時間：2022-02-15 05:52:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇脫貧攻堅工作報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
工作總結是做好各項工作的重要環節。通過它，可以全面地，系統地了解以往的工作情況，可以正確認識以往工作中的優缺點。為此收錄了一些范文，希望能為大家提供幫助。
8月24日—8月25日，縣委先后召開縣脫貧攻堅領導小組第十八次會議、縣落實中央巡視反饋意見整改動員大會和縣地震災后恢復重建委員會第九次工作會議，對有關重點工作進行安排再部署再推進。為認真貫徹落實相關會議精神，我局于2018年8月27日召開全局干部職工大會進行了傳達、學習，同時對我局近期重點作了安排部署?，F將學習貫徹落實情況報告如下：
一、高度重視，認真傳達會議精神
會議由局長同志傳達了縣脫貧攻堅領導小組第十八次會議、縣落實中央巡視反饋意見整改動員大會精神，副局長同志傳達了縣地震災后恢復重建委員會第九次工作會議精神，會議對書記和縣長的重要指示和要求進行了重點傳達和學習。
二、統籌部署，精心安排當前工作
會上局長對我局當前的脫貧攻堅、災后重建等工作進行了安排部署。要求全局干部職工要清醒認識到當前我縣、我局面臨的形勢，盡職盡責，勇于擔當，以最高的工作標準、最強的組織領導、最嚴的責任措施，齊心協力，全力以赴做好各項工作。
(一)強力推進脫貧攻堅工作。一是按照“百日攻堅大會戰”要求，扎實開展“大走訪”活動，全面開展走訪貧困戶和非貧困戶，著力提高群眾對幫扶工作的認可度。及時查漏補缺，抓緊完善貧困戶戶檔資料。認真做好環境“大整治”、矛盾“大化解”，確保各項政策措施落地見效。二是加快推進易地扶貧搬遷工作。細化易地搬遷管理臺賬，抓緊時間完善易地扶貧搬遷檔案資料，查漏補缺，做好歸檔工作;加快易地扶貧搬遷資金的撥付工作和健全資金管理臺賬。做好已完工易地搬遷項目的驗收工作。
(二)全力開展災后重建工作。以“踏石留印、抓鐵有痕”的信心和決心，高質量推進災后恢復重建項目組各項工作;狠抓重點，攻堅克難，倒排工期，掛圖作戰，保質保量完成年度重建目標任務。一是對尚未完成可研審批和工程招投標的，督促項目業主加快前期工作。二是督促相關項目業主加快脫貧補短項目前期工作進度，還未立項和比選的，盡快立項和比選，確保盡快開工建設。三是積極與州發改委重建項目調整的對接。
(三)扎實抓好巡視整改工作。一是把巡視整改工作作為一項重大政治任務切實抓緊抓好。扎實抓好我局牽頭整改5個整改事項，嚴格按照縣委整改落實工作方案，逐條逐項認真進行整改，堅決做到問題不查清不放過、責任不追究不放過、整改不徹底不放過，確保高標準、高質量完成整改任務，目前我局已完成3個整改事項。堅決整改好“學習貫徹有差距、落實重大決策部署不到”“黨的建設存在薄弱環節”“選人用人不夠規范”“落實全面從嚴治黨要求還不到位”“維護藏區穩定和斗爭還存在一些不容忽視的問題”“上次巡視整改不到位”等五大問題。
(四)強化黨風廉政和安全生產等工作。一是深化“廉潔細胞”工程，嚴格組織紀律，在災后恢復重建等工作中依法依規辦事，堅決遏制“吃拿卡要”，對違法違紀行為“零容忍”，確保陽光重建、廉潔重建。二是做好易地扶貧搬遷復墾等政策的宣傳和解釋工作，使搬遷中存在的問題矛盾消除在萌芽狀態，切實維護社會穩定。三是在全縣扎實開展水電安全生產檢查，加強企業管理人員、從業人員的宣傳教育和安全意識培訓，加強源頭管理，努力控制安全事故發生。
區應急管理局接到區扶貧局下發的關于開展疫情防控期間的幫扶通知后立即要求幫扶干部通過電話、微信等方式開展幫扶工作，確保及時了解掌握貧困群眾生產生活狀況?，F就區應急管理局在肺炎疫情防控期間干部幫扶工作的幫扶情況報告如下：
一、切實做好溝通聯絡
截止2月29日開發區所有幫扶干部均完成與幫扶對象的電話走訪工作，共計戶26戶70人，通過電話走訪宣傳疫情防疫相關知識，了解貧困群眾當前的生活受疫情影響的情況，及時幫助解決困難。
二、深入了解排查問題
在肺炎防疫期間，區應急管理局幫扶干部通過電話隨訪了解貧困戶當前生產生活狀況，尤其是對產業發展意愿進行摸排，通過摸排了解到有35戶貧困戶有產業發展意愿，并宣傳了產業最新的獎補政策，截至目前共有4戶收到統一發放雞苗，共計400只；電話了解到貧困群眾受疫情影響暫未返崗的共有4戶5人。
三、問題及時匯總
幫扶干部通過電話走訪發現的一些問題已經由幫扶干部“點對點”逐一反饋到包點村干。立即與村里對接，討論解決方案，截止目前電話走訪中發現的問題已得到及時解決。下一步區應急局幫扶干部將繼續與幫扶村對接做好貧困群眾發展產業與就業后續相關服務事項；截止3月4日，應急管理局幫扶干部已對包保貧困戶進行“一號工程”入戶走訪，宣傳產業發展與就業政策，同包保貧困戶宣傳做好疫情防護工作，加強做好戶內衛生工作。
貴州博大智能終端科技有限公司總經理 陳 濤
將“工匠精神”融入工作的每個細節
“工匠精神”再次寫入政府報告，作為基層技術研發人員，我備受鼓舞。
我們公司一直致力于金融電子現金行業智能終端設備的研發、生產與運營。
在推動水超市項目建設中，我們遇到了水菌落超標的技術難題。但我和研發團隊沒有放棄，經過前后250余次檢測，終于研發出一套在國內都處于領先水平的凈水b置。
“工匠精神”的內涵不僅是一種技術，一種手藝，更是一種精神，一種態度，一種持續精雕細琢的、永不滿足的、追求完美、達到極致的態度。
作為中國制造的一個“螺絲釘”，我們企業自身也要專注、專業，細心研究生產工藝在自身擅長的產品領域精耕細作。
【政府工作報告原文】 統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策，加快實現城鎮義務教育公共服務常住人口全覆蓋，持續改善薄弱學校辦學條件，擴大優質教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉、區域、校際辦學差距。
畢節市七星關區撒拉溪第二中學特崗老師 張雪艷
基層教育的明天會更好
我所任教的撒拉溪二中建于2005年，學校距撒拉溪鎮有十多公里，地處偏遠地區，教學設施落后、教學環境簡陋。
在黨和政府的關心下，學校這些年發生了很大的變化。硬件上，2014年底，從市區到學校的這段路全部竣工，把坑坑洼洼的泥路變為平坦的馬路，方便了放學回家的學生，還解決了特崗教師的宿舍問題；軟件上，在政府的號召下，學校新進了一批優秀的青年教師，給撒拉溪二中的教育注入新鮮的血液，帶動了學校教育的向前發展。
目前，撒拉溪二中在基礎設施建設方面還有需要完善的地方，但我有理由相信，在總理“今年財政性教育經費支出占國內生產總值繼續超過4%”的承諾下，不僅是撒拉溪，整個國家的基層教育一定會越來越好。
【政府工作報告原文】 貧困地區和貧困人口是全面建成小康社會的最大短板。要深入實施精準扶貧精準脫貧，今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。
沿河自治縣思渠鎮一口刀村支書 朱永學
有信心打贏脫貧攻堅這一仗
今年兩會期間，我一直通過電視和手機了解會議信息，讓我印象深刻的是，政府工作報告再次把脫貧攻堅作為重要內容。
近年來，在政府的幫助和帶領下，我們全村11個村民組的村民戰天斗地，修路引水興產業，實現了公路組組通，里程總計22公里。同時，村民們也積極配合，開始種植丹參、軟籽石榴、核桃等經濟作物，把種植和養殖結合起來，貧困的現狀有了一定的改觀。
對于我們村的變化和發展，我最大的感觸是，脫貧攻堅首先要有國家的引導和支持，再加上群眾自身的努力。
接下來我打算帶領村民繼續擴大種植面積，增加種植作物種類，吸引更多的社會力量來我們村投資。
【政府工作報告原文】 健全農村“雙創”促進機制，支持農民工返鄉創業，鼓勵高校畢業生、退役軍人、科技人員到農村施展才華。
開陽縣富硒甜柿有限公司負責人 李宏屹
返鄉創業與鄉親一起脫貧
在政府部門的幫助下，2016年，我成立了貴州聚緣富硒甜柿種植有限公司，大力發展富硒甜柿種植，現種植規模已達4000余畝，發動當地群眾種植1000余畝。
今年全國兩會，我關注了政府工作報告中關于深入推進農村農業結構性改革，打造農產品生產保護區，特色農產品優勢區和現代化農業產業園的規劃措施，算是給我吃了顆“定心丸”。
接下來，我將會跟緊推進農產品標準化生產和品牌創建的步伐，擴大規模，吸引更多的鄉親種植甜柿，助力更多群眾脫貧致富。
【政府工作報告原文】 深化醫療、醫保、醫藥聯動改革，協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革，進一步促進醫療資源向基層和農村流動，全部取消藥品加成，協調推進醫療價格、人事薪酬、藥品流通、醫保支付方式等改革。
威寧自治縣石門鄉泉發村醫生 邵德遠
醫療改革吸引更多人才到基層服務
以前，我所在的泉發村交通閉塞，村民看病要步行10多公里去鄉鎮，遇到突發性疾病常常束手無策。
從去年初，村里的醫療設施建設開始大變樣，兩個月的時間，村里就新建了醫務室、藥房、病房，還配齊了基本的醫療器械和消毒系統。
現在，醫療條件雖然改善，但是村里的醫療人才仍然很缺乏。比如，一些鄉村醫生到了晚年，因為生活沒保障棄醫改行，大學生又不愿意到貧困邊遠山區，這一定程度上造成了鄉村很難留住人才。
今年，政府工作報告提出進一步促進醫療資源向基層和農村流動，加大人事薪酬改革，相信村里醫療人才會越來越多。隨著村里醫療設施的改善，我希望越來越多的醫療人才能夠到這里來工作。
【政府工作報告原文】 完善主體功能區制度和生態補償機制，建立資源環境監測預警機制，開展健全國家自然資源資產管理體制試點，出臺國家公園體制總體方案，為生態文明建設提供有力制度保障。
貴陽市自行車騎行愛好者 羅洪印
貴州還會有更多“生態之城”
我是一個自行車業務愛好者，工作之余，常常騎車穿行在貴陽的各個角落，我見證了近幾年貴陽生態文明城市的發展，現在的貴陽成了山青、天藍、水清、地潔的“生態公園”。
十里河灘濕地公園的委婉，小車河濕地公園的秀麗，觀山湖濕地公園寬闊大氣壯美……騎車穿梭在貴陽這些公園中，給我留下了美好的體驗。
深入推進扶貧工作，全面建成小康社會是當前全黨全國的一項重要任務和重點工作。近年來，珙縣縣鄉兩級人大緊密結合“十個扶貧專項方案”“六大扶貧工程”和“五個一批”扶貧開發攻堅行動，依法行權、務實履職，充分發揮人大職能作用，力促全縣脫貧攻堅工作向縱深推進。
堅持依法推動，立足本職促規范
堅持依法治貧、推進法治扶貧是扶貧工作的關鍵。縣鄉人大切實抓好法制宣傳和工作監督，努力把扶貧開發引向法治軌道。一是宣傳扶貧開發深入人心。通過專題法制宣傳和人大代表進村入戶宣講，宣傳好扶貧開發相關法律法規和政策規定。同時，利用縣人大常委會網站，積極宣傳各級人大代表在扶貧攻堅中的工作實踐和先進事跡，推動形成“主動脫貧”和“我要脫貧”的良好社會氛圍。二是實施執法檢查不打折扣。將開展《四川省農村扶貧開發條例》執法檢查作為縣人大常委會本年度工作重點，精心制定方案，深入了解情況，認真提出意見，嚴格督促整改，推動《條例》有效實施。三是督促扶貧措施落到實處。將幸福美麗新村建設、富民產業培育、教育事業發展、基本醫療服務和新風正氣塑造等作為監督工作重點，通過視察調研、聽取和審議專項工作報告、詢問等方式，督促全縣各級政府依法推動扶貧攻堅工作。
發揮能動作用，依托主體促發展
以實施“扶貧攻堅——人大代表再行動”活動為抓手，各級人大代表找準定位、發揮作用，以實際行動贏得社會贊譽。一是增進交流。實施人大代表密切聯系群眾制度化機制化建設工作，建立健全“聯系溝通、激勵約束、服務保障、建議辦理”四項工作機制，每名農村人大代表每月結對聯系10戶選民，每月參加接待選民活動至少兩次，每年全覆蓋聯系選民一次以上，代表與群眾的聯系更加緊密，代表在扶貧攻堅中的作用發揮更加有效。涌現出帶領群眾謀發展的王甲堂代表和為特困戶墊資修建新房的吳化江代表等一批先進典型。二是抓好活動。突出“脫貧攻堅、民生改善”主題，推進代表小組規范化建設，組織引導代表小組每季度至少開展一次視察或調研活動，每兩月召開一次工作例會，聚焦扶貧，助力攻堅。自2015年4月以來，全縣112個代表小組開展調研視察561次，召開小組會議382次；1050名代表聯系走訪選民30萬余人（次），形成專題報告240件、建議953件，推動1000多個問題得到重視和解決。三是強化督導。將脫貧攻堅工作納入鄉鎮人大工作目標管理考核，以“定期閱看、督促推動、約談提醒、獎懲通報”四項指導制度逗硬獎懲；完善縣級人大與鄉鎮人大、鄉鎮人大與代表小組信息共享、經驗交流互動機制，督促推動扶貧攻堅。2015年以來，約談提醒8名鄉鎮人大干部，重點督辦代表建議36件，通報優秀代表建議32件，充分展現代表履職風采。
落實精準要求，優化保障促高效
縣鄉人大按照縣委扶貧攻堅總體部署，準確把握精準扶貧要求，強化代表履職服務保障。一是建立履職激勵約束機制。緊密結合“扶貧攻堅人大代表再行動”工作要求，完善代表定期走訪接待選民制度、履職登記閱存制度、述職評議測評制度以及優秀代表連任推薦制度，探索建立提醒、約談、勸辭工作制度及不稱職代表退出機制，努力增強代表助力扶貧的履職自覺。二是強化代表活動經費保障。制定代表活動經費管理使用辦法，確?？h鄉人大代表活動經費足額保障并逐年提高?？h人大常委會組織檢查組到各鄉鎮開展代表活動經費專項檢查，確保代表履職有保障，經費用在刀刃上。三是規范鞏固活動陣地建設。借力全市“三江一路”黨建示范工程建設，全新規范打造鄉鎮人大代表小組活動陣地，在村支兩委陣地同標準同規格設立代表小組活動室、選民接待室和小組長工作室，讓代表履職亮明身份，確保群眾找代表有去處、代表為民履職有陣地。（作者系珙縣人大常委會主任翁毅）
“十三五”開局之年，地處祖國北疆的交出了一份亮麗的成績單。1月14日，十二屆人大六次會議開幕，主席布小林作政府工作報告時了2016年內蒙古的各項經濟指標。
2016年，生產總值（GDP）預計達1.9萬億元，增長7.3%左右，超出全國平均水平。
在國內外經濟形勢復雜嚴峻、下行壓力持續加大的情況下，的經濟發展仍能保持較強勁的增速，相當不易。布小林指出，這得益于在積極推進供給側結構性改革、著力穩定經濟增長、以改革開放激發市場活力等方面的重點發力。
作為大能源省份，2016年，的煤炭、火電、化工行業占規模以上工業增加值的比重卻下降了1.6個百分點。新興產業增速則明顯快于工業平均增速。
在保持經濟增速的同時，內蒙古的經濟發展質量和效益也穩步提升。2016年，內蒙古單位生產總值能耗下降4%。城鄉居民人均可支配收入增長8%左右，高于經濟增速。規模以上工業企業實現利潤增長23.4%，提高46.8個百分點。
從GDP的增長到單位生產總值能耗的下降，從新興產業增速加快到傳統能源產業增加值比重的下降，增降之間流淌的是內蒙古經濟發展的新活力。
2017年，站在成立70周年的重要節點，期待繪制出更加亮麗的畫卷。將重點做好深入推進去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板工作，積極擴大有效需求，推進農牧業供給側結構性改革，推動工業邁向中高端，加快發展現代服務業，提高城l區域協調發展水平，全面深化改革開放等方面工作，攻堅克難，全力完成各項目標任務。
還將在“建設好綠色內蒙古”方面下大力氣，深入實施三北防護林、天然林保護、退牧還草和區域綠化等重要生態工程，完成營造林1400萬畝、種草3000萬畝，落實新一輪草原生態補獎政策。推進呼倫湖、烏梁素海、岱海治理，實施大青山生態綜合治理工程。加強大氣、水、土壤污染防治，實施工業污染源全面達標排放計劃，完成1000萬千瓦火電機組超低排放改造。
“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們都不能安之若素”。牢記的叮囑，堅守民生底線，增加民生福祉，讓發展成果惠及全體人民，這既是黨委、政府的工作重點，也是廣大群眾的熱切期盼。
發展的根本目的是為了富民。當前，城鄉居民收入低于全國平均水平，衛生健康、教育文化等公共服務水平與發達地區差距頗大。布小林在政府工作報告中提出，今年要確保20萬貧困人口脫貧、14個區貧旗縣、3個國貧旗縣摘帽。實施全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋范圍。實行統一的城鄉居民醫療保險制度，實現城鄉居民異地就醫直接結算。
今年“兩會”，精準扶貧再次被寫進政府工作報告，報告指出，“要深入實施精準扶貧精準脫貧，今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人?！?/p>
如何推進精準扶貧？金融扶貧是一支重要力量，其中保險因具有扶危濟困的天然屬性，與精準扶貧的理念高度契合，在精準扶貧中，有更多的創新發展。
去年6月，保監會聯合國務院扶貧開發領導小組辦公室下發《關于做好保險業助推脫貧攻堅工作的意見》后，行業經營主體們各展拳腳，積極探索，在大病扶貧、農險扶貧、補位扶貧、產業扶貧等方面發力，取得了很多值得推廣復制的經驗和成效。
《投資者報》記者了解到，作為一家始終踐行“讓人們擁有更多陽光”使命和“一切為客戶”的核心價值觀的陽光保險，一直在進行有意義的嘗試與探索，陽光保險的模式值得同行學習。
創新思路運用保險產品扶貧
讓保險更好地助力脫貧攻堅，關鍵在于以改革創新激發保險扶貧的內在活力。其中，多元化保險創新被作為保險公司的切入點。
《投資者報》記者注意到，在國家貧困縣，陽光保險積極開發并推廣貧困戶主要勞動力意外傷害、疾病和醫療等扶貧小額人身保險產品，為貧困家庭提供更全面的風險保障。同時，制定“千縣崛起”行動方案，為廣大抗風險能力弱的鄉村農民提供保險保障，尤其是在最缺乏人身險保障的地方發展意健險，進一步為廣大縣域地區的人民群眾保駕護航。
2017年，陽光產險在集團公司統一部署下，還將重點推進產品扶貧，以產品創新為抓手，精準對接廣大貧困地區群眾的保險需求。堅持政策性業務和商業性業務雙線并行，在傳統財產保險和人身意外保險的基礎上，大力開發價格保險、指數保險、保證保險等創新型產品，努力覆蓋貧困地區群眾全方位的風險保障需求。同時加大產品整合力度，結合當地群眾的實際需求，開發保障面廣、費率靈活的套餐產品，通過提高運營效率、擴大保險責任、加大費率優惠，進一步降低貧困群眾保費負擔。
參與相關產業扶貧投資基金
利用產業扶貧投資基金，采取市場化的運作方式，專項用于貧困地區資源開發、產業園區建設和新型城鎮化發展，也是保險公司參與精準扶貧重要的探索方式之一。
今年1月，陽光保險參與了中保投基金發起的中國保險業產業扶貧投資基金（第一期），基金存續期為7年。
據了解，該基金將按照中央要求，發揮保險資金長期投資的獨特優勢，重點投向連片特困地區、革命老區、民族地區、邊疆地區的特色資源開發、產業園區建設和新型城鎮化發展等領域，并帶動其他社會資金流入，促進貧困地區經濟發展和產業脫貧。
陽光保險表示，將繼續認真貫徹落實保監會關于金融扶貧相關決策部署，并主動參與中保投基金成立發起的其他扶貧產業基金。明確相關責任部門的具體工作內容，積極對接貧困省份精準扶貧項目，推進各項工作的開展，并根據各省的情況制定相應交易結構和合作模式。
貴州省一直是“保險助推脫貧攻堅”示范區，記者了解到，陽光保險正考慮在貴州省成立省級扶貧專項基金（有限合伙），專門投資于當地的精準扶貧項目，同時通過項目所在地的地級市城投平臺回購基金LP份額，且貴州省級平臺對回購予以擔保并協助險資退出，這樣的交易結構設置，一方面能夠有利于扶貧落地，基金存續期較長也能夠切實解決資金需求方長期資金需求；另一方面，城投平臺的回購和擔保能夠較大程度保障保險資金的安全。
開展形式多樣的扶貧活動
當然，陽光保險在直接扶貧上也進行了大量投入。
陽光財產保險的“定點幫扶項目”在眾多參評項目中脫穎而出，榮登中國保險行業協會的“保險扶貧先鋒榜”。
旗下的陽光產險分公司自2012年成立以來便組建起“強基礎，惠民生”工作隊，赴昌都地區察雅縣煙多鎮中鋁新村（下轄亞尼、德日、索日三個自然村）開展駐村工作，先后派遣5批10余名員工圍繞“建強基層組織、維護社會穩定、尋找致富門路、進行感恩教育、辦實事解難事”等五項內容在駐村點開展幫扶工作。中鋁新村距離拉薩1300公里，海拔3300米，當地居民人均年收入低，經濟發展觀念保守。10余名員工先后闊別父母妻兒，在這里克服了人生地不熟、生活條件差、語言不通等困難，開展幫扶工作。
中鋁新村屬半農半牧型經濟，受基礎設施薄弱、缺乏發展資金、村民收入來源單一等等多方面因素影響，村民一直處于貧困線，駐村工作隊前期做了大量的實地考察工作，結合當地脆弱的生態環境、交通及村民的接受程度等多方面因素，決定了以養殖、種植業為主開展幫助村民致富的工作思路。截至目前，較為成功的集體經濟有藏香豬、藏香雞養殖園、生態林項目；并新修建了灌溉用水渠、蓄水池，方便村民在枯水季的農作物灌溉；藏香豬、藏香雞養殖園項目已開展三年，受銷路影響規模不是很大，生態林項目自開展以來，每年能夠為村民帶來的收入30萬～50萬元，直接受益人群有40余舸120余人。
除了定點幫扶，陽光保險還以就業扶貧為著力點，變輸血為造血，拓寬貧困群眾就業出路，推動貧困家庭勞動力實現高質量就業。加大面向貧困地區學生的招聘力度，充實各級機構后備管理梯隊。加強與貧困地區職業教育院校的對口協作，開展職業教育和定向招聘，充實公司電銷中心和集中運營中心團隊。配合農險業務開展，加快農險協保員隊伍建設，通過加強專業培訓，提升協保員業務技能，實現協保員收入的穩步提升。
【關鍵詞】水庫移民脫貧致富；對策
2006年，國務院修訂頒布了《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》，印發了《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發〔2006〕17號），全面調整完善了移民政策法規，標志著我國水庫移民工作進入新的歷史階段。六年來，寧夏的水庫移民總體的生產生活環境、生活水平得到了長足改善，但位于六盤山集中連片特殊困難區的原州區、西吉縣、彭陽縣、隆德縣、涇源縣、同心縣、海原縣以及中部干旱帶的鹽池縣和紅寺堡區（以下簡稱九縣（區））的水庫移民收入總體上還不高，如何幫助移民脫貧致富，促進移民安置區安定和諧是亟待研究和解決的問題。
一、基本情況
寧夏區有10.395萬人納入大中型水庫移民后期扶持范圍，涉及區內23座大中型水庫。其中安置在九縣（區）移民有31806人，占全區移民總數的31%。有30座中型水庫的壩址在六盤山集中連片特殊困難區，且大多建設于二十世紀六七十年代。2011年度，九縣（區）移民人均純收入2677元，占全區水庫移民人均純收入5099元的52%，占全區農村居民人均純收入5410元的49%。移民人均純收入低于2300元的有11021人，占全區的70%。要實現黨的十提出到2020年實現城鄉居民人均收入比2010年翻一番和寧夏區十一屆人大一次會議提出到2017年農民人均純收入突破萬元大關的目標，九縣（區）移民人均純收入已經成為全面建成小康社會的“短板”，進入小康的難度很大，僅靠一般的手段是很難實現的，必須采取特殊的政策措施，實現比其他移民人口更多更快更高質量的增長。
二、移民貧困原因
（一）特定的歷史原因導致水庫移民底子薄。位于九縣（區）的20座中型水庫大多建設于二十世紀六七十年代，受歷史條件的限制，對移民工作的認識存在局限性，缺乏科學的移民安置規劃，在工程建設中普遍存在著“重工程、輕移民，重搬遷、輕安置”的現象，前期補償標準低甚至沒有，后期扶持不到位導致水庫移民與當地居民收入差距的擴大。
（二）自然環境惡劣難以發展。土地是移民賴以生存的最主要的生產資料，九縣（區）移民人均耕地雖有3.3畝，但耕地水源不足，長年干旱，年降雨量在300毫米左右，蒸發量卻在1000毫米以上，且多發各種自然災害，1972年被聯合國糧食開發署確定為不適宜人類生存的地區之一。移民又在一個相當長的時間內固守著單一的種植業產業結構，從而造成增收脫貧速度緩慢。
（三）基礎設施薄弱，移民發展困難。移民區農田水利設施配套不完善，移民村組建交通不便，有近1/4的移民還居住在山洪地質災害影響區。
（四）文化素質低，缺乏發展后勁。據調查，九縣（區）移民中小學、初中、高中和高中以上學歷分別占53%、36%、8%和3%。九縣（區）移民勞動力輸出人數占九縣（區）移民總數的21%，但大多移民勞動力沒有接受過二三產業勞動技能培訓，缺乏一技之長。普遍較低的科技文化素質造成了移民增收的艱難。
三、移民脫貧致富的對策
水庫移民脫貧致富工作是一項系統性的工程，要多措并舉，多管齊下，綜合施治，從而實現移民群眾的長久致富，實現庫區的長治久安。
（一）加強基礎設施建設。截止2012年底，已在九（縣）區投入移民資金5956萬元用于農田水利、道路、飲水和基本口糧田的建設。但移民資金來源單一且有限，須大力整合移民、扶貧、國土資源、交通、農業、林業、水利、教育、廣電、衛生等部門的涉農資金，以建設移民小康社會為目標，以規劃為先導，以效益為前提，切實加大建設力度，全力改變移民安置區基礎設施建設滯后的現狀。
（二）建立后期扶持直補資金增長機制。截止2012年底，已在九（縣）區通過政府直補農民“一卡通”兌現直補資金2380萬元，增加了移民轉移性收入。但隨著時間的推移和物價水平的不斷上漲，貨幣會不斷貶值，2012年的600元只相當于2006年的447.7元（復利現值計算，折現率取5%）。因此，越到后面直補資金對移民生活保障程度越來越弱，這就要求國家要建立一個移民直補資金發放標準的增長機制，通過提高補助標準來提高移民收入水平，緩解移民貧困現狀。
（三）發展特色優勢產業。移民產業結構調整優化是發展移民經濟的必由之路。目前，九縣（區）基本形成了清水河流域冷涼蔬菜、枸杞產業帶；葫蘆河流域馬鈴薯、西芹產業帶；渝河流域中藥材、花卉產業帶；涇河流域苗木、黃牛養殖產業帶；紅河、茹河流域辣椒、經果林產業帶等特色優勢產業帶以及百萬頭肉牛繁育養殖基地和優質馬鈴薯種薯推廣種植基地。截止2012年底，已在九（縣）區投入移民資金5576萬元用于移民戶肉牛養殖的發展，已初步探索出移民產業轉型并走上良性發展的道路。
（四）大力推進扶貧開發工程。以《六盤山集中連片特殊困難地區扶貧攻堅規劃（2011—2020年）》為指導，創新扶貧開發機制，整合各類扶貧資源，堅持產業扶貧與項目扶持相結合，技術支持與技能提高相結合，集中連片開發與新農村建設相結合，支持能人率先發展與濟困救弱相結合，大幅減少移民貧困人口。
（五）實施科教興移?？平膛d移就是通過抓教育、培訓和就業服務，大力提高移民的科技文化素質和就業技能，幫助缺乏生存和發展條件的移民轉移至非農產業就業增收，盡快實現脫貧致富。目前，已投入15萬元用于彭陽縣、同心縣和紅寺堡區移民養殖技能培訓，取得了預期效果，初步建立了通過科技培訓幫助貧困移民脫貧致富的機制。
（六）實施增收致富工程。增加移民收入、提高移民生活是發展之本、幸福之源。發展特色產業，增加經營性收入；盤活農村土地、房屋、林權等資源，增加財產性收入；加快農村勞動力轉移，增加工資性收入。
（七）建立健全水庫移民社會保障制度。解決水庫移民生活貧困問題的關鍵之一是水庫農村移民社區保障體系的構建。重點解決農村移民富余勞動力就業服務工作，確保每個有勞動能力都能充分就業；按照“全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續”的方針，全面做好社會保險、救助、福利和慈善等工作，建立惠及全部移民的社會保障體系；向移民區傾斜醫療衛生資源，為移民群眾提供更加安全、優質、方便、價廉的醫療衛生服務；加強移民區人口控制與服務管理，提高出生人口素質。
參考文獻：
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——XXX畜牧業新業態發展情況調研報告
近年來，XXX堅持以“五先五后”攻堅法踐行“五步工作法”，圍繞農村產業革命“八要素”，把發展生態畜牧業作為農民增收的突破口，探索走出了一條農村發展內生動力強、群眾增收致富快的新路子，為脫貧致富攻堅提業支持，為穩步推進XXX農業產業結構調整奠定了堅實基礎。
一、總體情況
XXX目前共有養殖場XXX個，其中規模養殖場XXX個、養殖專業合作社XXX個，另有養殖大戶XXX余戶。肉牛養殖場xx個、羊養殖場xx個、生豬養殖場xx個、肉雞養殖場xx個。XXXX年完成牧草種植xx萬畝，存欄豬X.XX萬頭、出欄豬X.XX萬頭，存欄牛X.X萬頭、出欄牛X.XX萬頭，存欄羊X.XX萬只、出欄羊X.XX萬只，家禽存欄XX.XX萬羽、出欄XX.X萬羽，肉類總產量達X.X萬噸、禽蛋產量XXXX噸，畜牧業產值X.X億元，畜牧業增加值X.X億元。“烏蒙生態肉?！薄盀趺珊谏窖颉笔称返闤XXX家，正在積極推進年出欄XXX萬只肉兔基地建設、牲畜交易市場、標準化屠宰加工企業等內容。目前，草食生態畜牧業種養殖產值近xx萬元（其中，飼草產值xx萬元、肉牛產值xx萬元、肉羊產值xx萬元、肉豬產值xx萬元），通過發展生態畜牧業帶動貧困人口XXXXX余人增收，農村居民人均可支配收入從XXXX年X.XX萬元增加到XXXX年X.XX萬元。
二、主要做法
（一）鎖定目標，明確市場出產品。結合我區區域海拔落差大、立體氣候明顯、小氣候類型多樣、生物物種資源豐富、喀斯特地貌發育典型等自然資源條件，按照“什么賺錢養什么、什么適宜養什么”的工作思路，確定生態畜牧業為我區農業主導產業，以優質肉牛、本地黑山羊和烏蒙鳳土雞為重點項目，成功引進了嘉寶、四方會通、搏新等一批養殖龍頭企業，培育了烏蒙鳳雞、本地黑山羊等XX個特色畜牧產業示范基地，打造了“烏蒙生態肉牛”“烏蒙黑山羊”等食品店XXXX余家、羊肉粉店XXX余戶，在大連市西崗區成功開設運營黑山羊羊肉粉館X家，設置貴州小吃街，經營羊肉、羊肉粉、牛肉粉等特色小吃，形成了烏蒙鳳燒雞、本地黑山羊冷鮮肉等等系列產品XX個。XXXX年，再次在政府工作報告中明確將生態畜牧業作為脫貧攻堅的主導產業，實施草畜配套，提出XXXX年建成年屠宰牛X萬頭、羊X萬只的屠宰加工廠；實施示范種植項目X個、規模化養殖項目X個，打造特色畜牧產業示范基地XX個。
（二）明晰路徑，多種方式求發展。一是在“種養加銷”上做長產業鏈條，集中在北部五個貧困XX種植牧草，實施草畜配套項目，采取集中飼養、農戶托養、家庭散養等組織方式，引進山羊顆粒飼料加工廠，同步實施屠宰加工廠、電商冷鏈物流交易平臺，生產肉制品等產品，延長產業鏈、提升價值鏈，實現生態畜牧業循環發展。二是在“混合經營”上解決資金難題，統籌國有資本、社會資本、村集體資本、綠色扶貧投資基金等，發展混合所有制經濟，由區級平臺公司與企業合作，以SPV模式聯合化推進重點畜牧業項目，目前已建成存欄牛XXX頭規模的青林鄉優質肉牛養殖基地，年屠宰能力X萬頭牛、X萬只羊屠宰場、精深加工及冷鏈物流項目，XXXX套養殖規模的保華鎮奢旮烏蒙鳳種雞場，X萬羽養殖規模的青林鄉脫溫烏蒙鳳雞擴繁場等項目。三是在“村企民社”上抱團聚力發展。整合農戶土地、貧困戶“三變”貸資金、集體林地折價入股給合作社，農戶、貧困戶、村集體成為股東，合作社將其資金、資源作價入股平臺公司項目，通過項目合作，帶頭群眾發展致富。
（三）抓實技術，校企合作出新品。健全完善農業產業技術服務體系，從高等院校引進專業技術人才，組建技術指導專班，重點為生態家禽養殖產業提供技術指導服務。目前，貴州大學生態畜牧產業技術團隊、動物科學院已為金鳳棲公司烏蒙鳳土雞和嘉寶農業科技公司、宏宇公司擴繁本地黑山羊提供技術指導服務，成功申報國家地理標志認證X個，獲無公害畜產品證書X個，注冊烏蒙鳳國家商標X個。如保華鎮“烏蒙鳳”土雞為本地苗族飼養的地方土雞，適宜高原放養，風味營養素沉積豐富，皮糯肉香，湯味鮮美，于XXXX年獲國家地理標志及無公害產地認證，已申報注冊“烏蒙鳳雞”商標。以金鳳棲公司為代表的家禽養殖企業，按照“公司＋合作社＋農戶”的模式，采取“訂單農業”，建立產、加、銷一體化服務機制，實現了產品“進學校、進超市、進食堂、進醫院、進電商”。同時，啟動了“烏蒙鳳”鹵雞、辣子雞、燉雞等食品生產線，切實把“涼都鳳”雞品牌樹起來、把產業鏈條建起來，把產品名氣提起來，可帶動當地貧困戶XXX余人實現增收，發展生態養殖成為群眾脫貧致富的“金鑰匙”。
（四）優化服務，政策扶持強生產。將產業布局與龍頭帶動有效銜接，采取扶優扶強的方式，制定出臺了農業特色產業扶持意見。形成了農業產業全產業鏈政策扶持體系，推進了我區生態畜牧業向規模化、專業化、標準化發展，形成具有鐘山特色生態畜禽養殖基地，建成了國家級標準化生豬養殖場X個，規模肉牛養殖場XX個，黑山羊養殖場XX個，家禽養殖場XX個；涌現出了群發、宏宇、金鳳棲、搏新等XX家養殖龍頭企業，打造了烏蒙鳳雞、韭菜坪高原火腿等XX家優質畜產品商標。如：鐘山本土黑山羊采食野草雜草，常飲清泉溪水，肉質細嫩膻味輕、膽固醇含量低、營養豐富，涼都市民常年均可食用，因其獨特的風味和營養價值深受消費者喜愛，于XXXX年獲得國家地理標志認證。XXX為擴大黑山羊影響力，提升黑山羊肉質產品市場占有率，引進貴州嘉寶農業發展有限公司等黑山羊養殖企業，以青林為養殖核心區，示范帶動黑山羊產業標準化、規?；l展，打造“大灣—汪家寨—保華—南開—青林—金盆”黑山羊產業帶。XXX黑山羊肉產品主要通過市區分散銷售，結合電商銷售、訂單銷售等方式輸送往貴陽、昆明、大連、廣州等地，用作羊肉粉、羊湯鍋等美食必不可少的原材料，涌現晶燦電商、向佳、嘗回頭等一批因“羊肉”而美名遠揚的企業。
三、制約畜牧業發展因素
XXX畜牧業發展雖然具備一定優勢，但由于山地地貌、經濟基礎、勞動者素質等問題，全區生態畜牧業產業發展還存在一些不足和問題。
（一）基礎設施還不完善。鎮鄉水電路還不能完全適應規模養殖的需求，通村公路等級不高，有的地方車輛只能單向通行。貧困鎮鄉工程性缺水嚴重、電力不穩，雖借助脫貧攻堅東風，加大了水電路訊的投入和建設力度，但由于基礎設施不完善，很難實現機械化，牧草種植、管理、收獲、貯藏基本是靠人力完成，短期內尚不能滿足規模養殖的需要。
（二）畜禽養殖不成規模。由于我區地處城郊、面積小、且屬喀斯特山區，石漠化嚴重，可利用的草山資源少，畜禽養殖規模小，部分農民還以家庭副業型畜牧業為主要經營方式，規模小，飼養管理粗放，多以散養為主，生產周期長，成本高，出欄率低，經濟效益較差，飼養畜禽主要為滿足自身生產、生活的基本需要。近年雖結合脫貧攻堅產業發展需要，在貧困五XX建設了牛、羊、雞幾個規模養殖場，示范帶動了部分農戶進行散養，但受投入和市場影響，短期內難以產生效益。
（三）科技人才力量不強。目前，XXX新建的幾個養殖場已加強和清華大學、中科院、貴州大學、貴州省農科院等高等院校、科研單位建立了良好的合作關系，但目前未形成自身穩定的專業技術人才隊伍和經營管理團隊，未掌握產業發展核心技術，在項目申報、試驗研究、科研示范、成果推廣應用等方面往往需借助外力才能完成。全區從事畜牧業工作的技術人員少，加之部分XX的業務人員多被安排到村級抓脫貧攻堅工作，不能專心致力于畜牧業生產，對畜牧業發展造成一定影響，從長遠來看，不利于規模生態養殖的發展，人才隊伍建設亟需加強。
（四）產業化水平不高。由于XXX生態畜牧業規模養殖起步較晚，且現有的龍頭企業還處于發展初期，畜產品、精深加工的產業鏈條還沒有形成、市場附加值低，產業化經營程度偏低。加之管理經驗缺乏，抗御市場風險能力和對養殖戶帶動作用不強，沒有形成產業化骨干，企業與農戶利益聯接不緊密、尚停留在流轉土地和務工收入，產業水平、科技水平難以跟上發展步伐，在產業鏈條發展方面存在脫節和斷檔，特別是“三品一標”的培育、綠色有機食品的認證方面進展緩慢，未能真正形成“企業+合作社+基地+農戶”的合作共贏、風險共擔的利益共同體，整個畜牧產業經濟效益不高。
四、工作建議
（一）強化基礎重投入。緊緊抓住脫貧攻堅、東西部扶貧協作歷史機遇，加強政府投入“引”、金融機構“貸”、民間資本“籌”、土地經營收入“配”、財稅管理體制“改”等多元化資金籌集，積極整合支農資金、產業扶貧產業子基金等，圍繞制約產業發展的水電路等基礎設施建設的投入，解決農業產業發展的“瓶頸”問題，保證生態畜牧業等產業順利開展。
（二）強調科學重專業。全面推行無公害生產，在新品種選育、綠色防控、高效種養殖和產品精深加工等系列產前、產中、產后全產業鏈關鍵技術研究和技術指導等方面提高科技含量和服務水平，加強科技成果轉化，加快培養一大批懂農業、愛農村、愛農民“三農”工作隊伍，引進、培養專業技術人才，組建懂技術、會經營、善管理的人才團隊，使資金和技術能有機地結合在一起，讓實施的項目能正真產生效益，發揮好應有的扶貧效果。
一、干成，干好！必須擼起袖子、甩開膀子“大干”
當前，**正處于新常態下的經濟“調速換擋期”，也是“彎道超車”的最佳時機。按照“主要經濟指標增幅高于省、市平均水平”的要求，今天的會議和年初的“兩會”確定了全年的總體目標，任務繁重。今天雖是農歷正月初十，但是已經進入2月份、一季度即將過半。發展不等人、工作不等人，各級各部門要迅速走出節假日放松心態，收心歸隊，進入緊張快干狀態，按照的要求“擼起袖子加油干”。
(一)要善于“創新領跑”。“干成”是態度，“干好”是高度，只有按“干好”的要求，拉高標桿，自我加壓，才能確保“干成”，進而干出精彩、干出一流。對此，穿新鞋走老路不行，縮手縮腳、按部就班跟在別人后面更不行。我們必須敢于用創新的辦法超越自我求突破，敢于用領跑的勇氣超越同行當排頭。如，住建部門和各鄉鎮、村要敢于在美麗鄉村建設上打破慣性思維，尋求新的發展動能，重振全省先進、全國一流雄風。源潭鎮要“新班子、新氣象”，以爭創一流的發展銳氣，在全國建制鎮示范試點上出經驗、出成果、出形象。教育局和野寨中學要以爭創全國特色名校為契機，讓辦學特色為教學質量增光、讓教學質量為辦學特色添彩，言必行、行必果，實至名歸。
(二)要細化“任務清單”。會后，縣委辦、政府辦要按照“工作項目化、措施具體化、責任人格化”，盡快將張書記今天工作報告中確定的各項任務逐項分解、明確牽頭縣領導和主抓部門、承辦單位。各級各部門要細化、量化各自牽頭的每一項工作，明確“路線圖”、倒排“時間表”、制訂“責任書”，形成具體的方案，經牽頭縣領導審核后，本月15日前報“兩辦”把關匯總。具體要把握好三點：一要把控“節點”。各項工作要倒排到月、到主要節點，打好“提前量”，逐月逐項調度。二要強化“舉措”。各單位負責同志要腦中有“責”、心中有“賬”、手中有“方”，尤其是脫貧攻堅、美麗鄉村、暢通工程，扶貧辦、發改委、住建、交通等部門和各鄉鎮、村要制定更細的方案、更實的舉措。三要準時“銷號”。各級各部門要把任務清單作為全年工作的“藍本”，對照時序，緊盯不放，做一件、成一件、銷號一件。
(三)要壓實“發展責任”。在座的縣、鄉、村各級干部和企業負責人，都是**發展的“頂梁柱”，必須把抓落實的主要責任扛起來，做到“守土有責、負責、盡責”。今年發展的每項任務，都要跑表計時、到點驗收。各級各部門也要把本單位的每項工作壓實到每位干部肩上，確保“有人主管、有人主抓、有人負責”?？h委督查室、政府督辦室、縣考核辦要真督查、真督辦，尤其是對脫貧攻堅、實事工程、年度重點工程和民生工程、重大項目落地，做到“年初建賬、年中查賬、年底要賬”，確保向全縣人民交出合格的“成績單”。
二、干成，干好！必須突出關鍵、重錘釘釘“實干”
今年，中央定位為供給側結構性改革的深化之年，省、市提出了全面實施“五大發展行動”，剛才張書記的報告提出了大力推進“1234”工程，擺在我們面前的發展任務十分艱巨。各級各部門要一步一個腳印，一錘接著一錘敲，干出**新氣象和發展新局面。
(一)抓脫貧攻堅。脫貧攻堅不僅是發展任務，更是政治職責，全縣上下要全力以赴，確保全年實現1.94萬貧困人口脫貧、15個貧困村出列。機制完善上，“一辦九部”牽頭部門要盡快出臺2017年度實施方案，加大到村到戶到項目幫扶力度，加大月督查、月通報、月調度力度。項目建設上，對2016年度易地扶貧搬遷集中安置點建設，發改委和塔畈、黃柏、余井、龍潭、源潭等5個鄉鎮要“一天一報告、兩天一通報、一周一調度”，確保按期完成竣工搬遷任務。同時，要盡快謀劃啟動2017年易地扶貧安置點建設。扶貧辦要加快推進光伏扶貧項目建設，確保在6月30日前全面建成。民生工程上，省政府已明確今年將繼續實施33項民生工程，其中新增6項、提標擴面5項、整合歸并6項、繼續實施22項。民生辦和牽頭部門要立即著手謀劃，早啟動、早實施、早見效，為提前完成年度目標任務打下堅實基礎。
(二)抓產業轉型。市委、市政府將**首位產業定位為“醫藥健康、文化旅游”。圍繞這個定位，如何加快轉型、做大做強，是擺在全縣發展面前的重要課題。一要壯大工業規模。華業香料和衛康制藥正處于上市關鍵時刻，奧力欣正式投產條件具備，開發區和投金辦要加大跟蹤服務力度，支持生物醫藥做強做大。經信委作為主管部門，要加強主導產業、重點企業的運行調度。開發區要抓好衛康二期、正威新材料、汽車輪轂等重大項目，培育新的“增長點”。招商部門要會同經信、旅游部門和開發區、度假區，按照“首位產業、首位政策、首位招商”要求，引進一批強鏈、補鏈、延鏈型項目。人社、人行等部門要主動幫助企業解決人才、資金等要素供給服務問題。二要做響全域旅游。去年全域旅游和天柱山“鑄美靚牌”活動帶來了春節期間景區景點和賓館、農家樂爆滿的喜人局面，今年我們要乘勢而上。旅游部門要按照“頂層、頂級”要求，盡快啟動全域旅游發展規劃編制，確定旅游形象口號，牽頭相關部門和鄉鎮要精心策劃更具特色、更有影響力的鄉村旅游節慶活動，打響**鄉村旅游品牌。三要提升農業品牌。我縣的農特產業基礎較好，但品牌雜而亂，尤其是茶葉品牌整合效果不理想。春茶即將上市，農委要加大牽頭整合力度，切實抓好這項工作，提升我縣農產品影響力。
(三)抓基礎配套。今年的工程項目量多面廣，各鄉鎮、各部門要按照時間節點倒排工期、掛圖作戰。交通建設上，G105利民大橋至桃花鋪段改建工程年底前要完成路基工程，交運部門要督促PPP中標單位盡快動工建設。今年農村道路暢通工程任務是482.5公里，各鄉鎮和村(居)要盡快完成圖審、招標和征遷等前期工作，所有項目上半年必須動工，確保11月底竣工驗收。同時，要重點抓好2016年度暢通工程掃尾，完善排水溝涵、道路路肩、安保設施等建設。水利建設上，所有涉水工程汛前必須確保安全度汛條件。其中，皖河治理和皖水綜合治理基金項目要盡快動工建設，集中式飲用水源保護區水污染防治基金項目要加快推進，六公堤攔河堰汛前要完成堰體主體工程建設，確保安全度汛。電力建設上，今年的建設任務比較重，供電公司要站在全縣大局的高度，敢于擔當，勇于推進。其中，衛康制藥雙回路供電建設問題，3月底前要完成新線架設，保證企業用電安全。
(四)抓城鄉建設。近年來，我縣圍繞“山水田園城市、特色風情小鎮、全域美麗鄉村”建設，打造了一批亮點和品牌，全縣各級各部門要繼續抓實、抓好。一要建靚城市?？h城大外環綠化美化提升工程是2016年重點工程，開發區、住建局、交運局、公路局、度假區要加快工程掃尾，3月底前要全線竣工。蓮花路一期是去年實事工程，住建局、征遷辦要加快推進，確保及時竣工通車。文化公園一期是2016、2017兩年實事工程，要加快PPP項目進程，盡快完成招投標，確保年內完成場館主體工程建設。公交樞紐站和50輛新能源公交車投放運營是今年實事工程，度假區、交運局要加快縣公交樞紐站建設進程，優化公交線路，盡量便民利民。同時，要加快“十里綠道銀灘”、二喬公園二期建設和皖潛大道、舒州大道、天柱山路山門至零碑段黑色化改造。這里特別強調金家河泵站、皖國西路排澇工程，住建部門要盡快完工，實現今年汛期不內澇。二要建特集鎮。去年啟動的10個集鎮整治要抓緊掃尾，今年要啟動剩下的6個鄉鎮政府駐地整治。住建局和各鄉鎮要總結經驗，堅持問題導向，確保高質量完成年度任務。三要建美鄉村。重點抓好兩個方面工作：一方面，抓好2015年度省中心村迎檢準備工作，住建局要加大督查指導力度，8個中心村所在鄉鎮要對照省考核驗收標準，逐條逐項補缺補差，確保取得好成績、好名次。另一方面，要抓好2016年度美麗鄉村建設掃尾，目前40個省、市中心村還有13個尚未驗收，美麗辦已下發整改通知，有關鄉鎮、村務必于3月底前完成建設任務。同時，要盡快啟動今年的美麗鄉村建設。
(五)抓發展保障。當前，**正處于大建設、大轉型的關鍵階段，發展是否順利推進，保障是關鍵。一要抓項目爭取。各級各部門要牢固樹立“爭項目就是爭資金”意識，緊盯國家政策走向，精心策劃一批產業發展、交通水利、城鄉建設、教育衛生等重大項目。發改委要牽頭完善重大項目“三年滾動計劃”，做精做細項目包裝，繼續加大中央預算內投資項目和國家專項建設基金項目爭取力度，力爭申報總量繼續保持全市前列。二要抓好融資。投金辦要再接再厲，加大組織協調力度，督導縣投資公司做好企業債發行前期工作、爭取盡快發行，國有皖源政策性擔保公司要盡快運營。交運局牽頭的G105利民大橋至桃花鋪段改建工程PPP項目要盡快與中鐵八局簽訂合作協議，加快工程建設；住建局牽頭的縣文化公園一期、農村生活污水項目要盡快完成招投標。三要抓好征遷。去年是征遷工作大豐收的一年，全年完成征地1.1萬畝、拆遷安置1021戶，有力保障了各項工程順利推進。征遷辦、開發區、度假區及梅城、源潭、黃柏、官莊等鄉鎮要認真總結經驗，各相關部門、鄉鎮和村要加大征遷力度，確保今年應征盡征、應拆盡拆。這里特別強調，下滸山水庫壩體工程進展順利，今年4月底前100米洪水位以下的征地拆遷和人口遷移必須完成，年底前大壩將下閘蓄水。下滸山水庫指揮部辦公室及源潭、黃柏、官莊等鄉鎮、所在村務必加大征遷工作力度，加快移民安置點建設，確保下滸山水庫工程按期蓄水。
三、干成，干好！必須著眼全年、抓好開局“快干”
一年之際在于春。全縣上下要牢固樹立快干爭先意識，早行動、爭主動，以旬保月、以月保季，確保一季度實現“開門紅”。當前，重點抓好五個方面工作：
(一)加強指標調度。市委、市政府高度重視每月指標的調度和考評。統計部門作為總牽頭單位，要加強對各相關單位指導和統計人員培訓，確保上報數據的關聯性、可靠性和科學性。發改委、經信委、農委、財稅、商務、人行等經濟主管部門要加強與上級部門溝通和每月調度，確保應統盡統、應報盡報。尤其是今年財稅征管、工業經濟運行、進出口要抓早、抓實，確保均衡、良性運行，實現一季度各項指標高開高走。
(二)抓好春耕生產。物價、工商、稅務、農機等部門要做好農資市場的監管工作，農委等涉農部門要加強指導，確保不誤農時、正常生產。水利部門和各鄉鎮要加快整治病險水庫、災毀堤段和小型水利工程建設，增強農業發展保障。
(三)提升衛計服務。衛計委和各鄉鎮要利用當前務工人員還沒有全部外出的有利時機，組織開展人口計生優質服務活動，掀起春季計生集中服務活動熱潮，為全年計生工作開好頭、起好步。同時，春季是呼吸道疾病和其它傳染病的高發季節，衛生、農業等部門要抓好H7N9等各種疫病的防控工作。
(四)確保安全生產。當前，正值春運高峰期，公安、交運部門要加強超限超載、無證無照等機動車輛管理，確保道路交通安全。春季是森林防火的多發季節，縣防火辦和各鄉鎮要加強火源防控。天柱山景區和各景區、景點要滾動排查安全隱患，確保游客歡樂安全游**。安監部門要持續抓好安全生產，排查整治各類安全隱患，堅決杜絕重特大事故發生。
會議指出，2016年全州共青團工作的總體思路是：全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學重要講話精神，認真貫徹落實州委七屆六次全會和團省委十三屆六次全會精神，強化“三性”，克服“四化”，堅持問題導向，勇于自我革新，切實推動全州共青團轉型發展和改革創新，加強青少年思想引領，緊密圍繞中心，服務大局，團結帶領全州各族青年為加快推進怒江跨越發展，推進“十三五”開局各項工作貢獻青春力量。
會上，團州委副書記羅新宏代表團州委常委會作了題為《改革創新 勇于進取 奮力開創怒江共青團發展改革新局面》的工作報告。要求全州廣大團干部要形成腳踏實地、埋頭苦干、力戒浮躁、百煉成鋼的良好作風，努力推動怒江共青團工作邁上新臺階。
會議強調，今年重點從八個方面抓好全州共青團工作。
一要深入學習貫徹黨的群團工作會議精神。要牢牢把握機遇，切實增強“三性”，努力克服“四化”。突出政治性凝聚正能量，要自覺接受黨的領導，嚴守政治紀律和政治規矩，引導全州各族青年在思想上、行動上始終與黨委保持高度一致。
二要積極穩妥推進全州共青團改革創新。面對新形勢、新任務、新挑戰，全州各級團組織必須切實增強自我革新的勇氣，下大氣力解決突出問題，高揚改革旗幟，堅定改革信念，以革故鼎新的勇氣、自我革新的銳氣、奮發有為的朝氣投身到共青團改革實踐中來。
三要狠抓青少年政治引領和價值引領。加強思想政治引領，增強青年的民族自尊、自信和自強精神，樹立正確的理想、信念和世界觀、人生觀、價值觀，進一步增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。
四要緊密圍繞中心服務全州大局。緊緊圍繞全州“十三五”規劃確定的重大戰略部署，結合實際，主動將共青團工作的觸角延伸到推進怒江脫貧攻堅、跨越發展的“主戰場”，動員青年將州委的政治方向、政治原則和重大決策轉化為自覺行動，凝聚起跨越發展的強大合力。
五要熱忱服務青少年成長成才。準確掌握青年狀況，全面把握青年需求，加大農村青年培訓工作力度，科學制定服務內容，引導青年成長成才。
六要參與創新社會治理。強化社工人才隊伍培養建設，順應發展需求，優化工作方式，創新服務內容。切實做好承接政府職能轉移工作，代表和組織青少年參與民主協商，通過多種方式反映青年意見，引導青年正確行使民利，保障基層民主健康發展。
七要構建“網上共青團”新格局。主動發揮共青團優勢，創新方式方法，加強網絡管理，搶占輿論陣地，正確引導青年網民，唱響網絡主旋律，引導網絡意識形態。
八要堅持團要管團強化自身建設。全州各級團組織要主動應對社會變革和青年變化的現實需要，擴大基層組織覆蓋面，推動鄉村兩級團組織集中換屆。推動團、隊隊伍體系建設，加強團、隊干部培訓力度。
羅新宏強調，一要樹立勇于苦干的精神。要以強烈的事業心和責任感，堅定信念、自強不息、激發動力、艱苦奮斗，堅持公平公正、圍繞中心任務，敢于面對挫折，勇于反復挑戰，遇見困難，不拖延、不回避、不退縮，敢于擔當，積極探索，及時解決。二要樹立崇尚實干的精神。杜絕追求表面文章，不講實際效果、實際效率、實際速度、實際質量、實際成本的形式主義。摒棄說空話、說大話、說假話的惡習。面對新要求、新任務、新挑戰，敢于擔當、崇尚實干、狠抓落實。三要樹立帶頭真干的精神。要走出機關，深入實際、深入基層、深入青年，一切從實際出發，問情于民，問意于民。堅持走群眾路線，傾聽青年心聲，熱情服務青年、優化工作作風，提升工作效率，堅持把青年滿意度作為評判標準，以實際成效取信于民。
閉幕式由團州委副書記張曉東主持并作會議總結講話，要求全州各級團組織要認真貫徹落實好全會精神，切實做好2016年各項重點工作，全面推進共青團改革創新。
在2016年全國各省“兩會”的政府報告中，除安徽以外，已有30個省份對2015年“十二五”收官之年做了工作闡述和回顧。觀察一年來各省市制定出的地方版改革發展路徑，“降速提質”、“簡政放權”、“優化結構”“鐵腕治霾”……紛紛成為各級政府積極對接國家戰略的側重點。如今，時間的齒輪跨入2016，在經濟增速換擋、結構調整陣痛、動能轉換困難，國內經濟發展“三期疊加”的大背景下，各地方2015年的改革發展是否能交出一份厚重的成績單也一并成為人們關注的熱點?！缎】怠酚浾呤崂戆l現，過去一年各?。ㄊ校┙洕鏊匐m然有快有慢，但各地轉型步伐越來越快;產業結構調整雖然有輕有重，但各地調整力度越來越大。
多數省份2015年經濟增速平穩
《小康》記者統計發現，截至目前，全國31個省區2015年的經濟數據均已公布，榜單前三名的依然是廣東、江蘇、山東，其中廣東、江蘇兩省GDP總量首次邁入7萬億大關。另有25地的2015年GDP總量邁入“萬億俱樂部”。2015年年初政府工作報告提出GDP增長7%左右的目標，已有23地GDP實際增速超7%。而近年來經濟增速持續放緩的遼寧，以增速3%墊底，創下23年以來的最低值。
其中，特別值得關注的是，愈發釋放出發展活力的重慶、貴州、三地，整體經濟逆勢而上。重慶市市長黃奇帆總結，扎實有效的推行融資降本和債務管控，緊緊抓住國家實施“一帶一路”戰略、長江經濟帶戰略的重大發展機遇，為重慶的工業制造業帶來最基礎的市場動力。在近6年時間，重慶進出口貿易增加了10倍，吸收外商直接投資1000億元，世界500強有247家進入重慶，重慶與國家戰略的對接已經助重慶經濟實現騰飛。而與重慶一樣保持兩位數增長的，經濟發展不減速原因在于，其目前的經濟規模總量依舊與內地存在差距，在剛剛過去的2015年，的經濟規?？偭績H1026.39億元，全國墊底。
有專家指出，從目前形勢來看，有國家資金和政策的扶持以及全國的支援，依靠國家“輸血”實現自身造血，任務依然艱巨，所以，即使過去一年各省減速減檔，依舊要繼續加速才能追趕上全國實現小康社會的步伐。而增速墊底的山西、遼寧都屬于能源資源型大省，從統計數據來看，近兩年煤炭等傳統產業的不景氣是經濟下滑的主要原因。
山西一向以煤炭經濟拉動經濟齒輪，在煤炭市場出現低迷后，不少煤企出現經營困難，與之受牽連的是與實體經濟密切相關的工業經濟指標不斷下滑，所以受市場需求不旺、傳統產業產能過剩等影響，山西全省經濟下行壓力形勢嚴峻復雜。遼寧省社會科學院副院長梁啟東分析，遼寧增速回落，表面上看是外部需求不足、投資拉動減弱所致，實質上則是老工業基地尚未根本解決的一些體制性、結構性矛盾的集中爆發，是長期積累的產業結構、經濟結構問題的集中顯現。
結構調整取得積極成效
從過去一年各省經濟發力的成效來看，“十二五”期間各省的經濟實力都呈現出了穩中有進的特點。湖北在“十二五”期間實現的千億元以上產業由7個增加到17個，五大支柱產業加快了向萬億元邁進，其中，武漢成功進入GDP萬億元俱樂部，城市經濟發展邁上了新高度。而四川省也在2015年成為西部第一個突破“三萬億”的省份，成績不菲。
河北省省長張慶偉作河北省人民政府工作報告時，回顧“十二五”期間省內結構調整取得的重大進展時提到，河北省大力實施“6643”工程，化解過剩產能實現重大突破，三次產業結構由2010年的12.6∶52.5∶34.9調整優化為12.0∶48.1∶39.9。同樣位于我國西北邊陲的新疆維吾爾自治區在“十二五”期間，結構調整逐漸趨向合理，現代農業生產、經營、產業體系基本形成，新型工業化逐步向中高端邁進，以信息、金融、電商為代表的現代服務業快速成長。非石油工業比重超過60%，徹底扭轉了石油工業“一業獨大”格局。再看華南地區的廣東省，三次產業比重由5.0：49.6：45.4調整為4.6：44.6：50.8，先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業比重明顯提升，農業增加值年均增長3.4%。
政府職能加快轉變，堅持簡政放權
“十二五”期間，從中央到地方，簡政放權的力度都是驚人的，精簡行政審批事項、規范中介服務、公開權力清單……“公章瘦身”大大縮短了以往的“公章長跑”，作為全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”，行政審批改革歷經了最關鍵的一年。
江西省政府報告顯示，2015年江西省本級行政權力事項精簡63.6%，行政審批事項精簡51%，全部取消非行政許可審批類別。廣西壯族自治區取消、下放、調整行政審批事項（含非行政許可）735項。江蘇省則正在加快推動政府管理重心由事前審批向事中事后監管轉變，省級層面取消、下放行政審批事項已達587項。2016年1月16日，甘肅省省長劉偉平作政府工作報告時也提到，在過去五年，甘肅省政府先后11批取消、調整和下放行政審批事項1042項，削減幅度達到90%以上，成效凸顯。
但也有媒體和專家指出，行政審批改革并不是要讓政府當甩手掌柜，而是要讓市場更有效，政府更有為。政府要在瘦身的同時長本事，增強自身監管能力，提高服務水平，該放的一定要放，該管的一定要管好，讓簡政放權和行政審批制度改革成為持續激發市場活力、優化市場環境的“長效藥”。
尚有不足
在全面建成小康社會的總體目標要求下，2015年11月，中央首次以文件形式要求各級黨委政府就扶貧開發立下軍令狀，以確保到2020年中國現行標準下7000萬農村貧困人口實現脫貧。
扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。它要求改變過去粗放的扶貧模式，針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象采取精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。在信息化的時代，互聯網技術的應用無疑將會拓寬扶貧開發工作的思維與作為，并對精準扶貧工作產生巨大的助推作用。
陜西師范大學調研團隊在漢陰縣內10個行政村進行調查后，對當地農村貧困人口的數量狀況和致貧原因，互聯網在經濟發展扶貧工作中的應用狀況以及當地扶貧開發工作中面臨的困境有了進一步了解。
漢陰縣互聯網普及和應用狀況
漢陰縣位于陜西省南部，地處秦巴腹地，北枕秦嶺，南倚巴山，鳳凰山橫亙東西，漢江分流其間。南北經濟發展程度差異較大，北部地形較平坦，交通便利，經濟發展較好，南部多為山地，交通基礎設施薄弱，自然災害多發。經濟發展以農業為主，缺乏集體經濟，因災致貧、返貧問題突出，生態建設任務重。當地扶貧與發展的重點是要加強道路交通建設，發展生態文化旅游，培育特色農業。
漢陰縣戶籍人口為313391人，有貧困人口6.38萬人，貧困發生率約為20.4%。在我們調查的90個家庭中，70%是建檔立卡貧困戶。貧困家庭的致貧原因多為缺少壯勞力，交通不便，因病致貧。貧困戶家庭收入來源多為在家務農和在當地務工，只有少數貧困人口在外打工，收入微薄且不穩定，并且只有13%的貧困人口擁有簡單勞動技能。從事r業生產的貧困戶種植的農產品多為自給自足，由于交通狀況無法在市場上售賣，經濟收入單一。政府幫助改善居住環境，但是難以改變生活環境；政府可以派專家、請教授普及農業新技術，但是無法為其解決由于交通、市場等綜合因素造成的大量滯銷的農產品。在統計數據中發現，貧困與人們的文化水平有著很高的相關性，在所有貧困人口中，小學及以下文化程度占比77%，初中文化程度占比19%，高中及以上文化程度占比4% 。
由于自然地理環境原因，漢陰縣南北經濟發展不平衡，所以我們調查的10個行政村的互聯網普及狀況也不盡相同。漢陰縣北部川道地區的3個行政村中，互聯網基礎設施較為健全，寬帶光纜已連接至村，而位于南部山區的7個行政村只有兩個擁有寬帶基礎設施。但互聯網并沒有普及到每戶村民家中，特別是貧困家庭更無法負擔網絡寬帶費用。
在所有調查的貧困戶中，有約21%的貧困戶中有家庭成員會使用手機電腦等設備上網。這一群體是農村中的年輕人，但他們多在外務工或學習，無法憑借其對互聯網技術的應用對經濟生產提供幫助。不難發現，農村貧困人口由于經濟和文化水平限制，會使用互聯網的人數極少。
為了解互聯網在農村人口中的應用狀況，項目團隊調查了人們使用互聯網從事哪些活動。統計數據表明，90%的人使用互聯網只是用QQ、微信等軟件從事社交娛樂活動，幾乎沒有人使用手機、電腦等設備了解關于創業指導，技術培訓，市場需求等信息?？傮w來說，當地互聯網普及率低，會使用互聯網的人少，沒有很好地將互聯網應用到生產生活中。
互聯網在當地精準扶貧工作中的應用狀況
漢陰縣農村電子商務發展狀況
漢陰縣著力將互聯網與特色產業結合，利用互聯網宣傳銷售富硒農產品，積極探索“互聯網+扶貧”的途徑，取得了以下成果：
一是電商平臺與農戶對接，田間地頭實現收益。以巨川實業為代表的多家公司正在推行農村電商的“火把工程”，以“硒田四季”農村電商服務平臺為紐帶，使農民的土雞蛋、野生蜂蜜、山珍富硒菌在家門口搭乘網際快車銷往全國各地。利用互聯網技術不僅拓寬了農產品市場，還帶動了農村勞動力的轉移，幫助當地貧困農戶脫貧致富。
二是網絡、交通等基礎設施建設不斷健全，部分實體商家轉型升級。縣政府協調打通物流快遞、寬帶接入、線上運營、產品聚集等通道，目前有郵政網點8家，快遞公司和物流企業達到26家，277戶餐飲住宿商家借助美團、百度糯米等平臺實現了轉型升級，62家企業和個體工商戶自建商務網站，電商直接從業人數達到106人，網店數達到64家，網絡上行交易額達到1500萬元。
三是農村互聯網經濟初具規模，相關政策日趨完善。漢陰縣籌劃建設電子商務園區、示范村、示范鎮，成立電子商務協會，抽調干部成立電商辦，制定和完善《漢陰縣電子商務發展規劃》，用積極的政策扶持電子商務的發展。
漢陰縣利用互聯網助推精準扶貧工作的成功經驗
一是發展農村電子商務，拓展特色農產品“銷售新路徑”?？哭r村電子商務，可以最大限度拓寬市場半徑，為農產品的銷售提供無限的空間。以“互聯網+”為抓手，漢陰縣通過促進互聯網服務企業與扶貧領域深入合作，實現貧困村、貧困戶與先進生產要素的對接。創業者將富硒大米、富硒茶葉等農產品包裝，利用網絡電商平臺遠銷各地，實現年銷售額過百萬元。農村電商的發展使農民的生產經營方式產生巨大變革，最大限度地提升了農產品的附加值，有力地推動了當地精準扶貧工作由“輸血扶貧”向“造血扶貧”轉變。
二是利用互聯網開展公益活動，調動社會力量參與扶貧。志愿服務不僅是服務社會的善行善舉，更是社會治理的有效途徑，借網絡平臺可以讓志愿服務在扶貧開發工作中發揮更大的作用。眾多社會公益組織（例如漢陰志愿聯盟、電子商務協會、大學生創業協會）利用互聯網便捷、高效、廣泛的優勢，依托社交媒體平臺，組織開展形式眾多的社會幫扶愛心志愿活動，為因災致貧，因病致貧的困難群眾募集物資，在社會各界引起較大反響。此外，“鄰里守望微公益”主題活動，以扶貧幫困為主題，通過網絡動員社會力量開展結對幫扶、親情陪伴等形式的志愿服務。社會各界的積極參與，為不同困難群眾的不同需求進行不同類型的幫助，這對當地扶貧工作產生了積極的推動作用。值得一提的是，當地政府利用互聯網開展愛心促銷活動，幫助農戶銷售滯銷的農產品，取得了良好效果。2017年1月，由于外省低價蓮藕對本地市場的沖擊，電商外銷渠道受物流快遞的限制，蓮藕采挖成本的大幅上升等因素影響，全縣25家蓮藕種植大戶、預計有250萬斤優質富硒蓮藕滯銷。為在春節來臨之際幫助藕農尋找銷路，支持漢陰蓮藕產業的健康發展，漢陰縣舉行了“情系藕農 愛心促銷”活動，全面啟動愛心促銷活動。在網絡媒體的廣泛宣傳下，社會各界人士積極參與活動，解了漢陰藕農的燃眉之急，讓藕農度過了一個溫暖的新年。
三是嘗試用大數據、云平臺等技術管理貧困戶信息。扶貧工作重在精準，強調有的放矢，把政策和資源落實到每一位需要幫助的貧困戶身上。蒲溪鎮率先嘗試利用互聯網對貧困戶準確識別，精確管理貧困戶信息。采用與傳統紙質版建檔立卡不同的二維碼管理方式簡化精準管理程序，貧困戶個人信息、致貧原因、幫扶責任人、幫扶措施、幫扶記錄、幫扶成效等多項內容可以通過手機查詢，更高效便捷。當然，為保護貧困群眾個人隱私，二維碼識別管理平臺采取封閉運行規范管理，由專人負責，對貧困戶的基本信息、幫扶信息、脫貧信息等及時更新維護。
當地“互聯網助推扶貧”工作面臨的困境和不足
創新工作方式，由“輸血”變“造血”，著力解決只扶不脫和脫而又貧的現象， 已被寫入當地“十三五”規劃，作為民生頭等大事來抓。全縣預計實施搬遷脫貧21787人，產業、就業、生態補償脫貧48789人，醫療救助脫貧9789人，教育扶貧脫貧11285人，2019年實現建檔立卡貧困戶全部脫貧，扶貧開發重點工作縣“摘帽”。當地注重改變扶貧工作的思維與作為，積極探索“互聯網+扶貧”的新模式，但由于經濟社會發展狀況限制互聯網技術、電子商務等新興產業發展較為緩慢且不成熟，缺少規模效應。主要存在以下問題：
一是缺少熟悉互聯網的技術人員。電子商務作為一項新興產業，需要專門的技術人員從事經營管理，但當地農戶文化水平有限，互聯網對多數人來說仍然是新事物，從事農業生產的農民沒有能力獨立經營電子商務平臺，銷售農副產品。而原有的商業部門也沒有實現營銷模式的轉型升級，傳統經營方式下，農產品在當地銷售量有限。
二是網絡、交通基礎設施仍不完善，使當地特色農產品沒有很好地“走出去”。憑借春季的油菜花節，漢陰縣吸引了大量游客前來觀光旅游，帶動了當地農產品的銷售（例如菜籽油、野生蜂蜜、有機大米、富硒茶葉）。特別是2016年10月《人民日報》頭版報道了漢陰縣漩渦鎮有機大米的豐收，產生了較好的宣傳作用。但是農產品并未因此而走俏，原因在于：一方面，漢陰縣南部交通不便，現存物流行業運量小、費用高、時間長，不適合農產品的保鮮運輸。另一方面，農村互聯網還未普及，沒有相應的統銷統購政策。在南部山區，大多數農戶都是分散經營，缺少規模效應，單個農戶無法建立電商平臺，穩定供應產品，再加之每一筆訂單數量較少，農戶往返發貨不便，所以農村淘寶等行業不能較好發展。
三是農產品沒有很好地突出特色，樹立品牌。漢陰縣部分農產品富含硒元素已經經過中國科學院認證，但此類產品知名度不高，在市場上影響力較小。此外，也缺乏與之相匹配的包裝企業，深加工企業，產品形象設計部門，產品依靠原始形象進行銷售，缺乏吸引力，產品競爭力不夠，附加值較低。
四是缺乏政府和企業的投資。在調查中我們對這一問題進行了統計，有76%的人認為，當地農村電子商務發展的障礙是缺少企業和政府的投資。淘寶村、電商平臺的建設需要相關技術與大量資金，當地貧困農戶有參與創業增收的意愿，但是無力承擔相關建設的費用。并且對農戶創業技能的培訓還不夠全面，資費補助力度還不夠大。政府規劃的產業園區還正在建設，特色產業項目還正在培育，“互聯網+扶貧”的脫貧模式還存在著基礎設施不健全的問題。
五是農戶對農村電子商務的發展不了解，對國家精準扶貧政策不清楚，調查對象中有20%的農戶缺少創業增收的意愿。少數村民認為扶貧就是發錢，有“等靠要”的思想，缺乏創業增收致富的膽識。
六是扶貧工作缺少監督，在此前出現過扶貧資金使用不當，扶貧失準的問題。在精準扶貧的要求下，縣財政、審計、紀檢監察等部門對脫貧攻堅政策落實、工作進度、脫貧質量、資金使用、作風紀律等方面嚴格督查審查，對脫貧攻堅工作的違規違紀違法行為，嚴格按照法律法和紀律規定進行嚴肅追責問責。但以上都是內部監督，要真正做到公平、公正、公開還需要強調群眾的外部監督，使用互聯網對扶貧工作進行網上監督。同時政府部門也要將相關事項利用互聯網向全社會進行通報，讓扶貧開發工作在陽光透明的環境下開展。
對當地應用互聯網進行精準扶貧工作的建議
健全網絡基礎設施建設，改善當地交通狀況
發展農村電子商務、快遞物流行業，加快改善貧困村群眾交通出行條件。將完善農村公路網絡作為當前精準扶貧、精準脫貧的重要任務，打通精準扶貧最后一公里。交通助力特色產業發展的扶貧模式，不只是“輸血”救急，更是“造血”新生。在實施農村公路基礎設施，健全交通運輸設施，解決好群眾出行難的問題后，推進產業扶貧，因地制宜發展特色產業，讓有勞動能力的貧困戶在家門口就業，真正實現“路通即富”。
充分利用互聯網加大對當地特色農產品、旅游資源宣傳力度，打響特色農產品的品牌
之前由于漢陰縣所處地區環境較為閉塞，很多特色有價值的農副產品無法被外界知曉。在信息化時代，這一障礙可以被清除，要積極利用互聯網開展宣傳，為農民生產的產品拓寬銷路。政府也要通過媒體宣傳當地旅游資源，在精準扶貧的政策引導下，一些擁有良好自然環境和歷史文化內涵的鄉村古居，挖掘自身潛力變成旅游產品，農家院落成為旅游設施，讓綠水青山變成脫貧致富的金山銀山。
利用村民活動室互聯網對農戶進行生產技術的遠程培訓，對從事電商工作的人員進行專業培訓
利用多媒體設備，村民在家門口就能接受專家的技術指導，了解到市場需求，尋求潛在商機。對電商從業人員的培訓也是農村電子商務發展的關鍵，通過培訓，讓創業者進一步了解電子商務的運營模式，對電子商務的發展趨勢有更加具體的認識，帶領更多的農村青年群眾創業增收奔小康，幫助貧困戶實現增收，助推當地扶貧開發工作的開展。
加強宣傳國家扶貧政策，對貧困戶扶心扶志
針對一些村民不僅要重資金和技術幫助，還要從思想上引導他們，讓他們了解更多的政策和信息，動員他們走適度規?；洜I之路。在脫貧攻堅戰中，可以應用生動形象的網絡教育資源對貧困群眾加強農村政策宣傳教育，加強農村精神文化建設，激活貧困群眾勤勞致富的內生動力，變“幫我富”為“我要富”，鼓勵他們響應國家扶貧政策，大膽創業增收，實現勤勞致富。
政府利用大數據技術，開發精準扶貧到戶工作平臺
對建檔立卡的貧困戶進行動態的監測，針對他們的不同需要進行精準幫扶。在蒲溪鎮“電子信息平臺監督管理服務”試點取得成效后，應積極向全縣范圍推廣。借助脫貧攻堅電子信息系統，準確把握貧困戶的情況，清楚干部幫扶的過程，讓貧困戶信息管理更精準，提升脫貧工作透明度和管理效力。
利用互聯網將農業產業園區與高校、科研院所相連接
對產業園區提供遠程技術支持，促進產品質量的提升和產量的增長。當地重點發展了一批特色產業，取得一定規模效應，但缺乏專業技術支持?；ヂ摼W能夠打破地域限制，讓產業園區及時獲得高校和科研院所的技術支持，解決生產中面臨的技術難題，推動產業健康有效發展。
利用互聯網廣泛性、時效性的優勢，動員廣大社會力量，積極參與到公益扶貧中
互聯網助推扶貧是一種扶貧方式的創新，這種低投入、靈活性更強的方式也擴大了參與扶貧人員的規模和資助范圍，能高效地解決實際問題，為解決當地的貧困問題提供了多種渠道。調動社會力量參與扶貧有助于解決困難群眾面臨的不同問題，幫助農村困難群眾脫貧致富，同時廣泛開展社會公益活動也有利于互幫互助的良好社會風尚的形成。
在2020年前實現現行標準下農村貧困人口全面脫貧是黨和政府面臨的重大任務和挑戰。要完成這項艱巨的任務，不僅要利用互聯網等技術對困難群眾進行精準幫扶，推動農村生產力的發展，更要依靠廣大黨員干部深入扶貧工作前線，一戶一策，將黨和政府的精準扶貧政策落實到位。只有這樣，我們才能不負眾望，兌現我們向廣大群眾許下的諾言。
參考文獻
[1]《漢陰縣政府2016年工作報告》
[2]韋永耀.《“互聯網+”背景下河池市精準扶貧產業發展的路徑與機制研究》
