時間：2024-03-21 11:47:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市基層治理存在問題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：政府；社區治理；職能淺析
當前，我國正處于改革發展的重要戰略機遇期，利益格局深刻調整，社會矛盾集中顯現。城市社區治理任務更加繁重，亟需政府部門厘清思路，完善措施，深化城市社區治理，以期更好的適應經濟社會快速發展的要求。
一、政府在城市社區治理過程中存在的突出問題
政府部門為城市社區的基礎設施建設、管理機構搭建、政策法規的制定等工作傾注了大量人力、物力、財力，使社區的軟硬件設施得以完善充實，取得了顯著成效。但是，隨著經濟社會的快速發展和諸多社會問題的集中顯現，政府在城市社區治理過程中職能定位混亂的問題愈加凸顯，主要體現為三個方面：
（一）治理理念偏離
政府對城市社區治理理念的偏離是導致職能定位不準的關鍵。受長期計劃經濟體制的影響，政府權力滲透于社會管理的各個角落，權力邊界界定模糊，行政管理范圍涵蓋范圍過大，一味強調管理職能的重要性，忽略了服務職能在社區治理過程中的重要意義。
（二）治理職能執行不到位
政府在發揮社區治理職能的過程中存在三個方面的不足：一是“該管的沒有管好”。對非政府組織和專業性機構的培養、扶持和監督的力量不到位，沒有很好的發揮其調解基層矛盾、化解社會沖突、規避不法行為和幫助弱勢群體的作用。二是“該做的沒有做實”。非政府組織、團體和相關工作機構大多是非營利性的，一般是通過企業、慈善組織、熱心人士的捐助維持其正常運轉。政府在這方面缺乏應有的制度設計和財政投入。三是“該理順的關系沒有理順”。 政府職能部門、街道辦事處、社區居委會、非政府組織的職責分工不明確，既重疊交叉又相互掣肘。比如：街道辦事處作為政府的派出機構，承擔了本應由社區自行組織和開展的公益、文化娛樂、志愿服務、公益慈善等活動，制約和限制了社區組織自我發展、自我完善和自我管理的積極性、主動性。同時，由于政府的影響和干預，非政府組織的獨立性受到制約，缺乏獨立運作的條件和環境。
（三）治理缺乏法律制度保障
隨著經濟社會的快速發展和社區治理過程中問題的不斷顯現，相關法律制度與社區治理工作不適應、不協調的問題日益突出，原有法律制度缺乏前瞻性設計，距離依法治理社區的要求還有一定的差距。受長期計劃經濟體制和思維慣性影響，社區干部和群眾的法律意識還比較淡薄。相關職能部門對社區依法治理工作的指導考核力度不夠，工作浮于表面。同時，社區依法治理缺乏系統性設計，沒有形成政府、社區和非政府部門齊抓共管的工作格局。
二、政府在城市社區治理過程中存在問題的原因分析
當前，我國政府在城市社區治理過程中存在問題的原因是多方面的，筆者認為集中體現為以下三個方面：
（一）治理理念沒有及時轉變
當前，我國發展戰略機遇期和社會矛盾凸顯期并存，面臨我國“基本國情”和“主要矛盾”兩個沒有改變的現實情況，政府部門傳統的重硬件建設、輕服務治理，重強制指令、輕協調指導的治理理念沒有根本轉變。行政權力對社區干預的范疇越來越廣泛，社區組織自身力量不斷削弱，體制機制日趨僵化，導致社區居民缺乏對社區的認同感和參與社區發展的責任感。在指令性管理理念沒有向服務性指導理念轉變的大背景下，政府在社區治理過程中，其職能的無序化、行政化、碎片化成為了必然。
（二）治理主體發展不健全
社區是一個多元化組織體系，僅靠政府傳統的一元化社區治理體系，已經不能應對社區治理過程中的新情況、新問題。首先，我國社區中的社團主要是“掛靠制”，其民間性、自愿性和獨立性受到很大限制；其次，社團組織的相關法律法規不完善，其自身發展的制度環境和體制環境沒有得到很好的營造。第三，街道辦事處與社團組織工作職能的交叉重疊問題沒有得到根本改變，街道辦事處的行政管理范圍沒有得到厘清，社團成了街道辦事處的下屬機構和辦事單位，社區成員多元化訴求難以得到有效回應和解決。第四，社區居民參與社區治理的積極性、主動性不強，對社區建設發展的知情權、參與權、建議權沒有得到很好的維護。
（三）社區治理模式單一
政府主要依靠單一的行政管理模式開展社區治理，沒有形成經濟、文化、法律、技術手段并用的綜合治理模式。在面對多元利益訴求的情況下，收集、整理、反饋手段單一，運用互聯網、微博、博客、微信等新興媒體進行治理信息處置回應的力度不強，系統化處置利益訴求的效果難以對接多元化訴求。同時，過多的采取了強制性手段，運用教育、調解、疏導等手段處理矛盾的能力和措施不夠。
三、政府在城市社區治理中職能定位的幾點思考
政府在城市社區治理過程中職能定位不明晰，治理理念滯后，治理措施僵化，基層矛盾不能及時化解，基層民生問題不能及時回應解決，嚴重制約和影響了我國改革發展穩定大局。筆者認為應該從以下幾個方面對政府在治理城市社區中的職能進行定位。
（一）適應形勢發展需要，轉變治理理念
深入推進服務型政府建設，強化政府在社會管理和公共服務中的核心地位，更加有效的地整合各類資源，向社區提供更高質量的社會服務。加大政府在制度層面服務社區的工作力度，制定符合我國城市社區發展趨勢的規劃設計，確立社區建設的具體工作目標，支持社區各類活動的開展，促進社區各類資源的開放融合，調動社區成員的參與社區治理的積極性。
（二）明確社區各要素的職能
首先要做好“減法”。把街道辦事處的部分社區管理權限進行剝離，把福利保障和群眾自治工作調整給居民委員會或中介組織承擔，街道辦事處則主要負責執法和行政管理。其次要做好“加法”。街道辦事處要梳理本應由自身承擔，但卻分配給基層自治組織的行政權，積極協調有關職能部門，強化社區基礎設施、環境整治、安全維護和弱勢群體救助等方面的工作。社區組織應發揮政府和社區居民間的橋梁和紐帶作用。最后要做好“乘法”。在治理實踐中，政府部門、社區自治組織和社會各方力量，既要明確分工，各司其職，又要統籌協調，整體推進，最終形成綜合治理、齊抓共管的工作格局，最大限度的放大社區治理的綜合效能。
（三）完善社區治理法律法規體系
社區治理的穩步推進，必須緊緊依靠法律法規的不斷健全。要以民生建設為出發點和落腳點不斷建立健全社區治理的法律法規體系，突出憲法的核心指導地位，以服務型政府理念為先導，精心調研現有社區治理的法律法規，取其精華，去其糟粕，不斷加以完善，使之能夠適應經濟社會發展的要求。要完善社區治理主體的立法，搭建包括行政機關、社會組織和基層自治組織在內的完整法律體系，確保各類社區治理主體有法可依、有章可循。要規范執法程序，為各類社區治理主體行使職權提供程序規則，確保程序合法。暢通社區群眾的知情權、參與權、表達權和監督權渠道，打通社區治理的“最后一公里”。
參考文獻：
[1] 金津.城市社區治理結構研究[D].安徽大學碩士學位論文，2007.
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關鍵詞：吉林市 智慧社區 建設典型培樹 問題研究 探索
中圖分類號：D6693文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）11-0001-02
現階段，“智慧城市”的概念已經在國內逐步得到關注和重視，未來城市建設與智慧電子網絡等結合將更為突出，智慧城市建設將是重點體現。智慧社區建設是城市智慧化的重要環節，隨著新技術、新的管理方式以及先進經驗的引進，其已經成為社區發展的重要選擇?；诋斍凹质猩鐓^管理薄弱，社區服務不夠深入，社區參與意識不強等狀況，綜合國內外智慧社區典型培樹經驗的基礎，有的放矢地針對存在問題進行對策探索。在借鑒國內外智慧社區典型經驗的基礎上，進行典型培樹分析，建設有針對性的智慧服務平臺。提出植于政府宏觀調控下，構建新型管理方式，發展智慧服務理念；同時結合社區社會層面，通過建設社區信息服務中心等多功能服務系統，整合社區資源，切實調動社區的積極性；從社區自身來說，社區內智慧平臺建設應結合新一代信息技術，發展智慧服務體系，創建智能服務系統。
目前，我國智慧社區建設以及其治理模式還處于探索時期，成功運行的只在北京、上海、廣州等一線城市的部分社區，智慧社區建設促進了現代基層社會治理結構的轉變，也創新了社會治理觀念、手段乃至內容，終將為提升社會公共服務能力提供契機。
一、智慧社區建設典型培樹研究現狀
（一）智慧社區信息化建設內涵
智慧社區信息化建設，其定義是基于街道、鎮、村等地理區域范圍內，利用信息技術整合社區資源，為社區居民提供高效、便捷和智慧的服務，提升社區居民對智慧城市的體驗度和感受度。因此，智慧社區建設首先要以社區居民的需求為導向，突出為民、便民、惠民的基本要求，通過智慧化的社區管理與服務，打造安全、便捷、宜居的社區；其次要統籌考慮、整體規劃、分步實施智慧社區的建設目標和建設內容，因地制宜，扎實推進智慧社區建設工作，并做好與市級層面社會事業、公共服務項目的銜接工作，減少重復建設；最后探索智慧社區的建設模式和運維模式，充分發揮市場作用，積極利用社會各方資源，合力推進智慧社區建設，建立長效運行機制。
（二）智慧社區建設典型培樹基本概況
智慧城市綜合了資源多樣化、信息交互無障礙化以及信息程序的自動運行化等特點，以實現城市便捷、高效發展和運行為目標。我國從2012年12月開始國家層面的智慧城市工作，主要在北京、上海、廣州和深圳等一線城市，以及江蘇、浙江等經濟發達省份進行試點開展。2014年12月底，在試點的基礎上，我國智慧城市建設已達90多個，涉及了全國大部分省份，同時越來越多的城市和地區加入到智慧城市建設中來。智慧社區是智慧城市的重要環節，起到承上啟下的作用，它密切聯系智慧建設的受眾――社區和社區居民。智慧社區建設，在我國尚處于初級階段，經驗借鑒有限，有必要進行必要的探索與研究。
社區是城市組合的基本單元，也是社會的基本單位，更是黨和政府加強智慧城市建設注重的基礎。十八屆三中全會就已經提出推進社會治理創新要率先從社區入手，基層社區的創新管理與建設事關我國發展的根本，隨著社區的拓展以及新要求的提出，社區管理模式改革迫在眉睫，結合新時代下新型信息技術以及電子商務技術的發展與融合，社區管理職能要不斷提高，管理模式要進行創新，服務平臺也應拓展和創新建設?；谶@樣的基礎下，將“智慧化、數字化和網絡化”作為社區建設的發展目標，并在全市部分社區啟動了智慧社區建設，是吉林市進行智慧城市和智慧社區建設深入研究的根本所在，一方面可以為智慧社區建設提供參考和借鑒，另一方面對推動社區治理創新研究，具有必要性與重要性。
（三）智慧社區建設典型培樹研究的內容
1.智慧社區的信息化建設
在基于物聯網、下一代互聯網、云計算等新一代信息技術基礎上進行應用、整合和再造，通過主動感知和網絡互連的方式，建立吉林市智慧社區生態化服務和運行平臺。
2.智慧社區的系統化建設
智慧社區強調信息的采集、互通、處理和應用的系統化，通過建立一套符合智慧社區要求的現代化、精細化和標準化的社區公共服務系統。
3.智慧社區的治理化建設
主要是把社區中各主體，即政府公共部門、社區機構（企事業單位和社會組織）和社區居民圍繞社區公共事務充分協商的互動過程，綜合建構智慧社區基層社會治理結構和基層共同體的發展方向，轉變到以社會為中心的治理結構，培育社區共同體，重構社區共同體。
二、吉林市智慧社區建設典型培樹培養措施
根據發改委、工信部、民政部等部門《關于加快實施信息惠民工程有關工作的通知》《關于開展養老服務和社區服務信息惠民工程試點工作的通知》等文件要求，吉林市現階段要結合社區智慧型信息化建設的基本情況，開展智慧社區建設典型培樹網格化策略探索。
（一）信息基礎設施“樹”的網絡化
吉林市要基于規劃引導、集約建設、資源共享、規范管理、滿足需求的原則，依托通信運營商全面開展智慧社區的信息基礎設施建設，增強信息網絡綜合承載能力和信息通信集聚輻射能力，提升信息基礎設施的服務水平和普遍服務能力，滿足居民對通信質量和服務的要求。
當前，吉林市信息基礎設施建設主要從光纖寬帶網、無線局域網、第四代移動通信（4G）網絡、下一代廣播電視網（NGB）以及應用終端等五個方面著手開展，為社區居民提供高速、安全、優質的上網服務，保障通信質量，為廣大社區提供高清電視、高速數據接入和語音等三網融合業務的能力，并借助電腦屏、手機屏、電視屏、社區屏等多種載體，面向不同群體和推送具有針對性的公共服務信息。
（二） 生活服務“樹”的便利化
吉林市要以社區居民生活服務需求為出發點，建立完善的服務網絡，推進社區生活服務建設。
吉林市的生活服務樹主要從生活信息、便捷服務開展，匯聚社區周邊生活信息，通過多種渠道，及時、準確地提供給社區居民，積極創新為居民服務的方式、方法，為居民提供方便快捷的服務。
（三） 社區管理與公共服務“樹”的信息化
吉林市要以居民需求為導向，完善社區管理與公共服務功能，推進廣覆蓋、易使用的社區管理與公共服務信息化應用，提高社區管理與公共服務水平。
社區管理與公共服務“樹”主要從社區管理、醫療衛生、社區文化、關愛救助、教育體育以及交通出行六方面著手實施。結合家庭醫生制度，創新社區居民就醫模式，為家庭醫生提供隨訪、診療服務的信息化支撐，并建立完善的預約掛號服務流程，實現實時查看聯網醫院掛號就診情況，同時為社區居民建立涵蓋個人基本信息和主要衛生服務記錄的電子健康檔案，以及提供遠程醫療服務，實現遠程醫療會診、遠程健康監護等，構建社區遠程醫療服務模式。充分發揮社區文化中心的公益文化服務功能，豐富社區居民的文化生活。加強關愛救助信息管理，助力社區幫扶救助和養老助老工作的開展。關注社區學生教育和居民體質，營造社區和諧教育、健康環境，同時為社區居民提供全方位、高品質的公共交通出行服務，創建有序、便利的出行環境。
（四）小區管理智能“樹”的建設
吉林市可以因地制宜，根據實際情況通過運用多種技術手段，打造安全、舒適、高效的智能化小區，主要做好居住區周界、重點部位和住戶室內的安全防范，提高居住區整體安全防范水平，可以通過訪客對講、周界防越報警、閉路電視監控、電子巡更、管理與監控（物業運營管理、公共設備監控和小區門禁管理）、車輛出入與停車來進行管控。
（五）家居生活智能“樹”的建設
吉林市可以引用先進技術，實現家居生活設備設施和家庭生活環境的智能化管理和監控，使居家生活更加舒適、安全、低碳，主要從家庭設備監控、家庭安全防范入手，利用各種探測工具和手段，對居家環境進行監控，保障人身和家庭財產安全，提升居家生活品質和安全。
三、吉林市智慧社區建設典型培樹問題探索的意義
智慧社區是一種全新的社區生態模式，是智慧城市建設的重要內容體現，它需要結合到社區民生服務、公共安全、社會保障和社區管理等一系列基層社會治理，進行創新建設。吉林市通過智慧社區的建設來重構社區新型管理和發展建設，結合存在的背景和發展的時代性，吉林市智慧社區建設典型培樹問題研究具有重要的理論和現實意義。
1.智慧社區建設研究的理論意義
智慧社區在吉林市來說是一個全新的概念和視角，縱然有理論研究和學術分析基礎，但
真正的因地制宜的研究依然處于初級摸索階段，原有的部分理論概念不能適應新型信息時代背景下社區管理。因此，吉林市智慧社區建設需要通過網絡背景下，結合網絡管理理論，依靠多元治理理論進行合作和自我契合。通俗來說，就是結合時代和信息發展要求，進行新型治理拓展，以更便捷、高效服務和管理為目標。
2.現實意義
智慧社區是社區的高級階段，在信息化手段的基礎上，重構“線下”現實社區和“線上”虛擬社區的結合體。把政府公共部門、私人部門、第三部門和個人等都囊括進智慧社區平臺上進行互動和協商，共同參與治理社區公共事務。
首先是，政府通過信息化平臺技術，建設一系列的智慧服務平臺，更加高效地提供了社區服務，可以更全面地把握整個社區的服務建設，及時提供社區的必要服務，通過技術化手段進行監控和分析。
其次是，通過智慧社區建設，把社區資源全面整合，把社區的衛生、人文、教育、信息化搜索以及電子商務都進行互聯共享，促進了社區的網絡化和服務化。
最后是，通過智慧社區建設，激發了市場和社會活力，形成社區治理合力。通過打造現代化社區“智慧綜合體”，創造社區成員之間的溝通空間和平臺，從而為拉近社區成員之間的距離，提供了技術上的可行性。
通過此課題研究，分析吉林市智慧社區建設的典型培樹的優勢和未來對基層社會治理的現實意義，最終目的是實現信息化時代基層社區的科學管理。
參考文獻：
[1]張永民. 智慧城市總體方案[J].中國信息， 2014，05：145-156.
關鍵詞：城市道路；檢查井；存在問題；防治策略；分析研究
城市雨水、污水、燃氣、熱力、電力、電信等多種管線大多埋設在地下，必然有相當數量的管線檢查井位于城市道路主干路、次干路或支路的范圍內，而檢查井周邊路面普遍存在不同程度的病害，影響市容美觀和交通安全，造成行人受害、車輛受損等交通事故。本文主要研究城市道路檢查井存在病害，分析城市道路檢查井病害原因，探討城市道路檢查井病害防治策略，為我國城市在道路檢查井病害防治方面的進一步開展提供借鑒。
一、城市道路檢查井存在病害
筆者根據多年的工作經驗，對于城市道路檢查井存在病害進行了匯總。總體來講，城市道路檢查井存在病害主要體現在以下幾個方面：第一，井體及周邊路面下沉。第二，井體及周邊路面傾斜。第三，井體及周邊路面開裂。第四，井體及周邊路面剝落。其中，井體及周邊路面不平整和周邊路面開裂病害較多，已經損壞的檢查井大部分存在該類病害。
二、城市道路檢查井病害原因
1、車輛荷載影響
車輛荷載是直接導致城市道路檢查井病害出現的關鍵因素之一，車輛荷載對于城市道路檢查井的危害主要體現在對于道路的拉力、剪應力以及壓應力等。不同車輛，其荷載不同，所產生的各種力度也就不同，如果車輛的各種損害力度直接超過了城市道路自身的結構強度，那么則會直接導致城市道路檢查井出現斷裂、沉陷或者是波浪與磨損等。在實際的檢查井安裝過程中，如果井蓋過高或者過低，都會使得車輛遭受到極大力度的撞擊，甚至導致車輛在行駛過程中出現跳車問題，使得井蓋周圍的路基受到車輛的磨損與損壞。一般來看，車輛在正常的行駛過程中，在經過檢查井時，由于受到力度的影響，檢查井周圍預應力集中，進而產生細小的裂縫，裂縫的產生有直接導致瀝青的脫落，久而久之，慢慢的瀝青脫落也就形成了坑洼?？油菀坏┬纬桑谟昙緯r，路面的水則會滲透到路基基層內部，使得路基內部的濕度明顯的增大，最終使得路基板底出現支撐，路基的剛性、穩定性以及強度受到損害，坑洼的面積進一步擴大?？油菝娣e的擴大使得其自身受到車輛的撞擊也越來越嚴重，破壞的速度依舊力度也是進一步增加，雜物以及其他的泥土也會進入到坑洼內，使得檢查井內部的排水系統很難正常的運轉，最終導致檢查井管道受到堵塞。
2、施工工藝影響
城市道路檢查井施工工藝是影響城市道路檢查井病害產生的重要因素，施工工藝對于城市道路檢查井病害的影響主要體現在以下幾個方面：第一，施工企業在對于檢查井周圍進行碾壓或者回填時，有時候為了趕工期，沒有合理的控制回填土的含水量，使得回填土的含水量沒有達到最佳狀態，使得回填土回填之后出現沉降問題。施工完成之后，壓路機受到地面檢查井的限制，對于檢查井周圍很難做到碾壓，即使碾壓到了也是碾壓力度不足，碾壓不到位，從而使得檢查井周圍形成死角，檢查井周圍回填土密實度無法達到施工要求。隨著時間的流逝，瀝青路面慢慢的也會產生坍塌或者是裂縫，直接影響到檢查井的正常使用。第二，施工人員素質水平與能力較差，而且沒有專門的城市道路施工經驗，使得實際施工過程中檢查井的整體性、牢固性以及穩定性受到限制，無法達到施工規范要求。舉例來講，關于檢查井底部的碎石墊層，按照施工要求，需要對于碎石墊層進行壓實，在實際的壓實過程中，由于受到施工空間以及地下水等因素的影響，施工人員很難達到施工標準要求，施工不規范，導致井體最終出現傾斜或者是下沉。
3、材料性能影響
在實際的城市道路檢查井施工過程中，施工企業所需要的施工材料不同，直接影響到城市道路檢查井施工質量。檢查井以及其周圍各種材料的需求剛度以及強度存在著巨大的差距，實際施工過程中，施工企業需要對于不同的施工材料進行嚴格的區分于鑒別。對于城市道路檢查井施工中的關鍵部分，例如檢查井預制蓋板、道路基層材料、鑄鐵蓋座材質等，其胖脹系數以及外力作用都不相同，施工企業需要根據不同的施工部分以及施工流程，對于城市道路檢查井進行分別施工。檢查井不同于其他砌體結構，檢查井的彈性規模一般在1200帕左右，因此，關于填土路基的壓實度必須要控制在彈性規模的百分之六十。不同的材料，使得檢查井周圍路基膨脹系數不同，加上外在的負荷力度，井體以及路基路面都會產生附加應力。應力一旦達到檢查井的負擔范圍，就會導致裂縫的出現。一般情況下，細石混凝土計強度等級往往不超過C15，但事實恰恰相反，在重型壓路機或重型超載車輛碾過井圈的瞬間，特別是在井圈單側受力的情況下，井圈下部細石混凝土墊層所受應力很不均勻，局部應力集中，會出現瞬問應力超過低標號混凝土抗壓強度的現象。
三、城市道路檢查井病害防治策略
1、城市道路檢查井設計控制
城市道路檢查井設計是城市道路檢查井病害防治的前提和基礎，畢竟城市道路檢查井設計是城市道路檢查井施工的首要環節。城市排水檢查井是一種特殊的構建物，如果出現裂縫很難得到進一步根治，因此，做好城市道路檢查井設計圖紙的審查是關鍵的步驟。另外，進行道路橫斷管位設計時，施工企業需要注意最好將各類管線設置在綠化帶或者是人行道當中。這樣可以使得檢查井避開車輛或者是行人的荷載，更好的保護城市道路檢查井。為了更好的處理檢查井的下沉問題，設計單位需要注意將井蓋設計成鋼筋混凝土底座，這樣可以保證井體的穩固性以及剛度與強度，從而將井體病害的發生率降到最低限度。
2、城市道路檢查井材料控制
施工材料的選用是城市道路檢查井病害防治的關鍵，為了進一步保證路面的穩定與平整，施工企業最好選用透水性較強的材料，例如粗砂等，這樣不僅僅可以有利于雨水的順利排出，而且還有利于減少路基的壓縮與沉降。檢查井以及其周圍各種材料的需求剛度以及強度存在著巨大的差距，實際施工過程中，施工企業需要對于不同的施工材料進行嚴格的區分于鑒別。施工企業從材料的選用到材料的進場再到材料的管控，都需要安排有關人員進行管理，對于存在問題的材料，需要返廠，檢測合格之后才可以繼續利用，這樣才可以提高城市道路檢查井施工質量。
3、城市道路檢查井施工過程控制
檢查井施工過程控制是一項極為復雜系統的工程，對于檢查井施工過程控制，主要是注意兩大方面的問題：第一，井周回填的質量控制。對于檢查井進行回填土回填時，施工企業需要從檢查井的基層開始入手，嚴格控制住檢查井的基層回填土的質量，尤其是要對于含水量進行控制，含水量過大時，需要摻入石灰進行攪拌。在管道回填的同時，用動力夯圍繞檢查井轉圈分層夯實，控制好壓實度；當井室周圍的回填與管道溝槽的回填不便同時進行時.應留臺階形接槎。第二，頂板和蓋座安裝。頂板和蓋座安裝是檢查井施工的關鍵環節，除了要對于頂板和蓋座安裝進行標高之外，還需要對于頂板和蓋座安裝進行仔細測量，嚴格控制標高，并按路拱坡度設計高差安裝，灌漿時先用3處鋼墊片根據標高墊好，縫隙及周邊用C30鋼纖維混凝土座牢。
總結：
綜上所述，城市道路上各種檢查井常常對道路的美觀和行車的舒適度都造成負面影響。作為市政施工人員，只有保證城市道路和檢查井的施工質量，才能避免檢查井出現各種病害，保持城市道路的整體美觀和行車舒適度。我國城市市政部門在道路檢查井病害防治方面積累了豐富的經驗取得了重大的進展，但是在實際的道路檢查井病害防治過程中，還是存在著很多的問題，影響到市容與行人安全。為此，深入研究當前城市道路檢查井病害成因，創新城市道路檢查井病害防治策略，是今后我國城市市政部門在道路檢查井病害防治方面的課題與方向。
參考文獻
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[關鍵詞]農村水利工程 管理問題 改進措施
[中圖分類號] TV [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-2-282-1
水利建設是當前建設社會主義新農村的重要內容之一。在我縣，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在農村還是小型水利工程管理與水利建設為主。如果農村的水利工程建設出現問題，必然會制約農村經濟的發展。因此，探討如何做好農村水利工程的建設管理具有重要的現實意義。
1當前我縣農村水利工程建設面臨的形勢和問題
當前，我縣農業和農村經濟進入了一個新的發展階段，農村水利基礎設施建設的現狀和保障能力與農村經濟社會的可持續發展不相適應，更滿足不了社會主義新農村建設對農村水利發展的全新要求，農村水利工作面臨許多新形勢和新問題。
（1）河道調蓄、抗災能力不足。盡管近幾年國家投入巨資，建設了不少高標準防洪工程，但大部分工程主要是針對城市和主要河道防洪，而農村中量大面廣的鄉鎮級河道，防洪標準整體上不足10年一遇。特別是隨著農村各類工程建設、生產活動的頻繁，水土流失的加劇，以及農民生活方式和耕作方式的改變，造成了河道淤積問題尤為突出，形成“旱時引不進，澇時排不出”的尷尬局面，引排調蓄能力明顯下降，抗御水旱等自然災害的能力不高。
（2）農村生態環境令人擔憂，飲水安全形勢嚴峻。農村水生態環境惡化，對水資源無節制的開發利用，導致不少地區江河斷流、湖泊萎縮、濕地消失、地下水枯竭等一系列問題，水資源不足已成為制約我縣經濟發展的“瓶頸”因素。同時，因工業廢水污染、生活垃圾污染、農業面源污染尚未得到有效控制，河道成了垃圾場、納污池，造成河道、湖泊水環境不斷惡化，不僅影響農業灌溉，更為嚴重的是影響到農村飲水安全。
與此同時，當前農村已建成的大部分供水工程供水保證率不高，除壩區以外的大部分鄉鎮供水量，水質問題嚴重影響農民群眾的生活質量和身體健康，全縣九個鄉鎮中有五個鄉鎮缺乏符合標準的供水設施，且供水量不足。
（3）近幾年雖然加大了西部開發，但農村水利投入不足，水利基礎設施建設步伐不快。農村水利由于其社會公益性大，自身直接取得經濟效益小，自農村“兩工”取消后，農村水利建設投入減少。面對龐大的農村水利投資需求，雖然各級領導想方設法立項，爭取上級資金，但因鄉鎮級財政實力不強，配套資金往往難以落實。建設資金缺口較大這一問題，一定程度上影響了水利工程效益的正常發揮，制約了農村水利事業的可持續發展。
2加強農村水利工程建設的措施
興水利，除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步，對我縣社會主義現代化建設作出了突出貢獻。為了適應社會主義新農村建設的需要，應采取有效措施，進一步加強農村水利工程建設的力度與質量。
（1）做好新農村水利規劃
針對我縣新農村的水利現狀、存在問題制定切實可行的規劃，強化政府行為，不斷加大農村水利建設的政策引導力度。實踐證明，依靠政府行為，是搞好水利建設的重要保證。加大水環境綜合治理力度，初步構建水環境安全保障體系。大力推進節水型社會建設，建立先進的農業灌溉用水制度，加大水污染綜合治理力度，恢復河流自凈能力，提高水環境承載能力。
（2）不斷創新投入機制，多渠道增加對農村水利的投入
隨著城市化進程加快，水利服務的對象起了較大變化，服務的要求愈來愈高，水利從過去主要解決防洪排澇、農業灌溉問題轉變到現在對水安全、水資源、水環境問題的統籌規劃、綜合治理。水利發展的根本出路在于改革，必須通過創新投入機制，走多渠道增加農村水利建設投入的新路子。要加強農田灌溉規劃等規劃的編制工作，做到有的放矢，積極爭取國家資金。對普遍受益的骨干河道疏浚工程、主要防洪排澇設施建設、跨鄉跨縣水資源調度工程、水環境保護工程等，必須由政府負責，財政出資建設。同時，積極推進水價改革的全面落實。加大社會投入，積極融資，積極引導農民投入新農村水利工程建設，按照“誰受益、誰負擔、誰投資、誰所有”的原則，田間以下的水利基礎設施，農戶是受益主體，主要由農民出錢出力進行建設和維護；制定政策，發展民營水利，積極鼓勵和吸引社會資金，投入農村水利基礎設施。協調使用各種資金，形成合力。
3加強農村水利設施管理的措施
加強農村水利工程的管理，按照科學發展觀和建設社會主義新農村的基本要求，切實提升農村水利工程管理的水平。
3.1創新思路，實行政策性引導
我縣農村水利設施維護任務較重，首先應依靠政府、依靠政策，合理規劃農村水利項目發展規劃，積極申報國家農業水利補助資金，爭取上級資金的落實，對轄區內的農業水利項目工程進行修復建設，待修復完成后進行產權體制改革和管理體制改革，重視水利設施管理。
3.2合理規劃，穩定和加強基層水利隊伍
加強基層水利服務體系建設，首先應穩定和加強水利管理服務隊伍。針對不同區域水利建設管理和水資源開發利用的特點，合理規劃，因地制宜地設置基層水利管理機構。基層水利工程管理單位的機構設置和定編定員，首先應明確機構性質，按照水利部有關編制規程進行重新核定。純屬公益性質的由財政全額撥款；屬經營性質的則應整體進入市場，實行企業化運作。
3.3科學管理
要正確看待農村水利設施的管理工作，向管理要效益，避免重建疏管現象的再次發生。建成的農業水利設施要及時移交給相關單位和組織，根據當地實際社會情況和不同水利工程的類型采取切實有效、專業管護、定職定責、職權分明的管理模式，使新老水利工程都能夠進入良性的運行軌道。需要注意的是：必須對不同功能的水利工程采取不同的管理措施，尊重農民意愿，充分調動農民積極性，使水利工程既能適應市場經濟要求，良性運行，又能服務廣大農民，為民增收。
關鍵詞：禁摩限電；安全；便民
2016年上半年，“禁摩限電”掀起新一輪熱潮。從3月21日開始，一場被稱為史上最嚴厲的“禁摩限電”集中整治行動在深圳開展。據“深圳交警權威”微信通報，行動開展10天內，共查扣電動車17975輛、拘留874人。廣州、北京也隨即出臺政策，對電動車、摩托車等進行限制。中國是世界各國唯一的城市禁限摩國家，限摩史已有30年了。隨著深圳“禁摩”令的出臺，城市“禁摩限電”這一持續了多年的話題再次進入公眾的視野。
一、問題的提出
深圳“禁摩令”引起了廣泛的民意反彈，多家主流媒體齊發聲。反對聲音高于支持聲音，諸如公共管理低能、“一刀切”、懶政等負面評論一浪高于一浪，在治理模式上按理說我們可以借鑒國內外有效的治理方法。摩托車管理問題同樣困擾著世界上其他國家和地區，但摩的、電動車在臺灣、德國、日本、等地區和國家都有很好的管理樣本。臺灣更強調非機動車管理，而不是強調“汽車優先”；德國的電動車限速每小時25公里，超速需參加考試獲取駕照；日本摩托車和電動車裝備齊全才可上路，管理是控制的最佳方式。這些很好的范例，為何政府不借鑒、不采取更加柔性的措施呢？難道它沒有考慮到民眾訴求嗎？
深圳市近 6 年的交通事故數據中涉及電單車傷人、死亡交通事故占到事故總數的 18.29%。年平均死亡率為 37.64%，死者九成以上為電單車駕駛人。據交警部門統計數據顯示，除了電單車與行人間的事故外，凡是涉及電單車的交通事故，電單車的駕駛人“非死即傷”。目前很多使用者都是用來解決長距離比如說10公里以上的路程，基于對城市道路交通安全的考慮，治理是非常必要的。電動車確實成為了馬路殺手，一部分人的便利成為了更多人的安全隱患。
而關于“禁摩限電”的交通整治引發民眾負面熱議，大部分原因在于目前國內對電動車的需求量大，尤其是快遞，餐飲等相關行業，上班族為出行便利，底層民眾會選擇出行成本不太高的電動車?！敖ο揠姟奔殑t出臺后，深圳市相關行業尤其是快遞業受到重創，強硬措施使市民人心惶惶。民眾需求同交通治理構成一組鮮明矛盾。不得不承認每個城市都有自身的管理難度，交通治理方面，可以與之比較治理難度的可能只有印度了，所以并非能通過照搬其他模式就能解決問題，但推行“禁摩限電”后確實也暴露了不少自身問題。
二、禁摩限電需兼顧安全與便民
摩托車、電動車亂象確實要治理，但我們也不能剝奪老百姓使用電動車的權利，限制公民的出行自由，在接受交通管理的前提下，憲法賦予了公民出行自由的權利。中國有超過2億倆電動車和摩托車，數量之多，范圍之廣，一邊是來自普通百姓出行的強大的剛性需求，一邊是來自城市交通管理部門的嚴格執法，二者并非是“魚與熊掌不可兼得”的關系，要認清事實，找到二者之間的平衡，解決好這個矛盾，在治理時，應兼顧交通治理和基層群眾、就業人員的出行便利。
（一）制定標準和操作規范
規范摩托車、電動車上路，不能單純靠打擊上路。單就電動車、電動摩托車以及摩托車之間的標準尚未理清這一點，都證明末端整治存在問題，在治理“超標”電動車時，所謂的“超標”，它的標準是什么，限速、載重以及行駛的距離和專用路道等都要有相應的標準和明晰規定；加大對居民規范使用電動車的宣傳教育，遵紀守法，杜絕橫沖直撞；對電動車進行登記，約束電動車不敢無照、違章駕駛，做到違章必究。
（二）重根源治理
深圳的“禁摩限電”推行之后，其成果也挺顯著，但顯然是“治標不治本”，受影響最直接的是處在政策自上而下傳遞鏈末梢上的、作為使用者的快遞人員和普通民眾。在治理時，不能僅僅整治末端的電動車使用者，要更加注重對電動車設計、生產和銷售等前端環節的監督和管理。
（三）完善交通路網布局
不同于“最后一公里服務”，我們不能保證每條道路都能修到家門口，但可以優化城區公共交通線網，本著科學、便利的原則適度增加公交、出租車停靠點、自行車租賃。為民眾提供能夠解決問題的替代品，切實方便居民出行，解決群眾出行需要。
（四）加強政府與社會互動
民眾對“禁摩限電”爭議較大，從側面體現了政府與社會的互動不足。政府應與相關行業溝通，準予特殊行業電動車備案上限行道路行駛，雙方達到良性互動。
三、總結
深圳的“禁摩限電”給我們提供了一個很好的示例，如何權衡利弊，實現民眾需求與交通治理的“協商對話”，還有很多值得我們思考的空間。
參考文獻：
關鍵詞：河道管理；存在問題；生態治理建議
中圖分類號： TV85 文獻標識碼： A
1 河道整治與河道管理的主要內容
進行河道整治的前提是掌握河道的演變規律。在此條件下，因勢利導，調整、穩定主流的位置，以期改善水流條件和泥沙運動，進而調整河床沖淤部位。它的可取之處在于其適應防洪、航運、供水、排水等要求，而且有利于國民經濟的建設和發展，河道整治的主要內容包括控制和調整河勢，裁彎取直，河道展寬和疏浚等，具體來說就是使河岸洲灘能夠得到合理利用。我國的河道治理具有悠久的歷史，早在4000 年前就有禹疏九河，導流入海的傳說，而在在明代則形成了“以河治河，束水攻沙”的理論，該理論具有創見性和科學性，被后人廣泛流傳。
所謂河道管理是對河道進行管理，包括江河、湖泊、人工水道、行洪區、蓄洪區和滯洪區等。它以防洪抗災、發揮河道的綜合效益為目的，借助技術、經濟、行政等管理手段來實現。了解河道的相關情況是進行河道管理工作之前的必備條件。對于平面形態較順直的單一性河道，它的彎曲系數不大，長度也不長，抗沖性很強的物質通常會出現在其受構造控制的地段。另外，它的兩岸會出現交錯的邊灘，縱向上表現為深槽與淺灘互相交替。在演變特征上，沙質河床的邊灘會逐漸向下游移動，會導致河床發生周期性展寬。河道管理工作很關鍵，它的工作質量對后期工作的進行有著決定性的影響。
2 河道管理存在的問題
2.1 圍河造田削弱河道管理職責履行
近幾年，國家實行土地復墾政策，并撥?？顏碡瀼剡@一政策，這就使得一些地區無視損毀土地地理條件，更不用說進行復墾可行性論證，公然違反自然規律圍河造田，盲目實施移民搬遷，強行占用護岸地、護堤地并一度向河道內延伸，這使河道灘涂濕地萎縮，加快了河流沼澤化進程，地表徑流調蓄也越來越困難，水生動植物資源逐漸衰退、種類減少，汛期人傷房毀等惡果，嚴重削弱了河道管理職責履行。
2.2 土地利用粗放，沙化速度加快
隨著城市居住問題的惡化，土地無序的開發、布局零散、生產和生活空間混雜，致使垃圾在河道兩岸成堆，價值空間無序使得交通擁堵問題進一步惡化，同時也使得城市的承載力大大下降；一些單位盲目開展現代化建設，肆意將城市邊緣的多年的濕地、成熟的草甸變成高層建筑，其后果就是大面積的果園、林地被復耕為商業區。隨著植被的減少，問題也應運而生。由于綠化跟不上，使得土地貧瘠化和沙化的速度大大加快，導致沙塵在城市中肆掠，生態環境隨之不斷惡化。
2.3 群眾的保護意識差
河道污染嚴重的一個很重要的原因就是群眾環保意識不強，隨意向河道內排放污水，傾倒生活垃圾、建筑垃圾，甚至丟棄動物尸體、堆積植物秸稈等，儼然已經把河道變成“藏污納垢”之處。不僅污染了河道水體，破壞了水生環境，傷害了河道生態健康，更重要的是誘發各種疾病。雖然衛生、環保相關單位一直致力宣傳，但工作被動，且長期以來工作一直難有進展，未能制止各種危害河道的行為和事件發生，致使使河道臟、亂、差現象進一步加重。
2.4 河道水質惡化
隨著工業加速發展及城市化程度提高，工業廢水和生活污水排放量持續增加，而城區下水道和污水處理設施建設滯后，致使大量生產和生活污水直接入河道，城市內河水質嚴重惡化，湖泊富營養化程度逐漸加重。除傳統污染源外，河道水體還受到其他污染，如沿江岸邊傾倒和堆置的固體垃圾，通航河道內船舶泄漏的油類污染物，排放的廢棄物，以及河道淤泥二次污染等。城市河道一方面面臨著入河排污量增加的巨大壓力，另一方面河道污染類型也日趨繁雜，增加了河道水質保護和管理的難度。
3 河道管理存在問題的生態治理建議
3.1 加強河道的規劃設計和質量體系的管理
對河道進行合理的規劃和設計是發揮河道的綜合功能的前提條件，要想實現這一目標就必須輔之以科學合理規劃設計的河道方案。如若不然不僅不能達到人們預想的目的，而且還會勞民傷財。所以要本著興利的原則，在河道治理的過程中施工人員通常會利用現有的河道工程，然后確定主流河道，并加以引導。接著修改彎曲河道為順直河道，當然這要建立在對河道工程的滲透、沖刷還是穩定都進行了精密的計算之上。只有這樣才能從整體上把握，進而做到對河道的合理的規劃。除此之外，還要報到乙級以上設計部門審核，經建設單位初審，報項目法人審批。
3.2 建立健全河道信息化系統管理制度
城市河道管理信息化是實現河道治理目的的一個重要手段。盡管自動化在水利行業的應用尚處于初級階段，但也要有相應的管理制度與之配套，保證其正常運行。
3.2.1 保障運行經費
第一，要想河道治理信息化首當其沖要解決的問題就是由于該計劃的實施而被解放大批的勞動力的安置問題。只有這樣才能確保后續工作順利開展，其前提就是要有充足的經費保障。
第二，水務自動化系統設施本身也不同于水利工程建筑物建完后風吹雨淋都不怕，它的日常運行維護管理非常重要。這也是一筆很大的花銷。
第三，其信息化特有的更新升級快、運行特有的持續性決定了它會比傳統的治理方案需要更多的運行經費做支撐的。倘若運行經費得不到保障，那么就無法更新升級自動化系統的各種設施。
3.2.2 建立健全管理制度
一套全面、完整、嚴格的管理制度是自動化乃至信息化在河道管理中良性運行的根本保障。
3.3 加強生態建設
由于生態的破壞，歷史上曾今赫一時的樓蘭古城轉眼灰飛煙滅。同樣在21 世紀的今天，生態環境的惡化也正在威脅著人們的生存，其中最為突出的就是水環境惡化。作為水的輸送體的河道，倘若沒有良好的生態環境，那么將直接影響到水環境的保護。關于河道生態問題，人們也做出過各種努力，但并不是所有的努力都會有良好的結果，比較常用的就是裁彎取直進行河道改造，但是萊茵河的改造不能不讓人們深思，不科學、不全面的河道改造只會適當其反。現如今，人們又不斷地用鋼筋、混凝土等現代材料來進行河堤的修建，然而在日本就有人提倡用木樁、卵石等天然的材料進行修建，并且命名為“生態河堤”。我國專家最近也提出了“利用好洪水效益”的全新觀點，因為洪水可以補給地下河水，沖刷河槽。除以上方式以外，還可以積極地綠化河堤及其保護區，改善城市河道的水質，這也是促進城市河道生態發展的有效途徑。
3.4 遠程監控
對于河道的重要區段，要加強管理，可以利用視頻圖像技術直接對河道進行遠程監控和錄像。分析監控錄像的結果，對可能引起河道污染的因素，需要加強監測和治理。
4 結束語
加強水資源管理、生態建設、環境保護和基礎設施建設，引導整個流域、乃至整個社會在發展中適應氣候變化，進而走上社會、經濟和河流生態系統與氣候系統協調發展之路，保證防洪安全、水資源安全、生態環境安全和河道安全，使人與自然和諧共處。
參考文獻：
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關鍵詞：地鐵；結構；防水；治理
隨著城市建設的飛速發展，地鐵的施工工藝已經較成熟。但是，其防水工程在施工、設計及防水材料等方面仍不理想，每年都要花費巨額資金來處理地鐵工程的滲漏水。由于大部分地鐵車站是修建在巖土體內的，其結構長期被水浸泡，滲透也就不可避免。因此。防水工程設計與施工的質量關系到建設的成本，更重要的是影響工程本身的堅固性和耐久性，也是影響地鐵工程能否正常使用的關鍵。
一、工程概況
本市某站車站全長312.3m，標準段凈寬25.9m。站臺中心頂板埋深地面下2.50m。車站主體結構標準段為地下二層雙柱三跨現澆鋼筋混凝土框架結構；側墻采用地下連續墻加內側澆筑鋼筋混凝土內襯組成疊合結構；車站及人行通道的頂板均按防水等級為一級的要求設計，地下車站風井、空調機房按防水等級二級處理。車站所處部位由地表以下2.5m至約15.5m深的范同內第②1層、②3-l層、②3―2層的黏質粉土與砂質粉土組成，其中第②層粉性土的砂性嚴重，透水性較強，含水量也較大。地下水位主要受大氣降水、蒸發的影響而變化，地下水位深度一般為O.50m-0.70m，相應的絕對標高為+3.50m-+3.30m左右，含水量較大，對結構防水不利。
二、防水施工原則
結構防水在施工中遵循“以防為主、剛柔結合、多道防線、因地制宜、綜合治理”的設計原則，確立鋼筋混凝土結構自防水體系，并以此作為主體形成系統工程。以鋼筋混凝土結構自防水為根本，以誘導縫、施工縫、變形縫等接縫防水作為重點，并輔以結構外防水層作為加強防水。車站主體結構防水體系的設計見圖l。
三、防水施工
1、圍護結構防水
圍護結構采用防水混凝土。抗滲等級s8，地墻迎土面主筋保護層為70mm。背土面主筋保護為50mm。地墻接縫采用混凝水泥處理，滲水較大部位先預埋引水管，最后進行壓漿處理。地墻接縫急預埋鋼筋接駁器部位400 mm范圍涂抹水泥基滲透結晶型防水涂料作剛性防水層，用量為1.5kg/m2。
2、結構自防水混凝土采用防水混凝土，抗滲等級S8，依靠混凝土本身的密實性達到自防水目的?；炷烈鸬椒浪饔?，除混凝土本身具有較高的密實性、抗滲性以外，還要求混凝土施工完后不開裂，特別是不能產生貫穿裂縫目。防水混凝土應選用摻有粉煤灰、磨細礦渣粉、硅粉等活性外加劑，減少水泥用量，降低水泥水化熱。同時根據工程抗裂要求配制混凝土可加入一定量的鋼纖維或合成纖維。泵送混凝土坍落度一般控制在l20mm±20mm為宜，水灰比一般不大于0.55。城市地下工程施工混凝土澆筑時可能在層與層之間出現冷縫，緩凝時間的長短與諸如城市交通狀況、攪拌站到工地距離、天氣狀況、混凝土質量、工程量大小等很多因素有關，施工時也應綜合考慮。防水混凝土的養護至關重要．如混凝土養護不及時，混凝土內水分將迅速蒸發，使水泥水化不完全。水分蒸發后造成毛細管網彼此連通，形成滲水通道，同時混凝土收縮增大出現龜裂，影響混凝土抗滲性。冬季施工混凝土需采取一定技術措施，諸如摻加化學外加劑．防止凍裂，同時應注意早期養護。
3、結構外防水施工
傳統施工縫構造形式為凹縫、凸縫、階梯縫等．施工難度大，防水效果不理想。誘導縫是上海地鐵近年來采用的一種方法，在原設置伸縮縫的地方在結構受力許可的條件下，減少這部分位置上的結構配筋，有意削弱這部分結構的強度，使因混凝土伸縮而產生應力造成的裂縫在這一位置上產生。在該部位地墻用水泥基滲透結晶型防水材料找平，外部預設外貼式止水帶。中埋式止水帶有鋼板和橡膠兩種，選用帶鋼邊的止水帶可大大增強與混凝土的黏結力。中埋式止水帶埋設位置應準確，用專用鋼筋套或扁鋼固定。頂板附加防水層采用聚氨酯涂料．施工前必須對基層表面的缺陷和滲水處進行認真處理。涂料尚未凝固時，如受到外水壓力的作用會使涂料無法凝固或形成空洞，形成滲漏水的隱患。陰陽角處地下墻面先鑿毛后再旅做抗滲微晶水泥砂漿找平層，并用抗滲微晶水泥砂漿做成40cmx40cm倒角。每層涂料應順向均勻涂布，且前后層方向應垂直。分層涂布的片與片之間應錯接80mm-100mm。涂布順序由上而下，并采取防腐措施。
四、防水施工存在的問題及改進措施
城市地鐵工程防水施工存在問題的原因很多，常見的一般為主體結構裂縫、施工縫及細部滲水等，詳見表1。
五、滲漏水治理
1、地鐵下程的滲漏水是普遍存在的現象，滲水形式也多種多樣。滲漏水治理是一個綜合過程，治理的原則為“堵排結合，因地制宜，剛柔相濟，綜合治理”。
2、大面積滲漏水應首先疏通漏水孔洞，引水泄壓，在分散低壓力滲水基面上涂抹速凝防水材料，然后涂抹剛柔性防水材料，最后封堵引水孔洞。
3、裂縫滲漏水一般根據漏水量和水壓力來采取堵漏措施。對于水壓較小和滲水量不大的裂縫．可將裂縫剔成一定深度和寬度的“V”槽，槽內用速凝材料填壓密實即可。對于水壓和滲水量都較大的裂縫，可采用注漿方法處理。
4、穿墻管與預埋件部位滲漏水應將穿墻管或預埋件四周的混凝土鑿開，找到漏水點，用快凝膠漿或注漿的方法堵水，然后涂刷防水涂料或嵌填密封防水材料，最后剛摻外加劑水泥砂漿進行表面保護。
結語
地鐵工程防水設計及施工是一個綜合性的工程，在設計和施丁時應嚴格控制各種參數，采取嚴格的管理措施。地鐵工程防水主要作好結構自防，重點對結構誘導縫、施工縫、穿墻管等特殊部位措施處理，加強對附加防水層選材及工藝的管理控制，只有這樣才能做好地下防水工作。
參考文獻
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1、在城區黨工委、辦事處的領導下，根據黨和國家關于社會治安綜合治理的方針、政策，省、市、縣關于加強綜治工作的決策、部署及綜治、政法工作會議精神，結合本地、本單位實際情況制定執行方案。
2、根據社會治安綜合治理責任書要求，制定本單位綜治工作年度計劃，對本單位治安突出的問題和工作的薄弱環節，作出一個時期的綜治工作總體部署并監督有關單位組織實施。
3、對本單位發生的重大刑事、治安火災和災害事故等要及時報告，并積極協助公安機關、消防等有關部門及時破案、妥善處理、挽回損失。
4、與各基層單位簽訂綜治工作責任書，積極開展各項創建活動，并組織檢查考核和表彰獎勵。
5、深入各基層單位進行檢查、督促指導落實各項綜治措施。
6、貫徹執行社會治安綜合治理“一票否決權”制度。
縣城區辦事處社會治安綜合治理
委員會（領導小組）辦公室工作職責
1、負責做好本單位綜治委（領導小組）主要職責任務的具體組織和落實工作；
2、貫徹執行中央“關于社會治安綜合治理實行打、防、并舉、標本兼治、重在治本”的方針和“誰主管、誰負責、屬地管理”的原則，及目標管理責任制、領導責任制、一票否決權制”等重大決定，抓住“打、防、教、管、建、改”等六個方面的工作，把各項綜治措施真正在基層得到落實；
3、組織綜合治理重要舉措的“試點”工作，堅持以點帶面、認真總結經驗，全面推廣，狠抓落實；
4、組織實施綜合治理宣傳，利用多種形式，組織基層單位及有部門廣泛深入開展綜治宣傳、法制教育等活動；
5、根據上級部署，結合本單位實際，制定工作計劃和實施方案；
6、根據黨工委、辦事處和上級社會治安綜合治理領導機關的要求，及時對本單位和各基層單位進行具體指導和督促檢查，組織協調各基層單位按照職責分工抓好各自承擔的工作任務；
7、組織調查研究，綜合情況，就社會治安綜合治理工作向有關部門、各基層單位提出獎勵、處罰的建議；
8、組織檢查、考核、總結、評比、表彰等工作；
9、負責材料印刷、會議通知、開會記錄、文件起草等。
縣城區辦事處
社會治安綜合治理辦公室主任職責
1、對本單位的社會治安綜合治理工作全面負責；
2、根據上級部署結合本單位實際、組織制定工作計劃和布置工作任務；
3、組織協調各基層單位認真做好各自承擔的工作任務；
4、抓好辦公室工作人員的政治、業務學習，經常進行思想和廉政教育，考核、督促各項指標完成情況；
5、搞好調查研究，總結推廣典型經驗；綜合了解各方面情況，及時傳遞信息；做好表彰先進，推動后進的具體工作；
6、經常向主管綜治工作的領導匯報綜治工作開展的情況，存在的問題及提出解決的辦法。
工作制度
1、分工明確。綜治辦工作人員根據自己的工作性質、任務建立自己的崗位責任制；
2、綜治辦公室根據工作任務制定目標管理責任制，實施目標管理；
3、綜治委員會、綜治辦公室、綜治辦公室主任、工作人員職責范圍清楚；
4、定期例會、請示匯報、信息反饋；
5、各個時期、各項工作有計劃、有部署、有安排、有措施、有檢查、有總結、有評比、有獎懲；
6、總結經驗、樹立典型，用典型輻射來推動工作；
7、開展調查研究，掌握動態、社會動向及綜合反映；
8、經常深入基層進行指導、督促，狠抓各項措施的落實；
9、密切和其他有關部門的聯系，堅持齊抓共管；
10、嚴格文檔管理，收發、借閱、銷毀文件有登記。
學習制度
1、認真學習黨的路線方針政策和法律法規，不斷提高政治覺悟和理論水平。
2、每周綜治辦工作人員學習時間不少于半天（以自學或集體組織學為主，時間自定）,如無特殊情況,學習由綜治辦辦公室主任主持；
3、通過學習不斷提高廣大工作人員對綜治工作的認識，使之熱愛本職工作，樹立搞好本職工作的信心和能力；
4、參加學習人員建立學習筆記，年底由綜治辦統一組織評比。
例會制度
1、每季度召開一次全委會，由綜治委主任或副主任主持，聽取綜治辦的工作匯報及上級有關文件精神的傳達并研究落實方案；
2、綜治辦每周召開一次人員例會，由綜治辦主任結合階段性的工作小結，講評工作開展情況，同時部署下步工作任務。
匯報制度
1、綜治辦每季度定期或不定期召開所屬基層單位分管綜治工作的同志或聯絡員會議，專門進行綜治工作的匯報。從本單位實際出發結合上級有關精神，研究影響綜治工作開展的因素，探討解決的辦法；
2、綜治辦對于本單位綜治工作開展情況及存在問題和上級有關精神應及時向主管領導匯報，取得領導支持，以采取正確決策。
情況報告制度
1、遇有緊急情況（或問題）應及時向分管領導報告，使主要領導及時準確掌握情況，為正確做出決策提供依據；
2、在向分管領導報告，并取得認可的情況下，要同時向上級有關部門報告，以使上級有關部門及時掌握信息動態，取得工作的主動權。
考評獎懲制度
為了促進各基層單位更好地開展工作，使綜治的各面內容落到實處，各盡所能，特制定以下制度。
1、綜治辦公室負責指導、協調轄區內基層單位的綜治工作。
2、綜治辦公室每季度未組織綜治辦相關人員對各基層單位的綜治工作情況進行一次檢查督促，半年進行一次考核，年終進行一次考核評比。
3、綜治辦公室嚴格依照每年簽訂的責任書，對各基層單位進行考核評比，對綜治工作先進單位，按章獎勵；對綜治工作不合格的，建議黨工委、辦事處實行“一票否決”，并限期整改。
重點人口
管理制度
1、各基層單位要建立健全本單位重點人口檔案，做到底數清、情況明。
2、做到“四知道”。即：㈠、知道姓名、年齡、性別、住址、職業、犯罪性質，處理情況；㈡、知道家中經濟狀況；㈢、知道平時經常交往的人員；㈣、知道現實表現情況。“六熟悉”即㈠熟悉體貌特征；㈡熟悉犯罪同伙；㈢熟悉姓名、外號；㈣熟悉作案手段；㈤熟悉活動規律；㈥熟悉著裝的變化。
3、作好動態積累，發現可疑問題及時調查核實，并及時履行情況報告制度，以做好妥善處理。
4、建立重點人口公開幫教和秘密監控工作網絡，對每一個重點人員要有專人監控，并隨時掌握情況及時進行反饋。
5、經常對重點人員進行分析、研究，根據不同重點人員采取不同的幫助和監控形式，力爭達到好的效果。
幫教制度
1、各基層單位要對本單位的幫教對象做到摸清底數，對實施幫教對象組織、人員、措施三落實。
2、對幫教對象定期組織談話，并根據表現情況，該解除幫教的應及時解除，該繼續幫教的應重新列訂計劃，繼續幫教，直到改好為止。
3、依法保障刑釋、解教人員的合法權益，為他們生活、勞動和接受再教育創造必要的條件。
4、對假釋保外人員要落實監控，進行跟蹤幫教，并將表現情況及時向有關部門報告和反映。
5、建立幫教談話記錄。
6、經常對幫教對象進行法制教育，增強法律意識，減少重新犯罪的可能性。
人民調解委員會工作制度
1、人民調解委員會在城區黨工委、辦事處的領導下，負責本單位的調解工作。
2、調解工作堅持：“防激化、創三無、爭先進”為主要目標，積極維護社會穩定。
3、經常向職工進行法制宣傳教育使職工自覺學法、懂法、用法、不違法。
4、調查了解并及時掌握每個家庭及其它不安全因素，做到經常分析、研究、及時進行教育，及時化解，使一般糾紛不出單位，重大糾紛及時報告。
5、建立調解登記薄，做到調解有登記，件件有著落，使調解工作逐漸走向制度化、規范化。
6、調解委員會要經常組織調解人員進行學習有關黨的方針、政策、熟悉調解工作。
7、調解人員要經常深入群眾，工作要扎實，方法要靈活，頭腦要清醒，政策要明確。
外來人員登記制度
1、建立外來人員登記薄。
2、對外來人員實施嚴格的登記制度，不登記不準進入單位。
3、禁止各類販賣小食品，收購廢品等閑雜人員進入單位。
4、發現可疑人員及時向安全保衛人員報告，并及時與派出所聯系。
安全防火制度
為確保本單位、轄區的防火安全工作，維護內部正常的工作、生產、生活秩序，消除隱患，增強人人防火的責任意識。特制定本制度：
一、各股室、居委會要制定相應的防范措施，成立組織隊伍，確定好防火安全第一責任人。
二、提高警惕，做到勤排查、勤巡邏，自己能解決的要及時、就地解決，不能解決的要及時報警處理。
三、加大宣傳力度，提高人人防火的安全意識。
四、對防范措施不得力，組織不健全的股室、居委會年底取消評優資格，并責令第一責任人寫出書面檢查。
治安巡邏制度
1、加強巡邏隊伍建設，提高治安防衛能力。
2、巡邏時間內，巡邏人員必須佩戴統一印制的袖標。上崗位后認真履行職責。
3、巡邏人員必須加強自身建設，具有一定的組織性、嚴格的紀律性和政策性及強烈的責任感。
4、發現可疑人員，應馬上盤問，并及時報告。
5、按規定時間交接班并做好巡邏記錄。
7、巡邏人員除進行正常巡邏外，還要定期抽查或不定期檢查，發現漏洞要及時
整改。
8、巡邏人員熟記火警、盜警和當地公安派出所的電話號碼，一旦發生情況及時報警。
9、在巡邏期間不準辦其它私事，如確有事要辦，必須請假，經準假后方可離開崗位，否則，不準離開。
政務公開制度
一、政務公開內容：1、政策、辦事程序公開；2、財務公開；3、計劃生育工作公開；4、流動人口管理及各項收費的收支情況公開：5、城市居民最低生活保障工作公開；6、社區居委會干部工作責任目標和工資待遇公開；7、居民群眾對社區建設、居委會工作建議以及反饋情況公開；8、黨工委、辦事處審查確定公開的內容；9、其它居民群眾關注的熱點、難點、重點事項的公開。
一、繼續深化鄉村一體化管理
1、積極推行 “縣鎮村一體化，醫生進農家”模式，將縣鎮村衛生組織融為一體。實行統一人員培訓、統一藥品配送、統一公共衛生考核、統一新農合政策實施、統一業務管理為主要內容的管理體制。(充實一些具體措施內容，可添加，*月組織培訓;藥品配送的方法措施)
2、積極探索多種形式的縣鄉村醫療服務一體化管理模式。鼓勵不同規模、不同級別的醫院之間積極探索以資本、技術、管理為紐帶，通過整體托管、重組、聯合辦醫、團隊幫扶、城鄉對口支援、區域協同醫療、組建醫院管理集團、醫療聯合體等多種形式的縣鄉村醫療服務一體化管理的有效形式。(充實一些具體措施內容，可添加**醫院與**醫院結對子，與**外地醫院建立幫扶關系、合作關系等等)
二、加強縣級醫院管理
1、充分發揮縣級醫院的城鄉紐帶作用和縣域龍頭作用，推動城鄉醫院人才、技術、管理縱向流動的制度化、穩定化，加強縣鄉村區域醫療服務網絡建設和協調，促進縱向管理的機制創新，使縣級醫院與城市大醫院對接，向基層醫療衛生機構輻射，建立完善縣鄉村一體、上下聯動機制，提高醫療服務體系的整體效率。
2、建立縣鄉村醫療服務一體化的信息支持機制。充分利用信息網絡平臺，建立統一管理、縣鄉村互通互聯的醫療衛生管理信息網絡平臺，為實現縣鄉村一體化管理提供技術支撐。推動建立以電子病歷和居民健康檔案為基礎的醫院信息系統和區域衛生信息系統。從分級分工、科學合理的醫療服務體系和居民在醫療服務體系中的合理就診流程出發，統籌規劃建設區域衛生信息網絡平臺。加強公立醫院與城鄉基層醫療衛生機構信息化溝通，建立互聯、互通的信息網絡，及時溝通患者診療信息，運用信息化、網絡化手段，方便雙向轉診。充分運用已經建成的遠程會診系統，開展遠程病理診斷和遠程疑難重癥會診等服務，實現城市優質資源與縣級醫院的互補和相互支持，充分發揮優質醫療資源的輻射作用。鼓勵有條件的縣區試行患者診療信息“一卡通”和縣、鄉遠程會診，實現縣域居民健康檔案信息資料的有效利用。
三、強化監督檢查
1、確保藥品采購安全。把好藥品準入關。
2、嚴格依法依規采購，規范采購行為。
3、加強對轄區內醫療藥品的監督檢查，嚴格執行相關規定，實行責任追究制。
4、加強對基層機構的巡查，加強對薄弱環節的重點督導。
四、加強科室管理工作
1、制訂年度計劃，每半年和年底做好總結，保證工作落到實處。
2、每月按時填寫工作記錄本及相關臺賬記錄本，對 存在問題要有明確的整改措施。
在專刊中，《柳葉刀》主編評論稱，中國在學習其他國家改革經驗的同時，也為解決共同面對的衛生問題提供了研討的證據，并最終將提升全球衛生保健水平。
《柳葉刀》文章指出，盡管基本醫療衛生服務的廣泛覆蓋是世界各國共同追求的目標，但中國醫改優先選取的改革領域和策略的提出，卻是基于其改革所面臨的環境的考慮。
中國政府要深化醫改前，正面臨著公眾“看病難、看病貴”的不滿，以及在地區、人群和城鄉之間逐漸增加的醫療衛生服務和衛生資源不公平性等一系列問題。中國在對改革前存在問題及其成因深入分析的基礎上，提出了“保基本、強基層、建機制”的改革路徑和五項重點改革任務。
政府在基本醫療衛生制度的責任得到強化。
中國新醫改的基本原則之一就是強化政府在基本醫療衛生制度中的責任，尤其是把基本醫療衛生服務作為公共產品向全民提供，促進公平性的提升，與這個國家構建和諧社會的理念相一致，也標志著過去20多年市場化路徑的轉變。
2009年至2011年底，中國政府衛生投入達14000億元（2008年為359.4億元）。政府衛生投入中約50%用于基本醫保的覆蓋，30%用于供方的基礎設施建設、農村和城市社區衛生人員的培訓，另外的10%至16%用于公共衛生服務的提供。為有效監測改革進展，中國還對每一級政府都設定了要達到的醫改目標，在2009至2011年三年間，大部分目標是基于投入提出的，地方各級政府的衛生投入責任大大加強。
全民醫保使城鄉居民對衛生服務的利用增加。值得稱贊的是中國醫改在非常短的時間內基本實現醫保的全覆蓋，報銷范圍從住院服務向門診服務延伸，對一些特定的慢性病和重點疾病，政府還提供直接補助或額外的補償，并且為低收入家庭提供醫療救助。全民醫保體系的建立，使醫療衛生服務的利用和可及有了明顯改善。
農村、貧困地區以及弱勢群體得到優先保障。
中國政府衛生投入優先投向公共衛生、基層衛生，農村地區和貧困地區的財政轉移支付和衛生人力資源得到積極發展，弱勢群體的衛生需求得到重點保障，醫療衛生服務提供的公平性得到改善。
一是逐步建立對貧困地區和弱勢群體的再分配機制。中央財政直接對中西部地區的基本醫保和公共衛生人頭費進行補助，如寧夏，人均200元的居民基本醫保政府補助，分別由中央、省級、市縣財政各承擔124元、68元和8元，而東部地區則主要由省、市、縣三級財政分擔。政府還對農村特殊群體實施8個重大公共衛生干預項目，經費來自中央財政的專項轉移支付。
二是致力于提高衛生資源的配置效率。政府直接增加投入用于基層醫療衛生機構建設和衛生人力改善，重點向農村地區傾斜。改善衛生人力資源分布不均的措施，包括規范化培養、定向免費培養、招聘執業醫師、轉崗培訓等。
三是不同地區和不同收入居民的服務公平性取得進展。國家衛生服務調查數據顯示，2011年，農村地區的醫保覆蓋率已超過城市地區，不同收入人群之間在門診和住院利用、產前保健以及住院報銷比例方面的差距已經縮小或者消失，住院分娩已經幾乎不存在城鄉差異，因經濟困難提前出院人數比例從2003年的27.5%下降到8.8%。
中國今后仍應穩步推進醫藥衛生體制改革。
為進一步促進改革，《柳葉刀》文章總結并提出幾條可供中國選擇的政策路徑。建議把堅持公益性放在公立醫院改革的首位：改革政府治理模式，取消藥品加成，實施藥品零差率政策，調整醫療服務項目收費標準，進行總額預付、病種付費等支付方式改革。
建議調整改革步伐：在保持投入總量不減少的前提下，適當放緩投入增長速度，把投入的資源轉化為具有成本效果的服務，注重建立全科醫生“守門人”制度，建立激勵機制，鼓勵提供防治結合、成本效果好的服務。
論文摘要：義務教育對于提高國民的整體素質、實現社會和諧與可持續性發展等方面都有著十分重大的意義。義務教育作為一種公共品，政府的投入模式對義務教育的發展會產生十分重要的影響。但由于歷史和制度的原因，當前我國義務教育財政支出地區間不均衡的情形依然存在。
一、義務教育財政支出不均衡發展的現實
由近幾年國家頒布和實施的政策上來看，政府越來越重視義務教育在不同地區之間的均衡發展，并進行著一系列的努力。然而，由于一些制度原因和歷史原因，這種地區間的不平衡將會在一定時期內繼續存在并影響著我國義務教育的發展。而這種地區間財政支出不均衡性主要體現在以下兩個層面：
(一)各省區間不均的表現
我國各省市經濟發展狀況的差異導致在教育經費投入上的情況也不相同。義務教育經費主要由各鄉鎮政府承擔，所以各地的教育及教學條件與當地的經濟發展狀況密切相關，這種地區間的貧富差距對我國義務教育的均衡發展構成了相當大的障礙。同時，由于這種不均衡是一種全局視野下的，必然會從相當廣泛的層面來影響教育的公平性。
(二)城鄉地區間不均衡的表現
長期以來，我國城鄉二元社會結構導致國家的人力、物力、財力涌入城市，在這種失衡的結構下，城鄉之間在義務教育財政經費支出上出現了巨大差異。人口數量占我國人口總數相當大比重的農村地區，其義務教育工作關系到我國未來是否能實現經濟的可持續發展和社會的穩定。
二、我國義務教育支出地區間不均衡的宏觀因素分析
我國財政義務教育支出在地區上的存較大差距的原因是什么呢？本文試圖通過對義務教育面臨的宏觀環境來分析這一問題。
(一)發達與不發達地區義務教育支出不均衡的宏觀因素分析
造成我國發達與不發達地區義務教育支出不均衡的主要原因是地區間經濟和社會的發展不平衡。我國義務教育經費投入實行國務院和地方各級政府根據職責共同負擔，省、自治區、直轄市政府負責統籌落實的體制。但是中央政府對義務教育的投入僅占全國義務教育總經費投入比例的2%左右，這使得我國義務教育的費用主要靠地方政府來負擔。我國各地區的義務教育經費主要來自該地區財政的收入，而該地區的財政收入的多少依賴于該地區經濟和社會發展程度，這樣一來，由于我國東西部經濟發展的不平衡導致我國東西部地區的財政收入的巨大懸殊，從而容易引起各地區義務教育財政投入的不均衡。
(二)城鄉義務教育支出不均衡的宏觀因素分析
造成我國城鄉義務教育支出不平衡的宏觀原因主要有兩點，即我國義務教育的財政轉移支付體制和我國的二元社會結構狀況。
1．我國義務教育的財政轉移支付體制
我國現行的“以縣為主”的義務教育財政轉移支付體制在教育公平問題上仍存在問題。目前我國義務教育實行分級管理，市縣級及其以下基層地方政府對義務教育負有主要管理責任。與此管理體制相對應，中國現行義務教育投資體制亦以高度分散為特征，義務教育公共經費大部分由市縣級及其以下基層地方政府負擔。據國務院發展研究中心的調查，中國的義務教育經費87%由基層地方政府負責，盡管這種制度可以在一定程度上使縣內的教育水平差別得以平衡，但仍無補于一個縣財政的絕對匱乏，尤其對于經濟欠發達的農村地區教育經費的籌集仍然是個嚴峻的問題?！耙钥h為主”有利于調動地方政府的積極性，扭轉過去義務教育投資重心過低（鄉級政府和農民負擔太重）的局面，是一個不錯的制度選擇。然而，這一體制違背了義務教育的免費性質，難于適應我國地區之間和城鄉之間經濟發展差異巨大的基本國情，更與我國現行的財力分配結構存在著尖銳的矛盾，因而不可避免地陷入多重困境。
2.我國城鄉的二元結構
我國公共教育資源的顯著失衡，教育不公平的現象集中體現在城鄉的二元結構上。城鄉二元結構是發展中國家共有的最重要的一個特征，我國也不例外。經濟文化的不平衡發展是我國二元社會形成的根本的原因，長期以來的“城市中心”價值取向則是主要的原因。我國在長期以來的二元社會結構和高度集中的計劃經濟體制下，形成了一種以城市為主、忽視地區差別和城鄉差別的“城市中心”價值取向，國家的主要物力、財力以及優質人力都投向了城市，優先滿足甚至只滿足城市的發展和城市人的利益。城市人口獲得了更多、更好的公共教育資源。雖然現在政府加大了對農村教育的傾斜，但是農村教育問題仍然突出。廣大的農村地區和眾多的農村學校獲得的教育資源遠遠低于城市，甚至連最基本的教育資源都未備齊。
三、對于義務教育教育財政支出不均衡發展的政策建議
（一）平衡義務教育地區間差異的對策建議
這種地區間義務教育水平差距的主要原因是當前財政投入體制的不合理。要改變這種現狀，就必須要調整當前政府在義務教育投入上的責任關系，將投入主體的重心上移。
1．平衡省際間差異，強化中央政府的義務教育投入責任。在教育經費的分配上不應是平均分配，而應是在保證政府基本供給責任之后的轉移支付。可在共同受益的基礎上，建立起省與省之間的橫向轉移支付，來有效地彌補縱向轉移支付制度的不足，緩解中央財政的壓力。
2．平衡城鄉間差異——強化省級政府的義務教育投入責任，縣級政府繼續承擔一定比例的投入責任，負責義務教育的管理和基礎設施建設，包括教學管理、校舍建設、設備購置、環境治理、危房改造和經費管理等，將用于義務教育的各項資金落實到位。
（二）平衡義務教育地區間差異的保障措施
1.加強義務教育經費的監管力度，提高資金使用效率。
2.建立有效的評估監督機制，保證教育投入落到實處。
3.國家立法保障義務教育的投入。
參考文獻：
為了積極響應市委市政府開展“平安__”創建活動，我處精心部署，狠抓落實，積極開展“平安小區”創建活動，組織各物業公司扎實有效地作好小區技防設施、物業管理等綜合治理工作，實現防范嚴密，發案減少、社會穩定、群眾滿意的工作目標，現將“平安小區”創建活動的工作情況匯報如下：
一、工作情況
（一）加強組織領導，完善創建網絡。我處從加強思想認識，完善組織網絡，落實各項制度方面下功夫，把平安小區創建工作當作各項工作中的重中之重來抓。一是加強領導，落實責任。成立創建”平安小區”活動領導小組，具體負責創建活動的組織指導。領導小組由市房管處主任朱美萍任組長，成員由張治國、張弓才、陳兆中、徐昆鵬、姚國蘭擔任，辦公室設在市房管處開發辦，由徐昆鵬同志(兼)任辦公室主任。處領導班子把小區平安創建工作納入重要議事曰程，推行分級負責，分級管理，層層落實責任制，組織動員各方面的力量，以建立健全長效機制為核心，以加強基層基礎工作為重點，落實平安小區創建的各項措施，確保小區和諧穩定。二是廣泛發動，全員參與。依靠小區居民開展群防群治，激發居民的創造力和積極性，將小區平安創建的具體要求轉化為居民的自覺行動，使其家喻戶曉、扎根居戶、受益居戶。三是健全組織網絡，完善管理制度。成立了精品城市創建小區考核組，聯合城管、規劃、園林等部門按月深入各小區考核檢查，對存在問題及時下發督查通報，選出前十名授于流動紅旗，后進單位發放待定流動黃旗。
（二）宣傳發動，著力落實“平安創建”各項工作。我處于4月11曰組織市區41家物業企業負責人召開市區“平安小區”創建動員會，傳達了《關于開展“十佳安全文明小區”創建活動的通知》、《市建設局關于印發〈“平安工地”“平安拆遷”“平安小區”創建活動實施方案〉的通知》、《__市治理自行車被盜問題專項行動工作方案》等文件，并對“平安小區”創建活動開展的范圍、時間、對象、要求等作了重要部署。
（三）加強技防驗收管理，重點突出“平安”。為保障居民小區業主擁有安全的生產生活環境，推動平安小區建設，我處將20__年列為新建住宅小區技防設施驗收年，要求市區所有新建小區在20__年12月31曰前，均實現住宅物業管理設施到位、配備專職保安，紅外線周界報警、電視圖像監控、電子巡更、封閉圍墻等技防設施齊備。對不符合技防設施驗收要求的，市房管部門根據《__市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理細則（試行）》等相關文件規定，不予出具驗收合格文件。今年1-6月份，已驗收物業小區70.53萬平方米，紅外監控168個，周界報警139對，電子巡更334個。
（四）深入開展“十佳安全文明小區”創建，促進居民小區安全文明建設。按照《20__年全市社會治安綜合治理及平安建設工作要點》（宿綜治[20__]1號）、《關于開展全市社會治安綜合治理及平安建設“百佳安全文明單位（集體）”創建活動的通知》（宿綜治[20__]4號）要求，與市公安、建設、城管等部門聯合制定了我市“十佳安全文明小區”創建活動工作方案，以居民小區安全文明創建為重點，深入開展“十佳安全文明小區”，構建和諧社會，打造平安小區。市建設、公安、規劃、城管等部門成立“十佳安全文明小區”評選工作小組，負責指導全市“十佳安全文明小區”評選工作。由市建設局副局長朱美萍任工作小組組長，市公安局、規劃局和城管局分管領導任副組長。工作小組辦公室設在市建設局房管處，張治國同志任辦公室主任，市公安局、規劃局和城管局各抽調一名同志參加辦公室工作。“十佳安全文明小區”按照基礎配套設施、環境衛生保潔、文明道德風尚、小區治安秩序、小區服務措施、小區文化建設、創建機制健全以下標準進行評選，實行百分制，按得分排名確定評選結果。目前，建設、城管、公安、規>文秘站:
（五）全力做好精品城市創建工作考核評比工作。我處牽頭組成精品城市檢查小區考核組每月定期對市區51個居民小區“四化”達標和“門前五包”情況進行檢查評比。除了將衛生管理、房屋管理、公共設施、綠化管養等列為檢查內容外，還將安全防范、平安小區建設列為重點檢查內容，并按月督促“平安小區”和“十佳安全文明”小區創建工作全面開展，認真貫徹落實，對排名前10名的小區授予流動紅旗各一面，對排名居后2
名的小區，發放流動黃旗各一面。（六）傾情幫扶，促進“平安小區”縱深開展。一是明確共建單位，幫扶平安共建。明確__市廣廈物業管理有限公司托管的項王小區丹桂園項目為我處“平安小區”共建工作單位，要求處屬各科室通力配合，深入小區積極幫扶指導“平安小區”創建各項工作。5月14曰，6月15曰我處分別組織人員深入小區幫助指導小區綜合治理及平安建設工作。二是每月定期召開物業管理企業經理座談會，通報各小區平安創建工作情況，傳達最新物業管理政策法規和住宅小區群眾投訴焦點問題，幫助物業企業解決物業管理和平安創建中遇到的問題難題，樹立物業管理企業小區平安綜合治理的信心和決心。三是以宣傳月為主題，零距離服務社區。7月14至15曰，“房管知識宣傳小組”挑選出一批工作經驗足、責任心強、業務精的同志，組成“房管知識宣傳小組”，利用節假曰，深入到府苑小區和區府廣場就物業管理等問題接受居民現場咨詢，并向市民發放《房地產相關知識宣傳手冊》及相關業務辦事指南，宣傳物業管理及平安創建知識。
二、存在問題
我處在平安創建中能夠群策群力，取得了一定的成績，但是，我們也清楚地看到，我市“平安小區”創建工作還存在一定的問題，還需要進一步加大力對畸改落實。（一）基層社區基礎工作存在薄弱環節。在基礎防范上，一些人防、物防、技防措施落實不到位；一些小區由于建設較早，各項物業基礎設備設施不到位，防范措施落實不夠，還存在漏洞。在預防矛盾激化上，信息預警機制還不夠完善。在力量整合上，一部分群眾對平安小區創建的知曉率不高，廣大群眾和社會各界參與創建的積極性和創造性還沒有完全調動起來，齊抓共建的合力不強。（二）創建工作開展不均衡。通過近期對平安小區創建工作檢查發現，大部分小區能夠積極行動，宣傳動員、落實平安創建各項工作，但也有一些物業公司對平安小區的長期性、復雜性和艱巨性認識不足，辦法不多，力度不大，主動意識不強，存在畏難情緒，對平安創建工作的臺帳資料收集、整理不夠重視。加上各小區創建經費投入不足，在一定程度上制約了平安小區創建活動的深入開展。三、下一步工作打算下半年，我處將對照“平安小區”創建工作各項目標，強化責任，狠抓落實，不斷創新工作思路，提升創建理念，突破創建難點。（一）加大宣傳造勢的力度。利用各種宣傳載體，齊抓共建，營造“全民創建”的氛圍，不斷擴大“平安小區”創建的覆蓋面。（二）加快構建“平安小區”創建的長效機制。鞏固和擴大創建成果，既要突出重點抓好當前，又要注重源頭治理，加強制度建設，建立健全長效機制。一是建立預防和化解各類矛盾機制。形成預警帶動預測，預測服務決策良性循環，落實預防和妥善處置各種措施。二是繼續加強物業技防設施機制建設。繼續貫徹落實《__市物業管理實施細則》、《__市住宅公用部位公用設施設備維修基金管理辦法》、《關于進一步加強房地產市場考核的通知》、《__市建設市場信用管理暫行辦法》、《__市建設市場信用信息管理細則》等一系列規范性文件，加強對物業企業的管理力度。
（三）認真做好“平安小區”創建的考核驗收工作。根據年初制定的“平安小區”創建方案和“十佳安全文明小區”評選方案，認真做好各項平安創建考核驗收工作，針對性地開展創建工作的比、學、趕、幫、超活動，激發各物業公司創建平安小區工作熱情，建立各項責任制，圓滿完成平安創建各項目標任務。
