時間：2023-10-10 16:08:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇管理辦法和管理細則，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.規章制度：
2.員工手冊：
3.工時：
4.加班：
5.休息休假
6.工資
7.福利：
8.社保：
9.四金：
10.工傷：
11.女職工三期：
12.培訓：
13.勞務派遣：
14.服務期：
15.試用期：
16.績效考核：
17.商業秘密：
18.競業禁止：
19.保密協議：
20.辭退裁員：
21.勞動仲裁：
22.勞動爭議訴訟：
23.經濟補償金：
24.違約金：
二、專家答疑
1.職工工資總額包括哪幾個部分？
2.職工工資總額不包括哪幾個部分？
3.最低工資不包括哪幾部分？
4.企業可以從職工工資中扣減哪些項目？
5.職工加班加點工資以什么為計算基數？
6.職工加班加點工資如何支付？
7.實行綜合計算工時工作制職工班工資如何支付？
8.實行綜合計算工時的員工，在工作時數達到法定工作時間后的休息期間，用人單位是否需要支付其工資？
9.實行計件工資制的職工如何計算加班工資？
10.如何折算職工日平均工資和小時平均工資？
11.如何支付職工的病假工資？
12.什么是“克扣”和“無故拖欠”工資？
13.不屬于用人單位克扣或者無故拖欠勞動者工資的情形有哪些？
14.企業停工停產時怎樣支付工資？
15.特殊人員的工資應當如何支付？
16.什么是保障職工工資支付知情權？
17.什么是勞動合同的違約，企業違約應如何處理，勞動者違約應如何處理？
18.用人單位能否向勞動者收取定金、保證金和身份證？
19.什么情況下用人單位不可以解除、終止勞動合同？
20.如何制定公司制度？
21.如何做好職務分析？
22.如何確定績效考核指標？
23.薪酬體系如何與績效評價體系如何掛鉤?
24.企業勞動爭議的防范與化解？
第一部分企業規章制度經典案評
一、職工違反規章制度被解雇時企業可以不支付補償金
二、企業規章制度需明示
三、女職工試用期間懷孕并嚴重違反勞動紀律解除勞動合同
四、制定合法有效的規章制度可以作為處理職工的法律依據
五、企業依法制定內部管理制度有利于維護自身權益
六、單位不得擅自對職工過失予以罰款
七、企業處罰職工過、罰必須相當
八、職工違反單位的規章制度被辭退，仲裁委員會予以支持
十、員工手冊VS試用期政策
十
一、職工違紀，單位舉證
十
二、年底雙薪誰說了算？法官：簽合同時應該明確
十
三、規定違約金需合法
十
四、規章制度可否變更勞動合同的約定
第二部分企業規章制度經典案評
一、職工違反規章制度被解雇時企業可以不支付補償金
二、企業規章制度需明示
三、女職工試用期間懷孕并嚴重違反勞動紀律解除勞動合同
四、制定合法有效的規章制度可以作為處理職工的法律依據
五、企業依法制定內部管理制度有利于維護自身權益
六、單位不得擅自對職工過失予以罰款
七、企業處罰職工過、罰必須相當
八、職工違反單位的規章制度被辭退，仲裁委員會予以支持
十、員工手冊VS試用期政策
十
一、職工違紀，單位舉證
十
二、年底雙薪誰說了算？法官：簽合同時應該明確
十
三、規定違約金需合法
十
四、規章制度可否變更勞動合同的約定
人事管理制度樣例（一）
人事管理制度樣例（二）
二、單項規章制度范本
1、人事管理制度范本
（1）錄用制度
人員招聘錄用程序
招聘工作程序
招聘工作流程
員工招聘與錄用辦法
員工聘用規定
專業技術人員職位任用辦法
聘約人員管理辦法
新進人員任用辦法
新進人員任用細則
員工聘用制度
員工招募、調配
員工崗位聘用辦法
XX實業有限公司招聘錄用有關規定
XX有限公司招聘員工的有關規定
招聘申請單
應聘人員登記表
錄用通知書
（2）考勤制度
公司考勤制度
考勤管理規定
考勤制度
員工考勤工作注意事項
員工考勤的規定
員工出勤管理辦法
出勤及獎懲薪辦法
缺勤處理方法（一）
缺勤處理方法（二）
月度考勤統計表
XXX科技有限公司出勤管理辦法
（3）工時制度
值勤細則
值日值夜及餐費給付辦法
加班管理規則
XXX科技有限公司加班管理辦法
加班管理制度
員工加班規定
員工加班細則
商業企業加班管理辦法
XXX科技有限公司出差管理辦法
出差申請單
（4）假期制度
員工休假規定
休假程序
員工給假實施細則
員工給假細則
請假休假管理規定
員工輪休辦法
春節放假細則
員工請假辦法
XXX科技有限公司請假管理辦法
（5）薪酬制度
公司工資制度方案
報酬待遇管理規定
薪資與福利管理
_____公司中高層管理人員薪酬管理制度
新員工工資核準表
變更工資申請表
獎金管理制度
餐飲業獎金制度
（6）福利制度
員工保險辦法
醫療管理辦法
員工醫療補貼規定
企業職工患病或非因工負傷醫療期規定
特約醫院醫療貸款辦法
門診醫藥費補助辦法
旅行意外保險
傷病、重大災害及喪葬補助辦法
員工健康檢查辦法
XX科技有限公司醫療費報銷管理辦法
員工優利儲蓄辦法
員工優利儲蓄存款作業準則
職工退休福利基金辦法
員工福利委員會服兵役補助辦法
員工撫恤辦法
員工婚喪喜慶應酬辦法
婚喪喜慶暨福利補助給付規定
女員工嫁妝資助辦法
XXX科技有限公司婚喪賀金補助辦法
從業人員退職酬勞金運用及支配辦法
福利委員會獎學金辦法
福利委員會子教育獎助辦法
從業人員撫恤辦法
房屋津貼給付辦法
員工購置住宅獎助辦法
XX公司關于各種津貼的規定
（7）考核制度
績效考評制度
員工績效考核
公司員工考核表
考核制度
自評表
面談構成表
XX公司目標管理實施辦法
XX公司人事考核規程
XX公司人事考核規定
XX公司人事考核章程
員工考核管理辦法
XX公司員工考核規程
成績與效率評估表格
軟件工程師考評表
績效考核面談表
（8）培訓制度
員工培訓與教育管理辦法
公司員工培訓實施方法
培訓管理制度
新進人員教育訓練實施綱要
新員工培訓成績評核表
公司員工教育實施辦法
訓練中心管理辦法
公司員工培訓實施制度
員工培訓與教育管理辦法
員工職前培訓辦法
員工在職訓練制度
XX有限公司在職人員培訓方法
XX大飯店人員培訓辦法
一、食品生產許可制度的歷史及現狀
食品生產許可制度已經實行了很多年。2002年開始對食品實行市場準入制，2007年提出食品生產許可覆蓋所有食品生產企業，到了今天，經過近二十年的發展，這項制度日臻完善。2009版食品安全法中規定，國家對食品生產實行許可制度。2015年新修訂的《食品安全法》中再次明確國家對食品生產經營實施許可制度，取得食品生產經營許可證，企業才能從事食品生產經營活動。
在食品生產許可制度的具體實施中，對企業進行審查的技術文件主要為食品生產許可審查通則和各類食品的審查細則。目前，食品生產許可審查細則有66項，數量相當大，肉制品是其中一類。對肉制品的生產許可，過去中國肉類食品綜合研究中心以及北京食品科學研究院做了大量的工作，十幾年來一直協助總局跟進這項細則的實施。發現問題及時反饋意見，提出完善細則的措施。應該講，肉制品生產許可制度的實施得益于中國肉制品綜合研究中心和北京食品科學研究院的大力支持。但當時制定的細則，編的教材摞起來可能有一尺厚，太多、太細。如果只是肉制品企業，只要讀懂肉制品相關的一本教材就行了，但是作為監管人員，要對所有的細則都熟悉，這就需要很高的專業素質。
近年來，隨著國務院行政審批制度改革不斷深化，食品生產許可制度改革持續推進，許可審批權下放，由一開始的總局審核，后來下放到省級審查、發證，現在又下放到市、縣級發證。全國3000個縣，一個縣念一個經，這66個細則就被念得五花八門。現在的細則問題很多，實施的阻力也很大。就拿這個細則、通則和許可辦法本身來說，2015年，總局了《食品生產管理辦法》，規定了食品生產許可的管理，也明確了許可制度的審批權限，比如特殊醫學用途配方食品、保健食品、嬰幼兒配方乳粉，由省級食品藥品監管部門發放食品生產許可證。高風險的食品，省級有一部分也可以發放許可證。一些低風險食品，許可審查、發證權下放到了市、縣級食品藥品監管部門，明確了分工，也明確了許可條件和基本的發證程序。
二、制（修）訂《肉制品許可審查細則》應當重點關注的問題
2016年，總局制定了《食品生產許可審查通則》（以下簡稱《通則》），《通則》對法律和許可管理辦法規定的許可條件，作了進一步的細化，包括企業的環境條件、設備設施、工藝流程等，提出了廠房、衛生條件等的要求，它基本上是按照法律法規、標準、食品加工規范規定的一些最基本的要求。現在來看，過去的細則，與當前食品安全法、《食品生產許可管理辦法》、《通則》的要求還有很大差距。
一是現有的細則與現行《食品生產許可管理辦法》和《食品生產許可審查通則》不一致的問題。現有的細則中還規定了發證檢驗，但是發證檢驗制度在法律里已經沒有了，在法規中也改了。《食品生產許可管理辦法》和《通則》規定，對企業能不能連續生產合格產品，不是通過發證檢驗考量，而是要求企業提供試制產品的檢驗合格報告，然后由核查人員審查這個報告是否真實。這項規定變了，但現有細則還是原來的規定。對現有的細則要改革，細則應當與許可管理辦法對應起來，與《通則》對應起來，要增加通則要求細則必須寫明的有關內容。
二是現有的66個細則名稱不統一的問題。例如食品添加劑的審查技術規范名稱為食品添加劑審查通則，保健食品審查技術規范名稱為審查通則等。在修訂細則的時候要規范一下，只有一個《通則》管全部審查的基本內容，對各類食品審查的專業技術內容和補充技術要求等內容才叫細則。
三是現有各類細則編排標準不統一的問題。現有各類細則，有的是按照標準制定的模板來制定的，如1.1，1.1.1等，比較亂，所以在制訂細則的時候也應考慮編排標準，采用食品生產許可專業技術委員會管理辦公室制訂的規范模版，其模板基本是按照制定法律法的模式制定，第一條，第二條，內容較為規范。
四是現有的細則類別繁多、不夠統一的問題。按照《食品生產許可管理辦法》的規定，目前食品分類有32大類，包括了保健食品，把過去的食品類別劃分，略微作了調整。今后的細則的制定，宜統一，不宜多，對一類產品考慮制訂一個審查細則。比如，糧食加工品、肉制品加工品、酒類等，要按照這個大類來制訂細則。如酒類這么多項，研究制定細則的時候可以分章節規定，白酒、紅酒、啤酒、黃酒，再加果露酒，還有其他酒，可以將不能融到一起的內容分章節規定，但要搞成一個大細則。對于肉制品的生產許可，可以搞一個細則，規范一下，技術上要稍微粗一點，但要求一定要嚴格。
目前細則制定進度還是有些慢，總局2013年成立，到今天為止，的許可審查細則只有兩個：一個是2013年10月的《企業生產嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則》（2013版）；另一個是2017年初的《嬰幼兒輔助食品生產許可審查細則》（2017版）；還有飲料許可審查細則在網上征求意見，進度相對緩慢，因此，對細則的制修訂還需要加快進度。
三、制（修）訂細則要堅持的幾個原則
食品生產許可審查細則是實施食品生產許可審查的重要技術文件。在細則的制定過程中，要緊密結合食品生產許可改革實際，緊密結合食品生產許可管理辦法、食品生產許可審查通則要求，確保細則滿足食品生產許可審查需要。
一是細則制定要緊密結合食品生產許可改革實際。近三年來，我們按照國務院簡政放權、放管結合、加強監管的要求，改革了過去的食品生產許可制度，我們把它概括為“五取消四調整四加強”。“五取消”取消了與許可制度無關的內容。審查的時候，法律規定的條件是最基本的條件，在法律規定以外不能再附加別的條件。這次許可制度改革力度很大，過去許可審查的時限是60個工作日，每周五個工作日，需要三個月，現在明確是20個工作日，一個月內必須要完成審查工作。要求做到“一企一證”，如一家企業又生產肉制品，又生產蛋制品，過去的規定，需要企業取得2張許可證，現在不一樣了，只有一張許可證，所以叫“一企一證”。還有許可證編號，過去叫QS，QS最早是指質量安全，后來又叫企業生產許可，現在把名稱改了，生產許可，用“SC”，“生產”漢語拼音的前兩個字母。這些許可制度改革的內容都要在細則中體現出。
二是細則制定要充分發揮兩個技術支撐的作用。一個是食品生產許可專業技術委員會，另一個是行業協會。最近總局成立了食品生產許可專業技術委員會，今后還要成立幾類相應產品的分委員會。希望中國肉制品綜合研究中心作為一個牽頭單位，把肉制品細則做好，做好相應的技術支撐，發揮相應的作用。
在制訂細則的過程中，我們一直在考慮行業協會在許可制度審查中可以發揮的作用。如，制訂飲料審查細則，總局已經發了征求意見稿，飲料協會在這里要發揮什么作用？當然作用很大，但是牽頭單位不是飲料協會，因為我們想請更多的技術機構做好技術支撐，但是行業協會的意見也要聽。那么，從行業協會的角度，也請給我們做好相應的技術支撐工作。最近國家衛計委修改關于茶葉的標準，取消了稀土這項指標，行業協會和總局在其中發揮了很大的作用，提供了技術支撐。肉制品是否也存在同樣的問題？比如， 前一段所傳的“拼接肉”、膠水牛羊肉片，北京食品科學研究院王守偉院長在北京電視臺向公眾作了澄清，消費者就理解了。所以在這方面，要發揮專家的作用，發揮專業技術委員會的作用，發揮行業技術支撐的作用。
三是在制訂細則的時候，要實現三個連接。其一，要與企業連接，要充分聽取企業的意見建議；其二，要與外部環境連接，主要是考慮在國內外的影響；其三要與消費者和消費者協會連接，讓消費者放心。
Abstract: The new management measures of business trip expenses has greatly standardized the universities' business trip management of Yunnan province, and has improved the effectiveness of business, which is a measure to deepen the comprehensive reform, especially the reform in education field, to attribute to the educational management system and the modernization of management ability. It is an urgent problem about how to better implement the new management measures of the business trip expenses in Yunnan universities. Combined with the new and old business trip management measures of Yunnan province, this paper expounds the three improvement, two restrictions and one relax in detail, and proposes the attention problems in formulating implementation affairs of business trip management measures of Yunnan province's universities, to provide some reference.
關鍵詞： 高校；差旅費管理；三提兩嚴一放；實施細則；具體建議
Key words: colleges and universities；business trip expenses management；three improvement，two restrictions and one relax；the detailed rules for the implementation；specific recommendations
中圖分類號：F812.4 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2014）23-0164-03
0引言
2014年4月24日，云南省財政廳印發了《云南省省級機關差旅費管理辦法》（云財行〔2014〕65）號（以下簡稱新辦法），明確規定了省級事業單位、大專院校應當結合本單位實際認真貫徹執行。新差旅費管理辦法的突出亮點是對因公出差所涉及的批、行、吃、住及問責進行了明確規定，較老辦法相比，大大提高了住宿費、伙食補助費和市內交通費標準，放寬了乘坐交通工具的條件，嚴格了報銷管理要求，首次從法規的角度規定了虛報冒領差旅費要追責。這是新時期新環境下云南省財政廳切合實際推行厲行節約反對浪費，加強和規范差旅費管理的重大舉措，是推進云南省差旅費管理法制化、人性化、規范化的有效途徑和惠民利民措施，對全面規范云南省省屬高校公務出差的管理和報銷起到非常重要的作用。
1新差旅費管理辦法的重大變化
與2008年10月1日起執行的《云南省省級國家機關和事業單位差旅費管理辦法》（云財行［2008］325號）（以下簡稱舊辦法）相比，新辦法具有以下“三提兩嚴一放”五大重大變化。
1.1 提高了伙食補助費和市內交通費包干標準
新辦法明確規定因公出差人員一律不分職務職稱級別，所有人員公務出差伙食補助費和市內交通費實行包干制并執行統一的標準，并首次明確了包干天數的計算口徑。
與舊辦法相比，新辦法因公出差伙食補助費標準由原來每人每天補助50元提高到每人每天補助100元，市內交通費由原來每人每天補助30元提高到每人每天補助80元。這一規定和標準的提高對解決因公出差人員吃、行問題非常有效。因是包干使用，無須提供相關有效票據，多用不報節余歸已，這與因公出差人員的切身利益息息相關，使得相關出差人員一改昔日“出門打的，想吃就吃，回校報銷”的鋪張浪費行為，確實起到了厲行節約、精打細算，反對浪費的有效作用，符合辦法制定和實施的初衷。
1.2 提高了住宿費標準
新辦法沿用原規定按因公出差人員的職務等級規定適用不同的住宿限額標準，但較舊辦法有了較大幅度的提高，同時取消了特殊地區高住宿費標準的規定，并把有無住宿費發票作為能否報銷出差住宿費以及城市間交通費、伙食補助費和市內交通費的依據。新舊對比詳見表1。
1.3 放寬了出差人員乘坐交通工具的規定
新辦法繼續實行按職務等級不同乘坐不同標準的交通工具，但取消了廳局級人員出差僅限乘坐單邊飛機，其他人員出差不能乘坐飛機的規定，也即放寬了出差人員乘坐交通工具的條件，其他人員也可乘坐雙邊飛機了。因公出差人員不僅可以報銷飛機票費用，還可以報銷民航發展基金、燃油附加費和每人次交通意外保險一份所涉及的費用。同時明確規定了未按規定乘坐交通工具的，超支部分由個人自理；不得報銷出差人員使用機場貴賓休息室、“百事特”的費用；因公出差所乘坐出租小汽車發生的出租車費不得報銷（市內交通費實行包干制）。
1.4 嚴格了差旅費報銷管理
1.4.1 首次明確了差旅費范圍
新辦法明確了能夠作為差旅費報銷的僅僅是公務出差所發生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內交通費，而在出差期間發生的餐費、禮品費、藥品費、食品費、物品打包費、通訊費等是不能夠混在差旅費中報銷的，從而杜絕了以出差為名大肆購買禮品、食品、宴請等浪費行為。
1.4.2 首次明確了差旅費應納入部門預算并單獨列示
新辦法通過規定差旅費列入部門預算這一措施徹底改變了過去公務出差無預算無安排、想去就去、想到哪就到哪的隨意性、無序性、隱蔽性，通過單獨列示和省財政廳、審計廳的日常監督和審計，真正能夠實現“把權力關進制度的籠子里，讓權力在陽光下運行”。
1.4.3 首次嚴肅了差旅費報銷應當提供的憑據
新辦法對差旅費報銷應當提供的票據、報銷標準等進行了詳細的規定。第二十三條 “城市間交通費按乘坐交通工具等級及相應的車票、船票、機票等憑據報銷，訂票費、經批準發生的簽轉或退票費、乘坐交通工具的交通意外保險費憑據報銷。住宿費在標準限額之內憑發票及公務卡刷卡憑條報銷。在途期間的伙食補助費按當天最后到達目的地規定標準報銷。市內交通費按規定標準報銷”；第二十四條“出差人員差旅活動結束后應當及時辦理報銷手續。差旅費報銷時應當提供出差審批單、機票、車票、船票、住宿費發票、公務卡刷卡憑條等憑證。住宿費、機票支出等按規定以公務卡方式結算”；第二十五條 “省級單位財務部門應當嚴格按規定審核差旅費開支。對未經批準的出差，以及超范圍、超標準開支的費用不予報銷。實際發生住宿而無住宿費發票的，不得報銷住宿費以及城市間交通費、伙食補助費和市內交通費”。
1.4.4 首次嚴肅了報銷標準、公務卡結算方式和補助計算口徑
從新辦法的規定中可以明確得出以下結論：第一、因公出差必須經過批準，報銷時提供領導批準的審批單；第二、因公出差發生的車票、船票、機票、訂票費、經批準發生的簽轉或退票費、交通意外保險費、住宿費可以憑據在標準限額以內據實報銷；第三、報銷差旅費時應當提供出差審批單、機票、車票、船票、住宿費發票、公務卡刷卡憑條等憑證。超過限額標準部分的住宿費、機票、車票和船票費不得報銷。實際發生住宿而無住宿費發票的，不得報銷住宿費以及城市間交通費、伙食補助費和市內交通費；第四、因公出差支出的住宿費、機票等款項按規定以公務卡方式結算。若特殊情況無法使用公務卡刷卡結算或沒有公務卡而使用現金方式結算的，必須做出合理的說明和提供有效的憑據（可以由收款單位出具證明）；第五、在途期間的伙食補助費、市內交通費按實際天數和目的地標準計算，不得扣除乘坐交通工具期間的市內交通費；當天出差當天返回的，同樣可以報銷100+80=180元的伙食補助費和市內交通費；第六、因公出差人員報銷的伙食補助費和市內交通費不屬于個人所得稅的征稅范圍，不需要代扣代繳個人所得稅。
1.5 嚴肅了虛報冒領差旅費等違規行為的責任追究
新辦法首次明確規定了省財政廳、省審計廳日常監督和審計監督的主要內容，并采用列舉法對各種違規行為規定了相應的責任追究措施。
1.5.1 首次明確規定不得使用虛假票據、非法票據報銷差旅費
新辦法第二十六條首次明確規定各單位應加強對本單位工作人員差旅活動和經費報銷的內控管理，對未經批準擅自出差、不按規定開支以及使用非法票據報銷差旅費的人員進行嚴肅處理。這對有效遏制虛假票據、非法票據報銷的泛濫現象起到了敲山震虎的作用。
1.5.2 首次明確規定了上級部門對差旅費日常監督和審計監督的主要內容
新辦法第二十七條明確了省財政廳和省審計廳負有對各單位差旅費管理和使用情況進行監督的職責，并列明了日常財務監督和審計監督的主要內容。即：①單位差旅費審批制度是否健全，差旅活動是否按規定履行審批手續；②差旅費開支范圍和開支標準是否符合規定；③差旅費報銷是否符合規定；④是否向下級單位、企業或其他單位轉嫁差旅費；⑤差旅費管理和使用的其他情況。
1.5.3 首次嚴肅了差旅費禁止行為和違規行為
新辦法第二十八條明確了禁止行為，即“出差人員不得向接待單位提出正常公務活動以外的要求，不得在出差期間接受違反規定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產等”。第二十九條明確了違規行為，即“單位無差旅審批制度或差旅審批制度不嚴的；假公濟私，弄虛作假，虛報冒領差旅費的；違規擴大差旅費開支范圍，擅自提高開支標準的；不按規定報銷差旅費的；轉嫁差旅費的”等行為即是違規行為。
1.5.4 首次嚴肅了對違規行為將依法追究責任
新辦法第二十九條明確規定了有上述違規行為的，將由省財政廳、相關單位和司法機關依法追究相關單位和人員的責任。
2云南省高校貫徹實施差旅費管理辦法的建議及措施
云南省高校除部分人員有行政職務外，其他大部分人員只有專業技術職務（即職稱），由于新辦法只對省級機關相關人員的行政職務級別進行了相應的規定，而沒有涉及到職稱等級的規定，這就導致云南省高校在貫徹執行新辦法時需要根據本校實際和財務管理要求制定《XXXX大學差旅費管理辦法實施細則或辦法》，除沿用新辦法中的相關規定外，還應在細則中建議明確下列問題：
2.1 因公出差如何審批
在新辦法中因公出差需要審批，但沒有明確如何審批。因此云南省高校根據新辦法制定實施細則或實施辦法時建議在出差前審批出差事宜，出差后審批報銷事宜，審批時根據資金性質和行政職務級別不同分別進行審批，不考慮職稱。
首先，根據出差使用的資金性質，分為預算資金和課題資金。預算資金是指學校年度內預算安排的所有資金，既包括財政資金和非財政資金，又包括基本支出和項目支出資金。課題資金是因完成科研課題任務而由課題負責人管理使用的縱向、橫向課題經費。
其次，按行政職務級別不同分別進行審批。若使用預算資金的，校級領導出差應由校長辦公室備案，正處級干部（不含調研員）出差應由分管校領導審批，副處級干部（含正副處級調研員）及其以下工作人員因公出差應由正處級干部審批；若使用課題資金，則由課題負責人審批，如果是課題負責人自己出差，應當報科研管理部門備案。
再次，應特別規定本實施細則或實施辦法不適用本校教職工經批準外出且時間超過10日（含途中來回天數）的進修、培訓、掛職鍛煉、基層鍛煉、新農村建設指導員、抽調、借調、調研等事宜，該類事宜學校應另行制定相關的辦法。
最后，應明確具體的審批程序并提供固定樣式的審批單供審批之用。
2.2 因公出差如何乘坐交通工具
云南省高校在制定實施細則或實施辦法時建議采用“行政職務和專業技術職務（即職稱）等同，就高不就低”原則。
首先明確，學校相關人員因公出差，既有行政職務又有職稱的，應根據下表選擇適用高級別的交通工具乘坐標準。
其次，應當規定，未按規定等級乘坐交通工具的，超出部分由個人自理，不得報銷（包括課題經費在內）。為厲行節約，鼓勵節約，實施細則或實施辦法可以規定：應當乘坐上一等級的交通工具而沒有乘坐的，除據實報銷差旅費外，還可按上一等級（平均價）與本等級（平均價）交通工具票價差額的50%給予補助。
再次規定，因公出差應當統一乘坐社會交運機構提供的交通工具，特殊情況需要自行駕車出差的，必須報經校長辦公室同意后方可出行，且明確規定報銷時可以報銷合理范圍內的汽油費、停車過路費，不再按人頭按天數計發市內交通費。
最后明確，乘坐交通工具原則上應當優先使用公務卡進行結算。
2.3 因公出差費用報銷范圍
高校在實施細則應當明確以下兩點：一是允許報銷的費用和應提供的票據：交通費、住宿費、訂票費、退票費、會務費、公務卡刷卡憑據；二是不允許報銷的費用：超過標準限額的交通費、住宿費部分、無實質作用的參觀考察費、游覽費、風景名勝區門票費、餐費、接待費、禮金、禮品費、食品費、藥品費、醫療費、土特產品費等。
2.4 因公出差如何計算“兩補一費”
新辦法所規定的伙食補助費和市內交通費實質上是一種出差補貼性質，住宿費是一種限額控制性質。高校在制定本校細則時，應明確如下內容：
①伙食補助費：按允許報銷的交通費票據上注明的去回自然（日歷）天數計算，每人每天100元，在差旅費中報銷，不得獨立于差旅費之外報銷。
②市內交通費：按允許報銷的交通費票據上注明的去回自然（日歷）天數計算，每人每天80元，在差旅費中報銷，不得獨立于差旅費之外報銷。
③住宿費：按出差期間實際住宿自然（日歷）天數計算，在限額標準以內以住宿費發票為依據進行報銷。為準確計算住宿費是否超標，建議在此明確住宿自然天數以住宿費發票開具的且在會議期間內的天數為準，去回途中天數不得作為計算住宿費的天數。
總之，高校應當全面貫徹執行《云南省省級機關差旅費管理辦法》，并結合高校實際制定較為詳細的實施細則，以明確標準、口徑、計算方法和報銷要求，避免因規定不明要求不細可能產生的爭議，全面改進工作作風，推進厲行節約反對浪費制度建設，全面促進云南省高校健康可持續發展。
參考文獻：
[1]云南省財政廳.云財行〔2014〕65號，云南省省級機關差旅費管事辦法[S].
為維護國家法制統一，規范政府行政行為，推進政府法制建設，促進依法治市工作，提高依法行政水平，依據《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》（國發〔1996〕13號），市人民政府關于1996年6月至1997年12月對本市政府規章進行了全面清理和修訂。根據北京市人民政府《關于公布本市政府規章清理結果的通知》（京政發〔1997〕43號）的規定，現將清理結果中有關涉及勞動工作的政府規章及有關事項通知如下：
一、在列入本次清理范圍的涉及勞動工作的政府規章中，廢止的5項；不再作為政府規章，改按一般文件處理的11項。
繼續有效的政府規章按照有關規定另行通知。
二、凡列入廢止的規章目錄的，自1998年1月1日起，均不再作為行政管理和行政執法的依據。
三、在改按一般文件處理的規章目錄中，凡內容與現行法律、法規、規章、政策及有關規定不一致的文件，對其不一致的內容或條款停止執行；凡內容所涉及的工作任務已經結束的文件，或者已超過規定的有效時效的文件，均不再作為行政管理和行政執法的依據。
附件：廢止的政府規章目錄
1.北京市建筑企業和勘察設計單位聘用離休退休人員管理若干規定（1990年12月22日 市政府第40號令）
2.北京市執行《國營企業實行勞動合同制暫行規定》的實施細則（1986年9月15日 京政發〔1986〕126號）
3.關于職工待業保險基金收繳辦法的補充規定（1987年4月2日 京政辦發〔1987〕49號轉發）
4.關于企業工人流動的若干規定（1987年11月13日 京政發〔1987〕143號批轉）
5.《北京市中等職業技術教育條例》罰款處罰辦法（1993年9月4日 市政府第12號令）
改按一般文件處理的政府規章目錄
1.修訂北京市電工管理辦法
（1963年6月28日 市星字第142號文件）
2.北京市人民政府貫徹執行《國務院關于職工探親待遇的規定》的實施細則
（1981年5月8日 京政發〔1981〕55號）
3.關于鍋爐壓力容器制造工廠安全監察暫行規定
（1982年8月1日 京政發〔1982〕90號）
4.關于安全生產責任制的實施辦法
（1985年6月22日 京政發〔1985〕99號）
5.北京市實施《工資基金暫行管理辦法》的若干規定
（1986年3月3日 京政發〔1986〕30號）
6.北京市實施《中外合資經營企業勞動管理規定》的補充規定
（1986年3月20日 京政發〔1986〕43號）
7.北京市國營企業使用農民合同制工人管理辦法
（1986年9月7日 京政發〔1986〕127號）
8.北京市執行《國營企業招用工人暫行規定》的實施細則
（1986年9月15日 京政發〔1986〕126號）
9.北京市執行《國營企業辭退違紀職工暫行規定》的實施細則
（1986年9月15日 京政發〔1986〕126號）
10.關于在北京市工業系統重點企業實行“先培訓、后就業”制度的若干規定
（1987年7月29日 京政辦發〔1987〕120號）
財務部管理細則一1、在主管總經理領導下，嚴格遵守財務工作規定和公司規章制度，認真執行其工作指令，向主管領導負責;
2、組織編制公司年度、季度成本、利潤、資金、費用等有關的財務指標計劃。定期檢查、監督、考核計劃的執行情況，結合經營實際，及時調整和控制計劃的實施;
3、負責制定公司財務、會計核算管理制度。建立健全公司財務管理、會計核算、稽核審計等有關制度，督促、各項制度的實施和執行;
4、負責按規定進行成本核算。定期編制年、季、月度種類財務會計報表，搞好年度會計決算工作;
5、負責編寫財務分析及經濟活動分析報告。會同信息部、經營部等有關部門，組織經濟行動分析會，總結經驗，找出經營活動中產生的問題，提出改進意見和建議。同時，提出經濟報警和風險控制措施，預測公司經營發展方向;
6、有權參加各類經營會議，參與公司生產經營決策;
7、負責固定資產及專項基金的管理。會同經營、技術、行政后勤等管理部門，辦理固定資的購建、轉移、報廢等財務審核手續，正確計提折舊，定期組織盤點，做到賬、卡、物三相符;
8、負責流動資金的管理。會同營銷、倉庫等部門，定期組織清查盤點，做到賬卡物相符。同時，區別不同部門和經營部門，層層分解資金占用額，合理地有計劃地調度占用資金;
9、負責對公司低值易耗品盤點核對。會同辦公室、信息、行政后勤、技術等有關部門做好盤點清查工作，并提出日常采購、領用、保管等工作建議和要求，杜絕浪費;
10、負責公司產品成本的核算工作。制訂規范的成本核算方法，正確分攤成本費用。制定適合公司特點和管理要求的核算方法，逐步推行公司內部二級或三級經濟核算方式，指導各核算單位正確進行成本費用及內部經濟核算工作，力爭做到成本核算標準化、費用控制合理化;
11、負責公司資金繳、拔、按時上交稅款。辦理現、現金收支和銀行結算業務。及時登記現金和銀行存款日記賬，保管庫存現金，保管好有關印章、空白收據、空白支票;
12、負責公司財務審計和會計稽核工作。加強會計監督和審計監督，加強會計檔案的管理工作，根據有關規定，對公司財務收支進行嚴格監督和檢查;
13、負責進銷物資貨款把關。對進銷物資預付款要嚴格審核，采購貨款支付除按計劃執行外，還需經分管副總經理或總經理、董事長審核簽字同意，方可支付;
14、認真完成公司領導交辦的其它工作任務。
財務部管理細則二1、貫徹執行《會計法》及國家有關各項法規和規章制度。嚴格執行國家的《企業會計準則》、和上級的《會計核算辦法》、《投融資資管理辦法》。
2、制定企業財務管理的各項規章制度并監督執行。
3、配合協助企業年度目標任務的制訂與分解，編制并下達企業的財務計劃，編制并上報企業年度財務預算，指導企業司的財務活動。
4、負責企業的財務管理、資金籌集、調撥和融通，制定資金使用管理辦法，合理控制使用資金。
5、負責成本核算管理工作，建立成本核算管理體制系，制定成本管理和考核辦法，探索降低目標成本的途徑和方法。
6、負責企業網上銀行的安全與正常運營，負責下屬各企業應上繳費用、下達與收繳工作。
7、負責企業的資產管理、債權債務的管理工作，參與企業的各項投資管理。
8、負責企業年度財務決算工作，審核、編制上級有關財務報表，并進行綜合分析。
9、負責企業的會計電算化管理工作，制定相關規章制度，保證會計信息真實、準確和完整。
10、負責企業的納稅管理，運用稅收政策，依法納稅，合理避稅。
11、負責財務會計憑證、賬簿、報表等財務檔案的分類、整理和移交檔案。
12、根據企業《財務總監管理辦法》有關條款規定，對派往各股份公司的財務總監的工作進行管理和考核。
13、完成領導交辦的其他事項。
財務部管理細則三一、做好財務管理的日常工作，購物票據要及時清理入賬，做到賬目日清月結，進出賬清楚明確，端正財務人員工作作風，隨時接受檢查監督。
二、制定好一學期財經預算計劃，嚴格執行班級企業的各種報銷審批及借支手續，定期交經濟報表給企業有關領導查閱。
三、主動了解同事們工作學習生活所需，及時解決員工生活上的問題，依時準確發放各種物資、工資及補貼。
四、財務收支做到精打細算、勤儉節約、開源節流，保證資金的到位和合理使用，購物要跑三家，力爭價廉物美，深受大眾喜愛。
五、財務人員保證依時上下班，廉潔奉公，對人要熱情和藹，對員工提出的意見要虛心接受，對存在的問題要及時的改正。
湖北省建筑工程施工許可管理辦法實施細則完整版第一條 為了加強對建筑活動的監督管理，維護我省建筑市場秩序。保證建筑工程的質量和安全，根據(中華人民共和國建筑法)和建設部《建筑工程施工許可管理辦法)(建設部令第71號)，制定本實施細則。
第二條 在我省境內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備安裝，以及城鎮市政基礎設施等新建、改建、擴建工程的施工，建設單位在開工前應當按照建設部(建筑工程施工許可管理辦法)和本實施細則的規定，向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門(以下簡稱發證機關)申請領取施工許可證。
工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。市、州、人民政府建設行政主管部門可以根據當地的實際情況，對限額進行調整，并報省廳建管處備案。按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程可以不申請辦理施工許可證;
文化教育工程項目必須全部辦理施工許可證。
第三條 按照上條規定未取得施工許可證的，一律不得開工。
任何單位和個人不得將應該申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規避申請領取施工許可證。招標工程以招標的標的為申請辦理施工許可證的最小單位，非招標工程以批準立項文件中的規模和投資作為辦理施工許可證的最小單位。
第四條 建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件。
(一)已經辦理該建筑工程的立項批準手續;
(二)已經辦理該建筑工程的用地批準手續;
(三)在城市規劃區的建筑工程已經取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證;
(四)項目報建手續齊備;
(五)施工現場已經基本具備施工條件;
(六)按規定應招標工程已取得中標通知書和依法簽訂的施工承發包合同。非招標工程依法簽訂的承發包合同;
(七)有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，且施工圖設計文件已按規定接受建設行政主管部門及其認定的審查機構的審查，審查合格取得(建筑工程施工圖設計文件審查批準書);
(八)按規定應辦理工程質量，安全監督的已辦理質量、安全監督手續，按規定應委托監理的已委托監理，按規定應分別簽訂工程質量責任書的已簽訂質量責任書;
(九)建設資金已落實。建設工期不足一年的，到位資金不得少于工程合同價款的80%;建設工期超過一年的，年度計劃資金到位不得少于80%，其余部分資金來源必須落實。建設單位應當提供金融機構出具的資金證明，有條件的可以實行付款保函或者其他第三方擔保;
(十)法律、行政法規規定的其它條件。
第五條 申請辦理施工許可證，應當按照下列程序進行：
(一)建設單位向發證機塊領取(建筑工程施工許可證申請表)。
(二)建設單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》。并附本實施細則第四條規定的證明文件，向發證機關提出申請。
(三)發證機關在收到建設單位報送的(建筑工程施工許可證申請表)和所附證明文件后，對于符合條件的，市(州)城區應當自收到申請之日起十五日內、縣(市)城鎮應當自收到申請之日起十日內頒發施工許可證;對于證明文件不全或者失效的，建設單位應在30日內補全。審批時限可以自證明文件補齊全后作相應順延;對于不符合條件的，應當自收到申請之日起十五日內書面通知建設單位，并說明理由。
第六條施工許可證的編號程。
施工許可證編號的方法是：前6位為發證機關所在地區的編碼，此編碼與居民身份證的編碼相同;第7—14位為工程報建(登記)的日期，15—16位為同日報建(登記)的序號;17—18位為專業分類代碼。
同一工程的施工許可證編號與施工許可證申請表的編號一致。由發證機關填寫。
專業分類代碼：01.一般工業與民用建筑工程;02.冶金有色工業建筑安裝工程;03.煤炭工業建筑安裝工程;04.石油工業建筑安裝工程;05.化學工業建筑安裝工程;06.電力工業建筑安裝工程;07.建筑工業建筑安裝工程;08.森林工業建筑安裝工程;09.輕紡工業建筑安裝工程;10.水利建筑工程;11.鐵路建筑工程;12.公路建筑工程;13.港口建筑主程;14.航空航天建筑安裝工程;15.郵電通信電子設備安裝工程;16.熱力及燃氣建筑安裝工程;17.給水排水工程;18.市政橋梁工程;19.其他工程。
第七條 建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期用的，應當在期滿前十日內向發證機關申請辦理延期手續，并書面報告說明理由;延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者延期滿半年的，施工許可證自行廢止。
第八條 在建的建筑工程因故中止施工一年以內的工程恢復施工前，建設單位必須報發證機關核驗施工許可證，中止施工一年以上的工程恢復施工，建設單位必須重新申請領取施工許可證;恢復施工時，建設單位或者施工單位發生變更的，應重新申請領取施工許可證。
第九條 對于未取得施工許可證或者為規避辦理施工許可證將工程分解后擅自施工的，由有管轄權的發證機關責令停止施工，限期按程序補辦施工許可證，并按有關法律、法規對建設單位和施工單位分別給予行政、經濟處罰。
第十條 負責頒發施工許可證的部門及其工作人員對不符合條件的建筑工程頒發施工許可證的，由上級機關責令改正，并責成本單位對責任人員給予行政處分;構成犯罪的依法追究刑事責任;造成損失的，由該部門承擔相應的賠償責任。
第十一條 凡違反建設部《建筑工程施工許可管理辦法》和本《實施細則》的，按國家和省有關法律、法規處罰。
第十二條 建筑工程施工許可證按建設部制定的格式，由省建設廳統一印制，其他任何單位不得仿制或翻印。
施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法;每項工程的施工許可證為正本一份，由建設單位持有，副本若干份，分別由建設、施工等與工程有經濟責任的相應單位持有。
復印的施工許可證無效。
第十三條 本實話細則由省建設廳負責解釋;本實話細則適用于其他專業建筑工程。
第十四條 本實話細則自之日起施行。
建筑工程施工許可建筑工程施工許可證是為了加強對建筑活動的監督管理，維護建筑市場秩序，確保土地利用符合城市規劃，維護建設單位按照城市規劃使用土地的合法權益，國家于1999年12月1日起在全國施行的建筑工程管理制度。建設單位在開工前應當依照規定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據當地的實際情況，對限額進行調整，并報國務院建設行政主管部門備案。按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。未取得該許可證而占用土地的，其建設用地批準文件無效。
為了加強對建筑活動的監督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律。法規規定，1999年12月1日起在全國施行建筑工程施工許可證制度，此前，全國各地方政府也有類似管理制度，但名稱及管理方式缺乏統一指導，如開工報告、開工證等。
關鍵詞：鐵路 煤質管理
煤炭既是燃料，也是工業原料，應用于全國各行業、各部門。不同的行業、不同的用煤設備對煤炭質量(以下簡稱“煤質”)均有著不同的要求。神華集團公司為了穩定和提高的神華煤質，對于有關煤炭的產、運、銷企業均提出較高“大煤質”要求，從各系統的源頭抓起，建立各級行政管理垂直到底，從源頭設計、煤質預測至洗選加工、鐵路運輸、港口翻車、堆垛裝船、客戶使用全過程的縱橫管理網絡。突出各環節煤質責任，健全責任連帶與獎勵機制，實施動態抽查，建立煤質快速信息反饋機制等，以滿足客戶的需要。
神華集團有限責任公司(簡稱神華集團公司)是于1995年10月經國務院批準設立的國有獨資公司，是中央直管的國有重要骨干企業之一，是實行產運銷一條龍經營，集煤礦電力、鐵路、港口、煤制油與煤化工為一體的特大型能源企業，是我國規模最大、現代化程度最高的煤炭企業和世界上最大的煤炭經銷商。目前，擁有34個控股和參股子公司。58個生產煤礦煤炭產能超過3億噸，電力投運總裝機容量2738萬千瓦，自有鐵路總長1500公里。
2009年，神華集團公司原煤生產完成3.28億噸，商品煤銷售完成3.6億噸。多年來，神華集團公司國有資本保值增值率一直處于行業優秀水平，企業經濟貢獻率連續多年居全國煤炭行業第一、年利潤總額一直在中央直管企業中名列前茅，安全生產多年來保持世界先進水平。
神華集團的鐵路系統包括包神、神朔、朔黃、黃萬鐵路，構成我國“西煤東運”第二大通道。神朔鐵路2005年實現年運量過億噸，成為繼大秦線之后第二條年運量突破億噸的鐵路運煤專線。
神朔鐵路屬于神華企業的運輸部門，隨著神華的不斷發展，對煤質管理提出了更高的要求，以適應神華的發展。
1 煤質問題涉及鐵路部門
在1999年，神華煤質檢查就發現盡管產、運、銷各分子公司雖然在各自的領域管理的比較到位，但是運送到用戶的煤炭仍然存在雜質的問題。雜質屬煤炭的外在質量，主要有：閘瓦、閘釬，雷管、炮線、生活垃圾等。這些雜質的存在不僅給用戶帶來了麻煩和損失同時也給神華帶來了經濟損失和負面影響，集團公司認識到煤質管理的嚴重性，制定了包括產、運、銷各企業在內的《神華集團煤質管理辦法》，然后要求神華下設的各有關單位均立即制定各自的《煤質管理實施細則》。作為運輸企業的神朔鐵路公司立即行動，制定自己企業的《煤質管理實施細則》，這樣從集團公司至下屬的分子公司都有了一套比較完整的《煤質管理辦法》。在隨后的十幾年的檢查與工作中不斷的發現問題，解決問題。就神朔鐵路公司來說在1999年制定《煤質管理實施細則》后，又在2003年、2005年、2009年三次修訂《煤質管理實施細則》，并且定期不定期的檢查自己管內的各個環節，發現問題及時整改，現已遠遠超出了集團公司下達的考核指標，使煤炭質量在神朔鐵路管內得到了很好的控制。
2 實施煤質管理的措施
為了積極響應神華集團煤炭質量管理，提高產品質量，明確產品質量責任，確保“神華煤”國內外知名品牌形象，實現“質量效益型”企業戰略目標，神朔鐵路公司從接空到交重層層把關、環環想扣，從而制定了一套切實可行的煤質管理措施。
2.1成立專門的煤質管理機構，并制定具體職責和權限。要求煤質管理人員不得包庇、放縱本單位職工，如有違反本管理辦法的行為，應追究其負責人責任。
任何單位或個人有權對違反本管理辦法的行為及時給予制止，如不聽勸告，立即向煤質主管部門或煤質管理機構檢舉。
2.2要求公司各單位必須經常向廣大職工宣傳提高煤質的意義，開展全面質量管理教育活動，增強全體員工質量意識和市場意識，確保煤質管理辦法的落實。
2.3運輸管理部，調度所要認真按運銷月、旬、日計劃和要求(煤種、流向)及港口平衡后接卸能力，合理安排裝車計劃，嚴禁無計劃盲目裝車。積極協調與國鐵及地方的關系，做到裝車快進快出，確保列車正常運行，以盡量的縮短運輸時間，減少對煤質的影響。
要求調度所嚴格按規定交接列車，減少空、重車保留列數和保留時間，避免重車運行時間長造成煤炭高溫自燃現象的發生并與貨車公司加強橫向聯系，做好扣檢修車的工作，保證車輛車體完整，技術狀態良好，避免或減少裝車時填充加固材料，并目車輛閘釬要求打彎或上防脫環，以保證在港口翻煤機翻車時，閘瓦、閘釬不脫落。對于廢舊配件必須收集回箱，以舊領新等辦法杜絕往煤車上扔，以確保煤炭質量。
運行途中因車輛故障、高溫、著火煤等原因，需甩掛車輛時，調度所應及時通知總調度室和神華煤炭銷售中心，根據銷售部門的要求，按相同煤種進行編組，不得出現在一列中載有不同煤種的情況。
2.4車務段建立健全煤質管理細則，并制定相應的考核、獎罰辦法。各車站加強裝車過程中和站區運輸安全的監督檢查。嚴禁高溫、著火煤裝車。
2.5重車在正常運行中發生著火時
2.5.1車務段及時進行處理，并通知貨主，查明原因并進行整改。
2.5.2調度所及時向中國神華總調度室匯報并備案，便于處理。
2.5.3因煤炭自身高溫引起著火事故時，主要責任由集裝站或裝車站承擔，要求拿出具體整改措施并追究監裝人員的責任。
2.6各段要嚴格要求本單位職工，嚴禁亂丟亂倒生活垃圾、雜物、廢舊配件等，嚴禁往車輛上扔任何東西。
2.7對施工單位要嚴格管理，杜絕往車輛上扔東西，并在施工前要接受運輸管理部的安全培訓以及簽訂具體的安全協議。神朔鐵路沿線已全部用鐵絲網封閉，發現有封閉網損壞立即修復，避免帶來不安全因素，造成煤質污染。
2.8公安段要加強神朔鐵路沿線、車站的治安巡視工作，及時清理閑雜人員，嚴禁無關人員扒乘列車。確保煤炭在神朔管內運輸過程中車輛頂部無雜物以及無丟煤現象的發生。
2.9各單位煤質管理要納入公司績效考核中。煤質管理人員不定期的對煤質管理進行檢查，檢查結果與神華銷售中心對我公司煤質反饋信息一并作為煤質考核與獎罰的依據。
3 結束語
在神朔鐵路分公司以及全集團各分子公司的共同努力下，神華的“大煤質”得到了肯定，“神華煤”的品牌已達到了中外各用戶單位的好評，僅神朔鐵路分公司2009年煤炭運輸共計1.68億噸。神華集團被中國產品質量協會授予“2010年度質量守信企業”榮譽稱號。在此前榮獲全國“五一”勞動獎狀、20大中華社會責任獎，30強中華民族品牌獎、中國最佳誠信企業，全國質量守信企業、全國第一批國家級征信企業和中國工業大獎表彰獎等多項榮譽。多年來，神華集團乃至神華各分子公司在生產過程中堅持“奉獻能源、科學發展、和諧共贏”的理念，不斷增強管控能力，從根本上避免了煤炭供應質量風險，建立和完善信用管理體系，主動走訪用戶，分析解答用戶在使用神華煤中出現的問題，積極做好售后服務，提高神華市場信譽，獲得社會各界的一致好評。
參考文獻：
[1]省略企業介紹產品與服務鐵路
關鍵詞：外商獨資企業；對外擔保；法律問題
由于我國招商引資的需要，同時又為了創造安全的交易環境，國家對外資企業進行融資，尤其是外商獨資企業用自身財產作擔保為他人融資做出了獨特的規定。這一方面是為了規范擔保行為，另一方面則是為了克服外商獨資財產的不易控制性，防止出現空頭擔保。因此，有必要對外商獨資企業的對外擔保的法律問題進行梳理。
一、外商獨資企業具有對外擔保的法律資質
根據《境內機構對外擔保管理辦法實施細則》第八條中規定：“外商獨資企業可以自行提供對外擔保，無需得到外匯局逐筆批準。”因此外商獨資企業具有對外擔保的法律資質。
二、對外擔保的法律定義
根絕《境內機構對外擔保管理辦法》規定，對外擔保，是指中國境內機構（境內外資金融機構除外）以保函、備用信用證、本票、匯票等形式出具對外保證，以《中華人民共和國擔保法》中第三十四條規定的財產對外抵押或者以《中華人民共和國擔保法》第四章第一節規定的動產對外質押和第二節第七十五條規定的權利對外質押，向中國境外機構或者境內的外資金融機構（債權人或者受益人）承諾，當債務人（以下稱被擔保人）未按照合同約定償付債務時，由擔保人履行償付義務；或者受益人依照《擔保法》將抵押物或者質押物折價拍賣、變賣的價款優先受償。
三、對外擔保的方式和媒介
對外擔保一般有三種方式，即對外保證（Guarantee）、對外抵押（Mortgage）和對外質押（Pledge）。對外擔保可以以保函、備用信用證、本票、匯票等形式出具。
四、外商獨資企業對外擔保的經辦手續
根據《外資企業法實施細則》第二十四條的規定：“外資企業將其財產或者權益對外抵押、轉讓， 須經審批機關批準并向工商行政管理部門備案”。《外資企業法實施細則》第八條第二款的規定：“外商獨資企業可以自行提供對外擔保，無需得到外匯局逐筆批準。”外商獨資企業在對外擔保的三種方式中的經辦手續情形大致如下：
1.對外保證的辦理
外商獨資企業以其財產對外保證（不論是為自身或他人債務），無須經外匯管理局審批，但須到工商行政管理部門備案并到外匯局辦理對外擔保登記。
2.對外抵押的辦理
外商獨資企業以其財產對外抵押（不論是為自身或他人債務），無須經外匯管理局審批，但須事先經企業原審批機關（即外經貿委）的批準并向工商行政管理部門備案，同時還應當辦理對外擔保登記手續。
3.對外質押的辦理
外商獨資企業以其股權對外質押（不論是為自身或他人債務），無需經外匯管理局的審批，但須事先經企業原審批機關（即外經貿委）的批準并向工商行政管理部門備案，同時還應當辦理對外擔保登記手續。
因此外商獨資企業提供對外擔保時，應當辦理對外擔保登記手續。外匯局在為外商獨資企業辦理對外擔保登記手續時，須按上述規定予以審核，符合條件后方可予以辦理擔保登記手續。
五、外商獨資企業對外擔保履約的核準手續
外商獨資企業對外履行擔保責任時，須經持對外擔保的擔保合同、《外匯擔保登記證》和《對外擔保登記表》及境外收益人（外國債權人）請求支付的通知等文件，向有關外匯管理局申請核準，憑外匯管理局的核準件從其外匯帳戶中支付或通過外匯指定銀行兌付。
六、外商獨資企業對外擔保對象、擔保余額及其他方面的限制條件
根據《境內機構對外擔保管理辦法》第七條、第八條規定，外商獨資企業對外擔保的對象有以下限制： 擔保人不得為經營虧損的企業提供擔保；擔保人不得為外商投資企業的注冊資本提供擔保。
根據《境內機構對外擔保管理辦法》第五條第二款規定：“非金融企業法人對外提供的對外擔保余額不得超過其凈資產的50%，并不得超過其上年外匯收入。”因此對外擔保的外商獨資企業其對外提供的對外擔保余額應符合相關財務比例。
同時，按照外經貿部在《關于對外資企業將其財產或者權益對外抵押問題的答復》中對《外資企業法實施細則》第二十四條規定做出的進一步解釋， 外商獨資企業提供對外擔保， 應滿足投資者按照企業章程規定如期繳付出資以及抵押期限不超過企業經營期限等條件。
七、外商獨資企業對外擔保涉及的法律
1.《中華人民共和國擔保法》及《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國擔保法〉若干問題的解釋》。
2.《境內機構對外擔保管理辦法》和其《實施細則》是有關對外擔保的主要立法。
3.《外資企業法》及其《實施細則》。
4.國家外匯管理局關于轉發和執行的通知《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國擔保法〉若干問題的解釋》。
5.國家外匯管理局關于提供對外擔保有關問題的批復（匯復（2000）239號）。
6.國家外匯管理局關于解釋境內機構提供對外擔保有關規定的函（匯函（1999）24號）。
一、繼電保護定值整定工作（10kV及以下）
*年9月至97年擔負分公司10kV配電線路（含電容器）、10kV用戶站繼電保護定值整定工作，由于分公司原來沒有整定人員，但自從開展工作以來建立了繼電保護整定檔案資料，如系統阻抗表、分線路阻抗圖、系統站定值單匯總（分線路）用戶站定值單匯總（分線路），并將定值單用微機打印以規范管理，還包括各重新整定定值的計算依據和計算過程，形成較為完善的定值整定計算的管理資料。近兩年時間內完成新建貫莊35kV變電站出線定值整定工作和審核工作。未出現誤整定現象，且通過對系統短路容量的計算為配電線路開關等設備的選擇提供了依據。97年底由于機構設置變化，指導初級技術人員開展定值整定工作并順利完成工作交接。
二、線損專業管理工作
*年至*年9月，作為分公司線損專責人主要開展了以下工作：完成了線損統計計算的微機化工作，應用線損計算統計程序輸入表碼，自動生成線損報表，并對母線平衡加以分析，主持完成理論線損計算工作，利用理論線損計算程序，準備線損參數圖，編制線損拓補網絡節點，輸入微機，完成35kV、10kV線路理論線損計算工作，為線損分析、降損技術措施的采用提供了理論依據，編制“*”降損規劃，*-*各年度降損實施計劃，月度、季度、年度的線損分析，積極采取技術措施降低線損，完成貫莊、大畢莊等35kV站10kV電容器投入工作，完成迂回線路、過負荷、供電半徑大、小導線等線路的切改、改造工作，*年關于無功降損節電的論文獲市電力企協論文三等獎，榮獲市電力公司線損管理工作第二名。參與華北電力集團在天津市電力公司試點，733#線路降損示范工程的改造工作并撰寫論文。
三、電網規劃的編制工作
*年3月至*年11月，作為專業負責人，參與編制《東麗區1*8-*年電網發展規劃及2010年遠景設想》工作，該規劃涉及如下內容：電網規劃編制原則、東麗區概況、東麗區經濟發展論述、電網現狀、電網存在問題、依據經濟發展狀況負荷預測、35kV及以上電網發展規劃、10kV配網規劃、投資估算、預期社會經濟效益、2010年遠景設想等幾大部分。為電網的建設與改造提供了依據，較好地指導了電網的建設與改造工作，并將規劃利用微機制成演示片加以演示，獲得了市電力公司專業部室的好評。
四、電網建設與改造工作
*年3月至現在參加了軍糧城、馴海路35kV變電站主變增容工作，軍糧城、馴海路、小馬場更換10kV真空開關工作，參加了貫莊35kV變電站（*年底送電）、東麗湖35kV變電站（*年12月送電）、小馬場35kV變電站（*年11月送電），易地新建工作，新建大畢莊35kV變電站（*年12月送電、*年4月帶負荷）、先鋒路35kV變電站（*年8月送電）。目前作為專業負責開展么六橋110kV變電站全過程建設工作，參加了廠化線等5條35kV線路大修改造工作，主持了農網10kV線路改造工程，在工作中逐步熟悉設備和工作程序，完成工程項目的立項、編制變電站建設及輸電線路改造的可行性報告，參與變電站委托設計，參加設計審核工作，參加工程質量驗收及資料整理工作，制定工程網絡計劃圖，工程流程圖，所有建設改造工程均質量合格，提高了供電能力，滿足經濟運行的需要，降低線損，提高供電可靠性和電能質量，滿足了經濟發展對電力的要求，取得了較好的經濟和社會效益。
五、專業運行管理
參加制定專業管理制度，包括內容是：供電設備檢修管理制度；技改、大修工程管理辦法；固定資產管理辦法實施細則；供電設備缺陷管理制度；運行分析制度；外委工程管理規定；生產例會制度；線路和變電站檢修檢查制度；技術進步管理及獎勵辦法；科技進步及合理化建議管理制度；計算機管理辦法、計算機系統操作規程。技術監督管理與考核實施細則；主持制定供電營業所配電管理基本制度匯編。參加制定生產管理標準，內容是：電壓和無功管理標準；線損管理標準；經濟活動分析管理標準；設備全過程管理標準；主持制定專業管理責任制：線路運行專業工作管理網及各級人員責任制；變壓器專業工作管理網及各級人員責任制；防污閃工作管理責任制；防雷工作管理責任制；電纜運行專業工作管理網及各級人員責任制；變壓器反措實施細則。主持制定工程建設項目法人（經理）負責制實施細則及管理辦法；城鄉電網改造工程招投標管理辦法（試行）；城鄉電網改造工程質量管理暫行辦法等。
積極開展季節性工作，安排布置年度的重要節日保電工作、重大政治活動保電安排、防汛渡夏工作，各季節反污工作安排。
這些工作的開展，有力地促進了電網安全穩定運行。
六、科技管理工作
*年至今，在工作中盡可能采用計算機應用于管理工作之中，提高工作效率和管理水平。一是應用固定資產統計應用程序，完成全局固定資產輸機工作，完成固定資產的新增、變更、報廢、計提折舊等項工作。二是應用天津市技改統計程序完成技術改造（含重措、一般技措項目）的統計分析工作。三是作為專業負責完成分公司地理信息系統的開發應用工作，組織完成配電線路參數、運行數據的錄入工作，形成線路數據庫，并用AUTOCAD繪制分公司地理圖，在地理圖上標注線路的實際走向，所有線路參數信息都能夠在地理圖上的線路上查詢的出，該項成果獲天津市電力公司科技進步三等獎。五是完成配電線路加裝自動重合器（112#線路）試點工作，形成故障的自動判斷障離，提高了供電可靠性，為配電線路自動化進行了有益嘗試。四是*年9月主持完成分公司WEB網頁瀏覽工作，制定分公司“十五”科技規劃及年度科技計劃，制定科技管理辦法，發揮了青年科技人員應發揮的作用。
[關鍵詞]流浪乞討人員；現實問題；對策
一、流浪乞討人員的救助管理工作面臨的問題
（一）救助對象狹隘化
我國的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》救助對象過于狹隘，不利于對農村生活無著的流浪乞討人員進行救助，根據該辦法第一條規定，救助對象僅指城市生活無著的流浪乞討人員。我國只針對城市流浪乞討人員救助，卻遺忘了農村的流浪乞討人員同的救助和管理，流浪乞討人員紛紛流向城市。在城鄉二元框架、戶籍制度和“城市是城市人的城市”的觀念下，很難實現福利性和責任性的“平視救助”。從對全社會流浪乞討人員社會救助的立法視角和社會救助制度的建設來看，這是城鄉分治、公民不同權的落后的立法理念。
（二）救助對象甄別管理難
我國救助對象必須同時具備以下條件：自身無力解決食宿；無親友投靠；不享受城市最低生活保障或者農村五保供養；正在城市流浪乞討度日。由于職業乞丐和非職業乞丐難以界定，僅憑救助站工作人員的直覺或者肉眼判斷是很難區分的。《救助管理辦法》的出臺，收容轉變為救助，固然是社會進步的表現，但從社會管理的角度來講，相對于社會的復雜程度，應該出臺相應的配套管理政策。
（三）職業乞討人員難以管理
面對流浪乞討人員這一群體，特別是游走在城市的職業乞丐，社會既不能放任自流，更不能退回到“收容遣送”的老路。由于缺乏管理的法律依據和規制手段，救助站工作人員僅靠說服教育很難遏制職業乞討現象。對職業乞討人員而言，政府的救助等同于切斷了他們的財路，故而職業乞討人員遇見救助工作人員便望風而逃。
（四） 救助治標容易治本難
我國《救助管理辦法》規定，民政部門對流浪乞討人員已無收容管理職能，救助站的工作人員只能引導、護送流浪乞討人員，但是如果本人不愿意，不可強行將他們帶回救助站，只能對自愿接受救助的人員提供救助服務。這些流浪乞討人員不愿意到站接受救助，主要因為他們已習慣了這種乞討流浪的生活，在城市里乞討能要到錢，比在老家過得還舒服。救助站只能是臨時的救助，并不能解決其根本生活問題。
（五）對“職業跑站”人員的管理難度大
自2003年實行救助管理以來，逐步出現了一些以到救助站尋求救助為由，全國各地滿天跑的群體，且呈逐年增加的趨勢。這些人員到救助站后提出各種無理要求，得不到滿足就無理取鬧甚至打砸公共設施。救助工作人員經常受到侮辱及人身傷害。救助站工作人員沒有行政執法權，不能對其采取任何措施。報警后因其行為不夠治安處罰，公安人員無法對其采取強制措施，使其更加變本加厲。全國這類人員不在少數，使我們的救助經費沒有真正地用在真正需要救助的人身上。不僅造成國家救助資金的浪費，還助長了這類人員好逸惡勞的惡習。
三、對策探討
（一）修訂完善《救助管理辦法》及《實施細則》
改變“城鄉分治，公民不同權”立法理念作為一種社會現象，流浪乞討人員不僅僅在城市里存在，農村也同樣大量存在，并同樣需要獲得政府的救助。顯然，《救助管理辦法》的城市傾向是通不過平等原則的合憲性審查的。因此，救助對象須包括“農村生活無著的流浪乞討人員”。重新修訂完善《救助管理辦法》及《實施細則》具體的修改建議為：首先，《救助管理辦法》及《實施細則》名稱中均應去除“城市”二字，更名為《生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》；其次，對流浪乞討人員的重復救助和異地求助問題做出更為具體、更有操作性的規定。有有必要，政府應組織人大、公安、民政部門針對惡意擾亂救助工作的人員的管理制定出相應的法律、法規。
（二）完善全國救助網絡、設立省級流浪乞討救助聯絡辦公室
現在民政部已經建立了全國救助網絡多年，但全國各救助站的聯網情況并不樂觀。沒有完全做到全國救助信息共享，這就給一些惡意“跑站人員”造成了可趁之機。通過完善全國救助網絡，使來救助站求助人員的信息全國救助機構共享，從根源上杜絕此類事情的發生。在流浪乞討人員管理中，由分管領導牽頭、民政部門負責協調，其他相關部門積極配合，并設立專門機構加強督促，既能理順工作機制，又可以整合資源。此外，針對當前工作中存在的突出問題，必須加大對職業乞討人員的規范管理和對非法組織乞討違法犯罪行為的打擊力度；保障流浪乞討管理工作的經費投入，確保流浪乞討人員的救助管理有人抓，有經費保障。
（三）設立省級“流浪者救助基金”
引導并鼓勵民間慈善資源合理救助，現行法規只起到宣示性的社會效果，政府要鼓勵就必須拿出誠意，或物質獎勵或精神嘉獎。這種鼓勵不應只是號召，更應落實并體現政府誠意。同時，各地要放寬慈善機構進入標準，充分發揮慈善機構的救助作用；加強慈善機構對此類人員的救濟，無疑也是解決流浪乞討人員問題的一個比較現實的做法。首先，“流浪者救助基金”資金來源主要分為政府投入和社會捐助。其次，“流浪者救助基金”專項用于對生活無著的流浪乞討人員的救助，不但要進行教育培訓，還要為他們尋找工作崗位、繳納相關保險等。最后，在積極向社會募捐的同時，還須自覺接受政府和社會的監督，確保基金運行公開、透明、公正。
（四）設立職業乞討行為鑒定中心
加大打擊非法組織殘疾人、兒童乞討違法犯罪活動面對現今大量滋生的職業乞討行為，立法似乎顯得無從下手規制。這些行為不能采納所謂的“道德強制說”，僅僅基于行乞者“個人懶惰”的理由對其進行輿論制裁或是道義審判，也不能放任自由。通過對職業乞討行為的分類，發現職業乞討的詐騙行為。針對這些詐騙進行處罰雖效果有限，但能有效遏制職業乞討行為的蔓延。
（五）設立限制乞討區和表演賣藝區
前者是指特定的時間和地點限制乞討，當然任何乞討行為必須符合法律規定，不得危害公共秩序、侵犯他人的合法權益，不得采取攔追堵截等具有攻擊性或欺騙性的方式乞討；后者則是不分情況一律禁止乞討，但這沒有法律依據。雖然法律上并無明確規定“乞討權”，但根據“法無禁止即自由”的原理，只要法律未禁止乞討行為，公民就享有“乞討權”或“乞討自由”。因此，在沒有法律依據的情況下，任何出臺試圖禁止乞討行為的文件或政策措施都是違法的。設立“限制乞討區”體現了管理者對流浪乞討人員私權的尊重，為提升人性化管理，可考慮設立“表演賣藝區”，如：公園、廣場等相對空曠的場所劃定固定區域作為“表演賣藝區”，流浪或乞討人員可通過表演來交換他人的施舍。
結語
對流浪乞討人員進行治理必須堅持法治原則，堅持自愿受助、無償救助、人性化救助原則，從加強社會建設的高度，尚需不斷探索和努力。只有這樣，他們的合法權利才能得以保障。
參考文獻
[1]高月玲，楊安志.關于流浪乞討人員救助管理工作的調研報告[J].社會福利，2008（2）.
第一部分 管理目標
一、經濟指標
1、營業收入： 萬元；
2、實現利潤： 萬元，利潤率為 %；
3、上交管理費用： 萬元，上交管理費率為 %。
二、運行管理目標
1、工期
達到業主的工期要求。
2、質量
（1）單位工程驗收一次合格率達到100%；
（2）本工程質量達到省（部）優工程目標；
3、貫標認證工作
（1）貫標外審無嚴重不合格項；
（2）職業健康監護率100%，年新增職業病例≤0.15%；
（3）對環境污染控制率達到100%；噪聲、污水、大氣污染物排放達標率達到100%；固體廢物對環境污染的防治率達到100%；對井巷施工粉塵濃度檢測合格率80%以上；
4、安全管理：
（1）無工亡事故；
（2）杜絕重大交通、設備、火災、觸電、爆炸和中毒事故；
（3）億元施工產值重傷率≤1人、輕傷率≤5人；
5、成本費用控制：成本費用占營業收入的比例在 %以內，其中：
（1）人工費占營業收入的比例在 %以內；
（2）材料費占營業收入的比例在 %以內；
（3）機械費占營業收入的比例在 %以內；
（4）其它直接費占營業收入的比例在 %以內；
其中：項目經理部生活和生產用臨時設施費用控制在 萬元內。
（5）項目經理部管理費用控制在 萬元以內；
其中：業務招待費控制在 萬元以內。
第二部分 項目經理的責、權、利
一、項目經理的職責：
（一）履行公司與業主單位簽訂的合同中公司的所有義務和責任，確保工程項目總體目標的實現，保證達到業主滿意。
（二）認真貫徹執行國家和當地政府的有關法律、法規和政策，嚴格執行集團公司和公司的各項管理制度，正確處理國家、企業、個人之間的利益關系，做到合法經營。
（三）嚴格執行集團公司關于物資設備采購、工程或勞務分包招投標管理、工程或勞務分包隊伍的選擇、資金管理、安全管理等方面的制度。
1、大宗材料采購招投標必須嚴格執行二十三冶辦發［XX］19號文關于印發《二十三冶建設集團有限公司招投標監督管理辦法（試行）》和二十三冶監察發［2019］1號文關于印發《二十三冶建設集團有限公司招投標監督管理辦法實施細則》。
第一，大宗材料采購合同估算價在20萬元以上的采購活動必須經過招投標程序。禁止化整為零，凡符合招標條件的必須進行招標。
第二，招投標過程中必須具備下列書面資料：邀標書、標的確定的市場調查書面報告、投標人投標書、評標會議記錄、評標人評審意見、評標結果、項目經理部選擇中標單位的書面決定書。
第三，項目經理部所有招投標活動必須報公司招投標監管中心監管，在公司審批后方能簽訂采購合同。省內工程項目合同估算值在100萬元及以上的招標活動或省外工程項目合同估算值在500萬元以上的招標活動由集團公司招投標監管中心參與組織評審和監管。
第四，招投標過程必須建立臺賬、編制目錄、形成書面檔案。
有關大宗材料采購招投標適用范圍、招投標方式、開標、評標、定標、招標監督按管理辦法及其實施細則的具體要求執行。若有修改則按新的文件執行
2、工程分包（包括勞務）必須嚴格執行二十三冶辦發［XX］19號文關于印發《二十三冶建設集團有限公司招投標監督管理辦法（試行）》和二十三冶監察發［2019］1號關于印發《二十三冶建設集團有限公司招投標監督管理辦法實施細則》和《二十三冶工程施工項目分承包與勞務分包的規定》。
第一，工程分包（包括勞務）：凡單位工程（分部分項工程）合同估算價在10萬元及以上的，勞務分包合同估算價在10萬元及以上的，必須執行招投標程序，禁止化整為零。
第二，招投標過程中必須具備下列書面資料：邀標書、標的確定的工程預算分析資料和市場調查書面報告、投標人投標書、評標會議記錄、評標人評審意見、評標結果、項目經理部選擇中標單位的書面決定書。
第三，項目經理部所有工程（勞務）分包投標活動必須報公司并經公司招投標監管中心審批后方能簽訂工程（勞務）分包合同。省內工程項目合同估算值在100萬元及以上的招標活動或省外工程項目合同估算值在500萬元以上的招標活動由集團公司招投標監管中心參與組織評審和監管。
第四，工程（勞務）分包招投標過程必須建立臺賬、編制目錄、形成書面檔案。
有關工程（勞務）分包的招投標業務適用范圍、招投標方式、開標、評標、定標、招標監察按管理辦法及其實施細則的具體要求執行。
3、工程（勞務）分包隊伍的選擇：必須選擇有相應資質的（勞務）分包隊伍。
第一，工程（勞務）分包隊伍的選擇必須符合集團公司《關于工程項目分承包與勞務分包的規定》，只能選擇有相應資質的工程（勞務）分包單位。禁止自然人分包。
第二，工程（勞務）分包單位的勞務人員必須持證上崗，特殊工種持證上崗率100%。
4、遵守資金集中管理制度
第一，嚴格執行集團公司財發[2019]13號文關于印發《二十三冶建設集團有限公司資金集中管理實施細則》的通知和公司資金集中管理的相關文件，項目經理部從業主方收取的工程進度款、結算款、工期獎（或趕工獎）及其他資金必須匯入公司指定的集中管理銀行賬戶。
第二，公司根據審定的項目經理部當月用款計劃將款項撥付至資金支付專戶，嚴禁項目經理部直接在收款專戶上支付。
第三，嚴格遵守公司關于項目經理部在主賬戶以外的設立的收款專用賬戶，實行余額限量的實時歸集管理制度，對付款專用賬戶接受公司限額管理制度。
5、加強安全管理：
工程項目施工過程中安全生產管理嚴格執行《二十三冶建設集團有限公司項目安全管理手冊》的規定，切實抓好安全生產工作。
（四）主持編制項目管理實施細則，并對項目目標進行系統管理。
（五）對資源進行動態管理，建立各種專業管理體系并組織實施。
（六）進行授權范圍內的利益分配。
（七）應及時做好與業主的月度工程量簽復、工程變更調整、工程竣工驗收報告、竣工結算和分包業務的各項結算工作。
（八）接受公司審計，處理項目經理部解散的善后工作。
（九）按照集團公司《關于工程項目實施全面預算管理的指導意見》的要求，工程項目實施全面預算管理，預算編制、考核面達到100%。
（十）負責各類計劃和報表的編制，真實、及時、準確地按系統管理和有關規定報送給公司各有關部門。
（十一）上交勞保基金：工程專項勞保基金全額上交公司，本項費用不列入上交管理費范圍，專項核算專項上交。
（十二）以工資總額為基數的上交費用包括養老保險金、工傷保險金、醫療保險金、住房公積金、失業保險金、生育保險金、工會經費共7項，按公司規定計算并上交。
（十三）按規定完成各項資金上交任務，并按期歸還公司墊付的工程款。
（十四）就地延伸施工項目或新項目的開拓，其投標報價需報公司審批確定，在本項目實施期間，開拓業務萬元。
（十五）做好風險抵押金的收集工作。按月在工資中扣一部分作為風險抵押金或按公司規定另行交納風險抵押金 萬元。
（十六）其他職責＿＿＿＿。
二、項目經理的權力
（一）參與工程項目招標、投標和合同簽訂工作。
（二）主持項目經理部的工作。
（三）生產指揮權：項目經理有權按照法定代表人的授權，根據項目隨時出現的人、財、物等資源變化情況進行指揮調度，對于施工組織設計和網絡計劃，在保證總體目標不變的前提下進行優化和和調整。
（四）人事權：項目班子成員聘任、獎懲、考核、解聘的建議權；對其他人員（公司直派人員除外）使用的決定權；選用具有相應資質勞務分包隊伍的參與權。
（五）財務管理權：在公司授權范圍內的項目資金的投入和使用。
1、在公司授權范圍內，有權安排目標成本費用的開支；
2、在公司授權范圍內，向公司建議項目內部員工的工資水平、分配辦法、分配原則和具體方案；
3、在公司授權范圍內，推行計件工資、定額工資、崗位工資和確定獎金（含工期獎）分配方案；
（六）技術措施和技術方案的編制、審定按貫標程序相關規定辦理。
（七）在公司授權范圍內，組織或參與設備、物資、材料的采購，選擇機械設備的型號，數量、和進場時間，對所購設備物資按質量標準驗收、檢驗。
（八）在公司授權范圍內協調與項目有關的內外部關系。
（九）法定代表人授予的其他權力＿＿＿＿＿＿＿。
其他班子成員按項目經理的分工履行職責。
三、項目經理的利益
1、按《二十三冶建設集團關于子、分公司所屬項目部工資指導意見》的規定享受項目工資待遇。
2、享受優質工程獎。工程項目達到省（部）優目標，項目經理按集團公司現行規定享受優質工程獎。
3、享受管理目標兌現獎。
4、享受業務開拓獎。
5、享受超額利潤獎。
6、公司規定的其他＿＿＿＿＿＿＿＿獎勵。
其他班子成員按項目經理的分工享受相應利益。
第三部分 獎罰
按照考核結果，公司給予項目經理部經理及其項目班子成員獎罰兌現，獎罰辦法明確如下：
一、 目標獎勵辦法
（一）目標獎勵的計算
1、計獎基數的確定：
計獎基數=上交利費額×提獎比例
2、計獎時間系數=實際工作月數/有效工期（總月數）
3、職務系數確定的原則：項目經理部經理職務系數為“1”；項目班子其他成員的職務系數為0.5～0.8，由項目經理依據各位班子成員的業績情況向公司提出建議報經公司確認。
4、目標獎計算式：目標兌現獎=計獎基數 *職務系數*任職時間系數
（二）目標獎勵兌現的時間：
1、經公司審計、考核確認完成各項目標，同時項目經理部向業主方回收的資金和上交公司利費均達到80%以上，給予兌現70%；
2、工程結算完畢、工程款全部回收、工程項目債權債務清理完成后再兌現余下30%。
二、 超額利潤獎勵：
1、目標利費＝營業收入×相應利費上交比例
2、超額利潤＝實際利費－目標利費
超額利潤獎按公司現行辦法分配到項目經理部班子成員。
三、懲罰辦法
1、項目經理部未完成目標責任書規定的利費上交目標，項目經理及其管理班子成員的風險抵押金抵交不足部分；
2、項目經理部若發生虧損情況，則按照《二十三冶建設集團公司有限公司內部管理責任追究辦法》的有關規定對項目經理及相關責任人進行處理：
3、發生工程質量事故、發生安全死亡事故、發生重傷、重大人為機械事故按相關管理辦法處罰；
4、交工資料未及時歸檔扣項目經理、技術負責人目標兌現獎1～5萬元；
5、材料物資、工程或勞務分包招投標管理制度執行不力的扣目標兌現獎1～ 5萬元。
四、項目經理兌現獎計算公式
1、目標兌現獎=目標獎+超額利潤獎+業務開拓獎+優質工程獎-安全、質量罰款-其他罰款-已發獎金
2、個人所得稅由項目經理部班子成員各自承擔。
第四部分 附 則
為切實加強社區物業管理工作，提高物業管理服務水平，增強社區物業管理責任，根據《市市區物業管理辦法》和《區街道物業管理工作考核辦法》等有關規定，結合街道物業管理工作實際，特制訂本考核辦法。
一、組織領導
考核工作由街道統一領導，街道物業管理工作辦公室具體組織實施。
二、考核對象
項里社區、黃河社區、永陽社區、南關社區、關口社區、果園社區和紅星社區的已建成小區。
三、考核依據
堅持實事求是,公開、公平、公正的原則；依據《市市區物業管理辦法》和《項里街道物業管理考核細則》。
四、考核內容
包括組織機構建設、制度建設、管理工作、社會滿意度四個方面，具體考核內容詳見《項里街道物業管理考核細則》（附件一）。
五、考核辦法
（一）項里社區、黃河社區、永陽社區、南關社區、關口社區、果園社區和紅星社區每年向街道辦繳納年度小區物業工作保證金1萬元。保證金根據檢查考核結果進行獎懲兌現，凡被扣除的保證金充入街道物業管理獎勵基金。街道駐居干部負責所駐轄區小區物業管理督察督導工作，凡被上級有關部門通報批評的小區，將由街道紀工委以交辦單形式交由駐居干部繼續指導整改。
（二）考核滿分為100分，得分90分以上的為優秀，得分90分以下70分以上的為合格，70分以下的為不合格。每月考核一次，每半年按得分取平均值，進行匯總和排名。評分辦法為日常巡查占40%，集中檢查占60%。
（三）轄區內小區在市、區和街道辦分別組織的評比中，得紅旗的，每次分別加10分、8分和5分，得黃旗的，每次分別扣10分、8分和5分，此項工作列入年度目標進行考核。對在物業管理工作中表現突出的單位和個人另行表彰和獎勵。
