開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇海洋經濟論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

海洋經濟論文:海洋生態經濟論文

1天津市發展海洋生態經濟的機遇和基礎

經過多年的發展，我們發現只有遵循生態原則的經濟才是可持續的，因而需要采取有效措施，探索建立符合可持續發展原則的生態經濟模式。海洋生態系統是海洋經濟發展的平臺，與人類經濟活動相疊加而耦合成海洋生態經濟系統，而海洋生態經濟則是在海洋生態系統承載能力范圍內，通過挖掘海洋資源潛力來建設的海洋生態健康、可持續發展的海洋產業經濟。

1.1天津市發展海洋生態經濟擁有難得的發展機遇

發展海洋生態經濟，擁有國家的政策支持，與環渤海區域發展戰略相一致。一方面，黨和國家高度重視海洋經濟，為天津海洋生態經濟發展創造了難得機遇。黨的十八大報告明確指出，大力推進生態文明建設，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，建設海洋強國。國家海洋局指出要把海洋生態文明建設擺上更加突出的位置，堅持規劃用海、集約用海、生態用海、科技用海和依法用海，推進海洋生態文明示范區建設，提高海洋生態承載力，把海洋生態文明建設貫穿到海洋工作的全過程。另一方面，京津冀協同發展戰略的實施，為天津海洋生態經濟發展提供了必要條件。隨著京津冀一體化戰略的加快實施，環渤海經濟圈迅速崛起，對于天津來說，要充分發揮環渤海中心城市的作用，輻射和帶動周邊沿海地區的經濟發展，全力構筑現代海上絲綢之路，這些都為天津海洋生態經濟發展提供了空前的機遇。

1.2天津市發展海洋生態經濟具有良好的發展基礎

近年來，天津在探索生態循環經濟發展的道路上取得了一些成績，為全面發展海洋生態經濟奠定了基礎。例如，在漢沽建立了以北疆電廠為代表的國家循環經濟試點，打造了集海水冷卻、海水淡化、濃海水制鹽、海水化學資源提取、廢物再利用為一體的循環經濟產業鏈條，實現“五位一體”的良性循環，真正將海水“吃干榨凈”。其中，一期和二期工程分別采取攤曬制鹽和工廠化真空制鹽的方式進行，對濃海水進行綜合利用，在有效避免濃海水直接排海而造成生態破壞的同時，并產生巨大的經濟效益。另如，天津臨港經濟區作為部級循環經濟示范區，規劃建設按照遠近結合、長短結合原則，集約節約利用岸線資源，形成了產業聚集，在發展特色產業的同時更加注重生態建設，目前已建成了具有生態修復和污水處理功能的臨港生態濕地公園，據統計每天可對1.75×104t污水進行生態凈化，并將其全部作為景觀用水，實現了污水“零”排放。

2天津市發展海洋生態經濟的主要路徑

進入21世紀，隨著海洋開發熱潮的不斷掀起，作為沿海超大型城市的天津，也在不斷探尋海洋經濟發展的捷徑，堅持海洋開發與保護并重，協調海洋經濟發展與生態環境保護的平衡，由此可見，在天津海洋經濟發展中引入生態模式，已是大勢所趨。按照海岸帶不同區域，有針對性地打造特色鮮明的海洋生態經濟體系。

2.1在潮下帶———淺海區域發展海洋生態經濟

在潮下帶———淺海區域發展的海洋產業，主要有海水增養殖業、海洋捕撈業、海洋交通運輸業，其生態經濟模式主要體現在這三個產業各自內部的節能減排方面。例如海水增養殖業的生態經濟模式，其本質是遵循生態學原理，利用海洋生態系統的食物鏈和共生關系，形成魚蝦貝藻立體多元養殖體系，目的是增加有益成分，減少物質殘留，減少海水污染，目前主要有貝藻套養、輪養、循環水養殖、立體化養殖等模式。同時，積極研究高效、低污染的規模化養殖模式，推廣無公害養殖，包括養殖水域水質監測，養殖生物疫病測報防治，技術示范基地建設和技術服務網絡建設等，降低養殖的技術風險。此外，以投資規模大、技術含量高為方向，適時建立沿海養殖基地、海水產品開發基地等平臺，促進海水養殖業向基地化、規模化發展。

2.2在潮間帶區域發展海洋生態經濟

在潮間帶區域發展的海洋產業，主要有海洋鹽業、濱海旅游業、海水利用業，其中循環產業鏈主要有海水綜合利用產業鏈條。一直以來，天津是我國水資源較為短缺的沿海城市之一，近年來隨著沿海大開發戰略的加快實施，臨海工業用水量進一步加大，進而造成淡水緊缺的形勢更加嚴峻。因此，應提高海水利用率，特別是在電力、鋼鐵、化工等行業增大海水利用量。近年來在電廠中，天津市廣泛采用了熱電聯產方式，已經有了較大突破，首先利用海水作為直流冷卻用水，爾后對海水進行淡化處理，并將淡化水用于供熱，同時還可將淡化后的濃海水進行制鹽，進而提取海水中的化學資源，延伸了產業鏈，由此構建了高效的海水綜合利用產業循環鏈，與傳統熱電分產相比，此產業鏈提高了能源利用率，形成了一種高效的生產方式。

2.3在潮上帶———陸地區域發展海洋生態經濟

在潮上帶———陸地區域發展的海洋產業，主要有海洋船舶工業、海洋化工業、海洋裝備制造業等產業，它們均是對環境污染較大的產業，且地處沿海地區，致使廢水、廢氣、廢渣的產生嚴重威脅著海岸帶生態系統。因此，對于此地區的產業，要發展生態經濟模式，關鍵在于控制廢棄物的產生量和排放量，主要包括以下兩方面：一是，提高對廢棄物的利用率，由于產業鏈條較長，可通過生態工業園區模式發展，重點建設廢物代謝鏈條，在產業內部、產業之間建立有機聯系；二是，要減少廢棄物的排放，首先是從源頭上降低廢棄物的產生量，通過關鍵、優秀技術創新，大力開展清潔生產，同時要在生產過程中的每個環節進行嚴格控制，有效降低廢棄物產生的可能性。總體看，要從企業內部的清潔生產到廢棄物的循環利用等多方面入手，著力打造海洋生態經濟產業鏈。

3結語

總之，天津應加快轉變海洋經濟發展方式，統籌海洋開發強度與利用時序，強化海洋資源集約節約利用，優化海洋產業結構和布局，推動海洋經濟發展與環境保護相協調，探索綠色經濟、低碳經濟模式，推進海洋產業的節能減排和清潔生產，確保天津海洋經濟發展實現經濟效益、生態效益、社會效益相統一，真正打造基于生態理念的海洋經濟發展體系，為促進濱海新區開發開放，全面提升城市發展優秀競爭力保駕護航。

作者:虞子婧張文亮單位:天津市聯合環保工程設計有限公司天津大學環境科學與工程學院

海洋經濟論文:我國海洋經濟論文

1海洋工程技術進展分析

對海洋工程技術進展的分析要從以下幾個方面進行分析：

1.1海底汽油資源開發的工程技術海底汽油資源的開發要借助FPSO系統、SP及TLP，它們分別是浮式生產儲運系統、浮式獨柱平臺和張力腿平臺。浮式生產儲運系統早在很久以前就被應用在邊際油田和油田的早期生產系統中，近年來它被應用的范圍更加廣泛。之所以被廣泛應用是因為它的投資周期比較短，而且投資小，再加上它逐漸的成熟，所應用的范圍不斷增加。當前，這種系統已經可以用在臺風的襲擊地區，即使在臺風的風浪中也可以不斷的進行生產。另外，它也可以應用在冰凍海域，包括極其寒冷的極地地區。也有很多人為了減少投資的成本，將浮體利用舊船進行改造，也有顯著的成效。浮式獨柱平臺是一個主體直徑較大，吃水量高的高科技浮體，它的柱內可以儲存很多的油，它的中部有纜繩錨固于海底，同時底部也瞄固于海底。浮式獨柱可以被應用在深達3000米的海區，它的造價較低，而且安裝便利，可以反復的使用，對邊際油田來說比較適用。除此之外，它的主體內部可以儲備油，并且可以有效的保護立管，自身運動不受水深的束縛，適用于海水比較深的海域。張力腿平臺是除了浮式獨柱平臺以外的另一種適用于深水的油氣田海洋平臺，它可以有效的避免在海水中發生共振的現象，并且限制了自身的垂向運動。它的應用已經有較長的歷史了，但是到現在應用的平臺數量并不多，它還存在很多問題沒有被解決，還正在被研究之中。

1.2水產資源的開發利用工程技術目前，由于人類的不斷開采海底資源，造成海水資產的不斷減退，為了保護海洋產業的可持續性發展以及保護保護海洋環境，海洋水產業應該適度的發展遠洋捕撈，還要加大力度發展深水養殖，以平衡海底資源。當前，深水養殖主要利用深水養殖網箱進行養殖，我國當前主要依靠進口的深水養殖網箱，國外的深水養殖網箱主要有重力式的網箱、飛碟式的網箱以及錨拉式的網箱，它們其中有的可以控制深沉，當遇到特大風暴的時候，它們自身可以自動的下沉以避免風浪的襲擊。除此以外，它們本身還具有抗風浪能力強的優點。由于國外產品的價格比較高，我國當前主要進口重力式網箱。

2我國海洋經濟發展策略分析

我國不僅擁有廣闊的路地面積，還擁有廣闊的海域。據調查，我國的海域面積約為300萬平方千米，約占我國國土的三分之一。我國沿海地區的經濟相對比較發達，并且發展速度快。但是，我國的海洋經濟發展目前還處于起步的階段，到20世紀末我國海洋經濟的總產值占全國國民經濟總產值比重約為百分之五，這和全球的經濟平均水平相比遠遠的低于全球經濟的平均水平。為此，我國要想有效的發展海洋經濟就要進行一定的整合與思考。

2.1以實施海洋經濟強國戰略為前提，推動海洋經濟的發展海洋經濟強國反映了時代經濟的發展要求，符合我國的經濟結構布局及需求，更加反映了我國正在逐漸適應世界經濟全球化的客觀要求。我國東部沿海地區的經濟較發達，為東部沿海地區發展海上貿易奠定了經濟基礎，而且海洋經濟貿易在東部沿海地區比較容開展起來，見效又快，一定程度上促進我國的經濟發展。由于海洋經濟的發展要堅持走可持續發展的路線，所以在對海洋進行開發利用的同時，需要注意：

（1）要加強對其環境的保護和海洋防災抗救能力；

（2）為了迅速的發展海洋經濟，要對近期發展和長期發展制定可行的規劃，將人力資源和資金資源投入到近期的發展目標上來，使海洋經濟得到更有效的發展。

2.2在發展海洋經濟的同時要注意海洋資源利用技術的開發及高度重視海洋基礎的研究海洋經濟的不斷發展是以海洋資源利用技術為前提的，如果海洋工程技術不完善且不科學，就會一定程度上影響海洋經濟的發展。由于海洋自身的特殊性及復雜性，海洋工程技術的發展還要依靠對海洋基礎研究，如對當地的風、水流、水質、水環境等的研究與了解。如果海洋資源利用技術的開發忽視對海洋基礎的研究，很有可能造成難以彌補的損失。

2.3發展海洋經濟的同時要突出重點當前，海洋經濟的發展重點要從以下幾個方面進行發展。

（1）以開發利用海洋能源為重點；

（2）以水產資源的開發利用為重點；

（3）以海洋的交通及通訊通道作為開發利用的重點；

（4）以海水為開發利用的重點；

（5）以海洋空間為開發利用的重點。由于海洋的環境比較復雜，并且影響開發利用的因素有很多，風險性很高，所以要推動海洋工程技術的不斷發展，以確保海洋經濟的發展。

3結束語

近年來，由于科技的不斷發展，各國的海洋工程技術也正在逐漸的發展完善。海洋作為人類生存發展的最后領域，具有相當多的資源。就我國的海洋資源來而言，我國東部沿海地區的海洋資源比較豐富，而且海洋面積大約占了陸地面積的三分之一。對海洋資源的開發利用主要從水資源的開發利用、海底碳氫水合物資源多的開發利用以及海洋作為交通、通訊通道的開發利用等。在對海洋資源的開發利用同時還要求相關人員注意對海洋工程的研究與發展，為海洋經濟的發展提供科技保障，不斷的推動海洋經濟的發展。

作者：孫文康劉東陽童元正單位：浙江海洋學院

海洋經濟論文:沿海地區海洋經濟論文

1廣西海洋經濟存在的問題

海洋經濟總產值低，海洋經濟水平低下建國以來，廣西的海洋經濟總產值一直偏低，落后于其他大多數沿海省份。盡管我區海洋經濟近年來出現了較快的發展勢頭和速度，但是必須清醒地看到，我區海洋經濟尚處在起步階段，我區海洋經濟總量和產業規模還很弱小。2010年廣西區海洋經濟生產總值為570億元，遠遠落后于廣東省海洋經濟的生產總值8291億元；廣西區海洋生產總值僅占廣西區國民生產總值的6%，也遠落后于廣東省的18.2%。總體而言廣西海洋經濟仍處于低度發展，經濟總產值較低，海洋經濟水平低下。從經濟發展模式上來看，廣西沿海地區海洋經濟仍處于粗放型開發階段，海洋經濟產業結構比例仍不合理，海洋產業門類仍不太齊全而且仍以低技術傳統海洋產業為主，傳統的海洋漁業占據了海洋經濟總值超過一半的比重，海洋科技附加值偏低。因而，廣西沿海地區要轉變海洋經濟增長方式，力推海洋經濟結構戰略性調整，走一條可持續發展的海洋航路。

2廣西海洋經濟發展方向

要真正促進廣西沿海地區經濟社會和諧快速發展，充分利用我區的海洋資源優勢，發展好海洋經濟及其依托海洋資源優勢的臨港產業至關重要。不僅如此，我區海洋經濟的發展對擴大我區的對外開放和促進整個廣西的經濟發展也可以起到很強的支撐和引領作用。

2.1加強港口基建，服務海洋經濟發展

充分整合利用我區各港口資源,加強港口泊位建設,疏浚深水航道,拓展港口作業區。加快建設和完善港口保安、視頻、通訊、雷達、船舶識別系統和基站,加快電子口岸海運物流平臺向三個沿海港口的移植工作。完善港區鐵路輸運系統,完善從貨物裝船、離岸、航行、進港到裝運送達物主的一條龍物流體系,加快把沿海三大港口建成功能齊全、分類明確、吞吐量大、班期航線多、集疏運快捷大中小泊位相匹配的現代化大港,發揮港口對海洋經濟的引領作用。

2.2加強環境監測,重視海洋環境保護

強化重要海洋生態功能區保護與生態修復，做好海洋污染防治工作，嚴格控制近海環境污染，開展局部受污海域治理。加強海洋環境監測能力建設，建立健全海洋環境監測體系，積極開展海洋環境監測能力的標準化建設，加強對各種海洋開發活動的環境跟蹤監測。加強對海洋產業規劃一票否決機制建設。

2.3實施人才戰略,堅持科技興海戰略

切實貫徹落實《國家“十二五”海洋科學和技術發展規劃綱要》，加快海洋技術創新和體制創新，加大海洋科技投入，引進和培養海洋產業發展所需的各類人才，注重海洋科技成果的轉化和應用，重點培育造船業等附加值高、科技含量高的海洋產業。3.4做到統籌協調,提升海洋綜合管理水平海洋經濟管理涉及眾多系統和部門，海洋經濟管理工作面寬、量大。欲把海洋經濟做大、做強，需要整合各部門資源，設立一專門管理機構，統籌海洋資源的管理職能，建成責權一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的海洋行政管理體制。強化國土資源、發改、環保、交通、海事（海監）、農業、水產畜牧獸醫局、建設規劃等部門對海洋經濟工作落實的領導和指導，研究協調解決海洋經濟發展中的重大問題,負責總體推進本地區、本部門海洋經濟工作，積極貫徹落實各項政策措施任務。

作者：刁春鳳 單位：防城港市科學技術情報研究所

海洋經濟論文:淺談海洋經濟發展及環境保護

【 論文 關鍵詞】：海洋； 經濟 發展 ；環境保護

【論文摘要】：改革開放以來，沿海地區因為便利的水上 交通 和豐富的海洋資源，使得經濟飛速發展。但在經濟發展的同時，我們也應該看到，海洋正在遭受著前所未有的破壞，如何在促進海洋經濟發展的同時，讓海洋的生態環境得到應有的保護，已成為全世界共同關心的話題。文章就針對海洋經濟和海洋環境的相互作用，談一談自己的看法。

隨著沿海經濟的迅猛發展，近海海域遭到越來越嚴重的污染，使海域環境質量明顯下降，生態環境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產生有害影響。近海水域的污染已成為世界各國，特別是象我國這樣具有相當長的海岸線和眾多海灣的國家所共同關心的環境問題。海洋經濟的發展還面臨嚴酷的海洋 自然 環境，海洋災害直接影響著海洋經濟的發展規模、速度和效益，精確預報海洋災害的發生、發展和應該采取何種防災、抗災和減災工程措施，也成為嚴重關注的環境問題。為了開發海洋中的空間、礦產、漁業、能源等物質資源，需要在海上進行各類工程建設，在目前科技日益發展的情況下，工程建設的規模日益巨大，這些大規模的工程建設和海洋環境之間的相互作用也將是開發海洋中的一個應引起特別關注的重要問題。為了適應我國海洋經濟的快速發展，海洋環境的日益惡化，海洋災害的頻發和海洋工程向大型化發展，近海石油氣田的開發，以及海岸帶開發過程中的后效問題的研究需要，針對我國重大海洋環境與保護問題開展研究是十分必要和迫切的。

在這方面，重點需要開展的研究課題大體上有三類。第一類課題是海洋環境特征對各類污染物作用的機理和 規律 研究，第二類課題是海洋工程設施防災、抗災和減災研究，第三類課題是海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用吸防治措施與對策。

一、海洋環境特征

對各類污染物的作用機理和規律研究以海洋流體動力對各類污染物遷移、擴散、轉化規律的研究為基礎，考慮各種自然環境因素（浪、流、風、光、溫度、濕度）、物理因素（擴散、揮發、沉降、吸附、釋放）、化學因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋復雜條件下的運動及演變規律，并建立海洋水質預測預報模型。此外，近年來，在我國沿海海域，赤潮頻發嚴重。因此，除了加強赤潮的監測和預報外，也應加強在建立赤潮生長機理和發展規律方面的研究工作。

此項研究應通過現場觀測、物理模型實驗和數學模擬研究相結合的方法來進行。由于現場觀測工作耗資巨大，且受到許多客觀條件的限制，所獲得的數據往往有許多綜合因素的共同作用，很難將其中的單因素影響分離出來，因此，往往只能用它來作為對某一水質預測預報模型進行檢驗其可行性和精度的一個實例。

用數學模擬方法來建立海洋水質預測預報模型是一個較為有效的方法。目前，在這方面國內外已有不少水質預測預報模型，這些水質預測預報模型大體上都基于以下幾方面的模型：水流數學模型；波浪數學模型；液流相互作用模型；近海海域污染物遷移轉化數學模型。

在水流數學模型研究方面，對于較大范圍的海域，通常可采用深度平均的潮流教學模型，對于紊動影響不顯著的海域，可不考慮湍流影響，而對于湍流效應顯著的區域，如排污口近區，則應考慮湍流效應。此外，采用坐標變換，可建立一種能夠考慮復雜地形和套流效應的三維潮流數學模型，這樣才能夠較好地重現實際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域，水流數學模型可以以n－s方程和通用的k－單流體數學模型。也可以基于多流體模型的基本概念，分別對兩相本身的湍流輸運規律以及相間相互作用規律進行模擬，建立兩相湍浮力分層流的雙流體數學模型。

在波浪數學模型研究方面，可應用bi—cgstab法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數方程組，以提高求解效率。從水波發展方程出發，可導出一種用于大區域波浪變形問題的數學模型。通過引入弱非線性波色散關系，可使雙曲型緩坡方程能夠有效地考慮波浪的非線性效應。對高階boussinesq方程的進一步研究，可使方程的色激性從入水到深水都達到很高精度，并提高方程的非線性精度，可以更精確的 計算 較深水域波浪的非線性特征。

針對帶自由表面的波浪場問題，通過把能有效模擬自由面形態的n— s方程和波能平衡方程的結合，可導出一個能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程，用這個方程可模擬規則波和不規則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數學模型，可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。

在波流相互作用模型的研究方面，對于弱流情形，可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型；對于強流情形，可采用在botssinesq方程中考慮流影響的模型。可以將輻射應力的計算公式與拋物型緩坡方程中的待求變量聯系起來，建立一種輻射應力計算的新方法，用該方法可對較大區域均勻斜坡地形上的波浪輻射應力進行數值模擬。

在近海海域污染物遷移轉化數學模型研究方面，基于n一s方程所建立的深度平均的二維應力一通量代數全場模型，可對非對稱潮流作用下的側向岸邊排放問題過分數值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉化的三維預報系統作為目標，在分析近海環境中各種物理、化學和生物現象的基礎上，針對近海海域水污染的特點，從三維湍流模型出發，在動量方程中引入表面風應力、底部切應力以及柯氏力的作用；在輸運方程中引入反映物理、化學、生物等作用的源、匯項，可建立一個統一考慮物理、化學和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉化的三維預報模型，它可為環境評價、水質規劃、污染控制以及水域排污工程設計等提供重要的 科學 依據；同時對確定水域環境容量，從而制定水域環境保護策略，也具有十分重要的理論價值和應用前景。

應該指出，在海洋水質預測預報模型研究方面，數學模擬無疑是一種十分有效的手段，但不論是何種數學模型，其模型中所需的必要參數和邊界條件的處理是研究水質模型的技術關鍵，直接影響到水質模型的科學性和預測能力。而這些必要的數據是無法從數學模型本身來取得的，有些可以通過現場觀測來得到，但其中一些最基本的卷數是要通過基本機理的研究才能得到，在這方面物理模型實驗研究將是一個有效的手段。

能模擬海洋動力因素的先進實驗設備， 現代 化的量測儀器和測試系統是開展物理模型實驗研究的必備條件。進一步完善piv和lif的濃度場、速度場同步測量系統，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結構，獲得流場中水質點速度的空間分布和時間過程；并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場的空間及時間變化過程，可用以分析定量污染物團在波浪及波流相互作用下擴散的基本特征和擴散系數。

二、海洋災害的精確預報及海洋工程設施防災、抗災和減災的研究

海洋災害主要包括風暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。

90年代以來，我國海洋災害所造成的損失每年達上百億元人民幣，是世界上海洋災害最嚴重的國家之一。海洋工程結構的投資費用很高，一旦發生破壞，將會造成重大的人員傷亡和巨額財產損失。當前我國海洋能源開發與海洋空間利用的絕大部分活動是在近海和極淺海海域。為了保證在這些海域所建造的工程設施能夠安全服役免遭破壞，面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴酷和復雜多變的環境因素。我國東臨西北太平洋，每年出現的臺風數目占全球的38%，其中對我國可能造成災害的臺風每年有7—8個。每當臺風在我國登陸或接近我國沿海通過時，都會在沿岸局部地區產生風暴潮，形成風暴潮災害。

在我國北方海域，冬季由于受寒潮影響，沿岸地區每年都有結冰現象，結冰嚴重的年份則出現冰害。若對這些海洋災害估計不足將會帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成，不但可給結構物以強大的冰壓力，而且由于冰激引起的振動作用，也會給海洋平臺的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區溢油的遷移規律及預防和清理技術，至今尚未進行過深入的研究。對近岸大面積冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都會引起海冰的斷裂，斷裂后冰塊的尺度直接影響其對結構物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺，為了抵抗冰害，往往建成正、倒錐體的結構型式，冰排對錐體結構的冰荷載及與其的動力相互作用，也是目前尚未解決的課題。在海冰力學的研究中，除進行理論分析和數值模擬外，實驗研究也是一個重要的手段。在實驗研究中，模型冰可采用凍結模型冰和非凍結模型冰來進行，它們各有其優缺點，發展這兩種技術是海冰力學研究中的一個課題。

我國是一個多地震的國家，海域中時有地震發生。強烈的地震將有可能是海上工程設施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結構物發生破壞，除其直接經濟損失極大外，其次生災害——火災、環境污染等的后果也不堪設想。

近年環太平洋地區地震的頻度和強度都在上升，造成重大災害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特別是抗震防災的基本原理和減震技術措施需要認真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應和振動破壞機理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明，地震及由此引發的巨浪共同作用對水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴重。水工建筑物的這類破壞機理，至今國內外對此都很少研究，且由于試驗條件的限制，國內外對此方面的試驗研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個新領域。

海上水工建筑物在長期運行過程中健康狀況逐漸惡化，其損傷主要來自兩個方面：其一是結構的老化、疲勞、超載、內部損傷（裂縫）、地基沉降變形以及環境的物理化學損傷（低溫、凍融、大氣侵蝕）等；其二是設計不周或設計標準偏低，施工質量差，原材料不合格，管理維護不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對國民 經濟 的 發展 造成重大的影響。

因此，發展以下的一些技術和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環境荷載在幅值。時間及方向上的隨機性所導致結構安全的不確定性情況下，對現役海洋工程結構進行健康診斷和評估剩余可靠度的理論；結構健康狀態及損傷檢測的新技術和新方法；結構病害治理用的新材料、新技術和新方法；海洋工程結構在多種復雜海洋環境條件下（風、浪、流、冰、地震等）的可靠度和優化理論研究，設計與建造新型抗災工程結構；研究和設計使海洋工程結構物在設計使用期限內有足夠的安全度，而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。

為了及時掌握海洋環境的風云變幻和災害的可能來臨，發展海洋環境及災害的預報技術是非常必要的。為此需要建立以下一些系統，如建立由近海到遠海的海洋環境及災害觀測 網絡 、預報與預警系統、沿岸防災準備和各類應急處理系統；以主要海域和海岸帶區域經濟發展為背景，進行重點研究，建立數字化的海洋環境信息系統模型與結構；以及建立海岸和近海工程設施防災減災數字信息系統，將海岸和近海工程與網絡技術人算機技術、遙感技術、地理信息系統、全球定位系統相結合，建立數學物理模型，通過多媒體技術，形象化地描述災害成因、發生機理、傳播 規律 、模擬災害破壞的過程，建成智能化的防災、抗災和減災決策支持系統。

三、海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用及防治措施

為了充分利用海洋空間， 現代 海洋空間利用除傳統的港口和海洋運輸外，正在向海上人造城市、發電站、海洋公園、海上機場、海底隧道和海底倉儲的方向發展。

人們現已在建造或設計海上生產、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結構和海底工程，估計到21世紀，可能出現能容納10萬人的海上人造城市。我國澳門和日本已經在海上建成了人工島海上機場。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等，日本已經于99年8月在東京灣用6塊380米長，60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機場。

由此可見，隨著海洋資源與空間的開發利用，各類海上工程建筑物數量不斷增多、規模日益復雜和龐大，保證這些海上工程設施的安全運行及采取海洋工程防災減災措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動力因素最復雜的地區，但同時又是經濟活動最為發達的地區，海上工程建設如果考慮不當將會在一定程度上引發環境災害。工程設施可能破壞原有海岸帶的動態平衡，影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會改變海岸的形態，破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地，若對含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當則會造成二次污染。海上石油生產中的溢油事故將對海洋環境造成極其嚴重的污染。日益增多的海上退役工程設施如果不及時處理也將會逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災減災的任務是一方面要保證最大限度地減少 自然 界海洋災害帶來的報失，另一方面又要避免人為造成的海洋環境災害。

隨著人類對海洋資源的不斷開發和利用，海洋環境保護與人類生產實踐活動協調發展日顯重要。如港口開發中的環境問題，主要內容包括：航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運及其疏浚物拋放對海洋環境的影響，深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結構的環境和生態影響；破波帶及其附近水域沿岸流對物質輸運擴散規律研究；大型海岸工程、岸灘保護和整治工程引起的海域環境的變遷和海岸演變；海岸演變、防護及開發利用新概念的原則與理論，如由于工程措施所引起的海岸動力學、生態學、社會經濟學及與環境關系的綜合分析與協調。

隨著沿海大、中型城市經濟建設的快速發展，城平建設中的污水深海排放技術，感潮水域污水多點排放漂移擴散研究，天然海灣、人工湖及人工運河的水質交換能力，人工沙灘的保護措施，灘涂圍墾對水域環境的影響等，都將是需要認真解決的問題。

鑒于黃河三角洲海岸線不斷依退所帶來的國土面積減少、陸上設施受到威脅甚至破壞、對黃河三角洲濕地自然條件的毀滅性破壞等一系列問題，也是非常迫切需要研究的課題。此外，長江三角洲、珠江口及珠江三角洲的海岸開發、灘涂圍墾和岸灘保護及整治工程對水域影響所引起的環境問題及其對策，也是需要重點研究的課題。

以主要經濟發達的河口和海岸帶地區以及主要海域的經濟發展為背景，建立一個數字化的區域經濟發展模擬系統。與防災、抗災和減災決策支持系統一樣，將環境工程、水利工程、土木工程與網絡技術、 計算 機技術、遙感技術、地理信息系統、全球定位系統相結合，建立模型，通過多媒體技術，形象化地針對經濟發展規劃，預測由于發展經濟帶來的海域環境水污染的惡化、海洋自然災害（臺風、巨浪、風暴潮、地震、冰害、地質災害）頻發的情況。人類活動特別是大規模工程建設所引起的海洋環境的變遷和海岸演變，以及它們之間的相互作用，用數字手段統一地加以處理，建立智能化的決策支持系統，以促進國民經濟持續、健康地發展，將會是決策部門進行宏觀決策和具體規劃時的一個十分有效的手段。

海洋經濟論文:普陀區海洋與漁業經濟發展現狀

一、普陀區海洋與漁業工作基本概況

1、規范管理，服務海洋經濟發展

我區規范管理，服務海洋經濟發展。認真做好《普陀區海洋功能區劃》中期評估與修編、無居民海島甄別、海底管線普查等工作，為科學管海用海打好扎實基礎。切實履行海域使用管理職責，成立了用海項目審核委員會，規范用海申請審批程序，及時辦理圍填海項目驗收，做好海域使用證換發土地證，確保了全區經濟建設用海需要。加強用海項目的監督檢查，遏制非法占用海域的現象

2、實施工程，優化漁業產業結構

我區認真貫徹落實舟山市人民政府《關于實施“十百千萬”工程推進漁業轉型升級的意見》文件精神，制定實施方案和年度建設計劃，設立十百千萬工程專項補助資金，在三年內打造5個漁業強鎮、50名漁業發展領頭人、500艘捕撈示范船和5000畝生態高效養殖示范基地。積極做好漁業產業結構調整工作，加快建設現代漁業，做精做強國內捕撈，穩步拓展遠洋漁業，優化提升海水養殖業，大力扶持休閑漁業。通過這些措施，在受伏季休漁政策調整和魷釣生產不佳的影響下，全區漁業生產基本保持平穩發展。

3、落實精神，推進標準漁港建設

我區認真貫徹落實省、市標準漁港建設工作會議精神，大力推進標準漁港建設，沈家門中心漁港一期與二期、螞蟻漁港前期、臺門漁港前期、蝦峙一級漁港前期、月岙漁港前期、桃花漁港和東極漁港等7個標準漁港建設項目已全面啟動，有的已進入施工，有的在編制項目建議書。這些標準漁港的建設，極大地加強了我區的漁業基礎，為漁業發展提供有力保障。

4、三大創新，建設社會主義新漁村

一是推進漁業經營體制創新。積極引導漁民走規模化發展道路，新建立民營漁業責任有限公司2家、漁民專業合作社14家。加快推進漁民專業合作社“五化”建設，提升漁民專業合作社運行質量。

二是推進漁業科技創新。大力開展“漁業科技入戶”工作，組織科技下鄉活動，培訓養殖戶。提高梭子蟹養殖成活率和配合飼料應用技術攻關，取得明顯成效。全面完成漁船安全信息服務系統建設任務，全面啟動漁港重點水域視頻監控系統建設。

三是推進為漁服務機制創新。成立普陀區漁業行業協會漁船漁機分會和朱家尖分會，提高為漁服務能力。推進雙轉漁民及家屬培訓工作，順利完成年度培訓任務。調減漁業互保費率，全面提高漁業互保的覆蓋面和入保率。做好漁業柴油補貼發放工作，確保柴油補貼資金準確、及時發放到應享受漁民手中。

二、普陀區海洋與漁業工作存在的問題

1海域資源開發利用與科學保護之間的矛盾比較突出。隨著土地要素的制約，海洋開發進程加快，各涉海產業用海矛盾突出，違法用海現象時有發生，給海洋管理帶來一定難度。

2、漁業產業結構調整和產業化進程緩慢，企業規模小，效益不理想，缺乏帶動能力的龍頭企業，漁業經濟難以做強做大。

3、漁業安全生產事故時有發生，部分漁區漁民，包括部分漁區干部的安全生產意識還比較淡薄，基層安全管理力量仍然比較薄弱，安全管理手段、設備以及搶險救災能力還有待于進一步提高。

4、初級水產品質量安全涉及面廣、管理難度大。

三、解決存在問題的對策和建議

1、加強審批管理，提高海洋綜合管理水平

一是優化用海審批程序，服務海洋經濟又好又快發展。我區要按照“主動對接、優化程序、提高效率、全程服務”的要求，優化海域使用審批（審核）、海洋環境影響評價等工作程序，在依法依規前提下，加快工作進度，提高工作效率。重點做好六橫小郭巨、朱家尖西南涂區域建設用海審批，保證重大建設項目用海需要。

二是加強海域使用管理，提高科學管海水平。我區要按照《海洋功能區劃》和《無居民海島保護與利用規劃》，認真履行海域使用監管職能，提高海域海岸線的科學化集約化利用水平。科學管理海域使用，對涉海工程、圍填海工程、養殖用海、排污口全程監管，把各類違法行為制止在萌芽狀態，打擊非法用海和損害海洋環境的違法行為。

三是加強海洋環境監測和預警能力，保護海洋資源生態環境。我區要切實加強海洋環境監視監測，及時赤潮信息和海洋生態環境通報，及早采取有效防范措施。嚴把環境影響評價報告審核（核準）關，繼續強化涉海工程建設項目的“環評”、“三同時”、“竣工驗收”管理，防止工程建設對海洋環境的污染損害。繼續推進中街山列島海洋特別保護區、白沙島海洋牧場建設工作，積極開展資源增殖放流工作，嚴格執行伏季休漁管理制度，切實保護海洋生態環境和漁業資源

2、加強漁業建設，確保漁業增效漁民增收

一是大力組織實施漁業“十百千萬”工程，優化漁業產業結構。我區要在2009年工作的基礎上，按照《普陀區人民政府關于推進漁業“十百千萬”工程的實施方案》的部署，繼續推進5個漁業特色強鎮和50名漁業發展領頭人的培育創建工作，重點打造135艘捕撈示范船和2000畝的生態高效示范基地。繼續推進漁業產業結構調整工作，在國內捕撈方面：在嚴格控制船只總量的前提下，加快捕撈漁船更新改造步伐，新增大型鋼質漁船60艘，淘汰劣質木質漁船，控制小型漁船數量。嚴把漁船準入關，嚴厲打擊未經批準擅自違規建造漁船行為。推廣漁船節能產品安裝，推進漁具漁法革新，發展低耗高效作業，增加漁民收入。在遠洋漁業方面：要繼續實施以大洋性漁業為重點的“走出去”戰略，引導現有遠洋漁業企業整合資源，培植起若干家規模化生產、集團化經營、社會化服務的現代化遠洋漁業龍頭企業。扶持遠洋經濟型標準漁船的建造和更新，新建遠洋漁船10艘以上，確保遠洋漁船總量在130艘以上。引導遠洋公司實施海上“捕撈船+加工船”生產加配套的捕撈方式。在海水養殖方面：以梭子蟹、對蝦養殖主導產業為主線，放大漁業科技入戶示范效應，不斷完善普陀精養高產和設施化養殖模式，完成1000畝標準養殖圍塘的改造建設，努力提高資源利用率、單位產出率和勞動生產率。以鮑魚新品種養殖為突破口，打響淺海海珍品養殖新品牌，積極拓展淺海養殖新領域，發展淺海貝藻類養殖產業。在休閑漁業方面：繼續扶持休閑漁業基地建設，全面推進現有休閑漁業基地規范化運作，有計劃有重點地支持和引導我區休閑漁業上檔次、上規模，著力增強休閑漁業的吸引力和輻射能力。

二是大力組織實施基礎保障設施工程，夯實漁業生產基礎。我區要全力推進全區7個標準漁港建設項目，完成沈家門中心漁港一期和螞蟻漁港建設任務，推進臺門漁港、桃花漁港、蝦峙一級漁港、月岙漁港、沈家門中心漁港二期工程建設，。同時加強群眾性漁用碼頭、補網場地和避風錨地的維修，為漁業生產提供后勤保障服務。

三是大力組織實施漁業合作化工程，提升漁業產業化經營水平。我區要把發展漁民專業合作組織作為創新漁業經營體制的重要任務來抓，加強對漁民專業合作組織的分類指導，引導發展各類漁民專業合作社。進一步推進漁民專業合作社經營品牌化、生產安全化、管理規范化、社員知識化、產品綠色化“五化”建設。充分發揮各級漁業行業協會作用，提高漁民自我管理和自我服務能力。

四是大力組織實施漁業科技創新工程，提高漁業科技支撐能力。積極推進基層漁技推廣體系建設，充分整合科技推廣資源，完善首席漁技推廣專家、漁技指導員、責任漁技員職位設置和考核制度。要繼續推進水生動物疫病防治中心和農產品質量檢測站建設，加強養殖水質、病害、水產品質量跟蹤檢測。要強化各種先進適用技術的推廣和應用，抓好漁具漁法革新、生產交流研究、漁船節能保鮮、衛生設施改造等工作。要完善漁業船舶動態管理系統、漁船安全管理信息服務系統建設，繼續推進海域使用動態監管系統建設，提高科學管理水平。

五是大力組織實施初級水產品質量安全工程，杜絕初級水產品質量安全事故。我區要進一步落實初級水產品質量安全監管責任，強化源頭管理，完善“三項記錄”制度，加大對育苗場、養殖場、捕撈漁船、漁業運銷船的抽檢，重點開展對海捕蝦二氧化硫的超標檢測和查處，努力提高全區初級水產品質量安全整體水平。

六是大力組織實施“平安漁業”工程，維護漁區社會和諧穩定。我區要牢固樹立“以人為本”的安全發展理念，緊緊圍繞“抓常態化管理，嚴整改落實”的總體工作目標，以強化基層組織建設、漁業安全臺賬建設、漁船動態數據庫建設、信息系統建設和確保責任落實到位、簽證檢查到位、隱患整改到位、宣傳教育到位為工作重點，確保全區漁業安全生產形勢穩定。

3、加強自身建設，提高依法行政能力和水平

一是加強思想素質建設。我區要進一步推進學習實踐科學發展觀活動，以科學發展觀統領海洋與漁業各項工作。大興學習研究之風，加強業務知識、法律知識、管理知識和現代科技知識的學習和培訓，提高干部職工的業務素質和工作能力。

二是加強機關隊伍建設。我區要加強海洋與漁業系統科技支撐、執法監察、行政管理三支隊伍建設，扎實開展海洋與漁業執法實務培訓，不斷加強執法裝備建設，提高執法管理的規范化水平，培養造就政治堅定、業務精湛、作風優良的干部隊伍。

三加強依法行政建設。我區要切實加強海洋與漁業法制建設，依法管海、以法興漁，依法解決海洋與漁業經濟發展過程中出現的用海矛盾、漁事糾紛等問題，維護好社會的公平正義。加大政務公開力度，全面落實行政執法責任制，不斷提高依法行政能力和水平。

四是加強作風廉政建設。我區要進一步轉變工作作風，組織機關干部深入基層、深入一線，從解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，扎扎實實為基層、企業和漁民漁區辦實事、做好事、解難事，推動漁區和諧發展。切實落實黨風廉政建設責任制，加強對權力運行的制約和監督，把反腐倡廉工作融入到海洋與漁業工作的各個環節之中，確保海洋與漁業各項工作的健康、有序、順利開展。

海洋經濟論文:海洋經濟工作思路

一、全面扎實推進海洋經濟發展試點

一是抓規劃體系完善。貫徹實施黨的十八大關于建設海洋強國戰略，啟動全省海岸帶綜合利用規劃思路和若干海洋經濟發展重大問題課題研究;指導沿海六市和平潭綜合實驗區完善各地海洋經濟發展規劃和試點工作方案，強化規劃引領作用。

二是抓政策措施落實。把落實《海峽藍色經濟試驗區發展規劃》、《海洋經濟發展試點工作方案》和落實《關于加快海洋經濟發展的若干意見》、《關于支持和促進海洋經濟發展九條措施》結合起來，協調推進海洋經濟發展及試點各項工作和政策的落實，加強試點、示范，及時總結推廣好經驗、好做法。

三是抓載體平臺建設。用好優惠政策，扶持壯大一批海洋產業示范園區、龍頭企業和知名品牌。加強海洋新興產業的產業鏈梳理、項目策劃和境內外招商推介工作，認真組織開展一些海洋產業科技成果專場對接活動，推進一批海洋經濟重大項目和研發平臺建設，引領、帶動海洋經濟發展。

四是抓考核評價督查。抓緊制訂考核評價辦法和獎懲辦法，將加快海洋經濟發展、推進試點工作情況納入各級政府、各有關部門的目標任務考核，并協同有關部門認真做好督促檢查工作，確保責任落實到位。

二、加快重點區域開放開發

一是配合國家發改委組織編制《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》，認真做好配合起草和聯系協調工作，細化實化各項工作任務和扶持政策。

二是推動國家層面盡快建立貫徹實施平潭綜合實驗區總體發展規劃協調工作機制，爭取各項優惠政策盡早落實到位。配合做好《平潭綜合實驗區產業準入目錄》修改完善和促批工作。

三是加大對蘇區老區等欠發達地區的扶持力度。推動國家扶持蘇區老區等政策的落實，爭取國家加大對我省以工代賑資金、扶持人口較少民族專項資金等資金支持，促進我省原中央蘇區、革命老區、少數民族聚居區、庫區、海島等欠發達地區發展。繼續做好扶持欠發達地區投資專項管理和掛鉤幫扶省級扶貧開發工作重點縣、少數民族鄉和扶貧開發重點村的具體聯絡、協調工作。

三、加強生態省建設和應對氣候變化工作

一是積極推進生態文明示范區建設，研究起草請求國家支持加快建設生態文明示范區的報告。加強生態省建設的指導、協調和督查工作，推動建立評價考核機制。著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，積極爭取中央預算內資源節約和環境保護專項資金支持和安排好省級預算內專項資金，推動節能環保、循環經濟重大示范項目、重點流域水環境綜合整治工程建設，加強項目實施的督查工作。

二是加強應對氣候變化工作，編制2014年省級溫室氣體清單，基本完成應對氣候變化專項規劃編制，推動碳強度下降目標責任的落實，指導推進我省低碳城市、低碳園區等低碳發展試點工作和清潔發展機制項目的開發利用。

三是繼續做好推進資源型城市和獨立工礦區可持續發展工作;配合有關部門做好重點流域水環境綜合整治、國土開發整治、礦產資源勘探開發、基礎測繪、水資源利用等相關工作。

四、做好區域合作等相關工作

一是協調推動2014年區域合作行政首長聯席會議議定事項的落實，認真做好我省參加第九屆泛珠大會的組織協調工作，提升區域務實合作水平。繼續深化海西區域兄弟省市交流合作水平。

二是加強綜合規劃實施的跟蹤分析。做好對口支援寧夏、參與和支持西部大開發等有關協調工作。

海洋經濟論文:海洋經濟史的未來研究方向

作者：姜旭朝 張繼華 單位：中國海洋大學經濟學院 山東大學經濟學院

一、中國海洋經濟史理論

學界關于中國海洋經濟史理論研究主要圍繞海洋經濟史概念范疇、歷史觀和方法論展開。其中，關于海洋經濟史的研究對象，即海洋經濟的概念，學界一直存有爭議，國內最早的著述可以追溯到20世紀80年代中國海洋經濟學科產生之初。但是海洋經濟史作為一門學術史被納入到海洋人文社會科學研究領域的時間則相對較晚。

（一）海洋經濟史研究對象———海洋經濟的相關概念范疇界定

歸納研究中關于海洋經濟概念表述，主要存在以下三種觀點：1、經濟學意義上的海洋經濟范疇。海洋經濟概念探索隨我國海洋開發實踐不斷深入，其時代特征明顯。由此形成如下各種觀點：早期政治經濟學視野下的海洋資源開發論、海洋經濟產業論、海洋資源配置論、海洋開發綜合論等。海洋經濟概念范疇由狹義的海洋資源社會生產、交換、分配和消費活動，逐漸擴展到廣義的海洋相關產業、與海洋經濟難以分割的海島陸域產業、海岸帶陸域產業、內河經濟等多個層次。在海洋經濟歸屬上，相關研究或將其視作陸地經濟的擴展和延伸而歸為大農業經濟一部分，或將其歸為與陸域經濟相平行的大區域經濟。海洋經濟體系的相對獨立性特征在學界還未完全得到重視。2、史學視角下的海洋經濟概念。楊國楨研究發現，早期西方史學研究認為海洋經濟即為海洋航運和海洋商業，隨著西方歷史發展，尤其是十五、十六世紀以海洋為紐帶的地理大發現，最終促成資本主義世界體系形成以后，海洋經濟在相當長時期內被史學界等同為“殖民掠奪型的資本主義經濟”“以海洋為活動舞臺的資本主義市場經濟”。［1］［2］3、多元學科綜合的海洋經濟釋義。海洋經濟的學科交叉特征，以及海洋人文社會科學領域的概念磨合，形成了多學科綜合視域下的海洋經濟概念。楊國楨將其表述為“海洋經濟是人類在海岸帶、島嶼和海洋（近海和公海）中直接或間接地開發利用海洋資源和海洋空間的經濟構成、經濟利益、經濟形態和經濟運作模式”，其特征突出表現為歷史發展的動態性、起源的多元性、發展模式的非固定性、多層次性，以及與不同經濟形態的依附性。［2］

（二）中國海洋經濟史理論架構研究

海洋經濟史在學理上屬于海洋人文社會科學的范疇。順應經濟史研究注意非經濟因素、經濟史與社會史結合的傳統史學向新史學的發展趨勢，“海洋社會經濟史”提法在中國海洋經濟史理論研究中得到更多學術關注。無論是作為海洋人文歷史研究的中國海洋社會經濟史，還是更大范圍的中國海洋史，其根本理論出發點都在于矯正中國史文本中海洋史“陸地化”的認知偏差，“讓原本附屬于陸地史的有關研究回歸海洋性的本質”，即要樹立站在海洋活動群體角度觀察思考問題的“海洋本位”思維。［3］［4］就其研究任務而言，學者認為，中國海洋社會經濟史旨在“考察我國沿海區域、海島和海洋國土及相關的外海海域、海外地區間的中國海洋經濟活動，闡述這一經濟運動變遷過程中的各種經濟關系、社會組織的具體形態，揭示海洋社會區域經濟運動的規律性”。［1］采用“科際整合”研究方法，“將中國海洋社會經濟史當作一個子系統，并置于不同時空、內外推拉的海洋經濟圈內，對中國海洋發展區域的經濟變遷和社會變遷作有機的歷史考察”；立足開闊、外向的“海洋視野”，兼顧大陸和海洋，跨地區、區域、國家、大洋，以至世界的“整體思維”，“跳出中國看中國的學術思維”，站在中國經濟史立場和世界海洋社會經濟史視域，整合各相關專門史研究。［1］［5］鄭杰文概述了海洋經濟史研究的輔助史料文獻支撐，包括海洋古典文獻及佚文、海洋方志資料、海關物流文獻、海洋科技文獻情況。［6］另外，作為海洋經濟規制層面的中國海洋經濟制度和政策也屬于中國海洋經濟史研究內容。史學視野中的中國古代與當代海洋經濟管理制度與政策研究屬于海洋管理史的學術框架。關于歷史研究中“海洋管理”的概念界定，學者認為，應“采用管理學中管理的最廣義定義，管理的主體不僅是政府與國家，還有民間各種組織、機構，方式，即可以從嚴厲的控制一直到溫和的協調服務；管理內容包括海洋權益管理和海洋經濟管理，管理的外延包括海洋、海島、海岸帶和向海洋用力的政治、經濟、外交、軍事、教育等社會系統和關系，以及海洋政策、理論、戰略、觀念心理等人文素質，即海洋經濟、社會、人文三個層面”。［7］中國海洋管理史研究最優秀問題在于要立足于海洋本位的思維方式，即“以海洋發展的特點和規律為研究的出發點，脫離農業文明的研究框架，以海洋的獨立視野研究中國古代的海洋管理，從農業思維中解放出來，從傳統農業文化話語的歷史文本中發掘古代海洋管理的人文信息”；應采用科際整合的研究方法；其未來的研究取向在于“揭示當代中國海洋管理民間、各行業的相對有序發展與政府、國家的海洋綜合統一管理的相對無序進行之間的辯證統一關系”。［7］關于中國海洋經濟制度更替和政策變遷的研究主要關注以下問題：中國海洋管理體制變遷歷程及演變動因；海洋管理與中國社會變遷關系；海洋管理體制變遷過程中民間、行業、國家政府三者在海洋開發利用上的互動與行為均衡等。這些研究表明，中國古代海洋管理主要是從陸地農業經濟角度出發，以行業和部門管理為主，海洋管理中職能交叉，缺乏統一協調現象突出；海洋管理政策調整是中央朝廷與地方海洋社會之間、官方與民間之間幾度達成均衡，又在新一輪的不均衡中重新調整的磨合過程，在這一動態歷史過程中，既存在服務于海洋經濟整體發展的制度與政策，又在不同時期分布著大量部門專項政策。

二、海洋漁業史研究

海洋漁業史的早期著作可追溯至清末沈同芳《中國漁業歷史》，該著作雖對明清海洋漁業經濟略有研究，但主要內容是大范疇的中國漁業歷史。20世紀80年代以來，張震東和楊金森的《中國海洋漁業簡史》在海洋漁業史的綜合研究和長時段研究方面取得了重要進展。斷代中國海洋漁業史中，歐陽宗書的《海上人家———海洋漁業經濟與漁民社會》對明清時期整個中國海域的海洋漁業做了系統考察。區域海洋漁業史研究的地理單元集中在山東、江蘇、福建、香港等東南沿海地區。近年來，伴隨著海洋漁業統計數據不斷完善，以及經濟地理學分析手段發展，區域海洋漁業史研究開始由單純的史況介紹轉向遙感、GIS等地理信息系統分析技術輔助下的海洋漁業空間規律揭示。#p#分頁標題#e#

（一）中國海洋漁業歷史沿革梳理

這方面研究成果既包括中國海洋漁業總體發展概況，也包括不同歷史時期海洋漁業細分部門（海洋捕撈、海水養殖等）發展。部分學者對海洋漁業領域其他一些細節問題給予了關注，如韓興勇和于洋、都樾和王衛平關于張騫發展海洋漁業思想和發展海洋漁業實業行為，對中國海洋漁業近代化進程推動的分析；［8］［9］韓興勇對新中國成立后上海地區漁業社會經濟發展史的研究；［10］（P1－220）伍員對解放前浙江海洋漁業金融發展的分時段考察等。［11］

（二）海洋漁政管理與漁業技術研究

海洋漁政管理屬于海洋漁業規制范疇，早期海洋漁業專門史著作中一般將其細分為漁業政策、漁業稅捐和漁鹽政策闡述。新世紀海洋漁業管理更突出海洋漁業可持續發展下的管理制度和政策。在管理手段上，由單一政策措施引導擴大到綜合性措施制定和探索，包括海洋漁業信息系統、海洋漁業風險管理和漁業保險制度、海洋漁業資源養護激勵和共同管理、跨界海洋漁業管理等。海洋漁業技術是海洋漁業經濟發展的資本要素，這方面研究多見于自然科學領域，如郭仁達《現代海洋漁船》等。

（三）海洋漁民社會與漁業組織研究

海洋漁民是海洋漁業經濟的實踐主體。海洋漁民社會研究的代表性成果，如歐陽宗書的《海上人家：海洋漁業經濟與漁民社會》，同時關注漁民生產空間系統（漁場系統）和生活居住空間系統（漁村系統）、靜態的漁民在海洋社會中經濟行為與動態的漁業經濟與漁民社會演進，對明清以來中國海洋漁民社會和漁業經濟進行綜合系統研究。該領域的其他研究還包括：海洋漁業政策對沿海漁村和漁民生活的影響、漁農文化及漁民的海洋文化活動與海洋漁業經濟發展關系研究等。漁業組織是沿海漁民生產過程中結成的經濟組織。漁業組織問題多單獨構成海洋漁業歷史著作的一個重要專題。新中國成立之前，漁業組織的主要形式有漁幫、漁民會所、漁會、漁業合作社等；新中國成立之后，產生較大影響的是1954年成立的“中國漁業協會”。經歷了近50年發展，近期相關文獻多圍繞中國漁業協會發展歷程和職能演變、地方漁業協會在區域海洋漁業生產和產業結構調整中的作用和功能、漁業協會的制度性缺陷及發展方向等方面剖析。概括而言，以上眾多有關中國海洋漁業歷史的研究偏重于不同年代史況概述和史料整理，對具體歷史問題的分析多將海洋漁業經濟視為一種資源開發利用活動，缺乏將海洋漁業視為一個產業的相關分析。該領域研究的一大特點還在于對海洋漁業各部分往往側重于單一條塊研究，對不同部分間的聯系及相互影響，及海洋漁業諸多歷史事實背后的經濟邏輯則較少挖掘。

三、海洋鹽業史研究

目前以《中國鹽業史》、《中國鹽政史》，以及諸多斷代鹽業、鹽政與鹽務史研究為代表的鹽業史研究，已積累了相當豐富的歷史文獻。這些研究中滲透著海鹽研究內容，但這類史學研究往往關注廣義的“鹽”概念（包括井鹽、池鹽、巖鹽、海鹽等），缺乏關于海鹽的獨立研究。這主要囿于海鹽在諸多方面，尤其是管理制度和政策方面，與其他鹽種的一致性，難以將這些文獻中海鹽研究成分獨立出來。下面針對海鹽研究文獻進行梳理。

（一）海鹽業考古探索與文獻考證

歷史上海鹽業是中國歷代封建經濟的重要支柱。歷朝歷代海鹽生產、鹽政管理文獻浩如煙海，為海鹽考古研究提供了豐富物證和史實。因此，考古、文獻考證成為海鹽史研究的一大特點。海鹽業考古覆蓋海鹽產地、海鹽生產技術、海鹽管理等方面。其中實物考古關注的年代主要在時代久遠的商周時期，集中于魯北地區。這些實物考古研究在中國海鹽業起源年代和發源地地址上基本達成一致，認為其起源年代早于晚商時期；并對《世本》所載“夙沙氏煮海為鹽”的年代和地址給出了較為可信的結論：中國海鹽業起源應是在距今5500—5000年前后的大汶口文化中期或略早，制鹽地域應在現今山東北部壽光至廣饒一帶。關于海鹽技術的實物考古顯示，魯北地區是我國用淋煎法生產海鹽的最早地區，并且早在距今3000年前后就已發展出一套初具規模的技術流程，流程包括攤灰刮鹵和煎鹵成鹽兩個環節；在《管子》所載海鹽生產資料中，“煮海為鹽”實際上只是泛指當時山東北部沿海出產海鹽，并非僅指用海水煮鹽，也包括利用地下鹵水（即“煮泲水為鹽”的“泲水”）煎煮成鹽，“煮海為鹽”的煮鹽器具應是山東北部沿海商周遺址常見的盔形陶器，煮鹽設施是圓形或長方形鹽灶。文獻考證與考釋上，海鹽生產的考證內容廣泛涵蓋古籍和出土文字資料所載詞句、古代海洋生產沿革，以及區域海鹽業發展，跨越先秦、隋朝、漢朝等多個歷史時期。海鹽技術考證集中在海鹽第一生產階段的技術考究、區域海鹽生產技術比較、海鹽生產技術改革的起源時間、唐宋海鹽制法、宋代莆人陳應功開創的“海鹽天日曬制法”等。海鹽業制度方面主要是對《管子》所載齊國鹽業制度，尤其是齊桓公時期海鹽管理制度的考證。

（二）海鹽生產與技術變遷研究

海鹽生產歷史的斷代時序研究，多關注海鹽產地分布及其變化、海鹽生產及影響因素、海鹽產量等方面。其主要結論為：（1）唐代海鹽產地的格局為南多北少，這一時期中國海鹽生產重心已由渤海沿岸開始南移至東海沿岸；（2）北方海鹽生產雖較之南方落后，但仍能滿足本地需要；（3）海鹽生產受氣候變化明顯。區域海鹽生產史研究的地理范圍主要集中在北方的山東地區、兩淮地區，以及福建、寧波、海南等東南沿海區域，研究主題包括鹽區圍墾、海鹽生產和運銷等多個環節。從研究朝代看，北方海鹽研究時期多集中在先秦商周；兩淮地區研究主要在秦漢時期；東南沿海多數研究則推進至明清以及近現代。這基本符合中國海鹽生產由北向南的遷移時間趨勢。與海鹽生產相比，海鹽技術研究無論從史料記載還是學術層面的問題關注都略顯不足，但不乏一些對海鹽技術發展史的長時段系統研究。林樹涵通過海鹽生產技術沿革史研究，認為中國海鹽生產史上存在過三次重大技術革新，分別起始于唐代的廣東、江淮，宋代的福建、廣東和明代的福建。這三次技術變革分別為：改直接煎煮海水成鹽為曬沙土淋濾制鹵，再煮鹵成鹽；改煮鹵成鹽為曬鹵成鹽；改曬沙土淋濾制鹵為曬海水制鹵，再曬鹵成鹽。［12］紀麗真關于山東海鹽生產技術的考察則在某種程度上為上述觀點提供了佐證，其研究表明，清代山東鹽業生產技術在承接明代鹽業基礎上，已由淋鹵曬鹽法發展到了工藝成熟的灘曬法階段。［13］此外，吉成名還對唐代海鹽生產技術的材料及其被用于海鹽生產問題作了論述。［14］#p#分頁標題#e#

（三）海鹽制度與政策研究

海鹽制度包括海鹽管理體制和海鹽運銷體制，這兩方面的制度建設與改革是政府鹽務管理的重要內容，且這兩種體制的演變往往與私鹽問題密切相關，尤其是鹽業運銷體制。鹽業運銷體制不當，將形成不合理鹽業運銷體制與私鹽泛濫相互作用下的惡性循環，這恰恰是推動海鹽制度變遷的動力。此外，王日根和呂小琴還專門對清代海鹽賑濟制度進行了研究，認為海鹽行業賑濟是對海鹽區自然災害時期鹽民的一種間接補償；經清代規定鹽商支鹽需納“賑濟灶丁銀米”，并開辟各種渠道，建預備倉儲谷備賑，以及建鹽義倉，逐漸走向制度化。［15］漁鹽制度在清代不同地區表現為不同形式，這也是與治理漁鹽走私問題密切相關的制度之一。現有研究中提及的海鹽政策主要包括鹽灘管理政策、鹽業生產管理與鹽業保護政策，但文獻研究多為不同時期政策梳理，對這些海鹽政策背后蘊含的經濟學原理缺乏深刻挖掘。在這一點上，馬俊亞的研究取得了一定進展，他從清朝和民國兩淮地區海鹽業集團博弈和利益分配的視角，對張騫鹽務改革實踐困境進行了經濟學解析。［16］總體而言，中國海洋鹽業歷史研究文獻浩繁，集中于海鹽史考古、不同歷史時期中國海鹽生產、海鹽技術及鹽政等方面，且大量涉及地方性研究。這主要源于中國海鹽資源和海鹽生產材料時間空間分布的不平衡。該領域研究的突出特點在于，絕大多數海鹽研究關注中國古代海鹽資源開發和海鹽發展的各層面問題，現代海鹽業研究，則由于習慣被納入到更大范圍的海洋產業和產業結構研究領域，很少進入海鹽史專門研究的學術視野。

四、海洋貿易歷史發展與政策

（一）斷代海洋貿易史綜合研究①

近三十年來，有關中國海洋貿易史領域的著作主要是斷代史。在國外學者中，日本松浦章著有《清代海外貿易史の研究》，國內研究則圍繞不同朝代、跨代海外貿易史和區域海外貿易史展開，朝代海洋貿易史覆蓋宋、元、明至清初。國內的代表性著作，如李金明和廖大珂的《中國古代海外貿易史》、黃純艷的《宋代海外貿易》、喻常森的《元代海外貿易》、高榮盛的《元代海外貿易研究》、陳高華的《宋元時期的海外貿易》、李金明的《明代海外貿易史》、林仁川的《明末清初私人海上貿易》等。區域海外貿易史著作研究的地理單元主要集中在福建、廣東等東南沿海地區，如《福建對外貿易與海關史》、《宋代廣州的海外貿易》等。

（二）海洋貿易制度與政策研究

這方面的綜合性研究著作有《中國市舶制度研究》、斷代的《明代海外貿易制度》和《明代海禁與海外貿易》。海洋貿易制度研究主要關注中國海洋貿易管理管理制度與機構設置（如市舶司、近現代海關），以及海洋貿易立法和法律制度變遷。研究主要集中在兩宋和明朝，研究內容多為各朝代海洋貿易立法或法律制度演變的考究。在海洋貿易政策研究中，尤為關注明清時期的海洋貿易政策，集中于對明清海洋貿易政策及對海洋與沿海經濟興衰的影響、明清“海禁”政策定性、關于海禁政策是“閉關”還是“非閉關”的爭論、關于明清海禁政策與中國資本主義社會形態關系的爭論等問題的探討。綜合這些研究成果，可歸納得到該時期海洋貿易政策的總體特征，即受陸權思想、陸地威脅影響，海禁成為了明清海洋管理政策的基調，但該時期海洋貿易政策兼具外向性和內收性的雙重特征。另外，與海外貿易相關議題研究還包括中國海外貿易網絡研究、海外貿易思想研究、中國海運史研究，以及海商問題專題研究等。總體而言，國內外有關中國海洋貿易史研究跨越多個歷史時期、不同區域，以及不同的貿易品種和貿易對象。就研究朝代看，絕大多數文獻集中于唐代以后。唐宋早期研究主要是沿海貿易，以及建立在海上絲綢之路基礎上的對外貿易，此后朝代的研究則以海外貿易為主流。總體來看，這是與中國海洋貿易發展的歷史相吻合的。海外貿易在中國海洋貿易發展歷史上占據主導地位，而中國海外貿易被納入到國家管理軌道的起始點正是唐代市舶司的設立。中國大規模的海外貿易拓展以及貿易多元化時期主要是宋元和明清以來的時期，尤其是地理大發現以后，世界范圍內的經貿聯系的加強，進一步推動了中國海外貿易的發展。

五、中國歷史上的海洋開發與沿海社會經濟變遷研究

在歷史文本中，海洋開發史多被納入海疆史研究視野，但海疆史研究主題多包含海洋權益和地緣政治成分，更強調海防、軍事等非經濟要素。海洋經濟史范疇上的海洋開發則關注經濟層面的研究成果。另外，海疆的地理范疇由古代海岸帶（包括沿海的陸地、灘涂、港灣、島嶼）到現代涵蓋海岸線、海島、海域的“管轄海域”的擴展，也決定了完整地理意義上的海洋開發，應同時包括沿海海岸帶開發和海洋產業開發。本部分主要梳理古代海疆開發意義上的中國沿海海洋開發史文獻成果。

（一）中國沿海海洋開發史研究

中國沿海海洋開發史研究多循時間和空間兩條線索。時間上著眼于中國海洋資源開發利用總體狀況及政策的歷時性梳理；空間上針對海洋開發的地域差異，又分離出諸多沿海區域的專門研究；關于區域海洋開發的歷史研究則在這兩者研究綜合基礎上完成。中國海洋開發的時序研究，上自先秦兩周時期，經秦漢、明清，一直關注至今。在研究范圍上，既包含綜合性的海洋資源利用和海洋國土開發，又強調海洋資源開發的環境生態因素，不乏專門針對海島、蕩地等海洋生態資源和陸海交匯地帶的系統考察。各學者研究成果的綜合，展現了中國海洋開發無論廣度還是深度上均漸次遞增的軌跡：（1）兩周時期人們對海洋資源的認識利用，主要限于海洋漁業、海水制鹽業、海產品的加工和利用。這一時期，海洋漁業捕撈處在起步階段；海洋鹽業資源被納入到了國家專職管理的軌道；海產品加工的用途由單純的食用擴展到社會經濟發展的其他實用層面。（2）秦漢時代，海洋采集捕撈業和珍珠捕撈發達；以鹽官為依托、遍布全國的海鹽生產和食鹽供給體系形成；船舶制造業的規模化和航海航路開辟，推動了中國進入大規模海疆開發的時期。（3）明朝鄭和下西洋推動了海軍參與海洋經濟開發。（4）新中國成立以來，伴隨著國家海洋開發政策的與時俱進，海洋開發逐漸由傳統的資源開發向海洋強國戰略和海洋可持續發展視角下的海洋開發和海洋產業發展轉變。海洋生態資源開發研究主要圍繞海島和蕩地展開。前者集中于明清海島開發由傳統單一模式，向以農業、漁業、海上走私貿易為主、多樣并舉開發模式轉變的探討，以及明清海島開發形式的差異性分析；蕩地研究主要關注明代蕩地土地資源與海洋資源雙向開發的綜合效益、蕩地開發在中國海洋經濟發展中的地位和作用，以及現代中國海涂圍墾的歷史沿革和開發方式等問題。區域海洋開發史研究強調中國海洋開發歷史進程中因時代、地域差異的特殊性。該類研究圍繞地區特定的區位特征和特有的海洋類要素稟賦展開。研究區域集中在環渤海和東南沿海地區，研究內容主要是特定時期區域不同層面海洋資源和海島開發、沿海區域海洋資源和海洋國土開發歷史進程的梳理。相關研究表明，明清時期海洋開發在歷史上具有一定轉折意義，尤其是福建地區，由過去僅為謀生而進行的經濟開發，逐漸轉變為以牟利為目的的經濟開發，這種開發在凸顯其商業化色彩的同時，也顯示出了因經濟開發活動中的短期行為和嗜利傾向，導致自然生態環境失衡，引發或加劇自然災害的弊端。此外，另一些學者還專門對歷史上沿海區域經濟開發中生態環境因素，以及江蘇古今沿海灘涂的墾殖歷史等給予了專門關注和梳理。#p#分頁標題#e#

（二）沿海區域海洋社會經濟及海洋觀變遷

這方面研究既包括實踐層面沿海區域社會經濟歷史發展脈絡的梳理，也包含根植于社會經濟生活的意識領域的海洋觀嬗變。

1、沿海區域海洋社會經濟發展與變遷研究。相關研究在地理維度上覆蓋中國北部的渤黃海地區、東南沿海地區，以及更大范圍的南中國海區域。其中以東南沿海研究為最多，包括：（1）中國東南沿海經濟發展路向演進及海洋經濟發展模式演遷：東南沿海由內陸向海陸發展路向的轉折始于唐代甚至更早，到南宋時期初步成形；明清時期伶仃洋區域海洋社會經濟的變遷，展示了中國近代意義的海洋文明與傳統時期的內陸文明，在伶仃洋區域相互斗爭、交融過程。（2）福建、深圳和作為廣西開放區歷史淵源的桂東南沿海等更小地理單元海洋發展模式的形成探索。（3）中國海港城市及腹地、海灣、海島歷史變遷進程的考察：海港區和灣區的發展在傳統與現代、國內與國際力量的磨合中經歷了由傳統走向現代、由陸地走向海洋的社會經濟轉型。中國北部海洋區域經濟研究見于楊強的《北洋之利———古代渤黃海區域的海洋經濟》。該著作旨在矯正中國海洋史研究中重南方、輕北方的研究偏好，致力于從人地相關系統視角，提出以環渤海為中心的古代北方海洋經濟史的研究構想。關于更大區域范圍的南中國海區域經濟史研究，則主要強調海洋考古學對該領域研究的學術價值。

2、海洋要素對沿海區域社會經濟發展影響及兩者互動研究。這里所指的海洋要素涉及三個層次內容：（1）綜合性的海洋經濟活動，包括海洋開發、沿海與海外貿易、海洋運輸；（2）海關、海防、海疆等經濟管理制度與政策等；（3）海洋文化和海洋意識。海洋經濟與沿海區域社會經濟聯動發展研究中，主要集中于海洋經濟對廣東區域經濟歷史影響、不同歷史時期海洋經濟對山東沿海地區向現代化轉變過程影響的論述。單項海洋要素研究主要是各要素對沿海區域社會經濟的單項或雙向、積極或消極影響。所論及的沿海區域社會經濟既有關于區域社會經濟發展或經濟結構變遷的綜合研究，也有專門針對區域農業經濟、商業經濟，以及經濟觀念等社會意識形態的單項研究。鑒于海洋經濟發展與區域海洋文化的附著，以及兩者間共生共榮的融合關系，另外一些學者還對如下問題有所研究：（1）海洋信仰與區域經濟發展；（2）海洋區域經濟發展與民俗嬗變的互動；（3）中國歷史時期海洋災害與海洋社會經濟發展的關系；（4）國家和社會在應對海洋災害時扮演的不同角色；（5）海洋史學視野下的海洋災害史等。關于沿海民眾海洋意識與海洋觀的研究，學者主要就中國海洋人文社會大系統中海洋觀演變歷程；新中國成立后廣西人所體現出的由“近海不識海”到“揚帆向海”再到“全方位開發海洋”的海洋行為，以及由“冷卻”到“復蘇”再到“升華”的海洋意識嬗變；明代閩南鄉紳積極參與海上貿易活動的海洋意識等問題進行研究。

（三）海洋移民問題研究

海洋移民是海洋經濟活動的重要方面。楊國楨認為，海洋移民史研究包括在海洋社會經濟史的研究范疇內。關于海外移民的界定，他們指出，中國海洋社會經濟史意義上的海外移民活動，不同于“華人社會經濟史”“華僑社會經濟史”，但是這些概念間往往難以鑒別，在討論晚清海外移民時，海外移民與華僑經常可以替代使用。海洋移民問題研究主要集中在明清時期，以楊國楨等的《明清中國沿海社會與海外移民》為代表。其從中國沿海社會變遷與海外移民史交互影響的雙重視野出發，致力于對明清海外移民動因，海外移民社會特征及反饋等問題的系統研究。其他研究還包括臺灣早期海洋移民研究、明清國內的海洋移民、明清海外貿易和南洋開發與海洋移民的互動、海外移民與海洋文化的關系研究、海洋移民政策研究、海洋移民的比較研究等。

綜合以上研究，雖然在沿海海洋開發問題上積累了諸多成果，但在多數研究中海洋作為第一研究本體的特征不明顯，尤其是區域研究層面，多將海洋開發等同于沿海地區的區域開發。而在沿海地區海洋開發與陸地開發的分異、沿海海洋經濟活動與陸域社會經濟間交融過程、當前中國沿海海洋經濟區外向型經濟的歷史源流分析等問題研究上，則相對薄弱。事實上，也正是由于沿海地區海陸交界的地理特征以及蕩地同時兼具海、陸和生態的三重屬性，而中國的史學研究中又未有海岸帶這一概念，決定了以往對這些區域海洋經濟規律的歷史研究，難以將海洋經濟與沿海經濟、沿海海洋開發與沿海區域開發明確區分，因此難以避免海洋經濟史研究中海洋“陸地化”傾向。系統研究中國沿海海洋開發與區域海洋經濟結構變遷歷史，還需建立在對不同海洋區域，尤其是陸海交匯地海洋開發綜合效益的量化評估基礎上。

六、現代中國海洋經濟史研究

在現代中國海洋經濟史研究的專門著作中，拙作《中華人民共和國海洋經濟史》主要從新中國海洋經濟管理體制演變、海洋經濟政策、海洋產業、海洋經濟中技術演變，以及海洋經濟理論研究及方法論五個方面，對現代中國海洋經濟歷史發展進行斷代研究。［17］（P1－483）其他相關研究情況詳述如下：

（一）中國海洋經濟理論演進與思想梳理

該領域研究主要集中在對中國現代，尤其是改革開放以來的近二三十年，這與中國海洋經濟理論研究，多是在1978年全國哲學社會科學規劃會議提出建立“海洋經濟”學科和專門，研究機構后發展起來的現實是相符的。研究內容包括中國海洋經濟研究脈絡的文獻梳理、中國海洋經濟理論和研究方法總結、中國古代海洋發展戰略思想、中國海洋經濟思想嬗變等。

（二）海洋空間經濟與產業演化研究

現代中國海洋經濟空間結構演化研究主要在經濟地理學視角下，圍繞中國海洋地域空間結構和產業空間集聚態勢的演變展開；海洋產業演化研究內容則包括海洋三次產業結構演進，以及主要海洋產業獨特的演化軌跡等。

（三）可持續發展視角下海洋產業演進規律

在海洋漁業研究中，重點關注海洋漁業資源核算、漁業資源保護、海洋漁業經濟發展評價等問題。學者關于海洋漁業資源核算的研究包括最大持續漁獲量估算、海水產品增養殖、海洋漁業生產潛力和效益測度、海水產品成本核算、海洋水產品捕撈回歸分析等。海洋漁業資源保護研究主要包括海洋漁業資源衰退情況分析及經濟學解釋、中國海洋捕撈作業方式變化和海洋漁業生產的資源經濟學分析等。海洋漁業經濟評價則多強調海洋漁業資源可持續利用，相應地，其研究主要采用生態學方法，如生態足跡和人文發展指數、邏輯斯蒂增長模型等。另外，在海洋漁業轉型問題上，由于海洋漁業轉型是伴隨20世紀80年代《聯合國海洋法公約》和專屬經濟區制度建立出現的一個新問題，就學術界現有成果看，多集中于理論層面海洋漁業轉型具體問題探討，如國外轉型經驗推介、轉型運作機制及評估體系建立、推進區域海洋漁業轉型和漁民轉產的政策等，對具體轉型實踐現實的描述和評價較少論及。在海鹽業方面，當代海鹽經濟研究多強調海鹽產業布局優化基礎上的可持續發展、海鹽區產業結構調整等產業經濟領域主題。與中國古代和近代海洋經濟歷史研究主題相比，現代海洋經濟的這些特殊議題研究，一方面源于現代海洋經濟領域諸多概念范疇的變化，這為學界依據不同海洋經濟的概念范疇，形成不同的觀點和思想提供了條件；另外，現代中國海洋經濟核算體系和統計技術的發展，也使得對諸如海洋產業結構變遷、區域海洋經濟的空間布局等方法的定量分析有了數據支撐。#p#分頁標題#e#

七、研究評價與展望

縱觀近三十年來國內外學者的研究成果，有關中國海洋經濟歷史研究積累了豐富的文獻資料，多數著述為中國海洋專門史、海洋行業史、區域海洋地方史和各朝代海洋斷代史。這些史料和學術研究成果對中國海洋經濟變遷全歷程的整體梳理頗具參考價值。但需看到，在貫通中國海洋經濟歷史發展全周期的綜合系統研究領域，無論在研究視角、研究路線、研究內容和研究方法等諸多方面，還有待深入。茲述如下：

第一，研究視角上，對中國海洋經濟歷史源流、孕育和發展歷程的解讀，多從中國陸地經濟主導的區域經濟系統著眼，或將海洋經濟視為沿海所特有的一種經濟形態，或將其割裂為沿海經濟系統中陸地經濟“向外用力”的一種地理范圍的延伸，海洋經濟研究過程中的“陸上痕跡”頗多。由于史學研究對考古、古籍文本考證考釋等技術的依賴，中國海洋經濟發展史研究在相當長時期內集中在史學界。這種單一史學視野下的經濟史往往囿于“注解式”研究———基于古籍史料的歷史信息的整理，而對這一漫長歷史進程的諸多問題缺乏一種經濟學意識的觀照。另外，“站在中國看中國”也是從事中國海洋經濟問題研究的學者所普遍存在的視野局限，對數千年中國海洋經濟的理論探索，長期停留在系統閉合式思維的狹隘層面，缺乏一種全球化視野。

第二，研究路線上，現有海洋經濟史研究側重于單體研究和以朝代形態為界點的時段研究。雖然無法排除海洋經濟系統本身即為部門和區域組合的觀點，但這種部門或區域孤立式研究思路，難以刻畫經濟部門間融通，容易造成海洋經濟史研究的專業“條塊分割”局面。多斷點的朝代研究，因無法充分兼顧大歷史時期內經濟的連續性，也無法對中國數千年的海洋經濟史源流進行長周期研究。

第三，研究內容上，以往的海洋經濟史研究多零散地分布于沿海社會人文的史學考究中，中國海洋經濟史研究缺乏一種經濟學關懷。即便是單純的歷史學研究，海洋經濟領域諸多文獻的零散分布也在某種程度上割裂了史料本身的完整性和連續性。

第四，研究范圍上，多集中在中國海洋經濟實踐時序發展脈絡的梳理，中國海洋經濟理論和經濟思想史研究方面頗顯匱乏。海洋經濟史研究中“重古略今”和“重南輕北”的研究傾向依然未得到合理矯正。另外，中國海洋經濟史諸多措詞表達上也有待深究和統一，如中國海洋經濟，尤其是古代海洋經濟研究，自海洋經濟活動出現伊始，有關稱謂的表述就被冠之以“產業”（海洋漁業、海鹽業等）稱呼，其實這些活動遠未成熟為一種產業。在諸如這些問題上，還需克服學術盲目的痼疾，真正立足于經濟學意義上的產業范疇界定。

第五，研究方法上，以往海洋經濟歷史研究由于研究內容多偏重于專業史內容，所以在方法使用上，史學方法占絕對地位，而較少使用經濟學方法，對中國海洋經濟歷史變遷規律給予經濟學解讀的“新經濟史”著作闕如。同時我們注意到，在海洋經濟歷史研究中還有另外一種趨勢，即強調多學科交叉方法的使用，如“科際整合”等觀點，強調多學科交叉的重要性。這就面臨一個極其重要的問題，就是研究方法的范式問題，即方法論意義上的沖突。如何兼顧各學科方法，范式層面如何處理沖突，具體解析方法如何交叉使用，仍是需要認真解決的一個重要問題。

基于以上各方面，在未來研究中，破除海洋經濟研究附屬于陸地的藩籬，秉持“立足于中國看中國，跳出中國看中國”的研究大視野，以海洋經濟研究的獨立視野和中國海洋經濟史與沿海社會經濟史研究范疇的厘清為基點，由單線研究向多線條的立體研究轉變，對中國海洋經濟發展進行全面性的全周期研究，總結中國海洋經濟理論研究和實踐發展規律，形成綜合性、連續性、貫古通今的中國海洋經濟通史，有待成為中國海洋經濟史研究的一大方向。

海洋經濟論文:海洋經濟漁業補貼問題思索

本文作者：金普慶 張穎超 羅騫 單位：浙江工商大學金融學院

近年來，漁業的補貼問題始終困擾著各級政府，也得到了社會各界的廣泛關注，下文中，我們將在公共財政對區域經濟發展必要性的理論基礎上，結合海洋經濟的發展，以浙江舟山為例，探討中國現行漁業補貼政策的局限性以及補貼政策的完善方向。在深入分析中國漁業補貼政策之前，首先對當前中國漁業補貼的現狀和基本框架有一定的認識是十分必要的。

一、中國漁業補貼的現狀與基本框架

1.中國漁業補貼的現狀。中國漁業補貼政策的目的在于通過政府的財政支持，增加漁民收入，改善漁民生活，更好地解決三農問題和促進漁業的健康、持續發展。21世紀以來，國家對《中華人民共和國漁業法》進行補充修正，并已出臺《漁業發展計劃》、《優勢出口水產品養殖區域發展規劃》和《中國中長期漁業科技發展規劃》等法案，旨在進一步推動中國漁業經濟又好又快向前邁進。與此同時，中央和各級地方政府對漁業的扶持和投資力度不斷加大，1999年中央政府對漁業的財政投入為2．06億元，2000年為3．16億元，2001年為4．44億元，2002年增加到10．67億元，2003年超過12億元，2004年達到12．6億元，2005年為10．8億元。2002—2008年中央財政專項用于支持漁業的財政資金達273．15億元，其中2008年131．8億元，比2002年增加121．13億元。2010年僅農業部漁業局歸口管理的基建投資和財政資金就達15.52億元，比上年增長26.7%，重點加強了水產良種繁育、病害防治、水產品質量管理、漁業資源養護、水產科研、漁港和漁業安全、漁業執法裝備體系建設和漁業柴油補貼等行業發展瓶頸領域的支持力度，為行業后續發展奠定基礎。

2.中國漁業補貼的基本框架。中國漁業補貼的主體分為中央和地方兩級，中央一級以行業管理部門農業部（漁業局）為主，其他包括發改委、財政部等部委從各自的管轄領域出發作為補充，形成中央一級多層次、多領域的漁業補貼主體體系。與中央一級相同，地方各級也形成了以農業（海洋漁業）廳局為主，其他部門配合的漁業補貼主體體系。除了以上中央和地方政府各級行政部門外，中國漁業補貼的主體還包括諸如中國農業發展銀行、中國漁業協會等具有政府背景的公共服務機構。

中國漁業補貼內容多、覆蓋面廣，根據調查，中國浙江、福建等省份漁業補貼內容大約有十八種：①（1）漁船燃油免稅或差價補貼；（2）政府轉移支付稅收；（3）減收捕撈漁民各類漁業費；（4）漁業企業技改，新產品開發貸款貼息；（5）漁船或捕撈許可證的贖回補貼；（6）捕撈漁民轉產專業補貼；（7）漁民的教育培訓和漁業科技推廣投資；（8）遠洋漁業開發新漁場補貼；（9）漁業管理補貼；（10）用于養殖業的科研或品種改良的資金補貼；（11）檢疫，防疫及質量控制補貼；（12）開拓國際市場或“走出去辦企業”的前期補貼；（13）發展水產養殖業的補貼；（14）漁港建設補貼；（15）海洋漁業開發和科研補貼；（16）養殖貸款補貼；（17）水產品龍頭企業貸款貼息；（18）遠洋自捕魚進口免稅補貼。從全國范圍來看，還有一些其他的補貼，如漁船折舊補貼，但總的來說，這十八種補貼已基本包含中國現存漁業補貼的主要內容。

二、公共財政補貼的理論闡述

1.公共財政對區域經濟發展的必要性。中國經濟在高速增長的同時，已經積累起了不少矛盾和問題，其中區域經濟增長差距日益擴大，已經成為了中國經濟持續、協調發展的制約因素。在影響中國區域經濟增長的諸多因素中，政府行為具有突出作用。財政支出作為政府行為的重要內容，體現著財政職能的基本內涵，全面直接地反映財政對宏觀經濟的調控能力。政府支出影響經濟增長的理論研究從1990年開始，到目前為止基本形成了兩大結論：一是政府支出活動的替代效應，即財政支出的擠出效應；二是財政支出的互補效應，即強調財政支出會促進經濟增長。在中國當前的經濟形勢下，財政政策在宏觀調控中的作用一方面體現在通過增加社會性支出來擴大國內需求，其中社會性支出主要是用于提供公共產品和服務。另一方面只有解決好居民的醫療、教育、社會保障等方面的問題，讓其沒有后顧之憂，才能更加有效地增加消費需求。所以，公共財政對促進區域經濟的發展無疑具有至關重要的作用。

2.公共財政與海洋經濟發展。20世紀90年代以來，中國海洋經濟以兩位數的年增長率快速發展，增長速度快于全國國民經濟增長。同期，世界海洋經濟發展步入了世界經濟發展的快車道：在眾多沿海國家和地區，海洋經濟成為區域經濟發展的新的增長點。現代海洋經濟包括為開發海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產活動，以及直接或間接為開發海洋資源及空間的相關服務性產業活動，主要包括海洋漁業、海洋船舶工業、港口物流業、濱海旅游業等。不難發現，要推動海洋經濟的發展，無論是對基礎設施的投資，還是對海洋性產業發展的政策傾斜支持，都需要政府公共財政發揮其作用。

3.海洋漁業補貼的理論闡述。當前，對“漁業補貼”下一個各方均能接受的定義是很難的。事實上，基于不同自身利益的考慮，包括世界糧農組織、經合組織、世界銀行等在內的機構紛紛對漁業補貼的定義提出了不同的看法。在有關漁業補貼的研究中“，補貼”（subsidies）、“財政支持”（financialsup-port）、“經濟援助”（economicassistance／aid）和“政府財政轉移”（governmentfinancialtransfers）是四個最為常用的術語，均指政府向漁業行業提供支付。因此，在本文中筆者把漁業補貼定義為政府為維護漁業資源的可持續發展，支持漁業的生產、加工、科研以及保障漁民的切身利益而給予企業或個人直接或間接的財政支持。過渡的捕撈所導致的漁業資源日益枯竭以及無序競爭引起的漁業生產效益的下滑，使各國政府認識到漁業補貼對經濟發展的重要性。發展海洋經濟，做好對漁業的公共財政支持不容忽視。

三、當前中國漁業補貼政策的局限性———以舟山市為例

為推動漁業健康持續發展，根據中國漁業補貼的基本框架，作為海洋經濟發展示范區的浙江省舟山市已推出了一系列漁業補貼政策。當前舟山市主要的漁業補貼政策包括漁船柴油漲價補貼、減船補助、漁民轉產轉業項目補貼、漁民失海補貼等。舟山市漁業補貼政策的實施，對穩定漁業生產，保障海產品正常供給，解決漁民生產生活出路問題，推廣漁業新產品、新技術，發展遠洋漁業等方面都已起到了積極的作用，但是漁業補貼政策在實施過程中仍存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：#p#分頁標題#e#

1.補貼覆蓋面不廣，政策落實與預期有差距。舟山市漁業補貼政策的預期目的是為了促進漁業這個弱勢行業的發展，特別是維護舟山廣大漁民的利益，從而保障舟山海洋經濟的長遠健康發展。然而，政策出臺后，卻有很大一批漁民沒有享受到福利。一方面是由于補貼政策覆蓋面不夠廣泛，忽略了部分漁民的需求。比如柴油補貼《補助辦法》第4條指出：本辦法所稱的補助對象，即漁業生產者，包括依法從事國內海洋捕撈、遠洋漁業、內陸捕撈及水產養殖并使用機動漁船的漁民和漁業企業。該政策要求只有漁用柴油購買（消費）者才能享受補貼，大大縮小了政策輻射的范圍，使得大量基層未擁有股份的漁民無法享受到優惠政策。另一方面是由于政府宣傳力度不夠，廣大漁民對補貼政策了解不多。基層漁民大多不會主動去了解政策變動趨勢，大多數漁民都是從親戚朋友中聽說補貼政策，但對具體的補助辦法并沒有足夠的了解。

2.補貼結構不合理，弱勢群體利益沒有得到充分保障。漁業補貼政策是為了提供發展海洋經濟的長足動力，而發展海洋經濟的一大目的是提高舟山人民的生活水平，縮小貧富差距，然而補貼政策不盡合理的結構使得大量弱勢漁民利益沒有得到有效保障，反而是一些漁業中的“富人”拿到了大部分的補助。如，“油補政策”主要補助的是承擔油錢不斷上漲壓力的船老大，使得這些“富人”享受到大部分國家補助，這與該政策“惠及最廣大漁民的切身利益”的初衷有所偏差。漁業補助政策的出發點是好的，也的確維護了一些從事漁業工作的群體，但是仍沒有實現利益的最優分配，補貼結構不合理的問題不容忽視。

3.部分補貼政策與環保要求相悖。補貼政策有助于推動海洋漁業的發展，不過這同時也造成了一定程度上的環境問題。舟山目前在海洋捕撈上實行了以漁船主機功率為基礎，不同作業相對油耗作為標準的系數的設定依據，表面看上去公平合理，其實存在“功率大、用油多、多補貼”的政策弊病。導致對破壞漁業資源與生態環境的作業漁船多補貼，而資源殺傷力較小的作業漁船反而少補，漁業補貼政策作為一項公共財政政策，目的之一是促進海洋經濟的可持續發展，要求建立海洋環境友好型舟山，可見部分補貼政策與此初衷相悖。

4.補貼管理不完善，存在騙取補貼金現象。作為公共財政政策，政府推出漁業貼補目的在于一定程度上提高漁民收入，增加當地消費需求，推動海洋經濟發展。的確對一些漁民來說，補貼金已經成為一項不小的收入，比如一艘200馬力的小型船舶一年就可得到20萬元的柴油補助，而像一些馬力更大的船舶一般可獲得50萬元~60萬元的補助。然而恰是這不薄的利益誘惑導致違規套取國家補貼現象時有發生，如，一年不出海的漁船蒙混支取補貼，空證、無船的漁民套取補貼等等。舟山漁業補貼政策實施的時間不長，相應的補貼管理能力尚未達到政策的要求，這也是舟山所面臨的一個嚴峻的問題。

四、漁業補貼政策完善的建議

1.擴大補助范圍，加大宣傳力度。當前中國的漁業補貼政策在一定程度上保障了漁民的利益，然而這種保障并沒有普遍惠及漁民，因此擴大漁業補助的范圍是當務之急。一方面，漁業補貼的對象不應只包括股東漁民，而是要兼顧雇工漁民的利益，讓更多的補助金流向這些弱勢的雇工群體。另一方面，為了切實使得更多符合要求的漁民拿到補助金，政府應該加大宣傳力度，派出專門人員向漁民深入介紹補貼制度，并建立靈活有效的反饋機制，及時將漁民對補貼政策的建議反映給相關部門，以降低信息不對稱，提高政策的有效性。只有擴大補助范圍，才能提高漁民的整體消費水平，改善漁民生活并促進海洋經濟的發展。

2.完善補助結構，實現利益的最優分配。在漁業發展過程中，海洋捕撈股份合作制的資金股逐步被少數人掌握，原來的全體船員股份合作制已變成少數船員股份合作制，這樣的制度拉大了船員之間的差距。而如今的補助結構恰恰與這樣的制度掛鉤，補助金大部分流向了少數船員股份合作制中的富有成員，忽略了大量沒有股份的弱勢成員。因此要形成合理的補助結構，政府應該轉變掛鉤模式，或者為弱勢漁民提供更多更全面的補助，使得資源合理流向需要人群，縮小漁民之間的差距，以符合公共財政政策的要求，推動當地海洋經濟的協調、健康發展。

3.采取補貼限制，合理保護環境。政府的漁業補貼政策在促進海洋經濟發展的同時，也應兼顧環境保護。針對當前漁業補貼中所存在的“對破壞漁業資源與生態環境的作業漁船多補貼，而資源殺傷力較小的作業漁船反而少補”的現象，政府應做出相應的限制，減少大排量的漁船，緩解環境壓力。此外，出于保護生態環境的目的，政府應盡快建立伏休漁民生活補貼制度，深化伏季休漁制度，確定合理的伏休時間和補貼率，從而在兼顧環境的同時保障漁民的基本利益，使得當地的經濟社會能夠長遠健康發展。

4.提高補貼管理能力，落實補貼規范發放。政府的補貼管理能力主要體現在兩個方面，一方面，要確保補貼資金落實到位，各級政府應該安排專門人員負責資金的分配問題，加強制度管理，嚴防任何單位和個人虛報冒領、滯留、擠占、截留和挪用資金。同時，政府應建立資金的追蹤體系，由于補助金大多由基層鄉鎮企業所發放，為了保證資金最后全部流入漁民手中，政府應完善追蹤體系，及時調查各級政府的資金發放情況。對于那些挪用、占用補助金的行為嚴厲查處，用法律手段維護廣大漁民的利益。另一方面，補貼管理能力還體現在能夠準確識別騙取保證金的行為，限制他人利用補貼政策鉆空子。針對此種情況，政府應要求基層組織深入了解漁民的真實情況，力求將每一筆資金發放到真正需要的人手上，從而切實實現政策的預期效果，提高漁民的生活水平，積累發展海洋經濟的消費基礎，從而為海洋經濟的長遠可持續發展奠定良好基礎。

海洋經濟論文:越南海洋經濟拓展的重要性

本文作者：梁薇 單位：中聯部

越南國土面積小、人口眾多，陸地自然資源消耗大、生存發展條件有限。但與此同時，越南三面環海，海岸線長達3260公里，海岸系數為世界平均水平的6倍。全國63個省、直轄市中，有28個省、直轄市臨海，其面積約占越南國土總面積的42％，其人口約占全國總人口的45％。近些年來，越南高度重視發展海洋經濟，不斷加大對海洋經濟的投入。海洋經濟在越南國民經濟中的比重和地位不斷上升。但與此同時，海洋經濟發展也面臨著一些問題和困難。1993年七屆越共中央出臺了“關于最近數年發展海上經濟任務”的決議，首次提出把越南建設成為一個海洋經濟強國。

2001年越共九大提出要“大力向海洋進軍，做海洋的主人”。2006年越共十大重申，力爭早日成為本地區的海洋強國。2007年越共十屆四中全會進一步明確了把越南建設成為海洋強國的目標。越南認為要想成為海洋強國，就要優先發展海洋經濟。因此早在1986年的越共六大就強調，海洋經濟是最優先發展的經濟行業。1993年七屆越共中央對發展海上經濟的任務作出了具體規劃。1996年越共八大指出，海洋和沿海地區是經濟建設的戰略區域。2006年越共六大重申，制定和實施有重點的全面海洋經濟發展戰略，強調重點完善海洋和海運網絡，推動油氣開采加工、海產品加工和海洋服務業，加快發展造船工業和海產品加工工業。2011年越共十一大提出“沿海、海洋、海島地區”發展新戰略，強調重點建設海港、沿海工業區、經濟區、都是系統，同時發展船舶修理工業，尤其勘探加工工業以及海洋運輸、海洋旅游等。發展島嶼經濟，加大遠海水產資源發掘力度。越南同時也強調，發展海洋經濟要統籌兼顧國防安全。

1986年越共六大明確提出海洋經濟建設要與國防建設同步進行。1991年越共七大通過了“至2000年發展海洋經濟和保衛海上國家主權”的指導路線。2006年越共十大強調發展海洋經濟，保障國防安全。2007年十屆四中全會強調要把經濟社會發展與國防安全緊密結合。越南已明確提出海洋經濟發展的目標，即“靠海致富”，到2020年，越南海洋和沿海經濟展全國國內生產總值（GDP）的53－55％。“純海洋經濟”產值占全國GDP的20－22％，主要發展在油氣開采、海產、航海和旅游。海洋經濟出口將占全國出口總額的55－60％。目前，越南海洋經濟發展已經初具規模，正步入加速發展時期。海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋船舶工業、海洋油氣業和濱海旅游業等成為越南經濟的主要支柱產業。

在海洋漁業方面，越南水產量居世界第六位。2010年越南水產捕撈量為245萬噸，其中海洋漁獲量為222萬噸，水產養殖量為270萬噸，水產品加工144萬噸。水產品出口額為49億美元。越南水產品遠銷歐洲、日本和美國等160多個國家和地區。越南有近130萬只等級漁船，一般為木質船，馬力小、捕撈設備落后、活動分散、抵抗風浪能力低。在海洋油氣業方面，越南海上油氣開發在其原油生產中占有重要地位。石油是該國第一大經濟支柱，戰國民經濟總值30％。目前，越南海上石油產量為日產30多萬桶，占其石油產量的一半。曾有報道稱，越南已經對我南海已經進行了30年的開采，從中獲利250多億美元，將來“更要以國家利益為重”，繼續在南海勘探石油和天然氣。在海洋交通運輸業方面，目前，越南沿海有近270個大小海港，大部分港口吞吐量有限、規模小，缺乏達到國際標準的深水港。

2010年港口貨物吞吐量為2．59億噸。越南海港貨物裝卸設備落后，而且沒有與之配套的后勤服務區和公路網，因此當通過貨物增多時，各港口常出現超負荷運轉或貨物積壓現象。目前，越南有約630家海運企業，擁有船舶約1680艘，大部分船只載重量僅1000－2000噸，缺乏大型船和專用船，整體運輸能力較弱。越南國內船隊運力僅能滿足全國進出口需求的20％，無法開展遠洋運輸，出口歐美等國的商品必須經新加坡和香港中轉。在海洋船舶工業方面，越南目前有20家造船廠和14家相關企業，與世界30多家船業公司建立合作關系，大量采用國外先進技術和設備。越南已經能夠制造5萬噸級散貨輪、10噸級油輪、1016個標準集裝箱級貨輪。越南正努力實現到2015年成為第五個造船大國的目標，至2020年將再投資建設3個造船中心、3個船舶維修中心。在濱海旅游業方面，越南沿海集中了全國三分之四的綜合性旅游區，在越南現有的7個世界自然遺產中有6個在沿海地區。濱海旅游每年吸引70％夫人國際游客和50％的國內游客，為旅游業貢獻70％的營業額。但濱海旅游資源開發程度有限，尚未形成突出特色；旅游基礎設施較差，濱海旅游比重以及旅游收入長時間沒有提高，濱海旅游項目宣傳不到位。

在沿海工業區建設方面，2008年，越南出臺了“到2020年越南沿海經濟區發展規劃”。據此，越南將建設15個沿海經濟區。越南希望到2020年沿海經濟區經濟總量展全國經濟總量的15－20％，并創造130－150萬個就業機會。為發展海洋經濟，越南已出臺落實多項措施。在沿海經濟方面，一是拓寬沿海經濟投資、融資渠道，促進投資社會化和投資形式的多樣化，以推動沿海各省海洋基礎設施完善升級、臨海工業區、經濟區建設發展，推進沿海各省經濟社會各項事業進步。二是發揮沿海各地區比較優勢，有側重地建設海洋經濟只能更新，北方沿海省份以北部灣經濟區建設為重點；中部沿海各省以云峰國際中轉港建設為重點；南部以富國島國際交通中心、國家及地區海島生態旅游建設為重點。三是鼓勵沿海農民從事漁業捕撈養殖等海上經營活動。四是提高海洋自然災害預警、海洋救援救護能力，確保海洋經濟各項活動的安全。

在海洋開發、利用和管理方面，一是制定海洋開發、利用與管理的總體戰略。二是明確至2020年海洋經濟的發展方向和任務，制定落實相關政策、措施三是加強中央及地方各級海洋行政管理機構建設，明確各級有關部門在海洋開發、利用和管理中的工作職責。四是提高海洋科研與應用水平，加強海洋科技和經營管理人力資源建設。但目前，越南海洋經濟發展仍存在一些問題和困難。越南海洋與海島總局局長阮文居曾指出，目前越南沿海、海上和海島基礎設施薄弱，港口體系弱小，設備十分落后。越南海洋經濟發展與潛力極不相稱，不僅落后于世界大國，而且遠不如地區的其他國家。越南人均港口貨物吞吐量僅為新加坡的1／140、馬來西亞的1／7和泰國的1／5。#p#分頁標題#e#

當前，越南海洋經濟得發展目標雖然已經明確，但是海洋經濟發展政策措施仍缺乏具體落實，海洋資源開發管理體制不完善；海洋經濟基礎設施和技術設備落后，國家投入不足或滯后；海洋科技總體水平低、新興海洋產業尚未形成規模，海洋經濟發展所需的人力資源素質不高；低于自然災害的能力較弱。雖然越南海洋經濟建設與發展尚存在一些問題和困難，越南將克服重重困難，大力發展海洋經濟。海洋經濟在越南未來的經濟發展中將會占據越來越突出的位置。

海洋經濟論文:談論浙江發展海洋經濟動機

本文作者：張志剛 楊卓凡 任淑華 單位：浙江海洋學院水產學院

在國家大力提倡和促進海洋經濟發展的同時，浙江省被確立為“海洋經濟示范區”，舟山市更是被設立為“舟山群島新區”。浙江發展海洋經濟，不但擁有豐富的資源稟賦，也得到了國家政策的大力支持，同時浙江省還擁有大量閑置的民營資本，這對于浙江省下一步的海洋經濟的大力發展提供了充足的資金保障。然而，在浙江省大力發展海洋經濟的同時，我們不能盲目地進行開發，一定要詳細分析發展海洋經濟的動因。

一、浙江省發展海洋經濟“動因”研究的重要性

由于近年來國家加大對海洋經濟開發的支持，研究者對于浙江省發展海洋經濟動因逐漸開始關注。不過由于立場及角度不同，不同研究者對于浙江發展海洋經濟的“動因”研究不一。劉鍵初（1999）認為浙江的資源稟賦和經濟結構調整、接軌國際市場是浙江開發海洋的戰略選擇原因；俞樹彪、陽立軍（2006）從海域管理工作不斷加強、可持續開發海洋理念不斷深化、海陸聯動與統籌三方面作為浙江海洋開發的基礎來研究浙江海洋經濟發展的必要性。實際上，無論是從哪個方面研究浙江發展海洋經濟的動因，我們都需要了解的是如何能將發展海洋經濟的動因分析與開發海洋的過程結合，達到全面科學合理開發海洋的目的。對發展海洋經濟的動因進行合理歸納，首先有助于樹立全面開發海洋的思路，能夠從更廣闊的視野著眼開發海洋，可以更全面地考慮問題，達到科學開發的目的；其次有助于加強對開發海洋中各個重要組成部分中的關鍵因素的把握，針對海洋開發的復雜性，對于關鍵因素的把握更容易保證海洋整體開發的完整與協調；再次更有助于把握對各種影響海洋開發的部分要素的科學論證與考核，在通過論證后設立制度化的法律法規來保持海洋開發的協調性，以免開發過程中出現“木桶短板效應”而影響整體開發進程。

二、發展海洋經濟動因

針對浙江省的具體情況，將浙江發展海洋經濟的動因分為以下四種：

1．資源稟賦決定論

浙江省地處長三角地區，擁有豐富的港口、漁業、旅游、油氣、灘涂、海島、海洋能等資源，具有十分明顯的組合優勢。同時，浙江省有全國最長的海岸線6,696km，約占全國30.7%的可規劃建設的萬噸級深水泊位岸線506km。另外，浙江有世界四大漁場之一的舟山漁場。漁業資源豐富，可捕撈量全國第一。浙江省地處亞熱帶季風氣候區，氣候溫和濕潤，地形多樣化，濱海旅游資源豐富，同時還具有深厚的歷史文化、海洋文化底蘊，開發海洋旅游潛力巨大。所謂資源指的是一切可被人類開發和利用的物質、能量和信息的總稱，它廣泛地存在于自然界和人類社會中，是一種自然存在物或能夠給人類帶來財富的財富，如土地資源、礦產資源、森林資源、海洋資源、石油資源、人力資源、信息資源、區位資源等[1]。自然資源的開發利用，能夠保證社會具有持續發展的能力，實現資源在區域空間上的有效配置；實現社會財富在代際間的合理轉移。一般而言，那些自然資源豐富的國家（地區）的產業結構或多或少地具有資源開發型的特性，其主導產業也與資源類型和分布有很大關聯。由于自然條件和資源稟賦一般是人力因素難以改變的，同時資源稟賦又是一國（地區）經濟發展的基礎因素，因而對一國（地區）的主導產業及產業結構和經濟發展具有重要的影響。按照上述資源的新概念，浙江省實際上是一個資源大省，而且由于海域資源的豐富甚至可以使得浙江省的資源排名提高到全國前列。而浙江省陸地資源貧乏，因此，要促進浙江經濟的第二次騰飛就必須從開發海洋做起，深度挖掘海洋資源，提高資源利用率，大力發展海洋產業，引導全省海洋經濟的快速發展。

2．經濟發展轉型論

浙江作為一個陸地面積小省、陸地資源小省，在浙江經濟的快速發展過程中，由于資源的缺乏，浙江存在過分依賴外省資源，資源消耗大，環境污染重等問題。浙江的工業經濟中的重要部分是由傳統制造業組成，新興產業與高科技產業比例低，這造就了浙江省經濟發展粗放型的增長方式。發展海洋經濟，首先能夠將浙江省對資源的需求從省外轉移到海洋。開發海洋能夠大力利用海洋資源，可以減輕對省外資源的依賴，也可以增加對海洋新能源的利用，在很大程度上能夠擺脫資源消耗大、環境污染嚴重的格局。發展海洋經濟，其次能夠將浙江省對海洋旅游的重視程度提高。旅游業作為第三產業的重要組成部分，已經成為了新世紀的朝陽產業。發展海洋旅游，可以充分利用浙江豐富的自然資源條件，同時浙江省也擁有濃厚的歷史文化底蘊，再加上緊鄰長三角這個巨大的市場，交通便利，區位優勢十分明顯。海洋旅游也的發展必然能夠提高第三產業在浙江產業結構中的比重，更能夠促進浙江省生態建設步伐，使浙江省生態環境更趨于和諧。發展海洋經濟，最后能夠將浙江省對高新技術的開發利用水平提高。海洋作為一個巨大的空間，發展海洋經濟，由于不同的海洋產業之間關聯度很高，它們之間的聯系十分緊密，同時開發海洋也因為海洋特殊的環境而要求高新技術的應用。開發海洋空間，浙江省必然加強對高新技術人才的引進，增強對高新技術的攻關，并提高新技術在經濟發展中的技術貢獻率，促使浙江工業結構從以傳統工業轉向新興產業、高新技術產業。這對于構建浙江省科學合理的產業結構具有重要的意義。

3．充分就業論

就業乃民生之本，就業和收入分配是社會經濟發展中的兩個重要的環節，它們互相影響、互為因果。只有達到充分就業的地步才可以提高居民收入來抑制收入差距的日益擴大，從根本上解決社會致貧的根源。主導產業對于關聯產業具有擴散效應，它的選定和發展都決定這關聯產業發展的走向，更決定了區域勞動力就業的結構。因此，在進行區域主導產業選擇的時候，就應該對于那些能夠大力拉動區域就業的產業進行扶持。海洋產業在吸納勞動力方面對陸域產業的拉動效應使得海洋產業成為了我國新的勞動力吸引磁場。研究結果表明：海洋產業增加值每提高一個百分點，將創造直接就業機會3.7萬人，可相應為陸域創造4.7萬人的間接就業機會[2]。因此，大力發揚海洋產業是解決我國就業問題的有效途徑之一。下表列出了近年來國家與浙江省陸域產業與海洋產業相關比例數據。雖然海洋經濟在全國范圍內還沒有得到快速發展，但在浙江省海洋產業產值不斷上升，其所吸納的就業比例也在成倍上升，這就凸顯了海洋產業對勞動力的吸納力度。正因為如此，從充分就業層次來講，在當今大力提倡發展海洋經濟的時代，對于海洋產業的優先發展必須要考慮到其對就業的影響，優先發展海洋產業中對于勞動力吸納能力高的產業，并形成規模化的海洋主導產業，同時其帶動關聯產業發展的能力也提高了整個海洋產業對勞動力的吸納能力，這對緩解我國就業現狀具有深遠的意義。對于沿海地區來說，海洋產業的發展能夠更好地依托區域區位的優勢，這種區位優勢加上沿海地區的經濟優勢對勞動力形成了一個強大的吸引磁場，促使勞動力涌向區域海洋產業。海洋產業的各個產業之間的相關程度十分密切，其產業帶動能力較強。海洋產業之間、產業群之間都關系密切，發展海洋產業，可以促進和帶動其他產業的發展。大批海洋產業的興起和發展，勢必會帶來更多的就業機會，在一定程度上緩解勞動力就業的壓力。#p#分頁標題#e#

4．文化影響與政策引導論

浙江省作為公認的“經濟大省”，卻是實實在在的“資源小省”，因此多年來關于浙江經濟現象的原因一直是經濟學界的一個重要的研討課題[3]。經濟學界之后對于浙江經濟發展的奇跡給予的解釋是浙江人經濟理論。那就是：浙江最大的資源就是浙江人，最大的財富是浙江精神，最大的優勢是浙江文化（李強，2004）。因此，浙江省在過去的二十多年所創造的輝煌業績，最大的動力可以說是來自于浙江人的文化精神的推動。高淑云在《浙江人的素質特點》一文中明確地提出了浙江人所具備的特點：首先是開放的心態；第二是敢闖的精神；第三是善變的頭腦；第四是負重的品格；第五是務實的作風；第六是現代的理念[4]。把浙江的經濟歸結于浙江人經濟，其實也就是在肯定浙江人文化精神對于浙江民營經濟高速發展的決定作用。正是浙江人的文化才使得溫州、義烏形成了獨特的經濟發展模式。不管是“溫州模式”，還是“義烏模式”，其實都是“浙江模式”的一個縮影，“浙江模式”是指在市場化、信息化、工業化、城市化、國際化的改革和發展過程中，浙江所有的樣式、方法、路徑和特征。其本質是一種市場經濟模式，是市場、市場體系、市場機制和市場體制形成過程所具有的浙江地方性特征。浙江模式”的特色主要是：具有根植性、內生性、群眾性的創業文化與企業家精神；“民辦、民營、民有、民享”的經濟體系；服務型且有為的政府和公正、透明、可預期的體制框架[5]。從“浙江模式”的經驗我們可以總結出：區域經濟的發展不單單取決于資源稟賦，區域深厚的文化精神的驅動作用也是不容忽視的，在充分利用這些精神財富的前提下，政府部門大力建設有利于商業文化和經濟發展的良好環境，做好政策引導和服務，就能夠更好地帶動區域內各個產業的快速發展，而在之后的發展過程中，政府需要做的是協調好各個產業間的發展速度和規模，對于本區域能夠利用精神文化優勢而加快發展的產業給予大力的支持和協助，在這個發展的過程中應優先確定那些能夠通過精神文化的刺激和引導而獲得快速有效發展的海洋產業作為海洋主導產業，以達到引領其他海洋相關產業發展的目的。最后，更應該在原有產業發展的基礎之上做大做強，形成區域特色的海洋主導產業。

三、總結

在海洋經濟時代來臨之際，浙江省作為全國大力發展海洋經濟的先驅，更應該在確立全面了解浙江省發展海洋經濟的動因的前提下，通過利用本身獨有的海洋產業發展優勢，利用浙江省所具有的資源、政策、資本、科技等各種優勢，為浙江省海洋經濟的騰飛乃至全國海洋經濟的長遠發展做出應有的貢獻。

海洋經濟論文:海洋經濟防洪御潮保障思索

本文作者：潘存鴻 倪勇強 韓海騫 胡國建 單位：浙江省水利河口研究院

1問題的提出

浙江省海域面積26萬km2,大約是陸域面積的2?6倍;海岸線6696km,規劃可建萬噸級以上泊位的深水岸線506km,面積500m2以上海島2878個,均為全國第一;舟山漁場是全球4大漁場之一,可捕撈量全國第一;潮汐能、波浪能、洋流能、溫差能等可開發的海洋能居全國首位。2010年7月浙江省被確定為全國海洋經濟發展試點省份。2011年2月國務院批復同意《浙江海洋經濟發展示范區規劃》,同年6月批準設立舟山群島新區。這標志著浙江海洋經濟發展示范區和舟山群島建設正式上升為國家戰略,成為國家海洋發展戰略和區域協調發展戰略的重要組成部分。近年來,浙江省圍繞防災減災、水資源、水生態3大保障體系建設開展了大量工作,極大地提高了全省防洪減災、水資源配置、水環境保護能力。但是,近海地區由于其特殊的自然地理條件、經濟社會的高速發展,在防洪安全保障、水土資源開發利用方面仍存在比較突出的問題:一是隨著單位面積人口、財富的快速增加,對防洪安全保障提出了更高要求;二是經濟社會的快速發展,對水土資源的需求迅速增加,水土資源短缺,供需矛盾十分突出;三是人類活動頻繁,開發建設活動與環境保護之間、各類開發建設活動之間矛盾日益突出,對管理協調提出了更高要求。本文主要從水利角度出發,探討浙江省沿海及海島地區防洪御潮和水資源、灘涂資源開發等關鍵問題,以保障浙江省海洋經濟的發展。

2統籌兼顧,搞好相關規劃

《浙江海洋經濟發展示范區規劃》為浙江海洋經濟發展勾畫了美好的藍圖,根據該規劃,舟山群島新區、沿海幾大河口海灣及近海地區將是海洋經濟發展的重點地區,包括杭州、嘉興、紹興、寧波、臺州、溫州、舟山7市,為了保障這些區域的防洪御潮安全,科學開發與利用自然資源,保護和改善生態環境,同時為協調好各地區、各部門、各行業之間的海洋資源保護開發利用,應根據海洋經濟發展示范區規劃,編制或修編相關規劃。內容包括社會經濟和重大工程布局、防洪御潮、水資源配置、岸線利用、海洋環境保護、灘涂資源利用和濕地保護、港口航道布局、海洋能開發,借此推動浙江省海洋經濟示范區的建設,保障區域經濟社會的可持續發展。

3提高防洪御潮能力[1]

洪澇災害和臺風暴潮災害是浙江省最主要的自然災害。特定的地理地形環境、氣候和潮汐特性決定了浙江省沿海地區是水災害多發的地區。(1)據1949—2009年統計,影響浙江臺風共有203個,平均3?4個/a,其中登陸浙江省的臺風共40個,平均0?66個/a。發生臺風災害的年份有44a,平均1?4a中就有1a發生臺風災害。(2)降雨集中是浙江省洪澇災害的主要成因,浙江省洪澇災害主要發生在每年的5—9月,大多數由梅雨暴雨、臺風暴潮和短歷時暴雨引發。(3)浙江省沿海地區大多數為海積平原,地勢低,杭嘉湖平原、蕭紹平原、溫黃平原和溫瑞平原地面高程分別為1?6~2?2,4?5~5?5,2?6~3?2,2?7~3?1m,杭嘉湖平原高程甚至低于平均高潮位。(4)浙江省沿海大部分水域屬強潮區,潮強流急。在臺風影響下,風暴潮流和臺風浪聯合作用下水動力很強,容易造成潮災。浙江省防洪御潮工程體系主要由海塘及沿塘水閘、水庫、堤防工程等組成。海塘是最重要的御潮工程,浙江省海塘建設歷史悠久,特別是1997年遭遇11號強臺風后,浙江省開始標準海塘建設,于2000年完成,并不斷續建,建成20a一遇及以上海塘1723km,提高了沿海地區的防臺御潮能力。為進一步鞏固和提高海塘工程的安全,自2008年起,浙江省開始實施“強塘工程”,計劃于2012年底完成海塘和沿塘水閘的配套加固工程,提高防潮能力。

目前浙江省海塘總長2248km,可分為錢塘江海塘(長415km)和浙東海塘(包括島嶼上的海塘,長1833km),其中100a一遇的海塘長254km,50a一遇的海塘長1050km,20a一遇的海塘長419km,20a一遇以下的海塘長525km。浙江省沿海及海島地區縣級以上河道堤防長7940km,其中設計防洪標準為100a一遇的堤長461km,50a一遇的堤長1926km,20a一遇的堤長4348km,10a一遇的堤長1206km。盡管近10余年來,浙江省在防洪御潮工程體系(包括工程措施和非工程措施)建設方面取得了巨大的成就,但在經濟發展方式轉型升級、大力發展海洋經濟和城市化快速推進等新形勢、新情況下,浙江沿海及海島地區水災害防御也面臨著新的挑戰:①沿海城市化加速使城市防洪排澇問題日益突出;②經濟、人口等要素進一步集聚對現有工程防御標準提出更高要求;③海塘防御能力有待進一步鞏固和提高:沿海地區大多數為軟土地基,標準海塘沉降和變形大,降低了防潮能力;④超標準風暴潮防御問題。因此,依據新形勢、新情況,需要進一步分析論證現有防洪、防潮工程的防洪、防潮及排澇能力,提高臺風、降雨量、洪水、風暴潮位、臺風浪等預報精度,從流域、區域角度建立與保護對象相適應的工程防御體系,完善非工程體系建設,提高應對超標準洪潮災害的能力,保障浙江省海洋經濟示范區建設。

4進一步開發利用水資源,優化水資源配置[1]

水是生命之源、生產之要、生態之基。浙江省沿海及海島地區人多水少、水資源時空分布不均,水資源供需矛盾突出是可持續發展的主要瓶頸。浙江省沿海及海島地區水資源量538億m3,占浙江全省的56?3%。區域水資源主要特點有:(1)總量較豐,人均較少。平均單位面積水資源量為88萬m3/km2,水資源總量較為豐富。但人口密集,人均水資源量僅為1388m3,約為全省平均的66%(見表1),全國平均的60%,世界平均的15%,人均量相對較少。(2)水資源時空分布不均。約有70%的水量集中在5—9月;年際水資源量差別較大,最枯年份的水資源量僅為正常年份的1/2;在空間分布上,山丘區水多,平原和海島區水少,地區間單位面積水資源量差異可達2~3倍之多。(3)水資源可利用程度不高。區域內的河流多為源短流急的小河,獨流入海,加上降雨在時間上分布不均,水資源可利用程度不高,約30%左右。至今,浙江省在沿海及海島地區修建了各類供水工程達15萬處,使得該區域現狀供水能力達到176?3億m3,約占多年平均水資源量538?1億m3的26?3%。其中水資源開發利用率最高的是寧波,約34?0%;海島地區因水資源開發難度較大,其開發利用率最低,如舟山僅15?1%左右。

已建供水工程基本滿足了該區域在平水年、一般枯水年的水資源需求。但在連續干旱年或特殊干旱年,區域內特別是海島地區水資源供需矛盾仍十分突出,主要問題有:①水資源調控能力不足;②水環境問題突出,限制了水資源利用;③海水和雨水等非常規水源未得到充分利用。據預測,到2030年90%保證率時,區域需水總量221?4億m3,為現狀用水量的1?4倍。現狀供水工程狀況下,7個市均不同程度存在缺水,缺水相對嚴重的市有臺州、溫州和舟山,缺水量分別為6?6億,8?0億,1?0億m3,缺水率分別為20?7%,20?9%,29?9%。因此,為保障海洋經濟發展,在沿海6市需優化水資源配置;增建或調整蓄水工程,以增加區域水資源調配能力;調整灌溉制度;沿海產業布局應考慮與當地水資源條件相適宜的產業。在舟山海島地區,降雨相對較少,蓄水能力弱,內部可挖掘潛力不大,應根據具體情況采取不同的措施,如大陸引水、島際引水、海水淡化,充分利用當地水資源包括雨水資源和海水資源。同時,積極探索平原生態濕地型水庫建設,實施水庫聯網,翻、引河網水入庫等新型雨水利用手段。#p#分頁標題#e#

5加強灘涂資源開發利用和保護[2-3]

浙江省耕地面積僅208?17萬hm2,人多地少的矛盾一直制約著浙江省社會經濟的發展。通過灘涂開發,在寸土寸金的臨海地帶開拓發展空間,對浙江省經濟的可持續發展起到至關重要的作用。灘涂可分為河口區灘涂、平直海岸區灘涂、港灣內灘涂和島嶼周邊灘涂4種類型。根據沖淤特性,灘涂也可分為淤漲型、穩定型和侵蝕型3類,浙江省灘涂絕大多數屬前2類。浙江省灘涂的開發利用歷史悠久,自古以來開發利用的灘涂面積已有約66?67萬hm2(1000多萬畝)。自建國(1949年)以來截止2010年浙江省沿海共圍墾灘涂面積約23?74萬hm2(356?10萬畝),其中,杭州市約4?46萬hm2(66?9萬畝),寧波市約7?10萬hm2(106?44萬畝),溫州市約1?85萬hm2(27?77萬畝),紹興市約2?85萬hm2(42?68萬畝),嘉興市約1?00萬hm2(15?03萬畝),臺州市約4?78萬hm2(71?71萬畝),舟山市約1?70萬hm2(25?57萬畝)。目前,已圍土地開發利用的方式已從單純的農業利用轉向高效立體養殖業、效益農業、工業、電力、交通、港口和城鎮建設等。1950—2009年浙江省灘涂圍墾面積中已開發利用約18?93萬hm2(283?88萬畝),占已圍面積的80%。同時,灘涂圍墾還衍生了大量的人工濕地,1950—2010年有約6?53萬hm2(98萬畝)轉化成了水庫、河道、養殖場等濕地水面,占圍墾總面積的27%。

浙江省灘涂資源是動態變化的,在自然條件下絕大多數灘涂處于緩慢淤漲狀態。據統計,杭州灣庵東附近岸線、甌江口、飛云江口、鰲江口、椒江口及臺州灣的岸線以平均10~70m/a的速度不斷向外海推進。近20余年來,隨著海岸人類活動的加劇,灘涂有加劇淤積的趨勢。據實測資料分析,在圍涂及促淤工程實施后,鄰近灘涂的淤積速率可提高4~7倍。建國后浙江省曾在20世紀50年代中后期、70年代后期、90年代后期以及2004年進行過4次灘涂資源調查,根據歷次調查數據,50余年來灘涂并未隨圍墾面積的增加而減少,而是穩定在約25?87萬~28?87萬hm2(388萬~433萬畝)的水平,變化幅度也在平均數的6%以內,說明灘涂資源在合適的圍墾速率條件下是可以恢復的。根據2004年灘涂資源調查,理論深度基準面以上的灘涂資源面積約為26?07萬hm2(391萬畝),全省適宜造地灘涂區面積約為17?47萬hm2(262萬畝),扣除2005—2010年已圍的面積約為4?95萬hm2(74?3萬畝),不考慮灘涂自然淤漲,2011年以后理論深度基準面以上可開發利用的灘涂面積仍有約12?51萬hm2(187?7萬畝)。近幾年為保障全省經濟社會的可持續發展,適度加大了灘涂圍墾力度,“十一五”期間,全省匡圍灘涂4?21萬hm2(63?11萬畝)。“十二五”期間,浙江省將繼續適度加大灘涂圍墾力度,保障海洋經濟的發展。同時在技術上還需進一步研究:①灘涂圍墾的供沙問題。長江口來沙和浙江省河流輸沙減少對灘涂的影響;②濱海濕地保護與灘涂圍墾及其環境影響研究;③灘涂淤泥資源化利用綜合技術研究;④深水圍涂綜合技術研究。

6結語

灘涂資源和水資源是浙江省海洋經濟發展的2大關鍵資源,防災減災是經濟社會發展的必要保障條件,以規劃為先導,科學合理開發灘涂資源和水資源,提高防災減災能力,對于促進浙江省海洋經濟發展示范區以及舟山群島新區的建設具有十分重要的意義。

海洋經濟論文:海洋經濟航運業的重要性

本文作者：陳曉 陳昌鋒 單位：鎮海區財政局國資科科長 鎮海區財政局

2011年國務院正式批復《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，批準設立舟山群島新區，海洋經濟已經成為浙江省又一輪大發展、爭創經濟新優勢的戰略重點。鎮海區地處寧波—舟山海洋經濟優秀示范區的優秀區域，加快海洋經濟發展，占領未來經濟的制高點已經刻不容緩。航運業是海洋經濟的重要載體，能否實現航運業的跨越式發展，直接關系鎮海區乃至寧波市海洋經濟優秀示范區戰略的成效。為此，進一步明確鎮海區發展航運業的必要性和優勢，進一步形成實現航運業跨越式發展的共識，為鎮海區“十二五”時期海洋經濟更好更快發展奠定基礎，有著重要的現實意義。

一、鎮海區航運業發展的現狀

“十一五”時期，鎮海區出臺了一系列扶持航運業發展的經濟政策，在促進航運業做強做大、實現跨越式發展上發揮了積極作用，航運業迅速崛起并成為全區七大專業市場之一，在應對國際金融危機沖擊中，不僅經受住考驗，而且化危為機，進一步壯大了整體實力，在全省乃至全國航運業占有一席之地。

1、從縱向比較看，“十一五”時期鎮海區航運業不論企業數量還是運力規模均上了一個新臺階。一是航運企業規模快速增長。航運企業數量從“十五”期末為5家，到“十一五”期末的2010年激增至25家，翻了兩番多。二是船舶數量和總運力雙雙大幅增長。2010年末擁有船舶113艘，是“十一五”初期的2006年65艘的近兩倍。年平均噸位增長率達到45.28%。總運力從2006年末的22.25萬噸，到2010年末增長至98.94萬噸，位居全省第二，全市第一，發展之快為全省首例。三是實現了航運業多元化發展。集裝箱船、高速客輪、游船實現零的突破，目前擁有集裝箱船8艘、高速客輪2艘、游船9艘。

2、從橫向比較來看，鎮海區航運業經過“十一五”時期快速發展，已經成為寧波航區舉足輕重的重要組成部分。一方面，船舶數量從2006年僅占全市的10%，到2010年增長至17%。總運力從2006年占全市的10%，增長至2010年的21.6%，位居全市第一（見表1）。另一方面，在寧波航區，以鎮海為代表的油品、化學品運輸已成為寧波水運行業的三大特色區塊之一，實現經濟效益與規模的雙雙飛躍。

二、實現鎮海區航運業跨越式發展的必要性分析

盡管鎮海區航運業在“十一五”期間實現了快速發展，但在浙江已經成為國家海洋經濟示范區，寧波作為浙江海洋經濟的優秀示范區之后，鎮海區航運業的發展現狀與其在寧波優秀示范區中的地位不相稱，與將大力發展海洋經濟納入全市“六個加快”發展戰略的重要舉措不相稱，加快航運業發展已經刻不容緩。

1、從國際層面分析，發展航運業是海洋經濟強國的必由之路。中外歷史證明，傳統的世界強國和經濟發達的地區都是從海洋走向繁榮和強大的。近50年，世界經濟年均增長3%，而海洋經濟平均增長率高達11%，每10年翻一番。1990年之后的10年里，我國海洋產業總產值幾乎增加了10倍，我國的沿海地區面積占全國的13%，卻創造了60%的GDP，這在很大程度上倚重于海洋。航運業作為海洋經濟的載體，對一個國家的政治、經濟、軍事等各方面具有不可低估的作用，各海運國家均將航運業作為發展海洋經濟的重要組成部分，從國家層面制定一系列優惠措施扶持航運業發展。世界主要海運國家，特別是APEC各成員國一般都限制外商從事本國的沿海和內河運輸，以保護本國航運業發展。韓國、墨西哥、菲律賓等國家規定貨載優先或貨載保留等措施，對本國船舶承運進出口貨物給予一定的優先權或貨載比例。

2、從國內層面分析，發展航運業是我國維護國家利益的戰略選擇。航運業是國民經濟的基礎產業之一，其興衰榮辱與國內外總體的經濟、貿易、社會和政策法規的發展態勢關系密切。一方面，全球貿易迅速發展，經濟一體化進程不斷加速，世界各國、各地區經濟貿易往來日趨頻繁，資本、資源以及產品等在全球范圍內的合理配置和流動，進一步促進世界產業結構調整和重新布局，推動了貿易的高速增長，為航運業帶來巨大的運輸需求，也為中國航運業的發展奠定了良好的國際空間。航運業是實現國際貿易的重要保障，也是推進經濟結構調整和經濟全球化的重要基礎，航運業為中國的對外貿易發展，鞏固世界主要貿易大國的地位提供了便利的運輸服務。另一方面，海洋經濟已成為維護國家利益的新戰略。我國擁有海洋國土面積300萬平方公里，蘊藏著豐富的石油、天然氣等戰略資源。“十一五”時期我國海洋經濟年均增長13.5%，預計2020年前平均增長率可達20%，占GDP比重將進一步提高。“十二五”規劃綱要已經把海洋經濟發展納入國家戰略。這些都充分說明，大力發展海洋經濟，已成為國家經濟社會發展的重要戰略。而作為海洋經濟重要組成部分和重要載體的航運業必將成為優先發展的戰略行業。

3、從浙江省層面分析，發展航運業已經成為浙江海洋經濟戰略的重要組成部分。2011年國務院批復的《浙江海洋經濟發展示范區規劃》明確提出要構筑“一核兩翼三圈九區多島”的海洋經濟發展總體格局，海洋經濟已成為浙江提升區域競爭力、服務國家戰略的新載體。在新一輪的區域競爭中，浙江省迫切需要一個服務國家戰略、引領浙江發展、體現時代特征、再創浙江優勢的發展戰略，海洋與港口無疑是浙江最具優勢、最具發展潛力的戰略著力點，也是浙江戰略與國家戰略的最佳結合點。航運業在其中占有重要地位，是浙江建設海洋經濟強省的重要組成部分。

4、從寧波大市層面分析，發展航運業是寧波建設國家海洋經濟優秀示范區的戰略舉措。港航服務業在寧波建設國家海洋經濟優秀示范區中具有戰略優先地位。《浙江海洋經濟發展示范區規劃》提出的“一核兩翼三圈九區多島”的海洋經濟發展總體格局中，以寧波—舟山港海域、海島及其依托城市為優秀區。按照這一規劃要求，大力發展海洋經濟，已被納入寧波市“六個加快”重要戰略。寧波市的海洋經濟發展規劃明確提出，當前和今后一段時期，寧波海洋經濟發展的總體要求是：堅持以港航服務業、臨港先進制造業、海洋新興產業和海島資源開發為重點，以創新體制機制為動力，努力做到“三統籌”、“四著力”，即統籌陸域經濟和海洋經濟發展，統籌資源開發和環境保護，統籌經濟建設和改善民生，著力構建現代海洋產業體系，著力完善海洋基礎設施體系，著力提升海洋科教研發能力，著力加強海洋生態文明建設，努力實現“海洋經濟大市”向“海洋經濟強市”的戰略性轉變，把寧波建設成為海洋經濟實力較強、輻射服務功能突出、空間資源配置合理、科教文化體系完善、海洋生態環境良好、體制機制靈活的我國海洋經濟發展的優秀示范區。#p#分頁標題#e#

5、從鎮海自身發展層面分析，發展航運業是推進經濟結構調整、建設海洋經濟強區的需要。一是鎮海建設“港航強區”的需要。港口發展具有產業集聚的作用，可帶動相關產業和配套產業的發展，極易形成區域性的產業帶，加快資源優化配置和產業合理布局。據有關數據顯示，港口生產經營與其他相關產業及間接誘發的經濟貢獻為1︰5，提供就業比值為1︰9。航運業發展為鎮海區構筑臨港石化產業、先進制造業和三位一體的物流港航體系提供有力支撐。二是打造寧波海洋經濟發展的引領示范區的需要。鎮海地處我國黃金海岸、黃金水道“T”字形經濟帶優秀區，大宗生產資料交易配置功能日益突出。航運業是對外經濟聯系紐帶，充分發揮區位優勢和港口優勢，加快發展航運海洋經濟，有利于與相關區域合作共同打造亞太地區重要國際門戶，提高我國對外開放和參與國際經濟競爭與合作的水平。三是鎮海建設現代海洋產業體系的需要。在《寧波市鎮海區海洋經濟發展規劃》中，航運業的發展是現代海洋產業體系建設之一。鎮海海洋經濟的發展將依托寧波石化經濟技術開發區、大宗貨物物流樞紐港、鎮海經濟開發區、機電園區，發展三位一體的物流港航體系。作為重點發展環節之一的航運業，是鎮海各大園區對外的紐帶，計劃至2015年，海運總運力將超過200萬噸。提升發展港航服務業，充分挖掘現有航運企業潛力，改善運力結構，使水運運力向大噸位、遠洋化發展，鼓勵有實力的航運企業在保持國內市場競爭力的同時積極投身國際海運市場，是鎮海區海洋經濟發展的需要。四是鎮海推進產業結構調整、發展現代服務業的需要。根據“十二五”規劃綱要，經濟結構戰略性調整是加快轉變經濟發展方式的主攻方向。而鎮海區“十一五”期間三次產業結構演進速度較慢，2005年區屬產業結構三次產業的關系為3.5︰57.7︰38.8，2010年為2.3︰60.4︰37.3，可見“十一五”時期三次產業結構幾乎沒有調整，二產比重高于寧波全市平均水平5.5個百分點，三產比重低于全市平均水平3.5個百分點。因此，“十二五”時期鎮海區經濟結構調整任務繁重，發展以航運業為代表的現代服務業，成為鎮海區推進經濟結構調整的重要舉措。

三、實現鎮海區航運業跨越式發展的可行性分析

實現鎮海區航運業跨越式發展不僅有其必要性，而且鎮海已具備航運業跨越式發展的基礎和優勢。

1、區位優勢明顯。鎮海是我國東部沿海和長江流域走向世界的黃金結合點，具有承接世界臨港產業向我國長江流域轉移的區位優勢，是上海國際航運中心建設的重要組成部分，是長江流域國際貿易運輸的重要節點，區位優勢突出。鎮海港具有良好的港口條件，海域面積165平方公里，使用岸線3683米，開發潛力巨大。“二橋一路”的建成，全面改變了現有區位格局，使鎮海的區位優勢更加明顯：杭州灣跨海大橋的建成，大大縮短了與上海的距離，使寧波邁入長三角地區同城時代；舟山連島大橋的建成，為鎮海提供了前方深水港資源，也使之由浙江省、長三角地區乃至全國交通運輸網絡中的末梢地位變為樞紐節點；寧波繞城高速的建設，使鎮海納入了寧波中心城區交通圈和浙江省1小時交通圈。

2、政策優勢突出。一是國務院批復的《長江三角洲地區區域規劃》中明確寧波定位為發揮產業和沿海港口資源優勢，推動寧波—舟山港一體化發展，建設先進制造業基地、現代物流基地和國際港口城市，與上海、舟山等城市相關功能配套的沿海港口城市。《浙江海洋經濟發展示范區規劃》明確要構筑“一核兩翼三圈九區多島”的海洋經濟發展總體格局，以寧波—舟山港海域、海島及其依托城市為優秀區。二是浙江目前與山東、廣東被列為全國海洋經濟發展試點地區，浙江海洋經濟發展上升為國家戰略，“海上浙江”戰略將涵蓋船舶與港航工程、傳統海洋產業升級改造、新興海洋產業培育、海島開發科技示范等多個領域，鎮海作為實施“海上浙江”戰略的橋頭堡和排頭兵，具備大力發展港航經濟的潛力。三是2006年以來鎮海區單獨出臺了扶持航運業發展政策措施，對航運企業的扶持力度達到了110%；調整運力獎勵結構，鼓勵航運企業做大做強；建立航運業發展政策長效機制，保持政策的穩定性和連續性。

3、腹地經濟優勢。腹地經濟是港口經濟的重要源頭。鎮海地處我國經濟最發達的長江三角洲優秀區，港口可立足寧波，輻射全國，擁有廣闊的經濟腹地。一是我國已經進入城市化快速發展時期。根據國際城市化的規律性，當城市化水平超過30%以后，城市化將進入加速發展時期，預計“十二五”期間，我國城鎮人口將突破7億，人口城鎮化率超過50%。預計到2030年，我國城市化水平將超過70%，全國總人口將達到15億，市鎮總人口將超過10億。城市規模的擴大和城市數量的增加將促進我國資源進口需求的大幅提高，給港口大宗散貨吞吐提供了有力支撐。二是寧波市經濟發展達到一個新臺階。2010年寧波市生產總值達到5125.8億元，“十一五”時期港口貨物吞吐量由2.7億噸增加到4.1億噸、集裝箱吞吐量從520.8萬標箱增加到1300.4萬標箱，規模以上工業總產值由4891億元增加到10867.5億元，自營進出口總額由334.9億美元增加到829億美元，這些都為鎮海港航經濟發展提供了有力支撐。三是鎮海臨港產業全面發展為鎮海航運業發展提供直接支撐。鎮海港區形成了六大專業市場，發展態勢良好。其中，鎮海液體化工產品交易市場是國內最大的液體化工交易市場之一，2010年進場的交易企業有300余家，市場成交額達120億元；鎮海再生資源金屬園區被國家環保總局命名為全國進口再生資源園區化管理試點園區，進園企業60余家，年進口拆解廢舊金屬100萬噸以上，2010年銷售額達91億元；鎮海煤炭交易市場集聚了近70家煤炭企業，2010年完成煤炭吞吐量超1500萬噸，銷售額達到100.9億元。除專業市場外，區域內還形成了一批包括期貨交割庫在內的倉儲型物流企業、配送加工型物流企業和運輸企業，具備了發展包括航運業在內的現代物流業的基礎。

4、基礎設施優勢。鎮海港現有經營性泊位碼頭47個，其中，萬噸級以上泊位10個，5萬噸級泊位2個，擁有全國第一座萬噸級液體化工專用泊位和全國最大的五萬噸級液體化工專用泊位，形成了液化、煤炭、內貿集裝箱、散雜貨等四大物流亮點。2010年港口貨物吞吐能力達到了3782.7萬噸。“十二五”期間，將再建5個泊位，包括化工專用碼頭和散雜貨碼頭，碼頭吞吐量將突破5000萬噸，為整個“三位一體”的現代港航物流樞紐港發展奠定良好的港口基礎。成立于2007年12月的寧波（鎮海）大宗貨物海鐵聯運物流樞紐港是寧波市“中提升”十大功能區塊之一。樞紐港共分鋼材、木材、煤炭等十大區塊，總面積9.5平方公里，著力打造以海鐵聯運為支撐、面向浙江和華東、輻射全國的大宗貨物物流、貿易和信息管理中心，目前已初步形成以鎮海中國液體化工產品交易市場、鎮海金屬園、鎮海煤炭交易市場、鎮海鋼材市場、木材市場以及貨運市場等六大生產資料專業市場為主體的臨港型特色物流產業，是構建大宗商品交易平臺、海陸聯動集疏運網絡、信息和金融支撐系統“三位一體”的港航物流服務體系的一個縮影。#p#分頁標題#e#

5、公共服務優勢。近些年來，鎮海港區服務功能迅速提升，政策服務不斷完善。一是制定出臺了物流樞紐港產業發展、招商引資等一系列政策文件，明確了產業發展導向。二是信息化課題研究已經啟動。信息化建設旨在通過綜合信息服務平臺和電子交易平臺的建設，逐步實現交易、物流、倉儲與港口、鐵路之間的信息對接和實時交換，全面提升交易手段和物流效率。目前該項目已委托寧波工程學院進行前期課題研究。三是期貨交割庫集聚工作有序推進。為實現物流樞紐港區域期貨交割庫功能的集聚，物流樞紐港支持國儲浙江837處做大做強鄭州商品交易所PTA及大連商品交易所塑料（LLDPE）指定交割倉庫的商品交割量；支持寧波港九龍倉倉儲公司申報黑色、有色金屬期貨交割庫資質，并已獲得上海期交所有色金屬交割庫資質。四是金融服務平臺逐步搭建。物流樞紐港已與有關金融單位簽署了合力推進物流樞紐港企業供應鏈融資服務的合作協議，并積極與保險、通信、海關、商檢等相關部門建立合作制度，提升區域服務功能。

四、提升鎮海航運業的對策

面對新形勢，鎮海作為海洋資源強區，必須把握機遇，增強緊迫感和責任感，從更高的層次和更寬的視野來審視海洋發展戰略，謀劃海洋經濟，推進航運業跨越式發展，為“海上浙江”建設作出更大貢獻。

1、強化航運基礎設施建設和配套服務功能開發。航運基礎設施建設和配套服務功能開發是實現航運業可持續發展的重要條件。要優化航運投資環境，加強港口、航道等基礎設施建設，保證船舶運輸的暢通無阻，以港促航進一步帶動航運業發展。一是支持港口集疏運基礎設施建設。加強航道整治，建設鎮海港19#、20#液體化工泊位，21#、22#、23#通用散貨泊位等5個深水泊位。調整和優化泊位功能布局，提升改造現有泊位，改造港口貨物裝卸、堆存、轉運設備。啟動七里嶼港口建設前期研究，積極規劃鎮海港新增泊位建設。“十二五”時期，碼頭吞吐量將突破5000萬噸，通過規劃建設新碼頭，遠期吞吐量將超過1億噸。二是推進“三位一體”港航物流服務體系建設。發揮港口資源優勢和區位交通優勢，以構筑大宗商品交易平臺、海陸聯動集疏運網絡、金融和信息支撐系統“三位一體”的港航物流服務體系建設為目標，高起點、高標準推進貿易港、物流港和智慧港建設，努力建設成為面向華東、輻射全國的大宗貨物物流、貿易和信息管理中心，快速發展大宗商品交易市場和七大專業市場，實現市場交易額1000億元以上。進一步提升金融、保險、會計等中介服務和海關、國檢等行政審批服務功能。三是推進臨港石化產業基地建設。以寧波石化經濟技術開發區為平臺，推進新一輪的煉油一體化項目建設，1500萬噸煉油，120萬噸乙烯，與此相配套的有宏遠化工、中慶石化、荷蘭的阿克蘇諾貝爾，以及韓國SK，德國朗勝等等一批大型石化產業項目。進一步延伸石化產業鏈，發展石化精加工和生物化工產品以及石化資源性產品，促進石化產業向產品精深化、產業延伸化、價值高端化發展，努力打造高技術含量、高附加值、環境友好的石化產業體系，發展成為世界一流的臨港石化產業基地。

2、鼓勵總部型航運業。一是參照先進地區經驗，建立航運企業集聚區，鼓勵海運服務業集群發展，進一步增強全區航運企業凝聚力和竟爭力，創造條件建設航運服務中心，從政府層面加大招商引資力度。二是鼓勵現有航運企業做大做強，“十二五”期間至少有1家航運企業進入全國排名前10位。為此，首先要優化運力結構，爭取萬噸以上運力占70%以上；其次要進一步拓展業務范圍，在現有煤炭集聚、輻散效應明顯的前提下，發掘潛藏著的運輸需求量，如金屬園區廢舊金屬進口、后海塘鋼材市場進出口量均較大，糧食市場有50%糧食靠東北調運過來等等，且隨著倉儲、加工基地建設投產，為航運帶來更多商機；第三要發展國際航運業，隨著經濟全球化和國際貿易的發展，航運企業跨國經營與投資正成為國際航運發展的新趨勢，在立足國內航運市場的基礎上，要積極參與國際航運市場競爭。三是鼓勵國內外航運企業總部集聚，借鑒先進地區發展部部經濟相關政策，適當降低航運企業總部認定標準，落實有關措施，吸引國際國內航運企業、國際國內航運機構、航運中介機構及大型航運企業地區總部到本區注冊。

3、發展高端航運服務業。隨著基本航運服務進化而產生了教育、信息、金融、保險和法律等高端航運服務業。基本航運服務業將跟隨著船舶和貨物走向全國之世界各地，而高端航運服務業則將隨著城市航運經濟、船舶金融、海運教育、航運信息的成熟和發展，在城市中心逐步生根發芽。因此，發展信息、金融、保險等高端航運服務業是下步政策引導的方向，為此須從單純運力和稅收獎勵向鼓勵信息、金融、保險等高端航運服務業發展轉變。具體而言：一是調整運力結構。鎮海區現有運力中萬噸以上船舶只占25%，“十二五”規劃海運總運力超過200萬噸，調整運力結構要重點鼓勵發展萬噸級以上散貨運輸船舶，特別是油品、液化氣（化學品）和集裝箱船舶；對到期企業獎勵政策在考慮總運力規模的同時，要考慮平均運力規模，同時調整對小規模企業獎勵力度。二是支持本港貨源運輸本地化。依托港口優勢，推進本港貨源由本地企業承運相關工作，對鎮海港口企業將水運業務由本區航運企業承運、運輸量超過100萬噸的，其超額部分給予一定獎勵。三是加大對金融、信息和保險等高端航運服務業的支持力度。大力發展航運金融服務，積極發展船舶融資、航運租賃、金融倉儲、航運結算、航運保險等金融服務；加強航運金融政策和業務創新，探索發展離岸金融業務；引進組建航運專業保險公司等金融機構及相關中介服務機構，形成航運金融特色品牌。推進航運物流企業信息示范工程建設，提升航運物流信息化整體水平。

海洋經濟論文:海洋經濟財稅政策機制分析

本文作者：陳平 李靜 吳迎新 楊海生 單位：中山大學 海洋經濟研究中心 環南中國海研究院

隨著經濟全球化步伐加快，人們對資源、能源的需求急劇加大。自《聯合國海洋法公約》生效后，沿海國家紛紛調整國家海洋發展戰略，我國也在“十二五”規劃中提出了發展海洋經濟的具體目標和要求，海洋經濟的發展必將在我國整體經濟發展中發揮積極的作用。財稅政策作為一國經濟政策的重要組成部分，研究其促進海洋經濟發展的實施機制，具有重要的政策參考意義。海洋經濟的突出特點是資源依賴性強，環境約束程度高，開發利用及保護的難度大、風險高。目前相關的財稅政策尚不完善，且多是采用行政手段，缺乏利用經濟杠桿進行調整的政策。具體說來，已有的政策存在著以下幾方面的問題：

（1）我國目前還沒有系統的海洋經濟相關財稅政策。以稅收政策為例，現行稅法中涉及海洋經濟方面的相關規定散現于各類稅收政策中，如農產品相關增值稅稅收政策，水生動物的疾病防治免營業稅政策，海上特定地區石油、天然氣開采作業等項目的規定設備、儀器等免征關稅政策，石油、天然氣的資源稅征稅方案，漁業生產用地、鹽場的鹽灘、鹽礦的礦井用地、港口的碼頭用地等免征城鎮土地使用稅政策，港口、航道占用耕地減征耕地占用稅政策，捕撈、養殖漁船免征車船稅政策以及從事遠洋捕撈以及漁業養殖業的企業減征企業所得稅等相關政策。

（2）現有政策對海洋經濟發展的支持范圍不夠全面。以海洋漁業發展為例，漁業生產面臨的主要風險即是疾病和自然災害。目前，財政已投入一定資金用于良種培育、疾病防治和防災減災工作，對于疾病和自然災害損失的相關保障工作則較為有限。盡管對這些損失不可能完全通過國家財政來消化，我們仍可以通過引入巨災保險機制，通過資本市場運作，對風暴潮等發生頻率低、損失重大的災害進行再保險，增強漁業生產的抗風險性，促進海洋漁業發展。鑒于我國目前資本市場仍有待完善，建立巨災保險機制所需的災害損失數據亦有待整理完善，這一市場的建立必然需要借助財政稅收等政策的支持。

（3）現有政策對海洋經濟發展的支持方式不夠完善，除行政手段外，還應采用多種市場調節手段。以戰略性新興海洋產業發展為例，就企業融資角度來看，需要多種政策支持手段。在產業發展初期，將會有大量的研發投入，從而需要國家財政稅收的相關扶持；在由研發成果的技術轉化的過程中，則需要國家開發資金、企業研究開發資金或個人注資，從而需要國家財政稅收以及金融資本市場的相關扶持；在科技成果商品化的環節，主要是以風險投融資方式為主，從而需要金融資本市場的扶持；在產業化中后期以及生產經營規模化階段，企業多以商業信貸、有價證券買賣以及資本市場融資方式為主，此時同樣需要金融資本市場的扶持。

（4）現有政策對海洋經濟發展的支持效果不夠顯著。以深水網箱養殖的推廣為例，我國于20世紀90年代末引入該項技術，以期提高海水養殖抗風浪能力，促進海水養殖業的大力發展。國家科技部也將深水抗風浪網箱技術的研究與開發先后列入高技術研究發展計劃（863計劃）、國家科技攻關計劃以及科技部新產品計劃等予以重點支持，先后投入經費上千萬。然而，盡管國內深水網箱的技術已經達到國際進口網箱標準，同時價格降低了數倍，但目前國內有深水網箱的生產企業仍只有10多家，深水網箱養殖業有待進一步發展，相應的財政稅收等支持政策有待加強及優化。為促進海洋經濟發展，提高政策效力，勢必要對可行財稅政策及其適用性進行研究。如林光紀（2006）[1]、鄭奕等（2008）[2]、韓立民（2008）[3]研究了漁業生產及資源保護中的稅費等相關制度，孫穎士（2008）[4]、徐小怡（2010）[5]、趙曉宏（2006）[6]討論了漁業領域的財政補貼及政策性漁業保險問題，陳藍蓀（2006）[7]、蘇昕（2006）[8]、閆杰等（2007）[9]討論了漁業發展的財政投入機制，鄺奕軒等（2011）[10]、王偉偉（2011）[11]則主要研究了漁業或海洋財政的國際經驗。

盡管目前的研究已經取得了一定的成果，但至少存在著以下兩方面問題：（1）多為定性研究或對國外實踐經驗的分析，缺乏對于各種財稅政策工具實施機制的分析。（2）多集中于漁業、濱海旅游業等產業，缺乏對于海洋經濟主要產業的全面分析；同時沒有區分政策的行業差異性。首先，政策工具是具有多樣性及差異性的，在建立健全海洋經濟的財政宏觀調控體系時，必須要“因材施教”。其次，在不同性質的行業中，如海洋戰略性新興產業和傳統產業，其產業發展基礎、發展程度、發展特征均存在較大的差異，對此的政策方式、力度等肯定是不同的，相應地政策也應有一定的針對性。忽略了這些差異，而采取“一鍋端”的政策，必然導致政策效力的下降。有鑒于此，本文從通過財稅政策工具對海洋經濟發展進行指導及管理的角度出發，研究海洋經濟優化發展的財稅政策實施機制，并嘗試結合產業特征及政策工具作用機理給出我國海洋經濟發展的政策建議。

1財稅政策工具的特征分析

財稅政策作為主要經濟政策之一，在經濟發展中發揮著重要的作用：政府可通過預算、稅收、補貼、政府采購等財稅政策工具對經濟行為進行調整，實現一定的宏觀經濟目標，其主要作用是對市場失靈的調節，如提供公共物品或其他外部性較強的產品、改善信息不對稱情形等。財稅政策對一國經濟的影響主要體現在以下幾個方面：一是通過財政投資的分配，對民間投資進行結構引導，優化資源配置；二是通過收入的再分配，調節收入不平衡問題；三是，通過國家財政來匯集資金，建立健全預算、稅收、國債等財政宏觀調控體系，發揮財政宏觀調控作用，促進經濟協調、健康發展。財稅政策主要分為四類：一是收入，主要體現在稅收政策；二是支出，主要體現在財政補貼（直接補貼或貼息貸款等）、財政投資以及政府采購等；三是財政預算；四是國債。此外，政策性的金融支持也發揮著重要作用，如政府專項扶持基金、信貸擔保等。本文主要關注稅收、補貼、財政投資以及金融支持這四種財稅政策工具。

在實際作用過程中，稅收、補貼、財政投資以及金融支持這四種財稅政策工具在激勵方式、激勵對象、反應速度等特征方面存在較大差異。稅收優惠作為目前來說應用最廣的政策之一，具有以下幾方面基本特征：一是稅收優惠主要是通過市場來配置資源，即，企業的投資活動完全是自主決策的；二是稅收優惠可以對符合條件的所有企業起到激勵作用，覆蓋面較廣。從目前的實施情況來看，稅收政策得到了世界范圍的廣泛應用。然而，就稅收對經濟的作用效果而言，其反應速度相對較慢，同時存在著“強者愈強”的作用結果，因為稅收優惠只有納稅企業起作用，未納稅的企業則無法享受，而未納稅企業往往是中小企業或新進入產業的企業，正是最需要優惠政策的群體。此外，稅收優惠的執行成本相對較高，這些成本包括稅務機關的行政成本，納稅人的申報成本及其效率損失等。相反地，財政補貼盡管是通過政府來配置資源，政府而非企業對資助范圍進行選擇，覆蓋面較窄，但財政補貼的反應速度較快，其執行成本也較低。更重要的，政府由于其信息方面的優勢，對資助項目的選擇往往更科學合理，更能體現政策導向，當然，一旦政府決策失誤，其后果也是更為嚴重的。此外，財政補貼政策有可能會產生擠出效應，即沒有獲得補貼的企業會減少該項目的投資，從而導致產業的整體投資水平下降。然而，財政補貼與稅收政策面臨同樣的困境，其往往也不能惠及中小企業或新進企業。就這一點來看，財政投資及金融支持政策很好的解決了這一問題。#p#分頁標題#e#

首先，財政投資對中小企業和新進企業的優惠主要體現在公共品的投資方面。一方面，政府可投資于外部性較強的項目，如研發投入等，這一正的外部性是惠及產業內所有企業的，當然就不排除中小企業和新進企業。另一方面，財政投資于產業初始所需設施建設可在一定程度上改善產業投資環境，對于中小企業，特別是新進企業而言可在一定程度上降低投資的沉沒成本，刺激企業進入。其次，就金融政策而言，一方面，政府可為中小企業融資提供信貸擔保等，降低其投資成本，而投資決策依然是由企業自主選擇，風險由企業承擔，這避免了政府選擇資助項目的主觀性。同時，正如我們前文所述，企業發展的不同階段的資金需求是不同的，而金融支持政策可以較好的實現靈活調整。需要注意的是，稅收、財政補貼都屬于事后激勵，即主要對企業進入該產業進行生產后的行為給予優惠，而財政投資屬于事前激勵，即無論企業是否進入該產業，財政投資都在進行，金融支持則屬于全過程激勵。這就意味著財政投資及金融支持與稅收、補貼政策的作用機理存在著一定的差異，在第2部分我們將對此進行進一步的分析。

綜上所述，稅收政策覆蓋面較廣，且通過市場來配置資源，具有一定的市場化特征；財政補貼支持對象為政府重點發展和扶持的產業，政策作用反應快，但可能存在擠出效應；金融支持可以激勵支持產業發展的全過程，且充分尊重了企業的市場選擇行為，特別是對中小企業的投資行為起到主要的激勵作用，應該是將來政策選擇的重點。財政投資則對于基礎設施建設及其他公共品投資而言具有重要的意義，在未來的政策制定中也應予以重視。

2財稅政策作用機理分析

除了政策工具特征的差異外，財稅政策工具的作用機理也是不盡相同的。特別地，稅收政策由于其應用的廣泛性，在財稅政策中占據重要地位，而財政補貼由于作用迅速而直接，且執行成本較低，也得到了廣泛的采用。鑒于二者同屬于事后激勵機制，本文嘗試統一的建立靜態局部最優化模型，對這兩種工具的作用機制進行對比分析。考慮到隨著市場化程度的提高，財政投資及金融支持政策應是政府財稅政策的主要著力方向之一，且二者均具有事前激勵的作用，本文也將在統一框架下對這兩種政策的作用機制進行簡要分析。

2.1稅收政策

稅收政策對經濟的影響，特別是對產業結構的影響主要是通過基本的稅收制度設計（如稅種、稅率、課稅范圍、計稅依據等）以及稅式支出手段（如稅收豁免、稅收抵免、優惠退稅等）來設置差別稅費，從而改變不同產業或經濟行為的比較利益，引導資金、勞動、技術等資源優化配置，實現產業結構調整和經濟增長。在基本稅收制度設計中，稅種設置以及課稅范圍都是從外延的角度設置差別稅負，稅率及計稅依據則是從內涵角度設置差別稅負。就稅式支出手段而言，其主要是通過對特定行為給以背離基本稅收制度規定的讓渡來設置差別稅負的，如稅收豁免是通過直接減免應納稅額提供稅收讓渡的，而加速折舊、稅收抵免等則是通過改變課稅要素而間接提供稅收讓渡。

2.2財政補貼政策

從財政政策工具的性質來看，影響產業結構調整的財政支出中，財政補貼、財政投資及金融支持等投資性支出①（下文稱之為財政投入）都屬于供給調節型支出，政府采購則屬于消費調節型支出。鑒于供給調節型支出對產業結構的影響更具激勵性，對經濟發展的影響也更為持久，本文著重討論這一政策的影響機制。

2.3財政投資及金融支持政策③

對于財政投資而言，基于政策性的要求，其投資目標主要是基礎產業、公共基礎設施、技術研發等有利于改善產業投資環境的項目，因而其主要目的是提高企業投資回報率從而吸引更多的社會投資進入，由此達到支持產業發展的目標。對于金融支持而言，其主要目的與此一致，即提高產業內企業的投資回報率，吸引企業進入。不同之處在于支持方式，金融支持并不直接投資于項目建設，而是對企業投資行為進行支持，如貼息貸款等。二者的作用機理類似：假設產業原來的資本需求曲線和資本供給曲線分別為DD1和SS，均衡點為A，均衡投資數量為K1。在政府進行財政投入或優惠貸款之后，企業投資相同額度時其成本會降低，從而引致投資回報率升高，資本需求曲線變為DD2，均衡點為B，均衡投資量為K2，產業內總投資增加。由此可見，當政府財政投入和金融支持某產業以后，受其直接的拉動作用以及間接的外部性及政策引導作用的影響，產業內的總投資額增加；但隨著投資支持幅度的增大，其對產業內總投資額的帶動效應呈現遞減趨勢，即單位投資所引起的資金回報率的增加是遞減的，這符合邊際收益遞減原則。從企業角度來講，由于產業內各企業的融資等成本不同，要求的資金回報率也是不同的，當產業的實際資金回報率大于企業要求的資金回報率時，企業就會進入該產業，因而當政府投資和金融支持提高了產業的資金回報率時，就會吸引具有更高要求資金回報率的企業進入該產業，從而使得產業內的投資總量增加。

3海洋經濟發展的財稅政策選擇

3.1基于海洋產業特征的政策選擇

基于政策工具特征及政策實施效果的分析結論，結合海洋產業特征，本文認為：首先，對于新興產業（包括海水利用業、海洋生物醫藥業、海洋電力業等）及其他投資經營風險較大的產業（包括海洋礦業、海洋油氣業等），主要面臨三大問題：一是目前產業內企業數目不多，需要鼓勵企業進入該產業；二是考慮到這些產業未來的利潤是較豐厚的，目前較少企業進入的主要原因在于初始沉沒成本較高、經營中面臨的不確定性較多、風險較大；三是這些產業（特別是新興產業）的技術水平都亟待提高，而企業的研發力量往往不夠。因而應綜合采用稅收優惠政策、財政補貼及金融支持政策，調動企業投資積極性，降低企業投資經營中面臨的不確定性風險，同時采用財政投資及金融支持，直接投入研發活動或間接支持企業投入。結合政府期望的政策效果，若政府希望均衡要素價格不變，則應考慮利潤稅優惠，或財政補貼。若政府希望提高均衡要素價格不變，則應考慮采用從量稅優惠。同時鑒于利潤稅的稅收優惠政策作用力度更顯著（變動幅度大于從量稅），且達到同樣效果所支付的直接成本④低于財政補貼，應主要考慮采用利潤稅政策。對于傳統產業（主要指海洋漁業等）及其他需要技術改造升級的產業（如海洋船舶工業、海洋交通運輸業、濱海旅游業、海洋化工業等），面臨的主要問題是產業發展較成熟，但技術水平不高、發展結構不合理，亟待進行技術改造升級（如深水網箱養殖的推廣、高端濱海旅游業發展、高端裝備制造等），但技術升級的投資成本較高、風險較大，鑒于此時政策的對象是特定企業（進行技術改造升級的企業），因而應主要采取財政補貼及金融支持政策。注意到，盡管財政補貼見效快，但需要的資金量較大，可考慮主要運用金融支持政策，同時在專項扶持基金的設立中，可考慮發行海洋經濟建設債券，募集公眾資金支持海洋產業發展。對于公共基礎設施及其他保障性機制建設，包括海洋工程建筑業、防災減災工程建設、漁業良種培育、病蟲害防治以及海洋經濟巨災保險機制、危機管理機制的建立等，面臨的主要問題是利潤率較低或外部性較強，企業投入生產建設及研發的積極性不高，難以運用市場化機制促使企業自主投資，因而應主要采取財政補貼政策、財政投資政策，敦促大企業投入建設，同時協調使用金融支持政策以通過多種途徑募集資金，保證基礎性及保障性設施的建設，保障海洋產業健康快速發展。#p#分頁標題#e#

3.2基于海洋產業面臨問題的政策選擇

目前海洋產業普遍面臨的兩大問題是：（1）環境污染嚴重；（2）技術效率亟待提升，包括加快新技術研發、推動技術應用改造升級、提高產業集聚度等。基于政策工具特征及政策實施效果的分析結論，本文認為應從以下幾個方面協調政策以解決上述問題。

3.2.1針對環境污染的政策選擇

針對環境污染這一問題，鑒于這是一項長期任務，且應發揮事前激勵作用，避免企業采取高污染的生產工藝等，根據我們對四種政策工具特征的分析，應該使用稅收政策進行調節。西方發達國家利用稅收政策來加強環境保護始于20世紀70年代。許多國家的探索和實踐證明，利用稅收手段治理環境已經取得了明顯的社會效果，環境污染得到有效控制，環境質量有了進一步的改善。美國在上世紀70年代就開始征收硫稅，從征收方法上看，一般根據主要能源產品的含硫量或排放量計算征收。碳稅最早由芬蘭于1990年開征，碳稅一般是對煤、石油、天然氣等化石燃料按其含碳量設計定額稅率來征收的。經濟合作與發展組織（OECD）成員國在環境政策中應用經濟手段取得了可喜的成果。在這方面，丹麥堪稱“楷模”，推行生態稅收制度不僅有效地保護了丹麥的環境，而且為符合環保要求的企業發展積累了資金，產生了明顯的經濟效益，使丹麥在歐盟國家中成為經濟增長率最高的國家。利用征收資源稅也可以達到節約能源的使用，提高資源的利用效率，限制高能耗產品的使用等目的，一定程度上抑制了資源的浪費和過渡消耗。開采稅是美國對自然資源主要是石油的開采征收的一種稅。開采稅可以通過影響資源開采的速度和數量來影響環境，它會抑制處于邊際上的資源的開采和經營活動，促使減少資源的開采。荷蘭的土壤保護稅是由省級部門對抽取地下水的單位和個人以及從土壤保護中直接獲益的單位或個人征收的一種稅。其目的是為保護土壤提供資金。瑞典的一般能源稅是對石油、煤炭和天然氣征收的一種稅。綜上分析，我國海洋經濟發展中，應嘗試開展污染稅征收，同時對海洋礦業、海洋油氣業等資源的開采征收資源稅，提高資源利用效率，減低污染水平。

3.2.2提升技術效率的政策選擇

在技術效率方面，我國海洋產業發展主要存在以下三方面問題：一是研發動力不足。這主要是指我國現有技術落后，亟待進行技術研發，如海洋生物醫藥業、海洋風電并網技術等戰略性新興產業發展以及深海資源開發等所需的高新技術。這些技術一旦研發成功，其利潤是客觀的。目前較少企業進行研發的主要原因有兩方面：一是投資成本高、風險較大，多數企業無力單獨承擔；二是研發的正外部性較強，信息溢出會使得企業研發成功后極易被模仿，從而利潤降低，無法彌補成本。要解決這一問題，應綜合采用稅收、補貼以及金融支持三種政策。首先，鑒于財政補貼政策執行成本低、反應快、效果最為直接，財政直接投入一直是公共財政促進科技創新最主要的手段，通過財政預算安排的各項科技計劃、服務平臺的建設、以及對企業的直接補貼等對研發活動基礎性的支撐作用、人才儲備和培養的作用、實現科技創新戰略的政策支撐作用。因而應首先積極對重點企業或重點項目的研發活動所采用的儀器設備等進行補貼，降低企業研發的投資成本。

在企業研發成功之后，則可對研發產品進行政府采購、銷售補貼等，以避免出現企業將資金投入研發后無力生產的局面，促進企業進行大規模生產，滿足社會消費需要。需要注意的是，財政投入資金在管理中存在著諸多難題，要有效解決總量與結構、財政支出資金使用效率問題。而在政府采購方面則應構建科學、合理的促進自主創新的政府采購制度體系，要完善其組織和規劃，如建立政府首購和訂購制度，優化自主創新產品評標方法，編制政府采購自主創新產品目錄等，并加強部門協同全方位落實。其次，稅收政策方式對研發促進作用的扭曲效應較直接財政支出小，因而可同時輔以稅收優惠政策，以惠及所有企業的研發活動。稅收政策在遵循科技自身發展規律的基礎上，可在一定程度上加快研發活動的進程，但稅收政策作用是有限的，應以最小的稅收優惠成本取得最大的促進研發的效果。針對我國研發活動中所面臨的突出困難，未來研發活動稅收政策要在稅收激勵的原則、方向和方式上進行重大變革，實現我國稅收激勵政策設計總體考慮和各項政策的有效配合，如明確稅收激勵政策對接國家科技發展戰略的定位，加強對科技人才培養的稅收支持，稅收激勵的方式要突出稅收中性，實現優惠稅種以流轉稅優惠為主，對所得稅的優惠實現企業和個人所得稅優惠并重。

最后，金融支持政策主要體現在：一方面政府可為企業的研發行為提供信貸擔保，或設立專項扶持基金，用于支持具有廣泛使用性和正外部性的研發活動，已有的成功案例包括深水網箱養殖技術的研發等；另一方面政府可發行相關的債券或衍生品，募集公眾資金投入研發活動，同時將研發風險分散到資本市場，由此可解決企業無力單獨承擔大規模研發活動的問題。最后，由于研發的外部性較強，對于企業的研發成果，政府除稅收減免或補貼外，更重要的是完善知識產權保護，保障研發企業的利潤，從而激勵企業進行研發。二是技術升級困難。這主要是指我國已經具備某些先進技術，但由于新技術的采用所需初始投資大、經營風險高，企業采用新技術的積極性不高，如我國目前深水網箱養殖技術雖然已較成熟，但仍未得到廣泛推廣。究其原因，一方面是技術升級的初始投資一般較高，另一方面是由于海洋災害頻發，技術升級也并不能保證完全不受災害影響，這就使得技術升級帶來的利潤不一定能彌補成本，即一旦災害發生，帶來的經濟損失加上技術升級投入的成本將遠超技術升級前的損失。

要解決這一問題，首先可對技術升級活動進行補貼，如對購買新設備進行補貼，降低企業技術升級的投資成本；其次可財政投入海洋經濟危機管理機制及巨災保險機制的建立，一方面完善海洋災害預警機制，提高災害預報技術，幫助企業防范風險，另一方面，當災害發生后，根據所建立危機管理機制，及時對企業或漁民損失進行補貼以及保險理賠。三是產業集聚度不高、產業集群發展不成熟。當前我國海洋產業集群多屬于勞動密集型企業，產品檔次不高，技術含量較低，規模較小。以浙江省為例，全省產值億元以上的產業集群達五百多個，諸如海洋漁業傳統優勢產業的提升和集群化建設項目47項，總投資123.81億元，計劃投資47.6億元（王寧，2008）[12]。黃瑞芬、苗國偉（2010）[13]利用區位熵法⑤對環渤海和長三角經濟區的海洋產業聚集度進行實證分析。結論表明，海洋第一產業（海洋漁業）存在明顯的聚集性。但也說明了較多的資源聚集在低層次的初級生產上，海洋產業集群結構不合理。要解決這一問題，財稅政策應著重改善產業發展的經濟環境同時鼓勵創新。創新這一問題我們在上文中已進行了討論，在改善產業發展環境方面，相關財稅政策一方面可投入于相關基礎設施建設的完善，如在財政預算中設立園區發展專項基金，為園區基礎設施建設和發展提供穩定可靠的財政支持和財力保障，另一方面可投入建設信息平臺，提供企業和經濟發展的信息和數據：有關市場、消費者、競爭對手和技術發展趨勢的信息數據，以及有關對集群參與者的建議與咨詢報告等等。#p#分頁標題#e#

4結論

本文通過建立財稅政策作用機制模型，對稅收、財政補貼、財政投資以及金融支持四種財稅政策工具的特征及其作用機制進行了分析，結論認為：

首先，從特征上來看，稅收政策覆蓋面較廣，且通過市場來配置資源，具有一定的市場化特征；財政補貼支持對象為政府重點發展和扶持的產業，政策作用反應快，但可能存在擠出效應；金融支持可以激勵支持產業發展的全過程，且充分尊重了企業的市場選擇行為，特別是對中小企業的投資行為起到主要的激勵作用，應該是將來政策選擇的重點。財政投資則對于基礎設施建設及其他公共品投資而言具有重要的意義，在未來的政策制定中也應予以重視。此外，稅收、財政補貼都屬于事后激勵，即主要對企業進入該產業進行生產后的行為給予優惠，而財政投資屬于事前激勵，即無論企業是否進入該產業，財政投資都在進行，金融支持則屬于全過程激勵。

其次，從作用機制及其效果來看，從量稅使均衡要素價格降低，同時最大化利潤降低；對利潤征稅不會改變均衡要素價格，但最大化利潤下降，下降幅度等于征稅比例且大于從量稅下降幅度；財政補貼不會改變均衡要素價格，最大化利潤增加，增加的幅度等于補貼幅度；財政投資及金融支持的主要作用是通過改善產業投資環境來提高產業的投資回報率，從而吸引企業投資。因而，在我國海洋經濟發展的財稅政策制定過程中，有必要根據產業特征、產業需求以及面臨問題的不同，針對性的選擇政策工具組合，從而達到政策效力的最優化。特別地，隨著市場化進程的推進，未來的研究中可對海洋經濟發展中財稅政策與金融保險政策的協調機制進行研究，從而為建立完整的海洋經濟發展政策體系提供理論參考。

海洋經濟論文:中外海洋經濟理念啟發

本文作者：林香紅 陳剛 單位：國家海洋信息中心

自20世紀70年代開始，各主要沿海國家紛紛關注海洋經濟研究，并著手研究海洋經濟理論，在制定的相關法律或的報告中，對海洋經濟的概念也進行了界定。各國對海洋經濟的重要性雖然有共識，但對海洋經濟的內涵和外延卻存在較大差異，各國海洋經濟的統計范圍、統計口徑和統計指標亦不盡一致。

1各國對海洋經濟內涵與外延的界定

目前，有6個國家對海洋經濟有明確定義。

（1）中國。海洋經濟是指開發、利用和保護海洋的各類產業活動，以及與之相關聯活動的總和［1］。海洋經濟由海洋產業和海洋相關產業構成，包括20個門類、28個大類、107個中類和380個小類。其中包括海洋漁業、海洋油氣業、海洋礦業、海洋鹽業、海洋船舶工業、海洋化工業、海洋生物醫藥業、海洋工程建筑業、海洋電力業、海水利用業、海洋交通運輸業和濱海旅游業等12個主要海洋產業，海洋科研教育管理服務業和海洋相關產業。

（2）美國。海洋經濟是指來自海洋及其的資源為某種經濟直接或間接地提供產品或服務的活動［2］。海洋活動主要包括海洋建筑業、海洋生物資源業、海洋礦業、海洋船舶修造業、旅游與休閑娛樂業、交通運輸業、海洋研究與教育、海洋保險和海洋工程與設計等。

（3）加拿大。海洋產業是指在加拿大海洋區域及與此相連的沿海區域內的海洋娛樂、商業、貿易和開發活動及其依賴于這些產業活動所開展的各種產業經濟活動，不包括內陸水域的產業活動。按照《北美行業分類體系》標準，加拿大海洋經濟涉及加拿大國民經濟的19個行業（門類），48個大類和85個小類。

（4）澳大利亞。海洋產業是利用海洋資源進行的生產活動，或是海洋資源作為主要投入的生產活動［3］。《澳大利亞海洋產業發展戰略》將海洋經濟活動劃分為水產養殖、新興產業、漁業、海洋油氣、造船、海上運輸服務業、支持產業與“高技術”產業及服務業、旅游與娛樂九大產業。

（5）新西蘭。海洋經濟由產業和地理共同界定，是指發生在海洋或利用海洋而開展的經濟活動，或者為這些經濟活動提供產品和服務的經濟活動，并對國民經濟具有直接貢獻的經濟活動的總和［4］。

（6）日本。海洋產業定義為“對海洋開發、利用和保護的活動”。日本海洋經濟分為3類，即A類海洋產業、B類海洋產業和C類海洋產業。其中A類海洋產業的業務活動主要發生在海上。如，海洋漁業、航運業、拖船業、礦物、石油和天然氣開發、污染防治和海洋工程建筑等。這些活動不只發生在水面，也可能發生在水中、海底和底土。B類海洋產業主要為A類海洋產業提供產品和服務。如，造船、鋼鐵和電子工業等。這些活動并非發生在海里，而是發生在陸上，沿海到內陸的區域。C類海洋產業的產品由A類海洋產業提供，并將其轉化為自己的產品和服務。如，水產品加工業和海洋化工業等。這些產業購買并接受A類海洋產業的產品和服務，并將其轉化為自己的產品［5］。

2我國與國外海洋經濟范疇比較

世界主要沿海國家關于海洋經濟內涵的界定，其來源有國家法律，如日本海洋產業的內涵；有國家標準，如我國海洋經濟與海洋產業的內涵；有國家海洋發展戰略，如美國、加拿大海洋經濟和海洋產業內涵；也有研究成果，如新西蘭、澳大利亞海洋經濟和海洋產業內涵。對比分析我國與國外主要沿海國家海洋經濟（海洋產業）內涵，可以總結出以下幾項特點。

（1）我國與新西蘭、日本對海洋經濟（海洋產業）內涵的闡述最為相似。從海洋經濟內涵來看，我國與新西蘭對海洋經濟的理解既包含開發利用海洋的經濟活動，又包括與直接開發利用海洋經濟活動相關的活動。從海洋產業內涵來看，我國與日本對海洋產業的理解都指開發、利用和保護海洋的活動。

（2）與澳大利亞相比，我國對海洋產業內涵的理解更為寬泛。除利用海洋資源的產業活動之外，我國海洋產業的范圍還包括為海洋保護發生的生產和服務活動。而澳大利亞對海洋產業的闡述，僅指利用海洋資源和以海洋資源為投入的產業活動。

（3）中國、美國和加拿大都將“與海洋及其資源有投入產出關系的產業活動”納入海洋經濟或海洋產業范疇。但是，鑒于對海洋認識的不同，三國對海洋經濟和海洋產業外延的擴展是不同的。美國將海洋經濟的地域范圍界定到海洋、海岸帶和五大湖水域，而我國對海洋經濟的認識主要集中在海洋和海岸帶，但對海洋及其資源開發、利用和保護相關聯的產業活動的認識較美國更為廣泛；加拿大與我國從地理范圍上對海洋產業的認識基本一致，但是從產業范圍來看，加拿大對海洋產業的認識較我國廣泛，基本和我國對海洋經濟的理解相同。

3海洋經濟概念的共性分析

涉海性原則是各國劃分海洋經濟與國民經濟和其他經濟體系的首要原則，各國對海洋經濟的認識，均統籌考慮地域上的涉海性和產業上的涉海性。一是地域上涉海。各國都是以海岸線作為劃分沿海地區的主要依據，擁有海岸線的地區都在沿海區域劃分的范圍內，基于地緣政治界定海洋經濟活動的地域范圍。例如，我國的海洋經濟活動范圍主要是指11個沿海地區，美國的海洋經濟活動范圍指沿海和五大湖沿岸的州，加拿大海洋經濟活動范圍指海洋區域以及與海洋相連的沿海區域。二是指經濟活動原材料和產品的涉海性。各國都認為使用的原材料來自于海洋及其產品、提供涉海服務或為涉海活動提供服務的活動都屬于海洋經濟的范疇。例如，新西蘭將為海洋經濟活動提供產品和服務的活動也納入海洋經濟范疇，澳大利亞把利用海洋資源進行的生產活動、海洋資源作為主要投入的活動都列為海洋經濟活動。

4海洋經濟概念的差異性分析

雖然海洋經濟的界定都涉及區域和產業劃分，但由于不同國家間行政管理體制和管理理念的不同和文化差異，各國對海洋經濟外延和海洋產業組成的理解差異較大。

4．1在沿海區域劃分上，區域范圍不同

各國公認的原則是以海岸帶為基礎進行劃分，但對沿海區域的具體劃分上仍存在顯著差異，國外的劃分比我國更加靈活和寬泛。例如，美國推行以生態系統為基礎的區域管理政策，在生態系統為基礎的管理理念的指導下，以海岸帶及其流域作為劃分沿海區域的基本依據，將海岸帶以及對海洋與海岸帶產生影響的五大湖流域均納入海岸帶管理范疇；相比較而言，我國對沿海區域的理解僅限于海岸帶區域，在沿海區域的劃分上嚴格以海岸線為標準進行劃分，而與海洋具有密切聯系的江河流域都未納入沿海區域范疇。同時，美國的沿海州、流域縣和海岸帶縣3層沿海區域層次都包括并不擁有海岸線的地區；而我國沿海地區、沿海城市和沿海地帶3層沿海區域層面只包括擁有海岸線的區域。#p#分頁標題#e#

4．2在海洋產業劃分上，分類體系和依據不同

我國的海洋及相關產業分類是在《國民經濟行業分類》的基礎上，對涉海產業活動進行提取，按照海洋經濟活動的特性及其內在聯系重新組織與分類，并對國民經濟行業原有分類進行了延伸和壓縮等特殊處理而形成的，包括海洋產業和海洋相關產業兩大類。美國涉海行業分類并未建立海洋行業分類的相關標準以及獨立的海洋產業分類體系，只是按照《北美產業分類系統》（NAICS）對海洋經濟相關活動進行歸類，同時從產業和地理兩個角度綜合確定海洋經濟的行業范疇。加拿大按照新執行的《北美行業分類體系》（2002NAICS）標準按三次產業劃分海洋經濟。澳大利亞和新西蘭參考《澳大利亞和新西蘭標準產業分類》對海洋經濟的構成進行歸類。日本將海洋經濟分為3類，包括業務活動主要發生在海上的海洋產業，為發生在海上的海洋產業提供產品和服務的產業，以及由發生在海上的海洋產業提供、并將其轉化為自己的產品和服務的海洋產業。

5啟示與思考

海洋經濟已經發展成為獨立的經濟體系，成為沿海國家國民經濟發展的重要動力和國民經濟的重要形態［6］。政府、學界和企業關于海洋經濟的認識都在不斷地深化和發展。海洋是人類生存和發展的基本環境和重要資源，是世界各國進入全球經濟體系的重要橋梁。隨著陸域資源的緊張和能源的日益短缺，世界的觸角不斷向海洋延伸，海洋成為世界主要沿海國家拓展經濟和社會發展空間的重要載體，海洋經濟等于全球經濟［7］，海洋產業不受地域的限制，跨國性和流動性大，對海洋經濟的研究和共識影響到全球海洋經濟研究和海洋產業的發展。由于意識形態、行政管理理念和歷史沿襲等原因，世界各國對海洋經濟認識的不同，對海洋經濟內涵與外延的界定存在爭議，進而導致各國海洋經濟和產業構成的差異。各國對海洋經濟的認識存在差異是必然的，任何人也無法對各國的認識給予“對”或“錯”的評判［8］。海洋經濟是多個產業的綜合體，是全球經濟發展的新的增長點和國民經濟戰略的重要組成部分。海洋產業不僅內部存在關聯性，而且海洋產業與全球經濟其他部門也是存在著千絲萬縷的聯系。更深入地認識海洋經濟，理清海洋產業內外部的關聯關系，還需要在借鑒各國研究成果的基礎上更多地探索與創新。

在海洋經濟理論的國際研究上，應該充分發揮政府間的合作，聯合高校和科研院所的研究力量，爭取全球著名涉海企業和專家的積極參與和共同研究，努力做到4個“堅持”的原則：一是堅持求同存異的基本原則，尊重各國對海洋經濟的差異性理解；二是堅持國際合作的大方向，充分發揮現有涉海國際組織的協調溝通能力；三是堅持保持與各國現執行的標準的有效銜接性，最大化地滿足全球海洋經濟和海洋產業發展對領導決策的支撐要求；四是堅持循序漸進，先易后難的研究方針，穩步推進全球海洋經濟和海洋產業研究，對共性問題開展基礎研究，對差異性和區域性個性問題進行深入剖析，逐步縮小差異，推動統一的海洋經濟內涵的界定和海洋產業分類國際標準的建立，這是一個漫長的研究過程。

海洋經濟論文:海洋經濟產業科技發展戰略

本文作者：珠海市海洋農漁和水務局 單位：珠海市海洋農漁和水務局

進入21世紀以來，我國海洋經濟快速發展，成為我國經濟增長的重要組成部分和新的亮點。珠海作為海洋大市，如何以更廣闊的視野積極制定發展戰略，投身海洋競爭，是珠海市面臨的一項重大戰略選擇。本文依據國家、廣東省的宏觀發展政策文件精神和規劃要求，以及珠海市委、市政府對“十二五”規劃的基本思路和要求，從構建現代產業體系、構筑“兩帶六區”空間格局、促進海洋資源可持續發展以及科技興海等四個方面提出珠海市海洋經濟發展戰略。

一、實施產業支撐戰略，構建五大現代海洋產業體系

海洋經濟的發展需要產業支撐，珠海市海洋經濟的發展將構建現代臨港工業、現代物流、濱海旅游、現代海洋漁業、戰略性海洋新興產業五大現代海洋產業體系。

（一）重點發展現代臨港工業集群

按照“以港引工、以工促港、港工互動”的發展思路，實施大港口帶動大工業的發展戰略，全面突出港口、園區與城市的相互融合，形成港口、臨港工業、臨港產業園區、港口物流一體化的“港口-園區-基地”開發構架。依托高欄港港口資源優勢，以石化、能源、鋼鐵、裝備制造業等重化工業為主導，以高欄港經濟區為載體，構建大中小型企業配套、輕重工業并舉、高新技術和實用技術相結合的臨港工業集群，使之成為集聚效應強、生產規模大、產業鏈長、發展水平高的華南臨港工業基地，以及廣東重要的海洋工程裝備制造基地和新興的現代重化產業基地。推進三灶航空制造及航空服務基地建設，打造具有國際競爭力的產業集群。加快把斗門蟲雷蛛作業區建設成為集休閑旅游、裝備制造和現代物流三位一體的臨港產業園區。大力建設平沙游艇技術創新專業鎮，把珠海建成國內乃至世界上有影響的游艇產業中心和游艇消費興盛的濱海城市。

（二）全力推進兩大物流中心建設

整合港口資源，優化港口功能結構，著力構建以高欄港區和萬山港區為龍頭，以九洲、香洲、唐家、洪灣、斗門港區為有機組成部分的現代港口體系，逐步建設成為面向港澳、面向國際的全國沿海主樞紐港。按照深水化、大型化、專業化的要求，推進大型集裝箱、油氣化工和大宗干散貨深水碼頭建設。規劃建設疏港公路、鐵路等完善的集疏運系統，拓展粵西、粵北乃至中南、西南經濟腹地，開辟連接“泛珠三角”、“長三角”和“環渤海”等經濟圈的國內航線和東南亞、東北亞、中東、歐洲、美洲以及港澳臺地區的國際班輪航線和集裝箱公共快線，力爭到2015年全市港口貨物年吞吐量超1億噸。加快高欄港2個5萬噸級和4個10萬噸級集裝箱碼頭、1個30萬噸級原油碼頭、2個15萬噸級礦石干散貨碼頭以及1個10萬噸級煤炭碼頭建設，打造區域“港口物流中心”。加快珠海綜合保稅區、珠海保稅港區和自由貿易區的申報，建設區域“綜合保稅物流中心”，形成能夠提供倉儲、運輸、配送、加工、海運、貨運、訂單、庫存、分銷覆蓋、交叉作業、信息處理等全方位的物流服務體系。

（三）重點打造特色濱海旅游文化品牌

以海洋生態和歷史文化特色為重點，打造三大濱海旅游產品，形成三大濱海旅游功能區。以生態觀光為基礎型產品，完善和塑造濱海旅游標識、解說系統，力求以最佳的景觀背景烘托整個濱海旅游主題；以濱海休閑度假為提升型產品，大力開發休閑度假旅游產品，尤其是新興高端濱海和海島旅游產品，將珠海打造成為國內富有特色的海洋旅游度假勝地；開發參與性為主的海上運動、休閑漁業、海洋樂園等專項型產品，發掘新的濱海旅游消費時尚。形成以觀光、休閑度假等基礎型和提升型產品為主的中部濱海旅游區，以溫泉等提升型產品為主的西部濱海旅游區，以海島旅游、海上項目等提升型和專項型產品為主的東部海島旅游區。在濱海地區發展一批大型、高端、綜合性的文化產業項目，培育一批優秀文化企業和文化品牌。通過組織舉辦海洋發展論壇、游艇博覽會、海洋文化節、海洋科技產品交易會、沙灘音樂派對等各種主題的海洋節慶活動，形成富有地域特色的海洋文化，建設海洋文化名城。

（四）加快發展具有新型“海洋牧場”特色

的現代海洋漁業堅持開發與保護并重的方針，按照“提升一產、主攻二產、發展三產”的思路調整漁業結構。以人工魚礁建設為重要手段，走控制性海洋漁業之路，發展新型“海洋牧場”。以品牌漁業、高效漁業、生態漁業為優秀，構建養殖、捕撈、加工、物流、休閑漁業等產業鏈完整的現代漁業產業體系。擴大優勢主導品種健康養殖規模，建設一批出口創匯養殖示范基地和無公害養殖示范基地。引進大型水產品加工企業，以水產品保鮮、保活和低值水產品精深加工為重點，建設水產品加工園區。促進水產品流通市場發育，加大對水產品流通環節的補貼力度，促使水產品流通向專業化、大市場、跨區域推進。鼓勵支持漁民轉產轉業，積極發展海上游釣、灘涂旅游、觀賞、品魚等多種多樣的休閑漁業。采取“政府主導、多方融資”的模式加快漁港經濟建設，全面開發環漁港經濟帶，建設以漁業產業為基礎、集漁船避風和補給、水產品集散和加工、休閑漁業為一體的現代漁港經濟區。加強水產品質量安全監督檢驗能力建設，完善漁業養殖許可制度，深入實施“水產品放心工程”。

（五）加大戰略性海洋新興產業的扶持力度

海洋生物醫藥業、海水淡化和海水綜合利用業、海洋可再生能源產業、海洋裝備業、深海產業等戰略性海洋新興產業將加速海洋經濟結構的深度調整和升級換代，是各國爭相搶占的科技制高點。重點鼓勵海洋生物制藥和海洋生物食品產業發展，開發一批具有自主知識產權的海洋生物醫藥、化妝品、保健品和食品，培育一批具有競爭力的生物醫藥和生物食品企業。推進海水綜合利用技術產業化，制定優惠政策，發展海水淡化和海水直接利用產業示范工程，擴大海水利用產業規模。支持海洋化學資源開發的技術革新，加強海洋化學資源、鹵水資源以及鈣鹽、鎂鹽、溴等系列產品開發和精深加工技術研發，大力開發高附加值產品。適度發展風能等濱海能源利用項目，探索利用海洋能、潮汐能的新途徑。海洋科技是戰略性海洋新興產業的助推器，戰略新產業快速發展的背后，是科技的強大支撐力。加快海洋科技和高新技術發展，加快海洋信息服務業發展，實施“數字海洋”工程，逐步建設海洋信息體系，實現海洋信息資源數字化、網絡化、智能化和可視化。#p#分頁標題#e#

二、實施產業集聚戰略，構筑“兩帶六區”空間格局

通過打造兩大海洋產業集聚帶實施產業集聚戰略，將海島根據區位、功能定位劃分為六大經濟區進行針對性開發，構筑“兩帶六區”空間格局。

（一）打造兩大海洋產業集聚帶

以磨刀門出海口為界，將珠海劃分為除海島群外的東西兩大海洋岸帶，構建海洋產業區域布局。打造東部沿海旅游、信息及高新技術產業、漁業產業集聚帶和西部臨港工業、物流業及旅游業集聚帶。東部海洋產業集聚帶通過中心城區“退二進三”，加快第二產業向西部園區轉移和集聚，加快以信息、高新技術產業為主體的高科技經濟資源開發和成果產業化示范基地建設，以及情侶路、高爾夫、國際賽車場等高品位休閑旅游項目開發，利用原有漁業基礎發展觀賞漁業和休閑漁業，集中力量推動服務業發展。西部海洋產業集聚帶以高欄港經濟區為依托，重點做強臨海重化工業和港口物流業，以珠海航空產業園為載體建設先進航空制造業基地，輔之以適當的濱海旅游業和海洋高科技產業。

（二）建設六大海島經濟區

將海島根據區位、功能定位劃分為六大經濟區進行針對性開發。城區沿岸島群（橫琴島、淇澳島等）主導發展生態旅游、高新產業和高端服務業；高欄島群（高欄島、荷包島、大杧島等）主導發展港口、臨港工業、物流和生物資源養護；桂山島群（桂山連島、大蜘洲、三角島等）主導發展港口、中轉倉儲、旅游和生態保護等；萬山島群（大小萬山島、東澳島、黃茅島等）主導發展綜合旅游開發、現代漁業和能源中轉倉儲；外伶仃島群主導發展旅游度假、漁業增養殖和島陸生物資源養護等；擔桿島群（擔桿列島、佳蓬列島）主導發展旅游度假和自然生態保護。充分發揮橫琴島區位優勢，圍繞建設“開放島、活力島、智能島、生態島”的目標，發展成為帶動珠三角、服務港澳、率先發展的粵港澳合作示范區。鼓勵萬山海洋開發試驗區先行先試，大膽探索和嘗試新的發展思路與途徑，全面提升海洋經濟總量和質量。研究制定海島開發管理條例，在確保國防安全和海島環境的前提下，鼓勵社會資本參與海島建設。加強海島特別是條件較差海島交通、水、電等基礎設施建設，改善海島投資環境和海洋開發條件，努力建成一批各具特色的社會主義新漁村。按照“保護為主，適度開發”的原則，試行無居民海島使用權的招標或拍賣工作。

三、實施和諧海洋戰略，促進海洋資源可持續發展

通過切實保護海洋資源、有效防治海洋污染以及著力完善海洋應急管理體系，實施和諧海洋戰略，促進海洋資源可持續發展。

（一）切實保護海洋資源

加強海洋自然景觀、歷史人文和地質遺跡等海洋資源保護和海島資源保護。加大對近海漁業資源的恢復與保護力度，嚴格執行禁漁區、禁漁期以及南海伏季休漁制度，通過封島栽培、增殖放流、建設人工漁礁等措施，不斷提高海洋生物資源多樣性水平。加強紅樹林、珊瑚礁、水松林、濱海濕地等典型生態系統的保護、恢復和修復工作，建設一批海洋自然保護區和海洋生態特別保護區。科學、合理使用岸線和航道資源，強化對港口岸線資源開發利用和養殖業發展的監管。嚴格執行海岸保護與開發利用總體規劃，確保灘涂資源得到科學合理有序開發。

（二）有效防治海洋污染

加快編制海洋環境保護規劃，建立入海污染物總量與濃度控制制度、海洋與海岸工程管理制度，實施環保一票否決制。加強海洋環境監測體系建設，市、區兩級建立海洋環境監測機構，提高海洋環境與資源監測監視和預警預報能力，定期全市海洋環境質量公報。加強江河流域綜合治理，加快建設沿海城鎮工業廢水、生活污水集中處理工程。加強海水養殖業的科學規劃，合理確定養殖規模與結構，控制養殖業污染。加強對海洋傾廢、船舶排污和港口的環境管理，建設船舶污水處理工程，增強船舶污染處置能力。建立和完善生態補償機制，促進海洋生態系統的良性發展。依法對海洋資源開發利用開展環境影響評價論證，推進資源節約型、環境友好型開發項目的建設。

（三）著力完善海洋應急管理體系

加快推進“和諧海洋”、“和諧漁業”建設，合理提高江海堤圍標準，增強對海浪、海潮的防抗能力。完善海洋生產安全指揮系統和海洋災害應急處理救助系統，抓好事故預防、災時救援、災后救濟等環節。加強船舶安全管理，推廣應用助航、救生設備，構建海洋與漁業安全應急通信網和漁船船位監控體系。利用“數字海洋”平臺，加快建立健全臺風、海嘯、風暴潮、赤潮等海洋災害預警預報和防御決策系統。建立政策性漁業保險制度，推進漁業保險全面實施。

四、實施科技興海戰略，提高自主創新能力

通過構建科技興海平臺、開展重大海洋專項、實施海洋人才戰略等舉措，實施科技興海戰略，提高自主創新能力。

（一）構建科技興海平臺，提高海洋科技創新能力

實施科技興海戰略，不斷增加科技興海投入力度，優化海洋科技創新平臺和科技興海平臺，努力將萬山區打造成為部級國際海洋科技合作示范區。

1．推進海洋科技自主創新體系建設。加強與中山大學、廣東海洋大學、中科院等高校、院所合作，在珠海建設一批重點實驗室、科技興海基地和區域性水產試驗中心。通過成立珠海海洋科學研究中心、珠海海洋科學島、珠海海洋科技產業園等方式加強重點實驗室、海洋科技中試基地等科技攻關、成果轉化和技術交流平臺建設，打造海洋自主創新生力軍。強化涉海企業技術創新主體地位，建立自主創新激勵機制，支持企業加大研發投入，設立珠海國家高新技術產業開發區海洋科技產業園，積極培育海洋生物制藥、海洋能源利用等新興海洋產業。鼓勵企業與高等院校、科研機構形成產業技術聯盟，深化與港、澳的交流與合作，鼓勵高等院校、科研機構和其他組織在萬山區創辦研究開發機構，鼓勵和支持社會力量創辦中介機構，提供與科學研究、技術開發和科技成果轉化直接相關的交易、經紀、咨詢、評估、等服務。

2．推動海洋科技成果轉化。大力推動海洋科技成果轉化，充分利用國家、部門、地方的涉海科技基礎條件平臺，結合企業的科技開發基地和試驗場，建設若干專項成果轉化基地，形成技術集成度高、帶動作用強、國家和地方結合、企業逐步為主體的科技興海平臺和示范區網絡，加快海洋科技成果孵化和產業化。#p#分頁標題#e#

（二）開展重大海洋專項，帶動科技園區全面發展

按照科技興海的總體目標和海洋產業的發展需求，通過多種投資方式和強化投入，實施科技興海專項示范工程，加強海洋科技的重點攻關，著力突破一批重大關鍵性和共性技術，形成一批有自主知識產權的技術成果。加快海洋經濟發展方式轉變，帶動科技園區全面發展。加快現代海洋漁業、海洋生物工程、海洋油氣礦產勘探等技術集成攻關與產業化研究，推動海洋產業技術更新換代。加快海洋工程與裝備制造、海洋可再生能源利用、海水綜合利用等高新技術重大專項攻關，為培育海洋戰略性新興產業提供技術引領和支撐。加強海洋防災減災、海洋生態環境保護與修復等技術開發與應用，提高海洋科技對海洋綜合管理的支撐能力。

1．海洋生物資源綜合利用產業鏈開發示范工程。結合珠海生物醫藥科技產業園，珠海火炬計劃生物醫藥特色產業基地建設，建立1-3個技術集成、裝備配套、產業銜接的海洋生物資源綜合利用產業鏈示范工程和發展模式。開發以大宗水產品為原料的海洋功能食品、生物材料、精細化工制品和海洋藥物的綜合利用技術，優化水產品精深加工及水產加工廢棄物綜合利用配套工藝和裝備技術，構建具有自主知識產權的海洋生物資源綜合利用關鍵技術體系，提高水產品精深加工裝備制造能力和海洋生物資源產業化能力，培育一批具有競爭力的生物醫藥和生物食品企業。

2．海洋裝備制造業技術產業化示范工程。建立海洋油氣開發工程裝備、海底管線電纜鋪設維修裝置的產業化基地，開展海洋油氣資源勘探、深海作業、通訊導航船用電子儀器、機電設備等技術的中試，建立產業化示范工程，推動產業化進程。按照《珠江三角洲產業布局一體化規劃（2009-2020年）》的要求，發揮經濟特區和科學發展示范市的優勢，以珠海中船集團船舶及海洋工程裝備制造基地、珠海中海油深水海洋工程裝備等項目為依托，建設具有現代化技術水平的以海洋工程裝備及游艇制造為主的世界級海洋工程裝備基地，努力將珠海打造成為國際重大海洋裝備制造業中心。

3．海洋可再生能源利用技術示范工程。建立海洋可再生能源開發利用技術的試驗基地和示范工程，重點建設高欄島風電場工程，開發風能、潮汐能發電和相關配套裝備技術，提高能量轉換效率及抗臺風能力，建立高效多能互補發電示范系統，集成示范邊遠海島和濱海地區通電保障系統。

4．“數字海洋”工程。加快海洋信息服務業發展，實施“數字海洋”工程，逐步建設海洋信息體系，實現海洋信息資源數字化、網絡化、智能化和可視化。

（三）實施海洋人才戰略，建立科技興海智力保障

實施海洋人才戰略，加大海洋科技人才培養與引進力度。充分發揮珠海大學園區的科研、教學優勢，支持駐珠高校加強海洋科技研發和海洋科技推廣，重點發展與橫琴新區澳門大學的教育服務合作，促進教育服務與高技術產業良性互動發展，建設高層次人才教育培訓基地，構建橫琴新區珠江口西岸的區域性科教研發平臺，加快培養創新型人才。加強與港澳合作，建設國際化的公共科技信息服務平臺和中介服務體系。大力實施緊缺人才培訓工程，選派優秀人才進行培訓，打造一支高技能實用人才隊伍。加快培養海洋工程應用型高級人才，積極開展海洋科技交流，鼓勵高等學校、科研院所通過項目合作、學術交流、人才培養等方式開展海洋教育、海洋技術國際交流合作。以海洋關鍵技術和前沿領域為重點，引進一批具有國內領先水平的創新型學科帶頭人。優化海洋科技人才環境建設，建立健全海洋科技人才培養與引進機制。

海洋經濟論文:寧波發展海洋經濟舉措抉擇

本文作者：謝夢達 單位：寧波大學商學院

2011年3月1日，國務院正式批復了《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，浙江省發展海洋經濟已經完全上升到國家戰略層。而根據“十二五”規劃，省委要求今后五年浙江科學發展水平走在全國前列，特別強調要推進寧波都市區建設和打造以寧波—舟山港臨近區域為優秀區的“海上浙江”。建設以寧波與舟山為優秀的海洋經濟發展示范區已上升為國家戰略。

一、SWOT分析法簡介

SWOT分析是戰略管理中常用分析工具，四個字母分別代表優勢(Strength)、劣勢(Weakness)、機會(Opportunity)和威脅（Threat）。這一方法通過較全面、系統分析與研究對象密切相關的各種主要內部優勢與劣勢、外部機會和威脅，得出一系列具有戰略性的結論與決策（表）。本文主要就是運用SWOT法對寧波市發展海洋經濟進行分析并提出寧波發展海洋經濟有益的建議。

二、寧波市發展海洋經濟的SWOT分析

1.優勢分析（S）

綜合來看，寧波在整個浙江海洋經濟發展中的優勢主要體現如下：

(1)資源優勢

寧波市的港口優勢得天獨厚，港口岸線總長1562公里，占全省的30%以上，萬噸級以上深水泊位60多座。寧波港地處我國大陸海岸線中部，南北和長江“T”型結構的交匯點上，地理位置適中，是中國大陸著名的深水良港，內外輻射便捷。寧波港向外直接面向東亞及整個環太平洋地區；向內可連接天津、上海、深圳、廈門等沿海各港口，而且通過長江、京杭大運河、海運等覆蓋華東地區及長江流域，是中國沿海向美洲、大洋洲和南美洲等港口遠洋運輸輻射的理想集散地。另外自然地理方面寧波港水深流順風浪小，可開發的深水岸線達120km以上，具有廣闊的開發建設前景。此外，海洋資源優勢也十分明顯。寧波地區擁有豐富的“島、涂、漁、景、油”等海洋資源，組合優勢明顯，適宜規模化開發。500平方米以上海島516個，約占全省1/5；島嶼面積524平方公里，島嶼岸線長758公里。寧波的島主要集中在象山、寧海、北侖等地區。島嶼靠近東海和舟山漁場，周圍海域漁業資源和貝類資源豐富。另外，我市擁有可圍灘涂資源約140萬畝，占全省灘涂總面積的34％，居全省之首。寧波灘涂資源圍墾開發條件優良，目前在建圍墾工程共有10處，共計19.6萬畝。同時人文景觀豐富，易于開展自然景觀和人文景觀一體的海島旅游。而東海被譽為“東亞的波斯灣”，具有豐富的自然資源，僅在中國大陸架上的天然氣儲量就有5萬億立方米，原油儲量約為1千億桶，開發前景巨大。

(2)人文優勢

主要指寧波幫人士及寧波所具有的創新的底蘊。寧波幫被譽為晚清四大商幫之一。在近代，以港、澳、臺為優秀進行發展的“寧波幫”企業家們，更是名聲顯著。而不少寧波幫人士在發家致富后仍不忘故鄉，大力支持寧波的建設與發展，如寧波大學的成立。此次發展海洋經濟的新一輪建設可以充分發揮寧波幫這一優勢進行大力建設。同時，寧波人的創新精神也是推動發展的有力武器。寧波創新精神的靈魂深藏在“敢為天下先”的文化心態之中，并成為寧波人勇往直前的內在驅動力。從當年的“五口通商”之一到如今的海洋經濟發展示范區，寧波人敢走出去，敢嘗試的性格為寧波及相關區域的發展增加了很多機會。如趙安中、世界船王包玉剛、邵逸夫等。當代寧波人“敢為天下先”的心理也十分強烈，如跨海大橋、鄞南商務區等的建設，寧波企業“雅戈爾”、“杉杉”、“奧克斯”、“貝發”等走出寧波，進軍全國甚至國際市場，這也是寧波人的創新精神最有力的見證。

2.劣勢分析（W）

(1)資源利用率低，產業保護不夠

雖然寧波市海洋產品產值較高，但其海洋資源利用水平較低、綜合開發科技含量不高，并且以粗放型為主，多為附加值低的產品。同時，海洋產業從業人員整體素質不高。而在一些地方，海洋資源如漁業資源等存在使用過度的問題。例如象山海域前幾年大量捕撈導致魚類數量和質量均呈現下降趨勢。這個問題很大一部分原因要歸咎于一位地追求單一經濟指標，片面走短期發展、粗放發展之路。當然，我們也發現在寧波沿海還存在油氣資源開發不足、效率不高，各海島尤其是象山部分海島與大陸交通存在困難等問題。

(2)沿海海域污染，游客素質不高

在走訪中，我們發現許多海域如北侖港、鎮海港附近海域由于發達的運輸業，船舶進出頻繁、貨物吞吐量大，從而形成了燃油污染，影響了魚類的生存；部分近海海域漂浮的生活垃圾形成了一座座垃圾島，影響了沿海地區的海洋景觀，也破壞了海洋生態平衡。同時我們也發現部分游客在游玩過程中存在亂丟垃圾、破壞海洋景觀等問題。這些問題，影響了沿海地區的海洋生態以及海洋旅游景區的和諧，最終會影響了海洋旅游資源的可持續開發利用。

(3)開發方式傳統，科技含量不高

大多數海洋企業與漁民仍然采用的是傳統的粗放型模式，捕撈方式、捕撈工具落后且公司化程度低。企業生產設備的科技含量不高，各個企業聯系不強，同時科技人才匱乏，從而導致海洋科技對海洋經濟發展的推力不夠、后勁不強。海洋科研條件與基礎設施平臺建設力度不夠，資源共建共享程度較低。

3.機會分析（O）

(1)國家的高度關注

國務院于今年正式批復《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，浙江海洋經濟發展示范區建設上升為國家戰略。批復認為，建設好浙江海洋經濟發展示范區關系到我國實施海洋發展戰略和完善區域發展總體戰略的全局。因此，寧波市發展海洋經濟大力獲得了國家的支持。寧波市可以在此基礎上大力推進“一核兩帶十區十島”的建設，建設以寧波--舟山港寧波港區及其依托的海域和城市的優秀區，完善以環杭州灣產業帶及其近岸海域為主的北部海洋經濟產業帶，和以象山港、大目洋和三門灣及其附近區域為主的南部海洋經濟產業帶。同時，努力建設寧波杭州灣產業集聚區、梅山國際物流產業集聚區、梅山島、大榭島等十區十島，努力成為我國海洋開發開放的先導地區。

(2)寧波的區位優勢

寧波位于長三角南翼，是浙江省的經濟中心，具有雄厚的經濟基礎和完整的制造業體系。寧波-舟山港經歷了三十多年改革開放的發展，現已成為了中國第一大港。利用寧波-舟山港的遠洋航線，充分引進其他發達國家的先進技術和資金，支持海洋經濟的發展，走向世界。同時，寧波北接上海，可以充分利用上海的區位輻射優勢和寧波雄厚的經濟優勢，與上海、杭州、舟山連接成為以寧波為優秀的海洋經濟發展示范區。#p#分頁標題#e#

4.威脅分析（T）

(1)激烈的區域競爭

隨著我國對外開放進一步縱深推進，中部崛起和西部大開發戰略的實施。中西部地區正在迅速崛起，經濟迅速發展，工資水平也在提高。且沿海地區由于生活成本高、競爭壓力大等因素使得對于外來人口不再具有前幾年的吸引力。因此寧波市乃至整個浙江省的競爭壓力非常巨大，這個從年初的民工荒就可以看出來，許多企業在生產的旺季招不到足夠的員工最終導致訂單難以完成，影響了企業的信譽。同時廣東、上海、江蘇等省份也非常重視海洋經濟的發展，競爭空前激烈。

(2)國際競爭激烈

隨著中國加入世界貿易組織步入第十個年頭，各國對海洋經濟的重視又在不斷地提高，對資源、市場、技術、人才的競爭更加激烈，國際貿易摩擦不斷加劇，貿易保護主義有新的表現，國際貿易的綠色壁壘成為了寧波市貿易出口的一大障礙。同時，東南亞各國的更加廉價的勞動力吸引了發達國家的資金，寧波必須要加快產業結構的轉型，積極進行招商引資，發展新興產業。

三、寧波市發展海洋經濟的策略選擇

1.加強港口建設，完善港航物流

對于區域經濟發展來說，港口是腹地范圍內的一個特殊區位點，它可通過運輸功能加強中心城市與腹地之間的交通聯系。要圍繞“加快打造國際強港、建設海洋經濟強市”的目標定位，大力發展“三位一體”港航物流服務體系，努力提高寧波海洋經濟的影響力和輻射能力。充分利用港口優勢，借助寧波的區位優勢和交通優勢，堅持海陸一體化開發，充分發揮海洋產業對區域經濟，積極打造寧波大宗商品交易中心平臺，形成以臨港工業、港口物流為主導，以濱海旅游、海洋化工等海洋高技術產業為引領，以港口貿易、金融等為配套的現代海洋產業體系。同時，按照部級綜合交通樞紐的定位，重點推進甬臺溫高速復線等公路網建設，加快梅山、大榭、穿山等港區碼頭開發，積極培育海鐵聯運市場建設，努力形成更加完善更為便捷的集疏運網絡體系，增強面向長三角、中西部的輻射和服務功能，同時也要加強海島和大陸之間的連接，使陸島統籌發展。

2.科學開發海島，創造生態效益

科學編制海島開發規劃，統籌推進海島開發開放。根據海島的地理分布、資源特點和開發現狀，明確海島分類及發展定位，統籌功能布局，選擇發展海洋漁業、海島旅游和中轉倉儲等產業，努力把寧波海島群建設成為富饒的生態海洋漁業示范區、國際性的濱海旅游區和先進的港口經濟區。按照高標準規劃、分階段開發、市場化運作的思路，重點推進南田島、高塘島、檀頭山島等一批重要海島的綜合開發，形成各具特色的主體功能島。同時，還要加強海島資源有效保護，頒布《海島保護條例》及相關配套制度，強化海島開發空間管制，建立海島資源開發和保護長效機制，提高全民海島保護意識。

3.扶持新興產業，推動第三產業

借助寧波市的豐富海洋資源和寧波大學等高校的科研力量，加快扶持海洋裝備制造、清潔能源、生物醫藥、生物育種產業、海水綜合利用、海洋新材料產業六大新興產業，并培育一批國際知名的企業和品牌。同時，以梅山保稅港區、東部新城金融服務集聚區等為依托，培育內外對接的資本市場，打造區域性國際金融結算服務中心。另外要提高漁業的現代化水平，加快建設“海洋牧場”，進一步貫徹休漁制的落實，控制捕撈強度，積極發展遠洋漁業和高效生態海水養殖和水產品加工業，建設高規格、高水平的水產品加工區，提高產品的附加值，主動參與國際競爭。

海洋經濟論文:地方海洋經濟拓展對策

本文作者：張金忠 宋欣茹 單位：遼寧師范大學 瓦房店市紀委 大連市人民政府發展研究中心

遼寧省瓦房店市地處遼東半島中西部，隸屬大連市，位于大連市西北部。西臨渤海，海岸線461km，占遼寧省海岸線總長的17％。近海水域總面積2105km2，占瓦房店市陸地面積60.6％，發展海洋經濟的自然資源基礎較好，轄區內有六大海灣，大小島嶼25個，自然港灣55個，灘涂總面積27.2萬畝，鹽田20余萬畝，淺海水域面積22.4萬畝，沿海鄉鎮11個，漁村30個。瓦房店經濟發展迅速，2009年人均國民生產總值48874元，漁業社會經濟總產值實現36.2億元，漁民人均純收入12252元，獲得“遼寧地區規模最大的苗種生產基地”、“遼寧海參特產之鄉”等稱號。

1瓦房店市海洋經濟發展現狀

1.1海洋漁業

瓦房店市漁業資源豐富，開發潛力大。近年來，全市海洋經濟發展以結構調整為中心，以科技興海為動力，因地制宜，大膽創新，全面提高海洋漁業經濟運行質量，促進了海洋漁業經濟的持續發展。近海水域生產毛蝦、海蜇、雜色蛤、牡蠣、蟹類等優質種類，海水養殖海參、車蝦、文蛤、沙蠶等品種。已發展港圈養殖面積14萬畝，淺海底播增養殖面積8萬畝，灘涂貝類養殖面積8萬畝，淺海貝類管護面積13萬畝，已發展陸地工廠化育苗養殖車間規模達200萬方水體，有大小育苗企業2000余家，2009年苗種產值實現3.8億元。現已建成海參、車蝦、雜色蛤、文蛤、沙蠶等五大品種養殖基地，十大現代漁業園區建設初見端倪，海參、車蝦、扇貝的苗種生產是遼南地區規模最大的生產基地，海參養殖已成為該市漁業重要的支柱產業和環渤海地區規模最大的海參養殖基地。2009年全市完成增養殖產量9.4萬t，產值達14.3億元。

1.2濱海旅游業

濱海旅游是瓦房店市旅游業發展的主要方向。在濱海路沿線有李官景區、駝山海濱森林公園、仙浴灣國家AAA級旅游度假區、西楊將軍石景區、炮臺鮑魚島景點、紅沿河景點、永寧景點等濱海旅游熱線及許屯龍門湯、李官等多處溫泉療養勝地。這些豐富的旅游資源為全市濱海旅游業的快速健康發展奠定了堅實基礎。2009年全市接待游客380萬人次，實現旅游收入13億元。

1.3港址資源

瓦房店市10m等深線離岸1km以內的深水岸線資源有48km，占總岸線長度的10%。主要有長興島、松木島、西中島等港址。瓦房店市適宜建設港口之處較多，且不乏深水不凍之處，為港口發展提供了較大的空間。但是，瓦房店市港口建設一直處于空白，沒有貨運港口，461km的海岸線資源沒有充分發揮其優勢，也制約了瓦房店市海上運輸業的發展。

1.4海鹽及鹽化工業

瓦房店復州灣鹽場始建于1848年，現已發展成以海鹽生產為主、集海鹽深加工、鹽化工生產、鹽田資源綜合利用、房地產開發于一體的國有鹽業大型企業，是東北地區規模最大的兩堿化工用鹽及民食用鹽的供應基地，是大連市唯一的國家食鹽定點生產企業。2005年，生產原鹽83萬t，加工食用鹽21萬t，生產鹽化工產品總量4.5萬t，實現工業總產值14979萬元（不變價），實現銷售收入20006萬元。

2瓦房店市海洋經濟存在問題

2.1海洋經濟發展總體水平較低

目前，瓦房店市海洋經濟正處于快速發展階段，發展觀念不夠先進，發展規模不夠大，發展質量不夠好，沒有形成自己的特色，沒有自己強勢的品牌，整個海洋經濟的發展水平與瓦房店具有的天然地理優勢和全市已經步入工業化發展階段不相適應，不能滿足瓦房店市發展的要求。從圖1可以看出，2006年—2009年在大連市海洋經濟總產值中，瓦房店市占的份額比較小且增長緩慢，低于大連市的平均增長速度。從單位海域面積的經濟產值來看，瓦房店是0.015億元/km2，大連市是0.036億元/km2，遠遠低于全市平均水平。

2.2海洋產業結構不平衡

瓦房店市傳統產業在海洋經濟中仍占主導地位，且對海洋經濟整體關聯和拉動力弱。瓦房店海洋產業結構非常不平衡，海洋第一產業比重過大，占海洋產業60%以上，海洋產業結構仍未擺脫傳統的結構模式；海洋第二產業發展緩慢，在海洋產業總產值中的比重在18%~25%浮動，且水產品加工在海洋第二產業中占相當大的比重；海洋第三產業處于產業發展初期，穩定增長。全市海洋產業結構呈“一、二、三”的結構序列。瓦房店市的海洋產業結構比例遠遠低于大連市和全國海洋產業結構的平均水平，海洋產業在許多方面表現為粗放型和資源掠奪型，落后的海洋科技水平在一定程度上遲滯了海洋第二產業和第三產業的發展，極大地影響了瓦房店市海洋經濟的發展。因此，要實現全市海洋產業結構由“一、二、三”序列向“三、二、一”序列轉化，必須提高海洋科技水平，在穩定提高海洋第一產業的基礎上，大力發展海洋第二產業和第三產業。

2.3海洋科技水平不高

瓦房店市海洋科技薄弱，海洋開發所需要的海洋生物、海洋工業、環境保護等方面的人才缺乏，海洋科技投入偏低，科技成果儲備匱乏，科技示范滯后于生產的發展，重項目開發建設，輕科研基礎試驗研究，海洋科技的轉化應用不多，海洋資源的利用深度不夠，海洋經濟優秀競爭力不強。在海洋漁業方面，近海過渡捕撈，資源日益衰退，“船多魚少”矛盾突出。養殖業育種科技明顯落后，“種子工程”建設滯后于生產的發展，漁業發展速度遲緩，單位投入效益沒有增長。在海洋工業方面，目前對海水的利用主要是制鹽，從海水中提取其他重大價值的產品很少，影響海洋經濟向更高層次發展。由于海洋科技落后，海洋產業多以資源依賴型、勞動密集型和群眾自發型為主，新興海洋產業比重偏低，海水淡化利用、海洋電力、海洋生物制藥、海洋化工、新能源等海洋資源深度開發利用的高附加值產業還沒有形成，與其他先進地區存在明顯差距。

3瓦房店市加強海洋經濟發展的對策

3.1抓住機遇，做強做大海洋經濟

著眼于大連市全域城市化發展戰略，瓦房店將轉身向海，做強做大海洋經濟。瓦房店是大連市北大門，大連市政府工作報告提出裝備制造業向北轉移、公共設施向北延伸、生產要素向北集聚的戰略部署，這對瓦房店來說是千載難逢的歷史機遇。依托現有的沿岸海水養殖基礎設施大力發展海水增養殖和設施漁業；依托長興島臨港工業區的船舶制造基地優勢，位于周邊的謝屯鎮、三臺鄉打造船舶制造配套產業集聚區、產業園；依托復州灣鹽場資源優勢打造松木島海鹽化工產業集聚區；依托仙浴灣、龍王廟、駝山、紅沿河核電、復州古城擴大發展濱海旅游和休閑漁業；依托將軍石漁港、松木島港發展水產品加工業和建設水產品交易市場。政府部門要從戰略高度來統籌安排，要進一步理順海洋經濟管理體制，高起點謀劃沿海經濟區建設，把海洋經濟建設推向新的高度。#p#分頁標題#e#

3.2依靠科技進步，加快海洋經濟增長方式轉變

科學技術是第一生產力，依靠科技進步帶動海洋經濟發展，加快海洋經濟增長方式轉變。首先，加快海洋科技創新體系建設，優化配置科技資源，引導海洋科技力量形成合力。其次，大力推進新興產業的發展，做到傳統產業支持新興產業，新興產業帶動傳統產業，提高二、三產業比重。通過項目牽動、龍頭帶動、工程驅動，提高全市海洋經濟的整體實力。三是加快海洋產、學、研一體化。鼓勵科研、教學與生產單位建立各種形式的合作關系，加速科研成果向現實生產力轉化。四是加強海洋資源綜合利用和關鍵技術的研究與開發，培育海洋科研、開發和管理的各類人才，提高海洋科技貢獻率。

3.3加大投入，完善海洋基礎設施

基礎設施是海洋經濟發展的基本條件和保障。當前，要加大對交通、能源和港口等重大基礎設施的投入和建設力度，以此帶動沿海地區經濟的發展，推動沿海地區投資興業的熱潮，加快沿海和臨港地區中心城鎮、節點城鎮的建設、發展與壯大，推進城市化進程，充分發揮基礎設施建設對沿海經濟發展的拉動作用。

3.4加大招商引資力度，擴大漁業開放

積極吸收國內外資金，加大投入力度是漁業發展的重要措施。招商引資重點要圍繞淺海水面開發利用、工廠化養殖和水產品精深加工3個方面來開展。充分利用好該市的資源優勢，制定吸引外資的優惠政策。堅持走出去原則，積極參加各種漁業經貿洽談會，招商會議，廣泛與各業客商接觸，宣傳瓦房店市漁業優勢和政策。進一步擴大加工貿易的規模和水平，大力發展水產品精深加工，根據WTO貿易自由化原則，大力發展水產品進出口貿易。與此同時，還要積極爭取國家、省、市政府的漁業開發建設項目資金，通過大項目的建設，拉動漁業經濟的增長。

3.5強化海洋與漁業管理，實現可持續發展

認真貫徹執行《漁業法》、《海域法》、《海洋環境保護法》及國家有關方針政策，加大海洋漁業執法力度，維護生產秩序，以法興海，以法治海。堅持發展與管理并重原則，強化海洋與漁業管理工作，搞好海域使用和漁業生產的管理。海域使用要強化有償使用和法規意識，通過規范化和法制化管理，防止海洋環境污染，解決資源超容量開發帶來的環境惡化和病害的暴發、生產無序競爭造成某些品種養殖一哄而上或一哄而散、亂用藥物造成水產品質量下降，出口受阻等問題。加強海洋漁業的法制化建設是實現海洋經濟可持續發展的有利保證。

海洋經濟論文:海洋經濟區域特色拓展思路

本文作者：王雙 單位：天津社會科學院城市經濟研究所

海洋經濟由于其特殊的地理屬性，區域特征顯著，不同區域之間海洋要素稟賦、發展戰略選擇、潛在優勢及其增長特色存在著明顯差異。2011年，國務院先后批復了山東半島藍色經濟區、浙江海洋經濟發展示范區以及廣東海洋經濟綜合試驗區三個部級海洋經濟區發展規劃，一定程度上意味著從國家戰略層面逐步肯定及確立了區域特征各異和發展模式不同的海洋經濟增長方式。與此同時，沿海地區海洋經濟發展基礎較好的地區也相繼出臺地方海洋經濟發展規劃，根據自身區域特征制定海洋經濟發展的方向和具體的路徑選擇，發展海洋經濟已經成為我國沿海地區新的經濟增長點。本文著重分析我國海洋經濟發展的區域特征，并針對不同類型的區域提出相應的發展對策。

1我國海洋經濟的區域分類

我國沿海地區具有明顯特征的海洋經濟發展區域，主要包括環渤海地區、長江三角洲地區和珠江三角洲地區，其中，環渤海地區海洋生產總值2010年達到13271億元，占全國海洋生產總值的34.5%，是我國目前海洋經濟發展規模最大的地區，長江三角洲地區次之，海洋生產總值占全國海洋生產總值的比重為31.4%，珠江三角洲地區海洋生產總值占全國比重最低[1-2]。上述海洋區域的劃分僅依據地理范疇，不能體現不同地區海洋經濟發展的具體特征，因此，宜以衡量海洋經濟發展的具體經濟指標來描述不同海洋經濟區域的分類及其特征。這里，筆者選擇了這三個區域的海洋經濟發展重點地區，即環渤海地區的天津，山東半島藍色經濟區；長江三角洲地區的上海、江蘇，浙江海洋經濟發展示范區；以及珠江三角洲地區的廣東海洋經濟綜合試驗區、廣西和福建進行分析（以上各省/直轄市/自治區的海洋經濟區均以各省/市/區的名稱來表示）。

1.1海洋資源豐裕度指數

資源豐裕度指數是反映海洋經濟發展的基礎性經濟指標，體現經濟增長的要素稟賦狀況。這里，筆者利用張耀光等的方法計算了各地區主要海洋資源的豐裕度指數[3]（表1），即各地區的各類海洋主要產品產量比重乘以各類海洋資源產業權重，包括海洋漁業資源、海洋油氣資源、海洋鹽業資源和海洋礦業資源。海洋資源豐裕度指數為：SRPIi=∑t1t2SRi/(t2-t1+1)×∑t1t2Pi/(t2-t1+1)式中：SRPI為各海洋經濟區海洋資源豐裕度指數；SRi為各海洋產品產量比重；Pi為各海洋產業的權重①，t1為起始年份；t2為結束年份。表1顯示，漁業資源豐裕度指數最高的是山東海洋經濟區，與其海洋漁業產量長期居全國首位的現實相符，其后依次是浙江、福建和廣西；海洋油氣業資源主要集中分布在環渤海和珠三角地區，尤其是天津和廣東海洋經濟區，油氣業資源優勢明顯，僅以天津為例，2009年天津市海洋油氣業增加值占全國海洋油氣業增加值比重為45.5%，位居全國第一；鹽業資源最為豐富的依然是環渤海地區，即山東和天津；礦業資源則集中分布在長三角經濟區，即浙江和福建較為豐富。

1.2海洋經濟規模

以上述各地區海洋生產總值占地區生產總值（GDP）的比重來衡量海洋經濟規模（表2），可以看到，天津和上海比重排位較高，從2006年開始，上海占據首位，說明上海和天津的海洋經濟在整個經濟發展中規模較其他地區大，一方面依托其雄厚的海洋經濟基礎，另一方面其重視發揮自身的海洋經濟優勢，集中發展科技含量高和增長潛力大的優勢產業和項目，通過項目和產業帶動海洋經濟規模的提升。相比之下，江蘇和廣西的海洋經濟發展基礎較弱，沒有發揮資源優勢，海洋經濟規模相對較小。其他地區的排位變化不大。

1.3海洋產業結構

海洋產業結構的高級化程度能夠反映海洋產業發展狀況，海洋主要產業③增加值占海洋生產總值比重可以衡量海洋產業結構的高級化程度[4]。由于海洋產業包括海洋主要產業和海洋教育科研管理等服務產業，若海洋主要產業增加值比重越高，說明海洋經濟還是依靠傳統的海洋產業拉動，產業發展的重點依然是傳統的海洋產業，新興海洋產業比重較小，從而海洋產業結構高級化程度較低，反之則說明海洋服務產業比重較大，產業高級化程度較好。從各地區的比重來看（表3），上海、廣東以及浙江的產業結構高級化程度較高，其海洋主要產業增加值比重較低，海洋教育科研管理服務產業比重較大，海洋經濟發展逐步從依靠傳統產業拉動轉向依靠新興海洋產業。天津、廣西以及山東海洋經濟區等地海洋主要產業增加值比重較高，反映出其傳統海洋產業依然是海洋經濟增長的重要拉動力量。

1.4海洋產業就業

產業就業人員的比重也是反映海洋經濟發展特征的重要指標，從各地區的涉海就業人員占地區就業人員比重看（表4），一方面，就業結構比重反映了產業結構發展狀況，即產業結構高級化程度較好的上海、廣東和浙江，就業比重也較高，而產業結構高級化程度較低的山東、廣西和江蘇，相應的就業比重也偏低，海洋產業吸納就業的能力尚待提升；另一方面，就業結構的構成也反映出不同地區海洋經濟發展的產業特征，即雖然天津和上海的比重較高，但是其兩者吸納就業的產業有所區別，天津的海洋就業更多的是來自海洋油氣業和制造業，而上海則是以海洋服務業吸納大量的就業勞動力。

1.5海洋基礎設施

上述各海洋經濟發展較好地區的貨物吞吐量是衡量基礎設施狀況的有力指標。表5顯示，2004—2009年，貨物吞吐量增長最快的是浙江，其海洋基礎設施建設步伐較快。緊隨其后的是天津。相比之下，福建、山東和廣東增長率較低，一方面體現出其本身良好的硬件條件，基礎設施較為完善，另一方面也反映出其大規模建設的空間有限，只能在已有基礎設施基礎上進行完善和整合。

1.6海洋科技水平

海洋科研機構專業技術人員數代表了海洋經濟科技水平的基本情況，從各地區的科技人員存量看（表6），山東海洋經濟區、天津、江蘇和上海具有明顯優勢，其海洋科研人員數量較多，海洋科技人力資源儲備基礎較好；從科技人員增長率上看，廣西、江蘇表現突出，一方面體現出其對海洋經濟人力要素的重視，另一方面也說明了海洋科技水平與海洋經濟增長的結果高度相關，海洋科技儲備較好的地區海洋經濟規模也相應較大。根據以上具體的指標衡量結果，可以將上述地區進行如下分類：I類地區資源稟賦較好，海洋經濟發展狀況較好，包括浙江和廣東；II類地區資源稟賦較好，但海洋經濟發展狀況相比較弱，包括山東和江蘇；III類地區資源稟賦一般，但海洋經濟發展狀況較好，包括天津和上海；IV類地區資源稟賦一般，海洋經濟發展狀況較弱，包括福建和廣西。#p#分頁標題#e#

2我國海洋經濟區域特征分析

I類地區：這類地區為產業優勢型海洋經濟發展模式，其依托較好的海洋資源稟賦，尤其是廣東的油氣資源和浙江的海洋漁業資源大力發展優勢產業，產業結構高級化程度較高，加之海洋基礎設施狀況較好，海洋科技水平較高，因此海洋經濟產值較高，較好地發揮了自身資源和產業優勢，海洋經濟規模較大。II類地區：這類地區為資源稟賦型海洋經濟發展模式，即擁有較好的海洋資源稟賦，但是海洋經濟規模卻不占優勢，主要的問題在于資源稟賦絕對優勢并未發揮應有的作用，海洋產業高級化的程度也相應較低，究其原因，關鍵在于這類地區海洋科技水平不高，尚不能借助其海洋科技發展基礎和已有的資源稟賦優勢擴大海洋經濟規模，因此發展受到一定的限制。III類地區：這類地區為科技優勢型海洋經濟發展模式，即雖然海洋資源稟賦一般，但海洋經濟發展狀況較好，其最顯著的優勢在于借助較高的海洋科技水平和充裕的科技人才儲備，使得自身相對要素稟賦優勢得以發揮，從而形成優勢產業，產業發展高級化程度較好，產業結構較為合理，因此海洋經濟規模較大，且能夠保持未來強勁的增長勢頭。IV類地區：這類地區為后發增長型海洋經濟發展模式，即資源稟賦一般，海洋經濟規模也較小，屬于海洋經濟發展的后發地區，雖然與其他地區存在明顯的差距，尤其是海洋科技水平及科技潛力方面差距較大，但是未來若能借助海洋基礎設施建設和挖掘自身資源稟賦潛力的機遇，逐步克服制約海洋經濟增長的因素，將有機會擴大海洋經濟規模，提升海洋經濟競爭實力。

3我國海洋經濟區域發展對策建議

依據上述海洋經濟區域的分類結果，針對不同地區海洋經濟發展特征，提出如下對策建議。

I類地區：這類地區擁有良好的海洋資源稟賦，且海洋經濟發展基礎較好，海洋經濟規模較大，產業高級化程度較好，但是依然面臨著海洋經濟轉型和可持續發展的挑戰。一方面海洋產業中傳統產業應繼續保持發展勢頭，并加快其配套的海洋服務業發展；另一方面，積極拓展海洋產業鏈，向更加高級化和精細化的方向發展，打造海洋經濟新增長點。浙江的海洋經濟增長應在繼續保持靈活的海洋經濟發展體制機制基礎上，進一步增強海洋經濟優秀競爭力，加強海洋產業空間資源的合理配置，在“海陸統籌”的前提下盡快實現海洋經濟的轉型升級[5]。廣東則重點強調其綜合發展特征，并突出其輻射帶動周邊地區海洋經濟發展的先導作用，因此應促進海洋科技創新和成果轉化，發揮海洋產業集聚的空間效應，提升海洋經濟的國際競爭力，推進海洋經濟綜合管理的示范和先行作用發揮。

II類地區：這類地區資源稟賦較好，由于海洋科技水平的制約，海洋經濟規模不能較快提升，因此迫切需要通過提高海洋科技水平來進一步發揮海洋資源稟賦的相對優勢，逐步壯大海洋經濟規模。科技水平的提升關鍵在于人才，因此一方面應加快海洋科技人才培養和儲備，以科技發展帶動海洋經濟增長；另一方面，重視提升海洋科技人才質量，不能僅僅局限于海洋經濟目前發展的需求，更應著眼于更遠的未來，有條件地培養和引進前瞻性和戰略性人才，搶占海洋經濟發展先機。需要注意的是，海洋資源稟賦絕對優勢和相對優勢的發揮需要相應的基礎條件和配套政策措施，即海洋資源的相對優勢轉化為產業競爭力和經濟增長動力需要完善的統一市場條件和良好的產業競爭環境，這就對這些地區海洋產業發展提出了軟環境的要求，即在適應自身發展條件和增長環境的基礎上，利用資源稟賦優勢來提升資源利用效率，培育相應的市場條件，制定適宜于海洋要素發展的政策措施，推動海洋產業結構的進一步高級化，使資源優勢轉化為現實的生產力。山東提出建設“藍色經濟”的設想，其海洋裝備制造業產值比重較高，未來一段時期將繼續帶動該地區海洋經濟增長，重點發展產業，關鍵問題要突破制約海洋裝備制造業高端化發展的瓶頸，加大海洋裝備制造人才培養支出，推動海洋裝備制造業規模、質量和層次的進一步提升，實現該產業高附加值化、智能化和系統化，建設較高層次的產業體系，形成較強的競爭優勢[6]。江蘇規劃海洋經濟發展的重點在于“江海聯動”，即通過海洋產業結構和空間布局的優化，成為地區經濟增長的新動力，因此宜以海洋經濟為紐帶，促進沿海、沿江區域產業配套和聯動發展，利用長江下游深水航道和深水岸線的獨特優勢，加快發展遠洋運輸及港口物流、海洋船舶及海洋工程裝備等海洋產業，并進一步提高海洋經濟對外開放水平，積極參與國際產業分工與合作，在更高層次上承接國際產業轉移[7]。

III類地區：這類地區海洋經濟發展水平較好，海洋產業正處于積極轉型和升級的過程中，需要進一步挖掘海洋產業發展的潛力，并規劃海洋高端產業發展的藍圖，培育海洋高新服務產業發展所需的市場條件和要素環境，在海洋經濟優秀競爭力顯著提升的基礎上，實現海洋經濟的可持續發展。天津海洋經濟空間布局已初步形成，未來應以建設北方國際航運中心和國際物流中心為契機，大力發展高端海洋制造業，推進海洋石油化工業、海洋精細化工業等優勢海洋制造業的快速發展，與此同時，以高端服務業和生產性服務業為重點，發展海洋服務產業，形成與海洋產業發展相適應的海洋業務支撐條件，進一步擴大海洋產業競爭優勢[8]。上海海洋產業以海洋交通運輸業和海洋船舶工業兩大傳統產業為主，目前海洋工程裝備制造、海洋信息業、海洋生物工程、海洋咨詢服務業等海洋高科技產業和新興海洋產業更是迅猛發展，但是有關海洋高新產業發展的科研力量規模無法完全適應產業快速發展的需要，影響了海洋科技綜合優勢的發揮，應以市場和需求為導向形成科研決策與開發機制，加快促進科技成果產業化進展[9]。

IV類地區：首先要通過調查研究和橫向對比，認清自身海洋經濟發展現狀，并根據自身所處經濟發展階段以及各種要素市場發育程度，準確定位海洋經濟未來發展的方向，科學合理確定海洋經濟未來發展的基本定位，積極培育可能的增長點。一方面，根據自身條件延伸海洋產業鏈條，提升傳統產業科技含量，提高產業高級化程度；另一方面，在重視產業發展定位的基礎上，有序地培育產業優勢項目和優勢產業，并為未來延伸產業鏈條進行必要的準備，以擴大產業高級化的可能發展空間。福建建設海洋經濟強省的發展規劃提出“以港興工”，因此應充分利用福建沿海深水良港眾多和海運成本低廉等優勢，推動臨港工業快速發展，并積極發揮市場機制配置資源的基礎性作用，強化產業政策導向，著力發展高效益、高技術含量、高附加值產業，形成技術先進、相互協調、相互促進的海洋產業體系[10]。廣西海洋經濟規模相比較小，且海洋經濟發展層次較低，因此應進一步加快海洋產業集聚，重視海洋經濟空間布局和海洋資源優勢產業集聚市場條件的創造，加強基礎設施建設，完善海洋經濟產業發展的體制機制，為未來海洋經濟增長奠定良好的基礎[11]。#p#分頁標題#e#