時(shí)間：2022-05-10 07:15:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市建設(shè)考察報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為了學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)的城建經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新我縣的城建思路和措施，提高縣城規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)水平，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)，日前，縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)建設(shè)局、國(guó)土資源局、衛(wèi)生局的負(fù)責(zé)同志，按照“帶著問(wèn)題找差距，帶著題目定措施”的指導(dǎo)思想，赴我省東營(yíng)、濱州、聊城三市和江蘇省有關(guān)地市進(jìn)行了為期一周的考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：
考察團(tuán)一行參觀了東營(yíng)、濱州、聊城、淮安、江寧區(qū)、鎮(zhèn)江、無(wú)錫、常熟、張家港、蘇州、昆山、周莊鎮(zhèn)、江陰、華西村等14個(gè)城市和村鎮(zhèn)，行程達(dá)3500公里，先后與濱州市建委、聊城市東昌府區(qū)委及區(qū)建設(shè)局、常熟市委及市建設(shè)局、昆山市委及市建設(shè)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談，聽取了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況和城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)情況的介紹，實(shí)地察看了城市舊城改造和新區(qū)建設(shè)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境工程、房地產(chǎn)開發(fā)、住宅小區(qū)和公共設(shè)施建設(shè)等方面的內(nèi)容，并于7月24日在江陰市召開了考察學(xué)習(xí)討論會(huì)。
考察所到城市近年來(lái)發(fā)生了巨大變化。這些城市在新世紀(jì)初所展示的現(xiàn)代化的都市氣派、強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)、便利的交通網(wǎng)絡(luò)、亮麗的住宅小區(qū)、發(fā)達(dá)的服務(wù)設(shè)施等，給人耳目一新的感受。考察中，對(duì)他們嶄新的建設(shè)成就、超前的發(fā)展眼光、清晰的發(fā)展思路和強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，深受啟發(fā)和教益，進(jìn)一步看到了我們?cè)谟^念、機(jī)制、工作上的差距，增強(qiáng)了緊迫感和責(zé)任感，更加堅(jiān)定了高水平、大手筆建設(shè)現(xiàn)代城市的信心和決心。
這些城市在城市建設(shè)上的成功經(jīng)驗(yàn)和做法有：
一是思想解放，觀念超前，對(duì)城市地位、作用的認(rèn)識(shí)深刻。所到城市把城市建設(shè)看作生產(chǎn)力，認(rèn)為加大以城市建設(shè)為重點(diǎn)的固定資產(chǎn)投資，不僅可以改善投資環(huán)境，不斷得到投資回報(bào)，而且能夠擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如常熟市把城市作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要載體和參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的橋頭堡，下大力氣把城市做強(qiáng)、做大、做優(yōu)、做美，有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，20*年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值365億元、財(cái)政收入41億元、合同利用外資32.4億美元。
二是領(lǐng)導(dǎo)重視，思路明確，城市發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。一是強(qiáng)化對(duì)城市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。如濱州市、聊城市東昌府區(qū)專門成立了高規(guī)格的城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)整個(gè)城建工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)，做到組織到位、政策到位、制度到位、工作到位。二是高視野明確城市發(fā)展思路。如江寧區(qū)按照“立足江寧看江寧，站在南京看江寧，展望全國(guó)看江寧”的方針，提出了把江寧建成高科技花園城市、江蘇最大的知識(shí)創(chuàng)新基地的宏偉目標(biāo)，使城市建設(shè)進(jìn)入了超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的新時(shí)期。三是善于抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上。如昆山市抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)的“三步走”，已成為既具濃郁的江南水鄉(xiāng)特色又洋溢現(xiàn)代化氣息的新型工商城市。
三是規(guī)劃先行，認(rèn)真實(shí)施，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用。一是明確城市定位。如常熟市明確了創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城、山水城市、繁榮的工業(yè)城市、開放型的港口城市和現(xiàn)代化的中等城市“五城”同創(chuàng)的城市定位。二是開放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，在規(guī)劃上舍得投入。如濱州市在新文化行政中心起步區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制中，先后委托清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等單位編制，并邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家多次論證評(píng)審。三是堅(jiān)持規(guī)劃一張圖、審批一支筆，實(shí)行“陽(yáng)光規(guī)劃”、“**規(guī)劃”。如江寧區(qū)在規(guī)劃編制工作中，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加規(guī)劃方案評(píng)審，在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)公布規(guī)劃方案，接受市民監(jiān)督。
四是建造精品，突出特色，大力提升城市形象。所到城市特別是江蘇省江寧、常熟、昆山、江陰等市區(qū)給人印象較深的有：一是加快了全方位、立體化、高標(biāo)準(zhǔn)的交通體系建設(shè)，增強(qiáng)了城市的輻射帶動(dòng)能力。二是道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，每個(gè)城市都有一條甚至幾條高標(biāo)準(zhǔn)的景觀大道。三是以城市綠化為重點(diǎn)，加強(qiáng)了城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，綠化檔次高，城內(nèi)有公園和綠地精品工程。四是新區(qū)開發(fā)起點(diǎn)高，每個(gè)城市都在建設(shè)現(xiàn)代化、高標(biāo)準(zhǔn)的新城區(qū)，努力提升城市規(guī)模和品位。五是房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模大，住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)新穎、居住環(huán)境優(yōu)雅、物業(yè)管理有序。六是城市有特色、有亮點(diǎn)，極具吸引力。如聊城市東昌府區(qū)做足做活“水”文章，全力創(chuàng)建“江北水城”。這些城市功能齊全、形象鮮明、特色突出、社會(huì)繁榮，已具備了現(xiàn)代化城市的雛形。
五是理順體制，完善機(jī)制，城市管理規(guī)范有序。一是理順管理體制。如聊城市東昌府區(qū)按照責(zé)、權(quán)、利一致的原則，建立和完善了“(市、區(qū))兩級(jí)政府、(市、區(qū)、街)三級(jí)管理、(市、區(qū)、街、居)**網(wǎng)絡(luò)”的城市管理新體制，形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，以塊為主，條條保證，社會(huì)監(jiān)督，依法治城”的新格局。二是明確各級(jí)責(zé)權(quán)，管理重心下移。如昆山市在城市管理中，由市委分管書記牽頭組織，實(shí)行執(zhí)法部門和城區(qū)單位包干管理，詳細(xì)明確了各級(jí)在城市管理中的職責(zé)和事權(quán)。三是實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法。考察中了解到，江蘇省多數(shù)城市實(shí)現(xiàn)了建管分離”，成立了專門的綜合執(zhí)法大隊(duì)或執(zhí)法局，對(duì)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、工商行政、交通管理、市政管理實(shí)施一體化管理，做到建設(shè)、管理平起平坐，各司其職。
六是多元投入，多元經(jīng)營(yíng)，多渠道籌集城建資金。近幾年來(lái)，江蘇省有關(guān)城市不斷深化城建投融資體制改革，開創(chuàng)了城建投資主體多元化的新路子。一是加大政府投資力度。如常熟市政府去年投入城建資金50億元，今年將投入100億元。二是充分發(fā)揮政府在籌措城建資金中的主導(dǎo)作用。如常熟市把城市建設(shè)作為重要的資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、政策帶動(dòng)、項(xiàng)目招商，激活民資、啟動(dòng)內(nèi)資、吸引外資，鼓勵(lì)和支持各種經(jīng)濟(jì)成分投資城市建設(shè)，變過(guò)去的“有多少錢辦多少項(xiàng)目”為現(xiàn)在的“有多少項(xiàng)目謀劃多少錢”，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)的良性循環(huán)。三是搞好城市土地經(jīng)營(yíng)。所到江蘇省的幾個(gè)城市，政府對(duì)土地的供應(yīng)已由單純的生地批租向熟地出讓轉(zhuǎn)讓發(fā)展，通過(guò)土地升值籌集城建資金。
目前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出厚積薄發(fā)的良好局面。城建工作要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，立足新起點(diǎn)，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越。
一、基本情況
××*市轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，總面積1946平方公里，人口135.4萬(wàn)人。城區(qū)規(guī)劃控制面積208平方公里。作為全省城市化試點(diǎn)工作縣市區(qū)之一，××*市堅(jiān)持把城市建設(shè)列為全市四大工作重點(diǎn)之一，按照“先行一步，適度超前”的原則，大力實(shí)施城市化推進(jìn)戰(zhàn)略，用大手筆描繪現(xiàn)代化城市的宏偉藍(lán)圖，用大投入加快城市的發(fā)展，用大整治強(qiáng)化城市的管理，用大發(fā)動(dòng)提高市民的城市意識(shí)和參與意識(shí)，促進(jìn)了城市建設(shè)的跨越式發(fā)展。目前，該市建成區(qū)面積發(fā)展到49平方公里，城區(qū)人口增加到39萬(wàn)人，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.5%，人均公共綠地面積13.9平方米，城市化水平達(dá)47.5%，先后榮獲“全國(guó)園林綠化先進(jìn)城市”、“全國(guó)城市環(huán)境綜合整治先進(jìn)市”、“山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)”、“國(guó)家園林城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。城市建設(shè)帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，2005年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值231億元，地方財(cái)政收入突破10億元。在2005年全國(guó)中小城市綜合實(shí)力評(píng)比中，××*躋身百?gòu)?qiáng)，居第81位。
從參觀考察的情況看，××*城市建設(shè)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模大，功能全。一是城市交通體系。目前，××*市市區(qū)擁有骨干道路54條，總長(zhǎng)度260多公里，人均擁有道路面積14.1平方米，構(gòu)成了八縱七橫的城市道路框架。城市道路及配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，從參觀的××*大街、××路、××路等幾條城市主干道的情況看，路面一般為三塊板，雙向四車道或六車道，高標(biāo)準(zhǔn)瀝青罩面，主路面寬度均不低于40米，綠化隔離帶寬度一般為1.5米—3米不等，配套設(shè)置盲道、沿石、花壇石、排水管網(wǎng)、井箅子等附屬設(shè)施，部分重要道路人行道、沿石、花壇石采用高檔石材鋪設(shè)。二是公共基礎(chǔ)設(shè)施。幾年來(lái)，××*市水、電、暖、燃?xì)夤?yīng)和污水處理能力較以前都有了大幅增長(zhǎng)，建成了兩座凈水廠，使城市供水普及率達(dá)到98.8％；城市萬(wàn)人擁有車輛達(dá)到9.8標(biāo)臺(tái)；城區(qū)建設(shè)了液化氣站和供氣管網(wǎng)，礦區(qū)建設(shè)了煤氣站，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到98％；實(shí)施了熱電廠聯(lián)產(chǎn)集中供熱，全市集中供熱面積達(dá)325萬(wàn)平方米，集中供熱率達(dá)76％；積極推行生活垃圾收運(yùn)方式改革，建設(shè)了地下封閉式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，擁有占地52畝的垃圾糞便綜合處理場(chǎng)1處，垃圾糞便無(wú)害化處理率達(dá)100％；投資4239萬(wàn)元，建成了一座占地面積50畝、日處理能力達(dá)3萬(wàn)噸的污水處理廠。
（二）城市綠化景觀豐富、別致，山水園林特色鮮明。在公共綠化方面，××*采取了以公園景點(diǎn)綠化為龍頭，以街頭綠地為點(diǎn)綴的獨(dú)特模式，近年來(lái)相繼新、改、擴(kuò)建了一批公共綠化景點(diǎn)，現(xiàn)有公園廣場(chǎng)12個(gè)，街頭綠地66塊。這些綠地、公園、廣場(chǎng)，面積都不太大，平均不超過(guò)5公頃，但是設(shè)計(jì)新穎別致，有機(jī)融合了東西方園林造景和建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格的特色，而且星羅棋布，布局合理，市民出門不足300米就可到公園綠地進(jìn)行休閑、健身和娛樂。在道路綠化方面，最大的特點(diǎn)是逢路必有綠，甚至有些地段，道路主體尚未開始建設(shè)，綠化已經(jīng)完成。道路綠化苗木以三葉草、小葉黃楊、金葉女貞、小檜柏等常見苗木為主，但是每條街道綠化帶、隔離帶的形態(tài)設(shè)計(jì)和顏色搭配都不相同，綠化形式豐富多彩，景觀效果很上檔次。許多道路單側(cè)綠地的寬度在20米以上，青龍路等部分主干道路僅綠化隔離帶就達(dá)9米寬。沿街地帶見縫插綠，各大單位、住宅小區(qū)門前都建有大小不等、風(fēng)格各異的花壇、綠地。院墻普遍采取透視墻透綠現(xiàn)綠，使庭院綠化與道路綠化連為一體，自家綠化變?yōu)楣簿G化，有效增加了綠量。有些不便使用透視墻的單位，在墻體外側(cè)栽植了爬墻虎、紫藤等藤本植物，也達(dá)到了很好的墻體綠化效果。在綠化層次方面，突破了傳統(tǒng)平面綠化模式，在公園、道路等地段，采用起伏地形、花卉造園、松石造景等手法，豐富了綠化層次，如同把公園搬到了街道上。城市大環(huán)境綠化、山體水系綠化、近郊防護(hù)綠地、公園景點(diǎn)、道路綠化、庭院綠化通透連接、渾然一體，而且山水相依、風(fēng)格各異、特色鮮明。
（三）城市容貌整潔亮麗，居民文明程度高。一是沿街建筑外墻的墻體在粉刷的用料、顏色、圖案方面都嚴(yán)格一致，非常協(xié)調(diào)，一個(gè)路段一種風(fēng)格。墻面大部分是一般防水涂料，也有些采用高檔涂料粉刷，或者貼瓷、面磚，掛花崗巖板等，都能與所在路段的功能區(qū)劃、整體風(fēng)格協(xié)調(diào)搭配。二是沿街商戶全部坐店經(jīng)營(yíng)、一戶一匾，沒有占道經(jīng)營(yíng)、沿街叫賣、門頭牌匾設(shè)置混亂的現(xiàn)象。三是城市亮化水平高。哪里有道路，哪里就有路燈，一條路一個(gè)燈型；沿街單體建筑和庭院內(nèi)安裝了各式鐳射燈、大型霓虹燈、輪廓燈；公園和景點(diǎn)內(nèi)安裝了各式景觀造型燈、地埋式射燈、草坪燈，提升了城市夜色景觀水平。四是城區(qū)交通秩序井然。各類交通信號(hào)燈、標(biāo)示標(biāo)線設(shè)置施劃齊全。車輛行人各行其道，公交、出租車輛掛牌行駛，城區(qū)沒有三輪機(jī)動(dòng)車、農(nóng)用車、非法改裝車輛載客現(xiàn)象，也沒有畜力車上路。沿街綠化帶外側(cè)部分路段設(shè)有臨時(shí)停車標(biāo)志，城區(qū)繁華路段極少有路邊隨意停車現(xiàn)象。五是城市環(huán)境衛(wèi)生良好。道路兩側(cè)每隔一個(gè)路段設(shè)有分類垃圾箱、移動(dòng)式垃圾桶、密封式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等垃圾收集設(shè)施，在部分公園、景點(diǎn)設(shè)有環(huán)保生態(tài)型免水沖式公廁。所到之處，大部分路段、廣場(chǎng)、景點(diǎn)都有環(huán)衛(wèi)工人在打掃衛(wèi)生，城區(qū)內(nèi)沒有垃圾死角，沒有亂丟垃圾現(xiàn)象，沿街墻體粉刷如新。
二、主要做法
（一）精心策劃建設(shè)，彰顯城市特色。近年來(lái)，××*的城市建設(shè)工作始終緊緊圍繞生態(tài)型、現(xiàn)代化山水園林城市這一規(guī)劃定位，牢牢抓住創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市這一契機(jī)，大到總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、區(qū)域布局，小到道路建設(shè)、園林綠化、片區(qū)改造、單體設(shè)計(jì)，無(wú)不在“精、特”兩字上下足了功夫。他們充分利用城區(qū)三面環(huán)山環(huán)水、山水城相間相融的自然環(huán)境風(fēng)貌，把城市景觀重點(diǎn)放在園林綠化和具有現(xiàn)代化氣息的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，精心打造生態(tài)型、現(xiàn)化化山水園林城市，大打“綠色”牌。在園林綠化方面，以增綠量、建精品、創(chuàng)特色為目標(biāo)，以公園景點(diǎn)綠化、道路綠化、單位庭院綠化為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模推進(jìn)城市園林綠化。2003年以來(lái)，累計(jì)投入城市綠化資金4.7億元，城區(qū)園林綠化總面積由1118.5公頃增加到1856公頃，綠化覆蓋率由38.2%提高到41.5%，人均公共綠地面積由9.2平方米增加到13.9平方米，三項(xiàng)主要指標(biāo)均超過(guò)《國(guó)家園林城市》標(biāo)準(zhǔn)。道路綠化建設(shè)方面，“十五”期間，不惜資金對(duì)市區(qū)及周邊總長(zhǎng)238公里的65條城市道路進(jìn)行了徹底改造及高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模、上檔次、人性化的綠化、亮化，在重點(diǎn)地段還借助起伏地形實(shí)行立體綠化，追求綠化設(shè)計(jì)自然化、道路綠化公園化，一路一品、一街一景，形成了多層次、多格局的綠化模式；以拆墻透綠為突破口，抓好庭院綠化，對(duì)城區(qū)主干道沿街46個(gè)單位庭院全部實(shí)施了拆墻透綠，將庭院綠地變成了街道景點(diǎn)；齊心協(xié)力抓好大環(huán)境綠化，2003年來(lái)城區(qū)義務(wù)植樹200萬(wàn)棵，植樹成活率和保存率達(dá)91%；相繼建設(shè)了京滬高速防護(hù)林帶，平陽(yáng)河、柴汶河沿河防護(hù)林帶，環(huán)城北路防護(hù)林帶，開發(fā)建設(shè)了青云山風(fēng)景區(qū)和蓮花山風(fēng)景區(qū)。全市形成了城區(qū)公共綠地、道路綠化、庭院綠化與城郊防護(hù)綠地、風(fēng)景名勝區(qū)等大環(huán)境相結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)。在城市建設(shè)的具體實(shí)施過(guò)程中，為確保出精品，他們始終堅(jiān)持“不干則已，干就干精品，創(chuàng)一流”的原則，嚴(yán)把規(guī)劃、建設(shè)、管理三關(guān)。原創(chuàng)：規(guī)劃上高起點(diǎn)，不論區(qū)域規(guī)劃還是單體建筑設(shè)計(jì)，都進(jìn)行綜合評(píng)估、整體策劃和多層次論證，擇優(yōu)選擇規(guī)劃設(shè)計(jì)單位；建設(shè)上嚴(yán)格程序，嚴(yán)格審批，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，將道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入有形建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行招投標(biāo)，有關(guān)部門全程監(jiān)督，優(yōu)選隊(duì)伍。建設(shè)過(guò)程中建立嚴(yán)格的質(zhì)量安全保證和施工組織體系，引入競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)理機(jī)制，全程質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)督，分部分分項(xiàng)驗(yàn)收，切實(shí)保障了精品工程的精品質(zhì)量。
（二）多管齊下，重拳出擊，徹底根治城市頑疾。近年來(lái)，××*以創(chuàng)建和諧城管為目標(biāo)，用大整治、重手法強(qiáng)化城市管理，由城管執(zhí)法部門牽頭，規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通等部門密切配合，強(qiáng)勢(shì)出擊，開展了拆違、治亂、清臟、查黑、整容等一系列綜合整治，徹底解決了一批城市管理老大難問(wèn)題。一是超前工作，清查違法建筑。按照“預(yù)防為主、超前工作”的思路，城管執(zhí)法部門對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市重要部位、重點(diǎn)建設(shè)工程周圍進(jìn)行定點(diǎn)蹲守、定期巡查，對(duì)違法建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，有效杜絕了違法建設(shè)的發(fā)生。二是疏堵結(jié)合，整治市容秩序。在對(duì)城市市場(chǎng)容量、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶數(shù)量、車流量等情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，規(guī)劃并新建改造了一批集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和步行街，在特定路段施劃了機(jī)動(dòng)車、自行車臨時(shí)停放區(qū)，設(shè)置了廣告牌、宣傳欄等一批公共基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)營(yíng)宣傳活動(dòng)和市民生活提供了環(huán)境。同時(shí)，加大管理力度，改進(jìn)工作方法，變“勸、喊、攆”為“收、罰、拆”，提高上街巡查率，對(duì)市民反映強(qiáng)烈的馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)等占道經(jīng)營(yíng)行為堅(jiān)持不間斷巡查清理，取締了城區(qū)所有馬路市場(chǎng)。為鞏固整治成果，采取集中行動(dòng)與分散管理相結(jié)合的辦法，對(duì)重點(diǎn)路段實(shí)行“四定一查”，即定人、定時(shí)間、定路段、定責(zé)任和上街督察制度，堵住一早一晚占道經(jīng)營(yíng)的高發(fā)時(shí)段，逐漸改變了占道經(jīng)營(yíng)的陋習(xí)，形成了坐店經(jīng)營(yíng)的良好習(xí)慣。采取“清、涂、呼、堵、獎(jiǎng)”等綜合措施，重點(diǎn)清理城市“牛皮癬”。組成清刷小組，全天上路巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的小廣告及時(shí)進(jìn)行清刷覆蓋，每天上午九點(diǎn)以前，對(duì)城區(qū)主要街道出現(xiàn)的小廣告全部清理完畢。啟用“追呼”系統(tǒng)，將查實(shí)的亂噴亂涂手機(jī)號(hào)碼錄入系統(tǒng)，不間斷撥打呼叫，并向其收取信息費(fèi)，使制假者難以接入正常電話且無(wú)力承受高額信息費(fèi)用，切斷其違法業(yè)務(wù)聯(lián)系。夜間，執(zhí)法人員采取巡查、蹲點(diǎn)等方式，架網(wǎng)抓獲亂貼亂畫人員。同時(shí)，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)、抓獲亂貼亂畫行為人的單位和群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)。這些辦法有效地震懾了亂貼亂畫小廣告的違法行為人，使城市“牛皮癬”得到有效治理。另外，還按照“一店一匾”和“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一高度、統(tǒng)一厚度、統(tǒng)一材質(zhì)、統(tǒng)一審查）的管理標(biāo)準(zhǔn)，采取宣傳教育、限期整改、“三步走”的方法對(duì)城區(qū)戶外廣告牌匾進(jìn)行了綜合整治，取得顯著成效。三是雙線包干，全天衛(wèi)生保潔。在加大投入、健全環(huán)衛(wèi)設(shè)施的基礎(chǔ)上，面向社會(huì)聘請(qǐng)臨時(shí)保潔工，并實(shí)行了環(huán)境衛(wèi)生雙線保潔責(zé)任制。即環(huán)衛(wèi)處全體干部職工、臨時(shí)保潔員為一條線，實(shí)行包路段責(zé)任制，一人一段，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲；建設(shè)系統(tǒng)各單位、局機(jī)關(guān)干部職工為一條線，全部上路包衛(wèi)生、包市政設(shè)施，對(duì)包干范圍內(nèi)路段的衛(wèi)生保潔工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。向沿街居民和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶發(fā)放宣傳材料，與其簽訂保潔責(zé)任狀，促使其自覺杜絕亂倒污水、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象。在白天實(shí)施不間斷保潔的基礎(chǔ)上，成立了20多人組成的環(huán)衛(wèi)機(jī)動(dòng)隊(duì)，配置了小型垃圾收集車，專門用于中午下班時(shí)段和夜間巡回保潔，實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔工作的全天化、制度化和社會(huì)化。四是步步為營(yíng)，徹底清除“黑車”。從2003年開始，××*市政府和有關(guān)部門采取分類清查、先疏后堵、逐步淘汰的辦法，對(duì)城區(qū)非法運(yùn)營(yíng)車輛進(jìn)行了綜合整治。第一步，年審把關(guān)。通過(guò)年審淘汰一批手續(xù)不全、車況不合格的運(yùn)營(yíng)車輛。第二步，集中清理。在宣傳教育、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，由公安、交通、城管執(zhí)法等部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，采取動(dòng)靜結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、流動(dòng)巡查的辦法，由點(diǎn)到線到面，展開聯(lián)合整治，對(duì)無(wú)行車牌證且無(wú)營(yíng)運(yùn)證等違規(guī)、違章經(jīng)營(yíng)的出租車輛，嚴(yán)罰，發(fā)現(xiàn)一輛、查處一輛，形成路面整治的高壓態(tài)勢(shì)，在最短的時(shí)間內(nèi)將非法營(yíng)運(yùn)車輛從城區(qū)出租市場(chǎng)清理出去。第三步，綜合整治。對(duì)非法運(yùn)營(yíng)車輛，工商部門不予辦理營(yíng)業(yè)手續(xù)，并逐步清除城區(qū)所有三輪“摩的”的銷售網(wǎng)點(diǎn)；公安交警部門不予掛牌，并堅(jiān)決查扣外地車牌本地運(yùn)營(yíng)的車輛；技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)查處所有非法改裝車輛，并全面清查各類違法車輛改裝的“地下工廠”，從源頭上遏制了“黑車”的產(chǎn)生。第四步，長(zhǎng)效管理。在完成查處取締非法營(yíng)運(yùn)車輛的基礎(chǔ)上，從有關(guān)執(zhí)法單位抽調(diào)人員，組成20人的城區(qū)出租車市場(chǎng)管理執(zhí)法隊(duì)伍，以定點(diǎn)檢查和流動(dòng)巡查相結(jié)合的形式，常年堅(jiān)持不間斷地路面檢查，防止反彈，逐步使城區(qū)出租車市場(chǎng)秩序走上正規(guī)。經(jīng)過(guò)三年多的努力，“黑車”在××*城區(qū)已經(jīng)完全銷聲匿跡。
（三）建章立制，責(zé)任到位，實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)化長(zhǎng)效管理。近年來(lái)，××*市先后下發(fā)了《實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》、《××*市城市門前五包責(zé)任制實(shí)施意見》和《整頓規(guī)范××*城區(qū)交通秩序暨客運(yùn)出租車市場(chǎng)實(shí)施方案》、《××*市建筑垃圾管理辦法》等一批規(guī)范性文件，建立起了一套比較完善的城市管理制度體系。為鞏固城市環(huán)境整治成果，以抓門前五包責(zé)任制（包衛(wèi)生、包綠化硬化、包容貌秩序、包車輛停放有序、包無(wú)攤點(diǎn)）落實(shí)為核心，逐步推進(jìn)城市管理重心下移，責(zé)任細(xì)化。他們建立了門前五包檢查、考核、通報(bào)制度，實(shí)行責(zé)任制考核。城管執(zhí)法部門與1500余家沿街單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂了門前五包責(zé)任書，與十幾個(gè)社區(qū)、單位聯(lián)合建立城管共建機(jī)制，簽訂城管共建協(xié)議書，并聘用了專職城管協(xié)管員。市政府組織有關(guān)部門組成檢查組，督促城區(qū)道路兩側(cè)所有機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶認(rèn)真落實(shí)五包責(zé)任制，并強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，年終進(jìn)行綜合評(píng)比表彰，極大地調(diào)動(dòng)了市民群眾參與配合城市管理的積極性和主動(dòng)性，沿街各單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶都主動(dòng)承擔(dān)起自家門前市容環(huán)境管理的責(zé)任。在園林綠化工作方面，落實(shí)建管分離，管養(yǎng)分開。通過(guò)招投標(biāo)擇優(yōu)選擇綠化建設(shè)隊(duì)伍，簽訂長(zhǎng)期合同，落實(shí)苗木兩年包活責(zé)任制，兩年后驗(yàn)收并移交園林部門，再聘請(qǐng)專業(yè)綠化管理隊(duì)伍，或者與原建設(shè)單位續(xù)簽養(yǎng)護(hù)管理合同，將綠化養(yǎng)護(hù)管理工作推向市場(chǎng)，園林部門由建管養(yǎng)一體向純粹的監(jiān)督管理職能轉(zhuǎn)變。通過(guò)綠化管理單位，面向社會(huì)招聘臨時(shí)工人，利用業(yè)余時(shí)間從事澆水、清理雜草垃圾等簡(jiǎn)單的養(yǎng)護(hù)工作，既降低了建設(shè)成本，提高了管理質(zhì)量，又為一些困難人群提供了收入來(lái)源，形成了社會(huì)化長(zhǎng)效管理的格局。
（四）經(jīng)營(yíng)品牌，筑巢引鳳，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。走進(jìn)××*這座國(guó)家級(jí)園林城市，不僅滿眼都是靚麗的風(fēng)景和優(yōu)美的環(huán)境，而且到處都是新上的項(xiàng)目和生氣蓬勃的發(fā)展景象。實(shí)踐中，××*始終致力于打造城市品牌、利用城市品牌。在打造城市品牌方面，圍繞山水園林特色深挖城市內(nèi)涵，精心做好園林綠化、生態(tài)景觀建設(shè)、市政公用設(shè)施建設(shè)等工作；圍繞創(chuàng)建文明城市狠抓環(huán)境綜合整治和高效、長(zhǎng)效管理；圍繞現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模投入，加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套，建成了17平方公里的開發(fā)區(qū)。通過(guò)這些措施，××××××的軟硬件環(huán)境得到大幅提升，城市基礎(chǔ)承載能力、綜合配套能力和經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力同步增強(qiáng)，“綠色××*”、“文明××*”、“魅力××*”叫響省內(nèi)外，城市有形、無(wú)形資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值、開發(fā)潛力水漲船高，城市品牌的良好效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。在利用城市品牌方面，××*人的思路不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)超脫了為搞建設(shè)而搞建設(shè)的自發(fā)境界，也突破了單純?yōu)榻ㄔO(shè)資金而搞城市經(jīng)營(yíng)的被動(dòng)模式。而是把城市建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要成分和基礎(chǔ)性因素去看待，堅(jiān)持實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，著力培育商貿(mào)服務(wù)和房地產(chǎn)開發(fā)兩大產(chǎn)業(yè)。在開展居住小區(qū)整治時(shí)，確立按照以開發(fā)帶建設(shè)的方針，采取“政府統(tǒng)一規(guī)劃，村莊動(dòng)遷開發(fā)”的方法，打破以舊村為界條塊分割的模式，鼓勵(lì)城區(qū)各村搞綜合改造，規(guī)模開發(fā)，集中規(guī)劃建設(shè)了××花園、××小區(qū)、××小區(qū)等一大批住宅和商貿(mào)服務(wù)設(shè)施。2003年以來(lái)，完成了85%的舊城區(qū)改造，不但改善了小區(qū)面貌和居民生活條件，還促進(jìn)了“三產(chǎn)”的發(fā)展。在城市招商工作中，他們定位于以商貿(mào)服務(wù)設(shè)施和房產(chǎn)開發(fā)為主體，堅(jiān)持招商留商育商，堅(jiān)持招大商，招有帶動(dòng)能力和發(fā)展?jié)摿Φ纳獭Ｔ诔鞘姓猩谭矫妫瑑H去年一年就引進(jìn)××*商貿(mào)城、××*市場(chǎng)改造、××*商城、××*商務(wù)酒店等7處大型商貿(mào)項(xiàng)目，完成建設(shè)投資11億元。通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市品牌，實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，使城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)互為依托，良性互動(dòng)，隨著城市化進(jìn)程這一主線同步、和諧、健康、快速發(fā)展。
三、思考與建議
通過(guò)參觀考察××*的城市建設(shè)管理工作，深深認(rèn)識(shí)到搞好城市建設(shè)，必須解放思想、更新觀念，必須堅(jiān)持因地制宜、彰顯人本精神和城市特色，必須圍繞城市產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，必須同步加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和長(zhǎng)效管理。縱觀我縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，近幾年雖然取得了較大的發(fā)展，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在一些差距和不足。面對(duì)新的形勢(shì)和要求，結(jié)合參觀考察情況，提出如下建議：
（一）進(jìn)一步解放思想、更新觀念，不斷拓寬城建工作思路。思路決定出路，觀念決定辦法，思想解放程度決定著城建工作的成效。要對(duì)照先進(jìn)認(rèn)真查找思想、工作、作風(fēng)上存在的差距，進(jìn)一步解決想不想干的精神狀態(tài)問(wèn)題、敢不敢干的思想觀念問(wèn)題、會(huì)不會(huì)干的發(fā)展思路問(wèn)題、能不能干的工作作風(fēng)問(wèn)題。督促各級(jí)各有關(guān)部門破除盲目自滿、固步自封的思想，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)；破除傳統(tǒng)觀念和思維定式，勇于創(chuàng)新，敢為人先；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心、事業(yè)心，充分調(diào)動(dòng)各層面工作的積極性和主動(dòng)性。
（二）加大投入力度，搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮好規(guī)劃龍頭作用。實(shí)踐證明，城鎮(zhèn)化發(fā)展，規(guī)劃必須先行。建議今后進(jìn)一步加大規(guī)劃投入力度，不僅要修編總體規(guī)劃，而且要搞好系統(tǒng)的控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)以及城市設(shè)計(jì)。規(guī)劃編制過(guò)程中，要充分考慮××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間，并充分體現(xiàn)××自然景觀、地域文化和產(chǎn)業(yè)特色，確保規(guī)劃的超前性和科學(xué)性。在縣城，重點(diǎn)要對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，使地面建筑與地下設(shè)施、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境質(zhì)量等協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做到分區(qū)科學(xué)、布局合理、特色鮮明、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。在××新區(qū)，要結(jié)合新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作，把行政辦公、交通物流、教育醫(yī)療、商貿(mào)服務(wù)等項(xiàng)目一次性規(guī)劃到位，把××新區(qū)建成體現(xiàn)××特色，展示××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的現(xiàn)代化、綜合性社區(qū)。在工業(yè)園南區(qū)和東區(qū)，要充分結(jié)合其交通區(qū)位、周邊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等要素，準(zhǔn)確定位未來(lái)一個(gè)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，立足幾個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)或者主導(dǎo)行業(yè)配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，在用地區(qū)劃、框架工程建設(shè)、行政中心建設(shè)等規(guī)劃方面，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)定位去操作，特別是重點(diǎn)服務(wù)功能設(shè)施要有超常規(guī)的建設(shè)力度。在規(guī)劃管理方面，應(yīng)堅(jiān)持落實(shí)規(guī)劃委員會(huì)例會(huì)制度和重大規(guī)劃審核制度，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃委員會(huì)建設(shè)，提高其規(guī)劃專業(yè)人員特別是專家、權(quán)威的比例，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步提高城鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。
關(guān)鍵詞：隆陽(yáng)區(qū)；呢喃山；森林火災(zāi)；植被恢復(fù)；探索
中圖分類號(hào)：S762
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2016）22-0013-02
1引言
隆陽(yáng)區(qū)是云南省保山市的政治文化中心，位于云南省西部，林業(yè)用地面積302424.0hm2，森林資源十分豐富。2014年4月12日，隆陽(yáng)區(qū)呢喃山發(fā)生了森林火災(zāi)，火災(zāi)災(zāi)害面積達(dá)1631hm2，嚴(yán)重破壞了城區(qū)的森林資源與生態(tài)環(huán)境，植被恢復(fù)建設(shè)成了災(zāi)后治理的迫切問(wèn)題。隆陽(yáng)區(qū)呢喃山位于城區(qū)面山生態(tài)景觀范圍內(nèi)，屬于重點(diǎn)的城市環(huán)境保護(hù)地，承載著該區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)，以及人居環(huán)境改善的重要使命和任務(wù)，是隆陽(yáng)區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，是建設(shè)“森林保山”和“森林隆陽(yáng)”的重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，對(duì)保山市人民生產(chǎn)、生活具有重要而深遠(yuǎn)的意義。因此，盡快恢復(fù)隆陽(yáng)區(qū)“呢喃山”植被是保護(hù)隆陽(yáng)區(qū)森林植被、保障生態(tài)安全，打造城市面山綠色景觀帶，提升城市品位，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和社會(huì)效益的必然要求。
2隆陽(yáng)區(qū)呢喃山火災(zāi)后植被恢復(fù)的總體目標(biāo)
隆陽(yáng)區(qū)呢喃山森林火災(zāi)區(qū)的植被恢復(fù)的總體目標(biāo)是要在遵循自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分利用自然力，通過(guò)人工造林，封山育林等一系列營(yíng)造林技術(shù)和工程措施，有計(jì)劃、有步驟地調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，增加闊葉樹種數(shù)量，豐富生物多樣性，使隆陽(yáng)區(qū)呢喃山森林火災(zāi)后林地植被得到恢復(fù)，并逐漸形成風(fēng)景優(yōu)美、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、且功能完備的森林生態(tài)系統(tǒng)。
據(jù)筆者現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，隆陽(yáng)區(qū)呢喃山森林火災(zāi)后植被恢復(fù)區(qū)面積達(dá)1631hm2，需清理火燒林木蓄積達(dá)110340m3。植被恢復(fù)區(qū)預(yù)計(jì)用時(shí)3年，2014、2015年分別完成666.7hm2，2016年完成297.6hm2。植被恢復(fù)區(qū)按功能分區(qū)的恢復(fù)思路，分為公益林區(qū)和商品林區(qū)。
商品林區(qū)主要建設(shè)目標(biāo)為用材林，恢復(fù)面積達(dá)299hm2，實(shí)現(xiàn)綠化和滿足當(dāng)?shù)赜貌牧值碾p重需求。
公益林區(qū)主要建設(shè)目標(biāo)圍繞生態(tài)保護(hù)和綠色景觀作用，恢復(fù)面積達(dá)1332hm2，按主要區(qū)位和作用分為水土保持區(qū)和森林景觀區(qū)。
（1）水土保持區(qū)。生態(tài)植被恢復(fù)區(qū)：對(duì)公益林地塊進(jìn)行造林綠化，主要樹種為華山松、旱冬瓜、銀木荷、光皮樺，通過(guò)造林綠化達(dá)到水土保持作用，改變生態(tài)環(huán)境，面積1110hm2；
（2）森林景觀區(qū)。森林景觀區(qū)有：棲賢寺旅游植被恢復(fù)區(qū)（3.2hm2）、保山監(jiān)獄至九等坎通道綠化帶（18hm2）、生態(tài)型經(jīng)濟(jì)林綠化區(qū)（190hm2）、墓地景觀綠化區(qū)（4hm2）、城鎮(zhèn)邊緣景觀綠化區(qū)（10hm2）等。
3隆陽(yáng)區(qū)呢喃山火燒跡地的清理
森林火災(zāi)后，火燒跡地清理是植被恢復(fù)的重要基礎(chǔ)工作。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，隆陽(yáng)區(qū)呢喃山火災(zāi)總共需清理林地面積為1631hm2，采伐林木蓄積達(dá)110340m3，2014年開始對(duì)火燒林木清理工作。
（1）清理死樹。火燒跡地的清理按林木的燒傷程度不同而采用不同的清理方法。①對(duì)中度、重度、極重度火燒跡地進(jìn)行采伐清理，從山上到山下，火燒木、站桿、倒木、風(fēng)折木一律采伐利用，保護(hù)活立木，保護(hù)幼苗幼樹；②輕度火燒的成、過(guò)熟林火燒跡采用擇伐方式，擇除火燒木、站桿、病腐木、風(fēng)折木，保護(hù)成活的中、幼齡林木；③對(duì)輕度火燒的中幼齡林火燒跡地，伐掉燒死木，撫育未燒死的中幼林。
（2）處理火燒跡地的枝椏及剩余物。全部運(yùn)出火燒跡地小頭直徑8cm、材長(zhǎng)2cm以上的火燒木，未達(dá)要求的枝椏和剩余物用火燒掉或粉碎利用。
4隆陽(yáng)區(qū)呢喃山火災(zāi)后植被恢復(fù)樹種的選擇
火燒跡地的植被恢復(fù)，最重要的是樹種選擇。隆陽(yáng)區(qū)呢喃山的災(zāi)后植被恢復(fù)樹種選擇主要以常綠闊葉、快速綠化、城市面山景觀和體現(xiàn)生物多樣性為主要原則，具體如下。
4.1因地制宜，鄉(xiāng)土樹種為主
鄉(xiāng)土樹種不僅可以體現(xiàn)地方特色和城市歷史、文化，且對(duì)本地氣候、土壤適應(yīng)性強(qiáng)，生長(zhǎng)良好，在防止病蟲害發(fā)生、蔓延，減少水土流失，改良土壤，凈化空氣，改善生態(tài)環(huán)境和小氣候等方面均優(yōu)于外來(lái)樹種。因此，植被恢復(fù)規(guī)劃應(yīng)首先考慮選擇樹冠濃密、樹形優(yōu)美、在本土區(qū)域中分布廣泛的鄉(xiāng)土樹種。
4.2速生常綠樹種為主
隆陽(yáng)區(qū)呢喃山植被恢復(fù)要滿足隆陽(yáng)區(qū)建設(shè)“后花園”的要求，應(yīng)選擇快速綠化、適應(yīng)性強(qiáng)、生長(zhǎng)迅速的常綠樹種，以盡快恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。
4.3綠化樹種為輔
隆陽(yáng)區(qū)呢喃山要打造生態(tài)城市、和諧城市，需在城鎮(zhèn)面山適當(dāng)配植一些樹形優(yōu)美、觀賞價(jià)值高、具有地方特色的庭園綠化樹種作為點(diǎn)綴，以增加城鎮(zhèn)綠化的層次、綠量和色彩，使之成為城區(qū)綠化與面山綠化的過(guò)渡帶，在景觀上達(dá)到遠(yuǎn)景與近景的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
4.4經(jīng)濟(jì)林樹種兼顧
隆區(qū)呢喃山火災(zāi)的植被恢復(fù)建設(shè)應(yīng)選擇部分具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的喬木樹種，為野生動(dòng)物創(chuàng)造生存空間，有利于保持生物多樣性，同時(shí)服務(wù)于面山景觀，又能兼顧經(jīng)濟(jì)效益。
4.5灌木、草本相映襯
林地的恢復(fù)要考慮生物的多樣性，灌木、喬木相映襯，同時(shí)，果、葉、花相交映也能增強(qiáng)景觀效果，打造豐富多彩的隆陽(yáng)。由于隆陽(yáng)區(qū)自然條件優(yōu)越，光、熱、水資源充足，林下植被多樣，種類繁多，自然修復(fù)能力較強(qiáng)。因此，灌木植物和草本植物以林地演替中其自然生長(zhǎng)恢復(fù)為主，更能體現(xiàn)其原始性和自然性。
5隆陽(yáng)區(qū)呢喃山火災(zāi)后植被恢復(fù)的技術(shù)措施
在遵循因地制宜、適地適樹原則的基礎(chǔ)上，呢喃山確立了科學(xué)的植被恢復(fù)技術(shù)。
（1）根據(jù)現(xiàn)地調(diào)查情況，確立了科學(xué)的立地劃分，并制定了合理的造林模型。筆者通過(guò)調(diào)查，對(duì)影響林分生長(zhǎng)的主導(dǎo)因子進(jìn)行排序、分類，將隆陽(yáng)區(qū)呢喃山植被恢復(fù)區(qū)劃分為2個(gè)立地類型組6個(gè)立地類型（表1），并制定了合理的造林模型，涵蓋了植被培育目的、造林樹種、初植密度、配置方式、整地、栽植技術(shù)、施肥、幼林撫育等各個(gè)方面。
（2）隆陽(yáng)區(qū)呢喃山植被恢復(fù)選擇了適宜的樹種，保障了植被恢復(fù)的速度和質(zhì)量。隆陽(yáng)區(qū)呢喃山選擇以華山松、旱冬瓜、西南樺、光皮樺等對(duì)當(dāng)?shù)貧夂蜻m應(yīng)性好的鄉(xiāng)土樹種為主，水紅木、大白花杜鵑、馬纓花等灌木，草本相映襯，兼顧茶葉、核桃、果梅等經(jīng)濟(jì)樹種，選擇藏柏、銀木荷、光皮樺等速生常綠為主的樹種，云南樟、天竺桂、櫻桃等綠化樹種發(fā)揮輔助樹作用，根據(jù)隆陽(yáng)區(qū)的氣候特點(diǎn)，于5～7月進(jìn)行栽植，對(duì)不同檔次、不同層級(jí)的苗木分別栽植，保證了植被恢復(fù)的穩(wěn)步進(jìn)行。
（3）科學(xué)的水土保持工程防護(hù)措施。由于大面積的森林植被被火燒毀，林地清理、整地，均會(huì)減少地塊內(nèi)的原生植被，加之整地對(duì)地表的擾動(dòng)，可能會(huì)引起新的水土流失，因此要進(jìn)行水土保持工程措施。具體措施需要在山頂、箐溝邊保留一定的原生植被帶，每帶寬度50m。原生植被帶火燒木清理后暫不整地造林，待大面積造林穩(wěn)定后再進(jìn)行造林，同時(shí)在下游建造攔砂壩，攔截泥沙，減少次生災(zāi)害。
6結(jié)語(yǔ)
隆陽(yáng)區(qū)是保山市的文化政治中心，呢喃山森林火災(zāi)給隆陽(yáng)區(qū)造成了巨大的損失，嚴(yán)重破壞了城區(qū)的森林資源與生態(tài)環(huán)境，災(zāi)后植被恢復(fù)重建是建設(shè)“森林保山”和“森林隆陽(yáng)”不可缺少的部分。筆者在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上設(shè)立了科學(xué)合理的火災(zāi)后植被恢復(fù)目標(biāo)，在對(duì)火燒跡地進(jìn)行清理后，選擇合適的樹種，采用科學(xué)的植被恢復(fù)造林技術(shù)，保障了隆陽(yáng)區(qū)呢喃山植被恢復(fù)的速度與質(zhì)量，促進(jìn)了隆陽(yáng)區(qū)的生態(tài)建設(shè)和城市建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳伯賢，王義泓，齊明聰，等.大興安嶺北部森林特大火災(zāi)后森林恢復(fù)問(wèn)題的考察報(bào)告[J].東北林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，1987，15（增）：13～25.
[關(guān)鍵詞] 園林法規(guī)
一、引言
法制化是現(xiàn)代社會(huì)的主要特征之一, 制定完善的園林法律和法令已經(jīng)成為城市建設(shè)與管理法制化的重要組成部分。許多發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐, 已建立起一系列的園林專業(yè)法;國(guó)外把園林法令納入國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域, 促使園林法制得以健康的發(fā)展。
二、我國(guó)園林立法現(xiàn)狀
我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)于園林相關(guān)法律法規(guī)來(lái)自三個(gè)層次:
1.國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī):
《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》1994/12/1
《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》2002/10/28第九屆人代會(huì)第30次會(huì)
議通過(guò)
《國(guó)家濕地公園管理辦法》(試行)
《城市綠化條例》1992/6/22等
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》1998/11/18
《國(guó)家園林城市申報(bào)與評(píng)審辦法》
2.行業(yè)規(guī)范
《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要(試行)}} 2002年240號(hào)
《居住區(qū)景觀設(shè)計(jì)導(dǎo)則(試行))) 2004/6/7
《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》
《城鎮(zhèn)規(guī)劃與園林綠化規(guī)范》2003年修訂
3.地方性法規(guī)、條例(以北京為例)
《北京市城市綠化條例》于1990年4/21
《北京市古樹名木保護(hù)管理?xiàng)l例》1998/6
《北京市建設(shè)工程綠化用地面積比例實(shí)施辦法》1991年1/1
《北京市綠化補(bǔ)償費(fèi)繳納辦法》1990年6/20,《關(guān)于加快本市綠化隔離地區(qū)建設(shè)暫行辦法》、《關(guān)于北京市城市綠地植物種植的若干意見》、《關(guān)于北京市建設(shè)工程綠化用地面積比例實(shí)施辦法的補(bǔ)充規(guī)定》、《城市園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》示范文本等[ 2]
三、現(xiàn)行園林法規(guī)存在的問(wèn)題
1.園林法規(guī)體系構(gòu)建的缺失
從宏觀上講,城市園林綠化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,它與社會(huì)整體資源配置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、社會(huì)文明程度、人們的道德規(guī)范等有著緊密的聯(lián)系。研究園林法制就必須分析以上諸因素對(duì)其產(chǎn)生的影響,探討其發(fā)生、發(fā)展、相互促進(jìn)和制約的關(guān)系。在現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步成熟的條件下,園林有形市場(chǎng)的建立、市場(chǎng)游戲規(guī)則的確立等問(wèn)題如不順利解決,將會(huì)干擾甚至阻礙今后園林行業(yè)的發(fā)展。園林綠化建設(shè)涉及國(guó)土資源、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等諸多方面,法律上涉及各相關(guān)法律關(guān)系的制約和彼此間權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的調(diào)整。這些關(guān)系問(wèn)題在園林法制活動(dòng)中不可避免地發(fā)生碰撞。如何兼顧發(fā)展,最大限度地縮小矛盾,相互協(xié)調(diào),成為園林法制殛待解決的問(wèn)題。
2.園林法規(guī)內(nèi)容中忽視可持續(xù)性的要求
我國(guó)現(xiàn)階段園林設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容體現(xiàn)在改善城市環(huán)境的要求上,包含有對(duì)舊城區(qū)的景觀改造,河道改造,城市廣場(chǎng)、城市公園、企事業(yè)單位、居住區(qū)環(huán)境建設(shè)上。相關(guān)的景觀建設(shè)行為正如火如荼的展開,然而在具體的操作過(guò)程中,這一層面的景觀設(shè)計(jì),更多的是注重審美的需求,相當(dāng)大部分的工作是在做建筑和城市的“裝修”,而忽視了作為管理控制手段的景觀,即缺失可持續(xù)性的園林法規(guī)內(nèi)容。
對(duì)現(xiàn)存景觀管理的忽視,尤其對(duì)于具有文化價(jià)值的管理保護(hù)的缺失如下:
例:武陵源風(fēng)景區(qū)、園林法規(guī)可持續(xù)性內(nèi)容的缺失,改建和擴(kuò)建過(guò)程中無(wú)法可依。
武陵源自古地處邊遠(yuǎn),舊時(shí)交通閉塞,舟車隔絕。其開發(fā)以1979年由張家界國(guó)營(yíng)林場(chǎng)開放接待游客1. 3萬(wàn)人次開始,到2002年接待游客量560萬(wàn)人次,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1988年,充斥在景區(qū)內(nèi)的各色建筑面積已達(dá)36萬(wàn)平方米,違章建筑面積3. 7萬(wàn)平方米。在保護(hù)與開發(fā)的博弈中,開發(fā)無(wú)限“風(fēng)光”。1998年聯(lián)合國(guó)教科文組織世界自然遺產(chǎn)委員會(huì)專家對(duì)武陵源的考察報(bào)告中,“對(duì)武陵源的旅游業(yè)基礎(chǔ)在1992年評(píng)估后的發(fā)展速度十分震驚”,并對(duì)該景區(qū)亮出“黃牌”警告,責(zé)令整改。分析造成這一情況的過(guò)程,我們不難看出產(chǎn)生這一事件的原因:1990年以前,武陵源風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)建設(shè),基本上處于“無(wú)規(guī)劃、無(wú)管理”階段。1990年,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《湖南省武陵源風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》頒布實(shí)施,但沒有及時(shí)編制重點(diǎn)景區(qū)和旅游城鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目沒有按照總體規(guī)劃執(zhí)行,而且審批權(quán)限過(guò)于下放。致使風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)快速膨脹,并且品質(zhì)較低,規(guī)劃管制過(guò)松,未經(jīng)審批的違章建筑迅速擴(kuò)展,是武陵源城市化最快的一個(gè)階段。2001年湖南省人大頒布了((湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》并開始實(shí)施,這是在我國(guó)目前尚無(wú)保護(hù)世界自然遺產(chǎn)的專門法律法規(guī)的情況下,出臺(tái)的第1部保護(hù)世界自然遺產(chǎn)的地方性法規(guī)。結(jié)合武陵源遺產(chǎn)保護(hù)、管理的實(shí)際,對(duì)森林、野生動(dòng)物、環(huán)境、地質(zhì)地貌、國(guó)土保護(hù)、建設(shè)管理、旅游管理、工商管理等制定了33個(gè)禁令。規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù),使規(guī)劃建設(shè)走上了法制化軌道,風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目得到了控制,品質(zhì)得到了提升。
2000年4月,武陵源風(fēng)景區(qū)建筑物拆遷總體方案出臺(tái),“連同居民住房在內(nèi)將有近34萬(wàn)平方米的建筑物被拆除,耗資至少3.45億元”,“自1990年到現(xiàn)在,景區(qū)所有門票收人也不過(guò)這個(gè)數(shù),等于白干了”。
四、國(guó)外相關(guān)問(wèn)題的啟示
1.日本
在日本,《景觀法》將景觀設(shè)計(jì)體系分為景觀規(guī)劃(Landscape plan)和區(qū)域設(shè)計(jì)(District plan)兩個(gè)部分,“景觀規(guī)劃區(qū)”是區(qū)別于城市規(guī)劃區(qū)的單獨(dú)指定的,由比城市規(guī)劃區(qū)更廣的范圍,包含有自然公園(Natural park)、準(zhǔn)景觀地區(qū)(Semi-landscape district)、景觀地區(qū)(Landscape district)、景觀農(nóng)業(yè)促進(jìn)區(qū)(Landscape agriculture promotion area)、景觀重要建構(gòu)筑物(buildings important for landscape)、景觀重要樹木(Trees important forlandscape)、景觀重要公共設(shè)施(Publicfacilitiesimportantforlandscape)個(gè)部分,使景觀1)與城市建設(shè)的相關(guān)部門如城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、市政設(shè)施之間建立了一個(gè)共同的平臺(tái);2)與農(nóng)、林、漁業(yè)之間建立平臺(tái);3)與歷史及自然區(qū)域保護(hù)之間建立平臺(tái),形成大統(tǒng)一的景觀概念。在各個(gè)分區(qū)范圍內(nèi),景觀規(guī)劃注重控制性法規(guī)、條例和居民協(xié)議(agreement)的建立和與相關(guān)法之間的協(xié)調(diào)(如城市公園法、城市規(guī)劃法、道路法、廣告法等),通過(guò)市民的協(xié)作和控制規(guī)范共同作用,使區(qū)內(nèi)景觀的得以協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.美國(guó)
美國(guó)是自然文化遺產(chǎn)資源豐富且管理較為成功的國(guó)家,以美國(guó)國(guó)家公園體系為例:美國(guó)是首先以國(guó)家力量介入自然文化遺產(chǎn)保護(hù)和首先提出世界遺產(chǎn)地概念的國(guó)家,也是自然文化遺產(chǎn)保護(hù)較為成功的國(guó)家。目前,美國(guó)的自然文化遺產(chǎn)體系主要由:國(guó)家公園(由內(nèi)務(wù)部國(guó)家公園管理局管理)、國(guó)家森林(由農(nóng)業(yè)部林業(yè)局管理)、國(guó)家野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)(由內(nèi)務(wù)部魚和野生動(dòng)物管理局管理)、國(guó)土資源保護(hù)區(qū)(由內(nèi)務(wù)部土地再生局管理)、州立公園(一般由各州政府的自然資源部管理)和某些博物館等組成。其中的國(guó)家公園體系規(guī)模最大、制度最先建立、最完善,且包括了自然資源和文化資源。考察美國(guó)國(guó)家公園體系,美國(guó)1970年通過(guò)的《國(guó)家公園事業(yè)許可經(jīng)營(yíng)租約決議法案》:“國(guó)家公園是不管現(xiàn)在還是未來(lái),由內(nèi)政部長(zhǎng)通過(guò)國(guó)家公園管理局管理的已建設(shè)公園、文物古跡、歷史地、觀光大道、游憩區(qū)等為目的的所有陸地和水域”。在管理機(jī)制上,由于普遍采取了垂直管理模式,加之管理者對(duì)自身角色準(zhǔn)確的定位,管理者較好地行使了對(duì)其預(yù)定的職能:美國(guó)國(guó)家公園的管理者將自己定位于管家或服務(wù)員的角色(steward),而不是業(yè)主(owner)的角色,即其不能將遺產(chǎn)資源作為生產(chǎn)要素投入,更無(wú)權(quán)將資源轉(zhuǎn)化為商品牟利,管理者自身的收益只能來(lái)自崗位工資。這樣,既避免了地方政府帶來(lái)的干擾,也基本避免了由于管理者自身原因造成的保護(hù)與利用之間的矛盾。
參考文獻(xiàn):
[1]馮采芹等編譯:國(guó)外園林法規(guī)的研究
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深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新__”的最新要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省、全市國(guó)土資源工作會(huì)議和縣委十一屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，突出依法節(jié)約集約用地抓落實(shí)，突出重點(diǎn)工程抓落實(shí)，突出群眾權(quán)益維護(hù)抓落實(shí)，健全機(jī)制體制，規(guī)范管理，高效服務(wù)，履行職責(zé)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供國(guó)土資源保障。
1、全力推進(jìn)耕地紅線保護(hù)工作。于年底全面完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。完成耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)市政府統(tǒng)籌耕地占補(bǔ)平衡考核指標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范征地報(bào)批程序，對(duì)未按要求開展征地前告知的項(xiàng)目不予報(bào)批，未落實(shí)“兩公告一登記”鄉(xiāng)鎮(zhèn)停止農(nóng)轉(zhuǎn)用征收手續(xù)辦理。
2、全力推進(jìn)增減掛鉤和適度規(guī)模整治。一是對(duì)已經(jīng)入庫(kù)的2015年度掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目和石集萬(wàn)頃掛鉤復(fù)墾未驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行督促拆遷復(fù)墾工作；二是及時(shí)跟蹤對(duì)接青陽(yáng)、雙溝、界集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地適度規(guī)模整治增減掛鉤進(jìn)展和實(shí)施工作；三是以縣政府任務(wù)交辦單形式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行加壓，加快復(fù)墾進(jìn)度；四是對(duì)新復(fù)墾的地塊及時(shí)進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收，合格后隨即申請(qǐng)縣級(jí)資金撥付。
3、全力推進(jìn)“雙提升”行動(dòng)工程。認(rèn)真抓好節(jié)地水平和產(chǎn)出效益“雙提升”工作，爭(zhēng)取創(chuàng)成省級(jí)節(jié)約集約模范縣。根據(jù)縣政府出臺(tái)的《國(guó)土資源節(jié)約集約利用綜合評(píng)價(jià)考核暫行辦法》，做好年度考核工作。全力開展節(jié)約集約用地“雙提升”工作，培育典型，對(duì)停工停產(chǎn)、閑置及粗放利用項(xiàng)目進(jìn)行整治盤活，加大閑置土地清理工作，推進(jìn)低效利用建設(shè)用地二次開發(fā)，確保2015年已批土地供應(yīng)率不低于60%，2014年以前供應(yīng)率達(dá)到90%以上，按時(shí)完成全年盤活2500畝存量土地的任務(wù)。加強(qiáng)建設(shè)用地供后開發(fā)利用全程監(jiān)管，落實(shí)共同監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，確保批后監(jiān)管率達(dá)90%。探索工業(yè)用地彈性出讓、租賃方式供地。研究在出讓合同中明確控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的規(guī)劃條件、投資強(qiáng)度、投資總額以及對(duì)達(dá)不到投入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)或約定要求的工業(yè)用地，采取有償收購(gòu)等方式收回等違約責(zé)任。確保11月底前建成國(guó)有建設(shè)用地網(wǎng)上交易系統(tǒng)。開展城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)工作。
4、加強(qiáng)地政地籍和測(cè)繪管理工作。一是進(jìn)一步整合職能，年內(nèi)設(shè)立登記機(jī)構(gòu)，完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作機(jī)制，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍建設(shè)。二是繼續(xù)做好“一張圖”工程暨“四全”服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)工作。建立全縣統(tǒng)一的國(guó)土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)，與“四全”服務(wù)模式電子政務(wù)系統(tǒng)和綜合監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接。三是繼續(xù)做好2014年土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作，完善全縣耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)相關(guān)工作。四是繼續(xù)做好農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作。五是選擇重點(diǎn)村莊開展村莊地籍調(diào)查試點(diǎn)工作。六是對(duì)全縣地圖市場(chǎng)違法違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。七是做好全縣地理國(guó)情普查掃尾工作，確保普查工作按序時(shí)進(jìn)度保質(zhì)保量地完成。
5、加大土地整治項(xiàng)目實(shí)施力度。上塘鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目爭(zhēng)取2015年度完成總工程量的60%。完成龍集鎮(zhèn)楊邵村等3個(gè)村土地整治項(xiàng)目、石集鄉(xiāng)柳山、新汴等村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的招投標(biāo)工作，爭(zhēng)取在2015年底完成工程量的20%。
6、扎實(shí)推進(jìn)綜治平安建設(shè)和依法行政工作。根據(jù)年初制定的依法行政工作年度實(shí)施方案和計(jì)劃，推動(dòng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制的落實(shí)。繼續(xù)做好與龍集鎮(zhèn)及各基層國(guó)土所的平安創(chuàng)建和掛鉤共建工作。認(rèn)真完成平安創(chuàng)建年度目標(biāo)考核任務(wù)。深入開展宣傳活動(dòng)，做好“六五”普法掃尾工作，開展好“8.29”測(cè)繪日、“12.4”全國(guó)法制日活動(dòng)。
7、大力提升執(zhí)法監(jiān)察工作水平。加強(qiáng)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，保證完成各項(xiàng)工作任務(wù)。落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查新機(jī)制，對(duì)違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。加大案件查處力度，查事查人并重。強(qiáng)化外部聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。落實(shí)聯(lián)動(dòng)共管機(jī)制。主動(dòng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，與相關(guān)部門聯(lián)合辦案執(zhí)法，采取違法違規(guī)用地專報(bào)、違法用地問(wèn)題會(huì)辦、向共同監(jiān)管責(zé)任單位進(jìn)行抄告等方式進(jìn)行處置，真正形成重拳出擊的執(zhí)法合力。
8、強(qiáng)化地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作。嚴(yán)歷打擊和查處非法開采礦產(chǎn)資源的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締無(wú)證開采行為。深入推進(jìn)采礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)工作。加快梅花鎮(zhèn)趙莊和柳山湖廢棄砂礦整治項(xiàng)目申報(bào)，積極爭(zhēng)取省廳立項(xiàng)和資金。認(rèn)真做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山安全生產(chǎn)工作。積極配合項(xiàng)目承建單位做好梅花山和穆墩島地?zé)帷⒔鸬V和金剛石礦等項(xiàng)目普查工作。做好策應(yīng)扶持工作，爭(zhēng)取更多省級(jí)資金投入。加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作，做好下草灣省級(jí)地質(zhì)公園申報(bào)工作，編制《__下草灣省級(jí)地質(zhì)公園綜合考察報(bào)告》、《__下草灣省級(jí)地質(zhì)公園總體規(guī)劃》以及《__下草灣省級(jí)地質(zhì)公園申報(bào)書》，于9月底向省廳提交
申報(bào)材料，爭(zhēng)取11月底通過(guò)省廳組織的專家組評(píng)審，取得建園資格。 9、認(rèn)真做好“雙創(chuàng)”工作。加大“土地執(zhí)法模范縣”和“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作創(chuàng)建力度，提升我縣“雙創(chuàng)”工作水平。
10、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是積極籌備開展專題形勢(shì)教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律和政治規(guī)矩。二是聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主責(zé)主業(yè)。突出抓好監(jiān)督主業(yè)，健全督促檢查和相關(guān)制度，不斷加大問(wèn)責(zé)力度，大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)駐點(diǎn)巡查反饋意見的整改，完善檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，對(duì)重大腐敗案件和不正之風(fēng)現(xiàn)象，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；持之以恒糾正“”，大力開展特權(quán)行為專項(xiàng)整治活動(dòng)；嚴(yán)肅查辦各類違法違紀(jì)案件，以土地出讓、礦業(yè)權(quán)審批、土地開發(fā)整理、工程建設(shè)等容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處利用土地和礦業(yè)權(quán)的審批出讓、重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理和資金使用、執(zhí)法監(jiān)察權(quán)來(lái)謀取利益的案件，嚴(yán)肅查處在打擊違法占地、非法采礦、私挖濫采中失職瀆職的案件，嚴(yán)肅查處違法征占農(nóng)民土地侵害群眾合法權(quán)益等案件，加強(qiáng)對(duì)征地、拆遷、補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
【關(guān)鍵詞】城市社區(qū)社區(qū)空間管理體系
1認(rèn)知城市社區(qū)
1.1社區(qū)與城市社區(qū)
社區(qū)原本是社會(huì)學(xué)中的概念，源于德文gemeinschaft，由德國(guó)社會(huì)學(xué)家F．騰尼斯(1887)在《禮俗社會(huì)與法理社會(huì)》(Gemeinshaft ungese Uschaft)-書中提出，英文譯作Communityand Society。1930年代社會(huì)學(xué)家吳文藻先生提出“社區(qū)”的概念，后由眾多學(xué)者在共同討論中達(dá)成共識(shí)，將community譯成“社區(qū)”。
從社區(qū)的基本內(nèi)涵來(lái)看，社區(qū)是在一定地域范圍內(nèi)，以一定數(shù)量的居民的居住生活為中心，具有內(nèi)在互動(dòng)關(guān)系與文化維系力的社會(huì)生活共同體。而城市社區(qū)則是由城市基本建筑物、人等要素所限定下的空間關(guān)系、社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。與鄉(xiāng)村社區(qū)相比，城市社區(qū)有較大的開放性，它的內(nèi)涵也會(huì)隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市人口變遷和城市科技進(jìn)步等進(jìn)一步發(fā)展變化。在我國(guó)，“城市社區(qū)”的概念從上個(gè)世紀(jì)90年代才興起，帶有很強(qiáng)的行政色彩。目前，城市社區(qū)一般是指經(jīng)過(guò)社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)。
1.2城市社區(qū)的構(gòu)成要素
城市社區(qū)具有強(qiáng)烈的地域性，一個(gè)完整意義上的城市社區(qū)一般具有5種要素：
①人口：按照一定社會(huì)制度和社會(huì)關(guān)系組織起來(lái)的人口；
②地域：按照一定地域界線確定的相對(duì)穩(wěn)定的自然環(huán)境和生活居住區(qū)域；
③組織：有一套適應(yīng)社區(qū)的管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的制度，自發(fā)、互助的社會(huì)團(tuán)體；
④心理：具有本地文化特質(zhì)、情感上可以相互溝通、有認(rèn)同和歸宿感的社會(huì)心理；
⑤設(shè)施：能維持社區(qū)人們生活的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)設(shè)施。
1.3城市社區(qū)的基本功能
隨著改革開放的不斷深入，現(xiàn)代企業(yè)制度明確了企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)功能，剝離了它們承擔(dān)的大量社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理、社會(huì)保障功能；行政管理體系的改革，一部分社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)職能也從政府中分化出來(lái)。在社會(huì)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，這些被剝離或分化出來(lái)的社會(huì)職能必須落實(shí)到社會(huì)最基本的載體。因此，城市社區(qū)作為基礎(chǔ)層面上的社會(huì)單元，必須承擔(dān)多重社會(huì)職能，主要包括8個(gè)方面功能：①管理服務(wù)功能；②經(jīng)濟(jì)綜合功能；③社會(huì)交流功能；④社會(huì)服務(wù)功能；⑤教育培訓(xùn)功能；⑥文化娛樂功能；⑦醫(yī)療保健功能；⑧市政公用事業(yè)服務(wù)功能。
1.4城市社區(qū)與住宅區(qū)、居住區(qū)
在城市建設(shè)與管理中，住宅區(qū)、居住區(qū)的概念使用頻率較高，在概念表述上有一種包涵關(guān)系，但并無(wú)本質(zhì)的不同，可以通稱為“住區(qū)”。對(duì)比住區(qū)與社區(qū)的概念，雖然兩者都是以居住為主的地域空間，但是還是有些不同點(diǎn)：
①?gòu)牡赜蚋拍钌蟻?lái)講，社區(qū)一般有明確的行政或管理界線，而住區(qū)則只有地塊界線或物業(yè)管理范圍線；
②從功能上來(lái)講，住區(qū)的功能比較單一，是城市功能區(qū)劃之一，而社區(qū)則比較綜合、復(fù)雜，強(qiáng)調(diào)功能混合；
③從規(guī)劃上講，住區(qū)更多關(guān)注是物質(zhì)環(huán)境，而社區(qū)則不但考慮物質(zhì)環(huán)境，還要考慮更多社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等非物質(zhì)因素。
2國(guó)內(nèi)外城市社區(qū)的管理模式
2.1美國(guó)――基于社區(qū)中心的社區(qū)自治管理模式
在美國(guó)，社區(qū)是真正意義上的生活共同體，它的劃分沒有具體規(guī)定，可大可小。每個(gè)社區(qū)有個(gè)社區(qū)中心，通常社區(qū)把學(xué)校、公園和娛樂場(chǎng)所共同體或者YMCA(Young Men Christian Association)作為社區(qū)中心，供社區(qū)開展活動(dòng)、居民交往等。社區(qū)中心必須滿足一定標(biāo)準(zhǔn)：有足夠地方開展活動(dòng)，布局要合理，足夠設(shè)施滿足不同需要，為不同年齡層次居民提供服務(wù)，每1000人社區(qū)中心用地10畝，公共娛樂和開放用地不能少于用地的10％，設(shè)施必須在小區(qū)和社區(qū)范圍內(nèi)提供。所以，學(xué)校的政府公益性特點(diǎn)和良好的設(shè)施并且位于社區(qū)中，成為社區(qū)中心的最佳選擇，一般公立的正常工作時(shí)間之外的所有時(shí)間作為社區(qū)居民的文化、教育、學(xué)習(xí)、健康、娛樂等場(chǎng)所而對(duì)外開放。每個(gè)社區(qū)中心有一個(gè)管理機(jī)構(gòu)。
2.2新加坡――以選區(qū)為單位的政府主導(dǎo)社區(qū)管理模式
新加坡是一個(gè)比較小的島國(guó)，國(guó)土面積只有682平方公里，但是其民族、宗教、語(yǔ)言和文化呈現(xiàn)多元化特征，這決定了它社區(qū)管理的目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)、和諧的多元社會(huì)。新加坡的社區(qū)治理是政府主導(dǎo)模式，政府對(duì)社區(qū)進(jìn)行直接管理，并在社區(qū)設(shè)有許多派出機(jī)構(gòu)。這種模式取得了巨大成功，成為了許多多民族國(guó)家學(xué)習(xí)的成功典范。
新加坡根據(jù)地域范圍劃分社區(qū)管理層次，在全國(guó)層次，人民協(xié)會(huì)（People’s Association）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理全國(guó)社區(qū)工作。在區(qū)域?qū)哟紊希瑒澐譃橹袇^(qū)、北區(qū)、西北、南區(qū)、西南區(qū)。每個(gè)區(qū)域建立社區(qū)發(fā)展理事會(huì)負(fù)責(zé)本社區(qū)工作，社區(qū)發(fā)展理事會(huì)管理范圍基本是80萬(wàn)戶居民。在社區(qū)發(fā)展理事會(huì)下面，以選區(qū)為單位設(shè)立公民咨詢委員會(huì)，管理范圍大約是1.5-2.5萬(wàn)戶居民。選區(qū)內(nèi)還有最基層組織：居民委員會(huì)和鄰里委員會(huì)，管理范圍是1500－2500戶居民。在新加坡社區(qū)中，還有一個(gè)特殊組織：民眾聯(lián)絡(luò)所和民眾俱樂部，它是與選區(qū)對(duì)應(yīng)的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，經(jīng)費(fèi)90%來(lái)源于政府。基本上，每個(gè)民眾聯(lián)絡(luò)所和民眾俱樂部服務(wù)1.5萬(wàn)戶居民，并由一個(gè)專門的管理委員會(huì)，其具體職能是組織文化、教育、娛樂、體育以及其它大型民眾參與的社會(huì)活動(dòng)來(lái)促進(jìn)民族的和諧，提高社會(huì)凝聚力，溝通政府和民眾的關(guān)系，同時(shí)還管理財(cái)務(wù)。
2.3日本――基于地域中心的混合型城市社區(qū)管理模式
日本社區(qū)管理是地域中心的管理模式，日本的地域類似我國(guó)街道的行政區(qū)域，而地域中心則類似我國(guó)街道辦事處。這種地域中心體制是為了更好滿足大城市對(duì)居民管理的新需要。地區(qū)中心是區(qū)政府根據(jù)人口密度和管理半徑劃分的一定區(qū)域的行政管理機(jī)構(gòu)，隸屬于區(qū)政府地域中心部。除了地域中心外，還有一個(gè)與之平行的居民參與公共事務(wù)管理的群眾自治組織，即住區(qū)協(xié)議會(huì)，它由居民自愿參加，建立在原來(lái)町片基礎(chǔ)上。住區(qū)協(xié)議會(huì)主要任務(wù)是對(duì)區(qū)政府的中長(zhǎng)期計(jì)劃進(jìn)行討論，把居民意見反饋給區(qū)政府，對(duì)區(qū)域的共性問(wèn)題進(jìn)行討論提供對(duì)策，它是居民參與地域管理的有效途徑，是一個(gè)非政府自治組織。由此可見，日本大城市是基于地區(qū)中心的混合型城市社區(qū)管理模式。
2.4上海、杭州、天津――基于社區(qū)居委會(huì)的黨政主導(dǎo)社區(qū)管理模式
在我國(guó)，城市社區(qū)建設(shè)時(shí)間還比較短，社區(qū)管理模式還處在不斷深入探索中，上海、天津、杭州等不同城市結(jié)合自身特點(diǎn)設(shè)計(jì)社區(qū)管理體系。
上海市把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)作為上海實(shí)施新世紀(jì)宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分，把社區(qū)建設(shè)與改革和完善城市管理體制結(jié)合，實(shí)行“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理體制，明確提出街道黨工委在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，努力構(gòu)建四大系統(tǒng)，形成具有時(shí)代特征和上海特色的社區(qū)管理模式。
杭州是我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)和管理的先進(jìn)城市，分為市――區(qū)――街道辦事處――居民委員會(huì)四級(jí)，市和區(qū)設(shè)有社區(qū)建設(shè)委員會(huì)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)工作并為社區(qū)提供有效的服務(wù)，街道辦事處設(shè)有社區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)的督促和落實(shí)工作，社區(qū)委員會(huì)負(fù)責(zé)社區(qū)具體管理和服務(wù)工作。它以原有居民區(qū)和居委會(huì)為基礎(chǔ)，按照管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、區(qū)域相對(duì)集中、資源配置合理、功能相對(duì)齊全的基本要求，全市五個(gè)中心城區(qū)劃分272個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)一般規(guī)模1500－2000戶，平均1760戶。
天津市實(shí)行“分類式”城市社區(qū)管理模式，以區(qū)級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝唬ㄟ^(guò)定性和定量分析，把城市社區(qū)分為完全物業(yè)管理型社區(qū)、部分物業(yè)管理型社區(qū)、非物業(yè)管理型社區(qū)三類，確定管理主體，明確社區(qū)職責(zé)，實(shí)施分類管理。
總結(jié)這幾個(gè)城市管理模式和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，盡管不同城市把社區(qū)管理模式不盡相同，社區(qū)空間落腳點(diǎn)也不同，上海是落實(shí)到街道一級(jí)，杭州是落實(shí)到居委會(huì)一級(jí)，但是由于制度背景的影響，它們都在社區(qū)管理體系中強(qiáng)調(diào)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，都把城市社區(qū)管理與政府行政管理體系緊密融合在一起，并且隨著政府職能轉(zhuǎn)型，又都在從政府主導(dǎo)模式向共同治理模式的演變過(guò)程中。
2.5小結(jié)
綜合比較國(guó)內(nèi)外不同城市社區(qū)管理模式，不同國(guó)家根據(jù)自身的政治、經(jīng)濟(jì)、行政等特點(diǎn)采用社區(qū)自治模式、政府主導(dǎo)模式和混合模式等不同社區(qū)管理模式，同時(shí)形成了不同城市社區(qū)管理空間體系，社區(qū)空間落腳點(diǎn)也不同，美國(guó)是落實(shí)到社區(qū)中心，新加坡是落實(shí)到選區(qū)，日本是落實(shí)到地域中心，而我國(guó)則落實(shí)到街道或居委會(huì)。
3中心城區(qū)城市社區(qū)空間管理體系
3.1現(xiàn)狀及問(wèn)題
某市從1988開始以社區(qū)建設(shè)為載體，深入開展文明小區(qū)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。到2000年，市委、市政府根據(jù)國(guó)家民政部《關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見》，它標(biāo)志該市社區(qū)建設(shè)工作全面深入開展。根據(jù)文件精神，居委會(huì)改稱為社區(qū)居委會(huì)，并開始大力開展“村改居”和“鎮(zhèn)改街”工作。截至2006年底，該市中心城區(qū)共有街道35個(gè)，社區(qū)居委會(huì)272個(gè)。
通過(guò)現(xiàn)狀調(diào)查與分析，這種以社區(qū)居委會(huì)為核心的社區(qū)空間管理體系存在以下問(wèn)題：
①在規(guī)劃建設(shè)中，規(guī)劃體系和行政管理體系也沒有完全對(duì)接，在管理層級(jí)、配套標(biāo)準(zhǔn)等也沒有完全統(tǒng)一，因此也就帶來(lái)了社區(qū)建設(shè)和居住區(qū)規(guī)劃“兩張皮”現(xiàn)象。
②對(duì)“村改居”和一些原來(lái)單位管理的集中居住區(qū)，在社區(qū)管理體制上還沒有完全理順。
③建設(shè)與管理方式還是具有明顯的行政化特征。社區(qū)活動(dòng)、治安管理、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施建設(shè)等等依賴政府的管理和干預(yù)，社區(qū)功能沒有充分發(fā)揮。
④由于住宅零星開發(fā)帶來(lái)社區(qū)空間布局不均衡，社區(qū)服務(wù)設(shè)施零散，社區(qū)配套設(shè)施共享困難。
3.2新型城市社區(qū)空間管理體系
在借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)城市社區(qū)管理模式和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，為了適應(yīng)該市現(xiàn)行行政體系，滿足城市管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，進(jìn)一步理順城市社區(qū)管理體制，推進(jìn)社區(qū)居民自治，按照“屬地管理、以塊為主，條塊結(jié)合、職責(zé)明確、管理有序”的要求，確定市中心城“兩級(jí)政府，兩級(jí)社區(qū)”的“網(wǎng)格化”城市社區(qū)空間層級(jí)體系。
“兩級(jí)政府”即市、區(qū)兩級(jí)政府，以行政管轄區(qū)為界限，相應(yīng)成立城市社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。
“兩級(jí)社區(qū)”即街道社區(qū)和基層社區(qū)。以一定地域范圍和人口規(guī)模，對(duì)每個(gè)區(qū)轄范圍劃分若干個(gè)街道社區(qū)，對(duì)每個(gè)街道社區(qū)劃分若干基層社區(qū)。
“網(wǎng)格化”管理緣自計(jì)算機(jī)網(wǎng)格技術(shù)思想，后被國(guó)外城市管理者作為一種管理理念引入到城市街區(qū)管理中。在這里，“網(wǎng)格化”的含義就是把城市社區(qū)空間作為網(wǎng)格對(duì)象，以基層社區(qū)為基本網(wǎng)格單元，以街道社區(qū)為次級(jí)管理單元，進(jìn)行層級(jí)化、全覆蓋式管理，如下圖所示。
網(wǎng)格化城市社區(qū)空間體系構(gòu)建圖
4不同管理體系之間的契合關(guān)系
4.1與城市行政管理體系之間的契合關(guān)系
在該市城市行政管理系統(tǒng)中，政府分市、區(qū)兩級(jí)，街道辦事處作為政府的派出機(jī)構(gòu)，而居委會(huì)雖然法律上是居民自治組織，協(xié)助政府機(jī)構(gòu)處理行政管理事務(wù)，辦公經(jīng)費(fèi)也主要來(lái)自于政府的行政撥款，所以，它也是城市行政管理體系的一部分。而理論上，社區(qū)是社會(huì)生活共同體，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)民主自治，所以，從城市管理角度看，兩者應(yīng)該是同一個(gè)管理對(duì)象的不同管理主體。因此，兩者的契合點(diǎn)就是基本單元的地域空間一致性，即每個(gè)基層社區(qū)就是一個(gè)城市行政管理基本單元，每個(gè)街道社區(qū)就是街道辦事處管轄范圍，是城市次級(jí)行政管理單元。每個(gè)基層社區(qū)設(shè)置一個(gè)社區(qū)居委會(huì)，每個(gè)街道社區(qū)設(shè)置相應(yīng)的準(zhǔn)政府性質(zhì)的社區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，協(xié)助兩級(jí)政府來(lái)開展指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。
4.2與居住區(qū)規(guī)劃體系之間的契合關(guān)系
在城市規(guī)劃中，《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》按居住戶數(shù)或人口規(guī)模可分為居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)三級(jí)。居住區(qū)，泛指不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地和特指城市干道或自然分界線所圍合，并與居住人口規(guī)模（30000--50000人）相對(duì)應(yīng)，配建有一整套較完善的、能滿足該區(qū)居民物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。小區(qū)，是指被城市道路或自然分界線所圍合，并與居住人口規(guī)模（10000--15000人）相對(duì)應(yīng)，配建有一套能滿足該區(qū)居民基本的物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。組團(tuán)，指一般被小區(qū)道路分隔，并與居住人口規(guī)模（1000--3000人）相對(duì)應(yīng)，配建有居民所需的基層公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。從上述定義可以看出，居住區(qū)規(guī)劃層級(jí)體系劃分著眼點(diǎn)是人口規(guī)模、城市各級(jí)道路以及配套設(shè)施，這些要素也是社區(qū)的基本要素，但落腳點(diǎn)是配套設(shè)施。因此，兩個(gè)體系之間的契合點(diǎn)是各級(jí)配套設(shè)施完備性。
三個(gè)體系之間的契合關(guān)系如下圖所示：
三個(gè)體系契合關(guān)系圖
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】深基坑支護(hù)；施工技術(shù)；建筑行業(yè)
隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，對(duì)建筑物的使用功能和施工質(zhì)量要求越來(lái)越高，住宅建筑以及各種辦公、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所等建筑工程大多都帶有地下室，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地稀缺性矛盾日益特顯，建筑高度不斷加大，地下室工程規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，建筑工程質(zhì)量與施工安全的重要性越來(lái)越明顯，成為行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要課題。深基坑支護(hù)技術(shù)作為建筑工程中廣泛使用的技術(shù)，對(duì)保證建筑物質(zhì)量及周邊環(huán)境和人民財(cái)產(chǎn)安全起到重要的作用，通過(guò)對(duì)其研究能夠?yàn)榻ㄖ┕ぬ岢鲆恍┲笇?dǎo)和參考。
一、深基坑支護(hù)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀以及分類
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)歷飛速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市中不斷涌現(xiàn)出了很多大型建筑，沿海發(fā)展較快的中小城市甚至一些發(fā)展較快的城鎮(zhèn)都開始出現(xiàn)大型綜合體建筑，對(duì)其進(jìn)行施工過(guò)程中，特別是在施工技術(shù)相對(duì)滯后的一些小城鎮(zhèn)，很多技術(shù)都不能滿足現(xiàn)代建筑施工的要求。鑒于深基坑支護(hù)施工在建筑施工中表現(xiàn)出的一些優(yōu)點(diǎn)，在實(shí)際工程中有很多值得應(yīng)用的地方，為此，深基坑支護(hù)施工技術(shù)得到了廣泛認(rèn)可。此外，深基坑支護(hù)技術(shù)在各類建筑施工中也在深入發(fā)展和完善中，并由此形成和發(fā)展了適合不同地質(zhì)條件和場(chǎng)地特殊要求的支護(hù)結(jié)構(gòu)技術(shù)體系。
目前建筑施工基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)分為了以下幾種類型：建筑地下連續(xù)墻的施工、建筑土釘?shù)膲w支撐，建筑物樁基的支護(hù)、混合材料灌注時(shí)的支護(hù)、排水樁基的支護(hù)、錨桿或錨索支護(hù)、內(nèi)撐式支護(hù)等形式。其中，5米、15米的土釘墻體技術(shù)以及攪拌樁基支護(hù)技術(shù)是較為常見的深基坑工程應(yīng)用技術(shù)。如果建筑工程所處的地理位置中，地質(zhì)條件、自然風(fēng)貌等外在條件優(yōu)越，10米左右的深基坑上可以應(yīng)用土釘墻支護(hù)技術(shù)。一般來(lái)說(shuō)，攪拌樁支護(hù)技術(shù)能夠起到擋土、擋水等作用，而在地下水位處適宜應(yīng)用土釘墻支護(hù)技術(shù)，但是這種支護(hù)技術(shù)不能夠單獨(dú)應(yīng)用，必須與其他支護(hù)技術(shù)聯(lián)合使用，如今，這種支護(hù)技術(shù)已經(jīng)成為深基坑工程中的常用技術(shù)。地質(zhì)條件復(fù)雜或場(chǎng)地周邊建筑等條件局限，可以考慮鉆孔樁加內(nèi)撐式基坑支護(hù)技術(shù)。
二、深基坑支護(hù)技術(shù)在應(yīng)用中需要注意的問(wèn)題
建筑施工中的深基坑支護(hù)技術(shù)在實(shí)施中較為復(fù)雜，并且由于建筑物施工方式的不同，對(duì)地基的處理也存在一定差異，為此，深基坑支護(hù)技術(shù)在建筑工程中體現(xiàn)出的要求也是不同的。在建筑施工中，施工規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)、工程中的土質(zhì)情況以及場(chǎng)地周邊建構(gòu)筑物現(xiàn)狀都是影響深基坑支護(hù)類型選擇的關(guān)鍵因素。選擇完了適合施工的深基坑支護(hù)技術(shù)以后，就要注意以下幾點(diǎn)內(nèi)容：
（一）深基坑的設(shè)計(jì)要按照建筑物的占地面積、基坑四周面積、邊緣距離、地質(zhì)狀況以及場(chǎng)地周邊建構(gòu)筑物現(xiàn)狀及其基礎(chǔ)類型等進(jìn)行，在確定了基坑的具體參照以后，在實(shí)施具體的支護(hù)施工工序。
（二）要能夠選擇適合的支護(hù)技術(shù)，適合地質(zhì)狀況、水文情況的支護(hù)技術(shù)是保證施工質(zhì)量的前提，也是安全施工的關(guān)鍵。
（三）深基坑要能夠確保四周地質(zhì)土壤的穩(wěn)定，在面對(duì)地下水或者是緩坡流水時(shí)具有一定的擋水能力。
（四）制定合理的施工方案，施工時(shí)必須嚴(yán)格按方案的施工順序進(jìn)行。
（五）制定完善的基坑監(jiān)測(cè)方案，做到合理布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)精度及檢測(cè)頻率應(yīng)滿足基坑安全要求。
三、土釘墻支護(hù)施工應(yīng)用實(shí)例
（一）工程概況
某大廈建筑設(shè)計(jì)為30層，地下有2層，總體高度在70米左右，工程的外形尺寸為65.4米×38.2米，占地面積為2300平方米。施工中采用的地基類型為天然地基，建筑施工應(yīng)用的土質(zhì)為混合性質(zhì)的粘土，這種土質(zhì)狀況較為柔軟，此外，建筑抗震等級(jí)為丙級(jí)。在該建筑中，上層建筑大都為剪力墻架構(gòu)，而建筑的基礎(chǔ)部位大都是框架式的結(jié)構(gòu)或者是筏板結(jié)構(gòu)，鑒于建筑需要，還要向地下挖掘7米。參考建筑施工所處的地質(zhì)特征以及周圍的環(huán)境特點(diǎn)，基坑的開挖要能夠結(jié)合地質(zhì)情況，如果土質(zhì)是較為松軟的類型，在開挖時(shí)就要注意塌陷問(wèn)題。該工程應(yīng)用的是土釘墻支護(hù)技術(shù)。該技術(shù)支護(hù)深度可以達(dá)到4米，支護(hù)的斷面層數(shù)為4層。
（二）土釘墻支護(hù)施工工藝的主要內(nèi)容及技術(shù)要點(diǎn)
一般，土釘墻的施工工藝流程大致為：對(duì)土方進(jìn)行挖掘邊緣壁角的修整放線和測(cè)量鉆孔鉆機(jī)到達(dá)規(guī)定的深度孔縫的清理土釘插入灌漿養(yǎng)護(hù)工作。首先，參考工程圖紙上的基坑尺寸，做好樁位的標(biāo)記和測(cè)量，并用滑石粉標(biāo)記出明顯的位置，對(duì)基坑進(jìn)行深度挖掘，要在基坑周圍構(gòu)建出一個(gè)積水溝或者是積水坑，要在每間隔20米處構(gòu)建出一個(gè)排水設(shè)施，以此確保排水的及時(shí)和順暢。應(yīng)用水品鉆機(jī)進(jìn)行鉆孔，孔徑保持在一百米以內(nèi)，土釘在施工中使用前，要對(duì)其進(jìn)行除銹處理，還有各種頑固的焊油物質(zhì)，將混凝土等液體灌注到打好的孔中，要確保其全部灌入到了孔底位置。應(yīng)用土釘對(duì)托架進(jìn)行焊接，土釘?shù)奈恢靡又校⒁黾愉摻钜约吧皾{液體的密實(shí)度。漿液應(yīng)用的較為廣泛的是水泥漿，水泥漿的凝結(jié)劑使用量要控制在一定范圍，是水泥漿用量的百分之四左右，壓力也要控制在0.2MPa～0.3MPa。在對(duì)水泥漿進(jìn)行灌注過(guò)程中，要對(duì)注漿管進(jìn)行適當(dāng)?shù)睦瓌?dòng)，這樣能夠確保注漿的順暢；砂漿的配比要能夠按照一定的比例進(jìn)行，一邊進(jìn)行灌漿一邊進(jìn)行攪拌，在水泥漿凝固前要完成注漿，并且為了確保注漿管的清潔，要每隔三十分鐘進(jìn)行更換。注漿完成的3個(gè)小時(shí)以后布設(shè)鋼筋網(wǎng)，鋼筋網(wǎng)是應(yīng)用鋼筋架的焊接或者是使用鐵絲捆綁的方法完成。支護(hù)可以沿著水平的方向開展，預(yù)埋的直徑在40毫米左右，支護(hù)外罩有一個(gè)PVC管道作配水管，管口密封應(yīng)用的是水泥漿液。鋼筋網(wǎng)在完成了布設(shè)以后，就可以在其表現(xiàn)上增加一層混凝土層，土釘要緊密貼合混凝土層。土釘?shù)膹濐^周圍要應(yīng)用長(zhǎng)度約200毫米的鋼筋進(jìn)行焊接固定。
四、混凝土灌注樁與錨桿支護(hù)技術(shù)的應(yīng)用
同樣是以一個(gè)實(shí)際工程為例，對(duì)混凝土灌注樁與錨桿支護(hù)的應(yīng)用進(jìn)行分析。該建筑工程建設(shè)的大廈地下有3層，總面積為35261平方米，基坑的深度為15米。工程中有剪力墻結(jié)構(gòu)和鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，地下建筑結(jié)構(gòu)為預(yù)應(yīng)力鋼筋結(jié)構(gòu)。
該工程的地質(zhì)條件為：按照初期的地質(zhì)勘測(cè)顯示，該工程的開展地點(diǎn)位于河流沖擊面的附近，地面標(biāo)高在40～45米之間；施工地點(diǎn)的土質(zhì)為黏土層，局部一些部位為粉質(zhì)的黏土層，大廈的承重指標(biāo)在221kPa，地下沒有非常多的軟土層。
該工程的水文情況為：按照考察報(bào)告顯示，該工程區(qū)域有三個(gè)地下水層。第一層是滯水層，水位在1～3米左右，水位的標(biāo)高在3～35米之間；第二層是潛水層，水位深度在8～11米之間，水位的標(biāo)高在36～38米之間；最后一層是間水層，水位深度在22.02～25.04米。
混凝土灌注樁工藝流程為：對(duì)鉆孔場(chǎng)地進(jìn)行平整處理對(duì)放線和布孔的位置進(jìn)行測(cè)量和放線開挖排水溝準(zhǔn)備好灌注的泥漿鉆機(jī)進(jìn)行鉆孔清洗孔縫使之保持清潔布設(shè)鋼筋籠澆注混凝土。在鉆孔前，首先要對(duì)軸線進(jìn)行定位和測(cè)量，在位置和放線的長(zhǎng)度都確定了以后，就可以進(jìn)行放線。準(zhǔn)備好了樁機(jī)以后，對(duì)孔口進(jìn)行檢查和清理，并用特殊的儀器對(duì)孔口進(jìn)行檢測(cè)，以確保位置準(zhǔn)確。在實(shí)施鉆孔過(guò)程中，要時(shí)刻傾聽鉆孔時(shí)的聲音，如果發(fā)現(xiàn)了鉆孔機(jī)出現(xiàn)了異常的聲響，則可以斷定地質(zhì)發(fā)生了突變情況；在鉆孔的深度達(dá)到了規(guī)定的位置后，就要開展維護(hù)工作。所有鉆孔工序都已經(jīng)完成了以后，就可以進(jìn)行鋼筋籠的布設(shè)，可以在鋼筋籠上安裝定位的鋼筋環(huán)，以便控制好鋼筋孔的布設(shè)位置。
五、多種支護(hù)技術(shù)綜合應(yīng)用實(shí)例
對(duì)于場(chǎng)地周邊建構(gòu)筑物現(xiàn)狀復(fù)雜的深基坑支護(hù)，可以根據(jù)實(shí)際狀況選擇內(nèi)撐式基坑支護(hù)技術(shù)。
例如中山某發(fā)展較快一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的一個(gè)金融商業(yè)大樓工程，用地面積25680.4平方米，總建筑面積平方米87420.3，地上19層，地下2層，基坑開挖深度約為12.0米，局部15.0米，基坑平面為140米×100米長(zhǎng)方形，支護(hù)周長(zhǎng)約480米。該工程?hào)|側(cè)臨河涌及鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)大院，基坑邊距離河涌約4-5米，距離鎮(zhèn)政府大院建筑約15-28米；南側(cè)鄰近19層高城建大樓，該大樓為管樁基礎(chǔ)而且無(wú)地下室，基坑邊距離城建大樓約3.0-6.0米；西側(cè)緊臨3幢22層民安大廈，基坑邊距離民安大廈約為6.0-15.0米，民安大廈為管樁基礎(chǔ)，局部有一層地下室，其余均無(wú)地下室；北側(cè)臨新華中路，基坑邊距離路側(cè)約4.0-8.5米，基坑臨道路側(cè)沿道路人行道均有市政污雨水管道分布、電力電信管溝及煤氣管，埋深在0.7-1.5米，環(huán)境較為復(fù)雜。考慮該工程自身的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和確保場(chǎng)地周邊現(xiàn)有建筑物的安全因素，設(shè)計(jì)采用“樁撐+樁錨 +樁間旋噴樁與攪拌樁組合帷幕止水”相結(jié)合的支護(hù)形式。
該工程的水文地質(zhì)條件為：人工填土、淤泥、粉砂、粉土、礫砂等海陸交互相沉積層、震旦系片麻巖層，其中淤泥、粉砂、粉土、礫砂各層厚度較大，地下水位高，為微承壓水，且砂層透水性強(qiáng)。
鑒于軟弱土層錨桿的錨固性能差，周邊建筑物的管樁基礎(chǔ)及地下室也使得錨桿施工難度大，施工質(zhì)量不易控制，故擬選用以內(nèi)撐式為主的支護(hù)結(jié)構(gòu)。為方便挖土并充分利用基坑平面形狀接近長(zhǎng)方形的有利條件，基坑中間設(shè)兩個(gè)環(huán)形鋼筋混凝土支撐梁，根據(jù)地下室結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)現(xiàn)狀設(shè)一道內(nèi)支撐。為有效限制坡頂位移，在支護(hù)樁頂設(shè)一道較短預(yù)應(yīng)力錨索。支護(hù)樁采用鉆孔或旋挖灌注樁，支撐立柱采用下部灌注樁上部鋼構(gòu)柱的結(jié)構(gòu)型式。對(duì)于基坑底仍有深厚軟弱土層分布的基坑區(qū)段，則對(duì)被動(dòng)區(qū)采用水泥攪拌樁進(jìn)行加固或支撐下一樁一錨增設(shè)預(yù)應(yīng)力錨索。
支護(hù)樁樁徑1.2m，樁間距1.5，設(shè)一道鋼筋混凝土支撐，環(huán)形支撐梁直徑分別為60m和70mm，環(huán)形支撐梁截面尺寸為2.0×1.0m，樁頂冠梁截面尺寸1.2×0.8m，腰梁截面尺寸分別為1.2×1.0m，其他支撐梁截面尺寸分別為1.0×1.0m和0.8×1.0m，樁與梁均采用商品砼C30澆筑而成，預(yù)應(yīng)力錨索水平間距2.0m，長(zhǎng)度25-30m。
針對(duì)強(qiáng)透水性砂層該工程采取專門的止水措施，采用支護(hù)樁外側(cè)水泥攪拌樁帷幕、樁間單管旋噴與支護(hù)樁形成組合帷幕進(jìn)行聯(lián)合止水，攪拌樁和旋噴樁樁長(zhǎng)均以穿透強(qiáng)透水層不小于1.5m為準(zhǔn)。在基坑施工及使用過(guò)程中沿基坑周邊設(shè)置排水系統(tǒng)攔截坡頂雨水、排泄坑內(nèi)積水。沿坡頂和坡腳設(shè)排水溝，沿坡腳于基坑轉(zhuǎn)角處每隔約50m設(shè)一集水井，積水排入市政管道前設(shè)置三級(jí)沉淀池，確保達(dá)標(biāo)排放以免污染環(huán)境。
通過(guò)對(duì)該工程的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行仔細(xì)分析論證，選擇了合適綜合支護(hù)技術(shù)，并且在施工過(guò)程中嚴(yán)格按施工方案執(zhí)行，基坑周邊建筑物沉降、周邊道路沉降、基坑坡頂位移沉降、支護(hù)樁樁身深層水平位移（測(cè)斜）、地下水位、錨索應(yīng)力、支撐軸力和支承立柱沉降等項(xiàng)目的施工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都在設(shè)計(jì)安全指標(biāo)值范圍內(nèi)，切實(shí)保障了大樓的基礎(chǔ)施工和項(xiàng)目周邊建筑物的安全，受到建設(shè)方和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)管理部門的好評(píng)。
結(jié) 語(yǔ)：
本文結(jié)合具體深基坑支護(hù)工程實(shí)例，主要對(duì)建筑施工深基坑支護(hù)技術(shù)進(jìn)行了分析探討，并表現(xiàn)了深基坑支護(hù)在具體施工中的應(yīng)用廣泛性和必要性，突顯深基坑支護(hù)施工技術(shù)在建筑施工中所起到的重要作用。
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關(guān)鍵詞：港口工程 樁基設(shè)計(jì) 樁基施工 防腐
中圖分類號(hào)：U65 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）10（b）-0094-02
樁基結(jié)構(gòu)在工程應(yīng)用中有許多優(yōu)點(diǎn)，比如能夠承受軸向壓應(yīng)力、軸向拉應(yīng)力、水平載荷以及幾種外力的合力等。因此，樁基在建筑的各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用十分廣泛，尤其在港口工程領(lǐng)域，樁基的作用更是無(wú)法替代。在港口工程中，樁基設(shè)計(jì)是否合理直接影響到港口建筑的安全性與穩(wěn)定性。現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)施工人員，必須明確樁基的分類、適用范圍、受力特點(diǎn)、安全防腐等特點(diǎn)，才能選擇出合適的樁基，充分發(fā)揮不同樁基的優(yōu)勢(shì)。因此，我國(guó)在樁基的設(shè)計(jì)及選用環(huán)節(jié)應(yīng)該充分重視，加強(qiáng)管理力度，使樁基的設(shè)計(jì)與施工更加科學(xué)、合理。
1 港口工程樁基的設(shè)計(jì)
1.1 樁型及樁長(zhǎng)的設(shè)計(jì)
樁型及樁長(zhǎng)是樁基設(shè)計(jì)中最重要的兩個(gè)因素，只有樁基的樁型和樁長(zhǎng)設(shè)計(jì)得科學(xué)、合理，才能保證整個(gè)港口工程的施工質(zhì)量。從力學(xué)角度分析，樁基分為橫向受力樁、豎向受力樁和斜向受力樁，不同的樁型具有不同的截面積，其受力及應(yīng)力分布也不同，因此設(shè)計(jì)者應(yīng)該根據(jù)建筑物的實(shí)際載荷對(duì)樁型進(jìn)行設(shè)計(jì)選擇。樁長(zhǎng)的設(shè)計(jì)與其斷面、地基的持力層厚度以及沉降方式有關(guān)，同時(shí)也要依據(jù)施工環(huán)境，對(duì)地層的情況進(jìn)行分析。在通常情況下，設(shè)計(jì)人員會(huì)根據(jù)現(xiàn)有的施工方案，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，設(shè)計(jì)出多個(gè)方案進(jìn)行比較選擇，根據(jù)工程實(shí)際，選擇合適的樁型與樁長(zhǎng)，以確保工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)合理性。
1.2 樁基的靜載荷試驗(yàn)
在樁基投入使用前都會(huì)進(jìn)行靜載荷試驗(yàn)，目的是為了確保樁基在實(shí)際使用中安全耐用。在港口工程進(jìn)行樁基靜載荷試驗(yàn)是目前比較可信的一項(xiàng)樁基檢測(cè)試驗(yàn)，根據(jù)試驗(yàn)所得數(shù)據(jù)對(duì)樁基的可靠性進(jìn)行分析，并進(jìn)一步確定樁基的施工方案。一般的靜載荷試驗(yàn)是分別在樁基的頂部對(duì)樁基逐級(jí)加載軸向壓力、軸向上拔力和水平力，并測(cè)出樁基上各個(gè)檢測(cè)點(diǎn)隨著時(shí)間不斷變化而產(chǎn)生的下沉位移、上拔位移以及水平位移，繪制出相應(yīng)的壓力載荷與各向位移的關(guān)系曲線圖，判斷出單個(gè)樁基各向應(yīng)力、位移的極值，觀測(cè)加載后樁基的性能和變形情況，在實(shí)際工程中根據(jù)一定的安全余量，確定出樁基所能承受的載荷范圍。
靜載荷試驗(yàn)是公認(rèn)的檢驗(yàn)樁基承載力水平最準(zhǔn)確可靠的方法，目前已被列入樁基規(guī)范中，成為工程驗(yàn)收的一項(xiàng)重要依據(jù)。靜載荷試驗(yàn)的受力條件與工程實(shí)際接近，操作簡(jiǎn)單，試驗(yàn)結(jié)果直觀易理解，已經(jīng)越來(lái)越廣泛的應(yīng)用于各個(gè)工程領(lǐng)域中。
1.3 樁基設(shè)計(jì)的注意事項(xiàng)
在樁基設(shè)計(jì)中，首先要做好樁基性能參數(shù)的設(shè)計(jì)，比如樁基變形系數(shù)、樁頂剛度計(jì)算、確定樁身?yè)锨L(zhǎng)度等，這些都是樁基的基本參數(shù)。其次，樁基的設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場(chǎng)的水文地質(zhì)條件是緊密相連的，不論設(shè)計(jì)的是鉆孔灌注樁還是預(yù)制樁，在設(shè)計(jì)時(shí)都要充分考察港口碼頭的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、土壤構(gòu)成以及水文狀況。根據(jù)港口的地質(zhì)勘查報(bào)告，綜合考慮樁基的安全、質(zhì)量、施工進(jìn)度等，對(duì)樁基進(jìn)行施工。再者，如果相鄰樁基之間的地質(zhì)情況差異較大，則樁基的設(shè)計(jì)需要分開設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)者需要根據(jù)港口地質(zhì)的實(shí)際情況對(duì)樁基進(jìn)行差異化設(shè)計(jì)。
2 港口工程樁基的施工
港口工程樁基的施工是整個(gè)港口施工的基礎(chǔ)和保障，也是港口施工的重點(diǎn)和難點(diǎn)。按照樁基的類型分為鉆孔灌注樁、預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土樁、鋼管樁、鋼筋方樁和PHC樁等。港口工程中主要應(yīng)用的有鉆孔灌注樁和預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土柱。也有少量應(yīng)用PHC樁。樁基是港口承受載荷的主體結(jié)構(gòu)，通過(guò)樁體將上部的載荷傳送到地基中。只有對(duì)樁結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的選擇和布置才能最大限度地發(fā)揮樁的承受能力，同時(shí)使碼頭的沉降不均勻度最小，有利于穩(wěn)固岸坡，使碼頭的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性達(dá)到最優(yōu)。為了彌補(bǔ)打樁對(duì)岸坡穩(wěn)固性的影響，實(shí)際施工時(shí)常采用“打頭”、“束腰”、“壓腳”等方法，也要考慮樁負(fù)摩擦力、樁群和樁的拔出對(duì)岸坡的影響。樁柱除了要承受上部的載荷外，還要承受來(lái)自船舶、海水等橫向撞擊帶來(lái)的影響，長(zhǎng)時(shí)間浸泡在海水中要受到海水的侵蝕。以下對(duì)各種樁基結(jié)構(gòu)進(jìn)行介紹。
2.1 鉆孔灌注樁
灌注樁是指使用鉆孔、鋼管擠壓或者挖掘等手段在地面形成樁孔，再在樁孔內(nèi)放置鋼筋籠，灌注混凝土形成灌注樁。鉆孔灌注樁是使用地面鉆孔的方法形成灌注樁。按照護(hù)壁方法的不同又分為泥漿護(hù)壁和全套管護(hù)壁。鉆孔灌注樁的優(yōu)點(diǎn)是在各種地基條件下均能使用，相對(duì)于錘擊鋼管法噪聲較小。缺點(diǎn)也很明顯，成孔費(fèi)工費(fèi)時(shí)，鉆孔灌注樁屬于隱蔽工程，對(duì)于樁柱質(zhì)量難以檢測(cè)，因此存在質(zhì)量隱患。
2.2 預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土樁
預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土樁的制作過(guò)程是先由鋼筋制成鋼筋籠，在鋼筋籠內(nèi)安裝各種預(yù)埋件和金屬構(gòu)件，再將鋼筋籠放入鋼模中，在鋼模中注入混凝土，鋼模繞中心軸旋轉(zhuǎn)，使混凝土在離心力作用下壓實(shí)、成型。預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土樁分為先張法和后張法，先張法具有較高的抗裂彎矩和極限彎矩，，樁體承載能力高。適宜埋藏在深、強(qiáng)風(fēng)化巖層地質(zhì)條件下使用。后張法適用于大口徑管樁，具有壽命長(zhǎng)的特點(diǎn)。
我國(guó)的大口徑管樁常采用拼接的方法，在工廠制成長(zhǎng)度為4 m的短管樁，運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)后按照設(shè)計(jì)圖紙要求進(jìn)行樁接。為保證拼接精度，將管樁的端面磨平，端面一周磨成倒角，再用環(huán)氧樹脂進(jìn)行連接。常采用重力錘擊的方法使樁柱下沉。重力錘擊的設(shè)備包括打樁錘、打樁架和其他設(shè)備。打樁錘包括蒸汽錘、柴油錘和液壓錘。各類型均有其自身的特點(diǎn)，在選擇時(shí)要保證工程的進(jìn)度和質(zhì)量，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。
2.3 PHC樁
PHC樁是我國(guó)的引進(jìn)產(chǎn)品，它是預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土樁的一種，具有更高的混凝土強(qiáng)度。首先對(duì)它經(jīng)過(guò)預(yù)應(yīng)力離心成型，再通過(guò)1.0 MPa和180 ℃蒸汽養(yǎng)護(hù)，形成空心圓筒形的管樁構(gòu)建。具有較長(zhǎng)的工程強(qiáng)度，單樁承載力強(qiáng)、應(yīng)用范圍廣、沉樁質(zhì)量可靠、工程造價(jià)便宜和施工應(yīng)力小等優(yōu)點(diǎn)。PHC樁正在碼頭、公路等行業(yè)得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。預(yù)計(jì)到2016年，PHC樁的需求量將達(dá)到5.98億m3。
2.4 預(yù)應(yīng)力混凝土空心方樁
預(yù)應(yīng)力混凝土空心方樁是用離心成型的方法對(duì)澆筑進(jìn)入鋼模中的混凝土進(jìn)行壓實(shí)、成型。根據(jù)材料力學(xué)性能，同樣的質(zhì)量的物料，空心的方樁相較于實(shí)心方樁具有更高的抗彎模量。因此預(yù)應(yīng)力混凝土空心方樁具有承載能力強(qiáng)、生產(chǎn)周期短的特點(diǎn)。其形狀是外方內(nèi)圓。在同樣地使用條件下，方樁的橫截面積要大于圓柱，因此在土層中方樁的接觸面要大于圓柱，方樁具有更高的摩擦。方樁耐沖擊，樁頭不易損壞，且焊接周長(zhǎng)較長(zhǎng)，焊接不易破損。目前正得到大力推廣和應(yīng)用。
2.5 鋼管樁
鋼管樁的強(qiáng)度大，且抗彎、抗沖擊能力強(qiáng)，能有效抗擊海水、船舶的橫向沖擊，又由于鋼管樁普遍采用錘擊的方式，具有施工方便、工程周期短的優(yōu)點(diǎn)。因此廣泛應(yīng)用于深水碼頭、冰凌嚴(yán)重的場(chǎng)合。但是鋼管樁的成本較高，經(jīng)濟(jì)適用性不強(qiáng)。
鋼管樁一般進(jìn)行卷焊成型，采用合金鋼或其他高強(qiáng)度鋼。鋼管樁安工程需要進(jìn)行多段拼接，為保證拼接強(qiáng)度，常在內(nèi)部加焊襯套。接樁是在單根樁無(wú)法滿足設(shè)計(jì)深度時(shí)使用，在上一根樁打至露出水面或地面50cm左右時(shí)，進(jìn)行接樁工作。將上段樁吊至其上時(shí)，首先使用經(jīng)緯儀測(cè)量測(cè)量?jī)啥螛兜拇怪倍仁欠癖３忠恢拢缓髮?duì)接樁處進(jìn)行除銹、除油，使用全周長(zhǎng)電弧焊進(jìn)行焊接，待焊接冷卻后繼續(xù)打樁工作。打樁時(shí)在鋼管樁上段帶上樁帽。地基上層土質(zhì)較松，先間斷錘擊再連續(xù)錘擊，避免因貫入量大而空打。在樁體的橫向和側(cè)向放置兩臺(tái)經(jīng)緯儀，保證打樁精度。對(duì)于不符合要求的樁體應(yīng)調(diào)整或拔出。
2.6 樁基的施工流程
樁基的施工需要根據(jù)工程的實(shí)際情況，對(duì)港口的地質(zhì)、土壤等情況做出詳細(xì)的考察，根據(jù)考察報(bào)告，對(duì)各項(xiàng)因素綜合分析，采取當(dāng)前成熟的工藝流程，盡量使樁基施工不受外部因素的影響。雖然碼頭的地面載荷不是很大，但是大型碼頭一般位于深水區(qū)，水下情況復(fù)雜，要防止發(fā)生樁基下沉，特別是不均勻的下沉?xí)斐傻孛骈_裂甚至建筑物倒塌。具體樁基的施工流程如下。
（1）場(chǎng)地平整―墊層施工―挖上部樁孔土方―垂直度檢驗(yàn)―安裝提升機(jī)械―挖下部樁孔土方―孔徑檢驗(yàn)―吊鋼筋籠―澆筑混凝土。
（2）做好施工準(zhǔn)備，審核施工圖紙，與施工人員做好技術(shù)交底等工作，同時(shí)要保證施工監(jiān)管人員及時(shí)就位。
（3）然后進(jìn)行測(cè)量放線，測(cè)量放線之前需要對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行清理與平整，掃除雜物，將工具、材料等歸類放好。再按照施工圖紙進(jìn)行相關(guān)標(biāo)記的設(shè)定，并確定樁基的確切位置，為后續(xù)工程做好準(zhǔn)備。
（4）按照上述操作將樁基進(jìn)行定位后，就需要人工成孔了。人工成孔是以樁基的定位點(diǎn)為圓心，然后開始挖樁孔，一般樁孔深度為1.5 m。在開挖樁孔后還需要進(jìn)一步對(duì)樁基的中心進(jìn)行校對(duì)，并修復(fù)孔壁，以免尺寸遭到破壞。
（5）在對(duì)制好的鋼筋進(jìn)行存放時(shí)也要做到有序存放，一般按照鋼筋的規(guī)格和等級(jí)分開存放。在使用鋼筋前需要對(duì)其進(jìn)行清潔處理，出去粘連的雜質(zhì)與表面結(jié)晶物質(zhì)。
水下工作存在隱蔽性，同時(shí)矯正難度大，施工時(shí)要邊施工邊檢驗(yàn)，對(duì)不符合要求的及時(shí)改正。樁基施工的質(zhì)量和進(jìn)度關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量和完工時(shí)間。對(duì)樁基施工工作進(jìn)行有效控制，保證港口工程樁基的順利實(shí)施。
3 港口工程樁基的防腐蝕措施
港口工程的樁基自工程使用日起就常年浸泡在海水中，再加上大部分樁基采用的是鋼筋與混凝土的復(fù)合體，因此被海水腐蝕極為嚴(yán)重。根據(jù)分析，該腐蝕分為兩種形態(tài)：（1）樁基在長(zhǎng)時(shí)間使用后混凝土本身遭到破壞，使得混凝土內(nèi)的鋼筋等易腐蝕物質(zhì)在海水中，久而久之造成了整個(gè)樁基的腐蝕破壞。（2）樁基本身并未損壞，但樁基表面存在細(xì)微裂縫，在海水的侵蝕之下，使混凝土與鋼筋接觸部位的化學(xué)性質(zhì)發(fā)生了變化，從而導(dǎo)致內(nèi)部鋼筋的銹蝕。由于鐵銹的膨脹，使外表混凝土裂縫越來(lái)越大，繼而剝落，最終使得樁基無(wú)法承載上部重力而失效。
分析了樁基的腐蝕原因可知，若樁基的腐蝕嚴(yán)重會(huì)導(dǎo)致無(wú)法挽回的后果和巨大的經(jīng)濟(jì)損失，因此考慮到碼頭的使用安全，我們?cè)谠O(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)該對(duì)樁基采取一定的防腐措施，以杜絕隱患。
3.1 采用高性能混凝土防腐
在樁基的制作與施工中，最好采用性能好、抗海水腐蝕強(qiáng)的混凝土，此類混凝土能夠提高樁基的密實(shí)程度，特別是對(duì)于海水中的氯離子能夠具有較強(qiáng)的抗?jié)B透性。高性能混凝土是選用優(yōu)秀原材料，再加入大量摻合料以及高效外加劑配制而成的，不但具有自密實(shí)性、體積穩(wěn)定性、強(qiáng)度高、收縮徐變小等優(yōu)點(diǎn)外，在抵抗化學(xué)腐蝕上其性能也明顯優(yōu)于普通混凝土，這樣就大大地延長(zhǎng)了樁基的使用壽命。
3.2 涂層防腐
在樁基的外表面涂上一層厚厚的防腐層，使樁基與外界的海水環(huán)境隔離，這層涂層阻止了腐蝕介質(zhì)與腐蝕材料的接觸，這樣就大大減小了樁基腐蝕的條件，起到防腐的作用。但是涂層的厚度有一定范圍，不能無(wú)限制的加厚。目前這種涂層防腐技術(shù)應(yīng)用比較靈活，在施工現(xiàn)場(chǎng)可直接對(duì)樁基進(jìn)行涂刷，簡(jiǎn)單易操作，經(jīng)濟(jì)性好，因此應(yīng)用十分廣泛。
3.3 陰極保護(hù)防腐
陰極保護(hù)防腐技術(shù)是港口工程中使用最多的防腐技術(shù)之一。主要方法是將具有還原性的金屬和被保護(hù)的金屬構(gòu)成一個(gè)原電池，其中還原性強(qiáng)的金屬為保護(hù)極，而樁基一端為被保護(hù)極，含有雜質(zhì)的海水為電解質(zhì)溶液。當(dāng)海水浸泡時(shí)，還原性強(qiáng)的金屬在反應(yīng)中作為負(fù)極失去電子發(fā)生腐蝕作用，而樁基一端由于被保護(hù)因而不發(fā)生反應(yīng)，這樣就消耗了還原性強(qiáng)的金屬，避免了樁基鋼筋被海水腐蝕。
一般陰極保護(hù)有兩種方法：犧牲陽(yáng)極法和外加電流法。前者較為常見，而且方法簡(jiǎn)單易安裝、效果較好、無(wú)需專業(yè)人員維護(hù)，可以說(shuō)是一勞永逸的方法。后者需要人工輸入電流，整個(gè)系統(tǒng)操作比較繁瑣，需要有增設(shè)專門的工作人員維護(hù)管理。
3.4 聯(lián)合防腐
在港口實(shí)際工程中，除了采用高性能的混凝土制作樁基之外，我們常常將涂層技術(shù)與陰極保護(hù)技術(shù)聯(lián)合使用，以達(dá)到更好的防腐效果。首先，涂層作用能夠使樁基周圍的電流分布更加均勻；其次，陰極保護(hù)技術(shù)也能減緩?fù)繉蛹夹g(shù)所造成的孔蝕、點(diǎn)蝕等現(xiàn)象。二者聯(lián)合使用，各施所長(zhǎng)，有效的防止了樁基的腐蝕，使港口碼頭的安全順利運(yùn)行有所保障。
4 結(jié)語(yǔ)
樁基是整個(gè)工程建設(shè)的基礎(chǔ)，也是外部載荷的主要承載構(gòu)件。在港口建設(shè)中，樁基的使用能夠大大減少水下工程量，因此，港口樁基的設(shè)計(jì)與施工是否合理顯得尤為重要。合理科學(xué)的樁基選擇和設(shè)計(jì)可以有效減小港口結(jié)構(gòu)物的變形與坍塌，同時(shí)也能降低工程造價(jià)。樁基的設(shè)計(jì)和施工要符合工程實(shí)際，盡量選用成熟的、有先例的設(shè)計(jì)方案。樁基除了承受上部載荷外，還會(huì)受到多種因素的影響，要綜合考慮，保證工程順利、穩(wěn)定完成。
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