安排、人事任免、責任追究的重要依據。

第2篇

一、深入貫徹學習黨的十七大會議精神,廣泛宣傳、大力實施新修訂的《義務教育法》。貫徹落實全省教育工作會議精神,全面實施《福建省“十一五”教育發展專項規劃》和省政府《關于進一步推進義務教育均衡發展工作意見的通知》,規劃我縣教育布局調整,扎實落實“兩免一補”等國家對義務教育的各項惠民措施,推進我縣義務教育均衡發展。

二、深化農村中小學寄宿生食宿改善工程。按照縣委、縣政府的要求,認真抓好農村寄宿生食宿改善工程的落實工作,在全縣農村中小學校穩步推進農村中小學生食宿改善工程,縣政府為全縣3*6名農村中小學校寄宿生每周提供5次免費早餐和5次肉食和豆腐。每人每周補給金額為17.5元,另外初中低保學生每天另補2元,小學低保學生每天另補1元。結合“省農村寄宿制學校建設工程”的實施,繼續改造和完善農村學校食堂、澡房等有關寄宿生生活的配套設施。并著手解決農村勞動技能培訓基地問題,做到農村鄉鎮每所學校有10畝的學生勞動技能培訓基地。開學初,縣委、縣政府撥出專款12萬元,購買2224床優質軍用被,免費發放給全縣農村中小學寄宿生。

三、狠抓控輟保學工作。我局積極采取措施加強中小學控輟工作,一是及時做好《將樂縣人民政府辦公室轉發省人民政府教育督導室關于進一步加強義務教育階段控輟工作意見的通知》(將政辦[20*]4號)轉發工作,促進各鄉鎮各司其責,抓好“控輟保學”工作。二是成立“控輟保學”工作領導小組,分工明確,責任到人??h教育局機關干部分片分組到各中小學,協助學校這項工作。三是抓住時機做好大力宣傳,營造良好的氛圍。鄉鎮廣大教師利用外出務工人員返鄉過春節的時機,深入到他們家中進行家訪。四是做好新生交接手續。各校將春季就讀職業技術學校的學生組織起來,將學生送到職業學校,做好學生思想穩定及相關的交接工作。四是各校做好“留守學生”的關愛工作,各中學設立“留守學生”注冊處,并建立起“留守學生”檔案,及時了解和記錄他們的家庭情況、心理狀況以及誠信情況,把“誠信檔案”作為學生操行的重要依據,并對他們生活求助及時幫助,對他們心理困惑及時疏導。截止到3月底,全縣初中入學率達98.82%,小學入學率達99.98%。各鄉(鎮)正對未入學的學生進行逐個家訪,及時動員學生返校學習。

四、落實20*年“為民辦實事”項目工作。

1、完成對城區義務教育階段學生免除學雜費工作。從20*年春季學期開始,免除城區義務教育階段學生雜費,免除標準為中學生每年生均320元,小學生每年生均240元,惠及學生6868人,全年共計減免資金184.6萬元。

2、對農村義務教育階段學生免費提供教科書和對城區義務教育階段學生免除學雜費工作。我縣從20*年秋季學期開始,免費向全縣農村義務教育階段學生提供國家課程的教科書,20*年春季學期開始,免費提供國家課程及地方課程的教科書(標準為:中學生每年生均156元,小學生每年生均71元),惠及學生9098人,投入資金88.96萬元。

3、繼續實施農村中小學危房改造工作。我縣20*-20*年繼續實施中小學危房改造工程,共計10個項目,規劃建筑面積11430平方米,消除危房面積6*4平方米,共需投入改造資金949萬元。目前,已完成的項目有安仁中心校實驗樓、大源中心校學生宿舍食堂餐廳、黃潭中心小學學生宿舍樓,其余的項目都在緊張的實施。

4、完成將樂一中校園規劃及圖書館建設方案工作。做好將樂一中校園規劃及圖書館規劃,新建4000平方米將一中圖書館。規劃費用預算14萬元,圖書館預算造價400萬元,前期及附屬工程約80萬元,共需投入資金500萬元。目前,已請三明境景建筑設計有限公司進行設計,所需資金正在籌措之中。

五、順利通過省農村中小學現代遠程教育工程項目驗收組的檢查驗收。3月15日,省現代遠程教育工程項目驗收組到我縣驗收現代遠程教育工程項目實施情況,驗收組到高唐、黃潭、水南等鄉鎮學校實地查看了全縣37個辦學點的光盤播放室、多媒體教室、計算機室及衛星接收室等現代遠程教育設備安裝使用情況,對我縣現代遠程教育工程項目實施工作給予了充分的肯定,同時就現代遠程教育設備的保護和使用等方面提出了意見和建議。

六、認真做好預防春季流行性傳染病工作。針對我縣部分農村中小學發生流感疫情,我局與縣疾病防控中心啟動預案,深入學校和部分行政村調查疫情,配合衛生部門做好相應工作,及時召開了全縣中小學、幼兒園校(園)長緊急會議,組織大家學習了《將樂縣教育局關于預防春季傳染病的緊急通知》(將教綜13號)和《將樂縣衛生局關于在中小學開展預防流感活動的函》,要求全縣各校高度重視春季預防流行性傳染病工作,結合《將樂縣人民政府辦公室關于印發突發公共衛生事件應急預案的通知》(將政辦〔20*〕71號)文件精神,采取有利措施確保師生安全。我縣安仁、大源兩校流感疫情得到有效的遏止。

七、做好提前招收初中應屆優秀畢業生前期準備工作。將樂一中今年將繼續面向全縣各初中校提前招收應屆優秀畢業生1*名。目前推薦報名、選拔考試等工作正在積極準備之中。

八、2—3月,我局組織局機關干部就我縣城區教育發展現狀進行專題調研,厘清發展思路,明確發展目標,多次召開專題會議,征求不同階層的意見,形成了《全縣教育發展現狀分析與對策》一文,為縣委、縣政府決策提供科學依據。

九、認真做好教育工作自評和迎接市級復查工作。組織全縣中小學校長、教導主任、局機關干部學習福建省人民政府辦公廳《關于全面開展縣級人民政府教育工作督導評估意見的通知》(閩政辦〔20*〕15號)和《福建省教育廳關于做好20*年縣級人民政府教育工作督導評估的通知》(閩政教督〔20*〕11號)文件,學習新修訂的《福建省縣級人民政府教育工作督導評估標準和計分方法》,準確把握評估標準內容。20*年全縣教育自評報告和基礎數據統計報表正在完成中。

第二季度我局將主要抓了以下幾項工作。

1、繼續抓好新修訂《義務教育法》等法律法規的宣傳工作,提高依法治教的水平。

2、繼續抓好農村中小寄宿生食宿改善工程,確保這項“民心工程”工作落到實處,讓廣大農村中小學生受益。

3、進一步加快農村義務教育階段中小學校舍維修改造建設步伐,從根本上改變我縣農村學校辦學條件層次不高的現狀。

4、保質保量完成將樂一中提前招生1*名優秀初中生工作。

第3篇

一、主要成效:

(一)領導重視,堅持教育優先發展

1、建立優先發展教育事業的領導機制。鎮的教育發展是我區教育大發展的一個重要組成部分。近年來,在鎮黨委的統一領導下,建立了鎮教育工作領導小組、督導評估迎檢工作領導小組、民辦教育領導小組、掃盲工作領導小組、社區教育工作領導小組、暑期工作領導小組、文技校校務委員會等領導機制,堅持做到教育工作主要領導全面抓,分管領導具體抓,教育單位全力抓,有關部門配合抓的教育工作格局。鎮還建立了黨政領導聯系學校的制度,長期堅持定期或不定期走訪轄區學校,及時努力解決學校在辦學過程中存在的困難和問題,促進了轄區內的教育發展。

2、優先協調和解決教育工作的問題。鎮黨委、政府將教育工作納入黨委、政府的工作議事日程,定期召開全鎮教育工作會議,堅持定期或不定期調查、研究和解決教育工作問題,并能邀請各相關職能部門、村(居)干部和社會人士參與,共商教育發展大計,及時解決教育工作問題。近年來,通過積極協調,解決轄區內教師宿舍樓的產權辦理,中學操場用地,埠興小學廁所排污等問題,深受廣大師生和社會的好評。

3、優先改善校園配套設施和校園環境。近年來,鎮黨委、政府在確保教育資金足額及時到位的基礎上,堅持每年從自有資金中撥出教育專項一百多萬,用于學校配套設施和環境的改善。在鎮黨委、政府的大力支持下,中心小學新操場投入使用,圖書館通過省級示范館驗收;前嶼小學、樟林小學危房改造順利完成;埠興小學無廁所的現象得也改變;小學過街天橋、操場、辦公用房等配套設施全面完成;新區小學等校園環境改造和校園文化建設進一步完善。為鎮的各中小學創造良好的育人環境作出重大的貢獻。

4、優先保障教師待遇,營造尊師尊教的氛圍。近年來,鎮黨委、政府不管鎮政府的財力如何,優先保證了教師工資的足額發放,保證教師繼續教育經費到位,保證教師住房補貼的到位。在每年教師節來臨之際,鎮黨委、政府都隆重召開慶祝教師節暨“師德之星”表彰會,對做出突出成績的教師進行表彰和獎勵。“教師節”、“六一節”班子成員深入轄區中小學對師生進行慰問。并組織鎮綜治、計生、司法、團委等職能部門開展了新《義務教育法》、《教育法》和《教師法》等教育法律法規的宣傳,積極動員村、企業、個人等社會力量損資助學活動,營造尊師重教的良好社會氛圍。

(二)齊抓校園周邊整治,構建和諧教育氛圍

1、做好校園周邊的綜合治理工作。鎮黨委、政府重視學校周邊社會治安綜合治理工作。鎮政府各職能部門定期或不定期的對學校周邊社會治安進行專項治理,拆除學校周邊的違法建筑,打擊學校周邊無證經營的小攤小販,取締離學校200米內的網吧、游戲廳等娛樂場所,并對網吧執行禁止未成年人進網吧落實情況進行檢查,深入開展愛國衛生運動,著力做好靠街小巷的校園周邊環境衛生,餐飲食品的衛生治理工作。鎮黨委、政府積極與公安部門配合,聘任公安干警擔任中小學校的綜治副校長,有效打擊不法分子侵擾學校正常教育教學行為,深入學校開展禁毒、反、交通安全、消防演練教育活動,不斷提高師生的自我防范能力。

2、積極打造平安校園。鎮黨委、政府始終將抓好學校安全工作放在突出的位置。不斷健全安全工作制度,強化安全教育,落實安全工作責任制,層層簽訂安全目標責任書,定期召開學校安全工作會議。鎮領導不定期深入學校檢查安全工作,發現安全隱患及時督促整改。同時,配合區教育行政部門、執法部門加強對社會力量辦學的整治,專門成立了清理整頓無證辦學機構的領導小組,鎮長親自擔任組長,組織派出所、安辦、衛生、城管等相關部門人員對轄區內的無證辦學機構予以取締。去年以來,重點開展了如對啟智幼兒園等9所無證幼兒園的取締工作,并進行持續監控,收到明顯效果。多年來,全鎮學校無重大安全事故發生,無重大違法犯罪事件發生。全鎮十六所中小學都被授予“平安校園”的稱號。

(三)扎實做好入學保學工作,鞏固“雙高普九”成果

1、下大力做好組織入學工作。根據新《義務教育法》規定的鎮村應承擔的職責,始終按照“督導評估”的要求,積極組織適齡兒童入學,通過鎮、村、校和各職能部門相互配合,每學年八月份,鎮政府主動協調轄區的、遠洋兩個派出所,要求打印出當年6周年少兒的戶口冊,按村(社區)統一填寫,寄發少兒入學通知單,并逐一落實少兒入學情況,對各種原因未及時入學的,動員村(社區)做好組織宣傳工作,督促家長按時送孩子入學;對流到鎮外就讀的人員,積極做好取證工作,確保全鎮6周歲少兒入學率達到100%;對少數確需免緩學的人員,經認真核實后,給予辦理免緩學手續。

2、盡全力做好“控輟保學”工作。鎮認真執行貫徹“政教督[]1號《關于進一步加強義務教育階段控輟工作意見》和《區控輟工作責任分解的通知》精神,配合上級教育部門認真做好“控輟保學”工作,制定了一系列措施,落實了政府、村(社區)、學校、教師的責任制,構建了鎮干部包村,村干部包戶,學校負責人包校,教師包學生的“控輟保學”工作網絡。一是加大宣傳力度。為了做好控輟保學工作,鎮政府加大宣傳力度,利用標語、墻報專欄大力宣傳《義務教育法》;要求學校必須做好“九年義務教育”登記卡、學生學籍卡等教育檔案的建檔工作,做好轉學學生的檔案移交管理,嚴格控制學齡兒童無故輟學,防止流生現象。召開學生家長會進行全面引導,組織家長認真學習有關教育法律法規,使全鎮村民對義務教育有了更深入的了解。二是采取了“一勸二導三扶助”的措施?!耙粍瘛本褪莿駥W生讀書,勸家長送子女讀書;“二導”就是引導學生認識讀書的重要性與必要性,開導家長充分認識到知識對其子女自身發展的作用;“三扶助”就是對于經濟困難的學生家庭,采取政府扶助等多種方式進行扶助,確?!耙粋€也不能少”。年鎮6—11周歲適齡人口入學率為100%;12—14周歲適齡人口入學率為99.9%;6—15周歲殘疾人口入學率為100%;3—5周歲戶籍適齡兒童入園率93.71%。小學學額鞏固率為100%,初中學額鞏固率為99.66%,鞏固“雙高普九”成果。

(四)教育投資力度不斷加大

鎮歷屆政府堅持把教育擺在優先發展的地位,堅定不移的推進“科教興鎮”戰略,優先考慮教育發展的需要,多方籌措資金,不斷加大對教育的財政投入。做到了“三個確?!保创_保及時、足額發放教職工工資,確保轄區內所有義務教育學校公用經費撥付,確保農村中小學新建及危房改造經費落實,“兩免一補”資金全部落實到位,較好地承擔了政府對教育負有的主要責任。除了預算內資金外,還根據實際需要籌措自有資金改善學校辦學條件,2007年全鎮財政投入教育經費達1624萬元,其中,自有資金部分投入76萬元,年全鎮財政投入教育經費達1955萬元,其中,自有資金部分投入237萬元,年自有資金部分已投入200萬元。逐步改善了轄區內中小學的辦學條件。

二、存在的問題與整改建議

1、加強三類殘兒的篩選鑒定工作。鎮政府對殘兒的篩選鑒定工作需建立長效機制。每年對小學新生進行組織入學的同時,應對三類殘兒開展摸底排查,組織鑒定工作,并根據殘兒鑒定的殘疾等級組織到相關的學校就讀,以完成好九年義務教育。

2、強化教育工作的協調力度。目前鎮一些學校的產權糾紛尚未解決(例如:日出東方操場權屬的糾紛、橫嶼小學庵連廟校舍糾紛),給學校的正常教育、教學造成一定的影響,鎮政府應強化做好協調工作,解決產權糾紛工作,使學校的教育教學工作正常運轉。

3、加大對教育的投入。目前鎮的學校教育教學設備與“義務教育標準化學校”要求還有一定的差距,希望鎮繼續加大對教育的投入,力爭2012年前全鎮實現“義務教育標準化的學?!薄?/p>

第4篇

北京市著力調整完善義務教育入學政策,采取多項措施應對擇校等重點大城市共同面臨的難點問題。2014年北京市義務教育入學政策的主要變化:一是堅持免試就近入學。凡年滿6周歲(2008年8月31日以前出生)的本市戶籍適齡兒童,均須按區縣教委劃定的學校服務片參加學齡人口信息采集,免試就近入學。完成小學教育的學生,應當進入初中繼續接受并完成義務教育。各區縣教委在市教委統籌指導下,根據適齡學生人數、學校分布、所在學區、學校規模、交通狀況等因素,進行單校劃片或多校劃片。二是全市使用統一的小學和初中入學服務系統,將每一個學生入學途徑和方式全程記錄,教育行政部門依據權限進行查詢和監控。目的是預測適齡兒童入學數量和分布,做好入學服務,同時利用信息化手段規范入學流程,保障公平、公正。三是取消“共建”入學方式。四是實施計劃管理。各區縣加強入學需求前瞻預測,按照學齡人口數量、小學畢業生數量和中小學校辦學規模等制定小學、初中招生計劃并報市教委備案。各學校未經批準不得擅自調整招生計劃。

近年來,北京市委、市政府高度重視義務教育均衡發展,先后實施了多項措施改善中小學辦學條件、調整學校布局、補充和培訓教師,使義務教育的均衡程度得到明顯提高。但隨著人民群眾對優質教育的需求不斷增長,擇校傾向仍然明顯。北京市提出解決這一問題的基本思路是:擴大優質教育資源,以增量緩解矛盾。為此將打造北京教育新地圖,讓市民家門口就有好學校。

一是所有區縣都把提供優質教育供給放在改革首位,采取了“增量推進,存量盤活”的方式,既做加法――新建、改擴建學校,又做減法――整合資源,改造薄弱校并入名校一體化管理。如東城區分學區以品牌校為龍頭,捆綁兩個臨近的普通小學,形成“1+2”模式的“優質教育資源帶”。采取“大年級組制”將一所優質校與一所薄弱校聯盟結對,實現軟硬件優質資源“大通道”。優質小學增設初中部和示范中學增設小學部,探索中小銜接實施路徑。西城區今年將試行學區制,以街道行政區劃為基礎,建設11個學區,計劃投入22.8億元完成4個新建校、32個改擴建工程、70多個裝修改造項目。有序擴大教育集團規模,通過新增和調整,使教育集團總數達到15個,涉及69所中小學。海淀區北部地區堅持“筑巢引鳳”思路,通過名校承辦新建教育配套設施、多址辦學方式擴大優質資源。調整學區劃分,合理配置資源。以中部、南部地區布局調整為重點,南北同步提升整體辦學水平。

二是引導在京高校支持小學特色發展。組織中央和市屬藝術體育院?;蛴兴囆g體育專業優勢的院校,支持周邊小學提升整體辦學質量。目前,已確定20所高校和國家大劇院、北京京劇院等藝術團體支持12個區的近130所小學,培育藝術、體育辦學特色。

三是從2012年起至今,市政府連續兩年以政府實施形式推進城鄉新區一體化學校建設。2012年重點建設了15所學校,2013年增加30所,2014年增加20所,這65所一體化學校形成優質教育資源新的增長點,促進各區縣優質教育資源覆蓋率大幅提升。

上海:努力辦好老百姓“家門口的學?!?/p>

上海市從1997年起就實施了義務教育免試就近入學政策。在小學階段,按照戶籍為適齡兒童少年就近安排學校;初中階段,或者按照戶籍,或者按照小學初中對口關系,或者按照區域內電腦派位等方式安排適齡兒童少年入學,確保適齡兒童少年享有相應的公辦學校學位。2014年,上海根據教育部要求,重點做好以下工作:

一、持續推進義務教育優質均衡發展。一是以課程改革為引擎,堅持“立德樹人”目標,關注學生和學習經歷,關注教師和改革自覺,關注學校和教育全過程,扎實推進義務教育學校內涵發展。二是推進委托管理、集團化辦學等體制機制創新,推進優質資源在區域內和城鄉間共享,抬高底部、整體提升義務教育優質均衡發展水平。

二、以“辦好家門口的每一所學校”為目標,通過建設“新優質學?!钡扰e措激發學校內在活力。一大批不挑選生源、不爭搶排名、沒有特殊資源配置的老百姓“家門口的學?!?,高度負責地對待每一個學生,讓家長從孩子每一天的成長進步中感受到教育帶來的改變。

為向老百姓宣傳和推介“家門口”的好學校,2014年年初以來,上海組織國內外新聞媒體啟動“新優質學校”校長風采錄系列報道,宣傳報道一批新優質學校校長的辦學思想和辦學歷程;走進新優質學校,了解“辦好每所學校,教好每一個學生,成就每一個教師”新優質學校的辦學理念與實踐;上海市教委會同部分媒體召開“解放―教育論壇”,面向社會公開討論選擇學校問題,讓專家講解小孩的成長規律和家長選擇學校的注意事項,讓關注學生內心世界成長的家門口的新優質學校,逐步成為很多家長選擇學校的共識。

三、規范民辦中小學招生行為。近年來,為避免民辦學校招生給中小學成長造成不必要的負擔,確保招生入學秩序的公平公正,2014年上海推出系列舉措,進一步規范民辦中小學招生行為。主要包括:民辦中小學招生實施“三個統一”(報名時間統一、面談時間統一、錄取時間統一)、“兩個限定”(沒有寄宿條件的民辦小學限定在本區域范圍內招生,有寄宿條件的民辦小學可面向全市招收寄宿學生,跨區縣招生人數由學校與所在區縣教育行政部門共同商定后向社會公示;每個適齡兒童限定填報2所民辦小學)、“兩個公開”(民辦中小學招生簡章要公示并通過學校網站向社會公開;民辦小學面談過程向市、區縣教育行政、督導、監察部門以及學校家委會代表等公開,自覺接受社會監督)。2014年,繼續要求民辦學校不得將奧數成績、英語星級考等各類學科競賽、等級考證書與入學掛鉤,不得以任何形式進行文化測試選拔學生,不得在招生計劃之外自行招收學生或招收借讀生、旁聽生。

武漢:努力從源頭上緩解“擇校熱”

武漢市2014年義務教育入學招生政策主要是“六個嚴格執行”:一是嚴格執行“劃片對口、就近入學”規定,堅持政府通知入學制度。二是嚴格執行“免試入學”。禁止組織任何形式的筆試、面試擇優選拔新生;任何學校不得搶奪生源和舉辦相關培訓班,不得以各種學科類實驗班名義招生;嚴禁將社會性學科競賽成績或社會辦學機構的測試結果與新生入學掛鉤。三是嚴格執行招生入學工作程序。四是嚴格執行進城務工人員隨遷子女入學政策。五是嚴格執行民辦初中學校招生辦法。報名數大于招生計劃數的民辦學校,采取電腦派位和自主招生相結合的招生方式,招生計劃比例按46安排。六是嚴格執行招生入學時間安排。6月15至18日,每一所實施義務教育的公辦學校必須劃定服務范圍并向社會公示;7月3日以前,必須將《義務教育入學通知書》發放給每一個適齡兒童少年。

武漢市強化政策引導,進一步緩解“擇校熱”,實施擇校生不享受優質高中到校指標即不享受“分配生”資格的政策,并向社會廣泛宣傳,促使家長和學生理性對待擇校。同時,將省級示范高中學校招錄分配生比例擴大到指令性招生計劃的50%,讓對口入學的學生有更多機會享受優質教育資源。

武漢市以義務教育優質均衡發展為目標,努力從源頭上緩解“擇校熱”。在進一步優化資源配置,推進學校標準化建設,深化校長、教師交流的基礎上,強化4項措施:一是深入推進義務教育小班化教學。二是積極推進義務教育學區制管理。三是強化督學與督政雙輪驅動,將義務教育優質均衡發展作為教育督導工作的重點,并將評估結果作為評價各區政府教育工作的重要內容,深入開展“群眾滿意中小學”創建和優質均衡發展示范區評估,辦好一大批群眾家門口的新優質學校。四是大力加強教育信息化建設。2012年年底,武漢成為首批國家教育云試點城市,被教育部確定為教育數字資源規模化應用試點地區。全市中小學已基本建成“三通兩平臺”,為實現優質教育資源在更大范圍內共享打下了堅實的基礎。

廣州:建立完善系列招生考試制度

《2014年廣州市義務教育階段學校招生工作意見》重申:義務教育階段中小學招生都實行屬地管理、免試就近入學。廣州市還出臺了《中小學校招生考試違規行為處理辦法(試行)》,明確了15項招生考試違規行為,及其違規學校、責任人所應承擔的6種責任和后果;出臺《關于嚴格貫徹教育部檢查組要求糾正“推優生”做法的通知》,2015年全面取消“推優生”制度;出臺《2014年廣州市公辦外國語學校初中招生工作方案》,公辦外國語學校初中改為面談招生;出臺《關于進一步做好優秀外來工入戶和農民工子女義務教育工作意見》,12個區、縣級市也制定了相關細則,較好地緩解了來穗人員隨遷子女逐年增加該市義務教育的壓力。

圍繞落實教育部“兩個文件”精神,廣州將做到“四個進一步”:一是進一步加強領導,推進配套改革。2014年廣州將推行考試招生制度改革列為全面深化改革要點,完善招生考試委員會制度,建立完善系列招生考試制度。二是進一步加強督查,規范招生行為。堅持義務教育“以縣為主”的管理體制,每年組織非正常跨區域招生比例及規范教育收費專項檢查。三是采取四項措施進一步提升質量,促進義務教育優質均衡。第一,培養好的校長。繼續做好以卓越校長培養工程和百千萬人才培養工作為代表的優秀校長群體建設。第二,培養好的教師。以“強師工程”和教師流動機制為重點整體提升師資隊伍綜合素質。第三,培養好的學生。以成為國家中小學教育質量綜合評價改革試驗區為契機,構建中小學教育質量陽光評價指標體系。第四,培育好的學校。結合實際采取學區管理、集團發展、抱團發展、學校聯盟等辦學模式促進基礎教育優質均衡發展。四是進一步加強溝通,培育好的生態。在已有公眾咨詢委員會的基礎上,建立更加完善的涉及重大民生的教育決策事項公眾征詢制度,在更大層面達成共識,辦好人民滿意的教育。

杭州:實施招生工作“六公開”制度

杭州市義務教育階段公辦學校自二十世紀80年代末開始實行按學區就近招生,2012年起實行“公辦不擇校、擇校到民辦”的“零擇校”政策,按照“屬地管理”和“就近入學”的原則,逐步建立健全了公辦小學招生實行按學區招生和公辦初中按對應小學對口招生的機制、按照“住、戶”關系排序錄取學生的招生規則、民辦學校電腦派位和面談免試自主招生相結合的招生錄取方式,推進義務教育免試入學。同時,實施招生政策、學區劃分、招生計劃、招生程序和結果、民辦學校自主招生方案、申訴渠道等招生工作“六公開”制度,大力推進陽光招生。已連續兩年實現擇校亂收費的“零投訴”。

今年,杭州市公辦學校嚴格按學區招生,民辦學校免試入學。一是民辦初中招生實施網上報名,以杜絕在招生報名過程中學校的過度勸退和變相考試現象。 二是規范義務教育公辦學校特長生招生政策。明確公辦小學不招收特長生,公辦初長生招生實施特長生類別、學校類別、學校數量、招生數量“四限”政策。三是按照“一視同仁、適當照顧”的原則,梳理規范了根據國家和省相關政策需要適當照顧錄取的學生對象、報名辦法、錄取辦法。四是進一步明確招生紀律。明確了違反招生紀律的類行為和處罰辦法。

天津:以學區為單位就近免試注冊入學

天津市小學招生100%實行免試就近入學政策,適齡兒童按照劃定的學區片登記入學。全市初中招生實行免試就近入學政策,就近入學比例2013年達到88%以上。天津市堅持“公辦不擇校,擇校找民辦”原則,民辦中小學在區縣教育局統籌指導下招生。

在優化資源方面:2008年,全面完成義務教育階段改制學校清理整頓,把回歸公辦的改制學校劃入初中招生學區片,優化了資源配置。經過五年的努力,天津完成首輪義務教育學校現代化標準建設,惠及全市城鄉1 190所義務教育學校通過驗收,極大改善了辦學條件。2013年,該市又啟動了新一輪義務教育學?,F代化標準建設,加快了高水平均衡發展的步伐。

在政策導向方面:堅持公辦初中先于民辦學校招生,大批公辦初中敞開大門面向小學畢業生,以學區為單位就近免試注冊入學。這一招生方式突出了“免試”,特別是對“就近入學”給了一些彈性,小學畢業生可在學區片內選擇適合自己發展,且方便就讀的學校入學,家長接送孩子,學生中午用餐等矛盾得到化解。

在保證公平方面:采取堅決措施,逐步把包括歷史名校、優質初中在內的所有初中學校全都劃入學區片內,實行劃片入學。天津市從2008年開始實行優質高中招生指標分配,并不斷加大比例,有效抑制初中擇校現象的蔓延。

天津市制定了《天津市初中免試就近入學實施意見》。工作目標是:鞏固中心城區初中招生制度改革成果,建立以初中免試就近入學比例為基準的均衡發展新機制;擴充優質資源,組建學校聯盟,嚴格計劃招生,多措并舉,協同推進初中招生劃片入學。到2017年,公辦初中學校95%實行劃片就近入學。

重慶:標本兼治破解“擇校”難題

在招生方式方面,重慶市絕大多數區縣堅持多年來老百姓普遍接受的“單校劃片、免試入學”招生辦法;北碚區等個別區縣擬采取“多校劃片、電腦派位”方式;為保持穩定,沙坪壩區、渝中區少數區縣個別學校仍將實行“推薦入學、特長錄取”方式招生。

在推優生、特長生方面,今年作為過渡年,可沿用過去推優、保送、特長入學辦法招生,但要求區縣提前做好2015年免試劃片入學的各項準備工作。明確從2015年秋季學期起,全市公辦學校原則上停止招收推優生、保送生和特長生。

在隨遷子女入學方面,堅持以流入地政府為主、公辦學校為主的“兩為主”政策,隨遷子女監護人出具戶籍證明、?。ㄗ猓┓孔C明、合法工作證明和流動人口居住證明等“四證”,由居住地教育部門安排入學。

在治理擇校亂收費方面,一手抓治標,嚴禁擇校亂收費。重慶市從2013年起,按照教育部等五部門要求,嚴禁義務教育階段公辦學校擇校亂收費成效顯著。今年將按照教育部要求,進一步加大治理力度,防止擇校亂收費反彈;另一手抓治本,推進義務教育均衡發展。開展中小學標準化建設,實行校長教師交流輪崗,推進城鄉幫扶、集團化辦學等模式,辦好“百姓身邊好學?!?,將不低于70%的優質高中招生名額合理分配到區域內初中。

沈陽:努力實現軟硬件辦學條件基本均衡

為控制“擇?!保蜿柺性?990年進行初中招生制度改革,取消初中入學考試,小學畢業生免試就近直升初中;2012年,實施了陽光分班。目前,這項工作推進得平穩、有效,基本解決了義務教育階段中小學的入學秩序問題,促進了教育公平。

一是義務教育階段學校區域內做到了基本均衡。自1990年起,沈陽市在推進這項政策時,有過不穩定,家長有過上訪,問題的關鍵是學校間的差距大。為此,沈陽下大力氣推進均衡發展。通過大學區、集團化發展、教師交流、城鄉學校結對子等一系列措施,全力促進軟件的基本均衡;通過學校標準化建設,讓硬件均衡了。特別是在2013年通過義務教育學校綜合提升工程,又在軟硬件均衡建設上,進行了新一輪為期三年更大幅度的調整與改革。軟硬件辦學條件的基本均衡是義務教育學校就近免試入學的基礎。

二是科學劃分學區。學區劃分既要考慮現在,也要考慮歷史,不能完全按照距離“一刀切”,應在充分考慮入學距離的前提下,讓廣大學生及家長都能從心里接受。沈陽做到了每所學校的學區相對穩定;集團發展的學校,以年級分校區,避免出現熱點校。同時,學區劃分的方案要經當地政府研究確定,上報市教育行政部門,并統一在全市主要媒體上公示,接受社會監督。這是義務教育學校就近免試入學平穩推進的關鍵。

大連:就近入學納入政府考核項目

大連市從1986年取消了全市統一組織的小學升初中考試,全面實行小學、初中100%劃片就近入學,城區小學畢業生按學校劃片采取“對口直升”的辦法免試就近升入初中。在保障義務教育階段學生就近入學方面,大連市主要有以下做法:

一、推進義務教育均衡發展,辦好老百姓家門口學校。大連市從1996年開始推進以辦學條件標準化、教師隊伍建設制度化和學校管理規范化為主要內容的義務教育區域均衡發展,僅2008年以來,市區兩級財政已投入40多個億用于中小學辦學設施標準化建設。2010年,在全市12個地區全面實施了區際組團辦學項目,義務教育均衡發展開始由“區域均衡”向“全區域均衡”邁進。為均衡人力資源配置,做好教師交流工作,全市每年縣域內交流教師1 300多人,由城市向農村派出教師130多人支教一年,承擔教學、培訓指導農村教師等任務,同時每年從農村派出1 000多名教師到主城區學校跟班進修培訓。從去年開始,大連市開始組建特色目錄學校發展聯盟,從全市評出的首批40所優質特色品牌學校與薄弱學校建立教育發展共同體,較好地滿足了學生家長對“好教師”、“好校長”的需求,為義務教育就近入學提供了根本性保障。

二、加強制度建設,通過政策引導學生按學區就近入學。一是按照有利于就近入學的原則做好學區劃分,城市公辦學校必須嚴格按照劃定的學區做好招生工作,任何學校不得以任何理由跨學區招生。二是堅決取消一切以擇優為幌子的各類特長班和入學選拔考試,嚴格學籍管理,堅決控制以擇校為目的的學生非正常流動。三是均衡生源結構,實行重點高中招生指標到校政策,指標到校的比例已經由1993年的10%提高到85%,同一重點高中錄取的不同初中指標生最低分數差已經由10分拉大到35分。四是做好就近入學政策宣傳,每年都要通過多種形式向社會公開招生信息,設立舉報平臺,及時回應社會關切。

三、積極履行政府責任,將義務教育就近入學工作納入政府考核項目。自2009年起,大連市將規范招生入學納入對縣級政府的綜合評估,市政府教育督導室每年下達區域擇校平均指標和熱點校擇校率兩個指標,年底將督導結果進行通報,并對縣級政府進行問責。經過多年努力,學生擇校率呈逐年下降態勢,僅以初一為例,城市學校學生擇校率已由2009年的8.5%下降到2.9%,公辦義務教育擇?,F象得到基本遏制。

哈爾濱:城區義務教育學校將全部實現標準化

哈爾濱市從1986年起全面實行公辦小學就近劃學區招生,公辦初中對口入學的招生辦法,實現了就近入學要求;1995年起,開始實行“兩先、一抽、不調”的均衡分班辦法,即先將學生均衡分班、先將任課教師和班主任均衡分組,通過家長抽簽方式確定班級任課的班主任和教師組,一旦抽簽確認,任何學生、教師不得調換。在規范特長生招生方面,哈爾濱規定只有省級以上初中體育、藝術教育基點??梢栽趯W校所在區招收特長生,其他學校一律不得跨學區招生。特長生招生數量嚴格按照教育部要求控制在學校新生總數的5%以內。此外,民辦學校不得通過文化課考試招生,不得通過文化補習學校或其他機構考試招生,不得以奧數考試成績或其他競賽成績作為錄取依據。

哈爾濱以促進教育均衡發展為抓手,推動就近入學目標的實現。一是大力推進標準化學校建設,哈爾濱提出,今年城區義務教育學校要100%實現標準化,2015年八個城區力爭全部通過國家縣域義務教育基本均衡評估驗收。二是完善和推廣名校集團化、郊區學校聯盟、農村學校聯盟等辦法,縮小辦學差距。三是今年秋季新學期,在部分區、縣(市)推進縣域內義務教育學校教師、校長輪崗交流試點。四是將繼續積極推進和完善重點高中配額生招生政策,今年將省重點高中統招生配額比例提高到60%,進一步引導學生按學區就近入學。

濟南:“組合拳”遏制“擇校熱”

在多年的實踐中,濟南市以均衡資源配置為基礎,全面推進“小升初”免試入學,不招特長生;以強化中考招生政策中的指標生剛性為導向,來有效遏制擇校;以禁收擇校費為支點,鏟除“擇?!钡膬壬鷦恿Γ灰酝晟泼麅灲處熃粨Q、集團辦學的均衡發展機制為手段,在全面提高教育質量的同時,最大限度地保護絕大多數群眾的受教育權益。這一系列帶有“組合拳”性質的措施之所以能夠順利實施,關鍵是讓學生和家長意識到不擇校在家門口照樣可以享受到均衡化的教育,以此引導他們認同“對口入學”政策,而這也是“劃片免試入學”政策得以順利實行的基本原因。

自1987年開始,濟南市堅持100%小學劃片招生,免試入學;100%初中學校采取學區內對口小學整體直升,免試入學(單位辦學、國家另有規定的除外),所有學校均不招收特長生。2007年濟南市將熱點高中計劃內招生數額的80%作為指標生平均分配到各初中學校。同時規定義務教育階段擇校生中考時不享受高中學校指標生和推薦生待遇,降低家長擇校預期。

濟南市自2010至2012年,投入17億元完成學校標準化工程,基本實現學校辦學條件的均衡化。實施教師交換戰略,自2010年至今,累計交流教師11 972人,占在職教師的28.5%,基本實現了師資條件的均衡化。實施名校帶動戰略,采取教育集團、教育聯盟、名校+新校、名校+弱校等多種形式,提升學校管理水平,基本實現了學校的均衡化發展。2012年規定,全市國辦義務教育學校停止收取擇校費,降低了招收擇校生的內驅動力。2013年,濟南城區義務教育階段接納外來務工人員子女入學人數為94 275人,占城區學校在校生總數的32.13%,確保了符合入學條件的少年兒童不因學位緊張而失學;全市年投入資金3.5億元,共計57.6萬學生享受了資助政策,確保了各類符合條件的學生不因家庭困難而失學。

在公開和監督方面,2013年全面推進校務公開,完善學區公示制度,本著“動態調整,就近從優”的原則,將市區33所熱點學校一次性擴大學區覆蓋范圍,79 580戶居民的孩子受益,保障了義務教育無縫隙覆蓋。“應保盡?!钡某兄Z,使全市義務教育質量穩步提升,招生秩序良好。

青島:以指標生政策引導義務教育就近入學

青島市從1987年開始取消初中招生考試,實行就近免試入學。目前,全市公辦小學全部實行劃片免試就近入學,其中有32所公辦初中學校實行劃片免試就近電腦派位入學,其余公辦初中學校全部實行單校劃片免試對口入學。

青島市堅持實行普通高中指標生招生政策,讓就近入學的學生享有更多接受優質普通高中教育的機會,推進就近入學政策的實施。2014年,全市優質普通高中指標生招生比例占普通高中學校普通班招生計劃的65%。青島還積極保障外來務工就業人員子女就近接受免費義務教育。從2004年開始,符合青島市入學條件的外來務工就業人員子女由公辦學校負責接收,實行就近入學,與本地學生享受同等的免費義務教育。

此外,青島市積極探索通過“區域學校一體化發展”、“名校集團化辦學”、“高校輻射中小學”、“跨區域辦學”等方式,加快縮小校際差距,整體提升教育質量,讓學生在家門口就能接受優質教育,愿意就近入學。青島市政府還印發了《關于推進青島市普通中小學小班化教育的實施意見》,通過有計劃地實施小班化教育,實現更高質量的義務教育就近入學。

西安:全面深化大學區管理制改革

西安市除了嚴格實行公辦學校免試就近入學,切實保障公民的義務教育平等受教育權外,穩妥實施以綜合素質測評為主要內容的民辦學校初中招生制度改革,依法保障群眾對民辦教育的選擇權。今年,西安市按照《民辦教育促進法》相關規定,在充分征求群眾意見的基礎上,對實施義務教育的民辦學校實施區縣監督下的學校自主招生,按“小學生六年綜合素養發展過程性評價與小學生畢業綜合素質養成階段性評價相結合的素質教育綜合評價”的方式。評價過程堅持“公平、公正、公開”,評價結論及錄取過程向學生、家長和社會公開。未被民辦學校錄取的學生,將嚴格按照學區劃分范圍向公辦學校直接派位。

該市全面深化大學區管理制改革,促進義務教育均衡發展,標本兼治化解“擇校熱”。教育資源配置不均衡是形成“擇校熱”的重要根源。為此,西安市在加大資金投入,全面加快義務教育標準化學校建設步伐的同時,進一步鞏固大學區管理制改革。目前已研究制定了《關于深化大學區管理制改革工作的實施意見》,從10個方面提出深化改革的具體任務要求,并從創建大學區制改革示范校、深化大學區教師交流、組建跨區域大學區、構建優質教育資源共享信息化平臺及加強大學區績效評估辦法等5個方面著手制定相關的配套政策,確保改革繼續邁向深入,以此著力解決全市教育資源配置不均衡、優質教育資源短缺、中小學整體辦學水平不高等突出問題。

長春:義務教育學校起始年級電腦均衡分班

自1986年起,長春市義務教育階段中小學全部由各縣(市)區教育行政部門管理,并取消了小升初入學考試,實行劃片入學。到目前為止,已經實現了公辦中小學學區全覆蓋,真正做到了為每一名適齡兒童、少年提供一個相對就近的公辦義務教育學位。

該市堅持中小學招生工作的五項基本原則,即堅持政府主導、屬地管理、免試就近、“兩個一致”、“均衡分班”等五項基本原則。強化中小學招生宣傳,完善社會監督機制與責任追究制度,實現陽光招生。推進“學區制”入學辦法。以各縣(市)區為主體,在原有相對穩定學區的基礎上,對公辦中小學的學區進行科學、適度調整,逐步推進小學初中九年一貫對口直升。年內實現小學95%以上劃片按學區入學,初中90%以上劃片按學區入學。

長春市實行公辦優質空余學位電腦派位和民辦初中電腦派位。自2010年起實行公辦優質空余學位電腦派位,將各公辦優質學校空余的學位面向區域內進行電腦派位。2014年將在原有基礎上改革公辦優質空余學位電腦派位報名辦法和派位結果查詢辦法,推進公辦優質教育資源公平惠及百姓。自2013年起實行民辦初中電腦派位,將民辦初中不超過30%的學位面向全市進行電腦派位。2014年將強化屬地管理職能,進一步完善民辦初中電腦派位的操作過程,推進民辦優質教育資源公平惠及百姓。該市還對中小學起始年級實行電腦均衡分班,通過繼續完善這一分班系統,所有義務教育階段學校(含民辦學校)起始年級將全部實行電腦均衡分班,均衡配置教育資源。

南京:對擇校比例不降學校實行一票否決

近年來,南京市進一步加大義務教育免試就近入學的政策保障和工作落實,標本兼治,多措并舉,從制度設計到目標推進,從底線要求到規范督查,從均衡創建到緩解擇校,做出了一些有益嘗試和積極探索,義務教育免試就近入學工作平穩有序,義務教育擇校熱得到有效遏制,社會對義務教育工作滿意度不斷攀升。

南京市明確目標,努力形成落實義務教育免試就近入學的倒逼機制。該市提出,到2017年,力爭全市義務教育學校擇校比例控制在5%以下,部分區、部分學校零擇校。熱點公辦學校擇校比例不突破10%。

為進一步規范熱點公辦學校招生行為。南京市與熱點公辦初中簽訂招生“承諾書”,落實小升初“五禁”要求。在規定動作上確保底線要求,在違規招生行為上實施零容忍,不斷鞏固良好的招生秩序,維護教育起點公平。南京市還多策并舉,不斷鞏固和擴大義務教育免試就近入學的發展成果。一是進一步優化辦學條件,加大財政投入向重點領域、重點區域和重點方向的傾斜力度。二是進一步均衡資源配置,繼續鞏固城鄉、校際間校長教師輪崗交流的改革成果。三是進一步調整教育布局,加大市區、區校、校校聯辦共管推進力度,加快薄弱學校改造。四是進一步推進教育均衡,以 “全國義務教育基本均衡示范區”和 “江蘇省義務教育優質均衡示范區”兩個創建為契機,對各區、各學校義務教育擇校比例不降、違規亂收費以及提前變相擇優等行為在相關考評中實行一票否決。

寧波:試行共同發展學區

近年來,寧波市推出多項措施,全面推行陽光招生,確保義務教育段招生工作平穩有序進行。寧波市戶籍適齡兒童就讀小學,以適齡兒童和法定監護人戶籍登記地與實際居住地一致為依據,實行就近入學。當報名人數超過該校招生計劃時,則分別根據學齡兒童的戶籍和實際居住地等不同情況,可按一定的條件與順序先后錄取。寧波市城區初中招生以一所初中為招生單位,對口附近的若干所小學,其他縣(市)區采取學校服務區劃片就近入學。2012年以來,寧波市教育局明確提出,各義務教育階段學校將擇校率嚴格控制在5%以內,鼓勵各地實行“零擇?!闭?。初中擇校生不享受省優質示范高中保送生資格。近三年數據顯示,寧波市各地基本實現零擇校。

2014年,寧波市教育局明確提出要因地制宜,試行共同發展學區,推進優質教育資源共享。按照地理位置相對就近、辦學水平大致均衡、初中容量和小學畢業生基本相當的原則,將數所小學和對口初中組成一個共同發展學區,整體提升教育質量和辦學水平。學區內小學招生視生源分布情況按就近、合理、公平原則進行統籌,當相近兩個小學生源不均,班額相差過大時,如新生平均班額超過6人(含6人),學校主管教育行政部門應在當年生源較多學校服務區內設置兩校公共緩沖區域,對該區域內學生按學生家長意愿進行調劑,如果報名人數過多,應公開公平地進行隨機派位,使共同發展學區內各小學的班額相近。

廈門:義務教育學校全部劃片入學

廈門市制定了《進一步落實義務教育免試就近入學工作方案》,并明確近三年的工作目標,即2014年實現100%的初中實現劃片入學,每所劃片入學初中的生源全部按片區就近派位、免試入學的方式確定;2015年實現市域內較高水平的義務教育均衡發展,義務教育階段擇校問題得到有效解決;2016年經省級教育行政部門批準招收特長生的初中學校,所招收的特長生比例降到5%以內。

長期以來,廈門市認真執行《義務教育法》,堅持100%小學劃片免試就近入學,并在1998年,對初中學校實行劃片電腦隨機派位免試入學,將主要城區的小學劃為23個片區,采取“群對群”(多校劃片)、“群對單”(單校劃片)的形式,對小學、初中進行適當的強弱搭配對口隨機派位入學,給一些熱點學校降溫,促進學校均衡發展。今年,廈門進一步強化初中招生就近劃片電腦派位,將該市實施初中招生電腦派位以來,暫未參與的廈門外國語學校也納入就近劃片電腦派位入學,實現全部義務教育學校免試就近劃片入學。

為遏制義務教育擇校問題,廈門從小學入學、初中升學的關口入手,完善政策規定。一是實行“兩一致”,片區招生對象就讀片區小學要符合“兩一致”規定,即適齡兒童與父(母)戶口一致,實際居住地與戶口所在地一致,防止以“空掛戶”的形式擇校;二是實行人數限制,對熱點學校進行適當的入學人數限制,要求片區同一套房產只能有1位適齡兒童在片區的小學一至六年級就學(符合計劃生育政策、子女多于一個的家庭除外),防止炒賣房產擇校;三是嚴格規范定向生政策,規定義務教育階段的借讀生、擇校生不能享受高中定向生政策,不具備高長招生及保送本校高中的資格。同時,逐年提高優質高中招生指標定向分配到區域內初中校的比例,從2011年定向生比例為15%,逐步提高到今年的55%,從源頭上遏制學生家長“擇校”的沖動。

廈門還在全市設立65個小片區對包括民辦學校在內的城區義務教育學校實行小片區管理。一是實現教育資源的共建共享。各片區龍頭學校主動讓片區學校共享校本作業、教案、試卷、課題研究、教學課件、特色資源等教育教學資源,分享教育思想、辦學理念和其他管理經驗,并定期開展片區教師集體教研活動,開展教師技能崗位練兵,開展跨校教師結對子幫扶,提高片區師資水平。二是實現片區教師流動。2013年在市直屬義務教育學校推行教師交流,各區均引導教師在小片區內有序地流動,有的區還印發小片區管理教師工作手冊進行跟蹤管理,有的區還建立激勵機制,專列名額支持有片區交流經歷的教師出國出境考察,并在干部任用上給予傾斜考慮。三是實行片區捆綁評價。從2013年起,廈門市初中教育質量按小片區進行評價。各區小學的教育質量監控也按小片區進行組織,有效地增進了片區學校的教學交流,共同努力提高教育質量。

深圳:全面推行積分入學,確保招生工作公平公正

深圳市從去年試行積分入學辦法以來,各區招生問題投訴率同比下降了80%。今年,各區按《深圳市教育局關于義務教育公辦學校試行積分入學辦法的指導意見》,結合本區實際,完善積分入學操作辦法及實施細則,合理設置積分項目、標準和分值。積分項目包括學位申請人家庭戶籍類型、住房性質、入戶時間、居住年限、社保年限或納稅年限、計劃生育情況等。對深圳戶籍和符合本市就讀條件的非深戶籍兒童統一納入積分入學范圍,并根據積分情況統一安排學位。實施過程中做到積分標準、積分結果、學位安排“三公開”。

深圳市出臺《關于進一步明確規范招生管理規定的通知》,規定各學校不得采取考試或任何變相考試的方式擇優選拔新生,不得以各類競賽、獎勵證書或考級證明作為招生入學依據。并在全市各小學、初中學校實行電腦隨機均衡編班,嚴禁以各種名義變相舉辦重點班。

隨著深圳城市迅速發展和人口數量密度的大量增加,全市義務教育學位需求量不斷增長。市政府把學位建設列入每年的重點工作和民生實事。實施基礎教育工程,計劃未來3至4年投資96億,新改擴建130所公辦中小學校,新增學位16.3萬個。今年新改擴建28所公辦中小學,9月份將建成4.1萬個學位。另外,深圳市還大力扶持民辦教育規范優質特色發展,在全國率先出臺民辦學校義務教育學位補貼、教師長期從教津貼和規范優質辦學獎勵等三項支持政策,開展公民辦幫扶工作,促進義務教育均衡優質發展。

成都:“單校劃片”與“多校劃片”相結合

作為部、省、市共建的“統籌城鄉教育綜合配套改革試驗區”,成都市從2011年起就嚴格實施義務教育階段學生按戶籍所在地就近入學。

成都各區(市)縣教育局確定劃片范圍和入學對象時,堅持“學生的戶籍與其法定監護人的戶籍一致,居住地與戶籍地一致”的原則,按戶籍所在地就近入學;堅持所有公辦小學均采用劃片就近入學方式;堅持公辦初中采用“單校劃片”與“多校劃片”相結合的方式,“多校劃片”采取片內隨機派位的方式,為每所初中學校確定入學對象;堅持均衡安排任課教師,按照隨機方式對學生實行均衡編班,編班過程邀請家長、社區代表、人大代表和政協委員“四方”監督。成都還規定從 2014 年起,新入學初中擇校生畢業時不得享受省二級及以上示范性普通高中的指標到校政策。

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