時間：2023-09-25 18:02:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)工程項目管理的思考，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān) 鍵 詞：石油化工建設(shè)工程；項目管理；問題
中圖分類號： F407.22文獻標識碼： A
前言
自建國以來，我國的石油化工工業(yè)取得了巨大的成就，為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻。我國對于石油化工工業(yè)的發(fā)展非常重視，一直本著自力更生的精神對石油化工工業(yè)進行建設(shè)。石油化工工程項目管理對于石化企業(yè)來說，是非常關(guān)鍵的。管理者應(yīng)當根據(jù)石油化工工程項目特點實施不同的管理政策，采用科學(xué)合理的方式對石油化工工程項目進行管理，使得企業(yè)獲得更多的利潤。
一、目前我國石油化工工程項目管理中的問題
1、新增地面建設(shè)環(huán)境比較差
隨著當前油田開發(fā)工作的不斷推進，新增產(chǎn)能的地面建設(shè)環(huán)境逐漸變差，使得投資難以得到有效的控制。主要體現(xiàn)在，在一些老區(qū)內(nèi)建筑物十分的密集，與油田生產(chǎn)設(shè)施交織在一起，新井的建設(shè)面臨著征地難的局面。另外，很多的新區(qū)建設(shè)地點一般是位于沙灘、耕地或是林地的復(fù)雜環(huán)境，隨著征地補償?shù)闹饾u增多，地面建設(shè)投資控制的難度逐漸增大，經(jīng)過努力才降低的地面建設(shè)投資被補償?shù)馁M用所吃消，影響了工程的進度。
2、思想重視程度弱
建設(shè)項目實施過程是個龐大的系統(tǒng)工程，工序環(huán)節(jié)繁多，專業(yè)復(fù)雜。參建各方尚未形成一個點點必查、環(huán)環(huán)創(chuàng)優(yōu)的思維理念，尤其是部分管理者認為一些細小環(huán)節(jié)不會影響整體施工質(zhì)量，從而疏于監(jiān)管，最終導(dǎo)致實體質(zhì)量缺陷的產(chǎn)生；建設(shè)各方對施工質(zhì)量重視程度不如進度控制和投資控制工作，工作發(fā)生沖突時經(jīng)常是質(zhì)量讓路，導(dǎo)致一系列質(zhì)量問題的發(fā)生。如勘察設(shè)計不細，圖紙缺項、變更頻繁，各專業(yè)不配套，技術(shù)交底、圖紙會審不具體，不具備條件就開工，盲目搶進度，質(zhì)保體系不完善，施工起步低標準，現(xiàn)場監(jiān)管和制度執(zhí)行不力，操作工人教育管理不嚴等。
3、質(zhì)量保障體系不完善
是指企業(yè)以工程質(zhì)量為目標，運用系統(tǒng)方法，依靠必要的組織結(jié)構(gòu)，把組織內(nèi)各部門、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理活動嚴密組織起來，將工程建設(shè)的整個過程中影響產(chǎn)品質(zhì)量的一切因素統(tǒng)統(tǒng)控制起來，形成的一個有明確任務(wù)、職責、權(quán)限，相互協(xié)調(diào)、相互促進的質(zhì)量管理的有機整體。包括人力資源分配、設(shè)備質(zhì)量、企業(yè)文化、企業(yè)制度建設(shè)等各個方面，一個完善的質(zhì)量保障體系，必須是科學(xué)合理的，按部就班的按照整個體系進行操作和實施。但是在石油化工實際工程建設(shè)中會經(jīng)查發(fā)現(xiàn)各個分系統(tǒng)的不健全，從而無法保障檢測質(zhì)量。如制度的不健全、管理人員執(zhí)行不力、不同工種之間的協(xié)作出現(xiàn)問題、技術(shù)工人專業(yè)知識差、盲目追求施工進度、各個分系統(tǒng)的指導(dǎo)性文件缺失或不清晰等，這又是導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的一大因素。
二、加強石油化工建設(shè)工程項目管理的措施分析
1、制定詳細的石油化工建設(shè)工程的總體規(guī)劃
進行石油化工建設(shè)工程的規(guī)劃工作的難度比較大，要做到協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)近期和遠期相結(jié)合，并且以近期規(guī)劃為重點，體現(xiàn)規(guī)劃的可操作性。隨著石油化工的開發(fā)和地面工程的投產(chǎn)，需要根據(jù)現(xiàn)場的勘探開發(fā)的變換情況對地面規(guī)劃進行及時的調(diào)整，按照年度實施規(guī)劃的內(nèi)容。制定工程建設(shè)的標準，使得今后的工程建設(shè)項目能夠?qū)崿F(xiàn)標準的統(tǒng)一，控制工程的投資，確保安全生產(chǎn)，提高石油化工工程的建設(shè)水平和經(jīng)濟效益。結(jié)合新的工藝，對油氣集輸系統(tǒng)進行相關(guān)的調(diào)整。對于老區(qū)地面建設(shè)選址選線難的問題，要積極開展同類設(shè)施空間整合的探索，最大限度的節(jié)約土地資源。
2、轉(zhuǎn)變思想觀念，重視質(zhì)量安全生產(chǎn)
在我國，生產(chǎn)方式正在由粗放型向節(jié)約型轉(zhuǎn)變。石油化工建設(shè)工程中存在的粗放式的施工方式已經(jīng)不能適應(yīng)于生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，更不能滿足施工質(zhì)量的要求。因此，石油化工建設(shè)工程的實施管理者應(yīng)當轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，緊抓施工質(zhì)量控制與管理工作，并將其擺在第一、主要位置之上。只有這樣，工程的施工質(zhì)量才能從根本上得到提高。
3、強化項目管理者和施工人員的素質(zhì)
項目管理人員作為工程項目的主要領(lǐng)導(dǎo)，倘若缺乏安全生產(chǎn)和施工的意識，工程質(zhì)量控制與管理制度則得不到徹底地貫徹與執(zhí)行。因此，提高工程項目管理者的思想道德素質(zhì)，增強質(zhì)量與安全意識是首要任務(wù)。另一方面，施工人員作為工程項目的具體施工者，其專業(yè)素質(zhì)和技能水平直接影響著工程的施工質(zhì)量。因此，提高施工人員的專業(yè)水平成為次要任務(wù)。人員素質(zhì)的提高，有助于改變不良的工作習(xí)慣和施工陋習(xí)，強化施工質(zhì)量。
4、對于石油化工項目的投資進行控制
對于工程項目來說，項目經(jīng)理是項目投資控制的最重要的責任人，應(yīng)充分發(fā)揮其作用，行使其責權(quán)利。各管理層應(yīng)嚴格按照基本建設(shè)程序?qū)椖客顿Y進行全過程、動態(tài)控制。通過招投標，選擇施工、設(shè)備材料的建筑商、供貨商。對工程建設(shè)項目的投資進行實時統(tǒng)計、分析，確保投資在可控范圍內(nèi)。項目投資管理出現(xiàn)問題時，需要迅速采取有效的措施對問題進行控制。除此之外，還需根據(jù)項目的總體要求，將目標管理進行確定。項目經(jīng)理可將項目進行分解，將目標落實到各個負責人的頭上，使他們更好的開展工作，且能夠?qū)ω熑芜M行劃分。項目的前期工作對投資的影響關(guān)系重大，應(yīng)引起高度的重視。必須加強可研、基礎(chǔ)設(shè)計的審查工作。
5、提高設(shè)計質(zhì)量控制設(shè)計變更
對設(shè)計質(zhì)量嚴加控制，是順利實現(xiàn)工程建設(shè)三大目標控制的有力措施。嚴把設(shè)計方案的選擇與審核關(guān)，及時收集建設(shè)單位的需求信息，做好溝通工作，了解并滿足建設(shè)單位的使用要求。搞好設(shè)計接口控制，設(shè)計各專業(yè)間做到協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，通過會簽消除專業(yè)設(shè)計人員對設(shè)計條件或相互聯(lián)系中的誤解、錯誤或遺漏，確保設(shè)計質(zhì)量。認真進行設(shè)計交底與圖紙會審，使施工單位和各參建單位熟悉設(shè)計圖紙，了解工程特點和設(shè)計意圖；嚴格工程項目設(shè)計變更控制，不論誰提出設(shè)計變更都必須及時辦理書面變更手續(xù)。
6、冬季施工安全管理
冬季施工的安全管理工作主要包括防風、防火、防滑、防燙傷、防觸電、防煤氣中毒、防爆炸等工作。要設(shè)置專職安全管理人員，全權(quán)負責冬季施工的安全管理工作。針對冬期施工特點，對全體員工定期進行冬季施工安全教育，并指派專人購置、發(fā)放冬季專用的安全防護用品．對新進場的工人必須進行入場培訓(xùn)和冬施培訓(xùn)。要加強安全交底實施情況的檢查。施工單位技術(shù)負責人、安全質(zhì)量監(jiān)督員和現(xiàn)場施工員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，檢查《冬期施工措施》落實情況，及時糾正違章行為。搞好防滑措施。通道防滑條損壞的要及時修補，對斜道、通行道、爬梯等作業(yè)面上的霜凍、冰塊、積雪等要及時清除。加強用火申請管理，遵守消防規(guī)定，用電熱法施工時要加強檢查和維修，防止觸電和火災(zāi)。
7、密切控制工程的施工進度
作為一項程序復(fù)雜、工程量較大的建設(shè)項目，石油化工建設(shè)工程建設(shè)的完成周期也是很長的，所以工程施工單位的管理人員不能夠放松神經(jīng)，要緊盯施工管理的全過程，盯緊施工現(xiàn)場，嚴格控制好工程的施工進度，以保證各個環(huán)節(jié)的緊密銜接，保障工程的安全完成。同時，在施工的過程中，要對施工人員的變化、工程的進度以及工程的物資調(diào)用情況進行全面的掌握，從而為石油化工建設(shè)工程保質(zhì)保量的按期完成奠定扎實的基礎(chǔ)。
結(jié)束語
在石油化工工程項目管理過程中，質(zhì)量安全、工程投資以及項目進度都能夠?qū)κ突すこ添椖抗芾懋a(chǎn)生影響，任何一個環(huán)節(jié)的疏漏都可能造成重大的損失，因此，項目管理必須貫穿于整個工程中。
參考文獻
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Sun Yuchao； Zhang Dong
（世源科技工程有限公司，北京 100855）
（Shiyuan Technology Engineering and Construction Co.，Ltd.，Beijing 100855，China）
摘要： 本文在借鑒國內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，對建設(shè)工程項目動態(tài)管理的內(nèi)涵、特征進行了界定和闡述。在此基礎(chǔ)上，重點對建設(shè)工程項目動態(tài)管理的協(xié)調(diào)技術(shù)進行介紹，并從目標協(xié)調(diào)、管理協(xié)調(diào)、技術(shù)協(xié)調(diào)、組織行為協(xié)調(diào)以及文化協(xié)調(diào)等五個方面出發(fā)，建構(gòu)了建設(shè)工程項目動態(tài)管理的協(xié)調(diào)機制。
Abstract: Based on the research results at home and abroad, the paper defines and demonstrates the connotation and characteristics of dynamic management of construction project. On the basis, it presents coordination technology of dynamic management of construction project, and establishes coordination mechanism from the coordination of target, management, technology, organization behavior and culture.
關(guān)鍵詞： 建設(shè)工程項目 動態(tài)管理 協(xié)調(diào)技術(shù)
Key words: construction project；dynamic management；coordination technology
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）32-0082-02
0引言
工程項目的建設(shè)，是一項有組織有計劃的系統(tǒng)活動，也是人的勞動和工程材料、構(gòu)配件、機具設(shè)備、施工技術(shù)和工程項目的環(huán)境條件等有機結(jié)合的過程。建設(shè)工程項目具有規(guī)模大、實施過程復(fù)雜化、快速化和精密化的特點，而且實施過程中會有很多的不確定因素。如何圍繞建設(shè)工程項目的目標，實現(xiàn)項目相關(guān)單位相互之間的動態(tài)有效協(xié)調(diào)，這是我國目前建設(shè)工程項目管理在方式和技術(shù)上所面臨的挑戰(zhàn)，同時也是一次機遇。
1建設(shè)工程項目動態(tài)管理協(xié)調(diào)技術(shù)
建設(shè)工程項目管理作為項目管理的一個重要分支，是一門研究建設(shè)工程項目從籌備到建成投產(chǎn)的全過程的管理理論和管理方法的科學(xué)，是在建設(shè)工程項目管理的生命周期內(nèi)對建設(shè)工程項目進行決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的管理活動。
項目協(xié)調(diào)是指以一定的形式、手段和方法，對項目實施過程中的各種關(guān)系進行疏通，對產(chǎn)生的干擾和障礙予以排除的過程。建設(shè)工程項目協(xié)調(diào)效果的好壞，直接決定了工程項目建設(shè)的成功度。協(xié)調(diào)可以促使參與工程項目建設(shè)的個人與組織目標趨于一致，從而促進組織目標的實現(xiàn)使組織內(nèi)所有力量都集中到實現(xiàn)組織目標上來，和諧、緊密地進行各個環(huán)節(jié)和各項活動，從而極大地提高組織的效率。具體而言，建設(shè)工程項目的協(xié)調(diào)技術(shù)主要包括以下幾個方面。
1.1 溝通溝通是項目管理系統(tǒng)所進行的信息、意見、觀點、思想、情感與愿望的傳遞和交換，并借以取得系統(tǒng)內(nèi)部組織之間、上下級之間的相互了解和信任，從而形成良好的人際關(guān)系，產(chǎn)生較大的凝聚力，完成建設(shè)工程項目目標的活動。
1.2 協(xié)商協(xié)商是為了解決某些事情或問題而與他人進行商量、商議。協(xié)商的基礎(chǔ)是項目計劃和有關(guān)文件。協(xié)商的過程包括確定協(xié)商的時間、地點以及進度。為了使協(xié)商結(jié)果有利于工程項目的建設(shè)，協(xié)商的雙方應(yīng)當確定何時進行協(xié)商，并且選擇協(xié)商的地點，把握好協(xié)商的速度。
1.3 談判談判是為了達到雙方均可以接受的局面而采取的行動，意在就彼此都認為很重要的問題、可能引發(fā)沖突的問題、需要合作才能解決的問題等達成協(xié)議。在建設(shè)工程項目中，談判一般涵蓋了設(shè)計深度、交圖時間、監(jiān)理期與范圍、人工成本方面、新技術(shù)、進度報告、工程設(shè)計調(diào)整以及價格變動等方面的內(nèi)容。
1.4 通報工程項目建設(shè)過程中各參與單位之間、參與單位與其組織之間、組織與項目相關(guān)組織之間都要不斷地通知、匯報、請示并報告項目的進展情況，這些活動可以統(tǒng)稱為通報。業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位之間必須形成定期報告制度，及時通報工程進展狀況。
2建設(shè)工程項目動態(tài)管理的協(xié)調(diào)機制
建設(shè)工程項目中，涉及到的人與事、人與人、人與組織以及組織與組織之間的關(guān)系繁冗復(fù)雜，工程項目建設(shè)成功與否、成功度有多大，與工程項目協(xié)調(diào)的成效有很大的關(guān)系。基于建設(shè)工程項目管理的特點，結(jié)合動態(tài)管理的協(xié)調(diào)技術(shù)，本文主要從目標協(xié)調(diào)、技術(shù)協(xié)調(diào)、管理協(xié)調(diào)、組織行為協(xié)調(diào)、文化協(xié)調(diào)等五個個維度對建設(shè)工程項目動態(tài)管理的協(xié)調(diào)技術(shù)進行了探討，并建構(gòu)了一般化的建設(shè)工程項目動態(tài)管理的協(xié)調(diào)機制。
2.1 目標協(xié)調(diào)建設(shè)工程項目目標方面協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容在于協(xié)調(diào)諸多目標因素之間存在的復(fù)雜關(guān)系，充分認識項目目標和組織的管理目標，形成關(guān)于項目目標協(xié)作機制。一般情況下，建設(shè)工程項目目標確定后，要分解并確定各下屬任務(wù)組的分項目標，同時在項目任務(wù)組與職能部門之間建立溝通渠道，進行經(jīng)常性的協(xié)調(diào)。具體而言，目標協(xié)調(diào)應(yīng)把握以下三點內(nèi)容：一是強制性目標和期望目標發(fā)生爭執(zhí)時，必須首先滿足強制性目標的要求；二是如果強制性目標之間存在爭執(zhí)，則表明施工方案或措施本身存在矛盾，需重新制定方案或消除某一個強制性目標，將其變成期望目標；三是把握好期望目標之間的爭執(zhí)。如果存在爭執(zhí)的期望目標是定量的，則可采用優(yōu)化辦法，追求技術(shù)經(jīng)濟指標最有利的解決方案，如果存在爭執(zhí)的期望目標是定性的，則可通過確定優(yōu)先級或權(quán)重，尋求它們之間的妥協(xié)和平衡。
2.2 技術(shù)協(xié)調(diào)施工活動關(guān)鍵是技術(shù)性活動，工程項目技術(shù)系統(tǒng)、施工技術(shù)的實施對項目的協(xié)調(diào)有重要的影響。技術(shù)活動過程的中樞神經(jīng)是控制與反饋，協(xié)調(diào)系統(tǒng)又是人與整個技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)系的中介，離開了協(xié)調(diào)系統(tǒng)，就無法實現(xiàn)對生產(chǎn)和施工過程的有效管理。工程項目實施的核心力量來自施工技術(shù)、管理技術(shù)和項目團隊。施工技術(shù)通常部分根植于機器和機械設(shè)備，同時囊括了項目參與者的知識和技能。工程項目技術(shù)越復(fù)雜，則技術(shù)不確定性越大，技術(shù)的互倚性也就越大，此時必須投入更多的資源用于技術(shù)方面的協(xié)調(diào)。具體而言，建設(shè)工程項目的技術(shù)協(xié)調(diào)應(yīng)該把握以下兩點：其一，技術(shù)協(xié)調(diào)主要反映在組織、項目管理者、項目參與者的技術(shù)思路、原理和方法等方面；其二，從技術(shù)層面來說，項目管理者運用文化的力量、管理的職能，規(guī)范參與者行為，將項目組織建設(shè)成一個協(xié)作的體系。從而，通過技術(shù)協(xié)調(diào)，可以保證項目技術(shù)系統(tǒng)按照規(guī)范、標準的要求來實施，更好的實現(xiàn)建設(shè)工程項目目標。
2.3 管理協(xié)調(diào)管理協(xié)調(diào)包括計劃、組織、決策等方面的協(xié)調(diào)。計劃是在目標實施之前，對決策目標迸一步展開和落實。建設(shè)工程項目的進度計劃、投資計劃、成本計劃、質(zhì)量計劃、財務(wù)計劃、采購計劃、施工計劃、供應(yīng)計劃等本身既是協(xié)調(diào)的重要手段，又是被協(xié)調(diào)的對象。計劃是項目相關(guān)方匯報工程項目建設(shè)情況和協(xié)商各項工作的渠道。良好的計劃協(xié)調(diào)能有效增進項目參與者相互之間的理解，更好地了解工程項目的目標，正確地理解自己工作的意義。此外，建設(shè)項目是一個非常復(fù)雜的項目組織系統(tǒng)，項目中組織利益的沖突十分激烈且難以調(diào)和。組織是工程項目協(xié)調(diào)的載體，組織協(xié)調(diào)是項目協(xié)調(diào)最為重要的方面和形式。只有通過積極的組織協(xié)調(diào)才能實現(xiàn)項目各個系統(tǒng)全面協(xié)調(diào)的目的。再者，建設(shè)工程項目實施是一個不斷決策的過程，無論是項目負責人還是項目管理者都要進行各種決策活動。決策是工程項目協(xié)調(diào)最重要的工作，項目負責人必須不斷地對工程項目實施過程中的問題做出選擇和決定。因此，決策的質(zhì)量高低以及實行的可能性，往往關(guān)系到項目組織的協(xié)調(diào)成果。
2.4 組織行為協(xié)調(diào)建設(shè)工程項目中的組織行為復(fù)雜多樣，我們可從四個建設(shè)階段分別進行分析：其一，決策階段的組織行為協(xié)調(diào)。項目要經(jīng)過的初步可行性論證、可行性論證、評估等復(fù)雜過程。既沒有固定的組織形式，也沒有專職人員，可行性論證的人員一般由各學(xué)科專家組成的專家組來完成。在經(jīng)濟全球化、科學(xué)化發(fā)展的環(huán)境下，應(yīng)多采用靈活、敏捷、精簡、高效的組織模式進行決策，使之能夠適應(yīng)環(huán)境超系統(tǒng)的快速影響；其二，準備階段的組織行為協(xié)調(diào)。一般按照項目的規(guī)模和重要性來確定、分配角色、任務(wù)、職責和報告關(guān)系。應(yīng)針對不同項目干系人的信息需求進行分析，以盡量滿足他們將來在項目實旋過程中的行為需要；其三，實施階段的項目協(xié)調(diào)。項目的目標定義明確，項目組織應(yīng)按照計劃去開展工作，一般需要戰(zhàn)術(shù)型或戰(zhàn)略型的組織來完成這些工作。不同特征的項目組織需要不同類型的成員及其行為；其四，終結(jié)階段的項目協(xié)調(diào)。項目組織即將解散，組織成員要尋求耨的工作崗位。這時項目組織的摩擦大，行為更為離散，協(xié)調(diào)和溝通更加困難。要求項目組織加強管理，項目成員服從組織安排，做到撤而不慌、散而不亂。
2.5 文化協(xié)調(diào)建設(shè)工程項目管理的核心是調(diào)動參與者的積極性和創(chuàng)造性，現(xiàn)代項目管理中，文化對項目執(zhí)行方式以及要達到的目標的影響越來越大。文化協(xié)調(diào)的目標是實現(xiàn)和諧的項目或團隊文化。項目團隊中成員們的情感方式，包括感覺、態(tài)度、偏好和價值觀，都深刻影響著項目組織的文化氛圍。這種氛圍影響人們?nèi)绾嗡伎己透惺埽绾畏磻?yīng)和行動，所有的這些最終決定什么是組織中可被接受的行為。在進行項目組織的文化協(xié)調(diào)時，應(yīng)該重點把握以下四個方面的內(nèi)容：第一，在于加強組織的文化，使各層次、各類型的參與者在他們的責任領(lǐng)域中樹立組織文化的理念并從中得到鼓勵；第二，發(fā)展項目組織文化，改變部門工作的文化觀念；第三，塑造一個學(xué)習(xí)型的組織，明確認識到所有的組織成員必須重新培訓(xùn)和重新學(xué)習(xí)新的技術(shù)；第四，整合項目組織的各種資源，把項目組織的重心轉(zhuǎn)移到能夠更好的保證項目實施過程的目標上，通過項目的管理過程來積極的發(fā)展團隊文化。
3總結(jié)
我國每年大大小小的建設(shè)項目上十萬個，既包括各類工廠、礦井、橋梁、公路、鐵路、港口、機場、金融設(shè)施等具有生產(chǎn)經(jīng)營功能的項目，又包括辦公樓、醫(yī)院、圖書館、居民住宅等具有社會或個人消費使用功能的項目。在這些項目的建設(shè)過程中，由于管理人員素質(zhì)和管理方法中存在太多的問題，給我國工程項目建設(shè)的步伐設(shè)曼了各種阻礙。除了項目進度、成本、質(zhì)量以及外界環(huán)境諸多因素外，建設(shè)工程項目管理過程中的弊病也是重要原因之一。在項目管理技術(shù)的具體應(yīng)用中，也存在著項目管理未達到應(yīng)有的先進水平和項目管理的實際應(yīng)用可操作性差等問題，尤其是在項目管理的協(xié)調(diào)等這些關(guān)鍵方面還沒有真正解決好。
現(xiàn)今，大量的建設(shè)工程項目正在實施或即將實施，迫切需要應(yīng)用科學(xué)、有效、先進的項目管理技術(shù)來實現(xiàn)各自的目標。本文在介紹建設(shè)工程項目動態(tài)管理協(xié)調(diào)技術(shù)的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建了一般化的建設(shè)工程項目動態(tài)管理協(xié)調(diào)機制。從而為介紹和推廣先進的項目管理技術(shù)在我國建設(shè)工程項目管理中的運用提供良好的理論知識，為保證建設(shè)工程項目質(zhì)量的前提下大大地節(jié)約投資、縮短工期提供實踐指導(dǎo)。
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關(guān)鍵詞：項目管理；業(yè)主；安全管理
中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著我國經(jīng)濟增長模式從外需向內(nèi)需轉(zhuǎn)變，短時間內(nèi)很難改變投資需求的格局，從而造成基本工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大。而基本建設(shè)工程不但投資大、消耗的社會資源和自然資源多，且對社會、對環(huán)境影響大，迫切需要進行科學(xué)的管理，提高項目管理水平。由于業(yè)主方是工程項目生產(chǎn)過程中人力資源、物質(zhì)資源和知識的總集成者，也是工程項目生產(chǎn)過程的總組織者，因此對于一個工程項目而言，雖然有代表不同利益方的項目管理，但是業(yè)主方的項目管理是管理的核心。由于業(yè)主方和參與方利益沖突關(guān)系，業(yè)主方在項目的管理過程中要站在更高的層次上進行宏觀控制，在微觀上要嚴格把關(guān)，認真監(jiān)控整個實施過程，以確保自身利益不受損失，按既定計劃完成任務(wù)。
1、工程項目管理概述
1.1 建設(shè)工程項目管理基本內(nèi)容
建設(shè)工程項目管理主要是按照一定的客觀經(jīng)濟學(xué)規(guī)律，結(jié)合我國的基本國情，對擬建設(shè)的項目工程全過程進行的計劃、組織、實施、協(xié)調(diào)、控制的管理。一般建設(shè)程序包括項目建議探討階段、可行性研究階段、設(shè)計文件階段、建設(shè)準備階段、項目實施階段和竣工驗收階段，建設(shè)單位的工程項目管理及控制主要包括項目建設(shè)過程中的成本造價控制、質(zhì)量管理、安全管理、招投標管理、工程建設(shè)進度控制以及項目文化建設(shè)等。
1.2 現(xiàn)階段工程項目管理中存在的問題
隨著近年來我國大規(guī)模基本建設(shè)的開展，工程項目管理與以前相比，已經(jīng)取得了較大的進步和發(fā)展，成績是顯著的。但同時暴露出的問題也是很多的，諸如建設(shè)費用超支、建設(shè)工期拖延、工程質(zhì)量事故和安全事故頻發(fā)，不僅給國家和人民造成巨大的財產(chǎn)損失，同時造成很不好的社會影響。這些事件的發(fā)生，無疑都是工程項目管理不規(guī)范造成的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
①工程項目管理觀念淡薄，項目管理意識不強，管理松懈；
②工程項目管理規(guī)范滯后，法制不健全；
③工程項目探討階段、可研階段不夠重視；
④工程建設(shè)項目行政干預(yù)性強，不能嚴格遵循客觀規(guī)律；
⑤工程項目管理還是主要以計劃經(jīng)濟思想為主，缺乏市場營銷的概念；
⑥工程管理過程中重進度，輕質(zhì)量、輕安全；
⑦招投標過程中過分注重價格因素；
⑧項目資金管理、各方責任管理混亂等。
2、業(yè)主方在項目管理及質(zhì)量控制的重要體現(xiàn)
2.1 投資控制
在項目建設(shè)各階段，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到80%～90%，是決定工程造價的基礎(chǔ)階段，直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的確定和控制。在決策階段應(yīng)盡可能細化可行性研究報告，編制相對準確的投資估算，這是控制工程造價的基礎(chǔ)。可行性研究報告經(jīng)批準立項后，即可進行設(shè)計工作，在投資控制方面，除了決策因素之外，設(shè)計工作起著決定性作用。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，設(shè)計階段影響工程造價的程度為75%以上，而施工階段影響工程造價的程度最多不超過25%。因此，應(yīng)要求設(shè)計單位運用價值工程，優(yōu)化設(shè)計方案，積極推行限額設(shè)計和標準化設(shè)計，盡可能避免設(shè)計工作中出現(xiàn)的各種失誤和浪費，最終達到經(jīng)濟、適用的目的。在招投標階段，應(yīng)通過公開招標，擇優(yōu)選擇施工單位，簽訂詳細的合同， 形成合理的合同價。
2.2 進度控制
業(yè)主方進度控制的任務(wù)是控制整個項目實施階段的進度，包括以上五個階段的工作進度，業(yè)主方應(yīng)依據(jù)與參與各方簽訂的合同，編制總的進度計劃，采取一定的組織措施、管理措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施，對建設(shè)項目進度實施動態(tài)控制，對已完的合格分部、分項工程及時進行簽認、驗收，保證開發(fā)項目在滿足投資和質(zhì)量的前提下按期完成，杜絕任何不計工程投資、不顧工程質(zhì)量盲目趕工期的事件發(fā)生。
2.3 質(zhì)量控制
業(yè)主方工程項目質(zhì)量控制，包括勘察設(shè)計、招標投標、施工安裝、竣工驗收各階段，在設(shè)計階段，通過組織設(shè)計招標及設(shè)計方案競賽，優(yōu)選設(shè)計方案及設(shè)計單位，保證設(shè)計文件達到項目技術(shù)計劃的要求；在施工階段，通過施工準備、施工過程、施工驗收全過程的全面質(zhì)量監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)和決策，在質(zhì)量自控主體(施工方和供應(yīng)方)和監(jiān)控主體(業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計單位及政府的工程質(zhì)量監(jiān)督部門)共同努力下，保證竣工項目達到投資決策所規(guī)定的質(zhì)量標準。
2.4 安全管理
在項目管理過程中，要貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，督促施工單位全面貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全法規(guī)的規(guī)定，建立安全生產(chǎn)責任制，組建安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，制定相應(yīng)的施工安全技術(shù)措施和安全控制預(yù)案，通過安全教育、安全技術(shù)交底和安全檢查，減少和消除生產(chǎn)過程中的事故，保證人員健康安全和財產(chǎn)免受損失。
2.5 合同管理
在項目實施過程的各階段，業(yè)主方的合同管理貫穿始終，因此，要謹慎、認真地簽訂合同，只有精通合同條款，熟悉工程項目專業(yè)技術(shù)標準，才會在復(fù)雜的項目管理過程中占有主動位置，避免因合同缺陷、違反合同而造成合同糾紛，形成對業(yè)主方的高位索賠。在項目實施中應(yīng)認真履行合同，嚴格按照合同要求監(jiān)督工__程實施，現(xiàn)在各項法律、法規(guī)越來越完善、健全，對于業(yè)主方加強合同管理顯得越來越重要和緊迫。
2.6 信息管理
信息管理指的是信息傳輸和合理的組織和控制。據(jù)有關(guān)資料介紹，建設(shè)工程項目實施過程中存在的諸多問題，其中2/3與信息交流(信息溝通)的問題有關(guān)；建設(shè)工程項目10%～33%的費用增加與信息交流存在的問題有關(guān)；在大型建設(shè)工程項目中，信息交流的問題導(dǎo)致工程變更和工程實施的錯誤約占工程總成本的3%～5%，由此可見信息管理的重要性。在項目實施過程中為實現(xiàn)有序的科學(xué)的信息管理，參與各方都要編制各自的信息管理手冊，利用計算機的手段，進行項目管理有關(guān)數(shù)據(jù)的收集、記錄、存儲，服務(wù)于項目的投資控制(業(yè)主方)、進度控制、合同管理。
2.7 組織和協(xié)調(diào)
如果把一個建設(shè)工程的項目管理視為一個系統(tǒng)，其目標決定了項目管理的組織，而項目管理的組織是項目管理的目標能否實現(xiàn)的決定性因素，另外，控制項目目標的主要措施包括組織措施、管理措施、經(jīng)濟措施和技術(shù)措施，其中組織措施是最重要的，由此可見項目管理組織的重要性。此外，在項目實施過程中，作為業(yè)主方，還有一項重要工作是進行協(xié)調(diào)，不僅要協(xié)調(diào)好參建方如勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供貨單位之間的內(nèi)部關(guān)系，而且要搞好外部關(guān)系，及時和當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門、環(huán)保部門、環(huán)衛(wèi)部門、城管部門、供電部門、供水部門、供暖部門、供氣部門、通信部門和項目四周有關(guān)單位和個人聯(lián)系溝通，取得他們的理解和支持，給項目實施創(chuàng)造良好的、寬松的環(huán)境，確保項目整體保質(zhì)保量如期完成。
3、業(yè)主方要重視項目安全管理
⑴以施工單位和監(jiān)理管理為主，業(yè)主做好監(jiān)督工作，主要是要求施工單位做好工作，單位工程必須有安全管理技術(shù)措施，分項施工前必須作好分級、分段逐步安全技術(shù)交底。
⑵無措施、無交底、作業(yè)班組有權(quán)拒絕施工。業(yè)主可以不定期組織監(jiān)理檢查。
⑶進入施工現(xiàn)場，必須戴安全帽。嚴禁穿拖鞋、硬底易滑鞋、高跟鞋或赤足。業(yè)主的管理人員要帶著遵守。
⑷堅持“全員、全方位、全過程、全時段”的安全管理，全面推行安全過程控制。
⑸除了與承包人簽訂階段目標進度責任和質(zhì)量責任書，作為合同的一部分外，重視安全生產(chǎn)文明施工工作，應(yīng)與承包人簽訂安全生產(chǎn)責任狀。成立安全生產(chǎn)文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組，制定必要的措施，責任落實到人，對安全生產(chǎn)文明施工進行定期專項檢查和不定期的抽查。
4、結(jié)語
由于業(yè)主方是建設(shè)工程項目生產(chǎn)過程的總組織者，因此業(yè)主方的項目管理是管理的核心。要管理好工程項目，業(yè)主應(yīng)運用信息化的手段廣泛采集各參與單位的信息并促進相關(guān)單位之間的信息交流，圍繞著項目建設(shè)這個中心通過信息技術(shù)組建虛擬組織，實現(xiàn)項目的成功建設(shè)和各方利益的“共贏”。
參考文獻：
關(guān)鍵字 項目管理 建筑工程 進度控制 安全管理
1 引言
隨著我國城市化進程的加快，各地建設(shè)工程項目層出不窮。建設(shè)工程為美化城市、改善居民生活作出了卓越貢獻，同時也是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。在看到建設(shè)工程項目蓬勃發(fā)展的同時，我們不能忽視其急速發(fā)展所隱藏的不足。一個重要缺陷就是建設(shè)工程項目缺少專業(yè)的規(guī)劃和管理，存在很嚴重的資源浪費。因此，加強建筑工程的項目管理刻不容緩。
2 建設(shè)工程項目管理步驟
首先，根據(jù)管理計劃確立管理目標。項目經(jīng)理組織項目管理工作的第一步是確立管理目標。為了方便進行進度控制，項目管理目標的設(shè)置應(yīng)盡可能與管理計劃相對應(yīng)。將進度結(jié)果與項目計劃對照比較，使其及時反映項目計劃的執(zhí)行情況。
其次，工程項目進展主要因素分析。對于任何一個工程項目，都存在眾多的細分項目，對每一科目進行分析，會造成信息成本較高，得不償失。在設(shè)計科目的因素中，包括該項目實際作業(yè)中資源消耗數(shù)量、價格及資源價格變動的概率。
再次，項目管理目標的敏感性分析。對主要項目進展影響因素進行敏感性分析，是設(shè)置項目進度控制界限的方法之一。通過敏感性分析來判斷對某項因素予以核算和控制的強度。
最后，進度完成情況。建立信息化進度控制體系，將項目成果系統(tǒng)儲存，是項目管理工作得以高效實施的保障，也是企業(yè)成本戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在施工項目管理機構(gòu)中，每位項目管理人員都應(yīng)具備一專多能的素質(zhì)，既是工程質(zhì)量檢查、進度監(jiān)督人員，又是控制和核算人員。管理人員每天結(jié)束工作前應(yīng)保證一個小時的內(nèi)部作業(yè)時間，其中工程項目完成進度審查工作就是重要的工作之一。通過項目管理軟件的開發(fā)和項目局域網(wǎng)絡(luò)的建立，每位管理人員的審查結(jié)果將按既定審查體系由計算機匯總后，將加工信息提交項目經(jīng)理，作為其制定進度控制措施的依據(jù)。
3 建設(shè)工程項目管理的工作要點
3.1 安全管理
安全管理工作具有經(jīng)常性，不間斷性，也就是說安全工作貫穿于整個市政工程項目的全過程。工程事故的發(fā)生往往難以預(yù)料，安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程，需要工程建設(shè)上上下下都積極配合，每一個工作人員都有責任確保施工安全進行。工作人員要牢固樹立安全觀，以提高安全意識。與此同時，實施安全管理時必須有強大的技術(shù)支持，事實上每一個市政工程的全過程，都要做好安全準備工作。從本質(zhì)上講，技術(shù)工作和安全工作是緊密相連的。工程項目質(zhì)量的好壞直接影響著安全生產(chǎn)的質(zhì)量，如果施工所用材料存在安全隱患，那對整個施工安全來說都有巨大的威脅，可能釀成嚴重的安全事故。
在安全施工方面，盡管有國家、地區(qū)和企業(yè)的各層次指令性文件，有各種規(guī)章制度和規(guī)范，但這些只是帶有普遍性的規(guī)定要求。對某一個具體過程，尤其是較為復(fù)雜的工程，或某些特殊項目來說，還需要有具體的要求。不同的項目，具體的安全措施的正對性也不同。它不僅是建設(shè)的具體指導(dǎo)，還是進行安全交底、安全檢查和驗收的有效保障，扮演著非常重要的角色。
3.2 技術(shù)管理
從投標開始，技術(shù)人員就應(yīng)現(xiàn)場實際踏勘，根據(jù)施工現(xiàn)場的自然環(huán)境條件、材料機具、勞動力的供應(yīng)情況、資金狀況等，緊密結(jié)合工程實際，制定出最經(jīng)濟、最安全的施工技術(shù)方案，中標后對投標文件進行再次優(yōu)化，編制便于指導(dǎo)施工的施工組織設(shè)計（作業(yè)指導(dǎo)書）和合理的進度計劃。在編制時要考慮全面、具體。安全技術(shù)措施均應(yīng)貫穿于全部施工工序中，力求細致、全面、具體。如施工平面布置不當，暫時工程多次遷移，建筑材料多次轉(zhuǎn)運，這不僅影響施工進度，而且造成浪費，甚至留下安全隱患。
對現(xiàn)場施工的施工方案不斷改進，強調(diào)動態(tài)管理，提高施工安全。對施工現(xiàn)場的特殊操作，例如外架搭設(shè)方案，必須由專業(yè)技術(shù)人員進行分析和論證后，制定出詳細的和可行的實施方案，并加強巡查，努力確保在技術(shù)上可行、安全上有保障。
3.3 人員管理
工程項目管理的人員組成，指的是工程項目領(lǐng)導(dǎo)組織的人員組成。工程項目領(lǐng)導(dǎo)組織的主要任務(wù)是：①提出一個綜合性的、系統(tǒng)的組織規(guī)劃；②領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督一個工程項目的全部工作。工程項自領(lǐng)導(dǎo)組織應(yīng)考慮最優(yōu)地利用生產(chǎn)力各要素、一切先進的技術(shù)、管理方法；經(jīng)常性地與參加該工程項目的所有單位保持密切聯(lián)系。工程項目負責人不可能一人解決這么多工作，因此應(yīng)成立一個工程項目領(lǐng)導(dǎo)組織，其人員組成如圖1所示。
4 提高工程管理水平的方法
4.1 加強現(xiàn)場員工的安全教育及培訓(xùn)
項目經(jīng)理要不時為所有工作人員進行現(xiàn)場施工安全教育，改善教育的手段，普及安全知識，增強防范意識，敲響安全的警鐘。安全管理教育要到每個區(qū)域、每個崗位，提高工作人員對施工安全管理重要性的認識。同時，在兩個不同層次上的企業(yè)和項目，應(yīng)該納入到項目管理規(guī)劃中，采取不同的方法和有效的措施，以實現(xiàn)安全培訓(xùn)的目的和要求，不允許未經(jīng)培訓(xùn)的人員上崗。
4.2 要有針對性和預(yù)見性的制定有效防范措施
通過定期和不定期的安全檢查，防止施工現(xiàn)場事故隱患的滋生。將施工現(xiàn)場能滋生事故的隱患，多發(fā)性部位經(jīng)過加工整理抽查出來，及時整改，不斷提高施工技術(shù)方案，把安全生產(chǎn)事故有效地消滅在萌芽狀態(tài)。如建筑高空作業(yè)、施工用電、起重機械等進行重點檢查。對高空墜落、觸電人身傷害、物體打擊、機械傷害等多發(fā)事故要有可預(yù)見性和進行特殊待遇。
4.3 加強重要環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理
施工過程管理，是確保施工質(zhì)量的核心。橋梁裂縫公路橋梁建設(shè)項目的建設(shè)，最重要的方面是過渡段的建設(shè)和控制。因此，在施工過程中，項目經(jīng)理集中在施工過程中的這兩個部分的管理，并充分發(fā)揮科技人員的作用，確保建設(shè)和生產(chǎn)的科學(xué)決策，有效地組織實施良好的科學(xué)和技術(shù)項目，盡快解決施工難題，并完成了生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
4.4 制定完善的管理目標和管理計劃
一般一個建筑工程項目的時間都較長，往往項目的真正實施建設(shè)就要花費一年以上的時間。因此建設(shè)工程的管理不能僅僅停留在口頭上，當項目在準備階段時，就應(yīng)該做好項目的進度安排表，之后根據(jù)明確的項目計劃實施每一個步驟。當其中一項出現(xiàn)問題時，就要及時補救，使其盡量不影響接下來的工作。這樣項目才能有條不紊、保質(zhì)保量地順利完成。
5 結(jié)論
目前，大多是建設(shè)工程的管理者都意識到項目管理的重要性，一方面積極招攬專業(yè)的項目管理人才，另一方面想國內(nèi)外的先進企業(yè)學(xué)習(xí)，努力改善自身的不足，這是市場經(jīng)濟下經(jīng)濟效益至上的觀念所形成的。在接下來，還需要企業(yè)和管理者的繼續(xù)努力，吸取他人經(jīng)驗，結(jié)合自身情況，使項目管理手段真正為建設(shè)工程創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。
參考文獻
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[2] 李蕾. 推動我國項目管理發(fā)展的對策研究[J]. 國外建材科技. 2003（03）
時指出了存在的一些問題。
關(guān)鍵詞：工程總承包；項目管理；市場；競爭力
中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A doi：10．39690．issn．1672―3309(s)．2011．04．09 文章編號：1672―3309(2011)04―62―02
工程總承包和工程項目管理是國際通行的工程建設(shè)項目組織實施方式。積極推行工程總承包和工程項目管理，是深化我國工程建設(shè)項目組織實施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場秩序的重要措施，是勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增強綜合實力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后新形勢的必然要求：是貫徹國家“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際承包市場，帶動我國技術(shù)、機電設(shè)備及材料工程的出口，促進勞務(wù)輸出，提高我國企業(yè)國際競爭力的有效途徑。
一、我國工程總承包和工程項目管理的發(fā)展歷史
1985年，原國家計委設(shè)計局在杭州召開了一次工作會，會議提倡工程設(shè)計單位向國際型工程公司發(fā)展，提倡工程設(shè)計單位開展工程總承包，并開始在化工和石化行業(yè)進行工程總承包的試點，以設(shè)計為主體的工程總承包從此啟動。1999年，國務(wù)院101號文，要求勘察設(shè)計單位與國際接軌，向工程公司、工程咨詢公司、巖土工程公司、設(shè)計事務(wù)所轉(zhuǎn)化，以便開展工程總承包業(yè)務(wù)。2003年，建設(shè)部以建市[2003]30號文的形式印發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，以加快培育和發(fā)展工程總承包企業(yè)，加強對工程總承包工作的監(jiān)督管理。2004年11月16日，建設(shè)部印發(fā)了《建設(shè)工程項目管理試行辦法》(建市[2004]200號)，為工程建設(shè)的專業(yè)機構(gòu)從事工程項目管理，提供了良好的市場準入條件。2005年8月1日，建設(shè)部與國家質(zhì)檢總局又聯(lián)合了《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》(GB／T50358―2005)，規(guī)范總結(jié)了我國近20年來開展建設(shè)項目工程總承包和推行建設(shè)項目管理體制改革的主要經(jīng)驗，對促進建設(shè)項目工程總承包管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，提高建設(shè)項目工程總承包的管理水平發(fā)揮了重要作用。
二、我國工程總承包和工程項目管理所取得的成績
20多年來，我國的工程總承包和工程項目管理業(yè)務(wù)得到了較大的發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
(一)建設(shè)項目管理和工程總承包市場逐步擴大
2007年，我國項目管理營業(yè)收入超過1000萬元的勘察設(shè)計企業(yè)有69家，最高達7.9億元：完成工程總承包合同超過1億元的企業(yè)125家，最高達112億元。2008年，項目管理營業(yè)收入超過1000萬元的勘察設(shè)計企業(yè)有74家，最高達10億元：完成工程總承包合同超過1億元的企業(yè)126家，最高達164億元。2009年，項目管理營業(yè)收入超過1000萬元的勘察設(shè)計企業(yè)有78家，最高達14.4億元：完成工程總承包合同超過1億元的企業(yè)131家，最高達269億元。
(二)開展建設(shè)項目管理和工程總承包的行業(yè)面進一步擴大
在國家政策的鼓勵和激勵下，從事工程總承包業(yè)務(wù)的行業(yè)從20世紀80年代中期開始試點的化工、石化行業(yè)，擴展為現(xiàn)在的冶金、電力、建筑、機械、建材、石油天然氣、鐵道、水運、紡織、電子、市政、兵器、輕工等行業(yè)，也擴展到了各個行業(yè)的裝飾裝修、消防、弱電、園林環(huán)境、環(huán)保等專業(yè)工程。
(三)工程總承包專業(yè)人員素質(zhì)提高，項目管理水平大大提高
工程總承包不同于一般的施工管理和設(shè)計管理，要求項目管理不僅要熟悉工程技術(shù)，還要熟悉國際工程公司的組織體系，熟悉設(shè)計管理、采購管理、施工管理以及有關(guān)政策法規(guī)、合同和項目管理技術(shù)。近幾年來，各行各業(yè)都涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的工程項目管理和工程總承包項目，工程總承包和工程項目的管理水平進一步提高。
三、工程總承包和項目管理基本經(jīng)驗分析
經(jīng)過20多年的探索、實踐和發(fā)展，我國工程總承包和項目管理業(yè)務(wù)發(fā)展積累了一些經(jīng)驗：
(一)行業(yè)主管部門非常重視
將建設(shè)管理單位、工程設(shè)計單位、建設(shè)單位有機的結(jié)合起來，系統(tǒng)思考行業(yè)的整體建設(shè)模式。在起步的初期，基本上是利用行政的手段要求本行業(yè)的建設(shè)單位必須采取工程總承包的形式。
化工部早在1982年就下文要求成達(化工八院)、天辰(化工一院)、五環(huán)科技(化工四院)開始工程總承包試點，并撥款300多萬元給這些院裝備軟件，1984年又下文要求全行業(yè)要實行以設(shè)計為主題的工程建設(shè)模式。行業(yè)主管部門的重視，帶來了化工行業(yè)工程總承包業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。
(二)建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強內(nèi)部管理制度體系建設(shè)
把所有的作業(yè)流程規(guī)范化、制度化，還包括很多操作表格及合同范本，如項目管理服務(wù)、項目管理承包以及工程總承包的合同范本等。這是開展工程總承包項目的組織保證和制度保證。
(三)注重人才引進和培養(yǎng)工作
一方面進行專業(yè)管理人才的培訓(xùn)，一方面進行實戰(zhàn)鍛煉，在項目操作中不斷總結(jié)、提高，形成與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)隊伍。
(四)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強
企業(yè)擁有本行業(yè)的先進技術(shù)或工藝中的專有技術(shù)，無疑是承攬工程總承包任務(wù)的最有力的條件。比如紡織設(shè)計院，采用設(shè)計、生產(chǎn)、學(xué)校橫向聯(lián)合形式開展攻關(guān)，在消化吸收引進技術(shù)的基礎(chǔ)上，大膽開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，利用自己開發(fā)的聚酯技術(shù)開展工程總承包，投資節(jié)省80％，工期縮短近1／2，產(chǎn)品質(zhì)量達到或超過國際水平，能耗達到世界一流水平。依靠過硬的技術(shù)，優(yōu)秀的管理，贏得了國內(nèi)聚酯工程建設(shè)項目75％的市場。
(五)重視采用現(xiàn)代化的項目管理手段
在工程總承包中，推廣項目管理計算機管理系統(tǒng)，應(yīng)用項目管理軟件對工程進行全過程管理，促進管理手段的現(xiàn)代化。
(六)采取多種方式開展工程總承包和項目管理服務(wù)
根據(jù)項目特點和業(yè)主需求，采取不同的方式，比如設(shè)計一施工(DB)總承包，設(shè)計一采購一施工(EPC)總承包等等。另外，經(jīng)業(yè)主與設(shè)計部門協(xié)商，還可以有其他一些雙方互相接受的新形式。如，工程設(shè)計+(采購、施工、試車)管理總承包、工程設(shè)計+項目管理服務(wù)(或承包)等。
四、我國工程總承包和工程項目管理中存在的問題
“入世”過渡期滿后，國外工程公司進入中國工程市場的障礙已被解除，中國工程建設(shè)的大市場也早已被國外眾多大型工程公司關(guān)注。面對國際、國內(nèi)市場的激烈競爭，必須看到我國工程總承包和項目管理行業(yè)目前存在的問題。
一是缺乏配套政策。雖然推行工程總承包已有多年，但相關(guān)主管部門一直沒有出臺關(guān)于工程總承包的法律法
規(guī)和部門規(guī)章。《建筑法》、《招投標法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)只是對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標等有具體規(guī)定，而對于工程總承包這樣一種國際通行的工程建設(shè)項目組織實施方式，在我國的法律法規(guī)中還沒有做出相應(yīng)的規(guī)定。
二是國內(nèi)市場環(huán)境有待進一步改善。原來，業(yè)主大多都是自己為總承包方，將工程勘察、設(shè)計、施工等內(nèi)容分塊發(fā)包，這些做法勢必影響著工程公司的培育和成熟過程。有的管理部門認識不統(tǒng)一，對建設(shè)部的總承包政策理解不夠，使得工程總承包項目在當?shù)赜龅搅撕艽蟮恼系K。
三是國際市場競爭力薄弱，缺乏復(fù)合型項目管理人才。尤其是缺乏掌握現(xiàn)代項目管理知識的、適應(yīng)海外項目要求的項目經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理、工程造價、合同及法律管理、融資管理人員。與國外知名的工程公司相比，項目融資能力和出具保函的能力相對較差，技術(shù)和管理上還存在差距。
四是操作運行不規(guī)范，發(fā)展不平衡。盡管國家已經(jīng)頒布了《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》和《建設(shè)工程項目管理試行辦法》，但各地方或行業(yè)建設(shè)主管部門、各企業(yè)對工程總承包和工程項目管理的認識還存在很大差距，導(dǎo)致行業(yè)之間工程總承包和項目管理的業(yè)務(wù)發(fā)展很不平衡。
五是國內(nèi)的造價管理體系與國外不接軌。目前的綜合定額管理體系不適用國外項目常用的量價分離造價模式，絕大部分總承包企業(yè)的價格數(shù)據(jù)庫不完善，總承包管理的風險較大。
參考文獻：
[1]中華人民共和國建設(shè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2005．
[2]中華人民共和國建設(shè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，建設(shè)工程項目管理規(guī)范[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2006．
[3]中華人民共和國建設(shè)部．關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(建市[2003]30號)[EB／DU．WWW．mo．hurd．gov．cn．2003―02―17．
關(guān)鍵詞：人才管理建造師實踐能力
中圖分類號：TL372+.1 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
在工程建設(shè)領(lǐng)域,我國建筑業(yè)多年來積累了極為豐富的經(jīng)驗,進入了更為欣欣向榮的發(fā)展階段,并取得了舉世矚目的成就。,建筑業(yè)在認真總結(jié)傳統(tǒng)的施工管理經(jīng)驗,積極借鑒國外先進管理方式和方法上,以改革項目施工管理為突破口,大膽推進企業(yè)管理體制改革,堅持項目經(jīng)理責任制和項目成本核算制,以生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和動態(tài)管理為主要特征,形成了以工程項目管理為核心的新型工程經(jīng)營管理機制,為建筑企業(yè)走向市場,建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定了良好的基礎(chǔ),為培養(yǎng)新型的、高素質(zhì)的工程項目管理人才,提供了良好的氛圍。
1 建造師應(yīng)具有的基本條件。
作為建設(shè)有中國特色社會主義的建設(shè)者,建造師首先必須有建設(shè)中國特色社會主義的堅定信念,熱愛祖國、本職崗位,自覺為建設(shè)小康社會,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的雄心壯志。同時,還須具備一定的理論水平、專業(yè)知識和管理技能。
(1)具有一定的工程技術(shù).工程管理理論和相關(guān)經(jīng)濟理論水平,并具有豐富的施工管理專業(yè)知識。近年來,一個個奇跡相繼被創(chuàng)造出來。神州10號載人飛船的成功升空,標志著我國航空航天事業(yè)的建設(shè)者實現(xiàn)了從理論到實踐、從技術(shù)到制造歷史性跨越。長江三峽大壩和黃河小浪底大壩是全世界在大江大河筑壩史上首次建設(shè)成功的一座巨型“土壩”,攻克了眾多建筑難題,被建筑界稱為“百科全書”。在海拔四千米以上的世界屋脊修筑青藏鐵路,被譽為全球建筑史上的又一次奇跡。只有工程項目管理經(jīng)驗豐富的專業(yè)建設(shè)人才才能勝任。
(2)能夠熟練掌握和運用與施工管理業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和行業(yè)管理的各項規(guī)定。市場經(jīng)濟既是開放的經(jīng)濟,又是法制的經(jīng)濟。我國的建筑市場,正在完善有中國特色的法制建筑市場體系和建筑市場的有效監(jiān)督監(jiān)查控制體系,已初步實現(xiàn)建筑市場的有序化、規(guī)范化、行業(yè)化、統(tǒng)一化。這就要求執(zhí)業(yè)者,必須學(xué)法、知法、依法、用法,在國家從事建筑管理活動時善于運用這一法規(guī)條款,在特殊情況時,可避免工程項目出現(xiàn)虧損,挽回必要的經(jīng)濟利益。
(3)具有豐富的施工管理實踐經(jīng)驗和資歷,有較強的施工組織能力,能保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。我國綜合國力的提升,為建筑行業(yè)帶來了發(fā)展的春天。一大批技術(shù)含量高、設(shè)計理論新、施工難度大、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨世紀的“巨無霸”工程項目,相繼被納入建設(shè)日程,。再造人工“天河”的南北水調(diào)工程,也已吹響號角。水利、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、建筑等行業(yè)知識的綜合運用和橫貫?zāi)媳倍鄠€省市地區(qū)的“超級工地”,都是對工程項目組織管理者的嚴峻考驗。
(4)有一定的外語水平。當前,建筑行業(yè)正在經(jīng)歷著一場前所未有的大融合、大交流,在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新,在相互借鑒中追求超越。,熟練地掌握外語,為廣泛獲取這些精華提供捷徑。
2 建造師的專業(yè)技能鍛煉
今后,建造師作為一種建設(shè)資格,項目經(jīng)理作為一種建設(shè)崗位,兩者有明顯的定義上的區(qū)別,但其共同之處在于都擔負著工程項目管理。企業(yè)經(jīng)濟實力的提高和競爭能力的增強,需要有更多的、有真才實學(xué)的建造師;輝煌的企業(yè)應(yīng)當成就一批優(yōu)秀的項目經(jīng)理,優(yōu)秀的項目經(jīng)理必將引領(lǐng)企業(yè)走向更加輝煌。塑造高素質(zhì)的建造師隊伍是企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展的必然的內(nèi)在渴求。
(1)觀念創(chuàng)新促進管理創(chuàng)新。工程項目管理者要放眼未來,善于根據(jù)變化的市場、新鮮的科技知識,時刻站在市場和知識最前沿,不斷解放思想,更新觀念,大膽接收新鮮事物,敢于用新的、敏銳的思維去指導(dǎo)自己的管理實踐。在工程項目的總體管理目標之下,要科學(xué)分析,認真評估,分解指標,分工明確,責任明確,措施合理,執(zhí)行有力,監(jiān)控到位,兌現(xiàn)獎懲,有章可循,把項目的大目標細化分來確保大目標實現(xiàn)。,嚴格量化管理把工程項目的各項工作,定量化、強化信息化管理。充分利用電腦網(wǎng)絡(luò)信息快、覆蓋面寬的優(yōu)勢,建立完善的、快捷的信息化項目管理體制,信息反饋及時準確,使項目經(jīng)理在第一時間獲取到準確的信息,做出正確決策。
(2)在實踐中增加才干。建造師被任命為項目經(jīng)理后,就是工程項目的全權(quán)責任人,工程項目實施過程中的最高“統(tǒng)帥”,而每個項目的情況又千差萬別,能否保證工程達到設(shè)計標準,為國家建造一項優(yōu)質(zhì)精品工程,在很大程度上取決于項目經(jīng)理的綜合組織、指揮、協(xié)調(diào)能力。而項目經(jīng)理的這些基本能力,只有在豐富的項目管理實踐中,才能不斷提高。應(yīng)從三個“善于”上下功夫:一是善于思考。施工工序千頭萬緒,施工現(xiàn)場千變?nèi)f化,項目經(jīng)理在處理這些現(xiàn)場情況時,要沉著冷靜,不慌不亂,廣開思路,優(yōu)選對策;要尊重實際,摸清實情,敢于超前,提出新的方式方法。二是善于決策。要在項目管理中學(xué)會運用信息原則、可行性原則、系統(tǒng)性原則、比較原則和集體原則,將它們靈活用于項目管理中。特別是在緊急情況下,勇于果斷決策。三是善于協(xié)調(diào)。要始終把人力資源、技術(shù)資源、設(shè)備材料資源、社會資源等管理要素融合到最佳狀態(tài),發(fā)揮最佳功能,使工程項目的施工安全、質(zhì)量、環(huán)境、工期、效益各個環(huán)節(jié)處于有序可控之中。
(3)在學(xué)習(xí)中提高水平。合格的建造師和優(yōu)秀的項目經(jīng)理,應(yīng)該不斷進取、永不滿足、作風務(wù)實、刻苦學(xué)習(xí)型的建設(shè)人才。首先學(xué)習(xí)政治理論是管理者的靈魂,.用以指導(dǎo)項目管理，拓展思路,創(chuàng)造性地開展項目管理工作。其次,學(xué)習(xí)專業(yè)科技知識。要在知識系統(tǒng)性上下苦功,在知識深度上做文章,不斷更新知識層面,完善自己的知識結(jié)構(gòu),讓自己的大腦時刻處于“充電”狀態(tài)。再次,學(xué)習(xí)法律知識。尤其要精通和熟悉有關(guān)建筑的法律法規(guī),依法執(zhí)業(yè),依法經(jīng)營,依法管理,成為遵守市場經(jīng)濟“游戲規(guī)則”的楷模
3、結(jié)語
事實說明, 從“項目法施工”到“工程項目管理”,具有堅實的理論基礎(chǔ),符合唯物辯證主義關(guān)于解放生產(chǎn)力的理論和與時俱進的科學(xué)發(fā)展觀,具有把企業(yè)導(dǎo)向適應(yīng)市場經(jīng)濟的積極作用。從過去的直接任命項目負責人,到現(xiàn)在的必須具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平的專業(yè)建造師才能成為項目經(jīng)理,通過這種轉(zhuǎn)變,既可吸取國際先進經(jīng)驗又可帶動建筑行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;既可盡快學(xué)習(xí)一切優(yōu)秀的建筑成果,又可造就一大批一流的建造師隊伍。這對推進施工企業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu),加快中國建設(shè)工程項目管理與國際接軌是至關(guān)重要的舉措。進而,不斷規(guī)范和深化建設(shè)工程項目管理,盡快形成和完善一套具有中國特色并與國際慣例一致的、系統(tǒng)的、可操作性的項目管理的理論和方法,培育和造就一支高素質(zhì)、職業(yè)化、國際化的項目管理人才資源。
關(guān)鍵詞:工程項目管理;工程監(jiān)理;服務(wù)范圍;立場問題
中圖分類號： TU761 文獻標識碼： A 文章編號：
工程監(jiān)理制度已經(jīng)走過了17個年頭,做出了很大的貢獻,但現(xiàn)在因各種原因,它的作用、地位和發(fā)展方向都到了需要思考的時候。建市[2003]30號《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)明確指出要大力發(fā)展工程項目管理企業(yè)。另外,隨著政府投資工程管理的重要改革模式“代建制”的發(fā)展需要,既是工程監(jiān)理、工程項目管理的重大歷史發(fā)展機遇,同時也都將面臨較大的困難。如何大力發(fā)展工程項目管理?工程項目管理與工程監(jiān)理有何聯(lián)系與區(qū)別?工程監(jiān)理將何去何從?這些都是值得我們?nèi)ド钏肌⑷ヌ接憽?/p>
1關(guān)于管理服務(wù)范圍對比的思考
原國計委和建設(shè)部在1996年頒布實施的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》里明確指出建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人(業(yè)主)的委托,依法對工程建設(shè)實施進行全過程(前期決策階段、設(shè)計階段、招標階段、施工階段、項目竣工驗收階段)、全方位(質(zhì)量控制、投資控制、進度控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào))的監(jiān)督管理。
但實際情況并不如我們對工程建設(shè)監(jiān)理的當初設(shè)想,因包括業(yè)主、監(jiān)理企業(yè)自身及政府管理部門的政策導(dǎo)向的多種原因,現(xiàn)實的工程監(jiān)理工作主要集中于工程施工階段的質(zhì)量控制。根據(jù)對北京、上海、江蘇、浙江等十六省市172 156個監(jiān)理工程調(diào)查,監(jiān)理企業(yè)近三年從事施工階段監(jiān)理以外的其他業(yè)務(wù)情況為:進行前期咨詢2 393個,占1.39%,從事勘察設(shè)計招標1 462個,占0.85%,從事勘察監(jiān)理831個,占0.48%,從事設(shè)計監(jiān)理4 358個,占2.53%,從事施工招標12 549個,占7.29%,從事設(shè)備監(jiān)造1 105個,占0.64%。調(diào)查統(tǒng)計表明,監(jiān)理企業(yè)介入前期工作無論從深度和廣度都十分有限,主要監(jiān)理服務(wù)工作是在施工階段。
由于將監(jiān)理工作定位在施工階段,使建設(shè)監(jiān)理工作形成單一化,一些單位和部門把監(jiān)理工作理解為業(yè)主的施工員、質(zhì)監(jiān)站的眼、手、腿,只是起到旁站、監(jiān)工的作用。而業(yè)主又有礙于國家規(guī)定,不得不委托監(jiān)理,視監(jiān)理可有可無。因而監(jiān)理的工作內(nèi)容和外延被任意擠壓和添加。投資由業(yè)主控制,而進度則聽由施工單位控制,最終只有質(zhì)量責任落在監(jiān)理身上。
而建設(shè)部建市[2004]200號《建設(shè)工程項目管理試行辦法》第六條規(guī)定工程項目管理業(yè)務(wù)范圍包括:協(xié)助業(yè)主方進行項目前期策劃,經(jīng)濟分析、專項評估與投資確定;協(xié)助業(yè)主方辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù);協(xié)助業(yè)主方提出工程設(shè)計要求、組織評審工程設(shè)計方案、組織工程勘察設(shè)計招標、簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)督實施,組織設(shè)計單位進行工程設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟方案比選并進行投資控制;協(xié)助業(yè)主方組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標;協(xié)助業(yè)主方與工程項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實施;協(xié)助業(yè)主方提出工程實施用款計劃,進行工程竣工結(jié)算和工程決算,處理工程索賠,組織竣工驗收,向業(yè)主方移交竣工檔案資料;生產(chǎn)試運行及工程保修期管理,組織項目后評估。
由上面的分析可知,我們目前鼓勵推廣的工程項目管理應(yīng)該是包括工程監(jiān)理在內(nèi),從決策階段到實施階段的全過程合同、費用、進度、質(zhì)量、安全、信息等的管理和控制(見表1)。
2關(guān)于工程管理中立場問題的思考
1999年頒布的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中指出監(jiān)理單位應(yīng)公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作,維護建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益。這也就進一步明確了監(jiān)理單位應(yīng)該是建筑市場中一個獨立的第三方,監(jiān)理人員應(yīng)該以獨立、客觀、公正、科學(xué)的態(tài)度和方法去處理在工程建設(shè)過程中所發(fā)生的各類問題,不得依附和偏袒任何一方。這是前幾年大量產(chǎn)生的豆腐渣工程、偷工減料及引起的工程質(zhì)量隱患以及防止工程腐敗的社會背景下應(yīng)運而生的對工程監(jiān)理的定位的政府導(dǎo)向,希望工程監(jiān)理作為獨立、客觀、公正、科學(xué)的第三方能對上述問題有一個制約作用。同時為了實現(xiàn)工程監(jiān)督管理“小政府,大社會”的建設(shè)工程監(jiān)督管理體制。十幾年來,工程監(jiān)理也基本上起到了監(jiān)督、防止工程項目質(zhì)量問題和規(guī)范建設(shè)工程秩序的一定作用。
但是在實際工程監(jiān)理工作中,業(yè)主作為受業(yè)主委托的一方,是從業(yè)主方取得監(jiān)理費用的現(xiàn)實,注定了工程監(jiān)理在工程施工過程的“獨立第三方”地位,一直獨立不起來,受到業(yè)主的很大制約,監(jiān)理人員多數(shù)情況下是按照業(yè)主的意愿和要求去開展工作的。
而對于工程項目管理,在《指導(dǎo)意見》中對發(fā)展工程項目管理企業(yè)的必要性是為了提高工程建設(shè)管理水平,保證工程質(zhì)量和投資效益,是為了利用工程項目管理企業(yè)的技術(shù)和管理經(jīng)驗為業(yè)主謀求最大的工程項目增值。可見工程項目管理是完全代表業(yè)主進行工程項目管理,代表業(yè)主的利益,是站在業(yè)主的立場上,以業(yè)主需求為關(guān)注焦點,關(guān)心工程項目建設(shè)目標的實現(xiàn)和投資效益上來(見表1)。
從上面兩個方面的思考,目前廣泛實行的工程監(jiān)理和我們大力鼓勵發(fā)展的工程項目管理可以說既有聯(lián)系也有區(qū)別,也基本上存在兩種觀點,一是工程監(jiān)理不屬于工程項目管理,它是我國特殊建筑工程市場環(huán)境的一個特殊的制度,可以認為是國家進行工程質(zhì)量監(jiān)督管理的社會延伸;另一種觀點認為,工程監(jiān)理是工程項目管理的一個部分,一塊內(nèi)容,從屬于工程項目管理,工程項目管理完全可以包括工程監(jiān)理,工程監(jiān)理應(yīng)該是工程項目管理服務(wù)一個重要的、基本的服務(wù)內(nèi)容。
表1 工程監(jiān)理與工程項目管理的比較分析
筆者比較傾向于第二種觀點,這是因為工程監(jiān)理是政府在一定歷史時期推行的一種制度,在逐漸完善工程建設(shè)市場秩序、法律法規(guī)及制度(如工程擔保制度、責任制等等)和投資(業(yè)主)體制的基礎(chǔ)上,工程監(jiān)理的這種質(zhì)量監(jiān)控的責任將越來越弱化。
隨著項目管理的穩(wěn)步發(fā)展,另一方面,各中介咨詢機構(gòu),尤其是最具有轉(zhuǎn)化優(yōu)勢和管理條件的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)率先醒悟按照項目管理的要求更新觀念,轉(zhuǎn)變服務(wù)理念擺脫過去監(jiān)理工作定式(站在項目監(jiān)理角度上思考這種工作方式是正確的,也是必須的),靈活運用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作方法,把自己從法律界定的第三方轉(zhuǎn)到項目業(yè)主的立場上來,把長期以來以注重工程質(zhì)量監(jiān)控為主的工作方式,只按規(guī)范、注重程序的監(jiān)理工作方式(忽視工程特點,不問業(yè)主需求,各類工程一樣對待,按標準合同和規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容、范圍、職責和方式提供近乎機械式的監(jiān)理服務(wù))轉(zhuǎn)變到項目管理與業(yè)主需求信息對稱、供求統(tǒng)一的工作模式上來,把過去充當“監(jiān)工”的角色轉(zhuǎn)變到“項目管家”的地位上來,符合政策要求,滿足業(yè)主需求,推動項目管理健康發(fā)展和各企業(yè)共同進步。
3關(guān)于投資主體性質(zhì)及其對工程項目管理需求的思考
【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位；項目管理；多角度；思考
高速公路工程質(zhì)量的優(yōu)劣對工程能否正常進行關(guān)系重大，搞好工程管理工作是有關(guān)各方共同的責任。建設(shè)單位工程項目管理就是要運用各種知識、技能、手段和方法去滿足工程項目的建設(shè)要求。工程項目的成敗即取決于工程質(zhì)量、工程準備、造價保證、成本核算、驗收等多個方面。建設(shè)單位對項目的管理內(nèi)容要顧及這些方面，以質(zhì)量建設(shè)為目標，通過多種手段促進工程建設(shè)項目的管理實效性。
1.做好工程招投標工作
工程招標投標是建設(shè)工程項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設(shè)單位工程項目管理的第一步。我國實行工程招標投標制度已20余年了，“客觀、公正、科學(xué)”的招投標準則一直指導(dǎo)著具體的管理工作。由于評標的結(jié)果會直接影響工程的質(zhì)量、進度和效益，所以在招投標之前就要做好事先的準備工作，具體情況具體分析地選擇適合的評標方法，不跟風、不盲從，根據(jù)招標項目的具體情況靈活選用評標方法。在評標過程中要考慮周到，堅持以建設(shè)好工程項目為準，實現(xiàn)工程招標的最終目的。總之，招標評標工作是工程招標投標的重要環(huán)節(jié)，評標辦法的選用是把握評標工作的關(guān)鍵，必須面對當前工程招標評標工作所提出的新考驗，深入探索和研究各種工程招標評標辦法，推進工程招標評標辦法的創(chuàng)新與優(yōu)化，并結(jié)合公路工程實際情況，選用最適合的招標評標辦法，確保工程項目的管理能夠順利開展。
2.全面管理工程的施工質(zhì)量
工程項目的風險貫穿于項目的各個階段，針對目前大多數(shù)公路建設(shè)單位認為在工程項目管理中處于有利地位，風險意識淡薄的情況，在對建設(shè)單位在工程項目管理中必須要做到及時有效地對工程質(zhì)量進行全面控制，采取最有效的工程項目管理措施。
2.1建立一個優(yōu)秀的施工現(xiàn)場管理團隊
施工現(xiàn)場的管理要有一支懂技術(shù)、有組織、規(guī)范性強的團隊。這樣的管理團隊會為建設(shè)單位營造更高利潤、打造和完善健康發(fā)展路徑的基礎(chǔ)。實施現(xiàn)場管理遠遠區(qū)別于辦公行政管理，現(xiàn)場管理是一個多學(xué)科、多專業(yè)、多門類的復(fù)合型管理場所，沒有一定的現(xiàn)場管理、協(xié)調(diào)、防御經(jīng)驗，是無法勝任管理有著眾多豐富經(jīng)驗的被管理者的。要想建立一個優(yōu)秀的管理團隊，首先要培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⒛艹钥嗄蛣诘募夹g(shù)管理人員，對團體的工作效率進行必要的指導(dǎo)。同時，對現(xiàn)場管理的工程人員要進行有力的監(jiān)控，使工程質(zhì)量做到防患于未然，控制工程質(zhì)量達到預(yù)期的目標，不斷地通過人員管理來促進工程質(zhì)量不斷提高，合理地降低工程成本。
2.2制定和落實管理制度
工程項目的管理工作不應(yīng)該是“人管理人”，而應(yīng)該是“制度管理人”，所以在實現(xiàn)管理之初必須要制定和落實管理制度。設(shè)計施工管理制度、制定實際問題管理制度，對需要建設(shè)單位變更的制度必須要有書面變更意見。制度的建立要有著民主性，要對一些費用管理作出合理地規(guī)范，制度的建立還要由建設(shè)負責單位跟施工等各單位交涉商定，做到各司其職，合理有效地管理。例如：監(jiān)理工程師有義務(wù)和責任盡可能通過專業(yè)溝通為公路施工方節(jié)省資金，降低公路設(shè)計費用。總工程師負責審看圖紙，并對承包單位進行技術(shù)交底，承包單位負責將變更的圖紙分門別類分發(fā)給施工隊伍，并監(jiān)督落實施工。
2.3設(shè)計階段的質(zhì)量控制
公路的施工設(shè)計是開展工程建設(shè)的重要一步，建設(shè)單位有義務(wù)對設(shè)計階段的質(zhì)量控制做出管理，要合理地管理設(shè)計工作，首先要轉(zhuǎn)變思想，重視設(shè)計的前期工作，配合設(shè)計單位搞好現(xiàn)場測量和查勘，考慮各種不利因素對工程建設(shè)的影響，使工程設(shè)計盡可能完善、準確，符合工程建設(shè)的實際，減少不必要的設(shè)計變更。在設(shè)計過程中，建設(shè)單位要實行設(shè)計監(jiān)理，以便及時對設(shè)計方案、設(shè)計質(zhì)量進行檢查。設(shè)計完畢后，建設(shè)單位應(yīng)該與專家對設(shè)計進行審查，提出審查意見，及時修改設(shè)計，為工程建設(shè)提供準確詳細的設(shè)計圖紙。
2.4工程造價管理
工程造價的含義就是指一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，即工程投資費用。工程造價對建設(shè)單位而言是一項管理難點。由于建設(shè)工程項目的周期都比較長，很多高速公路的建筑材料、人力資源、市場價格等都在頻繁變化，這種不固定性都為造價管理帶來困難。所以，建設(shè)單位對工程造價的控制與管理應(yīng)始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，把建設(shè)項目的投資控制在批準的投資限額內(nèi)，保證項目管理目標的實現(xiàn)，力求能在建設(shè)項目中合理地使用人力、物力、財力，才能有效地控制工程造價，取得較好投資效益。
2.5工程信息管理
如今的社會是信息化的社會，工程管理同樣要依靠信息化的手段，利用網(wǎng)絡(luò)這個大環(huán)境來實現(xiàn)工程的造價、資金核實、質(zhì)量驗收等是一項先進的工程管理手段。在具體的管理過程中應(yīng)建立高速公路建設(shè)的局域網(wǎng)，將有關(guān)高速公路建設(shè)的信息進行共享、分類、篩選，便于快速、高效的使用工程信息，提高管理效率和準確性。另外，充分發(fā)揮計算機的管理優(yōu)勢可以減少管理人員，提高各部門的管理連接性。項目經(jīng)理還可以與施工隊長、監(jiān)理設(shè)計者、各主要公路建設(shè)者建立聯(lián)系，擴大網(wǎng)上資源，增加資源利用率，從而更加有效的對工程進行管理和控制。
3.工程合同的相關(guān)管理
工程合同是工程項目的法律文件，也是項目全面風險管理的主要依據(jù)，建設(shè)單位在擬定合同時必須要樹立強烈的風險意識。在起草合同文件時要學(xué)會從風險分析與風險管理的角度研究合同條款，對項目可能遇到的風險因素有全面深刻的了解。否則，風險將給項目帶來巨大的經(jīng)濟損失。草擬合同的語言是合同的載體，是索賠的依據(jù)，周密的條款、嚴謹?shù)拇朐~所構(gòu)成完善的合同，可以防止或減少爭議。在合同談判和簽訂過程中，雖然已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了風險，但合同中還會存在詞語含糊，約定不具體、不全面、責任不明確甚至矛盾的條款。因此，在合同履行過程中應(yīng)加強合同的管理，會同監(jiān)理一起分析由此引起的潛在的風險和可能出現(xiàn)的索賠，從而在風險出現(xiàn)時能有充分的準備和應(yīng)對措施，對風險進行有效的控制。
4.竣工驗收的相關(guān)管理
高速公路竣工驗收是工程施工全過程的最后一道工序，也是工程項目管理的后期工作，是全面考核施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)及時委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的檢測單位對公路建設(shè)質(zhì)量進行全面檢測，為公路順利通過驗收奠定基礎(chǔ)。及時組織由參建各方參加的單位工程驗收。在驗收管理過程中對有問題的地方，必須責無旁貸地進行查驗，盡早發(fā)現(xiàn)和處理。另外，在公路建設(shè)結(jié)束后，建設(shè)單位對手頭的設(shè)計圖紙、施工資料等要進行嚴格管理，以便為以后的工程管理提供便捷。這也是建設(shè)單位項目管理的一個重要環(huán)節(jié)，對已建的公路工程資料一定要妥善保管，作為永久技術(shù)檔案存檔。這樣的做有很多必要性，例如：在日后的公路大修時，能夠?qū)σ恍┪ｋU地帶、地下管線等做出必要的維修增補和重點標注。檔案資料由專人負責管理，更換負責人時一定做好工作交接。
總之，高速公路的工程項目管理是一個動態(tài)的過程，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工作。建筑工程項目管理工作要以提高工程效益為主要方向，把握招投標的目標，找準施工質(zhì)量控制的"黃金點"，制定合理有效的管理制度，還應(yīng)該根據(jù)工程項目管理的具體情況，依據(jù)現(xiàn)代化高速公路的管理理論對建設(shè)項目管理中的實務(wù)性問題進行控制性管理，力求以管理促發(fā)展，以管理保質(zhì)量。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：工程檔案管理；建設(shè)工程質(zhì)量；作用研究
中圖分類號：G271
文獻標識碼：B
文章編號：1008-0422(2010)11-0125-02
1引言
最近頻繁發(fā)生的在建工程質(zhì)量事故，包括房屋、橋梁的突然垮塌，都給我們提出一個相同的課題：事故發(fā)生后憑什么來分析事故原因?來認定事故責任?來還原建設(shè)過程?建設(shè)過程中用什么來促進建設(shè)工程質(zhì)量?來規(guī)范建設(shè)工程管理?來保留建設(shè)的真實過程?答案是工程檔案。建設(shè)工程是資源和智慧的結(jié)晶。對一些重大的建設(shè)工程來說。其投入的財力、物力和人力往往是巨大的。除了建設(shè)工程竣工之后的實體成果如住宅、辦公樓、廠房、場館、道路、橋梁、廣場等之外，作為建設(shè)過程直接記錄的檔案也是建設(shè)工程的重要組織部分，是建設(shè)工程的技術(shù)成果。因為消耗和占用資源巨大，建設(shè)工程的實體成果一般都能得到廣泛重視，從投資方到行政部門，到普通市民，注意力都集中到了實體成果上面，甚至是只關(guān)注建設(shè)工程的外在觀感。對建設(shè)工程檔案關(guān)注甚少，知之甚少。一些人認為，檔案只是建設(shè)工程竣工后的資料整理，是建設(shè)工程的末端，而且非常瑣碎，對檔案工作表現(xiàn)的是一個敷衍塞責的態(tài)度。因此，對工程檔案管理促進建設(shè)工程質(zhì)量的作用進行研究是非常重要，有利于引起我們對工程檔案管理的高度重視，更有利于工程檔案管理工作的有效開展。
2工程檔案是建設(shè)工程的有機組成部分
一般來說，遠在建設(shè)工程施工之前，建設(shè)工程檔案就開始產(chǎn)生并積累了。建設(shè)工程立項文件是建設(shè)工程項目決策、審批、確立過程的真實記錄，是項目經(jīng)費落實和項目具體實施的根本依據(jù)。項目預(yù)算編制、項目概要設(shè)計、招投標都必須以立項文件為依據(jù)。而項目預(yù)算、概要設(shè)計、招投標產(chǎn)生積累的文件材料又是項目勘察測量、詳細設(shè)計的依據(jù)。也就是說，在建設(shè)工程項目開工建設(shè)前，已經(jīng)有大量的文件材料形成了。如果把這一個文件積累過程從建設(shè)工程中剔除，建設(shè)工程是根本無法成立，也是無法開展的。即使是在施工過程中，文件材料的產(chǎn)生與具體施工進程也是不能割裂的。在建筑材料如鋼筋、水泥、磚塊等使用前，必須要進行送檢，只有檢測合格才能使用，這些檢測文件材料是非常重要的依據(jù)。在建筑材料使用進程中。應(yīng)該根據(jù)指令實施，如用什么標號水泥，怎么配比，用量多少等：在實施中還有監(jiān)理旁站監(jiān)督記錄和檢測記錄；出現(xiàn)了問題還有調(diào)整指令和變更說明等等。可以說，貫穿建設(shè)工程過程一直有兩根線條，一條是技術(shù)性的，是抽象的，以文件材料為表征：另一條是操作性的，是實體的，以工程物理結(jié)果為體現(xiàn)。技術(shù)性線條還要先產(chǎn)生，還要更長遠在施工階段，二者又是交織在一起的。但無論如何，技術(shù)性線條是不能從建設(shè)工程中抽離出來的，更不能忽略不計。
關(guān)于建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程的有機組成部分，我們的古人早就有樸素的認識。1973年12月長沙市發(fā)掘馬王堆漢墓，在出土的文物中有三份帛質(zhì)地圖，沒有注明名稱，一般稱為《地形圖》、《駐軍圖》和《城邑圖》，《地形圖》和《駐軍圖》都保存較好，《城邑圖》還未修復(fù)。其中，《駐軍圖》繪有一座三角形城堡，城垣上設(shè)有五個箭樓，四個戰(zhàn)樓，并注有“門”、“箭道”等字樣。它繪制于西漢文帝之前，距今已有2100多年。在古代，駐軍與造城是統(tǒng)一的。這說明古人在造城時，已經(jīng)認識到了編制城市規(guī)劃圖和城市實況圖的重要性。只是歲月的流逝，古城不再，檔案依舊，我們只能通過這張珍貴的圖紙來遙想古城英姿。
當然，我們也看到，在廣大農(nóng)村地區(qū)，在許多偏遠的聚落，房建工程并沒有檔案留下來。特別是這一次遭到地震毀滅性破壞的羌族民居聚落。因為文化相對落后和習(xí)慣傳統(tǒng)的作用，這些地方建設(shè)工程的技術(shù)性線條主要是手口相傳的一種經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑^大部分都沒有形成文件材料和圖紙。這并不是對建設(shè)工程檔案作為建設(shè)工程有機組織部分的否定，但的確是對建設(shè)工程檔案的一個簡化，而這種簡化造成偏遠地區(qū)住房安全無法保障，在災(zāi)害中往往損失慘重，更不能“按圖索驥”地進行救災(zāi)和修復(fù)。這從反面揭示了建設(shè)工程檔案與建設(shè)工程的不可分割性。
3工程檔案是建設(shè)工程質(zhì)量的直接反映
建設(shè)工程質(zhì)量最初是一個生活化的概念，是一種感受性評價，是對建設(shè)工程性能、品質(zhì)和安全的綜合性表述。但隨著建設(shè)工程項目廣泛實施和現(xiàn)代科學(xué)管理思潮的發(fā)展，對建設(shè)工程質(zhì)量有了嚴格的定義，即建設(shè)工程質(zhì)量是指工程滿足業(yè)主需要的，符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標準、設(shè)計文件及合同規(guī)定的特性綜合，包括：適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟性、與環(huán)境協(xié)調(diào)性六個方面。特別是隨著量化分析和精細化管理的推動，對建設(shè)工程質(zhì)量有了一系列精確的評價體系。當我們的評價由感受性的經(jīng)驗?zāi)Ｊ缴仙揭詳?shù)據(jù)和現(xiàn)狀圖紙為依據(jù)的體系化模式時，對建設(shè)工程質(zhì)量的評價就不再是以到工程現(xiàn)場看看就行了，而是以建設(shè)工程檔案為基礎(chǔ)，以指標的量化統(tǒng)計分析為手段，進行綜合測評了。這實際上是說，建設(shè)工程檔案直接反映了建設(shè)工程質(zhì)量，我們應(yīng)以建設(shè)工程檔案為依據(jù)來全面評價工程質(zhì)量。
建設(shè)工程檔案作為建設(shè)工程質(zhì)量直接反映還有一層非常重要的意義，那就是在工程建設(shè)過程中，有許多工序的內(nèi)容是要被下一道工序所掩蓋的，也就是通常所說的隱蔽工程。對這一部分，在工程竣工后我們是看不到摸不著的，也難以檢測得到，我們只能根據(jù)掩蓋前的照片、錄像、圖紙以及各種現(xiàn)場記錄對這一部分工程內(nèi)容進行評價，工程檔案在此的作用就是無可替代了。
在前面我們已經(jīng)論述過建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程的有機組成部分，從現(xiàn)代管理科學(xué)的角度來看，建設(shè)工程檔案的質(zhì)量也是建設(shè)工程質(zhì)量的重要構(gòu)成部分。工程檔案質(zhì)量好，反映工程管理規(guī)范，反映工程管理人員素質(zhì)高，反映工程質(zhì)量好。這一個觀點可以從建設(shè)工程項目參評“魯班獎”、“芙蓉獎”等獎項活動可以看出。凡是有意參評的項目，建設(shè)、施工各方對建設(shè)工程檔案管理都是非常重視的，都非常重視檔案的真實性、完整性，包括施工現(xiàn)場拍照、錄像等方面都是非常重視的，對檔案的收集、編制和整理就更加認真細致、精益求精了。
4工程檔案管理是建設(shè)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
建設(shè)工程檔案是一個靜態(tài)的概念，而建設(shè)工程檔案管理則是一個動態(tài)的過程。一般來說。這一過程的目的和結(jié)果都是建立真實、完整、系統(tǒng)的建設(shè)工程檔案。但對這一過程進行深入、
清晰的研究，我們會發(fā)現(xiàn)，工程檔案管理實際上不是一個單獨的、孤立的行為，而是工程項目管理的一部分。更進一步，我們從工程質(zhì)量控制的角度出發(fā)，工程檔案管理占有關(guān)鍵的一席之地。
建設(shè)工程項目管理中的質(zhì)量控制主要表現(xiàn)為施工組織和施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制，控制的內(nèi)容包括工藝質(zhì)量控制和產(chǎn)品質(zhì)量控制。影響質(zhì)量控制的因素主要有“人、材料、機械、方法和環(huán)境”等五大方面。從“人”的因素來看，建設(shè)工程資料員是工程建設(shè)中不可缺少的技術(shù)人員。要經(jīng)過專門培訓(xùn)后持證上崗，而且要保證資料員的穩(wěn)定。從“材料”的因素來看，所有建筑材料的檢測報告、出廠合格證、使用說明等是建設(shè)工程質(zhì)量保證資料的主體從“機械”的因素來看，機械設(shè)備的使用和現(xiàn)場調(diào)度是施工組織設(shè)計的重要內(nèi)容：從“方法”的因素來看，對施工方法和工藝流程的記錄就是施工日志；從“環(huán)境”的因素來看，我們往往要對開工前、施工中和竣工后的環(huán)境進行拍照和錄像，反映場地環(huán)境的變化；上述幾個方面的資料都在建設(shè)工程檔案的收集編制范圍內(nèi)，所以工程質(zhì)量控制的五大因素都離不開工程檔案管理。
早期的建設(shè)工程項目管理的確對工程檔案管理有所忽略，建設(shè)工程項目管理人員培訓(xùn)(俗稱“五大員”培訓(xùn))一般是指：施工員、監(jiān)理員、材料員、安全員、造價員，一直沒有包括資料員。而建設(shè)工程資料員培訓(xùn)由各市城建檔案館自行組織，沒有納入建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)I范疇，也沒有發(fā)國家認可的證書。近幾年，隨著建設(shè)工程檔案管理對建設(shè)工程質(zhì)量控制重要性的認識日益提高，有的城市實現(xiàn)了建設(shè)工程資料員經(jīng)常性培訓(xùn)I，還將《資料員合格證》上網(wǎng)，便于查詢和核對，并要求每個建設(shè)工程項目必須有持《資料員合格證》的專職人員從事工程資料編制工作，才能在工程竣工后向市城建檔案館移交竣工檔案：有的城市，如上海、重慶等已經(jīng)將資料員納入了“五大員”培訓(xùn)，懷化市20D8年也正式將資料員培訓(xùn)納入建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)。建設(shè)工程檔案管理作為建設(shè)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)已得到越來越多的認可和重視。
2000年頒布的國務(wù)院第279號令《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，首次從國家法規(guī)的層面把建設(shè)工程檔案管理納入建設(shè)工程質(zhì)量控制體系，對建設(shè)工程檔案的內(nèi)容、質(zhì)量要求、報送移交程序和法律責任等方面進行了強制性規(guī)定，是目前推動我國城建檔案工作發(fā)展最重要的一部法規(guī)。建設(shè)工程檔案管理的要求已經(jīng)從微觀提升到了宏觀，從基層技術(shù)實踐提升到了國家法規(guī)意志，這是對建設(shè)工程檔案管理在工程質(zhì)量控制體系中重要作用最有力的證明。
5工程檔案管理是促進建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段
工程檔案管理在行政上體現(xiàn)一種強制性，這種強制性往往與建設(shè)行政職能高度融合，既可以作為行政許可的前置條件，也可以作為工程項目竣工審查程序的一個部分，還可以作為行政執(zhí)法檢查的一個內(nèi)容。這一系列的行政行為，以加強工程檔案管理為手段，卻能取得提高工程質(zhì)量的效果。
從懷化市建設(shè)工程檔案管理的實踐’來看，第一步是由市建設(shè)局把關(guān)，在建設(shè)工程取得《施工許可證》之前，建設(shè)單位一定要與市城建檔案館簽訂《報送建設(shè)工程竣工檔案責任書》，并填寫《建設(shè)工程竣工檔案責任人登記表》，從一開始就把建設(shè)工程檔案的要求、責任告知建設(shè)單位，要求他們明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專門資料人員，對工程資料終身負責，提高他們的檔案責任意識；第二步是對建設(shè)工程檔案實行專人負責、全程跟蹤、經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改：第三步是工程竣工前對建設(shè)工程檔案預(yù)驗收，預(yù)驗收合格發(fā)《建設(shè)工程竣工檔案初驗認可證》方能舉行竣工驗收會，由市工程質(zhì)量監(jiān)督站查驗資料備案后，再完整向市城建檔案館報送移交建設(shè)工程竣工檔案并取得《建設(shè)工程竣工檔案合格證》，然后才能去辦產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍手續(xù)：此外，還由市建設(shè)局統(tǒng)一組織建設(shè)工程檔案編制執(zhí)法檢查，加強工程檔案收集編制的原始性、真實性、完整性、系統(tǒng)性管理。這一系列與建設(shè)行政職能相融合的措施。通過建設(shè)工程檔案管理促進了建設(shè)工程質(zhì)量的提高。
在建設(shè)工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)實踐中，我們發(fā)現(xiàn)過施工單位的建筑用料與技術(shù)說明文件不符的情況，我們及時向建設(shè)單位反映，防止了。以次充好”事件發(fā)生：還發(fā)現(xiàn)過隱蔽工程中以空心墻代替實心墻等“偷工減料”行為，并得到了及時制止。建設(shè)工程檔案管理對工程質(zhì)量的促進作用得到了建設(shè)單位(業(yè)主單位)高度認可。例如，2007年1月長沙市城建檔案館與長沙市電業(yè)局、長沙市電纜管理所聯(lián)合簽發(fā)了長城檔[2007]02號《關(guān)于加強電力地下管線工程質(zhì)量控制和檔案管理，做好工程驗收交接工作的通知》的文件，三家相互配合。以加強工程檔案管理來促進電力地下管線工程質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：工程項目，創(chuàng)新價值體系，思考
1、引言
建筑工程項目管理是以具體的建設(shè)項目或施工項目為對象、目標、內(nèi)容。不斷優(yōu)化目標的全過程的一次性綜合管理與控制。其內(nèi)涵就是自項目開始到項目完成。通過項目策劃、項目控制。使質(zhì)量目標、進度目標、費用目標和安全目標得以實現(xiàn)。鑒于建設(shè)項目的一次性。為了節(jié)約投資。達到節(jié)能減排和建設(shè)預(yù)期目標的實現(xiàn)。建造符合需求的建筑產(chǎn)品，作為工程建設(shè)管理人員。必須清醒地認識到工程項目管理在工程建設(shè)過程中的重要性。創(chuàng)新是一個民族用之不竭的動力，創(chuàng)新更是企業(yè)在市場競爭中保持競爭優(yōu)勢的不二法寶。建筑企業(yè)和建筑工程的項目管理，更是需要運用創(chuàng)新價值的理念和體系來提高自身的內(nèi)部和外部競爭力。
2、工程項目管理與創(chuàng)新價值體系
2、1工程項目管理
建設(shè)工程項目管理，是指從事工程項目管理的企業(yè)（以下簡稱項目管理企業(yè)），受工程項目業(yè)主方委托，對工程建設(shè)全過程或分階段進行專業(yè)化管理和服務(wù)活動。工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,因為隨著社會分工日益細化,專業(yè)化程度日益提高，建筑市場的規(guī)范也得到大大提升。目前從理論上講,業(yè)主方可以自行完成項目管理中的部分任務(wù)，但是從技術(shù)管理，經(jīng)濟管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項業(yè)務(wù)職能上,業(yè)主的能力是與專業(yè)機構(gòu)的能力無法對比的。對投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而一個以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢必要向工程項目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
2、2創(chuàng)新價值體系
價值體系是一個整體系統(tǒng)，包含著豐富的內(nèi)容和諸多要素，如指導(dǎo)思想、理想、信仰、信念、價值取向、價值評價，等等。價值體系是逐漸形成和建立起來的，但一旦形成之后，它又具有相對穩(wěn)定性。創(chuàng)新價值體系，是以創(chuàng)新為基礎(chǔ)，展開的在工程項目管理領(lǐng)域?qū)嵤┑囊环N系統(tǒng)的變革和創(chuàng)新。用來指導(dǎo)和提高我國工程項目管理領(lǐng)域的各個方面的層次和效益。
3、工程項目管理的創(chuàng)新方向
3、1觀念創(chuàng)新
建筑行業(yè)每天都有新的變化和新的思潮出現(xiàn)，通過向廣大職工反復(fù)深入進行形勢與任務(wù)，促進廣大職工樹立市場、競爭、效益觀念，清除計劃經(jīng)濟。以此為基礎(chǔ)，改革機構(gòu)設(shè)置與部門職能，按照建立市場經(jīng)濟體制，轉(zhuǎn)換項目管理經(jīng)營機制。
3、2機制創(chuàng)新
創(chuàng)新的機制就是要使項目部分公司不斷增強市場的競爭能力，牢牢占有已有的市場，不斷開拓和占有潛在的市場。企業(yè)競爭力具體體現(xiàn)在企業(yè)的實力和企業(yè)對市場機遇的判斷和捕捉能力，而企業(yè)的實力是來源于項目部的社會效益和經(jīng)濟效益，市場機遇的判斷和捕捉能力是來源于項目部及時準確的信息和良好的業(yè)績，因此要增強企業(yè)實力，實際上就是加強項目部的建設(shè)，提高其贏利水平，提高其社會形象，提高其市場敏感性，必須對其建立激勵機制,鼓勵各類、各層次的人才脫穎而出；必須對其建立約束機制，約束項目部必須遵守黨和國家的方針、政策，按市場規(guī)律合法經(jīng)營、守法經(jīng)營，約束項目部的經(jīng)營者和廣大職工遵守黨紀、國法和企業(yè)的規(guī)章制度。
3、3技術(shù)創(chuàng)新
項目施工管理只有在強有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下才能得以順利實施，才能保證施士的質(zhì)量和進度，才能獲取最大經(jīng)濟效益;而且只有掌握了相關(guān)的核心技術(shù)才能占領(lǐng)相應(yīng)市場使企業(yè)立于不敗之地，同時技術(shù)創(chuàng)新還為體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新提供支持和保障,是項目施工管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。
4、工程項目管理創(chuàng)新價值體系的分析
4、1創(chuàng)新價值體系的誤區(qū)和怪現(xiàn)狀
我國工程項目領(lǐng)域?qū)?chuàng)新作了很大的努力，也取得了成果。但也有許多值得反思的現(xiàn)象。例如：（1）工程追求結(jié)構(gòu)上的高難度，大跨度，“世界第一高”，“世界第一重”。并以攻克這樣的難關(guān)為創(chuàng)新成果，而不顧及自然資源和社會資源的投入量。（2）大型的標志性建筑都用國外的方案，追求新穎奇特的造型。 （3）許多小區(qū)采用國外的建筑風格和名稱。為了打造“生態(tài)小區(qū)”，有些開發(fā)商將山里的古樹移栽到小區(qū)，甚至出現(xiàn)不惜重金，將南美洲的大樹移栽到小區(qū)，目的是創(chuàng)造“耳目一新”的效果。（4）在工程的招標投標中，為了防止出現(xiàn)不公正等問題，大幅度提高投標人數(shù)量，采用復(fù)雜的程序，評標方法，如暗標，搖號。等等。可以看出，我們現(xiàn)在的許多創(chuàng)新存在著價值體系迷失的問題。從根本上說，對我們?yōu)槭裁匆獎?chuàng)新，以及怎么評價創(chuàng)新尚不明確。
4、2創(chuàng)新價值體系的根本和要點
經(jīng)過多年的實踐思考，本人認為按照工程項目的使命構(gòu)造工程項目的全生命期目標體系。它應(yīng)作為衡量創(chuàng)新的價值尺度。以此建立起建筑行業(yè)的生產(chǎn)過程中的創(chuàng)新價值體系是現(xiàn)在和未來的趨勢和方向。根本的創(chuàng)新價值體系，要從以下幾個環(huán)節(jié)入手：
（1）追求質(zhì)量、功能目標。人性化的工程設(shè)計，工程的可建造性，建筑方案應(yīng)該施工方便，降低施工過程的難度，資源消耗，運行和服務(wù)的可靠性，可維修性和方便拆除，“設(shè)計―施工―運行”的一體化。 （2）費用目標。過去人們過于注重建設(shè)費用(一次性總投資或總成本)，現(xiàn)在更注重新的費用目標： 全生命期費用(建造費用和運行費用)的目標，降低工程過程中的社會成本，降低環(huán)境成本。（3）時間目標。工程的時間目標不僅包括工期(建設(shè)期)，而且包括工程的設(shè)計壽命，服務(wù)壽命目標和產(chǎn)品的市場周期(產(chǎn)品市場發(fā)展、成熟、衰退時間)。（4）項目相關(guān)者各方面滿意。相關(guān)者各方面滿意作為組織成功的新的尺度。建設(shè)工程項目必須顧及各方的利益，使他們滿意。（5）項目與環(huán)境協(xié)調(diào)。在項目過程中解決人與人、人與自然的關(guān)系。（6）工程項目應(yīng)具備可持續(xù)發(fā)展能力。現(xiàn)代工程必須符合可持續(xù)發(fā)展要求，有可持續(xù)發(fā)展能力。工程項目對地區(qū)和城市可持續(xù)發(fā)展有持續(xù)貢獻。這是工程的價值體現(xiàn)。項目自身具有可持續(xù)發(fā)展能力――工程自身“健康長壽”。工程拆除后方便土地的復(fù)原――方便將來的工程建設(shè)。
另外，工程項目管理創(chuàng)新價值體系的形成與樹立，必須遵循： (1)滿足業(yè)主的要求，實現(xiàn)和保持工程項目的價值。工程項目最根本的目的是通過建成后的工程運營為業(yè)主(如國家、地方、企業(yè)、部門)提供符合要求的產(chǎn)品或服務(wù)，以解決上層系統(tǒng)的問題，或為了滿足上層系統(tǒng)的需要，或為了實現(xiàn)上層系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標和計劃。(2)承擔社會責任。工程項目在建設(shè)和運行過程中對社會各方面影響很大，它具有很大的社會責任，必須滿足項目相關(guān)者的利益和期望，必須滿足社會各方面對項目的要求，使社會各方面滿意，必須與環(huán)境協(xié)調(diào)。(3)承擔歷史責任。一個工程的整個建設(shè)和運行(使用)過程有幾十年，甚至幾百年。所以，它不僅要滿足當代人的需求，而且要承擔歷史責任，應(yīng)經(jīng)得住歷史推敲。
5、結(jié)束語
工程項目管理創(chuàng)新價值體系的形成，是系統(tǒng)的將人、自然、環(huán)境、資源等要素通盤考慮，并且緊密結(jié)合價值，進行建筑上的選擇取舍與樹立正確的科學(xué)的評價標準。目前工程界還有很多不令人理想的地方，是頑疾也是固有存在的、長期的問題，在進行工程項目管理價值體系創(chuàng)新中，我們還有很長的路要走。
參考文獻
關(guān)鍵詞：監(jiān)理企業(yè)；項目管理；轉(zhuǎn)型
前言
改革開放以來，我國經(jīng)濟、建設(shè)事業(yè)都得到了迅速的發(fā)展，工程監(jiān)理也伴隨著建設(shè)的發(fā)展而逐步壯大完善，監(jiān)理企業(yè)的出現(xiàn)與發(fā)展為提高我國建設(shè)工程質(zhì)量起到不可忽視的推進作用，建設(shè)監(jiān)理制度也成為工程建設(shè)管理體制中的一項基本制度。隨著國際化的不斷深入，我國與國際間的聯(lián)系越來越多，國外的工程咨詢公司更多的介入我國的建設(shè)工程，公司業(yè)務(wù)包攬了設(shè)計咨詢、造價咨詢、招投標、工程咨詢、監(jiān)理咨詢等等項目，對我國的監(jiān)理企業(yè)造成很大沖擊，而由監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)化也成為了一種發(fā)展趨勢，如何在激烈的競爭中站穩(wěn)，如何讓企業(yè)獲得更多的發(fā)展以適應(yīng)市場的需要，這是擺在我國監(jiān)理企業(yè)面前的一個重大問題，值得國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)認真思考和研究。
1.我國工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展狀況
1.1工程監(jiān)理企業(yè)的隊伍發(fā)展迅速
經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，我國的監(jiān)理企業(yè)獲得了長足進步，工程招投標制度、項目法人制度、建設(shè)監(jiān)理制度逐漸制定完善，使我國的工程監(jiān)理市場逐漸擴大并日趨規(guī)范，技術(shù)顧問、造價咨詢、工程監(jiān)理、招投標等不同專業(yè)的工程咨詢服務(wù)組織比比皆是，尤其以工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展最為迅速，并成為工程咨詢行業(yè)的骨干力量。
1.2工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的多樣化
我國的工程監(jiān)理企業(yè)呈多樣化發(fā)展，據(jù)調(diào)研顯示，2015年全國共有7279個建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)參加了統(tǒng)計，與2013年相比增長6.73%。其中，綜合資質(zhì)企業(yè)116個，增長16%；甲級資質(zhì)企業(yè)3058個，增長10.92%；乙級資質(zhì)企業(yè)2744個，增長5.54%；丙級資質(zhì)企業(yè)1334個，減少0.52%；事務(wù)所資質(zhì)企業(yè)27個，增加22.72%。2015年年末，工程監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員941909人，其中，工程監(jiān)理從業(yè)人員為703187人，占年末從業(yè)總數(shù)的74.66%。
1.3工程監(jiān)理服務(wù)范圍不斷擴大
工程監(jiān)理最初的工作范圍基本上是圍繞房屋建筑工程項目的施工管理而開展的，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，再加上國家政策的扶持，對工程推行強制監(jiān)理，工程監(jiān)理的服務(wù)范圍不斷擴大，現(xiàn)已覆蓋十多個行業(yè)的工程建設(shè)領(lǐng)域，并且監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)也在向多咨詢服務(wù)領(lǐng)域拓展。中國產(chǎn)業(yè)調(diào)研網(wǎng)的報告認為，2015年，工程監(jiān)理企業(yè)全年營業(yè)收入2221.08億元，其中工程監(jiān)理收入963.6億元，與2013年相比增長8.77%；工程勘察設(shè)計、工程項目管理與咨詢服務(wù)、工程招標、工程造價咨詢及其他業(yè)務(wù)收入1257.5億元，與2013年相比增長8.39%，工程監(jiān)理收入占總營業(yè)收入的43.4%。
2.我國工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展中存在的問題
雖然我國的監(jiān)理企業(yè)不斷發(fā)展壯大，但是存在于監(jiān)理市場中的一些不規(guī)范行為和弊端也應(yīng)當引起我們的重視，并需積極加以解決。
2.1工程監(jiān)理市場的行為尚待進一步規(guī)范
（1）有的建設(shè)單位對于工程建設(shè)的法律意識十分淡薄，項目手續(xù)辦理滯后，片面強調(diào)低成本，忽視工程質(zhì)量，對監(jiān)理工作不夠重視，使得監(jiān)理形同虛設(shè)。
（2）招投標行為的不規(guī)范，業(yè)主在招投標時往往會首先關(guān)注報價高低，以價低者中標，或者暗箱操作，使招投標不能發(fā)揮其應(yīng)有的控制作用，使得工程監(jiān)理合同成交價越來越低，行業(yè)惡性競爭加劇。
（3）監(jiān)理行業(yè)中存在不正當競爭，比如一些領(lǐng)域的工程監(jiān)理并沒有完全的市場化，而是由本領(lǐng)域的工程監(jiān)理企業(yè)壟斷，對一般監(jiān)理企業(yè)的準入門檻又會很高，如此就會使得領(lǐng)域內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)缺乏競爭，無壓力自然無動力；再如一些領(lǐng)域的監(jiān)理過剩，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)為了承攬業(yè)務(wù)而采取一些不當?shù)母偁幨侄危@樣同樣會阻礙監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
（4）有些工程監(jiān)理企業(yè)本身存在運營不規(guī)范的問題，例如無證上崗，從業(yè)人員不具備執(zhí)業(yè)資格；監(jiān)理隊伍人員欠缺，一個總監(jiān)多個現(xiàn)場，時常不駐場，奔忙于多個現(xiàn)場之間，達不到監(jiān)理的效果；監(jiān)理企業(yè)政企不分，管理不嚴等等。
2.2監(jiān)理業(yè)務(wù)相對單一，市場發(fā)展空間有限
由于我國的建設(shè)項目工程大多數(shù)采取業(yè)主自管模式，業(yè)主在工程中處于強勢管理地位，常會把工程分為多個項目，每個項目分開來進行管理，而監(jiān)理的工作多集中于施工階段，對于其他階段的管理相對較弱，并且國內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)缺乏對項目工程整體、全面的提供技術(shù)服務(wù)的能力，這也使得我國的監(jiān)理企業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度受到很大局限。
2.3監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量不高，技術(shù)創(chuàng)新能力較低
最初我國設(shè)置監(jiān)理是因為國家的政策性要求，而不是單純隨著市場需要而產(chǎn)生的，這就使得一些監(jiān)理企業(yè)提供服務(wù)的目的首先是為了完成政府的任務(wù)，而不是從本質(zhì)上幫助業(yè)主來對工程把關(guān)，監(jiān)理工作不夠精細，監(jiān)理企業(yè)也很難得到業(yè)主的信任；另外我國的監(jiān)理行業(yè)整體技術(shù)水平偏低，與國外的項目管理公司相比，在管理思想、管理方法、管理質(zhì)量上都還有很大差距，需要監(jiān)理行業(yè)整體的提升。
3.監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型的措施
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的經(jīng)濟體制面臨深度改革，監(jiān)理企業(yè)在國際項目管理公司的沖擊下要求得生存發(fā)展也必須要進行轉(zhuǎn)型，突破瓶頸，增強核心競爭力，與國際接軌，走高端發(fā)展路線，才能把企業(yè)做大做強。
3.1企業(yè)轉(zhuǎn)型要有國家政策的扶持與導(dǎo)向
我國創(chuàng)設(shè)建設(shè)監(jiān)理的初衷就是為工程提供全面的項目管理服務(wù)，并且出臺了相關(guān)的法律法規(guī)輔助監(jiān)理工作的實施，而當前我國的監(jiān)理重點主要集中在工程施工階段對工程質(zhì)量和工程進度的管理，這與當初設(shè)置工程監(jiān)理的初衷存在一定差距，監(jiān)理的定位應(yīng)當是提供高技術(shù)、智力型的服務(wù)，而不應(yīng)只局限于工程的某一階段。就此，我國出臺的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》和《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》都是為了深化我國工程項目組織實施方式的改革，促進我國建設(shè)工程項目管理健康發(fā)展，規(guī)范建設(shè)工程管理行為，提高建設(shè)工程質(zhì)量以及管理水平，推動建設(shè)監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)的轉(zhuǎn)化與發(fā)展。
3.2企業(yè)轉(zhuǎn)型要注重自身競爭力的提高
對于監(jiān)理企業(yè)來說，有了良好的外部發(fā)展環(huán)境，企業(yè)自身也要不斷提升業(yè)務(wù)、技術(shù)水平，才能在競爭中立于不敗之地。要建立發(fā)展企業(yè)的核心競爭力，就要對市場發(fā)展以及客戶的需求做出準確的判斷，對外部環(huán)境和競爭對手有透徹的理解，并對自身有明確定位，認清優(yōu)劣勢，確定企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、核心優(yōu)勢、發(fā)展方向，選擇合適的市場戰(zhàn)略，要抓緊企業(yè)管理改革，建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度；建設(shè)監(jiān)理工作要以監(jiān)督為主，向著全過程、全方位的管理輻射；進一步規(guī)范監(jiān)理行為，提高監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量，塑造良好企業(yè)品牌；加強對專業(yè)人才的吸引和培養(yǎng)，增強人才凝聚力；抓住機遇，主動尋求國外企業(yè)為長期合作伙伴，學(xué)習(xí)外國項目管理公司先進管理理念與技術(shù)；緊跟市場變化，主動拓展市場發(fā)展空間，提高安全監(jiān)理意識，規(guī)避企業(yè)風險；建立資料信息庫，為不同類型工程監(jiān)理工作提供參考。
結(jié)語
隨著市場經(jīng)濟體制改革的發(fā)展演進，監(jiān)理企業(yè)也正在經(jīng)歷著向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要階段，監(jiān)理企業(yè)必須完善企業(yè)管理制度，規(guī)范監(jiān)理行為，提高建設(shè)項目監(jiān)理水平，擴大服務(wù)范疇，深挖市場份額，逐步實現(xiàn)對工程項目的全過程的管理，從而實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益和社會效益，真正發(fā)揮監(jiān)理的管理作用。
參考文獻
關(guān)鍵詞：軌道交通；工程造價；集成化
一、全過程造價管理的基本內(nèi)涵
1.1全過程造價管理的涵義
工程全過程是指建設(shè)工程投資決策、設(shè)計、招投標、施工、竣工驗收等各個階段，工程造價管理覆蓋建設(shè)工程項目策劃決策及建設(shè)實施的各個階段，包括策劃決策階段的項目策劃、投資估算、項目經(jīng)濟評價、項目融資方案分析、項目不確定性分析；設(shè)計階段的限額設(shè)計、方案比選、概預(yù)算編制；招投標階段的標段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標底編制；施工階段的工程計量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗收階段的竣工結(jié)算與決算等。
全過程造價管理哪，是對工程進行全程造價管理，以達到控制工程投資的目的。同時，工程造價管理是一項具有不確定性工作，在工程建設(shè)實施過程中，會有許多不可預(yù)見的事項發(fā)生，因此，需要對工程造價管理的全過程進行系統(tǒng)計劃與控封貢少。
1.2全過程造價管理階段的劃分
根據(jù)工程的實施進度及管理內(nèi)容和側(cè)重點的不同，可將建設(shè)工程的階段劃分為策劃決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段、竣工結(jié)算審核階段。建設(shè)工程項目始于策劃決策階段的項目策劃。在項目策劃基礎(chǔ)上，建設(shè)工程需要編制項目建議書和可行性研究報告。在項目建議書和可行性研究階段進行投資估算，通過編制估算文件對擬建工程所需投資預(yù)先測算和確定。從費用構(gòu)成來看，估算內(nèi)容包括從籌建、施工直至竣工投產(chǎn)所需的全部費用。
設(shè)計階段的造價管理是建設(shè)工程造價管理的重要環(huán)節(jié)，在項目投資決策立項后，控制建設(shè)工程總投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計階段。設(shè)計質(zhì)量直接影響工程造價、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、施工和使用安全、環(huán)保水平等，直接決定施工成本的投入。設(shè)計階段造價管理的主要任務(wù)包括采用方案競選的方式優(yōu)選設(shè)計方案、通過設(shè)計招標選擇合適的設(shè)計單位、推行限額設(shè)計動態(tài)跟蹤控制造價等。
招投標階段的造價管理是一項復(fù)雜的工作，涉及很多環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都對工程造價水平產(chǎn)生較大的影響。招投標階段形成的招標公告、招標文件、工程量清單、工程標底或招標控制價、投標書、中標通知書以及合同等，都是工程施工及竣工驗收階段造價管理的重要依據(jù)。做好招投標階段的造價管理，對于施工及竣工驗收階段的造價管理具有重要意義。施工階段是實現(xiàn)建設(shè)工程價值的主要階段，也是資金投入量最大的階段。在施工階段，由于施工組織設(shè)計、工程變更、索賠、工程計量方式的差別以及工程實施中各種不可預(yù)見因素的存在，使該階段造價管理難度加大，容易產(chǎn)生各種糾紛，因此，，加強施工階段的造價管理，對于降低工程造價具有重要意義。
建設(shè)工程達到竣工條件進行驗收，是項目實施階段的最后一道程序，也是建設(shè)成果進入生產(chǎn)使用階段的標志。所有建設(shè)工程項目都要及時組織驗收，進行工程項目的竣工結(jié)算與竣工決算。竣工驗收階段是工程建設(shè)全過程的最后階段，有效控制這一階段的工程造價，對建設(shè)工程造價最終的確定具有重要的意義。
二、 代建制下的全過程造價管理
代建制下的城市軌道交通全過程造價管理主要是指軌道交通工程從設(shè)計階段到施工階段的造價管理，且本文在討論過全程造價管理的同時，將同時考慮到各個階段的全要素造價管理，實現(xiàn)工程造價的全過程與全要素的集成化管理[v8]。全要素造價管理是指對影響工程造價的各種要素進行的全面綜合管理。除建設(shè)工程自身建造成本外，工期、質(zhì)量、安全及環(huán)保等目標的實現(xiàn)，需要花費一定的成本，進而對工程造價水平產(chǎn)生重要的影響。因此，打破僅考慮建造成本的傳統(tǒng)做法，將工期成本、質(zhì)量成本、安全成本及環(huán)境成本納入造價管理體系中，對于合理縮短工期、提高質(zhì)量水平、保證建設(shè)及使用安全、提高環(huán)境效益具有重要的意義。
代建制下全過程與全要素集成化造價管理的主要內(nèi)容如下：
2.1設(shè)計階段
設(shè)計階段對建設(shè)工程最終成本的影響僅次于策劃決策階段。作為控制工程造價的重要階段，雖然費用一般只占工程總投資的2%-4%，但本階段對工程造價的影響程度可達35%-75%。在設(shè)計階段，并不只是由業(yè)主和設(shè)計單位來管理工程造價，除政府和行業(yè)協(xié)會外，造價咨詢單位也是重要的管理主體。造價咨詢單位通過為業(yè)主提供造價咨詢服務(wù)，加強業(yè)主與設(shè)計單位的溝通與交流，并進一步建立設(shè)計與施工間的橋梁。當實施建設(shè)工程總承包時，工程總承包單位也是設(shè)計階段工程造價管理的重要主體之一。由于設(shè)計質(zhì)量的好壞直接影響工程造價、工期、質(zhì)量。安全和環(huán)境等目標的實現(xiàn)，因此，各方管理主體應(yīng)貫徹全過程造價管理思想，優(yōu)化設(shè)計方案，初步制定各項技術(shù)、經(jīng)濟措施，將設(shè)計階段的工程造價控制在最適宜的水平。
2.2招投標階段
招投標階段是確定建設(shè)工程承包價格、形成施工階段工程造價控制目標的主要階段。招標階段的標段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標底的編制或招標控制價的確定、投標報價的確定、合同價的確定都是建設(shè)工程市場價格形成的主要過程。在招投標階段做好工程造價管理，能夠為施工階段的工程造價管理工作奠定堅實的基礎(chǔ)。在招投標階段，各有關(guān)主體均參與到工程造價管理工作中，無論是業(yè)主方的招標公告、投標單位編制的投標文件，還是評標標準，都應(yīng)充分反映出對造價、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境等全要素造價管理的內(nèi)容，政府制定的招投標管理辦法也應(yīng)明確對這方面的具體要求。
2.3施工階段
施工階段是建設(shè)工程實體的形成階段，也是建設(shè)工程費用發(fā)生的主要階段；是工程造價、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保等目標實現(xiàn)的關(guān)鍵階段，同時也是實現(xiàn)工程造價有效控制的過程。其中，施工組織設(shè)計（方案）審查、設(shè)計變更與索賠、工程計量與結(jié)算等是工程造價控制的重點。在這一階段，各有關(guān)主體都有各自的工程造價管理任務(wù)，承包單位是建設(shè)工程的具體實施者，其施工方案應(yīng)包含確保工程造價、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境等目標實現(xiàn)的各項措施，并嚴格實施。業(yè)主方通過設(shè)計單位和監(jiān)理、咨詢單位對施工階段工程造價進行管理，其中，設(shè)計單位主要對設(shè)計變更進行嚴格控制，監(jiān)理、咨詢單位對施工組織設(shè)計（方案）、工程計量與結(jié)算進行嚴格審查與管理。
三、代建制下城市軌道交通工程造價管理的約束機制
3.1約束機制的內(nèi)涵
按經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)定義，“約束是指對被約束對象的行為加以規(guī)范，使其符合一定的方向，并將其限制在一定的時空范圍內(nèi)”。作為一種反向激勵，是指政府投資單位為了克服委托關(guān)系中代建單位的機會主義或與其他單位進行串謀等問題，對代建單位進行有效監(jiān)督，運用法律、制度和道德等多種手段抑制代建單位純粹追求自身利益，激勵代建單位努力工作。在發(fā)揮代建單位積極性方面，激勵和約束制度相輔相成，缺一不可：激勵制度離不開約束制度，沒有約束制度的激勵措施就好像沒有監(jiān)督的權(quán)利，會引發(fā)代建單位純粹追求自身利益而損害投資單位的利益；同樣，約束制度也離不開激勵制度，離開了激勵制度的約束措施就會缺乏動力，直接后果就是降低甚至喪失造價管理的效率。所以，激勵制度與約束制度應(yīng)雙管齊下、互相協(xié)調(diào)配合，使代建單位的行為選擇與政府投資單位的利益最大化達成一致。但激勵制度與約束制度必須適度，約束過度則激勵不足，而激勵過度必然約束不足，如果兩者都過度則必然會消耗過多成本，應(yīng)將激勵制度和約束制度維持在一種動態(tài)的平衡之中。
3.2代建制下造價管理約束機制的基本內(nèi)容
（l）約束機制的構(gòu)建原則
代建制下城市軌道交通工程造價管理的約束機制原則主要包括：
l）依法監(jiān)督原則。應(yīng)嚴格依法執(zhí)行合同權(quán)利義務(wù)的約定、市場機制的建立，行政府監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)認真履職責和界定清晰監(jiān)管方式、公眾的監(jiān)管渠道以及人大的監(jiān)督程序等。
2）過程控制原則。對代建制下的城市軌道交通工程應(yīng)該實行全過程的監(jiān)管。即包括工程設(shè)計、施工，直至竣工驗收的所有階段這一全過程。
3）獨立公正原則。嚴格杜絕“同體監(jiān)管”，保證監(jiān)管機構(gòu)的獨立性，使監(jiān)管機構(gòu)不受利益驅(qū)使和干擾影響。
4）注重效率原則。政府相關(guān)部門之間共享監(jiān)督信息，互相協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮社會中介機構(gòu)和新聞媒體的力量。
5）責任追究原則。任何參與方應(yīng)為行使權(quán)力、履行職責不當而承擔責任，保證權(quán)責對等，嚴格執(zhí)行問責制。在代建制的城市軌道交通工程中，約束機制主要解決代建單位對工程的操作規(guī)范問題。由于工程規(guī)范問題的解決既需要外部約束的配套，又需要代建單位內(nèi)部約束的完善，因此，本節(jié)擬從外部約束和內(nèi)部約束兩方面來建立全方位的城市軌道交通工程代建中造價管理的約束機制體系，以有效防止代建單位不正當行為的發(fā)生，從而有效地進行造價管理。
（2）外部約束機制
外部約束機制來自代建單位的外部，控制和監(jiān)督是其核心，主要包括政府投資單位的法律約束和監(jiān)督約束。各約束方式的主要內(nèi)容如下：
城市軌道交通工程是具有高度資產(chǎn)專用性的公共產(chǎn)品，為規(guī)范工程建設(shè)管理行為，保障政府投資的經(jīng)濟效益和社會效益，國家制定了（（合同法》《招標投標法》《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》《建設(shè)工程項目管理試行辦法》等法規(guī)及政策，從制度上保證了工程順利實施。代建制下的城市軌道交通工程作為政府投資工程的一種管理方式，必然應(yīng)該遵守上述法律法規(guī)對代建參與各方行為的約束，否則將受到懲罰。因此，代建雙方的法律約束機制即為這種借助國家法律法規(guī)的強制威懾力來規(guī)范代建雙方行為的約束力，該機制具有一定的強制性，是其它約束措施有效發(fā)揮作用的根本保證。
參考文獻
[1] 王卓甫，簡迎輝.工程項目管理模式及其創(chuàng)新.北京：中國水利水電出版社，2006
