發(fā)布時間：2022-05-24 10:22:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇海洋資源論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘 要：隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對資源的需求量更大，海洋資源開發(fā)可以為社會提供豐富的能源和資源。但我國長期在海洋資源開發(fā)過程中存在過度開發(fā)、開發(fā)方式粗放、效率低下、污染環(huán)境等問題，低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，通過海洋資源可持續(xù)開發(fā)，并注重環(huán)境保護，可以更好地讓海洋資源服務(wù)我們的生產(chǎn)生活。
關(guān)鍵詞：海洋資源；開發(fā)；環(huán)境保護；可持續(xù)發(fā)展
海洋資源是具有重要的經(jīng)濟價值、社會價值和自然價值。我國海域遼闊，縱跨3個溫度帶，具有多種海洋生態(tài)系統(tǒng)。中國不同海域海洋生態(tài)系統(tǒng)差異較大，物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性較好。隨著近些年來對海洋開發(fā)力度的加劇，出現(xiàn)了較嚴重的海洋污染事件，另一方面，海洋自然災(zāi)害也會造成海洋污染。在對海洋開發(fā)過程中，應(yīng)充分發(fā)掘海洋的潛力，讓海洋更好地造福人類社會的同時，應(yīng)重視對海洋的保護，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，重視環(huán)境保護。
1 我國海洋污染程度
在改革開放之后我國經(jīng)濟快速發(fā)展，海洋水產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟多年增長速度超過20%，海洋水產(chǎn)業(yè)占海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的一般以上，沿海的造船、交通、旅游、海鹽、石油、水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。雖然我國對海洋資源的利用程度總體還比較落后，但在開發(fā)過程中不合理的行為造成了很大的污染和能源的浪費，在發(fā)展過程中缺少發(fā)展監(jiān)管，對海洋資源承載力缺少評估，造成生態(tài)環(huán)境的破壞。海洋污染物主要有廢水、廢渣和廢氣。海洋中大部分污染物來自于陸地，近海區(qū)域排放的污染物尤為嚴重，每天產(chǎn)生的廢水和廢物流入海洋，對海洋生態(tài)環(huán)境造成的極大破壞[1]。
我國對海洋資源的開發(fā)比較晚，技術(shù)不成熟、監(jiān)管不到位等問題，造成海洋資源開發(fā)效率比較低，容易發(fā)生海洋污染。海洋污染的同時，也造成海洋資源質(zhì)量下降，資源利用價值降低等問題。雖然我國海洋面積遼闊，海洋資源豐富，但無序開采，對海洋資源造成了巨大損失，不能很好地發(fā)揮海洋資源對經(jīng)濟社會建設(shè)的促進作用。
2 我國海洋資源開發(fā)中存在的問題
2.1 海洋開發(fā)思想觀念落后
我國從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)轉(zhuǎn)變，海洋資源價值也逐漸被認了認識并利用，在開發(fā)過程中如果不加約束地進行開采，就會破壞海洋資源的可持續(xù)發(fā)展。此外，一些地方保護主義思想仍然存在，海洋資源具有流動性，一個地方海洋資源被過度開發(fā)，不僅會影響本區(qū)域海洋資源的可持續(xù)發(fā)展，還會對相鄰區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展造成影響，甚至影響我國的國際關(guān)系。海洋資源可持續(xù)發(fā)展是功在千秋的事業(yè)。可持續(xù)發(fā)展是關(guān)乎子孫后代的發(fā)展，不僅要滿足當代人的需求，還要滿足后人對海洋資源開發(fā)的需要。在進行海洋資源開發(fā)時，應(yīng)重視開發(fā)、利用、再平衡，做到可持續(xù)科學(xué)發(fā)展[2]。
2.2 法律法規(guī)不夠完善
我國政府依法治國，法律是海洋資源管理的依據(jù)，在制定法律的過程中需要地方和國家逐級進行審批，一些地方從自身利益出發(fā)，過度保護本地經(jīng)營者利益，造成法律制度制定落后。我國對海洋管理制定了一系列法律，但法律法規(guī)分散，缺乏統(tǒng)一的執(zhí)法標準，執(zhí)法過程缺乏嚴格的程序，造成海洋環(huán)境被污染。
2.3 海洋開發(fā)利用效率低，開發(fā)方式粗放
我過對海洋資源的開發(fā)長期以來存在高投入、高速度、低效益的粗放發(fā)展方式。這對海洋多樣性是違背的，海洋資源在開發(fā)過程中缺少多層次重復(fù)利用。一些具有綜合利用效率的資源往往只使用了一部分。比如，海洋資源可以為我們提供食物、藥材等材料，但人們對海洋資源的開發(fā)還比較單一，只注重了食用價值的開發(fā)，不太重視其他價值的開發(fā)。在開發(fā)過程中，高碳開發(fā)，忽視了自然資源的平衡，對環(huán)境造成了很大危害。
3 海洋資源可持續(xù)開發(fā)和環(huán)境保護的建議
3.1 對海洋資源開發(fā)利用進行整體規(guī)劃
根據(jù)每個區(qū)域海洋的特點，結(jié)合生物多樣性的特點，對近岸海洋的開發(fā)利用進行整體規(guī)劃，在滿足沿海城鎮(zhèn)發(fā)展需要的同時，控制污染物的排放，對近岸海洋生物資源開發(fā)進行嚴格監(jiān)管。因地制宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，建立良性的生態(tài)系統(tǒng)，促進資源的可持續(xù)發(fā)展[3]。
3.2 樹立海洋資源開發(fā)利用可持續(xù)發(fā)展意識
先污染后治理的開發(fā)方式造成了嚴重的污染，治理需要花費昂貴成本，同時也造成周邊事物，不符合低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式。低碳開發(fā)模式應(yīng)遵循科學(xué)發(fā)展模式，不走先污染后治理的老路，在開發(fā)之前要先考慮開發(fā)的后果，這樣才能讓海洋資源造福人類。在推進海洋資源開發(fā)保護的過程中政府要發(fā)揮主體性作用，將可持續(xù)發(fā)展納入發(fā)展規(guī)劃中，提高“高碳”行業(yè)開發(fā)的準入門檻，通過政府管理創(chuàng)新，提高環(huán)境保護水平。
3.3 完善海洋資源開發(fā)相關(guān)法律體系
我國海洋資源開發(fā)過程中污染浪費嚴重，受到人們觀念和經(jīng)濟利益的影響，還受政府的立法、執(zhí)法的影響。有關(guān)部門通過立法和執(zhí)法，形成低碳、高效的社會意識形態(tài)，通過詳細的低碳發(fā)展規(guī)劃，推行低碳生產(chǎn)模式。通過法律對捕撈量、捕撈期，污染物排放等進行嚴格限定，通過執(zhí)法保證違法必究，形成良好的社會風氣。海洋資源可持續(xù)開發(fā)，并注重環(huán)境保護，可以更好地讓海洋資源服務(wù)我們的生產(chǎn)生活。
[摘 要]作為一種新興探索領(lǐng)域，海洋資源受到各國的高度重視。遼寧面向渤海與黃海，是我國的海洋大省，海域面積廣闊，地理位置優(yōu)越，漁業(yè)、海洋空間資源、礦產(chǎn)業(yè)以及旅游業(yè)等資源也異常豐富。隨著經(jīng)濟與科技的不斷發(fā)展，遼寧在海洋資源可持續(xù)開發(fā)利用方面已經(jīng)取得了令人矚目的成就，海洋經(jīng)濟因此得到了長足發(fā)展。但是在發(fā)展的過程中仍存在著一些不足，例如，海洋資源保護的政策還存在許多漏洞，又如海洋資源開發(fā)利用技術(shù)尚處于初級階段，并不成熟，只有妥善處理好這些不足之處，才能做到可持續(xù)發(fā)展，反之將嚴重阻礙遼寧省海洋資源長遠發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]海洋資源；可持續(xù)發(fā)展；科技需求；政策措施
一、遼寧省海洋資源可持續(xù)開發(fā)利用的現(xiàn)狀
（一）遼寧海洋漁業(yè)資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀
遼寧省地理位置非常優(yōu)越，面向渤海與黃海，海域面積廣闊，據(jù)統(tǒng)計，海域面積已達到15萬平方千米。隨著漁業(yè)的興起，遼寧省近年來不斷將強對漁業(yè)捕撈的強度，大面積而且不分種類的對海洋中的魚類進行捕撈，不僅對海洋環(huán)境造成了嚴重的污染，而且過度捕撈導(dǎo)致漁類減少，自身阻礙了遼寧海洋漁業(yè)的進一步發(fā)展。目前遼寧省海洋漁業(yè)資源開發(fā)利用的問題主要存在以下幾個問題：
1.漁業(yè)資源環(huán)境是發(fā)展海洋漁業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。〔1〕改革開放以來，遼寧省沿海地區(qū)受益于政策優(yōu)惠，經(jīng)濟快速增長，人口不斷涌入沿海地區(qū)，隨之帶來的就是一系列副作用，城市生活污水和工業(yè)廢水以及農(nóng)村的農(nóng)業(yè)廢水大量排入海洋，水質(zhì)惡化，海洋魚類賴以生存的資源環(huán)境受到嚴重破壞，再加上沿岸的灘涂淺海被大量占用，魚類生存空間被擠壓，對遼寧海洋漁業(yè)的發(fā)展造成了沖擊。
2.隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，國內(nèi)外消費市場對水產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求也越來越高。〔2〕如今，切實保障消費者的權(quán)益儼然成為社會共識，對產(chǎn)品的質(zhì)量要求也越來越高，海洋水產(chǎn)品也不例外。目前，遼寧省漁業(yè)資源環(huán)境質(zhì)量不斷下降，水質(zhì)遭到污染，而且漁民濫用藥物情況存在，導(dǎo)致魚類產(chǎn)品的安全性保障需要加強。
3.科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新的支撐是海洋漁業(yè)持續(xù)發(fā)展的原動力。〔3〕遼寧省近年來對海洋漁業(yè)方面的科研投入以及在科技成果轉(zhuǎn)化方面的投入明顯不夠，而且政策扶持方面也明顯不足，缺乏有力的機制保障，阻礙了遼寧海洋漁業(yè)的進一步發(fā)展。
（二）遼寧海洋空間資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀
經(jīng)過長期發(fā)展，遼寧省已建設(shè)成以大連港、營口港為優(yōu)秀，以錦州港、丹東港以及葫蘆島港作為輔助的海上交通綜合運輸體系，不僅與國內(nèi)其他沿海地區(qū)的港口互聯(lián)互通，而且與全世界100多個國家建立了海上貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，海上交通十分便利。但是港口建設(shè)仍然存在著自身的不足：
1.港口質(zhì)量建設(shè)存在欠缺。目前，我國90%以上的外貿(mào)物資通過港口進出。海上煤炭和石油的運輸量分別占其總量的30%和45%。〔4〕然而隨著海洋經(jīng)濟的不斷發(fā)展，西方發(fā)達國家對港口的建O已經(jīng)不僅僅是停留在擴大港口數(shù)量這一層面，而是將更多的財力、物力投入到加強港口管理，以求提升港口總體質(zhì)量這一層面，這樣不僅能夠在世界競爭的浪潮中脫引而出，而且能夠最大程度的發(fā)揮港口自身的優(yōu)勢。
2.海洋環(huán)境污染嚴重。我國的港口建設(shè)技術(shù)水平還比較低下，處于初級階段，遼寧省亦是如此。由于陳舊落后的設(shè)備，再加上港口建設(shè)技術(shù)比較低下，在建設(shè)港口的過程中會產(chǎn)生大量的建筑廢料，沒有妥當?shù)暮笃谔幚砑夹g(shù)，這些廢料會被丟棄到周圍海域中，對海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞。
（三）遼寧海洋礦產(chǎn)資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀
遼寧省優(yōu)越的地理位置，形成了豐富的海洋礦產(chǎn)資源，全省主要分布有石油、天然氣以及其他砂礦資源，儲量非常豐富，也有相當廣闊的發(fā)展前景，在已探明的砂礦資源中，金剛石的產(chǎn)量名列全國前列。但是在礦產(chǎn)資源開發(fā)的過程中主要存在以下不足：
1.不合理開發(fā)導(dǎo)致海洋環(huán)境污染嚴重。近年來，遼寧省在開發(fā)利用海洋資源方面出臺的政策相對比較寬松，這雖在一定程度上促進了海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展，但是由于科學(xué)技術(shù)水平落后，也造成了粗放式開采方式的濫用，造成資源的大量浪費，也對海洋環(huán)境形成了威脅。
2.勘探開采技術(shù)落后。遼寧省目前對海洋礦產(chǎn)資源的勘探開采技術(shù)研發(fā)尚存在不足，對礦產(chǎn)資源的勘探范圍與規(guī)模還不能滿足需求，再加上現(xiàn)在資源開發(fā)利用規(guī)模較小，政府的資金投入也不夠，因此，增強勘探力度對遼寧海洋礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用至關(guān)重要。
（四）遼寧濱海旅游資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀
遼寧已經(jīng)形成了以大連市為首的旅游城市，丹東、錦州的旅游項目也正在興起，構(gòu)成了遼寧東部沿海各市的濱海旅游帶。在濱海旅游方面主要有以下幾個問題：
1.旅游項目創(chuàng)新不足。當前遼寧省的旅游業(yè)主要是滿足于底層級的海洋旅游需求，集中于水上游樂、觀光探險等項目，旅游業(yè)的種類與活動都比較單一，傳統(tǒng)旅游項目居多，創(chuàng)新性不足，這也直接導(dǎo)致了遼寧海洋旅游項目無法滿足高層級的海洋旅游需求。
2.旅游業(yè)高端管理人才缺乏。高端管理人才的缺失，將嚴重影響海洋旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，而目前遼寧海洋旅游業(yè)在這些方面存在著諸多問題，只有妥善處理好，才能保證遼寧省的海洋旅游業(yè)向可持續(xù)發(fā)展、合理發(fā)展方向進發(fā)。
二、遼寧省海洋資源開發(fā)利用存在的問題
（一）科技層面的問題
科技是第一生產(chǎn)力，任何領(lǐng)域的發(fā)展都離不開科技的支持，只有科技才能解決發(fā)展中的瓶頸，海洋資源的可持續(xù)發(fā)展開發(fā)利用也是如此。經(jīng)過以上的論述，我們發(fā)現(xiàn)在海洋資源的開發(fā)利用中，例如針對遼寧海洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度較低，對資源的消耗和浪費嚴重等問題，〔5〕科技都扮演著不可忽視的角色。綜上所述，遼寧省在海洋資源可持續(xù)開發(fā)利用中科技方面存在的不足可概括為以下幾個方面：
1.科學(xué)技術(shù)的研發(fā)以及在轉(zhuǎn)化方面還不成熟
遼寧省在科學(xué)技術(shù)的研發(fā)以及在轉(zhuǎn)化方面還存在一定的差距，特別是在技術(shù)裝備這一方面，在科研機構(gòu)研發(fā)出成果之后，并不能及時的轉(zhuǎn)化到海洋企業(yè)的實際生產(chǎn)當中，在加上政府對科研機構(gòu)投入的資金較少，導(dǎo)致技術(shù)裝備的研發(fā)與生產(chǎn)進程也相當緩慢，如此一來，更是拖慢了科學(xué)技術(shù)在轉(zhuǎn)化方面的進度，不能形成實際的生產(chǎn)線和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，從而抑制了遼寧省的海洋經(jīng)濟的發(fā)展。
2.科技創(chuàng)新能力與國際合作能力尚存在欠缺
遼寧省在海洋資源的開發(fā)利用中，科技創(chuàng)新能力明顯不足，而且與發(fā)達國家的雙邊與多邊合作都也不是十分緊密，造成了在海洋資源的開發(fā)利用過程中，資源閑置與浪費的情況嚴重，不能發(fā)揮效益的最大化，特別是在遠洋海域以及深海海域開發(fā)利用海洋資源還在初級階段，存在諸多科技難題。如此一來，遼寧省在參與競爭大型海洋開發(fā)研究項目中，就會喪失競爭力，失去競爭的機會，影響到遼寧海洋資源開發(fā)技術(shù)的發(fā)展前景。
（2）政策法規(guī)層面的問題
近年來，遼寧省的海洋經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，相比之下，遼寧省出臺的海洋政策并不能十分契合海洋經(jīng)濟發(fā)展的進度，要實現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)開發(fā)利用，從政策的整體指導(dǎo)思想到具體實踐的方方面面都要做出改變。歸納而言，遼寧省在海洋資源可持續(xù)開發(fā)利用的政策方面存在的問題主要包括以下幾個方面：
1.政府政策支持力度不夠以及不完善的法律法規(guī)
當前，遼寧省對海洋資源開發(fā)利用的政策支持力度還遠遠不夠，缺乏整體的政策指導(dǎo)思想，正因為如此，在落實到具體的海洋資源開發(fā)利用的實踐中，由于缺乏政府的財政支持，勞動力缺乏。而且政策支持力度的不夠也影響到相關(guān)法律法規(guī)的健全與完善，海洋環(huán)境污染以及資源的非法開采都缺乏法律法規(guī)的規(guī)制，導(dǎo)致海洋資源的非法開發(fā)利用現(xiàn)象嚴重。
2.海洋資源開發(fā)利用監(jiān)督管理體系缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性
遼寧省海洋資源開發(fā)利用過程中的監(jiān)督管理體系缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，這是阻礙遼寧海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要一個環(huán)節(jié)。缺乏合理有序的管理導(dǎo)致在資源開采的過程中浪費現(xiàn)象不時發(fā)生，而且對海洋生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞，從而影響到遼寧省海洋資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展。
三、 遼寧省海洋資源可持續(xù)開發(fā)利用的科技需求
（一）海洋漁業(yè)資源的科技需求
1.海水養(yǎng)殖技術(shù)的科技需求
近年來遼寧省海洋生物資源開發(fā)技術(shù)發(fā)展勢頭非常強盛，研發(fā)速度很快，特別是以海水養(yǎng)殖技術(shù)為重點項目的開發(fā)引人注目。隨著海洋經(jīng)濟的發(fā)展，一方面，遼寧省的海水養(yǎng)殖技術(shù)要依靠基因工程技術(shù)的發(fā)展，采取有效措施解決養(yǎng)殖病害的問題。另一方面，科研機構(gòu)還要加強對基因組的研究以及基因轉(zhuǎn)移的研究，然后有效運用于海洋生物資源中，改良海洋生物遺傳基因，培育優(yōu)良品種，以求提升遼寧省海洋生物資源的市場競爭力。
2.海洋聲學(xué)技術(shù)的科技需求
海洋聲學(xué)技術(shù)對于海洋漁業(yè)資源的開發(fā)利用具有重要作用，該技術(shù)不僅使用方法簡便快捷，探測魚群準確度高，探測的魚群范圍也相當廣泛，具有可靠度高的特點，并且通過海洋聲學(xué)技術(shù)，能夠?qū)Ｑ笾械臐O業(yè)資源的分布情況以及聚集時的密度情況進行精確地測量，為漁民的漁類捕撈提供了可靠地支持，從而促進遼寧省的海洋漁業(yè)發(fā)展。
（二）海洋空間資源的科技需求
1.港口建設(shè)的科技需求
隨著船舶業(yè)的不斷發(fā)展，海洋強國海洋空間資源的開發(fā)利用越來越重視對港口的建設(shè)，建設(shè)擁有先進技術(shù)的裝置配備的優(yōu)質(zhì)港口，提升港口的質(zhì)量層次，是每一個海洋國家的追求。而遼寧省緊追世界發(fā)展的潮流，隨著近幾年的發(fā)展，遼寧省在研究沿海深水海道以及海岸、巨型河口航道整治技術(shù)等方面都取得了重大突破，這些成果終將會轉(zhuǎn)化到實際的運用中來。
2.海上城市建設(shè)的科技需求
當今社會隨著城市人口的不斷激增，生存空間不斷被擠壓，人口擁擠，交通堵塞，所以許多沿海國家開始慢慢實施海上移民策略，而且隨著科技的不斷進步，建設(shè)海上城市已經(jīng)成為可能。現(xiàn)在遼寧省海上城市的建設(shè)方法主要是通過填海造陸等方式為主，隨著科技的不斷提升，未來將有更多形式的海上城市的建造方法。
（三）海洋礦產(chǎn)資源的科技需求
1.海洋傳感技術(shù)的科技需求
目前，海洋傳感技術(shù)主要是應(yīng)用于海底礦藏勘探、海洋潮汐檢測以及海底地形地貌探測等領(lǐng)域，但是不容忽視的一點是，海洋傳感技術(shù)對于海洋礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用也具有重大意義，今后的海洋傳感技術(shù)應(yīng)該更多地向海洋礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用方面靠攏，充分發(fā)揮該技術(shù)的最大化效益。
2.海洋油氣資源的科技需求
油氣資源在海洋礦產(chǎn)資源中占有重要的比例，所以重視研發(fā)海洋油氣資源的勘探開發(fā)技術(shù)，從對油氣資源的勘探到油氣資源的開采全過程，都需要科技的支撐。
隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，今后海洋油氣勘探開發(fā)技術(shù)將趨向于電子化、數(shù)字化、自動化，在海洋四維地震勘探技術(shù)、海洋遙測地震探測技術(shù)、海洋數(shù)字漂浮電纜技術(shù)、多頻海底探測技術(shù)、深海鉆探技術(shù)、海底探測數(shù)據(jù)自動傳輸技術(shù)、深潛和遙控運載器技術(shù)、深水鉆井技術(shù)、采礦系統(tǒng)組合技術(shù)、水下自航式海洋^測平臺技術(shù)等方面將取得重大進展。〔6〕
（四）濱海旅游資源的科技需求
1.旅游產(chǎn)品的科技需求
遼寧省近年來濱海旅游業(yè)快速發(fā)展，但是仍然存在著一些不足，特別是旅游業(yè)的周邊產(chǎn)品，存在著雷同產(chǎn)品普遍、品種單一、創(chuàng)新力不足等現(xiàn)象，再加上旅游業(yè)配套服務(wù)、旅游服務(wù)水平等不能跟上濱海旅游業(yè)的發(fā)展速度，所以，加大對旅游產(chǎn)品的科技創(chuàng)新力度勢在必行。濱海旅游的科技需求主要包括：完善旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新高端旅游項目、提高旅游業(yè)服務(wù)水平、形成旅游產(chǎn)品文化等。通過科技創(chuàng)新來拉動濱海旅游業(yè)的進一步發(fā)展，以提升自身魅力來吸引消費者，增強自身的競爭力。
[摘 要]海洋資源是海洋經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，海洋資源及其開發(fā)效益關(guān)系到海洋經(jīng)濟發(fā)展水平，是海洋研究領(lǐng)域的重要課題。通過構(gòu)建海洋資源開發(fā)綜合效益評價模型，運用均方差權(quán)重法，探討2002―2013年我國海洋資源開發(fā)利用綜合效益的時間演變趨勢。結(jié)果表明，區(qū)域海洋資源綜合效益呈現(xiàn)波動增長趨勢，區(qū)域間增長速度存在差異，各區(qū)域的綜合效益排名隨著時間變化而發(fā)生變動。結(jié)合局部自相關(guān)分析法研究沿海地區(qū)2013年海洋資源開發(fā)綜合效益的空間積聚特征，將區(qū)域劃分為H-H型、L-L型、H-L型和L-L型四大類型區(qū)，針對不同的區(qū)域應(yīng)采取不同的海洋資源開發(fā)策略。
[關(guān)鍵詞]海洋資源開發(fā)；綜合效益；局部自相關(guān)分析法；空間關(guān)聯(lián)
[中圖分類號]P741 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372（2016）02-0045-07
被譽為“藍色國土”的海洋，是新世紀我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源基礎(chǔ)。海洋資源是指與海底、水域以及海面直接相關(guān)的，在現(xiàn)在和未來，可被人類開發(fā)利用并產(chǎn)生經(jīng)濟價值，以提高人類當前和將來福利的物質(zhì)、能量和空間的統(tǒng)稱[1]2。海洋資源是海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，海洋資源的開發(fā)程度及其利用效益直接關(guān)系到海洋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實競爭力和未來發(fā)展?jié)摿ΑＮ覈Ｑ筚Y源豐富，包括海洋生物資源、海洋礦產(chǎn)資源、海洋化學(xué)資源、濱海旅游資源、沿海空間資源和海洋新能源資源等多種類型，與陸域資源有著較好的互補性[2]，為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的資源基礎(chǔ)[3]。進入21世紀，我國沿海地區(qū)充分利用海洋資源優(yōu)勢發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，海洋經(jīng)濟在我國經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)越來越重要的地位，貢獻日益顯著。
但與此同時，盲目投資、過度開發(fā)、圍填海活動、海上溢油事故等人為因素造成的海洋污染，以及頻繁的海洋自然災(zāi)害[4]對沿海經(jīng)濟發(fā)展、海洋生態(tài)環(huán)境、海洋資源開發(fā)與保護等都帶來了巨大威脅，降低了海洋資源的開發(fā)效率，阻礙了我國海洋開發(fā)進程。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國53個沿海城市中，有近90%的城市存在不同程度的水資源短缺問題，當前我國濱海濕地面積較20世紀50年代喪失了57%，海洋經(jīng)濟動物資源面臨著嚴峻形勢，近海漁業(yè)資源整體處于衰退狀態(tài)[5]。
中共十八大報告和十八屆三中、四中全會提出“海洋強國”國家發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略思想，《中國海洋發(fā)展報告（2015）》重點指出發(fā)展海洋經(jīng)濟、提高海洋資源開發(fā)能力、保護海洋生態(tài)環(huán)境等是新時期我國海洋發(fā)展的熱點和難點問題。隨著我國海洋資源的開發(fā)以及海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展，海洋資源開發(fā)也成為眾多學(xué)者研究的內(nèi)容，主要包括海洋資源含義及分類研究[6]、資源調(diào)查與評價[7]、價值評估研究[8]、資源開發(fā)負外部性與影響評價[9]、資源開發(fā)利用現(xiàn)狀[10-11]、綜合實力評價[12]和法制管理等[13]，但海洋資源開發(fā)效益評價定量研究不夠深入，缺乏針對我國沿海11個省、市、自治區(qū)的海洋資源開發(fā)效益演化研究及地域差異比較分析。為此，本文將以我國沿海地區(qū)為研究對象，通過構(gòu)建海洋資源開發(fā)綜合效益評價模型，全面分析我國沿海11個省、市、自治區(qū)的海洋資源開發(fā)的資源效益、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和綜合效益及其時間變化特征，并利用局部自相關(guān)系數(shù)深入探討其空間分布特征，積極探索海洋資源開發(fā)效益提升策略，從而達到合理配置海洋資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動海洋經(jīng)濟發(fā)展、促使海洋產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展的目標。
一、我國海洋資源開發(fā)綜合效益評價模型
根據(jù)海洋資源與環(huán)境系統(tǒng)所具備的多樣性、脆弱性和復(fù)雜性等特點，以實現(xiàn)海洋資源可持續(xù)性開發(fā)利用為目標，借鑒已有研究成果，選取能夠綜合反映開發(fā)效益的28個指標，包括資源效益、經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益等四個方面[14]，構(gòu)建我國海洋資源開發(fā)綜合效益評價指標體系（見表1）。
運用均方差權(quán)重法和局部自相關(guān)分析法，以我國沿海11個省、市自治區(qū)為研究對象，根據(jù)《中國海洋統(tǒng)計年鑒》（2014年）、《中國統(tǒng)計年鑒》（2014年）和《2014年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》中的統(tǒng)計指標，提取各指標數(shù)據(jù)樣本，從時空角度對海洋資源開發(fā)綜合效益進行定量研究 。
二、我國海洋資源開發(fā)綜合效益的時序分析
我國海洋資源開發(fā)受到經(jīng)濟、社會、自然、生態(tài)和區(qū)位等多方面因素的影響，因而不同地域不同時間段所產(chǎn)生的效益存在差異。先根據(jù)公式（1）-（6）計算得出結(jié)果（見表2），再對資源效益、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和綜合效益進行時間演化特征分析。
（一）海洋資源開發(fā)的綜合效益
我國海洋資源綜合效益呈現(xiàn)波動增長趨勢，從2002年的0.2927上升到2013年的0.4163，年均增長率達到3.25%。各區(qū)域總體保持增長趨勢，但區(qū)域間增長速度存在差異，各區(qū)域的綜合效益排名隨著時間變化而發(fā)生變動。從增長速度來看，上海、天津、山東、廣東、江蘇、遼寧增長速度較快，充分表明該區(qū)域發(fā)揮經(jīng)濟、政策與區(qū)位優(yōu)勢，有效利用海洋資源，科學(xué)發(fā)展海洋經(jīng)濟取得了卓越的成就。河北、廣西、浙江、海南和福建的綜合效益發(fā)展趨勢相對平穩(wěn)，表明區(qū)域海洋資源開發(fā)有序發(fā)展，但是發(fā)展速度和開發(fā)力度有待提高。福建綜合效益年均增長速度為1.3%，在沿海地區(qū)最低，在沿海地區(qū)的排名由第2下降到第9，反映區(qū)域海洋資源開發(fā)綜合效益較低，海洋資源的開發(fā)利用程度不深，開發(fā)水平有待提高，亟須相關(guān)發(fā)展政策的支持，規(guī)范沿海海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)行為，減輕環(huán)境污染的負面影響，促進區(qū)域海洋資源綜合效益的提升。從沿海各區(qū)域綜合效益數(shù)值來看，2002年各區(qū)域海洋資源開發(fā)綜合效益數(shù)值處于[0.2584，0.3286]，其中浙江、福建、廣東、海南高于沿海地區(qū)平均水平，2013年各區(qū)域海洋資源開發(fā)綜合效益數(shù)值上升為[0.3440，0.4844]，其中天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東海洋資源開發(fā)綜合效益數(shù)值高于沿海地區(qū)平均水平，并且山東、上海、天津、江蘇、遼寧在沿海地區(qū)的排名有所提升，浙江、福建、海南在沿海地區(qū)的排名有所下降，河北、廣東、廣西在沿海地區(qū)的排名保持不變。
（二）海洋資源開發(fā)的分類效益
1.資源效益
我國海洋資源開發(fā)的資源效益具有不平穩(wěn)發(fā)展特征，總體呈現(xiàn)上升趨勢，資源效益從2002年的0.0653上升到2013年的0.0977，年均增長率為3.73%。從區(qū)域發(fā)展速度來看，各區(qū)域海洋資源資源效益總體呈現(xiàn)上升趨勢，其中天津、河北、遼寧、上海、江蘇、山東年均增長速率高于沿海平均水平，廣東、浙江、福建、廣西、海南海洋資源效益平穩(wěn)增長。從各區(qū)域發(fā)展水平來看，2002年沿海各區(qū)域海洋資源開發(fā)資源效益數(shù)值位于[0.0242，0.1023]，其中遼寧、浙江、福建、廣東、廣西、海南的海洋資源開發(fā)資源效益高于沿海地區(qū)平均水平。2013年數(shù)值上升為[0.0512，0.1415]，其中浙江、遼寧、山東、廣東、廣西、海南、福建海洋資源開發(fā)的資源效益高于沿海地區(qū)平均水平。2002―2013年浙江海洋資源優(yōu)勢顯著，其海洋資源效益水平最高，持續(xù)排名第1；天津海洋資源效益一直位于最低水平，表明天津受到自然條件限制，海洋資源開發(fā)基礎(chǔ)薄弱，海洋資源開發(fā)效益有待提高；河北持續(xù)位于第8，海洋資源開發(fā)緩慢而穩(wěn)定；山東海洋資源開發(fā)的資源效益水平從第7上升到第2，廣東從第5上升到第3，遼寧從第6上升到第4，福建從第3下降到第6，廣西從第2下降到第5，海南從第4下降到第7，上海、江蘇分別在第9、第10交替。
2.經(jīng)濟效益
2013年我國海洋資源開發(fā)的經(jīng)濟效益值在四大類效益中得分最低，說明我國海洋資源開發(fā)經(jīng)濟效益有待提高，海洋資源開發(fā)經(jīng)濟價值仍需深入挖掘。從時間范圍來看，沿海各區(qū)域經(jīng)濟效益均呈現(xiàn)增長態(tài)勢，年均增長率為7.83%，天津、上海、江蘇、山東、河北的增長速度較快，增長率均高于沿海地區(qū)平均水平，表明區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益逐年增長，開發(fā)進程加快，在未來的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中將會占據(jù)重要地位。遼寧、浙江、福建、廣東、廣西、海南的增長速率相對較低，表明區(qū)域海洋經(jīng)濟效益增長緩慢，有待進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，增強海洋產(chǎn)業(yè)競爭力，提升海洋經(jīng)濟效益。從各區(qū)域經(jīng)濟效益數(shù)值來看，2002年各區(qū)域海洋資源開發(fā)經(jīng)濟效益位于[0.0175，0.0742]，其中福建、天津、上海、浙江、廣東、海南排名前6，并高于沿海地區(qū)經(jīng)濟效益平均水平，2013年上海海洋資源開發(fā)經(jīng)濟效益最大，達到0.1944，廣西經(jīng)濟效益最小，為0.0451，排名前6的其他地區(qū)有天津、河北、江蘇、廣東、遼寧。
3.社會效益
我國海洋資源開發(fā)的社會效益從2002年的0.0697增加到2013年的0.0945，呈現(xiàn)逐年增長發(fā)展趨勢，總體上以2.8%的年均增長率不斷發(fā)展。其中發(fā)展速度最快的為廣西，年均增長率達到5.54%，其次為遼寧、江蘇、浙江、山東、廣東、廣西，增長率均高于沿海地區(qū)平均水平，表明區(qū)域?qū)嵤┖Ｑ蟀l(fā)展戰(zhàn)略、大力開發(fā)海洋資源為區(qū)域社會的就業(yè)、教育、海洋科研等方面帶來了越來越多的貢獻。社會效益數(shù)值方面，2013年上海海洋社會效益持續(xù)第1，廣西始終排名最后，其他排名前6的地區(qū)有江蘇、河北、山東、天津、廣東。
4.環(huán)境效益
我國海洋資源開發(fā)的環(huán)境效益總體呈現(xiàn)增長趨勢，年均增長率為0.8425%。廣西、山東、廣東、遼寧、河北、浙江、福建的環(huán)境效益增長較快，增長率均高于沿海地區(qū)平均增長率，表明區(qū)域海洋經(jīng)濟開發(fā)的同時更加注重海洋環(huán)境保護投資，從而提高污染處理水平和綜合利用效率。天津、海南的海洋環(huán)境效益也呈現(xiàn)增長趨勢，但是增長速度較慢，低于沿海地區(qū)平均水平，表明區(qū)域海洋資源開發(fā)環(huán)境保護意識有待增強。上海、江蘇海洋資源開發(fā)環(huán)境效益呈現(xiàn)負增長態(tài)勢，表面區(qū)域海洋資源開發(fā)給環(huán)境帶來負面影響，使區(qū)域呈現(xiàn)降低趨勢，應(yīng)加強海域管理，加大海洋資源保護力度。環(huán)境效益數(shù)值方面，2013年河北、廣西、江蘇、山東、浙江、廣東排名前6，表明區(qū)域海洋環(huán)境得到治理或保護，而上海因在有限的海域空間高強度開發(fā)，福建因沿海海洋災(zāi)害，導(dǎo)致兩省海洋環(huán)境效益保持在較低水平，海洋環(huán)境保護和海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機制有待加強。
三、我國海洋資源開發(fā)綜合效益的空間特征
我國海洋資源開發(fā)的綜合效益較高，空間差異顯著。綜合效益排名前6的地區(qū)包括山東、上海、廣東、天津、浙江、江蘇，綜合效益值均大于0.4257，均高于沿海地區(qū)綜合效益平均水平，表明區(qū)域海洋資源綜合利用程度較高，產(chǎn)生的綜合效益較大。河北、遼寧、福建、廣西、海南綜合利用效益均低于沿海地區(qū)平均水平，海洋資源開發(fā)效益有待提升，亟須調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善海洋資源開發(fā)利用體系。為進一步分析海洋資源開發(fā)綜合效益的空間積聚相關(guān)特征，這里運用局部空間自相關(guān)分析法，將2013年海洋資源綜合效益的得分值作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)代入公式（7）（8），計算沿海11個省、市、自治區(qū)的局部自相關(guān)指數(shù)，并將其劃分為四個區(qū)間（見表3）。
（一）H-H型高值積聚區(qū)
即LMIi>0，且Zi>0，主要包括上海、江蘇、浙江，集中在長三角地區(qū)。表明3個省份海洋資源開發(fā)的綜合效益值在空間上的積聚效應(yīng)高于周邊區(qū)域，并且被具有較高綜合效益的區(qū)域所包圍。另外該區(qū)域內(nèi)部的省份之間具有較強的空間正相關(guān)性，呈現(xiàn)積聚型空間格局，可視為我國海洋資源開發(fā)效益的優(yōu)秀發(fā)展區(qū)域。
上海海洋資源開發(fā)所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益最高，但是資源效益和環(huán)境效益較低。上海自20世紀90年代以來，充分利用其區(qū)位優(yōu)勢、區(qū)位集聚效應(yīng)、經(jīng)濟基礎(chǔ)和科技實力[16]，促進了海洋經(jīng)濟的快速提升。2013年上海海洋及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和海洋產(chǎn)業(yè)貢獻率在沿海地區(qū)排名靠前，分別為第3和第2，但是區(qū)域資源效益和環(huán)境效益的優(yōu)勢并不突出。浙江的資源效益和環(huán)境效益較高，綜合效益得分值排名第5。浙江的海岸線長度在沿海地區(qū)排名第1，海洋資源豐富，特別是海島資源、漁業(yè)資源在我國均處于優(yōu)勢地位，海洋資源效益排名第1，但海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻和社會貢獻程度不高。江蘇的社會效益和環(huán)境效益相對較高，綜合效益得分值排名第6，海洋資源具有開發(fā)潛力，海洋經(jīng)濟效益及其經(jīng)濟地位有待提升。
總體上來看，區(qū)域內(nèi)各省份的經(jīng)濟發(fā)展加大了對海洋資源的開發(fā)。同時更應(yīng)加強海洋資源優(yōu)化配置，以環(huán)境保護為前提，保護沿海自然保護區(qū)以及河口、濕地、海灣和海島生態(tài)環(huán)境，限制近海捕撈強度，合理規(guī)劃和開發(fā)沿海和海島旅游資源，嚴格控制海域圍墾以及海域環(huán)境污染行為，建立健全海域預(yù)警機制，進一步提高海岸防災(zāi)、抗災(zāi)能力，從而推動區(qū)域海洋環(huán)境質(zhì)量的提高；加強區(qū)域合作，促使區(qū)域經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)設(shè)施條件、海洋科技水平和海洋人才隊伍等資源共享，貫徹落實區(qū)域海洋發(fā)展規(guī)劃和海洋發(fā)展戰(zhàn)略，促進海洋資源的可持續(xù)利用，提升海洋產(chǎn)業(yè)集群效益。
（二）L-L型低值積聚區(qū)
即LMIi>0，且Zi
（三）H-L型高值離散區(qū)
即LMIi0，包括天津、廣東、山東。表明區(qū)域發(fā)展較好，海洋綜合效益值高于周邊區(qū)域，但其周邊區(qū)域數(shù)值較低，相鄰區(qū)域的空間負相關(guān)性較高，呈現(xiàn)離散型發(fā)展模式。天津海洋產(chǎn)業(yè)地位日益提升，海洋資源開發(fā)的經(jīng)濟效益和社會效益較高，資源效益和環(huán)境效益相對較低。2013年，天津海洋產(chǎn)業(yè)貢獻率在沿海地區(qū)排首位，達到31.69%，應(yīng)積極推進濱海新區(qū)建設(shè)，以資源和環(huán)境保護為潛力，不斷提升海洋資源開發(fā)綜合效益。廣東海洋資源豐富，海洋經(jīng)濟實力一直在我國沿海地區(qū)居于優(yōu)勢地位，海洋資源開發(fā)的綜合效益排名第3，資源效益和經(jīng)濟效益較高，但是由于其海洋產(chǎn)業(yè)貢獻率處于中等水平，環(huán)境效益和社會效益有待提升，應(yīng)發(fā)揮資源優(yōu)勢、經(jīng)濟基礎(chǔ)條件和科技實力，加快建設(shè)海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)，重點培育新興產(chǎn)業(yè)，增強海洋產(chǎn)業(yè)對周邊區(qū)域的帶動效應(yīng)。
山東海岸線長度居全國第3，海洋資源種類多樣，海洋資源開發(fā)綜合效益優(yōu)勢顯著，排名第1。特別是“海上山東”戰(zhàn)略的實施以及山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，極大地推動了山東海洋資源開發(fā)，海洋資源效益、經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益在沿海地區(qū)排名靠前。但其鄰省河北、江蘇的海洋資源開發(fā)綜合效益相對較低，使得山東海洋資源開發(fā)未能形成集聚效應(yīng)。
本區(qū)域應(yīng)以發(fā)展海洋經(jīng)濟為主，統(tǒng)籌海洋資源開發(fā)與保護，在區(qū)域各項海洋規(guī)劃以及政策法規(guī)的指導(dǎo)下，加強海洋資源的開發(fā)力度，積極發(fā)展濱海旅游和海島旅游，加快海洋產(chǎn)業(yè)和科學(xué)實驗基地建設(shè)，進一步提高區(qū)域海洋資源的經(jīng)濟效益，同時嚴格規(guī)范海岸圍填海工程，促進沿海地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、自然和環(huán)境效益的和諧快速發(fā)展。
（四）L-H型低值離散區(qū)
即LMIi
總體而言，本區(qū)域應(yīng)以海洋資源開發(fā)為重點，樹立預(yù)防為主的環(huán)境保護意識，加強科技和人才資本投入，規(guī)范開發(fā)秩序，增進區(qū)域間合作，綜合利用海洋礦產(chǎn)資源、旅游資源、漁業(yè)資源及生物資源發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)新新興海洋產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；同時加強海島、紅樹林和珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)與海洋生物多樣性的保護，提高資源開發(fā)綜合效益，進一步增強區(qū)域海洋經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。
四、結(jié)論
1.構(gòu)建了由資源效益、經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益四個方面28個指標組成的海洋資源開發(fā)綜合效益評價模型。運用均方差方法，從時間維度分析2002―2013年我國海洋資源開發(fā)利用綜合效益的演變趨勢；結(jié)合局部自相關(guān)系數(shù)，從空間角度探討我國海洋資源開發(fā)利用綜合效益的區(qū)域空間積聚程度和相關(guān)機理。對于其他地區(qū)的海洋資源時空評價具有借鑒意義，并為區(qū)域海洋資源可持續(xù)開發(fā)提供決策依據(jù)。
2.我國海洋資源綜合效益呈現(xiàn)波動性增長趨勢。總體來看，各區(qū)域間增長速度存在差異，各區(qū)域的綜合效益排名隨著時間變化而發(fā)生變動。2002―2013年，我國海洋資源開發(fā)綜合效益年均增長率達到3.25%，其中上海、天津、山東、廣東、江蘇、遼寧增長速度較快，增長率均高于沿海地區(qū)平均水平。沿海各區(qū)域綜合效益數(shù)值方面，2002年海洋資源開發(fā)綜合效益數(shù)值高于沿海地區(qū)平均水平的有浙江、福建、廣東、海南4省，2013年則為天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東6省，表明我國各區(qū)域海洋資源開發(fā)綜合效益總體得到提升。我國海洋資源開發(fā)的資源效益年均增長率為3.73%，其中浙江、遼寧、山東、廣東、廣西、海南、福建海洋資源開發(fā)的資源效益高于沿海地區(qū)平均水平。經(jīng)濟效益增長最快，年均增長率為7.83%，2013年海洋資源開發(fā)經(jīng)濟效益排名前6的地區(qū)有上海、天津、河北、江蘇、廣東、遼寧。社會效益方面，年均增長率為2.8%，2013年排名前6的有上海、江蘇、河北、山東、天津、廣東。我國海洋資源開發(fā)的環(huán)境效益增長最慢，年均增長率為0.8425%，河北、廣西、江蘇、山東、浙江、廣東排名前6。
3.根據(jù)局部自相關(guān)系數(shù)計算結(jié)果，分析我國海洋資源開發(fā)空間分布特征，并將沿海11個省、市、自治區(qū)劃分為四個類型區(qū)。1.H-H型高值積聚區(qū)，即LMIi>0，且Zi>0，包括上海、江蘇、浙江，區(qū)域海洋資源開發(fā)的綜合效益值在空間上的積聚效應(yīng)高于周邊區(qū)域，并且被具有較高綜合效益的區(qū)域所包圍；2.L-L型低值積聚區(qū)，即LMIi>0，且Zi
總之，我國海洋資源開發(fā)具有一定的資源優(yōu)勢、經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)背景和政策保障，但各區(qū)域海洋資源開發(fā)存在區(qū)域差異。我國應(yīng)針對不同區(qū)域?qū)嵤┎煌陌l(fā)展戰(zhàn)略，進一步樹立海洋資源保護意識，提高海洋資源開發(fā)管理水平，規(guī)范海洋資源開發(fā)秩序，從而提升我國海洋資源的綜合競爭力，推進我國海洋強國建設(shè)步伐。
摘要：生態(tài)學(xué)是研究生物與環(huán)境相互關(guān)系的科學(xué)。普通生態(tài)學(xué)是青島農(nóng)業(yè)大學(xué)海洋資源與環(huán)境專業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)課。針對傳統(tǒng)生態(tài)學(xué)教學(xué)固有模式的缺點，本文結(jié)合學(xué)情分析，圍繞普通生態(tài)學(xué)課堂教學(xué)方法、教學(xué)模式、教學(xué)評價開展了一系列探索，探討了案例教學(xué)、專題研討、微課與翻轉(zhuǎn)課堂、實習(xí)實踐等教學(xué)模式創(chuàng)新。通過教學(xué)模式改革，取得了良好效果，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性和熱情，培養(yǎng)了學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，增強了學(xué)生的創(chuàng)造性和應(yīng)用能力。
關(guān)鍵詞：普通生態(tài)學(xué)；教學(xué)方法；教學(xué)模式；課程改革
普通生態(tài)學(xué)是研究生物與環(huán)境相互關(guān)系的科學(xué)[1]。當今世界技術(shù)進步日新月異，大到廣袤的宇宙、深邃的海洋，小到分子基因，處處都有人類的印記，人類正在以前所未有的強度影響著地球環(huán)境。與此同時，人口、資源、環(huán)境之間的矛盾日益凸顯，大氣污染、溫室效應(yīng)、海洋垃圾、生物多樣性缺失、生態(tài)系統(tǒng)功能破壞等一系列生態(tài)問題接踵而至[2]。生態(tài)學(xué)的研究越來越受到人們的關(guān)注。生態(tài)學(xué)是新興的、多學(xué)科交叉滲透并與人類、生物生存、現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)息息相關(guān)的前沿學(xué)科，其知識體系涉及現(xiàn)代科學(xué)的各個領(lǐng)域，其中的可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)、生物種群動態(tài)及其調(diào)控等理論，在協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，維護生態(tài)平衡等方面發(fā)揮著重要作用[3]。當前的生態(tài)學(xué)教學(xué)也從自然科學(xué)領(lǐng)域拓展到社會科學(xué)領(lǐng)域，形成了豐富多樣的學(xué)科交叉與融合[4]。生態(tài)學(xué)前沿的飛速發(fā)展對生態(tài)學(xué)課程傳統(tǒng)的教學(xué)方法與手段提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。
普通生態(tài)學(xué)是青島農(nóng)業(yè)大學(xué)（以下簡稱“我校”）海洋資源與環(huán)境專業(yè)開設(shè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課。為了滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對應(yīng)用型、復(fù)合型人才的需求，我們結(jié)合社會對專業(yè)和人才的實際需求，以培養(yǎng)大學(xué)生的科研能力和創(chuàng)新能力為目標，不斷更新和完善教學(xué)內(nèi)容，摒棄傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)方法和考核方式，探索課程教學(xué)改革方向。根據(jù)高等學(xué)校教學(xué)發(fā)展的目標與要求，針對當前生態(tài)學(xué)教學(xué)中出現(xiàn)的新情況和新形勢，本文結(jié)合學(xué)生情況及專業(yè)需求，對普通生態(tài)學(xué)的教學(xué)方法、教學(xué)模式進行改革和調(diào)整，為海洋資源與環(huán)境專業(yè)開展生態(tài)學(xué)的教學(xué)及專業(yè)建設(shè)提供參考。
一、充分利用現(xiàn)代化教學(xué)手段，與傳統(tǒng)教學(xué)手段有效結(jié)合
有效的教學(xué)手段是完成教學(xué)內(nèi)容的重要途徑。緊跟時代潮流，利用現(xiàn)代化的教學(xué)手段是實施素質(zhì)教育的必要條件，是教育改革的大勢所趨[5]。生態(tài)學(xué)的知識更新迅速，覆蓋面廣，信息量大，僅僅依賴傳統(tǒng)的板書和教材難以及時將最新的信息傳遞給學(xué)生。在課堂教學(xué)中利用多媒體課件，引入視頻剪輯、圖片、照片、動畫、紀錄片等，充分利用計算機對聲音、圖像、文字、動畫信息進行處理，形成聲、像、圖、文并茂的形象化教學(xué)，為學(xué)生提供全方位聽覺和視覺感受，使教學(xué)內(nèi)容更加直觀、清晰，更富有感染，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。例如，在個體生態(tài)學(xué)部分生物對環(huán)境的適應(yīng)，其中有形態(tài)適應(yīng)、行為適應(yīng)、生理適應(yīng)、營養(yǎng)適應(yīng)等不同方式，以及趨同適應(yīng)和趨異適應(yīng)等概念，如果單純依賴板書和老師講授，學(xué)生難以有直觀印象。通過多媒體引入各種美麗的圖片，比如有些擬態(tài)生物，學(xué)生需要仔細觀察才能發(fā)現(xiàn)圖片中或者視頻中隱藏在環(huán)境中的動物；比如放映同一種鳥兒在不同的生存環(huán)境中鳥喙出現(xiàn)分化的照片，來表現(xiàn)趨異適應(yīng)；通過鯨魚和各種魚類圖片比對，表現(xiàn)趨同適應(yīng)；圖片欣賞提升感官沖擊力，學(xué)生能直觀理解這些概念和知識點。實踐表明，利用剪輯的經(jīng)典紀錄片（如《冰凍星球》《生命》《行星海洋》等）在生態(tài)學(xué)教學(xué)中也是行之有效的教學(xué)手段。
由于多媒體技術(shù)教學(xué)手段缺乏靈活性和編輯性等缺點，因此，要求教師做到現(xiàn)代化教學(xué)手段與傳統(tǒng)教學(xué)手段靈活結(jié)合，既要強調(diào)以老師為重心的“教”，也要注重以學(xué)生為中心的“學(xué)”，做到師生互動，將課堂授課變成藝術(shù)。比如講到“邏輯斯蒂方程及其應(yīng)用”的內(nèi)容，如果直接在PPT上放映邏輯斯蒂方程，學(xué)生難以了解該方程是如何得來的。此時結(jié)合板書，畫一個圓圈代表環(huán)境容量，在圓圈里面用點代表生物增加的過程，同時列出指數(shù)增長方程及邏輯斯蒂方程的推導(dǎo)過程，通過板書過程的對比，學(xué)生能夠直觀認識方程的由來，理解環(huán)境容量對生物種群增長的制約，并區(qū)別于指數(shù)增長方程。此時，再利用多媒體展示具體的事例，加深學(xué)生對問題的直觀認識和理解。另外，充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺與學(xué)生互動，提前將下節(jié)課程的重要知識點及相關(guān)的知識拓展內(nèi)容上傳到網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，讓學(xué)生下載提前預(yù)習(xí)和學(xué)習(xí)，這將有助于教師利用上課時間將知識點內(nèi)容進一步深化。總之，無論采取何種教學(xué)手段，教師需要意識到現(xiàn)代化教學(xué)手段僅是一種工具，而非教學(xué)的優(yōu)秀內(nèi)容，只有學(xué)生才是教學(xué)的主體，任何教學(xué)手段的選擇和運用都要做到以學(xué)生為中心。
二、創(chuàng)新教學(xué)模式
教學(xué)模式改革要以科學(xué)的研究范式為指導(dǎo)，以最新研究成果為基礎(chǔ)，以教育現(xiàn)場綜合持久的實踐探索為動力[6]。教學(xué)模式改革要體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念，突出學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位[7]。生態(tài)學(xué)是應(yīng)用性較強的學(xué)科，其中很多的知識點可以和有趣的自然現(xiàn)象相結(jié)合，因此授課過程中教師應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的說教式的上課，以學(xué)生為主體，針對不同授課內(nèi)容和知識點的特點，靈活采用案例教學(xué)、專題教學(xué)、課堂討論、學(xué)生講課、參與研究、學(xué)科滲透交叉等多元化的教學(xué)模式。
（1）結(jié)合案例教學(xué)。例如關(guān)于“生態(tài)入侵”的內(nèi)容，事先通過網(wǎng)絡(luò)平臺提前將教材中的知識點和概念等告知學(xué)生，學(xué)生利用課下時間了解生態(tài)入侵的概念，課堂時間以生態(tài)入侵為專題，以福建的大米草、美國的亞洲鯉魚、德國的大閘蟹等具體生物入侵的案例，講授生態(tài)入侵的危害及防治策略，并引出天敵逃逸假說、空余生態(tài)位假說等學(xué)說的內(nèi)容和前沿研究，引導(dǎo)學(xué)生就生態(tài)入侵的問題及解決方案、生態(tài)修復(fù)等開展討論。通過討論和學(xué)習(xí)，學(xué)生普遍能夠從新的視角認識生態(tài)入侵，并找到相關(guān)解決方案。老師引導(dǎo)討論，提高學(xué)生參與課堂的積極性和主動性。再如講授“生態(tài)系統(tǒng)食物鏈和食物網(wǎng)”內(nèi)容時，把我國的“桑基魚塘”“水產(chǎn)綜合養(yǎng)殖技術(shù)”等養(yǎng)殖模式與之聯(lián)系起來，學(xué)生就能夠明白完善生態(tài)系統(tǒng)中的食物網(wǎng)，增加食物鏈長度等，可實現(xiàn)能量的多級利用，并引導(dǎo)學(xué)生思考構(gòu)建新的養(yǎng)殖模式。
（2）教學(xué)與最新研究成果相結(jié)合。這就要求課題組積極申報科研項目，用科研成果反饋教學(xué)。學(xué)生課后也可以參與老師的研究項目，體會書本中的知識在實踐中的具體應(yīng)用，提高學(xué)生學(xué)習(xí)理論知識的熱情。例如我們研究魚―參―藻―貝復(fù)合養(yǎng)殖系統(tǒng)，不同生物間的搭配可以提高生產(chǎn)效率和養(yǎng)殖水體利用率，這部分內(nèi)容與生態(tài)系統(tǒng)能量流動、物質(zhì)循環(huán)、食物網(wǎng)等知識點相關(guān)聯(lián)，幫助學(xué)生理解生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，如何補充人工生態(tài)系統(tǒng)缺失生態(tài)位，將更多能量向人類有利的方向流動，讓學(xué)生了解課題組在研究過程中采用的基礎(chǔ)理論和技術(shù)。
（3）與其他課程和學(xué)科交叉滲透。普通生態(tài)學(xué)面向陸地生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)容多，面向海洋內(nèi)容少，因此，課程應(yīng)該和海洋環(huán)保技術(shù)、養(yǎng)殖生態(tài)學(xué)等專業(yè)課程相互交叉滲透，在講授陸地生態(tài)系統(tǒng)理論的同時，結(jié)合海洋生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)跨學(xué)科和跨領(lǐng)域的思維轉(zhuǎn)換。同時，將普通生態(tài)學(xué)中的基本理論和知識點與養(yǎng)殖生態(tài)學(xué)、海洋環(huán)保技術(shù)等專業(yè)課程的應(yīng)用結(jié)合起來，拓展學(xué)生思維寬度。如海洋環(huán)保技術(shù)中的海洋溢油、污水排放、珊瑚礁破壞、過度捕撈、海洋生物入侵、海水酸化等一系列專題，以及養(yǎng)殖生態(tài)學(xué)中的環(huán)境因子與養(yǎng)殖生物的關(guān)系均是生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)知識的具體體現(xiàn)，應(yīng)結(jié)合普通生態(tài)學(xué)的基本理論。另外，邀請專家開展專題報告，將專家報告中的內(nèi)容與生態(tài)學(xué)的理論基礎(chǔ)相結(jié)合。比如邀請中科院海洋所知名專家楊紅生研究員做了“美麗海灣的養(yǎng)護與保護：現(xiàn)狀與展望”、邀請中國海洋大學(xué)的董雙林教授做了“水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)與解”等專題報告，其中的生態(tài)修復(fù)、糧食危機等問題，均與生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)知識息息相關(guān)，學(xué)生理解知識的同時，領(lǐng)略了專家的思想和科研精神。
（4）與微課、翻轉(zhuǎn)課堂相結(jié)合。生態(tài)學(xué)的許多知識點具有相對獨立性和跳躍性，可以開展碎片式學(xué)習(xí)和跳躍式學(xué)習(xí)。因此，普通生態(tài)學(xué)的授課可以和微課程結(jié)合起來，將每個知識點制作成微課，學(xué)生可以利用移動終端隨時隨地學(xué)習(xí)，從而為課堂討論和深入研究提供可能。微課又與案例教學(xué)、課堂討論、專題研討等有機結(jié)合，形成翻轉(zhuǎn)課堂。
（5）與實習(xí)實踐相結(jié)合。本課程沒有足夠?qū)W時開設(shè)實驗，為彌補不足，可以與本科生的實習(xí)課程、大學(xué)生創(chuàng)新立項、挑戰(zhàn)杯、導(dǎo)師制等相結(jié)合。例如我校海洋資源與環(huán)境專業(yè)本科生在第六學(xué)期有一個月的實習(xí)課程，這段時間組織學(xué)生到污水處理廠、海區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、碼頭等地方開展資源調(diào)查，開展資源狀況評估、水質(zhì)檢測、浮游、底棲生物生物量及理化環(huán)境因子調(diào)查等項目，老師指導(dǎo)實習(xí)過程中結(jié)合課堂理論知識，并與其他專業(yè)課結(jié)合，使學(xué)生能夠融會貫通。我校海洋科學(xué)與工程學(xué)院開展“藍鯨導(dǎo)航”導(dǎo)師制，每個本科生跟隨一名導(dǎo)師開展實驗研究，申報校級立項。例如通過課堂討論，溢油產(chǎn)生的污染對海洋生物的危害引起了王麗萍同學(xué)的關(guān)注，她通過課外查閱資料及跟隨導(dǎo)師開展研究，組建團隊申報了校級大學(xué)生創(chuàng)新立項“石油烴脅迫對海參生理響應(yīng)研究”；王亞茹同學(xué)則充分認識到了水產(chǎn)養(yǎng)殖自身污染對水環(huán)境的影響及生態(tài)修復(fù)的重要性，開展了水產(chǎn)養(yǎng)殖系統(tǒng)有益微生物的篩選并組建團隊主持了大學(xué)生挑戰(zhàn)杯項目“水產(chǎn)養(yǎng)殖益生菌篩選與水質(zhì)效果測定”。目前，王亞茹的團隊已經(jīng)篩選出5株優(yōu)質(zhì)芽孢桿菌并保種，為老師的科研提供了材料。
三、教學(xué)考核評價方法
課程教學(xué)方式的成功，需要建立相應(yīng)的課程考核體系，考核應(yīng)貫穿教學(xué)的整個過程[8]。考核體系不僅包括學(xué)生對基礎(chǔ)知識和理論的掌握， 更要考查學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析和解決問題的能力。根據(jù)生態(tài)學(xué)教學(xué)的目的和教務(wù)處教學(xué)改革的要求，我們設(shè)立了三位一體的評價方式，即平日成績、考試成績、考勤成績相結(jié)合。將平日成績比例提高到30%，包括課堂討論、科研論文、實習(xí)報告，并設(shè)立相對應(yīng)的評價標準。科研論文的評價應(yīng)包括學(xué)生參與研究活動的積極性，對相關(guān)的理論知識的掌握程度，對已有知識和資料的運用能力，對科技論文的撰寫格式的掌握程度、團隊意識和合作精神等方面，由導(dǎo)師給出意見。在考試成績中，加大綜述題和主觀題比例，結(jié)合社會熱點設(shè)置題目，以考查學(xué)生運用生態(tài)學(xué)知識解決實際問題的能力。
四、做好學(xué)情分析，了解學(xué)生需求
做好學(xué)情分析是教學(xué)研究的重要生長點，是教學(xué)設(shè)計的起點。學(xué)情分析的目的是“以學(xué)定教”，對影響學(xué)生學(xué)習(xí)
過程的有效因素進行分析，側(cè)重于方法論和實踐層面[9]。目前在校的大學(xué)生以“90后”為主體，由于時代的特征，信息技術(shù)發(fā)展飛快，學(xué)生群體對知識的追求更多趨向趣味化、游戲化、體驗式學(xué)習(xí)，并且學(xué)生對手機和網(wǎng)絡(luò)的利用和依賴更高。海洋資源與環(huán)境專業(yè)學(xué)生以研究型學(xué)習(xí)為主，學(xué)生中“學(xué)霸”較多，多以考研為主，目標明確。學(xué)生已經(jīng)學(xué)習(xí)過生物學(xué)課程先修課程，對生態(tài)學(xué)有初步的了解。在社會競爭越來越激烈的時代，學(xué)生群體更關(guān)注實際應(yīng)用，希望能夠?qū)W以致用。這個年齡階段的學(xué)生更需要得到關(guān)心和關(guān)注，因此，教學(xué)過程中，教師要做到以人為本，摒棄老師高高在上的思想，與學(xué)生為友，快速記住學(xué)生姓名，利用課堂和課下時間主動和學(xué)生交流，征求學(xué)生對該每堂課的認識和意見。了解學(xué)生是建立良好的師生關(guān)系的基礎(chǔ)，教學(xué)過程中以學(xué)生為主體，教師以自己的人格魅力影響和感染學(xué)生。
總之，普通生態(tài)學(xué)的教學(xué)不應(yīng)拘泥于固有的模式一成不變，應(yīng)該打破傳統(tǒng)的教師說教式的知識灌輸，根據(jù)學(xué)生實際情況，開展靈活多樣的教學(xué)，以藝術(shù)的形式展現(xiàn)科學(xué)的自然歷史和人與自然的關(guān)系。這也對教師提出了更高的要求，教師需要不斷更新知識，與國際前沿接軌，了解社會熱點，在科研領(lǐng)域不斷探索，及時將科研成果應(yīng)用于教學(xué)實踐，同時，還要在教學(xué)方法上不斷創(chuàng)新，跟隨時代變遷，接受新事物，充分利用網(wǎng)絡(luò)和多媒體新技術(shù)，將新知識以形象化、生動化、趣味化的形式展現(xiàn)出來。
摘 要：隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的逐步提高，人口數(shù)量的增長使得陸地上的資源不斷銳減，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，為了維護我們共有的賴以生存的陸地家園，也為了促進資源的充分開發(fā)與利用，各國逐漸將目光由陸地轉(zhuǎn)向海洋，充分合理地利用海洋資源，加速海洋經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)成為未來國家發(fā)展的重點。我國作為一個海陸兼?zhèn)涞膰遥兄鴱V闊的海洋海域面積，海洋資源豐富多樣。自改革開放以來，國家不斷加強對海洋資源的開發(fā)與管理，并取得了一定的成就，然而在技術(shù)水平等方面還是與發(fā)達國家存在著較大差距。該文通過分析我國海洋資源的概況與當前的發(fā)展現(xiàn)狀，積極尋找新的思路，推進我國海洋資源開發(fā)與綜合管理的研究，促進海洋資源的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：海洋資源 開發(fā) 綜合管理 研究
新時期，向海洋資源進軍已經(jīng)成為人們獲取資源的重要途徑，海洋經(jīng)濟逐漸成為臨海國家、島國經(jīng)濟增長的主要推動力量。我國作為一個海陸兼?zhèn)涞膰遥兄d長曲折的海岸線，擁有渤海、黃海、東海以及南海四大海域，可以說海洋資源極其豐富。隨著海洋礦產(chǎn)、海洋油氣、海水利用等的不斷開發(fā)與利用，我國在海洋上已經(jīng)取得了極大的成就，然而在發(fā)展過程中仍然存在一些問題難題制約著我國海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們要不斷克服開發(fā)與綜合管理中的諸多問題，逐步推動我國海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
1 我國海洋資源的概況
我國可以說是一個海洋大國，擁有綿長的海岸線，從北向南依次包括渤海、黃海、東海和南海四大海域，橫跨溫帶、亞熱帶以及熱帶三個氣候區(qū)。受地理、自然環(huán)境的影響海洋資源豐富多樣，不僅有海洋生物、石油和天然氣，還有海洋礦產(chǎn)、動力資源和濱海旅游等，開發(fā)潛力巨大。其中海洋生物已記錄的就高達2萬多種，可以占到世界海洋生物總數(shù)的1/10，主要用于食用、藥材、飼料、能源等多個方面，涉獵范圍廣泛，經(jīng)濟價值極高。另外珍貴的海洋礦產(chǎn)資源中深海石油資源量就有200多億噸，隨著開采能力的提高，每年保持著較高的開采增長態(tài)勢，在大陸架的淺海域中，銅、煤、鋅等資源具有極大的儲備量。其次新型材料可燃冰也在我國海域中廣泛存在，只是由于存在的環(huán)境復(fù)雜，開采難度大，利用率較低。近年來，旅游業(yè)的迅速發(fā)展使得濱海旅游成為人們旅游的首選，這一新興產(chǎn)業(yè)對于海洋經(jīng)濟的發(fā)展作用也不容小覷。
2 當前我國海洋資源開發(fā)與綜合管理的現(xiàn)狀
改革開放以來，我國海洋資源的開發(fā)管理取得了一定的成就，規(guī)模不斷壯大，技術(shù)水平也得到了顯著提升，但是在某些方面仍舊存在著較大的不足，與發(fā)達國家相比差距還非常大，我們要準確地認清當前發(fā)展的現(xiàn)實情況，才能推動我國海洋資源更好地進行開發(fā)與綜合管理。具體的不足包括以下四點。
2.1 海洋觀念落后，缺乏整體的規(guī)劃和政策的指引
長期以來，人們習(xí)慣于認為海洋資源是自然力量所創(chuàng)造，沒有對海洋資源存在經(jīng)濟價值的觀念，這就導(dǎo)致了在海洋資源開發(fā)過程中無序，但是近年來這種觀念逐漸淡化，國際海洋法的出臺將1/3的海域劃分到沿海國家進行管理，這也加劇了國家之間對于深海大洋的爭奪。在此情況下，我國更加注重對海洋的開發(fā)利用，十六大上首次提出了海洋開發(fā)的戰(zhàn)略方針，并逐漸把建設(shè)海洋強國作為我國發(fā)展的目標。但是，從整體而言，盡管國家領(lǐng)導(dǎo)層高度重視，但仍沒有統(tǒng)一的、能夠促進海洋資源可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃和政策出臺，對海洋工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃的能力還不具備。
2.2 海洋資源浪費嚴重，無法進行充分利用
新中國成立之初的長時間計劃經(jīng)濟以及重陸輕海的政策，使得我國海洋產(chǎn)業(yè)的規(guī)模相對較小，開發(fā)利用的技術(shù)水平較低，這就與發(fā)達國家產(chǎn)生了較大的差距，浪費嚴重。同時海洋開發(fā)與綜合管理的科技儲備不足，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，使得發(fā)展的矛盾更加突出，一些新型的產(chǎn)業(yè)沒有經(jīng)濟的支持導(dǎo)致無法形成一定的規(guī)模，而傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能極度落后，仍停留在粗放型，無法形成規(guī)模上的優(yōu)勢，加之各項技術(shù)的不健全，致使海洋資源的開發(fā)利用率極低，浪費程度嚴重，無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在一些海洋資源的勘探與開發(fā)上，受技術(shù)水平制約導(dǎo)致的不必要的資源浪費也是制約發(fā)展的重要因素。
2.3 海洋污染嚴重，生態(tài)環(huán)境遭到破壞
近年來，我國海域不斷受到污染，生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，其中主要的生態(tài)問題包括環(huán)境污染、生物入侵、生境喪失、生物多樣性大大減少。陸地污染物排海嚴重是造成海洋環(huán)境污染的重要原因，據(jù)監(jiān)測顯示，有八成之多的入海排污口存在環(huán)境污染，另外，圍填海、養(yǎng)殖業(yè)的擴大等都直接導(dǎo)致了環(huán)境的破壞。隨著近年來全球氣候的逐漸變暖，也加劇了赤潮的發(fā)生，這些海洋環(huán)境的污染成為制約海洋資源開發(fā)與綜合利用的重要因素。
2.4 法律法規(guī)不健全，綜合執(zhí)法力度不高
海洋法律法規(guī)的建立是保證海洋可以有序開發(fā)、合理利用的基本保障，當前我國為了規(guī)范海洋資源的開發(fā)與綜合管理先后出臺了《中華人民共和國海洋保護法》《中華人民共和國海洋石油開發(fā)環(huán)境保護管理條例實施辦法》《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī)，但是縱觀這些法律，還未能形成一套完整的、系統(tǒng)的體系，在一些方面仍舊存在諸多漏洞。這就使得無論在立法上，還是監(jiān)督與執(zhí)法上都存在較多的不足，法律法規(guī)的不健全就使得綜合的執(zhí)法力度不高，在管理上存在交叉和空白，無法滿足當前海洋資源開發(fā)與綜合管理的需要。海洋資源權(quán)屬不清楚，常常以行政權(quán)、經(jīng)營權(quán)代替所有權(quán)的管理，沒有明確的界定導(dǎo)致的不必要糾紛也阻礙了海洋的綜合管理與開發(fā)。
3 中國海洋資源開發(fā)與綜合管理的措施
海洋綜合管理的概念是由美國于20世紀30年代提出的，經(jīng)過不斷發(fā)展逐漸定義為通過制定相關(guān)的實施戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃與立法監(jiān)督等對管轄海域的資源、環(huán)境、資源的開發(fā)與利用，在統(tǒng)一規(guī)劃管理的體制下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，達到對海洋資源可持續(xù)開發(fā)與利用的目的。通過分析我國存在的諸多海洋資源以及當前的發(fā)展現(xiàn)狀，聯(lián)系對海洋資源進行開發(fā)與綜合管理的概念，總結(jié)經(jīng)驗，提出的具體措施有以下四點。
3.1 建立綜合的海洋管理機制，推動海洋資源的可持續(xù)發(fā)展
綜合的管理機制可以統(tǒng)一規(guī)劃海洋資源的開發(fā)與利用，這就從一定程度上避免了海洋資源的無序開發(fā)，規(guī)范了海洋的開發(fā)秩序。以國家的海洋管理部門為主體，建立一個協(xié)調(diào)控制、相互監(jiān)督的管理體制，進而協(xié)調(diào)各方利益，營造公平的競爭環(huán)境，達到有序開發(fā)。另外，轉(zhuǎn)變海洋管理的模式，可以實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的新型海洋管理體制，加強各部門的職責，彌補管理空白區(qū)，使整體的海洋資源在有序的環(huán)境和統(tǒng)一的引導(dǎo)下進行開發(fā)與利用，達到可持續(xù)的理念要求。
3.2 優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大投資力度逐步促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理是制約海洋資源開發(fā)與利用的重要因素，一些落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在一定程度上造成了資源的嚴重浪費，這與可持續(xù)發(fā)展理念背道而馳。當前只有不斷優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能逐步推進海洋的發(fā)展。我國的八大海洋產(chǎn)業(yè)，海洋捕撈業(yè)、海洋交通業(yè)、海洋化工業(yè)等由于發(fā)展較早，聚集了較多的勞動力，低水平的盲目發(fā)展已經(jīng)完全不適應(yīng)現(xiàn)展的需要，我們首先要加大這些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。另外，濱海旅游業(yè)、海洋醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)自出現(xiàn)以來就具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑖乙粩嗉訌娰Y金技術(shù)的支持，培育新興產(chǎn)業(yè)，推進海洋資源的開發(fā)與綜合管理。
3.3 加強海洋資源的保護管理，走創(chuàng)新發(fā)展之路
在當前的中國，經(jīng)濟的不斷發(fā)展也加劇了海洋環(huán)境的破壞，我們要首先意識到海洋環(huán)境的惡性發(fā)展將會直接影響沿海地區(qū)人民的生活，所以在對海洋資源不斷開發(fā)利用的同時，更要注重對海洋環(huán)境的保護，以達到可持續(xù)發(fā)展，維護我們賴以生存的家園。在環(huán)境上，要嚴格控制海洋排污，強化海水養(yǎng)殖廢水、工業(yè)廢水的排放管理，維護海洋的平衡發(fā)展。重點治理保護河口、海灣、城市臨海，建立城市生活、工業(yè)廢水的處理設(shè)備設(shè)施。另外，不斷提高污水處理的水平，積極進行各項創(chuàng)新，提高海洋資源的開發(fā)與綜合管理水平。
3.4 完善海洋資源開發(fā)與管理的法律法規(guī)，加強執(zhí)法力度
針對當前海洋資源開發(fā)與綜合管理中存在的諸多問題，國家要在現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)之上不斷健全和完善法律法規(guī)的建設(shè)，從全局觀念出發(fā)，整合海洋發(fā)展的諸多漏洞，形成一套完整的推動海洋資源開發(fā)與綜合管理的法律體系。這也是保證我國海洋資源規(guī)范發(fā)展的重要基礎(chǔ)。這一點我們國家必須虛心學(xué)習(xí)國外的優(yōu)秀理論，海納百川地汲取各方的經(jīng)驗教訓(xùn)，立足于本國的國情，加強海洋資源的協(xié)調(diào)有序管理。另外，要清晰地理順海洋各行業(yè)主管部門、海洋管理部門之間的關(guān)系，明確各方職責，避免交叉管理、空白管理的存在，不斷與時俱進，研究適合當展的管理制度，加大海洋執(zhí)法力度，為海洋資源的開發(fā)與綜合管理提供保障。
4 結(jié)語
總而言之，立足于國家發(fā)展一定要有全局觀念，要與時俱進，意識到海洋資源的開發(fā)與綜合管理在當代已經(jīng)成為國家發(fā)展的巨大潛力，針對我國海洋資源極大豐富的優(yōu)勢，我國要不斷提高技術(shù)水平，推進海洋資源的發(fā)展。當然，我們不僅要看到海洋資源帶來的諸多益處，還要理性地看待發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。針對海洋環(huán)境污染、立法不健全、產(chǎn)業(yè)不合理等情況，要及時發(fā)現(xiàn)，及時改正。充分發(fā)揮法律的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范海洋發(fā)展的秩序，合理地對海洋資源進行開發(fā)與綜合利用，是推進海洋可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，國家必須高度重視，從全局上營造一種良好的發(fā)展氛圍，促進我國海洋產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。
[摘要]《聯(lián)合國海洋法公約》的頒布，讓以前強國占據(jù)海洋的時代成為過去，《聯(lián)合國海洋法公約》中對領(lǐng)海的規(guī)定，使全世界對海洋劃界問題有了新的依據(jù)，也使世界各國對于領(lǐng)海主權(quán)的重視有了進一步的提高。全世界基于《聯(lián)合國海洋法公約》也各自制定和完善了本國的海洋法律體系。與此同時，全世界的目光主要都是放在了法律研究和國家政治研究，而在經(jīng)濟層面上分析海洋資源開發(fā)共同發(fā)展的研究較少。文章就中韓兩國為例，在東海的領(lǐng)海專屬經(jīng)濟區(qū)范圍爭端和資源開發(fā)方面進行簡單分析，目的尋求最優(yōu)的解決海洋爭端辦法。
[關(guān)鍵詞]國際海洋法；海洋資源；爭端；共同開發(fā)
《聯(lián)合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）于1982年12月10日在牙買加的蒙特哥灣召開的第三次聯(lián)合國海洋法會議最后會議上通過，1994年生效，至今已獲得150多個國家批準。我國也于1996年正式通過了《公約》。
在《公約》中，明確規(guī)定了每個國家從各自領(lǐng)海基線起12海里為該國領(lǐng)海的概念，同時規(guī)定了每個國家從領(lǐng)海基線起24海里范圍為毗連區(qū)、不超過200海里的范圍內(nèi)為專屬經(jīng)濟區(qū)；沿海國所占有的大陸架為其陸地領(lǐng)土的延伸，直到大陸的外緣最遠可延伸至350海里，如不到200海里者，則擴至200海里等。這些規(guī)定對世界各國瓜分海洋有著重要的影響。世界各國依據(jù)《公約》重新劃定了自己的海域，其中那些海岸線長和島嶼多的國家利用《公約》的規(guī)定獲得了較大的實惠。比如，美國、澳大利亞、俄羅斯、日本等。
1 《聯(lián)合國海洋法公約》中存在的問題
《聯(lián)合國海洋法公約》的內(nèi)容包括序言和17個部分，共320條和9個附件及最后議定書。可以說是至今為止最完備、最公平的國際海洋法律，它幾乎涉及了世界各國在開發(fā)和利用海洋時可能遇到的所有問題。
但是《公約》中有些規(guī)定還是比較籠統(tǒng)和模糊，導(dǎo)致有些國家歪曲其意思，不顧?quán)弴闹鳈?quán)利益，而進行一些單方的占有、開發(fā)海洋的行為。所以使全世界的一些海域相鄰國家在劃分海洋界線時，難免會出現(xiàn)各種糾紛。而且，在海洋劃界上的糾紛往往會引起國家間的政治沖突，甚至戰(zhàn)爭。
公約的生效，同時也拉開了開發(fā)海洋的熱潮。隨著陸地資源越來越不能滿足人們的需求，世界人民已將目光轉(zhuǎn)向海洋。由于《公約》的頒布，其中的一些規(guī)定為各國開發(fā)海洋提供的便利和保護。如大陸架和專屬經(jīng)濟區(qū)制度，極度有利于沿岸國的利益。《公約》規(guī)定，沿岸國對其專屬經(jīng)濟區(qū)大陸架內(nèi)的所有資源，具有勘探、開發(fā)、使用的專屬權(quán)利。非經(jīng)該國同意，任何國家都不得侵犯。這項規(guī)定有利于保護一些科技不發(fā)達國家的海洋資源不被掠奪，讓該國在科技水平達到一定程度，有能力開采時再開采，也能夠有效的保護該沿岸國的未來發(fā)展。由此，世界各國都日漸突破了傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)，逐漸建立了海洋油氣開采、海水淡化、海洋礦產(chǎn)開采、海洋能利用等新型海洋產(chǎn)業(yè)。
《公約》至今已經(jīng)不斷地完善，是迄今為止最完備、最公正的國際海洋法律，它幾乎涉及了人類利用海洋的所有問題，反映了大多數(shù)沿海國，特別是發(fā)展中國家的需求，因而得到了廣泛的支持。
但是有些實際問題在《公約》中還是難以一下子找到解決爭議的途徑。對于一些相對尖銳的海洋爭端問題，還是無法徹底解決。我國一直主張和平的外交政策，對于一些尖銳的爭端問題，我國主張暫時擱置爭議，先對該區(qū)域內(nèi)資源共同開發(fā)，在合作中尋求解決問題的途徑，待時機成熟之時，再在公平原則的基礎(chǔ)上協(xié)商解決，從而真正做到周邊友好的海洋劃界關(guān)系。
2 中韓之間東海爭議問題
中韓東海的爭議面積為18萬平方公里，此面積爭議比我國與日本之間的爭議面積16萬平方千米還要大。在《公約》頒布之前，由于韓國經(jīng)濟的發(fā)展需要中國市場，并且在地緣政治方面，為了朝鮮半島的穩(wěn)定，韓方也沒有因海洋劃分原因與中國產(chǎn)生過大的分歧，雙方都是就劃界問題睜一只眼閉一只眼，沒有多提。但是在《公約》頒布以來，韓方便一直以“科考”的名義，在蘇巖礁海域不斷制造小動作。2001年于蘇巖礁上建立所謂的“韓國離于島綜合海洋科學(xué)基地”在2003年完工，之后便在東海的劃分問題上主張濟州島以南要求自然延伸，向西又要求中間線原則，侵占蘇巖礁正是為了以此劃分東海大陸架的基線。
而按照《公約》規(guī)定，暗礁是不具備作為領(lǐng)土的法律地位，不能成為海域劃界的依據(jù)，更何況蘇巖礁位于中國專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，且蘇巖礁海底不與朝鮮半島連接，所以蘇巖礁與韓國可以說是沒用關(guān)系的。韓國大費周折的在蘇巖礁打造科學(xué)基地，面積約1320平方米，包括燈塔、直升機停機坪、衛(wèi)星雷達和小型港口，還有常駐人員維持設(shè)施，另外，韓國海洋研究院的職員每隔一段時間就會登上該科學(xué)站在上面居住一周，韓方已經(jīng)視其為國土的延伸，這一切的一切無非就是為了制造既定事實。
3 共同開發(fā)的利弊分析與建議
我國對于中韓的東海劃界問題一直是主張和平友好的解決方式，由于《公約》也沒有確切的解決辦法，所以我國目前最好的解決辦法還是擱置爭議、共同開發(fā)。
隨著世界人口不斷膨脹，陸地資源有限，日益消耗殆盡，能源危機日益明顯。而海洋資源儲藏豐富，可以緩解陸地資源銳減帶來的壓力。而且有了陸地資源過度開采的前車之鑒，以及科技水平的不斷提高，對于合理高效可持續(xù)的開發(fā)海洋資源打下了基礎(chǔ)。
3.1 合作解決爭議的積極方面
海洋資源的開采要比陸地資源開采更加的困難，要求更高的科學(xué)技術(shù)支持。海洋資源種類多樣，并且其中還有很多可再生的能源。比如，一是化學(xué)資源。海洋中發(fā)現(xiàn)的化學(xué)元素種類豐富，但開采技術(shù)要求較高，目前開發(fā)程度達到工業(yè)規(guī)模的海洋化學(xué)資源主要還是以食鹽、淡水為主。二是生物資源。從遠古時代開始，人們就開始從海洋中捕撈和采集海產(chǎn)品。后來隨著科技的發(fā)展，也大大提高了人類的捕撈和采集的能力。三是礦產(chǎn)資源。大陸架淺海海底埋藏著豐富的石油、天然氣、砂礦等礦產(chǎn)資源。四是海洋能（海水運動產(chǎn)生的巨大能量）。包括潮汐能、波浪能、海流能、溫差能、鹽差能等。但是依目前世界各國的科技水平，想要完全的利用海洋能，還是存在很多問題，并且利用海洋能需要的工程投資較大，收貨的效益也不是很高，開采海洋能的科學(xué)技術(shù)還有待開發(fā)。而開發(fā)海洋能的好處是海洋能儲量巨大，無污染、可再生。
目前在海洋能利用方面，韓國的開采技術(shù)要優(yōu)于我國。因為韓國三面環(huán)海，其蘊藏的海洋能豐富，韓國的潮汐發(fā)電以及海水淡化技術(shù)也一直處于世界的領(lǐng)先水平。所以，如果我國與韓方對于東海問題采取擱置爭議、達成共同開發(fā)同盟，這樣方便我國學(xué)習(xí)韓方的海洋資源開采技術(shù)，對我國的海洋戰(zhàn)略也是十分有利的。所以，我國對于海洋爭端問題提出的“擱置爭議、共同開發(fā)”政策，是和平解決我國與周邊國家海洋爭端的最好辦法。
3.2 合作解決爭議的消極方面
雖然共同開發(fā)可以帶來更大的收益，但是其中仍存在政治、經(jīng)濟、技術(shù)、管理等方面的問題。其中最主要的問題要數(shù)政治方面的問題。兩國的合作在一定情況下是不被國民所理解的，國民大多認為海洋主權(quán)就應(yīng)該是本國無可爭議的主權(quán)，根本沒有與別國談判、共同開發(fā)的需要，主權(quán)問題是不可談判的。可是，國民如果不深刻體會是絕對不會明白領(lǐng)導(dǎo)階層的意圖的，軍事手段永遠是魯莽者的做法，為了國家的和平穩(wěn)定發(fā)展，此辦法無疑是最好的選擇。此外還有一些其他問題。比如經(jīng)濟上資金供應(yīng)問題、科學(xué)技術(shù)方面的難關(guān)與危險開發(fā)問題、管理上的經(jīng)營不良與可持續(xù)發(fā)展管理問題等。
3.3 關(guān)于兩國共同開發(fā)的建議
面對共同開發(fā)中可能遇到的一些問題，提出簡單對策如下。第一，政府方面，在不違反原則和不傷害國家利益的情況下，應(yīng)該對兩國的海洋共同開發(fā)合作予以大力支持。第二，行業(yè)方面，海洋共同開發(fā)合作的相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)該發(fā)揮其職能，為合作提供方便，發(fā)揮積極作用。第三，企業(yè)方面，在國家政策的指導(dǎo)下，積極響應(yīng)號召，為海洋資源共同開發(fā)事業(yè)發(fā)揮自己全部實力。
4 結(jié) 論
近些年我國與周邊國家的海洋問題不斷增多，這樣的形勢啟示我們在“擱置爭議，共同開發(fā)”的和平外交大方向下，還要不斷地增強國家法制建設(shè)，完善我國的海洋法律體系，制定健全的國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高自身綜合國力。在出現(xiàn)爭議時，基于友好關(guān)系出發(fā)，先將問題擱置一邊，以后再提出雙方都能接受的解決辦法，不要因此而發(fā)生軍事沖突。我國之所以采用“擱置爭議，共同開發(fā)”的辦法不是在主權(quán)方面的妥協(xié)，而是為了通過合作增進相互的了解，為最終合理解決主權(quán)的歸屬創(chuàng)造條件。
【摘 要】海洋資源保護非常必要性。一方面這是吸取陸地資源已經(jīng)破壞嚴重、生態(tài)難以恢復(fù)的歷史教訓(xùn)產(chǎn)生的必然選擇。另一方面，海洋資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀使得我們有必要重新審視現(xiàn)行海洋資源保護與管理的制度體系，更加重視海洋資源的保護問題。
【關(guān)鍵詞】海洋資源;環(huán)境保護;法律制度
前言：除了是孕育生命的搖籃，海洋對人類而言，還是巨大的資源寶庫，蘊藏了大量人類所需要的食物資源、藥物資源、礦產(chǎn)資源和其他能源，并為人類提供了舟楫之便和各種優(yōu)美的自然景觀，是各大陸人們進行商業(yè)、文化交流以及遷徙的重要通道和文化、娛樂尤其是旅游發(fā)展的一大場所。長久以來，海洋以其自身的環(huán)境承載和凈化能力為維持人類與自然界的平衡發(fā)揮了無可替代的作用。所以，海洋對人類的生存和發(fā)展有著不可或缺的重要意義。
一、海洋資源與環(huán)境保護的概念和特征
（一）海洋資源屬于自然資源的一個類型
所謂自然資源，是能夠為人們所利用作為生產(chǎn)資料和生活資料來源的自然要素，從最廣泛意義上說包括在改造自然與征服自然過程中自然界一切可以被人類利用的物質(zhì)和能量，它包括有形的土地、森林、水體、動物、植物、礦藏和無形的光、熱等可供人類開發(fā)利用的資源。自然資源經(jīng)過人類勞動投入和改造就成為經(jīng)濟資源即社會財富，它是社會物質(zhì)財富的源泉，是社會生產(chǎn)過程中不可缺少的物質(zhì)要素，是人類生存的自然基礎(chǔ)。
（二）海洋資源的定義及其特征
有的學(xué)者從狹義和廣義兩個方面界定海洋資源的內(nèi)涵，認為從狹義上講，海洋資源是指與海水水體本身有著直接關(guān)系的物質(zhì)和能量。也就是說，海洋資源指的是能在海水中生存的生物、溶解于海水中的化學(xué)元素和淡水、海水中所蘊藏的能量以及海底的礦藏資源。廣義上講，所有在一定時間內(nèi)，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟價值以提高當前和未來人類福利的海洋自然環(huán)境因素都稱做海洋資源，通常把港灣、海洋航線、水產(chǎn)資源的加工、海洋中的風能、海底地熱、海洋景觀、海洋空間以及海洋的納污能力等等都視為海洋資源。
海洋資源的自然性體現(xiàn)在以下幾方面：其一，海洋資源是不依賴于人類的主觀意志而客觀存在于海洋空間的自然要素和自然條件，它的產(chǎn)生、發(fā)展和變化遵循一定的自然規(guī)律，不依人的意志為轉(zhuǎn)移。其二，海洋資源是地球生物圈的組成部分。生物圈理論指出，地球是由大氣圈、巖石圈、水圈構(gòu)成的，海洋資源分布在海洋的海面、水體、海床及底土之中。其三，海洋資源沒有凝結(jié)必要的社會勞動，即海洋資源是非勞動產(chǎn)品，這就使其區(qū)別于一般的物和社會財富。從某種意義上說，海洋資源是大自然對人類社會的恩賜。其四，海洋資源具有質(zhì)、量、形態(tài)、時間、空間等多種自然屬性。
二、海洋資源與環(huán)境保護的必要性
（一）海洋資源開發(fā)過度，嚴重衰退
近年來，我國近海資源開發(fā)利用過度。以海洋漁業(yè)資源為例，我國近海傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)漁業(yè)資源日趨枯竭，生物資源嚴重衰退，一些珍稀物種處于瀕危狀態(tài)。中華白海豚近年來數(shù)量驟減，已成為瀕危物種，斑海豹、寬吻海豚、江豚、克氏海馬、黃唇魚等國家保護動物也遭到人類過度捕撈。80截至2002年底，我國共有海洋機動漁船27.9萬多艘，其捕撈強度大大超過了海洋漁業(yè)資源的再生能力。由于海洋漁業(yè)捕撈活動大多集中于我國近岸海域，強大的捕撈力量與有限的作業(yè)漁場、薄弱的資源基礎(chǔ)之間的矛盾日益突出。目前渤海優(yōu)質(zhì)魚類占總漁獲量的比例已從20世紀六七十年代的50%下降到不足30%。由于掠奪式的捕撈生產(chǎn)，使主要經(jīng)濟魚類品種逐漸衰退，海洋生物之間的平衡被打破，種群交替現(xiàn)象明顯，導(dǎo)致漁獲物構(gòu)成的營養(yǎng)級水平逐年下降，低齡化、小型化和低值化日益加劇，給海洋漁業(yè)生態(tài)循環(huán)和資源恢復(fù)帶來很大難度，海洋捕撈業(yè)面臨著前所未有的困境。
（二）海洋資源綜合利用不合理，水平低
海洋資源綜合利用不合理、水平低是造成海洋資源破壞與浪費的一大原因。由于在海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中，缺乏對海洋資源環(huán)境的總體規(guī)劃，造成了海洋產(chǎn)業(yè)布局的不合理和資源的不合理配置。如砍伐紅樹林，把典型的海洋自然生態(tài)區(qū)域破壞而進行水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)等等，未能根據(jù)海域自然屬性、可利用條件確定海洋資源的開發(fā)利用，把資源和經(jīng)濟增長優(yōu)勢變?yōu)榱觿荨２缓侠砗偷退嚼觅Y源的后果往往是資源的浪費，不能讓海洋資源向最有利于經(jīng)濟發(fā)展的方向轉(zhuǎn)化。
三、海洋資源與環(huán)境保護法律體系研究
（一）我國海洋資源保護法律體系的現(xiàn)狀
海洋資源保護法律，是指由全國人民代表大會及其常務(wù)委員制定的有關(guān)合理利用、保護和改善海洋資源方面的法律。我國目前還沒有以直接保護海洋資源為名義的法律，但是我國已經(jīng)制定了很多自然資源方面的法律，都涉及海洋資源保護問題。
我國《環(huán)境保護法》、《海洋環(huán)境保護法》和《海域使用管理法》等法律頒布實施后，沿海各省市大都根據(jù)這些法律規(guī)定的精神，結(jié)合本地情況制定或修改完善了相應(yīng)的地方性法規(guī)或政府規(guī)章，以使其與法律的規(guī)定相一致并保證其有效地貫徹實施。
（二）我國海洋資源保護法律體系存在的缺陷
雖然從立法體制來看，我國海洋資源法律體系已經(jīng)初步建立，但是整個體系仍然存在很多問題亟待解決：如有關(guān)海洋資源開發(fā)利用方面的法律仍顯不足;海洋資源管理綜合性法律和專項管理法律法規(guī)稀缺;我國管理海洋事務(wù)或活動的機構(gòu)眾多，制定海洋法規(guī)部門眾多，條塊分割十分嚴重，造成現(xiàn)有法律法規(guī)的不系統(tǒng)、不協(xié)調(diào)等。
我們必須重新規(guī)劃海洋資源立法體制，規(guī)范授權(quán)立法，杜絕部門立法的弊端;制定急需的海洋資源法律法規(guī)，廢除不合時宜的法規(guī);頒布司法解釋或者相關(guān)規(guī)定，解決法律交叉，加強薄弱環(huán)節(jié)的立法。
四、結(jié)語
海洋環(huán)境保護這項艱巨的工程不是靠一個公約或幾個合作議定書就能完成的，海洋環(huán)境保護法律制度的建立也不能預(yù)防和解決所有的海洋環(huán)境問題，畢竟法律不是萬能的。但伴隨著日益嚴重的海洋環(huán)境污染威脅，我們不能坐以待斃，必須對我們的子孫后代負責，努力了不一定有收獲，但不努力一定沒有收獲。
[摘要]防止爭端的發(fā)生是共同開發(fā)協(xié)定所追求的目標。在共同開發(fā)中協(xié)定涉及的各個方面都要詳細、清晰，但這并不意味著爭端不會發(fā)生，爭端解決程序不重要。實際上，爭端解決程序本身就能對不當行為的發(fā)生起到一定的阻礙作用，并能促進解決分歧達成一致。將爭端解決程序規(guī)定在協(xié)定中，當事國會認為這可緩和國家間在敏感的海域劃界問題上的對峙。
[關(guān)鍵詞]共同開發(fā)；爭端；海洋資源
位于世界海洋不同地理環(huán)境的國家，在面臨處理跨界或爭議海域石油儲藏時，各自要考慮的政治、經(jīng)濟、法律等因素是不一樣的，有關(guān)國家的政治、經(jīng)濟和法律制度，以及歷史傳統(tǒng)文化等也不盡相同，因此每個共同開發(fā)協(xié)定都有其特定的背景和環(huán)境。原則上講，目前并不存在一個可以作為世界各地均可采用的共同開發(fā)范例。英國國際法和比較法學(xué)院曾指出，共同開發(fā)案例“每一個都可能有很多的變化形式，似乎尚未有一個案例能值得不同政治經(jīng)濟制度、沖突傳統(tǒng)和民族敏感性的國家普遍接受”。但從國際法歸納的角度，就各個地區(qū)共同開發(fā)協(xié)定加以比較分析，不難看出這些協(xié)定對共同開發(fā)活動作出的一些政策性和原則性的共同規(guī)定，如對島嶼主權(quán)或劃界問題的處理、對第三方地位的處理、共同開發(fā)區(qū)的劃定、管理模式、稅收制度、收益分配、海洋污染防治、法律管轄及適用以及爭端解決程序等。這些都是共同開發(fā)制度的重要組成部分。本文主要針對共同開發(fā)爭端的解決進行簡單的分析。
預(yù)防爭端的發(fā)生應(yīng)是共同開發(fā)協(xié)定所追求的目標，因此首先共同開發(fā)協(xié)定在涉及的各方面都應(yīng)盡量制定得詳細、清楚些，但這并不意味著爭端不會發(fā)生，爭端解決程序不重要。實際上，在協(xié)定中規(guī)定爭端解決程序，本身就能對不當行為的發(fā)生起到一定的預(yù)阻作用，并可促進就解決分歧達成共識。將爭端解決程序規(guī)定在協(xié)定中，當事國會認為這可緩和國家間敏感的海域劃界問題上的對峙，投資者則會認為它能增加協(xié)定執(zhí)行的可預(yù)見性并可營造一個好的投資環(huán)境。因此，絕大多數(shù)共同開發(fā)協(xié)定都有爭端解決程序。
1爭端的分類和解決方式
協(xié)定是當事國意愿的體現(xiàn)，因此就爭端解決程序在協(xié)定中作出相應(yīng)規(guī)定并不是強制的。
共同開發(fā)區(qū)爭端按爭端的主體可劃分三類：第一類是共同開發(fā)協(xié)定的解釋和適用爭端在各個當事國之間；第二類是開發(fā)機構(gòu)與承包商有關(guān)石油的解釋和適用發(fā)生的爭端，這里開發(fā)機構(gòu)可指國家，也可指聯(lián)合管理局（或委員會）；第三類是承包商之間就共同經(jīng)營協(xié)議的解釋和適用發(fā)生的爭端。
11當事國之間的爭端
跨界或主張重疊海域共同開發(fā)協(xié)定的解釋和適用，與其他國際條約一樣，締約國進爭端解決程序，以預(yù)先確定有關(guān)協(xié)定的解釋和適用問題爭端的解決途徑。
有的共同開發(fā)協(xié)定規(guī)定以外交談判來解決，如馬來西亞和泰國諒解備忘錄僅原則規(guī)定爭端或糾紛應(yīng)通過協(xié)商或談判以和平方式加以解決。除此之外并未作其他進一步的規(guī)定。
有的協(xié)定規(guī)定以調(diào)解方式解決。如冰島和挪威等協(xié)議第九條規(guī)定：雙方談判爭議的問題進行協(xié)調(diào)，如果不能達成協(xié)議，問題應(yīng)該提交調(diào)解委員會由三個人組成的。在調(diào)解委員會提出建議之前，除了可以說出詳盡理由外，合同雙方不能進行或繼續(xù)勘探開發(fā)活動。簽約雙方應(yīng)各指定一人為調(diào)解委員會成員，委員會主席由兩國共同任命。
有的規(guī)定仲裁解決。如英國和挪威的有關(guān)弗里格油氣田的協(xié)定第二十八條規(guī)定，關(guān)于條約的解釋，適用引起的任何爭端，許可證持有人，管道這些所有者之間的任何其他協(xié)議的剩下問題應(yīng)該交給政府間談判，或向弗里格協(xié)調(diào)委員會解決。如果沒有處理好，任何一方政府可以將爭端提交仲裁解決。仲裁對雙方均有約束力。
有的規(guī)定由國際法院或國際組織來解決爭端。在蘇丹和沙特阿拉伯協(xié)定里，如雙方不能通過協(xié)商解決糾紛，將爭端提交國際法院。科威特和沙特阿拉伯協(xié)定指定三種方式來解決糾紛，分別是一種友好的方式，訴諸阿拉伯國家聯(lián)盟，訴諸國際法院并接受強制管轄權(quán)和指示臨時措施，如果一方不遵守國際法院判決，他方就可以解決協(xié)定規(guī)定里所承擔的義務(wù)。
英國國際法和比較法學(xué)院提供的共同開發(fā)示范文本規(guī)定，當事國之間關(guān)于本協(xié)定的解釋或應(yīng)用產(chǎn)生的分歧或爭端，首先要提交調(diào)解，如未能解決，則提交仲裁。為此，協(xié)議規(guī)定了較詳細的仲裁程序和組成方法。
可見，當事國之間就共同開發(fā)協(xié)定的解釋和適用而發(fā)生的爭端，可以參照《聯(lián)合國憲章》第三十三條的規(guī)定，用協(xié)商、談判、和解、仲裁、國際法院、外交途徑等任何和平方式加以解決，并不存在一致性或傾向性的爭端解決方法。各國可以根據(jù)自己的經(jīng)驗和基本要求與對方協(xié)議選擇適合其爭端情況的任何和平解決方式，不受任何其他限制。
12開發(fā)機構(gòu)與承包商之間的爭端
這里，開發(fā)機構(gòu)可以是一個締約國或聯(lián)合管理局（或委員會），另一方為承包商。開發(fā)機構(gòu)都與承包商訂有石油合同，合同規(guī)定的最常用的爭端解決方式是仲裁或商事仲裁。如果沒有規(guī)定解決方式，有學(xué)者認為，華盛頓解決投資爭端國際中心（ICSID）可能是個合適的選擇。根據(jù)該中心的規(guī)定，它適用于爭端當事方一方為締約國，或是該締約國的任何下屬機構(gòu)或機構(gòu)，另一方是另一締約國的公民（自然人或法人）的情況。選擇該中心的優(yōu)點包括對所提交爭端的不可撤銷性及其裁決的易于執(zhí)行，但選擇該中心的前提條件是有關(guān)開發(fā)機構(gòu)的國家和承包商的國籍都必須是1965年華盛頓《關(guān)于解決國家與他國國民之間的投資爭端公約》的締約國。
13承包商之間的爭端
共同經(jīng)營協(xié)議一般都會對承包商之間的爭端解決作出規(guī)定。許多情況下是將爭端提交當?shù)胤ㄔ海部梢杂扇我怀邪趟鶎賴姆ㄔ汗茌牐踔量梢酝频匠邪趟鶎賴恼右孕姓鉀Q。在對爭端的解決方式不能達成協(xié)議的情況下，承包商之間也可以協(xié)商將爭端提交仲裁。
2爭端解決適用的法律
爭端解決適用的法律，主要是根據(jù)上述爭端分類的不同，分別依據(jù)共同開發(fā)協(xié)定、石油合同或經(jīng)營協(xié)議的有關(guān)規(guī)定來確定，一般爭端條款中適用法律的選擇都分別規(guī)定在這些文件中。
共同開發(fā)制度中的法律關(guān)系主體也很多，如兩個簽約國政府間、政府（通常以國家石油公司或該國能源部長為代表）與設(shè)立的共同開發(fā)聯(lián)合機構(gòu)間、政府（通常以國家石油公司或該國能源部長為代表）與承包商間、聯(lián)合機構(gòu)和承包商間、承包商同經(jīng)營人間、承包商同第三方服務(wù)供應(yīng)商間、經(jīng)營人和經(jīng)營人間等都存在著法律關(guān)系。這些關(guān)系均由“可適用的法律”調(diào)整。
共同開發(fā)協(xié)定在這個類似金字塔的結(jié)構(gòu)中占據(jù)著最高地位，它統(tǒng)領(lǐng)共同開發(fā)的整個法律體系。共同開發(fā)協(xié)定通過設(shè)立共同開發(fā)區(qū)、確定管理模式（如超國家的聯(lián)合管理局）和基本合同形式、分配管轄權(quán)等，將法律的適用作了基本的原則性規(guī)定。由于共同開發(fā)協(xié)定是國家依據(jù)國際法簽署的，而國際法只規(guī)范國家間關(guān)系，不能直接對日常石油經(jīng)營活動作出實際控制，如果要對承包方、經(jīng)營人產(chǎn)生約束力，實現(xiàn)共同開發(fā)區(qū)的商業(yè)開采，則它需要借助石油合同、經(jīng)營協(xié)議等國內(nèi)法加以實施。而石油合同和經(jīng)營協(xié)議的法律適用，必須與共同開發(fā)協(xié)定原則性的規(guī)定相符合。上述法律關(guān)系和法律不同層面的適用，都是為了保護共同開發(fā)及其商業(yè)性開采活動的順利、合法進行，也是為了避免日后協(xié)定執(zhí)行或經(jīng)營活動中可以產(chǎn)生的爭端。
當發(fā)生爭端時，共同開發(fā)協(xié)定、石油合同或經(jīng)營協(xié)議一般都指明了法律的適用。如果這些法律文件中沒有指明，可根據(jù)下列四種方案選擇適用的法律：①選擇兩當事國之外的法律體系，即第三方的法律。這種選擇往往是發(fā)生在私人性質(zhì)的業(yè)務(wù)合同，其中石油合同中還偶爾出現(xiàn)在國家和承包商之間。當然，國家基于主權(quán)的考慮，一般不允許國家及其機構(gòu)采納這種方式。該法律被選擇的概率主要取決于特定的法律制度在國際層面上的使用情況以及該法律制度在英美法或大陸法中是否有類似的基礎(chǔ)。②“最小公分母方式”，當事方國內(nèi)的法律系統(tǒng)的中共有的法律原則。伊朗國家石油公司在20世紀60年代和他方簽訂一系列的合同，1986年，英法海峽隧道協(xié)議，在爭端解決適用法律上采用了這種方式。英法協(xié)議說道：合同由英國和法國共同法律原則調(diào)整，沒有統(tǒng)一的原則情況下，由國內(nèi)和國際法院所適用的國際貿(mào)易法的一般原則調(diào)整。③以國際公法代替原適用的國內(nèi)法。最初這種方式主要限于國家之間的合同，后來在國家與外國投資人以及私人之間的金融協(xié)議中也得到運用。但這種選擇并不太適合處理需要適用具體規(guī)則的案件。④與國內(nèi)法同時適用國際法或一般法律原則。這實際上是試圖用國際法或一般法律原則來限制國內(nèi)法的適用，或者說是用國際法來評判國內(nèi)法。如果國際法或一般法律原則已構(gòu)成國內(nèi)法的一部分，適用任何一種法源都可得到一致的結(jié)果。1965年華盛頓《關(guān)于解決國家與他國國民之間的投資爭端公約》第42條1款規(guī)定：當締約方發(fā)生爭端而沒有指明法律適用時，法庭應(yīng)適用爭端一方締約國的法律（包括沖突法規(guī)則）以及適宜適用的國際法原則。
在適用法律未指明的情況下，以上四種方式只是為共同開發(fā)區(qū)爭端各方選擇適用的法律提供了一個參考。各當事方可根據(jù)爭端的類型及爭端的主體確定解決爭端適用的法律。
8月20日，經(jīng)總理簽批，國務(wù)院《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》的組成部分，是我國科學(xué)開發(fā)和調(diào)整優(yōu)化海洋空間的行動綱領(lǐng)，也是深入實施國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略的重要舉措。
《規(guī)劃》分為規(guī)劃背景、總體要求、內(nèi)水和領(lǐng)海主體功能區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架及其他管轄海域主體功能區(qū)、保障措施等五部分，還包括四個附件，即我國傳統(tǒng)漁場、海洋部級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、部級海洋特別保護區(qū)、我國已公布的領(lǐng)海基點等內(nèi)容。
《規(guī)劃》的出臺，意味著國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略實現(xiàn)了陸域空間和海域空間的全覆蓋，對于推動形成陸海統(tǒng)籌、高效協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的國家空間開發(fā)格局具有重要促進作用，對于實施海洋強國戰(zhàn)略、提高海洋開發(fā)能力、轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式、保護海洋生態(tài)環(huán)境、維護國家海洋權(quán)益等具有重要戰(zhàn)略意義。
海洋空間區(qū)劃分為四類區(qū)域
《規(guī)劃》指出，海洋主體功能區(qū)按開發(fā)內(nèi)容可分為產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境服務(wù)三種功能。依據(jù)主體功能，《規(guī)劃》將我國海洋空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域四類。四類區(qū)域是基于不同海域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和未來發(fā)展?jié)摿Γ允欠襁m宜或如何進行高強度集中開發(fā)為基準劃分的。《規(guī)劃》指出，我國已明確公布的內(nèi)水和領(lǐng)海面積為38萬平方公里，該區(qū)域是海洋開發(fā)活動的優(yōu)秀區(qū)域，也是堅持陸海統(tǒng)籌、實現(xiàn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域。
《規(guī)劃》明確了到2020年的中期目標，即主體功能區(qū)布局基本形成，海洋空間利用格局清晰合理。堅持點上開發(fā)、面上保護，形成“一帶九區(qū)多點”海洋開發(fā)格局、“一帶一鏈多點”海洋生態(tài)安全格局、以傳統(tǒng)漁場和海水養(yǎng)殖區(qū)等為主體的海洋水產(chǎn)品保障格局、儲近用遠的海洋油氣資源開發(fā)格局。海洋空間利用效率提高，沿海產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)用海集約化程度、海洋可持續(xù)發(fā)展能力提升。海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況得到改善，海洋生態(tài)服務(wù)功能得到增強，大陸自然岸線保有率不低于35%，海洋保護區(qū)占管轄海域面積比重增加到5%。入海主要污染物總量得到有效控制，近岸海域水質(zhì)總體保持穩(wěn)定等目標。
（1）優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。該區(qū)是指現(xiàn)有開發(fā)利用強度較高，資源環(huán)境約束較強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整和優(yōu)化的海域，包括渤海灣、長江口及其兩翼、珠江口及其兩翼、北部灣、海峽西部以及遼東半島、山東半島、蘇北、海南島附近海域。該區(qū)域主要集中在海岸帶地區(qū)，承載了絕大部分海洋開發(fā)活動，海洋生態(tài)環(huán)境問題日益突出，海洋資源供給壓力較大，必須優(yōu)化海洋開發(fā)活動，加快海洋經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
（2）重點開發(fā)區(qū)域。該區(qū)是指在沿海經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要地位，發(fā)展?jié)摿^大，資源環(huán)境承載能力較強，可以進行高強度集中開發(fā)的海域，包括國家批準的沿海區(qū)域規(guī)劃所確定的用于城鎮(zhèn)建設(shè)、港口和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋資源勘探開發(fā)、海洋重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的海域。高強度集中開發(fā)活動大都會改變海域的自然屬性，或給海洋自然環(huán)境帶來難以恢復(fù)的影響，因此應(yīng)嚴格控制其規(guī)模和面積。
（3）限制開發(fā)區(qū)域。該區(qū)是指以提供海洋水產(chǎn)品為主要功能的海域，包括海洋漁業(yè)保障區(qū)、海洋特別保護區(qū)和海島及其周邊海域。在該區(qū)域必須限制高強度的集中開發(fā)活動，但允許開展有利于提高海洋漁業(yè)生產(chǎn)能力和生態(tài)服務(wù)功能的開發(fā)活動。
海洋漁業(yè)保障區(qū)包括傳統(tǒng)漁場、海水養(yǎng)殖區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。我國沿海有傳統(tǒng)漁場52個，覆蓋我國管轄海域的絕大部分。海水養(yǎng)殖區(qū)主要分布在近岸海域，面積約為2.31萬平方公里。我國現(xiàn)有海洋部級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)51個，面積為7.4萬平方公里。在傳統(tǒng)漁場，要繼續(xù)實行捕撈漁船數(shù)量和功率總量控制制度，嚴格執(zhí)行伏季休漁制度，調(diào)整捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，促進漁業(yè)資源逐步恢復(fù)和合理利用。另外，目前我國有部級海洋特別保護區(qū)23個，總面積約為2859平方公里。
（4）禁止開發(fā)區(qū)域。是指對維護海洋生物多樣性，保護典型海洋生態(tài)系統(tǒng)具有重要作用的海域，包括各級各類海洋自然保護區(qū)、領(lǐng)海基點所在島嶼等。目前，我國有部級海洋自然保護區(qū)34個，總面積約為1.94萬平方公里。我國已公布94個領(lǐng)海基點，領(lǐng)海基點在有居民海島的，應(yīng)根據(jù)需要劃定保護范圍;領(lǐng)海基點在無居民海島的，應(yīng)實施全島保護。在該區(qū)域除法律法規(guī)允許的活動外，禁止其他開發(fā)活動。
海洋經(jīng)濟發(fā)展步入快車道
2014年，我國海洋生產(chǎn)總值為59936億元，比上年增長7.7%，海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.4%，與“十二五”規(guī)劃10%的目標已很接近。隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，以及中共十八大提出建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略部署，海洋事務(wù)、涉海合作已成為熱點問題。近幾年來，國務(wù)院相繼批復(fù)了山東半島、浙江、廣東、海南、福建等多個海洋經(jīng)濟區(qū)域規(guī)劃，形成了環(huán)渤海、長三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)北部灣和海南六大海洋經(jīng)濟區(qū)。《規(guī)劃》等相關(guān)政策的出臺，為我國海洋資源的開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。
《規(guī)劃》明確了海洋經(jīng)濟的投資政策：“加強海洋監(jiān)測、觀測等能力建設(shè)，提高海洋立體觀測能力。加大海堤、海岸防護林等建設(shè)投入。強化海洋災(zāi)害應(yīng)急和防御能力，督促相關(guān)企業(yè)加強重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急和防范能力建設(shè)。加大海洋科技投入，推進海洋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)支持海洋類高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和相關(guān)學(xué)科、專業(yè)、重點實驗室建設(shè)，加快培養(yǎng)海洋復(fù)合型人才。”
《規(guī)劃》在產(chǎn)業(yè)政策方面提出，嚴格控制高耗能、高污染項目建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)社會資本合理開發(fā)海洋資源。支持海水淡化和綜合利用、海洋藥物與生物制品、海洋工程裝備制造、海洋可再生能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育海洋主題公園、海島旅游等新興旅游業(yè)態(tài)，重點發(fā)展休閑漁業(yè)、海上運動休閑旅游等項目。
綜合來看，我國的海洋強國戰(zhàn)略有望加速推進，造船、海工裝備、海洋監(jiān)測和海洋能等產(chǎn)業(yè)均有望步入發(fā)展快車道。
保障措施落實到位
圍繞《規(guī)劃》的實施，國家發(fā)改委、海洋行政主管部門將會同有關(guān)部門和地方政府認真貫徹實施《規(guī)劃》提出的目標和任務(wù)，嚴格按《規(guī)劃》中推進形成海洋主體功能區(qū)布局的各項措施開展工作，制定相關(guān)政策等。
據(jù)相關(guān)部門介紹，一是要開展《規(guī)劃》宣傳解讀工作，多層次、多渠道、有針對性地開展《規(guī)劃》宣傳培訓(xùn)活動，使社會各界對《規(guī)劃》明確的基本概念、基本理念和主要內(nèi)容有清晰的認識，營造貫徹落實《規(guī)劃》的良好社會環(huán)境。二是要細化落實《規(guī)劃》各項政策措施。國務(wù)院有關(guān)部門將進一步研究落實財稅、投資、產(chǎn)業(yè)、海域和環(huán)境等政策，制定實施細則和具體措施。三是要加強規(guī)劃實施的監(jiān)督評價。做好規(guī)劃實施的監(jiān)督指導(dǎo)，加快監(jiān)測評估系統(tǒng)建設(shè)等。
摘 要： 創(chuàng)新能力本位的教育模式，強調(diào)對各種創(chuàng)新應(yīng)用能力綜合詳細表述、學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的教育模式，即教育的最終表現(xiàn)為學(xué)習(xí)者獲得了預(yù)期的創(chuàng)新應(yīng)用能力。能力本位的教育模式，強調(diào)對各種能力（知識+技能）的綜合詳細表述、學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的教育模式，即教育的最終表現(xiàn)為學(xué)習(xí)者獲得了預(yù)期的能力。文章系統(tǒng)總結(jié)了CDIO工程教育模式具備的特點和能力本位教育模式的基本內(nèi)容，并進一步探析了基于創(chuàng)新工程教育模式和能力本位教育模式的創(chuàng)新能力本位教育模式對海洋資源開發(fā)技術(shù)專業(yè)教育改革的啟示。
關(guān)鍵詞： 創(chuàng)新能力本位教育模式 海洋資源開發(fā)技術(shù)專業(yè) 教育改革
引言
CDIO工程教育模式是近年來國際工程教育改革的最新成果[1-3]。自2000年起，麻省理工學(xué)院（MIT）和瑞典皇家工學(xué)院等四所大學(xué)組成的跨國研究組織，經(jīng)過四年的探索研究，創(chuàng)立CDIO工程教育理念，并成立以CDIO命名的國際合作組織[1-3]。CDIO代表構(gòu)思（Conceive）、設(shè)計（Design）、實現(xiàn)（Implement）和運作（Operate），以產(chǎn)品研發(fā)到運行的生命周期為載體，讓學(xué)生以主動的、實踐的、課程之間有機聯(lián)系的方式學(xué)習(xí)工程的理論、技術(shù)與經(jīng)驗。其教學(xué)大綱滿足美國、加拿大和其他華盛頓協(xié)議國家職業(yè)工程師組織對工科教育的要求，其教學(xué)框架體現(xiàn)了創(chuàng)新的教育思想[1]。“能力本位教育”（Competency-Based Education，簡稱CBE）為近年來國際上流行的一種教育思想和課程模式。我國于上世紀八十年代開始引入，九十年代逐漸推廣[4，5]。本文擬對創(chuàng)新能力本位的教育模式（Innovation Competence Based Education，簡稱ICBE）對我國工程教育改革的啟示等做進一步的分析和探討。
一、CDIO工程教育模式的特點
1.具備大工程理念
CDIO模式根據(jù)這樣一個大工程的理念建構(gòu)課程體系，CDIO模式培養(yǎng)的不僅是技術(shù)專家，而且是能在現(xiàn)代組織管理模式和市場運行機制下從事產(chǎn)品系統(tǒng)開發(fā)的工程師，更是以人類福祉為宗旨的具有社會責任感的工程人才與社會文明的締造者。如CDIO的培養(yǎng)目標中涉及：明確工程師的目標和角色，明確工程師的社會責任；了解工程對環(huán)境、社會、知識和經(jīng)濟體系的影響；了解人類社會的多樣性和歷史文化傳統(tǒng)；了解當代重要的政治、社會、法律和環(huán)境問題和價值觀；具有全球化的視野；意識到不同企業(yè)文化的差異；了解企業(yè)的戰(zhàn)略、目標和規(guī)劃；具有技術(shù)創(chuàng)業(yè)的意識，了解創(chuàng)業(yè)融資和組織；理解管理的功能，了解組織內(nèi)各種角色和相應(yīng)的責任，了解組織內(nèi)的變化、動態(tài)過程和演化。CDIO模式正是從系統(tǒng)宏觀的視角培養(yǎng)工程人才，從培養(yǎng)目標到課程體系、教學(xué)模式，無不在這樣理念的統(tǒng)領(lǐng)下。
2.注重培養(yǎng)綜合素質(zhì)
CDIO模式是MIT歷經(jīng)數(shù)年時間通過對企業(yè)和利益相關(guān)者的調(diào)查和實踐逐步研究完善的。MIT根據(jù)社會和產(chǎn)業(yè)需求，制訂綜合系統(tǒng)的CDIO培養(yǎng)目標，CDIO不僅注重專業(yè)知識和實踐能力，還注重合作溝通等社會能力，解決問題、批判創(chuàng)新、系統(tǒng)思維、計劃等綜合能力，終身學(xué)習(xí)等自我提升能力，良好的職業(yè)倫理等職業(yè)態(tài)度。這個目標是全方位的，不僅包括專業(yè)技術(shù)知識，還包括實踐能力，即在社會和企業(yè)環(huán)境下，對產(chǎn)品、生產(chǎn)流程、工程系統(tǒng)進行構(gòu)思、設(shè)計、實施、運行的能力，同時還包括個人能力、職業(yè)能力和態(tài)度、團隊工作和交流能力等，涵蓋在組織中從事工程工作所需的全部能力。
3.密切聯(lián)系產(chǎn)業(yè)
CDIO教育模式以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，教學(xué)內(nèi)容和方法與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，理論和實踐相結(jié)合，以培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合格的工程人才為目標。CDIO標準直接參照工業(yè)界的需求，其中構(gòu)思、設(shè)計、實施、運行四個環(huán)節(jié)是企業(yè)在真實社會環(huán)境中的一個產(chǎn)品開發(fā)流程。CDIO模式要求學(xué)生具備通過這4個環(huán)節(jié)進行產(chǎn)品系統(tǒng)開發(fā)的能力，要求學(xué)生開展2個或更多的設(shè)計實踐，其中一個為初級，一個為高級，以項目為導(dǎo)向，使學(xué)生把學(xué)科知識與真實的產(chǎn)品研發(fā)實踐結(jié)合起來。同時CDIO模式要求教師具有較強的工程實踐能力，能根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新的步伐不斷更新工程的能力。在對專業(yè)的評估中CDIO模式要求不斷聽取來自產(chǎn)業(yè)的反饋信息，從而根據(jù)存在的問題不斷完善教育教學(xué)。CDIO模式是融于產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步的工程教育模式。
4.系統(tǒng)的工程教育改革
CDIO教育模式是一項系統(tǒng)的工程教育改革，評定CDIO教育模式有12條標準，包括：以產(chǎn)品和系統(tǒng)的構(gòu)思、設(shè)計、實施、運行周期作為工程教育的主線；具體的培養(yǎng)目標；一體化的課程計劃；工程導(dǎo)論課程；設(shè)計實踐；工程實踐場所；一體化的學(xué)習(xí)經(jīng)驗；學(xué)生主動學(xué)習(xí)；教師的工程實踐能力；教師相應(yīng)的教學(xué)能力；考核方式；專業(yè)評估。CDIO模式是一個涵蓋工程教育理念、培養(yǎng)目標、課程體系、教學(xué)模式、實驗實訓(xùn)條件、師資標準、學(xué)生考核方式、專業(yè)評估等因素在內(nèi)的系統(tǒng)綜合的工程教育改革，實施CDIO教育模式需要學(xué)校、社會和產(chǎn)業(yè)密切的合作，需要學(xué)校各環(huán)節(jié)、各部門的積極配合，需要從方案到實施和評估一系列的具體環(huán)節(jié)，是一個復(fù)雜系統(tǒng)的工程。
二、能力本位教育的基本內(nèi)容
能力本位教育（Competency Based Education，簡稱CBE），以美國、加拿大為代表，產(chǎn)生于二次大戰(zhàn)后。其優(yōu)秀是從職業(yè)崗位的需要出發(fā)，確定能力目標。通過學(xué)校聘請行業(yè)中一批具有代表性的專家組成專業(yè)委員會，按照崗位群的需要，層層分解，確定從事行業(yè)所應(yīng)具備的能力，明確培養(yǎng)目標。再由學(xué)校組織相關(guān)教學(xué)人員，以這些能力為目標，設(shè)置課程、組織教學(xué)內(nèi)容，最后考核是否達到這些能力要求。能力本位教育以全面分析職業(yè)角色活動為出發(fā)點，以提供產(chǎn)業(yè)界和社會對培訓(xùn)對象履行崗位職責所需要的能力為基本原則，強調(diào)學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中的主導(dǎo)地位，其優(yōu)秀是如何使學(xué)員具備從事某一職業(yè)所必需的實際能力。它是以從事某一具體職業(yè)所必須具備的能力為出發(fā)點確定培養(yǎng)目標、設(shè)計教學(xué)內(nèi)容、方法和過程、評估教學(xué)效果的一種教學(xué)思想與實踐模式。因為各國或各學(xué)校對能力本位教育的理解不同，所以在實踐中的具體做法不盡相同，能力本位教育在不同地區(qū)或機構(gòu)被視為一種“學(xué)習(xí)過程的管理”、“職業(yè)技術(shù)教育的系統(tǒng)開發(fā)計劃”、“課程開發(fā)模式”或“教學(xué)模式”。
能力本位教育中的“能力”是指一種綜合的職業(yè)能力，包括四個方面：與本職相關(guān)的知識、態(tài)度、經(jīng)驗（活動的領(lǐng)域）和反饋（評價、評估的領(lǐng)域）。四方面均達到要求才構(gòu)成一種“專項能力”，專項能力以一個學(xué)習(xí)模塊的形式表現(xiàn)出來。若干專項能力構(gòu)成一項“綜合能力”，若干綜合能力又構(gòu)成某種“職業(yè)能力” 。
能力本位教育的五大要素：
1.以職業(yè)能力為教育的基礎(chǔ)，并以之作為培養(yǎng)目標和教育評價的標準；以通過職業(yè)分析確定的綜合能力作為學(xué)習(xí)的科目，以職業(yè)能力分析表所列專項能力的由易到難的順序安排教學(xué)和學(xué)習(xí)計劃。
2.以能力為教學(xué)的基礎(chǔ)。根據(jù)一定的能力觀分析和確定能力標準；將能力標準轉(zhuǎn)換為課程，通常采用模塊化課程。
3.強調(diào)學(xué)生的自我學(xué)習(xí)和自我評價。以能力標準為參照，評價學(xué)生的多種能力，即采用標準參照評價而非常模參照評價。
4.教學(xué)上的靈活多樣和管理上的嚴格科學(xué)。通常采用適應(yīng)個別化差異的個別化教學(xué)。
5.授予相應(yīng)的職業(yè)資格證書或?qū)W分。
三、創(chuàng)新能力本位的教育模式（ICBE）對海洋資源開發(fā)技術(shù)專業(yè)教育改革的啟示
在全新的海洋資源開發(fā)技術(shù)人才培養(yǎng)方案中，除了保持教學(xué)中重點突出理論和實踐的統(tǒng)一外，還增強了實踐環(huán)節(jié)。教學(xué)采用課堂教學(xué)與實踐教學(xué)兩者交替循環(huán)的進階式總體思想，從而實現(xiàn)理論教學(xué)和實踐教學(xué)緊密相連。然后，以教學(xué)過程工程化管理的培養(yǎng)模式，對學(xué)生進行能力目標培養(yǎng)。本專業(yè)人才培養(yǎng)方案教學(xué)改革，強調(diào)以公共課、外語和計算機教學(xué)為基礎(chǔ)，以海洋科學(xué)、海洋地質(zhì)學(xué)、海洋測量學(xué)、物理海洋學(xué)、化學(xué)海洋學(xué)等有關(guān)知識與技術(shù)為先導(dǎo)，以海洋空間信息科學(xué)與遙感技術(shù)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)編輯和海洋地理空間信息管理與應(yīng)用三大能力的培養(yǎng)為目標，以海洋調(diào)查與觀測技術(shù)、海洋環(huán)境監(jiān)測與信息系統(tǒng)、海岸帶規(guī)劃管理與信息系統(tǒng)、海域使用管理與信息系統(tǒng)、海洋環(huán)境規(guī)劃與評價為主線貫穿教學(xué)過程，完善學(xué)生的系統(tǒng)開發(fā)、維護、空間分析知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)。海洋資源開發(fā)技術(shù)專業(yè)以培養(yǎng)應(yīng)用性人才培養(yǎng)為目標，教學(xué)改革要突出能力素質(zhì)教育。其優(yōu)秀是培養(yǎng)學(xué)生具有較強的創(chuàng)新精神和實踐能力。實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)應(yīng)貫穿于整個人才培養(yǎng)過程，合理有效的實踐教學(xué)可以強化學(xué)生的工程意識、解決問題和技術(shù)創(chuàng)新能力。為此采取嚴格實驗實習(xí)、課程設(shè)計、畢業(yè)設(shè)計等一系列實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的工程化管理，利用不同學(xué)科的優(yōu)勢，有計劃、有目的地開展本科生課外科技活動和實踐訓(xùn)練計劃，組建多學(xué)科滲透交叉的師資隊伍，構(gòu)筑全新的多學(xué)科滲透交叉的海洋信息技術(shù)課程體系。以教學(xué)過程工程化管理的崗位型產(chǎn)學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式，對學(xué)生進行集中式培養(yǎng)。即組織教學(xué)過程工程化管理， 創(chuàng)建教學(xué)過程工程化管理體系和保障能力目標培養(yǎng)質(zhì)量反饋控制和評價機制，運用模塊化問題教學(xué)法，將理論與綜合實踐相結(jié)合，制定工業(yè)級課程標準，進行工程化教學(xué)管理，積極探索課程考試方法的改革。教學(xué)大綱明確將教學(xué)過程中成績考核作為重點內(nèi)容，避免以往只重視教學(xué)與考試，不重視教學(xué)過程考核的現(xiàn)象。課程考核一改期終一次性考試方法，將其與課程單元模塊考查相結(jié)合。單元模塊考查形式各樣，有課堂綜合練習(xí)、討論、小設(shè)計、小論文和小招貼等。考核指標以國家部頒的《規(guī)程規(guī)范》為依據(jù)，通過考試改革，避免學(xué)生臨時抱佛腳。教師在考核時也減小壓力，避免人情分，按學(xué)生的實際水平評定考核，促進學(xué)生通過實踐鍛煉都達到培養(yǎng)目標的要求。
四、結(jié)語
像海洋資源開發(fā)技術(shù)專業(yè)的工程本科教育的目的是培養(yǎng)具有扎實技術(shù)基礎(chǔ)、寬廣專業(yè)知識、綜合工程系統(tǒng)能力和良好團隊協(xié)作能力的實踐型人才。改變以往重理論輕實踐、重視個人能力而忽視團隊協(xié)作、重視專業(yè)知識而忽視創(chuàng)新能力培養(yǎng)的教育模式，它是目前國內(nèi)進行工程類本科教育改革的方向。基于創(chuàng)新工程教育模式（CDIO）和能力本位教育模式（CBE）的創(chuàng)新能力本位教育模式（ICBE）為海洋資源開發(fā)技術(shù)專業(yè)教育改革提供一個很好的框架和理念。通過專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)方案的市場化改革和探索，最主要的是將培養(yǎng)目標的重點轉(zhuǎn)移到如何適應(yīng)用人單位和有利學(xué)生就業(yè)上。通過產(chǎn)學(xué)結(jié)合，將技能培訓(xùn)崗位化、社會化，學(xué)生的技能最終得到應(yīng)用崗位的鑒定和市場的認證。專業(yè)建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要不斷更新觀念，不懈努力，實現(xiàn)預(yù)期目標。
摘 要 該文分析了內(nèi)陸高校海洋資源與環(huán)境專業(yè)在建設(shè)實踐教學(xué)體系過程中進行創(chuàng)新的必要性和可能性，總結(jié)了該專業(yè)在揚州大學(xué)設(shè)立以來所進行的主要實踐教學(xué)創(chuàng)新措施以及短期內(nèi)取得的效果。
關(guān)鍵詞 海洋生物資源與環(huán)境 實踐教學(xué) 創(chuàng)新
自新的《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出高等學(xué)校要突破傳統(tǒng)觀念和限制加強海洋教育以來，許多院校，包括內(nèi)陸有條件的一些高校紛紛設(shè)立海洋資源與環(huán)境專業(yè)。海洋資源與環(huán)境是一個實踐性、應(yīng)用性很強的專業(yè)，因此在它的專業(yè)教學(xué)中，必須給予學(xué)生們大量的實踐機會，以便在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，然后用自己所學(xué)的知識去解決問題。同時該專業(yè)也是一個創(chuàng)新性很強的新專業(yè)，各院校紛紛在探索新的教學(xué)模式與內(nèi)容，以期讓學(xué)生們通過不斷地學(xué)習(xí)和運用新的知識，獲得成功的信心并體現(xiàn)自己的專業(yè)價值。①②③為此，原有的一些專業(yè)建設(shè)所采用的實踐教學(xué)體系已經(jīng)不能滿足海洋資源與環(huán)境專業(yè)培養(yǎng)新型人才的需要，必須對海洋資源與環(huán)境專業(yè)實踐教學(xué)體系進行創(chuàng)新探索并及時總結(jié)。
1 海洋資源與環(huán)境專業(yè)實踐教學(xué)體系創(chuàng)新的必要性
1.1 社會認知和學(xué)生認識方面對實踐教學(xué)體系創(chuàng)新的要求
長期以來，人們對海洋學(xué)科的認識停留在海洋類專業(yè)只能在臨海高校才可以進行研究教學(xué)等工作，而非臨海高校無法設(shè)置這類專業(yè)。基于這種認識，很多人對非臨海高校開設(shè)的海洋類專業(yè)不了解，不愿報考內(nèi)地高校海洋類學(xué)科，這導(dǎo)致該學(xué)科的學(xué)生有很大一部分是通過調(diào)劑方式招收進來。這些學(xué)生進入校后，對專業(yè)了解不足，對專業(yè)的學(xué)習(xí)感到迷茫。這必將導(dǎo)致這些學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)動力，不能夠發(fā)揮自己的主觀能動性和創(chuàng)造力，也不能很好地掌握專業(yè)技能。隨之而來的是他們畢業(yè)后不能滿足社會的需要以及就業(yè)困難。事實上，隨著海洋強國戰(zhàn)略的深入，國家和社會，對擁有堅實的理論基礎(chǔ)、熟練的實驗技能以及富有創(chuàng)新精神的海洋科技人才的需求非常迫切。結(jié)果是，一方面海洋類學(xué)生在學(xué)校沒有獲得足夠的專業(yè)實踐能力，不能夠滿足海洋強國對人才的需求；另一方面許多涉海產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展急需海洋類科技人才。必須依賴于改革教學(xué)體系，尤其是實踐教學(xué)體系的改革來化解這一矛盾。與理論教學(xué)體系相比，實踐教學(xué)體系更能培養(yǎng)一個學(xué)生的知識應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力。因此，依靠實踐教學(xué)體系的創(chuàng)新，讓學(xué)生在實踐教學(xué)中開拓思想，增加專業(yè)認知，并培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好、創(chuàng)造性思維能力和創(chuàng)新性實踐能力，培養(yǎng)出符合建設(shè)海洋強國要求、立志于我國海洋事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型人才。
1.2 學(xué)生興趣愛好與專業(yè)學(xué)習(xí)有效結(jié)合的要求
興趣是學(xué)生在學(xué)習(xí)、工作中起著動力作用的因素。但目前相當多的大學(xué)生缺乏真正的專業(yè)興趣，尤其是對那些通過調(diào)劑招收進來的學(xué)生。同時大多數(shù)學(xué)生或多或少都有著自己的興趣愛好和特長。有些熱衷于網(wǎng)絡(luò)，喜歡從網(wǎng)絡(luò)中獲取知識，并建立相關(guān)的網(wǎng)頁網(wǎng)站；有些熱衷于攝影，喜歡拍攝自然界的各種生物景觀等；有些熱衷于旅游，喜歡到各種生態(tài)環(huán)境中考察……專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)應(yīng)當考慮如何將學(xué)生的興趣愛好和專業(yè)學(xué)習(xí)結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生調(diào)整或者提升興趣目標。在專業(yè)學(xué)習(xí)和興趣愛好相結(jié)合的過程中，使得專業(yè)知識學(xué)習(xí)和興趣發(fā)展有機統(tǒng)一，相互促進。
1.3 學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)對專業(yè)實踐教學(xué)體系創(chuàng)新的要求
自高考改革以來，中國的高等教育已從精英教育過渡到大眾教育，然而我國高等教育的許多環(huán)節(jié)仍沿用精英教育的模式，這使得高等教育在一定程度上和我國的產(chǎn)業(yè)調(diào)整與發(fā)展出現(xiàn)了一些脫節(jié)。特別是對當前蓬勃發(fā)展的非公有制企業(yè)的支持力度不夠，導(dǎo)致很多非公有制企業(yè)不能吸納或者吸引更多大學(xué)生就業(yè)。創(chuàng)新高校實踐教學(xué)體系和內(nèi)容也是新時代的要求。對優(yōu)秀畢業(yè)生的回訪也證明，許多在社會上取得成功的畢業(yè)生，在以往的實踐教學(xué)中不僅獲得了專業(yè)知識和專業(yè)技能，而且通過實踐教學(xué)增加了對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的直觀認知，開拓了眼界。從而早早地為將來的就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)確定了目標，打下了基礎(chǔ)。
如何通過教學(xué)改革，讓專業(yè)實踐教育環(huán)節(jié)成為高等教育改革的亮點，加快實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的多樣化與專門化，使得實踐教學(xué)體系向著有利于社會認知、社會需求、學(xué)生認識、學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展等等方向進行深度的改革創(chuàng)新是高等教育工作者必須要考慮的問題。
2 海洋資源與環(huán)境專業(yè)實踐教學(xué)體系的創(chuàng)新措施
2.1 優(yōu)化專業(yè)課實驗教學(xué)內(nèi)容
海洋資源與環(huán)境教學(xué)大綱要求學(xué)生必須掌握專業(yè)實驗課所要求的基本實驗技能以及專業(yè)技能，這是學(xué)生達到專業(yè)培養(yǎng)方案的前提，并且在此基礎(chǔ)上，學(xué)生才能更好地開拓他們的創(chuàng)新能力。因此，我們首先優(yōu)化與海洋資源與環(huán)境專業(yè)理論課程緊密結(jié)合的實驗課程內(nèi)容，在實驗教學(xué)上適當減少驗證性實驗，最大限度地增開綜合性實驗以及設(shè)計性實驗。并且為了適應(yīng)實驗課程的優(yōu)化，專業(yè)教師在已有專業(yè)實驗手冊的基礎(chǔ)上，加入了新的適應(yīng)于創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實驗教學(xué)內(nèi)容，同時針對實驗類型的不同，探索新的實驗教學(xué)方法。精心確定每個實驗課的目的、理論、實驗內(nèi)容、數(shù)據(jù)分析等內(nèi)容，區(qū)別對待不同類型實驗項目，將實驗項目要完成的要點涵蓋整個實驗教學(xué)體系。使得實驗教學(xué)體系既能滿足于加深學(xué)生對學(xué)科知識點的融會貫通，又能更好地培養(yǎng)學(xué)生的動手能力、綜合應(yīng)用能力以及創(chuàng)新能力。
2.2 強化海洋資源與環(huán)境專業(yè)主干課程的集中教學(xué)實習(xí)
在掌握海洋資源與環(huán)境專業(yè)基本實驗技能的基礎(chǔ)上，開設(shè)海洋資源與環(huán)境的集中教學(xué)實習(xí)，并通過集中教學(xué)實習(xí)這種方式，努力提升學(xué)生的綜合能力，使學(xué)生能夠?qū)⒏鏖T基礎(chǔ)實驗課學(xué)到的各項技能綜合到一起并能熟練應(yīng)用。對于海洋資源與環(huán)境專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程《海洋生物學(xué)》、《海洋化學(xué)》、《海洋調(diào)查方法》和《海洋防污染與環(huán)境保護》，我校開設(shè)了四十課時以上的專業(yè)實習(xí)，并組織配備經(jīng)驗豐富的教師以及相應(yīng)企事業(yè)技術(shù)人員參與教學(xué)實習(xí)指導(dǎo)工作，使學(xué)生在強化各項技能的基礎(chǔ)上開拓他們的視野和知識面，為學(xué)生在將來應(yīng)用以及更深入地學(xué)習(xí)專業(yè)知識打下了堅實基礎(chǔ)。針對專業(yè)基礎(chǔ)課程《海洋浮游生物和生物餌料培養(yǎng)》和《海水養(yǎng)殖學(xué)》，在江蘇如東海產(chǎn)品養(yǎng)殖基地進行教學(xué)實踐實習(xí)。通過這些專業(yè)技能的集中教學(xué)，學(xué)生提高了動手能力，開拓了視野、培養(yǎng)了科學(xué)的精神以及態(tài)度。
2.3 豐富課外實踐方式
基于學(xué)生個人情況因材施教。在學(xué)生基本專業(yè)技能強化訓(xùn)練和實踐訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，進一步拓寬實踐訓(xùn)練。這些方式包括：第一，在大二學(xué)生完成專業(yè)技能強化訓(xùn)練之后，建立本科生導(dǎo)師制，鼓勵學(xué)生根據(jù)自己的愛好參與到教師的科研項目中去，熟悉科研創(chuàng)新工作。第二，鼓勵學(xué)生參加各級創(chuàng)新基金的申報，獲得資助的團隊在指導(dǎo)老師的幫助下完成創(chuàng)新基金的研究工作。第三，鼓勵學(xué)生實性踐學(xué)習(xí)，從三年級開始，讓學(xué)生參加實踐基地的生產(chǎn)過程，在技術(shù)人員的指導(dǎo)參與各類海洋資源、海洋環(huán)境的調(diào)查統(tǒng)計工作，在實踐中學(xué)習(xí)知識、發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。第四，鼓勵學(xué)生組建創(chuàng)業(yè)團隊，進行創(chuàng)業(yè)設(shè)計或根據(jù)海洋資源與環(huán)境專業(yè)開設(shè)的專業(yè)發(fā)展課程，進行創(chuàng)業(yè)初期研究，例如：根據(jù)《海水養(yǎng)殖學(xué)》課程的內(nèi)容選擇某一種海洋生物，例如經(jīng)濟藻類、魚類、貝類、海參等進行飼養(yǎng)，了解它們的養(yǎng)殖過程，計算成本和收益，為畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)做準備，從而達到培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才的目的。
3 海洋資源與環(huán)境專業(yè)實踐教學(xué)體系創(chuàng)新的效果
學(xué)生專業(yè)興趣逐漸增強。通過實踐教學(xué)體系的創(chuàng)新，增強了學(xué)生對學(xué)科知識點的理解，使得學(xué)生可以系統(tǒng)性以及連貫性地把知識點融會貫通。學(xué)生的學(xué)習(xí)方式不僅是被動地接收專業(yè)知識，更多的是連貫式的學(xué)習(xí)。這樣的學(xué)習(xí)方式在提高學(xué)生實踐動手能力的同時，也大大增強了他們對海洋資源與環(huán)境專業(yè)的認同感。另一方面伴隨著學(xué)生們的學(xué)習(xí)，也培養(yǎng)了學(xué)生的團結(jié)互助、相互協(xié)作、嚴謹?shù)目茖W(xué)態(tài)度和吃苦耐勞的精神。
海洋資源與環(huán)境專業(yè)學(xué)生科研創(chuàng)新能力顯著提高。在積極拓寬課外實踐方式的同時，我們鼓勵學(xué)生申報各級科創(chuàng)基金。近年來學(xué)生共申報50余項科創(chuàng)基金。這些創(chuàng)新基金申請有一半以上獲得了校級、省級以及部級的立項。這些立項是對學(xué)生科創(chuàng)能力的肯定，極大地鼓舞了他們的積極性以及參與科研的熱情，使得他們更愿意利用課余時間參與科研。近三年來，海洋資源與環(huán)境專業(yè)共有3個學(xué)生創(chuàng)新團隊獲得學(xué)校的科創(chuàng)表彰，學(xué)生以第一作者或參與三十余篇。
學(xué)生專業(yè)素質(zhì)普遍提高。通過海洋資源與環(huán)境專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的不斷創(chuàng)新和完善，學(xué)科實踐教學(xué)體系更加適合學(xué)生學(xué)習(xí)以及發(fā)展的需要。在這個體系的創(chuàng)新假設(shè)中，我們以專業(yè)實驗教學(xué)為基礎(chǔ)，以專業(yè)實踐為綜合，以專業(yè)實習(xí)為開拓，以學(xué)生參與科研、參與科創(chuàng)基金申報、參加科技服務(wù)小組等活動為增強點。這些方式培養(yǎng)了學(xué)生動手能力，開拓了他們的專業(yè)視野，增加了他們的專業(yè)認同感。
摘要：本文簡要闡述了我國海洋開發(fā)中急需解決的問題及大眾對海洋認知的誤區(qū)，對在保護海洋環(huán)境的基礎(chǔ)上更好地開發(fā)海洋資源提出了見解。
關(guān)鍵詞：海洋資源；開發(fā)；問題；對策
海洋環(huán)境不同于陸地，它的生態(tài)條件具有復(fù)雜性和特殊性。海洋空間資源開發(fā)對科學(xué)技術(shù)和資金投入的依賴性大，技術(shù)難度高，風險大。海洋空間利用已從傳統(tǒng)的交通運輸，擴大到生產(chǎn)、通信、電力輸送、儲藏、文化娛樂等諸多領(lǐng)域。
我國是一個海洋大國，擁有渤海、黃海、東海和南海四大海域，海岸帶縱跨熱帶、亞熱帶和溫帶3個氣候帶，大陸海岸線長達1.84萬千米，加上島嶼海岸線共3.2萬千米。我國擁有內(nèi)水和領(lǐng)海的海域面積37萬平方千米，享有主權(quán)和管轄權(quán)的海域面積約300萬平方千米。海洋資源種類繁多，包括海洋生物、石油天然氣、海底固體礦產(chǎn)、海洋動力資源和濱海旅游等資源。我國有豐富的海洋生物資源，四大海域有海洋生物超過3000種，其中可捕撈、養(yǎng)殖的魚類約有1700種。經(jīng)濟價值較大的有150多種。
目前我國海洋資源開發(fā)中存在的主要問題是：
一、島嶼的命名與大多數(shù)人的認知存在出入
我曾經(jīng)覺得“島嶼”這個詞的概念在我心中很清楚，教了這么多年地理，怎么能不知道什么叫“島嶼”？但是最近，面對島嶼，我茫然了。我們一聽說“島嶼”這個詞，腦海里就會浮現(xiàn)出四周環(huán)水的一塊陸地的形象。但實際上，這只不過是我們這些生活在溫帶或寒帶的人腦海中的“島嶼”形象。但是問那些生活在熱帶海洋的珊瑚礁島國中的居民什么叫“島嶼”，他們未必會給出同樣的答案。像在南海中有很多覆蓋著一層薄薄海水的珊瑚島，在國際海洋公約中，這些面積巨大的珊瑚島是不被承認的，但是海南島的漁民對這些水下島有著詳細的分類和命名。高潮時淹沒、低潮時顯現(xiàn)的珊瑚礁，如果遠望排列呈線，漁民稱之為“線”；如果礁頂平坦似鏟，漁民稱之為“鏟”，對低潮時也不出露的珊瑚礁，漁民稱之為“線排”、“沙排”等等。
為什么海南島漁民對這些水下島礁的各種類型分得這么細，并一一命名呢？原因是這些水下島是他們的勞作之地，他們在這些水下島的珊瑚叢或湖里撈海參、拾鮑魚、捉海龜、撿海螺……這些辛苦勞作的人本來是這塊土地的主人，對他們勞作的土地應(yīng)該最有發(fā)言權(quán)，然而恰恰是這些主人對勞作之地的種種命名無人知曉。他們命名的島礁甚至在自己的國家也得不到承認，更談不上在國際社會了。國際海洋公約中關(guān)于“島嶼”的定義，規(guī)定了“島嶼”的權(quán)利，排斥了珊瑚礁等水下島的權(quán)利。
二、我國海洋領(lǐng)土爭端復(fù)雜
我國擁有300萬平方公里的藍色國土，由于歷史與現(xiàn)實的原因，南沙問題十分復(fù)雜，已經(jīng)形成“六國七方”介入、“四國五方”軍事占領(lǐng)的格局。與我國有海洋爭端的國家有日本、韓國、菲律賓、越南、馬來西亞等國。尤其是中日的釣魚島之爭，中菲的黃巖礁之爭尤為突出。藍色國土中，南海南沙群島，資源豐富，又處在國家邊界，是資源位置重要的區(qū)域，也占有重要的軍事地位，所以我國的海洋開發(fā)與保護任重而道遠。
三、開發(fā)經(jīng)驗短缺，資源得不到良好配置
中國政府為了更好開發(fā)和管理南海，2012年6月21日設(shè)立三沙市，三沙市能否比馬爾代夫做的更好？如今已過去近兩年的時間，并沒有多少重大消息公布于世，看來三沙市的開發(fā)建設(shè)還處在規(guī)劃設(shè)計階段。三沙市是中國最神奇、最獨特、最有價值的土地，但是對比一下馬爾代夫之后，才發(fā)現(xiàn)它們開發(fā)的差距。馬爾代夫是印度洋中的一個珊瑚礁島國，自然條件與三沙極為相似：國土都是由海洋中的珊瑚蟲建造的珊瑚礁，珊瑚礁構(gòu)成各種美麗的環(huán)礁，環(huán)礁中間圍繞著水色美如翡翠一樣的湖，巨大的礁坪上點綴著一個個沙灘銀白、椰林婆娑的小島，但是馬爾代夫的那些小島經(jīng)過人類適度開發(fā)、不露痕跡地修飾，變成了被世界游人贊譽為“人間天堂”的夢幻之地。而我們?nèi)车哪切┬u還是一片被損壞了的荒野景象。
三沙市與馬爾代夫相比最大的問題在于，三沙市沒有充分合理利用每一寸土地。比如三沙市首府永興島，在以往的開發(fā)中沒有注意灰沙島的稀缺性、珍稀性。如果我們將永興島和馬爾代夫首都所在的馬累島的城市建設(shè)比較一下，就很清楚了。它們都是珊瑚礁上的灰沙島，面積也都在2.1平方公里左右。但是馬累已經(jīng)建設(shè)成一個常住人口超過10萬的國際化大都市，永興島還是一個人口稀少的小鎮(zhèn)。
四、海洋污染和生態(tài)破壞日益嚴重
目前，總的來看，中國的海洋環(huán)境，基本上還是處于良好狀態(tài)。但在某些沿岸的海灣、河口及局部海域，如大連灣、遼河口、錦州灣、渤海灣、萊州灣和膠州灣等，環(huán)境污染比較嚴重；某些海洋水產(chǎn)資源衰落，漁獲量減少，少數(shù)珍貴海產(chǎn)品受損，一些海洋水產(chǎn)資源質(zhì)量受到影響；部分灘涂荒廢，濱海環(huán)境遭到損害。就海區(qū)比較，渤海沿岸污染較嚴重，東海和黃海次之，南海污染較輕，基本尚屬正常。
當前，污染和損害中國海洋環(huán)境的因素主要有以下幾個方面：（1）路源污染物（2）船舶排放的污染物（3）海洋石油勘探開發(fā)的污染。（4）人工傾倒廢物污染。（5）不合理的海洋工程的興建和海洋開發(fā)，使一些深水港和航道淤積，局部海域生態(tài)平衡遭到破壞。
海洋環(huán)境與陸上不同，一旦被污染，即使采取措施，其危害也難以在短時間內(nèi)消除。治理海域污染比治理陸上污染所花費的時間要長，技術(shù)上要復(fù)雜，難度要大，投資也高，還不易收到良好效果。所以保護海洋環(huán)境，應(yīng)以預(yù)防為主，防治結(jié)合，合理開發(fā)，綜合利用。
首先，海洋的自凈能力也是一種資源，我們應(yīng)充分利用海域的自凈能力，以降低治理“三廢”的成本，發(fā)展生產(chǎn)，同時有效地控制污染物的入海量，要避免走“先污染后治理”的彎路。其次，政府部門及環(huán)境部門要加大宣傳力度。從科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展與海洋資源開發(fā)的角度出發(fā)，從根本上改變?nèi)藗儭爸匕l(fā)展，輕環(huán)保”的錯誤理念，強調(diào)綠色經(jīng)濟的必要性，推廣環(huán)保經(jīng)濟。最后要解決好海洋爭端，不讓其他國家以非正當理由侵略藍色國土，共同開發(fā)海洋資源。
摘 要：通過對大連市海洋資源類上市公司基本情況的介紹，對比分析在現(xiàn)有會計準則規(guī)范下各企業(yè)對于海域使用權(quán)的具體會計核算現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，找出存在的問題并提出相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞：海洋資源；海域使用權(quán)；上市公司；大連市
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展與可持續(xù)觀念的逐步深化，海洋資源與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)度愈來愈高，“藍色經(jīng)濟”在國民經(jīng)濟中的地位愈發(fā)重要。要充分發(fā)揮海洋資源的效能，不僅要理順海洋資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確其性質(zhì)、歸屬和產(chǎn)權(quán)代表，還要從微觀的角度行進核算，加強海洋資源的資產(chǎn)化管理，防止破壞和浪費。
作為海濱城市，大連具有發(fā)展海洋經(jīng)濟得天獨厚的條件，因此，大連有很多經(jīng)營海洋資源的企業(yè)，從會計的角度思考，其涉及到的海洋資源的核算是一個需要明確和解決的問題。本文以其中的上市公司為例，調(diào)研并具體分析海洋資源中海域使用權(quán)的核算，并進行分析進而提出相關(guān)建議。
一、調(diào)研企業(yè)概況
本文擬選取的企業(yè)分別為大連獐子島集團、壹橋苗業(yè)兩家上市公司，通過其對外報送的2011及2012年度的年報，對比分析不同企業(yè)對于海域使用權(quán)的會計核算狀況。
獐子島集團是以海洋水產(chǎn)業(yè)為主，集海珍品育苗、增養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易、凍鮮品冷藏物流、客運、休閑漁業(yè)于一體的大型綜合性海洋食品企業(yè)。
壹橋集團主營魚、蝦、蟹、海參、貝類、藻類育苗、養(yǎng)殖、銷售，海產(chǎn)品冷藏、銷售，水產(chǎn)品收購、加工等。
首先，海域使用權(quán)是企業(yè)擁有或控制的，企業(yè)通過支付使用費而獲得對海域的使用權(quán)，目的并非出售。其次，海域使用權(quán)作為一種權(quán)利，不具有實物形態(tài)。再次，海域使用權(quán)可以為企業(yè)帶來未來經(jīng)濟利益，因此，企業(yè)將其確認為無形資產(chǎn)。
獐子島集團通過外購取得海域使用權(quán)，按取得時的成本確認為企業(yè)的無形資產(chǎn)。按為企業(yè)帶來的經(jīng)濟利益的期限內(nèi)按直線法攤銷。如有明顯減值跡象的，期末進行減值測試，估計其可回收金額。可收回金額根據(jù)公允價值減去處置費用后的凈額與無形資產(chǎn)預(yù)計未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值兩者之間較高者確定。無形資產(chǎn)的減值損失一經(jīng)確認，以后會計期間不得轉(zhuǎn)回。
壹橋苗業(yè)通過租賃取得海域使用權(quán)，租賃費用為100 元/ 畝/ 年的海域使用金。購買價款超過正常信用條件延期支付，實質(zhì)上具有融資性質(zhì)，其成本為購買價款的現(xiàn)值。按直線法的收益期限內(nèi)進行攤銷。如有減值跡象，期末進行減值測試，按公允價值減去處置費用后的凈額與預(yù)計未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值兩者之間較高者確定可回收金額。無形資產(chǎn)的減值損失一經(jīng)確認，以后會計期間不得轉(zhuǎn)回。
三、海域使用權(quán)核算存在的問題
從以上各企業(yè)不同的會計處理，本文認為目前的海洋資源類企業(yè)對于海域使用權(quán)的核算，主要存在以下問題。
1.對于海域使用權(quán)的會計信息披露不全面
與國際會計準則趨同，我國第6號準則規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當按照無形資產(chǎn)的類別在附注中披露與無形資產(chǎn)有關(guān)的下列信息：無形資產(chǎn)的期初和期末賬面余額、累計攤銷額及減值準備累計金額；使用壽命有限的無形資產(chǎn)，其使用壽命的估計情況；使用壽命不確定的無形資產(chǎn)，其使用壽命不確定的判斷依據(jù)；無形資產(chǎn)的攤銷方法；用于擔保的無形資產(chǎn)賬面價值、當期攤銷額等情況，計入當期損益和確認為無形資產(chǎn)的研究開發(fā)支出金額[1]。美國財務(wù)會計準則委員會（FASB）于2000年6月通過的第142號準則公告――《商譽和無形資產(chǎn)》（即SFAS142）中規(guī)定，每一個會計期間應(yīng)該在財務(wù)報表或附件中披露以下信息：攤銷無形資產(chǎn)包括賬面總額、累計攤銷額的總額和分類額，本期的總攤銷費用，以后五年估計的攤銷費用；不攤銷無形資產(chǎn)的總賬面價值和每個重要無形資產(chǎn)的類別的賬面價值；商譽賬面價值的變化等內(nèi)容。
由上述對比可知，雖然我國的會計準則對于無形資產(chǎn)的核算，從內(nèi)容定義到攤銷、減值的確認和計量等都有明確的規(guī)定。但是和美國的會計標準相比較而言，我國會計準則中本身對于無形資產(chǎn)的信息披露要求不夠充分，導(dǎo)致披露的信息量的不夠[2]。
2.僅限于對海域使用權(quán)的計價、攤銷、減值等核算上，鮮有涉及到對于海洋環(huán)境責任的披露
海洋資源作為一種重要的自然資源，既為人類的生存發(fā)展提供重要條件，又會為人類的污染和破會降低功效[3]。如果只強調(diào)對于資源本身進行價值量的核算而忽視對于環(huán)境的影響，就容易造成對于海洋環(huán)境的污染和破壞。例如，IASB就對于采掘業(yè)的礦區(qū)廢棄做出了規(guī)定，ASBE27確定企業(yè)對礦區(qū)廢棄義務(wù)要承擔責任且將來需支付廢棄支出，有兩種處理方法：一是企業(yè)承擔的礦區(qū)廢棄義務(wù)符合ASBE13《或有事項》中預(yù)計負債確認條件的，應(yīng)當將義務(wù)確認為預(yù)計負債，并相應(yīng)地增加井和相關(guān)設(shè)施的賬面價值；二是該義務(wù)不符合確認條件的，將礦區(qū)廢棄時發(fā)生的支出計入當期損益。
四、完善海域使用權(quán)核算的建議
1.完善無形資產(chǎn)的會計信息披露
本文認為對于完善無形資產(chǎn)的信息披露應(yīng)該進一步完善現(xiàn)無形資產(chǎn)的會計準則，不僅在報表中披露無形資產(chǎn)的確認、攤銷、減值和計量的等信息，還應(yīng)加強對于企業(yè)擁有無形資產(chǎn)詳細信息的披露。例如，《美國會計原則委員會第16、17、19號意見書》，要求每一項主要的無形資產(chǎn)都要單獨列示在資產(chǎn)負債表中。若擁有大量的無形資產(chǎn)，必須在會計報表附注中更為詳細地列出每一項的金額。購買無形資產(chǎn)的支出必須清楚、明確地反映在“財務(wù)狀況變動表”上。無形資產(chǎn)攤銷額一般直接沖減“無形資產(chǎn)”賬戶，但也允許在資產(chǎn)負債表或附注中作為一個獨立的項目來反映[4]。如海域使用權(quán)可以增加實物量、現(xiàn)在信息以及未來預(yù)知的等信息的披露。
2.增加企業(yè)對于海洋環(huán)境責任的確認、計量和列報
加強企業(yè)對于環(huán)境責任的披露，有利于避免企業(yè)在發(fā)展中對于環(huán)境的污染和破環(huán)，促進經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一發(fā)展。例如，礦區(qū)廢棄后所承擔的對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的恢復(fù)義務(wù)，滿足《企業(yè)會計準則第13號――或有事項》中預(yù)計負債確認條件的，就應(yīng)當確認為企業(yè)的一項預(yù)計負債進行披露。由此，海洋資源類企業(yè)在對環(huán)境責任進行披露時，可參照照或有事項準則進行核算。
（1）由于對海域的污染和破壞同時滿足以下條件的，應(yīng)確認為預(yù)計負債：①該義務(wù)是企業(yè)承擔的現(xiàn)時義務(wù)；②履行該義務(wù)很可能導(dǎo)致經(jīng)濟利益流出企業(yè)；③該義務(wù)的金額能夠可靠計量。
（2）確認的預(yù)計負債，應(yīng)按一定折現(xiàn)率折現(xiàn)后的金額，增加海域使用權(quán)的原值，同時增加長期負債。
（3）按實際的海洋環(huán)境支出，沖減預(yù)計負債。
（4）對海洋環(huán)境的義務(wù)列報，可以在表內(nèi)預(yù)計負債內(nèi)進行披露。
摘 要：海洋經(jīng)濟是未來經(jīng)濟發(fā)展的增長點，如何更好更快地發(fā)展海洋經(jīng)濟并從中獲取良好收益，既是我國海洋經(jīng)濟發(fā)展要思考的問題，亦是各沿海省市海洋經(jīng)濟發(fā)展的重點。本文將從粵閩魯浙瓊五省的海洋資源稟賦、海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、海洋文化三大方面進行全面比較，并分析形成差異的原因，找出廣東發(fā)展海洋經(jīng)濟的短板，從而為廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展提出建議。
關(guān)鍵詞：粵閩魯浙瓊；海洋資源；海洋產(chǎn)業(yè)；海洋經(jīng)濟
一、我國海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
2001年，聯(lián)合國正式文件中首次提出了“21世紀是海洋世紀”。因此海洋經(jīng)濟被提升到前所未有的地位，各地對海洋經(jīng)濟發(fā)展都相當重視。2012年，《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》、《廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》相繼獲批而上升為國家戰(zhàn)略。加上新成立的舟山群島新區(qū)，在整個沿海地帶，從北往南，包括遼寧沿海經(jīng)濟帶、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)、天津濱海新區(qū)、河北渤海新區(qū)、江蘇沿海經(jīng)濟帶、福建海西經(jīng)濟區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的帶狀和點狀空間布局基本成形。
根據(jù)海洋經(jīng)濟綜合實力[1]評價模型，我國的海洋經(jīng)濟發(fā)展水平較好的主要有上海，天津，廣東，江蘇，浙江，山東，海南和福建。本文就粵閩魯浙瓊五省的海洋經(jīng)濟發(fā)展進行對比，對五省的海洋經(jīng)濟做出分析，希望能對區(qū)域海洋經(jīng)濟的未來發(fā)展有好的指導(dǎo)作用。
二、粵閩魯浙瓊五省海洋經(jīng)濟比較
（一）粵閩魯浙瓊五省海洋資源稟賦
粵閩魯浙瓊五省沿我國海岸線曲折分布，廣東省是海洋大省，位于中國大陸南部，鄰接南海，海域和海岸呈條狀自東北向西南分布。福建省，東面瀕臨臺灣海峽，南面近臨港澳，擁有200米等深線，海域面積13.6萬平方千米。山東東臨海洋，西靠大陸，東部的山東半島突出于黃海、渤海之間，隔渤海海峽與遼東半島遙遙相對。浙江位于我國“T”字形經(jīng)濟帶和長三角城市群優(yōu)秀區(qū)，是全國“兩縱三橫”城市化戰(zhàn)略格局中沿海通道的重要組成部分。海南省是中國海洋面積最大的省份，位于中國的南端，東瀕南海與臺灣省相望，東南和南面與菲律賓、文萊及馬來西亞海域為鄰，西鄰北部灣與越南海域相連。
總體上看，由于五省的海洋經(jīng)濟區(qū)海岸線，海域面積不同，使得其資源稟賦差別較大。（見表1）。
（二）粵閩魯浙瓊五省海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)比較
海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是海洋經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是反映海洋經(jīng)濟發(fā)展狀況的重要標志。我們對魯浙粵三省進行比較（見表2）發(fā)現(xiàn)，廣東省的第三產(chǎn)業(yè)占總的海洋產(chǎn)業(yè)比值最高，其次是浙江，山東相比福建、海南，海洋第三產(chǎn)業(yè)增長速度要快。
五省的產(chǎn)業(yè)布局存在相同點：（1）第一產(chǎn)業(yè)的占比都在不斷減小，第二和第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷增加，這與我國經(jīng)濟的調(diào)整布局是一致的。（2）濱海旅游業(yè)是五省重點發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，2010年，濱海旅游總收入增長速度最快的為浙江省，全年濱海旅游總收入超過1776.21億元，同比增長24.2%。跟隨其后的是山東省，同比增長22.7%，排第三的是海南省，增速達到21.7%。
不同點在于：五省的資源稟賦不同，所選擇重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)就不同。山東省的海洋科研技術(shù)較強，海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。浙江確立“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的空間布局和“三位一體”港航物流服務(wù)體系，故其臨港先進制造業(yè)、港航物流產(chǎn)業(yè)最能體現(xiàn)其海洋經(jīng)濟發(fā)展的路徑。福建省憑借海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)，拓寬了閩臺海洋高端產(chǎn)業(yè)的對接。海南省重點發(fā)展的是海洋油氣綜合開發(fā)，但這對海南省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，既是機遇又是挑戰(zhàn)。廣東省的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展側(cè)重于整體的海洋管理，海洋資源勘探開采、海堤工程、海洋環(huán)境保護、海水綜合利用等產(chǎn)業(yè)的未來投資將會更加龐大。
（三）粵閩魯浙瓊五省海洋文化對比
粵閩魯浙瓊五省，自古以來，都有各自獨特的海洋文化。山東的蓬萊素有人間仙境之稱，“八仙過海各顯神通”的說法便來源于此。近年來，山東不斷發(fā)展其海洋文化產(chǎn)業(yè)，如青島奧帆節(jié)，中國海軍節(jié)等等，都在不斷打造其海洋文化的厚重度。
歷史海上絲綢之路中，廣東是歷史最早、年代最齊、港口最多、線路最長的古代海洋文化大省。廣東各沿海市的海洋民俗更是多姿多彩，如舞火龍、木魚、三月三的賽歌，賽龍舟，中山咸水歌等等[2]。
隨著明州、溫州大量建造海船，浙江已成為造船業(yè)發(fā)達的地區(qū)之一。同時浙江也產(chǎn)生了一批藝術(shù)水準較高的海洋文藝作品，如蘇東坡、陸游、柳永等文學(xué)大家創(chuàng)作了不少具有獨特美感的表現(xiàn)涉海的審美文學(xué)作品[3]。
鄭和下西洋時期，福建人利用其制造的大型商船往來于世界各國之間進行海上貿(mào)易，體現(xiàn)出了開放進取的海洋精神。福建人前往東南亞各國經(jīng)商，久而久之便定居下來，因此現(xiàn)在東南亞很大部分的華僑是來自福建。另外，福建莆田的媽祖文化更是全國聞名。
海南的海洋文化，與中國內(nèi)陸海洋文化有所區(qū)別。在海南海濱形成的生產(chǎn)和生活風俗、涉海的規(guī)制管理、開辟的海洋航行和海外交流、積累的海洋知識認識等等較其他四省更加全面[4]。
五省的海洋文化多多少少都與古代的海上貿(mào)易有聯(lián)系，但也存在差異，這些差異造就了不同海洋文化和人文特征。五省各異的海洋文化特色，既是自身優(yōu)勢，也是一個增加海洋經(jīng)濟發(fā)展過程的文化底蘊的必不可少的因素。
三、五省海洋經(jīng)濟存在差異的原因分析
（一）地理條件和區(qū)位因素
地理與區(qū)位是提升五省海洋經(jīng)濟發(fā)展空間的決定性因素，也是海洋經(jīng)濟發(fā)展的前提。地理條件直接影響氣候變化，間接影響能源資源分布狀況，以及生物物種和數(shù)量的豐富程度，如表1中的“生物及能源”所示。區(qū)位條件則影響到區(qū)域性合作，對內(nèi)與對外的合作發(fā)展格局決定了五省海洋經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢、定位和分工（如表3）。
表3 五省的區(qū)域性合作比較
（二）政策和制度因素
五省在長期發(fā)展中制定的政策，無疑會對海洋經(jīng)濟發(fā)展造成影響。浙江堅持“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，制定了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》等一系列政策舉措，使海洋經(jīng)濟具有活力。山東省政府已制定《關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見》和《加強知識產(chǎn)權(quán)工作提高企業(yè)優(yōu)秀競爭力意見》，有助于科技創(chuàng)新成為山東海洋經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。廣東憑借著30多年的改革開放經(jīng)驗，再借助港澳優(yōu)勢，積極發(fā)展對外貿(mào)易，極大地促進海洋交通運輸業(yè)的發(fā)展。隨著大陸臺灣兩岸關(guān)系的改善，福建發(fā)揮僑胞臺資的作用，閩臺海洋經(jīng)濟合作迎來良好機遇，有利于深化閩臺海洋產(chǎn)業(yè)的對接以及海洋文化與科技的交流。作為中國經(jīng)濟特區(qū)之一的海南，在2009年底，把海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略；2012年11月1日，海南離島免稅購物政策正式實施，海南濱海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入快車道。
（三）經(jīng)濟發(fā)展模式和結(jié)構(gòu)差異因素
經(jīng)濟發(fā)展的模式和結(jié)構(gòu)對海洋經(jīng)濟發(fā)展的主要模式有密切影響。浙江經(jīng)濟發(fā)展模式又稱溫州模式，把以家庭為單位生產(chǎn)的小商品銷售到全國范圍的大市場中。這是一種自下而上的結(jié)構(gòu)模式，在海洋經(jīng)濟發(fā)展方面也同樣如此，浙江鼓勵中小企業(yè)發(fā)展，為海洋經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的活力。
近20多年來，福建沿海縣域形成了民營經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三大經(jīng)濟發(fā)展模式，改變了以前第一產(chǎn)業(yè)占比高于第二產(chǎn)業(yè)的情況，為福建海洋經(jīng)濟建設(shè)奠定基礎(chǔ)，加快了福建海洋經(jīng)濟第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
山東沿海縣域經(jīng)濟發(fā)展模式分為民營經(jīng)濟帶動型、產(chǎn)業(yè)集群帶動型、生態(tài)經(jīng)濟帶動型、城鄉(xiāng)一體化帶動型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動型五種發(fā)展模式，其中民營經(jīng)濟帶動模式大大增強了企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。
廣東經(jīng)濟發(fā)展模式又稱珠江模式，即珠江三角洲借助臨近香港和澳門的地理優(yōu)勢發(fā)展“三來一補”，并利用國家的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造性的由地方政府主導(dǎo)的外向型快速工業(yè)化的經(jīng)濟發(fā)展模式[5]。
海南大力推行循環(huán)經(jīng)濟模式，推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，既能保護環(huán)境，又能促進濱海旅游業(yè)的繁榮，有利于海南海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
四、五省海洋經(jīng)濟對比對廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展的啟示
（一）增強科技實力
廣東海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值雖然排在全國第一位，但與排在第二位的山東差距不大，最主要的原因是廣東的科技實力還需大幅度提升，而山東的海洋科技力量卻發(fā)展迅猛。因此，廣東省應(yīng)時刻將增強海洋創(chuàng)新活動產(chǎn)出能力的效益當作全省海洋經(jīng)濟發(fā)展的最終目的，加強海洋創(chuàng)新中的創(chuàng)新投入能力，創(chuàng)新活動建設(shè)能力和創(chuàng)新活動產(chǎn)出能力，使海洋科研力量服務(wù)跟上海洋經(jīng)濟開發(fā)的速度。
（二）創(chuàng)造廣東特色的海洋經(jīng)濟
國家劃分山東、浙江、廣東、福建四大海洋經(jīng)濟發(fā)展試點省份，相較之下，山東的海洋經(jīng)濟特色在于科技創(chuàng)新，浙江、海南與福建的海洋經(jīng)濟特色在于濱海旅游，廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展特色還不夠明顯，亮點不足。原因在于廣東省多年來一直都偏重視陸地經(jīng)濟的發(fā)展，而忽視利用海洋資源發(fā)展經(jīng)濟的構(gòu)想。面對這樣一個局面，廣東海洋事業(yè)的重點是挖掘廣東海洋的更深層價值，創(chuàng)造獨具廣東特色的海洋文化，從而拉動廣東海洋經(jīng)濟。
（三）加大海洋經(jīng)濟的宣傳
廣東省的海洋經(jīng)濟推廣渠道少，且力度不足。就傳統(tǒng)媒介電視而言，浙江衛(wèi)視有中國藍品牌標志，藍天下官網(wǎng)，《海闊天空一路是藍》、《夢想天空分外藍》臺歌，藍巨星吉祥物等。由此可看出，浙江的美麗海洋能夠深入人心，宣傳的作用必不可少。但對于廣東省來說，想要使海洋經(jīng)濟走得更遠，飛得更高，就必須宣傳政府對海洋經(jīng)濟發(fā)展的重視程度，宣傳廣東海洋經(jīng)濟的發(fā)展特色及政策，打造出廣東省是海洋經(jīng)濟強省的形象。
