時間：2022-03-17 14:26:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市場管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
合肥市出版物市場管理辦法全文第一條 為加強本市出版物市場管理，規范經營行為，依據國務院《出版管理條例》(以下簡稱《條例》)、《無照經營查處取締辦法》等法規規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區域內從事出版物發行活動的單位和個人，均須遵守本辦法。
前款所稱出版物，是指報紙、期刊、圖書、電子出版物等;所稱發行，是指批發、零售、出租等活動。
第三條 市新聞出版行政部門負責本市出版物市場的監督管理工作。各縣、區新聞出版行政部門或者履行新聞出版行政管理職能的文化行政部門(以下統稱新聞出版行政部門)負責本轄區內出版物市場的監督管理工作。
市新聞出版行政部門可以依法委托合肥高新技術產業開發區、合肥經濟技術開發區、合肥新站綜合開發試驗區和合肥政務文化新區管理機構負責各自區域內出版物市場的監督管理工作。
工商、公安行政管理部門和城市管理行政執法部門應當按照各自職責，負責有關的出版物市場監督管理工作。
郵政、海關、鐵路、民航、公路、水運等單位應當協助新聞出版行政部門做好出版物市場的監督管理工作。
第四條 從事出版物批發和零售業務的單位和個人，經新聞出版行政部門審核頒發《出版物經營許可證》，并向工商行政管理部門依法領取營業執照后，方可從事出版物批發、零售業務。
從事出版物出租業務的單位和個人，應當于取得營業執照后15日內持營業執照復印件及經營地址、法定代表人或者主要負責人情況等材料到所在縣、區新聞出版行政部門備案。
第五條 批發、零售、出租出版物必須在固定場所亮證(照)經營，不得隨意流動和擺攤設點，不得妨礙交通和影響市容。
第六條 出版物發行單位和個人應當按照《出版物經營許可證》規定的經營范圍、經營地址從事經營，變更名稱、經營范圍、經營地址、法定代表人等事項，須報原審批部門辦理變更手續,并到原登記的工商行政管理部門辦理變更登記手續;終止經營的，須報原審批部門辦理注銷登記，繳回許可證，并到原登記的工商行政管理部門辦理注銷登記手續。
第七條 任何單位和個人不得發行下列出版物：
(一)含有《條例》第二十六條、第二十七條禁止內容的違禁出版物;
(二)各種非法出版物，包括:未經批準擅自出版、印刷或者復制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報刊名稱出版的出版物，非法進口的出版物，買賣書號、刊號、版號出版的出版物等;
(三)侵犯他人著作權或者專有出版權的出版物;
(四)新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復制、發行的出版物。
第八條 從事出版物發行的單位和個人須將出版物發行進貨清單等有關非財務票據保存2年以上，以備查驗。
第九條 內部資料性出版物由編印單位免費發放，任何單位和個人均不得發行。
第十條 進入出版物批發市場的經營單位在出版物銷售前，須將出版物樣本和進貨清單報新聞出版行政部門審驗。
第十一條 從事出版物儲存、運輸、投遞活動，應當接受新聞出版行政部門的監督檢查。
第十二條 任何單位和個人不得為無證(照)經營出版物者和非法出版物經營者提供經營場所或者倉儲、運輸、附送、郵寄等條件。
市場開辦者必須查驗出版物經營者的《出版物經營許可證》，不得接納無證(照)經營出版物者，并協助行政管理部門查處無證(照)經營出版物的活動。
第十三條 在固定場所無證(照)經營出版物的，由工商行政管理部門依法予以查處，新聞出版行政部門在職責范圍內予以配合。
對隨意流動和擺攤設點無證(照)經營出版物的，由城市管理行政執法部門予以查處，新聞出版、工商等行政管理部門在各自職責范圍內予以配合。
第十四條 知道或應當知道屬于無證(照)經營出版物仍為其提供經營場所、倉儲和運輸等條件的，由工商行政管理部門責令立即停止違法行為，沒收違法所得，可并處2萬元以下的罰款。
知道或應當知道他人從事非法出版物的經營仍為其提供經營場所、倉儲和運輸等條件的，由新聞出版行政部門責令限期改正，可并處20xx元以上5000元以下罰款。
第十五條 新聞出版行政部門或者其他有關部門的工作人員，利用職務上的便利收受他人財物或者其他好處，批準設立不符合法定條件的發行單位，或者不履行監督職責，或者發現違法行為不予查處的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十六條 本辦法自20xx年1月1日起施行。
出版物市場管理規定第一條 為規范出版物發行活動及其監督管理，建立全國統一、開放、競爭、有序的出版物市場體系，發展社會主義出版產業，根據《出版管理條例》和有關法律、行政法規,制定本規定。
第二條 本規定適用于出版物發行活動及其監督管理。
本規定所稱出版物，是指報紙、期刊、圖書、電子出版物等。
本規定所稱發行，包括總發行、批發、零售以及出租、展銷等活動。
本規定所稱總發行，是指出版物總發行單位統一包銷出版物。
本規定所稱批發，是指向其他出版物經營者銷售出版物。
本規定所稱零售，是指直接向消費者銷售出版物。
本規定所稱出租，是指以收取租金的形式向讀者提供出版物。
本規定所稱展銷，是指在固定場所或者以固定方式于一定時間內集中展覽、銷售、訂購出版物。
第三條 國家實行出版物發行許可制度，未經許可，任何單位和個人不得從事出版物發行活動。
依法設立的出版物發行單位和經批準從事出版物發行業務的個人可以依法從事出版物發行活動，非依法律規定，任何單位和個人不得干涉。
第四條 新聞出版總署負責全國出版物發行活動的監督管理工作，負責制定全國出版物發行業發展規劃。
省、自治區、直轄市新聞出版行政部門負責本行政區域內出版物發行活動的監督管理,制定本省、自治區、直轄市出版物發行業發展規劃。
省級以下各級人民政府新聞出版行政部門負責本行政區域內出版物發行活動的監督管理。
第五條 新聞出版總署和省、自治區、直轄市新聞出版行政部門制定出版物發行網點設置規劃須經科學論證，遵循合法公正、符合實際、促進發展的原則。
省、自治區、直轄市新聞出版行政部門制定的出版物發行網點設置規劃須經新聞出版總署審核同意，報本級人民政府批準，并在本行政區域內公布，否則不得作為出版物發行單位的審批依據。
第六條 設立出版物總發行企業或者其他單位從事出版物總發行業務，應當具備下列條件：
(一)有確定的企業名稱和經營范圍;
(二)以出版物發行為主營業務;
(三)有與出版物總發行業務相適應的發行人員，法定代表人或者主要負責人應當具有高級以上出版物發行員職業資格或者新聞出版總署認可的與出版物發行專業相關的中級以上專業技術資格;
(四)有與出版物總發行業務相適應的設備和固定的經營場所，經營場所的營業面積不少于1000平方米;
(五)注冊資本不少于20xx萬元;
(六)具備相應的計算機管理條件和健全的管理制度。
第七條 申請設立出版物總發行企業或者其他單位申請從事出版物總發行業務，須向新聞出版總署提交本條第二款規定的申請材料，新聞出版總署應當自受理申請之日起20個工作日內做出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由新聞出版總署頒發《出版物經營許可證》，申請人持《出版物經營許可證》到工商行政管理部門依法領取營業執照;不予批準的，應當說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(一)申請書，載明單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負責人姓名、住址、資本來源、資本數額等;
(二)組織機構和章程;
(三)注冊資本信用證明;
(四)經營場所的情況及使用權證明;
(五)法定代表人或者主要負責人的身份證明;
(六)法定代表人或者主要負責人的職業或者技術資格證書;
(七)相應計算機管理條件的證明材料。
第八條 設立出版物批發企業或者其他單位從事出版物批發業務，應當具備下列條件：
(一)有確定的企業名稱和經營范圍;
(二)有與出版物批發業務相適應的發行人員，法定代表人或者主要負責人應當具有中級以上出版物發行員職業資格或者新聞出版總署認可的與出版物發行專業相關的中級以上專業技術資格;
(三)有與出版物批發業務相適應的設備和固定的經營場所，其中進入批發市場的單店營業面積不少于50平方米，獨立設置經營場所的營業面積不少于500平方米;
(四)注冊資本不少于200萬元;
(五)具備相應的計算機管理條件。
第九條 申請設立出版物批發企業或者其他單位申請從事出版物批發業務，須向所在地地市級新聞出版行政部門提交本條第三款規定的申請材料，地市級新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內提出審核意見，連同申請材料報省、自治區、直轄市新聞出版行政部門審批。
省、自治區、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內做出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由省、自治區、直轄市新聞出版行政部門頒發《出版物經營許可證》，并報新聞出版總署備案。申請人持《出版物經營許可證》到工商行政管理部門依法領取營業執照。不予批準的，應當說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(一)申請書，載明單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負責人的姓名、住址、資本來源、資本數額等;
(二)企業章程;
(三)注冊資本信用證明;
(四)經營場所的情況及使用權證明;
(五)法定代表人或者主要負責人身份證明;
(六)法定代表人或者主要負責人的職業或者技術資格證書;
(七)相應計算機管理條件的證明材料。
第十條 設立出版物零售企業或者其他單位、個人從事出版物零售業務，應當具備下列條件：
(一)有確定的名稱和經營范圍;
(二)經營者應當具有初級以上出版物發行員職業資格或者新聞出版總署認可的與出版物發行專業相關的初級以上專業技術資格;
(三)有與其業務相適應的固定的經營場所。
第十一條 申請設立出版物零售企業或者其他單位、個人申請從事出版物零售業務，須向當地縣級人民政府新聞出版行政部門提交本條第二款規定的申請材料，新聞出版行政部門應當自受理申請之日起20個工作日內做出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，頒發《出版物經營許可證》，并報上一級新聞出版行政部門備案。申請人持《出版物經營許可證》到工商行政管理部門依法領取營業執照。不予批準的，應當說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(一)申請書，載明單位名稱、地址、法定代表人或者主要負責人的姓名、住址等;
(二)經營場所的情況及使用權證明;
(三)經營者的身份證明和職業或者技術資格證書。
第十二條 設立出版物出租單位或者其他單位、個人從事出版物出租業務的，應當于取得營業執照后15日內持營業執照復印件及經營地址、法定代表人或者主要負責人情況等材料到當地縣級人民政府新聞出版行政部門備案。
第十三條 設立出版物連鎖經營企業或者其他連鎖經營企業從事出版物連鎖經營業務，應當具備下列條件：
(一)有確定的企業名稱和章程;
(二)符合連鎖經營的組織形式和經營方式;
(三)注冊資本不少于300萬元，從事全國性連鎖經營的，注冊資本不少于1000萬元;
(四)有10個以上的直營連鎖門店;
(五)法定代表人或者主要負責人應當具有中級以上出版物發行員職業資格或者新聞出版總署認可的與出版物發行專業相關的中級以上專業技術資格;
(六)總部及其門店有與其業務相適應的經營場所，其中樣本店的經營面積不低于500平方米;
(七)具備相應的計算機管理條件和健全的管理制度。
第十四條 申請設立出版物連鎖經營企業或者其他連鎖經營企業申請從事出版物連鎖經營業務，須向總部所在地地市級新聞出版行政部門提交本條第三款規定的申請材料，地市級新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內提出審核意見，連同申請材料報省、自治區、直轄市新聞出版行政部門審批;申請設立全國性出版物連鎖經營企業或者其他連鎖經營企業申請從事全國性出版物連鎖經營業務，須向總部所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門提交本條第三款規定的申請材料，省、自治區、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內提出審核意見，連同申請材料報新聞出版總署審批。
審批機關應當自受理申請之日起20個工作日內做出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由省、自治區、直轄市新聞出版行政部門頒發《出版物經營許可證》，并報新聞出版總署備案;批準從事全國性連鎖經營的，由新聞出版總署頒發《出版物經營許可證》。申請人持《出版物經營許可證》到工商行政管理部門依法領取營業執照。不予批準的，應當說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(一)申請書，載明單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負責人的姓名、住址、資本來源、資本數額;
(二)組織機構和章程;
(三)注冊資本信用證明;
(四)開店計劃;
(五)總部和連鎖門店經營場所名單及使用權證明;
(六)法定代表人或者主要負責人的身份證明;
(七)法定代表人或者主要負責人的職業或者技術資格證書;
(八)相應計算機管理條件的證明材料。
第十五條 直營連鎖門店不需單獨辦理《出版物經營許可證》，可以憑出版物連鎖經營單位總部的《出版物經營許可證》復印件報門店所在地縣級人民政府新聞出版行政部門備案后，到工商行政管理部門依法領取營業執照。
出版物連鎖經營單位開設非直營連鎖門店，連鎖門店須按照本規定第十條、第十一條的有關規定辦理審批手續，已具有《出版物經營許可證》的除外。
第十六條 設立從事圖書、報紙、期刊分銷業務的中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業，按照新聞出版總署和對外經濟貿易合作部制定的《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業管理辦法》辦理。
第十七條 申請設立通過互聯網等信息網絡從事出版物發行業務的企業或者其他單位申請通過互聯網等信息網絡從事出版物發行業務，按照本規定第八條、第九條的規定辦理。
出版物總發行企業、批發企業可以通過互聯網等信息網絡從事出版物發行業務，無需審批。
第十八條 申請設立在本省、自治區、直轄市內發展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，出版單位申請設立發行本版出版物的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，按照本規定第十條、第十一條的規定辦理。
申請設立跨省、自治區、直轄市發展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，按照本規定第八條、第九條的規定辦理。
出版物總發行企業、批發企業可以設立書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，出版物零售單位可以設立在本省、自治區、直轄市內發展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，無需審批。
第十九條 設立出版物批發市場，應當具備下列條件：
(一)有充足的供批發單位集中經營的固定場所，營業面積不少于5000平方米;
(二)進入批發市場的經營單位必須是具有出版物批發權的出版物發行企業;
(三)有健全的市場管理機構和規章制度;
(四)具備基本的辦公、倉儲、交通、通訊設施，能為經營單位提供必要的服務;
(五)市場管理機構及經營單位能夠全部實行計算機統一管理;
(六)法規、規章規定的其他條件。
第二十條 出版單位的發行部門改制的發行企業可以從事本版出版物的總發行，但須按照本規定第六條、第七條的規定辦理手續。
出版單位設立出版物發行企業，批發、零售其他出版單位出版的出版物，須按照本規定第八條、第九條或者第十條、第十一條的規定辦理手續。
出版單位可以設立發行本版出版物的不具備法人資格的發行分支機構，出版單位須持新聞出版總署核發的《出版物經營許可證》復印件及分支機構設立地址、人員情況等相關材料于分支機構設立后15日內到所在地省、自治區、直轄市出版行政部門備案。分支機構的建立應符合當地出版物發行網點規劃。
第二十一條 出版物發行單位變更名稱、業務范圍，兼并其他出版物發行單位，因合并、分立而設立新的出版物發行單位，超過批準部門行政區域變更地址，須依照本規定辦理批準手續。
出版物發行單位變更其他登記事項，到原登記的工商行政管理部門辦理相應手續后，向批準的新聞出版行政部門備案。
出版物發行單位因歇業、被撤銷、破產或者因其他原因終止經營的，須向批準的新聞出版行政部門辦理注銷登記，繳回許可證。
第二十二條 設立出版物總發行、批發、零售企業或者其他單位、個人從事出版物總發行、批發、零售業務，除具備本規定第六條、第八條、第十條規定的條件外，還須符合新聞出版總署和省、自治區、直轄市新聞出版行政部門制定的出版物發行網點設置規劃。
第二十三條 新聞出版行政部門對申請人的申請材料應當及時審查，發現申請材料不完備的，應當在收到申請材料之日起5個工作日內明確告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第二十四條 任何組織和個人不得發行下列出版物：
(一)含有《出版管理條例》第二十六條、第二十七條禁止內容的違禁出版物;
(二)各種非法出版物，包括:未經批準擅自出版、印刷或者復制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報刊名稱出版的出版物，非法進口的出版物，買賣書號、刊號、版號出版的出版物等;
(三)侵犯他人著作權或者專有出版權的出版物;
(四)新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復制、發行的出版物。
第二十五條 內部資料性出版物須在本系統、本行業或者本單位內部免費分發，任何組織和個人不得發行。
第二十六條 從事出版物發行業務的單位和個人，必須遵守下列規定：
(一)不得從非出版物出版、發行單位進貨;
(二)不得以任何形式參與買賣書號、刊號、版號;
(三)不得超出新聞出版行政部門核準的經營范圍、經營地點經營;
(四)不得張貼和散發有法律、法規禁止內容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫;
(五)不得搭配銷售出版物和強行推銷出版物;
(六)不得擅自更改出版物版權頁;
(七)《出版物經營許可證》應在經營場所明顯處張掛，不得涂改、復制，不得以任何形式出賣、出借、出租、轉讓。
第二十七條 出版物發行單位應當建立職業培訓制度，按照《勞動法》和國家確定的職業分類以及出版物發行員職業技能標準，組織本單位從業人員參加經過國家勞動行政部門批準的考核鑒定機構所實施的職業技能鑒定考核。
第二十八條 出版單位對本版出版物具有總發行權。
出版單位委托出版物總發行單位發行出版物，應使用統一的《出版物發行委托書》;不得向無出版物總發行權的單位轉讓或者變相轉讓出版物總發行權，不得委托無出版物批發權的單位批發出版物或者出版物批發業務，不得委托非出版物發行單位發行出版物。
第二十九條 進入出版物批發市場的經營單位在出版物銷售前，須將出版物樣本報送批發市場管理機構審驗，報送審驗的出版物樣本必須與所銷售的出版物一致。
第三十條 省、自治區、直轄市新聞出版行政部門和全國性出版、發行行業協會，可以申請主辦全國性的出版物訂貨、展銷活動。
省級以上出版、發行協會可以申請主辦地方性出版物訂貨、展銷活動;全國性出版、發行行業協會可以申請主辦跨省專業性出版物訂貨、展銷活動，其下屬各專業委員會可接受委托承辦。
第三十一條 舉辦全國性出版物訂貨、展銷活動，主辦單位須至少提前6個月報新聞出版總署審批，新聞出版總署應當在收到申請之日起2個月內做出決定，并通知主辦單位。
舉辦地方性或者專業性的出版物訂貨、展銷活動，主辦單位須在活動舉辦前1個月持活動方案、參展單位名單、展場位置圖、組委會人員名單等有關材料報所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門備案。
第三十二條 由省級以上新聞出版行政部門、教育行政部門會同價格主管部門以招標或者其他公開、公正的方式確定的出版物發行企業可以從事中小學教科書的發行，其他任何單位或者個人不得從事中小學教科書的發行業務。
第三十三條 內部發行的出版物不得公開宣傳、陳列、展示和銷售。
第三十四條 發行進口出版物的，必須從依法設立的出版物進口經營單位進貨;其中發行進口報紙、期刊的，必須從新聞出版總署指定的出版物進口經營單位進貨。
第三十五條 從事出版物發行業務的單位或者個人須將出版物發行進銷貨清單等有關非財務票據保存2年以上，以備查驗。
從事出版物發行業務的單位或者個人須將出版物倉儲地址、面積、管理人員的情況報批準的新聞出版行政部門備案;倉儲地址、面積、管理人員情況如有變更，須在變更之日起15天內向批準的新聞出版行政部門備案。
第三十六條 從事出版物儲存、運輸、投遞活動，應當接受新聞出版行政部門的監督檢查。
第三十七條 任何組織和個人不得從事本規定第二十四條所列出版物的征訂、儲存、運輸、郵寄、投遞、散發、附送等活動。
第三十八條 從事出版物發行業務的單位和個人必須按照《中華人民共和國統計法》、新聞出版總署《新聞出版統計管理辦法》和國家規定的有關統計制度如實報送統計資料，不得以任何借口拒報、遲報、虛報、瞞報以及偽造和篡改統計資料。
第三十九條 從事出版物發行業務的單位和個人須按照新聞出版總署和省、自治區、直轄市新聞出版行政部門的規定，向指定的數據庫管理單位提供有關數據。
第四十條 從事出版物發行業務的單位和個人應當按照新聞出版總署的規定履行審核登記手續。
第四十一條 未經批準，擅自設立出版物發行單位，或者擅自從事出版物發行業務的，依照《出版管理條例》第五十五條處罰。
第四十二條 違反本規定發行違禁出版物的，依照《出版管理條例》第五十六條處罰。
第四十三條 違反本規定發行侵犯他人著作權或者專有出版權的出版物的，依照《中華人民共和國著作權法》和《中華人民共和國著作權法實施條例》的規定處罰。
第四十四條 違反本規定發行非法出版物和新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復制、發行的出版物的，由新聞出版行政部門責令停止違法行為，沒收違法發行的出版物和違法所得，違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節嚴重的，責令限期停業整頓或者由原發證部門吊銷許可證。
第四十五條 違反本規定第二十四條的，在按照本規定第四十二條、第四十三條、第四十四條給予行政處罰的同時，由發證單位注銷其法定代表人或者主要負責人和直接責任人的出版物發行員職業資格證書。
第四十六條 未經法定方式確定而發行中小學教科書的，依照《出版管理條例》第五十九條的規定處罰。
違反規定發行進口出版物的，依照《出版管理條例》第五十七條的規定處罰。
第四十七條 有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得和違法發行的出版物，并處3千元以上3萬元以下罰款：
(一)發行內部資料性出版物的;
(二)向無總發行權的單位轉讓或者變相轉讓出版物總發行權的;
(三)從非出版物出版、發行單位進貨的;
(四)出版單位違反本規定第二十八條第二款的;
(五)超出新聞出版行政部門核準的經營范圍、經營地點經營的。
(六)參與買賣書號、刊號、版號的;
(七)出賣、出借、出租、轉讓《出版物經營許可證》的;
(八)不按規定履行審核登記手續的;
(九)擅自變更登記事項的;
(十)設立出版物出租單位或者其他單位、個人從事出版物出租業務未按本規定備案的;
(十一)符合本規定要求的主辦單位舉辦地方性或者跨省專業性出版物訂貨、展銷活動未按本規定備案的。
第四十八條 有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得和違法發行的出版物，并處2千元以上2萬元以下罰款：
(一)張貼和散發有法律、法規禁止內容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫的;
(二)搭配銷售出版物和強行推銷出版物的;
(三)擅自更改出版物版權頁的;
(四)《出版物經營許可證》沒有在經營場所明顯處張掛或者擅自涂改、復制許可證的;
(五)違反本規定第二十九條、第三十五條、第三十九條的;
(六)公開宣傳、陳列、銷售規定應由內部發行的出版物的。
第四十九條 未經批準擅自設立出版物批發市場，按照擅自設立出版物發行單位處罰。
未經批準擅自主辦全國性出版物訂貨、展銷活動或者不符合本規定要求的主辦單位擅自主辦地方性或者跨省專業性出版物訂貨、展銷活動的，按照擅自從事出版物發行業務處罰。
第五十條 從事征訂、儲存、運輸、投遞、散發、附送本規定第二十四條所列出版物的，分別按照本規定第四十二條、第四十三條或者第四十四條處理。
第五十一條 違反本規定第三十八條的，按照新聞出版總署《新聞出版統計管理辦法》處理。
第五十二條 除已由省、自治區、直轄市新聞出版行政部門按照新聞出版總署的限額依法批準的出版物批發市場外，各省、自治區、直轄市不得再批準設立或者變相設立出版物批發市場，不得擴大現有批發市場規模;已經批準的批發市場內的批發單位5年內須達到本規定關于獨立設置經營場所的批發單位的條件。
第五十三條 本規定第十三條、第十四條所稱全國性連鎖經營，是指跨省、自治區、直轄市連鎖經營。
第二條本辦法適用于各類水產品批發市場。市場開辦者和市場經營者必須遵守本辦法的規定。
第三條批發市場的交易必須體現"公開、公正、公平、安全"的原則。
第四條漁業行政主管部門對水產品批發市場實施行業指導和管理，工商行政管理機關對水產品批發市場的交易行為實行監督管理。
第五條工商行政管理機關和漁業行政主管部門對《水產品批發市場管理辦法》的實施情況進行監督檢查，被檢查的單位和個人應當予以配合。
第六條以水產品為主要經營對象的批發市場，必須統一使用"×××水產品批發市場"的名稱。
第二章批發市場的開辦、變更和終止
第七條市場開辦依照國家工商行政管理局《商品交易市場登記管理辦法》進行。
第八條設立水產品批發市場必須具備以下條件
(一)具有批發市場的名稱和章程，批發市場章程必須載明下列事項
1.市場名稱及場址；
2.經營范圍及市場規劃；
3.資金來源及投資方式；
4.法定代表人的產生程序和職責；
5.組織機構及其職責；
6.服務項目和收費標準；
7.其他需要明確的事項。
(二)符合地方的統一規劃和布局。批發市場選點要符合水產品批發市場總體規劃布局。批發市場在城市規劃和漁港規劃范圍內的，各項建設必須符合城市規劃和漁港規劃的要求，服從規劃管理。各項建設必須符合國家環境保護的法律、行政法規和標準。
(三)具有與經營規模相適應的交易設施，如固定的場地、碼頭、冷藏、加工、運輸、結算、信息傳遞等設施，以及管理機構和其他條件。
(四)國家規定的其它條件。
第九條國家重點水產品批發市場的設立，應當由市場所在地的人民政府批準，由市場開辦者向批發市場所在地的工商行政管理機關申請登記注冊。
第十條國家重點水產品批發市場在登記注冊后，由農業部和該省政府共同組織實施。國家重點水產品批發市場可由漁業、工商行政管理、衛生、公安、商檢、稅務、物價和技術監督等有關部門共同組成管理委員會，負責協調市場建設和運行中的重大問題。管理委員會不得參與市場經營。
第十一條地方水產品批發市場在登記注冊后，其管理形式可以參照國家重點水產品批發市場的管理辦法執行。
第十二條市場分立、合并、停業、遷移或者其他重要事項的變更，必須經本辦法第七條、第九條、第十一條規定的市場審批部門核準，權利、義務由變更后的法人享有和承擔。
第十三條市場因下列原因之一終止
(一)批發市場提出申請，經原批準的政府同意后注銷登記；
(二)依法被撤銷；
(三)依法宣告破產；
(四)其他合法終止。
第十四條批發市場終止后，應當依法成立資產清算組織，清算其資產及債權債務。
第三章交易與管理
第十五條進入水產品批發市場的貨物，必須在政府批準該市場經辦的批發業務范圍之內。進入市場的貨物必須符合衛生、漁政部門的規定；腐壞變質、有毒及其他有可能對人體健康有害的貨物，違法捕獲的水產品，不得進入市場。
第十六條批發交易必須保證公正、合理、嚴禁壟斷。
(一)批發交易一般應當以拍賣或者投標方式進行。但形不成拍賣或者投標條件的，也可以采取議價銷售或者定價銷售方式。登場貨物較多，以拍賣或者投標方式批發后剩余的物品，也可以采取議價銷售方式。
(二)市場開辦者及其工作人員不得在批發市場內對其經營范圍內的貨物有買賣行為。
(三)批發交易開始前，應當公布上一日各主要貨物成交的價格，并公布當日到貨情況，包括各種貨物的品名、數量及供貨人。
第十七條市場經營者應當按照國家規定交納市場管理費，并依法納稅。
第十八條批發市場應當組建相應的結算系統。貨物成交后，由市場委派的專職人員開具銷售貨款票，其內容應當包括貨物品名、數量、單價、貨款總額、供貨人、買貨人等項，由買貨人持票到市場財務結算處辦理貨款結算手續，并交納費、稅后，憑票取貨。
第十九條各批發市場應當制訂本市場交易規則及市場工作人員職責，公布于眾，并對本市場工作人員定期考核，征求買賣雙方對改進市場服務管理工作及對工作人員的意見。
第四章監督管理
第二十條批發市場有下列行為之一的，由工商行政管理機關、漁業行政主管部門依據有關法律、法規、規章給予行政處罰
(一)違反《商品交易市場登記管理辦法》，未經審批、核準登記或者未按規定程序申請、審批、核準登記，擅自開辦批發市場；
(二)登記時弄虛作假或者不按規定申請變更登記的；
(三)批發出售變質水產品或者以次充好，以少充多的；
(四)批發出售國家禁止上市的水產品和違反《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》的；
第一章 總 則
第二章 工程勘察設計管理
第三章 建筑施工企業管理
第四章 工程招標投標管理
第五章 工程質量監督管理
第六章 工程定額管理
第七章 工程建設監理管理
第八章 法律責任
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為加強建筑市場管理，維護建筑市場的正常秩序和建筑工程當事人的合法權益，根據法律、法規的有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內的建設單位和從事各種房屋建筑、建筑裝飾裝修、設備安裝、機械化施工的企業（以下統稱建筑施工企業），建筑構配件生產企業，勘察設計、建設監理單位，均須遵守本辦法。
第三條 市建設行政主管部門對本市建筑市場實施統一管理，并具體負責勘察設計和建設監理的管理；市建筑行政管理部門具體負責建筑施工隊伍、招標投標、工程質量和工程定額的管理；市工商行政、技術監督等有關部門按照各自的職權，負責有關建筑市場管理工作。
縣（市）建設行政主管部門和建筑行政管理部門，按照職責分工，負責本行政區域內建筑市場的監督、管理工作。
第二章 工程勘察設計管理
第四條 在本市設立的勘察設計單位，必須具有營業執照、勘察設計資質等級證書，方可開展勘察設計業務。
第五條 在本市新建勘察設計單位，須持下列文件、資料到市建設行政主管部門申請資質等級證書。
（一）依照法定程序批準設立機構的文件；
（二）辦理資質等級證書的申請書；
（三）有關部門驗資證明；
（四）工程技術人員和技術裝備情況。
第六條 市建設行政主管部門接到辦理資質等級證書的申請和有關文件、資料后，應按照審批權限，于十五日內予以批復或上報。對被批準的，發給資質等級證書，確定勘察設計范圍。
工商行政管理部門依據建設行政主管部門頒發的資質等級證書，核發營業執照。
第七條 外地勘察設計單位在本市承攬勘察設計任務，須持其單位所在地的地、市級以上建設行政主管部門出具的來濟承包勘察設計任務證明和本單位營業執照、資質等級證書和開戶銀行資信證明，到市建設行政主管部門申請辦理登記手續，領取進濟承攬勘察設計任務許可證后，到工商、公安、稅務、銀行等部門辦理登記和有關手續。
第八條 勘察設計單位，必須按照批準的資質等級和勘察設計范圍承攬勘察設計任務。
第三章 建筑施工企業管理
第九條 在本市設立的建筑施工企業和構配件生產企業，必須具有營業執照、資質等級證書或資質審查證書，方可開展建筑施工和構配件生產業務。
第十條 在本市新建建筑施工企業和構配件生產企業，須持本辦法第五條規定的文件、資料到市建筑行政管理部門申請辦理資質等級證書或資質審查證書。
第十一條 市建筑行政管理部門接到辦理資質等級證書的申請和有關文件、資料后，應按照審批權限，于十五日內予以批復或上報。對被批準的，發給資質等級證書或資質審查證書，確定經營范圍。
工商行政管理部門依據建筑行政管理部門頒發的資質等級（審查）證書，核發營業執照。
第十二條 外地建筑施工企業來本市承攬建筑施工任務，須持其單位所在地的地、市級以上建設行政主管部門出具的來濟承包工程證明和本企業的營業執照、資質等級（審查）證書、開戶銀行資信證明，到建筑行政管理部門申請辦理登記手續，領取進濟承包工程許可證后，到工商、稅務、公安、銀行等部門辦理登記和有關手續。
第十三條 建筑施工企業和構配件生產企業，必須按照批準的資質等級和經營范圍承攬工程項目。
第四章 工程招標投標管理
第十四條 所有建筑工程開工前，建設單位必須按有關規定申辦開工報告；并在工程竣工后，組織有關部門進行驗收。
第十五條 凡建筑面積在1萬平方米以上或市人民政府確認有紀念意義的建筑工程，應當實行設計招標。設計招標，由市建設行政主管部門負責組織實施。
第十六條 凡建筑面積在3000平方米以上的建筑工程或投資額在100萬元以上的特殊工程，以及投資額在50萬元以上的建筑裝飾裝修工程，應當實行施工招標。施工招標，在建筑行政管理部門的監督下，由建設單位負責組織實施。
第十七條 外商獨資、國內私人投資、境外捐資和縣級以上人民政府確認的保密、搶險、救災等性質的建筑工程是否實行招標，由投資者自行決定。
第十八條 建設單位與中標單位承發包關系確定后，雙方必須按照有關規定簽訂工程承發包合同。承發包合同當事人一方要求保證的，另一方應確定保證單位擔保。
工程竣工后，雙方應當按照合同規定的時間辦理工程結算手續，不得拖欠工程款項。逾期付款的，應按合同規定承擔經濟責任。
第十九條 建設單位在工程勘察、設計、施工發包時，應根據工程的規模和繁簡程度選定承包單位，不準將工程發包給不符合資質等級的承包單位。
第二十條 任何單位都不準在工程承發包中出售、出租、出借資質等級證書、資質審查證書、各種進濟承包工程許可證，營業執照、銀行帳號和圖簽；不準非法轉包工程。
第二十一條 建設工程的招標投標活動，應按照《山東省建設工程招標投標管理條例》的規定辦理。
第五章 工程質量監督管理
第二十二條 本市建筑工程質量實行由市建筑工程質量監督部門統一管理、分級負責的監督管理體制。
建設單位必須按規定辦理工程質量監督手續。
第二十三條 建筑施工企業，必須嚴格按照有關標準、規范、規程和設計要求進行施工，確保安全生產和工程質量。
第二十四條 建筑工程質量監督部門，對在建工程和竣工工程必須按照有關規定進行質量監督和核驗。未經核驗或核驗不合格的工程不得交付使用。
第二十五條 生產建筑構配件和商品混凝土的企業，應當嚴格按照有關技術標準，對產品質量進行檢驗，簽發合格證。不合格及無合格證的產品不準出廠。
第二十六條 建筑構配件和主要建筑材料、設備，在用于工程前，必須經市技術監督管理部門和市建筑行政管理部門認可的工程質量檢測機構檢測，未經檢測或檢測不合格的不得用于建筑工程。
第二十七條 建筑工程發生重大質量事故，施工企業必須在事故發生后二十四小時內向建筑行政管理部門報告。
第六章 工程定額管理
第二十八條 編制建設工程設計概算、施工預算、工程標底和工程竣工結算，必須嚴格執行國家和省的標準定額、計價方法和取費標準。不得高估冒算或任意壓價。發生定額糾紛時，由市建筑行政管理部門協調解決。
第二十九條 建設工程定額缺項的補充，由市建筑行政管理部門組織建設單位和建筑施工企業編制并執行。調整建筑材料差價，應由市建筑行政管理部門會同有關部門提出意見，經市建設行政主管部門批準后執行。
第三十條 工程預結算專業人員必須持市建筑行政管理部門統一頒發的專業資格證書上崗。無專業資格證書的不得編制工程預結算或工程標底。
第七章 工程建設監督管理
第三十一條 在本市設立的工程建設監理公司和工程建設監理事務所（以下統稱建設監理單位），必須具有營業執照、建設監理資質等級證書，方可開展建設監理業務。
第三十二條 在本市新建建設監理單位，須持本辦法第五條規定的文件資料，到市建設行政主管部門申請辦理資質等級證書。
第三十三條 市建設行政主管部門接到辦理資質等級證書的申請和有關文件、資料后，按照審批權限于十五日內予以批復或上報，對被批準的，發給資質等級證書，確定經營范圍。
工商行政管理部門依據建設行政主管部門頒發的資質等級證書，核發營業執照。
第三十四條 外地建設監理單位在本市承攬建設監理業務，必須持其單位所在地的地、市級以上建設行政主管部門出具的進濟承包建設監理任務證明和本單位的營業執照、資質等級證書和開戶銀行資信證明到市建設行政主管部門申請辦理登記手續，領取進濟承攬建設監理任務許可證后，到工商、公安、稅務、銀行等部門辦理登記和有關手續。
第三十五條 建設單位（或投資者）可以將建設項目的全過程，或建設工程的部分項目，或建設工程的部分階段，委托建設監理單位實施監理。建設監理單位應當按照國家標準、規范和建設工程設計要求進行監理。
第三十六條 在委托建設監理時，建設單位與建設監理單位，應當簽訂監理委托合同。
第三十七條 建設監理單位，必須按照批準的資質等級和經營范圍承攬建設監理任務。
第八章 法律責任
第三十八條 勘察設計、建設監理單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市建設行政主管部門、市工商行政管理部門按照職責分工，視其情節輕重，給予責令限期改正、通報批評、警告、沒收非法所得、罰款、降低資質等級、吊銷資質證書、吊銷營業執照的處罰。
（一）無資質等級證書、無營業執照或越級、超范圍承攬勘察設計、建設監理任務的；
（二）外地勘察設計、建設監理單位來本市未辦理登記手續擅自承攬勘察設計、建設監理任務的；
（三）發生勘察設計質量事故的。
第三十九條 建筑施工企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由建筑行政管理部門、工商行政管理部門按照職責分工，視其情節輕重，給予責令限期改正、通報批評、警告、沒收非法所得、罰款、停止施工、降低資質等級、吊銷資質證書、吊銷營業執照的處罰。
（一）無資質等級證書、無營業執照或越級、超范圍施工的；
（二）外地建筑施工企業來本市未辦理登記手續擅自承攬工程項目的；
（三）將未經檢測或檢測不合格的建筑構配件和主要建筑材料、設備用于建筑工程的；
（四）在工程施工中粗制濫造，偷工減料，造成工程質量事故的；
（五）擅自將未經核驗或核驗不合格的工程交付使用的。
第四十條 建設單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門或建筑行政管理部門視其情節輕重，給予責令限期改正、通報批評、警告、罰款、停止施工的處罰：
（一）未辦理開工報告手續擅自開工的；
（二）應招標的工程而未招標的；
（三）未按規定辦理質量監督手續的；
（四）將工程發包給不符合資質等級的勘察設計單位、建筑施工企業和建設監理單位的。
第四十一條 違反本辦法第二十條規定，出售、出租、出借各種證件、圖簽和非法轉包工程的，由建設行政主管部門、建筑行政管理部門和工商行政管理部門，按照管理權限，視其情節輕重，給予通報批評、警告、沒收非法所得、罰款、降低資質等級、吊銷資質證書、吊銷營業執照的處罰。
第四十二條 在編制工程預結算和工程標底時，高估冒算、任意壓價，以及在招標投標過程中作弊的，由建設行政主管部門或建筑行政管理部門會同有關部門，依據《反不正當競爭法》有關規定予以查處。
第四十三條 執行罰款，必須使用財政部門統一印制的罰款收據。罰沒收入一律繳同級財政。
第四十四條 對違反本辦法規定，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條 當事人對行政處罰不服的，可依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的規定申請行政復議或者向人民法院起訴。
第四十六條 建設行政主管部門、建筑行政管理部門和其他有關部門的工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，索賄受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附 則
第四十七條 市人民政府可以依照本辦法制定實施細則。
第四十八條 本辦法具體應用中的問題，由市建設行政主管部門負責解釋。
房產交易管理中心考核目標任務書
總分：700分
1、認真貫徹落實《城市房地產管理法》、《城市房地產轉讓管理規定》、《商品房屋租賃管理辦法》、《房地產經紀管理辦法》、《房地產估價機構管理辦法》，加大宣傳力度，提高執法水平，嚴格依法辦事。（50分）
2、嚴格執行房地產交易市場管理法律、法規，監督指導全縣房地產交易市場，掌握房地產交易市場動態，為房地產交易市場提供業務指導、政策咨詢。（60分）
3、加強存量房轉讓合同網簽備案、存量房交易資金監管工作，認真做好購房人購房資格審查，保護交易雙方的合法權益。（100分）
4、做好全縣房地產租賃市場管理，完成對全縣房屋租賃調查摸底工作，認真做好房屋租賃登記備案工作，積極推進房屋租賃合同網簽。（100分）
5、加強全縣房地產中介服務機構監管，定期進行監督檢查，認真做好房地產中介服務機構登記備案工作，并發放《靖邊縣房地產中介服務機構備案證書》。（100分）
6、做好存量房抵押管理工作，結合我縣實際積極探索建立房屋抵押合同網簽制度。（100分）
7、加強房產測繪機構管理，建立房產測繪機構及人員信用檔案管理制度，確保房產測繪成果的真實性、準確性、合法性。（80分）
8、強化房地產交易市場監管力度、依法查處房地產交易過程中各種違法行為，維護房地產交易市場的正常秩序。（60分）
根據商務部《成品油市場管理辦法》、《省成品油市場管理辦法實施細則》、省商務廳《關于做好2014年度成品油經營企業年檢工作的通知》及市商務局相關要求，為進一步加強對我區成品油經營企業的監督管理，現就做好2014年度成品油經營企業年檢工作通知如下：
一、年檢時間
凡持有成品油零售經營批準證書的企業，必須在2013年1月30日前到區商務局內貿科參加年檢，逾期不參加年檢的，視同自動放棄其經營資格，并通報工商部門在企業工商營業執照年檢時取消其成品油經營項目。
二、年檢方法
中石化、中石油兩分公司負責將區內所屬成品油零售經營企業年檢材料集中后報區商務局內貿科統一參加初檢，其他成品油零售經營企業年檢材料直接報區商務局內貿科參加初檢。本轄區內所有成品油零售經營企業由區商務局初檢后，統一上報市商務局進行年檢。
三、年檢內容及報送材料
（一）年檢主要內容。年檢期間，我局將聯合相關部門對全區加油站（點）經營情況進行一次全面實地檢查，重點檢查企業有無違反《成品油管理辦法》第三十八條行為，包括：企業名稱、法人代表、地址與批準證書內容是否一致；成品油供油協議的簽訂、執行情況；上年度企業成品油經營情況；成品油經營企業及其基礎設施情況；質量、計量、消防、安全、環保等方面的情況。對違反規定和年度檢查不合格的成品油經營企業，按《成品油市場管理辦法》及相關規定予以處理。
（二）我局將根據全市藍天工程要求，做好油氣回收和車用燃油品質升級工作，協同有關部門積極做好檢查督促，在年檢中重點檢查成品油經營企業油氣回收改造完成情況，成品油經營企業的供油協議和進貨渠道。對沒有按照計劃進度要求完成油氣回收改造的企業，要督促整改，按期完成。對成品油零售企業從不具有成品油批發經營資格或不具備第四階段車用汽油（乙醇汽油）和第三階段車用柴油批發條件的企業購進成品油，成品油批發企業向不具有成品油經營資格的企業銷售用于經營用途成品油等違規行為予以查處。
（三）年檢材料的報送。年檢材料要求按A4紙規格裝訂成冊，一式三份報送區商務局。需上報年檢材料如下：
1、成品油經營企業年度檢查登記表（原件、按填表說明填寫）；
2、成品油經營批準證書正、副本（原件、復印件）；
3、成品油批發、零售企業需提供有效期內、符合《成品油市場管理辦法》要求的成品油供油協議（復印件）及成品油供油協議供油方出具的供油協議執行情況證明（原件）；
4、有效的《營業執照》正本、副本（復印件）；
5、有效的《危險化學品經營許可證》正副本（復印件）；
6、具有合法資質的審計部門出具的上年度成品油購進、銷售情況審計報告或報表，或者提供稅務部門出具的成品油購銷、代儲納稅憑證（復印件）；
7、油庫及加油站（點）的產權證明文件（復印件）；
8、油庫及加油站油氣回收改造驗收報告（復印件）；
9、油庫及加油站（點）基礎設施在上年度遷建或擴建的，需提供省商務廳（或原省經貿委）對油庫及加油站(點)的批復文件及相關部門的驗收合格文件（復印件）；
10、企業上年度在質量、計量、消防、安全、環保等方面是否存在違法、違規情況的說明（原件）；
11、加油站正面、兩個側面、油罐區照片各一張（共4張照片）。照片用A4紙打印，應注明油庫或加油站的名稱、地址、照片拍攝的位置，同時報數碼照片電子檔；
12、成品油批發、零售經營企業分別提供10張以上2014年度分批次進貨發票；成品油倉儲經營企業提供代儲發票或相關業務證明（復印件）；
13、成品油批發、倉儲經營企業油庫庫容證明。
上報材料中的證書復印件，由我局與原件核對無誤后加蓋公章確認。
四、年檢的基本要求
1、年檢工作是做好成品油市場監管的一項基礎性工作。我局將嚴格按照省市部署，認真落實年檢工作具體措施，積極組織好年檢工作。并做好迎接市商務局對我區成品油市場監管情況進行檢查。
2、對企業違反成品油管理規定，或存在嚴重安全隱患，偷逃稅收，盜用他人商標和標識以及銷售普通汽油、違規經營甲醇汽油等問題的，年檢不予通過。
一、加強組織領導，精心組織
按照活動方案的要求，我大隊領導十分重視，安排各股室結合本地、本單位實際，制定具體工作方案，并成立成立商務執法大隊“誠信興商”宣傳月活動領導小組，加強對活動的組織領導，并組織召開相關職能部門、行業協會參加的協調會議，安排此項工作，各部門根據省活動方案的要求，結合各單位實際制定具體工作方案，并根據部門活動安排，有針對性的開展工作，力爭宣傳月活動取得實效，為市場營造良好的誠信經商環境、采取在日常市場監管工作中加強對企業的誠信宣傳教育，利用公共場所大力開展誠信宣傳，開展現場咨詢，發放宣傳資料等方法，普及信用和防范欺詐等知識。
二、緊密結合工作實際，努力打造誠信興商的經營環境
（一）組織生豬定點屠宰廠（場）員工、部份生豬屠宰戶40余人學習國務院《生豬屠宰管理條例》、商務部《生豬屠宰管理條例實施辦法》、《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》等法規。
（二）組織轄區內各大超市、市場、農貿市場食品安全管理人員，安全生產管理人員30余人學習商務部《流通領域食品安全管理辦法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法規。
（三）在辦理酒類備案登記證時，向每戶酒類批發、零售、餐飲等服務場所，發放《酒類流通管理辦法》法規1000余份。
（四）以成品油年檢為契機，加強對成品油經營企業的誠信經商教育宣傳，放發《成品油市場管理辦法》60余份，要求各成品油經營企業誠信經商，堅決杜絕短斤少兩、以次充好，共同營造良好的成品油市場經營環境。
三、充分利用多種形式，大力開展“誠信興商”的宣傳活動
在縣城繁華街道、重點鄉鎮、國光、堅強量販超市等重點企業懸掛橫幅、張貼標語，并制作宣傳展板、設立咨詢臺，在商貿城中心路口進行展示并接受咨詢，宣傳“12312”商務舉報投訴服務熱線，宣傳商務領域信用體系建設的重大意義和有關法律法規、規章，倡導誠信經營、營造良好的誠信興商環境。
充分采用電視臺、報等多種形式宣傳“誠信興商”的經營理念，并指導餐飲、食品等行業協會組織機構開展有益的宣傳活動。
9月23日，由縣商務執法大隊承辦、縣體育局主辦的“誠信興商宣傳月”乒乓球賽在縣體育局舉行，我大隊協調組織50余商家與縣乒乓協會共計80余人參與比賽，活動場所張貼懸掛了許多“誠信興商”的條幅和海報，請電視臺進行全程采訪，并播放至電視臺，使得“誠信興商”理念進一步深入廣大人民群眾的思想中，活動取得圓滿成功，為增強市場經營者誠實守信意識，推進全縣商務領域信用建設，促進我縣經濟建設的振興發展取得了積極的作用。
向市民發放《成品油市場管理辦法》、《酒類流通管理辦法》、《生豬屠宰管理條例》、《零售商促銷行為管理辦法》、《商業特許經營管理條例》、《禁止價格欺詐行為的規定》等宣傳資料1000余份，現場咨詢150余人次，制作宣傳展版20余塊，并在各大超市、商場、懸掛“誠信興商”宣傳布標10余幅。
這次宣傳活動是以弘揚誠信興商、誠信經營、守法經營為重點的商業道德教育，為加強商務領域的信用體系建設、建立統一開放競爭有序的市場體系奠定了基礎，對于鼓勵和維護企業信譽、培育企業品牌、加大對知識產權的保護，嚴厲打擊各種侵權行為，充分發揮行業自律作用，樹立誠信立商、誠信經商、誠信活商、誠信興商都將起到積極的作用。
四、下步工作及思路
（一）在日常的業務管理活動中，加強對流通企業“誠信經商”的宣傳教育、建立行業信用評價試點，宣傳推廣使用信用保險，普及信用風險防范和知識，幫助企業建立信用風險管理制度，從而讓各商家的“誠信興商”經營理念形成常態化。
為了進一步整頓和規范市場經濟秩序，保障人民生命、財產安全，保證全縣成品油市場健康有序發展，根據國務院《危險化學品安全管理條例》、商務部《成品油市場管理辦法》（商務部〔*6〕第23號令）和四川省經濟委員會《四川省成品油市場管理辦法實施細則》（川經運行〔*7〕169號）等文件精神，結合我縣實際，現就加強全縣成品油市場的管理通知如下：
一、加強領導、通力協作
縣委、縣政府高度重視成品油市場整治工作，*7年8月組成工作組對全縣成品油市場進行了專項整治，取得了一定成效。但是，目前仍存在不少成品油加油網點從事無照經營，一些加油站（點）從業人員不按安全技術規范操作、管理等問題。為此，各鄉鎮人民政府、縣級各有關部門要高度重視，務必把成品油市場管理工作列入議事日程，加強組織領導，根據本單位的職責，主動抓、抓主動，切實履行管理職責，抓好成品油管理制度和安全技術規范的全面落實。同時，各有關單位要互通信息，通力合作，使全縣成品油市場朝健康有序的方向發展。
二、明確職責、強化監管
各鄉鎮人民政府、縣級各有關部門要根據國家有關成品油市場管理的法律、法規和政策規定，認真履行對成品油市場管理的相關管理職責。
（一）*經濟委員會的職責
1、組織相關部門規劃成品油經營企業的布局和資源配置。
2、指導成品油流通領域工作。
3、根據成品油市場供求變化情況，協調解決成品油市場運行中的有關問題。
4、組織有關部門對成品油經營企業的市場行為進行檢查。
5、負責對成品油經營企業經營資格證書的頒發及年檢工作審查。
（二）*工商行政管理局的職責
1、頒發成品油經營企業營業執照。
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2、對成品油經營企業的交易行為進行監督檢查。
3、監督管理成品油交易合同的訂立和履行。
4、查處無證無照經營成品油的違法行為。
5、監督管理成品油廣告的，查處違法廣告。
6、監督管理成品油交易票證及油品質量。
7、對成品油經營企業的營業執照進行年檢。
（三）*安監局的職責
1、監督管理成品油經營企業的安全工作。
2、配合相關部門對成品油經營企業設立及其改、擴建的安全審查。
3、負責危險化學品經營許可證的轉報、年檢等工作。
4、監督檢查成品油經營企業貫徹執行安全生產法律、法規情況及其安全生產條件、設備、設施安全。
5、組織查處不具備安全經營條件的成品油經營企業。
6、配合上級安監部門指導和監督相關的安全評價工作。
7、組織調查處理成品油經營企業發生的安全事故，并監督事故查處意見的落實。
8、組織協調成品油經營企業發生安全事故應急救援工作。
9、依法組織成品油經營企業業主及從業人員進行安全知識、技能培訓。
（四）*質監局的職責
1、監督檢測成品油經營企業的計量設備、設施及儲油器。
2、組織成品油經營企業業主及從業人員進行計量、質量知識、技能培訓。
3、查處成品油生產經營活動中弄虛作假，以次充好等質量違法行為。
（五）*物價局的職責
監督檢查成品油經營企業在經營中的價格違法行為。
（六）*公安消防大隊的職責
1、監督檢查成品油經營企業的消防設施是否齊備、完好，并提出整改意見。
2、做好加油站（點）突發事件應急預案，組織實施事故應急救援。
3、配合相關部門對成品油經營企業的建立及其改、擴建的消防安全審查。
4、組織成品油經營企業業主及從業人員進行消防知識、技術培訓。
（七）*環保局的職責
1、負責成品油經營企業設立及其改、擴建的環保影響報告審批評價。
2、負責調查成品油經營企業發生的事故對環境的影響并進行查處。
（八）鄉、鎮人民政府的職責
1、根據上述相關部門的授權，組織對轄區內成品油經營企業的日常管理和安全檢查工作，發現問題及時處理并報告有關部門。
2、配合上級有關部門對成品油經營企業的專項檢查。
三、認真整治、確保安全
一、堅持服務宗旨，切實做好各項服務工作。農貿市場是全縣人民最大的集散場所，是窗口行業。為此，我們始終堅持服務這一宗旨，把服務放在了工作的首位。 2、加大基礎設施建設，改善經營條件。為方便業戶經營和群眾購物，徹底改善市場經營條件，xx年7月至xx年6月，在基礎設施建設上，累計投入資金20.5萬元。其中：原早市下水系統工程投資2.3萬元。市場大廳供暖管道改造投資2萬元。新建8個彩鋼活動板房投資11萬元，早市安裝紅外線防爬電動門投資0.9萬元。市場大廳取暖費0.5萬元，改善企業辦公條件，租辦公室和維修暖氣投資1.4萬元。早市攤區設置劃分界線欄桿投資0.5萬元。為規范市場秩序、保證衛生環境，在大廳四門修建臺階投資2萬元。
二、加強管理，進一步規范市場秩序
市場的人流、車流、物流代表了市場的繁榮，也預示著市場的喧鬧和繁雜，怎樣管好市場秩序，使其鬧而不亂、雜而有序、是市場管理服務中心一項重中之重的工作。也是我們近幾年來始終在思考并力圖圓滿解決的問題。
上半年縣政府賦予了我們行政管理的權力，頒發給我們市場管理監督行政執法證6個，這代表著對我們工作的肯定，使我們有了一個更好的管理環境。
1、加強車輛管理。根據市場大廳的實際情況，我們進一步完善了車輛管理辦法，采取了切實可行的措施。一是明確了市場大廳可以進入的車輛和禁入車輛，規定了可進車輛的進入時間和禁入時間，并在市場大廳各出入口掛牌明示。二是請示縣政府同意后，在市場大廳四門修建臺階控制車輛，在南北門各留一個車輛專用通道，在車輛可入時間將門打開，禁入時間將門關閉。通過這些措施的落實，車輛管理取得了明顯的效果。
2、加強商品擺放管理。針對農貿市場業戶商品擺放亂，你超我，我壓你的實際情況，本著便于業戶經營，保證交通順暢，擺放有序規范的原則，規定了商品擺放的統一標準，向業戶明確可以擺放商品和禁止擺放商品的位置，并在大廳地面上打劃了標準線，有效地扭轉了亂擺亂放的局面。
3、加強早市管理。早市擴建后，面積已達到一萬平方米，基本能夠容納下早市經營。我們對早市重新進行合理規劃，一是確定車輛經營攤區、月費經營攤區、零散農戶經營攤區的具置，在攤區之間設置鐵攔桿做為分界線。所有攤區全部用白色油漆打劃上攤位號，切實規范市場經營秩序。二是將早市業戶全部遷入市場院內經營，徹底結束歷年早市經營占用市場路，堵塞交通，道路衛生差，嚴重影響市容市貌的歷史。
三、積極探索，加強思想道德建設，進一步深化體制改革。
本著改革與發展的原則，為增加企業效益，發揮職工的積極性，使企業體制更趨合理，我們進一步深化了體制改革。一是改革機構，對原各市場管理服務所的管轄區域進行了調整。將原有七個所合并為六個所，重新進行了所長選聘和人員組合，組合掉富余人員3名。起到了減員增效的效果。二是實行目標管理責任制。市場管理服務中心對各市場管理服務所全部實行目標管理，年初簽定了責任狀，年終根據經濟指標完成情況兌現獎懲。三是健全各項管理制度。根據市場工作中所積累的經驗和企業實際情況，進一步完善了衛生管理、秩序管理、收費管理、人員管理、安全管理等各項管理制度，使企業運行有章可循，有制可依，進入規范化管理軌道。
在xx年上半年工作中，我們全體干部職工從未休息過節假日，貪黑起早，兢兢業業，各項工作取得了較好的成績，也得到了人民群眾的認可。5月19日，新華網黑龍江頻道對**縣市場管理服務中心衛生、秩序等各項管理辦法和所取得的成果給予了報道，5月14日綏化晚報、**電視臺"重要媒體報**"節目也給予了相關報道和刊登。
下半年工作打算
xx年下半年，我們在繼續強化市場管理，做好各項服務工作的基礎上，要重點抓好以下幾項工作：一是抓好目標管理，年終經濟指標兌現工作。二是進一步加強基礎設施建設。計劃投資2萬元，對市場大廳三個陽光平臺進行改造，徹底解決市場大廳冬季緩霜滴水、夏季漏雨的問題；投資1萬元，對鮮魚經營攤區地面進行改造，解決攤區地面存水問題；投資1萬元，對農貿市場外房檐裝飾板進行修補。三是依托市場的自身優勢拓展經營領域。我們將依托市場有房屋、有場地、有設施的優勢，廣開門路，積極對外聯系，將企業富余人員組織起來，搞一些適時對路的商業經營，開辟新的經濟增長點，增加企業效益。
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2007，是“后WTO時代”的第一年，商品交易市場將會進一步開放，“調整創新”仍是主題。
2006年新變化
（一）出臺了《農產品質量安全法》
《農產品質量安全法》11月1日起開始實施，該法建立了農產品質量安全監測和監督抽查制度，明確將蟲多、藥多的5類農產品堵在市場大門外，這標志著我國的農產品質量安全管理全面納入法制化軌道，對我國4000多家農產品批發市場具有直接影響。
（二）啟動了一系列“工程”政策
1、“雙百市場工程”
商務部出臺了“雙百市場工程”，扶持100家農產品流通企業，培育100個國家級標準化農產品批發市場，這是直接涉及商品交易市場的政策。
2、5520工程和“百百萬萬”工程
農業部啟動了5520工程――即農業部升級拓展5520工程，在5年內重點扶持建設500個農產品批發市場，推進市場改造升級和拓展業務功能，具體內容有20項；國家質量檢驗檢疫總局啟動了“百百萬萬”工程――即在2006－2007年，將100種重點產品納入監管網，在100個重點城市區域進行重點推廣，在10000個商場設立信息查詢終端，在每個省設立10000臺方便消費者的查詢終端等。
3、出臺了一些相應政策
間接涉及商品交易市場的政策有《關于外國投資者并購境內企業的規定》、《國內貿易的“十一五”規劃》、《農村市場體系建設“十一五”規劃》、《利用外資的“十一五”規劃》、《零售商促銷行為管理辦法》、《零售商供應商公平交易管理管理辦法》、《成品油市場管理辦法》、《原油市場管理辦法》等。國家糧食局出臺了《關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》、《關于進一步推進國有糧食企業改革和發展的意見》等。
4、出臺了一系列標準
2006年出臺了許多標準，如《攤位制建材市場標準》，《農產品批發市場管理技術規范》、《農產品批發市場管理技術規范實施細則》，《品牌市場等級評定》，《大型農產品批發市場質量安全可追溯系統建設標準》、《大型農產品批發市場安全監控中心建設標準》、《大型農產品批發市場檢驗檢測中心建設標準》、《大型農產品批發市場廢棄物處理中心建設標準》、《大型農產品流通企業項目建設標準》等。北京市“十一五”期間實行建材質量登錄制度等，為商品交易市場規范化發展提出了新要求等。
5、國家發改委再次組織國債項目
國家發改委為進一步建立和完善全國農產品批發市場信息采集網絡和檢驗檢測網絡，提高骨干農產品批發市場交易規模和檔次，再次組織申報2007年農產品批發市場國債項目工作。
6、財政部支持物流信息平臺、配送和交易平臺
財政部2006年下撥農村物流服務體系專項資金，以支持農村支持物流信息平臺、配送和交易平臺建設，對促進農產品交易市場體系具有推動和示范作用。
2006年新趨勢
2006年是我國入世5周年，也是商業對外全面開放兩周年，也是商品交易市場結構性調整、升級的一年，其特點可以歸納為11個方面：
（一）大型化趨勢――我國年交易額達百億元以上的商品交易市場已經有數十個，上海物貿中心有色金屬交易市場交易額預計超過600億元，中國小商品城交易額預計接近達到700億元。
（二）專業化趨勢――出現了一批專業化、批發為主的商品交易市場，在商品交易市場總數中，專業市場所占比例增大，批發經營的商品交易市場所占比例增大。
（三）國際化趨勢――出現了一批國際化的商品交易市場，以外向型為主要特征，
（四）品牌化趨勢――許多市場大力推進品牌化建設。2006年11月8日，中國商業聯合會了協會標準――《品牌市場等級評定》（CGCC/T0001―2006），2006年12月1日起實施。許多商品交易市場探索了品牌建設的途徑。
（五）多功能趨勢――商品交易市場的多種功能展現出來。
（六）交易所趨勢――三大石化商品交易市場建立。
（七）網絡化趨勢――各種模式網絡交易市場得到了迅速發展。
（八）改造升級化趨勢――城鄉商品交易市場在穩定規模的基礎上改造升級加快。
（九）開放化趨勢――體制改革和市場開放促進商品交易市場的發展
（十）制度化趨勢――重點聯系制度引導商品交易市場發展
（十一）創新化趨勢――建材裝飾市場出現一些新的特點
（十二）新期貨品種出臺趨勢――2006年商品期貨市場也十分活躍
2007年新主題
2007年是我國完成入世過渡期后的第一年，2006年11月，我國成品油、原油批發經營權放開，化肥分銷權也放開，我國的商品交易市場進一步開放，“調整創新”是商品交易市場的主題。
（一）從藍海戰略到長尾理論――調整的理論
長尾理論就是互聯網時代的大規模定制。定制的優點很明顯：第一，物以稀為貴，定制產品經濟具有較高的價值；第二，由于價值中包含的個性化成分較高，是不可替代的，定制產品往往處于價值鏈的高端；第三，由于定制產品具有異質性，與其他產品不具可比性，是回避競爭、比較“藍海”的。定制的缺點集中在一點，就是規模不經濟。
如何降低“規模不經濟”產品的成本，使之成為“經濟的”，是大規模定制的難點所在。由于信息化改變了生產條件，終于解決了這個難題。知識的共同消費性加上網絡的邊際成本遞減特性，使小規模生產和銷售可以取得原來只有靠大規模制造才能達到的低成本水平，甚至還可能實現更低的成本、更高的利潤。這就是長尾理論要解決的核心問題。
（二）加快我國商品交易市場在結構性調整
2000年以來，我國商品交易市場在結構調整中發展，以消費品商品交易市場為例，總體市場規模趨于減小，而城市商品交易市場呈現先減少、后增加的趨勢，農村商品交易市場呈現減少趨勢。
（三）針對區域性商鋪過剩的矛盾，加強市場規劃與管理
據統計，中國商業地產進入高速發展期，2008年前后商業地產的開發將達到高峰，閑置率擴大，矛盾更加突出，不少城市趨于飽和狀態。
北京商鋪供過于求，京城商業地產“井噴” 高端物業仍存缺口。其中，單純優質零售物業(包含高檔購物中心、百貨商場和著名商業街)供應量達到95萬平方米。與供應形成鮮明對比的是，在2010年前，北京對于零售物業的需求也會增長，但相比較地產供應，增幅小得多，由此2006年北京零售地產供需將面臨新的博弈。
（四）加快商品交易市場改造提升
抓住機遇加快進行商品交易市場改造提升包括三部分內容：第一，重點建設市場的物流信息公共服務平臺，包括以助農增收為重點的農產品、農資等重要涉農物資的市場價格、供求狀況以及科技等信息服務；第二，物流配送中心升級改造，包括市場的配送中心本身功能改造及配套的冷鏈儲運系統等；第三，建立和完善電子交易平臺，包括農資及農副產品集散地、主銷區大型市場以及產區能夠帶動地方特色產業發展的專業市場的電子交易平臺的建設。生產資料市場的電子交易、日用工業品市場的電子化管理、農產品市場的改造提升（如農貿市場的改造、標準化菜市場建設）。
（五）特色、綠色、和諧、品牌市場建設成為主流
許多地方將建設特色市場，如北京2008年前計劃培育一些具有地域特色和人文特色的特色市場，如潘家園舊貨市場、紅橋市場、古玩城等。
特色市場是指具有一定傳統文化特色的市場，是指其他市場沒有不可模擬的市場；綠色市場是指符合《農副產品綠色批發市場》（GB/T19220-2003）和《農副產品綠色零售市場》（GB/T19221-2003）標準的批發市場或零售市場，今后綠色市場可以放大到日用工業品市場和生產資料市場領域；和諧市場是指市場內部的各交易當事人規范運作，共同實現商品流通渠道轉的市場；品牌市場是指市場規模、市場輻射面、市場環境、市場安全、市場管理、品牌市場、守信等方面具有良好社會形象的市場。商務部“十一五”規劃計劃培育500家綠色農副產品市場。
（六）加快市場服務中心的再轉型
自2007年1月1日起，天津市將全面停止收取集貿市場管理費和個體工商戶管理費，工商行政管理部門所需相關經費將由財政資金給予保障。今后各地市場服務中心將迎接工商行政管理部門管理費取消的趨勢，通過提供多種服務，獲取相應的物業費和服務費收入。
（七）加強商品交易市場的管理創新
我國商品交易市場正從規模經營向管理創新發展，為商品交易提供增值服務，創新消費形式，提升商品交易信用水平、打造品牌市場已成為當前商品交易市場競爭的核心。中國商品交易市場迅猛發展的同時，也在尋求管理創新，一些大型的商品交易市場已創新出連鎖經營、網絡營銷、電子商務、國際代銷等新的業務模式。為商品交易提供增值服務，引導消費者創新消費，打造信用良好的品牌市場已經成為商品交易市場的發展方向。
（八）創造條件推出新的期貨品種
入世前后的一段時間，各種聲音都在提醒大家“狼來了”，狼真的要來了，如果再沒有應對措施，五年之后面對強大的對手，我們國內設計企業將難以生存。那時候，大家心里都比較興奮和緊張，猜想著外企大規模兵臨城下時會是什么樣一種狀況。從政府到協會到企業各種層次的“應對WTO”研討會幾乎是所有會議的主題，各行各業都出臺了“應對WTO”的官方報告，民間學術研究成果也頗豐。這是一個很重要也非常有意義的階段，走出去放眼界，廣泛的國際考察和學習，了解“國際慣例”，取人之長，對比自己，各行業都比較系統地對現狀進行分析、總結，很認真地發現自己的優勢，尋找差距，提出解決問題應對挑戰的思路。
時任建設部工程質量安全監督與行業發展司副司長的王素卿于2002年2月發表了《設計行業如何應對WTO》的報告(以下簡稱《應對》)，從設計企業和行業管理兩方面尋找差距。報告認為企業的差距主要在于技術水平、質量水平以及體制方面，政府和行業管理的問題在于管理體制還不順，法律、法規不健全，且執法監督力量薄弱。另外是行業協會發展不夠，其職能和作用與國外行業協會相比有較大差距。面對這些問題報告提出企業的對策是加快體制改革，盡快建立現代企業制度，實現產權多元化；改革生產經營模式，建立靈活、應變能力強的機制；由單一設計業務向為業主提供多功能、全過程服務延伸，增強企業競爭力；加大技術開發、技術創新和技術基礎工作的投入，形成有自主知識產權的專利和專有技術。政府的對策是完善資質管理、改革建設項目組織實施方式，完善市場規則，強化市場監管。建議制定《外國(包括港、澳、臺地區)建筑師、工程師及相應設計、咨詢機構進入我國設計市場管理規定》，按照WTO的原則進行管理。王素卿在報告別提出，建議制訂《建筑(專業)設計招標投標實施細則》，明確建筑工程可試行概念設計招投標(即簡化的方案設計招標)，重要、大型建筑工程實行方案設計招標；專業工程設計招標重在選單位、選人和選擇工藝技術方案，提倡可行性研究階段招標，不宜搞初步設計招標；經批準對一些有紀念意義的建筑物可直接委托有名望的大師、知名人士進行方案設計；五是“政府采購”不在WTO的多邊協議之列，因此可以參照其他成員的經驗，給予本土行業適當保護。可制定相關政策限制這類項目的國際招標和境外公司投標。還強調要審慎開展資格互認，依法保護行業利益。
第二階段轉視“敵”營構筑“工事”
在WTO承諾協議中規定“跨境交付”不受限，但市場對此缺乏監管辦法，導致多數所謂“外企”其實只是在某中國之外的地區注冊之后就在國內從事設計，基本上是全本地化運作。外企在中國享受“超國民”待遇——參加招投標不受限，項目不受限，設計費不受限，有時不僅做方案，連施工圖一起完成也不受資質之限。這一切確實嚴重影響了內企的心態平衡。《應對》報告中所提出的通過對招投標的管理以及通過“政府采購”的方式來對高端項目進行適當的保護，限制境外公司投標的思路也正是針對這種情況。但在整個五年期內，并沒有出臺類似的文件。
因為外企有超級待遇，因為有“合作設計”的要求，漸漸地內、外企業之間建立起了比較穩定的合作關系，進而發展為合資。開始主要在大公司之間進行，后來一些二線企業為了占得合作先機也主動“引狼入室”，替有意進入中國市場的外企打通各種關節，幫助其快速進入。當然外企主動上門要求合資的也有不少，目的是用最小的代價最快地進入“狀態”。
市場既然如此還能保護什么？又能限制什么？政策層面是開放的，而通過合理、合法、合適的方式達到保護自己，阻攔外企長驅直入最直接、有效而且也符合國際做法。企業家們通過多種渠道“上書”，呼吁政府通過制定政策，設立技術壁壘以與入世承諾協議中的條款打“球”。那么，哪種辦法最具有殺傷力？中國建設市場實行的是企業資質管理制度，個人注冊資格管理也逐漸加強，企業審請資質有一定數量的注冊人員的硬性規定。通過對外企實行資質管理，把它們納入我們的市場管理軌道，他們就要和國內企業一樣“享受”國民待遇，接受市場監管。
2002年下半年由建設部和外經貿部接連出臺外商投資建筑業、設計、規劃企業管理規定(俗稱113、114和116號令)，按照中國目前實行的企業資質管理辦法對外企在國內的“商業存在”提出要求。《外商投資建筑工程設計企業管理規定》(114號令)要求在中國從事設計業務必須取得工程設計資質，外國服務提供者一定要是國外注冊人員。而且規定，“成立獨資設計企業，取得中國注冊資格的外國服務提供者人數不少于資質分級標準中規定總人數的1/4，而且外國服務提供者在中國每年的居住時間不能少于半年”。這些規定被認為是說開放之言，行限制之實，因為首先當時外國人根本無法取得中國注冊資格。外企進入中國市場的優勢是資金、技術和經驗，在人力成本上只有當地化才能有利可圖，因此對外方人員的數量、本地居住等要求，難以做到，在國際上引來了抱怨之聲，政府迫于壓力實行緩兵之計，對出臺的政策作了小幅調整。2004年5月建設部出臺《關于外國企業在中華人民共和國境內從事建設工程設計活動的管理暫行規定》(78號文)，提出只要選擇一家夠資質的中國企業合作就可以從事工程設計。
所有應對的辦法中最根本的是修煉內功，強身壯體。所以政府部門一方面積極推行設計企業的體制改革，鼓勵大家搞活機制，明晰產權，留住人才。另一方面大力發展民營、專業設計事務所，以與國外的體制相對應。2000年12月建設部頒布了《建筑工程設計事務所管理辦法》、《建筑工程專業設計事務所資質標準》，開始了事務所的嘗試，當時提出發展150-200家。2003年11月建設部《關于受理工程勘察、設計企業資質申請等有關問題的通知》中提出“申請建筑、結構、機電專業設計事務所資質不受指標限制”，全面放開了事務所的申請。一大批生機勃勃的民營設計事務所得益于中國入世誕生、生存和發展。
第三階段拆除防御握手言和
2003年6月，中央政府與香港政府簽署CEPA(關于加強內地與香港(澳門)后，同年12月建設部、商務部頒布了113、114、116號令的補充規定，允許自2004年1月1日起，香港、澳門可以在內地以獨資形式設立這三種企業。但要求沒有改變，只是時間提前。到2005年12月6日，建設部發出“關于落實國務院批準的《<內地與香港(澳門)關于建立更緊密經貿關系的安排>補充協議二》有關事項的通知”，對技術人員的當地注冊和內地居住時間條件有所放寬，即要取得中國注冊資格但沒有要求當地注冊，在港居住時間亦作為內地居住時間。
此后到2006年10月，建設部和商務部再一次對外資企業的商業存在出臺文件《外商投資建設工程設計企業管理規定實施細則(征求意見稿)》，在征求意見尚未結束時就于入世五年期結束的當天12月11日開始執行。文件中說可以聘用中國注冊人員來達到取得資質所要求的人數。對境外人員在內地的居住時間亦沒有要求。至此，外資企業取得資質與中國企業一樣毫無懸念。
《應對》提議制定的《建筑設計招標投標實施細則》，是對此前已于2000年10月出臺的《建筑工程設計招標投標管理辦法》(建設部第82號部長令)的細化。但直到2006年11月9日，建設部市場管理司才出臺了《大中型建筑工程項目方案設計招投標管理辦法》和《大中型建筑工程項目方案設計編制深度規定》征求意見稿，算是82號令的延續。其中的變化有，82號令中“建筑工程的設計，采用特定專利技術、專有技術，或者建筑藝術造型有特殊要求的，經有關部門批準，可以直接發包”的條文沒有下文。“概念招標”被細化，與“方案招標”并列被作為招投標的兩種方式。而王司長所設想的“大中型項目以政府采購的方式來限制境外公司投標”也沒有了下文。至此，想在方案設計方面對外企有一些限制的想法也“壽終正寢”。
一、循序漸進、積極籌備，我公司從采掘、下輔助隊組到地面科室分批次試運行，于11月1日起全部正式運行。
1、前期準備工作充分
4月份，集團公司召開全面預算內部市場管理動員會后，我公司迅速成立了全面預算內部市場化管理領導組，從相關科室抽調12名業務精英專門負責全面預算內部市場化管理工作；6月份，下發了《河東煤業關于全面預算內部市場化管理推進方案》，明確了初期工作責任分工及推進的時間節點。
為加深公司所有職工對全面預算內部市場化管理工作的了解，我們在全公司下發了全面預算內部市場化管理學習資料，分批次進行了考試。培訓考試期間，公司領導多次帶隊赴山東肥城白莊礦及新峪公司參加了學習培訓。
2、分階段推進扎實有效
自全面預算運行以來，我公司黨政領導經常到各隊組現場調研指導此項工作，著力解決各隊組在運行中遇到的問題；每天早調會通報工作進展情況，下午公司預算中心召開工作例會；每周一總結匯報上周的全面預算進展情況，安排本周的工作，并定期核實計劃節點完成情況。
（1）從6月中旬開始，經過一個月的時間，我們完成了河東礦綜采隊、綜掘隊的各種工序單價、材料定額、電費、租賃費、修理費等的定額測算，并從8月1日開始對河東礦綜采隊、綜掘隊試運行全面預算管理。運行初期，隊組人員普遍存在抵觸情緒，不能接受新的管理模式，填寫表格不規范。針對這些問題，我們及時實行包隊管理，通過參加圓班會、班前會，大力宣講實施全面預算內部市場化管理工作的重要性，疏導職工的思想，指導填報各種表格、工序名稱、工作量等，及時督導、幫助解決遇到的實際困難。經過一個月的包隊指導，綜采、綜掘隊運行基本步入正軌，職工開始接受。9月份，綜采隊、綜掘隊正式運行全面預算內部市場化管理，其它采掘隊組也依次納入試運行階段。10月份，所有采掘開隊組正式運行全面預算化管理。
（2）總結綜采隊、綜掘隊經驗基礎上，我們開始收集、測算下輔助隊組各項考核指標。10月1日，所有下輔助隊組納入試運行流程，采用包隊管理模式，并于11月1日起正式運行全面預算化管理。
（3）在積極測算地面單位運行全面預算化相關數據的同時，我們開設了地面單位全面預算內部市場化管理培訓班，對地面各單位的核算員進行了強化培訓。10月中旬開始對地面單位試運行全面預算化管理，11月1日起正式運行。
3、完善管理辦法，規范全面預算內部市場化管理
為了更加規范全面預算內部市場化管理的運行，我公司根據運行情況相繼下發《河東煤業公司十大要素市場運行管理辦法（試行）》、《河東煤業公司十大要素市場運行實施細則（試行）》與《河東煤業公司全面預算內部市場化管理運行制度（試行）》等，并編寫了《河東煤業公司全面預算管理快速操作指南》。
二、六大體系建設正在抓緊完善
組織體系、制度體系、價格管理體系、結算核算體系都已建立并運行；
計量管理體系建設所需的計量器具目前正在安裝調試；
結算核算體系中一級市場已建立，二、三級市場正在采掘隊組試運行；
信息化管理體系建設部分軟件正在運行，其它應用正在完善中。
三、十大要素市場逐步建設完善
為加快推進十大要素市場建設，我公司多次召開完善全面預算內部市場化管理十大要素市場督導會議，對十大要素市場的責任人、分管領導做了進一步明確，并進行了詳細的安排部署，初步制定了各要素市場管理辦法及實施細則；公司經營經理多次帶隊對十大要素市場的建設情況進行督導，有力促進了十大市場的建設。
產品市場設在總調度已正式運行；物資市場設在供應科和配件科，實現采掘當班領用、當班傳遞、當班考核，代儲代銷物資部分已價格聯審，正在完善中；租賃市場和修理市場均設在機修廠，實行按月租金的形式對各隊組租賃，修理價格按照實際修理項目實行內部市場化結算；資金市場、技術市場、服務市場正在逐步完善中；電力市場電表等計量器具目前正在安裝調試中；安全質量市場涉及各種獎罰標準已制定，并傳遞各隊組當班獎罰，隱患回購正在進一步完善中；勞務市場已初步形成，勞務管理辦法已出臺。
四、全面預算內部市場化管理經過四個月的運行，我公司材料、配件費用明顯下降；職工工資收入略有提高，租賃費、修理費日趨合理。
（一）材料（配件）費用下降
運行全面預算以來，工人思想轉變了，意識到節省下就是掙下的；隊里浪費材料、亂扔材料的現象減少了，人人注意節約、愛護材料。通過三個月的運行，綜采隊8—10月份平均月消耗費用比1-7月份平均月消耗降低22.02萬元，降低17.06%；綜掘隊8—10月份平均月消耗費用比1-7月份平均月消耗降低9.46萬元，降低17.17%。
（二）職工思想轉變、收入提高
運行全面預算以來，我們對個人（職工工資）做到了日清日結，隊組職工每天都能查到自己的當班收入。通過運行全面預算，提高了職工上班的積極性，使職工認識到不上崗就沒有收入、浪費材料就降低收入，逐步樹立了節約思想，提高了勞動效率。
（三）租賃設備占用率降低
從實行全面預算以來，我們對自有設備及按設備管理的材料進行租賃，減少了設備的占用率，相比實行全面預算之前，設備占用率降低了10.8%。
（四）修理費減少
在設備修理方面，能在我公司機修廠修理的決不外委修理，隊組能自行修理的決不出井修理，并且通過自行采購小配件，自行修理，降低了修理成本，8—10月修理費比1—7月平均降低21.7%。
五、運行過程中存在的問題
1、十大市場橫向結算，內部市場的資金運作仍有待于根據實際情況進行完善。
2、全面預算工作需要實現對考勤系統、工資系統、物資超市系統、財務系統、預算系統的軟件端口對接，請集團公司統一協調幫助解決。
3、請集團公司幫助修正我公司河東礦大采高定額標準。
六、2014年工作計劃
1、完善細化機關各科室全面預算內部市場化管理運行辦法；
2、完善軟件系統中十大要素市場等的信息數據建立；
3、進一步細化下達預算指標，更科學的運用各種定額標準；
一、我國當前通信市場管理面臨的問題
第一，法制建設沒有跟上通訊市場發展的腳步。我國如何通過法律來發揮政府的宏觀指導作用依然處于探索階段。國務院頒布了“電信條例”，但是國今沒有出臺正式的《電信法》。由于我國沒有出臺《電信法》，作為監管部門往往無法可依，無法對市場進行監管。我國電信立法嚴重落后的現狀不能滿足通信市場管理的要求，不利于通信市場管理的公開化。
第二，監管方式需要與時俱進。大部分通信企業認為互聯互通和價格競爭是當前困擾企業發展的重要問題。通信管理局在市場管理的過程中，行使對企業有好處的職能，會得到企業的支持，如果沒有好處就會被消極執行。隨著傳輸的數字化和技術的發展促進了行業的融合，導致垂直監管不再適應。然而，我國通信市場的監管主要還是垂直監管，這種監管方式主要存在的問題是重復監管。
第三，通訊市場環境復雜化。目前，隨著我國市場經濟體制的逐步完善，我國通信管制環境比前幾年有很大變化。在全球電信業衰退的環境下，我國通信行業的競爭卻越來越激烈，數據通信成為新的增長熱點。另外，我國目前的城鎮化進程對電信服務業也提出了新的需求。政府、企業和用戶都希望具有權威的管制機構對通信市場進行公平的管理。
第四，通訊市場管理人員素質有待加強。當前國內通信管理部門的工作人員大部分都是原來郵政部門轉過來的，人員素質不符合當前市場經濟的要求是一個很普遍的問題。通信市場的迅猛發展需要大量的專業的管理人才，然而，目前的市場管理人員沒有受過系統的專業教育和培訓、管理經驗不足，成為制約通信市場管理發展的重要問題。這不利于管理機構職能的有效行使，對通信市場的管理缺乏效率。隨著高新技術的不斷發展，市場管理中的科技含量在迅速上升，通信市場管理效率的高低最終要落實到市場管理人員的專業素質上。
二、完善通信市場管理和促進企業可持續發展的對策
第一，完善通訊市場管理體制，為企業可持續發展創造條件。完善的通訊市場管理體制是通訊產業可持續發展的必要條件，也嚴格控制進入通信市場領域的企業的數量以及質量的重要條件。對國際電信業務我國尚未放開經營，未經國務院批準，任何單位不得經營國際電信業務。由于通信行業的特殊性以及市場經濟的自發性，容易造成惡性競爭，最終無法實現通訊產業的可持續發展。互聯網的發展給電信業帶來的轉折使得電信業的責任更重大，同時也對立法和法律規范提出了更高的要求。
第二，建立起通信市場信用制度，加強通訊市場監督。完事通訊市場管理，我們要加強電信市場監管，豐富監管手段。規范市場競爭行為，強化行業自律，加大對惡性市場競爭、阻礙互聯互通、資費違規等行為的查處。一旦出現欠費，除了追繳以外，還要罰款，同時還要進行輿論上的監督。這種監管機制的建立，對信用制度的催生非常必要。壟斷是一個很重要的問題，消費者因為信用的缺失，損害了運營商的利益，也是非常重要的問題。電信管理部門應該考慮通信市場的現狀，盡快建立管道建設和租賃管理辦法，提高資源利用率。
第三，有效利用資源，提高企業服務質量。通訊企業資源涵蓋的范圍非常廣，主要包括網絡資源、人力資源、財務資金、客戶資源、碼號資源、媒介資源、企業信譽、技術水平、服務質量、知識資源、信息資源等等，資源只有得到合理利用其價值才會得到充分的體現。加強對電信網與接入的各類網互聯互通的管理，維護電信企業和用戶的合法權益。當前，不少通信企業開始重視資源的開發利用，挖潛企業網絡資源，提高企業網絡資源的利用率與實占率。
