時間：2022-05-10 07:15:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市建設考察報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為了學習借鑒外地先進的城建經驗，創新我縣的城建思路和措施，提高縣城規劃、建設、管理、經營水平，加快城市現代化建設，日前，縣領導帶領建設局、國土資源局、衛生局的負責同志，按照“帶著問題找差距，帶著題目定措施”的指導思想，赴我省東營、濱州、聊城三市和江蘇省有關地市進行了為期一周的考察學習。現將考察學習情況報告如下：
考察團一行參觀了東營、濱州、聊城、淮安、江寧區、鎮江、無錫、常熟、張家港、蘇州、昆山、周莊鎮、江陰、華西村等14個城市和村鎮，行程達3500公里，先后與濱州市建委、聊城市東昌府區委及區建設局、常熟市委及市建設局、昆山市委及市建設局的有關領導進行座談，聽取了經濟社會發展概況和城市規劃建設管理經營情況的介紹，實地察看了城市舊城改造和新區建設、道路等基礎設施建設、生態環境工程、房地產開發、住宅小區和公共設施建設等方面的內容，并于7月24日在江陰市召開了考察學習討論會。
考察所到城市近年來發生了巨大變化。這些城市在新世紀初所展示的現代化的都市氣派、強大的工業基礎、便利的交通網絡、亮麗的住宅小區、發達的服務設施等，給人耳目一新的感受。考察中，對他們嶄新的建設成就、超前的發展眼光、清晰的發展思路和強勁的發展勢頭，深受啟發和教益，進一步看到了我們在觀念、機制、工作上的差距，增強了緊迫感和責任感，更加堅定了高水平、大手筆建設現代城市的信心和決心。
這些城市在城市建設上的成功經驗和做法有：
一是思想解放，觀念超前，對城市地位、作用的認識深刻。所到城市把城市建設看作生產力，認為加大以城市建設為重點的固定資產投資，不僅可以改善投資環境，不斷得到投資回報，而且能夠擴大內需，拉動消費增長，增加就業，培育新的經濟增長點。如常熟市把城市作為現代經濟社會發展的主要載體和參與國內外競爭的橋頭堡，下大力氣把城市做強、做大、做優、做美，有力地拉動了經濟社會的大發展，20*年完成國內生產總值365億元、財政收入41億元、合同利用外資32.4億美元。
二是領導重視，思路明確，城市發展勢頭強勁。一是強化對城市建設的組織領導。如濱州市、聊城市東昌府區專門成立了高規格的城市建設領導小組，全面負責整個城建工作的組織、協調和監督落實，做到組織到位、政策到位、制度到位、工作到位。二是高視野明確城市發展思路。如江寧區按照“立足江寧看江寧，站在南京看江寧，展望全國看江寧”的方針，提出了把江寧建成高科技花園城市、江蘇最大的知識創新基地的宏偉目標，使城市建設進入了超常規、高速度、跨越式發展的新時期。三是善于抓住機遇、乘勢而上。如昆山市抓住機遇，實現了城市建設的“三步走”，已成為既具濃郁的江南水鄉特色又洋溢現代化氣息的新型工商城市。
三是規劃先行，認真實施，充分發揮城市規劃的龍頭作用。一是明確城市定位。如常熟市明確了創建國家歷史文化名城、山水城市、繁榮的工業城市、開放型的港口城市和現代化的中等城市“五城”同創的城市定位。二是開放規劃設計市場，在規劃上舍得投入。如濱州市在新文化行政中心起步區詳細規劃編制中，先后委托清華大學、同濟大學等單位編制，并邀請國內知名專家多次論證評審。三是堅持規劃一張圖、審批一支筆，實行“陽光規劃”、“**規劃”。如江寧區在規劃編制工作中，邀請人大代表、政協委員參加規劃方案評審，在建設現場公布規劃方案，接受市民監督。
四是建造精品，突出特色，大力提升城市形象。所到城市特別是江蘇省江寧、常熟、昆山、江陰等市區給人印象較深的有：一是加快了全方位、立體化、高標準的交通體系建設，增強了城市的輻射帶動能力。二是道路建設標準高，每個城市都有一條甚至幾條高標準的景觀大道。三是以城市綠化為重點，加強了城市生態環境建設，綠化檔次高，城內有公園和綠地精品工程。四是新區開發起點高，每個城市都在建設現代化、高標準的新城區，努力提升城市規模和品位。五是房地產開發規模大，住宅小區規劃設計新穎、居住環境優雅、物業管理有序。六是城市有特色、有亮點，極具吸引力。如聊城市東昌府區做足做活“水”文章，全力創建“江北水城”。這些城市功能齊全、形象鮮明、特色突出、社會繁榮，已具備了現代化城市的雛形。
五是理順體制，完善機制，城市管理規范有序。一是理順管理體制。如聊城市東昌府區按照責、權、利一致的原則，建立和完善了“(市、區)兩級政府、(市、區、街)三級管理、(市、區、街、居)**網絡”的城市管理新體制，形成了“統一領導，分級負責，以塊為主，條條保證，社會監督，依法治城”的新格局。二是明確各級責權，管理重心下移。如昆山市在城市管理中，由市委分管書記牽頭組織，實行執法部門和城區單位包干管理，詳細明確了各級在城市管理中的職責和事權。三是實行城市管理綜合執法。考察中了解到，江蘇省多數城市實現了建管分離”，成立了專門的綜合執法大隊或執法局，對市容市貌、環境衛生、工商行政、交通管理、市政管理實施一體化管理，做到建設、管理平起平坐，各司其職。
六是多元投入，多元經營，多渠道籌集城建資金。近幾年來，江蘇省有關城市不斷深化城建投融資體制改革，開創了城建投資主體多元化的新路子。一是加大政府投資力度。如常熟市政府去年投入城建資金50億元，今年將投入100億元。二是充分發揮政府在籌措城建資金中的主導作用。如常熟市把城市建設作為重要的資產來經營，通過市場引導、政策帶動、項目招商，激活民資、啟動內資、吸引外資，鼓勵和支持各種經濟成分投資城市建設，變過去的“有多少錢辦多少項目”為現在的“有多少項目謀劃多少錢”，實現了城市建設的良性循環。三是搞好城市土地經營。所到江蘇省的幾個城市，政府對土地的供應已由單純的生地批租向熟地出讓轉讓發展，通過土地升值籌集城建資金。
目前，我縣經濟社會發展呈現出厚積薄發的良好局面。城建工作要適應新形勢、新任務的需要，立足新起點，創造新優勢，實現新跨越。
一、基本情況
××*市轄20個鄉鎮辦事處，總面積1946平方公里，人口135.4萬人。城區規劃控制面積208平方公里。作為全省城市化試點工作縣市區之一，××*市堅持把城市建設列為全市四大工作重點之一，按照“先行一步，適度超前”的原則，大力實施城市化推進戰略，用大手筆描繪現代化城市的宏偉藍圖，用大投入加快城市的發展，用大整治強化城市的管理，用大發動提高市民的城市意識和參與意識，促進了城市建設的跨越式發展。目前，該市建成區面積發展到49平方公里，城區人口增加到39萬人，城市建成區綠化覆蓋率達41.5%，人均公共綠地面積13.9平方米，城市化水平達47.5%，先后榮獲“全國園林綠化先進城市”、“全國城市環境綜合整治先進市”、“山東省適宜人居環境獎”、“國家園林城市”等榮譽稱號。城市建設帶動了經濟建設的迅猛發展，2005年，全市實現國內生產總值231億元，地方財政收入突破10億元。在2005年全國中小城市綜合實力評比中，××*躋身百強，居第81位。
從參觀考察的情況看，××*城市建設主要有以下幾個特點：
（一）城市基礎設施規模大，功能全。一是城市交通體系。目前，××*市市區擁有骨干道路54條，總長度260多公里，人均擁有道路面積14.1平方米，構成了八縱七橫的城市道路框架。城市道路及配套設施建設標準較高，從參觀的××*大街、××路、××路等幾條城市主干道的情況看，路面一般為三塊板，雙向四車道或六車道，高標準瀝青罩面，主路面寬度均不低于40米，綠化隔離帶寬度一般為1.5米—3米不等，配套設置盲道、沿石、花壇石、排水管網、井箅子等附屬設施，部分重要道路人行道、沿石、花壇石采用高檔石材鋪設。二是公共基礎設施。幾年來，××*市水、電、暖、燃氣供應和污水處理能力較以前都有了大幅增長，建成了兩座凈水廠，使城市供水普及率達到98.8％；城市萬人擁有車輛達到9.8標臺；城區建設了液化氣站和供氣管網，礦區建設了煤氣站，燃氣普及率達到98％；實施了熱電廠聯產集中供熱，全市集中供熱面積達325萬平方米，集中供熱率達76％；積極推行生活垃圾收運方式改革，建設了地下封閉式垃圾轉運站，擁有占地52畝的垃圾糞便綜合處理場1處，垃圾糞便無害化處理率達100％；投資4239萬元，建成了一座占地面積50畝、日處理能力達3萬噸的污水處理廠。
（二）城市綠化景觀豐富、別致，山水園林特色鮮明。在公共綠化方面，××*采取了以公園景點綠化為龍頭，以街頭綠地為點綴的獨特模式，近年來相繼新、改、擴建了一批公共綠化景點，現有公園廣場12個，街頭綠地66塊。這些綠地、公園、廣場，面積都不太大，平均不超過5公頃，但是設計新穎別致，有機融合了東西方園林造景和建筑設計風格的特色，而且星羅棋布，布局合理，市民出門不足300米就可到公園綠地進行休閑、健身和娛樂。在道路綠化方面，最大的特點是逢路必有綠，甚至有些地段，道路主體尚未開始建設，綠化已經完成。道路綠化苗木以三葉草、小葉黃楊、金葉女貞、小檜柏等常見苗木為主，但是每條街道綠化帶、隔離帶的形態設計和顏色搭配都不相同，綠化形式豐富多彩，景觀效果很上檔次。許多道路單側綠地的寬度在20米以上，青龍路等部分主干道路僅綠化隔離帶就達9米寬。沿街地帶見縫插綠，各大單位、住宅小區門前都建有大小不等、風格各異的花壇、綠地。院墻普遍采取透視墻透綠現綠，使庭院綠化與道路綠化連為一體，自家綠化變為公共綠化，有效增加了綠量。有些不便使用透視墻的單位，在墻體外側栽植了爬墻虎、紫藤等藤本植物，也達到了很好的墻體綠化效果。在綠化層次方面，突破了傳統平面綠化模式，在公園、道路等地段，采用起伏地形、花卉造園、松石造景等手法，豐富了綠化層次，如同把公園搬到了街道上。城市大環境綠化、山體水系綠化、近郊防護綠地、公園景點、道路綠化、庭院綠化通透連接、渾然一體，而且山水相依、風格各異、特色鮮明。
（三）城市容貌整潔亮麗，居民文明程度高。一是沿街建筑外墻的墻體在粉刷的用料、顏色、圖案方面都嚴格一致，非常協調，一個路段一種風格。墻面大部分是一般防水涂料，也有些采用高檔涂料粉刷，或者貼瓷、面磚，掛花崗巖板等，都能與所在路段的功能區劃、整體風格協調搭配。二是沿街商戶全部坐店經營、一戶一匾，沒有占道經營、沿街叫賣、門頭牌匾設置混亂的現象。三是城市亮化水平高。哪里有道路，哪里就有路燈，一條路一個燈型；沿街單體建筑和庭院內安裝了各式鐳射燈、大型霓虹燈、輪廓燈；公園和景點內安裝了各式景觀造型燈、地埋式射燈、草坪燈，提升了城市夜色景觀水平。四是城區交通秩序井然。各類交通信號燈、標示標線設置施劃齊全。車輛行人各行其道，公交、出租車輛掛牌行駛，城區沒有三輪機動車、農用車、非法改裝車輛載客現象，也沒有畜力車上路。沿街綠化帶外側部分路段設有臨時停車標志，城區繁華路段極少有路邊隨意停車現象。五是城市環境衛生良好。道路兩側每隔一個路段設有分類垃圾箱、移動式垃圾桶、密封式垃圾轉運站等垃圾收集設施，在部分公園、景點設有環保生態型免水沖式公廁。所到之處，大部分路段、廣場、景點都有環衛工人在打掃衛生，城區內沒有垃圾死角，沒有亂丟垃圾現象，沿街墻體粉刷如新。
二、主要做法
（一）精心策劃建設，彰顯城市特色。近年來，××*的城市建設工作始終緊緊圍繞生態型、現代化山水園林城市這一規劃定位，牢牢抓住創建國家級園林城市這一契機，大到總體規劃設計、區域布局，小到道路建設、園林綠化、片區改造、單體設計，無不在“精、特”兩字上下足了功夫。他們充分利用城區三面環山環水、山水城相間相融的自然環境風貌，把城市景觀重點放在園林綠化和具有現代化氣息的公共基礎設施建設上，精心打造生態型、現化化山水園林城市，大打“綠色”牌。在園林綠化方面，以增綠量、建精品、創特色為目標，以公園景點綠化、道路綠化、單位庭院綠化為重點，高標準、大規模推進城市園林綠化。2003年以來，累計投入城市綠化資金4.7億元，城區園林綠化總面積由1118.5公頃增加到1856公頃，綠化覆蓋率由38.2%提高到41.5%，人均公共綠地面積由9.2平方米增加到13.9平方米，三項主要指標均超過《國家園林城市》標準。道路綠化建設方面，“十五”期間，不惜資金對市區及周邊總長238公里的65條城市道路進行了徹底改造及高標準、大規模、上檔次、人性化的綠化、亮化，在重點地段還借助起伏地形實行立體綠化，追求綠化設計自然化、道路綠化公園化，一路一品、一街一景，形成了多層次、多格局的綠化模式；以拆墻透綠為突破口，抓好庭院綠化，對城區主干道沿街46個單位庭院全部實施了拆墻透綠，將庭院綠地變成了街道景點；齊心協力抓好大環境綠化，2003年來城區義務植樹200萬棵，植樹成活率和保存率達91%；相繼建設了京滬高速防護林帶，平陽河、柴汶河沿河防護林帶，環城北路防護林帶，開發建設了青云山風景區和蓮花山風景區。全市形成了城區公共綠地、道路綠化、庭院綠化與城郊防護綠地、風景名勝區等大環境相結合的城市綠地系統。在城市建設的具體實施過程中，為確保出精品，他們始終堅持“不干則已，干就干精品，創一流”的原則，嚴把規劃、建設、管理三關。原創：規劃上高起點，不論區域規劃還是單體建筑設計，都進行綜合評估、整體策劃和多層次論證，擇優選擇規劃設計單位；建設上嚴格程序，嚴格審批，嚴格標準，將道路、綠化等基礎設施建設項目納入有形建設市場進行招投標，有關部門全程監督，優選隊伍。建設過程中建立嚴格的質量安全保證和施工組織體系，引入競爭和監理機制，全程質量監理監督，分部分分項驗收，切實保障了精品工程的精品質量。
（二）多管齊下，重拳出擊，徹底根治城市頑疾。近年來，××*以創建和諧城管為目標，用大整治、重手法強化城市管理，由城管執法部門牽頭，規劃、建設、公安、交通等部門密切配合，強勢出擊，開展了拆違、治亂、清臟、查黑、整容等一系列綜合整治，徹底解決了一批城市管理老大難問題。一是超前工作，清查違法建筑。按照“預防為主、超前工作”的思路，城管執法部門對城鄉結合部、城市重要部位、重點建設工程周圍進行定點蹲守、定期巡查，對違法建設做到早發現、早制止、早查處，有效杜絕了違法建設的發生。二是疏堵結合，整治市容秩序。在對城市市場容量、經營業戶數量、車流量等情況調查摸底的基礎上，規劃并新建改造了一批集貿市場、專業市場和步行街，在特定路段施劃了機動車、自行車臨時停放區，設置了廣告牌、宣傳欄等一批公共基礎設施，為經營宣傳活動和市民生活提供了環境。同時，加大管理力度，改進工作方法，變“勸、喊、攆”為“收、罰、拆”，提高上街巡查率，對市民反映強烈的馬路市場、流動攤點等占道經營行為堅持不間斷巡查清理，取締了城區所有馬路市場。為鞏固整治成果，采取集中行動與分散管理相結合的辦法，對重點路段實行“四定一查”，即定人、定時間、定路段、定責任和上街督察制度，堵住一早一晚占道經營的高發時段，逐漸改變了占道經營的陋習，形成了坐店經營的良好習慣。采取“清、涂、呼、堵、獎”等綜合措施，重點清理城市“牛皮癬”。組成清刷小組，全天上路巡查，對發現的小廣告及時進行清刷覆蓋，每天上午九點以前，對城區主要街道出現的小廣告全部清理完畢。啟用“追呼”系統，將查實的亂噴亂涂手機號碼錄入系統，不間斷撥打呼叫，并向其收取信息費，使制假者難以接入正常電話且無力承受高額信息費用，切斷其違法業務聯系。夜間，執法人員采取巡查、蹲點等方式，架網抓獲亂貼亂畫人員。同時，實行有獎舉報制度，對舉報、抓獲亂貼亂畫行為人的單位和群眾給予獎勵。這些辦法有效地震懾了亂貼亂畫小廣告的違法行為人，使城市“牛皮癬”得到有效治理。另外，還按照“一店一匾”和“四統一”（統一高度、統一厚度、統一材質、統一審查）的管理標準，采取宣傳教育、限期整改、“三步走”的方法對城區戶外廣告牌匾進行了綜合整治，取得顯著成效。三是雙線包干，全天衛生保潔。在加大投入、健全環衛設施的基礎上，面向社會聘請臨時保潔工，并實行了環境衛生雙線保潔責任制。即環衛處全體干部職工、臨時保潔員為一條線，實行包路段責任制，一人一段，責任到人，嚴格考核獎懲；建設系統各單位、局機關干部職工為一條線，全部上路包衛生、包市政設施，對包干范圍內路段的衛生保潔工作進行監督檢查。向沿街居民和經營業戶發放宣傳材料，與其簽訂保潔責任狀，促使其自覺杜絕亂倒污水、亂扔垃圾等不文明現象。在白天實施不間斷保潔的基礎上，成立了20多人組成的環衛機動隊，配置了小型垃圾收集車，專門用于中午下班時段和夜間巡回保潔，實現了環衛保潔工作的全天化、制度化和社會化。四是步步為營，徹底清除“黑車”。從2003年開始，××*市政府和有關部門采取分類清查、先疏后堵、逐步淘汰的辦法，對城區非法運營車輛進行了綜合整治。第一步，年審把關。通過年審淘汰一批手續不全、車況不合格的運營車輛。第二步，集中清理。在宣傳教育、調查摸底的基礎上，由公安、交通、城管執法等部門抽調人員組成聯合執法隊伍，采取動靜結合、點面結合、流動巡查的辦法，由點到線到面，展開聯合整治，對無行車牌證且無營運證等違規、違章經營的出租車輛，嚴罰，發現一輛、查處一輛，形成路面整治的高壓態勢，在最短的時間內將非法營運車輛從城區出租市場清理出去。第三步，綜合整治。對非法運營車輛，工商部門不予辦理營業手續，并逐步清除城區所有三輪“摩的”的銷售網點；公安交警部門不予掛牌，并堅決查扣外地車牌本地運營的車輛；技術監督部門負責查處所有非法改裝車輛，并全面清查各類違法車輛改裝的“地下工廠”，從源頭上遏制了“黑車”的產生。第四步，長效管理。在完成查處取締非法營運車輛的基礎上，從有關執法單位抽調人員，組成20人的城區出租車市場管理執法隊伍，以定點檢查和流動巡查相結合的形式，常年堅持不間斷地路面檢查，防止反彈，逐步使城區出租車市場秩序走上正規。經過三年多的努力，“黑車”在××*城區已經完全銷聲匿跡。
（三）建章立制，責任到位，實現城市社會化長效管理。近年來，××*市先后下發了《實施城市管理相對集中行政處罰權規定》、《××*市城市門前五包責任制實施意見》和《整頓規范××*城區交通秩序暨客運出租車市場實施方案》、《××*市建筑垃圾管理辦法》等一批規范性文件，建立起了一套比較完善的城市管理制度體系。為鞏固城市環境整治成果，以抓門前五包責任制（包衛生、包綠化硬化、包容貌秩序、包車輛停放有序、包無攤點）落實為核心，逐步推進城市管理重心下移，責任細化。他們建立了門前五包檢查、考核、通報制度，實行責任制考核。城管執法部門與1500余家沿街單位、經營業戶簽訂了門前五包責任書，與十幾個社區、單位聯合建立城管共建機制，簽訂城管共建協議書，并聘用了專職城管協管員。市政府組織有關部門組成檢查組，督促城區道路兩側所有機關、學校、企事業單位、個體工商戶認真落實五包責任制，并強化考核獎懲，年終進行綜合評比表彰，極大地調動了市民群眾參與配合城市管理的積極性和主動性，沿街各單位、經營業戶都主動承擔起自家門前市容環境管理的責任。在園林綠化工作方面，落實建管分離，管養分開。通過招投標擇優選擇綠化建設隊伍，簽訂長期合同，落實苗木兩年包活責任制，兩年后驗收并移交園林部門，再聘請專業綠化管理隊伍，或者與原建設單位續簽養護管理合同，將綠化養護管理工作推向市場，園林部門由建管養一體向純粹的監督管理職能轉變。通過綠化管理單位，面向社會招聘臨時工人，利用業余時間從事澆水、清理雜草垃圾等簡單的養護工作，既降低了建設成本，提高了管理質量，又為一些困難人群提供了收入來源，形成了社會化長效管理的格局。
（四）經營品牌，筑巢引鳳，實現城市建設與經濟社會發展的良性互動。走進××*這座國家級園林城市，不僅滿眼都是靚麗的風景和優美的環境，而且到處都是新上的項目和生氣蓬勃的發展景象。實踐中，××*始終致力于打造城市品牌、利用城市品牌。在打造城市品牌方面，圍繞山水園林特色深挖城市內涵，精心做好園林綠化、生態景觀建設、市政公用設施建設等工作；圍繞創建文明城市狠抓環境綜合整治和高效、長效管理；圍繞現代化工業經濟大規模投入，加快園區開發建設、基礎設施配套，建成了17平方公里的開發區。通過這些措施，××××××的軟硬件環境得到大幅提升，城市基礎承載能力、綜合配套能力和經濟輻射帶動能力同步增強，“綠色××*”、“文明××*”、“魅力××*”叫響省內外，城市有形、無形資產的市場價值、開發潛力水漲船高，城市品牌的良好效應和輻射帶動作用初步顯現。在利用城市品牌方面，××*人的思路不但遠遠超脫了為搞建設而搞建設的自發境界，也突破了單純為建設資金而搞城市經營的被動模式。而是把城市建設作為經濟發展的一個重要成分和基礎性因素去看待，堅持實施產業帶動，著力培育商貿服務和房地產開發兩大產業。在開展居住小區整治時，確立按照以開發帶建設的方針，采取“政府統一規劃，村莊動遷開發”的方法，打破以舊村為界條塊分割的模式，鼓勵城區各村搞綜合改造，規模開發，集中規劃建設了××花園、××小區、××小區等一大批住宅和商貿服務設施。2003年以來，完成了85%的舊城區改造，不但改善了小區面貌和居民生活條件，還促進了“三產”的發展。在城市招商工作中，他們定位于以商貿服務設施和房產開發為主體，堅持招商留商育商，堅持招大商，招有帶動能力和發展潛力的商。在城市招商方面，僅去年一年就引進××*商貿城、××*市場改造、××*商城、××*商務酒店等7處大型商貿項目，完成建設投資11億元。通過經營城市品牌，實施產業帶動，使城市建設與經濟、社會事業互為依托，良性互動，隨著城市化進程這一主線同步、和諧、健康、快速發展。
三、思考與建議
通過參觀考察××*的城市建設管理工作，深深認識到搞好城市建設，必須解放思想、更新觀念，必須堅持因地制宜、彰顯人本精神和城市特色，必須圍繞城市產業加強基礎設施配套，必須同步加強環境綜合整治和長效管理。縱觀我縣城市規劃建設管理工作，近幾年雖然取得了較大的發展，但與先進地區相比，還存在一些差距和不足。面對新的形勢和要求，結合參觀考察情況，提出如下建議：
（一）進一步解放思想、更新觀念，不斷拓寬城建工作思路。思路決定出路，觀念決定辦法，思想解放程度決定著城建工作的成效。要對照先進認真查找思想、工作、作風上存在的差距，進一步解決想不想干的精神狀態問題、敢不敢干的思想觀念問題、會不會干的發展思路問題、能不能干的工作作風問題。督促各級各有關部門破除盲目自滿、固步自封的思想，增強危機意識；破除傳統觀念和思維定式，勇于創新，敢為人先；強化領導干部的責任心、事業心，充分調動各層面工作的積極性和主動性。
（二）加大投入力度，搞好城鎮規劃，進一步發揮好規劃龍頭作用。實踐證明，城鎮化發展，規劃必須先行。建議今后進一步加大規劃投入力度，不僅要修編總體規劃，而且要搞好系統的控制性詳規和修建性詳規以及城市設計。規劃編制過程中，要充分考慮××經濟社會發展需求和未來發展趨勢，留足城鎮發展空間，并充分體現××自然景觀、地域文化和產業特色，確保規劃的超前性和科學性。在縣城，重點要對縣城規劃區內道路、排污、園林綠地等城鎮基礎設施進行全面統籌規劃，使地面建筑與地下設施、平面布局與立體景觀、經濟效益與環境質量等協調統一，做到分區科學、布局合理、特色鮮明、設施配套、功能完善、環境優美。在××新區，要結合新區開發建設工作，把行政辦公、交通物流、教育醫療、商貿服務等項目一次性規劃到位，把××新區建成體現××特色，展示××經濟社會發展成果的現代化、綜合性社區。在工業園南區和東區，要充分結合其交通區位、周邊產業轉移等要素，準確定位未來一個時期的產業發展結構，立足幾個支柱產業、特色產業或者主導行業配套產業進行規劃，在用地區劃、框架工程建設、行政中心建設等規劃方面，緊緊圍繞產業定位去操作，特別是重點服務功能設施要有超常規的建設力度。在規劃管理方面，應堅持落實規劃委員會例會制度和重大規劃審核制度，進一步加強規劃委員會建設，提高其規劃專業人員特別是專家、權威的比例，堅持依靠科技進步提高城鎮規劃的科學性、規范性和可操作性。
關鍵詞：隆陽區；呢喃山；森林火災；植被恢復；探索
中圖分類號：S762
文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2016）22-0013-02
1引言
隆陽區是云南省保山市的政治文化中心，位于云南省西部，林業用地面積302424.0hm2，森林資源十分豐富。2014年4月12日，隆陽區呢喃山發生了森林火災，火災災害面積達1631hm2，嚴重破壞了城區的森林資源與生態環境，植被恢復建設成了災后治理的迫切問題。隆陽區呢喃山位于城區面山生態景觀范圍內，屬于重點的城市環境保護地，承載著該區支柱產業發展、城鎮化建設，以及人居環境改善的重要使命和任務，是隆陽區生態環境的重要組成部分，是建設“森林保山”和“森林隆陽”的重要的自然資源和戰略資源，對保山市人民生產、生活具有重要而深遠的意義。因此，盡快恢復隆陽區“呢喃山”植被是保護隆陽區森林植被、保障生態安全，打造城市面山綠色景觀帶，提升城市品位，實現環境效益和社會效益的必然要求。
2隆陽區呢喃山火災后植被恢復的總體目標
隆陽區呢喃山森林火災區的植被恢復的總體目標是要在遵循自然規律的基礎上，充分利用自然力，通過人工造林，封山育林等一系列營造林技術和工程措施，有計劃、有步驟地調整樹種結構，增加闊葉樹種數量，豐富生物多樣性，使隆陽區呢喃山森林火災后林地植被得到恢復，并逐漸形成風景優美、結構穩定、且功能完備的森林生態系統。
據筆者現場調查，隆陽區呢喃山森林火災后植被恢復區面積達1631hm2，需清理火燒林木蓄積達110340m3。植被恢復區預計用時3年，2014、2015年分別完成666.7hm2，2016年完成297.6hm2。植被恢復區按功能分區的恢復思路，分為公益林區和商品林區。
商品林區主要建設目標為用材林，恢復面積達299hm2，實現綠化和滿足當地用材林的雙重需求。
公益林區主要建設目標圍繞生態保護和綠色景觀作用，恢復面積達1332hm2，按主要區位和作用分為水土保持區和森林景觀區。
（1）水土保持區。生態植被恢復區：對公益林地塊進行造林綠化，主要樹種為華山松、旱冬瓜、銀木荷、光皮樺，通過造林綠化達到水土保持作用，改變生態環境，面積1110hm2；
（2）森林景觀區。森林景觀區有：棲賢寺旅游植被恢復區（3.2hm2）、保山監獄至九等坎通道綠化帶（18hm2）、生態型經濟林綠化區（190hm2）、墓地景觀綠化區（4hm2）、城鎮邊緣景觀綠化區（10hm2）等。
3隆陽區呢喃山火燒跡地的清理
森林火災后，火燒跡地清理是植被恢復的重要基礎工作。據調查統計，隆陽區呢喃山火災總共需清理林地面積為1631hm2，采伐林木蓄積達110340m3，2014年開始對火燒林木清理工作。
（1）清理死樹。火燒跡地的清理按林木的燒傷程度不同而采用不同的清理方法。①對中度、重度、極重度火燒跡地進行采伐清理，從山上到山下，火燒木、站桿、倒木、風折木一律采伐利用，保護活立木，保護幼苗幼樹；②輕度火燒的成、過熟林火燒跡采用擇伐方式，擇除火燒木、站桿、病腐木、風折木，保護成活的中、幼齡林木；③對輕度火燒的中幼齡林火燒跡地，伐掉燒死木，撫育未燒死的中幼林。
（2）處理火燒跡地的枝椏及剩余物。全部運出火燒跡地小頭直徑8cm、材長2cm以上的火燒木，未達要求的枝椏和剩余物用火燒掉或粉碎利用。
4隆陽區呢喃山火災后植被恢復樹種的選擇
火燒跡地的植被恢復，最重要的是樹種選擇。隆陽區呢喃山的災后植被恢復樹種選擇主要以常綠闊葉、快速綠化、城市面山景觀和體現生物多樣性為主要原則，具體如下。
4.1因地制宜，鄉土樹種為主
鄉土樹種不僅可以體現地方特色和城市歷史、文化，且對本地氣候、土壤適應性強，生長良好，在防止病蟲害發生、蔓延，減少水土流失，改良土壤，凈化空氣，改善生態環境和小氣候等方面均優于外來樹種。因此，植被恢復規劃應首先考慮選擇樹冠濃密、樹形優美、在本土區域中分布廣泛的鄉土樹種。
4.2速生常綠樹種為主
隆陽區呢喃山植被恢復要滿足隆陽區建設“后花園”的要求，應選擇快速綠化、適應性強、生長迅速的常綠樹種，以盡快恢復生態環境。
4.3綠化樹種為輔
隆陽區呢喃山要打造生態城市、和諧城市，需在城鎮面山適當配植一些樹形優美、觀賞價值高、具有地方特色的庭園綠化樹種作為點綴，以增加城鎮綠化的層次、綠量和色彩，使之成為城區綠化與面山綠化的過渡帶，在景觀上達到遠景與近景的協調統一。
4.4經濟林樹種兼顧
隆區呢喃山火災的植被恢復建設應選擇部分具有一定經濟價值的喬木樹種，為野生動物創造生存空間，有利于保持生物多樣性，同時服務于面山景觀，又能兼顧經濟效益。
4.5灌木、草本相映襯
林地的恢復要考慮生物的多樣性，灌木、喬木相映襯，同時，果、葉、花相交映也能增強景觀效果，打造豐富多彩的隆陽。由于隆陽區自然條件優越，光、熱、水資源充足，林下植被多樣，種類繁多，自然修復能力較強。因此，灌木植物和草本植物以林地演替中其自然生長恢復為主，更能體現其原始性和自然性。
5隆陽區呢喃山火災后植被恢復的技術措施
在遵循因地制宜、適地適樹原則的基礎上，呢喃山確立了科學的植被恢復技術。
（1）根據現地調查情況，確立了科學的立地劃分，并制定了合理的造林模型。筆者通過調查，對影響林分生長的主導因子進行排序、分類，將隆陽區呢喃山植被恢復區劃分為2個立地類型組6個立地類型（表1），并制定了合理的造林模型，涵蓋了植被培育目的、造林樹種、初植密度、配置方式、整地、栽植技術、施肥、幼林撫育等各個方面。
（2）隆陽區呢喃山植被恢復選擇了適宜的樹種，保障了植被恢復的速度和質量。隆陽區呢喃山選擇以華山松、旱冬瓜、西南樺、光皮樺等對當地氣候適應性好的鄉土樹種為主，水紅木、大白花杜鵑、馬纓花等灌木，草本相映襯，兼顧茶葉、核桃、果梅等經濟樹種，選擇藏柏、銀木荷、光皮樺等速生常綠為主的樹種，云南樟、天竺桂、櫻桃等綠化樹種發揮輔助樹作用，根據隆陽區的氣候特點，于5～7月進行栽植，對不同檔次、不同層級的苗木分別栽植，保證了植被恢復的穩步進行。
（3）科學的水土保持工程防護措施。由于大面積的森林植被被火燒毀，林地清理、整地，均會減少地塊內的原生植被，加之整地對地表的擾動，可能會引起新的水土流失，因此要進行水土保持工程措施。具體措施需要在山頂、箐溝邊保留一定的原生植被帶，每帶寬度50m。原生植被帶火燒木清理后暫不整地造林，待大面積造林穩定后再進行造林，同時在下游建造攔砂壩，攔截泥沙，減少次生災害。
6結語
隆陽區是保山市的文化政治中心，呢喃山森林火災給隆陽區造成了巨大的損失，嚴重破壞了城區的森林資源與生態環境，災后植被恢復重建是建設“森林保山”和“森林隆陽”不可缺少的部分。筆者在實地調查的基礎上設立了科學合理的火災后植被恢復目標，在對火燒跡地進行清理后，選擇合適的樹種，采用科學的植被恢復造林技術，保障了隆陽區呢喃山植被恢復的速度與質量，促進了隆陽區的生態建設和城市建設。
參考文獻：
[1]陳伯賢，王義泓，齊明聰，等.大興安嶺北部森林特大火災后森林恢復問題的考察報告[J].東北林業大學學報，1987，15（增）：13～25.
[關鍵詞] 園林法規
一、引言
法制化是現代社會的主要特征之一, 制定完善的園林法律和法令已經成為城市建設與管理法制化的重要組成部分。許多發達國家經過長期的實踐, 已建立起一系列的園林專業法;國外把園林法令納入國土規劃、區域規劃、城鄉建設與環境保護等領域, 促使園林法制得以健康的發展。
二、我國園林立法現狀
我國現階段對于園林相關法律法規來自三個層次:
1.國家相關法律、法規:
《中華人民共和國自然保護區條例》1994/12/1
《中華人民共和國環境影響評價法》2002/10/28第九屆人代會第30次會
議通過
《國家濕地公園管理辦法》(試行)
《城市綠化條例》1992/6/22等
《建設項目環境保護管理條例》1998/11/18
《國家園林城市申報與評審辦法》
2.行業規范
《城市綠地系統規劃編制綱要(試行)}} 2002年240號
《居住區景觀設計導則(試行))) 2004/6/7
《公園設計規范》
《城鎮規劃與園林綠化規范》2003年修訂
3.地方性法規、條例(以北京為例)
《北京市城市綠化條例》于1990年4/21
《北京市古樹名木保護管理條例》1998/6
《北京市建設工程綠化用地面積比例實施辦法》1991年1/1
《北京市綠化補償費繳納辦法》1990年6/20,《關于加快本市綠化隔離地區建設暫行辦法》、《關于北京市城市綠地植物種植的若干意見》、《關于北京市建設工程綠化用地面積比例實施辦法的補充規定》、《城市園林綠化工程施工及驗收規范》示范文本等[ 2]
三、現行園林法規存在的問題
1.園林法規體系構建的缺失
從宏觀上講,城市園林綠化是社會經濟發展到一定階段的產物,它與社會整體資源配置、經濟發展模式、社會文明程度、人們的道德規范等有著緊密的聯系。研究園林法制就必須分析以上諸因素對其產生的影響,探討其發生、發展、相互促進和制約的關系。在現階段市場經濟體制逐步成熟的條件下,園林有形市場的建立、市場游戲規則的確立等問題如不順利解決,將會干擾甚至阻礙今后園林行業的發展。園林綠化建設涉及國土資源、城市規劃、環境保護等諸多方面,法律上涉及各相關法律關系的制約和彼此間權利、義務關系的調整。這些關系問題在園林法制活動中不可避免地發生碰撞。如何兼顧發展,最大限度地縮小矛盾,相互協調,成為園林法制殛待解決的問題。
2.園林法規內容中忽視可持續性的要求
我國現階段園林設計的主要內容體現在改善城市環境的要求上,包含有對舊城區的景觀改造,河道改造,城市廣場、城市公園、企事業單位、居住區環境建設上。相關的景觀建設行為正如火如荼的展開,然而在具體的操作過程中,這一層面的景觀設計,更多的是注重審美的需求,相當大部分的工作是在做建筑和城市的“裝修”,而忽視了作為管理控制手段的景觀,即缺失可持續性的園林法規內容。
對現存景觀管理的忽視,尤其對于具有文化價值的管理保護的缺失如下:
例:武陵源風景區、園林法規可持續性內容的缺失,改建和擴建過程中無法可依。
武陵源自古地處邊遠,舊時交通閉塞,舟車隔絕。其開發以1979年由張家界國營林場開放接待游客1. 3萬人次開始,到2002年接待游客量560萬人次,據不完全統計,1988年,充斥在景區內的各色建筑面積已達36萬平方米,違章建筑面積3. 7萬平方米。在保護與開發的博弈中,開發無限“風光”。1998年聯合國教科文組織世界自然遺產委員會專家對武陵源的考察報告中,“對武陵源的旅游業基礎在1992年評估后的發展速度十分震驚”,并對該景區亮出“黃牌”警告,責令整改。分析造成這一情況的過程,我們不難看出產生這一事件的原因:1990年以前,武陵源風景名勝區的開發建設,基本上處于“無規劃、無管理”階段。1990年,經國務院批準的《湖南省武陵源風景名勝區總體規劃》頒布實施,但沒有及時編制重點景區和旅游城鎮的控制性詳細規劃,區內的建設項目沒有按照總體規劃執行,而且審批權限過于下放。致使風景名勝區建設快速膨脹,并且品質較低,規劃管制過松,未經審批的違章建筑迅速擴展,是武陵源城市化最快的一個階段。2001年湖南省人大頒布了((湖南省武陵源世界自然遺產保護條例》并開始實施,這是在我國目前尚無保護世界自然遺產的專門法律法規的情況下,出臺的第1部保護世界自然遺產的地方性法規。結合武陵源遺產保護、管理的實際,對森林、野生動物、環境、地質地貌、國土保護、建設管理、旅游管理、工商管理等制定了33個禁令。規范了建設項目審批手續,使規劃建設走上了法制化軌道,風景名勝區內的建設項目得到了控制,品質得到了提升。
2000年4月,武陵源風景區建筑物拆遷總體方案出臺,“連同居民住房在內將有近34萬平方米的建筑物被拆除,耗資至少3.45億元”,“自1990年到現在,景區所有門票收人也不過這個數,等于白干了”。
四、國外相關問題的啟示
1.日本
在日本,《景觀法》將景觀設計體系分為景觀規劃(Landscape plan)和區域設計(District plan)兩個部分,“景觀規劃區”是區別于城市規劃區的單獨指定的,由比城市規劃區更廣的范圍,包含有自然公園(Natural park)、準景觀地區(Semi-landscape district)、景觀地區(Landscape district)、景觀農業促進區(Landscape agriculture promotion area)、景觀重要建構筑物(buildings important for landscape)、景觀重要樹木(Trees important forlandscape)、景觀重要公共設施(Publicfacilitiesimportantforlandscape)個部分,使景觀1)與城市建設的相關部門如城市規劃、建筑設計、市政設施之間建立了一個共同的平臺;2)與農、林、漁業之間建立平臺;3)與歷史及自然區域保護之間建立平臺,形成大統一的景觀概念。在各個分區范圍內,景觀規劃注重控制性法規、條例和居民協議(agreement)的建立和與相關法之間的協調(如城市公園法、城市規劃法、道路法、廣告法等),通過市民的協作和控制規范共同作用,使區內景觀的得以協調發展。
2.美國
美國是自然文化遺產資源豐富且管理較為成功的國家,以美國國家公園體系為例:美國是首先以國家力量介入自然文化遺產保護和首先提出世界遺產地概念的國家,也是自然文化遺產保護較為成功的國家。目前,美國的自然文化遺產體系主要由:國家公園(由內務部國家公園管理局管理)、國家森林(由農業部林業局管理)、國家野生動物保護區(由內務部魚和野生動物管理局管理)、國土資源保護區(由內務部土地再生局管理)、州立公園(一般由各州政府的自然資源部管理)和某些博物館等組成。其中的國家公園體系規模最大、制度最先建立、最完善,且包括了自然資源和文化資源。考察美國國家公園體系,美國1970年通過的《國家公園事業許可經營租約決議法案》:“國家公園是不管現在還是未來,由內政部長通過國家公園管理局管理的已建設公園、文物古跡、歷史地、觀光大道、游憩區等為目的的所有陸地和水域”。在管理機制上,由于普遍采取了垂直管理模式,加之管理者對自身角色準確的定位,管理者較好地行使了對其預定的職能:美國國家公園的管理者將自己定位于管家或服務員的角色(steward),而不是業主(owner)的角色,即其不能將遺產資源作為生產要素投入,更無權將資源轉化為商品牟利,管理者自身的收益只能來自崗位工資。這樣,既避免了地方政府帶來的干擾,也基本避免了由于管理者自身原因造成的保護與利用之間的矛盾。
參考文獻:
[1]馮采芹等編譯:國外園林法規的研究
[2]北京市園林綠化局規劃發展處編[M].北京市園林綠化局園林法規匯編,2006
深入學習貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，圍繞“邁上新臺階、建設新__”的最新要求，認真貫徹落實全省、全市國土資源工作會議和縣委十一屆五次全體(擴大)會議精神，堅持以科學發展觀指導，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，突出依法節約集約用地抓落實，突出重點工程抓落實，突出群眾權益維護抓落實，健全機制體制，規范管理，高效服務，履行職責，為全縣經濟社會發展提供國土資源保障。
1、全力推進耕地紅線保護工作。于年底全面完成土地利用總體規劃調整完善工作。完成高標準基本農田建設任務。完成耕地占補平衡目標任務，落實市政府統籌耕地占補平衡考核指標。進一步規范征地報批程序，對未按要求開展征地前告知的項目不予報批，未落實“兩公告一登記”鄉鎮停止農轉用征收手續辦理。
2、全力推進增減掛鉤和適度規模整治。一是對已經入庫的2015年度掛鉤復墾項目和石集萬頃掛鉤復墾未驗收項目進行督促拆遷復墾工作；二是及時跟蹤對接青陽、雙溝、界集等鄉鎮開展農村土地適度規模整治增減掛鉤進展和實施工作；三是以縣政府任務交辦單形式對鄉鎮進行加壓，加快復墾進度；四是對新復墾的地塊及時進行縣級驗收，合格后隨即申請縣級資金撥付。
3、全力推進“雙提升”行動工程。認真抓好節地水平和產出效益“雙提升”工作，爭取創成省級節約集約模范縣。根據縣政府出臺的《國土資源節約集約利用綜合評價考核暫行辦法》，做好年度考核工作。全力開展節約集約用地“雙提升”工作，培育典型，對停工停產、閑置及粗放利用項目進行整治盤活，加大閑置土地清理工作，推進低效利用建設用地二次開發，確保2015年已批土地供應率不低于60%，2014年以前供應率達到90%以上，按時完成全年盤活2500畝存量土地的任務。加強建設用地供后開發利用全程監管，落實共同監管責任機制，確保批后監管率達90%。探索工業用地彈性出讓、租賃方式供地。研究在出讓合同中明確控制性詳細規劃確定的規劃條件、投資強度、投資總額以及對達不到投入產出標準或約定要求的工業用地，采取有償收購等方式收回等違約責任。確保11月底前建成國有建設用地網上交易系統。開展城市建設用地節約集約利用評價工作。
4、加強地政地籍和測繪管理工作。一是進一步整合職能，年內設立登記機構，完善不動產統一登記工作機制，加強不動產登記隊伍建設。二是繼續做好“一張圖”工程暨“四全”服務平臺項目建設工作。建立全縣統一的國土資源“一張圖”核心數據庫，與“四全”服務模式電子政務系統和綜合監管系統對接。三是繼續做好2014年土地變更調查與遙感監測工作，完善全縣耕地后備資源調查評價相關工作。四是繼續做好農村宅基地和集體建設用地使用權登記發證工作。五是選擇重點村莊開展村莊地籍調查試點工作。六是對全縣地圖市場違法違法行為進行監督檢查。七是做好全縣地理國情普查掃尾工作，確保普查工作按序時進度保質保量地完成。
5、加大土地整治項目實施力度。上塘鎮土地整治項目爭取2015年度完成總工程量的60%。完成龍集鎮楊邵村等3個村土地整治項目、石集鄉柳山、新汴等村高標準基本農田土地整治項目施工圖設計的招投標工作，爭取在2015年底完成工程量的20%。
6、扎實推進綜治平安建設和依法行政工作。根據年初制定的依法行政工作年度實施方案和計劃，推動依法行政領導責任制和工作責任制的落實。繼續做好與龍集鎮及各基層國土所的平安創建和掛鉤共建工作。認真完成平安創建年度目標考核任務。深入開展宣傳活動，做好“六五”普法掃尾工作，開展好“8.29”測繪日、“12.4”全國法制日活動。
7、大力提升執法監察工作水平。加強土地礦產衛片執法檢查工作，保證完成各項工作任務。落實動態巡查新機制，對違法行為做到早發現、早制止、早處置。加大案件查處力度，查事查人并重。強化外部聯動執法機制。落實聯動共管機制。主動與各鄉鎮、開發區聯動監管，與相關部門聯合辦案執法，采取違法違規用地專報、違法用地問題會辦、向共同監管責任單位進行抄告等方式進行處置，真正形成重拳出擊的執法合力。
8、強化地質礦產管理工作。嚴歷打擊和查處非法開采礦產資源的違法違規行為，堅決取締無證開采行為。深入推進采礦權市場建設工作。加快梅花鎮趙莊和柳山湖廢棄砂礦整治項目申報，積極爭取省廳立項和資金。認真做好汛期地質災害防治和礦山安全生產工作。積極配合項目承建單位做好梅花山和穆墩島地熱、金礦和金剛石礦等項目普查工作。做好策應扶持工作，爭取更多省級資金投入。加強地質遺跡保護工作，做好下草灣省級地質公園申報工作，編制《__下草灣省級地質公園綜合考察報告》、《__下草灣省級地質公園總體規劃》以及《__下草灣省級地質公園申報書》，于9月底向省廳提交
申報材料，爭取11月底通過省廳組織的專家組評審，取得建園資格。 9、認真做好“雙創”工作。加大“土地執法模范縣”和“土地執法模范鄉鎮”工作創建力度，提升我縣“雙創”工作水平。
10、進一步加強黨風廉政建設。一是積極籌備開展專題形勢教育活動，進一步加強黨風廉政建設“兩個責任”落實，嚴明黨的組織紀律和政治規矩。二是聚焦監督執紀主責主業。突出抓好監督主業，健全督促檢查和相關制度，不斷加大問責力度，大力開展黨風廉政建設駐點巡查反饋意見的整改，完善檢查監督、倒查追究的完整鏈條，對重大腐敗案件和不正之風現象，實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任；持之以恒糾正“”，大力開展特權行為專項整治活動；嚴肅查辦各類違法違紀案件，以土地出讓、礦業權審批、土地開發整理、工程建設等容易出問題的環節為重點，嚴肅查處利用土地和礦業權的審批出讓、重點工程項目管理和資金使用、執法監察權來謀取利益的案件，嚴肅查處在打擊違法占地、非法采礦、私挖濫采中失職瀆職的案件，嚴肅查處違法征占農民土地侵害群眾合法權益等案件，加強對征地、拆遷、補償等環節的監督檢查。
【關鍵詞】城市社區社區空間管理體系
1認知城市社區
1.1社區與城市社區
社區原本是社會學中的概念，源于德文gemeinschaft，由德國社會學家F．騰尼斯(1887)在《禮俗社會與法理社會》(Gemeinshaft ungese Uschaft)-書中提出，英文譯作Communityand Society。1930年代社會學家吳文藻先生提出“社區”的概念，后由眾多學者在共同討論中達成共識，將community譯成“社區”。
從社區的基本內涵來看，社區是在一定地域范圍內，以一定數量的居民的居住生活為中心，具有內在互動關系與文化維系力的社會生活共同體。而城市社區則是由城市基本建筑物、人等要素所限定下的空間關系、社會關系和經濟關系。與鄉村社區相比，城市社區有較大的開放性，它的內涵也會隨著城市經濟發展、城市人口變遷和城市科技進步等進一步發展變化。在我國，“城市社區”的概念從上個世紀90年代才興起，帶有很強的行政色彩。目前，城市社區一般是指經過社區體制改革后作了規模調整的居民委員會轄區。
1.2城市社區的構成要素
城市社區具有強烈的地域性，一個完整意義上的城市社區一般具有5種要素：
①人口：按照一定社會制度和社會關系組織起來的人口；
②地域：按照一定地域界線確定的相對穩定的自然環境和生活居住區域；
③組織：有一套適應社區的管理機構和相應的制度，自發、互助的社會團體；
④心理：具有本地文化特質、情感上可以相互溝通、有認同和歸宿感的社會心理；
⑤設施：能維持社區人們生活的物質基礎和社會設施。
1.3城市社區的基本功能
隨著改革開放的不斷深入，現代企業制度明確了企業的生產、經營功能，剝離了它們承擔的大量社會服務、社會管理、社會保障功能；行政管理體系的改革，一部分社會管理、社會服務職能也從政府中分化出來。在社會現代化的進程中，這些被剝離或分化出來的社會職能必須落實到社會最基本的載體。因此，城市社區作為基礎層面上的社會單元，必須承擔多重社會職能，主要包括8個方面功能：①管理服務功能；②經濟綜合功能；③社會交流功能；④社會服務功能；⑤教育培訓功能；⑥文化娛樂功能；⑦醫療保健功能；⑧市政公用事業服務功能。
1.4城市社區與住宅區、居住區
在城市建設與管理中，住宅區、居住區的概念使用頻率較高，在概念表述上有一種包涵關系，但并無本質的不同，可以通稱為“住區”。對比住區與社區的概念，雖然兩者都是以居住為主的地域空間，但是還是有些不同點：
①從地域概念上來講，社區一般有明確的行政或管理界線，而住區則只有地塊界線或物業管理范圍線；
②從功能上來講，住區的功能比較單一，是城市功能區劃之一，而社區則比較綜合、復雜，強調功能混合；
③從規劃上講，住區更多關注是物質環境，而社區則不但考慮物質環境，還要考慮更多社會、經濟、文化等非物質因素。
2國內外城市社區的管理模式
2.1美國――基于社區中心的社區自治管理模式
在美國，社區是真正意義上的生活共同體，它的劃分沒有具體規定，可大可小。每個社區有個社區中心，通常社區把學校、公園和娛樂場所共同體或者YMCA(Young Men Christian Association)作為社區中心，供社區開展活動、居民交往等。社區中心必須滿足一定標準：有足夠地方開展活動，布局要合理，足夠設施滿足不同需要，為不同年齡層次居民提供服務，每1000人社區中心用地10畝，公共娛樂和開放用地不能少于用地的10％，設施必須在小區和社區范圍內提供。所以，學校的政府公益性特點和良好的設施并且位于社區中，成為社區中心的最佳選擇，一般公立的正常工作時間之外的所有時間作為社區居民的文化、教育、學習、健康、娛樂等場所而對外開放。每個社區中心有一個管理機構。
2.2新加坡――以選區為單位的政府主導社區管理模式
新加坡是一個比較小的島國，國土面積只有682平方公里，但是其民族、宗教、語言和文化呈現多元化特征，這決定了它社區管理的目標是建設一個團結、和諧的多元社會。新加坡的社區治理是政府主導模式，政府對社區進行直接管理，并在社區設有許多派出機構。這種模式取得了巨大成功，成為了許多多民族國家學習的成功典范。
新加坡根據地域范圍劃分社區管理層次，在全國層次，人民協會（People’s Association）統一協調管理全國社區工作。在區域層次上，劃分為中區、北區、西北、南區、西南區。每個區域建立社區發展理事會負責本社區工作，社區發展理事會管理范圍基本是80萬戶居民。在社區發展理事會下面，以選區為單位設立公民咨詢委員會，管理范圍大約是1.5-2.5萬戶居民。選區內還有最基層組織：居民委員會和鄰里委員會，管理范圍是1500－2500戶居民。在新加坡社區中，還有一個特殊組織：民眾聯絡所和民眾俱樂部，它是與選區對應的社區服務設施，經費90%來源于政府。基本上，每個民眾聯絡所和民眾俱樂部服務1.5萬戶居民，并由一個專門的管理委員會，其具體職能是組織文化、教育、娛樂、體育以及其它大型民眾參與的社會活動來促進民族的和諧，提高社會凝聚力，溝通政府和民眾的關系，同時還管理財務。
2.3日本――基于地域中心的混合型城市社區管理模式
日本社區管理是地域中心的管理模式，日本的地域類似我國街道的行政區域，而地域中心則類似我國街道辦事處。這種地域中心體制是為了更好滿足大城市對居民管理的新需要。地區中心是區政府根據人口密度和管理半徑劃分的一定區域的行政管理機構，隸屬于區政府地域中心部。除了地域中心外，還有一個與之平行的居民參與公共事務管理的群眾自治組織，即住區協議會，它由居民自愿參加，建立在原來町片基礎上。住區協議會主要任務是對區政府的中長期計劃進行討論，把居民意見反饋給區政府，對區域的共性問題進行討論提供對策，它是居民參與地域管理的有效途徑，是一個非政府自治組織。由此可見，日本大城市是基于地區中心的混合型城市社區管理模式。
2.4上海、杭州、天津――基于社區居委會的黨政主導社區管理模式
在我國，城市社區建設時間還比較短，社區管理模式還處在不斷深入探索中，上海、天津、杭州等不同城市結合自身特點設計社區管理體系。
上海市把加強社區建設作為上海實施新世紀宏偉戰略目標的重要組成部分，把社區建設與改革和完善城市管理體制結合，實行“兩級政府，三級管理，四級網絡”的管理體制，明確提出街道黨工委在社區建設中的領導核心地位，努力構建四大系統，形成具有時代特征和上海特色的社區管理模式。
杭州是我國城市社區建設和管理的先進城市，分為市――區――街道辦事處――居民委員會四級，市和區設有社區建設委員會，指導協調社區建設工作并為社區提供有效的服務，街道辦事處設有社區建設工作委員會，負責社區建設的督促和落實工作，社區委員會負責社區具體管理和服務工作。它以原有居民區和居委會為基礎，按照管轄區域與戶數適當、區域相對集中、資源配置合理、功能相對齊全的基本要求，全市五個中心城區劃分272個社區，每個社區一般規模1500－2000戶，平均1760戶。
天津市實行“分類式”城市社區管理模式，以區級行政區域為單位，通過定性和定量分析，把城市社區分為完全物業管理型社區、部分物業管理型社區、非物業管理型社區三類，確定管理主體，明確社區職責，實施分類管理。
總結這幾個城市管理模式和實踐經驗發現，盡管不同城市把社區管理模式不盡相同，社區空間落腳點也不同，上海是落實到街道一級，杭州是落實到居委會一級，但是由于制度背景的影響，它們都在社區管理體系中強調黨和政府的領導作用，都把城市社區管理與政府行政管理體系緊密融合在一起，并且隨著政府職能轉型，又都在從政府主導模式向共同治理模式的演變過程中。
2.5小結
綜合比較國內外不同城市社區管理模式，不同國家根據自身的政治、經濟、行政等特點采用社區自治模式、政府主導模式和混合模式等不同社區管理模式，同時形成了不同城市社區管理空間體系，社區空間落腳點也不同，美國是落實到社區中心，新加坡是落實到選區，日本是落實到地域中心，而我國則落實到街道或居委會。
3中心城區城市社區空間管理體系
3.1現狀及問題
某市從1988開始以社區建設為載體，深入開展文明小區、文明社區創建活動。到2000年，市委、市政府根據國家民政部《關于在全國推進城市社區建設的意見》出臺了《關于進一步加強社區建設的意見》，它標志該市社區建設工作全面深入開展。根據文件精神，居委會改稱為社區居委會，并開始大力開展“村改居”和“鎮改街”工作。截至2006年底，該市中心城區共有街道35個，社區居委會272個。
通過現狀調查與分析，這種以社區居委會為核心的社區空間管理體系存在以下問題：
①在規劃建設中，規劃體系和行政管理體系也沒有完全對接，在管理層級、配套標準等也沒有完全統一，因此也就帶來了社區建設和居住區規劃“兩張皮”現象。
②對“村改居”和一些原來單位管理的集中居住區，在社區管理體制上還沒有完全理順。
③建設與管理方式還是具有明顯的行政化特征。社區活動、治安管理、環境衛生、設施建設等等依賴政府的管理和干預，社區功能沒有充分發揮。
④由于住宅零星開發帶來社區空間布局不均衡，社區服務設施零散，社區配套設施共享困難。
3.2新型城市社區空間管理體系
在借鑒國內外相關城市社區管理模式和經驗基礎上，為了適應該市現行行政體系，滿足城市管理體制改革和政府職能轉變的需要，進一步理順城市社區管理體制，推進社區居民自治，按照“屬地管理、以塊為主，條塊結合、職責明確、管理有序”的要求，確定市中心城“兩級政府，兩級社區”的“網格化”城市社區空間層級體系。
“兩級政府”即市、區兩級政府，以行政管轄區為界限，相應成立城市社區管理機構，負責社區建設的指導、協調、監督管理工作。
“兩級社區”即街道社區和基層社區。以一定地域范圍和人口規模，對每個區轄范圍劃分若干個街道社區，對每個街道社區劃分若干基層社區。
“網格化”管理緣自計算機網格技術思想，后被國外城市管理者作為一種管理理念引入到城市街區管理中。在這里，“網格化”的含義就是把城市社區空間作為網格對象，以基層社區為基本網格單元，以街道社區為次級管理單元，進行層級化、全覆蓋式管理，如下圖所示。
網格化城市社區空間體系構建圖
4不同管理體系之間的契合關系
4.1與城市行政管理體系之間的契合關系
在該市城市行政管理系統中，政府分市、區兩級，街道辦事處作為政府的派出機構，而居委會雖然法律上是居民自治組織，協助政府機構處理行政管理事務，辦公經費也主要來自于政府的行政撥款，所以，它也是城市行政管理體系的一部分。而理論上，社區是社會生活共同體，目標是實現民主自治，所以，從城市管理角度看，兩者應該是同一個管理對象的不同管理主體。因此，兩者的契合點就是基本單元的地域空間一致性，即每個基層社區就是一個城市行政管理基本單元，每個街道社區就是街道辦事處管轄范圍，是城市次級行政管理單元。每個基層社區設置一個社區居委會，每個街道社區設置相應的準政府性質的社區建設管理機構，協助兩級政府來開展指導、協調、監督管理工作。
4.2與居住區規劃體系之間的契合關系
在城市規劃中，《城市居住區規劃設計規范》按居住戶數或人口規模可分為居住區、小區、組團三級。居住區，泛指不同居住人口規模的居住生活聚居地和特指城市干道或自然分界線所圍合，并與居住人口規模（30000--50000人）相對應，配建有一整套較完善的、能滿足該區居民物質與文化生活所需的公共服務設施的居住生活聚居地。小區，是指被城市道路或自然分界線所圍合，并與居住人口規模（10000--15000人）相對應，配建有一套能滿足該區居民基本的物質與文化生活所需的公共服務設施的居住生活聚居地。組團，指一般被小區道路分隔，并與居住人口規模（1000--3000人）相對應，配建有居民所需的基層公共服務設施的居住生活聚居地。從上述定義可以看出，居住區規劃層級體系劃分著眼點是人口規模、城市各級道路以及配套設施，這些要素也是社區的基本要素，但落腳點是配套設施。因此，兩個體系之間的契合點是各級配套設施完備性。
三個體系之間的契合關系如下圖所示：
三個體系契合關系圖
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【關鍵詞】深基坑支護；施工技術；建筑行業
隨著城市化進程的不斷加快，對建筑物的使用功能和施工質量要求越來越高，住宅建筑以及各種辦公、商場等公共場所等建筑工程大多都帶有地下室，隨著社會經濟的發展和土地稀缺性矛盾日益特顯，建筑高度不斷加大，地下室工程規模也隨之不斷擴展。隨著社會經濟發展的加快，建筑工程質量與施工安全的重要性越來越明顯，成為行業發展的一個重要課題。深基坑支護技術作為建筑工程中廣泛使用的技術，對保證建筑物質量及周邊環境和人民財產安全起到重要的作用，通過對其研究能夠為建筑施工提出一些指導和參考。
一、深基坑支護技術的發展現狀以及分類
隨著我國社會經歷飛速發展和城市化進程的加快，城市中不斷涌現出了很多大型建筑，沿海發展較快的中小城市甚至一些發展較快的城鎮都開始出現大型綜合體建筑，對其進行施工過程中，特別是在施工技術相對滯后的一些小城鎮，很多技術都不能滿足現代建筑施工的要求。鑒于深基坑支護施工在建筑施工中表現出的一些優點，在實際工程中有很多值得應用的地方，為此，深基坑支護施工技術得到了廣泛認可。此外，深基坑支護技術在各類建筑施工中也在深入發展和完善中，并由此形成和發展了適合不同地質條件和場地特殊要求的支護結構技術體系。
目前建筑施工基坑支護結構分為了以下幾種類型：建筑地下連續墻的施工、建筑土釘的墻體支撐，建筑物樁基的支護、混合材料灌注時的支護、排水樁基的支護、錨桿或錨索支護、內撐式支護等形式。其中，5米、15米的土釘墻體技術以及攪拌樁基支護技術是較為常見的深基坑工程應用技術。如果建筑工程所處的地理位置中，地質條件、自然風貌等外在條件優越，10米左右的深基坑上可以應用土釘墻支護技術。一般來說，攪拌樁支護技術能夠起到擋土、擋水等作用，而在地下水位處適宜應用土釘墻支護技術，但是這種支護技術不能夠單獨應用，必須與其他支護技術聯合使用，如今，這種支護技術已經成為深基坑工程中的常用技術。地質條件復雜或場地周邊建筑等條件局限，可以考慮鉆孔樁加內撐式基坑支護技術。
二、深基坑支護技術在應用中需要注意的問題
建筑施工中的深基坑支護技術在實施中較為復雜，并且由于建筑物施工方式的不同，對地基的處理也存在一定差異，為此，深基坑支護技術在建筑工程中體現出的要求也是不同的。在建筑施工中，施工規模、建筑結構、工程中的土質情況以及場地周邊建構筑物現狀都是影響深基坑支護類型選擇的關鍵因素。選擇完了適合施工的深基坑支護技術以后，就要注意以下幾點內容：
（一）深基坑的設計要按照建筑物的占地面積、基坑四周面積、邊緣距離、地質狀況以及場地周邊建構筑物現狀及其基礎類型等進行，在確定了基坑的具體參照以后，在實施具體的支護施工工序。
（二）要能夠選擇適合的支護技術，適合地質狀況、水文情況的支護技術是保證施工質量的前提，也是安全施工的關鍵。
（三）深基坑要能夠確保四周地質土壤的穩定，在面對地下水或者是緩坡流水時具有一定的擋水能力。
（四）制定合理的施工方案，施工時必須嚴格按方案的施工順序進行。
（五）制定完善的基坑監測方案，做到合理布設監測點，監測數據精度及檢測頻率應滿足基坑安全要求。
三、土釘墻支護施工應用實例
（一）工程概況
某大廈建筑設計為30層，地下有2層，總體高度在70米左右，工程的外形尺寸為65.4米×38.2米，占地面積為2300平方米。施工中采用的地基類型為天然地基，建筑施工應用的土質為混合性質的粘土，這種土質狀況較為柔軟，此外，建筑抗震等級為丙級。在該建筑中，上層建筑大都為剪力墻架構，而建筑的基礎部位大都是框架式的結構或者是筏板結構，鑒于建筑需要，還要向地下挖掘7米。參考建筑施工所處的地質特征以及周圍的環境特點，基坑的開挖要能夠結合地質情況，如果土質是較為松軟的類型，在開挖時就要注意塌陷問題。該工程應用的是土釘墻支護技術。該技術支護深度可以達到4米，支護的斷面層數為4層。
（二）土釘墻支護施工工藝的主要內容及技術要點
一般，土釘墻的施工工藝流程大致為：對土方進行挖掘邊緣壁角的修整放線和測量鉆孔鉆機到達規定的深度孔縫的清理土釘插入灌漿養護工作。首先，參考工程圖紙上的基坑尺寸，做好樁位的標記和測量，并用滑石粉標記出明顯的位置，對基坑進行深度挖掘，要在基坑周圍構建出一個積水溝或者是積水坑，要在每間隔20米處構建出一個排水設施，以此確保排水的及時和順暢。應用水品鉆機進行鉆孔，孔徑保持在一百米以內，土釘在施工中使用前，要對其進行除銹處理，還有各種頑固的焊油物質，將混凝土等液體灌注到打好的孔中，要確保其全部灌入到了孔底位置。應用土釘對托架進行焊接，土釘的位置要居中，并要增加鋼筋以及砂漿液體的密實度。漿液應用的較為廣泛的是水泥漿，水泥漿的凝結劑使用量要控制在一定范圍，是水泥漿用量的百分之四左右，壓力也要控制在0.2MPa～0.3MPa。在對水泥漿進行灌注過程中，要對注漿管進行適當的拉動，這樣能夠確保注漿的順暢；砂漿的配比要能夠按照一定的比例進行，一邊進行灌漿一邊進行攪拌，在水泥漿凝固前要完成注漿，并且為了確保注漿管的清潔，要每隔三十分鐘進行更換。注漿完成的3個小時以后布設鋼筋網，鋼筋網是應用鋼筋架的焊接或者是使用鐵絲捆綁的方法完成。支護可以沿著水平的方向開展，預埋的直徑在40毫米左右，支護外罩有一個PVC管道作配水管，管口密封應用的是水泥漿液。鋼筋網在完成了布設以后，就可以在其表現上增加一層混凝土層，土釘要緊密貼合混凝土層。土釘的彎頭周圍要應用長度約200毫米的鋼筋進行焊接固定。
四、混凝土灌注樁與錨桿支護技術的應用
同樣是以一個實際工程為例，對混凝土灌注樁與錨桿支護的應用進行分析。該建筑工程建設的大廈地下有3層，總面積為35261平方米，基坑的深度為15米。工程中有剪力墻結構和鋼筋混凝土框架結構，地下建筑結構為預應力鋼筋結構。
該工程的地質條件為：按照初期的地質勘測顯示，該工程的開展地點位于河流沖擊面的附近，地面標高在40～45米之間；施工地點的土質為黏土層，局部一些部位為粉質的黏土層，大廈的承重指標在221kPa，地下沒有非常多的軟土層。
該工程的水文情況為：按照考察報告顯示，該工程區域有三個地下水層。第一層是滯水層，水位在1～3米左右，水位的標高在3～35米之間；第二層是潛水層，水位深度在8～11米之間，水位的標高在36～38米之間；最后一層是間水層，水位深度在22.02～25.04米。
混凝土灌注樁工藝流程為：對鉆孔場地進行平整處理對放線和布孔的位置進行測量和放線開挖排水溝準備好灌注的泥漿鉆機進行鉆孔清洗孔縫使之保持清潔布設鋼筋籠澆注混凝土。在鉆孔前，首先要對軸線進行定位和測量，在位置和放線的長度都確定了以后，就可以進行放線。準備好了樁機以后，對孔口進行檢查和清理，并用特殊的儀器對孔口進行檢測，以確保位置準確。在實施鉆孔過程中，要時刻傾聽鉆孔時的聲音，如果發現了鉆孔機出現了異常的聲響，則可以斷定地質發生了突變情況；在鉆孔的深度達到了規定的位置后，就要開展維護工作。所有鉆孔工序都已經完成了以后，就可以進行鋼筋籠的布設，可以在鋼筋籠上安裝定位的鋼筋環，以便控制好鋼筋孔的布設位置。
五、多種支護技術綜合應用實例
對于場地周邊建構筑物現狀復雜的深基坑支護，可以根據實際狀況選擇內撐式基坑支護技術。
例如中山某發展較快一個鎮區的一個金融商業大樓工程，用地面積25680.4平方米，總建筑面積平方米87420.3，地上19層，地下2層，基坑開挖深度約為12.0米，局部15.0米，基坑平面為140米×100米長方形，支護周長約480米。該工程東側臨河涌及鎮政府機關大院，基坑邊距離河涌約4-5米，距離鎮政府大院建筑約15-28米；南側鄰近19層高城建大樓，該大樓為管樁基礎而且無地下室，基坑邊距離城建大樓約3.0-6.0米；西側緊臨3幢22層民安大廈，基坑邊距離民安大廈約為6.0-15.0米，民安大廈為管樁基礎，局部有一層地下室，其余均無地下室；北側臨新華中路，基坑邊距離路側約4.0-8.5米，基坑臨道路側沿道路人行道均有市政污雨水管道分布、電力電信管溝及煤氣管，埋深在0.7-1.5米，環境較為復雜。考慮該工程自身的結構特點和確保場地周邊現有建筑物的安全因素，設計采用“樁撐+樁錨 +樁間旋噴樁與攪拌樁組合帷幕止水”相結合的支護形式。
該工程的水文地質條件為：人工填土、淤泥、粉砂、粉土、礫砂等海陸交互相沉積層、震旦系片麻巖層，其中淤泥、粉砂、粉土、礫砂各層厚度較大，地下水位高，為微承壓水，且砂層透水性強。
鑒于軟弱土層錨桿的錨固性能差，周邊建筑物的管樁基礎及地下室也使得錨桿施工難度大，施工質量不易控制，故擬選用以內撐式為主的支護結構。為方便挖土并充分利用基坑平面形狀接近長方形的有利條件，基坑中間設兩個環形鋼筋混凝土支撐梁，根據地下室結構的設計現狀設一道內支撐。為有效限制坡頂位移，在支護樁頂設一道較短預應力錨索。支護樁采用鉆孔或旋挖灌注樁，支撐立柱采用下部灌注樁上部鋼構柱的結構型式。對于基坑底仍有深厚軟弱土層分布的基坑區段，則對被動區采用水泥攪拌樁進行加固或支撐下一樁一錨增設預應力錨索。
支護樁樁徑1.2m，樁間距1.5，設一道鋼筋混凝土支撐，環形支撐梁直徑分別為60m和70mm，環形支撐梁截面尺寸為2.0×1.0m，樁頂冠梁截面尺寸1.2×0.8m，腰梁截面尺寸分別為1.2×1.0m，其他支撐梁截面尺寸分別為1.0×1.0m和0.8×1.0m，樁與梁均采用商品砼C30澆筑而成，預應力錨索水平間距2.0m，長度25-30m。
針對強透水性砂層該工程采取專門的止水措施，采用支護樁外側水泥攪拌樁帷幕、樁間單管旋噴與支護樁形成組合帷幕進行聯合止水，攪拌樁和旋噴樁樁長均以穿透強透水層不小于1.5m為準。在基坑施工及使用過程中沿基坑周邊設置排水系統攔截坡頂雨水、排泄坑內積水。沿坡頂和坡腳設排水溝，沿坡腳于基坑轉角處每隔約50m設一集水井，積水排入市政管道前設置三級沉淀池，確保達標排放以免污染環境。
通過對該工程的實際特點進行仔細分析論證，選擇了合適綜合支護技術，并且在施工過程中嚴格按施工方案執行，基坑周邊建筑物沉降、周邊道路沉降、基坑坡頂位移沉降、支護樁樁身深層水平位移（測斜）、地下水位、錨索應力、支撐軸力和支承立柱沉降等項目的施工監測數據都在設計安全指標值范圍內，切實保障了大樓的基礎施工和項目周邊建筑物的安全，受到建設方和當地建設管理部門的好評。
結 語：
本文結合具體深基坑支護工程實例，主要對建筑施工深基坑支護技術進行了分析探討，并表現了深基坑支護在具體施工中的應用廣泛性和必要性，突顯深基坑支護施工技術在建筑施工中所起到的重要作用。
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關鍵詞：港口工程 樁基設計 樁基施工 防腐
中圖分類號：U65 文獻標識碼： A 文章編號：1674-098X（2014）10（b）-0094-02
樁基結構在工程應用中有許多優點，比如能夠承受軸向壓應力、軸向拉應力、水平載荷以及幾種外力的合力等。因此，樁基在建筑的各個領域應用十分廣泛，尤其在港口工程領域，樁基的作用更是無法替代。在港口工程中，樁基設計是否合理直接影響到港口建筑的安全性與穩定性。現場的設計施工人員，必須明確樁基的分類、適用范圍、受力特點、安全防腐等特點，才能選擇出合適的樁基，充分發揮不同樁基的優勢。因此，我國在樁基的設計及選用環節應該充分重視，加強管理力度，使樁基的設計與施工更加科學、合理。
1 港口工程樁基的設計
1.1 樁型及樁長的設計
樁型及樁長是樁基設計中最重要的兩個因素，只有樁基的樁型和樁長設計得科學、合理，才能保證整個港口工程的施工質量。從力學角度分析，樁基分為橫向受力樁、豎向受力樁和斜向受力樁，不同的樁型具有不同的截面積，其受力及應力分布也不同，因此設計者應該根據建筑物的實際載荷對樁型進行設計選擇。樁長的設計與其斷面、地基的持力層厚度以及沉降方式有關，同時也要依據施工環境，對地層的情況進行分析。在通常情況下，設計人員會根據現有的施工方案，對施工現場進行勘察，設計出多個方案進行比較選擇，根據工程實際，選擇合適的樁型與樁長，以確保工程造價的經濟合理性。
1.2 樁基的靜載荷試驗
在樁基投入使用前都會進行靜載荷試驗，目的是為了確保樁基在實際使用中安全耐用。在港口工程進行樁基靜載荷試驗是目前比較可信的一項樁基檢測試驗，根據試驗所得數據對樁基的可靠性進行分析，并進一步確定樁基的施工方案。一般的靜載荷試驗是分別在樁基的頂部對樁基逐級加載軸向壓力、軸向上拔力和水平力，并測出樁基上各個檢測點隨著時間不斷變化而產生的下沉位移、上拔位移以及水平位移，繪制出相應的壓力載荷與各向位移的關系曲線圖，判斷出單個樁基各向應力、位移的極值，觀測加載后樁基的性能和變形情況，在實際工程中根據一定的安全余量，確定出樁基所能承受的載荷范圍。
靜載荷試驗是公認的檢驗樁基承載力水平最準確可靠的方法，目前已被列入樁基規范中，成為工程驗收的一項重要依據。靜載荷試驗的受力條件與工程實際接近，操作簡單，試驗結果直觀易理解，已經越來越廣泛的應用于各個工程領域中。
1.3 樁基設計的注意事項
在樁基設計中，首先要做好樁基性能參數的設計，比如樁基變形系數、樁頂剛度計算、確定樁身撓曲長度等，這些都是樁基的基本參數。其次，樁基的設計與施工現場的水文地質條件是緊密相連的，不論設計的是鉆孔灌注樁還是預制樁，在設計時都要充分考察港口碼頭的地質結構、土壤構成以及水文狀況。根據港口的地質勘查報告，綜合考慮樁基的安全、質量、施工進度等，對樁基進行施工。再者，如果相鄰樁基之間的地質情況差異較大，則樁基的設計需要分開設計，設計者需要根據港口地質的實際情況對樁基進行差異化設計。
2 港口工程樁基的施工
港口工程樁基的施工是整個港口施工的基礎和保障，也是港口施工的重點和難點。按照樁基的類型分為鉆孔灌注樁、預應力鋼筋混凝土樁、鋼管樁、鋼筋方樁和PHC樁等。港口工程中主要應用的有鉆孔灌注樁和預應力鋼筋混凝土柱。也有少量應用PHC樁。樁基是港口承受載荷的主體結構，通過樁體將上部的載荷傳送到地基中。只有對樁結構進行合理的選擇和布置才能最大限度地發揮樁的承受能力，同時使碼頭的沉降不均勻度最小，有利于穩固岸坡，使碼頭的技術經濟性達到最優。為了彌補打樁對岸坡穩固性的影響，實際施工時常采用“打頭”、“束腰”、“壓腳”等方法，也要考慮樁負摩擦力、樁群和樁的拔出對岸坡的影響。樁柱除了要承受上部的載荷外，還要承受來自船舶、海水等橫向撞擊帶來的影響，長時間浸泡在海水中要受到海水的侵蝕。以下對各種樁基結構進行介紹。
2.1 鉆孔灌注樁
灌注樁是指使用鉆孔、鋼管擠壓或者挖掘等手段在地面形成樁孔，再在樁孔內放置鋼筋籠，灌注混凝土形成灌注樁。鉆孔灌注樁是使用地面鉆孔的方法形成灌注樁。按照護壁方法的不同又分為泥漿護壁和全套管護壁。鉆孔灌注樁的優點是在各種地基條件下均能使用，相對于錘擊鋼管法噪聲較小。缺點也很明顯，成孔費工費時，鉆孔灌注樁屬于隱蔽工程，對于樁柱質量難以檢測，因此存在質量隱患。
2.2 預應力鋼筋混凝土樁
預應力鋼筋混凝土樁的制作過程是先由鋼筋制成鋼筋籠，在鋼筋籠內安裝各種預埋件和金屬構件，再將鋼筋籠放入鋼模中，在鋼模中注入混凝土，鋼模繞中心軸旋轉，使混凝土在離心力作用下壓實、成型。預應力鋼筋混凝土樁分為先張法和后張法，先張法具有較高的抗裂彎矩和極限彎矩，，樁體承載能力高。適宜埋藏在深、強風化巖層地質條件下使用。后張法適用于大口徑管樁，具有壽命長的特點。
我國的大口徑管樁常采用拼接的方法，在工廠制成長度為4 m的短管樁，運輸到現場后按照設計圖紙要求進行樁接。為保證拼接精度，將管樁的端面磨平，端面一周磨成倒角，再用環氧樹脂進行連接。常采用重力錘擊的方法使樁柱下沉。重力錘擊的設備包括打樁錘、打樁架和其他設備。打樁錘包括蒸汽錘、柴油錘和液壓錘。各類型均有其自身的特點，在選擇時要保證工程的進度和質量，取得最佳的經濟效益。
2.3 PHC樁
PHC樁是我國的引進產品，它是預應力鋼筋混凝土樁的一種，具有更高的混凝土強度。首先對它經過預應力離心成型，再通過1.0 MPa和180 ℃蒸汽養護，形成空心圓筒形的管樁構建。具有較長的工程強度，單樁承載力強、應用范圍廣、沉樁質量可靠、工程造價便宜和施工應力小等優點。PHC樁正在碼頭、公路等行業得到越來越廣泛的應用。預計到2016年，PHC樁的需求量將達到5.98億m3。
2.4 預應力混凝土空心方樁
預應力混凝土空心方樁是用離心成型的方法對澆筑進入鋼模中的混凝土進行壓實、成型。根據材料力學性能，同樣的質量的物料，空心的方樁相較于實心方樁具有更高的抗彎模量。因此預應力混凝土空心方樁具有承載能力強、生產周期短的特點。其形狀是外方內圓。在同樣地使用條件下，方樁的橫截面積要大于圓柱，因此在土層中方樁的接觸面要大于圓柱，方樁具有更高的摩擦。方樁耐沖擊，樁頭不易損壞，且焊接周長較長，焊接不易破損。目前正得到大力推廣和應用。
2.5 鋼管樁
鋼管樁的強度大，且抗彎、抗沖擊能力強，能有效抗擊海水、船舶的橫向沖擊，又由于鋼管樁普遍采用錘擊的方式，具有施工方便、工程周期短的優點。因此廣泛應用于深水碼頭、冰凌嚴重的場合。但是鋼管樁的成本較高，經濟適用性不強。
鋼管樁一般進行卷焊成型，采用合金鋼或其他高強度鋼。鋼管樁安工程需要進行多段拼接，為保證拼接強度，常在內部加焊襯套。接樁是在單根樁無法滿足設計深度時使用，在上一根樁打至露出水面或地面50cm左右時，進行接樁工作。將上段樁吊至其上時，首先使用經緯儀測量測量兩段樁的垂直度是否保持一致，然后對接樁處進行除銹、除油，使用全周長電弧焊進行焊接，待焊接冷卻后繼續打樁工作。打樁時在鋼管樁上段帶上樁帽。地基上層土質較松，先間斷錘擊再連續錘擊，避免因貫入量大而空打。在樁體的橫向和側向放置兩臺經緯儀，保證打樁精度。對于不符合要求的樁體應調整或拔出。
2.6 樁基的施工流程
樁基的施工需要根據工程的實際情況，對港口的地質、土壤等情況做出詳細的考察，根據考察報告，對各項因素綜合分析，采取當前成熟的工藝流程，盡量使樁基施工不受外部因素的影響。雖然碼頭的地面載荷不是很大，但是大型碼頭一般位于深水區，水下情況復雜，要防止發生樁基下沉，特別是不均勻的下沉會造成地面開裂甚至建筑物倒塌。具體樁基的施工流程如下。
（1）場地平整―墊層施工―挖上部樁孔土方―垂直度檢驗―安裝提升機械―挖下部樁孔土方―孔徑檢驗―吊鋼筋籠―澆筑混凝土。
（2）做好施工準備，審核施工圖紙，與施工人員做好技術交底等工作，同時要保證施工監管人員及時就位。
（3）然后進行測量放線，測量放線之前需要對場地進行清理與平整，掃除雜物，將工具、材料等歸類放好。再按照施工圖紙進行相關標記的設定，并確定樁基的確切位置，為后續工程做好準備。
（4）按照上述操作將樁基進行定位后，就需要人工成孔了。人工成孔是以樁基的定位點為圓心，然后開始挖樁孔，一般樁孔深度為1.5 m。在開挖樁孔后還需要進一步對樁基的中心進行校對，并修復孔壁，以免尺寸遭到破壞。
（5）在對制好的鋼筋進行存放時也要做到有序存放，一般按照鋼筋的規格和等級分開存放。在使用鋼筋前需要對其進行清潔處理，出去粘連的雜質與表面結晶物質。
水下工作存在隱蔽性，同時矯正難度大，施工時要邊施工邊檢驗，對不符合要求的及時改正。樁基施工的質量和進度關系到整個項目的質量和完工時間。對樁基施工工作進行有效控制，保證港口工程樁基的順利實施。
3 港口工程樁基的防腐蝕措施
港口工程的樁基自工程使用日起就常年浸泡在海水中，再加上大部分樁基采用的是鋼筋與混凝土的復合體，因此被海水腐蝕極為嚴重。根據分析，該腐蝕分為兩種形態：（1）樁基在長時間使用后混凝土本身遭到破壞，使得混凝土內的鋼筋等易腐蝕物質在海水中，久而久之造成了整個樁基的腐蝕破壞。（2）樁基本身并未損壞，但樁基表面存在細微裂縫，在海水的侵蝕之下，使混凝土與鋼筋接觸部位的化學性質發生了變化，從而導致內部鋼筋的銹蝕。由于鐵銹的膨脹，使外表混凝土裂縫越來越大，繼而剝落，最終使得樁基無法承載上部重力而失效。
分析了樁基的腐蝕原因可知，若樁基的腐蝕嚴重會導致無法挽回的后果和巨大的經濟損失，因此考慮到碼頭的使用安全，我們在設計時就應該對樁基采取一定的防腐措施，以杜絕隱患。
3.1 采用高性能混凝土防腐
在樁基的制作與施工中，最好采用性能好、抗海水腐蝕強的混凝土，此類混凝土能夠提高樁基的密實程度，特別是對于海水中的氯離子能夠具有較強的抗滲透性。高性能混凝土是選用優秀原材料，再加入大量摻合料以及高效外加劑配制而成的，不但具有自密實性、體積穩定性、強度高、收縮徐變小等優點外，在抵抗化學腐蝕上其性能也明顯優于普通混凝土，這樣就大大地延長了樁基的使用壽命。
3.2 涂層防腐
在樁基的外表面涂上一層厚厚的防腐層，使樁基與外界的海水環境隔離，這層涂層阻止了腐蝕介質與腐蝕材料的接觸，這樣就大大減小了樁基腐蝕的條件，起到防腐的作用。但是涂層的厚度有一定范圍，不能無限制的加厚。目前這種涂層防腐技術應用比較靈活，在施工現場可直接對樁基進行涂刷，簡單易操作，經濟性好，因此應用十分廣泛。
3.3 陰極保護防腐
陰極保護防腐技術是港口工程中使用最多的防腐技術之一。主要方法是將具有還原性的金屬和被保護的金屬構成一個原電池，其中還原性強的金屬為保護極，而樁基一端為被保護極，含有雜質的海水為電解質溶液。當海水浸泡時，還原性強的金屬在反應中作為負極失去電子發生腐蝕作用，而樁基一端由于被保護因而不發生反應，這樣就消耗了還原性強的金屬，避免了樁基鋼筋被海水腐蝕。
一般陰極保護有兩種方法：犧牲陽極法和外加電流法。前者較為常見，而且方法簡單易安裝、效果較好、無需專業人員維護，可以說是一勞永逸的方法。后者需要人工輸入電流，整個系統操作比較繁瑣，需要有增設專門的工作人員維護管理。
3.4 聯合防腐
在港口實際工程中，除了采用高性能的混凝土制作樁基之外，我們常常將涂層技術與陰極保護技術聯合使用，以達到更好的防腐效果。首先，涂層作用能夠使樁基周圍的電流分布更加均勻；其次，陰極保護技術也能減緩涂層技術所造成的孔蝕、點蝕等現象。二者聯合使用，各施所長，有效的防止了樁基的腐蝕，使港口碼頭的安全順利運行有所保障。
4 結語
樁基是整個工程建設的基礎，也是外部載荷的主要承載構件。在港口建設中，樁基的使用能夠大大減少水下工程量，因此，港口樁基的設計與施工是否合理顯得尤為重要。合理科學的樁基選擇和設計可以有效減小港口結構物的變形與坍塌，同時也能降低工程造價。樁基的設計和施工要符合工程實際，盡量選用成熟的、有先例的設計方案。樁基除了承受上部載荷外，還會受到多種因素的影響，要綜合考慮，保證工程順利、穩定完成。
參考文獻
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