時間：2022-02-01 23:13:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇督導現階段工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
公司行政專員個人工作計劃范文書
第一階段：熟悉崗位工作內容、部門情況以及公司人員熟悉了解
(1)了解并掌握公司整體情況，企業概況、組織機構設置，認識公司高管并了解其分管工作;
(2)熟悉本崗位工作內容，在指導下開展相關工作：熟悉企業具體的規章制度及企業文化建設;
(3)了解并掌握公司辦公司主要領導總體職責和人員分工;
第二階段： 學習具體的工作業務流程，加強部門間的交流溝通
(1)對上級交接的具體工作業務辦理流程通過面對面交流以及自主學習、網上查閱等途徑進行全方面的了解，對正在著手的代辦事項一方面通過理論按部就班進行操作，另一方面通過實踐摸索解決的方法和途徑，不斷在實踐中提升學習能力，做到教你一次以后，下一次就要會自己獨立完成。
(2)愛崗敬業，嚴格要求自己，擺正工作位置。以謙虛、謹慎、律己的態度開展每項工作，認真地履行自己的崗位職責。充分了解近期的工作重點，準確理解公司領導意圖，做好上情下達，下情上傳的工作。以主動謙虛的態度與其他部門人員充分溝通，盡可能及時了解各項工作的進展情況，并將信息及時整理反饋給部門負責人，有效地協助上級推進工作。在日常的工作中，注意與其它部門和同事的協作，協調與各部門之間的關系，建立服務意識。
第三階段：具體工作的開展
(1)能夠掌握各項本職能崗位的業務辦理流程，例如土地購置、土地證續展、各類申報、各類公證、各類報關等業務。
(2)對公司各類證照及各類商標續展、變更辦理時間做到心中有數，整理歸納出相關的登記表格，定時翻閱查看，及時辦理，注重工作的實效性。
(3)對各項工程類工作要進行及時跟蹤反饋工作，并做好總結歸納，保證保質保量完成手頭工作。
(4)對于公司衛生檢查一塊內容，在落實好衛生定期檢查監督工作的同時，要針對不同部門，收集不同意見，進一步完善現有的衛生執行標準。
(5)認真負責完成分管領導布置的其他工作任務。
公司行政專員個人工作計劃范文書
1、完成各部門所需人員的增補，滿足人力資源需求，并通過各種渠道招聘人員，計劃人員招聘數量達500人左右。針對現階段人員流失較為頻繁的現象作出相應的對策及措施，查找出原因并進行改善，盡量穩定員工。
2、 部門人員的實際需要，有針對性、合理地招聘一批員工，以配備各崗。
3、做好人員流動率的控制與辭工人員糾紛與處理。既保障員工合法權益又維護公司的形象和根本利益。
4、規范各部門的人員檔案并建立存好檔案，嚴格審查全體員工檔案，對資料不齊全的一律補齊。
5、作為行政人事部的一員，應以身作則，這樣才能保證在人員偏緊的情況下，大家都能夠主動承擔工作，使公司各項工作正常進行。
6、配合采購和財務部門，嚴格把好促銷員的進、出關。
7、開始對員工宿舍5S進行定期檢查并評分，以提高宿舍管理及衛生清潔。
公司行政專員個人工作計劃范文書
制度的完善與落實
根據公司發展的實際情況，制定出合乎公司現狀的規章制度，收集合理化建議意見，并在公司的發展中及時調整和完善，使制度更加規范和合理，提高制度的可執行性和有效性，切實可行地提高員工工作的主動性和規范性。加大行政督導的執行力度，有效地實施行政制度及監管，及時調整管理方式、方法，建立和諧的工作氛圍與高效運作的工作效率。
加強部門間的溝通與協調
愛崗敬業，嚴格要求自己，擺正工作位置。以謙虛、謹慎、律己的態度開展每項工作，認真地履行自己的崗位職責。充分了解近期的工作重點，準確理解公司領導意圖，做好上情下達，下情上傳的工作。以主動謙虛的態度與其他部門人員充分溝通，盡可能及時了解各項工作的進展情況，并將信息及時整理反饋給部門負責人，有效地協助上級推進工作。在日常的工作中，注意與其它部門和同事的協作，協調與各部門之間的關系，建立服務意識。
加大企業文化建設的力度
加強員工教育培訓體系創新，創建學習型、知識型企業。根據公司的實際情況，利用一切有利資源，加大全員培訓力度，緊貼工作和崗位需求。認真落實培訓需求分析工作，做好培訓的設計和實施。將實現企業的經營戰略目標和滿足員工個人發展需要結合起來。重點加強轉變思維方式和思想觀念，傳遞企業文化與價值觀等知識的培訓，做到統一規劃、組織實施。加大優秀員工的宣傳力度，適時舉辦員工文化活動(每月一次)號召公司全體員工參與，活躍公司氣氛，讓員工時刻感受到公司給予的關注和支持，讓員工對企業產生強烈的歸屬感。
日常管理
工傷管理：積極協助生產部負責人對全體員工進行安全培訓，最大程度減少工傷事故的發生，對發生工傷事故的員工積極慰問，勞動能力鑒定結果下達后及時與其商談賠付問題，在賠付問題上嚴格參照長沙市社保局的賠付標準進行賠付，將公司損失降到最低。及時與協議醫院進行溝通，將工傷醫藥費降到最低。
保安管理：增強保安員的團隊精神與紀律約束性;讓每一名保安員認清小集體思想與團隊精神的概念，對于違背團隊精神，嚴重違反公司制度，影響員工團結，對集體榮譽產生影響者，嚴格按《保安日常管理制度》予以嚴懲。建立保安員的激勵機制，結合日常工作表現及綜合個人素質，每月評出一名優秀隊員，給予適當經濟獎勵，最大潛力地發揮所有保安員的工作積極性。
車輛管理：公司行政用車嚴格實行派車單制度，且一車一派車單，所有需用車員工應認真填寫派車單，交由所在部門負責人簽字同意后發可用車，且各部門可開車人員需交人力資源部備案。若有預計用車需要的部門，應提前提交派車單。憑單開具用車申請表，無此單據的車輛一律不予出廠。所有行政車輛實行出車換車驗車制度，若發現車輛有較為嚴重的損傷時，及時定責并按相關制度進行處理。適時對車輛進行清洗與保養，以延長車輛的使用壽命。
20xx年度公司行政個人工作計劃范文
1、完成各部門所需人員的增補，滿足人力資源需求，并通過各種渠道招聘人員，計劃人員招聘數量達500人左右。針對現階段人員流失較為頻繁的現象作出相應的對策及措施，查找出原因并進行改善，盡量穩定員工。
2、 部門人員的實際需要，有針對性、合理地招聘一批員工，以配備各崗。
3、做好人員流動率的控制與辭工人員糾紛與處理。既保障員工合法權益又維護公司的形象和根本利益。
4、規范各部門的人員檔案并建立存好檔案，嚴格審查全體員工檔案，對資料不齊全的一律補齊。
5、作為行政人事部的一員，應以身作則，這樣才能保證在人員偏緊的情況下，大家都能夠主動承擔工作，使公司各項工作正常進行。
6、配合采購和財務部門，嚴格把好促銷員的進、出關。
7、開始對員工宿舍5S進行定期檢查并評分，以提高宿舍管理及衛生清潔。
20xx年度公司行政個人工作計劃范文
細數行政的工作，可說是千頭萬緒，面對繁雜瑣碎的大量事務性工作，我努力強化自我工作意識，注意加快工作節奏，提高工作效率，冷靜處理各項事務，力求周全、準確、適度，避免疏漏和差錯。
現結合本人現狀對20xx年的行政工作做如下計劃：
制度的完善與落實
根據公司發展的實際情況，制定出合乎公司現狀的規章制度，收集合理化建議意見，并在公司的發展中及時調整和完善，使制度更加規范和合理，提高制度的可執行性和有效性，切實可行地提高員工工作的主動性和規范性。加大行政督導的執行力度，有效地實施行政制度及監管，及時調整管理方式、方法，建立和諧的工作氛圍與高效運作的工作效率。
加強部門間的溝通與協調
愛崗敬業，嚴格要求自己，擺正工作位置。以謙虛、謹慎、律己的態度開展每項工作，認真地履行自己的崗位職責。充分了解近期的工作重點，準確理解公司領導意圖，做好上情下達，下情上傳的工作。以主動謙虛的態度與其他部門人員充分溝通，盡可能及時了解各項工作的進展情況，并將信息及時整理反饋給部門負責人，有效地協助上級推進工作。在日常的工作中，注意與其它部門和同事的協作，協調與各部門之間的關系，建立服務意識。
加大企業文化建設的力度
加強員工教育培訓體系創新，創建學習型、知識型企業。根據公司的實際情況，利用一切有利資源，加大全員培訓力度，緊貼工作和崗位需求。認真落實培訓需求分析工作，做好培訓的設計和實施。將實現企業的經營戰略目標和滿足員工個人發展需要結合起來。重點加強轉變思維方式和思想觀念，傳遞企業文化與價值觀等知識的培訓，做到統一規劃、組織實施。加大優秀員工的宣傳力度，適時舉辦員工文化活動(每月一次)號召公司全體員工參與，活躍公司氣氛，讓員工時刻感受到公司給予的關注和支持，讓員工對企業產生強烈的歸屬感。
日常管理
工傷管理：積極協助生產部負責人對全體員工進行安全培訓，最大程度減少工傷事故的發生，對發生工傷事故的員工積極慰問，勞動能力鑒定結果下達后及時與其商談賠付問題，在賠付問題上嚴格參照長沙市社保局的賠付標準進行賠付，將公司損失降到最低。及時與協議醫院進行溝通，將工傷醫藥費降到最低。
保安管理：增強保安員的團隊精神與紀律約束性;讓每一名保安員認清小集體思想與團隊精神的概念，對于違背團隊精神，嚴重違反公司制度，影響員工團結，對集體榮譽產生影響者，嚴格按《保安日常管理制度》予以嚴懲。建立保安員的激勵機制，結合日常工作表現及綜合個人素質，每月評出一名優秀隊員，給予適當經濟獎勵，最大潛力地發揮所有保安員的工作積極性。
車輛管理：公司行政用車嚴格實行派車單制度，且一車一派車單，所有需用車員工應認真填寫派車單，交由所在部門負責人簽字同意后發可用車，且各部門可開車人員需交人力資源部備案。若有預計用車需要的部門，應提前提交派車單。憑單開具用車申請表，無此單據的車輛一律不予出廠。所有行政車輛實行出車換車驗車制度，若發現車輛有較為嚴重的損傷時，及時定責并按相關制度進行處理。適時對車輛進行清洗與保養，以延長車輛的使用壽命。
工程方面：對廠內所有公共設施進行定時檢查，一旦發現問題立即解決。對廠內的環保工程項目進行實時跟蹤，發現問題及時向負責人反應，并督促施工方嚴格按合同要求施工。
20xx年度公司行政個人工作計劃范文
行政工作涉及到公司各部門各人員的各個方面，日常工作中比較繁瑣，有許多不可預見的工作任務。我作為一名行政專員，主要工作職責是協助行政相關領導完成公司行政事務工作及部門內部日常事務工作;協助上級制定公司行政管理制度和規定并跟蹤其執行情況;組織與管理日常行政工作，為其他部門提供及時有效的行政服務等。
行政工作對我而言雖然并不是很陌生，但是實際操作中還需要更多的學習、實踐和溝通。作為行政專員，我自己清醒地認識到，行政工作正是一個公司承上啟下、溝通內外、協調左右、聯系四方的樞紐，是推動各項工作朝既定目標前進的中心。細數行政的工作，可說是千頭萬緒，面對繁雜瑣碎的大量事務性工作，我必須努力強化自我工作意識，注意加快工作節奏，提高工作效率，冷靜處理各項事務，力求周全、準確、適度，避免疏漏和差錯。
現在我結合自身現狀對接下來幾個月試用期的行政工作做如下幾個階段計劃安排：
第一階段：熟悉崗位工作內容、部門情況以及公司人員熟悉了解
(1)了解并掌握公司整體情況，企業概況、組織機構設置，認識公司高管并了解其分管工作;
(2)熟悉本崗位工作內容，在指導下開展相關工作：熟悉企業具體的規章制度及企業文化建設;
(3)了解并掌握公司辦公司主要領導總體職責和人員分工;
第二階段： 學習具體的工作業務流程，加強部門間的交流溝通
(1)對上級交接的具體工作業務辦理流程通過面對面交流以及自主學習、網上查閱等途徑進行全方面的了解，對正在著手的代辦事項一方面通過理論按部就班進行操作，另一方面通過實踐摸索解決的方法和途徑，不斷在實踐中提升學習能力，做到教你一次以后，下一次就要會自己獨立完成。
(2)愛崗敬業，嚴格要求自己，擺正工作位置。以謙虛、謹慎、律己的態度開展每項工作，認真地履行自己的崗位職責。充分了解近期的工作重點，準確理解公司領導意圖，做好上情下達，下情上傳的工作。以主動謙虛的態度與其他部門人員充分溝通，盡可能及時了解各項工作的進展情況，并將信息及時整理反饋給部門負責人，有效地協助上級推進工作。在日常的工作中，注意與其它部門和同事的協作，協調與各部門之間的關系，建立服務意識。
第三階段：具體工作的開展
(1)能夠掌握各項本職能崗位的業務辦理流程，例如土地購置、土地證續展、各類申報、各類公證、各類報關等業務。
(2)對公司各類證照及各類商標續展、變更辦理時間做到心中有數，整理歸納出相關的登記表格，定時翻閱查看，及時辦理，注重工作的實效性。
(3)對各項工程類工作要進行及時跟蹤反饋工作，并做好總結歸納，保證保質保量完成手頭工作。
近年來，國務院在多種場合要求地方各級政府機構進一步加強督促檢查工作，并在制度上加以保障，要求逐步建立督查檢查工作的機構，落實工作制度和運行機制。隨著高等教育規模的不斷擴大以及管理改革的不斷深入，部分高校為了提高管理效率，保障工作安排有落實，做到政出令行，在校內開展實施督查工作。通常做法是設立一個專門的機構（督查辦公室），研究相關政策的文件，制訂措施，完成學校各項督查工作。督查工作能保證高校貫徹落實黨的路線、方針、政策，推動學校決策的落實，全面促進高校事業發展。
高校自身有管理和教學兩個重要維度，只有管理和教學的同步發展，才能保障學校在當今激烈的競爭中不斷發展壯大，因此高校督查工作主要分為兩個方面：行政督查和教學督查。
一、行政督查
近年來，高校的規模不斷發展，教師學生人數增長較快，學科專業發展迅速，機構隨著需求不斷設立，這些因素都對高校的管理工作提出新的要求。高校管理總是伴隨著教學，通常是一項系統工程，涉及學校各個部門的相互銜接和協調，要求有高效嚴密的組織安排和執行工作，要做到忙而不亂、井井有條。復雜多變的管理局面，要求高等學校有必要把行政督查作為一項重要工作來抓，從而提高工作效率，改進工作作風。
根據對部分高校的了解，高校督查辦公室一般由校辦或黨辦牽頭，負責學校的行政督查工作，即在校長辦公室或黨委辦公室內設置督查辦，并遵循“歸口辦理，領導負責，實事求是，注重時效”的原則開展工作。但也有一些高校的督查辦公室由其他部門負責，或者由幾個相關部門共同組成督查工作機構，這就需要學校黨政領導參照本校的具體情況，從提高工作質量和效率的角度進行全面考慮。
一般行政督查工作包括督促辦理、檢查落實、信息反饋等方面，其主要內容有：
（1）全面督查學校重大事項的決策過程和貫徹落實情況，主要督查日常工作的執行情況和專項工作辦理情況。尤其是要監督各個管理部門的工作規劃、崗位職責、學期（學年）工作進度安排、年終績效考核。例如，學校發展規劃部門制定的學校發展規劃、教務處年度工作計劃和學期工作計劃、基建處和財務處專項工作任務的落實情況等。
（2）督查辦要按期檢查、督促學校對上級指示的執行情況、會議紀要的落實情況、領導重要批示的處理情況和重要工作的專項辦理情況，并及時向政策制定部門和執行部門反饋。
（3）開設專門通道處理師生員工及社會各界人士對學校各部門的建議、投訴、反饋，及時進行調查研究和情況反饋。
（4）對學校各部門的財務收支、經濟活動等相關管理工作進行審計督查。
二、人才質量培養的督導督查
作為高校，教書育人永遠是第一位的。無論是科研院校還是普通院校都把人才培養作為學校發展的根本，人才培養質量是高校辦學成功的基本標志。如何保障教學質量的提升是督查工作的重要內容，加強督查工作是學校教學質量提升的有效方法和手段之一，督查制度對學校加強教學質量監控、提高教學質量和人才培養質量起著重要作用。高校在教學質量的監控上有很多方式和方法，有的成立以退休教師為主體的教學秩序督導組，有以專家學者為主體的教學內容建設委員會。由此可見，教學質量監控是學校質量控制的重點，作為控制功能核心的督查制度，也必須在教學督查上深入教學各個環節，保障教學督導工作的科學化、規范化。
教學督導督查的職能范圍主要是：統籌各類教學質量控制組織協調工作，檢查、監督及指導各個教學主體各項工作規劃和執行計劃，具體開展以下工作：
（1）調查研究各個教學主管領導貫徹落實學校辦學思想的情況;
（2）檢查各教學單位教研室、教學團隊、教師隊伍的建設情況，控制協調專業、課程、教材、實驗的建設情況;
（3）安排落實教學督導組深入課堂，制訂詳細的聽課計劃，有目的、有要求地跟班聽課，全面了解教師備課、上課、教研活動情況，全面研究學生學習、實習、考試等各教學環節的情況;
（4）根據學校的教學工作安排，協調教務處、教師訓練評估中心開展各項檢查與評估，尤其加強對新進教師的培訓;
（5）在每學期開學初、期中、期末的各個關鍵時間點監控學分統計、畢業審核等必須按時完成的工作，確保各項工作按期進行，保障教學環節的連續性;
（6）組織評估部門發現教學改革的先鋒，抓典型教師，總結教學成果，宣傳推廣先進的教學經驗，組織青年教師觀摩名師課堂，提高新進教師教學技能。
督查部門作為學校決策部門的眼睛和耳朵，在工作過程中要及時向決策領導部門反映督查對象的情況，從而使領導部門在決策上有根有據，決策更加科學合理。行政督察和教學督查是高校督查工作的兩個重要組成部分，是相輔相成的關系，是確保管理體系高效運作的基石。
三、督查工作流程
督查工作是一項嚴密的管理工作，必須按規范流程來運行，才能實現督查的目標。督查工作一般有以下六個環節：
⒈擬辦
接收上級文件，督查辦人員對文件進行處理，提出擬辦意見，并呈報辦公室領導批示。
⒉立項
對擬辦事項進行立項管理，明確責任部門，對工作時間、完成過程等進行立項管理，做到一事一項，尤其注意項目的各個關鍵時間點和督查項目的細化。在督查流程中，要隨時做好各個環節的登記工作，以備存查。
⒊交辦
督查事情立項后，交由具體執行部門具體執行。注意做到立項事件有專人負責辦理，責任明確，工作具體，易于落實和執行。
⒋催辦
交辦工作后，督查辦人員要及時按照項目控制點跟蹤督查事項的進度，及時提醒執行部門按照時間點保質保量地完成工作，保障項目的順利推進。
⒌辦結
督查項目結束后，督查辦人員及時對督查事項做辦結處理，對所立事項的工作結果進行評價，向項目發起單位匯報項目的執行情況，待項目發起單位核定后及時向執行單位反饋。
⒍立卷歸檔
督查辦對將辦理完結的項目按核查價值進行歸檔整理，交由學校檔案管理部門留檔備查。
四、開展督查的常見方法
⒈調研督查
調研督查是督查最常用的一種方式，尤其是針對學校重大決策和規劃特別適用，督查工作人員采用多種調研方式，直接面對政策和規劃對象，通過問卷調查、現場調研、個別座談等方式掌握大量第一手的資料，從而對學校熱點、工作難點、師生關注重點從統計學角度及時分析了解學校決策和規劃面臨的難點和問題，形成督查報告向學校各負責領導匯報決策和規劃的執行結果，為學校制定政策提供可靠依據。
⒉跟蹤督查
跟蹤督查主要針對需要及時跟進的督查項目，這些項目主要特征是具備很強的時間性和連續性，需要隨時了解項目的最新動態，根據需要編制督查簡報進行溝通協調。這種督查方式需要督查人員參與督查項目，一般是重大且短期的項目可采用該方法督查。如在大型基建項目中，就必須嚴格督查工程進度和工作安排，修教學樓的材料就不能挪用到圖書館的建設中去工程周期也必須嚴格控制到每一項工序，不然到最后可能導致整個大樓延期。
⒊目標督查
目標督查是一種結果督查，主要針對督查項目的最終結果進行檢查督促。目標督查的重點和難點在于對目標的設定和把握，由于督查工作人員沒有全程參與項目，對工作具體內容了解不夠細致。督查目標的設定必須包含責任部門、督查內容、項目重點、項目目標、項目期限等內容，督查的主要任務是看執行部門是否按照既定的目標順利完成任務。
一、2009年人力資源工作總述
在進一步做好人力資源部基礎性工作的同時，加強定崗定員、培訓與質檢、管理制度建設，把握招聘動態，進行人事管理改革與創新。
二、人力資源基本情況
1、截至2009年12月26日員工數305，男149人，女156人。餐飲、客房68人，保安50人，廚房62人，財務54人，其他71人。
2、學歷情況：截至2009年12月26日公司擁有大專以上學歷3人、大專7人、中專68人、高職、高中69人。
三、強化管理，精簡機構。
2009年，我們結合五星級酒店管理模式，逐漸形成了能體現酒店自身的人事管理系統。在組織結構上，以精簡、必需、合理為原則，根據各部門功能和職權情況，設置了合理的三級垂直管理模式，初步達到了機構簡、人員精、層次少、效率高的目的。
四、加強員工事務管理
我們組織了衛生防疫工作的督導、檢查、整改、達標，為了確保給客人提供衛生健康的飲食環境，人力資源部定期組織了員工去市衛生防疫站去體檢，特別是一線員工，沒有漏查一個。為增進了員工的身心健康，給員工提供一個安靜舒適的住宿環境，人力資源部盡可能地改善員工住宿環境并給宿舍配備了熱水器等設施。為確保宿舍財產不流失，我們制訂了“宿舍管理規定”，并建立了員工住宿登記檔案，根據員工的變動和進離酒店人員的變化，做到了相應的調整及變更手續，對宿舍的水電等作到了嚴格的控制，從而較好地杜絕了浪費現象。在員工食堂的管理上，合理制訂每日的飲食標準，自開業以來，在保證員工滿意的情況下，飲食標準從沒有超過計劃標準。
五、嚴格“執法”，有效整治了違紀
管理和獎罰是做好制度維持工作的重要措施和手段。因此，人力資源部嚴格執行各項規章制度、員工守則，做到有功必獎，有過必罰，制度面前人人平等，維護服務區員工的正常利益。人力資源部采取批評教育，督促檢查，每日通報，罰款處分等一系列措施來解決員工違規現象。并加大質檢力度，嚴格落實服務區各項制度的實施，嚴肅處理違反服務區規定的行為。勸退了12名員工，其中系列處罰共13人次，金額290元。獎勵9人次，金額110元。進一步營造了遵守酒店制度光榮、違反酒店制度處罰的良好氛圍。
六、基本確立酒店各項制度體系，形成較為規范的人事管理
根據管理體制的總體要求，已經完成各項管理規章制度、員工獎懲制度和日常培訓管理規定，讓日常管理工作更制度化、規范化和更具操作性。員工手冊等制度初稿的編制已納入2009年工作計劃中。除了完善原有人力資源管理制度外，根據勞動法和勞動政策法規，結合服務區的實際情況，明晰了獎懲、考核、異動與選拔、休假、勞動關系等內容，逐步完善服務區的勞動人事管理制度。
七、為適應戰略和員工個人發展需要，大力加強培訓工作
為了不斷增強酒店的競爭實力，提高員工素質和能力，滿足酒店及員工個人發展的需要，人力資源部制定了相關培訓管理規定，并施行了日常培訓檢查。在培訓規劃與協調方面做了相應的工作，但酒店整體層面上的專題（知識普及性）培訓和酒店各班組內部員工的培訓需要加強。
1、通過精心組織，認真做好各類培訓工作
對新進員工進行上崗培訓，共舉辦兩期。一期酒店新員工培訓，脫產培訓7天共202人參加。第二期員工集訓將在本月25日開訓，脫產培訓15天共90人參加，培訓共分兩階段進行，第一階段：7天，白天軍訓、晚上公共知識學習，第二階段：專業課學習。
舉辦四區文秘崗位培訓，4天共4人參加培訓，培訓分為四個階段進行，第一階段：系統文秘理論知識學習，第二階段：勞資工作要求及各種表格統一，第三階段：實操演練，第四階段：跟班學習。
2、各部日常培訓工作效果顯著。
以客房部為例，一方面，各班組重點抓好員工素質，工作態度、服務禮節培訓；另一方面，認真落實當月培訓計劃，完成培訓任務，組織日常性的崗位業務學習。參加培訓的員工共28人次
3、總部培訓部按照培訓計劃，加強了員工的教育培訓工作。從酒店概況和現狀、組織結構、各崗位業務流程、酒店企業文化等角度對新員工進行了入職培訓。組織員工到aa參觀學習。對員工進行實操等應用培訓。
八、努力提高了本人力資源部人員綜合業務素質，增進工作合力
隨著服務行業日新月異的快速發展，特別是酒店發展。我們深刻認識到，光憑現有的管理知識和素質是遠遠跟不上酒店發展和社會發展的，因此，我們虛心地學習專業技能實操，加強與各部的溝通與交流，并且較好地調整了自己的工作心態。除此之外，還利用業余時間進行自學，廣覽群書。
九、積極作好領導的參謀，盡最大能力履行了崗位職責
在2009年度，除了上述工作外，人力資源部根據實際情況積極地履行了崗位職責，為各領導提供數據及資料，較好地發揮了領導參謀的作用。
1、協助各部門經理了解、掌握酒店各項政策精神，并很好地貫徹執行。
2、經常組織和參與調查研究，抓好信息工作，向總經理傳遞綜合信息和反饋各方面的信息。為總經理決策和指導工作，提供了可靠的依據，協助領導在一些決策上走向民主化、科學化。
3、積極做好了各項會議的組織準備和會議室事項的催辦落實工作。
4、組織、起草、審核各種文稿，做好文字綜合和文字處理工作。
5、協助領導協調各部門之間的意見分歧和工作矛盾，并提出相應的解決辦法和備選方案。
6、根據酒店每月工作指令及領導要求，研究制訂人力資源部的各項各時段工作計劃和具體措施。
7、抓好酒店思想建設、作風建設、制度建設和業務建設。
十、做好人力資源部的基礎和日常管理工作，完成酒店領導和各部門交辦的各項工作任務
1、按規定辦理了員工入職、離職手續，及時填報人事工資。
2、為酒店新調進及招聘的員工辦理勞動用工手續，并負責服務區員工的勞動合同的簽訂及管理工作。
3、配合總部完成酒店人員的人事檔案整理工作。
4、完成酒店領導臨時指派的其他工作任務。
雖然，人力資源部做了大量的工作，也取得了一定成效，但離大酒店的要求和領導、同事的期盼還有較大差距。
（一）員工招聘方式單一，補給不及時，造成人員短缺，給各部門工作開展帶來了一定的難度。
（二）培訓力度不夠
俗語講“玉不琢不成器”，再有潛質的員工，若不受到良好的培訓也發揮不出來多大的作用。在09年度，雖然我辦開展了幾次培訓工作，但因培訓內容缺乏，培訓執行力度不夠，使培訓達不到預期的效果。
（三）員工的考評工作不到位
沒能對每個員工進行歷史的、周密細致的全面考評、考察，也未能較廣泛地聽取員工意見，進行綜合分析。
（四）員工事務管理不到位
員工事務涉及面比較廣，包含了員工食堂、宿舍、俱樂部、更衣柜等方面，在人員較少，條件較艱苦的情況下，基本上解決了員工的衣食住行，但仍存在較大差距，比如：員工工服沒有添置上的計劃性；食堂飯菜花樣不多，且員工浪費較為嚴重；俱樂部娛樂節目單一；服務區廚房餐廳蒼蠅、蚊子很多等，雖然配合進行全面消殺，但效果并不理想。
（五）檔案管理不到位
檔案記錄著企業發展的足跡，一個好的檔案材料，能夠便于領導回顧與總結，并從中吸取經驗和教訓。但是，就人力資源部而言，只是初步建立了員工人事的檔案，未能涉足整體檔案，更缺少一些圖片、音、影像檔案，這不能不說是人力資源部現階段檔案管理的一大遺憾。針對上述這些問題，我辦將進一步改革方法，更新觀念，強化措施，認真加以解決
一、定計劃、抓落實。
本學期，教研室認真制定了《教科研工作計劃》，對一學期里的教研主題、研究重點、步驟、預期成果等作了具體的安排，使其研究避免了盲目性。各課題組長認真撰寫了學科組教研計劃，加強教科研與教學實踐的整合工作。每月常規檢查及期中、期末，由教科室對照教研計劃對教研組、教師進行考核，保證了研究過程、結果與計劃的一致性。
二：規范教研主題，提高教研實效。
本學期，學部繼續抓好教研組的建設，共分為語文、數學、綜合、三個大的教研組，并精選出了三名教研組長和教師共同協調、參與學部管理工作。教研組長認真組織各組教研活動，做到了時間(單周二綜合語文、周三數學、周四綜合)、地點（會議室）、人員（各組任課教師）、內容（提前制定計劃，每周一教研主題）、主持人（教研組長）的五落實。本學期，我們加大了教研力度，把教研考勤、教研材料匯總打分并記錄與考核。同時各組還在組內進行了常態課、觀摩課、研討課等公開課活動，人人參與聽、評課，會上暢所欲言、集思廣益、氣氛濃厚，真正起到了互幫互助的作用，提高了教研活動的質量。用高質量的教研會激發老師們真教研的熱情。
三：狠抓課堂教學改革，提高教學效率。
本學期，以四年級為課改點，探索“自主學習、小組合作、區別教學”的課堂教學改革。在陳校長和楊校長的指導督促下，參與課改的老師通過“人人一節課改課”及“課改研究課”等多次出課活動，反復討論、修改探索出了“雙五自主互助式課堂”教學模式。在此基礎之上，我們又積極引導老師把課改課上成常態課，充分調動學生自主學習的興趣，合作學習的樂趣，通過本學期的課改實驗工作，提高了教學質量，打破了原有的教學模式，使學生成為學習的真正主人。四年級課改工作已初見成效。
四、舉辦多種形式的教研活動。
本學期，教研室以課堂教學為核心工作精心組織了多種形式的課堂研討活動，以提高學部教師整體授課水平，促進每位教師的專業成長。
（一）積極開展“人人一節公開課“活動。
開學初，八九月份便組織了“良好開端月------人人一節公開課”活動。通過聽課，每位教師都得到了鍛煉，老師們在教學理念、教學策略、教學方法、教學水平上都有不同層次的提高。
（二）舉行“讀寫結合展示課”活動。
本學期，在縣教研室的組織、指導下，我校老師參與語文中高年級“讀寫結合訓練冊”的編寫與使用。十二月份，在我校召開了全縣“讀寫結合課型”研討活動。我校張俊波老師和蔣琰瑋老師分別執教了作文指導展示課，受到與會領導和老師的高度贊譽。
（三）開展“復習公開課“活動。
為了更好地開展期末復習工作，保證學生期末考試考出較理想的成績，教研室組織了“語數學科復習公開課”活動。這項活動由參加“市復習與命題培訓會”的老師執教出課，同學科、同年級老師積極聽評課，及時交流，為期末考試做好了充分的準備。同時，老師們通過聽課、評課及反思，對復習課如何上有了新的認識。
（四）指導教師認真總結反思，撰寫案例、敘事、教學論文及隨筆。
學校倡導教師立足于每一天的教育、學習生活，撰寫教育隨筆，體驗生活，反思自己，促進教師超越自我。本學期，老師們上交的各類文章真實性強了，下載、抄襲、雷同的現象少了，做到了真學習、真總結、真反思。學校除了鼓勵教師積極參加省、市、縣各種論文征集比賽活動外，還對全體教師進行博客培訓，鼓勵教師注冊、登陸教育博客，老師們都擁有了自己的“個人博客”，能夠及時的反思、總結。
（五）參加省、市、縣優質課評選，成績顯著。
本學期，我校徐貝老師獲省美術優質課一等獎；鞠明、張偉、劉娜、孫國軍、張進勇老師參加市優質課評選獲一等獎。石海霞、張叢叢老師獲市優質課二等獎。
（六）積極開展磨課活動。
本學期，以年級組為單位開展了兩輪磨課活動，經歷了學課、說課、研課、講課、議課等過程，磨課中各年級組積極準備材料，組內各位教師積極幫助磨課老師準備材料，圍繞課題進行研討并反復試講總結經驗。磨課活動是對教師發展的一種促進，也是對教師成長的一種磨礪，大家從中受益良多。本學期的磨課活動對提升教師的專業素質、營造良好的教研氛圍有了極大的促進，取得了預期的效果。
五、積極開展課題實驗研究工作
（一）國家級課題研究
我校英語學科參與了“點讀筆在英語教學中的運用”的國家級課題研究。在市領導來我校調研時，孫國軍老師執教的實驗課受到高度評價。參與研究的英語老師在給領導匯報交流后受到市領導的充分肯定，被領導評價為現階段全市此課題研究最好的研究組。
（二）縣級課題
本學期，學部結合實際情況，申請了五個縣級課題，語文組兩個，數學組一個，美術課題一個，音樂課題一個，均立項通過。學校精選了五名課題負責人對課題實驗工作全權負責，教師們在平時課堂中積極探索，大膽實驗，總結出了許多寶貴的經驗。賈云紅、賈延軍、王鑫眾、李新春、丁瑞敏等十幾位老師在課題研究中所撰寫的論文均獲縣級一等獎。
（三）校級課題
【摘要】按照國家新一輪醫院評審的要求，通過運用PDCA循環，查找分析現階段醫院應急管理中存在的問題，并從災害脆弱性分析、應急體系完善、應急培訓開展和實踐演練4個方面進行改進，最后評估改進取得的成效。其改進思路和方法為醫療機構完善應急管理體系提供了借鑒。
關鍵詞 PDCA ；醫院應急管理；改進
Application of the PDCA Cycle on Hospital Emergency Management Improvement/MA Xin，MAO Huiping，ZHANG Zeyue，et al./Chinese Health Quality Management，2015，22(1)：130-132
AbstractAccording to the requirements of new national hospital evaluation， by using the method of PDCA， the problems at present stage in hospital emergency management were analyzed. Furthermore， it was improved from four aspects including the disaster vulnerability analysis， the improvement of emergency system， emergency training and practice exercises， and finally the effect was evaluated. The ideas and methods for improving emergency management system provided an effective reference for hospitals.
Key wordsPDCA；Hospital Emergency Management；Improvement
First?author’s addressFirst Affiliated Hospital， Medical College of Xi’an Jiaotong University， Xi’an， Shaanxi， 710061， China
醫院應急管理是應急管理學科的一個分支，《三級綜合醫院評審標準實施細則（2011年版）》中就將醫院應急工作作為核心條款并提出明確要求［1］，JCI的評審標準中也有相關內容［2］。
PDCA循環又稱戴明環，是全面質量管理所應遵循的科學程序。醫院評審標準制定過程和評審實施均遵循PDCA 循環原理［3］。西安交通大學醫學院第一附屬醫院在2012年～2013年間應用PDCA循環原理，對醫院應急管理工作進行梳理和整改，取得了一定成效，醫院的應急能力得到提升。
1計劃階段（P）
在改進之初，醫院召開應急工作專題會議，對應急工作現狀進行評估。發現存在以下問題：（1）醫院應急工作體系不夠健全。按突發事件類別，現有應急工作分別由醫務部、總務部、保衛部等部門負責。例如公共衛生事件由醫務部負責，火災由保衛部負責等。現有的應急工作體系雖然在實際工作中發揮了重要的作用，但也存在工作統一規劃和協調性不強等問題。（2）根據以往工作經驗判斷和制定應急工作重點，未應用科學方法確定應急工作的重點環節。（3）培訓工作的計劃性不夠，實際演練較少，各種資源未整合等。
針對這些問題，醫院計劃在2013年完成以下工作：明確組織機構，有統一管理部門；開展脆弱性分析，完成應急預案；培訓統一規劃，有重點地開展應急演練。
2執行階段（D）
2.1災害脆弱性分析
醫院災害脆弱性分析根據醫院實際展開，對曾發生過或可能發生的災害風險事件，如公共衛生突發事件、醫療糾紛、醫院感染、火災、地震，供電、供水、供氧、信息通訊等，從發生概率、人員傷害、財產損失、服務影響、應急準備、內部反應、外部支持7方面進行調查研究，并對風險事件進行分析排序。
醫院采用醫療機構評審聯合委員會國際部（JCI）推薦使用的HVA分析工具開展工作。按要求設計《醫院災害脆弱性調查表》，召開醫院質量與安全管理委員會全體成員會議，解讀脆弱性分析概念、集體討論各打分項目，分別填寫調查表。最后將調查表數據填入KAISER模型［4］進行統計分析，得出各災害的風險度（0%～100%），并對各災害的風險度進行排序［5］。見表1。
2.2應急體系
通過調研及籌備，醫院下發《關于進一步加強醫院應急管理工作的通知》［6］。成立醫院應急工作領導小組，小組組長由院長、書記同時擔任，工作職責包括年度應急工作計劃審核，應急預案修訂的審批、總結協調等。
應急工作領導小組下設醫院應急工作辦公室，負責醫院應急日常管理工作，督導落實應急領導工作小組決定事項。同時規定了突發事件中醫務部、護理部、門診部、網絡信息部、保衛部、總務部等各職能部門的具體工作職責。
根據脆弱性分析結果，重新修訂《醫院突發事件應急預案》。從應急辦到各職能部門，分別對自己負責的應急工作進行了修訂和完善。最終整理完成的應急預案包括院級層面47個，科級層面82個，重新修訂后的《醫院突發事件應急預案》簡短、清晰、易懂，實際操作性強。
2.3培訓工作
培訓工作是應急管理工作非常重要的一個環節。應急辦成立后，對全院應急培訓工作進行統一安排。每年年底由各職能部門上報下一年度培訓工作安排，應急辦將這些培訓進行整理和整合，分為院級層面和科級層面培訓。2013年醫院開展了覆蓋4 000名職工，為期20場的應急培訓專場，培訓內容包括脆弱性分析、滅火器使用、洗手方法、心肺復蘇等。隨后各部門針對自己的業務內容開展了一系列專項培訓。培訓后采取考試方式評估培訓結果。
2.4實踐演練活動
醫院日常的各種突發事件本身就是對實戰的考驗。醫院根據各階段工作重點，結合脆弱性分析的結果，重點組織了醫院消防演練、成批傷員收治演練、食物中毒演練等。對每次演練的各個環節進行梳理，發現問題立即整改，做好應急準備。滅火器、消防栓等設施定期檢查并做記錄；救護車定期維護；應急物資設備設有清單，并由專人管理、定期檢查。
3檢查階段（C）
通過一系列應急措施，醫院應急工作取得一定成效。從組織體系上，明確了專門負責部門；從制度上，修訂后的《醫院突發事件應急預案》更有針對性和實際操作性；從培訓上，做到全員培訓和重點培訓相結合；在實踐中通過不斷的演練整改，提高了實戰能力。
另外，我們分別訪談了院辦、醫務部、保衛部、總務部、網絡信息部、護理部等相關部門負責人及具體工作人員共18人，對改進后的應急工作效果進行訪談。基本意見如下：（1）應急體系的完善使得應急工作的推動更加有力，各環節更加順暢；（2）全院職工通過培訓和演練，應急意識明顯增強，突發事件的處理流程知曉度更高；（3）應急的各種設備實施也更加完善，保障了及時開展工作的效果。
4持續改進階段（A）
在開展以上工作的基礎上，召開應急工作總結會，對前一階段的工作進行回顧和總結，找出新的改進目標。其中包括適時修訂應急預案，使之對實際工作更具有指導性和操作性；加強人員培訓，改進課程和授課方式，提高培訓效果；繼續有目的地開展不同規模的應急演練，比如火災、食物中毒等。
5小結
醫院按照PDCA循環的各個步驟，找問題、求改進，并將PDCA 循環融入到應急管理工作中［7］。實踐證明，PDCA 循環在醫院應急管理工作中的應用，不僅能夠提高醫院應對突發事件的能力，完善了應急處置各項程序與職責分工等，還能夠創新應急管理的內容和思路，拓寬應急管理的范圍。在應急工作的持續改進中，應逐步把醫院人員培訓與應急、應急設施維護、應急制度建設、應急體系完善等提高到新的高度。
參考文獻
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［2］美國醫療機構評審國際聯合委員會著.王羽，莊一強，孫陽譯.美國醫療機構評審國際聯合委員會醫院評審標準［M］.4版.北京：中國協和醫科大學出版社，2012.
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［4］陳晉，桂鴻斌，閆若玉，等.基于Kaiser模型的醫院災害脆弱性分析［J］.中國衛生質量管理，2014，21（3）：40-43.
［5］張宗久.中國醫院評審實務［M］.人民軍醫出版社，2013：321-327.
［6］王飛，邱海鷗，王樂民.新醫改形勢下醫院應急管理體系的建設和評估［J］.外科研究與新技術，2014 ，3 (1)：74-78.
［7］李明寶，高華斌，黃潔，等.PDCA循環在醫院等級評審中的應用淺析［J］.中國醫療保險，2013，55(4)：55-56.
通信作者：
馬欣：西安交通大學醫學院第一附屬醫院院長辦公室副主任
E-mail：maxin2003@126.com
收稿日期：2014-06-10
修回日期：2014-07-27
責任編輯：張盼盼
Int J Qual Health Care Table of Contents for December， 2014； Vol. 26， No. 6
《國際衛生質量》目錄 2014年12月 第26卷第6期
Yoshinori Ohta，Mio Sakuma，Kaoru Koike，et al
Editor’s choice： Influence of adverse drug events on morbidity and mortality in intensive care units： theJADE study （編輯的選擇：藥物負性事件對急癥監護中心患病率和死亡率的影響：JADE研究）
Milisa Manojlovich，Mickey Kerr，Barbara Davies，et al
Editor’s choice： Achieving a climate for patient safety by focusing on relationships （編輯的選擇：建立針對關系的病人安全文化）
Natasha J. Verbakel，Marije Van Melle，Maaike Langelaan，et al
Exploring patient safety culture in primary care （探索初級保健中的病人安全文化）
Mona Haugum，Kirsten Danielsen，Hilde Hestad Iversen，et al
The use of data from national and other large-scale user experience surveys in local quality work： asystematic review （在局部的質量改善工作中使用國家級和其他大型使用者體驗調查數據：系統回顧研究）
Russell Mannion，Carl Thompson
Systematic biases in group decision-making： implications for patient safety （集體決策的系統偏差：對病人安全的蘊意 ）
J. Bardfield，B. Agins，M. Palumbo，et al
Improving rates of cotrimoxazole prophylaxis in resource-limited settings： implementation of a qualityimprovement approach （在資源缺乏的場所改善復方新諾明預防性用藥使用率：某質量改進方案的實施 ）
一、首鋼設備維修管理模式的演變和問題
1.首鋼設備維修管理模式演變首鋼是國內特大型鋼鐵企業集團之一，北京地區鋼鐵設備維修管理的發展經歷了3個典型的發展階段。北京地區鋼鐵產品主要是熱軋線材，設備計劃預修制能夠適應產品的要求。隨著板材產線的投產，北京地區從1999年開始向現代設備維修管理模式轉變。2003年，首鋼北京鋼鐵廠全面施行設備點檢定修制。2010年，首鋼北京鋼鐵廠停產。2003～2010年，隨著產能轉移發展，首鋼先后在河北省東部建立起以首鋼京唐公司、首鋼遷鋼公司和首秦公司為主的大型鋼鐵基地。這些鋼鐵基地產品定位于冷熱軋板材，特別是高檔家電板、高檔汽車板、電工硅鋼板等高端產品。原首鋼北京地區的管理模式已經不再適用，需要進一步創新發展。設備維修管理模式則采用較為先進的點檢定修制。在這個時期的發展過程中，首鋼高度重視產品多元化和全國性戰略布局，先后吸收合并了吉林通鋼集團、貴州水鋼公司、山西長鋼公司、貴州貴鋼公司和新疆伊鋼公司為主的外埠鋼鐵基地。由于這些鋼鐵基地在地理環境、產能、產品、工藝、設備等方面存在著差異，因此各基地的設備管理模式多種多樣，同一個鋼鐵基地中不同生產廠之間的設備管理模式也不盡相同，執行的設備規程或維修標準不統一。為了學習先進的設備管理模式，這些鋼鐵基地逐步由計劃預修制向點檢定修制轉變。
2.需要梳理和解決的問題雖然近些年首鋼下大力量推行點檢定修制，但現階段的設備維修管理模式還不是真正意義上的點檢定修制，而是處于計劃預修制向點檢定修制過渡階段，兩種設備維修管理模式并存。一些基地的設備管理人員對兩種設備維修管理體系的認識還存在差距，因此計劃預修制和點檢定修制兩種模式不可避免地產生碰撞。具體到設備規程和維修標準管理工作中，一些管理思路、方法需要進行梳理。如規程標準與設備管理模式的內在聯系問題、規程標準的對應關系問題、規程標準的管理路徑問題；規程和標準管理經驗及時分析總結問題。工藝流程、設備種類數量、設備技術狀態、產品質量水平的不同，導致了設備維修管理模式的不同，特別是產品結構發生較大變化后，線棒材產品與板材產品對設備維修管理的不同要求，使得必須建立與之相適應的設備規程和維修標準管理。雖然各基地主管部門不斷加強管理，卻很難影響到設備使用操作人員，一些設備使用部門為了完成生產任務，強行拼設備；生產崗位人員技能素質參差不齊、責任心各異，導致設備日常保養不到位，存在“以修代保”的現象。如何能夠有效監督生產崗位人員正確使用設備、精心維護設備是需要進一步解決的問題。
二、設備規程和維修標準關系分析及再造
1.規程標準與設備管理模式的內在聯系計劃預修制是根據設備的一般磨損規律和技術狀態，按預定修理周期，對設備進行維護、檢查和修理，以保證設備經常處于良好的技術狀態的設備維修制度。點檢定修制是按照一定的標準與周期對設備規定的部位進行檢查，以便早期發現設備故障隱患，及時進行處理，使設備保持其應有的功能，其實質是以預防維修為基礎，以點檢技術為核心的設備維修制度。它分為點檢制和定修制，并互為因果關系。點檢定修制與計劃預修制是兩種不同的設備維修管理模式，在9個管理元素方面存在著差異，詳見表1。通過對比，在這兩種不同的設備維修管理模式中，只有“規制標準”要素具有較高相似程度，可以建立內在聯系。
2.設備規程和維修標準的對應關系將設備三大規程和維修四大標準所規范的管理內容進行對比，可梳理出相互的對應關系如圖1所示。根據對應關系圖，設備維護規程與設備點檢標準和設備給油脂標準的規范相對應，設備檢修規程與設備維修技術標準和設備維修作業標準的規范相對應，而設備使用規程沒有與之相對應的標準，也就是說維修四大標準中沒有對設備使用人員如何正確使用操作設備進行規范。
3.設備規程與維修標準的關系再造由于產品質量的不斷提升，設備結構設計越來越精密，設備功能精度成為影響產品質量的關鍵因素之一。在兩種設備維修管理模式并存的階段，從原有計劃預修制向點檢定修制管理模式逐步轉變過程中，如果在短時間內將原有的計劃預修制全部摒棄，會導致企業的設備管理存在一定的風險，特別是對生產崗位人員正確使用和維護設備產生影響。為了解決這一問題，日本鋼鐵企業采用全員生產維修模式（TPM）模式，將生產崗位人員納入到設備管理體系中。寶鋼將“必須準確使用、維護設備”作為推行點檢定修管理制的第一個必要條件。提出了設備操作使用標準化、維護保養標準化和全員參加設備的維護保養工作，并制定了設備操作使用標準和設備維護保養標準。由此可見，生產崗位人員正確使用設備，是點檢定修制模式下必不可少的組成部分。因此，在兩種設備維修管理模式并存階段，不能完全摒棄設備三大規程，尤其是設備使用規程和設備維護規程。為適用兩種管理模式并存，需要根據實際情況對設備規程與維修標準進行關系再造，使設備使用規程在內容上與維修四大標準建立內在聯系，重點做好兩個結合：（1）將崗位緊急情況處理、故障的排除與設備維修技術標準的異常情況的處理相結合。（2）設備交接使用中對設備的巡檢、設備使用前的準備及啟停機操作前對設備狀態的檢查確認等要求，與點檢標準中生產崗位人員日常點檢標準相結合。形成維修標準與設備規程之間新的對應關系（見圖2）。關系再造后，設備規程與維修標準緊密結合，邏輯明確，能夠適應兩種設備維修管理模式并存階段的要求，為進一步推行點檢定修制打下基礎。
三、設備規程和維修標準管理實踐
1.從管理源頭入手，制定設備規程和維修標準管理制度結合首鋼多地設備維修模式不同，執行的規程和標準不同的情況，制定了《設備規程和維修標準管理辦法》，明確設備規程和維修標準的定義、各部門管理職責，將兩者關系再造的核心內容寫入管理辦法。用制度來約束設備規程和維修標準的重要地位和有效執行，為規程和標準管理工作提供了制度保證和管理依據。
2.以監督指導為抓手，協助各基地完善規程和標準管理管理制度下發后，總部設備管理部門定期到各基地進行設備規程和維修標準管理情況督導檢查。召集設備管理人員進行管理制度的宣講和釋疑，幫助基層設備管理人員理清設備規程與維修標準之間的關系。協助基地設備管理部門修改完善設備規程和維修標準，建立規程和標準管理體系，執行專業檢查簽認，進行規程和標準學習抽考以及相應的臺賬記錄，并按照周期進行專業檢查，保證規程和標準管理層層把控。
3.以座談交流為輔助方式，強化生產崗位人員執行規程和標準設備管理部門主動與生產管理部門協同，召集生產崗位人員進行設備規程和維修標準執行座談交流。設備管理人員與生產崗位人員進行充分互動，幫助生產崗位人員理解新修訂的設備使用、維護規程，明確崗位人員日常點檢標準和要求，提升崗位人員正確使用設備和精心保養設備的意識和水平。
4.以季度總結為基礎，推廣設備規程和標準管理的新方法各基地設備管理部門以季度為周期，對本單位的設備規程和維修標準管理進行總結，填報基礎數據報表，對設備事故故障進行分析，針對問題制定下一步工作計劃。在規程和標準修訂完善、檢查執行、規程標準信息化方面行之有效的好的管理方法，在總部范圍內進行交流推廣，開創設備規程和維修標準管理新局面。
四、取得成效
關鍵詞：內部審計；風險；策略
一、內部審計風險的產生因素
內部審計風險是企業內部審計組織或人員對具有重要影響的經營管理活動進行審計后發表不恰當審計結論的可能性。隨著內部審計所面臨的審計環境、審計內容、審計目標、審計方法的轉變，很有必要重新審視內部審計風險。
1．內部審計法規體系的滯后性。政府審計和民間審計分別有《審計法》和《注冊會計師法》以及相應的審計準則和辦法作為法律依據，而內部審計的法律體系不健全，審計的法律依據不充分，缺乏具體的運作規程和審計標準。內部審計人員在進行管理審計時，只能依據經驗和知識進行分析判斷，在一定程度上影響了內部審計結論的權威性，因而增大了內部審計風險。
2．內部審計機構的獨立性及權威性。由于企業管理活動遍布了整個企業及其所有經營活動的各個方面、環節和領域，因此，內部審計的內容也涉及企業內部控制的各個方面、環節和領域。如果內部審計機構的組織層面不高，未能設在董事會或董事會所設的審計委員會之下，會對內部審計機構的獨立性及權威性構成一定程度的威脅，難以實現內部審計的目標。
3．內部管理控制的松弛性。現階段，我國企業內部審計普遍實行制度基礎審計模式，內部管理控制不但是內部審計程序的重要環節，而且是審計的重要內容。如果企業內部缺乏良好的管理分工控制，管理人員同時擔任了不相容職務， 這就增加了舞弊和掩蓋差錯的可能性，也使內部審計人員難以發現問題而形成審計風險。
4．內部審計內容的廣泛性。企業發展戰略和管理決策、投資效益、市場狀況、物資采購、生產工藝、產品推銷(包括廣告促銷效果)、研究與開發、人力資源管理、信息系統設計與運行、環境污染等都是內部審計的內容。凡是對企業利益和持續經營有影響的管理因素都是內部審計的重要內容。這對內部審計人員提出了更高的要求，內部審計人員做出正確結論的難度也就越大，內部審計風險也就不可避免地存在。
5．內部審計對象的復雜性。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，內部審計對象逐步發展為企業集團、股份公司和連鎖經營店。企業內部管理層次增加，所進行的交易日趨復雜，企業與外部某些企業的關系是母子公司關系或聯營公司關系。同時，由于企業的資產重組必然涉及兼并和收購、改制和重組、聯合和剝離等問題，為審計對象開拓了新領域。內部審計事項的復雜性和隱蔽性往往會增加內部審計難度，使內部審計人員難以做出正確判斷。
6．內部審計方法的局限性。一是制度基礎審計模式的應用。隨著企業內部經營管理環境不斷復雜化，這種審計模式的弊端日漸突出，因為它過分依賴于對企業內部管理控制的測試，本身就蘊藏巨大的風險。二是統計抽樣方法和分析性審核方法的采用。傳統的詳細審計方法成本很高，不符合成本效益原則，只是在某些特殊的情況下才被采用。近年來則大量、采用統計抽樣方法。由于抽樣審計本身是以樣本的審查結果來推斷總體的特征，因此，樣本和總體之間必然會產生一定的誤差，形成審計的抽樣風險。
二、內部審計風險的防范機制
內部審計風險的防范，應當重視對內部審計自身特點與規律的分析，不僅要對具體審計項目實施風險管理，更要對內部審計的各種環境因素進行綜合風險控制，形成內部審計風險防范機制。
1．組織保障機制。建立在董事會領導下的審計委員會是完善公司治理結構， 規避內部審計風險的合理選擇。按照我國證監會關于在上市公司設置獨立董事的指導意見，由具有會計專業知識的獨立董事擔任審計委員會主席，審計委員會制定內部審計方針，決定內部審計項目，審核批準內部審計報告，協調企業各部門關系，向董事會負責并報告工作，擁有在董事會發表意見的權力，在一定程度上保證了內部審計的獨立性和權威性。本人認為，不僅只是上市公司，在現代企業制度下的所有企業，都應當逐步建立審計委員會，使內部審計風險的防范具有可靠的組織保障。
2．項目協調機制。制定審計項目協調管理機制，是為了規范審計作業程序，提高審計工作效率，保證審計項目計劃的落實和審計目標的實現。任何一個審計項目都是一個系統，包括若干環節，在審計時必須認真組織，及時協調。所以，從審計項目的立項到實施，審計組長和審計成員的確定，專項審計項目和重點審計項目的安排，以及在審計過程中如何進行組織與協調，都應有具體要求。這樣可使審計部門全面了解審計作業情況，及時掌握審計動態，協調解決審計過程中遇到的問題。
3．風險評估機制。審計人員協助企業管理者進行風險控制和管理，建立風險評估機制是降低內部審計風險的有效途徑。風險評估就是結合企業重大經營決策，在預期的可能狀態下，對實施方案結果風險的評價。風險評估注重向管理者提示企業所面臨風險的性質及其強弱，以期管理者采取相應對策，回避或降低風險。建立風險評估機制，內部審計人員首先要就企業的經營環境、決策目標、戰略規劃和未來經營狀況的變化，與管理者充分交流，對風險性質及大小取得共識， 并以此確定審計范圍、重點審計對象及審計方法。其次要收集經營風險和財務風險的相關審計資料，明確每一審計項目的風險概況，制定年度審計工作計劃，并提交審計委員會審批。最后在具體實施審計項目階段，要評價實際產生的風險及控制風險的效果，提出有關風險控制的建議。
4．交互審計機制。為適應企業組織結構中的內部經營關系、財務關系和審計監督關系，需要建立多級內部審計制度。在整個企業中形成自審、互審、抽審的交互審計機制，有利于調動內部審計人員工作積極性，增強各級企業組織自我約束、自我監督的意識，降低內部審計風險。
5．質量控制機制。質量控制制度應從全面質量管理和單個項目質量管理兩個方面構建。全面質量管理應著重從職業道德要求、專業勝任能力、工作委派、分級督導制度和對全面質量控制政策與審計全過程監控等方面入手，建立控制程序，以保證審計質量，把風險水平降低到可接受的水平。單個項目質量管理應建立主審負責、審計底稿三級復核、審計部門主管巡視、審計項目質量考核、優秀審計項目評比等方面的制度，把好審計項目質量關。
6．激勵約束機制。在企業中應結合自身特點制定一套審計工作質量考核標準和獎懲機制。包括審計工作效率、審計程序規范、審計風險管理、審計效果、審計職業道德與獎懲辦法等。充分調動審計人員積極性，規范審計行為，降低審計風險。
三、內部審計風險的應對策略
1．健全內部審計法規體系，開發審計標準。審計標準是指審計人員對被審計事項進行評價的依據。離開了審計標準，審計人員就無法對被審計事項的真實性、合法性、效益性進行客觀的評價和監督。由于企業的情況千差萬別，內部審計機構可以自行開發適合本企業情況的審計標準。內部審計人員只有在建立了一整套適合本企業的管理評價體系之后，才可對被審計事項進行評價，使內部審計工作有法可依、有章可循，從而降低審計風險。
2．保障內部審計機構組織上的獨立性。內部審計機構的獨立性和權威性與其在組織中的地位有著密切的關系。內部審計機構的地位越高，越能保證內部審計的獨立性，越有利于開展審計工作。從實施管理審計的要求上看，內部審計機構由董事會或其下設的審計委員會領導為最佳選擇。當然，這只是形式上的客觀要求，最關鍵的一點是，不論內部審計人員在組織系統中處于什么地位，他們應具有聲譽、地位和得到最高權力當局的支持，使他們能夠在企業中隨時取得審計報告所需的信息。
3．對內部管理控制保持清醒的認識。內部審計人員在確定內部管理控制的可信賴程度時，應當保持高度的職業謹慎，充分關注其在實踐中所固有的局限性。如：內部管理控制的設計和運行受成本效益原則的制約；內部管理控制可能因有關人員相互勾結或而失效；發生未預料事項或非常規事項，使現有的控制程序不適用；內部管理控制可能會因管理環境或業務性質的改變而發生削弱或失效；執行人員的粗心大意、判斷失誤以及對指令的誤解而失效。
4．深入了解本企業的經營管理狀況，保持敏銳的職業質疑。內部審計人員在運用應有的職業審慎時，應對出現故意做錯、疏忽出錯、效率低、浪費、無效的和利益沖突的可能性有所警惕。此外，應識別不恰當的控制系統，提出改進建議，以促進遵守適當的程序和慣例。深入了解本企業的管理狀況能夠使內部審計人員站在更高的角度上看問題，從而更有效地發現舞弊。
5．強化內部審計人員的風險意識。內部審計人員是管理工作的具體執行者和操作者。強化他們的風險意識，對控制和防范內部審計風險至關重要。在審計計劃階段，要認真評估管理控制的控制風險；在審計實施階段，要依法收集和認定審計證據，努力保證審計證據的客觀性、合法性和充分性；在審計報告階段，對審計意見的表達應適當留有余地，避免使用絕對化語言等。可以建立審計責任追究制度，要求內部審計人員嚴格執行審計規范，將審計責任具體落實，促使內部審計各階段和各級審計人員各負其責，各擔風險。
做企業的目的是利潤最大化？好，目標一致，繼續下面內容。 一、銷售管理
現象：
·到了一個新的區域，急于選擇經銷商。大資金的作省代，少資金的做區域。不管是黑貓、白貓，有錢就是好貓。
·商作了企業的打款機器前，承諾調價補差也是利潤的一大部分。經銷商提貨500部，歷經數月調價時，發現需補差的數量還有495部。
·銷售代表與經銷商之間，或者稱兄道弟，或者酒肉知己，真正需要共渡‘難關’時，經銷商不是消失在射程外就是終端零售供給不足。
·對于劃分好的區域，明修棧道，暗渡陳倉。一來二去，企業的規定定你的，我自己的游戲自己玩。
·某一款產品賺錢了，經銷商就蜂擁而至；遇到滯銷產品，經銷商卻‘任憑風浪起穩坐釣魚臺’。
分析：
以上現象，大多出現在剛剛介入另一新的行業或者剛剛轉型到一個新的操作模式中來的企業，建立完善的銷售管理體制并嚴格執行是一項較耗時日的工程，但至少應該避免低級錯誤的出現。
行動：
自我核查1、
現有經銷商是否對公司有很高的忠誠度和投入度？他的用于本行業的投入資金有多少？網絡是否健全？用于銷售我們產品的資金占其總資金的百分之幾？
具體對策：
1. 建立各級經銷商檔案并月月更新，對經銷商進行分類：適合作省級商的、適合區域、適合一個區域內某個市場的，并及時了解主要經銷商的動態。
2. 對于資金有優勢而網絡欠缺的經銷商，可以考慮將大賣場[需要帳期，但自有網絡健全，人力投入較少]交與。
3. 對于資金有限，忠誠度較高，有具有自己攤位的，可以推薦商做單一零售市場的市場品牌商。
自我核查2、
銷售我們產品的主動性如何？其所掌控的網絡是否適宜銷售我們的這一款產品？其投入力度有多大？
具體對策：
1. 掌握經銷商的客戶檔案，真實了解經銷商每日終端庫存情況，并要求第二日上午10：00前銷售代表填寫前一日的終端實際銷量報表報分公司總經理。
2. 出臺調價補差的政策：價保=（提貨數量—終端銷售量）*調價金額。
3. 根據經銷商市場意識及現有的渠道情況，指導其銷售我們的產品。
4. 省級商，針對產品生命線的不同，要求其先期打款不少于***萬元；區域商不少于**萬元；小市場商資料信息提供給經銷商。
5. 簽定不少于3月的銷售協議[省級商不少于6個月]并嚴格按照協議予以獎勵或懲罰。
6. 銷售業績的考核，考核選擇回款金額而非銷售數量？ 好處：總部可以根據個大市場的情況予以非暢銷產品的調配；小區域可根據自己的市場實際消化情況，調配區域內的產品。
自我核查3、
銷售代表是否僅僅是起到‘送貨收款’的作用？銷售代表與經銷商之間是否因為人情關系而維系？
具體對策：
1. 制訂銷售代表的崗位職責并嚴格考核。
2. 銷售代表提報自己區域的產品月銷量與日銷量數據，并提出每種產品經銷商合理的庫存數及提貨量，保證市場充足供給。
[合理的庫存數量=正常銷售數量+貨物周轉天數]*1.2倍。
3. 幫助經銷商分析市場情況，給其提供合理方案，讓其知道，銷售代表的作用是為他賺錢。企業的目的是達到雙贏。要知道經銷商的目的是為了賺錢，而不是建立革命友誼。
自我核查4、
公司出貨口是否純凈？對于出現過竄貨的經銷商是否嚴格按照銷售協議執行？
具體對策：
1. 制訂適合公司發展的銷售架構，確定銷售公司的模式：是經銷商與分公司人員自己銷售并存還是分公司銷售人員作用是選擇經銷商并幫助/指導其分銷。
2. 統一出貨口，是點對點發貨還是經銷商自提，確保產品送達到指定區域。
3. 嚴格處罰竄貨區域的經銷商及銷售代表。
自我核查5、
分公司對經銷商是否有足夠的掌控力度？
具體對策：
1. 對于省會城市，確保區域商不少于2種產品銷售[因為每個產品的利潤空間及銷售政策不同2種產品可以使經銷商資金互補，增強其對公司及產品的忠誠度及投入度]
2. 給予充足的市場拉動和美好的市場藍圖描繪，從‘幫你做’快速轉變成‘給我做’。
3. 掌控經銷商的網絡資源，與經銷商共同拜訪客戶。
4. 分公司至少有1—2家長期合作的商，并制訂全年銷量完成任務及超額獎勵。例例：
TCL2001年獎勵給西北郵電器材的‘大奔’在圈內引起了強烈影響；
本次世界杯咸陽一客戶受到科健邀請去韓國觀看中國隊首場比賽；菲力蒲5月份獎勵核心客戶的韓國游……令客戶的忠誠度與歸屬感具增，為得到名額完成的銷量也讓廠家賺足了荷包。 二、市場管理
案例：
某企業在快速轉型操作模式后，迅速組建了‘市場部’，并召集了較多的人馬，并同期建設了二級市場隊伍。在執行總公司策劃的促銷活動時，出現了各級市場資源告急、信息不流暢、管理混亂、業務知識生疏、促銷工資推遲發放等現象。筆者曾走訪過該市場。
·市場部銷售部各司其職。銷售是找客戶的，市場是做宣傳的，你的，我的。
·對于某一款滯銷產品，連續幾天銷量出現問題，銷售：‘促銷人員不積極售賣’；市場：‘貨沒鋪到位’，互相扯皮。市場人員組織的現場促銷活動，銷售人員居然不知道，貨物跟不上位，現場促銷活動真正成了‘現場秀’。
·遇到基礎建設工作，銷售人員不知如何處理，失去了搶占店頭的最佳位置與時機。
·市場人員很苦惱：不知道每月有多少費用可以用？客觀合理的分配市場資源就較難作到了。
·對于公司新的產品，市場人員沒有辦法了解[無從拿到產品]銷售人員一知半解，造成自己的產品自己知之甚少，甚至個別一線人員不會使用自己的產品的現象。
分析：
該企業當時階段算是‘摸著石頭過河’。在手機銷售較成熟的現階段，采取扁平管理，線路短，效率快。
行動：
1. 市場費用使用標準最好采用‘回款制’暨按上月的回款金額乘百分比作為分公司當月市場費用總量。例如：25日為結算日。申報下一月市場費用時，按財務提供的分公司當月的實際回款金額及總部給出的市場費用額度進行下一月市場費用預算。如此，基礎建設投入多少，促銷活動投入多少，人員工資投入多少，一目了然。為考核分公司層面的市場人員的工作情況，可以采取預/決算制度：預算/決算的內容及金額按不同的百分比評定，將市場人員按星級劃分，給予不同的培訓獎勵。
2. 除了公司給予的市場費用外，聯合經銷商共同進行市場投入。例如：省會城市促銷競爭激烈，可以在給經銷商供貨價中加入一定的市場費用[需報上一級管理部門批準]；在二級市場可以將最大的利潤給經銷商，發動其自己優勢進行產品銷售。但，在投入較大的店頭工程時，必須拉動經銷商共同建設。
3. 改變原有的模式為
促銷是銷售的第一個環節也是最后一個環節。手機行業的促銷員其實是其他行業的一種直銷員。鑒于此，應將促銷劃入銷售代表下管理，從銷售代表尋找客戶到分銷到送達到消費者手中，形成一個完整的銷售環節。
[銷售代表、促銷員、市場人員、促銷督導各職務描述在‘崗位職責’培訓環節中具體說明]
4. 市場工作三大塊：培訓+計劃+總結、物料+媒體、執行
培訓：現代企業將越來越多的關注培訓，并將培訓作為一種待遇獎勵給員工。大部分中小企業的員工，都是老員工的言傳身教，如此循規蹈矩，突破自己就很難了。
對于銷售代表：進行月培訓[銷售技巧、流程、售后服務]、入職培訓、活動培訓、銷售網絡開發與管理、經銷商管理；
對于促銷人員：進行周培訓、活動培訓、產品培訓、技巧培訓、終端市場管理、促銷實戰策略、信息反饋；
對于各級人員：大型活動的戰前動員會、體現團隊精神的交流培訓[可以讓財務參與到促銷活動中來；讓物流了解經銷商的銷售過程]、、、
培訓還包括：信息的反饋、收集、行業動態、產品回饋
物料：物料的合理分配與及時供給，是分公司市場工作的基石。
1. 物料的合理分配、申請、制作、基礎工作的統計表；
2. 制作了多少門頭、背景墻、在各區域占比、是否考慮在該區域繼續投入；
3. 每地的市場費用投放金額是否超出了該地的產出？
4. 其他競品采取了哪些助銷方式及手法？分公司如何操作？如何給上一級部門提供準確的信息？
5. 各種媒體宣傳方式及價格，與媒體合作伙伴保持良好的聯系。
執行：完美的策劃是前提，有效的執行是促銷活動取得成功的基本保證。
1. 策劃與執行并行，了解供貨商信息并及時溝通；
2. 檢核各人員在工作中的不足并及時改正，確保活動一致性；
3. 場地落實；各級市場常規促銷場地費是多少；人員費用及其他各種費用；
4. 就活動中出現的問題及現象及時反饋，使活動取得最大效果。 三、人員管理
現象：
·銷售分公司以業績說話，勞動紀律是針對內務人員的，一線人員不受控制，辦事處山高皇帝遠，主管對下屬監控不當；
·銷售任務從天而降，銷售代表不知道新產品的款式、價位、到貨時間；市場人員對最新的市場動態缺乏了解，無從服務于銷售一線；
·最新的價格體系與政策，銷售代表不完全理解或者根本沒有收到電話；
分析：
有法可以才能違法必究。
行動：
1.建立例會制度。分公司總部人員，根據職務與部門的不同，制訂不同的制度。每周一的部門經理碰頭會；市場部門的每日例會制度；分公司范圍內月會；部門經理遞交本部門周/月工作計劃、總結。
2.建立銷售代表的表單制度。每周五交上周的工作總結及下周工作計劃，銷售代表提交跑單線路；明確公司報銷話費人員的移動電話開機時間。
3.文件傳遞及時、精準，發送人作好發送時間及接受人等相關信息記錄；發放到下一級的文件須經分公司總經理簽發。
一、基本目標
1、總體目標：建立適應我縣實現小康社會發展水平的農民健康保障體系，農村公共衛生服務網絡更加健全，功能更加完善，服務水平明顯提高。到2010年，我縣農村公共衛生狀況進一步改善，農民健康和衛生事業主要指標達到全省中等水平。
2、具體目標：以鄉鎮為單位，到*年和2010年，農村公共衛生服務項目工作達標率分別達到80%和85%以上。
二、服務對象和內容
1、服務對象：農村公共衛生服務對象為我縣的常住人口（包括外來人口在當地連續居住6個月以上的）和外來流動人口（指在當地連續居住6個月以下）。
2、服務內容：現階段農村公共衛生服務項目包括保證農民享有基本衛生服務，保證農村重點人群享有重點服務，保證農民享有基本衛生安全保障等三大類十二項內容（詳見附件一）。
三、機構職責
1、衛生局成立農村公共衛生工作委員會辦公室。負責項目業務工作方面的組織、協調、管理等工作。包括農村公共衛生服務項目工程有關實施方案、細則的制定；建立健全農村縣、鄉、村三級公共衛生服務網絡；提高農村基層衛技人員服務能力；對項目工程的日常工作進行監管；組織對項目業務工作的考核評估；整理、收集和匯總、上報項目工程的資料、信息。
2、縣疾病預防控制中心負責農村公共衛生服務項目工作中的健康教育、兒童免疫規劃、傳染病預防和控制、慢性病和精神病人的管理、突發公共衛生事件應急處置、水質檢測、除“四害”等疾病預防與控制工作中有關人員業務培訓、項目業務工作督查指導和評估，制定具體工作計劃，及時有效控制傳染病疫情和突發公共衛生事件，及時核實、統計、分析基層上報的有關信息，并上報上級有關單位。
3、縣衛生監督所負責食品衛生、飲水衛生、學校衛生、職業衛生和醫療機構的衛生監督執法檢查，制定具體工作計劃，及時有效處置食物中毒、職業中毒等突發公共衛生事件，及時準確上報相關信息。
4、縣婦幼保健所負責項目工作中的孕產婦與兒童系統管理、婦女病普查、婚前醫學檢查等保健工作有關人員業務培訓、項目業務工作督查指導和評估，制定具體工作計劃，及時核實、統計、分析基層上報的有關信息，并上報上級有關單位。
5、縣級醫療機構負責本院內健康衛生知識普及、傳染病疫情和其他突發公共衛生事件診療與報告、新生兒免疫接種與疾病篩查、就診孕產婦登記建卡與報告、高危孕產婦篩查與追蹤管理等疾病預防控制和婦幼保健工作；為農村基本醫療服務提供技術支撐。
6、鄉鎮衛生院（包括中心衛生院，下同）負責農村公共衛生服務項目工程具體實施。確定農村社區責任醫生，向轄區農民提供便捷、有效的公共衛生和基本醫療服務；受縣衛生行政部門委托承擔轄區公共衛生管理職能，組織對責任區工作督查指導和考核，原則上每兩個月召開轄區責任醫生工作例會，聽取各責任醫生工作匯報，及時掌握工作動態和幫助指導責任醫生解決在工作中遇到的困難與問題，及時準確上報項目工作信息。保證農民享有基本衛生服務，為農民家庭實行健康教育、體格檢查、社區巡查和基本醫療惠民服務，并分步建立動態健康檔案；保證農村重點人群享有重點服務，為農村婦女、兒童、60歲以上老人以及困難群體分別提供系統保健、預防接種、婦女病檢查和定期隨訪等服務，對農村結核病、愛滋病、精神病和高血壓等慢性疾病患者進行社區管理；保證農民享有基本衛生安全保障，協助衛生監督機構對學校、醫療機構、企業、農村食品、飲用水衛生等進行檢查。
7、村衛生室等村級醫療機構要接受村“兩委”、鄉鎮衛生院的管理和指導，主要承擔責任區域內的人口出生死亡、流入流出、傳染病疫情、突發公共衛生事件、改水改廁等信息收集、登記與報告，常見病的初級診治，健康宣教，協助上級單位做好建立健康檔案、疾病預防控制、婦幼保健、衛生監督和愛國衛生等工作。
四、主要工作與措施
1、建立健全社區（駐村）責任醫生制度
鄉鎮衛生院與鄉鎮防保站、鄉鎮社區衛生服務中心實行三塊牌子一套人員，以鄉鎮衛生院為龍頭，整合鄉鎮預防保健站、村衛生室、社區衛生服務站等現有醫療衛生資源，建立社區（駐村）責任醫生制度。根據當地實際，推行聯村醫生、駐村醫生等多種形式的責任醫生制，建立“條塊結合、分片包干、團隊合作、責任到人”的工作機制。
各鄉鎮衛生院要按照服務人口每1000－2000名農村居民（或1-3個村居）的標準，確定1名責任（駐村）醫生，使每個農民家庭都有自己的社區責任醫生，建立與服務對象一對一的親密關系。
鄉鎮衛生院負責各自轄區責任醫生的聘任，責任醫生原則以鄉鎮衛生院醫護人員為主，村衛生室和社區衛生服務站醫護人員為輔，如果單位現有衛技人員不夠，可以公開向社會招聘或委托社會素質好的執業（助理）醫師，充實社區責任醫生。責任醫生具備下列條件之一：
（1）具有臨床執業助理醫師及以上資格的人員；
（2）具有注冊鄉村醫生資格的人員；
（3）在本縣注冊的執業護士。
責任醫生做到定期家訪，平時有求必到，積極開展基本醫療服務、健康教育、健康管理、公共衛生信息收集與報告等各項公共衛生服務。實行每月有7-10天時間在責任區服務，按時參加衛生院召開的工作月會，及時向衛生院匯報、分析責任區公共衛生服務情況；要有專門的服務日記，為自己的服務對象建立起動態健康檔案，通過信息化手段對不同健康狀況人群實行分類歸檔，重點對結核病、愛滋病、肝炎等傳染病和高血壓、腫瘤、糖尿病、精神病等常見慢性非傳染性疾病分類管理，制定個性化治療和健康促進措施，真正使農民的健康檔案成為實施健康促進和提供服務的有效載體；協助預防保健人員做好計免、婦保、兒保工作；配合協助衛生監督員對“五大衛生”的監督管理；宣傳發動組織責任區村居開展改水改廁、除“四害”、環境衛生整治等愛國衛生運動。
責任醫生個人照片、通訊聯絡方式、免費服務內容和上門服務收費標準及基本職責向責任區居民公布，做到人人認醫生，醫生識人人。責任醫生基本職責：
（1）掌握責任區內服務人口基本情況和健康狀況，及時督促服務對象按規范要求接受孕產婦、兒童系統管理、婦女病檢查、計劃免疫、慢病管理；
（2）建立和管理責任區內所有家庭的健康檔案，開展健康教育，對高血壓、糖尿病、精神病、腫瘤等重點對象進行有針對性的健康干預；
（3）及時收集、核實、報告責任區內突發公共衛生事件、死亡及傳染病等，并協助完成調查處理；
（4）協助開展責任區內食品衛生、公共衛生、職業衛生、學校衛生、托幼機構、飲水衛生檢查及管理；
（5）對責任區內的衛生村創建、改水、改廁及除“四害”等愛國衛生工作進行業務指導，參與衛生檢查與評比活動；
（6）健康教育進村入戶，以講課、咨詢、發放健康處方等形式向服務對象提供面對面的服務；
（7）按照規定的預防保健服務項目，根據家庭成員的具體情況，上門落實相應的工作任務。
2、深化鄉鎮衛生院運行機制改革
擇優聘用鄉鎮衛生院院長，采用多種形式在更大范圍內公開招聘、選拔符合條件的優秀人才擔任院長，實行院長任期目標責任制。
實施“新人新辦法、老人老辦法”，改革用人制度，推行人員聘用制和人事制，因事設崗，按崗聘人，競爭上崗，擇優錄用。
實行檔案工資制度，推行以崗位工資制為基礎的績效工資制。在核定的分配方案范圍內，可根據對職工的技術水平、服務態度和勞動貢獻等進行綜合考核，自主確定職工的收入和福利分配，并向社區責任醫生和業務技術骨干傾斜，合理拉開分配檔次。
3、加強鄉鎮衛生院硬件建設
按照規范化標準和高效便民的要求，加強鄉鎮衛生院的基礎設施和基本裝備建設，提高基本醫療服務能力水平。
4、開展社區衛生服務
轉變鄉鎮衛生院服務模式，積極推行農村社區衛生服務，把鄉鎮衛生院和村衛生室建設成為合格的社區衛生中心和社區衛生服務站（點），努力開展集醫療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育指導“六位一體”的連續、有效、上門的社區衛生服務，使農村居民就近獲得醫療衛生服務。向農民提供便捷、連續、有效的基本醫療服務，努力做到小病不出村鎮、大病及時救治。
5、加強農村基層衛技人員服務隊伍建設
嚴格農村衛技人員的準入與管理。對鄉鎮衛生院（社區服務中心、站）的衛技崗位上沒有執業資格的人員進行逐步分流、清退。鼓勵農村衛生技術人員參加學歷教育，不斷提高執業醫師和執業助理醫師的從業人員比例。強化全科醫生崗位培訓、全科醫學知識轉型教育和鄉村醫生全科醫學規范化培訓，引導有資歷的醫生通過培訓轉型為全科醫生并參加全科醫生職稱晉升，嚴格執行衛生部《鄉鎮衛生院衛生技術人員培訓暫行規定》，鄉鎮衛生院衛技人員至少每5年到上級醫療衛生機構進修一次，時間不少于3個月，進修內容以提高常見病臨床、疾病預防控制、婦幼保健為主。使鄉、村兩級的衛生技術人員能夠熟練掌握和處理直接面向農民的12項公共衛生服務項目工作。
6、規范預防接種保健工作
嚴格執行《疫苗流通和預防接種管理條例》。通過正規渠道采購疫苗，規范預防接種行為，預防接種點必須達到合格以上，其中規范接種點達到50％以上，積極創建示范接種點。
實行鄉鎮衛生院（防保站）預防接種點定點接種制度。偏遠山區、學校可以按照程序到現場定點接種。
社區（駐村）責任醫生一般負責組織工作，偏遠山區可以由經過培訓合格的村衛生室或者社區（駐村）責任醫生負責接種。
7、加強孕產婦和兒童系統管理
縣級醫院和婦幼保健機構就診的孕婦資料，應當及時轉到轄區衛生院，發揮鄉鎮衛生院的作用，力爭提高早孕建卡率和高危孕產婦的篩查率，重點落實外來人員、經濟貧困地區高危孕產婦的管理。婦女、兒童系統管理技術服務應當由婦產科或者婦幼專業醫生承擔，社區（駐村）責任醫生協作。
兒童體檢與預防接種結合起來，在預防接種的同時開展兒童健康檢查，提高工作效率。
8、加強健康檔案管理
充分利用參合農民的健康體檢等資料,建立農民健康檔案。對健康體檢發現的健康問題和存在的行為危險因素及時采取干擾措施，重點開展吸煙、飲酒、不合理飲食、體力活動等的干預指導。對查出的精神病、高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性疾病病人，落實隨訪，要求每年分別達到4次以上。
9、突出重點疾病管理
結核病管理實行現代結核病控制策略，對艾滋病病人實行“四免一關懷”政策，對海洛因成癮者進行美沙酮替代治療，對公共娛樂場所的從業人員、在羈押的吸毒、等高危人群進行艾滋病病毒抗體（HIV抗體）篩查和防控知識的宣傳，對公共娛樂場所安全套的放置進行監督檢查，在婦幼保健機構開展艾滋病母嬰阻斷系列工作。
10、強化衛生監督管理
衛生監督所根據“食品衛生量化分級管理實施方案”要求，開展餐飲業、食品生產加工業、學校食堂衛生監督檢查。
認真落實縣政府“食品藥品安放心工程實施方案”有關衛生監督職能任務；全面加強對食品、企業、學校、公共場所、醫療機構等衛生監督管理，提高農村衛生安全保障水平。
廣泛深入開展有關衛生法律法規宣傳，對從業人員進行科學有效的相關衛生基本知識和基本技能培訓。
11、深入開展愛國衛生工作
結合“十村示范，百村整治”和社會主義新農村建設，宣傳、發動與指導衛生村鎮創建活動；結合“千萬農民健康飲水”，積極引導農村開展衛生安全改水；結合“億萬農民健康促進行動”采取多種形式普及科學衛生知識，增強農民健康意識，引導農民養成良好的衛生習慣。健康教育基本做法：
（1）建立縱橫向健康教育網絡，各村居、單位有專（兼）職聯絡員；
（2）建議鄉鎮政府村村建立健康教育宣傳欄，定期刊出衛生健康科普知識，宣傳資料由各鄉鎮防保站提供；
（3）責任醫生上門宣傳，戶戶發放宣傳資料；
（4）各村居每年舉辦一期健康知識培訓或講座；
（5）結合每年不同的衛生日，開展豐富多彩的宣傳活動；
（6）督促指導每所學校開設健康教育課。
12、落實農村流動人口公共衛生服務
加強與公安、人口和計生、教育、人事保障等部門及鄉鎮政府之間流動人口信息交流，掌握流動人口服務對象。
各醫療衛生機構把流動人口公共衛生服務納入常住人口管理，各鄉鎮衛生院（防保站）把來自本鄉鎮轄區以外本縣內的流動人口納入本鄉鎮常住人口管理。
流動人口公共衛生服務重點做好預防接種、婦幼保健和外來務工人員職業健康體檢等工作。
13、落實農村公共衛生服務項目報表工作
報表工作職責分工如下（報表內容見附件二）：
（1）縣疾控中心做好全縣健康資料戶覆蓋率、計劃免疫接種率、肺結核病規范管理率、精神病人綜合管理覆蓋率、突發公共衛生事件及時到位率、疫情和突發公衛事件規范報告率、農村飲用水水質監測率和重點傳染病監測合格率的核實、統計和上報；
（2）縣婦幼保健所做好全縣兒童系統管理率、產前檢查率、產后訪視率和婦女病檢查率的核實、統計和上報；
（3）衛生監督所做好全縣從業人員體檢率的核實、統計和上報；
（4）鄉鎮衛生院做好患者在鄉鎮及以下醫療機構就診比例、農民健康檔案建檔率和老人、困難群體保健體檢率及農民滿意和基本滿意率的核實、統計和上報；
（5）財務科做好全縣專項資金使用的統計和上報；
（6）縣愛衛辦做好農村糞便無害化處理率的統計和上報。
局有關職能科室各自做好報表統計工作的督促、指導與核實。患者在鄉鎮及以下醫療機構就診比例、農民健康檔案建檔率和老人、困難群體保健體檢率、農民滿意和基本滿意率由醫政科負責；專項資金使用統計由局財務科負責；其他的由局衛生監督科（愛衛辦）負責。
報表上報時間：有關單位和局職能科室在每半年度結束后4日內上報縣農村公共衛生工作委員會辦公室，再由縣農村公共衛生工作委員會辦公室統一上報市農村公共衛生工作委員會辦公室。
五、考核辦法
建立縣、鄉二級量化考核評價機制，將服務到位情況和農民滿意程度作為考核評價的主要依據，每半年組織檢查、績效評估，年終進行全面考核。
1、衛生局對鄉鎮衛生院考核評價
衛生局制定對38個鄉鎮衛生院（防保站）實施公共衛生服務項目工作考核細則（見附件三）。
對鄉鎮衛生院考核組織形式（另定）。
2、鄉鎮衛生院對責任醫生考核評價
農村社區責任醫生考核細則由各鄉鎮衛生院（防保站）根據局對鄉鎮衛生院的考核細則，結合各自實際，制定本轄區責任醫師的考核細則。
對社區責任醫生考核的結果與年終經費補助掛鉤。
六、獎懲機制
衛生局設立農村公共衛生工作獎勵資金。對考核分名列前若干位的鄉鎮衛生院極其領導給予經濟獎勵；對考核不合格（暫定小于70分）的，在全縣衛生系統予以通報批評，并對單位領導和相關工作人員進行告誡、降職、免職等處理。
七、項目經費補助
衛生局撥付鄉鎮衛生院項目補助經費：根據衛生局抽查考核最后確定的得分情況，結合服務人口與區域差別撥付項目工作補助資金。
各鄉鎮年補助經費＝服務人口數×鄉鎮補助標準（見我縣農村公共衛生服務專項補助資金管理辦法）×考核得分（％）。
鄉鎮衛生院對責任醫生經費補助：每位責任醫生年補助經費＝每位責任醫生服務人口數×責任區補助標準×責任醫生考核得分（％）。
責任區補助標準由各自鄉鎮制定。
八、加強組織領導
1、提高認識，加強領導。實施農村公共衛生服務項目工程是政府加強農村公共衛生，減輕農民負擔，使農民享有更好的衛生服務和衛生安全保障；堅持科學發展觀，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，構建和諧社會的一大重要舉措，各有關醫療衛生單位務必提高認識，加強領導，確保直接面向農民的公共衛生服務項目工程取得實效。
2、各司其職，密切配合。農村公共衛生服務項目工作涉及各醫療衛生單位的職責，本細則作了明確的要求，各單位必須切實履行自己的職責，在履行各自職責的同時，單位之間還要密切配合，做到相互溝通，相互協助，形成一種齊抓共管的工作機制。
伴隨著中小學素質教育工作的全面深入推進，如何使中小學心理健康教育工作得到規范有序的建設和實施，使其真正起到維護和促進全體學生身心健康發展的作用，已成為一線教育工作者研究與實踐的聚焦點。2009年以來，我們嘗試通過建設學校心理健康教育工作室的路徑，努力挖掘區域內外的優勢資源，力求方法科學，措施到位，全面建構區域中小學心理健康教育體系。經過幾年來不斷的思考、研究與實踐，現已顯現出一定的實效。
一、明晰思路，建構體系，引領工作全面科學發展
教育部頒發的《中小學心理健康教育綱要》中明確規定：心理健康教育的總目標是“提高全體學生的心理素質，培養他們積極樂觀、健康向上的心理品質，充分開發他們的心理潛能，促進學生身心和諧可持續發展，為他們健康成長和幸福生活奠定基礎。”因此，結合中小學心理健康教育工作獨有的專業性、規律性、特殊性，在調查研究、系統分析現有師資條件和區域內不同學校學生發展的實際需求的基礎上，我們將“全面布局，高端定位，追求一流質量”確定為區域心理健康教育工作的啟動目標，構建了以維護和促進學生心理健康發展為根本目標的區域心理健康教育體系。
我們將區域心理健康教育的工作目標分解為學生、教師、家庭、社區四個維度，圍繞這四個維度的目標設置心理健康教育的內容。以制度確立、組織架構、資源挖掘、平臺建設、評估實施為保障，緊緊抓住課程建設的主渠道，兼顧學科教學滲透多途徑的校際聯合、家校聯合、社區和學校聯合的教育活動，逐步優化學校、家庭、社區教育環境，提高教師和家長自身的心理素質和心理健康教育能力，從而提高學生的心理健康水平。
在實踐工作中，我們確定了“以科學標準導向區域課程，以骨干團隊促進群體提升，以基地校引領整體發展”的以點帶面的工作思路，重點關注“課程建設、師資培訓、工作室建設與功能的發揮”三個興奮點，不斷加強研究，凝煉區域心理健康教育的工作特色。
二、架構組織，建設平臺，確保工作規范有序推進
1.著力完善組織機構
為保證心理健康教育工作的有效管理和順利推進，我們對區域內的心理健康教育組織機構進行了合理架構和完善。2009年9月，大連市各縣區首個區級中小學心理健康教育指導中心正式成立，主要負責制定專項工作規劃，開展有關專項經費、工作室的建設與功能等多方面的調研，以教師培訓、課程研發、督導評估等項目申請的方式向教育局提出專項工作的發展建議，通過培訓、研究、指導統領全區心理健康教育工作，架起了基層學校和區域行政機構之間的橋梁，促使全區心理健康教育能夠順利、有序開展。同時，區教育局指令各校建立了由校級領導牽頭負責的心理健康教育工作領導小組和由德育工作主管領導、班主任、心理教師構成的工作小組，具體落實學校心育工作。全區建構了學校、家庭、社區聯合的青少年心理健康教育網絡和機制，全力打造青少年學生心理健康教育區域特色。各級組織分工明確，職責清晰，保證了工作的正常運行。
2.科學搭建工作平臺
為使學校心理健康教育工作系統化、規范化開展，區政府、區教育局召開了全區中小學校長工作會議，向各中小學提出了建設心理健康教育工作室的工作要求，并以此為載體，統籌學校的人力、物力資源，整體布局心理健康教育工作。學校心理健康教育工作室是以多個心理健康教育功能室為載體，開展多途徑的學校心理健康教育研究和實踐活動的機構和場所。工作室按照個體咨詢、心理調節、團體訓練等幾大功能區精心設計，由校長直接領導，以心理健康教育教師為核心，整合全校師資力量，組織實施全校心理健康教育工作。
3.不斷創新工作模式
為了有效地集中全區優勢人力資源，我們突破了常規性的區進修學校心育中心研訓教師“一元管理”模式，在區域心理健康教育機構實施“二元管理”的工作模式：將基層學校的骨干心理教師聘任為區中心兼職教師，面向全區中小學承擔培訓、研究、指導的職責，其人事管理仍在本校，中心負責其考核評價。“二元”團隊成員固定時間參與區域研修和指導工作，在區域心理健康教育領域的研究、培訓、指導活動中，發揮骨干教師和基地校的引領和輻射作用，不僅自身得到了快速發展，也成為了區域中小學心理健康教育工作的引領者。
4.嚴格實施規范管理
實施規范管理是保證工作順利高效開展的強有力手段。教育局先后下發了《中山區中小學心理健康教育工作暫行辦法》《中山區中小學心理健康教育“二元管理”工作的有關規定》兩個文件，明確了工作室和“二元”團隊教師的職能，并將心理健康教育納入了督導評估體系。行政的干預，保證了課程建設的執行和落實。
三、依托課程，強化研究，促進工作多元有效落實
在具體實施過程中，我們建構了以心理健康教育課為主線，結合個體輔導、團體輔導、心理訓練、心理情景劇、專題講座等的多元學校課程，并始終堅持圍繞學生的課程需求和教師的實施能力，強調課程的研發、實施和評價，從而促進工作多元有效落實。
1.規范啟動課程建設
在工作啟動伊始，本著嚴謹、慎重的科學態度，我們作了大量的前期準備工作：一是帶領全體研訓人員學習、掌握《關于加強中小學心理健康教育的若干意見》《中小學心理健康教育指導綱要》等國家、省、市相關綱領性文件的指示精神，準確把握課程實施的內容、途徑、方法等相關要求；二是學習、了解目前國內的先進經驗和做法，并加以有效借鑒；三是聘請行業專家進區講學，借用外力，提高專業素養；四是開展大量調研活動，掌握本區學生、教師、家長的實際問題和需求、建議，為課程建設提供科學依據。在此基礎上，我們規范了學校心理健康教育的課程內容，要求學生課程將省屬學生課本內容與校本研發內容有機結合，教師課程兼顧教師的自身能力和專業發展要求，而家長培訓則兼顧學生的年齡特點和家庭教育中的實際問題。
2.課題牽動課程研發
現階段，學校心理健康教育課程的理論研究和實踐操作仍處于探索發展中。因此，我們依托研究團隊開展課題研究，促進課程的完善與科學實施。區心育指導中心現擁有省級課題“學科心育滲透研究”、市級課題“學生心理檔案建設研究”、“心理健康教育工作室建設研究”和“班主任心理健康教育課模式研究”，另有基層學校的校長、心理教師、班主任共計23個個人課題在市“十二五”課題申報中立項成功并即將結題。區指導中心還組建了以中小學兼職骨干教師為組長的“班主任心理健康教育課”“家庭心育”“學生團隊訓練”“心理劇”“沙盤”“個體心理咨詢”等多個區域心育教師研究團隊。各課題研究團隊均制定了研究計劃和目標，固定研究成員，按照規范的研究思路開展了基于需求的行動研究。
3.典型引領課程實施
為全面推進區域中小學科學規范地實施心理健康教育工作，我們采用了挖掘典型、提供經驗、以點帶面、高效引領的策略。一是突出了四所心理健康教育市級基地校的示范作用。在市教育學院中心的幫助指導下，我們承辦了市級基地校工作會議和心理健康教育課評優活動，組織全體心理教師和部分班主任觀摩了青泥小學的“陽光學生使者團”活動，組織了學校德育干部和心理教師觀摩解放小學、第十六中學的校園心理情景劇，分享實驗學校的團體沙盤輔導活動經驗等。二是為優勢資源搭建了展示平臺。我們先后舉辦了有五十余名班主任和心理教師自主選課參加的區心理健康教育課評優活動，遴選優秀者舉辦展示會，德育校長、德育主任、心育教師、班主任現場觀摩了區域優質心理健康教育課，聆聽專家的課程點評，分享優秀做課經驗，帶動了區域課程的發展。三是依托于具體項目示范引路。區教育局下發了心理健康教育“五個十”活動工作通知，啟動了“十個優秀心理健康教育工作室、十個心育亮點工作、十個優質心理健康教育課、十個經典案例和十個心育優秀報道”的評比活動，以此挖掘典型事例和培養典型教師，推動了區域心理健康教育工作向更高層次邁進。
四、培訓隊伍，夯實基礎，追求工作專業高質實施
心理健康教育工作的質量取決于心理教師隊伍的專業素養，因此，應加大教師隊伍建設的投入力度，從人員配備、師資培訓上予以保障，以確保工作的順利推進。
1.師資網絡立體化
一是采用從高校招聘和基層競聘選拔的方式，先后為進修學校心育中心配備了三名專職研訓教師，加強對全區工作的研究和指導力度。二是在現有的基層心理教師中遴選有一定經驗和積極性的、擁有咨詢師資質的教師，組建了12人的“二元管理”團隊，面向基層學校負責開展研究、示范和培訓工作。三是要求各中小學配備專、兼職心理教師，專門負責學校以心理健康教育工作室為依托的學生心理健康教育工作的開展。
2.培訓對象全員化
區域師資培訓，我們分別依賴于教育局、進修學校、“二元團隊”、基層學校分層次開展，覆蓋全員。教育局負責面向中小學校級干部、德育干部、班主任開展專題培訓；進修學校心育中心負責“二元團隊”、全體心理教師以及基層學校教師的常規教研培訓、專題培訓和校本個性化指導；“二元團隊”負責全體心理教師的專題培訓和常規教研培訓、基層學校教師的專題培訓；基層學校要開展校本研修專題培訓。
3.培訓方式多樣化
堅持培訓的常規化和專題化，兼顧時間和內容的靈活多樣，使我們的培訓效果事半功倍。一是開展專項培訓。通過請進來，特邀國內心理教育專家來我區面向全體校級干部、中小學班主任、心理教師進行心理健康教育基本理論、心理輔導操作技術等方面的培訓。通過送出去，選送50名心理教師和班主任教師去北師大進行了為期一個月的心理健康教育專題高端培訓，力促教師的專項技能發展，提升了校長和教師的課程駕馭能力。二是堅持開展心理教師的常規研訓。學期初圍繞學期工作計劃解讀與重點工作部署開展專題講座，以會代訓；每月進行一次集中培訓，以建立QQ群、重點校展示、課題研究、校際觀摩、課程拉練、專家講座、網絡研修、經驗交流、知識測驗等形式開展專項輔導技術、工作室建設與管理、心理知識、課程建設等專題的培訓；間周一次圍繞課題研究的推進內容舉行各研究團隊活動；學期末圍繞學期工作計劃完成情況召開特色提煉和總結交流活動。
以心理健康教育工作室的建設為主線，提高區域心育工作的規范性；以隊伍建設為主線，提高區域心育工作的專業性；以課程建設為主線，提高區域心育工作的內涵性。目前，我們借助于中小學心理健康教育工作室的建設、研究和示范指導作用的發揮，區域心理健康教育體系初步形成，一批有志于心理健康教育事業的教師已成為市、區心育工作的先行者，基層學校在實施心育工作上既能完成區域統一的規定動作，也能夠創造自選動作，心理健康教育逐漸成為教師和學生們點擊量最高的話題。
一、基本情況
1、調研對象：用八天時間對XX中學、XX一中、XX中學、XX中學、XX中學、XX中學、XX中學、XX中學等初中開展視導調研。這些學校對我縣中小學校具有一定的代表性。
2、調研方法：一是聽校長匯報學校工作。主要了解校長是否有明晰的辦學思路，是否落實切合學校實際提高教學質量的措施。二是深入課堂聽課。主要抽查課堂教學中教師基本功，新課程理念的貫穿，教學方法的使用，學生學習方法的指導和雙基的落實情況。三是走訪師生。主要了解學校管理、常規教學管理、教師管理、各項制度的落實、教學工作狀況、教師工作責任心、學校對學生的管理等。五是查閱各類資料。重在掌握過程管理是否精細化。
二、存在問題
通過調研發現，這幾所學校在提高教學質量方面積累了不少好經驗，有許多值得肯定的做法。但也存在許多不足，這些不足也是我縣中小學校目前存在的主要問題。
1、教師隊伍人事管理改革滯后
我縣教師人事管理機制跟不上時展的要求，教師職業終身制、教師崗位“金飯碗”，沒有被打破。競聘上崗、擇優聘用、優勝劣汰的人事管理體制沒有形成。造成部分教師安以現狀，不思進取，缺少主人翁意識，敬業精神差，沒有危機感。在調研中發現：有的老師只滿足于“出滿勤”，不關注教學效果；有的小病裝大病，請假在家，工資分文不少；有的評上高級職稱，漲了工資，就不想上課；有的不愿當班主任等等。而學校領導對這些老師也只能是聽之任之，其它奈何不了他。現階段大家都覺得老師難管。
2、教師教學觀念轉變不徹底
部分教師對推進新課程改革認識不夠，加上平時不主動學習，不積極參加活動，對新課程理論了解甚少，對新課程標準掌握不全面，新的教學觀、教師觀、學生觀沒有真正樹立起來，教學方法還是老一套。“滿堂灌”、“填鴨式”還有一定市場。影響了教學質量的提高。
3、課堂教學效益不高
部分教師“向45分鐘要質量”的“有效教學”意識不強。課前準備不足，教案簡單，對教材拓展不夠，補充不足，挖掘不深；課中教師包辦代替多，師生互動少，聯系學生實際少，有效訓練的時間和內容不足，沒能激發學生學習興趣，甚至教學過程偏離教學目標，教學效果差；課后學生練習量不夠，教師輔導不到位等等。適合本校學生實際的有效課堂教學模式還有待探索。
4、校本教研流于形式
經過教研室的廣泛宣傳和深入指導，很多學校對校本教研引起重視，但部分學校或學科組對校本教研還認識不夠，工作停留在表面上。校本教研激勵機制不健全，教研目的不明，教研方式單調，教師對教研沒有熱情，學校教研氣氛不濃。很多教研活動大都流于形式，沒有產生最大效益。教研對教學工作的推動作用不大。
5、教學常規管理抓得不細、不實
多年來，我們對學校常規管理（包括教學常規）進行了督查和考評，全縣中小學校的常規管理有了很大的進步。但部分學校在教學常規精細化方面還有欠缺。特別是鎮教育總支對村校的管理力度不夠，要求不細。在管理中，有的重視檢查，不重視反饋整改；有的重視制度的制定，不重視制度的落實；有的重視量化統計，不重視定性分析；有的重視結果管理，不重視過程的指導等等。一些教學工作細節管理有漏洞。如教研組、教師工作計劃審簽、單元過關抽查、作業批改檢查、教師聽課評課輔導檢查等，管理還不細致，不實在。
6、學科教師不配套
全縣教師總數基本足夠，但年齡結構老化、學科結構不合理、局部有缺額，特別是XX、XX鎮學校學科教師數量不足、配套不齊，部分科目教師不夠。如英、史、地、生、化等學科教師普遍缺編，學校不得于采取其他教師兼課的辦法，彌補部分科目教師不足，增加教師工作量，也由于專業不對口，影響教學質量的提高。
7、現代化教學設備缺乏
經過“兩基”攻堅的大量投入，全縣中小學校基礎設施建設有了很大的改變，校容校貌煥然一新，教學條件明顯改善。但現代教育技術設備投入不足，設備數量偏少。全縣半數以上學校沒有多媒體教室，初中各校也是十幾個班共用一個計算機教室和一個多媒體教室，不能滿足教師使用先進教學技術手段輔助教學。
三、提高教學質量的建議
1、深化教師人事管理制度改革
建議上級黨委、政府及人事部門研究出臺符合時代特征的教師人事管理規定，激活教師隊伍管理機制，形成能者上，庸者下的良好的管理格局。落實教師績效工資掛鉤辦法，調動教師工作積極性和創造性，增強教師工作責任心和危機感，提高工作效益。一是實行校長競聘制和教師全員聘任制。落實崗位職責和任職目標，營造合理的競爭氛圍。二是打破教師職稱終身制。完善教師職稱評聘制度，根據工作能力和工作效果，實行“高職低聘”或“低職高聘”。三是暫停教師養老保險扣繳，以鼓勵教師安心教育教學工作。
2、大力加強教師隊伍建設
提高教學質量關鍵在教師隊伍的綜合素質，必須構建長效機制，推進制度創新，加強教師隊伍建設。一是加強教師培訓。增加培訓經費，采取多層次、多渠道、多形式的教師培訓活動。改變傳統培訓中自上而下的“大一統”的培訓形式，建立“菜單式”的培訓模式，滿足受訓者的不同需求，激發教師參加學習培訓的自覺性。二是高度重視教師繼續教育。鼓勵教師崗位自學，建立嚴格的教師繼續教育檢查和考評制度，改變現行只提要求，不問結果；不認真學習，冒報學分的現象。三是強化骨干教師隊伍建設。實施“名師工程”，完善骨干教師培養機制，建立“學科帶頭人”、“學術帶頭人”科研經費獎勵機制。四是認真解決一些學科教師不足的問題。
3、完善教學質量獎懲制度
以縣委、縣人民政府或者縣局的名譽，出臺“XX縣中小學校教育教學獎懲方案”，加強學校教學目標考核和質量監控，采取過程獎勵和結果獎勵相結合的原則，給予在高考、中考、小學畢業合格率驗收教學效果顯著的教師、學校給予物質獎勵和精神獎勵。要求各個學校也要不斷完善教育教學質量獎懲制度，調動廣大教師工作積極性和創造性，以大面積提高教學質量。
4、大力推進教學常規精細化管理
構建科學合理的教學管理體系，進一步完善全縣中小學常規管理細則，分解管理內容，細化管理環節，規范管理行為，明確考評標準，注重過程管理，提高管理效益。同時加強監督檢查，重視問題反饋，落實整改措施，強化跟蹤檢查，要求整改到位。成立教育督導會診小組，對教學管理薄弱的學校給予會診幫扶，提出合理建議，實現整體提高。
5、扎實開展教學科研
增強科研興校意識，發揮教科研引領作用，確立以課題研究為先導，以校本教研為基礎的工作原則。校本教研與課題研究兩手都要抓，兩手都要硬。校本教研以“有效教學”為切入點，以課堂教法、學生學法、教學藝術等為重點。課題研究以教學模式探討、教學過程優化、學生潛能開發和非智力因素發展為重點。注意完善教研激勵機制，鼓勵教師全員參與教研，創新教研形式，豐富教研內容，強調教研合一，提高教研工作的針對性和實效性。
6、強化教學工作指導
縣教研室作為全縣中小學教學工作“研究、指導、服務”的職能部門，要切實履行職責，增強服務意識，深入學校、教師，加強教學教研工作指導。一是加強學習，努力提高自身素質；二是深入調研，掌握情況，了解教師需求，提高指導針對性；三是結合學科實際，組織學校教師開展豐富多彩的教研活動；四是注意收集和傳達教改信息，做好送教下鄉工作，推廣先進的教學經驗。
7、加大投入增添教學設備
