時間：2022-07-28 18:34:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市管理調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、加大執法力度，提高執法效能
根據__年廣告監管工作總體要求，今年以來，××工商分局加大執法力度，嚴厲查處各類虛假違法廣告，嚴格執行《廣告法》等行政法規和規章，加大對藥品、醫療、保健食品、化妝品、美容服務等關系到人民群眾健康的廣告作為整治重點，嚴厲查處在廣告中夸大功能、保證療效、保證治愈率，使用患者、公眾人物、專家名義作療效證明的行為，嚴厲查處未經廣告審查機關審批擅自的行為，以及以新聞報道形式變相廣告的行為，打擊虛假違法廣告。
__年來共查處各類違法廣告案件__起，罰沒款_._萬元，結案_起，其它案件正在處理中（其中：即時處罰案件__起，罰沒款_._萬元，立案查處_起，罰沒款_萬元），較去年同期相比增加__%。通過案件的查處，增強了廣告主、廣告經營單位、消費者與全社會的廣告法律意識，有效的遏制了違法廣告行為的產生，同時也使消費者和全社會增強廣告識別能力，抵制虛假違法廣告，使廣告市場不斷得到凈化。
二、健全監管機制，加大專項整治力度
_、建立聯席會議制度。
在開展集中整治虛假廣告違法行為工作中，我局結合××轄區的實際情況，根據市場監管部門、各基層工商所巡查和搜集的廣告市場反映情況，定期召開廣告專題會議，分析廣告市場情況，制訂整治工作方案。
_、采取多種形式，加大辦案力度
為加大違法廣告案件的查處力度，提高辦案質量，我們采取了多種形式，進一步規范和加強了辦案程序，提高執行力度，針對在辦案中不予配合的廣告主和廣告單位，依照相關法規，采取了多種形式，如：下達限期提交廣告合法手續，公正送達或派專人進行送達，加大查辦案件的證據搜集，有力地保證了案件的順利進行。
_、強化日常監管，落實分級管理
__年以來，分局在日常的廣告監管中，依照市局的部署和要求，強化日常監管，落實分級巡查，充分發揮各基層工商所屬地管理作用，屬地管理，制定出切實可行的工作方案，將廣告監管任務分解到各基層工商所，明確目標，責任到人。對各類違法廣告案件加強巡查力度，嚴格按照市局印發的《××市工商行政管理局工商所工作細則（試行）》和《××市工商行政管理局工商所市場巡查辦法（試行）》的要求，對轄區內設置、張貼的戶外廣告進行嚴格監督管理，對未取得《戶外廣告登記證》的違法行為，發現一起，查處一起，并建立日常巡查監督日志。
三、加大力度，集中整治市區戶外廣告門頭招牌，鞏固創衛成果
為進一步落實城市管理長效機制，強化市容市貌管理，配合當地政府鞏固創衛勝利成果，以實際行動迎接建市六十周年，今年年初，全局用了一個半月的時間，在轄區內開展了集中整治戶外廣告、門頭招牌專項活動。
針對在整治過程中遇到的問題，及時召開會議，進行專項培訓，針對執法過程中的難點和熱點進行分析和研究，對轄區內的各類戶外廣告和門頭招牌_、內容是否規范和符合法定要求；_是否按時進行登記；_、是否打有廣告登記證號；_廣告內容是否有擴大虛假宣傳等，在集中整治過程中，充分發揮各基層所、各監管辦的作用，按屬地管理進行拉網式排查，明確目標，責任到人，對違反規定的戶外廣告進行登記造冊，掌握第一手資料。
整治工作嚴格按照河南省__號令和《××市戶外廣告管理實施細則》的要求，進一步落實監督城市管理和監督責任，打造我市市區戶外廣告新亮點，使市區內的各類戶外廣告、門頭招牌整體達到“新、齊、亮、美”的總要求。
集中整治開展以來，共出動工商執法人員___余人次，執法車輛__余臺次，檢查各類戶外廣告、門頭招牌____余塊，下達責令整改通知書__份，依法取締違反規定的戶外廣告內容和畫面__余塊，即時處罰
一、城管綜合執法促進了城市管理工作走上規范化發展的軌道
（一）理順了管理機制，工作載體建設得到了加強
縣城管執法局組建后，集中行使市容環境衛生、城市規劃、園林綠化、市政管理、環境保護管理、城市公安交通管理、工商行政管理、城市公共客運管理等方面的處罰權，改過去多個部門執法為一個部門綜合執法，解決了多頭管理、職能交叉、相互扯皮的問題。下設城市交通秩序管理、城市市容市貌管理、城市規劃監察三個行政執法大隊，歸口管理環境衛生管理所，在縣公安局龍陽鎮派出所加掛漢壽縣城市執法公安大隊的牌子，不單列編制，明確相應的干警負責此項工作。制定了《漢壽縣城市管理領域相對集中行政處罰權暫行辦法》，明確了城市管理的任務、目標和標準，為城管執法走向規范化、法制化奠定了體制基礎。高標準配備了工作人員。城管執法局從實際需要出發，擬定編制68名，部分工作人員從原城管辦、城管大隊工作人員中擇優招考錄用，1名文秘、2名法律專業面向社會公開招考，同時從縣建設、交通、環保等部門選調了一批業務能力強的一線執法人員。現城管執法局68名工作人員均已達到大專以上文化程度，其中45%為大學本科文化，整體素質有了明顯的提高。
（二）依法文明執法得到落實，服務形象得到改善
為盡快扭轉原來一些執法人員因簡單粗暴在群眾中造成的不良形象，縣城管行政執法局成立伊始便采取了五項措施：一是加強自身學習，提高隊伍執法水平。該局積極開展執法人員政治、法制、職業道德教育和準軍事化培訓，堅持每周一學習、每月一考試，每季度一考核，并將成績張榜公布。通過這些舉措，在全局形成了主動學法、文明執法的氛圍，工作人員依法行政、文明執法的意識得以強化，業務水平顯著提高。二是配置鮮明的制式包裝顯示綜合執法機構的新風貌、新起色。三是改進工作方法。對一般管理對象的一般違法行為，第一次教育，第二次警告，第三次才處罰，避免激化矛盾和形成對立情緒。四是建立監督約束機制。高度重視社會各界的批評、監督與建議。自覺接受縣委、縣人大、縣政府、縣政協對城管工作的監督。完善城管政務公開制度，公開各項辦事程序和收費標準，公布舉報電話。同時，加強內部管理，縣城管行政執法局建立了監督責任考評制，定期對隊容風紀、文明執法、履行職責、執法規范、執法效果等按星級進行考評，按優劣進行獎懲。督察小組每天上路排查，定時通報存在的問題，并采取明察與暗訪相結合、當場糾正與跟蹤督辦相結合、督辦結果與執法目標相結合、督察結果與工資掛鉤相結合等方式嚴格督察，促進執法行為進一步規范。五是設立城市管理服務臺。全年無休息日接受投訴、舉報、咨詢，及時為群眾排憂解難。自成立以來共辦理市委書記批示件1件、市長熱線6件，縣委書記、縣長批示件3件，處理群眾來信、來訪（包括電話詢問）121人次，對上級批轉的熱線電話和群眾反映的問題，做到了件件有回復、事事有落實，在人民群眾中樹立了良好的形象。
（三）管理整治得到強化，城市管理進一步規范
1、城管難點得以突破。針對城管工作中的難點、重點問題，縣城管行政執法局注重用法律的手段，依法強力推進。以取締占道經營攤點、占道流動攤點為重點，對主要街道的攤點進行了集中整治。該局成立以來先后取締占道經營攤點100個，規范設置攤點共30多個。拆除了影響市容市貌的遮陽棚300多處。積極配合有關單位開展“禁炮”行動。自成立以來，城管執法局共出動執法車120多臺次，執法員近200人次，查獲燃放煙花爆竹行為44起，收繳煙花數百筒。解決了城區多年禁炮不止的老大難問題。規范戶外廣告招牌設置，拆除破損老舊廣告牌。組織人員清除“牛皮癬”等小廣告1000多處。
2、城市規劃得到強化。集中整治城市規劃區內未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可進行建設的行為，在公安、建設等部門的支持配合下，城管行政執法局集中拆除了大面積違法建筑，收到良好效果。安排專人負責對建筑垃圾棄土清運及傾倒過程進行嚴格監控，從源頭上控制建筑垃圾、污泥污染。自成立以來，共立案查處違章建設工地79處，其中5處，停工23處，清理基建占道48處。
3、城區交通秩序得到整頓。加強了公共客運市場管理，和物價部門聯合對公交、出租車進行了適當調價，確保城區客運市場穩定。加大了對非法營運出租車的打擊力度。對馬路停車場進行了重點整治。對城區客運車輛亂停亂靠與違章行為及高音喇叭進行了嚴厲查處。
4、校園周邊環境得到改善。組織專門力量對部分學校周邊占道攤點及噪音擾民現象進行了重點整治，勒令停止夜間施工噪音擾民行為，為學生們營造了良好的學習環境。
二、影響城管綜合執法的因素
1、執法環境待改善。當前社會各界對相對集中行政處罰權工作的期望值非常高，而城管執法的環境又很差，兩者之間的反差一直是困擾城管綜合執法的難題之一。如在整治無照商販時，要面對三種不同管理對象（分別為：社會弱勢群體、見利忘義者、違法對抗者），反管理事件較多，而且十分復雜。很多市民一方面要求執法管理部門依照有關法律法規予以取締和處罰，甚至認為現有法律法規的力度不夠，希望重罰重管；另一方面，也有不少市民對無照商販極為同情，在執法過程中，經常圍觀甚至圍堵執法人員、車輛，無形中助長了違法者的氣勢。從表象來看是群眾不理解不支持，其實質是深層次的，如社會的需求問題、弱勢群眾的謀生問題、對管理部門的逆反心理問題等。
2、行政處罰難到位。行政處罰決定生效后，很多當事人并不主動履行，城管執法部門既無強制執行權，更無凍結當事人的銀行賬戶權，等到訴訟期滿申請法院強制執行時，當事人早已將財產轉移或隱匿，行政處罰決定便成了一紙空文。再如，店面大型戶外廣告的違法設置問題，雖然群眾反響強烈，但城管執法部門卻沒有強行拆除權，申請法院強制執行往往因程序復雜、周期長、缺少執行費等原因不了了之。
3、城市規劃不完善。雖然城管綜合執法部門采取堵疏結合的辦法，加強了對城區占道經營、店外經營和車輛亂停亂放的整治力度，但是由于城市規劃中市場、停車場建設設施不配套、不完善，致使這些現象又得到了反彈，使得城管執法部門不得不又要拿出更多的精力去搞城區整治，這樣周而復始，不僅給廣大市民帶來了不便，也給執法造成了不良影響。
三、對城管綜合執法的建議
1、健全機制。城市管理是城市有序運轉和城市社會生活正常進行的必要保證，要進一步健全城管執法局的管理體制，將城管執法機構列入政府工作機構，根據實際需要科學做好職能調整劃轉工作。要及時落實城管工作人員行政執法專項編制。保障經費供給，實行財政全額撥款，嚴格實行收支兩條線，杜絕以費代罰創收，罰沒分成等現象。
2、嚴格落實責任制。縣政府出臺的《漢壽縣城市管理領域相對集中行政處罰權暫行辦法》對城市管理目前的主要工作任務進行了分解，職責已明確到各部門。城管行政執法局作為執法主體要切實履行職責，各部門要積極支持配合。縣城管領導小組要加強對城管工作的協調和督導，定期對各部門落實責任的情況進行督查督辦，對成績和問題進行通報，形成齊抓共管、整體聯動的局面。
3、加強宣傳教育工作。“城市是我家，創建靠大家。”文明優美的環境需要每一個市民的主動參與和維護。漢壽作為一個內陸縣城，城管工作剛剛起步，群眾的意識比較淡薄，要本著以人為本、以教育為先的理念，加大城管創建法制宣傳力度，讓城管創建意識走進學校，走進社區，走進小街小巷，提高人民群眾的城管創建意識，從而主動維護支持城市管理工作。
一、從城市管理解決問題的方式上看，存在著問題式管理與預防式管理的矛盾
問題式管理是一種后果導向型管理，它把問題的事后處理作為管理的中心工作，管理機構坐等問題產生、媒體曝光、群眾投訴、領導批示來安排工作，是典型的應付式短效管理。預防式管理是一種原因導向型管理，它不是把問題的善后處理作為工作的最終目的，而是把找出問題產生的原因、消除問題產生的根源、提出控制類似問題再度產生的措施作為管理的重中之重，它是一種治本型的長效管理方式。但是，問題式管理與預防式管理的區別盡管從理論上來看，是治標與治本的區別，但是，實踐中兩者卻是矛盾重重，一方面，從理論來看，預防式管理無疑是理想的管理模式，但現實中由于現階段人力物力財力的局限，目前很多管理部門還只能停留在問題式管理的層面，經過長期的努力，我們的城市管理逐漸地實現了問題式管理向預防式管理的轉變，做到了問題式管理與預防式管理齊頭并進，不治標的治本只是一句空話，不治本的治標目光太短淺，只有標本兼治，才是長遠之計，由此可見，問題式管理與預防式管理的矛盾其實是理想與現實、治標與治本的矛盾。
對策：怎樣解決兩者之間的矛盾呢，結合我市城市管理的實際，筆者認為，一是要運用綜合手段來管理。在運用法律行政手段的同時，要充分運用經濟等手段，真正實現標本兼治。城市形象的競爭就是發展環境的競爭，就是綜合實力的競爭，好的城市環境將給城市創造出更大的價值。比如處理亂擺亂賣問題，在驅趕、取締的同時，政府加強基礎設施建設，加快農貿市場和停車場所建設，給下崗職工創造經營場所，引導馬路攤點歸市、店外擺放入室經營，規范機動車停放位置，從根本上解決嚴重影響市容的頑癥。目前我市加強了基礎設施建設，建設了多處農貿市場，加強了市容市貌專項整治的力度，各種馬路攤點、店外經營現象基本得到有效遏制。二是城市管理逐步延伸推進。城市管理要上臺階、上水平，必須由主街路向小街小巷小區延伸、由城區向城郊接合部延伸、由重點時段管理向全天候管理延伸、由單一的市容管理向綜合管理延伸。在地域上，應當整治一片、鞏固—片，由點到線，由線到面，逐步推進。這是一個循序漸進的過程，必須一步一個腳印扎扎實實地抓，不斷鞏固和擴大成果，做到“全覆蓋無縫隙”管理。在時間上，由現在的著力抓違章現象出現較多或特定的重點時段管理到“全天候無空檔”的跟蹤管理。在內容上，要在鞏固市容管理的基礎上推進對環保、公安交通、園林綠化等方面的綜合性管理。目前我市無論是從時間上、空間上還是從內容上都已基本上實現了從問題式管理向預防式管理的轉變。三是要建立“三級”聯動機制。按照管理重心下移的要求，充分發揮縣、鎮、社區的作用，把小街、小巷、小區市容市貌秩序管理等工作下放到社區負責。合理劃分部門之間的責任區域，嚴格落實責任，避免出現城市管理部門“眉毛胡子一起抓”和職能交叉現象。城市管理部門要探索建立城市管理高位協調機制，研究城市管理中的重大問題，溝通部門間配合，實現管理無縫對接，真正形成管理合力，提高管理效率。要把工作重點轉移到政策制訂、組織協調、執法監督上來，通過完善考核辦法、改進考核方式、加大考核力度、嚴格獎優罰劣等舉措，充分發揮鄉、鎮級人民政府實施城市管理的作用和社區的基礎性作用，調動社區等城市基層組織的積極性，不斷提高管理效能。目前我市已制定了“門前三包責任制”等多項制度，加大了對縣區城市管理的目標考評，充分地發揮了各單位的積極性，目前要通過開展“達標示范小區”、“達標示范街”、“文明社區”的創建活動，發揮鄉、鎮級人民政府和街道辦事處、居委會、村委會的積極性，進一步使城市管理向基層推進，向街道、社區、小區輻射，提高基層組織和群眾的參與度，努力營造創建工作經常化、城管工作社會化的創優氛圍，提高城市管理水平，進一步推進規范化、長效化管理進程。
二、從城市管理的方法和思路上看，存在著運動式管理與制度化管理的矛盾
城市是經濟、社會、環境等系統的高度集成，城市管理是一種綜合管理和系統管理，要做到橫向到邊，縱向到底，需要處理許許多多網狀關系。運動式管理就是通過運動式整治來進行管理；制度化管理是治理中強調依法管理，健全法制規章，在管理中事事處處都有規章制度約束，通過詳盡的法律法規及規章制度來管理城市。一方面要通過暴風驟雨似的運動式管理來管理城市，僅靠一場或幾場運動式整治或檢查難以達到治本的長效目的，另一方面通過潤物細無聲的制度性潛移默化來管理城市，但制度化管理由于太注重制度的作用，相比于運動式管理力度很小，成效往往甚微，且制度化管理必須經歷長期堅持不懈的努力才能逐步形成長效機制，由此可見，運動式管理與制度化管理是相輔相成，相互不能偏廢。
對策：如何解決兩者之間的矛盾呢，筆者認為，一方面要改變以往急功近利、搞突擊的治標不治本的做法，“細水才能長流”，做到努力“磨”好城市，所謂“磨”就是以“滴水穿石”的穿透力去管理城市，以春風化雨、細水潤物的手段管理城市，通過制度化進行管理，逐步形成長效機制 ；另一方面城市管理也要靠“打”，所謂“打”就是通過以“冰凍三尺”的爆發力去整治城市，通過整治運動，快速管出成效，管出水平，但是應該注意的是，“打”并非是進行簡單粗暴執法，而是依法文明執法，“打”與“磨”的區別，只是表現在力度上的區別。目前我市一方面加大了整治的力度，另一方面又加強了規章制度建設，相繼制定了《__市城市管理行政執法規定》、《__市20__年“門前三包”目標考評責任制》等一系列管理規章，從制度上加強了城市管理。
三、從城市管理的手段上看，存在著文明執法與強硬執法的矛盾
文明執法在創和諧社會的大環境已是大勢所趨，城市管理也不例外，城市管理的對象絕大多數是一些基層老百姓，他們靠一些攤點維持生計，但往往有一些釘子戶從自身利益出發，對城市管理者的文明執法不予理睬或不予配合，或長期和城市管理者玩“貓捉老鼠”的游戲，對這種屢教不改的釘子戶，文明執法效果甚微，因此，對其就必然要采取強硬執法、態度要堅決明朗，不能留余地。但文明執法與強硬執法雖然交互使用，但卻矛盾重重，如果城市管理者采取了強硬執法，這在手段上就與文明執法相悖，反之亦然。
對策：如何化解文明執法與強硬執法的矛盾呢，筆者認為對于日常城市管理，宜盡可能多地采取文明執法，對特別少數釘子戶，在多次做思想工作仍不奏效的情況下才采取強硬執法手段。
四、從城管隊伍建設上看，存在著團隊精神建設與作風建設的矛盾
隨著各種暴力抗法的不斷增多，城市管理隊伍團隊精神已成為了保護城市管理執法者自身措施的重要保障之一，而對于培養團隊精神，大多數地區默認的方式是將社會上所謂的“江湖”拉幫結派的不良風氣帶入城管隊伍，互相之間講哥們義氣，不是經常聚餐娛樂，就是經常聚眾打牌，而如果一旦聚餐又往往不能不喝酒，在工作日喝酒后又上街執法，這與城管隊伍作風建設要求相悖，同樣，娛樂打牌又往往要搞點刺激、壓點賭注，其結果是往往越玩越大，最終演變成賭博，這也與城管隊伍作風建設相悖。由此可見，城管團隊建設與作風建設往往在實際過程中存在著諸多矛盾。
對策：如何做到既培養城管團隊精神，又不違背作風建設的要求呢，筆者建議應用健康的娛樂方式去培養團隊精神，同時加強城管隊伍作風建設和宣教力度，在思想上教育和引導城市管理隊伍該做什么，不該做什么，什么能做，什么不能做，從而使城管執法行為進一步走向規范化、正規化、法制化軌道。
五、從城管執法隊伍上看，存在著年輕化與老齡化的矛盾
由于城管執法隊伍的執法崗位工作量大，工作難度較大，因此，城管執法隊伍必須按年輕化的要求組建和配備，但隨著時間的推移，大部分城管執法隊員都已步入中年和老年，老齡化現象較為突出。
對策：筆者認為要解決城管執法隊伍老齡化的問題，就必須與時俱進地向城管隊伍注入新生血液，即不斷進新隊員，把老齡化隊員調整到其他非執法崗位，促進執法隊伍人力資源的合理流動，建立城管執法隊伍與其他兄弟單位的互相交流機制。從而徹底解決城管執法隊伍老齡化與年輕化的矛盾。
六、從主體上看，存在著執法者與弱勢群體的矛盾
作為管理者與被管理者，城管執法部門與小攤小販的矛盾由來己久，近幾年有愈演愈烈之勢，近來北京城管隊員李志強被殺事件應該說是兩者矛盾的空前激化，造成矛盾不斷激化的根源主要是社會貧富差距的不斷擴大、小攤小販所賴以生存的生產工具一旦被收繳，他們往往會以極端的方式進行反抗。通過李志強事件，我們不難發現背后的種種社會問題，崔英杰作為一個退伍轉業失敗后從事城市低層職業的農村人口來說，在我具有普遍性，可以說“李志強事件”只是我國現今社會千百萬農村進城人口及城市低收入家庭與城市惡劣生存環境之間矛盾的一個具體化典型表現，具有一定的必然性，而且這個矛盾還在不斷地激化，嚴重影響著社會的和諧與穩定，而調節這一矛盾就成了我們建設和諧的首要任務之一。
對策：應該怎樣解決這兩者的矛盾呢，筆者認為主要還是要以解決農民工和城市低收入家庭生存問題入手，一是開展對農民工和城市低收入家庭的職業培訓，使他們獲得必需的生存勞動技能；二是給予農民工自由的遷徙權使其能在城市合法居住并使其子女獲得該地平等的教育資源；三是實行農民工就業登記、失業登記與社會保險登記制度、勞動合同管理制度擴大城市的社會保障范圍等，只要從源頭上解決就業問題，這一矛盾才能徹底解決。目前我局與市勞動就業局聯合向下崗職工，4050人員招聘了100多名協管員，一方面解決了部分下崗職工、城市生活困難人員的就業難問題，另一方面為城市管理工作擴充了隊伍、加大了城市管理的力度。
七、從被管理者的事實和現狀看，存在著就業局限性與生存擴張性的矛盾
按照世界銀行的統計，1999年中國總勞動力人口約為7.51億人，占全世界勞動力總量的26%，相當于高收入國家勞動力總量的1.73倍，也就是說中國須以世界上9.6%的自然資源、9.4%的資本資源、1.85%的知識技術資源、1.83%的國際資源來為26%的勞動力人口創造就業機會，即必須提供7.5億個工作崗位，而我國就業增長速度卻下降得越來越快，1997年中國gdp增長為8.8%，從業人口增加了1.1%,1998年gdp增長為7.8%,但從業人員增加了0.6%，1999年gdp增長7.1%，從業人員比1998年來增加0.4%。從主觀上講，進城農民人口素質比較低下，缺乏非農生產技能導致其就業難，而只能以小攤謀生，這就是就業的局限性問題，但同時，按照我國現階段的現狀，解決溫飽可以說是生存，享受小康富裕也是生存，這就是生存的無限擴張性問題，一方面就業崗位有限，另一方面客觀上又不斷要求朝著更好的生存環境發展，就是必然引發矛盾。
對策：如何緩解和解決這一矛盾，筆者認為主要還是要擴大就業，政府多為城市低收入家庭和農民工多提供勞動崗位，加大對他們的職業培訓，擴大城市社會保障范圍等等方面入手。
八、從被管理者的法理來看，存在著合理與違法的矛盾
黑格爾曾經說過：“存在都是合符理性的”。從某種程度上講，小攤小販為了生存，串街游巷具有一定的合理性，但是合理的東西不一定合法，游街串巷經營違反了我國市容市貌管理的有關規章，具有一定的違法性。
對策：如何解決小攤販合理性與違法性的矛盾呢，筆者認為首先一方面承認小攤小販為生存而游街串巷具有一定的合理性，在這個前提下，城管部門一方面對其進行“疏”導，允許其在一些地區和路段擺攤設點，同時加強規范管理，另一方面又要認識到其違法性，認識到如果放縱不管就容易造成整個城市的臟亂差和無 序狀態，從而就必須對其進“堵”，在未設置許可的地區和路段堅決進行嚴管重罰，進而營造良好的城市環境。
九、從城市管理的方法上來看，存在著“疏”和“堵”的矛盾
如何做到既維護城市大多數居民的利益，又適當維護少數違章戶的利益，這就需要以科學發展觀和創和諧社會的理念為指導，以構建人與人的和諧為目標，在不特別影響市容市貌的前提下，合理地許可一些攤戶在一些小街小巷或偏遠地帶進行擺攤設點，這就是所謂的“疏”，與此同時，對主要干道、未劃點的地區實行嚴格管理、堅持予以取締，這就是所謂的“堵”，實際上“疏”與“堵”兩者相輔相成，但同時又充滿著矛盾，因“疏”的前提是在不影響和觸及大多數人利益的前提下，一旦所允許規范的地區經營的攤點因為臟亂差嚴重導致附近居民反響強烈，這就必須要進行“堵”（取締），然后進行重新規范，反之，在現在看來是必須嚴格管理、堅決取締的地區隨著時間或政策的變動，也可能適度允許一些攤點存在。由此可見，“疏”與“堵”是相互矛盾，卻又相輔相成的。
對策：如何化解“疏”與“堵”，筆者認為關鍵在于把握住政策大環境，把人們的呼聲作為第一信號，以維護好大多數人利益為出發點，做到以情感人，堅持為人民服務的宗旨，轉變作風，服務百姓，努力克服“思想上滿，安于現狀”、“作風上浮，沉不下去”的問題，堅持“心往一處想、勁往一處使”，加大為群眾排憂解難的力度；改變以往居高臨下、不可一世的“霸王”作風，努力實現情為民所系、利為民所謀的人性化管理，認真傾聽百姓心聲，把人們呼聲作為第一信號，解決好群眾反映的熱點、難點問題，切實為百姓排憂解難，做到設身處地為群眾著想，真心實意為群眾服務，在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見真情，在群眾“最怨”上改作風，從而贏得群眾支持，百姓擁戴，通過潛移默化的實際行動，一方面對群眾反映強烈的或特別影響市容的地區進行嚴格管理，另一方面，對群眾影響小及對市容市貌影響小的地區進行占道行政許可，通過一“疏”一“堵”，一張一馳，寬猛相濟，盡可能地化解了社會各種深層次的人民內部矛盾。
十、從城市管理的目的上看，存在著大多數與少數人利益的矛盾
要實現“和諧執法”的愿景，關鍵是依法執法，與民為善，切不可視執法對象為敵人，視執法權為特權，要讓包括執法對象在內的老百姓感受到法律的嚴肅，也感受到法律的溫情。
暴力執法、野蠻執法、無理執法、濫用聯合執法等行為，都是與和諧社會格格不入的，這樣的執法嚴重影響了執法機構形象，老百姓怨聲載道，連法院也對此提出司法建議。
據《新京報》報道，雖然150名秀水街市場老商戶狀告朝陽區政府及朝陽城管監察大隊拆除市場行政違法案一審敗訴，但北京朝陽法院在近日的調研報告中指出，朝陽城管拆除秀水商亭依據法律混亂，行政機關在拆違工作上存在諸多問題，如主體違法、“濫用”行政強制權、聯合執法存在問題較為突出、有關部門不能以正確態度應對訴訟、的執法依據較為混亂等。
北京朝陽法院的這份調研報告所揭示的行政執法問題具有很強的現實針對性，是司法對執法的有理有據的好建言。其中如各有關機關應加強溝通與協作，明確各行政機關的權限范圍，慎用聯合執法方式，無權限的機關可參與協調但不能以自己名義主持相關工作；拆違過程中，應依照法定條件，正確適用法律法規，并嚴格遵循法定程序，兼顧公共利益與當事人合法權益，減小對當事人權益的損害，都是很好的意見。
要實現“和諧執法”的愿景，關鍵是依法執法，與民為善，切不可視執法對象為敵人，視執法權為特權，要讓包括執法對象在內的老百姓感受到法律的嚴肅，也感受到法律的溫情。這就需要有關執法部門轉變執法理念，在實際執法中體現執法的親和力。
和諧執法，要嚴格遵守實體公正和程序正義相結合的原則，依法定的程序執法。要對執法對象講法講理講情。要嚴格但不要嚴苛，要以人為本，大力推行人性化執法理念。某些執法機關、執法人員不習慣“和諧執法”，以為要全副武裝、趾高氣揚，才能顯示執法的氣勢。執法的目的應當是促進社會和諧而不是相反。
和諧執法，就要慎用聯合執法。聯合執法往往是一哄而上，容易取得“成績”但又容易形成執法部門間的責任不清，削弱了執法人員的責任心。筆者認為，即便需要運用聯合執法，也要明確各方責任。
城管本該是管理城市形象的，然而，如今城管的形象實在叫人不敢恭維。城管執法簡單粗暴，屢屢出現暴力執法、無理執法事件。在百姓看來，城管執法人員只會“”，只會搞“掃蕩式”。完全沒有弄清楚城管執法究竟是為了誰。要知道，誰也沒有搞“”的執法特權！
和諧執法真的很難嗎？據《法制日報》報道，在古城西安，城管與小商小販和諧共處。西安市城市管理綜合執法局規定：城管執法人員在進行具體行政行為時，要根據具體情況區別對待。凡違法行為輕微或初到西安市的投資商、外地游客違反有關城管法律法規的，以批評教育為主，首次違法的免予處罰。西安市這些人性化舉措不失為城市管理的制度創新，是一種親民的和諧管理方式。
執法的最佳狀態是和諧：執法者與執法對象的和諧，執法權力與公民權利的和諧，執法權力與執法責任的和諧，法與理的和諧，實體與程序的和諧，管理與服務的和諧。經濟利益驅動、部門利益膨脹、法律意識淡薄、執法能力低下，都可能打破執法的和諧狀態，誘發種種執法綜合癥。
（作者系司法部研究室副研究員、《中國司法》雜志副總編輯）
（一）以長效化管理為目標，促進城市管理工作的系統化、制度化。城市管理年最明顯的成效之一是引進了城市管理效能監察，通過分解工作流程，明晰各級管理和執法部門的責任，由城管辦和監察局聯合實行工作督查，對不作為、亂作為的行為進行責任追究，保證了各項城市管理工作的落實，特別是在嚴控和查處違法建設、違法施工的重點工作中效果顯著。
（二）注重開拓創新取，推動城市綜合管理水平上新臺階
一是推進了思路創新。我市全面推進舊城社區環境整治工作，讓每位老百姓身邊的環境都在逐步改善，使廣大市民分享到我市城市建設管理的成就，得到群眾的歡迎。
二是推進了制度創新。荔灣區委、區政府實施城市管理綜合檢查考評，理順街道和區職能部門間的關系與責任，把先進評選、年度考核、公務員考核、干部任用與考證成績掛鉤，對工作不力、進度遲緩、影響全區工作的單位、個人給予嚴肅處理，形成了“責、權、利”相統一的考核責任制。
三是推進了機制創新。越秀區有20名公安人員進駐城管隊伍，通過城市管理行政執法公安保障機制，有效預防和減少了城管執法暴力行為。天河區的城市管理聯合執法機動小分隊，重點解決城市管理的熱點、難點和黑點問題，取得明顯成效。白云區的新疆少數民族城管協管員小分隊，對整治少數民族人員占道經營、亂擺亂賣行為起了重要作用。
四是推進了工作創新。實施日常管理和突擊整治相結合，實施整治行動月活動，以區、街為單位，動員全市人民共同參與城市管理，掀起了一輪又一輪的城市環境整治新。白云區推行的“捆綁式”管理模式，使街道的屬地管理責任得到進一步落實。
（三）積極服務群眾，充分發動群眾參與城市管理
城市管理工作要在工作中贏得群眾的理解、支持和擁護，必須為民辦實事、做好事。城市管理12319投訴服務專線緊緊抓住在建工地夜間施工吵民和夜間燒烤檔、飲食店占道擾民等市民投訴的熱點和難點問題，通過在各區和各職能部門建立起高效快速的聯動機制，解決群眾的實際困難，做到宗宗有落實，件件有回音，成為一條“得民心、奮民心、聚民心、暖民心”的市民心聲熱線。
（四）深入基層，加強調研，提高城市管理決策的科學性
城市管理年的重要任務就是要從源頭上查清制約和影響城市管理成效的深層次原因，從而進一步創新管理機制，有效解決問題。為了查清我市農民違法建設的原因，市的調研組歷時兩個半月時間，對我市違法建設深層次的問題進行了分析，形成了一份長達2萬多字的調研報告，對推進農村的合法建設成了重要作用。
為籌建城市管理聯合執法隊伍，解決當前我們城市管理工作中的熱點、難點問題，市有關部門兩赴南昌、*、*等地，取得了豐碩的調研成果，形成了共同推進聯合執法工作的共識。
（五）加強宣傳，營造城市管理年的工作氛圍。
通過開展以“全面深入開展‘城市管理年’活動，努力建設和諧*”為主題的系列城市管理宣傳活動，印刷和派發20多萬份的城管年宣傳單張，廣泛宣傳城市管理年的工作要求和進展情況，激發廣大市民群眾積極參與的熱情，在全社會形成城市管理齊參與，人人共創文明城的良好氛圍。
以上工作成績的取得，是市委、市政府的正確領導和市、區、街各有關部門共同努力的結果。在充分肯定去年工作成績的同時，我們也應清醒地看到在管理和執法工作中的薄弱環節和不盡人意的地方。如，一些區的城管委及其辦公室的機構和日常運作還未理順，許多城市管理的工作和措施未得到落實。一些街道還未把主要精力放在城市管理上，不少二級道路和市場周邊的占道經營現象仍然存在，人行道亂停放問題日趨嚴重。城鄉結合部和“城中村”的“臟、亂、差”問題還未從根本上解決。余泥渣土管理未能根據新形勢及時調整工作方法，致使余泥灑漏現象時有發生。城市管理暴力抗法形勢嚴峻，*年，僅城管綜合執法就遭遇暴力抗法事件704宗，因暴力抗法受傷的城管執法人員多達330人。
三、*年城市管理的思路和目標
*年是我市三年加強城市管理的第二年，是我市創建國家衛生城市、國家環保模范城市和全國文明城市的關鍵年，也是全面啟動迎“亞運”環境綜合整治工程的重要一年。今年城市建設和管理任務將更加繁重，城管工作的指導思想是以解決城市管理中的“熱點”、“難點”問題為突破口，以嚴控和查處違法建設、嚴管“六亂”、全面整治社區環境為主線，不斷提升城市綜合管理水平和服務功能，實現城市環境的“潔化、美化、靜化、序化”以及保障城市公共設施的安全、有序、高效、優質運行。
今年我市城市管理的主要任務有：
第一，嚴格規范城市管理秩序
1.在嚴控和查處違法建設方面
一是嚴格控制新的違法建設，完善控違責任制，建立高效的巡查監控網絡，確保將新的違法建設控制在萌芽狀態。
二是全面清理城區過期臨時建設和歷史違建。在對轄內違法建設全面摸查的基礎上，制訂“拆違”和整治方案。在今年底前要清拆過期臨建和2002年以來新發生的違法建設150萬平方米。
三是繼續清理違法構筑物，重點是違章占用市政道路和市政設施設置牌、桿、亭、站、欄等構筑物，清理整治現有報刊亭。
四是繼續清理違法戶外廣告和招牌廣告，逐步清理嚴禁設置戶外廣告路段的違法戶外廣告，清理嚴重影響城市景觀和市容的戶外廣告，規范主干道招牌廣告的設置。
2.在嚴控和整治“六亂”方面
一是整治城區占道經營，基本消除城區主干道和重點地區亂擺亂賣現象。
二是標本兼治整治亂張貼、亂涂寫，在主干道、窗口地區、重點地區基本消滅亂張貼涂寫現象。公安部門要加強對制販假證的違法行為進行偵查，從源頭上根治“城市牛皮癬”。
三是大力整治市區車輛亂停亂放，重點整治阻塞交通的、主干道兩側人行道以及酒家、娛樂場所外的違章占道停車。合理設置停車咪表，規范停車秩序。
四是重點整治房地產樓盤、商家促銷、大型展銷會場的違章亂拉掛，加強對公益宣傳拉掛橫額、標語的管理。
五是嚴查道路亂堆放，及時清理占道堆放余泥、雜物。防止未經審批擅自開挖道路，采取各種有效措施從源頭上根治重復開挖現象。
六是管好余泥排放源頭，加強出泥工地和散體物料運輸責任人的法律法規教育，整治泥頭車亂撒漏污染路面。
3.在規范建設工地管理方面
一是嚴控和查處違法施工，確保工地安全生產。
二是加強對在建工地文明施工管理。抓好建設工地“圍蔽”，嚴格按照“一不準進，三不準出”的要求加強對泥頭車和散體物料運輸車輛的管理，定期美化整飾工地圍墻。
三是嚴管施工工地噪聲擾民，重點查處違法夜間施工行為。
第二，全面開展城市環境綜合整治
一是開展城市環境管理達標社區創建活動，今年要完成全市30%舊城社區的環境整治工作，逐步整治舊城社區環境。
二是全面整治主干道兩側及內環路、高架橋視線范圍內的閑置地塊，積極開展主干道“爛尾樓”景觀整治工作。
三是開展北環和廣深高速公路、華南快速干線、內環路廣佛放射線、內環路廣清放射線、新光快速路和鐵路沿線等重要城市進出口兩側視線范圍內200米的環境整治專項行動，清拆“違建”、過期臨建和窩棚，清理垃圾，清除衛生死角，整飾建筑物天面和立面，改造和整飾招牌廣告，多種大樹，綠化美化。
四是開展珠江、河涌和重點參觀路線和重要景觀地區的環境整治行動。
第三，加強城市公共設施的日常管養
一是加強對人行過街隧道、人行天橋等市政設施的管理工作。
二是在確保城區主次道路、重點場所的清掃保潔，開展門前七包管理，解決沿街商店門前衛生保潔問題。加強珠江水面保潔工作，做好市內河涌水面的保潔工作。
三是實施“城中村”垃圾集中收運、集中處理，提高“城中村”環境衛生管理水平。
四是加強城市綠化管養，做到花鮮草綠，不枯萎，不缺株，不黃土。
五是繼續實施戶外廣告位置使用權拍賣。今年要完成編制天河商圈、環市路和*火車站地區、中山路、康王路等路段的戶外廣告規劃，并開始組織實施公開拍賣。
六是對報刊亭的經營模式進行創新，如對委托經營、整體拍賣、投標競投等多種方式進行比較，找出適合*市城市特點的經營方法。試點推進中大北門廣場等重點地區售貨亭使用權的公開拍賣。
積極參與社區精細化管理
——xx街道參與城市精細化管理調研報告
社區居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的法定基層群眾性自治組織，在服務居民群眾、搞好城市管理、密切黨群干群關系、維護社會穩定、促進社會和諧等方面具有不可替代的作用。當前，隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進程加快，城市基層社會正在發生著深刻變化，城市社區日益成為社會管理的重心，改善民生的依托，維護穩定的根基。根據此次主題教育的要求，我對xx街道所轄六個社區居委會參與城市精細化管理情況進行了調研。情況如下：
一、 xx街道社區居民委員會基本情況
xx街道管轄范圍東至風景街、西至xx路、南至xx路、北至xx路，轄區面積10平方公里，轄區共有23個居住小區727棟居民樓，管轄戶數42399戶，常住人數7.2萬人。xx街道辦事處下設東城xx社區、東城xx社區、xx社區、xx社區、xx社區、xx社區共6個社區居委會。社區現共有工作人員78人，其中聘用人員50人，人事7人，公益性崗位18人，臨時用工3人。社區居民委員會擔負著街道辦事處及市、區有關職能部門下達的面向轄區居民的諸多政府公共服務事項，包括治安、衛生、計生、就業、低保、文化體育活動等，同時還承擔社區禁毒、社區矯正、流動人口管理、預防青少年違法犯罪等任務。
二、主要做法和成效
（一）建立了相對規范的社區干部隊伍。通過推行社區干部形象公開、職責公開和工作內容公開等制度，社區公共場所設立公示牌，公開社區干部的照片、分工及職責，接受社區居民群眾的監督；同時積極推行民主評議社區干部制度，完善社區工作考核辦法，每年年底通過居民評議、社區互評、部門測評等方式對各社區進行綜合考核，考核結果作為年度評先評優的重要依據。通過內外監督結合，打造風清氣正的社區干部隊伍。
（二）構建多元化治理模式。以社區自治組織為主體、以社區社會組織為補充、社區居民廣泛參與的社區治理結構。創新社區管理機制，提高社區管理實效,擴大社區居委會的服務功能，構建“社區——網格支部（居民小組）——樓長——居民代表”的網格化管理體系。充分發揮執政黨基層組織的作用，讓居民群眾他們的各項訴求有正常上傳的通道，更好地促進城鄉基層群眾與政府間的雙向溝通與交流，減少或避免矛盾尖銳化現象。
（三）公眾參與度有效提升。加強對責任片區各商戶的衛生情況、經營秩序的日常巡查，加強對沿街店鋪“門前五包”責任情況的考核，推動形成“家家店鋪樹形象，文明經營創和諧”良好的經營氛圍。同時，廣泛開展了清掃街面、清運垃圾、清除牛皮癬、路面文明勸導等志愿服務活動，通過網格員和志愿者見人見事見服務，進一步提高了居民群眾對城市管理的參與意識，實現了民眾對城管工作支持力度和城管工作服務民生能力的“雙提高”。
三、社區管理的主要問題及難點
隨著我區城市化進程的不斷推進，城市管理出現了不少需要重視的矛盾和問題，主要表現在以下幾個方面：
（一） 城市管理法律依據相對滯后
在參與城市管理過程中，社區居委會人員因沒有執法權只能進行勸解和疏導，造成管理力度薄弱，效果不佳。相關執法部門也由于法律依據相對滯后，導致實踐中執法部門對此類違法行為只能口頭勸導，降低了行政管理的效率和權威。以小區管理為例，社區居委會提出的整改意見，物業公司往往不予理睬，管理部門也由于《物業管理條例》沒有相關條款而束手無策。造成問題長期得不到解決。
（二）城市管理薄弱環節依然存在
主要表現為：一是占道經營現象屢禁難絕。特別是街道部分次干道存在占道經營、流動攤、店外攤、店外作業加工等現象。二是交通秩序整治存在死角。機動車輛亂停放、隨意上人行道現象比較普遍。三是是環境衛生現狀不容樂觀。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水的現象還不同程度存在。規劃空地管理難度大，建筑垃圾隨意傾倒，小開荒現象還時有發生。四是私搭亂建屢禁不絕，缺乏有效手段進行整治。
（三）城市基礎設施建設需進一步加強
基礎設施不配套、硬件設施不健全，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質量。主要存在問題是居然之家和唐人中心缺少垃圾中轉站或設置不合理，對周圍環境衛生造成影響。
（四）市民的文明素質需進一步提高
隨著我區城市化進程加快，城市人口數量的不斷增長，這部分人群中既有從農村進城的移民和外來農民工、又有城市自生的下崗職工，還有部分的弱勢群體，他們生存于城市底層和邊緣，沒有固定收入，基本依靠擺攤設點的收入來維持生活，以個人經濟利益最大化為出發點，城市文明往往被拋在一邊，市民素質與現代社區所必須具備的社會公德、衛生意識、環境意識還有一定距離。
（五）社區居民委員會工作人員隊伍報酬偏低，結構不合理，難以適應管理需要。
一是嚴重缺乏專業社工人才。社區居民委員會聘用的社區服務站工作人員大多沒有經過專業社會工作知識培訓，政策水平較低。二是待遇低，成長空間有限。社區黨支部書記、社區居民委員會主任、副主任的月均報酬只有2600元/月,普通社區干部只有2000元/月，不少社區干部反映，其報酬與工作付出極不相稱，僅是憑熱情在工作。因社區社工人才聘用管理制度不健全，沒有進步空間，大學生及專職社工人才不愿到社區工作。
四、提升城市管理水平的對策與建議
（一）樹立現代城市管理的理念
城市管理作為政府的主要職能之一，肩負著城市規劃、市政工程、公用事業、公安交通、市場監管和市容環衛等職能，面臨著點多、面廣、線長和工作量大的局面，關系到千家萬戶的切身利益，是城市文明建設的重要窗口。搞好城市管理，務必樹立“以人為本”的現代城市管理理念，建立服務型“城管”。
（二）完善城市管理體制，落實城市管理責任
1.建立街道吹哨，部門報到的機制。城市管理涉及的部門眾多，管理對象和任務也比較復雜，務必加強領導，協調各方形成合力。全區應建立由主要領導為主任，規劃、建設、市政、環保、衛生、市場監管、公安、交通、國土等部門參與的城市管理聯席會議制度，定期召開會議，共同研究解決城市管理中的重大問題和部署城市管理各項任務，形成齊抓共管，綜合治理的新型城市管理體制，并建立一套行之有效的部門協作辦法，互通信息，及時協調，共享資源，特別是在管理、執法、考核等各個環節加強聯系，改善部門間推諉扯皮現象，形成管理的有效合力。
2.加強屬地管理，健全城市分級管理的工作體制。堅持屬地管理原則，按照“重心下移、條塊結合、以塊為主”的要求完善與現代化城市想適應的“三級網絡（區、街、社區）”的城市管理體制，建立以城市管理聯席會為統領，街道為主體、職能部門為保障、村（社區）為基礎的分級管理體制。一是強化街道在城市管理工作中的地位和作用，發揮街道對人、地、物、事熟悉的優勢，健全街道辦事處的城管工作機構和委托執法隊伍，支持街道對上級部署要求與街道自身實際結合起來，因地制宜、創造性地開展管理工作。二是完善城市管理社區為主的體制，增加社區工作力量，配齊社區管理服務設施，重點做好與居民利益有關的治安防范、公共衛生、消防安全、優撫救濟、糾紛調解、居民教育等工作，讓社區在城市管理中發揮最基層、最前沿作用。
3.建立城市管理社會參與、輿論引導監督機制。通過實行政務公開、居民投訴、新聞曝光、學生環保行動、百姓體驗城管執法工作等方式與活動，讓居民了解、參與城市管理，對違反城市管理的行為實施有效的監督。充分利用文化活動以及電視、報刊、網絡等媒體，宣傳喻家坡乃至望城區城市建設與管理的成就以及公園式城區的風貌，提升居民對望城城市的認同感和自豪感，激發居民自覺維護市容環境，遵守城市文明公約，支持城管工作的主人翁意識，逐步形成居民自主管理、自我規范、共同參與城市管理的良好氛圍。
（三）提高認識，著力維護城市規劃的可持續性。在執行城市規劃方面，區、街道、社區干部都要有充分的認識，做到“規劃一張紙、審批一支筆”，嚴格依法、依程序辦事，不能隨意改變，全區職能部門要加大監管力度，對不按規劃實施的要敢于叫停，真正體現城市規劃的法律性、科學性和可持續性
（四）加強硬件設施建設，完善城市功能
進一步抓好道路建設、背街小巷等城市基礎工程建設，加快環衛設施、設備的更新保障。完善住宅小區垃圾收集的機械化作業，確保居民生活垃圾及時收集清運。加快村（社區）環衛設施配套建設，加大對經濟薄弱村（社區）的基礎設施改造投入力度及保潔保序工作的扶持，鞏固和提高生活垃圾清運和無害化處理全覆蓋水平。
（五）疏堵結合，進一步加大環境整治力度
關鍵詞：物聯網；發展；人類生活；管理方式；影響
引言
物聯網通過互聯網和電信網等網絡進行承載信息。物聯網的用途非常廣泛，它涉及到各個行業，如交通系統、日常購物、服務行業、信息監測、健康護理、信息搜索等眾多領域。物聯網作為一個新經濟增長點的戰略新興產業，具有良好的市場效益，《中國物聯網行業應用領域市場需求與投資預測分析報告前瞻》數據表明，2010年物聯網在安防、交通、電力和物流領域的市場規模分別為600億元、300億元、280億元和150億元。2011年中國物聯網產業市場規模達到2600多億元。調研機構Gartner的市場調研報告稱，全球每秒接入物聯網的設備將達63臺，預計2015-2020年間物聯網市場規模將達千億美元量級。而來自浙商證券的研報也預計到2020年，中國物聯網的整體規模將超過1.8萬億元。在萬物互聯的大趨勢下，物聯網的市場規模將進一步擴大。物聯網將實物與信息匯聚成一張巨大的網絡，使得每個人或物體都產生關聯，并讓人們更加方便和精準的去運用以及管理這些實物和信息。物聯網正在以一種飛快的速度在世界范圍內流行起來，物聯網時代的到來將會給人們的生活帶來翻天覆地的變化，我們在享受這種生活方式帶給我們便利的同時，也要學會去如何管理和正確看待物聯網。
1 物聯網發展對人類生活的影響
1.1 智能化交通方面的影響
交通問題一直是人們在日常生活中所不能避免的一個問題，如高速收費、停車位、交通卡等問題。但通過物聯網我們可以有效的解決這些問題。
1.1.1 ETC車道收費問題
ETC車道由于收費原因降低了車輛通行的速度，使車輛通行效率下降，并且也會導致汽車燃油浪費，造成空氣的污染。通物聯網可解決這一問題，設立不停車收費系統車道，車輛無需人工交費，采用智能手段便可進行交費，車輛在行駛過程中避免了停車和等待，解決了擁堵問題，挺高了行進速度。
1.1.2 跨地域公交一卡通
城鎮居民出行一般會選擇公交或地鐵等方式，這些方式即環保又方便，但如果是在非居住地出行的話，購票或是查找路線都會造成時間和金錢的浪費，采用物聯網這種方式，通過一卡通使得人們無論是在哪座城市都可搭乘公交或地鐵，這種方式提高了出行的效率，同時也能促進我國旅游業的發展。
1.2 智能化支付方面的影響
傳統的支付方式是使用現金進行支付，但這種方式存在一定的缺陷，如果購買貴重的東西，就需攜帶大量現金，非常的不方便，物聯網改變了這一傳統的支付方式，將銀行賬戶和手機綁定在一起，通過手機進行付款，手機代替了錢包的作用，方便了人們日常的購物，節省了付費和找錢的過程，提高了購物的效率。如今手機在多種領域都可進行支付，如購買車票、酒店預訂、轉賬、繳費等方面。
1.3 智能醫療方面的影響
通過物聯網建立智能醫療能夠有效地幫助老年人和病人進行醫療方面的服務，例如通過家庭醫療傳感設備，可以對病人或是老年人進行醫療檢查和身體測試，檢查身體各項指標，能夠有效的預防病發，并且能通過網絡將信息傳送給護理人或醫生，以便能及時的對病人進行診斷和治療。通過緊急呼叫設備，當病人或老人獨自在家時，如病發或身體不適可以通過此設備呼叫醫護人員，以便及時得到救助。
2 物聯網發展對管理方式的影響
物聯網的發展不光對人們生活的各方面有著深刻的影響，同時對我們在工作和生活上的管理方式也有著廣泛的影響。
2.1 對城市管理的影響
我國如今正在加快城市化的進程，城市化的形成離不開合理的規劃和有效的管理。與此同時，城市化也存在著重重的矛盾，如今我們可以運用物聯網去解決這些管理方面的問題。城市離不開水、電、交通、可用能源等生活所必需的資源。
通過物聯網，可將這些資源在城市范圍內形成網絡，通過建立系統平臺，有效的監督和管理這些資源。物聯網能夠更加宏觀的把控城市中的各種資源，并且能夠進行合理的分配。在城市管理方面物聯網大大減少了人力物力的浪費，并且能夠獲得更精準的數據從而進行更有效的管理。
2.2 對公共管理的影響
我國在公共管理方面一直存在著缺失和管理不當，每年由于公共方面造成的損失非常巨大。通過物聯網設立管理平臺，將我國的公共資源的信息上傳到網絡中，由平臺及時的獲取這些信息，對公共資源進行合理的管理，將合適的資源放置到合適的位置中，合理的運用公共資源，避免不必要的浪費，同時還可以對公共資源進行監管，一旦發現資源被破化或是非法占用，能夠及時的作出反應，找出責任人，減少國家和人民的損失。
2.3 對信息化管理的影響
由于網絡的發展，我們每天都在接收著數以萬計的數據和信息，但其中很多都是無用的或者是虛假消息，通過物聯網可以對信息進行更加合理的監控，過濾掉虛假和有害消息，從而使網絡環境更加安全和健康。
3 結束語
迄今為止，全球每秒接入物聯網的設備將達63臺，預計2015-2020年間物聯網市場規模將達到千億美元量級。物聯網PaaS平臺Xively的分析也顯示，截至2020年，全球將有400-800億設備接入物聯網，其中政府設備至少占77億，總金額約21億美元，預計投資回報為47億美元，人均擁有的物聯網設備將有10臺。物聯網現如今廣泛的應用于我們的生活中，為我們帶來了各種各樣的便利。物聯網改變了我們的生活方式，這種革命性的技術在世界范圍內流行了起來，在生活中的方方面面都影響著我們，我們在利用這項技術的同時，也要加強對它的管理，合理的運用這項技術才能為人民帶來便利。物聯網將是未來發展的必要趨勢，我們應重視這項技術并加快物聯網在各方面的研發。
參考文獻
[1]劉長興.淺析物聯網對城市管理的影響[Z].2015.
第一：認知階段———大學一、二年級。
實踐教學要實現學生對社會環境和行業專業的認知，作為公共管理專業，引導學生充分認識到實踐的重要性，對社會環境中的一些角色和現象能明白其原因和原理，做到心中有數。這一階段實踐教學旨在讓學生為公共管理實踐打下牢靠的知識和技能基礎，組織學生對社會現象和新奇事物進行分析和探討，讓學生充分發揮想象力和分析能力對公共管理環節進行分析和總結，從而在實踐基礎上實現學生對公共事務和社會現象的基本認知。
第二：掌握階段———大學三年級。
這一階段要求學生初步掌握一些專業實踐知識的具體操作和應用，具體實施可從以下方面進行：實踐知識以案例分析為主，以小組討論等活動為補充；具體操作可通過各種專業模擬軟件和實踐課程進行。通過具體操作鞏固理論知識，再用理論知識指導具體實踐，兩者結合，不斷優化改善，為以后工作奠定基礎。
第三：提升階段———大學四年級。
大四臨近畢業，臨近工作，此階段實踐目標旨在查缺補漏，綜合運用前兩個階段的成果。這時實踐需要通過專業實習完成，多數是在與專業相關的公共管理部門進行，實習階段學生應將理論知識和模擬實踐轉化為真正的工作技能和素質。獨立自主地完成工作要求，遇到困難能運用所學知識和原理解決，熟練擔負公共管理工作任務，把專業知識轉化為工作素養，并且運用到實踐中，同時，可提前熟悉未來就業環境和工作方式。
二、實踐教學的內容與體系
實踐教學內容應圍繞教學目標進行，為目標服務。實踐教學內容以目標為依據，可分為四個階段和層次的內容體系：校內進行課堂實踐和專業實踐，校外進行假期實踐和專業實習，這四種方式各完成相應的教學內容，且具有相應的成果。具體如下：
（一）課堂實踐：成果形式———小組合作實踐報告
課堂實踐以公共管理案例為依托，分別從理論分析和具體操作兩方面實施。理論分析方面可通過引進經典案例、熱點話題、實時政策、新近公眾事件等組織學生討論和分析，完成成果報告，可分成小組，進行組間對比和探討，取長補短、共同進步；具體操作方面可通過場景還原和模擬進行，一人或數人操作，大家共同檢查問題，博采眾長，填補缺陷。最終分享學習成果，且形成書面化學習報告。當然，這一過程也可以進行拓展。
（二）假期實踐：成果形式———社會實踐報告
利用寒暑假期實現對專業和社會認知的目標，學生應以印證理論知識和探究實踐目標為目的。依托專業教師的相關課題，讓學生帶著目的進行社會調研，成果主要是與課題和項目相關的調研報告和論文。
（三）專業實踐：成果形式———學年論文
主要指課程實踐，如城市管理專業實踐和社區管理實踐等，專業實踐存在諸多困難：往往實踐人數多，實踐單位有限，且實踐時間相對比較分散，單位不愿意接收，根據現狀，現有兩個實踐課程盡可能多地以調研為主，實踐內容根據學生論文課題自行設定，如此不僅可以為論文寫作提供更多可行性素材，還可以用實踐成果。
（四）專業實習：成果形式———畢業論文
現狀是多數高校安排學生在大四開始前的暑期進行實習，一般為期三個月，專業實習要求實踐單位和教學單位的指導老師同時到位，對指導教師有嚴格的職責要求，比較可行的做法是：在學生實習之前，可進行畢業論文選題，帶著選題實踐和實習，充分利用所學專業理論知識和實習過程中的收獲完成畢業論文，或者學生可以通過實踐中發現的具體問題自擬題目，進行應用型研究。
三、實踐教學的考核體系
建立比較完善的實踐教學評價體系，強化教師和學生的教學質量意識，很好地檢測實踐教學效果，以便及時發現問題，進行優化改善。
第一，社會實踐成果應該有規范的文本或報告呈現。
報告和論文內容及格式要有具體要求，格式要規范、條理，以便查詢和保存。內容一定要理論和實際相結合，避免純理論敘述、泛泛而談，充分展現案例觀點和數據，做到有理有據。杜絕抄襲、挪用他人觀點、虛編捏造等現象發生。成果的展現應該與培養應用型人才的目標一致。
第二，成果的展現應區分優劣等級，并給予相應獎勵。
一、項目概況
兩輪電動車智能共享換電項目是基于移動互聯網、大數據和云平臺技術打造的，通過智能換電柜定點投放搭建的換電網絡，為兩輪電動車用戶提供綠色、智能、安全的換電服務。
“共享換電項目”的實施一方面可以為市民提供更加方便、快捷、安全的出行方式；另一方面，“共享換電項目”統一布局、統一規劃，提升了城市形象，消除了不規范充電帶來的安全隱患，同時可以為智慧城市建設提供大數據支撐。
隨著《2018電動自行車安全技術規范》強制性國家標準的正式實施，我國兩輪電動車生產行業加速整合，產業升級勢在必行。在電池生產領域，年月日，國家電網了《推進綜合能源服務業務發展2019-2020年行動計劃》，特別提出構建開放、共贏、合作的新能源服務平臺，引領能源新技術應用，加快推進城市出行服務，因地制宜開展分布式清潔能源服務等，鋰電池在未來的三到五年時間內將逐步取代鉛酸電池，這些都為：“共享換電項目”提供了無限未來。
二、項目建設必要性分析
（一）消費需求的變化倒逼產業升級換代
自1995年中國第一輛電動自行車誕生以來，我國電動自行車行業經歷了二十多年的發展歷程，我國逐步成為了全球最大的電動自行車生產、消費和出口國。根據ZDC（互聯網消費調研中心）的2019年中國電動車產業白皮書數據，2018年度我國電動自行車保有量接近2.97億輛，全年電動車產量2800萬輛，銷售量 ，全國各城市兩輪電動車的日均騎行需求合計在7億次左右，電動自行車成為短途出行的主流方式。
隨著我國電動自行車行業的蓬勃發展，產品的更新換代周期縮短，消費者的需求也在不斷變化，通過百度提供的消費者搜索大數據分析，在影響消費者購車的諸多因素中，續航里程及騎行的舒適度超過了價格、質量、品牌、外觀等因素，成為消費者首先考慮的指標，特別是續航里程這一因素，占比達到64%，成為影響用戶購車決策的首要因素。企業只有深入理解消費者需求，提供創新獨特的產品，才能發掘出新的利潤增長點，形成較為明顯的競爭優勢。“共享換電項目”恰恰契合了電動車消費者對于續航里程及騎行舒適度的需求，該項目通過智能換電柜定點投放搭建全域覆蓋的換電網絡，用戶只需在智能換電柜前“掃碼、開柜、換電、完成”，最快6秒鐘即可完成換電。項目實施后單日可以 用戶提供超過 次換電服務，有效解決電動自行車用戶續航里程短、充電難的問題，提高日常通行舒適度。
（二）、“共享換電項目”實施可帶來顯著的社會效益。
電動自行車的一直是城市管理的難點和痛點，不規范的充電模式安全隱患巨大，事故頻發。在一些老舊小區，公共充電設施不健全，居民為了充電方便，私拉電線，亂停亂放，極易引發火災。根據消防數據顯示，2013年至2018年，全國共接報因電動自行車引發的火災1萬3千余起，全國因電動自行車火災死亡233人。“
1、共享換電項目”實施過程中將電池統一管理，可以有效解決不規范充電帶來的安全隱患，同時定位防盜系統可以為公安機關破獲電動車電池盜竊案件提供線索，有力打擊電池盜竊犯罪，為城市管理水平的提升創造有益經驗。
2、“共享換電項目”統一規劃布局，統一形象標準，在方便用戶的同時提升城市形象。
（三）、“共享換電項目”實施可為智慧城市建設提供有利支撐。
“共享換電項目”實施過程中，在服務用戶的同時可以有效收集用戶習慣、行車路線等大數據，通過這些數據的分析與計算，可以更好的感知城市運行過程，進而為整合城市資源提供數據支撐，實現對城市的精細化、智能化管理。
三、項目建設可行性分析
1、實施條件成熟。
企業自身技術條件成熟：專業的電動車生產企業已經按照新國標更新生產標準，在鋰電生產、電池運營管理以及售后生命周期等方面有非常強的經驗和技術。
作為換電終端的換電柜，其大小與400升冰箱的體積相當，占地面積小,易于安放，利用率高，一臺柜可同時提供…;換電柜施工對電網線路要求小…;安全性高，符合消防標準…;后期維護成本低。
合作方哈啰方面，其擁有自主知識產權的AI哈啰芯技術，可以實現標準化鋰電池的智能互聯，另外，哈啰出行在在前期共享單車項目中建成了遍布城市各個角落的運維網絡，擁有成熟且高效的運營體系。經過共享單車的深耕，哈啰出行已形成一整套行業領先的應用于海量互聯共享出行設備的智慧運營系統。這一套系統能力也將運用于換電服務，實現從換電柜、車輛、電池到客戶端的全鏈路智能化，并且通過技術，為騎行資源的最優配置提供判斷和決策依據，實現不同地區間的資源精準調配。
2、政策層面的利好。
【論文摘要】城管執法是一項復雜的社會系統工程，解決城市 發展 中的新問題往往都找不到現成答案，需要我們不斷改革創新，探索前進，需要各部門與社會公眾的共同參與。本文對我國管理流商存在的現實困境與對應措施進行了分析。
我國現行的城市管理綜合執法模式，起源于1996年10月1日生效的《中華人民共和國行政處罰法》關于相對集中行政處罰權的規定但不管是城市管理行政執法局還是其前身是城市管理監察大隊，面臨的最多的執法困境，還是來自與流動商販之間的博弈。從2006年的“北京城管隊長被殺案”到最近的的“女商販咬傷城管隊員事件”，城管執法與流商之間的暴力沖突一直沒有停息．在“全國城管執法隊伍形象建設年”的2008年，城管執法仍然面臨著嚴重的現實困境。
一、城管執法管理流商的現實困境
一方面，城管執法因多是針對流動商販的無證經營行為，執法手段以沒收處罰為主，這直接損害了流動商販賴以養家糊的能力。因而他們抗法甚至是暴力抗法；另一方面，城管執法部門面對流動商販的抗法甚至暴力抗法，人身安全面臨著威脅，有時又不得不野蠻執法。這就造成了城管執法領域的惡性循環：執法力量在不斷強化，配備的執法工具越來越強大，執法力度在不斷加大，但仍然問題成堆，執法成效不夠明顯。部分執法人員的個人素質不高，執法不文明的現象時有發生，處罰方式隨意性強，執法方式簡單粗暴．例如河南商丘城管執法隊員當街摔爛瓜農西瓜的現象，容易造成了商販對于城管執法人員的仇恨心理和畏懼心理。Www.133229.cOm同時，流動商販的利益得不到合理滿足，生存權得不列保障，社會公眾出于同情弱者的心理，也對城管執法部門，尤其是部分執法人員的粗暴執法嚴重不滿。
二、分析解讀我國城管執法陷入執法困境的原因
(一)城市管理理念落后，缺乏人性化考慮
城管執法中暴露出來的許多問題。其實質反映了社會處于轉型期的大背景下，傳統管理理念與多元化社會中日益復雜的社會需求之間的沖突。長期以來，我國實行政府社會高度合一的管理模式，在管理理念上重視執法效率，在管理制度上簡單機械，缺乏人性化考慮，忽視被管理者的需要。這點在城市管理理念中對于流動商販的定位中顯得尤為突出，僅強調流動商販對于城市秩序的破壞，忽視他們的生存權就業權。流動商販往往屬于城市中的弱勢群體，文化水平相對較低，多數缺乏一技之長。缺乏一定的資金改善經營條件，從事流動經營屬于迫于生存壓力的無奈之舉。而在國外，人性化理念是國外在城市管理中可以被稱為普世原則，政府需要充分考慮流動商販的生存需要，重在疏導，力求在保障流動商販就業權益、民眾方便和城市秩序之間實現多贏。例如韓國政府出臺的一系列針對流動商販管理的措施，將市區劃分為三類：第一類是“絕對禁止區域”，指擺攤造成通行不便，嚴重影響市容的地區。第二類是“相對禁止區域”，指妨礙城市美觀等危害程度較小的地區，在這里對攤位的規模、擺攤的時間和經營范圍有一定的限制，對申請在此擺攤要嚴加管理。第三類是“誘導區域”，一般包括和住宅區分離的城市中心外圍的空地、車輛通行很少的河溪兩側道路、經過長時間形成的傳統市場內的道路。流動商販繳納極低的費用之后就可以在“相對禁止區域”申請到一個對營業時間和經營范圍有明確限制的攤位，或者在“誘導區域”擺攤設點，商販在這類區域內只要經營范圍不違法不妨礙市民方便即為合法。區域和時間劃分清楚不僅有利于執法部門區別對待，也有利于擺攤設點者的自覺遵守。這樣劃分城市區域，不僅滿足流動商販的生存需要，方便了群眾，還有利于將原本散亂的流動商販集中到固定的區域內統一管理。在美國，也有類似的制度，但是相較韓國更加寬松。例如對于偶爾才擺攤而未申請合法攤位的非法攤販，只要民眾不投訴，執法人員一般情況下不會主動取締，真正實現了管理的人性化。[
（二)城管執法人員良莠不齊，執法粗暴
城管執法人員不文明執法是城管執法陷入困境的直接的原因。在我國，城市管理行政執法局是2002年之后才剛剛建立起來的．它集原來分屬于環保、環衛、規劃、工商等職能部門的行政處罰權全部或部分于一身，成員來源復雜多樣，個人素質良莠不齊，加之在處罰流動商販的時候容易遭遇抵抗等客觀因素，致使不文明的執法現象在城管執法懲罰流動商販領域表現得尤其突出。其主要表現就是執法主體在執法過程中作風粗暴、濫用職權隨意罰款。許多城管執法人員在對違法行為進行糾正、制止時，往往采取過激行為，導致城管執法人員與流動商販之間的矛盾升級，單純的處罰行為演變為雙方的暴力對抗。在o7年發生在北京的“城管協管員圍毆攤主暴打警察”事件，甚至出現了有部分城管執法人員依靠行政執法權作惡一方，成為新的社會不安定因素。城管隊伍素質不高、管理不規范的聞題十分突出。而在美國，在各類執法人員中，只有警察才有權給無證經營的流動商販開具罰單，如果執法人員滋擾小商販的合法經營行為，一經舉報立刻遭到嚴懲。而在韓國，巡查人員一般不沒收違規攤主的東西，但特別管制時例外。執法人員態度非常溫和，忠實履行法規，很少出現與攤主的暴力沖突。如果攤主違規是初次，可能要根據“非法占用道路獲取利益行為”罰款4．5萬韓元(1元人民幣約合120韓元)。一些攤主的物品被沒收后，覺得價值高于這個數，也會交錢領回自己的東西。
(三) 法律 依據不足．城管職能各地不一
城市行政管理局最初是一個臨時性的機構，缺乏合法地位，后來也是為解決地方財政而成立，同樣缺乏合法地位。《中華人民共和國行政處罰法》雖然規定了有關授權地方政府整合行政處罰權的內容但缺乏與之配套的相關法規，全國城管執法局的職權范圍沒有一個統一明確的界定，其設立和職權范圍基本上是由上級政府決定．這就導致了城管執法權力范圍的無限制。例如，成都市自2003年以來就包括了市容市政、規劃、工商、食品衛生等類近120項的行政處罰權：北京市目前已包括13大類近300項的行政處罰權。然而它們都沒對這些權力行使時的執法方式和執法程序用法律法規的形式加以明確．很顯然這與我國缺乏一部完整統一的行政執法程序法律有關。而在香港，對于流動商販的管理制度類似與韓國，香港食環署陸續出臺《公眾衛生及市政條例》、《小販規例》、《食物業規例》等法規，作為管理流動商販依據。食環署下設小販事務隊(包括總部特遣隊和分區事務隊)進行執法，類似于國內的的城管隊。
（四)流動商販缺乏自我管理和自我約束
我國的流動商販都是小本經營，自發性極強，經常違章占道，破壞城市衛生和城市正常秩序，因此他們也成為城管執法重點“照顧”的對象。即使面對執法人員的不文明執法行為甚至是非法侵犯行為時也沒有可以表達利益的渠道。而在韓國，政府鼓勵流動商販攤主們成立了“全國攤店業主聯合會”．聯合會擁有自己的網站．爭取商販的合法地位。幫助加入的攤主維護自身權利，同時加強內部管理，主動舉報非法經營或是不按規定設攤的商販．協助政府維護城市秩序。
三、因應城管執法現實困境的對策
（一）借鑒優秀管理制度。完善城市區域規劃
城市的起源于商貿。最初的城市是依托于“市”，也就是集市而產生的，最初的城市管理應當是對于城市內集市的管理。歷代的流動商販對于城市的 發展 都有重要作用。有很多老字號就是靠走街串巷逐漸打拼起來的，例如著名的“小紹興”就是挑扁擔賣餛飩出身，“張小泉”是磨剪刀出身。上海的“城隍廟”、南京的“夫子廟”也是靠攤販積累起來的名氣和人氣，反而成為城市文化不可缺少的一部分，最終成為一道靚麗的城市文化名片。因此，從這個角度來說，為流動商販規劃專門區域，不但有利于解決這部分人群的就業問題，緩和城管執法與流動商販之間的矛盾更有利于整個社會的安定和城市文化的培養。
在具體舉措上可以借鑒韓、美等國的經驗，劃分城市區域，根據城市各區域的用途．以方便民眾生活為原則，放寬對流動商販擺攤的限制條件，劃出不利于 交通 或者有重要象征意義不適于擺攤的“絕對禁止區域”、劃出限制經營范圍和經營時間的“限制經營范圍區域”以及鼓勵流動商販進駐方便民眾生活的“引導區域”，讓商販在許可范圍內合法經營。
同時。城管執法職能也相應轉變，針對于流動商販的管理由原來的單純“打擊、罰沒”轉變為“監督為主，打擊為輔”，變“堵”為“疏”，疏堵結合，促進流動商販主動辦理相關證照，合法經營，自覺維護城市秩序，將流動商販納入到有序的管理軌道，從根源上減少產生沖突，實現文明執法，提高管理效能。
(二)建立和完善城管執法 法律 體系，規范城管職能
目前，城管部門相對集中行使的職權主要是行政處罰權，其法律依姑是1996年《中華人民共和國行政處罰法》第十六條的規定：“國務院或者國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關使。”1997年，北京市宣武區經國務院批準率先成為城市管理相對集中行政處罰權的改革試點區。2000年，《國務院辦公廳關于繼續做好相對集中行政處罰權試點工作的通知》（第63號文件)指出：“實行相對集行政處罰權制度，對于建立‘精簡、統一、效能’的行政管理體制都有意義。”并且要求集中行使行政處罰權的部門應為本級政府的行政機關，不足某一政府部門的內設機構或下設機構。2002年，《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》使得試點改革發展成為全國通行的制度。
這些文件和規定都成為城管執法行政處罰權的法律依據，但是從全國范圍來看城管執法部門法律地位不明確、各地執法職能范圍不一致和在執法過程中缺乏執法具體標準仍是急待解決的現狀。我國城管立法的當務之急，是盡快制定出一部統一的有關城市管理綜合執法的法律．使城管執法部門的權威性能夠得整個社會的認同。同時明確城管執法的職能范圍．加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政處罰自由裁量權，使城管執法人員在執法過程中有具體的處罰標準壓縮自由裁量權彈性避免出現隨意收費、任意罰款、濫用職權的“城管現象”．不斷提高依法行政和嚴格執法的質量和水平。
(三)推動成立相關民間組織，促進商販自我管理
在城市管理中．可以適度吸納民間因素參與城市秩序的維護，由政府推動成立小商販自我管理組織，內部提高對流動商販的技術 教育 。幫助商販掌握一定的職業技能，對外可以協助政府管理小商販，調動商販自身自我管理、自我監督。同時也可以節省行政資源在管理流動商販上的支出，提高行政效率。
四、結語
城管執法是一項復雜的社會系統工程，解決城市發展中的新問題往往都找不到現成答案’需要我們不斷改革創新，探索前進，需要各部門與社會公眾的共同參與。單它不僅與城管執法工作本身有關，還與一個國家的利益表達機制、就業以及社會保障等制度密切相關，后者的完善可以為城管執法創造一個良好的環境。面對 現代 城市出現的各種問題，我們不可能畢其功于一役”，將所有的城市問題在短時間內完全解決。有些問題具有階段性，隨著時間的推移就能夠得到有效解決有些問題需要在改革發展中不斷探索，不斷借鑒優秀成果，完善相關制度措施，我們才能使城管執法走出現實困境，找到一條符合我國國情的城管執法之路。
【 參考 文獻 】
[1]《我國城管執法的現實困境與對策》張玉磊；山東行政學院山東省 經濟 管理干部學院學報．2007年03期．
[2]《城管執法的問題與挑戰一北京市城市管理綜合行政執法調研報告》馬懷德王柱國；河南省政法管理干部學院學報，2007年o6期．
這次全市建設工作會議的主要任務是，以黨的*精神為指導，認真學習貫徹落實全國、全省建設工作會議以及省委十屆二次全會、書記*重要講話和市委六屆三次全會、市七屆人大三次會議精神，總結*年全市建設工作，表彰先進，研究部署今年工作任務。市政府高度重視這次會議，霍榮蔭常務副市長將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、*年全市建設工作的基本情況
*年，全市建設系統在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，認真履行職責，嚴格依法行政，團結拼搏，開拓創新，扎實工作，較好地完成了各項工作任務，我市的城市建設管理事業再上一個新臺階。主要抓了以下工作：
（一）全力推進“135”行動計劃，確保“一年見美”目標如期實現。
*年的“135”行動計劃建設項目涉及市政、園林、環衛、路燈等方面工程共80項，其中37項屬于計劃投資項目，投資額13.55億元；43項屬于城管機動經費項目，投資額0.35億元，總共投資估算13.9億元。主要完成了人民西路改造工程、前山河東岸市政道路及景觀工程（前山橋至昌盛橋）、情侶路道路美化及景觀照明工程、野貍島環島路（含海燕橋維修）工程等項目。同時還完成了北師大附中、城職院、城市建設成就展覽廳、古元美術館、老干部活動中心等一批重點工程。這些項目的按時保質完成進一步完善了我市基礎設施建設，優化了城市發展環境，提升了城市功能，得到了市委、市政府的充分肯定和全市人民的一致好評。
（二）全面規范建筑行業管理，建筑市場秩序明顯好轉。
*年，各級建設部門以誠信管理為龍頭，狠抓質量、安全和節能，進一步規范招投標管理和造價管理，加大對建筑市場違法違規行為的查處力度，實行外來施工企業備案管理，全市建筑市場秩序明顯好轉，各方主體行為進一步規范。全市完成施工報建項目730項，建筑面積987萬平方米，施工合同金額116億元。其中市政府投資工程公開招標項目122個，總中標價約4.7億元,通過招標節約投資4491萬元,節約率達9.5%。
一是建立并推行建筑市場施工、監理企業誠信行為信息管理系統，對企業的良好行為和不良行為實行加分、扣分的動態量化管理，并定期向社會公布。全年共上網公布了126份不良行為認定書，涉及60家施工企業和33家監理公司，對規范建筑市場秩序發揮了積極作用。
二是在全國、全省率先全面推行建筑施工“平安卡”管理制度，促進建設工程安全生產水平進一步提高。全市創建市優良樣板工地32個，有15個申報省優良樣板工地。一年來有近5萬名建筑工人領取了“平安卡”，有365個在建工程項目配備了“平安卡”管理系統，我市全面推行“平安卡”管理制度的做法得到了國家建設部和廣東省建設廳的充分肯定和高度評價。通過推行“平安卡”管理制度有效遏制了重特大建筑安全生產事故的發生。
三是嚴格把好勘察設計關，加強建筑節能工作，全面實行建筑節能備案審查制度；強化質量監督管理，工程質量穩中有升；規范城建檔案管理，市城建檔案館成為全國地級市中第一個“數字城建檔案館”；加大行政處罰力度，共發出行政處罰決定書30份，依法查處違反招投標管理、安全生產管理、施工許可管理等法律法規規定的行為。
（三）大力加強宏觀調控和房地產市場監管，強化住房保障和物業管理。
認真開展我市房地產市場調研，向市政府上報了《關于穩定住房價格做好住房保障工作的調研報告》、《關于對我市城中舊村（舊城）改造工作的調研報告》；全面開展房地產市場秩序專項整治，加強房地產開發經營全過程監管，制定《關于進一步加強我市房地產市場監管的若干規定》報市政府批準實施。增強房地產市場透明度，加強商品房預（銷）售監管，建成啟用*市商品房預（銷）售管理系統以及*市商品房預（銷）售專網。全年完成房地產開發投資130億元，同比增長98.61%；商品房施工面積834萬平方米，同比增長17.84%；商品房銷售面積322萬平方米，同比增長71.17%；商品房銷售金額205.7億元，同比增長130.1%；商品房空置面積43.48萬平方米，同比減少58.38%，我市房地產市場保持健康有序發展。
認真履行政府住房保障責任，初步建立起多層次、多渠道的住房保障體系。起草了《*市經濟適用住房管理辦法》、《*市城鎮廉租住房管理辦法》，清理出250多套公產房作為廉租房提供給低收入群眾，解決好650多戶特困人員的住房問題，實現了“應保盡保”。
物業管理法規進一步完善，起草制定了《*市物業管理條例》（修訂稿）經市人大常委會審議通過；實行物業管理現場量化檢查評分制度，全市物業管理水平穩步提高。針對房屋違法裝修行為，采取有效措施進一步加強住宅小區房屋裝修管理，起草有關規定報市政府批準實施，在全市大張旗鼓宣傳落實“房屋裝修十不準”，配合行政執法部門大力規范裝修管理，有效遏制了違法違規裝修行為。
（四）狠抓市政公用設施建設和管理，城市環境保持優良。
大力開展市政道路整治、綠地改造、衛生死角清理和路燈建設等專項活動，加強市政設施檢查和養護管理考評，促進管養水平的提高。完成了西坑尾垃圾填埋場一期工程、49條“有路無燈”道路路燈安裝工程、47條人行道整改工程及22條橫街小巷整治工程、23座環衛垃圾房改造工程、17條道路的行道樹坑整治工程等。加強城市照明設施建設管理，完成新安裝路燈1152盞，更新燈具1180盞，提高了21個交叉路口燈光亮度，城市亮化水平進一步提高。
起草制定《*市城市綠化辦法》；全面推進“門前三包”管理制度，組織編制《*市戶外廣告設施專項規劃》，規范戶外廣告管理；進一步完善環衛基礎設施建設；規范燃氣行業監管，加強燃氣安全生產檢查和隱患整治，撤消不符合條件的瓶裝液化氣銷售點8個，保障人民群眾生命財產安全。據有關調查顯示，市民對“135”行動計劃的支持率高達97.7%，其中對市建設局具體實施的“四大工程”和“六大景觀”的支持率達95.6%；對*市容市貌的總體滿意率達82.3%，真正實現了“一年見美”目標。
（五）以提高工作效能為核心，依法行政取得新成效。
按照《行政許可法》的規定清理和調整審批事項，現保留行政許可事項31項，非行政許可審批事項9項。高度重視抓好市建設局駐行政服務中心窗口的建設和管理，已有4個業務科室、4個局屬單位進駐中心，通過8個服務窗口，為企業和群眾提供27項行政審批和服務事項，是目前為止市行政服務中心最大的駐場單位。規范窗口辦理事項，受到了辦事群眾的廣泛好評，在歷次行政效能評比中都名列前茅。
按照逐步下放權限的原則，將工程建設有關審批事項委托各經濟功能區行使，加強指導和監督，為經濟功能區創造良好的發展環境。完善建設工程項目并聯審批流程，優化工程報建辦理。認真完成了8件市人大代表建議和22件市政協委員提案的辦理工作，代表和委員都很滿意；及時處理市政府投訴中心及市局等部門轉來的各類投訴近百件，確保件件有回音；努力協調解決“金色九洲”和“嘉發大廈”樓盤、鳳山花園小區入口道路建設等歷史遺留問題，取得明顯成效。
（六）各區建設部門緊緊圍繞中心服務大局，建設管理工作取得顯著成效。
香洲區城管系統以強化日常城管維護與管理為核心，以抓好物業管理、建設管理招標投標工作為手段，以開展“城區清潔工程”為突破口，全面提升城區管理水平。金灣區建設管理部門積極實施“建設經濟強區、打造西部新城、構建和諧金灣”的發展戰略，全面提高項目服務水平和城市管理水平，開創了全區建設管理工作新局面。斗門區建設系統深入貫徹落實區委二屆二次全會精神，加大力度支持工業園區項目建設，切實整頓規范建筑市場和房地產市場秩序，強化政府投資工程管理和城市管理，各項建設管理工作再上新臺階。高新區、橫琴區、保稅區、萬山區、高欄港區等經濟功能區建設部門按照各區管委會的部署和安排大力推進各項工作，強化為項目、為企業服務的職能，加強規范管理，出色地完成了各項工作任務。
一年來，我市建設工作雖然取得了較大的成績，但同時我們也清醒地認識到工作中還存在不少問題和薄弱環節，主要有：東西部城鄉建設發展不平衡，差距較大，統籌城鄉建設發展力度有待加大；建筑安全監管力量較為薄弱，建筑安全生產形勢依然嚴峻；城市管理水平與經濟社會發展水平不相適應，廣大市民期待城市管理水平進一步提高，市容環境進一步優化；建設系統自身建設需要進一步加強。我們要充分正視以上存在的問題，增強憂患意識和危機感，認真采取有效措施加以解決。
二、*年全市建設工作安排
按照市委、市政府的部署，*年全市建設工作的總體要求是：認真貫徹落實省委十屆二次全會、書記*重要講話和市委六屆三次全會、市七屆人大三次會議以及全國、全省建設工作會議精神，以“繼續解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發展觀的排頭兵”學習討論活動為契機和動力，切實轉變城市建設理念，認真找出并努力解決城市建設管理工作體制、機制上存在的突出矛盾和問題，開門搞建設,牢固樹立城市建設管理工作要主動服務和自覺服從于全市經濟社會發展大局的觀念，統籌*東西部城鄉建設事業平衡協調發展，扎實推進住房保障體系建設，強化建筑市場規范管理，加大城市管理工作力度，大力加強建設系統自身建設，在全市經濟社會發展過程中不斷發展壯大城市建設管理事業。
各級建設部門要按照以上總體要求，切實抓好以下重點工作：
（一）努力統籌東西部建設管理事業協調發展，積極拓展城市發展空間。
在剛剛閉幕的市“兩會”上，市委書記甘霖同志明確指出，加快*西部地區開發勢在必行，在西部開發中必須按照交通先行、產業跟進、城市發展的規律進行謀篇布局；全市交通大格局的重心在西部，這意味著將來產業發展的重心在西部，未來城市建設的重心也在西部。作為建設主管部門，必須迅速行動起來，樹立“全市一盤棋”的建設理念，采取有力措施，加快推進西部地區市政道路、園林綠化、環境衛生、路燈等設施建設，尤其要對已規劃項目分輕重緩急盡快確定近期將實施建設的市政基礎設施項目，開展前期工作，爭取納入計劃組織實施，積極推進新城區的開發建設。要整合東西部的建筑管理資源，優化資源配置，強化監管合力，確保全市建筑管理整體水平的提高。
同時，在建設管理工作中要按照東西部協調發展和推進城區“北擴、西拓”的要求，注重加強市政基礎設施的管理和養護，做到“建設與管理并重”。市建設系統各有關部門要大力幫助和支持指導西部地區提高市政設施管養水平，促進西部地區市政、園林綠化、環境衛生、路燈等管理水平的全面提高，逐步縮小東西部地區的城市管理水平差距，促進東西部地區城市管理事業的平衡協調發展。各區建設管理部門要積極主動工作，想方設法加快推進相關項目的實施。
今年要繼續抓好市政府投資工程的建設管理。根據《*市*年市政府投資項目計劃（草案）表》的安排，市建設局負責的市政基礎設施項目35個，總投資34.2億元，今年資金計劃9.1億元，其中續建項目有前山河道路及景觀工程二期、金唐西路等14個；新建項目有金鳳路翠屏段、前山河道路及景觀工程三期、完善城區內斷頭路等21個。市建設局今年承擔的全市重大交通項目是金鳳路翠屏段（含梅華立交及南屏橋），計劃投資3.5億元，主要是建設翠屏路段，開展梅華立交和南屏橋的前期工作。今年的政府工程項目呈現三個特點，一是前期工作任務較為繁重；二是對基建程序要求更加嚴格；三是建設資金籌措存在一定壓力。為此，有關代建單位要把能夠做的工作盡量往前趕，要落實責任制，把責任落實到人，抓緊完成好各項前期工作，能開工的確保開工；要切實規范基建程序，爭當執行基建程序的模范；在項目建設時序上要統籌考慮，加強溝通協調，科學合理安排，把對社會和群眾的影響降到最低程度。要進一步抓好政府投資工程的質量，全面推行最低標準段制度，開展勞動競賽，鼓勵爭先創優，切實提高政府投資項目效益。
（二）繼續完善多層次住房保障體系，進一步改善城鎮居民住房條件。
繼續認真貫徹國家宏觀調控政策，認真貫徹落實市政府《關于進一步加強我市房地產市場監管若干規定的通知》，進一步規范房地產市場秩序，加強對商品住宅建設項目的公共配套設施建設、商品房預售資金的監管，切實維護購房者的合法權益；進一步調整商品住宅的供應結構，加大中低價位、中小戶型住宅的供應量，滿足市場對于普通住宅的需求。要結合全市大交通格局的構建和新城區的開發，引導房地產業適當向西部地區轉移，統籌全市住宅與房地產業的協調發展。
完善多層次、多渠道的廉租住房保障體系，實現“居者有其屋”。一是繼續通過發放租賃住房補貼以及實物配租的方式解決低收入家庭的住房困難，今年計劃再騰退調劑500套現有政府公房，進一步擴充廉租房房源，擬用300套作為廉租房向低收入住房困難家庭進行實物配租，200套作為周轉房以解決外來務工人員的住房問題；要抓緊南屏經濟適用住房和大鏡山廉租房項目的開工建設。二是繼續開展西部農場的危房改造，進一步解決好農業職工的住房歷史遺留問題。三是按照我市“城中村”改造政策，繼續推進“城中村”改造工作。四是進一步擴大住房公積金覆蓋面，通過發放住房補貼和住房公積金貸款，幫助職工改善居住條件。
切實加強二手房交易監管，認真研究幫助解決中等收入家庭的住房問題。提倡通過購買二手房、租賃住房等多種方式解決住房問題，正確引導人們住房心理預期。切實掌握市場變化，加強對房地產市場的分析研究和判斷預測，從今年開始每季度編制一期“當前我市房地產市場基本情況及預測”上報市政府，引導市場理性發展和群眾理性消費；切實加強物業管理和房屋裝修管理，認真貫徹實施新修訂的《*市物業管理條例》，落實市政府關于進一步加強房屋裝修管理的通知，積極開展“物業管理和諧年”活動。
（三）繼續健全完善建筑市場誠信管理體系，進一步規范建筑市場秩序，創建更多的精品工程。
今年要繼續以健全完善建筑管理誠信體系為龍頭，以質量和安全為抓手，有效發揮招投標和造價管理的作用，加大力度推進節能減排，促進建筑行業規范有序發展。主要目標是：施工圖審查后通過率保持100%，建筑節能專項施工圖審查后合格率達到100%，結構工程合格率達到100%；創建2-3個節能建筑示范工程，培育1個詹天佑獎項目，創建8個省優良樣板工程，15個市優良樣板工程；有效遏制重特大建筑生產安全事故。
繼續推進誠信管理體系建設，從今年5月1日起在原有施工、監理企業誠信管理基礎上全面推行勘察設計、造價咨詢單位誠信行為信息管理辦法，加強信息采集和利用，充分發揮誠信體系的作用，引導企業做到愛業敬業，在全市建設系統營造“以敬業誠信為榮，以欺詐虛偽為恥”的良好氛圍，進一步規范建筑市場秩序。
以更加嚴格的管理、更加有效的措施進一步加強建設工程安全生產監督管理，完善“平安卡”管理制度；推行施工現場遠程監控系統，建立安全生產預警體系，開展應急救援演習；層層簽訂安全生產責任書，定期開展安全生產專項整治，加強對重大危險源的監管；進一步加強安全教育培訓和行政處罰，促使施工企業切實履行安全生產責任主體的責任。
要從國情、省情、市情充分認識節約資源的重要性，以對子孫后代高度負責的精神切實抓好建筑節能工作，采取有力措施把建筑節能減排工作向前推進一大步。加大力度推廣使用新墻材、商品混凝土和散裝水泥，啟動干拌砂漿推廣工作，實行建筑節能驗收，爭取早日出臺《*市建筑節能管理辦法》。
推行商品住宅逐套檢驗制度，實行住宅質量跟蹤服務，保證人民群眾住上質量好、舒適的房子，切實維護群眾利益。建立質量長效監管機制，切實抓好工程質量管理，積極引導企業爭當先進、爭創精品工程，抓典型，以點帶面，促進全市工程質量水平上新臺階。爭取盡快出臺實施新修訂的《*市建設工程招標投標管理辦法》，進一步加強招標投標監管，規范建筑市場秩序。
（四）以提高環境質量和創建生態園林城市為重點，進一步優化城鄉人居環境。
今年的城市管理工作要逐步由去年的以硬件設施投入為主轉入以日常維護管理為主，重點是提高城市環境質量和人居水平，我們要以城市管理主人翁的姿態來抓好各項工作，全力推動我市城市管理上檔次、上水平、富有特色。
要全面提高城市潔凈水平，加強環境衛生宣傳教育，提高市民的環境衛生意識；要盡快完成醫療垃圾焚燒廠、西坑尾垃圾滲濾液處理廠、垃圾發電廠技改項目及兩座垃圾中轉站的建設，全力做好“國家環保模范城”迎檢工作；加快推進茶冷逕垃圾填埋場和餐廚垃圾的市場化運作進程，爭取盡早開工建設；要切實加強和規范建筑垃圾管理，加強生活垃圾清運管理，保持優良的市容環境。
要進一步提高園林綠化的檔次和水平，通過園林綠化水平的提高提升城市的美化水平。認真研究、精心挑選與我市環境及氣候相適應的樹種，切實提高綠化檔次；認真規劃一個生態公園；抓好迎賓小游園等10個街頭綠地和小公園的建設改造，改善居民生活環境；爭取早日出臺《*市城市綠化辦法》，加大力度創建生態園林城市。
切實抓好市政管理和地下管線管理，爭取盡快出臺《*市地下管線工程管理條例》和《*市管道燃氣管理辦法》，進一步提高市政道路管養水平；積極推進10條橫街小巷的改造和新建公共汽車候車亭；加強城市橋梁檢測管理，確保城市橋梁安全；切實提高路燈“扮靚”城市的水平，營造更多的燈飾景觀，采取節能技術加強城市照明，繼續解決好“有路無燈”問題，提高路燈建設檔次和管理水平。
三、繼續解放思想、堅持改革創新，實施“開門搞建設”、重塑建設系統新形象，爭當*新一輪大發展的排頭兵
根據省、市的統一部署，各級建設部門結合實際認真開展解放思想學習討論活動，在全系統掀起了新一輪思想解放的熱潮，取得了明顯成效。改革開放近30年來，我市建設系統廣大干部群眾團結一致、艱苦奮斗、開拓創新，在城市建設管理方面取得了令人矚目的輝煌成就。但以實踐科學發展觀排頭兵的要求來審視和衡量我們的思想觀念，仍然存在許多不適應的地方。在*面臨新一輪大發展的良好機遇面前，為完成好今年的各項任務，促進建設事業又好又快發展，就必須進一步解放思想，堅持改革創新，將思想大解放的成果化作實際行動，促進各項工作更上一層樓。結合建設系統的實際，就是要重點破除“五種觀念”，強化“五種意識”：
一是破除安于現狀、不思進取、小富即安的觀念，強化奮發有為、全力趕超、銳意進取的意識。時刻保持干大事業、求大發展的心胸和魄力，銳意進取、乘勢而為。
二是破除因循守舊、墨守成規的觀念，強化開拓創新、敢為人先的意識。堅決破除僵化保守、按部就班的陳舊觀念，樹立起敢想敢干、敢闖敢試的創新意識，打破思想慣性，突破思維定勢，大膽創新、敢為人先。
三是破除怕擔責任、怕冒風險的觀念，強化勇于承擔、敢于干事的意識。時刻牢記自己肩負的責任，勇于負責，敢于承擔，敢于任事，敢作敢為。
四是破除心胸狹隘、本位主義的觀念，強化胸懷大局、統籌發展的意識。要切實增強大局意識，牢固樹立全市“一盤棋“的思想，堅持局部利益服從全局利益，形成干事創業的強大合力。強化建設工作要自覺服從和服務于全市中心工作的大局觀念，拿出改革開放初期特區建設者們“敢想敢闖敢干”的精神和“殺出一條血路”的氣概，再創建設事業新輝煌。
五是破除目光短淺、急功近利的觀念，強化好字優先、又好又快的意識。要努力提高設計水平和工程質量安全水平，建造更多的建筑精品奉獻給全社會，做到“建筑產品優”；要繼續深入整頓和規范建設市場秩序，建立健全規范有序的建筑市場、房地產市場秩序，切實規范城市管理行業秩序，做到“建設秩序好”；要下大力氣搞好城市環境，著力提高城市管理水平，做到“人居環境美”。
在轉變思想觀念、提高思想認識的基礎上，要深入開展以“管理年、作風年”建設為主題的機關作風建設活動，實施“開門搞建設，重塑新形象”，爭當排頭兵，讓人民滿意。要按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，向全社會公開建設系統涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；與人民群眾關系密切、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；反映本單位機構設置、職能、辦事程序等情況的所有信息。通過信息公開，讓群眾了解建設，參與建設，支持指導建設；讓群眾檢查和監督我們的工作，使我們的各項工作在陽光下運行，提高群眾的滿意度；同時，也使我們自覺接受外部的監督和約束，激勵我們更加努力地完成好各項工作任務。
要認認真真反思我們工作中存在的不足和問題，切實找出差距。一方面要從自身找差距，從主觀上找原因，自查自糾，而不能怨天尤人、強調客觀、一味抱怨；另一方面要把“請進來”與“走出去”相結合，多渠道廣泛征求各種意見和建議，發動群眾找差距，主動請群眾挑刺，本著真誠的心態虛心聽取社會各方面的意見和建議，研究制定整改措施，健全完善各項制度。
國際經濟與貿易是高校經濟學專業當中的重要課程，中英雙語教學的開展是為了滿足當前社會對于該方面人才的需求。隨著經濟全球化的進程日益加快，國際貿易往來越來越頻繁，而英語應用能力在國際貿易活動當中發揮著重要的作用。復合型、實務型人才是當前國際貿易領域的需要，進而在中英雙語教學當中，要將其作為教學的核心目標，能夠學以致用，將專業理論有效的應用于國際貿易活動當中，這就是國際貿易專業課程雙語課堂教學的目標，需要采取切實可行的教學方法予以實現。
二、開展國際貿易課程中英雙語教學的要點
(一)滿足專業人才培養的要求。
國際貿易課程中英雙語教學的開展，要緊緊圍繞專業人才培養的要求。首先，學生要熟練掌握國際貿易的理論，對于國際貿易活動的內容和程序有著清晰的認識和了解。不僅能夠準確的分析當前國際貿易市場形勢，還能夠擁有自己獨到的見解和思路，具有創新意識。其次，在熟練掌握理論知識的基礎上，具備良好的實際應用能力，做到理論與實踐的有機結合，了解國家相關政策以及國際貿易的市場規則，以更好的參與到國際貿易的交流與合作當中去。第三，培養具有良好職業道德的高素質人才，能夠嚴格遵守國際貿易的規則，擁護國家政策，才能更好的勝任國際貿易的工作。
(二)圍繞學科專業建設。
從教育的角度來說，國際貿易課程中英雙語教學的有效開展，需要圍繞學科建設來進行。首先，構建國際貿易專業課程體系，將經濟學、高等數學、管理學、投資學等一系列經濟類學科作為國際貿易專業的基礎課程，圍繞圍繞學科專業建設來展開。其次，構建專業知識結構，將國際貿易基礎理論與國際貿易規則、國際經濟法、對外貿易概論以及國際貿易市場形勢分析等內容作為輔助教學教學內容，納入到基礎課程教學當中。第三，在國際貿易理論教學的基礎上，增加技能訓練類課程，以更好的與教學實踐環節相適應，實現國際貿易理論與實踐的有效銜接。
三、國際貿易課程中英雙語教學的創新思路
(一)國際化的教育理念。
隨著經濟全球化的發展，國際貿易活動頻繁，英語應用能力在其中發揮著重要的作用。在國家貿易課程中英雙語教學當中，需要有效融入國際化的教育理念，根據世界經濟形勢以及國際貿易的發展動向，合理的進行教學規劃。在北京化工大學經濟管理學院在國際貿易課程雙語教學當中，教師對教學內容進行合理的設計、組織和協調。以增加課堂的互動性，發揮學生在課堂中的主體地位。融入國際化的教學理念，與當前的世界經濟形勢和國家貿易發展趨勢相適應。構建國際貿易活動情景，模擬國際貿易活動情景，讓學生獲得深刻的體驗。開設專題進行討論，開展英語討論會和辯論會，專題論文、課題調研報告、案例分析研究報告等都需要通過英語來撰寫，以更加熟練的應用英語，鍛煉學生的實踐應用能力。
(二)信息化教學。
當前的國際貿易雙語教學，不能局限于課堂教學，需要進一步的補充和拓展，以適應當前的國際貿易發展形勢。利用信息技術，建立雙語教學網絡信息平臺，借助豐富網絡信息資源，進行雙語教學的有效拓展和延伸，對課堂教學來說是很好的補充。由于世界經濟形勢不斷的發生著變化，國際貿易理論也隨著做出適應性的轉變，需要及時的更新與完善。在國際貿易雙語教學體系當中，借助網絡平臺的優勢，適時更新國際貿易課程相關的教材，有效的開展信息化教學，以獲得良好的教學效果。
(三)建立完善的雙語教學體系。
構建完善的雙語教學體系，優化教學資源，有效協調中英雙語教學。將雙語教學與經濟學、高等數學、管理學、投資學等一系列經濟類基礎學科有效的聯系在一起，形成完善的雙語教學體系。其中的每一部分、每一個環節都是服務于國際貿易雙語教學，有效促進雙語教學的良性發展。協調好理論與實踐之間的關系，保證專業理論分析能力和實際應用能力培養能夠同步進行，充分發揮雙語教學體系的重要作用，有效提升雙語教學的質量。
四、結論
