時間：2023-12-22 10:17:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇海洋經濟戰略，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.引言
海洋是天然的資源寶庫，資源種類豐富，資源可利用價值很高。經濟社會發展面臨資源環境的約束日益嚴重，海洋逐步成為支撐經濟社會可持續發展的戰略基地，世界各國對于海洋資源的爭奪也日趨激烈。廣東省位于我國的東南部，瀕臨南海，毗鄰港澳，緊靠東南亞，東接海峽西岸經濟區，西連北部灣經濟區，南鄰海南國際旅游島，發展海洋經濟具有良好的區位條件。廣東海域遼闊，海岸線長，灘涂分布，陸架寬廣。全省海域面積41.9萬平方公里，是陸域面積的2.3倍，大陸海岸線4114公里，居全國首位。海島1431個，海灣510多個，灘涂面積20.42萬公頃，探明濱海砂礦4.7億立方米，近岸海域石油資源97億噸，發展海洋經濟具有良好的資源稟賦[1]。
2.廣東海洋經濟發展面臨的機遇與挑戰
2.1 機遇
“十一五”時期以來，廣東省按照國家戰略部署，堅持科學發展觀，推進海洋科技創新，海陸聯動開發，優化海洋產業結構，推進海洋綜合開發，推進基礎設施建設，強化海洋綜合管理，不斷加快海洋產業經濟發展，海洋經濟總量連續增長，發展勢頭強勁。廣東海洋經濟處于轉型升級的關鍵時期，海洋產業基礎雄厚，海洋科技力量基礎較好，文化和地緣優勢突出，發展海洋經濟具有良好的支撐條件：2011年廣東省實現海洋生產總值9807億元，占全省生產總值的18.6%，占全國海洋生產總值的21.5%，連續十七年居全國首位；已經形成了海洋漁業、臨海工業、海洋交通運輸業、濱海旅游業全面發展的海洋產業體系；在海洋產業布局方面基本形成了三大經濟區，還有廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、湛江等增長快、外向度高、富有活力的海洋經濟重點市；在傳統海洋產業得到進一步提升的同時，海洋戰略性新興產業較快發展，通過實施“科教興海”戰略，形成了一批具有自主知識產權的海洋科技創新成果，而且海洋能源開發利用、海洋生物醫藥開發利用、深水抗風浪網箱、海水種苗繁育等多項技術居全國領先地位；在一定程度上完善了海洋環境影響評價制度和漁業生態補償機制，基本上建立了海洋管理綜合協調機制，制定頒布了《廣東省海域使用管理條例》和《廣東省實施中華人民共和國海洋環境保護法辦法》。2011年，廣東省獲批《廣東海洋經濟試驗區》，具有國家政策支持，發展前景廣闊。
2.2 挑戰
2.2.1 海洋產業結構不夠優化
廣東省海洋產業結構面臨轉型的關鍵期，但是三次產業比例不夠優化，傳統海洋產業鏈較為低端，以漁業和運輸業為主，各個地區沒有形成主導產業帶動和支柱產業支撐，高技術產業和新興產業發展嚴重不能滿足當前產業轉移的迫切需求，亟需大力發展第三產業，促進產業結構優化，使區域產業布局合理化，進而促進產業結構優化和產業的快速發展。廣東在“十五”期末的海洋三次產業結構比例為23：40：37，而同期全國海洋三次產業結構為17：31：52，產業結構明顯不夠合理。而且東西翼發展速度緩慢，產業單一，發展基礎薄弱，動力嚴重不足。海洋產業中海洋油氣、海洋漁業、海洋交通運輸、濱海旅游業和海洋船舶工業也沒有形成相互關聯和主導產業帶動的局面，各個產業之間的聯系不緊密。發展高新技術產業的技術支持發展緩慢，不能滿足當前的需求。
2.2.2 區域海洋產業發展不平衡
廣東省發展海洋經濟有一個非常突出的問題，即東、西部區域發展不平衡，珠三角經濟區擁有扎實的經濟基礎和良好的海洋資源，發展海洋產業優勢比較突出，在全國也是名列前茅，粵東經濟區發展重化工業具有一定的規模，港口資源、漁業資源也很豐富，成為廣東經濟的發展的核心，具有相當強的輻射帶動作用。但是，粵西經濟區發展狀況卻相對落后很多，粵西經濟區包括茂名、陽江和湛江三市，這個地區的整體經濟實力薄弱，基礎設施建設也不是很完善，導致發達的珠三角地區對這個地區的輻射帶動作用不是很明顯。粵西經濟區的產業結構更是處于低端的發展水平，第一產業占的比重仍然很大，第二產業發展嚴重不足，第三產業沒有得到充分的發展。
2.2.3 海洋資源環境壓力加大
近年來，海洋環境問題日益突出，城市垃圾排放、工業和生活污水排放、填海造陸、過度捕撈等活動造成了一定的生態破壞，港口工程建設和各種海岸活動對海岸區域造成不同程度的環境和水體污染。污染已經從水中的動物，擴展到整個近海生態系統。漁業資源嚴重衰退導致大部分漁民上岸謀生，環境生態污染致使許多海鮮已經成為毒物，這些都嚴重威脅著廣東省海洋經濟的可持續健康發展。制定發展戰略規劃必須以科學發展觀為指導，以可持續發展為原則和目標，海洋產業的發展需要海洋資源的支持，需要海洋環境的保證，切實解決當前所面臨的環境和生態問題迫在眉睫。
3.廣東海洋經濟發展戰略構想
3.1 加快科技發展，調整海洋產業結構
加快漁業科技創新步伐，提高水產品安全質量，發展生態漁業，推動科技興海重大項目的研發和科技投產工作。注重漁業基礎理論研究，加強良種培育、病害防治、集約化養殖、海洋生物技術和水產品加工等關鍵技術的科研攻關與推廣。海洋交通運輸業應搞好集裝箱運輸系統和能源運輸系統建設，引進開發進出港船舶調度引航系統和施工船舶監控系統等高科技系統。廣東船舶制造業的發展要立足于國內外市場，重點發展冷藏集裝箱船、大型原油和成品油輪、液化天然氣船和多功能漁輪，提高海洋工程基礎設施和成套設備的設計和生產能力。海洋新興產業產業鏈長、關聯性強，發展海洋新興產業將帶動一大批產業的發展，進而有利于優化海洋產業結構。政府在支持海洋新興產業發展過程中必須要有思路創新、政策創新和制度創新。推進海洋產業優化升級，大力發展戰略性海洋新興產業要注重三個轉變。一是從資源依賴型向技術帶動型轉變。二是從數量增長型向生態環境和產品質量安全型轉變。三是從分散自發型向區域統籌型轉變。促進濱海旅游多元化發展，科學利用自然風景區，滲透人文精神，提高濱海旅游中精神和文化消費的比重，形成現代文化產業。要加快發展海洋信息服務業，建立和完善海洋信息數據庫，建立海洋信息管理體系，實現海洋信息共享平臺。
3.2 促進海洋經濟落后地區發展
海洋產業地域組合的不均勻分布會導致區域差異的產生，致使某些地區在區域范圍內處于落后的地位。需要充分發揮港口的區位和政策優勢，和由此帶來的源源不斷的人流、物流、資金流、信息流和商品流，建立保稅區、物流園區和臨港工業基地，促進物流、航運服務、海洋船舶、海洋工程裝備、石化、鋼鐵等相關產業發展，使港口成為沿海地區發展的一個個節點，由點成線，由線成面，形成沿海海洋產業帶[3]。發展主導產業，比如臨港工業、船舶制造、海上運輸、漁業旅游業等等，根據地方特色，因地制宜，整合資源，延長產業鏈，發展適合區域發展的產業，形成特色鮮明、輻射力大的海洋產業集聚區和產業集群，形成競爭優勢。海洋經濟相對落后地區要根據自身的資源和經濟、社會基本情況，著重在區域內尋找和培育帶動產業發展關聯程度最大的主導產業，優先保證其發展。
3.3 轉變經濟增長方式
面臨發展海洋產業資源環境壓力加強的困境，必須堅持科學發展觀，轉變經濟增長方式，科學合理利用海洋資源，有效保護海洋環境。為強化海洋資源開發過程的管理，必須制定相應的海洋產業政策，盡早頒布實施四個方面的政策法規：整體開發與利用海洋的政策，限制海洋資源開發與利用規章，引導性、優惠性政策，鼓勵投資流向污染少、效益高的海洋產業的政策。需要依托于海洋產業轉型升級，綜合開發海洋資源向縱深方向發展，優化配置海洋資源，制定海洋產業發展長效機制，促進海洋產業向集約化和規模化發展。積極開發海洋環境保護技術，重視海洋自然保護區建設，完善環境保護規章制度，制定和實施重點污染海域的整治和應急管理機制，建立完善宏觀調控機制，實施和完善生態環境分類管理制度。
4.廣東海洋經濟發展政策保障措施
4.1 創新海洋管理體制機制，提高海洋開發綜合管理能力
完善行政管理體制機制是進行區域經濟發展的重要保障，對于發展海洋經濟來說就要完善海洋管理體制，及時糾正錯誤，使之符合客觀海洋經濟的發展，規范各級涉海部門的職責劃分，明確有關部門的分工和責任，形成職責明確、分工合理、配合協調的管理體系。在海洋資源開發方面要建立集中集約用海以及海域使用權招、拍、掛等新機制[4]。堅持科學用海，根據海洋資源環境承載力、開發密度和用海需求，探索建立海洋主體功能區劃制度。研究解決海域使用權證與土地使用權證的法規政策關系，探索建立海域使用論證管理中心、海籍管理和海洋測繪中心、海洋權屬管理和產權交易中心。推進海洋環境監測和監察機構標準化建設。加大海域執法力度，建立海上監察隊伍，加強海監和漁政等海洋執法隊伍建設，加強對省內行政管理海域的巡航監管和對海洋涉外活動的監管。
4.2 加強基礎設施建設，完善海洋經濟發展支撐體系
加快海洋運輸、海堤防災、漁業港口、能源通信等基礎設施體系建設，提高海洋經濟綜合開發保障能力。加強深水化、大型化、專業化港口碼頭建設，以及航道、防波堤、錨道、導航等基礎設施建設，加強鐵路、公路、機場等配套運輸體系建設。建設高標準的海堤防災體系，對重要地區的海堤，堅持生物措施和工程措施相結合的原則，按照規定標準達標加固，提高防御風暴潮的能力。加大漁港基礎設施的建設力度，加快國家中心漁港、一級漁港建設步伐，并配套建設一批海島型漁港和二、三級漁港。加快油、氣、電等重大能源基礎設施和輸送網絡一體化建設，完善沿海和島嶼綜合交通、供水、供電等體系。加強海洋環境立體監測體系建設，對海洋環境進行全方位的動態監測和管理，降低自然災害所帶來的風險和損失，構建藍色生態屏障，保障海洋經濟在健康和諧的環境中運行。
4.3 推進財政扶持政策，拓寬海洋經濟發展投融資渠道
加強財政扶持政策支持，發揮政府主導作用，綜合運用擔保、貼息、保險等金融工具，誘導社會資金投入到海洋開發建設中。建立分層次的政府支持的中小企業信用擔保體系，政府出資的擔保基金應由獨立的專門機構按商業原則來運營，為提高效率，應該委托由專業人員組成的專門機構來操作和經營，政府出資部門進行監督和檢查[5]。設立海洋產業發展專項貸款，優先安排、重點扶持海洋開發重點項目，實行差異化貼息減息政策，全力推進銀行與企業的合作。建立海域使用權抵押貸款制度，建立高技術產業風險投資基金，建設政府誘導型投資系統，降低風險，提高參與度。在符合國家規定基礎上，積極爭取和合理利用國際金融組織、外國政府貸款以及民間基金，拓寬融資渠道。積極引入市場因素，健全多元化投入機制，鼓勵社會資本進入海洋保護與開發領域，探索投資主體多元化、資金來源多渠道、組織經營多形式的發展模式。
4.4 建設科技經濟發展配套體系，培養高素質的海洋人才隊伍
高新科技的發展水平是廣東省發展海洋經濟的短板，需要打造一支與產業發展相協調的規模大、素質優、層次高、結構合理的人才隊伍，要加強海洋人才教育，實施高級人才工程，加強在職人員的培訓，整合海洋科技隊伍，組建產學研機構體系。開展“訂單式”人才培養和技能培訓模式，引導高等院校與企業合作，結合產業和企業發展需要，培養各類專業技能型和科研型人才，形成以技師、高級技師為骨干、中高級技師為主體的技能型人才隊伍，建立以一流科學家、工程師為核心的多層次的科研型人才隊伍。建立健全人才使用、評價和激勵機制，推進人才環境建設，消除政策性、體制性和機制，形成科技規模效益，使得人才匯聚、人盡其才、才盡其用。
4.5 加強區域海洋經濟合作，優化資源配置機制
建立跨區域、跨部門的合作協議機制，加強與周邊省份和城市之間的合作，只有通過區域合作才能擴大海洋經濟發展空間，解決海洋開發資金短缺的問題，區域經濟的聯合協作是一個世界性的趨勢，是生產力發展的必然，區域間通過協作，以實現優勢互補，資源和市場共享，提高資源配置效率，促進經濟的共同繁榮[6]。要推進沿海城市間基礎設施、產業和市場的功能銜接，促進基礎設施的共享和產業的協作配套，避免產業雷同、重復建設和資源浪費，并促進生態環境的協同保護，實現資源可持續利用和區域經濟效益最大化。發揮市場配置港口資源和其他交通設施的基礎性作用和政府的協調作用，加大區域性港口資源整合力度，加大跨地區交通基礎設施的綜合利用。可通過與其他省市政府簽署合作協議、備忘錄等形式，加強人口、財政、稅收、金融等方面政策、法規合作，完善跨地區的區域市場運行機制，努力營造各類海洋經濟主體公平競爭的市場環境[7]。
5.結束語
發展海洋經濟要堅持科學發展觀，充分認識外部環境和自身特點，堅持陸海統籌、區域統籌和城鄉統籌，重視可持續發展，轉變經濟增長方式，轉變政府職能，提高政府能力，創新科技，創新金融體系，建立政府誘導投資體系，建立高科技產業風險投資基金等等，促進產業結構優化升級，保證海洋經濟健康快速發展。
參考文獻：
[1]廣東省海洋經濟發展“十二五”規劃.2012年4月.
[2]白福臣，賈寶林.廣東海洋產業發展分析及結構優化對策[J].農業現代化研究，2009（4），30：19-22.
[3]吳以橋.我國海洋產業布局現狀及對策研究[J].科技與經濟，2011（1）：56-60.
[4]鄭偉儀.海洋行政管理是建設海洋強省的有力保障[J].產業經濟，2011：66-68.
[5]呂薇.借鑒有益經驗，建立中國中小企業信用擔保體系[J].金融研究，2000（5）：58-63.
關鍵詞:舟山群島新區 地方高校 海洋經濟 運行模式
舟山是以群島著稱的我國第四大新區，地處我國南北航運和長江口的交匯處，呈“T”型狀，素有“祖國漁都”之盛譽，已形成以臨港工業、港口物流、海洋漁業等為支柱的開放型經濟體系，具有發展海洋工程裝備、海洋新能源、海洋生物等新興產業的自然稟賦和產業基礎。日前，舟山已列入國家發展戰略，它已迎來新一輪大開發與大開放的歷史性機遇。與此同時，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出要求：“高校要牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務。推進產學研用結合，加快科技成果轉化。”在此視域下，浙江海洋學院在圍繞舟山群島新區建設中，大力加快海洋經濟轉型升級應用研究，積極探索服務海洋經濟的運行模式，以期學校服務海洋經濟能力得到不斷提升。
地方高校服務海洋經濟的必要性
海洋經濟對地方高校提出的必然訴求。隨著浙江海洋經濟示范區和舟山群島新區（簡稱“兩區”）建設的不斷推進，舟山市的海洋經濟取得了長足發展。以臨港工業、船舶工業、漁業總產值為例，臨港工業從2006年的326.13億元增加到2011年的939.80億元；船舶工業從2006年的106.98億元增加到2011年的593.15億元；漁業總產值從2006年的72.96億元增加到2011年的134.69億元（見表1）。但同時，海洋經濟發展還存在自然型、粗放型、勞動密集型等深層次問題，要解決這些問題，科技和人才是核心要素。而地方高校被稱之為引領地方經濟社會發展的引擎，科學技術的助推器，創新人才的集聚地，從這個意義上說，地方經濟發展只有與地方高校聯姻，才能解決制約海洋經濟發展的模式和質量問題，促進產業結構優化升級，這是海洋經濟對地方高校提出的必然訴求。
地方高校實現自身可持續發展的內在需求。應該看到，地方高校與知名高校相比，其辦學實力更需要政府、企業、社會等外界支持。與此同時，改革開放30多年來國家所采取的非均衡政策極大增強了地方社會經濟活力的發揮，為地方高校發展提供了比較雄厚的物質基礎。當前，舟山群島新區建設已實質啟動，國家賦予舟山的“開發開放、先行先試”新區政策為舟山釋放出更多的能量；與此同時，學校與地方的互動發展也更為密切。為更好服務“兩區”建設，學校主動調整和優化本科專業結構布局，如將“農業資源與環境”專業調整為“海洋生物資源與環境”專業，并增設“船舶電子電氣工程”專業；同時，圍繞“海”、“港”、“船”、“漁”、“油”等涉海行業對人才的需求，做大做強特色專業和新興專業。所以說，服務海洋經濟發展也是學校實現自身可持續發展的內在需要。
順應世界高等教育服務地方經濟的潮流。追尋世界各國高校服務地方經濟的歷史軌跡，美國威斯康星大學開創了服務社會的先河，猶如她所倡導的那樣，“州立大學的生命力在于她與州的緊密關系。州需要大學來服務，大學對于州負有特殊的責任。教育全州的男女公民是州立大學的任務，州立大學應該促成對本州發展有密切關系的知識的迅速增長。州立大學的教師應該用其學識專長為州作出貢獻，并把知識普及于人民。”又如英國的劍橋大學，也積極開展推廣運動，努力為當地經濟服務；再如日本，在大學設立的共同研究中心，它除進行與民間的共同研究和委托研究外, 還對民間技術人員實施研修, 對民間研究開發等事宜進行技術咨詢, 從而為搞活地方產業盡一己之力。事實表明，世界各國高校的服務方式雖不同，但其服務宗旨是一樣的。從這個層面來說，地方高校更應順勢世界高等教育發展潮流，扎根地方，為社會服務。
浙江海洋學院服務海洋經濟發展的運行模式
目前，舟山群島新區正在按照戰略定位，加速推進國際性海上開放門戶、大宗物資儲備中轉貿易中心、海洋海島綜合開放試驗區、現代海洋產業基地、海洋海島科學保護利用示范區建設，在此背景下，學校積極破除不適應群島新區建設要求的習慣做法，努力探索服務海洋經濟發展的運行模式。
建立長效合作機制。為適應以海洋經濟為主題的國家新區建設，學校著力探索服務舟山新區建設的長效機制。在2006年，學校就設置了地方合作處專職機構，架設與政府、企業、行業、科研機構等之間的合作橋梁。在此基礎上，學校又成立了地方合作委員會，進一步加強與校外的合作力度；與此同時，學校貫徹實施《浙江海洋學院“全面融入舟山、服務區域發展”行動綱要》，圍繞“海洋經濟與海洋管理、港口工程與海洋運輸、船舶工程與海洋裝備、海洋化工與石油儲運、水產加工與海洋藥物、海洋生物與養殖工程、現代漁業與遠洋捕撈、海洋能源與海洋技術、海洋資源與生態環境、海洋文化與海洋旅游”等十大領域，開展服務。
[關鍵詞]浙江；山東；廣東；海洋經濟；比較
[中圖分類號]F062.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0461（2012）08-0064-08
21世紀是海洋的世紀。開發和利用海洋不僅具有重要的經濟意義，而且具有重要的政治意義。因此，在聯合國的積極推動下，爭取海洋利益、制定海洋發展戰略、積極發展海洋經濟已成為世界各沿海國家的重要戰略，海洋已成為決定世界政治和經濟新格局的關鍵和焦點。我國作為沿海大國，也十分重視海洋的開發和利用，為此相繼制定了《中國海洋21世紀議程》、《全國海洋經濟發展規劃綱要》等綜合性政策。2011年以來，《山東半島藍色經濟區發展規劃》、《浙江海洋經濟發展示范區規劃》、《廣東海洋經濟發展試驗區規劃》等相繼獲批并上升為國家戰略，表明國家已經把發展海洋經濟上升到了前所未有的戰略高度。因此，研究我國海洋經濟發展規律，服務于發展海洋經濟的國家戰略，是學術界面臨的一項重要課題。學者們對我國海洋經濟的研究主要分成兩個方面：一是海洋經濟可持續發展的戰略與策略[1][2][3][4][5][6][7][8][9]，二是海洋經濟發展的時空差異[10][11][12][13][14]。浙江、山東、廣東的海洋經濟戰略上升為國家戰略，表明這三個省份將在我國的海洋經濟發展中先行先試，嘗試探索成功的海洋經濟發展模式，為我國的整體海洋經濟發展提供經驗和借鑒。因此，浙、魯、粵既面臨海洋經濟大發展的巨大機遇，又承擔著前所未有的責任和壓力。深入分析自身海洋經濟發展的優勢與劣勢，制定有針對性的海洋經濟發展策略，實現優勢發展、錯位發展、快速發展、持續發展，是三省面臨的艱巨任務。當然雖然有些文獻對海洋經濟的空間差異進行了分析，但在分析內容上有失全面，也沒有對三大重點海洋經濟區域進行針對性比較。在此背景下，本文擬對浙、魯、粵三省海洋經濟發展總量水平、產業結構、科技競爭力、可持續發展能力等四個方面進行全面比較與分析，為國家、相關省市制定適當的區域海洋經濟發展戰略提供理論支持。
一、海洋經濟發展總量水平比較
分別從海洋生產總值、海洋勞動就業、海洋人均產出三個方面進行比較。
(一)海洋生產總值
海洋生產總值是反映海洋經濟發展水平的重要指標，反映了一個地區海洋經濟的總體規模。2006年～2009年①浙、魯、粵三省的海洋生產總值及占地區GDP的比重見表1。
可見，從絕對數量上看，廣東海洋生產總值規模最大，山東次之，浙江最小。但從海洋生產總值占GDP的比例來看，山東最高，廣東次之，浙江最低。因此，從總量上分析，浙江絕對處于末位，而且與山東、廣東之間的差距相對較大。從動態發展角度看，2007年～2009年，浙江海洋生產總值的名義增長速度分別為20.9%、19.3%、26.7%，平均增長速度22.3%；山東分別為21.7%、19.4%、8.9%，平均增長速度16.7%；廣東分別為10.2%、28.5%、14.3%，平均增長速度17.7%。可見，浙江海洋生產總值增長最快而且遙遙領先，廣東次之，山東最末。
(二)海洋勞動就業
勞動就業也是反映海洋經濟發展水平的重要指標。2006年～2009年浙、魯、粵三省海洋勞動就業狀況見表2。
表2顯示，從勞動就業絕對數量來看，廣東最高而且遙遙領先，山東次之，浙江最低，這與海洋生產總值的分布特征相同。從海洋勞動就業占地區勞動就業的比重來看，廣東最高，浙江次之，山東最低。從勞動就業的動態增長來看，2007年～2009年，浙江、山東、廣東三省海洋勞動就業環比增長速度均分別為6.5%、2.1%、1.6%，平均增長速度均為3.4%，海洋勞動就業的相對變動軌跡極為相似。
(三)海洋勞動生產率
在考察了海洋生產總值及海洋勞動就業之后，我們考察三省的人均海洋生產總值，即海洋勞動生產率狀況。表3顯示了2006年～2009年浙、魯、粵三省海洋勞動生產率及其名義增長速度。
表3顯示，山東的海洋勞動生產率最高，而且遙遙領先于其他兩省。2006年～2008年，浙江海洋勞動生產率低于廣東，但到2009年，浙江已略高于廣東。從增長速度來看，2007年～2009年，浙江省海洋勞動生產率平均增長速度達到18.35%，山東為12.78%，廣東為13.95%，浙江明顯領先于其他兩省。
二、海洋產業結構比較
海洋產業結構是海洋經濟的基礎，反映了海洋經濟發展中各產業構成的比例關系，是反映海洋經濟發展狀況的重要標志。我們從三次產業結構、產業集中化程度、主導產業構成及分布等三個方面對浙、魯、粵三省海洋產業結構狀況進行刻畫。
(一)三次產業結構
關鍵詞：海洋戰略性新興產業；區域差異；生產效率；泰爾指數；Malmquist指數
中圖分類號：F124.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2014）12-0042-04
The Regional Difference Analysis and Production Efficiency
Research of Marine Strategic Emerging Industry of China
YUAN Qingmin，FENG Dong
（School of Management，Tianjin University of Technology，Tianjin 300384）
Abstract：Using Theil index and Malmquist index method，structurally decomposing the regional overall difference of marine strategic emerging industry of the 11 coastal provinces in three major economic regions from 2001 to 2010，and then estimating the production efficiency of marine emerging industry. The results show that the main reason why the development of marine emerging industry has overall difference is that the industry development in provinces is unbalanced；on the other hand，during the study period，Chinese marine emerging industry productivity fell down slightly，technical change played an obvious inhibitory effect，technical efficiency was also reduced.
Key words：marine strategic emerging industry；regional difference；production efficiency；Theil index；Malmquist index
海洋是一個國家重要的戰略利益空間和資源基地，以高新技術為主要特征的海洋戰略性新興產業正逐步成為各國發展藍色海洋經濟的戰略重點[1]。海洋戰略性新興產業以高新技術發展為基礎，以海洋高科技成果產業化為核心內容，主要包括海洋工程建筑業、海洋新能源業、海水綜合利用業、海洋生物醫藥業以及海洋綜合服務業等知識技術密集、物質消耗少的產業，是海洋產業結構調整升級和海洋經濟發展方式轉變的重要環節，具有重大發展潛力和廣闊市場需求[2]。
中國海洋經濟的發展具有明顯的區域特征，按照地理屬性可將我國11個沿海省市劃分為環渤海地區、長三角地區以及泛珠三角地區。其中，環渤海地區包括天津、山東、遼寧和河北四個省市；長三角地區由江蘇、浙江、上海三省市組成；泛珠三角地區則包含廣東、福建、廣西、海南四省。由于區域特征存在差異和發展模式的不同[3]，沿海省市發展海洋戰略性新興產業應根據自身區域特征來制定發展方向和路徑選擇。因此，分析海洋新興產業的區域差異，測算其生產效率并明確其發展中存在的問題，對于促進海洋戰略性新興產業的快速發展具有一定的指導意義。
海洋戰略性新興產業作為發展戰略性新興產業的重要領域，對國民經濟的可持續發展具有重要的戰略意義[4]，因此關于海洋戰略性新興產業的研究一直是國內外學術界的熱點問題。仲雯雯在界定海洋戰略性新興產業內涵的基礎上探討了我國海洋戰略性新興產業的發展對策[3]；寧凌根據海洋戰略性新興產業的特性概括歸納出了產業的選擇準則體系[4]；韓立民分析了我國海洋戰略性新興產業結構性產能過剩的表現形式及成因并給出了對策建議[5]。可以看出，當前國內的研究都集中于產業發展機制方面。而國外的學者，如Misra闡述了利用核能進行海水淡化的技術和經濟的可行性，并分析了存在的主要問題[6]。Muller提出加大海洋可再生能源的科研力度并指出波浪能、潮汐能對未來海洋電力業的重要作用[7]。Defne著重研究了美國東南部大西洋沿岸的海洋新能源發展前景[8]。Gamal分析了海藻等海洋有機物在海洋生物醫藥方面的應用現狀和前景[9]。這些國外學者雖然沒有明確定義海洋戰略性新興產業，但都針對產業效益提高、技術利用等問題作出了分析研究。
綜上所述，當前國內外對海洋戰略性新興產業的研究，主要側重于海洋新興產業的發展路徑及發展政策方面，且大多集中在理論層面，有部分定量分析和實證研究。基于現有的研究成果，本文應用泰爾指數模型和Malmquist指數模型，一方面從區域差異分析的角度，探討我國三大經濟區海洋新興產業發展的時空變化特征；另一方面從效率變化和技術變化的視角，針對三大經濟區的海洋新興產業生產效率變化進行分解計算及比較分析，并對變化原因做出解釋。
1 我國海洋新興產業發展差異內在原因分析
1.1 海洋資源稟賦差異
海洋戰略性新興產業的成長發展速度與質量對海洋自然資源稟賦具有明顯的依賴性，屬于資源依賴型產業（如圖1所示）。從三大經濟區所處海域來看，海洋資源稟賦存在較大差異。渤海海域面積最小，但海洋生物資源豐富，是我國最大的鹽業生產基地，海洋產業構成以海洋第二產業為主，十分有利于海洋新興產業的發展；長三角經濟區域毗鄰東海，該海域宜港深水海岸線位居全國首位，港口資源優良，并且海洋能源蘊藏量巨大，在發展海洋綜合服務業以及海洋新能源產業方面具有明顯優勢；南海海域面積全國最大，海洋空間資源豐富，海洋水產和海洋礦產蘊藏量較大，因而海洋傳統產業發達，在發展新興產業方面主要以海洋工程建筑業及綜合服務業為主。相較于環渤海經濟區和長三角經濟區，泛珠三角經濟區在發展海洋新興產業方面并不具備自然資源和產業結構優勢。正是由于三大經濟區所處海域地理位置各異、海洋自然資源稟賦差異和海洋產業結構不同，造成了我國發展海洋戰略性新興產業的區域差異。
圖1 海洋資源與海洋新興產業關系圖
1.2 經濟發展水平差異
物質資本與勞動力的投入是一個產業發展的必備要素，對于海洋戰略性新興產業同樣如此。由于具有知識技術密集、需要高投入的特性，且對物質資本、復雜勞動和高新技術的依賴性更強，使得海洋新興產業的物質投入和勞動力投入兩種要素之間具有弱替代性，這是海洋新興產業與傳統產業的顯著區別，如圖2所示。圖中，橫坐標為勞動力投入量，縱坐標為資本投入量，曲線QQ′為技術水平相同、不同投入組合下的等產量曲線，斜線KL和K′L′為兩種情況下的投入組合，與等產量曲線的交點分別為A和B。海洋新興產業是典型的資本密集型產業，這種產業的投入多為一次性投入，投資回報期較長，且這些資產具有較強的專用性，變現能力差[10]。由于海洋新興產業對于資本的剛性需求，使資本和勞動力的替代性很弱，所以，雖然A、B兩點的生產量相同，但是A點的生產效率要高于B點。因此，在發展海洋新興產業時，經濟發展水平較高的省市會選擇在資本投入更多的A點進行生產；而經濟發展水平較低的沿海城市則不能達到相應的生產水平，這樣便造成了海洋新興產業的生產差異。
圖2 海洋新興產業資本與勞動力的弱替代性
2 研究方法與模型
2.1 泰爾指數
三大經濟區的海洋經濟發展水平和海洋產業發展階段各異，為了分析海洋戰略性新興產業的區域差異，引入泰爾指數模型。泰爾指數是一個熵指數，反映的是區域之間發展的不平衡程度，其值越大，表示經濟發展的區域差異越大，反之亦然。由于其可分解的特性，泰爾指數可以把總體差異分為區域內差異和區域間差異[11]，因此被廣泛地應用于差異分析的實證研究。根據研究內容，選取區域內海洋新興產業的生產總值作為研究對象，泰爾指數的計算方法如下：
設三個區域分別為Q1、Q2、Q3，xi（i=1，2…11）為沿海各省市的海洋新興產業的生產總值，Xj（j=1，2，3）為區域Qj的海洋新興產業生產總值，X為海洋新興產業生產總值之和。于是得到衡量區域內、區域間和總體差異的泰爾指數：
Tω=∑i∈QjxiXj×lnxiXj（1）
Tb=∑3j=1XjX×lnXjX（2）
T=∑3j=1XjX×Tω+Tb（3）
2.2 Malmquist指數
Malmquist指數最初是由瑞典經濟學家Malmquist[12]于1953年提出。而Fare等人[13]將這一理論與DEA模型相結合，使得Malmquist指數在生產率方面的測算得到廣泛應用。它是基于距離函數的比率來計算投入產出效率的，可以利用以下公式來說明Malmquist生產率指數的原理：
為同期的產出向量；Dt（xt，yt），Dt（xt+1，yt+1）分別表示以t時期技術條件下的t期和t+1期生產點的距離函數，可利用DEA模型計算得到；Mt，t+1表示t期到t+1期生產率的變化，若其值大于1說明生產率是進步的；小于1說明生產率是退步的。在規模報酬可變時，將技術效率變化指數分解為純技術效率變化和規模效率變化兩個部分，式中第一項為變動規模下的純技術效率變化，第二項為規模效率變化，最后一項為技術變化率。Dtv（xt，yt）為規模報酬可變下的距離函數，Dtc（xt，yt）為規模報酬不變時的距離函數。當技術效率變化大于1時，表示從t期到t+1期，決策單元的生產更接近生產前沿面；而當技術變化率大于1時，說明在這一時期，技術出現了創新或者進步[14]。
2.3 變量選擇和數據來源
本文以我國11個沿海省市為研究對象，時間跨度選擇為2001～2010年。其中，在分析區域差異時，選取海洋新興產業生產總值為指標；在計算生產效率時，以每個省市作為決策單元，在投入變量的選擇上，以海洋戰略性新興產業的固定資產投入和涉海就業人數為指標，其中海洋新興產業的固定資產投入由各年固定資產投入按比例折算得到；在產出變量的選擇上，則以各省市海洋戰略性新興產業的增加值來衡量，主要是海洋工程建筑業、海洋生物醫藥業、海洋電力業、海水利用業和濱海旅游業的增加值之和。分析的數據主要來源于2002～2011年的《中國海洋統計年鑒》和《中國統計年鑒》以及各省市的《海洋經濟統計公報》。
3 結果與分析
3.1海洋新興產業區域差異分析
根據上述方法，由公式（1）、（2）、（3），計算出反映中國三大經濟區2001～2010年的海洋戰略性新興產業區域差異的泰爾指數，結果如表1所示。
從表1中的結果可以看出，在海洋戰略性新興產業發展差異方面，區域內差異一直大于區域間差異。動態地來看，2001～2010年十年間，區域間差異的平均值為001，其對于總體差異的平均貢獻率僅為3.8%；而區域內差異對總體差異的貢獻率則達到96.2%。可見，三大經濟區海洋新興產業的總體差異主要是由于區域內各省市海洋新興產業發展不平衡所致。根據泰爾指數的可分解性，得出三大經濟區的海洋戰略性新興產業區域內差異和總體差異（見圖3）。
圖3 三大經濟區海洋新興產業差異比較
由圖3可見，三大經濟區海洋新興產業無論是區域內差異還是總體差異都呈現出震蕩式的下降趨勢，并且以長三角地區的變化趨勢最為明顯；具體來看，泛珠三角地區的海洋新興產業發展差異最大，環渤海地區次之，長三角地區的差異最小，泛珠三角地區內部差異始終在總體差異中占重要地位。我國海洋戰略性新興產業發展的總體差異從2001年的0.319下降為2010年的0.232，差異程度大幅縮減，說明目前三大經濟區之間的差異在不斷收縮。另外，數據顯示，自2006年以后，反映三大經濟區的差異和總體差異的泰爾指數均趨于相對穩定的狀態，表明當前三大經濟區的海洋戰略性新興產業呈均衡發展態勢。根據上述結果，我國沿海三大經濟區的海洋戰略性新興產業發展的區域差異，更主要地體現在區域內的差異，即區域內各沿海省市海洋新興產業發展存在不平衡。因此，測算分析三大經濟區內各省市海洋新興產業的生產效率具有重要意義。
3.2 海洋新興產業生產效率分析
運用Deap2.1分析軟件，對2001～2010年沿海地區各省市的海洋戰略性新興產業生產效率進行測算，并進一步將其分解為純技術效率變化、規模效率變化和技術變化率三個指數，分別得到了分年和分省的測算結果，如表2和表3所示。
從表2中可以看出，十年間我國沿海地區海洋戰略性新興產業生產率年均增長為-2.2%，技術變化率年均增長-2.1%，技術效率年均增長-0.2%。總體而言，我國沿海地區海洋新興產業生產率的下降主要是由于技術變化指數出現退步所導致。同時，技術效率的下降說明我國海洋新興產業在已有的技術水平條件下，所投入的資源并未全部發揮作用，因此存在資源投入浪費的情況。從時間上來看，可以劃分為2001～2005年和2005～2010年兩個階段。在2001～2005年，我國海洋新興產業生產率呈增長趨勢，其中，技術變化率正向增長，技術效率負向增長。這一階段內，海洋新興產業呈現出改進型的發展模式，試圖通過技術創新或者技術進步來提升生產效率，進而帶動產業發展。然而這種情況下，所投入的資源能量并未被有效地挖掘，雖說這是產業發展過程中的必經階段，卻也是經濟增長的低級階段[15]。2005～2010年，海洋新興產業生產效率的變化出現波動，技術效率正向增長，技術變化率負向增長，表明這一階段海洋新興產業的發展更加注重對于資源投入的開發利用，說明這一時期我國海洋新興產業的發展方式已經發生改變，處于由非成熟階段向成熟階段轉變的過程。
再來分析11個省市的生產效率變化情況。表3結果顯示，2001～2010年環渤海地區和泛珠三角地區生產效率分別下降了2.3%和3.8%，長三角地區生產效率則提升了0.3%，泛珠三角地區的海洋新興產業生產率明顯較低。這與上述分析的我國海洋戰略性新興產業區域差異的情況相吻合。三大經濟區中，環渤海地區4個省市的技術效率變化明顯高于全國平均水平，但在技術變化率方面存在不足；長三角地區雖然在技術效率方面下降了0.2個百分點，但是依靠技術優勢，整個海洋新興產業還是呈良好發展態勢；泛珠三角地區由于區域內海洋新興產業發展差異較大，因此無論在技術效率還是在技術進步方面都需改善。
綜合來看，長三角地區是生產效率改善最高的，環渤海地區次之，泛珠三角地區最低，這與泛珠三角地區區域內產業發展差異較大有明顯關系。而從各個省市來看，海洋新興產業生產效率的改善明顯更依賴于技術進步，一旦技術變化出現退步，生產效率就會跟著下降。這表明，當前我國海洋新興產業仍處于有活力、但不成熟的發展階段，因此，加快技術革新，提升產業規模，形成海洋新興產業發展的規模優勢應當是我國發展海洋戰略性新興產業的重中之重。
4 結論
本文針對我國沿海地區11個省市10年間的海洋戰略性新興產業的區域差異和生產效率變化，使用泰爾指數和Malmquist指數進行了分析測算，探究了導致其變化的內在原因，并得出了如下幾點結論：
（1）我國三大經濟區的海洋戰略性新興產業發展平穩，但具有明顯的差異性，造成總體差異的主要原因來源于區域內各省市的發展不均衡，其中泛珠三角經濟區差異最大，長三角經濟區差異最小。
（2）長三角地區和環渤海地區的海洋新興產業生產效率高于泛珠三角地區。說明當前這兩大區域的海洋新興產業發展勢頭良好，而泛珠三角地區在調整海洋新興產業結構，提升生產效率方面還有更長的路要走。
（3）當前我國海洋戰略性新興產業生產效率的提高主要依賴技術進步或創新。因此，應對已有技術水平條件下的資源能量進行充分挖掘，這樣才能促使海洋新興產業健康和可持續的發展。
關鍵詞：海運經濟 “一帶一路” 發展渠道 發展現狀
當前，我國正處于社會經濟轉型的重要時期，經濟發展速度有所回落，海運需求增速放緩。但是，并不是只有我國海運經濟呈現這樣的發展特點，全球海運市場也處于新一輪漫長調整期。在這種情況下，我國提出“海運強國”戰略，如何發展海運經濟是當前的一個重要課題。在這種情況下，應抓住“一帶一路”這一契機，充分利用“一帶一路”戰略實施帶來的優勢發展我國海運經濟。
一、我國海運經濟發展分析
歷史上，我國海運經濟經歷了計劃經濟、改革開放與市場經濟三個發展階段，現已經成為世界海運市場的重要組成部分。特別是改革開放后，我國海運抓住改革開放這一契機迅速發展，逐漸成為世界上最大的海運國家，已經具備邁向海運強國的條件。具體體現在以下三個方面：
第一，海運保障性改善明顯。我國海運船隊日益大型化、專業化，其中集裝箱船隊規模已經躍居世界第四位，干散船規模處于世界第三位。海運運力大幅度提升，已經達到1.9億載重噸。此外，海運支持保障能力提升明顯，現已經實現海上交通動態的全方位動態掌控；第二，形成了一批具備國際競爭力和影響力的品牌，如中遠太平洋有限公司、招商局國際集團等，在世界海運領域占有重要地位；第三，積極參與國際海運事務，國際影響力顯著提升。我國是國際海事組織A類理事國，經常參與WTO、APEC等國際活動及一些海事救援活動，對海事安全與經濟發展做出了突出貢獻。
從以上幾個方面不難看出，我國海運經濟發展取得了巨大成績，但是隨著國內經濟體制改革的逐步深入與經濟結構轉型的展開，海運經濟發展速度放慢。為促進地區間經濟要素的優化配置，勞動內生增長，我國提出“一帶一路”戰略，其中包括“21世紀海上絲綢之路”。當前，我國海運經濟發展應抓住“21世o海上絲綢之路”這一契機，加大地區間的貿易往來，通過以點帶線，以線帶面的方式促進沿海國家或地區的交往、合作，將東盟、西亞、南亞等經濟板塊串聯起來，形成面對南洋、太平洋及印度洋的合作經濟平臺，帶動本國海運經濟發展。那么，如何抓住“一帶一路”戰略帶來的發展機會呢？下面從四個方面進行了相關探討。
二、“一帶一路”視域下我國海運經濟發展渠道
（一）通過“一帶一路”戰略實施推動海運經濟產業結構優化升級
“一帶一路”戰略提出后積極建設21世紀海上絲綢之路，為我國海運經濟產業結構升級提供了一個新的契機，利于促進我國海運經濟產業向更高層次發展。在21世紀海上絲綢之路下，我國部分海運經濟產業得到轉移與承接，產業規模和層次與過去相比有了明顯提升，奠定了產業結構轉化與升級的基礎。為此，應當充分借助“一帶一路”戰略的輻射能力和發展鏈條就帶動海洋經濟產業結構升級，建設友好型的現代海洋產業，如海洋裝備制造業，促進新興產業發展，鞏固海運經濟在我國國民經濟中的地位，并促進我國海運經濟發展，通過地區合作達到共贏。
（二）通過“一帶一路”戰略實施建立海陸空一體化交通網絡
我國沿海城市在原有對外交通網絡基礎上，與東南亞、東亞等地區沿海城市實現同行同上，搭建海上跨國貨運直達通道，加快地區間的經濟貿易往來，帶動地區海洋經濟發展的同時，帶動我國海運經濟發展。利用“一帶一路”戰略平臺搭建陸海空一體化的交通網絡，保證絲綢之路沿線國家或地區間的海運通道安全與通暢，為我國海洋經濟發展創造良好的基礎條件。此外，還要建立我國與其他國家、地區間的海運協調機制，加快地區間的經濟要素流通與配置，提高資源利用率。
（三）通過“一帶一路”戰略加快我國投資與貿易改革
“一帶一路”戰略提出后，我國為推動這一戰略順利實施，加快了與沿線國家或地區的經濟交流，積極爭取與沿線國家或地區建立更廣泛、深入的交易平臺，不僅利于改善了貿易條件，更利于發展跨境貿易。在這種情況下，應當借助“一帶一路”戰略實施創建的廣泛的合作交易平臺，吸引國外投資，打造國際貿易城市，建立國家級經濟財富管理中心，促進我國投資與貿易的便利化改革。為做到這一點，必須加快我國與沿線國家與地區間的經濟合作與交流，努力實現更深層次、更廣范圍的合作，掙得更大的經濟效益。
（四）通過“一帶一路”戰略實施打造海洋生態屏障
在發展海運經濟的同時，不能忽略海洋環境保護，應當將海洋生態環作為海洋經濟發展考核的一個重要指標。之所以重視海洋經濟，主要在于通過海洋生態保護利于維護生態平衡，搭建友好型海洋經濟產業結構，對海運經濟可持續發展具有重大意義。在海洋生態保護上，遵守國際相關規定，完善本國相關法律法規，嚴格查處污染企業，加大懲處力度。與此同時，與沿線國家或地區就海洋生態保護技術展開合作和研討，努力打造海洋生態屏障，保護海洋環境，為海運經濟發展提供有力條件。
三、結束語
綜上所述，我國海運經濟必須抓住“一帶一路”戰略帶來的契機，通過“一帶一路”戰略實施推動海運經濟產業結構優化升級，向更高產業結構層次轉化，發展友好型的新興產業。此外，還要建立海陸空一體化交通網絡、加快我國投資與貿易便利化改革、打造海洋生態屏障，為我國海運經濟可持續發展提供條件。
參考文獻：
[1]安曉明.我國“一帶一路”研究脈絡與進展[J].區域經濟評論，2016，02：77-88
關鍵詞：海洋新興產業；問題；可持續發展；對策
中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-01
一、海洋新興產業的基本內涵
海洋新興產業是以新型海洋資源開發為特征，以海洋科技創新發展為支撐，具有高投入、高風險和高增長潛力的戰略型海洋產業類群，代表著海洋產業發展的趨勢和方向。由于海洋新興產業附加值較高，核心技術優勢明顯，對經濟社會的貢獻大，屬于知識密集型、技術密集型產業，因此，海洋新興產業對于我國經濟結構的調整優化升級具有重要作用，將會是引領海洋經濟發展方向的朝陽產業。
二、我國海洋新興產業發展存在的問題
（一）產業尚未形成一定的規模
據有關資料統計顯示，目前為止，我國新興海洋產業增加值占海洋生產總值比重不足0.3%； 戰略性海洋新興產業占比更小，不足2%，新興海洋產業還處于初級發展階段，尚未形成一定的規模，發展空間巨大。
（二）面臨資源與環境的雙重壓力
當前，我國重化工工業項目大部分都向沿海轉移，而且這種轉移的是一種趨勢，一方面，沿海城市要擔負國家賦予的責任，另一方面可能海洋生態環境就會受到影響。所以，臨海（港） 工業發展與海洋生態環境保護之間就存在著矛盾，而且這種矛盾越來越加劇。因此，如何轉變海洋經濟發展方式，科學開發利用海洋資源，有效保護海洋生態環境，更好協調二者之間的矛盾成為發展海洋新興產業過程中必須面對的一個重大現實問題。
（三）科技含量不高，自主創新能力不強
從目前來看，我國海洋新興產業的發展取得到了一定的發展，但是就科技含量來說，還顯得較為薄弱，并且在一些關鍵領域缺乏具有自主知識產權的核心技術，與世界先進國家的海洋新興產業發展更是差距明顯，產業自主發展能力比較弱。
（四）產業結構趨同
我國沿海產業結構趨同現象明顯，就臨海產業主要以石化、鋼鐵為主，沿海港口也把石油、鐵礦石碼頭等作為建設的重點。而海洋新興產業的發展等明顯處于初級階段，顯得不足。產業結構趨同給海洋新興產業發展帶來了不利影響。
（五）缺乏相關激勵政策
從當前來看，我國雖然在產業規劃上把海洋經濟和海洋新興產業作為一個發展重點，但是從國家的財政、貨幣、稅收政策等宏觀調控措施上還缺乏相應的配套政策，更沒有明確的激勵措施，在資本市場、等方面，海洋新興產業的優勢、影響力還沒有充分體現出來。此外，我國還缺乏海洋新興產業的領軍人才，在培育海洋產業領域高端人才方面還沒有很好的激勵政策。
三、我國海洋新興產業可持續發展的對策
（一）加快實施“科教興海”戰略，構建海洋新興產業人才支撐體系
我國海洋經濟的發展整體落后與世界先進水平，主要原因是海洋產業的技術能力還沒有充分挖掘發揮，因此，我國應在海洋生物資源綜合開發、海洋污染防治和生態保護等關鍵技術領域開展科技攻關和成果的推廣應用，為海洋經濟的發展提供技術支持。此外，海洋新興產業的發展離不開大量的專業人才，因此，要大力加強海洋專業人才的培養。首先，要優化高校專業的設置，增加海洋經濟相關專業；其次，要突破傳統教學模式，將海洋經濟融入教學過程。最后，應開展校企合作，為涉海專業人才提供實踐平臺。
（二）促進產業集聚和區域集聚，建設陸海一體的海洋新興產業體系
充分利用我國發展藍色經濟，打造藍色經濟區的戰略機遇，打破海陸分離的傳統理念，將海洋資源的利用納入整個城市的發展規劃，并根據海洋功能區劃來布局海岸產業，用陸域經濟來支撐海洋經濟，以此為契機來推動陸海協調發展，推進海洋產業優化升級。要注重三個轉變：一是從資源依賴型向技術帶動型轉變。二是從數量增長型向生態環境和產品質量安全型轉變。三是從分散自發型向區域統籌型轉變。
（三）加快海洋產業集群建設，實現海洋新興產業結構的調整和優化
加快產業結構調整，推進海洋產業集群建設，合理配置海洋資源，走低耗能、高效益、無污染的可持續發展之路，實現海洋新興產業的結構調整和體系優化。
（四）加快海洋新興產業科技創新和成果轉化，增強產業競爭力
積極開發海洋高新技術，為海洋產業奠定資源儲備和技術基礎。
在海洋科技創新的基礎上，重點發展海洋生物醫藥、海洋食品精深加工、海洋高端裝備、海洋保健產品的開發等高端產品的研發和推廣，增強海洋產業的競爭力。
（五）轉變海洋經濟增長方式，加強藍色循環經濟的帶動作用
在實現藍色循環經濟發展的過程中，改變高消耗、高污染的海洋經濟增長方式。政府應出臺發展藍色循環經濟的政策措施，制定發展藍色循環經濟的戰略規劃，規劃的內容應注重培育海洋新興產業、降低能源消耗、清潔生產、保護海洋環境等方面，積極推進產業結構優化升級，逐步形成以高新技術為核心，加工制造業和基礎產業為支撐，服務業全面發展的海洋產業新格局，將海洋經濟與海洋資源與環境、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展統籌起來。
（六）加強政府對海洋新興產業發展的引導，建立海洋產業信息服務體系
政府應對海洋新興產業發展出臺相應的政策措施，一是要不折不扣的落實中央出臺的財稅、金融等方面的支持鼓勵海洋產業發展的政策，保證政策落地，對戰略性海洋新興產業要重點扶持。二是規范財稅政策，促進海洋新興產業的科技創新和經濟增長。三是建立和發展風險投資措施。四是完善新興產業科技信貸措施。
參考文獻：
[1]朱堅真，吳壯.海洋產業經濟學導論[M].北京：經濟科學出版社，2009.
[2]伍業鋒.海洋經濟：概念、特征及發展路徑[J].廣州：產經評論，2010（3）.
關鍵詞：臨海市；海陸資源與產業一體化；發展戰略
中圖分類號：F552 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）05-0051-03
臨海市地處浙中沿海，是浙江省海洋資源大市，擁有豐富的“港、涂、漁、景、能”等海洋資源。全市海岸線長227公里，海域有大小島嶼86個，開發潛力巨大，具有良好的海洋經濟發展基礎。“作為臺州港的中心港區，臨海市將成為臺州灣循環經濟產業集聚龍頭、溫臺沿海產業帶重要節點。”（梅躍森，2011）[1]海洋經濟已逐步成為臨海市經濟增長的主要推動力，在浙江省占有重要的位置。
在臨海市把海洋經濟提升到浙江省發展戰略之后，我國許多學者從戰略角度對浙江省臨海市發展海洋經濟的重要意義、規劃和管理海洋經濟的現代科學方法，以及實行海洋資源綜合開發與可持續發展等方面做了一些有益的探索。然而，隨著海洋資源開發利用廣度和深度的逐漸拓展，如何通過海陸資源開發來更好地發展臨海市的海洋經濟、如何通過發展“海陸并進”來提升臨海市的區域競爭力、促進當地經濟的發展等問題將是臨海市區域海陸統籌發展的重要課題。
一、臨海市海洋經濟的發展現狀
臨海擁有陸地面積414平方公里，海域面積1 820平方公里。陸海兼備、濱江臨海是臨海市典型的地緣優勢，也是臨海市加快海洋經濟發展的潛力和希望所在。隨著臨海市沿海地區發展規劃上升為浙江省發展戰略的實施，臨海市海洋經濟面臨著大發展的機遇。
（一）陸海一體化經濟發展態勢初步形成
借助臨海市藍色經濟發展上升為浙江海洋經濟發展戰略的機遇，臨海市確立以科學發展觀統領全局，開始打造以“港口引領，陸海聯動”的“L”型海洋產業帶[2]。一批適宜沿海發展的產業鏈條向內陸腹地延伸。形成了一批具備陸海聯動發展特質的海洋產業集群，推動港口海運業與臨港工業雙輪驅動，實現港口、港城和臨港產業聯動發展的有機結合[3]。
（二）第二、第三產業比重較低
（三）海洋產業結構不斷優化，新興產業培育滯后
2000年以前，臨海市海洋產業主要是從事養殖、捕撈等傳統海洋經濟生產，2004年后臨海市海洋產業結構不斷優化，海洋新生產業發展將是帶動整個海洋產業新一輪發展的突破點。然而，目前尚未充分利用“漁、涂、港、島”等豐富的海洋資源，新興產業培育滯后，海洋產業鏈偏短。
（四）技術研發能力有限，研發平臺缺乏，產業化水平低
這是臨海市海陸經濟一體化發展的最大制約。海洋產業的研發需要先進科技的支撐，目前臨海市尚缺乏聯結多領域多學科的研發平臺，且整體科技水平落后，產業化水平低。
二、海陸資源與產業一體化發展的機理分析
（一）模型設定
借助灰色關聯理論思想，構建基于數列曲線的平均相對變化態勢的灰色關聯度模型。形狀越接近意味著序列間關聯度越大，形狀差別越大則關聯度越小，從而據此判斷系統發展的影響因素。其計算公式為：
（二）數據的選取
現實中我們在解決實際問題時所選取的樣本指標存在差異。為了避免因選用指標的不同給研究結果帶來偏差，我們需要先對所選用的指標體系進行優化和標準化處理。為此，本文根據產業聚集和金融發展之間耦合發展的特點，結合浙江省的產業聚集與金融發展的狀況，選取規模指標、效率指標、發展指標作為其發展情況的測度指標，用計算熵值法得出產業聚集與金融發展的權重值。本文研究中所用的相關數據均來源于《中國海洋統計年鑒》（2000—2012）[5]、海洋科學數據[6]、中國海洋信息網[7]、臨海市海洋與漁業局[8]、臺州市海洋與漁業局[9]等。
三、實證檢驗與結果分析
根據公式（1）（2）可以對臨海市海陸資源與產業一體化發展程度度進行測度，由計算結果可知：
1.臨海市海洋第一產業與陸域第一產業的灰色綜合關聯度為 0.695，與陸域第二產業的灰色綜合關聯度為0.704，與陸域第三產業的灰色綜合關聯度為 0.717。即海洋第一產業與陸域第三產業的關聯度最高，與陸域第一產業的關聯度次之，與陸域第二產業的關聯度最低。用同樣的方法可計算出，海洋第二產業與陸域經濟三次產業的關聯度，海洋第三產業與陸域經濟三次產業的關聯度。經計算，各產業間關聯度數值如表1所示。
由表1計算結果可以看出，海洋第一產業與陸域三大產業的關聯度排序從高到低為：第三產業、第二產業、第一產業。海陸資源之間的復雜產業體系見圖1。
2.臨海市海洋第二產業與陸域產業的灰色綜合關聯度為0.763，與陸域第二產業的灰色綜合關聯度為0.734，與陸域第三產業的灰色關聯度為 0.723。即海洋第二產業與陸域第一產業的關聯度最高，與陸域第二產業的關聯度次之，與第三產業的關聯度最低。
3.臨海市海洋第三產業與陸域第一產業的灰色關聯度為 0.779，與陸域第二產業的灰色綜合關聯度為0.765，與陸域第三產業的灰色關聯度為0.755。即海洋第三產業與陸域第一產業的關聯度最高，與陸域第二產業的關聯度次之，與陸域第三產業的關聯度最低。經計算，各產業間關聯度數值如表2所示。
從上述計算結果可以看出，臨海市海洋產業鏈不僅產業關聯度高，而且輻射面寬，既有規模效益好，產品附加值高，市場廣闊。因此，增強海洋經濟對內陸的輻射力，從而加快臨海市陸域經濟的發展，為臨海市帶來強勁的海陸資源和產業一體化經濟的增長。
目前，浙江省臨海市正處于海陸資源和產業一體化聯動發展階段初期。因此，充分利用海洋產業，可以推進陸域產業發展，實現臨海市產業系統的整體發展，進而最終實現臨海市海陸資源系統的資源最優配置和效益最大化。
四、當前臨海市發展海陸資源與產業一體化戰略的建議
（一）堅持科學發展，轉變思想意識
首先，要堅持陸海統籌，臨海市海洋經濟優勢思想意識，將思想從傳統的片面追求陸域經濟效益思想向多層次、海陸統籌發展的現代海洋經濟思想轉變，建立海陸統籌發展的長效機制。其次，加強宣傳教育及加大海洋文化傳播、宣傳力度，形成有臨海市特色的海洋文化知識理論體系和研究傳播普及機制。
（二）堅持陸海統籌，打造現代陸海產業體系
要按臨海市“十二五”海洋經濟發展規劃的要求，優化海洋產業布局，進一步加大臨海市海陸資源與產業一體化發展共建力度，堅持陸海統籌、陸海聯動，充分發揮涉海的區位優勢、廣闊的灘涂資源優勢和門頭港良好的港口深水岸線資源優勢，把這些戰略優勢轉變為產業優勢，發揮海洋工程建筑、海洋生物醫藥、海洋旅游和其他海洋產業的主導作用，重點推進當前海陸產業關聯度高的產業發展，從而輻射和帶動臨海市陸域產業經濟的發展。
（三）以海洋文化為載體，大力推進傳統海洋經濟轉型升級
目前，浙江臨海市傳統的海洋產業仍以粗放式生產為主，產業結構同質化現象嚴重。因此，要堅持傳統海洋經濟向新興海洋經濟轉型升級的戰略，采取政策引導與市場調節相結合，推進傳統海洋產業集團化、國際化、高端化發展的步伐，把傳統海洋產業鏈“做粗”“做長”，著力培育陸海產業一體化經濟發展的核心競爭力。
（四）推進海陸產業關聯度高的區域建設
陸地區域是海陸一體化發展重要的能源、原材料、重化工產業基地。因此，要以港口為依托，以臨港城市建設為支撐，以海洋化工、海洋生態環境工程項目、海洋資源深度開發工程項目、海洋船舶工業為龍頭，合理布局，大力發展一批港口依賴性強、對海洋資源開發利用關聯度高的臨海產業群，實現沿海海洋產業和陸域經濟的互動發展，拓展海陸產業一體化發展的空間。
（五）完善海洋要素投入保障體系
首先，針對海洋企業科技創新的高風險、高回報的特點，政府要加大對海洋資金投放保障力，建立政府海洋科技創新風險投資基金。其次，鼓勵、引導、支持涉海新興產業項目，加大對海洋工程、海洋生物醫藥等企業上市融資，以分散海洋科技創新風險。最后，支持民營資本參與海洋經濟重大項目，同時，搭建銀企合作平臺，拓寬直接融資渠道。
（六）建立海洋人才引進的長效機制
人才是經濟社會發展的第一資源，因此，要采取重點扶持與跟蹤培養、引進一批高層次科技創新人才、領軍人物，堅持把科教興市、人才強市作為臨海市經濟社會發展的主戰略，積極探索保障人才引進和培養的長效機制。強化人才激勵機制，努力打造一支門類齊全、梯次合理、技藝精湛的海洋科技創新人才隊伍。
參考文獻：
[1] 陶曉慶，劉紹翔.臨海：海洋經濟助力大港之夢[N].臺州日報，2011-12-25.
[2] 邵燕飛，肖娜.海陸港聯動建現代化古城[N].今日臨海，2012-07-26.
[3] 梅瓔迪.陸海聯動、陸海互補——長三角步入城市群合作新領域[N].新民晚報，2012-04-24.
[4] 陳開炳.生態文明背景下臨海低碳經濟發展策略探討[EB/OL].http：///html/main/kptdView/2012-03/124411.
html，2011.
[5] 王宏，李強，等.中國海洋統計年鑒[M].北京：海洋出版社，2000-2012.
[6] 海洋科學數據[EB/OL].http：///.
[7] 中國海洋信息網[EB/OL].http：///.
關鍵詞：海洋循環經濟；人海關系；可持續發展
21世紀是海洋的世紀。中國作為海洋大國堅定不移地確定了實施海洋經濟可持續發展戰略，特別是在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》首次以專章篇幅推出了關于海洋開發的戰略安排，并且把“建設資源節約型、環境友好型社會”擺在突出位置。這就要求我們必須“堅持以人為本，樹立全面、協調與可持續的科學發展觀”，實施符合我國國情的海洋開發戰略部署，其中最主要、最核心的問題就是如何依據循環經濟原則，發展海洋經濟，走可持續發展道路，促進人海關系和諧。
一 發展海洋循環經濟，構建和諧人海關系的內在聯系
我國是一個海洋大國，地處太平洋西岸，海岸線長達18000多公里，接近陸地領土面積的三分之一，海洋生物2萬多種，海洋石油資源量約240億噸，天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31億噸[1 ]。應當指出，海洋所蘊藏的巨大潛在資源和能力將為21世紀中國的和平崛起、建設小康社會、實現社會主義現代化提供不可或缺的物質條件。21世紀，海洋將成為解決我國資源、人口、環境問題的主要出路。因此，正確認識和處理好發展海洋循環經濟和構建和諧人海關系的內在聯系，已經成為我國海洋經濟發展的當務之急。
1.發展海洋循環經濟是構建和諧人海關系的前提基礎
毋庸質疑，發展是以提高人類生活質量為宗旨。發展海洋循環經濟，走可持續發展道路是構建和諧人海關系的前提和基礎。海洋循環經濟是在可持續意義下強調發展,不超越生態環境系統的更新能力,實現海洋生態的良性循環。其實質是一種資源節約型、環境友好型經濟發展模式，把發展經濟看作是一個社會—經濟—自然復合生態系統的進化過程。其過程是一個“資源—產品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環，通過延長產業鏈，在系統內進行“廢棄物”全面回收、再生資源化、循環利用。循環經濟的目標不是高能耗、高產出、污染嚴重的物質文明，而是高效率、高科技、低消耗、低污染、整體協調、循環再生、健康持續的生態文明。因此，海洋生態的可持續性、高效性、和諧性和自我調節是海洋經濟發展所依賴的環境系統,是新時代人海關系和諧的前提因素。發展海洋經濟就是要實現一條從對立型、征服型、污染型、掠奪型、破壞型、向和睦型、協調型、恢復型、建設型、閉合型演變的人海和諧生態軌跡，實現從只追求經濟利益的一維繁榮走向社會、經濟、生態、健康、物質文明、精神文明和生態文明的多維立體繁榮[2]。
2.構建和諧人海關系是發展海洋循環經濟的最終目標
人海關系即人類與海洋之間的關系，是人地關系的一種類型，其主要反映在人類對海洋的依賴性和人類的能動性兩方面。縱觀漫長的歷史過程,人類很早就開始了“興魚鹽之利，通舟楫之便”的依海式生活，海洋也為人類帶來了更多的財富和恩澤。然而，20世紀開發海洋的熱潮，使得我國近海區域的一些海洋資源開發過度，環境遭到破壞，物種銳減，海洋污染逐年加重，這在很大程度上制約了海洋經濟的健康發展，也影響了沿海地區經濟的發展，影響海域的綜合開發效益，難以持續利用。所以，在新時代提出了在可持續發展觀念下的新型人海關系的概念，其實是一種互利互惠,共生共長的關系,人要尊重海洋,尊重自然,這樣才能與自然和諧相處,人類才能永續發展[3]。一方面,人類要向海洋索取更多的資源,供人類發展利用,另一方面,人類要積極地良化海洋環境,讓海洋的生產力不斷的提高,以滿足人類日益增長的需要。因此，構建和諧人海關系既是發展海洋循環經濟，走可持續發展道路的前提與必要條件，同時也是其最終目標，二者互相作用，不可分割。
二．發展海洋循環經濟，構建和諧人海關系的思路設想
必須看到，當前世界經濟中心正向太平洋轉移，而太平洋西岸更是世界經濟中增長速度最快的區域。為了迎接海洋世紀的到來，全面貫徹落實科學發展觀，實現我國經濟社會的全面協調可持續發展。因此，必須順應歷史潮流，體現人民群眾根本利益，走可持續發展的國民經濟體系建設道路，以人為本，以海為源，發展海洋循環經濟，促進人海關系和諧。
1.加強海洋資源調查、勘探，充分掌握海洋資源情況
人海關系和諧，發展海洋循環經濟，首先應該著眼于開發利用新的海洋技術，加大勘測力度，發現更多資源，彌補陸地能源不足，緩解需求增長的壓力造成的環境、生態破壞。除此之外，還要反對海洋資源的掠奪式開發，保護海洋生態環境和海洋生物種類的多樣性，走出一條以海洋生態系統的可持續性為基礎、海洋經濟的可持續性為中心、社會發展的可持續性為目的的發展道路。其次，應該明確未來海洋發展戰略，堅持生態目標與經濟目標的統一，統籌規劃與突出重點的統一，重視海洋生態系統與經濟系統良性循環、海洋資源與環境資源協調發展，走出 “先污染、后治理”的惡性怪圈，實現科學開發與永續利用的有機結合[4]。
2.根據國家宏觀政策指導，部署有特色的海洋開發戰略
從宏觀層次看，必須明確發展海洋經濟的最終目的是促進人的全面發展和社會的全面進步，使海洋經濟真正成為促進人類物質和精神生活質量以及環境質量提高的物質手段，由以海論海的狹窄圈子向海陸一體化發展的思路轉變；由粗放型無序開發利用海洋資源向集約化綜合開發利用海洋資源轉變；由傳統海洋產業向新興海洋產業轉變；由無償使用海域、掠奪性開發海洋資源向海域有償使用、可持續發展的海洋利用開發轉變，以人為本，把海洋開發作為全局性的戰略任務進行綜合部署，促進海洋生產力方式的優化和生產關系的調整，實現海洋經濟的可持續發展。可以肯定，中國要提出以海洋資源為開發對象，以制度體制創新（如海洋資源產權制度、海洋投資機制、海洋法律制度、海洋教育科研體制、海洋管理體制等）為重點的海洋開發戰略是至關重要的。
3.依托循環經濟基本原則，促進和諧人海關系形成
走可持續發展的海洋之路，要求我們依托循環經濟的發展模式和基本原則，形成和諧的人海關系。主要表現在：1.以可持續發展理念為基礎，實現資源的高效利用和循環利用。變廢為寶，將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發展與資源緊缺和環境保護之間的矛盾。2.以人的健康安全為前提，堅持以人為本的原則。以社會效益、經濟效益和生態效益全面協調發展為目標，從根本上解決自然、社會、經濟和生態系統之間的矛盾。3. 遵循 “減量化、資源化、再循環” 的重要原則。最大可能地延長產品——廢棄物的轉化，有效延長產品的服務周期和強度，提高資源的利用效率和環境同化能力，實現資源節約最大化和污染排放最小化[5]。4.正確處理海洋開發與陸地開發的關系。加強海陸之間的聯系和相互支援，發展既要以陸地為后方，又要積極地為陸地服務，相互依托，相互促進，海陸并舉,加快人海關系和諧步伐。
三．發展海洋循環經濟，構建和諧人海關系的支撐體系
2006年作為國家實施《第十一個五年規劃綱要》的開局之年，推進海洋經濟可持續發展必須采取新舉措，要抓住這一重要的歷史機遇，加快建設海洋強國的時代步伐，構置發展海洋循環經濟的支撐體系，努力人海關系和諧發展的局面，尤其是在海洋經濟開發的進程中著手建立保護為前提的支撐體系、以法律為保障的支撐體系、以市場為導向的支撐體系、以科技為動力的支撐體系。
1.建立以保護為前提的支撐體系
吸取世界工業化和城市化“先污染，后治理”的深重教訓，在海洋經濟開發中必須建立以保護為前提的支撐體系，下功夫綜合治理重點海域的環境，努力恢復近海海洋生態功能，保護紅樹林、海濱濕地和珊瑚礁等海洋、海岸帶生態系統，加強海島保護和海洋自然保護區管理；積極完善海洋功能區劃，規范海域使用秩序，嚴格限制和制止開采海砂、圍海造地的急功近利行為；有計劃有重點地勘探和開發專屬經濟區、大陸架和國際海底資源[6]。落實科學發展觀，合理地開發、利用和保護海洋資源，實現海洋的可持續發展。
2.建立以法律為保障的支撐體系
對于發展海洋循環經濟來說，建立法律支撐體系十分重要，有利于為全國海洋經濟大發展創造公正、公平、公開的社會環境。在借鑒發達國家經驗教訓的基礎上，加快循環經濟立法進程，形成配套的法律體系，建立監督有效、執法有力的海洋管理隊伍，明確消費者、企業、各級政府在發展循環經濟方面的責任和義務，明確把生態環境作為資源納入政府的公共管理范疇之內。以此推動海洋綜合管理體系的形成和海洋法規的不斷完善，逐步使海洋開發得到合理、有序、協調和可持續發展。
3.建立以市場為導向的支撐體系
在經濟全球化的大背景下，推進海洋經濟開發必須建立起以內需為基點、以市場為導向、以效益為主線的產業結構，建立起符合社會主義市場經濟體制要求的各種操作機制和交易規則，站在時代的高度重視海洋事業，按照全面、協調和可持續的標準統籌經濟、資源、環境三者的協調發展，把政府宏觀調控與市場利益調節結合起來，遵循“兩個市場、兩種資源”的開發開放價值取向，堅持“開發與保護并舉，速度與效益統一”的基本原則，實現人海關系的和諧發展。
4.建立以科技為動力的支撐體系
先進的科學技術是循環經濟的核心競爭力。因此，必須建立符合國情的循環經濟技術支撐體系。循環經濟技術體系的發展重點是環境友好技術或環境無害化技術，具體由五類構成：替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術。所以，要加強戰略性的海洋高新技術項目的研究開發，以新的理論和新的方法來延長海洋經濟的產業鏈，完善和實施“科技興海”計劃，落實人才強國和科技興海戰略，鼓勵海洋科技的源頭創新，努力探索出一條資源消耗低、環境污染少、科技含量高、經濟效益好，并且使涉海人力資源優勢能夠得到充分發揮的新型人海和諧發展模式。
參考文獻：
[1]國務院.國務院關于印發全國海洋經濟發展規劃綱要的通知[n].國務院公報，2003-18；
[2]楊玉民. 循環經濟：可持續發展的戰略選擇[j].合作經濟與科技.2006-02；
[3]劉容子.如何認識新形勢下的海洋經濟？[n].中國海洋報，2005-1-7；
[4]管華詩，王曙光.海洋管理概論[m].青島：中國海洋大學出版社，2003；
摘要：隨著海洋經濟健康快速發展，海洋經濟已經成為我國國民經濟新的增長點，河北省有著豐富的海洋資源，487公里長的海岸線上分布著三大港口(四大港區)，具有發展鹽業、港口貿易、水產養殖、海洋石油、海洋化工、海洋運輸、海洋旅游等產業的天然條件，但與其他沿海省份相比，河北海洋經濟的發展還比較落后，存在著各種各樣的制約因素，對全省經濟的帶動力較弱。運用SWOT分析法，通過對河北發展海洋經濟的內部優勢和劣勢、外部機會和威脅的分析，提出可行有效的措施發展河北海洋經濟，加快河北建設沿海經濟社會發展強省的步伐。
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A
上世紀80年代以來，沿海地區掀起開發海洋的熱潮，開發方式逐漸多樣化，以傳統的“漁鹽之利，舟楫之變”擴展到海洋養殖、礦產勘探和開采、濱海旅游、海洋能開發、海底管線鋪設和圍海造地等方式；海域開發利用的深廣度日益提高，使用面積越來越大。目前我國海洋經濟正處于快速增長期，“十五”期間海洋產業總產值年均增長11.1％，根據我國首次按新統計口徑的海洋生產總值數據顯示，2006年我國海洋生產總值20958億元，占同期GDP的比重達10.01％，同比增長13.97％，全國涉海就業人員2960.3萬人，海洋三次產業結構為14:42:44，各主要海洋產業繼續保持穩定增長態勢，特別是海洋船舶業、海洋油氣業、海洋工程建筑業、濱海旅游業的增加值比上年增長均超過17％，沿海港口綜合競爭力不斷提高，世界排名前二十位的國際港口中，我國已占一半的席位。
一 發展海洋經濟的重要性和必要性
海洋經濟是具有重要戰略地位的區域經濟，開發利用海洋已經成為獲取新資源、擴大生存空間、推動經濟社會發展的重要途徑，發揮區位優勢調整海洋產業結構，發展海洋經濟，走海洋經濟強省之路，對于推動我省經濟社會全面協調可持續發展具有重要意義。河北省是一個沿海大省，從長遠來看，海洋經濟的發展對全省經濟結構的調整、產業發展方向的選擇、資源的優化配置均具有重要影響。
1海洋經濟的發展有利于第一、二、三產業協調發展。不同的海洋產業門類不僅在國內經濟活動中占據重要地位，在國際市場上也具有相當的競爭力；我國遠洋船隊與海洋船舶制造總規模、港口發展水平與吞吐能力、海洋漁業和鹽業產量、濱海旅游業收人等均已經位于世界前列，遍及我國第一、二、三產業的海洋經濟正逐步成為國民經濟發展的新亮點，使我國經濟發展更加協調。
2海洋經濟的發展有利于我國區域經濟的發展。珠三角、長三角、環渤海地區都在大力發展沿海港口，建設海洋產業基地，發展臨港臨海產業集群，延伸生產鏈和價值鏈，帶動區域經濟的發展，有條件的地區利用富有特色的海洋旅游資源，建設旅游帶，促進了旅游市場的發展，創造了大量的就業機會。
3海洋經濟的發展有利于資源節約型和環境友好型社會的建設。實施海洋的開發和利用，加快海洋經濟的發展，有利于向海洋拓展城市空間，有利于提供更多的就業機會和更多的海洋食品。積極開發和利用海洋資源，能有效緩解我國能源和淡水資源不足的矛盾。隨著我國人口、資源、環境壓力的日益增加，這些優勢越來越明顯。高度重視發展海洋經濟，已經成為實現經濟社會全面協調可持續發展的迫切需要。
二 河北省發展海洋經濟的SWOT分析
SWOT分析法，即優勢(Strengths)、劣勢(Weak－IIeSS)、機會(Opportunities)、威脅(Threats)分析的簡稱，是一種通過對研究對象內部優勢和劣勢、外部機遇和威脅等因素進行客觀而準確的內外部環境綜合分析，找出事物發展中存在的問題和發展的潛力，從而為其提供發展思路和依據的戰略分析方法。用SWOT分析河北省海洋經濟，有助于更好地探索河北省海洋經濟發展的途徑。
1 優勢
(1)河北省有著豐富的海洋資源，海岸線長487公里，海岸帶總面積11379.88平方公里，其中沿岸陸地面積3756.38平方公里，潮間帶面積1167.9平方公里，淺海面積64556.6平方公里，后兩項合計占全省耕地總面積的11.7％，全省有海島72個，海島面積超過10平方公里，具有發展鹽業、港口貿易、水產養殖、海洋石油、海洋化工、海洋運輸、海洋旅游等產業的天然條件。河北沿海依托陸域的土地面積436767.5公頃，灘涂面積116790公頃，這為臨港經濟區的建設和臨港產業發展提供了廣闊發展空間。礦產資源有國內最大的遷安鐵礦、國內最大的長蘆鹽場、開灤煤礦、華北油田及沿海大陸架豐富的油氣資源，為發展鋼鐵、石化、鹽化等臨港產業提供了條件，也為港口物流業發展提供了充足資源；濱海旅游資源豐富，類型多樣，如避暑勝地北戴河、名勝古跡山海關、孟姜女廟、秦始皇行宮遺址，自然風景秀麗的聯峰山公園，觀海勝地鴿子窩，優質沙灘黃金海岸等具有特色的人文旅游景點，這都為發展濱海旅游創造了條件。
(2)河北省港群體系發達，有大型港址四處，中小型港址七處，其中秦皇島港已成為群落式、多功能、現代化的大港，2006年貨物吞吐量突破兩億噸，是我國最大的能源輸出港，世界最大的煤炭輸出港；唐山港擁有兩大港區，京唐港區是北京和唐山合作建設的以運送煤炭、建材、海鹽、礦石等為主的發展中大港口，曹妃甸港區擁有渤海灣唯一的天然深水良港資源，島前700米處水深即達-25米以上，建設25萬噸級泊位不需要開挖港池及航道，目前投資總額已經突破百億元，兩個25萬噸級礦石碼頭相繼開通原油和煤碼頭相繼建設，運行當年就可實現吞吐量1000萬噸；滄州黃驊港是跨世紀神華工程龍頭港，實現鐵路和港口的對接，現代煤碼頭和雜貨碼頭相繼投入使用，兩三年間使吞吐量逼近億噸。從2002年到2005年底，河北累計完成港口建設投資190億元，港口泊位總數達到80個，年吞吐量達到3.05億噸。2006年港口建設投資總額達到創紀錄的64.8億元，由秦皇島港、唐山港(京唐港區和曹妃甸港區)、黃驊港構成的大型港口集群資源與區位條件相結合，為形成我國北方功能齊全的港口群奠定了基礎。
(3)唐山曹妃甸新區整合了曹妃甸工業區、樂亭、灤南、唐海、豐南、海港、南堡、漢沽、蘆臺等九個行政單位，其中曹妃甸工業區被列入國家“十一五”規劃和首批循環經濟試點園區，根據國家的總體戰略發展布局，將建成環渤海地區的國際性能源和原材料集疏主樞紐港，中國北方地區世界級重化工業基地，國家商業性能源儲備和調配中心，國家重化工業循環經濟示范區。其作為河北重要的經濟增長極，按照規劃將建設“大港口、大鋼鐵、大化工、大電能”，到2010年投資規模累計可達1500億元，具備產業集群發展的條件，能夠帶動京津冀地區鋼鐵、石化、電力、重型裝備制造等產業向沿海聚集，促進區域經濟在
合理分工的基礎上聯合協作，優化重組產業結構，提高區域綜合競爭力，同時其能有效保障能源供應，規劃建設礦石、原油、LNG、煤炭四大碼頭，這不僅能夠有效地緩解能源和原材料瓶頸制約，為經濟發展提供能源資源戰略保障，而且能夠促進各區域間戰略物資的供需平衡，提供經濟發展的保障；與唐山曹妃甸新區相對應，作為全省綜合配套改革試點的滄州渤海新區整合了黃驊市、海興縣、黃驊港開發區、臨港開發區、南大港管理區和臨港化工園區六個縣級行政區域，統一管理，避免了行政管理上的不順暢，并為沿海區域的發展注入體制上的活力，按照l臨海區域產業空間布局規劃，將著力建設化工產業群、重工業產業群、先進制造業產業群、特色農產品加工業產業群等四大產業群，培育化工、現代物流、電力能源、機械制造等產業，帶動原有傳統產業升級改造，進行存量資產的結構性調整，更好的承接國際和國內產業轉移和輻射。
(4)河北具有獨特的“兩環”區位優勢，“內環京津”不僅為借助京津的科技、人才、資金、信息等的優勢發展高新技術產業提供了可能，同時也有利于主動承接京津兩地的產業轉移和輻射；“外環渤海”為擴大對外開放，發展外向型經濟創造了良好條件，也有助于充分利用渤海的各種海洋資源。河北沿海位于渤海灣西部，與華北、東北及西北廣闊的經濟腹地相聯，是“三北”地區進入太平洋，通向世界最便捷的出海口，也是我國北方地區參與東北亞經濟圈競爭與合作的最佳平臺。
2 劣勢
(1)河北省海洋產業總體上說基礎比較薄弱。2002年海洋產業總產值127.3億元，不足廣東省的1/13，山東省的1／8，居全國沿海省份倒數第二位。海洋產業結構有待優化，產業比例不協調，第一產業比重大，工業化程度不足，勞動密集型傳統產業比例高，科技含量低，特征不明顯，對全省經濟發展的拉動力不強，與此同時，產業布局不盡合理。缺乏明顯功能分區，產業整體效益比較差。
(2)河北省的水資源比較貧乏，環境問題也比較突出。我省是水資源嚴重匱乏的省份，人均地表水資源量262立方米，耕地畝均水資源量152立方米，分別為全國平均值的10％和8％，水資源成為制約海洋產業發展的重要因素。另外，沿海地區的漁業資源退化、海岸侵蝕、地面沉降、海水入侵等問題突出，赤潮災害時有發生，向海洋排污趨增，空氣質量下降，這些都是制約海洋產業可持續發展的問題。
(3)河北省海洋科研水平較低，全省只有一個海洋科研機構，專業技術人員只有30多人，而山東省擁有國家級和省市級海洋科研教學機構55個，專業技術人員一萬多名，占全國同類人員的40％，擁有24個省部級重點實驗室，9處海洋科學觀測站臺，20多艘海洋科學考察船，涉海大型科學數據庫11個，種質資源庫5個，另外還承擔了500多項國家“863'’和自然科學基金海洋項目，科技在山東海洋經濟中的貢獻率達50％以上，可見差距之大。同時海洋科技人才短缺，這些都對發展高新技術海洋產業和提升海洋產業結構構成制約因素。
3 機遇
(1)我省置身經濟全球化、東北亞一體化深入發展的時代大浪潮，面臨著承接產業轉移和技術擴散，打造新的競爭優勢，充分利用國內外兩種資源和兩個市場，都為發展大進大出的海洋臨港經濟提供了良好的國際背景。西部大開發、中部崛起、及東北老工業基地振興等戰略的相繼實施，為我省發展海洋經濟提供了國內背景和廣闊發展空間。
(2)我省置身環渤海地區加速崛起的發展大趨勢，“京津冀都市圈”規劃的穩步推進，北京、天津城市功能的重新定位，尤其是以首鋼搬遷曹妃甸為代表的北京一些重化工業外遷，為河北主動承接產業轉移和輻射，發展海洋重化工業，進一步優化產業結構提供了條件。
(3)河北省第七次黨代會確立了“計劃用十五年時間把河北建設成為基本實現工業化、經濟總量和人均水平位于全國前列、市場化和國際化程度居于全國先進水平的沿海經濟社會發展強省”的戰略目標，6800萬河北人民正在逐步擺脫內陸意識和封閉心態，確立起沿海開放的意識和心態，沿海開放的眼界和思維，探索新的發展模式。
4 競爭
(1)天津濱海新區作為全國綜合配套改革試驗區是一個多功能、綜合性的經濟區，規劃面積2270平方公里，海岸線153公里，現有人口130多萬，2006年地區生產總值1960.49億元，人均1.73萬美元。其地理區位優勢明顯，是連接亞歐大陸橋最近的一個東部地點，定位于建設成為先進的制造業和研發基地，建成中國北方的國際航運中心和國際物流中心，重點發展石油和海洋化工等，已經形成電子信息產業、汽車制造、石油和海洋化工、優質鋼材、生物技術醫藥等主導產業。
(2)遼寧以沿黃海、渤海的五個重點發展區域和一條貫通全省海岸線的濱海公路建設為核心，實施對外開放的新戰略，依靠漫長的海岸線和豐富的港口海洋資源形成了海洋漁業、海洋交通、海洋油氣、海洋造船、海洋鹽化工業、海洋旅游六大支柱產業，海洋產業總產值每年以17％左右的速度增長，遼寧海洋經濟已經成為東北老工業基地振興中最具潛力和發展空間的一個重要領域。
(3)早在1991年，山東就率先提出“開發半壁江山，建設海上山東”的跨世紀戰略，山東半島與朝鮮半島、日本列島隔海相望，海上交通便利，是通向日韓、東南亞及世界各大洲的重要門戶，是歐亞大陸橋頭堡之一，半島經濟與日韓、俄遠東地區經濟有很強的互補性，開展國際合作條件得天獨厚、港址和海洋資源豐富，海洋科研水平較高。
三 河北省發展海洋經濟的對策
通過以上SWOT分析可知，河北發展海洋經濟應該是內部優勢大于劣勢，外部機會大于威脅，應該采取積極有效的措施，發揮優勢、克服劣勢、抓住機遇、規避威脅，加快海洋經濟的發展步伐。
1制定科學的發展海洋經濟產業政策
產業結構政策上，要結合主導產業的培育和選擇，形成以石化、鋼鐵、建材、旅游為主導的產業體系；產業組織政策上，要發揮現有產業優勢，培育產業集群，將優勢產業做大做強；產業布局政策上，要總體規劃，協調沿海地區產業發展重點，建立產業梯度轉移的機制，以形成優勢互補，特色分工的產業格局；產業技術政策上，要鼓勵產學研聯動，促進科技成果產業化，支持培育高新技術產業和改造傳統產業。
2統籌協調我省的三大港口(四大港區)
應對河北沿海的各個港口建設統籌規劃，加強各港口協作，突出主導功能，秦皇島港應以發展煤炭專用碼頭為主，適當發展石油礦石碼頭和雜貨碼頭；唐山港在加強京唐港區礦石碼頭建設的同時，加快曹妃甸港區建設的步伐；黃驊港在運煤專用碼頭的基礎上，加快散貨等碼頭建設，從而使四大港區形成大中小泊位合理分工、有機結合的港群體系，同時要加快集疏運通道建設，完善四大港區之間、
各港區與國道、省道、機場、鐵路及信息網絡建設，發揮港群的最佳整體效益。另外還要考慮相鄰港口的影響，將其融入環渤海港口體系中的準確定位，實現與其他港口，特別是天津港、青島港、大連港的分工合作、協調發展。
3河北兩大新區與天津濱海新區共同構建“大濱海新區”
河北省的唐山曹妃甸新區、滄州渤海新區和作為環渤海經濟區發展核心區域的天津濱海新區在地域上相鄰，各有優勢，互補性很強，我省應統籌規劃兩大新區，積極展開與天津濱海新區的優勢互補合作，協同發展，共同構建“大濱海新區”，形成唐山曹妃甸新區鋼鐵，天津濱海新區石化、先進制造業、高新技術，滄州渤海新區煤炭能源的大格局。
4利用“京津冀都市圈”規劃充分發揮獨特的“兩環”區位優勢
河北與京津間有著內在經濟聯系和產業互補性，這客觀上要求河北在制定本地區經濟發展戰略和產業結構調整方向時充分考慮京津的經濟發展戰略和產業結構調整方向，充分利用京津進行新一輪產業結構調整和轉移部分產業的機會，主動參與京津的產業轉移，積極吸收具有比較優勢并有利于自身長遠發展的產業。
5結合全省產業布局調整戰略。促進海洋經濟的全面協調可持續發展
(1)港口在開發建設過程中，采取邊建設邊使用，邊回收資金邊投入擴建的方針，積極引入港口各類大宗貨物中轉項目，增加吞吐量，提高設備設施利用率。
(2)海洋運輸業要根據各港口的主要運輸功能和運力，超前發展運力運途各異的內外線綜合航運網絡，發展以保稅功能為主的倉儲業，堅持礦石、原油等大宗貨物倉儲與高附加值貨物，集裝箱貨物倉儲并舉的原則，提高倉儲量，增加倉儲效益。改善手段和方式，擴大、理貨及聯運等業務量。同時建立同港口配套的綜合運輸體系，搞好內陸運輸服務，加強港口到內陸的公路鐵路建設，增強集疏能力。
(3)大進大出的鋼鐵、石化等重化工業向沿海地區遷移，以降低運輸成本，提高經濟效益，另外要在資金、稅收、水電價格、土地等方面實施優惠政策，吸引大宗貨物中轉項目、初加工和深加工后續項目，為港口運輸業提供穩定貨源。
(4)港口貿易業要爭取外省出口貨源，大力引入國際轉口貿易，爭取建立保稅區，同時積極發展通訊、金融、保險等服務業，為海洋經濟發展提供保證。
6大力實施“科技興海”戰略
進行海洋科技攻關，提高海洋產業科技含量，進一步推動產學研結合，加強海洋科技開發企業同省內外科教單位的聯系與合作，加快海洋科技成果的轉化，突出技術創新和機制創新，重點建設科技興海示范基地和海洋工程技術中心，培育一大批海洋科技企業并使之成為技術創新主體，與此同時，加快發展海洋教育事業，提高全省海洋科技的總體素質水平。
7積極發展海洋循環經濟
在搞好海洋循環經濟理論和應用研究的基礎上，制定發展海洋循環經濟的政策，盡快制定發展海洋循環經濟的戰略目標，設立海洋循環經濟。依靠臨海區位優勢，以海洋資源的高效與循環利用為核心，依托循環經濟技術，形成海陸大循環的經濟發展模式，就是在搞好海洋循環經濟的理論基礎上，制定發展戰略目標，設立評價指標體系和核算體系，同時建立信息技術咨詢服務體系，監督評價體系，及時經濟技術、管理政策方面的信息，制定發展海洋循環經濟的政策。合理利用海洋資源，大力保護海洋環境，這需要加強宣傳教育力度，提高公眾參與和保護的意識。
參考文獻：
[1] 孫群力.山東海洋經濟發展的思考與建議[J].宏觀經濟管理，2007，(4)
[2] 李文榮.河北省臨港產業發展策略探討[J].港口經濟，2007，(3)
[3] 代曉松.發展循環經濟促進遼寧海洋經濟可持續發展[J].港口經濟，2007，(3)
[4] 編輯部.強化海洋意識發展海洋經濟[J].港口經濟，2007，(4)
關鍵詞：藍色經濟區；威海；戰略
古人有一句話講的好：處非常之時，干非常之事，需非常之人。何謂非常之時？我有這樣幾點理解：第一，金融危機下的整體經濟環境的劇烈變化；第二，山東省及其所轄區域第一次在政策上上升為國家戰略；第三，中國經濟的發展仍在探索。一個地區的發展不能是為發展而發展，發展不能只是“打造海洋經濟強省”之類的口號，必須有其具體的、可實現的目的。歷史不會等待你準備好了在前進，我們必須在歷史即將被創造的時候做好充足的準備。而這種準備最重要的和首要的便是戰略機遇的發現與準備。
2009年4月，總書記在山東考察時指出，“要大力發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，打造山東半島藍色經濟區。”此戰略目標一確立，全省上下圍繞藍色經濟區建設立即展開積極行動。2011年1月6日，國務院已正式批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》，這標志著山東半島藍色經濟區建設正式上升為國家戰略，成為國家海洋發展戰略和區域協調發展戰略的重要組成部分。
伴隨著“藍色經濟區”建設正式上升為國家戰略，全省上下的熱潮滾滾。就全省來說，國務院的批復讓山東看到了自身經濟發展納入國家戰略的希望。就半島各市來看，他們希望在即將制定的藍色經濟區發展戰略中獲得盡可能多的政策和定位優勢。改革開放三十年的經驗已經表明，政策對一個地區發展的助推力是怎樣的巨大。
其實，與其說藍色經濟區是一個發展戰略，倒不如說是一個政策博弈。山東早已經處在國家戰略層次的區域政策夾擊中：南有長三角，西北有京津塘和環渤海，北有東北振興計劃，西有中部崛起戰略。基礎和區位都很好的山東卻處在了一個政策的真空地帶。在區域發展的優惠政策上，山東在和中央博弈，那么藍色經濟區范圍內的各個城市也在進行著博弈，和省里的博弈，相互間的博弈。每個地級市下的縣級行政單位也在進行著有利政策的爭取，多年的改革開放經驗讓我們的政府官員具備了很強的政策嗅覺。
一、發展藍色經濟優勢
威海作為傳統優勢產業，威海海洋經濟產業發展勢頭強勁。特別是在山東半島藍色經濟區建設中，威海的戰略位置顯得尤其重要。在省委、省政府出臺了打造山東半島藍色經濟區的指導意見中，提出要堅持科技興海、結構調整、海陸聯動和環境保護四項原則，構建山東半島海洋科技創新和新興產業發展布局的宏偉目標。其中，威海被作為重要區域納入總體規劃。
威海市《打造藍色經濟區實施意見》提出，威海在山東半島藍色經濟區的戰略定位為：半島藍色經濟區核心區域的重點城市；海產品生產加工、船舶修造、新能源和濱海旅游休閑度假等產業的領軍城市；與韓國經貿合作的“橋頭堡”和東北亞海上客運中心；濱海生態人居示范區。
《意見》中的威海在山東半島藍色經濟區中的戰略定位不可謂不強勁，也充分體現了威海的產業優勢，但這個戰略定位仍然缺乏大視野。戰略是為現實服務的，就當前而言，戰略的一個重要作用就是在最適合的情況下盡可能的爭取到政策等資源，并為發展提供長期的方向和動力。我們的戰略定位最重要的是最適合，而不是最奪目。
毫無疑問，青島在藍色經濟區的戰略中必將出于龍頭地位，不出意外的話，緊隨其后的應該是煙臺。那么，其他的城市，在這個政策的博弈中，會的得到怎樣的定位或支持，很大程度上要看各自的本領了。相比于青島、煙臺二市，威海的經濟實力和競爭力明顯處于下風，尤其是威海的地理位置還處于青島、煙臺的包夾之中。在半島藍色經濟區的發展戰略中，如果威海沒有清晰細致的特色定位和策略，而只是簡單的用傳統的海洋優勢產業提升與海洋環境保護描繪威海藍色經濟區的發展藍圖，甚至不加以詳細論證的就貿然提出諸多“領軍城市”、“中心”之類的戰略口號，只能是戰略迷失的表現。
威海的戰略機遇在哪里？威海東、南、北三面環海，但威海的戰略機遇在西面。在建設半島藍色經濟區的大戰略中，山東的內陸城市需要分一杯羹。在青島和煙臺的夾縫中，威海必須將手伸向西部，握住內陸同等級的兄弟城市，將威海作為他們走向海洋的大門，在藍色經濟區的建設中取得共贏。威海目前的戰略定位很難讓我們在將其和青島、煙臺對比的時候找到明顯的優勢，甚至我們看到了更多的劣勢。威海的戰略必須定位在“向外看海洋，向內看陸地”的基礎上，建設與內陸城市進行藍色產業合作的基地，用合作爭取支持和發展。
威海還沒有走出“諸侯經濟”的大門，但現實要求我們必須開啟一扇新的門。我們在海產品加工、區域客運、新能源等方面具有良好的基礎，但仍無法與青島和煙臺相比，并且短時間內也難以趕上。那我們應怎樣定位？第一，在不具備明顯優勢的大產業類型上，不做口號上的競爭者，而做合作者和承接者，將威海放到整個藍色經濟區的綜合發展中，通過良性的資源優化配置和產業服務爭取自身利益，堅決避免諸侯經濟和重復建設。第二，將自身的生態優勢轉化為經濟優勢，在打造生態人居示范區和產業示范區的過程中要有新思路，突出自身的差異化，通過差異化而不是數量來增強自身吸引力。第三，除經濟之外，務必注意海洋文化產業的建設與發展。威海本來最具海洋文化產業的發展優勢，但卻顯著落后，在這一點上我們必須追趕。
二、威海實施藍色經濟戰略建議
（一）建立海帶養殖基地
威海市除了以船舶修造為主的第二產業以外，以現代海洋漁業為主的第一產業，以及以港口物流、濱海旅游為主的第三產業，均已形成規模。威海市的海洋漁業一直處于全省領先地位，目前漁業經濟主要指標占全省總量的30% 左右，約占全國二十分之一，連續多年位居地級市首位。目前威海市擁有全球最大的海帶養殖基地，全國最大的水產加工基地，全省最大的海參、鮑魚、牡蠣等海珍品養殖基地。威海市緊緊抓住國家優化調整海洋捕撈結構，拓展遠洋漁業，目前擁有全省最大的遠洋捕撈船隊。
（二）發展濱海旅游
截至目前，“通過大力發展休閑旅游業，集約開發山 、海 、島、灣、灘、礁、湖、林資源，威海市已經形成了千里海岸生態休閑養生度假旅游長廊。”韓明秀說，包括劉公島風景區、成山頭旅游區、石島旅游區等在內的“大旅游”發展格局已具雛形。
（三）打造對韓經貿的橋頭堡
威海市未來的規劃是面向東北亞，努力建設與韓國經貿合作的前沿城市和東北亞海上客運中心。據介紹，威海是最早對外開放的地區之一，與韓國最早實現海上通航。目前威海已成為韓國人在中國投資、經商、居住最為密集的地區之一。
三、結語
在半島藍色經濟區的發展基礎和戰略中，威海看似是領先的，但實際上是略顯落后的。我們雖然落后，但機會仍在。兩側的青島和煙臺看似像一扇大門將威海關住，但這其實是一扇機會之門，看似關閉，其實是虛掩的。半島藍色經濟區的建設給了威海一把開門的鑰匙，這把鑰匙是正是威海的機遇所在。我們要學會用鑰匙開門，而不是用自己不算強壯的身體去撞門。可以預見，一場由山東半島醞釀升騰的藍色經濟浪潮將可能改寫未來中國經濟的版圖。而在這浪潮中，威海必須成為一名優秀的弄潮兒。
參考文獻：
[1]慎麗華, 康偉. 構建山東半島藍色旅游經濟區的思考[J]. 中國海洋大學學報(社會科學版) , 2010,(04) :36-39
[2]馬桂華. 半島地區發展藍色經濟產業的對策建議[J]. 理論學習 , 2010,(04) :21-23
[3]林強, 劉康. 優勢產業領跑經濟發展――山東半島藍色經濟區建設的理論思考[J]. 人民論壇(中旬刊) , 2010,(03) :80-81
關鍵詞：海洋循環經濟；人海關系；可持續發展
21世紀是海洋的世紀。中國作為海洋大國堅定不移地確定了實施海洋經濟可持續發展戰略，特別是在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》首次以專章篇幅推出了關于海洋開發的戰略安排，并且把“建設資源節約型、環境友好型社會”擺在突出位置。這就要求我們必須“堅持以人為本，樹立全面、協調與可持續的科學發展觀”，實施符合我國國情的海洋開發戰略部署，其中最主要、最核心的問題就是如何依據循環經濟原則，發展海洋經濟，走可持續發展道路，促進人海關系和諧。
一發展海洋循環經濟，構建和諧人海關系的內在聯系
我國是一個海洋大國，地處太平洋西岸，海岸線長達18000多公里，接近陸地領土面積的三分之一，海洋生物2萬多種，海洋石油資源量約240億噸，天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31億噸[1]。應當指出，海洋所蘊藏的巨大潛在資源和能力將為21世紀中國的和平崛起、建設小康社會、實現社會主義現代化提供不可或缺的物質條件。21世紀，海洋將成為解決我國資源、人口、環境問題的主要出路。因此，正確認識和處理好發展海洋循環經濟和構建和諧人海關系的內在聯系，已經成為我國海洋經濟發展的當務之急。
1.發展海洋循環經濟是構建和諧人海關系的前提基礎
毋庸質疑，發展是以提高人類生活質量為宗旨。發展海洋循環經濟，走可持續發展道路是構建和諧人海關系的前提和基礎。海洋循環經濟是在可持續意義下強調發展,不超越生態環境系統的更新能力,實現海洋生態的良性循環。其實質是一種資源節約型、環境友好型經濟發展模式，把發展經濟看作是一個社會—經濟—自然復合生態系統的進化過程。其過程是一個“資源—產品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環，通過延長產業鏈，在系統內進行“廢棄物”全面回收、再生資源化、循環利用。循環經濟的目標不是高能耗、高產出、污染嚴重的物質文明，而是高效率、高科技、低消耗、低污染、整體協調、循環再生、健康持續的生態文明。因此，海洋生態的可持續性、高效性、和諧性和自我調節是海洋經濟發展所依賴的環境系統,是新時代人海關系和諧的前提因素。發展海洋經濟就是要實現一條從對立型、征服型、污染型、掠奪型、破壞型、向和睦型、協調型、恢復型、建設型、閉合型演變的人海和諧生態軌跡，實現從只追求經濟利益的一維繁榮走向社會、經濟、生態、健康、物質文明、精神文明和生態文明的多維立體繁榮[2]。
2.構建和諧人海關系是發展海洋循環經濟的最終目標
人海關系即人類與海洋之間的關系，是人地關系的一種類型，其主要反映在人類對海洋的依賴性和人類的能動性兩方面。縱觀漫長的歷史過程,人類很早就開始了“興魚鹽之利，通舟楫之便”的依海式生活，海洋也為人類帶來了更多的財富和恩澤。然而，20世紀開發海洋的熱潮，使得我國近海區域的一些海洋資源開發過度，環境遭到破壞，物種銳減，海洋污染逐年加重，這在很大程度上制約了海洋經濟的健康發展，也影響了沿海地區經濟的發展，影響海域的綜合開發效益，難以持續利用。所以，在新時代提出了在可持續發展觀念下的新型人海關系的概念，其實是一種互利互惠,共生共長的關系,人要尊重海洋,尊重自然,這樣才能與自然和諧相處,人類才能永續發展[3]。一方面,人類要向海洋索取更多的資源,供人類發展利用,另一方面,人類要積極地良化海洋環境,讓海洋的生產力不斷的提高,以滿足人類日益增長的需要。因此，構建和諧人海關系既是發展海洋循環經濟，走可持續發展道路的前提與必要條件，同時也是其最終目標，二者互相作用，不可分割。
二．發展海洋循環經濟，構建和諧人海關系的思路設想
必須看到，當前世界經濟中心正向太平洋轉移，而太平洋西岸更是世界經濟中增長速度最快的區域。為了迎接海洋世紀的到來，全面貫徹落實科學發展觀，實現我國經濟社會的全面協調可持續發展。因此，必須順應歷史潮流，體現人民群眾根本利益，走可持續發展的國民經濟體系建設道路，以人為本，以海為源，發展海洋循環經濟，促進人海關系和諧。
1.加強海洋資源調查、勘探，充分掌握海洋資源情況
人海關系和諧，發展海洋循環經濟，首先應該著眼于開發利用新的海洋技術，加大勘測力度，發現更多資源，彌補陸地能源不足，緩解需求增長的壓力造成的環境、生態破壞。除此之外，還要反對海洋資源的掠奪式開發，保護海洋生態環境和海洋生物種類的多樣性，走出一條以海洋生態系統的可持續性為基礎、海洋經濟的可持續性為中心、社會發展的可持續性為目的的發展道路。其次，應該明確未來海洋發展戰略，堅持生態目標與經濟目標的統一，統籌規劃與突出重點的統一，重視海洋生態系統與經濟系統良性循環、海洋資源與環境資源協調發展，走出“先污染、后治理”的惡性怪圈，實現科學開發與永續利用的有機結合[4]。
2.根據國家宏觀政策指導，部署有特色的海洋開發戰略
從宏觀層次看，必須明確發展海洋經濟的最終目的是促進人的全面發展和社會的全面進步，使海洋經濟真正成為促進人類物質和精神生活質量以及環境質量提高的物質手段，由以海論海的狹窄圈子向海陸一體化發展的思路轉變；由粗放型無序開發利用海洋資源向集約化綜合開發利用海洋資源轉變；由傳統海洋產業向新興海洋產業轉變；由無償使用海域、掠奪性開發海洋資源向海域有償使用、可持續發展的海洋利用開發轉變，以人為本，把海洋開發作為全局性的戰略任務進行綜合部署，促進海洋生產力方式的優化和生產關系的調整，實現海洋經濟的可持續發展。可以肯定，中國要提出以海洋資源為開發對象，以制度體制創新（如海洋資源產權制度、海洋投資機制、海洋法律制度、海洋教育科研體制、海洋管理體制等）為重點的海洋開發戰略是至關重要的。
信息化背景和數字海洋建設
信息革命萌芽于20世紀40年代，加速發展于70年代，全面展開于90年代。在今天，信息科學成為最活躍、發展最迅速、影響最廣泛的科技領域，數字化成為信息技術發展的新動力。當海洋的科學審視加載了信息化的濾鏡，海洋在人們的視野中就必然會呈現數字化的場景。
換句話說，海洋以數字化的風姿步上信息時代的T型臺，并進入我們的取景框。“數字海洋”是由海量、多分辨率、多時相、多類型海洋立體監測監視數據及其分析算法和模型構建而成的總體海洋系統。“數字海洋”是海洋科技的戰略性把量，也是一個必然的選擇。這一努力必然強化客體主體化的進程和質量，迄今為止的一切關于海洋的生疏感和神秘感終將被消除，使我們置身海洋“有如回到老家之感”，使我們的海洋話題如數家珍。
全球化背景和法制海洋建設
全球化是我們時代的一個重要特征，全球化是網絡時代、信息時代的必然。全球化使海洋在新世紀的地位凸顯出來，成為比陸地更為重要的戰略思考對象。全球化背景下的海洋會呈現什么樣的意識流和思想沖動呢？在地球村里，村民發現原來我們的家園是水鄉，海洋其實是我們的田園、道路和街市。我們的生活離不開海洋，如同村莊不能沒有田園、道路和街市。
全球化背景下的海洋是法制海洋，亟需健全“游戲規則”和權威的裁判，從而使人們的海洋活動正當而有序。不然的話，海洋世紀會成為訴訟世紀甚至戰爭世紀。無論就國際還是國內而言,海洋法制建設都是必需和緊迫的。《聯合國海洋法公約》從1970年12月17日開始醞釀，到1994年11月16日正式生效，經歷了24年的漫長歲月。它的誕生，是世界海洋史上的一個重要里程碑。它標志著新的國際海洋法律制度的確立，表明人類向往和平利用海洋的新時代。
市場化背景和經濟海洋建設
市場化不僅是我們期望的一個目標，而且是我們必須面對的一個事實。市場化背景下的海洋因其經濟價值而成為炙手可熱的區域，海洋經濟開發是具有國際性的熱門話題。
當今時代，陸地空間及其資源已嚴重制約人類的生存和發展，浩瀚無垠的海洋作為人類可持續發展的廣闊空間強烈吸引人們的目光。中國是海洋大國，珍惜“藍色國土”，開發利用海洋，是發展中國經濟、提高綜合國力的必由之路。中國要強化“經濟海洋”和“海洋中國”的理念，對中國周邊的海洋動向有高度的政治警覺和經濟敏感，加速制定應對的戰略。
近幾年，中國特別是沿海地區對海洋經濟給予了越來越多的關注，不少地區經濟發展的思路已開始向海洋延伸，形成了海陸一體的經濟發展架構，“藍色產業帶”的輪廓已經清晰可見。不少科學家預測海洋技術在21世紀可能有重大突破、發展，包括海水淡化技術、海底天然氣水合物開發技術，和海洋能利用技術、生物生態技術、養殖和病害控制技術、海洋醫藥生物技術以及海底金屬資源開發技術等，凡此種種，都將大大改變人類社會的能源和原料供應格局。
生態化背景和生態海洋建設
從美國海洋生物學家R·卡森《沉寂的春天》，到羅馬俱樂部報告《增長的極限》，再到萊斯特·R·布朗的《建設一個可持續發展社會》，表明生態問題已成為人們關注的話題，把發展納入生態化軌道，已成為人們的共識。生態化思維拷問科技進步與應用的雙重結果，反思人類行為的生態效應；關注生態效益，關心社會與自然的協調共榮。這不僅給遭受污染重創的陸地帶來新的生機，而且也規約著人們的海洋開發行為。
海洋不是一個孤立的存在，而是人類生存和發展所依賴的地理環境的一個組成部分，是生態系統的一個組成部分。海洋與陸地有很大的關聯性和滲透性。目前，陸源污染是海洋污染的重要方面，加上航運污染、盲目開發、過度捕撈，已對海洋生態造成嚴重破壞。保護海洋環境，建設生態海洋已成為人們的共識。2004年,聯合國環境規劃署把“海洋存亡，匹夫有責”定為第33個世界環境日的主題，旨在號召每個人都行動起來，成為推動可持續發展的積極行動者，促進污染防治與重視海洋環境保護，為人類留下清潔的海洋。
人文化背景和文化海洋建設
盧梭、池田大作等思想家面對西方社會一方面是巨大的物質成就和文明的進步，另一方面是精神的空虛和道德的墮落，曾尖銳地指出：如果豐富的物質伴隨著人性的喪失，如果人的世界充滿著財物，而唯獨人的心靈、人的德性、人的情操失落了，那么這不是人類的幸福，而是人類的悲哀和沒落。我們必須立即改變優先發展經濟的想法，站在經濟從屬文化、教育的立場上始終不懈地為建立富有人性的文化社會而傾注全力。
