時間：2022-05-22 23:59:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇職業健康安全管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
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一、工程概況
******消防工程，火災報警系統由報警控制器、樓層顯示器、感煙探測器、手動報警按鈕、控制模塊等設備組成。
*******自動滅火系統，采用的是濕式自動噴水滅火系統，該系統主要由濕式報警閥、水流指示器、閉式灑水噴頭、末端試水裝置、室外水泵結合器等組成。
二、職業健康安全管理目標：
項目部根據本工程的實際情況，編寫了本工程的職業健康安全管理目標：創建安全文明工地，輕傷率控制在5‰以內。
三、職業健康安全教育方式及內容：
（1）、職業健康安全教育方式
A、消防工程技術人員經過消防部門培訓并考試合格，持證上崗，電焊工經過建管局培訓并考試持證上崗。
B、新工人進場必須經過教育后方可上崗作業。（項目部、施工班組對新進場工人進行安全知識教育）。
C、施工隊每天對工人進行班前安全教育。
（2）、職業健康安全教育內容：
A、 OHS危險源，尤其是五大傷害。
B、 職業健康安全管理制度。
C、 施工作業的應知應會知識。
D、 衛生保健知識。
E、 個人安全防護知識等。
職業健康安全教育方式為三級安全教育和經常性安全教育，再進行教育時同時保留紀錄。
四、職業健康安全管理方案
1、安全防護用品
(1)、進入施工現場的安全防護用品（安全帽、安全帶、安全繩、絕緣手套、及其他個人防護用品），必須是部、省級質量技術監督部門或安全監督部門許可使用的產品，并做到票證齊全。
（2）、對使用中的安全防護用品，經常進行檢查，并及時更新換舊，不得使用破舊、失效的產品。
2、高空墜落和物體打擊
（1）、在施工時，在梯子上或在管道支架上攀登和懸空高處作業時，梯子必須系好防滑繩防止滑倒，人員必須系好安全繩。
（2）、在管道井內作業時，應將上層和下層的預留洞設防護網蓋好，防止墜物傷人。
3、施工用電
（1）、施工現場臨時用電必須采用TN-S系統，按照“三級配電、兩級保護”布置，并做到“一機、一閘、一箱、一漏”。
（2）、配電箱、開關箱為指定準用產品，箱內電器完好可靠，技術參數匹配。
（3）、在使用電錘、電焊機時要戴好絕緣手套防止漏電傷人。
（4）、施工現場臨時用電由值班電工作好日常檢查，并填寫《電工巡視檢查維修紀錄》。
4、中毒
（1）、施工現場配備急救員和必備的救護用品，急救員由安全員兼任，進行過相應的急救知識培訓。
（2）、項目部急救員要經常進行宣傳，預防疾病或中毒事故的發生。
（3）、接觸化學危險品的施工人員應按照產品說明書的安全要求采取個人防護，施工中防止遺漏，用后歸倉。
5、機械傷害
（1）、在使用切割機時，要戴好防目鏡，防止廢鐵屑傷眼，在用切割機切割角鋼、鋼管時要固定好鋼管、角鋼防止飛起傷人。在使用套絲機時，要固定好鋼管防止飛起傷人。
（2）、在使用手提切割機、電錘時要注意防止旋轉傷人。
關鍵詞：職業健康 安全管理 經濟效益
1、 建筑施工行業的安全特點及近期的安全生產形勢
建筑行業在職業安全健康方面是高風險的行業，風險等級僅次于礦山采礦業。建筑行業產品固定、作業場所變動大、人員流動性大、產品規模大、生產周期長、機械設備來回搬運，有大量高空作業、野外作業、坑、槽、洞作業，與其他行業相比勞動強度大，使用臨時工、農民工較多，臨時設施多，作業環境條件差。特點是高空墜落、鐵路營業線行車安全、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌、中毒等是建筑施工企業多發的危險因素。
針對建筑行業的高風險特點，國家、行業、企業等層面均采取了一系列的安全生產對策措施，并取得了一定成效，安全生產狀況總體穩定、趨于好轉，但仍未從根本上徹底扭轉安全生產的嚴峻形勢，重大安全事故、惡性工傷事故頻頻發生，重大安全事故、職業病人數居高不下。據不完全統計，2009年建筑施工發生各類事故2330起，死亡2760人，同比分別上升2.8%和2.1%。特別是發生較大以上坍塌、墜落事故78起，死亡344人，分別占建筑施工較大以上事故的76.5%和77.8%。每年因工傷事故直接損失數百億人民幣，職業病的損失也近百億。2010年1至8月，鐵路建設發生生產安全事故（含火災）13起、死亡63人，同比增加2起、40人。其中一般事故7起、死亡11人，同比減少1起、4人；較大事故2起、死亡11人，同比減少1起、增加3人；重大事故4起、死亡41人，而去年同期沒有發生重大安全事故。今年生產安全事故呈現三個特點：一是重大惡性事故多發，死亡人數大幅上升，安全事故起數、死亡人數同比分別上漲18.2%和173.9%，呈現快速上升態勢。
對于發生的職業健康安全事故，部分是由于生產技術條件落后所致，但更多的是由于管理不善造成的。也就是說，絕大多數事故原本是可以通過實行合理有效的管理得以避免。
2、 國家、行業、企業采取的安全生產對策分析
2.1 安全生產對策簡述
由于建筑行業是高風險行業，國家對該行業的安全管理和勞動保護工作十分重視，國務院、國家經貿委安全生產管理部門、建設部和有關部委下發了大量的法規、規章制度。2002年11月頒布下發了《中華人民共和國安全生產法》和《中華人民共和國職業病防治法》，為職業安全衛生工作奠定了法律基礎。近幾年，國務院相繼制定重大責任事故責任追究制度，國家安監局以安監官辦字（2002）22號文下發了《關于加強重大建設工程項目安全生產監督管理預防重大事故發生的通知》，逐步建立起適應社會主義市場經濟的安全生產監管、監察體制與機制，為企業搞好職業健康安全工作提供了政治保證和制度保障。國務院以國發[2010]23號文下發了《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，從明確理念與方針目標、嚴格企業安全管理、技術保障體系建設、監督管理、應急救援體系建設、行業安全準入、政策引導、經濟發展方式的轉變、考核和責任追究等九大方面提出了明確的要求。同時，該通知對因生產安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調整為按全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算，發放給工亡職工近親屬，提高了工傷事故死亡職工一次性賠償標準。
建筑施工行業的各級主管部門對施工企業進行了多方位的監管，國家三令五申，多次下發關于加強安全生產管理的法規、通知及文件，用行政的手段要求各級企業逐級建立安全生產責任制，明確領導、各職能部門在安全生產中的職責，加強安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備，開展安全生產月活動，實施經常性、定期、專業、節假日、季節性安全監督檢查。鐵路行業還積極推行了標準化管理，為施工企業加強項目安全管理提供了堅實的基礎。同時，從技術層面加強了安全管理，如鐵道部編制并不斷修訂了一整套《鐵路工程施工安全技術規程》，為施工安全管理提供了良好的技術標準。另外，建筑行業主管部門也將職業健康安全管理體系認證作行業準入的條件之一，以促進施工企業開展職業健康安全管理體系建立、實施工作。
建筑施工企業在按照國家、行業要求開展生產安全管理各項活動的同時，也積極建立、實施職業健康安全管理體系，并進行第三方認證。
2.2 對策分析
總體上，國家、行業、企業等在法律、行政、技術、管理、監督、體系等層面采取的一系列安全生產對策，大致可以劃分為二大類，即傳統的安全管理方法和職業健康安全管理體系方法。這兩種方法有既有相同點，也有相應的差異，但沒有本質上的區別。
傳統的安全管理方法和職業健康安全管理體系方法都以國家、地方的法律法規、規范標準及其他要求為安全管理的最基本的基礎和標準，強調通過管理手段消除和降低職業安全健康風險，杜絕死亡事故和重大安全事故的發生，杜絕和減少職業病的發生。
相對而言，傳統的安全管理工作更多的是強調通過行政的手段建立安全管理部門和安全責任制，加強安全防范措施的控制和檢查以保證安全責任目標的實現；另外，還強調展開一些運動式的活動來加強安全管理。這表明傳統安全管理工作的著眼點主要放在系統運行階段，一般是事故發生了，調查事故發生的原因，根據調查結果修正系統，這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端，致使事故不斷發生。
職業健康安全管理體系是應用現代職業安全健康管理的理論，通過建立、實施和改進健全職業健康安全管理體系，按照PDCA循環方法，圍繞危險源及其風險進行持續的控制。相對于傳統的安全管理，更注重系統管理和體系的作用，通過建立文件化的管理體系，使管理工作程序化、標準化；強調全員參與，即注重各層次、各部門、各崗位互相協作，共同進行安全管理；強調主動管理體制和持續改進，通過主動識別危險源，進行風險評價和風險控制的策劃，制定控制方案和措施，進行培訓，實施控制措施，對措施執行情況進行檢查、分析和改進執行，不斷總結持續改進。
職業健康安全管理體系方法的著眼點是預先對危險進行識別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預防為主，防患于未然。不同于傳統的企業上級以及行業主管部門的安全檢查和事故的事后處理，而是一個事前的、動態循環的、控制人的不安全行為和物的不安全狀態的系統化的管理過程；是以持續改進的思想指導企業系統地實現其既定的管理目標。因此，從社會發展趨勢來看，現代科學化安全管理取代傳統管理已是勢在必行，現代社會要求必須從傳統安全管理向職業健康安全管理轉變。
3當前建立和貫徹執行管理體系存在的主要問題
（1）很多施工企業都建立了職業健康安全管理體系，但部分企業領導沒有高度重視，僅把取得認證證書作為投標加分的籌碼，沒有對傳統的安全管理進行整合，造成認證一套資料，工作一套資料，“兩張皮”現象嚴重。
（2）對現場勞動者的勞動條件和安全環境狀況的改善關注不夠，在企業層面，通常是在審核時才給予關注，而沒有從體系的層面或角度對勞動條件和作業環境標準的建立和完善進行“事先”管理。
（3）危險源辨識和風險評價沒有列為企業職業健康安全管理年度工作重點。企業進行了危險源辨識和風險評價，但僅作為資料保存，沒有發揮其職業健康安全管理的基礎性作用，沒有進行動態管理，沒有對進入施工場所的所有人員進行交底、培訓。
（4）不重視職業健康工作。部分企業領導為了節約成本，在引進勞務工時，沒有嚴格按照職業健康的要求對從業人員進行崗前、崗中、離崗后體檢，沒有對職業病的預防引起重視。
4改進職業健康安全管理體系的建立和實施工作的幾點建議：
4.1在建立、改進職業健康安全管理體系時要注意整合原有的職業健康安全管理制度。
原有的職業健康安全管理制度是企業的實踐經驗總結，有很多是行之有效的做法，是職業健康安全管理體系標準不斷完善的基礎，是職業健康安全管理體系的一部分。施工企業要注意分析標準要求，哪些內容和哪些原有的安全管理措施可以滿足要求，哪些是需要新增的內容，要把原來的安全制度跟現在的安全管理體系進行整合,充分發揮體系的適用性、充分性和有效性。
4.2高度重視危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃。
⑴危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃是建筑施工企業職業健康安全管理的重要基礎，是落實“預防為主”的關鍵因素。進行危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃的總體管理思路應當是公司一級通過初始評審建立自己公司體系范圍內的危險因素和重大危險因素清單。體系范圍應包括產品范圍，組織范圍場所，管理權限等，公司都有哪些產品，如“橋梁工程、路基工程、隧道工程”等，每一項產品都有自己的危險因素。公司所建立的清單應定期評審，特別在組織機構產品范圍發生變化時，應及時評價、修訂。項目部由安質環保部、機電部、物資部、綜合部組成風險辨識小組，依據清單結合自己的工程實際建立自己的危險因素清單，并根據現場變化及時調整，不能照搬照抄。辨識出的高中度風險應予以公布，并及時交底到作業人員。
⑵工程建設施工周期長，現場變化大。施工企業應特別注意施工現場的變化，應做到在現場變化之前識別危險源。部分項目部雖然是按工程的分項、分部施工過程識別了危險源，但未考慮現場的變化，如結構施工中作業面的變化和工序的交叉作業，高橋墩等。有的雖然識別了，但對進入施工的勞務分包隊伍沒有進行交底，僅作為資料保存。
4.3 建筑施工企業的職業安全健康目標、指標的制定，要結合企業的責任目標，制定具體的管理目標。
杜絕死亡事故和重大安全事故、杜絕職業病發生等之類的安全目標是企業的安全責任目標，也是職業安全健康管理體系的目標。根據這一目標，企業的不同層次要有相應的責任目標，層層簽定安全生產責任狀，做到獎懲分明，充分調動人員積極性。為了理解、落實、實現這些目標，需要把責任目標和管理目標加以區分，企業的責任目標應當繼續保留并增加管理的目標、指標，用管理目標、指標來保證責任目標和職業安全健康目標的實現，責任目標也應當分解，責任目標的分解，各層的死亡率和重大事故均為零，才能保證企業責任目標實現。管理目標則可以通過措施實現率的指標來保證，例如
杜絕死亡和重傷事故的發生，還應有其它的管理目標，如無觸電事故，無機械傷害事故，無坍塌事故等，都可以制定具體的措施指標。
4.4 管理方案的制定應遵循先消除危險源，其次降低危險源，最后采用個人防護的原則。
有些單位在制定管理方案時，缺乏全面考慮，往往就事論事，采取措施，未遵循上述原則。要想把管理方案編制好，應從方案制定、安全防護材料、設施和設備等多方面考慮。首先應在方案上考慮消除危險源，例如在施工準備階段的平面布置時要考慮危險品、易爆品、遠離易燃物和火源；在施工中減少物料的二次搬運；減少施工人員暴露在危險環境下，如高空作業、坑槽孔洞內施工、減少交叉作業，減少同一作業面上下同時施工。其次通過安全措施降低職業安全健康風險：⑴完善安全制度，制定現場的特殊規定，如禁止在無防護的作業區下方通行；⑵改進安全防護設施，例如使安全防護設施標準化、工具化；增大安全防護保險系數，如卸料平臺的搭設，有的地方安全管理部門已明令禁止使用鋼管搭設，必須使用型鋼來保證架子強度和穩定性；⑶改進設備的安全可靠性，使用功率大的、穩定性好的防護設施。可靠的塔吊、龍門架、卷揚機等。先進設備可以大大降低職業安全健康風險，但企業限于財力，不可能全都使用，可以逐步的配置。最后是采用個人防護用具，個人防護用品的配戴率和正確使用率應是管理目標、指標中的一項重要內容。對個人防護用品應規定采購的要求及配置的范圍及監督檢查的要求。
4.5 進一步完善主動績效測量和被動績效測量的制度和機制。
按照職業安全健康管理體系規范的要求，施工企業各層次要開展主動績效測量，被動的績效測量，其測量內容分述如下：
主動績效測量：⑴對遵守法規和有關合同、協議監測；⑵對目標，指標完成情況監測；⑶運行控制中的關鍵特性包括作業制度、作業環境、設備設施定期檢查和人員的定期體檢 。
被動績效測量：⑴對工傷、疾病與事件的監督；⑵其它損失如財產損失的監測；⑶其它不良績效和體系運行失效；⑷員工康復及恢復計劃。
目前，企業能夠完全按上面要求做到的還不多，有的輕傷也沒有統計，未遂事故、事件也無記載，對是否遵守了法規，是否達到了預期的目標、指標，缺少具體的統計數字，沒有完全按標準要求做。我們應當按標準要求建立定期績效測量的臺帳，既要記錄好的，也要記錄不好的，以利于我們分析原因、吸取教訓，進一步識別危險源。
例如有一個項目以往事故中有一起因防護用品上的安全繩斷了造成了人員墜落受傷，這個事故的記錄就給我們一個啟示，要識別防護用品上的危險因素，對長期存放的防護用品，要定期檢查可靠性，對失效的要淘汰，對其它設施如對搭架子用的鋼管、機件，也必須建立定期的監測制度。
4.6 建筑施工企業要高度重視職業健康管理，加大安全專項投入。
有些施工企業為了節約成本，沒有按照要求計提安全費用，沒有制定職業健康體檢工作計劃，對從事具有職業危害行業的員工未進行上崗前、崗中、離崗后的健康體檢，未做好員工的前期預防、勞動過程中的防護、職業病診斷與職業病人保障等各項工作。對不適宜繼續從事原工作的患職業病的員工，沒有調離原崗位，并妥善安置。
建筑施工企業施工作業范圍內存在的主要職業病危害因素有四大類27種，即粉塵類、放射性物質類（電離輻射）、化學物質類、物理性因素類，影響最大的是粉塵類。對于這些職業病危害因素，應遵循預防、控制、防護、監測與應急的原則進行控制，如采取新工藝、新設備，生產過程實現機械化、自動化，減少勞動者與有害因素接觸的機會；制訂和嚴格遵守安全操作規程，防止發生意外事故；加強個人防護，養成良好的衛生習慣，防止有害物質進入體內；對接觸生產性有害作業的勞動者，進行就業前體格檢查和定期體格檢查，及早發現禁忌及職業病患者，及早進行處理；定期監測作業環境中有害因素的濃度或強度，及早發現問題，及早解決；組織重要崗位人員進行職業健康安全知識培訓，提高自我防護能力。
對于體檢中發現疑似職業病病人的，應按體檢機構的要求安排其進行職業病診斷或醫學觀察。不得安排有職業禁忌的勞動者從事其禁忌的作業，對在職業健康檢查中發現有與所從事的相關的健康損害的勞動者，應當調離原工作崗位，并妥善安置。
4.7建筑施工企業要高度重視對勞務分承包方和操作人員的控制，通過強化培訓提高安全意識和能力。
隨著工程建設施工企業不斷深化改革，運行機制的變化，管理層和勞務層兩層分離，企業長期固定工越來越少，多數企業大量使用臨時工和農民工。而這些工人往往素質不高、文化較低、自我保護意識差，因此對這些工人的管理是工程建設企業的體系運行中的一個關鍵問題。有統計資料表明工程建設企業發生傷亡事故的80％以上是這些工人，對這些工人的管理，是企業職業安全健康管理體系的一個風險。管理得好能夠保證職業安全健康管理目標的實現。管理不好有可能造成大的事故、事件發生。因此，我們一定要實行架子隊管理模式，強化培訓。在上崗前，由專職安全員組織對他們進行安全教育和培訓，使他們具有一定的安全意識和自我保護意識，讓這些人員提高風險意識。生產中，實行工序安全質量卡控，并把控制程序的要求告訴他們，向他們交底，對他們的不安全行為監督、檢查、控制，最大限度的降低風險。
4.8強化生產過程管理的領導責任，及時排查治理安全隱患。
項目領導和班子成員要輪流到現場值班，要經常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。檢查不走過場，不流于形式。完善應急預案管理，應急預案要與當地政府應急預案保持銜接，并定期進行演練。項目部出了事故后，要立即在公司范圍內進行通報，并且嚴格按照“四不放過”的原則進行處理，原因分析到位，制定切實有效的糾正、預防措施，舉一反三，防患于未然。
4.9作好施工現場安全標識標牌和安全防護，必須對進入了施工現場的所有人員實施管理控制。對無關人員，要堅決制止進行施工現場。
2004年我公司被上海市安全生產監督管理局確定為本市創建機械制造企業安全質量標準化試點企業之一，并參加了機械制造企業安全質量標準的草擬工作，目前我公司已進入自查整改階段。在創建過程中，對于我們已建立職業健康安全管理體系的企業來說，如何正確理解和處理好職業健康安全管理體系和安全質量標準化這兩者之間關系顯得尤其重要，本文結合創建工作對安全質量標準化與職業健康安全管理體系兩者之間區別和聯系進行分析，以供參考。
一、安全質量標準化與職業健康安全管理體系的區別
第一、安全質量標準化采取強制原則，而建立職業健康安全管理體系采取自愿原則。
企業安全質量標準化是指企業具有健全、科學的安全生產責任制、規章制度與操作規程，并通過實施嚴格管理，使企業各個生產崗位、生產環節的安全質量工作符合有關安全生產法律、法規、規章、規程的要求，使企業生產始終處于良好的安全運行狀態，以適應企業發展的需要，滿足廣大從業人員對自身安全和文明生產的愿望。
國家安全生產監督管理總局已于2005年起在全國范圍內推行“安全質量標準化”，并印發了《機械制造企業安全質量標準化考核評級辦法》和《機械制造安全質量標準化考核評級標準》，機械行業企業要按照此標準要求，推進安全質量標準化活動。這是貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等要求的重要體現。
職業健康安全管理體系是通過周而復始地進行PDCA循環，即“計劃、行動、監察、改進”活動，使體系功能不斷加強。它要求組織在實施管理體系時始終保持持續改進意識，對體系進行不斷修正和完善，最終實現預防和控制工傷事故、職業病及其損失的目標。組織是否實施該標準，是否進行職業健康安全管理體系的認證，取決于組織自身的意愿。
第二、安全質量標準化是管理標準，而職業健康安全管理體系是管理方法。
安全質量標準化是一個標準，它分為基礎管理評價、設備設施安全評價、作業環境與職業健康評價三部分，它對每一項管理活動、每一臺設備設施、每一個作業環境的評價都有明確的量值規定，以此來判定企業是否達到安全質量標準。
職業健康安全管理體系是一套企業管理的做法和程序，它表達了一種對組織職業健康安全進行管理的思想和規范，主要強調系統化的健康安全管理思想，即通過建立一整套職業健康安全保障機制，旨在控制和降低職業健康安全風險，最大限度地減少安全事故和職業病的發生，是與質量管理體系和環境管理體系并列的三大管理體系之一，這種體系是科學的、有效的、可行的，而且與組織的其它活動及整體的管理是相容的。
第三、安全質量標準化有起點要求，而職業健康安全管理體系并沒有起點要求。
安全質量標準化適用于各類機械制造企業，采用千分制考核，分為三個等級：安全質量標準化考核得分不少于900分的為一級；安全質量標準化考核得分不少于800分的為二級；安全質量標準化考核得分不少于600分的為三級。也就是說，考核分不到規定的分值就不能達到相應的安全質量等級。
職業健康安全管理體系用于所有行業，旨在使用一個組織能夠控制職業健康安全風險并改進其績效，它并未提出具體的職業健康安全績效準則，也未作出設計管理體系的具體規定，也就是說不管這個企業是事故低發單位，還是事故高發、頻發單位，都可以建立體系。
二、安全質量標準化與職業健康安全管理體系的聯系
第一、都是強調預防為主、持續改進以及動態管理
建立職業健康安全管理體系是企業安全管理從傳統的經驗型向現代化管理轉變的具體體現，是實現安全管理從事后查處的被動型管理向事前預防的主動型管理轉變的重要途徑。通過建立職業安全健康管理體系，利用“危險源辨識、風險評價和風險控制”的科學方法和動態管理，可進一步明確重大事故隱患和重大危險源。通過持續改進，加強對重大事故隱患和重大危險源的治理和整改，降低職業安全風險，不斷改善生產現場作業環境。
安全質量標準化中通過“開展危險源辨識、評價與管理，以及對重要危險源制定應急預案”，從源頭上加強了對職業風險的管理，采用動態管理方式，降低了事故事件的發生概率，體現了“安全第一、預防為主”的方針。與職業健康安全管理體系有異曲同工的效果。
第二、都是強調遵守法律法規和其他要求
我國已建成完善的安全生產法律體系，對于強化安全生產監督管理，規范生產經營單位和從業人員的安全生產行為，維護人民群眾的生命安全，保障生產經營活動順利進行，促進經濟發展和社會穩定具有重大而深遠的意義。
安全質量標準化考評標準中所列的考評條款是根據國家和行業法規、標準以及安全健康的有關規定編制的，企業開展安全質量標準化活動，就是以法律法規和其他要求為底線，把安全生產工作納入了法制軌道。安全生產法律法規和其他要求是預測、度量系統的安全性、規范性、科學性的依據，是達到安全質量標準化的一條最基本的保障線。
遵守法律法規和其它要求也是建立職業健康安全管理體系的基本要求，組織通過管理方案、運行控制等活動的實施確保滿足法律法規要求，并對法律法規遵守情況進行監視檢查。這與安全質量標準化活動的精神完全吻合。
第三、安全質量標準化是建立體系的核心和基礎
安全質量標準化是建立職業健康安全管理體系的核心和基礎，它相當于體系運行中的作業指導書，可以為危險源的辨識、運行控制、績效改進提供方法和手段，它的產生使體系的具體化更有可操作性和實效性，有利于體系的有效運行。
一、引言
職業健康安全管理體系，是現代安全管理工作中的一種重要的管理模式，正日益被更多的煤炭企業所采用，選煤企業作為煤炭行業的一員在安全管理體系危險源辨識方面有其獨特的地方，如何通過系統化的預防管理機制，充分辨識選煤企業危險源并恰當地做出評價，真正抓住危險源頭，消除或控制導致事故的危險因素，確保職工健康安全，最大限度地降低風險減少生產事故，有效保護選煤企業的財產及相關人員的健康和生產安全，提高選煤企業的本質安全程度和安全管理水平。
二、辨識要充分，且危險因素描述要一目了然指導操作性要強
在危險源辨識過程中，要堅持“橫向到邊、縱向到底、不負留死角”的危險辨識原則。在具體的工作中不同的選煤企業有不同的選煤工藝，工藝流程不盡相同，危險源辨識的方法也不盡然全部相同。但不論哪種選煤企業通常有多種作業活動，要根據具體工作特點劃分作業活動，目的是為了充分辨識危害。所劃分出的每種作業活動既不能太復雜（如包含多達幾十個作業步驟或作業內容），也不能太簡單（如僅由一、兩個作業步驟或作業內容構成），一般以能進行清晰辨識沒有遺漏為準。作業區可根據實際按如下方法劃分作業活動：按生產（工作）流程的階段分；按地理區域分；按裝置分；按作業任務分；上述幾種方法的結合。如在儲煤運輸車間就可以按工作流程劃分：從原料煤入廠、卸煤、給煤、篩分、破碎、除塵等過程劃分作業活動；而重介、浮選車間可以按設備裝置、地理區域、作業任務綜合劃分。在實際辨識過程中，各選煤企業可以根據實際情況設定本企業的通用部分，如：管理缺陷；生產作業場所的違章、環境；設備的違章和運行過程；檢修作業等場所和活動產生的危險源。根據這些大的模塊再一一細分開來，并匯總各車間、部門的危險源辨識和評價表。即，各車間、部門有共同點、有不同點，某項指標在不同的車間、部門因其工作性質的側重點不同，風險評價值也不同，但無論如何設置危險源作業活動，在危險源描述時一定要清晰明了，讓不同文化層次的職工都能一看就懂在此作業活動下，存在什么危險（危險源）？即危險因素有哪些；傷害怎樣發生？即事故模式有哪些；誰（什么）會受到傷害？即事故類別造成的不良后果有哪些。
三、辨識要有效，且評價打分高低和具體的工作場所匹配
不同于傳統企業實行的上級以及行業主管部門的安全檢查和事故的事后處理，即至上而下的比較被動的管理模式，職業健康安全管理思想和管理方法是以一個事前的、動態循環的、控制人的不安全行為和物的不安全狀態的系統化的管理過程，在管理過程中以預先辨識、風險評價、有效改進和控制為主線，在危險源辨識和風險評價過程中遵循自下而上的，激發職工群眾主動需求自我保護意識、積極行為群策群力發現危險源、控制危險因素的主動要求改善安全生產作業環境的管理模式。因此，在危險源辨識過程中，各級管理部門要設置本級別的危險源評價小組，由安監員和班組長對職工貫徹傳達危險源的辨識知識，向每位職工下發危險源征集建議表，要求各班認真組織。對提出的危險源議案，由班長收集進行現場調研核查其真實性，確認后逐項填表，上報本車間、部門。評價小組成員對所報危險源項目審核立項之后，由內審員和安監員對所立項危險源進行整編、歸類、測評，然后報企業主管部門審核、評定、制定相關管理方案，最終在體系運行過程中檢驗辨識和評價的準確度、修訂和改進。
因為危險等級的劃分是憑借經驗判斷，難免帶有局限性，不能認為是普遍適用的，應用時需要根據實際情況予以修正。如：在重介選煤工藝為主的選煤企業，在原料煤破碎、給煤環節粉塵、噪聲就是重要危險源。而在重介、浮選、電氣、檢修等車間這兩項就不是重要危險源，原因是在此類環節發生事故的可能性、正常生產過程中暴露于危險環境的頻繁程度、發生事故可能，危險程度等級劃分并不完全一致，需要增加安全措施，控制事故發生的可能性，或減少人體暴露于危險環境中的頻繁程度，或減輕事故損失，調整到允許范圍的力度也不盡相同。
四、辨識要及時且培訓要到位、監督檢查要形式多樣
前面說到在危險源辨識過程中不怕細，要充分，在這里還要補充一點，再細的辨識工作也難免有遺漏下的危險因素，這就要求在今后的實際工作中不斷發現，不斷完善。由于安全工作永遠只有起點，沒有終點，所以安全管理要不斷持續改進，不能滿足于現狀，在安全體系運行過程中，各級安全監督檢查部門要以定期和不定期、抽查和全面檢查、調查問卷和現場詢問觀察等多種形式重新審視所有常規和非常規的活動，所有進入作業場所人中的活動，所有作業場所內的設施這些范圍內都要進行危險辨識。尤其在選煤企業新建、改、擴建計劃下達之日起，危險源辨識的新目標就應圍繞新項目逐步確立起來。對新項目工藝流程、設備的運行特點要進行初步的包括物理性危險因素、化學性因素、生物性危險因素、心理生理性危險因素、行為性危險因素等各種可能存在的危險源辨識，在設備試運行階段進一步評價危險源辨識的準確度，并適時更正與補充危險因素表，并在風險控制方面做好充足的風險防范工作，制定風險控制措施。在不同的階段，培訓工作要先行、要跟進、要扎實、要有效，要分層次、要分步驟、要能調動職工主動學習熱情，只有全體職工懂得并積極掌握危險源的辨識方法、危險因素的存在形式、危險事前預防措施、生產全過程控制，危險到來時的防范和控制，長時期的主動持續改進，本選煤企業的職業安全健康管理體系和企業的規章制度才能確保持續適用、充分、有效的貫徹執行，有利于安全生產責任制的落實，有利于安全管理工作由被動轉變為積極主動的參與，有利于全員安全意識的提高，有助于建設“以人為本”的選煤企業文化和選煤企業整體績效的提高。
現代選煤企業應保持強烈的社會關注力和責任感，實施職業安全健康管理體系是現代企業的一個重要標志。事實證明，一個扎實有效的危險源辨識和風險評價過程對建立實施持續、有效的職業安全健康管理體系，是選煤企業獲得經濟效益和社會效益雙豐收的有效途徑，是企業安全生產的治本之策，對選煤企業的經濟效益長期產生積極效應，對企業持續快速健康發展定將產生積極的促進作用。
參考文獻
[1]劉寶龍.如何建立職業安全衛生管理體系[M].北京：中國社會出版社,2000.
[2]吳宗之.職業安全衛生管理體系試行標準應用指南[M].北京：氣象出版社,2000.
論文摘要:結合目前國內職業安全、職業健康方面的現狀，分析存在的問題及原因，提出在當前形勢下，需要政府、企業、員工以及全社會的共同努力，推進職業健康安全管理體系的建設。
1引言
職業健康安全管理體系(OHSMS )是20世紀80年代后期在國際上興起的現代安全生產管理模式，與IS09000和ISO 14000等標準化管理體系一樣，被稱為是后工業化時代的管理方法。主要強調系統化的健康安全管理思想，即通過建立一整套職業健康安全保障機制，旨在控制和降低職業健康安全風險，最大限度地減少生產事故和職業病的發生。
2我國職業健康安全的現狀及存在的問題
我國作為ISO正式成員國，1995年參加了由國際標準化組織組建的職業健康安全管理體系標準化特別工作小組，2001年11月12日批準了GB/T28001- 2001《職業健康安全管理體系規范》，并于2002年1月1日起正式實施。
伴隨著我國改革開放步伐加快，經濟得到迅猛發展，現代化進程日益加快，科學技術、管理工具得到廣泛應用，同時，人民群眾對生活質量的要求不斷提高，政府對于職業安全健康問題也越來越重視，不斷采取一些措施來促進安全生產和職業健康工作，先后出臺了《勞動法》、《勞動合同法》、《職業病防治法》、《安全生產法》、《就業促進法》等多部保護職工安全健康工作的法律法規，采取了一系列措施來加大安全生產方面的投人，尤其是高危行業的安全投人。這些措施對于改善安全設施、提高安全保障能力起到很大的作用。
國家統計局2009年2月26日公布的《中華人民共和國2008年國民經濟和社會發展統計公報》數據統計，2008年全年生產安全事故死亡91172人，比上年下降10.2%。億元國內生產總值生產安全事故死亡人數為0.312人，下降24.5%;工礦商貿企業就業人員10萬人生產安全事故死亡人數為2.82人，下降7.5%;煤礦百萬噸死亡人數為1.182人，下降20.4%。全年共發生道路交通事故26.5萬起，造成7.3萬人死亡，30.5萬人受傷，直接財產損失10.1億元;道路交通萬車死亡人數為4.3人，減少0.8人。
但與發達國家相比，在職業安全健康方面，還有很大差距。造成這些差距的原因如下:
(1)一些地方和企業，思想上對于安全生產工作不重視，這就很難把安全生產工作落到實處，尤其是企業，作為安全生產的第一責任人，牢固樹立安全生產的意識對于企業的長遠發展有百利而無一害，但受經濟條件等因素的影響，尤其是小企業，這種意識的樹立還很不夠，同時受資金投人等各方面的制約，在職業健康安全管理方面采取的措施不到位。
(2)職工對職業安全健康認識不夠，尤其是那些在苦、累、臟、差環境下工作的職工，不了解什么是職業健康，企業也不對他們進行告知，有些職工得了職業病還不知道是怎么得的。
(3)我國職業健康安全方面的法制建設還不夠完善，有著很大的立法空間。目前，雖然我國有許多涉及到職業危害防治的法律法規，但這些法律法規一般夾雜在其他法律如《煤炭法》、《礦山安全法》等里面，在職業危害防治上，我國只有一部法律—《職業病防治法》。但從我國目前職業危害的現狀來看，只有一部法律是遠遠不能滿足現實需要的，和《職業病防治法》相配套的規章和標準的制定已到了一個刻不容緩的時刻。
3進一步推進職業健康安全管理的舉措
3.1提高安全健康意識，營造全社會安全健康文化氛圍
文化決定意識，意識決定行為。安全健康文化是人們從事安全健康活動的安全健康價值觀、行為標準和物態的總和，是尊重人的生命安全，保護人的身心健康，實現人的價值理念。樹立社會安全健康文化理念，提高人的安全健康素質，充分發揮人的能動性，營造良好的安全健康風氣，從物質、精神兩方面，從員工、企業、社會三層次，形成全系統、全過程、全方位的安全健康文化氛圍、輿論氛圍，引導和啟發全社會重視人的生命價值和安全健康。
3.2完善相關法律、法規，健全職業健康管理制度
從國家層面，加快勞動安全健康方面專業法規的立法工作，修訂、完善現有法律、法規，健全各領域相關的法規、技術規程、標準，依法規范企業安全生產、健康管理行為，做好職業危害申報制度、作業場所監督檢查制度、職業衛生安全的許可證制度的建設工作，把安全生產和健康管理工作納人法制化軌道，做到有法可依。
進一步完善經濟政策，鼓勵企業進一步加大安全科技方面的投人。通過加大科技投人來推進科技創新，從而運用更加先進的科技手段來改善目前我國的安全生產以及職業健康面貌，從而使我國的安全生產以及職業健康工作能夠建立在依靠科技進步和提高勞動者素質的基礎上。
3.3進一步完善企業安全健康管理體系
健全安全生產責任制、責任追究制度。根據目標管理原則，從企業法人、董事長等高層管理者、中層管理者、普通員工，層層制定、分解目標，逐級落實目標責任，簽訂責任書。
建立、完善安全生產健康管理考核標準。根據國家、部委、行業制定的《質量標準化標準及考核評級辦法》，因企制宜，制定公司考核標準。
規定員工安全健康行為規范，《安全健康管理手冊》，明確總要求、目標、職責等，為安全生產健康管理指明方向，做到有章可循。
建立相配套的管理制度:《安全生產制度》《健康管理制度》《事故匯報、分析、處理、調查制度》《事故應急救援制度》等重視教育培訓工作，真正將安全健康管理工作納入企業管理中。教育培訓是提高員工素質、意識的基本方法和有效手段，在現代企業管理中發揮著越來越重要的作用。企業管理者應增強時代責任感和使命感，以身作則，自覺學習安全生產、健康管理相關的知識、法律，提高自身意識，將安全健康管理工作納人企業管理中，積極營造企業安全健康文化氛圍，重視教育培訓工作，為培訓的組織、管理、資源等提供支持，確保安全生產與健康管理各項工作的有效落實。
關鍵詞： 質量、環境、職業健康安全管理體系 建設工程項目管理應用
中圖分類號：TL372文獻標識碼： A
一、“三標一體”管理系統對建設工程項目的重要性
1、能夠認識管理的規律，建立同一性的管理基礎。“三標一體”系統有一些共同點，例如：三個標準都有重要的共有條款，包括文件控制、記錄控制、人力資源管理、不合格控制、內部審核、糾正和預防措施等。在項目建立、實施質量、環境和職業健康安全的“三標一體”系統，有利于項目的基礎管理規范化，有利于管理工作優化并鞏固工程的業務流程。
2、能夠對人力資源進行科學的調配，對管理結構進行優化。質量、環境和職業健康三個管理體系對人力資源都有著明確的要求，如果分別單獨確立三個管理體系，那么會導致人員的重疊或機構的復雜，而進行一體化管理則會統一設置人員崗位，例如一職多能、一崗多則等，提高了綜合工作效率。建立“三標一體”體系改革了傳統管理理念，加強了增值過程，有利于減少該三者之間的重復工作，利用專業性的管理方針使建設項目高效、有序運行，更能推動此體系的維護和完善。
3、能夠提高工程建設的工作效率。“三標一體”體系相關文件的頒布和實施是企業管理水平提升的重要舉措。企業學習、運用國際先進的理念及方式，就是要實現管理的標準化、規范化和科學化。該體系是現代企業長期發展的需要，它體現的是新的管理方式，是每一個項目、部門和員工都需要遵循的規則，也能為企業提供科學的管理思想，使各項管理區域間實現功能的互補、緊密銜接、高效運轉，最終提高建設效率。
4、能夠降低管理的成本。推行“三標一體”體系，在實施過程中，能夠不斷發現新問題，努力降低施工成本，全面提升項目乃至企業的經管水平。由于質量、環境、職業健康安全管理體系涉及到各方面，因而如果通過有效的整合運營，就能達到資源共享的目標，從而節省了大量的人力、物力、財力，最后，實現國家所倡導的的清潔發展、節約發展、安全發展，達到可持續發展目標。
二、質量、環境、職業健康安全管理體系在建設工程項目管理中的應用
1、施工機具管理過程，關鍵要把好三關
1）供方選擇評價關。施工機具的采購或租賃，都要對供方或租賃方進行評價，評價內容包括：經營資格和信譽、 產品和服務的質量、供貨能力、風險因素。在評價產品質量時要關注設備的能耗指標要和安全性能，特殊環境施工還要考量其噪聲情況等；在評價風險因素時要關注其質量缺陷、供貨遲到和服務不到位等不確定的因素。在建項目因設備不能如約進場影響施工的例子很多。對施工機具供應方的評價、再評價和選擇應是動態的、持續的。確定采購或租賃時一定要按規定簽訂合同。
2）機具驗收關。項目部對進入現場的機具都必須組織驗收，驗收合格后方可使用，租賃機具驗收時還應作凈值評估經雙方確認。驗收內容應包括質量環保和安全方面的性能指標；特種設備安裝或拆卸都必須編制專項安全施工方案，方案應經批準后實施；安裝后的施工機具必須按國家相關規定請當地權威檢測機構檢測，合格后才能使用，并保存驗收記錄。如果是工程分包方自帶或租賃特種設備，也應嚴格按上述要求進行管理，否則會存在很大風險。但這方面風險在實際運行中往往被忽視了。
3）正確使用和維護保養關。現在許多項目在使用設備時不能正確使用油，使設備故障頻出；有的忽視保養，拼設備，導致關鍵時刻設備出現故障影響施工正常進行。設備在使用和維修中的廢物處理必須符合環保要求，特別是含油的危險廢物。
2、分包方管理過程。
1）分包方的選擇和評價，必須確保分包方具備相應施工資質，還應當有安全生產許可證。一些項目忽視資質的有效性，結果給項目自身造成了風險。選定分包方后一定要簽訂合同后才能進場。一些項目分包工程因單價定不了，先進場施工以后再算帳，有的甚至不簽訂合同，造成糾紛和重大損失的案例很多。
2）進場驗證。質量管理規范要求對進場的分包方應當進行驗證，確認是否與選擇一致，特別是關鍵崗位和需要持證的特種作業人員；
3）對分包方交底和培訓。項目部應當對分包方進行祥細的技術、安全交底，讓其清楚所從事的分部分項工程或工序的質量要求、環保要求、安全要求，對管理人員和操作人員還應進行相應培訓。
4）給分包方創造符合要求的作業環境和生活環境。必須確保作業環境的空氣質量符合健康要求，比如隧道施工的粉塵、有害氣體的濃度必須符合施工規范的要求。項目部應當積極采用先進的施工工藝主動淘汰落后施工工藝，從根本上提升施工管理水平。
3、物資管理過程。
1）供方選擇評價。采購工程物資必須先對供應廠商進行評價，評價內容包括：經營資格和信譽；建筑材料、構配件和設備的質量；供貨能力；產品的價格；售后服務。在評價產品質量時要確保所購物資的指標符合要求，有環保和安全要求的必須確保滿足；對物資供應方的評價、再評價和選擇應是動態的、持續的。
2）物資驗收。項目部對進入現場的所有工程物資都必須組織驗收，驗收合格后方可使用。驗收通常包括外觀檢查、技證核對、抽樣試驗等內容。
3）倉儲保管和發放管理。特別要關注火工品和油品這些一類危險源的管理，在工地設庫必須符合相關規定，必須經審批后使用；必須有持證人員管理，必須嚴格按規定領用、運輸和使用，嚴禁違規操作，確保安全生產。
4、施工過程管理。這是產品實現的全過程，是將原材料變成產品的過程，包括測量、放線、勘察、鉆探，包括橋梁、涵洞、隧道、路基、架梁、鋪軌等每一個分單位工程的每一個分部和分項工程，也包括臨時用電、腳手架等工程。要確保產品質量、確保安全生產、確保符合環保要求，就應當按三個管理體系的要求，堅持“事前預防”、“ 事中控制”、“ 事后檢測”三原則，做好四個方面的管理工作。
1）施工準備，應依據項目質量管理策劃的結果實施施工準備，這是“事前預防”的重要活動，包括：技術經濟資料準備，施工現場準備，通信、交通、消防和辦公、生活（含住宿、食堂）基礎設施準備，人員、機具、材料設備等施工生產要素準備，冬雨期施工準備等。認真細致地做好施工準備工作，對充分發揮各方面的積極因素，合理利用資源，加快施工速度、提高工程質量、確保施工安全、降低工程成本及獲得較好經濟效益都起著重要作用。
2）技術交底，開工前，由項目主管技術負責人向參與施工和質檢的人員（包括分包方的人員）進行的技術交底，其目的是使接受交底的人員詳細了解工程特點、技術質量要求、操作工藝、施工方法與措施、安全環保要求、檢查驗收要求等，以便于科學地組織施工，避免技術質量等事故的發生。
3）施工過程質量安全控制，也叫做“事中控制”，包括正確使用施工圖紙、設計文件，驗收標準及適用的施工工藝標準、作業指導書；調配符合規定的操作人員；按規定配備、使用建筑材料、構配件和設備、施工機具、檢測設備；按規定施工并及時檢查、監測；根據現場管理有關規定對施工作業環境進行控制；對不穩定和能力不足的施工過程、突發事件實施監控等內容。對危險性較大的分部分項工程還應按規定編制和實施專項安全施工方案。過程控制，是指施工主體的自我監管和外力監控方式。自我監管是第一位的、最重要的，也就是作業者在施工過程中發揮出自己的質量活動約束，以監督自己完成預定的目標。它是由施工作業的成員開展的。而他人監控是通過企業內部的各管理部門及外部的相關方面如工程監理機構、業主、設計單位或政府質量監控部門等，在施工各階段依據法規和施工合同對其進行行為和質量安全情況進行監控。在施工過程中二者各負其責、相互依存，共同保證施工過程目標的實現。
4）產品質量的檢查和驗收。也稱作事后質量把關，使不合格的工序及產品不流入下道工序。項目應建立并實施施工質量檢查、試驗、檢測、驗收管理制度，對施工質量檢查和質量驗收進行策劃，并由具備相應資格的人員實施。包括對分包工程的質量檢查和驗收。應對質量不符合的工序進行糾正，對不合格產品進行處理，對各類質量問題的處理結果還應進行檢查驗收。
5、管理活動的檢查與改進。項目部應定期對三體系管理活動進行監督檢查，內容包括：項目管理策劃結果的實施；對公司、發包方或監理方提出的意見和整改要求的落實；合同的履行情況；質量環保安全目標的實現情況。對檢查結果及相關信息應進行分析，識別需要改進的領域和機會，并書面提出和采取改進措施。對改進的結果還應進行跟蹤落實。
三、環境 安全和職業健康管理體系應用的對策
1、全面看待三套體系
在現代企業管理中，人們往往很樂觀的看待這三個體系，只看到了整合的良好基礎，卻忽視了三者存在的差異 是否建立三體系一體化應認真分析和考慮企業自身的條件和特點，要穩重行事，要認真咨詢和請教有成功經驗的國家認可的中介組織。
2、具體情況具體分析，杜絕牽強組合
現代社會風云變換，現代企業千變萬化 因此，在企業中實施最佳的管理方案，要根據企業的具體情況制定相應的管理體制，科學地解決三體系間的接口問題，本著盡量減輕人力 財力，節省時間，減少工傷事故的原則，建立合適的新型綜合管理體制 同時堅決杜絕拼組與湊合 。
3、科學務實，穩重行事
當前出現的聯合審核行動僅是一種探索和嘗試，要建立和實施三體系一體化，真正做到科學化 規范化 標準化 這就要求企業甚至國家組織人力深入研究三個體系的異同，結合企業實際，吸收國內外先進經驗，試點 實踐同時努力提高全體作業人員對三套體系的正確認識 。
高度發展的經濟時代，企業對具體操作過程的要求越來越精確，因而實施管理體系時，決不能強調單一作用，必須考慮到方方面面，才能確保現代企業的成功運作 ISO9000 ISO14000 OHSAS18000國際環境 安全和職業健康管理體系各有各自優點和不足，在不同的企業管理中，一種管理體制難免會出現各種各樣的漏洞，根據實際情況只有將三者適當結合或兩兩適當結合，才能建立更加完善的管理體制，滿足打造綠色健康與安全企業 。
結束語：運用“三標一體”的管理體系，能夠有效加強建設工程的運行控制和項目管理，能夠全面提升項目的管理水平，對工程和服務質量、環境保護、能源的合理利用、安全生產以及保護員工健康等方面都有積極的推進作用。
參考文獻：
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1、貫徹實施市局（公司）職業健康安全管理方針和目標，負責本部門職業健康安全管理事項的落實；是本單位安全生產經營工作的第一責任人，對安全生產經營負全面責任，遵守國家、行業、地方有關法規；
2、認真貫徹執行國家安全生產、勞動保護的方針、政策和上級有關規定，結合本單位的實際抓好落實；
3、堅持安全工作和生產經營活動“四不放過”的原則，熟知本單位勞動安全衛生狀況，及時解決安全工作中存在的問題；
4、按照“誰主管、誰負責”和“誰在崗、誰負責”的原則，督促本部門抓好安全生產經營責任制的落實；
5、組織審定應由本單位處理的事故調查報告，對違章、違紀造成事故的主要責任人及有關部門、人員做出處理決定。
崗位副局長
1、負責主管部門的全面工作，遵守國家、行業、地方有關法規；
2、貫徹實施縣局的職業健康安全管理方針和目標；
3、負責協調主管部門與其它部門之間的職業健康安全管理活動；
4、負責主管部門與職業健康安全活動有關的體系文件的批準；
5、為主管部門協調配置適宜的資源。
崗位安全綜合股股長
1、貫徹實施縣局職業健康安全管理方針和目標，負責本部門職業健康安全管理事項的落實，遵守國家、行業、地方有關法規；
2、監督檢查縣局系統安全保衛、消防、交通、倉儲等安全工作，整改措施，安全工作規章制度的執行情況，確保本系統安全目標管理任務順利完成；
3、加強安全工作監督力度，嚴守機密，做好安全防范工作，保存好安全管理資料、檔案；
4、加強安全工作的請示、報告、保持與有關部門密切聯系與合作，搞好治安聯防。
5、負責宣傳、貫徹和落實國家、煙草商業系統及市局（公司）有關安全生產及交通安全、消防安全的法規制度。指導建立健全安全生產管理制度，督促檢查行業安全目標管理責任制的落實和重大事故隱患的整改；
6、負責定期開展安全教育和安全檢查工作，對各種安全隱患督促整改、驗收和考核；
7、負責組織協調處理重大安全事故和抗災救災工作；
崗位其他部門負責人
1、貫徹實施縣局職業健康安全管理方針和目標，負責本部門職業健康安全管理事項的落實，遵守國家、行業、地方有關法規；
2、積極參與安全管理監督，層層分解安全管理目標；
3、嚴格遵守安全管理中的各項規定，制定各崗位安全管理考核辦法；
4、自覺接受職業健康安全教育和培訓，提高職業健康安全意識。
崗位送貨車駕駛員
1、熟悉縣局職業健康安全管理方針、目標，本崗位安全管理職責。參加安全學習培訓和安全會議，有記錄
2、每天對車輛狀況、安全設施進行檢查，有記錄。保持車輛完好率達到95%以上。
3、及時進行車輛日常保養、磨合保養、換季保養和定期保養，監督送貨人員貨款安全回籠率達到100%；送貨過程中商品安全達到100%
4、持證上崗、亮證行車，不超速、超載、超員行駛、不違反國家車輛交通安全法律、法規和行業有關規定。
5、未出現安全責任事故。
崗位送貨員
1、熟悉縣局職業健康安全管理方針、目標及本崗位安全管理職責。
2、積極參與安全學習培訓、有記錄。
3、貨款安全回籠率達到100%；送貨過程中商品安全達到100%。
4、監督車輛駕駛員按法律、法規及行業有關規定安全行車。
崗位機動中隊中隊長
職業健康安全職責
1、貫徹實施縣局的安全管理方針和目標；
2、負責本中隊的安全管理活動；
3、負責對稽查員安全工作檢查、指導。
4、負責對本中隊安全設施、設備、稽查車輛、駕駛員加強管理。
崗位營銷部經理
1、貫徹實施縣局的安全管理方針和目標；
2、負責本部門的安全管理活動；
3、為本部門安全管理資源進行有效管理。
崗位市場經理
1、貫徹落實縣局的安全管理方針和目標；
2、積極參與本部門的安全管理活動及安全教育培訓；
3、協助營銷部經理對安全管理資源進行有效管理。
崗位保衛人員
1、執行巡邏、門衛、守護各種任務；
2、對發生在值勤片區內的不法侵害和災害事故及時、逐級報告，采取措施，控制事態擴大，維護現場秩序并保護現場；
3、落實防火、防盜、防爆炸等防范措施，發現隱患立即上報，并協助處置；
4、對值勤區內發生的不法侵害行為應及時制止，對不法行為應送交綜合辦或有關部門處理，支持和配合公安機關和其它執法部門依法執行公務。
崗位辦公室主任
1、貫徹實施縣局安全管理方針和目標，負責本單位安全管理事項的落實，遵守國家、行業、地方有關法規；
2、監督檢查本單位安全保衛、消防、交通、倉儲等安全工作，整改措施，安全工作規章制度的執行情況，確保本單位安全目標管理任務順利完成；
3、加強安全工作監督力度，嚴守機密，做好安全防范工作，保存好安全管理資料、檔案；
4、加強安全工作的請示、報告、保持與有關部門密切聯系與合作，搞好治安聯防。
5、負責宣傳、貫徹和落實國家、煙草商業系統有關安全生產及交通安全、消防安全的法規制度。指導建立健全安全生產管理制度，督促檢查安全目標管理責任制的落實和重大事故隱患的整改；
6、負責定期開展安全教育和安全檢查工作，對各種安全隱患督促整改、驗收和考核；
7、負責組織協調本單位處理重大安全事故和抗災救災工作；
8、負責本單位機動車輛統一管理。嚴格按照省局及市局《車輛安全管理制度》文件執行。
崗位車隊隊長
1、負責擬定和實施本單位安全生產管理計劃、管理制度、措施。
2、負責本單位安全事故的分析、上報工作，參與重大事故的調查處理。
3、負責及時上報各類安全管理報表，掌握本單位的安全管理狀況。
4、負責制發安全整改通知書，并督促部門整改、落實情況的反饋。
8、負責本單位安全生產宣傳、教育培訓工作。
6、負責車輛的日常管理。
7、完成上級領導交辦的其他工作任務。
崗位其他崗位員工職責
1、理解職業健康安全方針，在各自工作中予以實施；
2、積極參預職業健康安全管理，認真落實管理方案；
職業健康安全管理體系運作的現狀和存在的問題
自國內安全管理引入職業健康安全管理體系以來，各施工企業都開始積極的進行職業健康安全管理體系的建立并先后取得體系認證，在施工生產中將原有的安全管理模式規范化、文件化、系統化地結合到職業健康安全管理體系中，使安全管理工作成為循序漸進、有章可循、自覺執行的管理行為。施工行業的安全管理水平有了明顯提高。經過幾年的推行和體系的運作過程中，總結出有各自體系特色的成功經驗和辦法，但也不同程度的存在如下問題和誤區。
1、職業健康安全管理體系在推行之初，由于體系未能良性運作，發揮正常作用，出現與現場安全管理不兼容、結合不緊密的情況，使部分員工思想上對體系存有質疑態度，認為企業推行職業健康安全管理體系是新建立一套安全管理體制，摒棄了原有行之有效的安全管理制度，認識上未能將兩者有機結合。
2、部分員工在施工生產管理中職業健康安全管理體系的意識還比較淡薄，對體系的管理在相當程度上仍停留在應付記錄文件的填寫、內審檢查的準備方面，對建立和實施體系管理體系的意義和作用理解不夠；
3、存在危害識別和風險評價工作重點不清，風險級別把握不全的情況，危害識別和風險評價的結果不能及時更新，沒有根據施工現場的情況、施工條件發生的變化開展動態危害識別和風險評價工作，使現場作業人員不明確必須控制的真正危險點，真正掌握風險管理的內涵，控制措施得不到有效落實。
4、未與企業現有的質量、環境管理體系記錄文件有效結合，形成統一的管理記錄模式。體系的記錄文件與各職能部門一些管理性的記錄表格（施工作業票、檢查整改反饋表、施工交底記錄等）產生沖突，造成重復性的工作增大了執行層的工作份量和壓力。對各職能部門正常工作造成一定影響。
5、職業健康安全管理體系管理手冊中各職能部門職責劃分不清、程序文件接口不明確，各職能部門、職責溝通欠缺，體系運作中易出現推卸責任和扯皮現象，形成體系管理的真空地帶，給體系實施帶來一定的工作難度。
6、針對風險識別和風險評估確定的重大危害因素，制定的管理方案在實施和落實方面仍存在一定差距。對管理方案中確定的項目內容和完成時間不能及時和企業年度安厝計劃相結合，保證足夠的資金投入和物資材料投入，來實施定期檢查和跟蹤，對完成情況進行評價，對整體效果進行驗證。
7、企業內部職業健康安全管理體系的內審員組成較為薄弱，未經過嚴格的培訓考核，在理論水平、專業素質等方面仍有欠缺，不能及時發現和總結體系運行過程中存在的問題和差距，甚至產生誤導作用，給體系有效運行帶來不利因素。
回顧以往在實施職業健康安全管理體系過程中出現的各類問題，有針對性的加以解決，要注意做好以下幾方面工作。
一、建立適合企業自身實際的職業健康安全管理體系標準的構架
建造好的體系結構，對以后體系的運作起到決定性的作用。首先要面對自己企業的實際情況，對施工組織模式、施工場所、技術工藝、職工素質做科學細致的分析，建立企業自己的易于操作執行、簡潔高效的管理手冊、程序文件及體系支撐性文件。初建體系時，不好高騖遠、不貪大求全，面對實際、先易后難、逐步完善。職業健康安全管理體系作為一個新生事務，對它的認知有個過程，對體系的理解因各而異。相對于施工企業而言：施工周期長、施工條件惡劣、危害因素接觸較為頻繁、風險發生幾率大、傷害結果嚴重、施工人員素質相對較低等諸多因素決定了火電施工行業安全工作的復雜性和難以把握，加之目前社會咨詢認證企業眾多，水平良莠不齊，認證咨詢企業專家對標準理解不同，指導意見不一定適合企業實際，容易使體系程序文件脫離實際，造成管理上的脫節、認識上的誤區、執行上的混亂，造成基層疲于應付，使體系的推行處于食之無味，棄之可惜的兩難地位。所以前期下做好企業內部的調查分析，請熟悉行業有相關認證經驗的咨詢公司，扎實做好體系的基礎工作、建立一套簡潔高效的管理手冊和程序文件尤為重要。。
二、重視職業健康安全管理體系的宣貫工作
施工企業原有的安全管理制度運行多年，有許多經過實踐證明行之有效的安全管理辦法，職工思想上長期已形成慣性思維，為此在企業引入職業健康安全管理體系時要及時轉變思想觀念，改變原有的思想定勢，消除對體系懷有疑惑、擔心兩種管理方式不兼容的這種思維誤區，使職工認識到企業推行職業健康安全管理體系并不是要企業重新建立一套安全管理體制，而是與現行的安全管理體制有機地結合，使安全管理工作成為循序漸進、有章可循、自覺執行的管理行為。體系面對的對象是企業的各級員工，也靠基層的員工來執行，體系的宣貫不能僅局限于管理層、高層的宣貫，要普及到基層的員工，尤其在體系完成的試運行階段，通過集中辦班、印制通俗易懂的小宣傳冊、企業的傳媒宣傳報道、在施工生產現場、班組工作間宣傳廣泛危害辨識卡等形式多樣的培訓、宣傳普及體系知識，使職工在體系貫徹伊始就有個好的體系習慣。同時培訓出一批合格的體系內審員，做好體系的正常良性運作，能夠及時找出體系的誤差，不至于偏離方向。
三、把握好職業健康安全管理體系在施工管理的重點控制環節
職業健康安全管理體系作為為企業安全管理的載體，最終實現各項安全目標的控制還需要到施工過程中得以落實和實現，也是在基層得以檢驗效果。體系執行的是否到位是安全目標得以實現的關鍵，為此在關鍵環節上有的放矢、重點突破，解決好執行過程中的難點需要把握住體系的幾個重點控制環節。
1、做好做實危險點的辨識和控制
危險點的辨識和控制是體系的核心，施工企業有較為詳細的安全工作規程，安全性評價、安全檢查表等工作執行較早，通過企業多年來的積累摸索，各專業都有較完善的危險點辨識基礎，但在實際施工中普遍存在有確定的危險點辨識重點不突出、面面俱到，風險級別把握不全，現場作業人員搞不清楚哪些是必須控制的真正危險點，控制措施得不到落實，使危險點預控流于形式的現象。施工企業安全事故的性質和危害程度的差異性，必然要求危險點的辨識和控制工作要分清輕重緩急，重點突出。
確定危險點辨識包括兩方面的內容，一是識別系統中可能存在的危險、有害因素的種類，這是因素識別工作的首要任務；二是在此基礎上進一步識別各種危險、有害因素的危害程度。如果因素識別工作僅僅停留在種類識別上，則無法掌握各種因素的危害程度，更不能確定評價重點。當前，在企業安全性辨識中，對作業項目的因素識別一般只注重種類的識別，而對危害程度識別未予足夠重視，不能提供準確的系統危險性信息。因此，在施工危險點辨識中，在注重危險、有害因素種類識別的同時，也必須加強危險、有害因素危害程度的識別，二者不能偏頗。危害程度的識別可利用危害發生的可能性和危害造成的后果來評定。如下表：
事故后果特別嚴重
事故后果嚴重
事故后果一般
事故后果輕微
發生頻率較小
不可容忍風險
很大風險
適度風險
可容忍風險
發生頻率較大
特大風險
不可容忍風險
很大風險
適度風險
這要求在施工前編制人員要熟知作業現場環境，明確具體工作任務、工作方法和把握作業人員的思想意識、技能水平、人員組合、工器具機械裝備的狀態，分析透徹施工中的可能影響因素，善于找出關鍵、抓住重點，充分發揮危險點數據庫的指導作用，根據危害發生的可能性和危害造成的后果判定出危害程度的風險等級加以有效控制。
2、重心下移，做好基層班組對體系執行和落實工作
危險點的辨識和控制是否能取得預期的實效，發揮超前控制事故的作用，關鍵在于各項控制措施是否在基層班組中得到嚴格執行，這是體系得以發揮作用的基礎，直接關系到體系的運作效果。班組開展危險點的辨識和控制，認真落實各項預控措施，能有效地預防事故發生。
班組是危險點的辨識和控制的基礎層。從危險點的查找到在具體工作中的督促實施、記錄跟蹤，大量的工作都要落實在班組。這首先要求班長帶頭接受危險點的辨識和控制這種安全管理的科學方法，使危險點分析預控工作能夠結合本班實際有效開展，在新開項目施工交底中，將施工作業指導書中的危險點及控制措施交代清楚，進行確認簽證，落實到人。在工作過程中，嚴格監督，保證各項控制措施的嚴格執行。對現場環境、作業條件、人員變化等引發的新的危險點，要及時采取補充措施，落實到位。若在現場落實這個關鍵環節不到位，則易造成事故的發生，從而功虧一簣。2003年6月，在某電廠工程4＃機組磨煤機內部倒錐體安裝施工過程中，在施工作業指導書中辨識出危險點及控制措施的情況下，由于確認簽證工作不到位，對臨時吊耳焊接質量檢查工作未確認而簽字，導致起吊過程中吊耳斷裂，造成施工人員受倒錐體擠壓死亡，造成慘痛的教訓。因此落實各項控制措施在基層班組中的嚴格執行尤為重要，企業職能科室和工區(公司)要加強對班組的指導、督促，使危險點的辨識和控制在實踐中不斷完善，取得良好的實效。
3、合理整合企業現有管理體系資源，實現三個體系標準一體化
目前大多數施工企業都具有質量管理體系和環境管理體系的認證，三個體系都是企業的管理性標準，有相同的管理理論和思想，在不同的技術標準支撐下以不同的運行控制進行著同樣的管理循環。記錄控制、內審與管理評審等基本程序在結構和內容上相似，具備了三個體系一體化運行的理論基礎。體系合并一體化運行具有很大的優勢，可以統一調配、使用資源，共享文件和記錄，減少管理環節，降低了管理和體系運行的成本，避免了不同體系之間的矛盾，解決體系運行相互之間銜接不良的問題，有利于提高各管理體系的效率和企業的整體管理水平。
企業在體系運作中要充分利用現有工程建設管理信息的MS系統，利用MS系統的辦公自動化、安全管理、工程技術、資料檔案、施工過程管理等模塊，對體系目標、指標的實施情況進行跟蹤，檢查其進展情況，達到“績效測量和監測”的體系監督作用，對測量和監測中得到的來自于基層操作與日常管理的各種職業安全健康信息向管理層反饋，及時解決實施過程中出現的各種技術、資源問題，規范管理工作的工藝流程。使信息的流動嚴格有序，達到輔助管理和輔助決策，提高管理績效和風險控制能力，增強工程項目管理工作效率和目標控制。
按照省、市局（公司）職業健康安全管理活動的部署和要求，我中心于20*年6月1日正式實施gb/t28001-2001（職業健康安全管理體-規范）標準。運行以來，我們以“健康安全，遵紀守法，科學管理，構建文化，持續改進，和諧煙草”的職業健康安全方針為實現職業健康安全目標的動力和根基，在運行中持續改進，在改進中不斷規范，職業健康安全管理活動開展順利，職業健康安全目標得以完成，收到了良好效果，幾年來未發生一起上等級的事故，經受了“*”特大地震的考驗。現將運行情況匯報如下：
一、物流配送基本概況
我中心目前共有配送車輛40輛（報停4輛，其中卷煙對接車輛4輛，直配車輛36輛）；公務用車1輛；因受地震影響另租用臨時卷煙倉庫*個、搭建臨時分揀棚*個、臨時辦公點2處；分揀噴碼設備*套；安防監控系統*套、火災自動報警系統*套（受地震影響現已停用）；110聯網報警系統*套；配備消防滅火器150具。全市配送公路狀況為瀝青路1*0公里、碎石路1550公里、泥土路2260公里，分別占總里程的*、*、*。
二、物流中心組織構架
物流中心組建于20*年8月，通過“三集中”、“兩個主體建設”的改革，目前組織機構為4部4站（綜合部、送貨部、儲配部、安全管理部、*配送站、*配送站、*配送站、*配送站）。并設置主任、副主任、部長（副部長）、站長（副站長）、綜合管理員、安全管理員、出納員、保管員、配貨員、駕駛員、送貨員等*個工作崗位。全市共有物流員工*人，全部由物流中心集中統一管理。
三、ohsms運行情況
（一）圍繞職業健康安全總要求，著力加強員工職業健康安全教育培訓，員工職業健康安全意識明顯提高
20*年6月1日體系以來，我中心緊緊圍繞職業健康安全管理手冊、程序文件、作業文件三個層次的體系文件中所涉及的規范標準，有計劃、分崗位、按步驟地組織培訓學習。一是組織物流本部全體人員以及配送站管理人員對《作業文件》進行了多次討論學習；二是各部門利用周會和中心例行組織的培訓時間對一線員工進行了分項重點講解培訓；三是圍繞職業健康方針、目標主辦了宣傳專欄10期；四是對職業健康運行情況進行了考試測評。通過多種形式、各個層面的教育宣傳，職業健康安全管理活動開展氛圍濃厚，崗位人員的理解和熟知程度明顯提高，教育培訓合格率*。積極地推動了我中心職業健康管理體系的順利開展。
（二）圍繞職業健康安全方針和目標，規范開展配送工作，物流運行平安無事故
20*年6月1日職業健康安全體系實施以來，我們圍繞職業健康安全方針和目標，按照體系要求，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針，物流配送主要過程和安全管理工作達到了規范化、標準化、痕跡化、平安化。
1、重點加強了消防安全管理：卷煙倉庫是消防安全的重點部位，體系運行以來，我們針對消防安全的薄弱環節，對照體系規范標準，新配備了火災自動報警系統（受地震影響現已停用）；劃分了庫區防火線；制作了庫區禁火標志牌；制定了《卷煙倉庫鑰匙管理規定》，做到了庫房門同開同鎖，落實了庫房鑰匙的存放地點，消除了不安全隱患；及時更新了72具abc干粉滅火器，并進行了定期檢查、隨時抽查，做到定部位、定種類、定專人負責、定期換藥，消防設施安全有效；購置了巡更設施，加大了值班工作的監管力度，充實了薄弱環節的值班守護力量。與此同時，我們還制定了消防應急預案，并在20*年10月20日和20*年12月22日進行了消防演練，截止目前我中心未發生一起消防火災事故。
【關鍵詞】安全管理體系；構建；總體要求；流程控制
【分類號】：TU714；
一、引言
堅持“以人為本、誠信服務、質量領先、信守合同”的經營宗旨，始終把質量、環保、職業健康安全放在首位，在企業內部實行質量、安全否決權制度，充分發揮管理層監督保證作用，建立強有力的保證體系，健全完善各項管理制度，層層落實質量、安全、文明施工責任制，同時以教育培訓和經濟杠桿為手段，把質量、環保、安全意識變成每個職工的自覺行動，從而使公司依靠質量、安全生產、文明施工享譽市場，應該依靠嚴謹科學的管理和高起點、高水平的現場施工贏得顧客和當地政府的好評，樹立和保持了良好的企業形象，贏得了市場主動權。
二、建筑工程安全管理體系的構建
2.1構建安全管理體系的目的
建立安全管理體系是包括質量、環境和職業健康在內的安全管理體系，該安全管理體系是按照GB/T19001-2008/ISO9001：2008《質量管理體系要求》、GB/T50430-2007《工程建設施工企業質量管理規范》、GB/T24001-2004/ISO14001：2004《環境管理體系―――要求及使用指南》、GB/T28001-2001《職業健康安全管理體系―――規范》的要求，建立、實施、保持并改進質量、環境、職業健康的安全管理體系。建立該安全管理體系的目的包括：
2.1.1根據適用的法律、法規和其他應遵守的要求、顧客要求以及重要環境因素和重大危險源等信息，制定管理方針、管理目標和指標，建立、實施、保持并改進質量、環境、職業健康安全管理體系。
2.1.2通過質量、環境、職業健康安全管理體系的有效運行，以及持續改進體系的過程，進行自我聲明和評價、尋求組織的相關方對建筑公司管理體系符合性的確認、尋求外部對公司自我聲明的確認、尋求外部組織對公司管理體系的認證以保證公司管理體系符合適用法律、法規和其他應遵守的要求與顧客要求；符合《質量管理體系要求》、《工程建設施工企業質量管理規范》、《環境管理體系―――要求及使用指南》、《職業健康安全管理體系―――規范》等標準的要求；符合自己所聲明的管理方針。
2.2構建安全管理體系的總體要求
建立安全管理體系，各項管理制度予以整合，形成文件，加以實施和保持，并持續改進其有效性。以確定管理體系所需的過程及其在公司中的應用，識別和辨識產品、服務和過程中的環境因素和危險源，以確保產品、服務和過程符合顧客要求及環境/職業健康安全要求；以確定這些過程的順序、相互作用以及重要環境因素和重大危險源；以確定所需的準則和方法，以確保這些過程的運行，以及對這些過程和重要環境因素、重大危險源的有效控制；以確保獲得必要的資源和信息，以支持這些過程的運作和監視及對重要環境因素和重大危險源運行控制的關鍵特性進行監測；以監視、測量、分析這些過程和對公司環境管理體系的合規性評價；以實現對這些過程所策劃的結果，以及對這些過程的持續改進。
2.3梳理安全管理體系的流程控制環節
按照流程管理的要求實施安全管理的全流程管理，分析產品實現過程中的主要管理環節，并對每環節設置對應的管理措施。建筑企業應該按照以下的流程來實施對工程施工實施安全管理。對招標文件的評審―――投標文件的編審―――合同評審與簽約―――與顧客溝通―――施工組織設計（項目質量計劃、環境與職業健康安全管理方案）編審―――采購―――生產和服務提供、EHS運行控制及應急準備和響應（包括：產品標識、產品防護、顧客財產管理等）―――產品的測量裝置控制―――產品的監視和測量―――合規性評價。
2.4實施安全管理流程控制
2.4.1明確管理層在安全管理中的職責及權限
實施從公司總部到分公司到工程處到項目部的四級管理模式，公司總部在設計管理體系時明確了從公司總部到項目部各主要安全管理崗位的職責及權限。如華建公司明確了每個基層項目部項目經理、項目副經理、項目技術負責人、施工技術組（施工員）、質量檢查組（質檢員）、安全生產組（安全員）、材料供應組（材料員）、機械設備組（機管員）、后勤保衛組（行管員）、消防管理組（消防管理員）、保管員、、施工隊組、各工種作業人員、員工代表等十四個崗位的安全管理職責。要求明確，責任到人。
2.4.2設計安全管理方案
建筑公司各級相關部門根據職責組織編制和實施各分管區域的質量、環境、職業健康安全管理方案，內容包括實現管理目標和指標的相關職能和層次的職責、方法和時間表。有新接項目時，根據辨識和評價的結果，制訂相應的管理方案，對質量、環境、職業健康安全管理方案根據情況的變化及時進行評審，并進行必要的修訂。
2.4.3評價和控制環境及危險源的影響
編制《環境因素識別與評價控制程序》，識別和評價管理體系覆蓋范圍內的活動、產品和服務中公司能夠控制和能施加影響的環境因素，并還考慮到已納入計劃的或新的開發、新的或修改的活動、產品和服務等因素，確定重要環境因素。編制《危險源辨識與風險評價控制程序》，持續進行危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施。公司各級相關部門根據職責組織對分管區域的環境因素進行識別和評價、危險源辨識和風險評價；項目技術負責人組織進行項目環境因素識別和評價、危險源辨識和風險評價，列出《環境因素識別和評價表》和《危險源辨識和風險評價表》，確定重要環境因素、重大危險源，以便實施有效控制。新項目開工前，項目技術負責人組織進行項目環境因素識別和評價、危險源辨識和風險評價工作。當公司經營、生產、管理發生變化、外部社會的要求以及法律法規及其他要求更新時，環境因素、危險源會發生相應變化，職能部門能及時進行補充環境因素識別和評價、危險源辨識和風險評價，重新確定重要環境因素、重大危險源，并制定相應方案及程序加以控制。
2.4.4建立與顧客及相關方溝通制度
編制《合同評審程序》，由分公司經營計劃處牽頭組織部門對產品有關的要求進行確定并評審，以確保產品要求得到規定；與以前表述不一致的合同或訂單的要求已予以解決；組織有能力滿足規定的要求。經營計劃處負責保存評審結果及評審所引起的措施記錄。如產品要求發生變更，經營計劃處和工程處、項目部聯合對相關文件進行修改，確保相關人員知道已變更的要求。編制《信息溝通與協商控制程序》，以確保公司各部門和外部相關方的聯絡的接收、形成文件和回應。經營計劃處、工程處和項目部負責與顧客進行溝通的有效安排，溝通內容包括產品信息；問詢、合同或訂單的處理及修改；顧客反饋等。對相關職業健康安全信息與員工和其他相關方就進行相互溝通，將員工參與和協商的安排形成文件，并通報相關方。以便管理體系的有效實施和改進。
2.4.5建立測量、分析和改進制度
應該編制《顧客滿意度測量管理程序》、《內部審核控制程序》、《產品監視和測量控制程序》、《環境/職業健康安全監視和測量控制程序》、《不合格品（不符合）控制程序》、《應急準備和響應控制程序》、《數據分析控制程序》、《合規性評價控制程序》、《糾正和預防措施控制程序》，由安全設備部、技術質量處、施工、安全、設備處策劃并組織實施所需的監視、測量、分析和改進過程，對顧客滿意度進行調查，實施內部審核，對項目實施的質量、環境、及健康安全績效進行過程監視和測量，最終給予合規性評價。進而提出改進和預防措施。
參考文獻：
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【關鍵詞】健康安全環保管理體系；職業健康安全管理體系；健康因素審核
在我國石油單位生產管理《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》以及《職業健康安全管理體系》等重要文件中，健康始終處于首要地位。這不僅有效反映了當今社會上至國家政府、下到企業民眾對“以人為本”、“健康安全發展”等號召的積極響應，更是各個單位重視職工健康安全、努力創造和諧、穩定、幸福社會的直接體現。隨著我國經濟水平的不斷發展，科技水平的飛速進步，傳統的職業衛生管理實施措施已經不能滿足當代社會政治經濟發展的需求，這就要求各個單位以及各個企業結合自身實際發展需要，通過一系列規范化的管理程序以及管理措施，把職工的健康安全、生態環保和可持續發展計劃以及企業的健康高效發展有效結合起來。具體來說，就是不斷完善和大力發展健康安全環保管理體系和職業健康安全管理體系這兩項體系，逐步將傳統的衛生管理工作納入到該體系中。
1對健康監護與健康管理及其相關內容進行審核
1）對健康監護及其相關內容進行審核。《中華人民共和國職業病防治法》中第十九條明確指出[2]，用人單位必須設置、具備或者委派、指定專業的職業衛生管理組織或者機構，同時配置全職或者兼職的合格的職業衛生專業技術人員，對本單位的職業病預防控制管理工作全面負責。同時，《職業健康監護管理辦法》[3]中第二條明確指出，各個單位以及各個企業必須對職工上崗前、在崗期間、離崗時以及突發應急期間進行職業健康檢查。此外，第三條明確指出，各個用人單位必須建立并不斷完善健全的職業健康監護制度，從而有效保障職業健康監護工作的具體落實。第四條明確指出，各個用人單位必須定期組織特殊工種的職工，如從事接觸類職業病危害較大的作業者進行全面的職業健康檢查。第十七條明確指出，各個用人單位必須對所有員工建立完善的職業健康監護檔案。其中，職業健康監護檔案必須包含職工既往病史、職業病危害接觸史、工作史等詳細的健康資料。總的來說，《職業健康檢查項目及周期》中的各項規定是職業健康檢查進行的理論依據。2）對健康管理、組織條例、制度協議、法律法規等文件及其相關內容進行審核。健康安全環保管理體系中的基本要素主要包括健康管理相關內容，即各個組織機構構成以及各個單位負責人；各個地區傳染病、流行病以及地方病等自然災害的相關資料；對健康風險的分類統計以及對各項危害要素的標準化控制流程；從事高危行業的各個單位必須同當地醫院簽訂相關制度協議；收集并學習貫徹與職業健康有關的法律法規，如職業病防治法、食品安全法等。對健康安全環保管理體系審核中健康因素進行審核，必須從上述幾方面分別對其進行審核。
2對職業健康管理設施及其相關內容進行審核
衛生設施的完善與完整是職業健康管理的根本保證，因此，對職業健康管理設施及其相關內容進行審核是健康安全環保管理體系和職業健康安全管理體系審核中健康因素審核工作的重中之重。1）對營地選址、布局及周圍環境衛生進行審核。營地的選址應綜合實際情況，考慮職工具體需求進行。具體來說，營地的位置不僅要滿足員工居住環境的適宜安全，又要保證其與施工現場距離在一定范圍內，以方便職工上崗作業，同時，該營地還應滿足便利的交通、靠近水源、稀少蚊蟲以及自然疫病等條件。可以說，營地的選址一方面要求營地能有效利用周圍環境，實現與環境的和諧發展，另一方面又必須保證環境中的負面影響降至最低。2）對營地宿舍及其相關內容進行審核。營地選址完成后，營地的宿舍作為職工休息的場所，其室內溫度、濕度、通風情況以及隔音效果等硬件條件就顯得尤為重要。其中，營地宿舍內的環境衛生優良直接影響單位企業健康安全環保管理體系和職業健康安全管理體系實施的好壞，因此，對營地宿舍及其相關內容進行定期審核，是上述二者審核中健康因素審核的關鍵。3）對辦公室環境衛生進行審核。辦公室作為員工辦公的主要環境，對其環境衛生進行審核同樣十分必要。具體來說，辦公室的噪聲不能超過六十分貝（五十分貝以下最佳）[4]，同時辦公桌必須保障五百瓦以上的照明，辦公室應保證冬暖夏涼。4）對食堂環境衛生進行審核。對食堂環境衛生進行審核時首先應檢查食堂選址是否落實基本選址條件以及其周圍環境是否符合基本衛生要求。此外，食堂應具備衛生許可證以及餐館經營證等有效證件；對于從事餐飲服務的工作人員來說，其必須具備體檢合格證以及上崗資格證等有效證明；對于需要進行加工的各種原材料來說，從采購、儲存到加工以及處理等各個過程都不能違反相關衛生要求。5）對飲水衛生進行審核。城市自來水是飲用水的首要選擇，對于某些沒有自來水的偏遠地區，如果必須使用井水或者地表水，則首先需對其進行水質檢驗，對于滿足各項指標的水源才能投入飲用。此外，飲用水的運輸、儲存以及分配、供應等環節同樣應按照衛生要求，嚴格執行。
3疾病的防治
1）傳染病的防治。傳染病由于具有傳播迅速、傳播范圍廣、破壞力強等突出特點，嚴重影響了健康安全環保管理體系和職業健康安全管理體系的審核工作，加強傳染病的防治，能有效促進上述體系審核工作中的健康因素審核工作。《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》中第十八條明確指出，對于患有法定傳染病的病人或者病原攜帶者必須采取隔離治療措施。除此之外，傳染病的防治工作中，預防是關鍵。加強對各個施工地區主要傳染病的宣傳，提升職工自我保護意識以及防護意識和能力，是傳染病防治工作的根本出發點。2）職業病的防治。職業病雖然在時效上不如傳染病，但由于職業病具有影響范圍廣、時間長以及難以治愈等特點，其對于健康安全環保管理體系和職業健康安全管理體系審核工作中健康因素審核工作的影響也不容小視。要做好職業病的防治，對于單位企業來說，其各項設計必須到達國家相關要求，如廢水、廢渣以及有毒有害氣體等的處理，以及各個設備的使用以及維護等；對于完成工作的各個職工來說，應自覺學習健康安全相關知識，積極參加單位企業組織的各項培訓，并與同時交流學習等。
4結束語
健康安全環保管理體系和職業健康安全管理體系的不斷完善與發展為我國各行各業的健康穩定進步帶來了新的希望。但是，隨著這兩項系統的廣泛使用，二者的各個操作過程，尤其是審核過程直接影響著該系統的操作質量。而審核過程中，健康因素審核作為關鍵步驟，對該系統的審核以及整個使用過程都至關重要。健康因素審核工作的詳細化、具體化是上述兩種體系正常實施的有效保障。因此，對該體系審核中健康因素審核要點進行分析總結十分必要。
作者:趙濤 單位:云谷（固安）科技有限公司
參考文獻
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關鍵詞：石化企業；職業健康；安全管理
中圖分類號：TE文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）09-0159-02
1 引言
隨著世界經濟一體化進程的發展，職業安全衛生受到國際社會的普遍關注，早在七十年代初期，一些發達國家針對國內職業安全衛生的現狀健全和規范了職業安全衛生管理。1996年，DNV、BSI、BVQI等十余個國際標準機構合作，在其各自現有的職業安全衛生管理體系基礎上聯合起草了“職業安全衛生管理體系規范OHSAS18001”，簡稱OHSAS18001。
職業安全衛生管理體系管理的核心是系統中導致事故的根源及危險源，強調通過危險源辨識、風險評價、風險控制
來達到控制事故的目的，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業達到最佳安全狀態。
2 建立職業安全衛生管理體系的意義
（1）職業健康安全管理體系完全套用了環境管理體系的模式，是一套嚴謹、系統性強的管理體系，可以幫助生產經營單位建立科學的安全管理機制，促使企業職業安全健康工作科學化、標準化。
（2）降低企業成本，提高企業效益。OSHSMS采取積極的預防措施，將安全健康管理體系納入企業總的管理體系之中。對企業或公司的生產運行實行全面的整體控制，在內部建立一整套有效和不斷改進的管理體系，從而減少事故和職業病的發生率和意外損失，降低生產成本，提高企業經濟效益。
（3）提高企業形象，打破貿易壁壘。發達國家為了保持貿易上的優勢，設置重重貿易壁壘，將環境保護、人權、勞工安全狀況涂上商業色彩。在這種形勢下，由于我國已加入WTO，企業必須進行職業健康安全管理體系的認證，避免在國際貿易中受到影響。
3 石化企業建立職業安全健康管理的必要性
石化生產過程具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、連續作業等特點。在生產過程中要使用許多高毒物料作為原材料或輔助材料，如苯、甲苯、氰化鈉、硫化氫等，作業人員急性職業中毒和慢性職業病多發。有統計某石化公司在1991―2001年共發生職業中毒25例,急性職業中毒22例(88%),其中3人死亡；慢性職業中毒3例(12%),3人全部死亡。職業中毒主要以急性硫化氫中毒為主，并且還與崗位工種有關，其中以司泵、維修、防腐為主,這3種行業共21例,占總數的84%。因此要做好職業健康防護,杜絕和減少職業健康事故發生。實踐研究表明，職業健康安全管理體系作為一種科學的管理方法，在大型石化企業中推行實施是可行的，對提高化工企業職業安全健康管理水平有較好的作用。
4 職業健康管理體系建立的步驟
4.1 學習與培訓
由最高領導層牽頭，培訓公司中管理技術骨干，包括班組長、技術人員、科室主任等熟知體系標準要求的人員。每個層次至少選派2名人員參加有關認證中心或咨詢機構組織舉辦的OSHSMS知識培訓班，并獲得OSHSMS內審員資格證。然后由他們再對全公司各崗位的骨干人員進行系統的安全衛生知識培訓并考核。
4.2 初始安全健康評審
組織廠、車間兩級評審小組，以班組為單位針對整個生產過程各個環節危險因素進行分析，采取危害性預先分析法和全過程分析法對石化生產全過程進行安全健康情況進行評審，辨識危險有害因素包括有生產過程中的高溫、高壓、易燃、易爆，有毒有害氣體。收集包括有《職業健康安全管理體系規范》(GB/T 28001-2001)和1996年ISO/TC67的SC6分委會所ISO/CD14690《石油和天然氣工業職業安全衛生管理體系》(標準草案)等在內的適合本行業職業安全健康的法律法規，以及其他相關內部標準文件及規章制度。
然后組建初評小組。由最高管理者任命一名職業安全健康管理者代表主持初評工作。經協商選一名員工代表參與初評工作，由體系推進部門具體組織實施初評工作。初評小組具體評審人員包括：設備、設施、動力能源、消防的主管工程技術人員；職業病防治人員；涉及高風險場所技術管理人員（液化氣站、化學庫、高壓容器、油庫）。其次，確定初始安全健康評審范圍，最終確定初評范圍。
最后采用現場觀察、面談、詢問、監測、資料及文件評審形式，對初評內容實施評審。采用危害性預先分析法和全過程分析法，綜合運用工藝過程分析法、現場觀察法、頭腦風暴法及資料統計分析法，辨識企業活動的危害事件及因素，結合法律、法規及其它要求，給出反映實際不安全缺陷可能導致后果的嚴重性的不同等級評價準則。收集評估現行管理制度；對事故、危害事件資料進行分析、評價；對相關方的意見、要求及員工建議進行分析；評價分析管理制度和其它體系中相關內容的差異。
4.3 職業健康管理體系的策劃
選定一組車間工人作為安全代表，作為改革的推動者，與中層管理人員一起和最高層管理部門參加會議。具體操作為由最高管理層建立有一定責任權力的管理機構并配置足夠的資源，由各廠長擔任委員會主任作為安全健康第一責任人，分管安全生產工作的副廠長擔任副主任，以車間為單位成立工作小組并由各車間主任擔任組長，班組長及相關技術骨干為工作組成員，配備專職安全和衛生管理人員與專業技術人員。建立定期匯報制度，由基層選派代表和高層參與會議，會議中領導聽取各管理者及專家的意見，將資源作為健康、安全與環境管理體系評審、變更管理和風險管理的一部分。
根據初評危害辨識、風險評價信息、法律法規符合性評價信息，設立相應的職業安全健康目標、指標、管理方案和績效改進型目標。依據辨識和評價出的緊急情況，編制應急預案與響應程序，程序包括：確定應急情況；設立應急指揮、交流、搶救組織架構和職責；編制預案；配備應急物資；應急與善后處理、應急宣傳、程序評審更新。發生事故后，應先啟動應急程序，緊急處置事故，處置結束后轉入事故、事件不符合糾正、預防措施控制程序。
4.4 職業安全衛生管理體系的運行與實施
按照要求建立文件化體系，包括各類規章制度中整理的相關管理性文件；編制的事故緊急預案；編制控制危險的實用性作業指導文件三部分。文件資料應滿足法律、法規的要求，還要便于查詢與定期評審，并且相關部門能夠及時有關文件和資料的現行版本。
文件化完成后，應經過程序規定的方式批準和。頒布實施時召開動員大會，對整個體系內容進行大致的描述，并組織該體系的學習工作。在貫徹過程中可以采用如召開培訓班、專題研討會、知識競賽等形式進行宣傳教育，條件允許時應定期對職工進行考核，以保證體系切實落實。
4.5 職業安全衛生管理體系的監控與糾正
（1）績效測量和監測。
參考相關標準規范，結合實際生產特點，建立明確的規章制度和評價標準，對檢測使用的設備儀器注重校準和維護，對所設目標、指標如車間內苯蒸氣濃度的控制情況進行跟蹤，及時解決實施過程中的各種技術、資源問題。定期對遵守法律、法規的情況進行評價，比較監控結果和法規執行情況。
（2）職業安全健康管理體系審核。
遵循獨立、客觀、系統的原則，定期開展內審。由管理者代表推動，由專門培訓過的持證人員根據要求進行一年一次的內審。內審完成之后，將結果送報管理者，管理者根據要求向上呈報，并對下屬有關部門通報審查結果。
（3）管理評審。
由最高管理者進行定期評審，根據企業體系的審核結果、不斷變化的客觀環境和對持續改進的承諾，指出方針、目標以及體系其他要素可能需要進行的修改，提出下一步改進、調整的目標，作為調整職業安全健康方針、目標的依據，為下一步的持續改進提供方向。
4.6 職業安全衛生管理體系的評價
做好體系的培訓和宣傳工作，組織專家骨干技術人員按照標準，通過監測數據和實地調查對系統進行科學評價，及時發現各種缺陷和漏洞，為體系的系統改進提出指導建議。
5 注意事項
5.1 強調決策層的作用
由于職安全健康在公司中處于重要的特殊地位，其影響范圍涉及公司所有人員和全部財產安全，企業的法人代表是本企業安全生產的第一責任人，對安全生產負有直接責任，因而要親自抓。只有這樣才能確保體系各要素在公司各職能部門和各層次得到順利實施，提升化工企業的安全管理水平，為職工創造一個良好的工作生活環境，確保安全生產有序可控、持續穩定的發展。
5.2 職業安全健康管理體系不能成為一紙空文
一個體系的建立成功與否不完全取決于科學的理論和嚴密的組織結構，而在于是否能經得起實踐的檢驗。職業安全健康管理體系也是如此，企業的職業安全健康工作能否實現持續改進，安全健康績效能否不斷改善，絕不單單是建立一套體系就夠了，而需要將其運用于實踐，從實踐中不斷總結，不斷吸取教訓，不斷的修改完善。
5.3 體系的建立應貫穿生產過程的始終
作為一套強調事故預防的整體效應的現代安全生產管理體系，它強調實行全員、全過程、全方位的安全管理。事故的發生，不能簡單歸因于與某一事件，它是系統中多個成分共同作用的結果。將系統割裂開，強調片面的安全是不科學、不合理的。只有全方面全過程考慮整個系統，才能從本質上實現安全，OSHSMS的科學性也體現于此。
參考文獻
［1］盧世紅,周自忠,孫成海等.中國石油化工安全生產監督管理制度(2004)［M］.北京:中國石化出版社,2004.［2］朱燕群,黃永泉.某石化企業1991～2001年職業中毒分析與對策［J］.中國職業醫學，2006.
