時間：2022-06-04 13:42:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇監理質量安全管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1加強內部管理、規范監理工作
建設監理屬于技術密集型中介服務行業，企業的宗旨就是圍繞委托監理合同為業主提供優質、高效的工程建設管理和技術服務。這就要求監理企業必須加強內部管理、規范監理工作，努力打造一支作風過硬、管理有序、技術一流的監理團隊。圍繞這一目標，我公司多年來一直把員工教育和培訓工作放在首位。通過多渠道、多種形式對監理從業人員進行職業道德教育和業務技能培訓，從而增強了監理人員職業道德意識、提高了監理工作水平。其次，認真總結監理工作經驗不斷完善監理工作程序，積極創新監理工作的管理手段和方法。如：2009年我公司對以前使用的《現場監理機構考評細則》進行了補充和完善，形成了公司內部《現場監理機構考核標準》，進一步強化了公司對現場監理機構的管理工作。三是注重制度建設，不斷改進和完善公司管理制度，用制度來規范現場監理機構的管理工作。如：根據住房和城鄉建設部2009年87號文和市建設局2009年537號文的精神，我公司相繼制訂了監理人員安全教育培訓和危險性較大分部分項工程管理制度。四是現場監理機構管理工作中，健全工程質量安全監督保證體系。公司根據具體的工程項目成立項目監理機構，實行總監理工程師負責制，建立總監理工程師、專業監理工程師、監理員三級質量、安全監督直線式管理模式，形成以中青年骨干為主，專業知識與年齡結構配套的專業管理團隊；在工程項目開工之前，要求施工單位有關按照法律、法規、招投標文件，督促施工單位建立健全施工質量安全管理保證體系，做到定員定崗、職責明確，責任落實到人。
2突出事前控制、堅持預控為主
一是認真熟悉施工圖紙，找出圖紙中可能影響工程質量安全的問題，在技術交底和圖紙會審中提出，并由設計單位進行完善。二是認真審批施工組織設計和專項施工方案，重點檢查安全技術措施和質量保證措施，并在施工過程中，督促施工單位根據《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》有關要求進行管理，嚴格按照經批準的施工組織設計和施工方案組織施工，保證工程質量和安全；三是對工程質量和安全有重要影響的施工人員、原材料、以及施工機械的使用計劃進行審查，具備正常施工條件后才準許工程開工；四是針對具體的工程項目特點，編制各專業監理實施細則，認真分析工作重點和技術難點，設置質量關鍵控制點，制定解決問題的對策和措施；五是推行“樣板”開路，對于使用功能復雜的大型公共建筑，尤其是裝飾、裝璜以及設備安裝階段，通過樣板間、樣板段的施工可以發現許多質量、技術問題，能及時地采取有效的改進措施加以解決，為大面積施工創造有利條件；六是充分利用先進的檢測儀器和手段，對工程質量的實際狀況進行有效的過程監控，促進施工單位改進施工操作工藝，提高工程質量。
3堅持原則不讓步：嚴把材料檢驗關
工程原材料是質量控制的基礎。對所有進入工地的原材料設備構配件質量進行嚴格控制，要求提品質量保證書、復試報告以及有關備案證。對要求復試的原材料，由現場監理人員見證取樣，及時送有資質的檢測機構進行試驗。對現場驗收不合格的材料，堅決清退出施工現場。2009年我公司監理的工程項目中，經現場監理檢查以及抽樣發現并處理退場的許多建筑材料，主要存在問題是：由于新三級鋼筋的強、屈比，商品混凝土的坍落度，預應力混凝土管樁的外觀壁厚，塑料電線管的壁厚與強度：電線電纜的規格與絕緣性能，屋面防水卷材SBS的厚度等各類建筑材料出現的質量問題及時清退出場，做到堅持原則不讓步，嚴把材料質量關。
4嚴控工序質量、強化過程控制
過程控制是保證工程質量安全的關鍵，我公司各項目監理機構嚴把工序質量關，對每道工序進行現場檢查和抽檢，并做好檢查記錄，檢驗合格后，簽署驗收合格意見，同意進行下道工序，未經監理驗收合格的工程，不予計量，不得進行下道工序施工。對于隱蔽工程，要求施工單位先行組織自檢，自檢合格后再報監理進行驗收，重要分部項工程及時通知設計、質監等有關人員參加，經驗收合格后，方可同意進入下道工序施工，若驗收不合格，書面通知施工單位采取整改或返工措施，直至合格為止。同時，加強現場旁站、巡視和平行檢驗，強化“過程控制”對每道工序及隱蔽工程，現場監理人員進行動態巡視和跟蹤檢查，對關鍵工序實施旁站，盡早地將質量缺陷消滅在萌芽狀態，對于嚴重違反強制性條文以及施工規范標準問題、現場監理采取強有力的措施予以制止。2009年，海棠路立交裝飾工程由于工期緊、任務重，鋼結構施工處于關鍵時期，監理檢查中發現，施工單位施工的鋼方管柱頭內十字加強肋焊接存在問題，當時出于工期考慮，設計單位口頭同意在內部灌注混凝土補強，但沒有明確變更單，現場監理拒絕同意構件吊裝，最終由設計單位辦齊手續，并在施工單位整改完成后才同意構件吊裝。東方醫院病房綜合樓人工挖孔樁工程終孔驗收時，考慮到結構的重要性，現場監理要求做到每根樁必須經過監理、地質、設計三方人員現場進入坑內檢查驗收，各方會簽完成后方可進行混凝土澆注。通過嚴格履行工序驗收手續以及落實各項驗收制度，從而保證了工程質量目標的有效控制。
5加強現場安全管理，履行監理安全責任
施工單位是工程安全的責任主體，能否確保安全生產取決于施工隊伍的整體素質，而施工隊伍的綜合素質在很大程度上取決于這個隊伍的主要負責人和管理班子。因此，加強對施工項目部的管理尤為重要。我們在現場監理工作中，依據法律法規對施工項目部的安全保證體系實施動態監管，認真履行監理安全責任。
一是嚴格審查施工單位上報的施工組織設計中的安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對達到一定規模的危險性較大的分部分項工程必須編制專項施工方案，超過一定規模的要組織本市有關專家進行論證，經總監理工程師簽字后方可實施。二是督促施工單位在施工現場配備專職安全生產管理員，加強安全保護措施，防止安全事故的發生。三是督促承包商對塔機、施工電梯等大型施工機械進行安檢，沒有通過安檢的不準使用。四是積極配合安全監督部門的檢查，督促承包商落實對存在安全隱患的整改。五是加強現場巡視、檢查力度，發現存在安全事故隱患的，要求施工單位整改落實；情況嚴重的，要求施工單位暫停施工，并及時向建設單位以及主管部門報告2009年7月，體育場工程鋼結構施工時，經監理檢查發現鋼結構支撐體系以及施工單位現場管理存在諸多安全隱患，監理及時下達通知要求施工單位暫停施工，在隱患整改排除后方可復工，從而杜絕了事故的發生。
關鍵詞：工程施工；質量安全管理；措施探討
隨著我國經濟的不斷發展，全國工程項目的投資環境逐步得以改善優化，全國各地的工程項目進行得如火如荼。雖然我國建筑工程質量在穩步上升，但不可否認，目前工程施工過程中存在工程質量和安全管理不力的問題，以至于一些已投入使用的工程存在不少的質量問題，有些甚至嚴重危害到建筑結構安全和使用功能。如：水泥地面空鼓、開裂、起皮、起砂，廚衛、屋面、外墻滲漏嚴重，廁浴間地面倒坡、積水，滴水線向內斜導等等現象，有的建筑出現嚴重的不均勻沉降，個別建筑甚至還發生整體坍塌事故。
1 工程施工質量和安全管理現狀
1.1管理機構設置不全
在國內施工單位現階段的管理機構設置中，技術、造價等管理機構的組織較為完善，而且基本上配備了足夠數量的管理人員，而施工中對于質量及安全的管控則處于相對薄弱的環節，管理機構設置中普遍缺乏具有豐富管理經驗的專業人員，而且施工單位的質量與安全管控則多是依賴于監理單位、政府及各級建筑業主管部門。房屋建筑工程施工單位為了降低工程造價，賺取更大的工程利潤，而偷工減料，選用劣質的工程材料，大量縮減質量與安全管理機構的人員，導致施工過程中的內部質檢、安全管理等工作處于相對混亂的狀態，并給工程的施工質量和安全埋下了隱患。 1.2現場監理不到位 施工現場監理行為不到位是造成質量安全問題的一個重要原因。個別監理單位為了尋求經濟效益超越資質承接監理業務，項目監理機構的人員資格、配備不符合要求，存在監理人員無證上崗的現象，現場監理質量控制體系不健全，監理人員對材料、構配件、設備投入使用或安裝前未進行嚴格審查，沒有嚴格執行見證取樣制度，有的項目監理機構甚至未按規定程序組織檢驗批、分項、分部工程的質量驗收，就進入下道工序施工，許多質量隱患得不到及時解決。
2 改進措施
2.1建立健全的管理機構及制度
施工人員是整個工程的操作者，工程的質量安全直接由操作者來決定，在施工過程中，應該以人員的管理為中心，建立明確的責任制度并對施工人員操作做出明確規定。制度是用來規范人們行為的工具，它能使人們在工作中按照規章去完成工作，在工程施工中，建立健全的制度，可以更好地規范施工人員的行為，使施工現場的規范性、合理性得到了提高。相關施工企業應建立完善的各級管理人員的質量安全管理制度，并且在不斷探索中完善制度，以提高施工質量，保障工程建設安全順利進行。
（1）企業法人代表的質量安全生產職責制
企業法人代表是企業質量安全生產第一責任人，對本企業安全生產工作負總責，必須充分發揮作為企業質量安全生產第一責任人的作用：認真貫徹執行有關質量安全生產法律法規、行業技術標準和有關安全規程，落實質量安全第一、預防為主，綜合治理的質量安全生產方針；建立健全“三項制度”并嚴格落實，當行業技術規程標準修改時或本行業工種、崗位發生變化時，要及時修改補充和完善；按有關規定，設立質量安全管理組織機構，配備、配足質量安全生產管理人員：推行企業質量安全生產標準化，積極開展質量安全達標活動，保證企業安全生產；落實企業全體職工質量安全生產承諾制度，保證不漏崗位、不漏工種、不漏人員、人人承諾，履行安全生產職責，達到管理層人員不違章指揮，執行層人員不違章作業，不違反質量安全紀律。
（2）項目經理的質量安全生產職責制
項目經理是項目質量安全生產責任制落實與實施的主要責任人，必須具有懂管理、會管理、有較強責任心、熟悉工藝流程、懂規范、有技術、有經驗的基本管理素質，必須經過建設工程安全管理的培訓，執證上崗，全面履行質量安全管理職責。具體為：項目經理應認真貫徹質量安全生產方針，依靠法規和各項規章制度，制定質量安全生產管理辦法，嚴格執行質量安全考核和質量安全管理辦法：正確認識工期、安全、質量管理的互為關系，質量安全管理與防護要與施工生產同步，質量安全管理措施要與施工生產同步，質量安全管理人員、技術人員的安全交底要與施工生產同步，保證質量安全生產無漏項、有交底、有措施、有準備、有配備、有安全員監督，保證施工生產的環境安全化；堅持質量安全生產一票否決制，堅持質量安全生產的獎罰制度，定人、定時、定措施，以科學有序的管理保證安全生產管理制度的正常實施；建立和完善勞動用工制度，對承包方的施工生產人員執行入場質量安全教育制度，簽定質量安全生產責任書，保證質量安全生產的事前、事中、事后的全過程控制；嚴格執行質量安全事故的處理、報告制度，對事故現場采取及時的保護措施，參加事故的調查、分析、處理、總結、再教育；質量安全管理強調項目的安全文化的創意，發揮項目的團隊精神，實現質量安全、生產的“雙贏”。
（3）項目工程技術負責人的質量安全生產職責制
工程技術負責人對項目工程生產經營中的質量安全生產負技術責任：貫徹、落實質量安全生產方針、政策，嚴格執行安全技術規程、規范、標準，結合項目工程特點，主持項目工程的安全技術交底；參加或組織編制施工組織設計，編制、審查施工方案時，要制定、審查質量安全技術措施，保證其可行性與針對性，并隨時檢查、監督、落實：主持制定技術措施計劃和季節性施工方案的同時，制定相應的質量安全技術措施并監督執行，并及時解決執行中出現的問題；參加質量安全生產檢查，對施工中存在的質量安全問題，從技術方面提出整改意見和辦法予以消除；參加質量安全事故的調查，從技術上分析事故原因，提出防范措施、意見。
（4）工長、施工員的安全生產職責制
工長及施工員應做到：認真執行上級有關質量安全生產規定，對所管轄班組質量安全生產負直接領導責任；認真執行質量安全技術措施及安全操作規程，針對生產任務特點，向班組進行書面質量安全技術交底，履行簽認手續，并對規程、措施、交底要求執行情況經常檢查，隨時糾正違章作業；定期和不定期組織所轄班組學習質量安全規程，開展質量安全教育活動；對分管工程項目應用的新材料、新工藝、新技術嚴格執行申報、審批制度，發現問題，及時停止使用，并上報有關部門或領導：發生質量安全事故要保護現場，立即上報。
2.2加強施工的全過程監理
各監理企業加強內部管理，建立健全質量控制體系，加強項目監理機構的質量管理，嚴格按照國家相關規定配備監理人員，督促現場監理人員認真履行各自監理職責。在工程施工中，監理單位作為獨立于業主方、設計方、施工方的單位，其具有對于施工全過程進行監督和管理的職責。
（1）規范建筑施工監理市場。施工監理市場的規范有序運行對建筑市場的繁榮和發展具有積極的作用，我國已經出臺了《中華人民共和國建筑法》等相關法律，還要進一步建立監理市場的準入制度，對監管單位的實際能力進行考核測評，逐步打破地方保護主義對監管單位的限制。國家要強化對監理單位和監理從業人員宏觀管理，規范建立市場，制止監理單位之間的不良競爭，確保監理單位能夠獨立、公正的作為第三方來進行施工的監理工作。
（2）強化監理單位的自身建設。監理單位作為建筑施工中的獨立第三方，其與建筑企業是委托與被委托的關系，和承建企業是監理與被監理的關系，監理單位要想做好中間服務工作，就要具備一套完善的管理和約束機制。監理單位要在監理行業主管部門的指導和監督下進行企業人才的培訓與教育工作，增強自身的專業素質和業務能力，樹立良好的企業形象。監理單位還要正視自己在工程施工中的地位，加強對建筑企業的監督和管理。
（3）實行全過程的監理。建筑工程監理分為全過程的監理或者是設計或施工階段的監理，目前我國工程監理在施工階段應用的最多。建筑企業要想整體上提升建筑工程的質量，降低工程的成本，就要在工程投資決策階段來聘請專業的監理單位來進行全過程的監理。監理單位可以適當的提高監理收費標準，為企業的發展壯大積累更多的資本。此外，監理單位實行施工全過程的監理也是和國際市場接軌的必要，建筑企業應明確自己的地位，自覺配合監理單位的工作，避免自身不規范行為對監理工作造成的影響，整體上提升建筑工程監理的質量。
關鍵詞：市政 工程 管理 現狀 措施
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：
正文：
由于我國傳統的計劃經濟的管理體制長期影響著現代施工企業，當前的工程管理模式中仍然存在很強計劃經濟的色彩，管理方法主要是行政與硬性指令，管理模式很不合理，使得市政工程管理水平一直處于較低層面，存在很多的管理問題，主要表現在不合理的管理，不科學的組織，落后的管理方式，經濟效益較低以及人員素質較低等很多方面。
1、市政工程施工管理現狀
1.1人員素質
目前我國建筑企業的隊伍整體普遍素質較低，且結構層次不合理。首先是缺乏高學歷人員，大多數人員學歷較低；其次是較重視工程的技術人員，而輕視專業的管理人員，嚴重缺乏合格的工程管理人員。尤其目前我國建筑業作為勞動密集型的一個行業，其一線操作工的技能水平低，尤其是農民工素質需要提高，這也是導致工程質量問題的主要因素，很多的操作工沒有經過任何的培訓，進而不僅嚴重影響工程的質量，而且易發生安全事故。
1.2工期控制
主要表現在不夠重視工程的總體規劃，制定的很多計劃不符合實際且不科學，通常是依靠積累經驗確定工期。一旦遇到的工程項目是新結構形式的，有關人員往往會不知所措，也僅僅依靠依靠主觀臆斷來制定措施，導致措施的不得當。
1.3采購材料
現在大多數的建筑企業采購方式是大批量的集中采購。在工程項目到手后才聯系供應商，建設單位和供應商沒有建立長期穩定的一種合作關系，使得采購方式比較僵硬，缺乏靈活性。一次購入大量的材料，不僅占用資金而且又占場地，還有對于零星材料需頻繁地采購，從而增加工程采購的成本，最終導致資金浪費。
1.4施工控制
主要表現在企業內部未足夠重視工程控制，同時缺乏完善的工程控制體系，僅僅依靠主觀臆斷和經驗積累。一般檢查工作代替了大部分控制的控制內容。而只有等結束任務后才能進行檢查，只是事后控制，沒有統計分析及量化計算，未足夠重視事前和事中控制。
1.5施工質量
在市政工程施工過程中，由于相關單位對工程質量認識不到位，導致工程質量不達標，影響市政工程實用價值，也造成資源浪費。主要包括三個方面，施工單位、建設單位、監理單位。施工單位作為工程的承包方，施工過程中，在原材料的使用上以次充好，沒有按照工程規定的要求使用原材料，導致市政工程因原材料問題而引起工程質量問題。再者，由于施工人員素質不高、經驗不到位，在施工過程中由于施工人員的人為原因導致工程質量不合格。
1.6現場管理
施工現場所存在的問題主要是安全管理和成本管理。第一，安全管理。在工程施工中，由于安全意識缺乏，導致安全事故頻發。安全事故發生，在很大程度上是因為施工現場的安全管理存在問題，安全防護設施不健全，施工操作不規范。在用電方面，由于施工企業安全意識不強，或由于施工企業對人員安全教育不到位，現場施工中大量使用沒有電力從業資格人員，增加了施工現場安全隱患。第二，成本管理。施工過程中存在大量浪費現象，成本管理意識不強，導致原材料大量浪費，增加了市政建設資金投入。
1.7監理單位問題
監理單位作為建筑市場的三大主體之一，在市政工程的施工管理中有著非常重要的作用。當前，由于市政工程的監理單位發展存在著問題，監理人員嚴重缺乏，導致監理單位沒有充分發揮其約束作用。在市政工程的監理單位中，監理失職的現象大量發生，主要是因為不少市政工程的監理人員為民用建筑的監理人員。再者，在不少中小城市中，由于監理單位的資金有限，監理設備比較，落后，監管方法不當，市政工程的質量不能予以可靠保證。
2、市政工程施工管理措施
2.1 施工質量管理
市政工程的質量管理主要有以下幾方面：
首先，要求施工單位樹立起質量意識。在施工過程中，施工單位將工程質量放在首位，才能在施工環節將工程質量落實到具體施工過程中。市政工程建設需要施工人員在現場作業中實現，僅靠后期的工程檢驗，不僅不能切實保證工程質量，還可能造成資源浪費，不利于市政工程建設發展。
其次，不斷完善市政工程的質量管理體系。在市政工程的質量管理中，應明確管理目標，才能在具體工作中按照目標開展工作。將工程總體目標落實到施工的每一個環節，將各種影響因素考慮進去，提高市政工程的質量水平。
最后，加強市政工程的質量管理的監督。施工企業要自覺接受監理單位的監督，配合監理單位開展施工作業。同時，監理單位也要加強市政工程的檢查和監督，按照要求取樣檢查，保證工程質量。
2.2 現場施工管理
現場施工管理主要包括安全管理和成本管理。
第一，安全管理。安全管理要求施工企業樹立安全施工理念，完善安全管理的各項制度，并將安全管理在具體的施工過程中貫徹執行。市政宣傳部門應加強對安全施工的宣傳，加強施工管理人員的安全意識和施工人員安全操作的管理，保證市政工程的安全施工。再者，應提高施工人員的技能水平和素質。對施工人員進行培訓，提高其施工技能，防止施工中的人員技術、經驗不足引起的質量問題。同時，相關技術人員應加強對資格的認定，沒有獲得從業資格的人員不能參與具體的施工作業。
第二，成本管理。成本管理要求在施工過程中，樹立成本管理的觀念，不斷優化工程施工方案，完善工程施工的成本管理制度，從施工方案的設計方面和工程施工的全過程來實現成本控制。在現場施工作業中，將成本管理理念深入到施工人員的具體工作中，減少施工環節不必要的浪費，減少施工過程中的原材料的使用，以控制市政工程的資源消耗。同時，不斷完善工程施工的崗位責任制度、成本核算制度、原材料的采購制度、設備的管理使用制度以及績效考核制度，并將各項制度在具體的施工作業中落實，在各部門的配合中完善市政工程的造價管理。再者，施工人員應根據現場施工環境，因地制宜，優化工程施工方案，不僅能有效減少工程施工的原材料、縮短工期，還能有效保證市政工程的質量。
2.3 監理單位管理
監理單位管理主要表現為對工程質量的驗收和管理方面。為了加強監理單位的監管力度，減少監理失職現象的發生，應該對監理人員資質進行審核。同時，市政工程款的監督管理也是監理單位應該重視的問題，防止工程款的挪用而影響市政工程質量。監理單位要認識到其工作重要性，充分發揮監理單位監督管理作用，切實保證施工工程的工程質量。施工監理力度不夠、職權受限,不能充分發揮監理作用,監理不僅僅是對現場施工安全質量的監理,還應對工程的進度計劃、人員設備配備情況、工程款的撥付進度等進行監理,這是監理單位的職責所在。但在實際工作中,存在著監理單位力度不夠、職權受限,不能充分發揮監理作用的情況。一方面,對有些質量問題睜一只跟閉一只眼,甚至袒護施工單位;另一方面,由于怕與業主單位搞不好關系,工作畏手畏腳,不能盡職盡責。所以甲方單位首先要按規矩辦事,使監理單位能充分發揮作用;監理單位應擺正自己的位置,認清職責,認真負責并維護監理的權力;再應增強市政質量監督部門執法力度。
2.4安全施工管理
第一，施工項目的安全管理。堅持安全管理原則。即堅持安全與生產同步，管生產必須抓安全，安全寓于生產之中，并對生產發揮促進與保證作用。堅持“四全”動態管理，安全工作不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會有生機，效果也不會明顯。生產組織者在安全管理也是十分重要的。因此，生產活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態管理。
第二，堅持控制人的不安全行為與物的不安全狀態。分析事故的成因，人物和環境因素的作用是事故的根本原因。從對人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態，都是釀成事故的直接原因。
第三，制定安全管理措施。加強施工項目的安全管理，制定切實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對生產各因素狀態的約束和控制，根據施工生產特點，安全管理也具有明顯的行業特色。要落實安全責任，實施責任管理，加強安全教育，例行安全檢查。
3.結語
市政工程不僅滿足了人們日益增長的需要，也體現了政府機構的形象。加強市政工程施工管理,必須從意識、現場施工以及監理監管等角度來出發,在實際的施工過程中,建設方必須提升自身安全質量意識,并加以指導施工單位，提高市政工程的施工管理水平，維護市政工程管理的良好形象，促進城市化建設的發展。
參考文獻：
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關鍵詞：工程；質量管理
水利工程施工質量優劣關系到工程能否安全運行、正常發揮設計效益。水利工程施工質量與安全管理，實際上就是對水利工程施工階段各參建單位在各施工環節、各因素的全過程、全方位的質量與安全監督、控制管理。
1 影響水利工程質量與安全的因素
所謂質量與安全管理就是通過控制工作質量，從而保證工程的產品質量滿足設計要求，同時又確保施工過程中的安全。施工階段水利工程質量與安全管理的關鍵是控制產品形成全過程的工作質量行為和安全措施，而工作質量又反映到工序施工過程中的每一環節、每一因素，即人、機械、材料、方法、環境等因素。所以，水利工程質量與安全取決于施工過程的工序質量和安全技術措施質量。就是說，水利工程質量與安全管理，是利用各種手段對每道工序的人、機械、材料、方法、環境要素進行管理。
2 質量與安全管理體系
水利工程施工質量與安全實行政府監督、項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證相結合的質量與安全管理體系。
2.1 政府監督
政府的質量與安全監督部門從國家利益和社會公共利益、公眾安全角度出發，對項目建設行使監督職能，監督項目建設有關各方的建設行為，對工程質量與安全進行宏觀監督。
水利工程質量與安全監督機構為專職機構，分三級設置：水利部設置水利工程質量與安全監督總站；各省、自治區、直轄市設置水利工程質量與安全監督中心站；地區（市）設置水利工程質量與安全監督站。
水利工程質量與安全監督機構是按照國家和水利行業有關工程建設法規、技術標準和設計文件，來實施工程質量與安全監督，對施工現場影響工程質量與安全的行為進行監督檢查，其任務是監督設計、監理、施工等單位在其資質等級允許的范圍內從事水利工程建設的質量工作，檢查和監督建設、設計、監理、施工單位建立健全質量與安全管理體系。
2.2 項目法人質量與安全管理體系
項目法人是工程質量與安全管理的核心。在建設監理制條件下，監理單位受項目法人的委托，進行施工合同管理。工程項目開工建設之前，項目法人要編制可行的質量與安全管理體系，監理單位要編制具有可操作性的質量與安全控制體系。在合同管理中，監理單位既要接受政府質量與安全監督部門的監督又必須盡職盡責地遵守國家法律、法規、行業的標準、規范，項目法人與承包人簽訂的施工承包合同，項目法人與監理單位簽訂的監理委托合同等，對施工承包人行使質量與安全監督管理的權力：審查施工工藝過程，行使質量認證權與質量否決權，主持重大質量、安全問題的處理等。《水利水電土建工程施工合同條件》規定：監理單位有權對全部工程的所有部位及其任何一項工藝、材料和工程設備進行檢查和檢驗。承包人應為監理單位的質量與安全檢查提供一切方便，包括監理單位赴施工現場或制造、加工地點，或合同的其他地方進行察看和查閱施工記錄；要求提供試驗樣品、進行現場取樣試驗、工程復核測量和設備性能檢測；提供試驗和測量成果以及為監理單位的質量檢查和檢驗所應進行的其他工作。監理單位的檢查和檢驗不免除承包人按合同規定應負的責任。
2.3 項目法人質量與安全管理職責
1、主動接受質量與安全監督機構對其質量與安全體系的監督檢查。
2、根據工程規模和工程特點，按照水利部有關規定，通過資質審查招標選擇勘測設計、施工、監理單位并實行合同管理。在合同文件中，必須有工程質量和安全條款，明確圖紙、資料、工程、材料、設備等的質量標準和安全標準及合同雙方的質量責任。
3、加強工程質量與安全管理，根據工程特點建立質量與安全管理機構和質量與安全管理制度。
4、在工程開工前，按規定向水利工程質量與安全監督機構辦理工程質量與安全監督手續。在工程施工過程中，應主動接受質量與安全監督機構對工程質量與安全的監督檢查。
5、組織設計和施工單位進行設計交底；施工中應對工程質量與安全進行檢查，工程完工后，應及時組織有關單位進行工程驗收、簽證。
6、對施工投標單位進行資格審查，對投標單位的主要負責人、項目負責人以及安全生產管理人員是否經水行政主管部門安全生產考核合格進行審查。有關人員未經考核合格的，不得認定投標單位的投標資格。
7、向施工單位提供施工現場及施工可能影響的毗鄰區域內供水、供電、通訊等地下管線資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物的有關資料，并保證有關資料的真實、準確、完整，滿足有關技術規范的要求。
8、項目法人不得調減或挪用批準概算中所確定的水利工程建設有關安全作業環境及安全施工措施等所需費用。工程承包合同中應當明確安全作業環境及安全施工措施所需費用。
9、在工程開工前，應當就落實保證安全生產的措施進行全面系統的布置，明確施工單位的安全生產責任。
2.4 施工單位的質量與安全保證體系
施工單位是施工質量與安全的基本保證者。施工單位為了保質量、保安全、按時完成承包合同規定的工程任務，在合同實施過程中，必須在組織機構、職責、程序、活動、能力和資料等方面，合理、完善地形有機整體，建立健全質量與安全保證體系，加強工序質量管理，嚴格實行“三檢制”（即初檢、復檢、終檢）。《水利水電土建工程施工合同條件》規定：施工單位應在工地設置專門的質量與安全檢查機構，配備專職的質量檢查人員和安全管理人員，建立完善的質量與安全檢查制度。承包人應在接到開工通知后的一定期限內，向監理人提交一份內容包括質量與安全檢查機構和人員的崗位證書、質量與安全檢查程序和細則等工程質量與安全檢查計劃和措施報告，報監理單位審批。
承包人應嚴格按技術條款的規定和監理人的指示，對工程使用的材料和工程設備以及工程的所有部位及其施工工藝，進行全過程的質量檢查，詳細作好質量檢查記錄，編制工程質量報表，定期提交監理人審查。
3 工程質量評定
水利工程的單位工程完工之后，項目法人、設計、監理、施工、運行管理等單位組織進行外觀質量評定。與此同時應將單元工程、分部工程和單位工程的質量與安全檢測資料提交給項目法人、監理單位進行審查，然后質量與安全監督部門再根據項目法人、監理單位的審查結果，結合外觀質量與安全評定結果和原材料、機電設備安裝質量及質量檢測資料的核查情況，核定該單位工程的質量與安全等級。
1、工程外觀質量與安全評定。水利工程外觀質量與安全評定一般由質量與安全監督、項目法從、監理、設計、施工單位及運行管理單位人員參加，參加人員的數量和技術水平都應滿足有關規定。外觀質量與安全評定結果，將按規定形成外觀質量與安全評定表。
2、工程質量等級核驗。質量監督人員必須掌握大量的可靠資料和客觀證據，這樣才能對單位工程的質量做出一個比較客觀和實事求是的評價。為竣工驗收委員會最終確定工程質量等級提供可靠的依據。
3、質量與安全評定報告編寫。質量與安全評定報告是質量與安全監督部門全面反映其質量與安全監督工作的過程、闡明質量與安全等級核定理由的重要文件，是驗收委員會確定工程質量等級的主要依據，因此，質量與安全監督部門必須慎重地編寫好質量評定報告，并經質量與安全監督站負責人簽發、單位簽章后才能正式對外。
【關鍵詞】安全監理責任工作措施
目前在已經實施工程建設監理的建設項目中，相當部分的監理單位只注重對施工質量、進度和投資的監控，忽視安全監理工作，只把安全監理歸入質量控制中，而且監理單位也沒有專門配備安全監理人員，實際工作中大多是由質量工程師代管，從而導致工程建設安全監管不力。在工程項目施工階段，施工現場安全直接制約工程進度，并最終影響工程建設效益，是工程能否順利建成的前提。安全監理是工程建設監理的重要組成部分，是對建筑施工過程中安全生產狀況所實施的監督管理。但是，如何將施工現場的安全管理納入監理工程師的工作范圍，目前在理論界未有定論。考慮到現實和發展的需要，監理企業在科學界定其責任界線的前提下，必須介入建設工程安全的監督管理。監理工程師在施工階段的安全管理工作中應當承擔一定的責任，發揮一定的作用，對施工安全進行監督。但是，監督的范圍和內容受限于業主的利益和權責范圍，更直接受限于業主的授權和委托。在此過程中，監理對施工安全監督的作用應有正確的定位。
1、工程監理是否應當承擔施工安全事故責任
首先要明確的是，無論工程監理在施工安全管理中具體承擔了多大的責任，施工中的安全事故都不應該由監理獨立來承擔直接責任。其理由如下：
（1）、根據我國的《建筑法》及“誰生產，誰負責”的安全基本原則，施工安全責任應由承包單位負責，不是由業主或監理單位負責。同時，在《建設工程監理規范》中也沒有安全監理的內容，使得工程監理承擔安全監理責任難以名言正順。
（2）、為了保障建筑施工安全，建設部先后出臺了一系列行業規范，如：《施工現場臨時用電安全技術規范》、《建筑施工高處作業安全技術規范》、《龍門架及井架物料提升機安全技術規范》等。為了評價建筑施工安全情況，提高安全生產工作的管理水平，預防傷亡事故的發生，實現安全生產檢查工作的標準化、規范化，又制定了《建筑施工安全檢查標準》。從執行角度，這些規范標準都是從技術上要求施工單位遵守的準則，而非工程監理單位。從監督角度，建設部第81號令《實施工程建設強制性標準監督規定》第六條規定：“建筑安全監督管理機構應當對工程建設施工階段執行施工安全強制性標準的情況實施監督。”這里的安全監督管理機構是指具有一定行政執法的專門機構，而非目前的監理企業。
(3)、實際的的工程建設中，監理單位是在業主的委托和授權范圍內，以施工承包合同為依據，對工程的施工進行全面的監督和管理，即對所監理工程項目的質量、進度、資金的全面控制，合同里面一般只會提到安全的管理目標，比如：不發生重大安全責任事故等，沒有相關的處罰條文。可以說監理工作主要是對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協調，只是工程建設實施的監督管理者，而非生產者。從這些方面來說監理單位不應承擔施工安全責任，而只能承擔服務責任。
2、工程監理應將施工安全問題納入監理范圍
盡管現行的建設法規沒有強制性實行施工過程的安全監理，并不表示監理單位可以兩手一甩，完全置安全生產于不顧。監理單位接受業主的委托，按照委托合同的內容實施監理，所以如果業主對安全監理有特殊的要求，監理單位就應該按照委托合同的約定來執行。因監理過失造成施工安全失控，監理方承擔相應的合同責任，卻不意味著減少施工承包方自身安全管理的法律責任。所以，在目前這種情況下，作為工程建設管理主體之一的監理單位，也確實應該根據合同約定，責無旁貸地將自身應負的安全責任承擔起來。其理由如下：
（1）、監理單位或監理工程師不承擔施工安全的直接責任，并不等于監理工程師可以忽視施工安全，在一定的條件下，監理工程師將承擔相應責任。因此一旦出現安全事故，深究下來，監理工程師往往也是難辭其咎的。
（2）、現實中工程質量與施工安全事故時有發生，給國家和人民生命財產造成重大損失，作為工程質量監督的監理企業和監理人員有責任也有義務，為防止和減少工程質量和安全事故貢獻綿薄之力。因此，現實需要就是監理企業和監理人員追求的目標。
（3）、從一些工程監理實際情況看，已經出現業主與監理企業委托監理合同中，明確提出實施除質量、進度、投資之外的工程安全控制，這也反映了監理理論和監理法規滯后于形勢發展的需要，因此我們完全可以創造性地開展工作，積累工程安全監理經驗，為政府制定相關政策和措施提供可靠依據。同時，從國際慣例來看，施工現場的安全都是完全納入監理工程師的工作范圍以內的。
（4）、將現場安全納入監理范圍后，監理機構就有義務為業主提供從工程開工到出合格產品全過程的安全監理服務，使業主的操作人員能及時掌握工藝操作技術和崗位安全技能，有利于工程項目的安全順利投用。
（5）、工程質量與施工安全密不可分，質量隱患往往導致安全事故，而不安全因素又可能為質量事故埋下禍根。工程質量與施工安全相輔相成，試圖將兩者截然分開是十分困難的。從某種角度上講控制質量就是控制安全，反之也成立，不能說監理企業有控制工程質量之權，卻無因過錯而承擔質量事故之責。
當然，監理在工程中不能錯位。按現階段定義：監理工程師不是生產者，也不是生產的組織指揮者。監理工程師是“放行”員，而這個“放行”是在承包商委托基礎上“放行”的。如果監理工程師錯位，把自己視為承包商的領導者、指揮者，直到組織操作施工、甚至強令操作人員在不具備安全生產條件下作業，違章指揮等造成安全事故的發生，監理工程師將承擔錯位責任，責任的大小將根據錯位程度和事故性質確定，情節嚴重的將負刑事責任。要摒棄這種被動局面，不能僅僅糾纏于安全管理是否應當納入監理工程師的工作范圍這一表層的問題上，而應當從我國現行的有關法律法規的不完善上尋求更深層次的原因。
3、工程監理在施工安全方面的主要工作
施工中若想搞好安全管理，就必須了解影響安全的主要因素，只有了解了影響因素，才能使安全管理工作有的放矢，才能制定相應的措施，加強預控，加強監督檢查，使得安全生產始終處于受控狀態，抓住關鍵，監督到位。對于監理工程師而言，現場安全控制應以業主為主，監理機構全面介入，并側重于從技術性、操作性環節把關。其從事的主要工作見表： 施工階段監理工程師在安全管理方面的主要工作
制定項目安全監理的職責并逐項進行 a．審查各類有關安全生產文件；b.審核進入施工現場各分包單位的安全資質和證明文件；c.審核施工單位提交的施工方案和施工組織設計中安全技術措施；d.審核工地的安全組織體系和安全人員配備；e.審核新工藝新技術新材料新結構的使用安全技術方案及安全措施；f.審核施工單位提交的關于工序交接檢查、分部、分項工程安全檢查報告；g.審核并簽署現場有關安全技術簽證文件；h.現場監督和檢查。
3
如遇到下列情況，安全監理可下達“暫時停工令” 施工中出現安全異常，經提出后，施工單位未采取改正措施或改正措施不合乎要求時；對已發生的工程事故未進行有效處理而繼續作業時；安全措施未經自檢而擅自使用時；擅自變更設計圖紙進行施工時；使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時；未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入現場施工時。
應當特別注意的是，監理工程師在執行上述工作任務時，必須擺正自己的位置，切記不可越俎代庖，否則極易承擔錯位責任。同時，應當充分發揮監理是一種高智能有償技術服務活動的基本特點，及時發現施工方案、施工技術等方面存在的隱患和缺陷，盡量避免發生質量和安全事故，減少由此而產生的執業責任。
4、保證工程監理在施工安全管理中發揮作用應采取的措施
就目前來說，監理單位應考慮現實的需要，在科學界定安全責任后，積極介入建設工程的安全監督管理工作。但也必須明確：監理是對施工安全實施監督，不是當承包方的安全員。與此同時，監理企業在接受業主委托，以合同約定的形式承擔施工安全責任和義務時，特別要考慮有無承擔的能力。為此，必須從以下幾個方面著手。
（1）、明確安全監理的性質和責任：首先，作為建筑行業的安全監督和國家監察一樣都屬于政府行為，是政府機構的重要組成部分。為保護人民的生命和國家的財產，必須健全執法機構和人員，保證必要的經費，在任何情況下建筑安全監督機構只能加強，不能合并或消弱。政府應賦予建筑安全監督管理統一執法的權力，維護建筑安全監督管理部門的形象、公證性和權威性。其次，建筑安全監督管理部門作為依法行政的責任主體，依法對本行政區域內的建筑安全實施監督管理，是具體實施監督的機構，不應是直接的專業技術責任主體。考慮到安全監理費的支付目的是為了保護廣大人們群眾的生命財產安全，維護社會公共利益，這筆費用與安全生產的其他硬件投入是相同性質的，因此，有關部門可以將安全監理費的比例同其他安全投入一樣計入工程造價，而這筆安全監理費由施工單位全數上繳當地建筑安全監督管理部門，再由監督管理部門以安全監理委托合同的方式支付給監理單位。
（2）、構建適合于工程監理進行安全管理的支撐環境：作為監理方應承擔安全管理職責，必須有以下前提條件：①、在國家法律法規上明確規定監理工作內容有安全管理職責；②、在監理委托合同中要明確約定監理有安全管理職責，同時要有相應的授權手續。一旦賦予監理以安全管理職責，監理公司為了規避風險，必然設置安全管理方面的專業監理工程師，而且要進行適當的專業培訓，同時監理費用就要相應進行調整。
（3）、加強監理隊伍自身的建設：在施工安全的監理責任難以明確的情況下，監理工程師能否做好工程項目的施工安全管理工作很大程度上取決于監理隊伍自身素質的高低。作為工程質量監督的監理企業和監理人員，有責任也有義務為防止和減少工程質量和安全事故貢獻綿薄之力，這是目前建設監理工作的現實需要，也是監理人員職業道德的根本所在。施工安全是一項技術性很強的工作，監理工程師必須了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關法規和技術規范，使自己真正成為一名有“經驗”的專門人才，充分發揮在施工安全方面的預控作用。因此，必須加強監理隊伍自身的建設，塑造一批高素質的監理人員，這對于施工的安全管理工尤為重要。
關鍵詞：市政工程；施工管理；現狀；對策
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
市政工程施工是市政施工企業的基本任務。施工管理是市政工程施工企業經營管理的重要組成部分，同時更是企業生產管理中主要的內容。近年來，隨著國民經濟的飛速發展，人民的生活水平的不斷提高，城市基礎建設也在不斷的發展，人們的思想觀念、審美觀念都發生了重大的變化。市政工程不再滿足于它的實用性，而進一步向功能性、美觀性、文化性方面發展。因此，對市政工程的施工管理提出了更高的要求。
1、市政工程施工管理現狀
市政工程由于工程主體龐大，且關系著人們切身利益，與城市環境有很大關聯，施工中不確定因素較多，不僅受自然環境影響，還受到不同人員利益歸屬以及原材料價格的影響。市政工程指的是城市的基礎設施建設工程，包括城市的公共交通設施、環境衛生、給排水系統、燃氣系統、照明系統等基礎設施，為人們的生產和生活提供保障。
1.1 施工質量問題
在市政工程施工過程中，由于相關單位對工程質量認識不到位，導致工程質量不達標，影響市政工程實用價值，也造成資源浪費。主要包括三個方面，施工單位、建設單位、監理單位。施工單位作為工程的承包方，施工過程中，在原材料的使用上以次充好，沒有按照工程規定的要求使用原材料，導致市政工程因原材料問題而引起工程質量問題。再者，由于施工人員素質不高、經驗不到位，在施工過程中由于施工人員的人為原因導致工程質量不合格。
1.2 施工現場所存在的問題
施工現場所存在的問題主要是安全管理和成本管理。第一，安全管理。在工程施工中，由于安全意識缺乏，導致安全事故頻發。安全事故發生，在很大程度上是因為施工現場的安全管理存在問題，安全防護設施不健全，施工操作不規范。在用電方面，由于施工企業安全意識不強，或由于施工企業對人員安全教育不到位，現場施工中大量使用沒有電力從業資格人員，增加了施工現場安全隱患。第二，成本管理。施工過程中存在大量浪費現象，成本管理意識不強，導致原材料大量浪費，增加了市政建設資金投入。
1.3 監理單位問題
監理單位作為建筑市場的三大主體之一，在市政工程的施工管理中有著非常重要的作用。當前，由于市政工程的監理單位發展存在著問題，監理人員嚴重缺乏，導致監理單位沒有充分發揮其約束作用。在市政工程的監理單位中，監理失職的現象大量發生，主要是因為不少市政工程的監理人員為民用建筑的監理人員。再者，在不少中小城市中，由于監理單位的資金有限，監理設備比較，落后，監管方法不當，市政工程的質量不能予以可靠保證。
2、施工前做好充分的準備工作
2.1技術交底和圖紙復核
進場后,參加由業主、設計代表、承包人三方參加的技術交底工作，對主要控制點進行現場交底、現場標記，并做好交底文字記錄。
2.2施工測量放樣
進場后將及時組織測量人員，請現場監理工程師參加，對現場導線點及水準點和各種控制點進行復核、固定；復測橫斷面,增設臨時水準點，加密導線點，并將遺失的標樁在公司規定的時間內上報監理駐地辦以求盡快解決，并重新放樣、固定。
2.3標準試驗及原材料檢驗
外購材料必須三證齊全（即出廠證、檢驗證、合格證），自采材料由監理工程師旁站取樣，送至業主指定的試驗室檢測合格后，試驗報告及開工報告一并報監理工程師批準，方可備料。
2.4臨時設施
項目部進駐工地后，根據實際情況確定駐地用電和施工用電，利用地方供電系統，架設臨時電力線。同時，另配備功率充足的發電機組，作為備用電源，以保證電網停電時能繼續施工；再配備幾臺靈活易移動小型的發電機，以便保證對電網條件無法到達的構造物施工。將根據施工需要、駐地生活用水情況等提交用水計劃，并與當地政府和有關部門聯系，布設臨時用水管道，大型工地修建貯量能滿足施工需要的蓄水池，以保證施工用水和生活用水。
3、市政工程施工管理的對策
3.1 施工質量管理
市政工程的質量管理主要有以下幾方面：
首先，要求施工單位樹立起質量意識。在施工過程中，施工單位將工程質量放在首位，才能在施工環節將工程質量落實到具體施工過程中。市政工程建設需要施工人員在現場作業中實現，僅靠后期的工程檢驗，不僅不能切實保證工程質量，還可能造成資源浪費，不利于市政工程建設發展。
其次，不斷完善市政工程的質量管理體系。在市政工程的質量管理中，應明確管理目標，才能在具體工作中按照目標開展工作。將工程總體目標落實到施工的每一個環節，將各種影響因素考慮進去，提高市政工程的質量水平。
最后，加強市政工程的質量管理的監督。施工企業要自覺接受監理單位的監督，配合監理單位開展施工作業。同時，監理單位也要加強市政工程的檢查和監督，按照要求取樣檢查，保證工程質量。
3.2 現場施工管理
現場施工管理主要包括安全管理和成本管理。
第一，安全管理。安全管理要求施工企業樹立安全施工理念，完善安全管理的各項制度，并將安全管理在具體的施工過程中貫徹執行。市政宣傳部門應加強對安全施工的宣傳，加強施工管理人員的安全意識和施工人員安全操作的管理，保證市政工程的安全施工。再者，應提高施工人員的技能水平和素質。對施工人員進行培訓，提高其施工技能，防止施工中的人員技術、經驗不足引起的質量問題。同時，相關技術人員應加強對資格的認定，沒有獲得從業資格的人員不能參與具體的施工作業。
第二，成本管理。成本管理要求在施工過程中，樹立成本管理的觀念，不斷優化工程施工方案，完善工程施工的成本管理制度，從施工方案的設計方面和工程施工的全過程來實現成本控制。在現場施工作業中，將成本管理理念深入到施工人員的具體工作中，減少施工環節不必要的浪費，減少施工過程中的原材料的使用，以控制市政工程的資源消耗。同時，不斷完善工程施工的崗位責任制度、成本核算制度、原材料的采購制度、設備的管理使用制度以及績效考核制度，并將各項制度在具體的施工作業中落實，在各部門的配合中完善市政工程的造價管理。再者，施工人員應根據現場施工環境，因地制宜，優化工程施工方案，不僅能有效減少工程施工的原材料、縮短工期，還能有效保證市政工程的質量。
3.3 監理單位管理
監理單位管理主要表現為對工程質量的驗收和管理方面。為了加強監理單位的監管力度，減少監理失職現象的發生，應該對監理人員資質進行審核。同時，市政工程款的監督管理也是監理單位應該重視的問題，防止工程款的挪用而影響市政工程質量。監理單位要認識到其工作重要性，充分發揮監理單位監督管理作用，切實保證施工工程的工程質量。施工監理力度不夠、職權受限,不能充分發揮監理作用,監理不僅僅是對現場施工安全質量的監理,還應對工程的進度計劃、人員設備配備情況、工程款的撥付進度等進行監理,這是監理單位的職責所在。但在實際工作中,存在著監理單位力度不夠、職權受限,不能充分發揮監理作用的情況。一方面,對有些質量問題睜一只跟閉一只眼,甚至袒護施工單位;另一方面,由于怕與業主單位搞不好關系,工作畏手畏腳,不能盡職盡責。所以甲方單位首先要按規矩辦事,使監理單位能充分發揮作用;監理單位應擺正自己的位置,認清職責,認真負責并維護監理的權力;再應增強市政質量監督部門執法力度。
3.4安全施工管理
第一，施工項目的安全管理。堅持安全管理原則。即堅持安全與生產同步，管生產必須抓安全，安全寓于生產之中，并對生產發揮促進與保證作用。堅持“四全”動態管理，安全工作不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會有生機，效果也不會明顯。生產組織者在安全管理也是十分重要的。因此，生產活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態管理。
第二，堅持控制人的不安全行為與物的不安全狀態。分析事故的成因，人物和環境因素的作用是事故的根本原因。從對人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態，都是釀成事故的直接原因。
第三，制定安全管理措施。加強施工項目的安全管理，制定切實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對生產各因素狀態的約束和控制，根據施工生產特點，安全管理也具有明顯的行業特色。要落實安全責任，實施責任管理，加強安全教育，例行安全檢查。
結語
市政工程不僅滿足了人們日益增長的需要，也體現了政府機構的形象。加強市政工程施工管理,必須從意識、現場施工以及監理監管等角度來出發,在實際的施工過程中,建設方必須提升自身安全質量意識,并加以指導施工單位。在監理方面,必須秉著認真負責的態度,加強監管的執行力度,才能使得市政工程施工管理水平更上一層樓。在市政工程的施工過程中，由于工程質量、現場施工和監理單位存在著問題，市政工程的服務性和基礎性作用大打折扣。因此，加強市政工程的施工管理，不僅可以有效減少人員傷亡事故的發生，還能維護我國政府機構的良好形象，提高市政工程的施工管理水平，促進城市化建設的發展。
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1.1建設業主將工程勘察、設計、施工、監理等業務發包或委托無資質或資質等級與工程要求不符的單位和個人進行施工。考慮到工程項目的復雜性以及實際難度，要想保證工程項目的質量和安全管理取得積極效果，就必須在工程發包和委托過程中選擇有資質的單位進行施工，只有這樣才能保證工程的質量安全管理滿足實際需要。從這一點來看，施工企業在質量和安全管理中，應重視分包和委托隊伍的尋找和鑒定，確保分包隊伍具有承包能力。
1.2勘察設計單位服務不到位，施工現場不跟蹤服務，存在轉包、違法分包、賣章、賣證，“掛羊頭，賣狗肉”，只收費，不服務。在施工單位實際施工過程中，勘察設計單位具有一定的監督服務職責，應對施工單位的實際施工過程進行全面的檢查和監督，確保施工單位的質量安全管理滿足實際要求。但是從目前施工單位的施工過程來看，勘察設計單位的監督工作流于形式，未起到良好的監督管理作用，不利于施工單位質量和安全管理工作的開展。
1.3施工企業現場管理人員不到位，無證施工，層層轉包、掛靠，違法分包，安全生產投入少，無質量安全保證體系。有些施工單位，為了降低項目管理成本，往往在質量和安全管理中，缺乏足夠的質量和安全管理投入，同時也未配備足夠的質量和安全管理人員，導致了施工企業的質量安全管理處于放松狀態，沒有達到提升質量安全管理效果的目的，不利于質量安全管理工作的開展。為此，我們必須重視質量和安全投入不足的問題。
1.4監理單位不認真履行職責，人員不到位，無證上崗，有的還存在“監守自盜”，與施工方合伙偷工減料，亂簽證，使有些工程變成豆腐渣工程，造成嚴重的質量安全隱患。在工程項目建設過程中，監理單位的作用是實現對施工單位整個項目管理過程的監督。確保施工單位的質量安全管理得到有序推進，保證施工單位的質量安全管理取得積極效果。但是從目前監理單位的職能發揮來看，并未達到預期目的，監理單位的監督作用沒有得到全面發揮，制約了施工企業工程質量和安全管理的開展。
2提升工程質量安全管理水平的對策
基于施工企業在工程質量安全管理中存在的問題，施工企業要想提高工程質量安全管理效果，促進項目管理發展，保證項目管理取得積極效果，就要結合施工企業項目管理實際，以及工程質量安全管理存在的問題，從以下幾個方面入手，制定具體的應對策略。
2.1要提高認識，加強領導。全面推行建筑工程質量安全生產標準化、規范化和信息化管理，全面提升質量安全工作水平。在施工企業工程質量安全管理中，觀念上的重視以及領導的推動，對工程質量安全管理起到了積極的促進作用。結合施工企業工程質量安全管理實際，在具體的工程質量安全管理中，施工企業應提高對工程質量安全管理的認識，并加強項目管理領導，確保工程質量安全工作能夠得到有效開展，滿足施工單位需要。
2.2突出重點，加大行政執法力度，切實推進監督工作的規范化，督促各方責任主體落實質量安全責任。在施工企業的工程質量安全管理中，為了使工程質量安全管理取得積極效果，應在工程質量安全管理中，抓住工作重點，結合行政執法實際，加大行政執法力度，對無視工程質量安全管理規定的，要加重處罰，維護工程質量安全管理的嚴肅性，保證工程質量安全管理取得積極效果。
2.3堅決實行“獎懲”機制，全面運用市場準入，市場清出的手段進行規范管理。對那些建筑工程質量安全生產做得好，按要求進行標準化、規范化、信息化管理，文明施工的建筑企業，每年要進行一次表彰和獎勵。為了有效解決分包混亂，以及工程項目亂承包的問題，我們應結合工程項目分包實際，加強對承包企業資質的審核，確保承包企業的資質和能力能夠勝任工作，保證承包企業的整體管理能力符合需要。為此，我們應在工程質量安全管理中，建立健全的獎懲機制，保證工程質量安全管理取得實效。
2.4加強部門配合，全力推進監管工作信息化，促進建筑市場與施工現場聯動。規劃、建管、造價、招投標、建筑執法、房產等部門要積極配合。在施工企業工程質量安全管理中，規劃、建管、造價、招投標、建筑執法、房產等部門都有明確的管理和監督權，要想提高施工企業工程質量安全管理效果，多部門就要形成齊抓共管的局面，形成執法合力，對施工企業的工程質量安全管理進行全面的監督和管理，促進管理質量的發展。
2.5嚴厲打擊壓級壓價和低價承攬工程等違法行為。保證管理人員到位和質量安全設施的投入。考慮到施工單位工程質量安全管理的重要性，施工單位應加大工程質量安全管理方面的投入，要確保施工單位能夠有足夠的資金和人手去實施質量安全管理，從而保證質量安全管理工作取得積極效果。從這一點來看，施工企業工程質量安全管理應重視資金投入和人員安排，以此來保證施工企業的工程質量安全管理取得積極效果。
3結語
【關鍵詞】民用建筑；工程施工；問題；對策
中圖分類號： TU24 文獻標識碼： A 文章編號：
前言
隨著民用建筑不斷發展，民用建筑工程在施工過程中出現很多的問題，對整個民用建筑工程質量及人們生命財產安全都造成很大的影響。民用建筑工程施工過程中存在問題主要體現在三個方面，即施工項目管理、施工安全管理及施工質量管理。施工項目管理問題的產生，將影響了整個民用建筑工程施工進度，延長施工工期，降低經濟效益；施工安全管理問題的產生，導致施工安全事故的產生，對人們生命財產安全造成威脅；施工質量管理問題的產生，將對整個民用建筑質量造成不良影響，因此，如何解決民用建筑工程施工過程中存在問題成為建筑施工企業研究的重要課題。
2.民用建筑施工項目管理
2.1存在問題
（1）技術方面。由于民用建筑工程施工工序較為復雜，涉及面較為廣泛，因此，對其施工技術要求也相對較高。要求施工人員必須具有較強的施工技術，尤其能夠掌握綜合性建筑施工技術，才能滿足民用建筑工程施工需求，提高建筑工程施工質量。但是很多建筑施工單位，對民用建筑施工技術管理力度較弱，過于形式化，導致很多施工技術問題的產生[1]。（2）管理方面。一些分包施工單位，為了獲取個人利益，偷工減料、推脫責任，使得民用建筑施工工序脫節嚴重；對施工合同管理過于忽視，導致合同糾紛的產生；施工項目監理力度不足，過于形式化。
2.2解決對策
2.2.1強化施工項目管理
（1）提高施工單位項目管理意識。為了保證民用建筑工程施工項目管理質量，必須提高施工單位項目管理意識，才能加深施工單位對施工項目管理重要性的認識，對民用建筑工程施工項目進行有效的管理，保證民用建筑施工質量。（2）嚴格控制好施工質檢工序。按照民用建筑質檢標準和流程，對整個民用建筑施工項目管理質量進行有效的檢查，以保證民用建筑施工項目管理質量。
2.2.2 加強項目合同管理
（1）提高施工單位合同管理意識。施工單位在簽訂施工合同時，承包方和業主必須秉持平等、互惠、互利的原則，制定合理的合同條款，以保證施工合同的合理性和有效性。（2）加強施工合同管理。為了保證施工合同的有效強，必須對施工合同進行有效的管理和控制，以保證施工合同的有效實行。（3）提高施工合同管理者素質。定期對施工合同管理者進行培訓和考核，以加深管理者對施工合同的認識，提高合同管理能力，對施工合同進行更好的管理。
2.2.3建立施工項目監理制度
（1）提高施工監理者素質。定期對施工監理者進行培訓和考核，使得施工監理者監理能力得到提升，對民用建筑工程施工項目進行有效的監理。（2）擴大施工監理范圍。為了保證民用建筑工程施工項目監理的全面性，需適量擴大施工監理范圍，其監理內容包括施工進度、施工設備、施工技術及施工質量等。（3）規范施工監理。在民用建筑施工項目監理中，必須按照國家施工監理標準，對工程施工項目進行嚴格的監理，使得民用建筑施工項目監理變得規范、合理。
3.民用建筑工程施工質量管理
3.1存在問題
民用建筑工程施工質量管理存在問題主要體現在以下幾個方面：（1)人員方面。民用建筑工程施工人員主要分為設計人員、施工人員及監理人員等，由于施工人員素質相對較低，施工技術有限，因此，導致民用建筑工程施工質量及工序不能得到有效的保障。（2）材料方面。由于施工人員未對進場施工材料進行有效的檢測，導致民用建筑工程施工材料的質量較差，對整個民用建筑質量造成嚴重影響。（3）設備方面。施工人員未對施工設備采取有效的維護及檢修措施，導致施工設備缺陷的產生，不僅影響施工進度和施工質量，同時遺留下很多的施工安全隱患。（4）技術方面。施工人員施工技術有限，導致實際施工與設計圖紙、施工圖紙相差甚遠。（5）環境方面。一些施工單位未對民用建筑工程施工現場進行管理，使得施工環境較為混亂，對民用建筑工程施工質量及進度均造成不良影響。
3.2解決對策
3.2.1提高施工人員素質
為了提高施工人員素質，保證民用建筑工程施工質量，施工單位必須定期對施工人員進行有效的培訓和考核，以加深施工人員對民用建筑施工知識的認知，提高施工人員的施工技術，以保證民用建筑工程施工質量。同時實行施工責任制，明確每個施工人員的職責，并采取獎勵機制，以提高施工人員的工作積極性，認真做好每項施工任務。
3.2.2施工設備安全管理
民用建筑工程施工所用設備主要有挖掘機、水泥車、吊車、攪拌機及鏟車等，設備管理人員必須根據民用建筑工程需求，選擇適宜的施工設備，并對這些施工設備進行采取有效的維護及檢修措施，使施工設備均處于良好運行狀態，保證民用建筑工程施工進度和質量[2]。
3.2.3把好施工材料質量關
采購人員在采購施工材料時，必須選擇信譽度較高的廠家，并要求廠家出示施工材料質量保證書。而質檢人員則需對進場施工材料進行嚴格的檢測，把好施工材料質量關，以防止由于施工材料而導致的施工質量問題。
3.2.4施工技術安全控制
為了保證整個民用建筑工程的施工質量，施工人員必須對極易產生質量問題部位進行質量管理和控制。例如，在進行民用建筑鋼筋施工時，必須選擇質量良好的鋼筋材料，做好鋼筋焊接和錨固工作，控制好鋼筋網比例及箍筋間距。又如，在進行民用建筑工程模板施工時，必須控制好模板平整度、剛度、強度及比例，以保證模板安裝質量。
4.民用建筑工程施工安全管理
4.1存在問題
一些施工單位為了謀取自身利益，未設置施工安全設施，導致很多施工安全隱患的遺留，施工安全事故頻繁發生。（2）施工人員未對施工設備進行有效的維護和檢修，導致施工設備出現嚴重缺陷，不僅影響民用建筑工程施工進度，同時對施工人員的生命安全造成嚴重威脅。（3）未指定科學、合理的施工安全管理制度，也未明確每個施工人員的安全管理職責，使得施工安全管理過于形式化。（4）未建立有效的施工安全管理監察機制，導致有些施工人員為了自身利益，在施工過程中偷工減料，不僅影響建筑工程質量，同時導致施工安全事故的產生。
4.2解決對策
4.2.1建立施工安全監督機制
建立有效的施工安全監督機制，對施工單位施工安全管理工作進行有效的管理和控制，合理配置施工設備、施工人員，并制定相應的施工安全制度，對民用建筑工程施工過程進行有效的監督，以防止施工安全事故的產生。
4.2.2設置施工安全防護設施
在民用建筑工程施工現場設置合理的施工安全防護設施，尤其是在高空作業時，必須做好嚴密的施工安全保護措施，以保證施工人員在施工時的安全。例如，在施工現場設立施工安全防護網及防護欄；合理設置施工安全警示標志，以提高施工人員的安全防護意識；合理放置施工材料及設備，并對其進行有效的管理[3]。
4.2.3制定施工安全管理制度
為了保證民用建筑工程施工安全管理的有效執行，施工單位必須制定有效的施工安全管理制度，明確每個施工人員的職責，做好各項施工安全管理工作，加大施工安全管理力度，保證施工安全。
結語
民用建筑工程施工質量對整個民用建筑工程質量起著至關重要的作用，因此，施工單位必須對其施工過程進行有效的管理和控制。針對民用建筑工程施工存在的問題，從其施工項目管理、施工質量管理及施工安全管理三個方面出發，分析其存在問題，并采取有效的解決對策，以保證民用建筑工程施工質量。
【參考文獻】
[1]王鵬.民用建筑施工質量管理淺析[J].科技風,2011,12(18):89-90.
【關鍵詞】水利工程，質量安全，監督管理，探討分析
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
一、前言
在水利施工安全的生產監管工作中，要采取定期和不定期結合的方式對重要部位進行重點檢查、危險部位進行反復抽查，督促參建各方責任主體嚴格執行，建設工程安全技術規范的強制性條文，積極整改消除各項安全隱患，預防安全事故的發生。
二.水利工程項目質量安全管理中存在的問題
1. 質量安全管理體制不健全，重視力度不夠
（一）缺乏強有力統一的質量安全管理體制
首先是施工單位內部，缺乏統一的施工質量安全管理規范，很多時候，施工的安全管理都是靠著一些管理人員或者是技術人員的常年積累的經驗，各種安全措施的實行也是靠著一些管理人員的臨時安排，沒有能形成統一的安全管理控制規范，其次，社會上缺乏對項目工程施工安全控制的監督機制，使得施工單位的安全控制工作難以透明化管理，很多安全法律法規難以落實到實處。
（二）對質量安全管理控制的重視力度不夠
項目工程的管理人員對項目質量安全控制的重要性缺乏深刻認識，因而不夠重視，只是全力想辦法提高生產的效益和施工的進度，提高工程建設的經濟效益，因而很大程度上忽視了對建筑工程項目的質量安全管理。其次，施工人員缺乏一定的自我保護意識，安全素質安全意識薄弱，有時候會出現操作失誤或者是不按規定操作，從而發生各種安全事故。
2.企業對質量安全管理中的安全資金投入不足
伴隨著我國建筑市場的競爭逐漸激烈化，很多工程企業都將企業的經濟利益放在了第一位，一切從企業最大的經濟效益出發，因而，一定程度上，消極對待質量安全的管理和控制，從各個方面，找各種原因削減對安全防護裝置，安全維護，安全培訓等方面的費用，大幅度降低工程安全投資資金。在購入一些安全防護材料和設施的時候，為了價格低廉，不管這些防護材料的質量是否能夠達到國家規定的標準，使得在工程中，個體防護，洞口防護等很多地方都存在著一些安全隱患，工程企業對安全資金的投入不足，這一定程度上，使得工程企業在施工過程中，質量安全管理舉步維艱。
三、水利工程質量安全監督工作的措施探討
1、建設主管部門要積極推進水利行業“誠信制度”的建立
要建立完善的水利企業的誠信檔案，建立全國統一的行業管理信息化平臺，通過信息化的手段跟蹤監理、施工企業包括監理單位在建設過程中的安全和文明施工情況，并對不良的市場行為和不好的行為要給予曝光，還要在工程招標和資質年審檢查中進行相應的扣分，從水利市場準入機制上嚴格把關。運用處罰手段，建立聯動的處罰機制，按照現行的建設工程管理法規的相關規定，對參與建設的各責任主體的違規行為進行嚴格處罰，以確保各項安全防護措施的落實到位。組織施工人員參加安全生產教育，使員工掌握安全操作技能，具備上崗資格，并進一步提高員工的安全意識。
2、施工現場執法監管人員要認真做好工程開工前的安全生產交底工作
建設過程中要加大抽查的力度，督促參與施工的單位及時整改存在的各類安全隱患，消除危險源。
（一）嚴格對安全生產條件進行把關。克服監督員在工程監督工作中存在的監督工程量大、范圍廣的不足。作為監督的工作人員要結合不同工程的特點分析相關的危險源，并進行歸納，作為日常注意事項進行培訓。在安全生產施工許可的條件下進行工程審查，對建設、監理、施工等相關的安全管理體系的建立，將安全生產責任制層層落實。組織對參建人員進行安全教育，對深基坑、地下暗挖工程等的防護等進行安全生產專項方案制定，日常安全管理等提出具體的要求，保證工程在開工之后的各項安全工作能夠順利展開。
（二）在工程建設的過程中做好日常巡查和抽查工作，要嚴格遵照相關法規的技術標準和規范要求開展各項工作。
第一，抓好施工單位的安全，保證安全監督體系的建立和各級責任人負責制度的落實情況。督促各項目部組建專門的安全生產領導小組，挑選具備較強責任心、能夠管理、富有安全生產實踐經驗的人員擔任專職安全員。明確各級人員的安全生產責任，將管理責任制層層落實：形成全員管理、相關監督的格局。
第二，嚴把特種作業人員持證上崗關，嚴禁無操作證上崗作業。勞務工人尤其是新到施工現場的工人必須經過相關的安全教育培訓之后才具備從事相關勞
動的資格。
第三，嚴抓大型設備和機具的使用安全的檢測工作。對塔吊、物料提升機和外用電梯全部進行檢測，待檢測合格后才能夠進行使用，安裝后進行使用登記備案：嚴格對設備進場的初始性能進行檢查，保證在安裝完成后驗收確認，保證施工設備始保持在一個良好的運行狀態。
第四，抓好防高空墜落。重點部位如檢查樓梯口、進出口、洞口、井口和預留管道口、進出料口等的圍護情況進行嚴格檢查。在個人防護方面，要求施工單位給現場人員必須戴安全帽，高處作業人員配安全帶。
另外，強化臨時用電和消防方面的管理，堅持按照三級配電，兩級保護進行管理，電箱實行“一機、一閘、一漏電”，對照明和動力線路分別進行設置；為確保防火安全，檢查是否具備完善的消防系統配置、保持消防通道的暢通，努力將消防隱患消滅在搖籃里。
3.協調施工和監理的關系
為了保證水利工程項目的質量和安全，必須建立相關質量安全監督管理制度。而在施工過程中，施工和監理是保證體系實施的核心。水利工程建設的主體是施工單位，因此，水利工程質量的好壞主要是由施工單位決定的，雖然說好的質量是施工單位做出來的，但是離開了監理，施工質量是難以保證的，監理的目的是保證施工質量的始終如一。因此，在施工之前監理工程師必須檢查審核施工單位的施工組織方案是否合理，有沒有完備的施工質量安全保證體系。在施工過程中，監理工程師要保證在公平公正的前提下，嚴格履行監理的職責，采用旁站、巡視、抽查、試驗、計量支付簽證等方法手段，做好施工監理，做到對項目質量安全的全方位全過程監理。
4.施工現場的質量管理
施工現場的質量管理，直接關系到最后的水利工程質量。為了做好工程質量控制，必須在幾個方面嚴格控制：
1)施工人員、材料、機械、施工工藝和施工環境；
2)要保證施工人員、質檢人員和特種作業人員是持證上崗；
3)施工單位質檢人員要做好現場的跟蹤檢查工程；
4)監理工程師對重要隱蔽工程、關鍵工程要跟班旁站監督，嚴格執行監督、簽字再驗收的工作程序；
5)質量監督部門要不定期抽查，對關鍵部位重點檢查驗收。水利工程質量監督機構必須依照國家、省和水利部的相關法律、規和標準把好質量關，首先，應對設計、施工、監理進行資質審核，質監過程可采用監、幫、促結合方法，抽查施工單位和監理單位的質量評定材料，同時，對水利工程進行項目劃分批復，抽查實體工程質量，核實是否跟評定材料一致，如果有出入，要堅決糾正并整改。在工程竣工前進行質量總驗收，編制質量監督報告，同時，向工程竣工驗收委員會提出該工程項目的質量等級。
四、結束語
加強水利工程項目質量安全的管理控制，有助于提升工程質量，保證整個工程施工過程的安全性和穩定性，既可以更好的實現項目工程的經濟效益，保障施工單位的利益，又可以很程度的推進我國水利工程行業的健康快速發展，為居民生活質量的改善，為實現經濟的穩定快速發展，注入強大的動力。在此過程中，施工單位，監理單位和相關的部門要通力合作，嚴格施工規范，建立健全質量安全管理體系，實施全過程的質量安全管理，確保工程質量安全的提高。
參考文獻
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[5]阮鳴 胡勇 九江成立水利工程質量監督站 江西農業-2012年4期
【關鍵詞】配農網；業主；質量管理
1引言
配農網指的是電壓等級在110kV和110kV以下的，專門為農村提供電力服務的農村區域的電網結構。農村電網的施工及其升級改造過程中，其工程質量直接影響著農村電網的供電效能和供電質量，更是確保我國廣大農村地區穩定、安全、正常用電的重要保障。配農網工程的質量管理是一個專業性比較強，涉及面廣的全過程管理，因此需要業主方從多個方面進行嚴把質量關，只有這樣才能真正確保配農網工程的質量。
2當前我國配農網工程中存在的質量問題
配農網工程和普通的建筑項目等工程相比具有很大差別，農網工程的施工具有不可逆性，也就是說，農網工程的施工一旦出現質量問題是無法通過簡單的修復就能達到質量要求的，必須要返工重建，這樣一來就大大增加了工程建設的投資成本，情況嚴重的還會引發安全事故的發生。因此，我們必須確保配農網工程施工的規范化，嚴格根據施工方案來操作，從設計、施工、竣工階段來實現對配農網工程質量的全面、系統化管理，確保工程質量。然而，從我國當前的實際情況來看，國內配農網工程的質量管理還存在不少問題。
2.1工作人員嚴重缺乏質量管理意識
農網工程處于電網的最末端，和城市電網比起來，配農網的供電質量以及供電可靠性要求都要相對低一些，這就導致不少工程管理人員和參建人員誤以為配農網工程的質量要求可以相對低一些。①主管工程的領導缺乏農網工程的質量管理意識，在工程建設和改造過程中無法充分發揮其帶頭示范作用，對于項目實施過程中出現的質量問題也沒有及時處理和解決。②工程質量管理者綜合素質普遍偏低，對工程質量的管理不到位，甚至會產生“差不多就可以了”這樣的質量管理思想，導致配農網工程質量問題時有發生。③作業人員缺乏質量意識，專業知識與技能較為缺乏，導致其在施工過程中很容易根據自身經驗來進行施工，較為隨意，導致工程質量受到嚴重影響。
2.2配農網工程質量管理方式滯后
當前我國配農網工程的質量管理方式主要以事后質量控制為主，也就是通過施工檢驗以及工程驗收來進行質量管理，并未注意到工程的質量管理是貫穿于整個項目的每一個環節當中的。這種事后控制的質量管理方法有很大的局限性，往往會導致各種返工現象的發生，嚴重浪費工程資金，引起資源浪費，更是會對工程質量造成不良影響。①施工準備階段沒有做好相關的技術交底以及技術培訓工作，未能及時發現施工方案中存在的不足與問題，直到施工時才發現則必然會導致返工現象的發生。②工程施工過程中沒有針對重點項目與環節，隱蔽工程等關鍵環節采取必要的質量控制措施。③工程施工監理管理不到位，項目管理單位和業主方都沒有認真、全面的審核監理目標與計劃，并對監理工作進行嚴密監督，導致監理工作存在許多問題，監理效果不盡人意，工程的質量控制與管理流于形式。
2.3業主單位現場管理不到位
業主單位現場管理不到位主要表現在下面兩個方面：①工程管理工作人員本身的綜合素質偏低，達不到相關要求。隨著我國廣大農民群眾生活水平的提高，各種現代化電器的使用以及農業發展需求等，農村地區對于用電需求也在不斷增加，配農網工程建設力度也在不斷擴大，不少縣級電網工程建設面臨著點多面廣，管理人員大量缺乏的問題。②配農網建設協調的難度比較大，需要花費工程管理人員過多的精力與時間，因而在工程建設安全管理方面極其不重視。再加上工程管理工作人員的工作量大，壓力重，因此對于工作當中的質量管理與安全管理等問題都很容易感到力不從心。
2.4配農網自身因素導致工程質量管理難度
大農村電網結構的抗風險能力比較弱，究其原因主要是因為農村電網的覆蓋面積非常廣，在這些區域嚴重缺乏高壓等級的變電站，110kV線路聯絡薄弱，大面積停電的現象經常發生。此外，配農網的農業負荷比例在逐年增加，而負荷密度比較低，致使不少地區的35kV、10kV線路過長，帶負荷能力弱，線損現象嚴重，表1~2為某地區電網建設規模情況。雖然我國近幾年加大力度進行農網建設，并取得了一定成績，但當前配農網存在的諸多問題導致其升級改造工程難度比較高，工程質量管理難度也隨之增加了許多。
3配農網工程業主方的工程質量管理策略
3.1嚴格控制安全管理，建立完善的安全管理體系
安全管理是電力建設工程永恒的主題，在配農網工程當中其安全文明施工水平直接反映了業主和施工單位以及監理單位的綜合管理能力。目前國內的電力建設工程管理模式在不斷優化并逐漸形成了“小業主、大監理”這樣的管理模式。在配農網的工程建設當中，作為業主方須充分發揮其核心作用，組織建立安全管理委員會領導下的以業主單位為核心，施工單位為主體以及監理單位為重點的較為完善、系統化的安全管理體系，在農網工程項目實施過程中制定和實施完善的安全管理制度規范，全面落實責任制，將安全管理責任落實到具體的個人，對于安全管理工作表現優秀的應給予實質性獎勵，出現問題則應該切實追究責任，從而推進配農網工程建設的安全文明施工，確保參建人員以及廣大人民群眾的生命財產安全，提高業主方的經濟效益與社會效益。
3.2推進規范化的進度管理，為工程質量提供有力保障
施工進度必須結合實際情況規范管理，施工進度過慢必然會加大工程投資力度，影響業主方的經濟效益，但若是施工進度過快則很容易忽略工程質量，導致配農網工程質量不合格。因此，業主必須對施工進度進行嚴格控制，推進規范化的進度管理，這就要求業主方要認真審查施工單位所編制的施工總進度計劃，并嚴格控制該計劃的執行力度；積極督促與審查施工單位所編制的年度、季度以及月度、周作業計劃，并確保工程實際施工是嚴格根據計劃來進行的；業主方應按照業主和施工單位的合同條約來認真履行合同規定的義務，從而為施工單位的順利施工以及預定工期目標的實現提供良好的條件，為配農網的工程質量提供有力保障。
3.3嚴格控制施工過程中的質量管理
在配農網工程建設當中，作為業主，其主要任務之一就是要以質量控制為紐帶，對設計、監理以及施工單位三者間的關系進行協調溝通，并強化對設計、監理及施工的質量控制，確保工程建設能夠得到預期的質量目標。（1）設計工作作為工程建設的基礎，其設計質量直接關系到配農網工程的質量。為此，業主方應從下面幾個方面來加強對設計的質量控制：按照工程建設要求來編制設計大綱；設計圖紙作為施工的直接依據，因此業主方要注重對設計圖紙的審查以確保設計質量，盡可能減少設計變更等事項的發生；業主要組織設計單位配合施工，針對施工過程當中發生設計問題要及時解決，嚴格控制質量。（2）配農網工程的施工過程中需要監理單位來對工程的質量、造價等各方面進行管理。為確保監理單位能有效實現工程項目的質量控制目標，保證工程項目能夠順利、正確的實施，業主須賦予監理相應的權力，將委托給監理單位的工作內容細化、明確化，使監理單位能夠有權力有依據的開展監理工作。監理單位的資質水平直接決定了其監理質量，從而影響到配農網工程的質量管理水平，為此業主應加大對監理單位資質的審查力度，挑選出資質合格，信譽度良好，認真負責的監理單位，這樣才能確保監理工程師能夠在其工作中嚴格根據合同要求來履行各項職責，實現對工程質量的有效控制。業主通過監理工作月報以及現場監督來實現對監理的監督控制，其內容包括單元工程驗收情況，質量事故等多個方面，同時，業主方還應派駐現場管理工作人員，結合監理單位的月報情況進行實地勘察，督促施工單位與監理單位針對相關質量問題要及時采取有效措施來控制好質量。（3）配農網工程正式施工之前，業主方須結合工程的具體建設任務選擇具備相關能力資質與信譽度的承包商。針對施工過程當中的質量管理問題，業主主要是通過委托監理來實現的。但在實際工作過程中，并不是所有問題都能通過施工單位和監理單位就能解決，實現工程質量的嚴格控制的。它要求業主方在配農網工程的施工階段做好下面幾項工作：明確工程質量控制流程，認真分析人員、材料等影響工程質量的因素，在此基礎上建立健全質量監督組織；制定和落實質量檢驗方法，包括作業人員的自檢，班組內部互檢以及工序之間的交接檢等，加大質量監督檢查力度；針對隱蔽工程以及分部工程，業主方應及時組織相關部門對其進行驗收；結合國家和行業標準對工程質量進行嚴格驗收，確保工程質量。
4結束語
綜上所述，配農網工程的質量管理水平直接關系到廣大農民群眾的用電質量是否安全可靠。由于配農網的建設及升級改造工程具有專業性強，施工環境復雜等特征，導致其工程質量難以得到有效保障。為此，作為業主方，在配農網工程的建設過程中應充分發揮業主的權力，積極履行義務，加大對工程進度、安全以及質量管理，確保工程的整體質量水平，從而提高業主的經濟效益與社會效益，確保配農網供電的穩定性。
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關鍵詞：建筑工程；監理；安全監督管理；探究與實踐
引言
在建筑工程項目施工中，要謹記“安全重如泰山”的管理理念，做好工程的安全監督管理工作，項目安全員和建筑工程監理落實安全監督管理工作細則，注意做好施工現場的例行安全檢查，重點巡視有安全隱患的施工位置，對施工危險性較大的工藝要全程監督管理，保證工程項目的安全。
1建筑工程安全監督管理的重要意義
建筑工程安全的監督管理在其房屋建設中具有重要的意義。主要是由工程監理在建筑工程施工中進行安全監督管理，監理人員依據相關專業行為準則、相關法律依據進行監督、督查、控制和評價的責任人員。建筑工程監理不參與相關的利益抽成和項目造價，因而更具有技術型和服務性的工作信任度。在建筑工程中，如何運用自身經驗和知識，服務建設項目單位，是廣大監理人員的重要責任。建筑工程施工中，除了建筑本身的質量問題，人們更關心的還是“科學監管”、“安全施工”，這兩個要素也是建筑工程安全監督管理的重要意義。監理人本身是技術性、公正性的雙相結合，既要想方設法維護建設單位，又要關注被監管方的合法權益。建筑施工過程中的安全問題一直是各方關注的焦點，不論是施工中工作人員的安全還是施工結束后建筑工程是否存在安全隱患都需要建筑工程監理的高度關注。建筑工程既要構建一個安全的施工環境，也要及時發現施工中出現的安全隱患保證工作人員的安全。同時隨著社會的發展人們對于建筑的質量要求也不斷提高，因此，建筑工程監理在保證工程進度的前提下還要保證工程質量，讓客戶對建筑的整體質量安心放心。
2我國建筑工程安全監督管理中存在的一些問題
2.1安全監督管理的制度不完善
在一些建筑企業中，建筑工程安全監督管理的制度并不完善，這會導致現場的安全監督管理工作較為混亂，因為施工環境和施工條件的限制，促使一些企業沒有建立起有效的安全監督管理制度，僅僅根據以往的施工經驗進行施工安全管理，不能結合建筑工程項目實際情況制定針對性的安全監督管理制度，不能有效的做好安全監督管理工作，容易留下安全管理漏洞。
2.2安全監督管理人員責任落實不到位
建筑施工過程中的安全監督管理工作的具體落實，需要建筑企業安排專人進行負責，做好安全監督管理工作實效落實。具體的安全監管理工作中，還存在管理人員對安全監督管理重要性認識不足，對違規操作、違章行為講情面的現象。在實際的工程施工中，因一味的重視工程的進度和成本，而忽視了工程的安全管理，沒有樹立起以施工質量和施工安全為主導的概念，導致施工過程中相關管理人員沒有真正落實安全監督管理的實效，給建筑企業的建設施工埋下安全隱患。
2.3安全監督管理的資金投入不夠
在建筑工程建設過程中要實現安全監督管理，需要建筑企業投入相應的資金和精力建設好安全管理保障體系，為建筑企業的安全監督管理打好基礎。但在實際情況中，一些建筑企業沒有將安全管理保障體系的建設重視起來，對安全管理過程中的資金和精力投入仍然不夠，導致安全監督管理僅僅成為一句口號，一些建筑企業甚至在核心區域缺乏有效的安全保護措施。因為建筑企業的資金投入沒有達到要求，在一些建筑場地使用的安全保護設備達不到質量要求，對建筑工程施工人員的人身安全，無法進行有效保護。
2.4建筑工程監理工作的效果沒有落到實處
建筑工程的安全監督管理工作必須結合工程監理才能落實安全管理工作，工程監理不會因為項目的進度和成本而忽視工程的安全管理，因此，只有加強工程監理安全監督管理力度，才能在實際的工作中，保障建筑施工過程中安全監督管理的工作質量，為監督、督促建筑企業的安全施工和提升市場競爭力打好基礎。但在實際施工過程中，還存在建筑工程施工監理人員對監理工作重要性認識不夠，或者工程監理人員在具體的監理工作落實中缺乏相關工作技能，對建筑施工的安全施工規范、施工技術安全與否不能進行明確判斷，造成工程監理工作效果在落實過程中打了折扣，難以對安全監督管理工作起到促進作用。
3提升工程監理促進工程安全監督管理
建筑工程監理所扮演的角色就猶如一架天平，監理方必須秉承"公平、平等、公正"的工作觀念，嚴格遵循工程監管中的原則依據，主要可分為以下幾點：
3.1落實工程監理，解決安全監督管理中存在的問題
建筑企業要在施工過程中做好安全施工管理，工程監理也只有對施工安全問題進行全面深入的了解，才能針對施工安全問題提出切實可行的建設性的解決方案，保障施工過程中的安全。在建筑企業的施工過程中，首先要全面落實工程監理工作的實效，促進建筑工程的安全監督管理，通過切實可行的有效措施，解決實際施工過程中的不規范問題，提升建筑企業安全監督管理水平，促進建筑工程的安全建設。在實際建設過程中，工程監理人員要切實落實自身責任，根據安全監理工作規范的具體指導對各種工作進行逐一落實，保障建筑工程的安全施工。通過加大建筑企業的現場施工單位資質檢查力度，對建筑企業提出的安全建設管理預案進行審核等，實現安全監督管理的最終效果。
3.2加強監理對工程的安全監督管理力度
監理工作對工程安全監督的管理至關重要。監理工程師可以加強建筑質量監控力度，是業主和承包商之間連接的紐帶。從這個角度上說，不僅要求監理人員懂得相關工程技術知識、材料預算、經濟審核，還需要對建筑行業的法律法規了如指掌。并且，監理工作人員應當嚴格審查施工企業的各項生產要求是否已達到行業要求，并將審核出來的結果匯報工程項目業主單位和所在地區的行政單位。這是為了更好的完成建筑項目施工的安全管理，只有資質合格、技術過硬的企業才能達到建設最佳建筑項目的專業水平。在施工中，時刻注意施工現場的安全施工，確保建筑人員的人生安全。
3.3重視工程監理人員安全監督管理
建筑工程在具體的施工過程中，要將工程監理人員對施工安全的保障機制和效果進行落實，保障工程施工的安全、有序。工程監理人員對于工程安全監督管理要起到促進作用，把建筑施工過程中有可能出現的各種問題及時解決，從根本上保障建筑工程的安全監督管理工作對安全建設的有效推進。對實際工程建設中的安全管理責任目標和管理制度進行進一步確認，把每日安全工作日報進行全面匯總，形成安全周報的形式，可以加強安全管理的宣傳效果。
關鍵詞:監理;控制程序;礦井
中圖分類號:U415.1文獻標識碼:A文章編號:1673-0992(2010)07A-0121-01
一、概述:
某煤礦設計年生產能力90萬噸(一期),采用平硐暗斜井開拓方式,中央分裂抽出式通風。礦井一期設主平硐,副平硐及回風斜井。該礦井于2006年8月16日開工,2008年6月30日聯合試運轉,建設工期22.5個月。
二、監理組織機構及制度建設
按照監理合同約定,結合該礦井實際情況,我公司成立了該礦井監理部。根據工程需要合理配備了專業監理人員、配置了汽車、電腦、打印機、復印機及必備的檢測器具,滿足了監理工作需要。為了使監理工作做到規范化、程序化、科學化,監理部編制了監理部工作管理規定、監理規劃及各專業監理細則,制定了監理資料管理措施、月度計劃管理制度、月度驗收及中間結算管理制度、監理例會制度、原材料質量及試驗控制措施、旁站監理措施等,使監理工作做到按章辦事、緊張有序、忙而不亂。
三、工程質量控制措施
1.嚴把開工質量關:施工單位進場后,監理部嚴格審查施工單位開工條件,對施工單位報送的開工資料逐項審查,認真審查施工組織設計,并現場檢查施工單位人員設備、材料進場情況,對施工單位測量、定位放線工作進行復核,對不符合開工條件的施工單位下發整改通知,限期整改,條件均具備后方可開工。
2.加強原材料質量控制:原材料質量控制是工程實體質量控制的基礎,是監理工作質量控制的重點。為此,監理部制定了原材料質量及試驗質量控制措施,明確施工單位是原材料質量責任主體。根據規范要求和礦井建設的實際情況制定了原材料質量報驗及見證取樣復試管理規定。在礦井建設過程中,監理部嚴格要求施工單位認真執行材料進場報驗及見證取樣復試,認真填寫材料進場管理臺帳,作為月度驗收的依據。特別是對影響結構安全的材料如錨桿桿體、鋼筋、水泥等作為重點控制項目。在06年及07年度,共兩次檢驗出某廠家水泥存在安定性不合格的問題,及時進行了清場處理,避免了質量隱患。
3.工序質量及隱蔽工程質量控制:施工工序質量控制及隱蔽前工程檢查驗收關系到工程實體質量,在監理控制過程中,我們嚴格要求施工單位執行工序質量報驗制度。同時加強監理工作力度,制定了監理工作管理規定,明確責任分工加強現場巡視,重要工序及重點部位旁站監理。如五鳳礦井房建工程,由于地質條件的限制,基礎多數采用挖孔樁結構,為了保證工程施工質量,在每個樁灌注鋼筋砼之前,監理人員均要下到樁孔進行檢查,確保符合設計及規范要求。對砼澆筑施工采取旁站監理,嚴格控制砼配合比,水灰比及振搗情況,并現場見證砼試塊制作。
4.工程驗收管理:工程驗收是工程質量事后控制措施。為此,在礦井監理工作中,我們制定了工程驗收管理措施,對于礦建工程,規定每月26日,由甲方、監理及施工單位共同對工程實體進行實測實量,并核查質量保證資料,對存在的質量問題限期整改。對于安裝及土建工程,按照分部工程進行驗收,如基礎結構、主體結構、裝飾工程等。驗收前,監理部均編寫驗收方案,組織甲方、設計、監理及施工單位現場檢查,并按照規范要求進行必要的結構檢測。通過驗收符合要求后,簽認月度(分部)工程驗收單,做為竣工驗收及計量支付的依據。
5.施工資料管理:在礦井監理工作中,監理部嚴格要求施工單位做到施工資料與施工同步。首先工程開工前,要求施工單位按照相關規范和驗評標準要求編制檢驗批、分項及分部工程劃分計劃。第二在施工過程中,要求施工單位及時填報工序質量報驗資料,并及時搜集相關產品合格證、各種試驗報告等質量保證資料。三是月度(分部)工程驗收時,要求施工單位必須做到質量合格,資料齊全完整,否則不予驗收和中間結算。從而確保了礦井各項工程施工資料與工程施工同步完成。
該礦井單項工程共有76個單位工程(其中礦建工程31個,土建工程24個,安裝工程19個)經礦區質量監督站及中心站認證68個(其中礦建工程29個,土建工程20個,安裝工程19個),認證率達到89%,認證優良單位工程個數46個,優良率67.7%,按照礦井驗收評分計算方法,五鳳礦井單項工程綜合得分86.6分,被評為優良工程。
四、安全管理工作
安全管理工作是監理工作的一項重要內容,為此,監理部配備了專職安全管理人員,并要求監理人員牢固樹立“安全第一、預防為主”及“抓施工必須抓安全”的理念。積極配合甲方安全管理部門做好安全管理工作。進場初期即會同甲方一起編制了“一通三防”等礦井危害預防措施及工廣安全文明施工管理措施。制定了每月定期3次進行安全檢查制度并認真執行。針對該礦的具體情況,重點是做好揭煤防突、通風瓦斯、斜巷運輸管理及地面建筑高空防護管理等工作。各專業監理工程師通過日常巡視,跟蹤控制、旁站監理等方式加強現場管理,工程質量符合設計和規范要求,施工資料基本齊全,沒有出現質量及安全事故。
五、工程進度控制
根據監理合同要求,我公司編制了《礦井施工組織設計》,詳細編排了施工網絡計劃。在施工過程中抓住礦井施工的關鍵線路,科學組織,盡最大限度實行平行作業,積極創造條件,使主副平硐提前四個月開工。同時為調動施工單位積極性,運用合同管理手段對施工單位制定獎罰措施,提高了單進水平,加快了施工進度。對礦井設計進行優化,減少關鍵線路工程量300多米,從而節約了工期。五鳳煤礦從06年8月16日開工,08年6月30日聯合試運轉,建設工期22.5個月,較原計劃提前13.5個月。
六、工程投資控制
1.監理部按照施工合同,要求施工單位進行標價分解,并報監理及甲方批準,做為審批工程款的依據。
2.制定了中間驗收及結算管理制度,根據驗收工程量和標價分解單價審批支付申請。
