時間：2023-02-21 00:36:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國家安全總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1盡快研究出臺與三網融合進程相適應的我國廣電網絡信息安全總體戰略規劃
按照2010年國務院批復的《推進三網融合的總體方案》要求，2013~2015年為推廣階段，該階段目標為：“總結推廣試點經驗，全面推進三網融合；自主創新技術研發和產業化取得突破性進展，掌握一批核心技術，寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯網的網絡承載能力進一步提升；網絡信息資源、文化內容產品得到充分開發利用，融合業務應用更加普及，適度競爭的網絡產業格局基本形成；適應三網融合的體制機制基本建立，相關法律法規基本健全，職責清晰、協調順暢、決策科學、管理高效的新型監管體系基本形成；網絡信息安全和文化安全監管機制不斷完善，安全保障能力顯著提高。”根據上述階段目標，總體方案對網絡信息安全保障能力提出了明確的要求，為適應三網融合進程，我國廣電行業在實現技術突破，完成業務融合等措施的同時，需要從戰略的高度統籌考慮網絡信息安全保障問題，從機構調整、立法、關鍵基礎設施保護、技術研發、加強教育培訓、加強多方合作等角度全面的制定我國廣電網絡信息安全總體戰略規劃，分階段制定網絡信息安全總體目標，依據總體目標制定信息安全基本政策及具體措施，并依此來指導未來幾年內面臨三網融合不斷推進形勢下的廣電網絡信息安全保障工作。
1.2盡快建立適合三網融合新形勢的廣電網絡信息安全機制
隨著三網融合進程的不斷深入，電信、互聯網、廣電主體業務將相互開放和相互進入，網絡承載業務的變化必將對現有廣電網絡信息安全機制提出嚴峻的挑戰。因此，當前廣電行業對節目內容以及傳輸網絡的一些管理方式及監管機制也應因勢利導，系統分析及評估當前網絡信息安全風險及未來可能產生的變化，并針對這些新的變化調整自身管理方式和監管機制，盡快建立與三網融合進程相適應的新的廣電網絡信息安全機制。
1.3完善并制定新形勢下廣電網絡信息安全相關法律法規
自三網融合進程啟動以來，針對IPTV、網絡視頻等新媒體內容，我國廣電行業已出臺了一系列相關的法律法規對其進行監督管理。然而，隨著三網融合進程的不斷深入，電信、互聯網、廣電主體業務將不斷相互開放和相互進入，廣電網絡承載業務將不斷擴大，網絡覆蓋方式將涵蓋有線、無線、衛星等多種方式，用戶終端將從客廳電視擴展到PC、移動終端、手持終端等多種終端，業務運營模式也將多種多樣，面對上述不斷激增的新的變化，目前我國廣電行業的相關法律法規已不能全面系統地保障廣電網絡的信息安全。因此，完善并制定新形勢下廣電網絡相關法律法規的工作就迫在眉睫。
1.4完善新技術在廣電網絡應用的安全性及風險評估機制
當前，我國廣電運營商在三網融合進程不斷推進的形勢下，正受到來自電信以及互聯網運營商方面巨大的壓力，面對這種壓力，我國廣電運營商在穩固發展自身視頻業務的同時，也不斷嘗試開展新的融合業務，而支撐這些新業務的新技術也被引入到了廣電網絡中，這些新技術包括物聯網技術、移動互聯網技術、云計算、大數據技術等。新技術的應用推動了新業務的應用，提升了廣電網絡的競爭力，然而任何一種新技術的應用必然會帶來一定的安全威脅，如云計算的應用可能會對存在云端的用戶信息帶來一定安全威脅，物聯網大量使用無線通信、電子標簽和無人值守設備，這使得物聯網應用層隱私信息威脅問題會非常突出。而諸如移動互聯網、大數據等新技術也同樣存在不同的安全威脅。新技術在廣電網絡的應用是提升廣電網絡競爭力的必然需求，但如何安全的應用這些新的技術，盡量減少安全風險，這就要求我們盡早的對新技術在廣電網絡的應用安全性及風險進行系統的評估，建立科學的風險評估機制，分析這些新技術可能在哪些技術環節出現安全威脅，從而針對性的制定網絡信息安全對策，進而采取有效的網絡信息安全措施。
2三網融合背景下我國廣電網絡信息安全技術措施建議
2.1推進具有自主知識產權的廣電核心技術研發
2013年6月，美國前中情局（CIA）職員愛德華•斯諾登向全世界披露了美國國家安全局一項代號為“棱鏡”的秘密項目，棱鏡計劃（PRISM）是一項由美國國家安全局（NSA）自2007年小布什時期起開始實施的絕密電子監聽計劃，該計劃的正式名號為“US-984XN”。美國情報機構可通過直接接觸位于美國的互聯網和科技巨頭的用戶數據，從音頻、視頻、圖片、郵件、文檔以及連接信息中分析個人的聯系方式與行動。監控的類型有10類：信息電郵，即時消息，視頻，照片，存儲數據，語音聊天，文件傳輸，視頻會議，登錄時間，社交網絡資料的細節。這些巨頭主要包括谷歌、雅虎、微軟、蘋果、Facebook、美國在線、PalTalk、Skype、YouTube、思科等，他們向美國兩大情報機構開放服務器，使美國政府能夠輕而易舉地監控全球。在我國，以思科為例，思科參與了中國幾乎所有大型網絡項目的建設，涉及政府、海關、郵政、金融、鐵路、民航、醫療、軍警等要害部門的網絡建設，以及中國電信、中國聯通以及我國廣電網絡基礎設施建設。而微軟、Google和蘋果則掌握了中國的PC操作系統份額，在移動終端操作系統領域，蘋果的IOS及Google的Android操作系統更是平分天下。在廣電行業，智能電視操作系統及機頂盒也有部分采用Google的Android系統，這都為我國廣電網絡信息安全埋下了安全隱患。因此，需要研發一批具有自主知識產權的廣電網絡核心技術、關鍵技術、共性技術，以先進的自主技術支撐廣播電視裝備、軟件、系統的自主開發和應用，從而切實提高我國廣播電視領域的自主創新能力和技術裝備水平，排除因采用國外技術而可能隱藏的網絡信息安全隱患。
2.2推進適應融合網絡架構的網絡信息安全技術研發
隨著三網融合進程的推進，廣電網絡、電信網絡以及互聯網三網邊界日益模糊，同時，為提高廣電網絡的承載和覆蓋能力，有線、無線和衛星傳輸網絡的互聯互通和智能協同覆蓋也被提上了日程，此外，基于無線頻譜開展無線互聯網接入業務的呼聲也日益高漲。由此可見，當前的廣電網絡正在經歷著巨大的變革，與互聯網、電信網的融合，自身不同傳輸網絡之間的融合，新的移動互聯接入網絡的需求都使得處于“融合形態”廣電網絡架構發生了巨大的變化，這種變化相應地也帶來了新的安全威脅。因此，如何適應融合形態下的新型廣電網絡信息安全，推進適應融合網絡架構的網絡信息安全技術的研發也需要相關研究機構考慮，并加緊相關研究工作的實施。
2.3推進適應融合業務的網絡信息安全技術研發
網絡的融合，必然帶來的是網絡承載業務的融合，當前廣電網絡承載業務已不僅僅是客廳電視機終端上的視頻業務，點播業務、時移業務也經歷了很長時間的發展，基于移動終端的視頻業務正方興未艾，同時，各種數據業務也正由廣電網絡運營商提供給用戶使用，未來物聯網等新型業務也將由廣電網絡承載并提供給家庭用戶使用。融合業務給廣電網絡帶來了新的機遇，同時也給廣電網絡的信息安全帶來了極大的挑戰，為應對傳統視頻業務而采用的一系列信息安全技術在面臨新的融合業務時已經不足以保障用戶安全的使用和享受這些業務形式。因此，需要推進適應融合業務的網絡信息安全技術研發，真正使用戶放心安全的享受廣電網絡承載的多種融合業務。
2.4推進面向云計算、物聯網等新技術應用的網絡信息安全技術研發
通過之前的研究我們發現，進入21世紀第二個十年后，以云計算、物聯網為代表的新技術正在加快在廣電網絡的應用。然而，新技術在推動廣電網絡的巨大變革的同時，也帶來了新的安全隱患。以云計算為例，2010年3月云計算安全聯盟(CSA)的一份云計算主要威脅的報告中，就提出了云計算目前存在的七大安全威脅，而如果我們沒有及早對這些可能的安全威脅采取相應的安全技術和安全措施，一旦發生安全事故，就極有可能導致整個網絡的癱瘓，導致所有用戶信息的泄露，后果不堪設想。物聯網同樣存在著巨大的安全隱患，如果物聯網出現了被攻擊、數據被篡改等，并致使其出現了與所期望的功能不一致的情況，或者不再發揮應有的功能，那么依賴于物聯網的控制結果將會出現災難性的問題，如工廠停產或出現錯誤的操控結果此外，黑客等惡意攻擊者還有可能通過物聯網來獲取、處理、傳輸的用戶的隱私數據，如果物聯網沒有防范措施則會導致用戶隱私的泄露。因此，我們在推動云計算、物聯網等新技術在廣電網絡應用的同時，務必需要對這些新技術可能產生的安全威脅進行系統的估量，并加緊推進面向云計算、物聯網等新技術應用的網絡信息安全技術研發，從而在享受新技術帶來的“技術紅利”的同時，以技術的手段堵著可能的安全漏洞，真正確保新技術在廣電網絡的安全應用。
3結束語
0引言
隨著光纖寬帶、移動電話、移動互聯網的普及，通信服務在我們的日常生活中發揮了越來越重要的作用。伴隨社會的信息化推進，通信技術也得到了快速發展。通信得到了社會的廣泛認可。近年來，伴隨著互聯網技術在全球迅猛發展，信息化給人們提供了極大的便利，然而，同時我們也正受到日益嚴重的來自網絡的安全威脅，比如黑客攻擊、重要信息被盜等，網絡安全事件頻發，給人們的財產和精神帶來很大損失。但是，在世界范圍內，黑客活動越來越猖狂，黑客攻擊者無孔不入，對信息系統的安全造成了很大的威脅，對社會造成了嚴重的危害。除此之外，互聯網上黑客網站還在不斷增加，這就給黑客更多的學習攻擊的信息，在黑客網站上，學習黑客技術、獲得黑客攻擊工具變得輕而易舉，更是加大了對互聯網的威脅。如何才能保障信息系統的信息安全，怎樣才能確保網絡信息的安全性，尤其是網絡上重要的數據的安全性。
在通信領域，信息安全尤為重要，它是通信安全的重要環節。在通信組織運作時，信息安全是維護通信安全的重要內容。通信涉及到我們生活的許多方面，小到人與人之間聯系的紐帶，大到國與國之間的信息交流。因此，研究信息安全和防護具有重要的現實意義。
一、通信運用中加強信息安全和防護的必要性
1.1搞好信息安全防護是確保國家安全的重要前提
眾所周知，未來的社會是信息化的社會，網絡空間的爭奪尤其激烈。信息化成為國家之間競爭的焦點，如果信息安全防護工作跟不上，一個國家可能面臨信息被竊、網絡被毀、指揮系統癱瘓、制信息權喪失的嚴重后果。因此，信息安全防護不僅是未來戰爭勝利的重要保障，而且將作為交戰雙方信息攻防的重要手段，貫穿戰爭的全過程。一旦信息安全出現問題，可能導致整個國家的經濟癱瘓，戰爭和軍事領域是這樣，政治、經濟、文化、科技等領域也不例外。信息安全關系到國家的生死存亡，關系到世界的安定和平。比如，美國加利弗尼亞州銀行協會的曾經發出一份報告，稱如果該銀行的數據庫系統遭到網絡“黑客”的破壞，造成的后果將是致命的，3天就會影響加州的經濟，5天就能波及全美經濟，7天會使全世界經濟遭受損失。鑒于信息安全如此重要，美國國家委員會早在2000年初的《國家安全戰備報告》里就強調：執行國家安全政策時把信息安全放在重要位置。俄羅斯于2000年通過的《國家信息安全學說》，第一次把信息安全擺在戰略地位。并從理論和時間中加強信息安全的防護。近年來，我國也越來越重視信息安全問題，相關的研究層出不窮，為我國信息安全的發展奠定了基礎。
1.2我國信息安全面臨的形勢十分嚴峻
信息安全是國家安全的重要組成部分，它不僅體現在軍事信息安全上，同時也涉及到政治、經濟、文化等各方面。當今社會，由于國家活動對信息和信息網絡的依賴性越來越大，所以一旦信息系統遭到破壞，就可能導致整個國家能源供應的中斷、經濟活動的癱瘓、國防力量的削弱和社會秩序的混亂，其后果不堪設想。由于我國信息化起步較晚，目前信息化系統大多數還處在“不設防’，的狀態下，國防信息安全的形勢十分嚴峻。具體體現在以卜幾個方面：首先，全社會對信息安全的認識還比較模糊。很多人對信息安全缺乏足夠的了解，對因忽視信息安全而可能造成的重大危害還認識不足，信息安全觀念還十分淡薄。因此，在研究開發信息系統過程中對信息安全問題不夠重視，許多應用系統處在不設防狀態，具有極大的風險性和危險性。其次，我國的信息化系統還嚴重依賴大量的信息技術及設備極有可能對我國信息系統埋下不安全的隱患。無論是在計算機硬件上，還是在計算機軟件上，我國信息化系統的國產率還較低，而在引進國外技術和設備的過程中，又缺乏必要的信息安全檢測和改造。再次，在軍事領域，通過網絡泄密的事故屢有發生，敵對勢力“黑客”攻擊對我軍事信息安全危害極大。最后，我國國家信息安全防護管理機構缺乏權威，協調不夠，對信息系統的監督管理還不夠有力。各信息系統條塊分割、相互隔離，管理混亂，缺乏與信息化進程相一致的國家信息安全總體規劃，妨礙了信息安全管理的方針、原則和國家有關法規的貫徹執行。
二、通信中存在的信息安全問題
2.1信息網絡安全意識有待加強
我國的信息在傳輸的過程中，特別是軍事信息，由于存在擴散和較為敏感的特征，有的人利用了這一特點采取種種手段截獲信息，以便了解和掌握對方的新措施。更有甚者，在信息網絡運行管理和使用中，更多的是考慮效益、速度和便捷。而把安全、保密等置之度外。因此，我們更要深層次地加強網絡安全方面的觀念，認識到信息安全防護工作不僅僅是操作人員的“專利”，它更需要所有相關人員來共同防護。
2.2信息網絡安全核心技術貧乏
目前，我國在信息安全技術領域自主知識產權產品少采用的基礎硬件操作系統和數據庫等系統軟件大部分依賴國外產品。有些設備更是拿來就用，忽略了一定的安全隱患。技術上的落后，使得設備受制于人。因此，我們要加大對信息網絡安全關鍵技術的研發，避免出現信息泄露的“后門”。
2.3信息網絡安全防護體系不完善
防護體系是系統頂層設計的一個重要組成部分，是保證各系統之間可集成、可互操作的關鍵。以前信息網絡安全防護主要是進行一對一的攻防，技術單一?，F代化的信息網絡安全防護體系已經成為一個規模龐大、技術復雜、獨具特色的重要信息子系統，并擔負著網絡攻防對抗的重任。因此，現代化信息網絡安全防護體系的建立應具有多效地安全防護機制、安全防護服務和相應的安全防護管理措施等內容。
2.4信息網絡安全管理人才缺乏
高級系統管理人才缺乏，已成為影響我軍信息網絡安全防護的因素之一。信息網絡安全管理人才不僅要精通計算機網絡技術，還要熟悉安全技術。既要具有豐富的網絡工程建設經驗，又要具備管理知識。顯然，加大信息安全人才的培養任重而道遠。
三、通信組織運用中的網絡安全防護
網絡安全是通信系統安全的重要環節。保障通信組織的安全主要是保障網絡安全。網絡安全備受關注，如何防范病毒入侵、保護信息安全是人們關心的問題，筆者總結了幾點常用的防范措施，遵循這些措施可以降低風險發生的概率，進而降低通信組織中信息安全事故發生的概率。
3.1數據備份
對重要信息資料要及時備份，或預存影像資料，保證資料的安全和完整。設置口令，定期更換，以防止人為因素導致重要資料的泄露和丟失。利用鏡像技術，在磁盤子系統中有兩個系統進行同樣的工作，當其中一個系統故障時，另一個系統仍然能正常工作。加密對網絡通信加密，以防止網絡被竊聽和截取，尤其是絕密文件更要加密處理，并定期更換密碼。另外，文件廢棄處理時對重要文件粉碎處理，并確保文件不可識別。
3.2防治病毒
保障信息系統安全的另一個重要措施是病毒防治。安裝殺毒軟件，定期檢查病毒。嚴格檢查引入的軟盤或下載的軟件和文檔的安全性，保證在使用前對軟盤進行病毒檢查，殺毒軟件應及時更新版本。一旦發現正在流行的病毒，要及時采取相應的措施，保障信息資料的安全。
3.3提高物理安全
物理安全是保障網絡和信息系統安全的基本保障，機房的安全尤為重要，要嚴格監管機房人員的出入，堅決執行出入管理制度，對機房工作人員要嚴格審查，做到專人專職、專職專責。另外，可以在機房安裝許多裝置以確保計算機和計算機設備的安全，例如用高強度電纜在計算機的機箱穿過。但是，所有其他裝置的安裝，都要確保不損害或者妨礙計算機的操作。
3.4安裝補丁軟件
為避免人為因素(如黑客攻擊)對計算機造成威脅，要及時安裝各種安全補丁程序，不要給入侵者以可乘之機。一旦系統存在安全漏洞，將會迅速傳播，若不及時修正，可能導致無法預料的結果。為了保障系統的安全運行，可以及時關注一些大公司的網站上的系統安全漏洞說明，根據其附有的解決方法，及時安裝補丁軟件。用戶可以經常訪問這些站點以獲取有用的信息。
3.5構筑防火墻
構筑系統防火墻是一種很有效的防御措施。防火墻是有經驗豐富的專業技術人員設置的，能阻止一般性病毒入侵系統。防火墻的不足之處是很難防止來自內部的攻擊，也不能阻止惡意代碼的入侵，如病毒和特洛伊木馬。
四、加強通信運用中的信息安全與防護的幾點建議
為了應付信息安全所面臨的嚴峻挑戰，我們有必要從以下幾個方面著手，加強國防信息安全建設。
4.1要加強宣傳教育，切實增強全民的國防信息安全意識
在全社會范圍內普及信息安全知識，樹立敵情觀念、紀律觀念和法制觀念，強化社會各界的信息安全意識，營造一個良好的信息安全防護環境。各級領導要充分認識自己在信息安全防護工作中的重大責仟‘一方而要經常分析新形勢卜信息安全工作形勢，自覺針對存在的薄弱環節，采取各種措施，把這項工作做好;另一方面要結合工作實際，進行以安全防護知識、理論、技術以及有關法規為內容的自我學習和教育。
4.2要建立完備的信息安全法律法規
信息安全需要建立完備的法律法規保護。自國家《保密法》頒布實施以來，我國先后制定和頒布了《關于維護互聯網安全的決定》、《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》、《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》、《計算機信息系統國際聯網保密管理規定》、《計算機信息系統安全專用產品檢測和銷售許可證管理辦法》、《計算機信息系統安全專用產品分類原則》、《金融機構計算機信息系統安全保護工作暫行規定》等一系列信息安全方面的法律法規，但從整體上看，我國信息安全法規建設尚處在起步階段，層次不高，具備完整性、適用性和針對性的信息安全法律體系尚未完全形成。因此，我們應當加快信息安全有關法律法規的研究，及早建立我國信息安全法律法規體系。
4.3要加強信息管理
要成立國家信息安全機構，研究確立國家信息安全的重大決策，制定和國家信息安全政策。在此基礎上，成立地方各部門的信息安全管理機構，建立相應的信息安全管理制度，對其所屬地區和部門內的信息安全實行統一管理。
4.4要加強信息安全技術開發，提高信息安全防護技術水平
沒有先進、有效的信息安全技術，國家信息安全就是一句空話。因此，我們必須借鑒國外先進技術，自主進行信息安全關鍵技術的研發和運用。大力發展防火墻技術，開發出高度安全性、高度透明性和高度網絡化的國產自主知識產權的防火墻。積極發展計算機網絡病毒防治技術，加強計算機網絡安全管理，為保護國家信息安全打卜一個良好的基礎。
4.5加強計算機系統網絡風險的防范加強網絡安全防范是風險防范的重要環節
首先，可以采取更新技術、更新設備的方式。并且要加強工作人員風險意識，加大網絡安全教育的投入。其次，重要數據和信息要及時備份，也可采用影像技術提高資料的完整性。第三，及時更新殺毒軟件版本，殺毒軟件可將部分病毒拒之門外，殺毒軟件更新提高了防御病毒攻擊的能力。第五，對重要信息采取加密技術，密碼設置應包含數字、字母和其他字符。加密處理可以防止內部信息在網絡上被非授權用戶攔截。第六，嚴格執行權限控制，做好信息安全管理工作。“三分技術，七分管理”，可見信息安全管理在預防風險時的重要性，只有加強監管和管理，才能使信息安全更上一個臺階。
4.6建立和完善計算機系統風險防范的管理制度
建立完善的防范風險的制度是預防風險的基礎，是進行信息安全管理和防護的標準。首先，要高度重視安全問題。隨著信息技術的發展，攻擊者的攻擊手段也在不斷進化，面對高智商的入侵者，我們必須不惜投入大量人力、物力、財力來研究和防范風險。在研究安全技術和防范風險的策略時，可以借鑒國外相關研究，尤其是一些發達國家，他們信息技術起步早，風險評估研究也很成熟，我們可以借鑒他們的管理措施，結合我們的實際，應用到風險防范中，形成風險管理制度，嚴格執行。
其次，應當設立信息安全管理的專門機構，并配備專業技術人才，選拔防范風險的技術骨干，開展對信息安全技術的研究，對系統弱點進行風險評估，及時采取補救措施。完善信息安全措施，并落實到信息安全管理中去。
五、結論
通信在生活中有著廣泛的應用，涉及到人們生活的方方面面。它構建安全的通信系統是進行通信組織運用中信息安全防護的前提。通信系統網絡安全防護體系應以一個良好的安全策略為起點，建立在安全的網絡中，保障通信系統的安全，維護信息安全。
關鍵詞：工程項目；安全管理；實踐；創新
為了提升銅冶煉工藝技術水平，促進節能減排，更好地適應修訂后的環境保護法和更加嚴格的環保標準要求，銅陵有色金屬集團控股有限公司銅冶煉工藝技術升級改造項目（“奧爐改造工程”）作為省、市重點工程項目，于2016年3月正式進入開工建設階段[1]。近年來，工程建設安全傷亡事故頻發，銅陵有色集團公司內以及國內建筑業均有發生工程建設安全傷亡事故，如2016年4月29日，銅冠建安公司一名作業人員在銅冠（廬江）礦業公司高空作業6.8米未系安全帶墜落死亡，特別是11月24日，江西豐城發電廠“11•24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，造成74人死亡2人受傷和巨大的財產損失[2]。這無疑給奧爐改造工程項目的施工安全管理工作敲響了警鐘。
1奧爐改造工程項目部安全管理體系建設實踐
建成后的奧爐改造工程既是冶金企業，也是危化企業，安全施工難度大。參與奧爐改造工程項目的建設單位眾多，既有EPC總包單位，也有單純的土建、安裝單位。既有銅陵有色公司內部企業，更有大量中標的外部企業。各建設單位管理人員和外來施工人員來自全國各地、各行業，文化程度高低不一。施工過程中使用大量機械設備，涉及高處作業、吊裝作業、交叉作業等，施工管理及組織復雜。奧爐改造工程項目管理總體實行業主負責制，業主對工程的進度控制、成本控制、質量控制和安全控制進行監督管理，負責總體管理與協調。安全管理工作作為項目管理的一個重要方面融合在整個項目管理體系之中，而又自成獨立的體系。項目部依據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全管理條例》及其他國家安全生產相關的法律、法規、標準，以及銅陵有色金屬集團公司的安全規章制度，在參照國內其它銅冶煉建設項目管理經驗的基礎上建立起奧爐改造工程項目安全管理體系。1.1健全和完善奧爐改造工程安全管理組織體系。奧爐改造工程項目部成立安全管理委員會，項目部主要負責人為第一責任人。并成立單獨的安環保衛部及安環專業組負責安全職能管理工作。在此基礎上，為保障工程現場安全，工程部設置安環保衛項目組，項目經理直接管理現場安全，其它各部門設立兼職安全員。每月召開安環保例會，總結上月安環工作，布置下月安環工作重點。（1）安環保衛部安環保衛部作為奧爐項目部安全環保管理部門，在奧爐項目部安全環保領導小組直接領導下，主要負責奧爐項目部安全、環保與職業健康的日常管理工作，對各部門進行安全監督管理工作。（2）安環項目組安環項目組是奧爐項目部施工現場安全監督管理的執行組織，依據集團公司外來施工單位和奧爐項目部安全相關制度，監督監理單位履行安全監理職責，監督施工單位履行相關安全手續，并負責對奧爐項目部各類工程建設項目外來施工隊伍安全資質的審查，代表項目部對施工單位進行項目部級安環教育、安全檢查、違章處罰。定期向奧爐工程項目部安環保衛部匯報奧爐工程項目現場安全生產情況，落實奧爐項目部安環會議決定。（3）安環專業組為推進奧爐改造工程項目建設的安全管理、環評、消防設計評審等工作順利開展，便于各部門之間安全管理工作的協調，奧爐工程項目建立以安環保衛部負責人為組長，安環項目組負責人為副組長，專業工程師及安環保衛部技術員為成員的安環專業組，對各項安全生產工作劃分專業，責任到人。1.2強化安全意識，筑牢安全防線。安全意識是對安全責任和安全感的認知和定位，是腦海形成的安全概念、想法和思路，是個體安全認知、安全情感和安全意志的綜合反映。安全意識涵蓋三方面內容：安全重要性（對生命或財產的態度），安全預見性（對危險的警覺，對危險源的辨識能力），安全可行性（對危險的應對處理）[3]。項目部主要負責人及各部門負責人均定期參加安監部門安全培訓，學習相關安全知識。每期經理辦公會前進行“安全環保，意識先行”宣誓，強化安全意識。各部門除定期進行“安全環保，意識先行”宣誓，還會定期組織安全學習，并將學習記錄加以整理歸檔。1.3構建并完善安全管理、保障體系制度。針對部門安全職責、安全教育、外來施工單位管理、治安保衛、防護用品使用、安全保護設施、環境保護設施、安全檢查、安全獎懲、應急管理、職業衛生等領域建立了以《奧爐項目部安全、環境、消防和職業健康管理制度》、《外來施工單位安全管理制度》《不安全行為分級管理制度》為核心的安全管理制度體系，實現奧爐工程項目建設期安全管理制度全面覆蓋，涉及安全生產都有章可尋。同時要求施工單位提交安全投入計劃，監督施工過程中安全投入資金充足，確保資金作為項目安全投入使用，安全投入不到位禁止施工單位開工建設。1.4建立安全信息管理機制。局域網和檔案室是奧爐項目部的信息及資料中心，線上線下的信息暢通，資料完整是安全管理的信息保障。局域網保障各部門溝通聯系，輔之即時通訊軟件，提供最全面的信息交流共享。檔案室作為信息儲存中心，保存有安全設施設計專篇、安全教育檔案、隱患整改記錄、安全生產交底、安全整改處罰通知單、事故分析報告、安全管理制度、安全管理協議等安全基礎資料。1.5落實安全責任和安全考核市安監、銅陵有色金屬集團公司均與奧爐項目部簽訂安全責任書，明確奧爐項目部安全管理職責以及安全獎懲方式。奧爐項目部各部門均與奧爐項目部主要負責人簽訂《銅陵有色金屬集團控股有限公司奧爐項目部安全責任書》，責任書明確各部門安全管理職責以及安全獎懲方式。除簽訂責任書，奧爐項目部還根據《奧爐工程項目部年度安全生產考核辦法》對各部門進行每月安全績效考核。安環項目組根據《奧爐工程項目部外來施工隊伍安全管理實施細則》對施工單位進行月度安全績效考核，考核內容包括安全管理目標實現情況、安全管理資料完備情況、施工現場安全文明施工實際狀況三部分。
2施工單位安全管理
2.1資質審查。施工單位安全資質審查實踐表明，具有良好的工程安全業績和安全管理體系，運行良好的施工單位才能保證施工過程中安全管理工作到位、安全措施到位，將事故發生的概率降到最低，對參與奧爐工程項目部施工建設的單位奧爐項目部安環項目組會同鑫銅監理按照相關規定對其進行嚴格資質審查，未經安全資質審查或審查不合格的單位，嚴禁進場施工。2.2安全培訓教訓。加強施工單位管理人員及施工人員安全培訓，提升全員安全意識，只有通過安全培訓教育才能實現從“要我安全”到“我要安全”到轉變，安全教育培訓要從“四不傷害”入手。這其中的內涵就是首先要保護好自己，但要在培訓內容和形式上要多樣化，如：建筑施工上的安全事故案例和建筑施工現場安全生產規范等等，才能讓施工人員所能接受。2016年共給施工單位安全培訓282次/1278人。2.3施工人員入場體檢。施工人員身體健康是安全生產的前提，也是項目得以穩定推進的保證，為確保入場員工身體健康滿足崗位要求，對經過安全教育并考核合格后的人員，首先必須通過有資質醫院體檢才予以辦證。對于超齡、體檢結果不符合用工健康要求的人員，拒絕其入場。2.4施工過程安全管理。（1）重點抓好施工現場安全風險管理一是抓好安全風險意識的強化。要把安全風險意識根植于全員的思想深處，貫穿到整個建設的全過程，要采取有效措施，讓全員牢固樹立“三點共識”，隱患險于明火、防范勝于救火、責任重于泰山，做到任何時候都把安全作為大事來抓，任何情況下都把安全放在第一位來考慮，任何影響安全的問題都要立即解決，牢牢掌握安全工作的主動權。二是要抓好安全風險應急處置。進一步完善非正常情況下各項安全措施，明確處置流程、處置措施和職責分工，做到簡明實用、便于操作。三是要抓好安全風險管理的考核評估。建立安全風險評估機制，對安全風險管控實行有效的監督，進行定期評審考核，對風險防控不力的，及時進行糾正；對觸及風險“紅線”的，尤其是可能引發嚴重事故的問題，嚴肅追究責任，提高安全風險管理的效能?？傊?，實行安全風險管理，關鍵在于抓好消除風險的目標、運用科學有效的方法、全員齊用心，真正把施工現場安全風險控制管理落實到實際工作中。就是說只要涉及安全就會有風險，就要對其進行認真管理，強化安全風險防范意識，引入安全風險管理的方法，通過對風險因素的有效控制，達到最大限度減少或消除安全風險的目的。（2）深入開展各項安全檢查，強化現場安全監管。一是開展定期安全檢查。每月安環例會后，對施工現場進行安全檢查，查出安全隱患及問題立即責令施工單位限期整改。二是日常巡查。每日跟蹤工程施工現場，對施工現場強力進行監管，開展高密度、無死角的現場安全巡查，第一時間在工程例會、j局域網和現場曝光臺上予以曝光警示。2016年共查、整改安全隱患263起,查處“三違”25起、28人次，處罰15500元并及時曝光警示。三是針對工程建設進入設備安裝階段，施工單位多的實際情況，督促同一區域內施工單位之間加強溝通，交叉作業前相互簽訂安全協議，不簽協議不允許施工。四是建立現場監控體系，提升封閉式管理水準，覆蓋廠區主干道、施工現場等點位的監控網絡，進一步強化“人、車及物資”管控，動態掌握施工情況，保證現場安全保衛防盜處于可控范圍之內。
3創新奧爐安全教育模式管理創新
3.1安全會談機制。建立新進場施工單位“一對一”安全會談機制，對安全進行交底，并形成會談紀要，督促約束參建各方嚴格遵守安全制度。3.2安全培訓教育交流會。隨著工程項目的不斷推進，提高施工人員安全意識是安全培訓教育是第一步，為提高施工單位安全培訓教育水平，舉辦外來施工單位安全培訓教育交流會，參加人員：各施工單位項目經理、總安全員、培訓單位施工人員及業主安全管理人員。一家安全培訓，多家參加、讓各家施工單位在安全培訓教育有互相學習、互相交流的機會其目的使施工單位安全培訓教育水平進一步提高。3.3封閉式管理奧爐工程施工區域率先完成土地平整、主要道路、圍墻、門崗的建設，完成實行封閉式管理的硬件基礎。成立封閉式管理領導小組，常務副經理任組長，經理助理、技術高管、安環保衛部負責人任副組長、技術部、商務部負責人及工程部各區域項目經理任成員，負責協調解決封閉式管理工作中出現的問題。從硬件基礎完成開始，奧爐工程施工區域就實行封閉式管理，保障施工區域的安全與獨立施工。3.4創新激勵模式。開展施工單位之間以爭奪“流動紅旗”形式開展安全評比競賽活動，調動各施工單位之間競爭意識，共同提高。去年，施工單位建安公司是獲得流動紅旗最多的單位，因此在年底安全總結會上受到了表彰獎勵。開展“安全一家親”活動，每年度評選表彰一批“安全賢內助”，以家庭的親情來感召員工自覺提升安全意識。
4結語
奧爐工程自開工建設以來，通過一些安全管理措施的落實，安全管理成效顯著，到目前為止，持續保持工程施工安全零事故，實現了平安工程建設。奧爐工程投資大、時間長、工期緊、任務重，尤其是工程即將進入關鍵時期，現場施工人員人數進一步增加，安全管理從平面化、單一化向立體化、交叉化推進，涉及到的危險作業越來越多。奧爐項目部將對安全管理工作中發現的不足進行改進和完善，使之滿足項目安全管理的需要，持續提高奧爐工程項目部安全管理體系的有效性與適宜性。
作者:杜福財 單位:銅陵有色金屬集團股份有限公司
參考文獻：
[1]鐘文淵.利劍出鞘向污染宣戰[J].中國新時代,2014,06:90-93.
一、安全生產目標完成情況
(一)安全生產責任制明確、關系順暢、制度齊全，并有效運行的安全管理體系，形成安全生產的長效機制;
(二)安全生產零死亡。未出現安全特別重大、重大、較大和一般事故;重大危險源得到有效控制，安全隱患整改率100%;
(三)特種設備定期檢驗率100%，合格率100%;
(四)在崗人員安全教育面達100%;特種作業人員持證上崗率100%，轉崗、復工、新聘人員和民技工等上崗前安全培訓率100%;
(五)現場安全防護設施、安全保護裝?到位率100%;
(六)無職業病發生;
(七)作業人員勞動保護用品發放、使用率100%。
二、安全生產工作開展取得的成績
(一)健全安全管理體系，保證各項制度落到實處項目部通過制訂的安全生產目標，并逐層進行分解，及時對項目部安全管理目標、機構人員和《安全生產責任制》進行更新和修訂，其中明確了各級人員和部門的安全職責，并在施工過程中監督落實到位。根據公司、業主的要求，我部建立健全安全生產管理體系，加強領導，分工明確，項目經理全面負責整個項目的安全工作，是安全生產的第一責任人，項目生產經理主抓工程的安全生產工作。項目部安質環保部，全面監督和指導現場的安全生產，專職安全員，及時了解和反饋工地上的安全信息。根據本工程的特點，安質環保部門合理編制了各項目安全生產制度及各項保證措施。并根據公司提出的修改意見于20XX年9月份經修訂后重新出臺，使得制度更加完善，內容齊全且可操作性較強。明確了各部門、各崗位的安全職責。做到了以制度約束人，以制度管理人，并且堅持不斷地檢查各項安全文明施工制度的執行情況，發現問題及時糾正。不斷提高安全文明施工制度的執行力來加強安全文明施工管理，杜絕事故發生。
(二)加強安全教育培訓，提高全員安全素質
20XX下半年我部二期及S305項目路基、管網、橋梁施工隊陸續進場，處于施工高峰期，對新進場人員安全教育培訓顯得尤為重要，我部通過精心組織合理安排，切實有效對各工人進行相關教育培訓，并落實三級責任書(項目部對施工隊負責人，施工隊負責人對施工班組張，施工班組張對班組成員)簽訂工作，使其明白各項安全生產的相關規定及操作要求，提高安全理論水平，強化其責任心。截至目前，項目部安質環保部，舉辦安全教育培訓會議5期，參加培訓人員達122余人次。
(三)細化安全技術交底，規范工人操作
因施工隊的工人文化程度、業務能力參差不齊，給項目部施工的安全生產管理工作帶來了一定的難度。安質環保部在每一個分項工程開工以前，組織現場施工人員對該工程的安全情況進行安全生產技術交底，交底方式主要采取會議、半工半交，班前會等方式，使得工人更容易去理解，加深印象，從而做到規范施工，安全施工，為安全生產打下堅實的理論基礎。以此同時，我部結合安質環專項管理提升活動，由專人負責落實交底的執行情況，及時反饋，查漏補缺，不斷完善腳底內容，截至目前，我部共組織5個施工隊，進行安全技術交底共43份。
(四)重視安全隱患排查制度，消除一切安全隱患
項目部根據不同時期的安全生產工作重點的不同，結合項目部安全隱患排查制度，認真組織相關人員對安全生產重點部位進行全面排查檢查，檢查方式以日常巡檢為主，節前及專項檢查為輔，對查出的安全隱患點派人跟蹤在規定的時間內整改，并及時通報批評，對于嚴重的安全隱患，要求各施工隊長必須到場親自監督，直到整改完畢后報項目部同意后才能進行施工。20XX年，共組織大檢查14次，下發整改通知書16份，整改率達100%。
(五)積極組織開展安全宣傳教育相關活動，提高全員安全意識
安全生產教育工作不是一門可有可無的工作，而是項目部安全生產工作最重要的一部分，在安全生產教育工作上，我部不只停留在會上講，書上學，還具體落實到施工當中去，一年來，安質環保部在宣傳教育力度上花費不少精力。
1.從施工每日安全活動著手，加強日常安全宣傳
在我部監督及要求下，各施工隊每日必須進行安全日?；顒?“三工”，“班前會”等)，由我部專職安全員采取定期或不定期方式進行抽查，工人由起初的不重視不習慣逐漸認為活動的重要性，是實實在在為大家著想，多聽一分就多了一分的安全保障，工人自身的安全意識有了顯著提高，現場安全文明管理變得井然有序。
2.有計劃地加大各類安全設施投入，保證安全文明施工
在施工現場，為確保安全施工、文明施工。施工現場共設各類安全標志牌300余塊，標語橫幅60余幅，安全防護網(圍擋)3000m2，舉辦安全教育培訓5期。安全標志牌的設置、標語橫幅的懸掛，很大程度提高廣大員工的安全意識及覺悟。
3.以“安全月”為契機，加強安全宣傳，營造良好的安全生產氛圍
我部根據公司安排部署，圍繞“安全生產月”活動的主題，根據編制的活動方案逐一落實跟蹤，結合工地情況充分利用有限的條件組織安全生產知識考試、專項隱患排查，觀看安全生產教育片等活動，大力宣傳國家安全生產的方針、政策、法律法規，宣傳安全生產理念，營造良好的安全生產氛圍。
我部根據各分項工程的施工特點，不定期的對不同施工地點的標志示牌進行撤換，使現場施工人員在施工過程當中即能受到教育，同時也給他們一種警示，從根本上預防各類安全事故的發生。通過加大安全宣傳力度，潛移默化地使廣大施工隊伍在施工生產過程中接受安全生產教育。
(六)精心組織應急預案的制定及演練，嚴格落實勞保等防護用品的發放20XX年我部結合工地實際情況，安質環保部根據安全生產規范要求及業主要求，經項目部安委會討論一致通過了《**路總體應急預案》及《防汛應急搶險預案》、《觸電應急預案》、《坍塌事故應急預案》等共9份，并積極組織演練對現場可能出現的安全事故能夠快迅有效的搶險。為確保上述應急預案的順利實施，安質環保部在今年有針對性地進行了一系列的演習。
項目部在各分項工程開工以前，根據各分項工程所需的防護用品配發到每一個施工人員的手中，并在施工進入施工現場前配戴好方能進行施工。經現場抽查，防護用品的普及率達100%。為有效地預防各類事故的發生。
三、項目部安全生產存在的問題
我部在安全生產管理中主要存在的問題重點如下：
(一)施工人員在臨時用電、起重吊裝、施工時安全意識有待加強;
(二)部分管理人員安全意識有待加強;
(三)安全檢查之后信息反饋效率較低，檢查記錄還不夠全面。
在過去工作總結的過程，很多存在的安全問題、隱患不敢上報，員工思想扭轉不過來。目前，安全總結反映問題、隱患突出，也比較清楚。分析問題過程細致、整改措施到位。
總結過程中，各成員針對此問題進行了溝通、交流、學習及時掌握了安全要點與技巧。二是結合安全活動排查情況制定了下步工作重點，采取措施，制定計劃，強化實施。
四、20XX年工作計劃
(一)工作目標
1.項目部建立健全安全生產責任制明確、關系順暢、制度齊全，并有效運行的安全管理體系，形成安全生產的長效機制;
2.安全生產零死亡。杜絕責任生產安全特別重大、重大和較大事故;消滅責任生產安全一般事故;消滅責任重大火災事故和道路交通事故;杜絕較大及以上設備事故;
3.重大危險源得到有效控制，安全隱患整改率100%;
4.特種設備定期檢驗率100%，合格率100%;
5.在崗人員安全教育面達100%;特種作業人員持證上崗率100%，轉崗、復工、新聘人員和民技工等上崗前安全培訓率100%;
6.現場安全防護設施、安全保護裝?到位率100%;
7.有毒有害作業場所監測率100%;
8.無職業病發生;
9.作業人員勞動保護用品發放、使用率100%。
(二)工作重點及措施
1.繼續加強監督，保證責任落實到位。我部將不斷理順管理關系，在明確管理機構及人員責任基礎上，加強安全生產保證體系的建設。一是要落實“一崗雙責”制。堅持“誰主管、誰負責”、“管理生產，必須管安全”等原則，加強安全、質量、環保保證體系的建設;二是要加強安全技術保障。為施工人員提供安全、良好的勞動條件。
2.繼續加強安全培訓工作，不斷挺高項目安全管理人員和作業人員安全素質。
3.結合公司相關制度并嚴格執行我部編制的《安全生產管理辦法》等有關要求，不斷提高項目部安全管理標準化、精細化水平。
4.加大施工現場安全隱患排查力度，并及時反饋整改信息，做好隱患治理工作，
鐘群鵬教授解釋說，安全分窄義和廣義兩類：窄義的安全包括國家安全、社會安全和公共安全廣義的安全包括環境安全、技術安全、城市安全和經濟安全等?，F代社會，由于安全與社會、科技、經濟發展等互相依賴、互相制約，安全的社會重要性日益凸顯。
各種安全問題，如采礦安全、交通安全、食品安全、信息安全，都可能對經濟建設、社會發展和人民生活形成困擾。因此與之相關的安全文化、安全技術和安全管理等概念應運而生。
從社會進步的角度來看，安全是人民安居樂業的基本保證，是以人為本的重要內涵；從經濟發展的角度來看，安全是減少事故損失的有效手段，是國際經濟貿易市場的準入條件，是經濟持續、健康、協調、科學發展的重要保證。鐘群鵬教授說：社會已經開始感覺到對某種公共安全專業人才的需要，目前已經有數十所高校招收和培養安全科學技術和工程專業的本科生或大專生。加強對安全科學技術的研究，盡快地發展這方面的高等教育，對構建和諧社會非常重要。(經濟日報)
河北實施職工安全素質提升工程
【本刊訊】 3月月27閂下午，河北省職上安全生產知識電視培訓活動正式活動。按照培訓計劃；全省2006年至2008年3年內將培訓150萬名安全生產高素質職工。在全省范圍內組織此類培訓活動在全國尚不多見。全總紀檢組組長、書記處長記張鳴起，國家安監總局副局長孫作山，河北省副省長付雙建等領導出席啟動儀式并講話。
據對大量的安全生產事故發生情況分析來看，由于缺乏嚴格的安全培訓而導致從業人員安全素質低下,不具備必要的安 全生產知識和操作技能；從而出現違章作業，是造成事故的主要原因之。為提高廣大職工安全生產素質，省政府辦公廳印子《河北省職工安全生產知識電視培訓活動方案》，提出3年內培訓150萬名職工的計劃。據悉，今年的培訓范圍主要在煤礦、非煤礦山、建筑、化工、冶金5個高危行行。重點培訓這些行業中的非公企業、小型企業職工《含合同工、農民勞務工、輪換工、協議工、季節工)。為突出重點培訓小企業職工，各地由縣(市、區)培訓活動領導小組辦公室組織培訓的人數要占到80％左右，由大中型企業組織培訓的人數占到20％左右。
培訓內容為《全國職工安全生產知識、電視培訓教學光盤》和《職工安全生產知識》中的有關內容；其包括事故起因與預防、安全技術、工業衛生、班組安全建設、工會勞動保護監督及鍋爐、起重；電器、危險化學品、防火等內容，各地各單位可選擇適合本行業；本企業的內容進行培訓。(工人日報)
投身安全生產同樣能出政績
近日，河南滎陽市政府在2005午度工作總結表彰會卜，給市安檢局局長安保興、黨組書記陳劍分別記個人三等功，兩人披紅戴花上臺領獎。滎陽市政府的記功決定在滎陽市安全生產史卜的尚屬首次，市領導在會上明確告訴各級干部，抓安全生產工作同樣能出政績。
目前，滎陽市有各類土產經營單位18000多家，煤礦、非煤礦山、?；髽I、煙花爆竹、機械制造等行業門類比較齊全，安全監管任務―卜分繁重。
滎陽市安檢局緊緊圍繞“抓安全、保穩定、促發展”這個大局，充分發揮市政府安委會辦公室的作用，協調各鄉鎮；各委局齊抓共管?聯合執法。首先是狠抓了各級安監機構建設?構建全市四級安壘生產網絡；：其次是一手抓安全生產教育培訓、增強子部、職工及廣大市民的安全意識；提高他們的安全生產技能。近年來共培訓廠長、經理、各級安全管理人員；特種作業人員5700多人；另一手抓安全隱患排查，整改各類隱患7400多條，查處安全生產違法違規案件140多起。在加大安全生產許可力度方面，全市10家煙花爆竹企業全部獲得安全生產許可證。140多家危險化學晶生產經營企業和190多家非煤礦山企業，都經過安全評價和評審，創出了連續11個無生產經營性死亡事故的好成績，名：列鄭州市安全生產工作前茅。
安全生產形勢的穩定，有力促進了滎陽市經濟的快速發展。全市：GDP從2004年的113億元增長到145億元財政收入從2004年4．2億元增長到5．8億元，名列河南省綜合實力前五名。(中國安全生產報)
央企要率先實現安全生產五個轉變
日前，從相關部門獲悉，央企要率先實現安全生產五個轉變：從人治向法治轉變，從被動防范向源頭管理轉變，從集中開展安全檢查向規范化、經?；?、制度化管理轉變，從事后查處向強化基礎轉變，從控制傷亡事故為主向全面做好職業健康工作轉變。
國資委主任李榮融說：“國資委將認真履行出資人安全生產職責，通過進一步改進內部工作程序，督促安全生產隱患整改，完善事故報告、事故跟蹤、事故調查、事故檔案管理和安全生產業績考核制度，督促企業負責人切實落實企業安全生產主體責任。”
據不完全統計，2005年中央企業發生重大以上安全事故25起(含境外)，造成207人死亡(含失蹤)，158人受傷。事故主要發生在建筑、危險化學品、交通、煤礦各非煤礦山企業。與―亡年相比，事故增加5起，死亡人數減少8人，受傷人數加127人。其中，煤礦事故減少2起，死亡人數減少13人，但建筑事故勘n9起，死亡人數增加95人。(工人日報)
安全事故超標官員難獲晉升
安監總局新聞發言人表示，安全事故發生數量化指標即將出臺。此指標會納入地方政績考核的指標體系里去，與職務晉升、各種待遇掛鉤，沒有完成指標的官員不許提拔、不許獎勵、不許晉升，從而建立起一種激勵約束機制。劉于那些忽視安全生產，從而導致生產安全事故發生地方政府的負責人；國家會依據有關規定嚴肅加以追究，爭取使每個人的生命價值進一步得到尊重和珍惜。(北京晨報)
煤炭專家“檢討”下井太少
“我盡管是搞煤炭的；卻很少下礦井；至于下到小煤窯的機會更是微乎其微。”
在全國政協工會界的小組討論中，全國政協委員、中煤國際工程集：團北京華宇工程有15艮公司副總工程師曾濤在談及政協調整界別設置時的一番“檢討”發人深思。
“反映社情民意；是政協的重要職責之一。但在我們的政協委員中，又有幾個是真正的工人、農民?”
“老百姓生活中普遍存在的住房難、看病難、子女上學難等問題，在座的委員們恐十白都不存在。就煤炭系統來說。這些問題對我來說也不存在，但廣大礦工卻為這些問題煩惱?！?/p>
“委員們對老百姓的苦惱；困難沒有切膚之痛，如果再缺乏深入調查、了解，委員的發言、建議在反映勞動人民真實心聲上就難免打折扣。”
由此，曾濤委員建議，政協組織在調整界別設置時，應該增加一線工人、農民的代表。同時，各界別的參政議政也應體現各自特色，比如工會界委員就應該在維護勞動者權益方面更好地發揮作用。(中國安全生產報)
為偏賠償金竟多報礦難人數
2005年8月7日，廣東興寧大興煤礦發生透水事故，121名礦工被困井下。大興煤礦屬下的永半煤礦配套組組長張某友為騙賠償金，竟將其所在班組只有14中工人被困井下，造成有關部門對外公布被困井下人數虛增2人，變成123人。后來他看騙不到錢又十白被追究責任，又假報兩名礦工已出礦回家了。
前日，興寧市法院審結這宗詐騙案，判決張某友犯詐騙罪。鑒于張某友在犯罪過程中；自動放棄犯罪，犯罪行為沒有造成損害，依法予以免除處罰。(廣州日報)
“上海通用”召回部份凱越轎車
上海通用汽車有限公司日前決定自2006年3月3日開始，對部分別克凱越轎車實施召回。
關鍵詞： 基層 ；企業文化； 創新； 建設
一、什么是企業文化
企業文化是指企業在社會主義市場經濟的實踐中，逐步形成的為全體員工所認同、遵守、帶有本企業特色的價值觀念。經營準則、經營作風、企業精神、道德規范、發展目標的總和。企業文化是企業中形成的文化觀念、歷史傳統、共同價值觀念、道德規范、行為準則等企業的意識形態，企業領導者把文化改變人的功能應用于企業，以“文”化“人”，以解決現代企業管理中的問題，就有了企業文化。
二、基層企業文化建設情況
不論是“小企業看老板，中企業看制度，大企業看文化”，還是“三流企業做產品、二流企業做品牌、一流企業做文化”，總之企業文化是企業項目管理的重要支柱，是企業項目管理的“軟”環境，是項目進行過程中“氣”與“神”。對于建筑施工企業來說，項目文化被公認為是基礎性企業文化，只有企業文化融入工程項目，通過項目文化“落地生根”，才能直接實現既定的安全、質量、進度目標，創造出合格工程和精品工程。本文借鑒中鐵十二局集團太古高速公路項目部文化建設的經驗教訓，探索基層企業文化建設的新套路。
在企業文化建設中，太古項目積極貫徹“大統一，小自主、小創新”的原則，首先堅決貫徹中鐵十二局集團公司主體文化，他們堅持使用統一的企業標志、企業價值觀、企業精神和企業歌曲，打造“中國鐵建”品牌，秉持中國鐵建企業價值觀：誠信、創新永恒，精品、人品同在；企業管理方針：以人為本、誠信守法、和諧自然、建造精品；企業精神：不畏艱險、勇攀高峰、領先行業、創譽中外。統一員工服裝，規范標識標牌、旗幟、信箋、徽章、印刷品，提出了“鑄造百年精品工程，建設和諧西山隧道”的發展戰略目標口號等等，有力的避免了企業文化上各行其事的分散主義傾向。
在大統一的同時，他們注重結合項目實際打造具有自身特色的企業文化，努力形成既規范統一，又豐富多彩的企業文化管理體系。在主體文化中主要突出以下兩個方面：安全文化、人本文化。
1、安全文化。
西山隧道左線長13654米、右線長13570米，設計為兩座分離式雙向四車道，設計時速80公里，是國內罕見的高難度、高風險隧道，項目部施工的管區要穿越11條斷裂帶和5條高瓦斯聚集區，并伴有巖溶區、膨脹巖、采空區、大量涌水等不良地質災害。施工管段下設1號豎井347米，1號斜井763米。隧道進口順坡獨頭掘進達4500米， 1號斜井坡度為25°，屬全國少有的長大陡坡輔助導坑，施工協調十分繁雜，安全管控難度極大。針對風險高、難度大的特點，項目部以安全文化為突破口，打牢安全工作基礎。
（1）強化安全制度文化。
工程項目文化的制度層也叫制度文化，包括項目部組織機構和項目規章制度。項目部在上場初期就成立“平安工地”創建領導小組，由項目經理和黨委書記任組長，項目安全總監和總工程師任副組長，安質部部長任安全副總監，每個工區配備專職安全管理人員4名，配備兼職安全管理人員10名，同時明確各級管理人員、班組長及施工人員安全職責，形成項目部工區班組三級安全生產管理體系。
項目部認真執行國家安全生產法律法規，并結合施工實際，建立各種安全制度和辦法共28項，從項目經理到各職能部室、工點、施工隊、班組和工人都建立了安全生產責任制，明確了各級領導和各類施工人員的安全生產責任和任務，在管理上做到了縱向到底，橫向到邊。同時制定了安全教育培訓制度、安全檢查制度、安全技術交底制度、施工機具安全操作規程、安全施工組織、突發事件應急預案與演練等各類安全管理制度，并在施工生產和日常工作中認真貫徹執行。
（2）積極培育安全文化。
項目部把開展各種活動作為安全管理的有效載體，使安全施工理念深入人心，安全管理不斷升級。針對施工特點，在施工一線制作張貼了多幅隧道安全宣傳畫和安全生產宣傳標語，編寫了安全生產三字經和七字歌，并分別與山西省交通運輸廳、山西團省委聯合開展了“平安工地”和“安全生產示范崗”的創建活動，定期組織員工進行安全生產知識競賽考試，扎實開展“安全生產月”活動；項目部還邀請山西省安監局領導、業主相關領導來隧道進行安全巡視，并召開座談會，悉心聽取合理化建議，進一步推動了安全生產工作。
①狠抓安全培訓。
開工伊始，項目部就把對職工的安全教育培訓工作，作為做好項目施工安全的基礎和重點來抓，定期組織職工學習國家有關安全的法律法規以及總公司、集團公司有關安全制度和隧道施工安全常識，尤其是隧道施工安全的重點和要求。項目部先后與山西省建設廳、山西省煤管局、古交市馬蘭煤礦等單位聯手，對爆破工、瓦斯檢測員、隧道掘進施工員以及絞車司機、信號工等關鍵崗位的特殊工種人員進行系統培訓，參加培訓人員70余人次。同時，項目部也自行組織各種集中培訓、講座十余次，先后對471名操作人員和安全管理人員進行了安全培訓。施工隊每新到一名工人，都必須由項目部專職安全人員及瓦斯專家對其進行崗前培訓教育，將本崗位的工作特性、操作要領、安全風險對其講解透徹；特種人員如電焊工、瓦檢工、爆破工、調度車司機、信號工等關鍵崗位人員，必須經當地勞動行政部門和其它有關部門培訓合格并取得安全操作資格證后方可持證上崗；通過培訓，使員工熟練掌握本崗位安全操作方法，熟悉本工種施工工藝和操作流程，杜絕了因工作失誤而發生的安全事故。
②高科技保安全。
項目部推廣應用信息技術培育安全文化，采用和安裝了施工過程全程可視監控及人員信息芯片定位安全管理系統。全程可視監控系統可對施工各工序全過程進行全程不間斷監控，及時發現和制止施工工程中的各種違規操作，有效遏制各級各類安全事故的發生。人員信息芯片定位安全管理系統內輸入了所有施工人員個人詳細信息，通過洞內信號收發器與安全帽上無線標識芯片的配合工作，能夠準確掌握施工作業面的施工人員的數量、到離崗時間、工種、位置等具體信息，甚至在作業面的活動軌跡，科學嚴控現場安全管理。
項目部嚴格按瓦斯隧道施工，洞口設值班房，嚴格檢查出入人員，確保無煙火進洞。隧道電氣設備全部采用防爆阻燃型。在實際施工中，采用KJ78N全自動瓦斯監控系統與專業人員實時監控相結合的瓦斯濃度監控方法，對施工面瓦斯濃度進行“雙監控”，確保瓦斯段隧道施工安全。
2、人本文化。
企業文化建設，必須堅持以人為本，服務員工。堅持以人為本，要以實現人的全面發展為目標。人本文化建設到位，才能有效避免員工的忠誠度不夠、流動率過高、工作滿意度低,企業的凝聚力、向心力渙散,生產率和績效水平下降等諸多問題。 尤其在現今在知識經濟時代大背景下，人本文化必須包含滿足員工求知、求美、全面發展的需求，為其提供自我表現舞臺和發展個人才能、提升機會。
（1）創建學習型項目部，建設職工書屋。
項目緊緊圍繞集團公司“創建學習型班組、爭做知識型職工”活動，以全面提高職工隊伍素質為宗旨，積極發揮項目“職工書屋”的載體作用，在項目部營造了良好學習氛圍，項目部“職工書屋”使用面積66平方米，藏書2102冊，報刊17余種，電子音像制品100多種（張），并設專職人員管理，2010年12月被山西省總工會授予山西省職工書屋示范點榮譽稱號。
（2）鼓勵自學成才，提高技能。
項目注重員工綜合能力的培養，開辦職工夜校，根據形勢任務發展，適時更新學習內容，不斷豐富學習新知識、新技能，定期集中學習和日常自主學習相結合，靈活采取“輪流講學”、“座談交流”、“專題講座”等多種形式，形成互動共享學習氛圍；項目部還鼓勵廣大青年員工在太原科技大學等鄰近學校進行“專升本”、“本攻研”的學位深造活動，組織職工參加成人教育、自學考試、職稱考試、執業資格考試，邀請太原科技大學的老師前來授課指導，項目部統一報名、培訓、考試，至今已有十余名青年順利通過專升本考試，極大提高了個人文化水平及素質。項目部還不定期對職工進行業務培訓，推行“導師帶徒”，多次開展技能比武，提高職工業務水平和實踐操作能力。
（3）建立網絡平臺，開展多種活動。
項目部結合年輕人多，青年員工喜愛上網瀏覽獲取信息、交流感情這一特點，建立了項目部博客網站，開設了 “項目施工動態”、“項目照片”、“項目視頻”、“工程概況”、“媒體聚焦”等一系列欄目。建立項目部QQ群，使項目部員工增進感情，自由交流。利用節假日，先后開展了“太古杯”籃球賽、足球賽、乒乓球賽和撥河呼啦圈、跳繩比賽等，組織多場大型文藝晚會，利用投影儀每周為廣大員工放電影，組織開展星級員工評比、為大齡青年牽線搭橋等活動，不但豐富了職工的業余文化生活，而且提高了職工的向心力、凝聚力、歸屬感。
三、對基層企業文化創新的思考
1、企業文化，必須先傳承后創新。企業價值觀是一種動態科學, 對固有企業文化進行傳承的同時，隨著客觀環境和企業內在因素的變化, 我們不能抱守傳統而一成不變，要揚棄不適應時展的，不斷學習國內外成功企業之企業文化建設的經驗，博采眾長，不斷從企業領導價值觀、員工主體價值觀、團隊價值觀和管理價值觀中提取精華,內外并舉，努力建設具有鮮明特色、健康完備的企業文化。
2、大力加強工程項目文化建設，促進企業文化在生產一線落地生根，扎實推進和諧企業建設，不斷增強企業凝聚力。 企業文化工作重心不斷下移，在基層進行“企業文化建設先進單位及個人”、 “項目文化示范點”、“黨建思想政治工作示范點”評選活動，將優秀的項目文化總結形成經驗推廣，開展企業文化主題活動。企業發展創新的主體是職工，要以人為本，重視員工對企業文化的創造，尊重人、關心人、發展人、鍛煉人，使企業文化深入企業實踐。
3、企業文化建設不可能一蹴而就,一勞永逸，是一個不斷創新的過程；企業文化將始終伴隨企業的擴展和國際化，伴隨企業的成長和發展壯大。中鐵十二局集團企業生產經營大步跨越，技術能力顯著提升，海外項目不斷增多，在市場的打拼中，積淀了被業內稱頌的優秀企業文化。形成了和諧、領先、實干、創新、誠信、競合、人本、勤廉文化等十項主體文化，被行業稱為“十二局現象”。 企業文化建設最重要的一個目的，就是要使企業文化真正落到實處，使企業戰略隨著企業文化的推進更好地實施。基層企業文化也要不斷創新，這樣才能強本固基、科學發展、轉型發展、穩健發展，把企業文化建設提升到一個新水平。
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