時間：2023-01-15 21:23:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇專項整治方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以“大力推進火葬為基礎，生態安葬為方向，以“講文明、樹新風、除陋習”為主線，以轉變觀念、破除喪葬陋習、建設公益性公墓和整治亂葬亂埋為重點，依法推進殯葬改革，切實保障人民群眾基本殯葬權益，充分發揮殯葬改革在建設生態大坑的主要作用。
二、工作原則
1、屬地管理原則。各村為此次整治活動的實施主體，鄉民政、國土、林業部門為執法主體，各有關部門、各村要密切配合。各村要本著不推諉、負責任的態度，積極實施本村轄區“二區一線”（“二區”指鄉、村建設規劃區、飲用水源保護區，“一線”指屬地范圍內的等主干道沿線兩側可視范圍，下同）范圍內的喪葬陋習專項整治工作。
2、突出重點原則。重點對“二區一線”范圍內的違規墓葬、頂風搶建的活人墓以及黨員干部、公職人員違規建造的活人墓進行整治。
3、堵疏結合原則。各村要加快推進農村公益性墓地建設，暫時未建農村公益性墓地的行政村，年內由所在村劃定可葬區。
4、依法行政原則。在開展專項整治活動中，必須嚴格依據相關法律法規開展工作，做到依法行政。
三、組織領導
為加強殯葬整治工作的組織領導，成立喪葬陋習專項整治工作領導小組：
四、工作目標
1、拆除“二區一線”范圍內的活人墓。
2、“二區一線”范圍外建造的但影響惡劣的活人墓予以依法拆除。
3、對“二區一線”范圍內已安葬的墳墓，必須采取深埋墳頭或植樹、種草及其他方式相結合的方法予以遮擋。對于無法遮擋的，必須遷入公益性墓地或可葬區。
4、打擊喪葬陋習等封建迷信活動，取締棺木、土葬墓具生產銷售經營點，整治墳墓石料市場。
5、嚴厲打擊非法占用耕地、林地以及私自買賣或變相買賣耕地建造墳墓的違法行為。
五、工作步驟
（一）宣傳動員及調查摸底階段（2014年7月1日—2014年7月15日）
1、召開全鄉開展喪葬陋習專項整治工作動員會議，全面部署整治工作。
2、關于開展喪葬陋習專項整治工作的公告。安排專人利用宣傳車在轄區內進行殯葬管理法律法規及政策宣傳，在醒目位置張貼殯葬管理宣傳標語，尤其是村、組兩級干部積極做好政策解釋工作，營造殯葬整治良好氛圍，力爭當事人主動自行拆除違法違規墳墓。各有關執法部門在執法過程中要做好相關法律法規的宣傳解釋工作。
3、各村組織人員，按照屬地管轄的原則對轄區內的違規墓葬及非法棺木、土葬墓具生產加工點進行調查摸底并登記造冊，并將調查摸底情況統一匯總報至鄉民政所。
（二）集中整治階段（2014年7月1日—2014年9月30日）
1、自行拆除階段(7月1日—7月15日)
各村在宣傳動員及調查摸底結束后，組織人員對當事人送達自行拆除通知書，限期自行拆除并恢復原狀。
2、階段（7月16日—8月31日)
各村要在自行拆除階段結束后，集中時間、集中精力、集中人員，首先針對轄區“二區一線”范圍內的集中連片的活人墓、2013年11月1日以后頂風搶建的以及黨員干部、公職人員建造的活人墓予以。其次對2013年11月1日以前建造的位于“二區一線”范圍內零散的活人墓及“二區一線”范圍外但影響惡劣的活人墓進行。對拒不配合整治且未果的，可報請鄉喪葬陋習專項整治工作領導小組，由組配合村進行。
3、全面整治階段（9月1日—9月30日）
各村要組織人員對轄區“二區一線”范圍內已安葬的豪華大墓，責令當事人進行深埋墳頭或縮小整改，縮小整改后其墳頭不得超過2平方米并予以植樹遮擋。對拒不配合整改的，堅決予以拆除。同時，各村及有關單位要嚴厲打擊喪葬陋習等封建迷信活動，堅決取締棺木、土葬墓具生產銷售經營點，嚴禁設立墳墓石料加工廠、經營店廠。
（三）鞏固提升階段（2014年10月1日—2014年10月15日）
各村要組織村組干部及當事人對“二區一線”范圍內已安葬的墳墓，采取植樹、種草或其他方式相結合的方法予以遮擋，對于無法遮擋的，要遷入公益性墓地或可葬區。同時，各村要對照整治工作目標和要求，進行“回頭看”，查漏補缺、逐一落實，確保整治的墳墓不留死角，進一步鞏固整治成果，做好墳墓拆除后的垃圾清理及植樹綠化工作。
（四）建章立制階段（2014年10月16—2014年10月31日）
1、強化日常巡查。各村要組織本村干部，對轄區內的亂埋亂葬行為加強日常巡查。一旦發現有違規建造墓地行為要立即予以制止，確保此類現象不反彈。
2、落實責任追究。各村對轄區“二區一線”范圍內的亂埋亂葬現象處置不力的，將追究主要領導的責任。同時，對轄區“二區一線”范圍內每出現一座新建墳墓，該村要繳交五千元責任金（責任金由鄉財政代扣），代扣的責任金用于獎勵整治工作成效突出的單位。對違反殯葬管理規定的黨員、干部職工及整治工作處置不力的單位、村及有關責任人員要嚴格按照《縣委辦公室縣政府辦公室關于進一步加強殯葬管理整治違規墓葬等喪葬陋習的實施意見》追究責任。
3、完善堵疏結合。各村對暫未建公益性墓地的行政村，年內必須要劃定可葬區，可葬區要選擇在遠離“二區一線”的荒山瘠地，統一規劃，每穴墓地占地面積不得超過2平方米，禁止建豪華大墓、活人墓。
六、工作要求
（一）高度重視、周密部署。各駐村干部要督促所掛點村認真做好此項工作，并根據本村工作實際制定工作方案。
一、工作目標
牢固樹立科學發展、安全發展的理念，通過深入開展建筑安全專項整治工作，進一步強化對危險性較大工程和建筑起重機械的管理，督促企業落實安全生產主體責任，及時消除施工現場存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑起重機械、腳手架和深基坑等坍塌事故，促進我區建筑安全生產形勢持續穩定好轉。
二、整治范圍和重點
（一）整治范圍
區屬所有房屋建筑和市政工程。
（二）整治重點
1、建筑安全法規制度的貫徹落實情況
貫徹落實省廳《關于印發<省進一步加強建設工程企業安全生產工作的實施意見>的通知》、《關于印發<省建設工程安全生產動態管理辦法（試行）>的通知》及《關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的實施意見》的情況；房屋市政工程生產安全事故查處督辦、建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班、建筑安全生產重大隱患掛牌督辦等三項制度的實施情況；在建工程項目建設、施工、勘察、設計、監理等參建企業依法落實安全生產主體責任的情況。
2、危險性較大的分部分項工程安全管理情況
貫徹落實《關于印發<省危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則>的通知》文件的情況。重點是施工現場建筑起重機械、腳手架及深基坑等重點部位和環節的安全管理情況。
（1）建筑起重機械：建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、頂升、驗收、使用和維修保養等情況；起重機械司機、信號工、司索工等特種作業人員持證上崗情況。
（2）腳手架工程：施工現場的各類腳手架，模板支撐系統安全專項施工方案編制、審核、論證、搭設、驗收及使用等情況；腳手架搭設人員持證上崗情況。
（3）深基坑工程：深基坑安全專項施工方案編制、審核、論證及土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監測等的現場落實情況，各環節是否符合相關規定及安全生產技術標準規范要求。
三、時段安排
（一）部署啟動階段：2013年5月底之前。結合我區建筑安全生產的實際，認真分析安全生產現狀，查找問題，提出對策，制定建筑安全專項整治工作實施方案，并做好相應的部署、落實工作。
（二）自查自糾階段：2013年6月至9月，指導、督促區屬建筑施工企業和在建工程項目學習宣傳及貫徹落實專項整治方案有關要求，認真開展自查自糾，對發現的問題要及時予以糾正。
（三）檢查督導階段：2013年10月至11月中旬。在企業、項目自查自糾的基礎上對區屬企業和工程進行一次全面檢查。對發現的問題和隱患，立即監督、指導企業進行整改。
（四）總結分析階段：2013年11月下旬至12月。對我區建筑安全專項整治工作開展情況進行全面總結分析，研究提出深入開展專項整治工作的意見和建議，形成專項整治工作總結報告。
四、工作部署
（一）加強領導，精心部署。區城鄉建設局成立建筑安全專項整治工作領導小組。負責組織實施建筑安全整治工作，確保專項整治工作落到實處。
一、工作目標
(一)通過專項整治，嚴厲打擊各種違法采集血液和原料血漿的行為，嚴肅查處冒名頂替獻血的違法行為，依紀依法追究當事人及有關領導的責任，使無償獻血及臨床用血管理工作得到進一步加強。
(二)加強對血液制品的監督管理，保證原料血漿的質量，確保臨床用血安全，有效控制艾滋病和其它血液傳染疾病經采供血途徑的傳播。
二、組織領導
成立市專項整治工作領導小組。領導小組成員如下：
組長：譚自強
副組長：彭浩晃（市衛生局）
成員：甄文英（市衛生局）、梅銳鋒（市公安局）、麥岱湛（市監察局）、黃啟賢（市食品藥品監督管理局）、陳寶傳（市衛生局）、劉廣威（市紅十字會）。
專項整治工作辦公室設在市衛生局業務股，負責人：陳寶傳，聯系電話：5531641。
領導小組主要職責：
(一)指導和協調全市開展非法采供血液和單采血漿專項整治工作；
(二)審議確定行動方案，統一部署實施；
(三)對實施情況進行督查、指導。
三、工作重點
(一)依法打擊非法采集血液、原料血漿的犯罪行為和組織他人賣血（漿）、或以暴力脅迫及其他方法迫使他人賣血（漿）的“血頭”、“血霸”。
(二)打擊非法采購、使用、回收、處置一次性無菌醫療器械的行為。
(三)嚴肅查處無償獻血中的冒名頂替等違法行為。
四、主要措施
(一)由市衛生局和食品藥品監督管理局負責組織專項檢查,檢點：一是打擊非法制造、經營一次性無菌醫療器械和非法回收、倒賣使用過的一次性醫療器材的行為；二是檢查使用后的一次性輸血、輸液器材按規定處理、銷毀等情況，查處醫療機構不按規定采購或重復使用一次性輸血器材的行為；三是對醫療機構使用血液的情況進行檢查，查處不按規定渠道供血、用血以及臨床用血未經過艾滋病病毒和其他傳染病病毒檢測的行為。
(二)由市公安局牽頭，市衛生局和食品藥品監督管理局配合，依法打擊非法采集血液、原料血漿的犯罪行為和組織他人賣血（漿）、或以暴力脅迫及其他方法迫使他人賣血（漿）的“血頭”、“血霸”；對拒絕、阻礙有關部門依法執行公務的人員要依法予以查處。
(三)由市監察機關會同衛生局等部門，對機關事業單位在義務獻血中組織外單位或社會人員冒名頂替獻血的行為予以查處，并依紀依法追究當事人及有關領導的責任。
五、工作要求
(一)提高認識，精心組織，各部門要從實踐“三個代表”重要思想，體現以人為本的行政理念，維護人民群眾生命安全的高度搞好專項整治工作，以求真務實的態度，加強領導，精心組織，周密安排，抓好落實。
(二)要把日常工作與開展專項整治結合起來，逐步形成長效的監督管理機制。對日常檢查和專項整治中發現的問題，要限期整改，對違反有關法律法規的直接責任人員和單位要依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機關處理。
(三)加強法制宣傳教育，充分利用各類新聞媒體和其它宣傳形式，加大對《中華人民共和國獻血法》、《血液制品管理條例》、《醫療廢物管理條例》、《中國預防與控制艾滋病中長期規劃（1998—2010年）》和《中國遏制與防治艾滋行動計劃（2001—2005年）》等法律法規的宣傳力度，采供血機構和醫療衛生機構要提高自覺守法的意識。
六、時間安排
一、工作目標
通過專項整治，進一步落實鎮、村、船主三級安全管理責任制，摸清、掌握轄區內自用船舶底數和登記辦證情況，健全各類基礎管理臺賬，完善自用船舶安全管理各項制度和長效機制，調整充實監管力量，加大監管力度，杜絕自用船舶非法載客、非法捕魚，確保轄區內無“三無”自用船舶，消除自用船舶事故隱患。
二、組織領導
鎮政府成立自用船舶專項整治工作領導小組。
組長：
副組長：
副鎮長：
成員：
三、整治時間和步驟
從2017年5月10日起至2017年8月10日結束，分三個階段進行。
（一）調查摸底、自查整改階段（5月11日至5月31日）
各村（社區）、相關部門在原清理整頓自用船舶工作的基礎上，對轄區內所有的自用船舶再進行一次全面的調查摸底、核實登記，重點是自用船舶登記有無遺漏，進一步健全完善自用船舶管理臺賬、夯實管理基礎。
（二）集中整治、落實階段（6月1日至7月15日）
1.扎實做好自用船舶的登記工作，統一核定并標識船只編號，并在顯著位置標明“自用船舶、嚴禁載客”字樣。
2.認真抓好自用船舶操作人員的培訓和考核發證工作。
3.切實做好不具備登記、辦證條件船舶的淘汰、報廢工作。
4.認真組織開展自用船舶專項檢查，依法取締“三無”船舶，嚴肅查處非法載客、非法捕魚等行為。
（三）督促檢查階段(7月16日至8月10日)
專項整治活動結束后，各村（社區）、相關部門要對專項整治活動工作進行總結。7月26日至8月10日，安辦將組織畜牧水產站、水利站、派出所等部門開展自用船舶專項整治活動情況進行檢查，檢查情況將納入2017年安全生產目標考核內容。
四、專項整治要求
____年8月至12月底
（一）立即全面開展我市會展行業安全生產大檢查
堅持安全生產“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，各處室要結合好各自職能，分別組織開展會展行業安全生產大檢查。
1．檢查范圍。海南國際會展中心是我市唯一專業化展館，安全隱患排查和各項制度的貫徹落實是當前重中之重的工作，必須加大宣傳會展活動安全生產的重要性，強化企業的安全生產主體責任。
2．檢點。針對海南國際會展中心的消防安全隱患以及近期會展工作中暴露出的較大問題開展檢查。
3．檢查內容
（1）建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系，實現“五級五覆蓋”、企業“五落實五到位”，推進安全生產重點工作落實情況。
（2）貫徹落實新《安全生產法》和《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》（〔2015〕20號）要求，加強監管執法情況。
（3）企業主體責任，嚴格落實健全安全制度，落實安全投入，加強安全培訓，推進安全生產標準化建設等情況。
（4）落實安全檢查責任制，加強安全管理，深入開展隱患排查治理，對查出的問題和隱患整改落實情況。
（5）嚴格執行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對典型事故實行提級調查，從嚴從快查處各類事故，落實整改措施和責任追究情況。
（6）建立健全預防自然災害引發事故應急處置協調聯動機制和加強應急預案管理，落實臺風、汛期安全防范措施情況。
（二）深入開展“八打八治”打非治違專項行動的整治
按照職責分工，在去年開展打擊整治的基礎上，結合實際，繼續深化“八打八治”專項行動和專項整治。同時，把“八打八治”打非治違專項行動與安全生產大檢查和消防安全專項檢查、駕駛員安全宣誓活動和“安全帶-生命帶”專項行動、電梯等特種設備安全專項整治、職業病危害專項治理、加強應急救援演練等緊密結合，將安全生產大檢查中發現的嚴重非法違法行為和重大隱患，納入“打非治違”的重點內容，依法依規嚴厲打擊、徹底整治。
（一）全面排查（8月17日-9月30日）
1．各處室要結合實際，制定工作方案，精心部署，深入動員，層層落實。
2．各處室要通過督查、現場檢查、工作考核等多種方式，對我市規模以上的會議、展覽、節慶等活動“五落實五到位”等安全生產工作開展進行督促指導，全面開展好自查自糾，將安全生產大檢查工作貫徹落實。
（二）集中整治（10月1日-11月30日）
1．對于查處到的非法違法安全生產事故的責任人要嚴厲懲處。
2．各有關處室要加強督促檢查，開展暗查暗訪，推動各項工作措施落實到位。
（三）鞏固提升（12月1日-12月31日）
1．各有關處室對于隱患整改落實情況進行“回頭看”，逐一復查。對安全生產大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作開展情況進行全面總結，針對突出問題制定有力措施，推動建立安全生產長效機制。
2．局安全生產領導小組辦公室對單位開展安全生產大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作情況進行綜合督查。
各處室要把全面開展安全生產大檢查、深化“打非治違”和專項整治作為當前安全生產重點工作，精心安排部署，認真抓實抓好。
（一）加強組織領導。要高度重視，強化組織領導，確保貫徹到位、工作到位、措施到位，嚴防搞形式、走過場。
（二）創新工作方式。要組織開展暗查暗訪、隨機抽查、“回頭看”檢查、交叉檢查，警示等多種方式，深查問題，徹查隱患，督促整改到位。
一、組織領導
區政府成立專項整治領導小組，由區委常委、副區長戴華杰任組長，區政府辦公室副主任蔣時漢、公安分局副局長張進任副組長，區安監局副局長左勝富、區工商局副局長黃衛勝、區文化局副局長王蘭英、區建工局副局長陳扶仁、區人防辦副主任丁勇、區公安消防大隊大隊長吳劍為成員。下設專項整治辦公室，吳劍兼任辦公室主任，區安監、公安、工商、文化、建工、人防等部門相關職能業務科室負責人為辦公室成員，具體負責此次專項整治工作的組織、協調和指導。
二、專項整治的范圍
（一）向公眾開放的下列室內場所
1．影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；
2．舞廳、卡拉OK廳、夜總會等歌舞娛樂場所；
3．酒吧、咖啡廳和具有娛樂功能的餐館、茶館等餐飲場所；
4．網吧、游藝場所；
5．洗浴場所、保齡球館、旱冰場、健身房等營業性健身、休閑場所。
（二）所有在用和在建的高層、地下建筑。
三、排查整治的主要內容
（一）消防審批情況：建筑或者場所是否依法經消防設計審核、消防驗收和開業前消防安全檢查合格；地下建筑用途是否符合有關法律法規規定。
（二）裝修材料情況：公共娛樂場所室內裝修裝飾材料是否符合消防安全要求，特別是頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布，其燃燒性能等級是否符合《建筑內部裝修設計防火規范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》等國家標準要求；高層建筑外墻保溫材料的防火性能。
（三）防火分區情況：建筑防火分區是否符合要求，高層建筑管道井、幕墻、風管等部位的防火分隔措施是否落實。
（四）安全疏散情況：疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯是否正常，疏散指示和事故照明是否運行正常。
（五）消防設施情況：室內外消火栓、自動噴水滅火系統、火災自動報警系統、防煙排煙系統等消防設施及消防控制室設備是否按要求設置、運行是否正常；在建高層建筑的臨時消防供水是否正常可靠；滅火器材配備是否符合規定。
（六）安全管理情況：公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、《公共娛樂場所消防安全管理》和江蘇省《建設工程施工現場消防安全標準》等有關法規、標準是否得到有效貫徹落實；用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實；消防宣傳“三提示”和提示性、警示性、禁止性消防安全標識是否落實；疏散和滅火應急預案是否制定并定期組織演練。
（七）滅火救援條件：消防車通道是否暢通并符合登高作業等使用要求；消防電梯功能是否正常；消防水泵結合器是否好用。
四、工作步驟
（一）部署排查階段。各街道及相關單位要成立相應的專項整治組織領導機構，明確相關部門責任，明確工作機構和組成人員，結合實際，制定具體實施方案。文化、工商部門要會同公安部門對監管范圍內的公共娛樂場所經營許可證、營業執照辦理情況等進行逐一核查，填寫匯總表。公安部門要組織消防、治安的機關民警和公安派出所等力量，對轄區的公共娛樂場所進行逐一排查；同時要會同建工、人防等部門對高層及地下建筑進行逐一排查，逐一填寫排查基本情況登記表，分類登記造冊，建立工作臺賬，切實做到底數清、情況明。各有關部門要嚴格落實排查責任，對排查的每處場所和建筑，要按要求如實記載。3月10日前，各街道和有關部門要全面完成排查工作。
（二）集中治理階段。第一階段為公共娛樂場所治理階段，4月10日前結束；第二階段為高層以及地下建筑治理階段，7月22日前結束。對排查發現的火災隱患和共性問題，要綜合分析，落實屬地管理責任，采取有效措施加以整治。公安消防部門對排查發現的火災隱患，能夠當場改正的，責令隱患單位立即改正；不能立即整改的，要及時下發法律文書，督促單位落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間和整改資金，制定應急預案，限期進行整改；對未經消防審驗和開業前檢查合格擅自營業以及限期整改不合格不再具備消防安全條件的場所，要落實公安部“六個一律”要求，堅決依法予以關停，并及時以文件形式抄告當地工商、文化部門依法予以取締或依法注銷登記、吊銷相關證照。對公共娛樂場所營業期間違法使用、燃放煙花爆竹的，依法責令立即改正，并依法給予嚴厲處罰。對有發生火災事故危險，拒不改正的，要依據《治安管理處罰法》第三十九條的規定，對其經營管理人員依法拘留。結合專項整治，各消防中隊和多種形式消防隊伍要完善滅火救援預案，認真開展公共娛樂場所、高層及地下建筑“六熟悉”、進行實地演練，切實提高處置火災的能力。
（三）督察驗收階段。督察驗收分兩個階段進行。4月18日前，由區公安、文化、工商、安全監管等部門組成聯合檢查組，對全區20%以上的公共娛樂場所進行專項檢查驗收。對檢查驗收發現整治不到位的，將責令其重新組織排查整治。檢查驗收人員要按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，切實履行職責，對所抽查單位要全部填寫檢查驗收意見并簽字存檔。8月1日至8月20日，由區公安、建工、人防等部門組成聯合檢查組，對高層及地下建筑進行督查驗收。各街道和有關部門要認真總結本次專項整治，及時歸納專項整治的基本情況、取得成效、存在問題、努力方向以及加強和改進公共娛樂場所、高層及地下建筑消防安全工作的對策建議，并寫出書面專題報告。
五、工作要求
（一）切實提高認識，加強組織領導。本次專項整治時間緊、任務重、要求高、各街道和各有關部門要從全面落實科學發展觀、“保民生、保增長、保穩定”的高度，充分認識開展專項整治工作的重要性和必要性，切實增強堅決維護社會大局穩定的責任意識，堅決克服僥幸心理和麻痹思想。要結合本地區和本部門實際，進一步細化工作要求，明確工作措施，組織精干力量，立即開展排查整治工作，并廣泛發動相關單位和場所開展自查整改。
（二）落實工作責任，形成整治合力。各街道要按照“屬地管理”的原則，牽頭負責專項整治工作，同時要落實相關行業主管部門、行政監管部門的工作職責。要建立和完善消防工作協調聯動機制。對未經消防行政許可的公共娛樂場所，文化部門不予核發經營許可證，工商部門不予登記和核發營業執照。對未經消防行政許可的高層和地下建筑，建設部門不予核發施工許可證或房屋已竣工的證明，房地產管理部門不予頒發房屋權屬證書。教育、衛生、民政、交通、旅游、商貿、人防等部門對本部門主管范圍的公共娛樂場所、高層及地下建筑要按照職責加強監管，形成整治合力。對責任不落實、工作不到位造成轄區或所轄單位內重大火災隱患沒有被及時發現并依法督促整改，發生重特大火災事故以及被上級督察發現整治工作存在嚴重問題的，要依法依紀嚴肅追究有關領導和責任人的責任。
（三）加大宣傳力度，強化輿論監督。要充分利用新聞媒體，加大對專項整治工作的宣傳力度，運用多種形式宣傳消防常識和典型火災案例。要在公共娛樂場所組織開展以“提示公眾聚集場所火災危險性；提示公眾聚集場所安全逃生路線、安全出口的具置，遇到火災等緊急情況如何正確逃生、自救；提示公眾聚集場所內滅火器、逃生設備器材具體放置和使用方法”為主要內容的“三提示”主題宣傳活動。要在公共娛樂場所推行消防安全知識強制預先播放系統和火災狀況下視頻強制切換系統。要通過公布投訴電話和電子信箱、跟蹤曝光典型案例、鼓勵有獎舉報等方式，充分發揮社會監督作用，努力營造消防安全專項整治工作的濃厚氛圍。
近年來，我市水產養殖業持續快速發展，但是，水產苗種生產與不斷推進的健康養殖和快速提升的質量安全要求還不相適應，主要表現為：水產苗種生產許可證制度落實不夠到位；苗種場內部生產安全管理制度和記錄不完善，苗種生產過程中存在違法用藥現象。這些問題已直接影響到水產品質量安全和水產養殖業的健康發展，為進一步加強水產苗種管理工作，根據農業部及省海洋與漁業局關于開展2009年水產苗種專項整治活動的有關要求，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、指導思想與行動目標
以科學發展觀為指導，全面實施水產苗種生產許可證制度，指導和督促苗種場建立健全苗種生產和質量安全管理制度，規范水產苗種生產記錄、用藥記錄和銷售記錄，加強水產苗種藥殘抽檢和執法監管，提高水產苗種質量安全水平。通過開展水產苗種專項整治，符合水產苗種生產許可證發證條件的水產苗種場持證率達到100％；杜絕在水產苗種繁殖培育過程中違法使用氯霉素、硝基呋喃類、孔雀石綠和性激素等違禁藥物；對監督抽查發現的陽性樣品生產單位執法查處率達到100％。
二、主要任務
（一）開展水產苗種場普查登記。各縣（市、區）漁業行政主管部門要組織對本轄區內水產苗種場開展一次普查，全面摸清水產苗種場的基本情況。請按照水產苗種場普查登記表（附件2）所列內容進行登記造冊。
（二）開展水產苗種場生產檢查。各縣（市、區）漁業行政主管部門要根據水產苗種專項整治現場執法檢查記錄表（附件3）的內容，組織對本轄區內水產苗種場開展一次全面檢查，并做好檢查記錄。檢查內容：一是檢查苗種場是否依法取得水產苗種生產許可證，已取得許可證的苗種場是否符合發證條件；二是檢查水產苗種場的生產記錄、用藥記錄和銷售記錄是否完備；三是檢查水產苗種場所用親本質量是否符合有關標準；四是檢查苗種生產過程中是否存在違法違規用藥情況;五是檢查自繁自用的苗種場生產過程中是否存在違法違規用藥情況和違法銷售行為。
（三）開展水產苗種藥殘抽檢。重點檢查水產苗種中氯霉素、孔雀石綠、呋喃唑酮、甲基酮等藥物及其代謝物殘留，待省局下達2009年水產品質量例行抽樣監測任務后，我局將另文下達各地。
（四）及時查處違法違規行為。各地對專項整治中發現的違規行為，要按照“嚴格執法和教育整改相結合”的原則，依法依規及時進行處罰。
三、時間安排
（一）3月至4月，各縣（市、區）組織開展水產苗種場普查登記工作。
（二）5月至9月，各地組織開展水產苗種生產檢查和藥殘抽檢，對生產檢查和藥殘抽檢中發現的違法違規行為進行處罰，并督促苗種場整改。
（三）10月至11月，對水產苗種專項整治進行總結。
四、工作要求
（一）加強組織領導。市農業局成立肇慶市2009年水產苗種專項整治工作小組（附件1），各縣（市、區）漁業主管部門要加強對整治活動的領導，明確漁政、技術推廣等單位的職責分工，結合當地實際制定實施方案，建立漁業行政主管部門統一領導的以漁政、技術推廣機構等協作配合的工作機制。
（二）加大執法力度。依照《漁業法》、《農產品質量安全法》、《行政許可法》和《獸藥管理條例》等法律法規，對水產苗種生產中存在的違法違規行為,根據情節輕重，分別予以責令改正、無害化處理、取消苗種生產許可證、罰款等行政處罰。特別要加大對使用違禁藥物行為的處罰力度，做到查獲一起，處罰一起。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，認真實踐科學發展觀，努力建設和諧，認真落實《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《文化部關于加大對網吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》，嚴厲打擊網吧經營場所各類違法違規經營活動，維護未成年人的法權益，保障網絡文化市場健康發展。
二、組織領導
為加強對專項整治工作的領導，成立縣文廣新局互聯網上網服務營業場所專項整治工作領導小組（以下簡稱“專項整治工作領導小組”）。具體
組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
三、工作目標
通過專項整治，基本解決網吧接納未成年人在規定營業時間以外營業和未按規定核對、登記上網消費者有效身份證件等問題，使全縣網吧等互聯網上網服務營業場所的經營秩序進一步規范，互聯網傳播文化內容健康向上，為青少年的健康成長創造良好的社會環境。
四、工作步驟和時間安排
1．動員部署階段（6月27日—7月5日）。成立專項整治工作領導小組，擬定專項整治行動方案，召開由全體網吧業主參加的整治動員大會，積極開展相關專項整治工作的宣傳發動工作。
2．專項整治階段（7月5日—9月5日）。開展對全縣網吧全面的執法檢查和重點整治。通過加大日常巡查、夜查、晨查、錯事檢查、節假日抽查等多種方式開展整治活動，對重點地區和重點部位重點檢查。進一步加大行政處罰力度，按照通知要求，對違規經營行為發現一起處罰一起，決不姑息。縣專項整治工作領導小組將對全縣專項整治工作情況進行督促檢查。
3．總結驗收階段（9月6日—9月20日）。要對專項整治工作進行認真總結，縣專項整治工作領導小組要對執法隊和各鄉鎮文廣站專項整治工作進行驗收，驗收的重點是網吧違規行為是否得到有效遏制，管理責任是否落實，群眾是否滿意等，并將我縣網吧整治工作總結書面報送市文化市場綜執法大隊。
五、主要措施
（一）嚴厲查處接納未成年人等違規經營行為。各鄉鎮文廣站要加強對轄區內的網吧市場的日常巡查工作，發現網吧有違規經營行為的要及時與執法隊聯系，執法隊要及時赴現場給予查處。執法隊要加大對網吧違法行為的處罰力度，嚴打違規經營活動，切實為廣大中小學生創造良好的暑期文化環境。要嚴格按照《文化部關于加大對網吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》要求執行。對一次接納3名以上（含3名）未成年人以及在規定的營業時間以外接納未成年人，或由于接納未成年人引發重大惡性案件的網吧，依法吊銷《網絡文化經營許可證》；對一次接納2名以下未成年人的網吧，依法責令停業整頓30日；一年內2次接納2名以下未成年人的網吧，依法吊銷《網絡文化經營許可證》；對連續3次（含3次）未按規定核對登記上網消費者有效身份證件的網吧，依法責令停業整頓30日；對在規定營業時間以外鎖閉門窗經營的網吧，依法責令停業整頓不少于15天并處罰款，情節嚴重的，依法吊銷《網絡文化經營許可證》。
（二）進一步發動社會力量，鞏固群防群治的局面。充分發揮文化市場舉報電話、“五老”網吧義務監督員、網吧協會的行業協會自律、和社會各界的監督作用，營造全社會共同抵制、打擊網吧違法違規經營的良好氛圍。
發揮新聞媒體的輿論引導作用，即對違規經營予以公開曝光，也對優秀文明網吧進行正面宣傳報道，達到威懾違規和宣傳先進的目的。
（三）充分發揮網吧監控高科技平臺的作用，完善網吧經營管理技術措施。管理好、使用好網吧監控系統，實現對網吧的全程實時有效監管，切實提高管理的科技含量和效能。
（四）鞏固網吧整治成果，積極探索長效管理機制。認真總結管理經驗，敢于突破固有思維，勇于創新，要積極聯工商、公安、通信等部門，明確職責，加強協作，形成力，切實建立網吧管理的長效機制。
六、工作要求
（一）提高認識，統一思想。各鄉鎮文廣站和執法隊要充分認識到開展專項整治行動工作的重要意義，切實增強大局意識和政治責任感，要一級抓一級，層層抓落實，確保任務分解到位、組織領導到位、政治工作到位，全力開展網吧專項整治行動，切實維護我縣網吧市場的正常經營秩序，確保專項行動取得實效。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，深入貫徹落實《食品安全法》、《產品質量法》、《國務院關于加強食品安全工作的決定》，按照“突出重點，標本兼治”的工作方針，深入扎實開展食品生產加工環節質量安全專項整治工作，著力解決食品生產加工環節存在的突出問題，健全和完善食品安全監管長效機制，全面提高食品質量安全水平，促進食品產業持續健康發展。
二、整治目標
（一）全面查清全縣食品生產加工企業數量、產品類別及質量狀況，加強小企業、小作坊的監管和整頓治理，強化企業法人是食品安全第一責任人意識，食品生產加工企業的質量安全自律意識得以建立。落實食品安全區域監管責任制，食品生產加工秩序得到明顯好轉，生產加工假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，人民群眾的食品消費安全得到保障。
（二）扶持一批優秀企業和優質產品、優良品牌，走質量效益型發展道路；幫助一批規模小的企業逐步規范；關閉取締一批不符合食品安全衛生條件的企業；打擊一批食品制假售假的犯罪分子。優化經濟環境，提升全縣食品生產加工生產力水平。
三、整治范圍
全
縣所有食品、食品添加劑、食品相關產品等生產加工企業，食品生產加工小作坊。
四、整治重點
（一）重點產品：水果罐頭、調味品、酒類產品、飲料、肉制品等。
（二）重點內容：無證生產，使用非食品原料和回收食品生產食品，超范圍、超限量使用食品添加劑，采購和使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品以及摻雜使假、偽造冒用標識標注等行為。
（三）重點區域：食品生產加工產業較為集中的區域、學校及周邊、農村及城鄉結合部等。突出地方鎮、白彥鎮和街道的水果罐頭加工；保太鎮和街道調味品加工；仲村鎮、保太鎮、街道、開發區的酒類產品加工；街道、開發區和柏林鎮飲料加工；街道肉制品加工；保太鎮粉皮加工等。
五、工作步驟
本次食品生產加工環節質量安全專項整治自開始至結束。按照宣傳發動、摸底排查、治理整頓、總結驗收四個階段進行。
（一）宣傳發動階段
各鎮（街道、開發區）、各相關部門按照《縣開展食品生產加工環節質量安全專項整治實施方案》要求，進一步統一思想，提高認識。各鎮（街道、開發區）要召開專題會議進行安排部署，成立整治領導小組，利用各種途徑加大宣傳力度；質監局、工商局、食藥監局、畜牧獸醫局、流通業發展局等要組建企業普查及專項整治工作機構，對工作人員進行必要的業務培訓。加強對食品生產主體的法人代表、質量負責人等人員的培訓，推動企業抓好食品安全知識、崗位技能的培訓。要采取對問題企業法人約談、開展法人履責報告等手段強化企業法人的責任意識。通過嚴格許可、嚴格監管、嚴懲重處等綜合措施強力推動企業落實主體責任。
（二）摸底排查階段
全面掌握食品生產主體的質量安全狀況，建立排查信息檔案。各鎮（街道、開發區）“進村、入戶”對轄區內的食品生產加工企業及食品加工小作坊逐戶進行全面排查。如實填寫附表一，做到企業證照情況、產品類別、質量狀況、人員素質、生產設備、檢驗能力、產品流向“七清楚”；縣質監局認真做好對食品生產加工企業的普查摸底、登記建檔工作。通過普查摸底，徹底查清轄區內所有食品生產加工企業的分布情況、生產條件和產品質量安全狀況，找準生產加工環節食品安全的主要問題和隱患，建立食品生產加工業質量安全監管檔案；工商局對食品、食品添加劑、現場制售、食品生產加工小作坊等進行排查，全面掌握食品經營業戶信息，規范食品經營業戶“一票通”制度；食藥監局對全縣大中型餐飲企業、小餐館、小飯桌、學校食堂及幼兒園食堂、企事業單位食堂、建筑工地食堂等餐飲服務單位排查；畜牧獸醫局、流通業發展局對全縣屠宰加工企業（站、點）進行摸底排查；流通業發展局對酒類零售、批發企業、點的排查。
（責任單位：各鎮、街道、經濟開發區、質監局、工商局、食藥監局、畜牧獸醫局、流通業發展局）
（三）治理整頓階段
加工環節整治：要組織執法人員、行業協會、技術機構、新聞媒體等開展明查暗訪活動，檢查生產環節存在的問題。要建立專項整治工作檔案，將檢查出的問題逐一登記，逐一分析原因，逐一制定整治措施。
對檢查中發現的各類質量安全問題，要及時進行處置：對不能持續保持生產條件等情節相對較輕的要下達責令改正通知書，要求企業限期改正，對拒不改正的，立案處理；對違法情節較重，存在重大食品安全隱患的食品生產企業，要暫扣食品生產許可證、責令停產，并且立案調查；對問題較多的生產企業要對其主要負責人進行約談；對長期不生產和過期未申請重新驗收的生產企業，要對生產許可證申請市局進行注銷;對符合撤回、撤銷證書條件的企業，堅決撤回、撤銷其證書；對無證生產企業要堅決打擊，案值較大的要移送司法機關。結合重點產品質量提升行動和質檢利劍行動等年度工作要求，對重點產品、重點企業、重點地區進行重點整治，推動活動深入開展。
對發現的共性問題，要協商“會診”，加強源頭治理，消除問題隱患；對突出問題，特別是反復發生、長期未能根治的質量隱患，制定專門措施，實施專門治理。對各類違法行為，一經查實，堅決予以打擊；對涉嫌構成犯罪的案件，一律移交公安機關處理。（牽頭單位：質監局；責任單位：各鎮、街道、經濟開發區、食藥監局、工商局、公安局）
現場制售及流通環節整治：加強對流通環節食品經營業戶索證索票和存在質量問題食品的處理。加強對食品添加劑的檢查，加大監管力度，對各類食品進行質量抽檢。現場制售經營活動中規范建立檔案，建立現場制售加工記錄表、食品添加劑使用記錄，所使用食品添加劑進行公示。（牽頭單位：工商局；責任單位：各鎮、街道、經濟開發區）
餐飲服務業：按照《縣餐飲服務環節食品安全專項整治方案》要求，嚴查無證經營；做好學校食堂及幼兒園食堂，旅游景區餐飲服務，調味品和食品添加劑，餐飲環節食用油脂進貨查驗，餐具消毒等整治。（牽頭單位：食藥監局；責任單位：各鎮、街道、經濟開發區）
屠宰環節：畜牧獸醫局、流通業發展局對屠宰企業規范，打擊私屠濫宰違法行為。（牽頭單位：畜牧獸醫局、流通業發展局；責任單位：各鎮、街道、經濟開發區）
酒類流通：加大對假冒偽劣酒類產品的打擊力度。（牽頭單位：流通業發展局；責任單位：各鎮、街道、經濟開發區）
（五）總結驗收階段
按照專項整治活動的目標和階段要求，縣政府派出督查組對本次食品生產加工環節質量安全專項整治進行督查，對發現的問題要求各鎮（街道、開發區）、各相關部門限期整改。并建立食品生產加工環節質量安全的長效機制。
六、整治要求
（一）加強領導，落實責任。各鎮（街道、開發區）、各相關部門要高度重視專項整治工作，落實食品安全職責，加強組織領導，制定具體工作方案，明確整治目標任務，周密部署安排，層層落實責任制，及時解決工作中出現的新情況、新問題。在專項整治過程中，對、失職瀆職者進行責任追究。配合市政府督查組做好檢查，對于市政府督查組發現的問題，按監管職責追究部門責任，限期整改。
一、指導思想
認真分析把握當前我縣農產品質量安全形勢，突出重點，標本兼治，推動長效機制建設，全面提升我縣農產品質量安全水平。
二、行動目標
總的目標是突出抓好源頭治理、標準化生產、追溯跟蹤、依法懲處、輿論宣傳，逐步建立健全以確保農產品質量安全為目標的服務、管理、監督、處罰、應急五位一體的工作機制，確保農產品質量安全。具體目標是以查處投入品違法違規使用為重點環節，以蔬菜種植、畜禽養殖、水產品養殖為重點領域，集中打擊生產銷售使用禁用農藥、獸藥、飼料添加劑和化學物質行為，嚴肅查處違法案件，加強對農民的宣傳教育和培訓，進一步規范農業生產用藥和農資生產、經營行為。
三、重點內容
（一）開展農業生產環節用藥檢查
1、檢查農作物特別是蔬菜、水果等種植環節使用禁限用農藥等行為。檢查蔬菜、水果等種植環節使用禁限用農藥，重點檢查縣城、溫水、保太等3地的蔬菜種植，武臺、地方、天寶等5個鎮（社區）的黃桃、蘋果、山楂等水果。主要檢查是否違法使用國家明令禁止使用的農藥和限用農藥，包括甲胺磷等禁用高毒農藥和克百威、氧樂果、甲拌磷、水胺硫磷等高毒限用農藥，深入開展蔬菜農藥殘留超標問題專項治理。開展蔬菜農藥殘留例行監測，及時通報監測結果，督促搞好整改。（牽頭單位：農業局；責任單位：各鎮、街道、經濟開發區）
2、檢查畜禽養殖、收購販運、屠宰加工等環節。養殖環節：加強養殖環節使用瘦肉精等禁用獸藥和蘇丹紅等化學物質的用藥監管。重點加強對規模養殖場、區、戶養殖檔案建立情況、獸藥使用記錄、合理規范使用獸藥、嚴格遵守獸藥休藥期規定等內容進行檢查。嚴厲查處使用人用藥品、原料藥、違禁藥物等違法違規行為。收購販運環節：加強對收購販運企業（合作社、經紀人）的監管，檢查所收購運輸動禽的各種證明檢查材料和販運信息記錄等，及時向工商行政管理部門通報已辦理工商營業執照的收購販運企業（戶）的信息，嚴格查驗過往運載動物及其產品的車輛。屠宰環節：會同流通局等部門打擊私屠濫宰行為，檢查生豬屠宰點的生豬進場查驗制度建立情況和“瘦肉精”自檢情況，屠宰企業“瘦肉精”檢測合格記錄憑證；加大對屠宰環節“瘦肉精”監督抽檢力度；經確證含有“瘦肉精”的動物或動物產品，會同流通部門監督屠宰企業實施無害化處理，涉案線索及時移交公安機關。（牽頭單位：畜牧獸醫局；責任單位：流通局、公安局、各鎮、街道、經濟開發區）
3、檢查生鮮乳收購站和運輸車輛。強化生鮮乳收購站和運輸車監管。繼續嚴格執行生鮮乳收購和運輸許可申請、審核、審批制度，堅決取締未經許可的非法收購站，嚴厲查處違規收購運輸生鮮乳的行為；完善生鮮乳收購站日常檢查、分片駐站、不定期巡查、監督抽查等監管制度。按照《生鮮乳生產收購管理辦法》和《生鮮乳收購站標準化管理技術規范》要求，對生鮮乳收購站基礎設施、衛生條件、機械設備、檢測手段、操作規范和人員素質等進行現場檢查，提高標準化管理水平。加大生鮮乳質量安全生產與檢測技術培訓。組織實施奶畜養殖與生鮮乳生產收購環節監督抽檢、異地抽檢、進貨查驗、從重處罰、生鮮乳收購站信用檔案及“黑名單”通報等5項制度。結合奶牛良種補貼、生鮮乳收購站機械設備購置補貼、奶牛標準化規模養殖補貼和奶牛生產性能測定等項目，積極引導奶牛標準化規模養殖。采取多種形式，開展《奶牛場衛生規范》《生乳》國標等培訓工作，提高從業者質量意識和安全生產能力。（牽頭單位：畜牧獸醫局；責任單位：工商局、各鎮、街道、經濟開發區）
4、突出抓好水產養殖用藥檢查。以水產苗種、漁用藥物、漁用飼料、化肥等漁業生產過程中使用的投入品為重點內容；以硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、福爾馬林等禁用藥物和有毒有害物質為重點對象；以我縣內的大中型水庫網箱養殖和銅石、溫水鱘魚養殖使用飼料和漁藥量較大的生產區域為重點區域，重點查處水產品養殖過程使用氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠、福爾馬林、己烯雌酚、環丙沙星、磺胺類、紅霉素等禁限用藥物行為；檢查水產養殖企業建立生產記錄、生產檔案、用藥記錄和銷售記錄；檢查藥品和飼料庫是否存有違禁藥品和飼料。（牽頭單位：水利局；責任單位：各鎮、街道、經濟開發區）
（二）開展農業投入品生產銷售檢查
1、開展獸藥專項檢查，重點檢查禁用獸藥。規范獸藥經營行為。對無獸藥GSP證和獸藥經營許可證的獸藥經營者進行徹底清理，嚴厲打擊銷售假劣違禁抗菌藥物的違法行為，堅決杜絕人用抗菌藥物流入獸藥市場，不斷規范獸藥經營秩序，提高全縣獸藥質量安全總體水平；開展獸藥飼料打假專項治理。開展拉網式大檢查，著重監控有多次違法行為記錄的經營戶，會同相關部門嚴厲打擊非法制售假冒偽劣獸藥、飼料、種畜禽行為。督促企業建立產品召回制度，對有質量問題或者存在較大缺陷的產品要一律停止銷售，已銷售的要追回。（牽頭單位：畜牧獸醫局；責任單位：工商局、各鎮、街道、經濟開發區）
2、開展飼料專項檢查，重點檢查三聚氰胺、“蛋白精”等違禁化學物質。開展飼料環節整治。組織開展飼料經營門店大檢查，督促建立健全購銷臺賬，嚴禁銷售“三無”飼料產品和拆包、分裝飼料；加大“瘦肉精”等違禁添加物抽檢力度，做好新公布違禁添加物監測，督促飼料企業建立藥物添加安全自控制度，依法查處飼料產品標簽和說明書不按規定標注休藥期的違規行為，嚴厲查處飼料生產過程中超劑量、超范圍添加藥物飼料添加劑以及添加未經批準藥物飼料添加劑的行為。（牽頭單位：畜牧獸醫局；責任單位：工商局、各鎮、街道、經濟開發區）
3、開展農藥專項檢查，重點檢查禁用農藥。以禁用農藥為重點，開展農藥專項檢查。重點對鄉、村農藥經營門店銷售甲胺磷等五種高毒農藥開展市場巡查。在依法查處五種高毒農藥的同時，及時追根溯源，徹底查明源頭和流向，確保五種高毒農藥退出流通領域；開展農業投入品質量抽查。以農產品生產基地為重點，加強農業投入品的質量抽查工作，依法公開抽檢結果。對水果、蔬菜等經濟作物使用的農藥產品，開展農藥非標明成份抽查；開展農業投入品標簽抽查。重點抽查毒性標志、毒性等級標注、使用范圍擴大到非適宜作物、有效成份中文通用名等。（牽頭單位：農業局；責任單位：工商局、各鎮、街道、經濟開發區）
（三）開展農產品批發市場和銷售企業的執法檢查
農產品批發市場和超市檢查的重點：一是市場準入制度是否建立健全；二是有否設立農產品質量安全檢測機構。沒有設立的，有無委托其它農產品質量安全檢測機構對進場銷售的農產品質量安全狀況進行抽查檢測；三是有否建立農產品質量安全報告制度，定期和不定期向農業行政主管部門報告農產品質量安全狀況。農產品銷售企業檢查的重點，是對其銷售的農產品有否建立進貨檢查驗收制度，對不符合農產品質量安全標準的有否及時處置。（責任單位：農業局、工商局）
（四）開展認證產品專項檢查
強化對無公害農產品、綠色食品和有機食品（以下簡稱“三品”）的監督管理。重點檢查認證農產品的資質、產地認定條件、生產過程和產品質量安全狀況。加強產地監測和對進入市場銷售認證產品資質的確認，強化對獲證“三品”的檢查和監管工作，保證“三品”產品質量，維護“三品”的品牌形象。（責任單位：畜牧獸醫局、農業局、水利局）
（五）開展技術指導和培訓
以農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品合理使用為重點，加強對農民的培訓和技術指導，針對靶標病蟲推薦替代技術和農藥，指導農民科學用藥，把好農藥使用安全間隔期、采前自檢、產地準出和生產檔案四個環節，建立農業生產檔案，增強法律意識。使用農業投入品應當符合國家強制性標準，不得使用國家明令禁止的農藥、獸藥和其他化學物質。加強對執法人員和從事農業投入品經營人員的培訓和教育，規范執法行為，提高依法經營意識。（責任單位：畜牧獸醫局、農業局、水利局、各鎮、街道、經濟開發區）
（六）強化市場準入和檢驗檢測工作
強化市場準入管理，加大追查追溯工作力度，嚴禁不符合標準的農產品進入批發市場等流通環節。繼續加強農產品產地環境監測與管理，推廣農業清潔生產技術。（責任單位：畜牧獸醫局、農業局、水利局、工商局）
四、實施步驟
（一）部署階段。各鎮（街道、管委會）、各相關單位要按照本方案，成立組織機構，結合轄區實際，制定具體實施方案。廣泛宣傳發動，召開動員大會，簽訂責任書，全面動員迅速開展農產品質量安全專項整治行動。
（二）實施階段。各鎮（街道、管委會）、各相關單位按照確定的目標和任務，落實措施，組織開展大檢查和集中整治，期間縣政府將派出督查組對各級各單位工作開展情況進行督查。
（三）總結階段。各鎮（街道、管委會）各相關單位對專項行動情況進行總結，縣政府組織人員對整治成果進行檢查驗收，研究建立長效工作措施。
五、行動要求
（一）加強領導，上下聯動。各鎮（街道、管委會）、各有關部門要充分認識開展專項整治工作的重要性和緊迫性，把專項整治工作擺到重要位置，要成立專項整治領導小組，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，抽調專門人員靠上集中做好整治。要結合各自實際，制定切實可行的實施方案，分解落實工作責任，提出具體措施，逐級落實整治任務。
（二）突出重點，集中整治。要根據實際情況，突出整治重點，針對當地農產品質量安全工作中存在的難點、多發和易反復的突出問題，開展區域性集中治理整頓，嚴打惡意違法犯罪行為。要加強農業行政執法與刑事司法的銜接，做到事實沒有查清的不放過，不合格產品的源頭和流向沒有查明的不放過，相關責任人沒有依法處理的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針和“誰主管、誰負責”的原則，按照“夯實基礎，整體聯動，重點防范”的工作方針，狠抓企業安全生產各項工作措施落實，切實消除安全隱患，進一步加強我縣企業安全生產監管工作，確保安全生產形勢的穩定。
二、組織領導
為確保企業安全生產整治工作的順利開展，由縣生產安全委員會辦公室負責企業安全生產專項整治工作。企業安全生產專項整治分三個小組開展工作，煤礦專項整治工作由國土資源局牽頭，公安局、環保局、林業局參加；非煤礦山、危險化學品專項整治工作由安監局牽頭，經貿局、環保局、公安局參加；建筑施工安全專項整治工作由建設局牽頭，國土資源局、交通局、財政局參加。
三、整治內容
（一）煤礦
整治范圍和對象：全縣所有從事煤礦資源開采和探礦的企業。
（二）非煤礦山
整治范圍和對象：全縣所有從事非煤礦產資源開采探礦的企業（含磚瓦、粘土生產企業）。
（三）危險化學品
整治范圍和對象：全縣所有從事危險化學品生產、儲存、使用的企業。
（四）建筑施工
整治范圍和對象：全縣所有從事建筑施工的企業。
四、整治重點
（一）煤礦整治重點
1.嚴厲打擊非法煤礦，堅決取締無證開采行為；2．加大“一通三防”隱患整治，杜絕瓦斯、煤塵事故的發生；3.抓好頂板管理，提高工程質量；4．切實加強運輸秩序管理；5．抓好安全費用的提取和使用工作；6．嚴格煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班工作規定；7．每個作業點的下井人數必須控制在9人以內；8.強化安全基礎工作，建立長效管理機制。
（二）非煤礦山整治重點
1．取締無采礦許可證的非法礦點，堅決制止無證非法開采行為，嚴防死灰復燃；2．著力解決小礦山開采方法問題；3．加大隱患整治的力度；4．井下礦山要全面實現機械通風；5．每個作業點的下井人數必須控制在9人以內。
（三）危險化學品整治重點
1．危險化學品生產、儲存和使用的企業和單位，要按照《危險化學品管理條例》和有關法律法規，嚴格進行整治；2．對危險化學品經營企業和銷售網點進行全面檢查；3．強化對危險化學品運輸整治；4．整治危險化學品的包裝管理；5.落實危險化學品安全管理職責，強化監督管理要按照《條例》和有關規定，落實責任，進一步加強基礎工作，建立健全各項規章制度，嚴格實施監督管理。
（四）建筑施工整治重點
1．加強起重機械設備使用的監督管理；2．認真做好《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》的實施工作；3．嚴格執行安全專項方案編制審核制度；4．施工企業在施工前必須將專項施工方案送建設局備案；5.抓好防高處墜落、施工用電、外高壓電防護、模板支撐和腳手架等各項工作，全面排除事故隱患；6．進一步整頓和規范房屋拆除行為；7．抓好監理企業的安全培訓工作。
五、整治目標
（一）煤礦整治目標
1．各鄉鎮和縣直有關職能部門安全生產責任明確，安全管理體系完善，長效管理措施落實；2.開采和探礦企業安全管理制度健全，日常安全管理有序，現場安全巡查制度執行嚴格，法人代表和其他負責人、從業人員安全素質明顯提高；3.開采和探礦生產各種證照齊全，安全生產條件符合國家現行有關安全技術規范；4.關閉證照不齊、不具備煤礦產開采安全生產條件的煤礦；5.防止重特大煤礦安全事故，減少一般性事故，實現煤礦開采安全有序。
（二）非煤礦山整治目標
1.健全和完善非煤礦山安全生產監督管理體制，礦業開發秩序明顯好轉，非法的和不具備安全生產條件的非煤礦山堅決予以取締和關閉；2.建立和完善非煤礦山持續改進的企業安全生產自我約束機制，使非煤礦山安全生產管理制度、安全技術裝備、從業人員的安全素質等各方面基礎工作水平得到提高，事故防范措施得到加強，重大事故隱患得到消除或有效監控；3.完善市場準入，全面實施安全生產許可證制度。
（三）危險化學品整治目標
1.安全管理制度健全，日常安全管理有序，現場安全巡查制度執行嚴格，法人代表、從業人員安全素質明顯提高；2.證照齊全，安全生產條件符合國家有關安全技術規范；3.關閉證照不齊、不具備危化品安全生產條件的從業單位；4.防止重特大危化品責任事故，實現危化品安全有序。
（四）建筑施工安全整治目標
1.加強建筑安全監管工作，完善建筑施工安全監管體制；2.強化企業的責任主體，落實安全責任制；集中解決建筑施工安全管理中的突出問題，提高建筑施工安全生產的總體水平；3.提高從業人員安全意識和防護自救能力；4.實現無建筑施工坍塌、墜落等重特大事故的發生。
六、工作措施和步驟
（一）加強檢查，加大安全生產管理力度
凡從事生產經營的企業，必須建立健全安全生產管理規章制度，嚴格執行一班三檢查，嚴格各種臺帳的管理，嚴格執行設備的運行記錄和管理，杜絕重特大事故的發生。任何企業必須把保證生產安全作為企業獲利的前提條件，采用行政、經濟和法律手段，建立安全生產的約束機制。
1.制定處罰規則，使違規企業付出更高的代價；2.強制企業與工人簽訂合法的用工合同，防止人員無序流動，嚴把工人的素質關；3.強化宣傳教育，采用多種形式，強化培訓。
（二）夯實安全保障的硬件基礎
1.加大投入，建立以企業投入為主，政府投入引導，金融、保險參與的多元化投融資體系；2.建立安全生產基金；3.完善企業安全費用提取制度。
（三）齊抓共管，強化監管
1.按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針和“誰主管，誰負責”及“三同時”原則，建立“分級負責，屬地管理”的安全生產責任制和政府部門行政首長問責制，加大事故處罰力度，嚴厲追究安全生產不作為的責任。
2.進一步強化公安、建設、國土、經貿、質監、水利、林業、環保、農業、電力等負有專項安全生產管理職能部門的安全管理責任，構建綜合治理的齊抓共管格局。
3.加強基層安全監管，賦予鄉鎮安監機構執法權，加強一線安全監管執法力度。
4.完善企業生產安全保障機制，落實以下制度：安全生產責任制度；安全生產許可證制度；安全投入及安全費用提取制度；安全管理人員和特種作業人員持證上崗制度；安全生產臺帳制度；安全評估制度；風險保證金制度；工傷保險制度。
（四）整治工作分動員部署、集中整治、檢查驗收三個階段進行。
第一階段：動員部署（9月1日至10日）
1.各鄉鎮、縣直各部門要根據這次專項整治的總體要求，結合本地、本單位實際情況，認真研究制定具體工作的實施方案，通過召開會議，廣泛動員，周密部署，層層落實責任。各生產企業要運用多種辦法將責任落實到位，特別是鄉鎮、部門主要領導是安全生產管理的第一責任人，要親自抓、負總責。要廣泛開展安全生產法律法規的宣傳學習，通過學習《安全生產法》、《礦產資源法》、《危險化學品管理條例》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規，提高各類人員的安全意識和法制觀念。
2.安監局對符合安全生產條件的煤礦、非煤礦山、危險化學品企業，按《安全生產許可證條例》的規定，完成煤礦、非煤礦山、危險化學品企業安全生產許可證上報發證工作。
第二階段：集中整治（9月11日至25日）
1.排查隱患。各煤礦、非煤礦山、危險化學品和建筑企業全面開展隱患自查，建立隱患分類檔案，分級落實責任，制定整改措施。
2.隱患整改。根據排查出來的隱患，制定相應整改措施，限期進行整改；對一時難于整改的，必須拿出規劃，分步實施。
3.完善安全制度。整治自查中查出的制度不健全的問題，應逐條完善，并嚴格執行，落實長效管理措施。
第三階段：檢查驗收（9月26日至30日）
各鄉鎮、縣直各部門對照驗收標準組織全面檢查，做到一家不漏。對檢查不合格的煤礦、非煤礦山、危險化學品企業和建筑企業進行停產整頓，停產整頓后仍然不合格的，堅決給予關閉。
七、工作要求
（一）各鄉鎮、縣直各部門、各生產經營單位要充分認識開展企業安全生產專項整治工作的重要性，正確處理企業安全與經濟發展的關系，采取扎實有效的措施，切實抓出成效。
（二）各鄉鎮、各部門要充分運用各種媒體，宣傳煤礦、非煤礦山、危險化學品安全生產法律法規，及時曝光違法事件，營造人人關心整治、人人參與整治的良好社會氛圍。
（三）各鄉鎮、各部門要切實貫徹“綜合治理、標本兼治”原則。要認真吸取以往屢經整治、多有反復的教訓，把好源頭關，加強日常防范工作，建立健全適應市場經濟發展要求的安全生產長效管理機制，鞏固整治成果。
一、工作目標
通過專項整治，使采供血機構的管理工作得到進一步加強，非法采血違法犯罪活動大幅度減少，采供血秩序明顯好轉。
（一）嚴厲打擊各種違法采集血液和原料血漿的行為，依法嚴懲血液領域的違法犯罪活動，對犯罪分子起到震懾作用。
（二）切實加強采供血（漿）機構管理和提高采供血各個環節的工作質量，規范血液和原料血漿的采集、檢測和供應等活動，進一步加大對采供血活動的監管力度。
（三）保證臨床用血安全和原料血漿質量，有效控制艾滋病和其他血液傳播疾病經采供血途徑的傳播，保證人民群眾臨床用血和血液制品的安全。
二、工作重點
（一）依法嚴厲打擊非法采集血液、原料血漿的犯罪行為和組織他人賣血（漿）、或以暴力脅迫及其他方法迫使他人賣血（漿）的“血頭”、“血霸”。
（二）嚴肅查處單采血漿站手工采集、跨區域采集、超量頻繁采集和冒名頂替采集原料血漿等違法行為。
（三）加強對血液制品的監督管理，依法嚴厲懲處血液制品生產單位違法收購原料血漿的行為。
（四）嚴厲打擊非法制造、回收一次性無菌醫療器械的行為，加大對采供血（漿）所用的一次性醫療器械的采購、使用、回收、處置的管理，切斷非法采供血行為和“血頭”、“血霸”的工具來源。
（五）嚴肅查處無償獻血中的冒名頂替等違法行為。
（六）進一步規范采供血液（漿）機構的管理，探索建立日常監管和專項整治相結合的長效機制。
三、主要措施
（一）由衛生行政主管部門和食品藥品監管部門負責組織專項檢查，查處單采血漿站違法手工采集、跨區域采集和超量頻繁采集原料血漿的行為；查處采供血機構與違法組織他人賣血者串通采集冒名頂替者的血液和原料血漿的行為；查處采供血機構不按有關規定進行體檢、采集、化驗和未經批準自采、自供、自購血液的行為，依法處理有關責任單位和人員，對手工采漿機構，要吊銷其《單采血漿許可證》，觸犯刑律的要移交司法機關。對醫療機構使用血液情況進行全面檢查，查處臨床用血未經過艾滋病病毒和其他傳染病病毒檢測的行為，依紀依法處理有關責任人員。
衛生、食品藥品監管等有關部門要嚴厲打擊非法制造、回收一次性無菌醫療器械的行為，聯合查處非法回收、不按規定采購、倒賣或重復使用一次性輸血器材的行為；檢查使用后的一次性采輸血、輸液器材按規定處理、銷毀等情況，對違法違規人員和單位予以嚴厲懲處。
（二）由食品藥品監管部門負責查處血液制品生產單位違法收購原料血漿等違法犯罪行為。對收購手工采漿生產血液制品的企業，按照制售假劣藥品處理，依法吊銷其生產許可證。構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
（三）由公安機關牽頭，衛生行政主管部門、食品藥品監管部門配合，依法嚴厲打擊非法采集血液、原料血漿的犯罪行為和組織他人賣血（漿）、或以暴力脅迫及其他方法迫使他人賣血（漿）的“血頭”、“血霸”；嚴厲打擊生產、銷售不符合標準的醫療器械和非法經營醫療器械的犯罪活動；對拒絕、阻礙有關部門依法執行公務的人員，要依法予以查處。
（四）由監察機關會同衛生行政主管等部門，對政府部門及事業單位在義務獻血中組織外單位或社會人員冒名頂替獻血的行為予以查處，依紀依法追究當事人及有關領導的責任。對貫徹《中華人民共和國獻血法》、《血液制品管理條例》和《醫療廢物管理條例》等法律法規不力、采供血機構秩序混亂、非法采供血問題嚴重的地區，要嚴肅追究有關部門和地方行政領導的責任。
（五）建立原料血漿采集、血液制品生產年度審核報告制度，加強對原料血漿的采集、收購和血液制品生產的監管。各地衛生和食品藥品監管部門要嚴格審核本轄區內的單采血漿站原料血漿采集年度報表，并向上級主管部門報告。各血液制品生產企業要定期向食品藥品監管局報告血液制品產量及血漿來源和數量。食品藥品監管局要定期核對原料血漿供應數量，耗材銷售使用數量以及血液制品生產數量的匹配情況，對違反《血液制品管理條例》有關規定的單位和個人予以嚴懲。
四、實施時間
專項整治工作分三個階段進行：
第一階段（**年5月至6月）為自查階段。各省、自治區、直轄市按照工作方案確定的內容，組成專項整治工作小組，結合本地實際制定具體實施方案，在本轄區內開展自查工作。并將實施方案和自查結果于7月20日之前報送衛生部和其他有關部門。
第二階段（**年7月至11月）為整改階段。對自查中發現的問題，各地要認真整改。衛生部、公安部、監察部和食品藥品監管局將組成檢查組，對重點地區和整改不徹底的單位進行抽查。
第三階段（**年12月）為總結驗收階段。自查和整改結束后，各地區要認真做好工作總結。衛生部將組織有關部門對各地開展專項整治工作進展情況進行聯合督查，將各地整治情況、抽查情況和聯合督查情況匯總后上報國務院并通報全國。
五、工作要求
（一）提高認識，精心組織。各地區、各部門要從實踐“三個代表”重要思想，體現以人為本的行政理念，維護人民群眾生命安全的高度搞好專項整治工作，以求真務實的態度，加強領導，精心組織，周密安排，抓實抓細。
（二）聯合行動，分工配合。堅持“全國統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作要求，地方各級人民政府特別是縣級人民政府要切實負起責任，組織聯合行動，把打擊非法采供血液和單采血漿專項整治工作作為整頓和規范市場經濟秩序的一項重要工作。各有關部門要各司其職，各負其責，加強工作中的協調與配合，建立定期聯席會議制度，通報本部門專項整治進展情況，并根據整治工作中發現的問題及時調整完善既定的工作安排，形成專項整治工作的強大合力。
（三）抓好日常督促檢查，嚴肅執法。各級衛生、公安、食品藥品監管、監察等部門要抓好對采供血和單采血漿各個環節的日常檢查，適時對重點地區、重點環節進行突擊檢查，把日常工作與開展專項整治結合起來，逐步形成長效的監督管理機制。對日常檢查和專項整治中發現的問題，要責令限期整改，對違反有關法律法規的直接責任人員和單位要依紀依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機關，絕不姑息。
