時間：2022-03-18 19:41:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設項目匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據市政府辦公室《關于印發*市重點建設項目檔案管
理辦法的通知》（佛府辦〔*〕116號）的要求，參照《國家重大建設項目檔案驗收辦法》和《廣東省建設項目檔案驗收暫行辦法》，為加強市重點建設項目檔案驗收工作，確保重點建設項目檔案的完整、準確、系統，市檔案局特提出市重點建設項目檔案驗收意見，請各有關單位執行。
一、重點建設項目檔案驗收時間
重點建設項目竣工后,可先進行檔案預驗收，預驗收后給予一定時間進行整改；項目檔案驗收應在項目竣工驗收3個月之前完成。
二、驗收程序
1、自評
有關單位在完成建設項目檔案整理后，對照驗收標準各項內容進行自評、打分，并由建設或監理單位將自評情況匯總，形成書面報告，連同《建設項目檔案驗收申請單》（附件1），報有關檔案行政管理部門。
2、組成項目檔案驗收組
市檔案行政管理部門組織的檔案驗收，驗收組由市檔案行政管理部門、項目主管部門、城建檔案館等單位組成，項目檔案驗收組的成員為5—7人。
3、申請驗收
項目法人應向項目檔案驗收組織單位報送檔案驗收申請報告，并填報《建設項目檔案驗收申請單》。驗收組織單位在收到申請報告的10個工作日內應作出答復。
4、由建設主管部門主持召開項目檔案驗收會議
（1）驗收小組聽取項目法人匯報項目建設概況、項目檔案管理總體情況匯報；
（2）監理單位匯報項目檔案質量的審核情況；
（3）檔案驗收組察看工地現場及檔案管理現場；
（4）抽查項目檔案，對檔案質量進行評議。抽查數量：抽查項目檔案的15%；
（5）驗收小組填寫《建設項目竣工檔案質量驗收（匯總）表》（附件2）并提出驗收意見；
（6）驗收組組長總結發言。
5、驗收合格與驗收不合格的處理
（1）若驗收合格，由驗收小組提供《建設項目(工程)檔案驗收合格證書》（附件3）給建設單位，建設單位將《合格證書》封頁各欄目“編號”（由組織驗收單位填寫）、“項目簡要說明”、“項目檔案工作簡介”填妥后，由驗收小組填寫“驗收意見”，驗收組成員簽字，然后交建設項目主管單位。項目正式竣工驗收時，建設項目主管單位應將檔案驗收情況向驗收委員會進行匯報，驗收委員會在提出項目驗收意見時，應將檔案驗收意見作為內容之一。
（2）若驗收不合格，由檔案驗收小組提出書面整改意見，交建設單位改進，待驗收條件具備時，建設單位應重新填寫《建設項目檔案驗收申請單》，重新進行檔案驗收。
三、申請進行項目檔案驗收時，項目建設單位和有關單位需要提供的材料
1、《建設項目檔案驗收申請單》；
2、項目建設概況、項目檔案管理總體情況匯報（項目文件材料收集整理情況）；
關鍵詞：工程技術 檔案 跟蹤 指導 管理
隨著社會經濟的發展，全國各地的工程建設項目越來越多，產生的工程技術檔案也就越來越多。可以說，工程技術檔案是工程建設項目從開始到結束的真實記錄和反映，也是對整個工程建設項目進行考核、使用、維修、改建、擴建的依據，是未來工程建設的重要參考文獻。所以，對于每一個工程建設項目的檔案收集都應該嚴格對待。
在工程項目進行過程中，雖然我們簽訂了檔案收集協議，也實行了檔案保證金擔保，從法律和經濟上進行了保全。但是，由于工程施工方人員素質的差異和對檔案工作認識的不夠，給檔案收集工作帶來了一定的難度。有的工程技術人員只重視工程進度和質量，而輕視檔案收集，造成了檔案資料的缺損。為此，從工程建設項目開始就應該重視檔案工作，擔當起檔案管理部門的職能，積極主動地進行檔案管理工作，盡量參加與工程建設項目有關的會議，掌握項目工程進度，實行全方位的檔案跟蹤管理工作。具體說，要做好以下幾個方面的工作。
1.著眼重點環節，實行跟蹤管理
每個每個工程項目都不是一成不變的，有的工程項目在前期規劃設計后，因為國家政策和周邊環境等因素的變化，而不得不隨之發生變化；或者有的工程建設項目在施工過程中遇到客觀條件的限制，不得不改變設計規劃。這些情況都給檔案的收集增加了難度，也成為檔案工作的重點和難點。尤其國家的重大建設項目，不僅工期長，時間跨度大，技術要求高，而且在建設期間新技術、新設備、新材料層出不窮，不斷涌現。要采用新的技術、新的工藝、新的設備、新的材料，也就必須變更原來的設計，有的工程項目還要進行多次變更。這就要求我們的檔案工作人員及時掌握變更情況，及時了解施工單位的修改施工情況，一方面保證收集到變更后的檔案資料，另一方面掌握施工情況，確保收集到的檔案材料與施工情況一致。有些時間，施工單位在實際工作中不得不現場做一些小小的修改，往往又忽略了匯報，這個時候，就需要檔案工作人員及時跟蹤指導，提醒施工單位及時向上匯報，及時做檔案材料修正和補充。工程項目竣工后，檔案工作者要按時參加發包方、施工方、監理方共同進行的竣工圖紙匯總審計。對匯總審計出的問題，檔案工作者要及時指導各方進行修正、補充，再進行收集，以確保檔案材料的準確、完整。
在工程建設當中，地下管網建設是工程建設項目的重點，也是我們檔案管理工作的另一個重點。像供水管道、排水管道、供電網線、暖氣管道、通信光纜等地下管網，它們就是城市運作系統的經絡，縱橫交錯，四通八達，要求施工單位施工準確。如果有差異，竣工后要及時對圖紙進行修正。這也要求檔案工作人員經常跑現場，多調查，多指導，發現問題及時糾正，保證收集的檔案資料與施工一致。
由于許多工程施工單位對檔案工作不太重視，往往開始時工作認真，到后來，松松垮垮，等工程結束時，不管不問，給檔案工作帶來極大地困擾。為了防止這種情況的發生，檔案工作人員必須嚴把工程竣工檔案驗收關，確保整個工程檔案工作的順利進行。檔案驗收階段的重點應該放在隱蔽工程方面，除了平日的檢查指導，還要著重查看隱蔽工程的驗收記錄，看它們是不是有工程監理方的簽章，如果沒有，要盡快調查清楚情況，屬于漏簽的要指導相關人員及時補簽。另外，要把指導服務的重點放在變更資料上。對于有總包有分包的，要查看總包和分包的圖紙是否一致，遇到修正的地方，要指導兩方都做修正，達到檔案一致性。對于分包單位檔案不達標的，應該否決整體檔案的驗收，指導各個施工單位查漏補缺，直到全部達標為止。然后才能將整個工程的檔案材料進行匯總，完成歸檔。
2.緊盯薄弱環節，實行跟蹤管理
工程技術檔案工作的薄弱環節是指那些因主客觀原因造成的檔案管理空白區，具體形成原因有以下幾點：1、思想意識落后，沒有引起重視。2、工作環節多，相互銜接不及時3、情況發生了變化而沒有及時跟進，出現脫節或漏檔。
對于薄弱環節的跟蹤管理，我們分以下三個方面進行：
2.1對前期文件材料的跟蹤管理 工程前期工作階段和工程開工初期階段，或因機構建設不全，人員不到位，工作無序、生疏、緊張，沒有人，沒有時間收集檔案材料；或者出現臨時機構撤離、合并、人員調離、交接不及時，造成檔案工作的空缺，這樣的情況往往會給檔案工作造成巨大的損失。因此這個階段要重點指導，跟蹤服務，出現任何一種情況都要盡快解決，為整個工程的檔案工作打下基礎。
2.2配套設備檔案材料的跟蹤管理 伴隨著時代的發展，許多工程建設都伴有大量的配套設施。特別是一些重大工程項目的建設，配套的設施數量多、種類復雜，這些設施內的檔案文件材料既是重要的技術參考，也是保修、索賠的重要依據。這要求檔案工作人員必須在設施驗收現場，指導有關人員對相關資料進行收集、保存，需要復印的及時進行復印，從而保證工程設施檔案材料的完整。
2.3特殊檔案材料收集的跟蹤管理 科學技術日新月異，新設備、新材料不斷涌現，檔案資料的品種也必然越來越多。除了紙質檔案材料，還出現了磁帶、膠片、照片、軟盤、光盤等新型的檔案材料。這些材料相對于常規的紙質檔案材料來說，被稱之為特殊檔案材料。像許多進口設施中，除了普通文字說明外，往往還帶有技術性的安裝調試光盤，便于工程技術人員安裝調試時參考學習；有些工程項目在施工過程中，國家、省部、市等級領導會視察現場，并進行一些相關活動，在這些活動中，產生了不少的照片、錄影帶、光盤等，如果當時不指導有關人員進行收集，以后可能永遠也無法彌補。
在長期的檔案工作中，我們深深體會到，只有從以上兩個大方面嚴格把關，深入工程建設項目當中，進行工程技術檔案的檢查、指導、落實，才能保證檔案資料收集的完整、及時，為整個工程技術檔案工作的順利進行打下一個堅實的基礎。
參考文獻：
[1]部門應積極服務經濟轉型新任務王立忠、建青、胡文苑
關鍵詞：監理 檔案 管理
中圖分類號： G271文獻標識碼：A 文章編號：
工程監理是指監理企業接受建設單位的委托，根據合同及有關要求，對工程建設參與者的行為所進行的監控、監督和評價，并采取相應的管理措施，制止建設行為的隨意性，保證建設行為符合要求，促使建設項目按計劃實現。我國從1988年開始開展建設監理工作，從根本上改善了工程建設管理體制，提高了管理效率和工程質量。但就目前許多工程建設監理來看，由于對監理檔案管理的重視不夠，給監理工作業績評定和建設項目竣工驗收都造成了一定的難度。
一、監理檔案的形成
監理檔案是指在監理活動中直接形成的具有一定保存價值的各種形式和載體的文獻，它不僅反映出施工進度、工程質量情況，而且是監理工程師公正處理索賠和延期、合理解決合同糾紛的依據，是監理單位進行工程建設管理的成果，對該工程項目竣工后的管理和維護具有長期或永久查詢、考證和指導作用。監理檔案是工程建設項目檔案的重要組成部分，完整、準確、系統的監理檔案能為工程建設、運行、管理維護提供可靠的依據，是評定監理工作、界定監理責任的證據，也是工程建設管理、審計檢查工作的重要依據，其重要性不言自明。
二、監理檔案的重要性
監理檔案對于監理單位和建設單位都有非同尋常的意義。監理工作不同于工程勘察、設計和建筑施工，有著自身明顯的特點：即不以實物形式體現，是一種管理性質的軟服務，它的工作效果不能單獨呈現出來，而是隱含在建設產品之中，這就要靠完整、翔實的監理檔案來體現。同時，監理檔案的質量，也直接影響到工程項目的竣工驗收，在建設單位項目檔案中舉足輕重。因此，監理檔案是監理單位和建設單位檔案管理的一項重要內容。
三、監理檔案管理存在的問題
一項工程項目的建設，尤其是規模大、投資多、自然條件復雜、涉及面廣、建設周期長的工程，所形成的監理檔案是十分浩繁的，而且雜亂無章，形式不一。由于部分監理單位對監理檔案資料的管理工作不重視，造成了監理檔案管理存在一些問題，主要表現在：
1、監理人員檔案意識淡漠。在工程建設中，監理人員將主要精力放在了抓進度、抓質量、抓關鍵目標的實現上，忽視了檔案管理工作，檔案意識不強，對監理檔案重要性認識不夠，不重視原始資料的形成和積累，導致原始資料內容填寫不準確、簽署不全、墨跡不符合要求、簽字潦草難以辯認。
2、歸檔制度不健全、資料收集滯后。工程建設項目具有建設周期長、人員變動大的特點，容易造成監理資料交接手續不到位，導致原始資料遺失。由于制度不健全，沒有合理確定歸檔時間，導致該歸檔的原始資料滯留在個人手中，也容易造成原始資料的丟失。部分監理項目的監理人員平時不注意資料的收集、編寫和整理，一旦工程驗收或檢查時搞突擊，粗制濫造、漏洞百出。
3、忽視對施工單位檔案工作的監督、檢查。工程監理對施工單位檔案工作進行監督、檢查是監理的工作職責，工程監理要對施工單位文件材料的形成情況進行質量檢查把關，在控制節點進行審核、簽署，發現問題及時令其整改。《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》規定：“建設單位委托的項目監理單位負責監督、檢查項目建設中文件收集、積累和完整、準確、系統情況，審核、簽署竣工文件，并向建設單位提交有關專項報告、驗證材料及其他監理文件”、“監理單位對施工單位收集、編制、整理后的項目竣工文件的完整準確情況和案卷質量進行審查”。
四、加強監理檔案管理的措施
1、加強宣傳，提高檔案意識。工程監理單位應充分認識到檔案管理對監理工作的重要性，定期開展檔案知識講座，深入學習《檔案法》、《科學技術檔案案卷構成的一般要求》、《重大建設項目檔案驗收和整理規范》等法律法規，逐步提高監理人員的檔案意識，使監理人員了解檔案工作的重要性，明白檔案整理規范要求，支持檔案工作并發揮每個監理人員的作用，共同做好檔案工作。
2、建立健全檔案管理制度。重視監理檔案管理工作，成立檔案工作領導小組，加強組織領導，明確檔案管理職責，設置專職監理檔案員，并將檔案工作納入工作責任制，加大考核力度。建立健全檔案管理制度，規范檔案收集、整理、組卷、編號、編目、鑒定、審核等各環節的程序和標準。明確監理檔案的收集范圍、保管期限和分類方案，確保檔案工作協調及時有力，檔案收集整理有章可循。
3、監理工作與監理資料收集同步。監理資料是在工程監理過程中逐步形成的。根據這個特點，為了保證監理資料管理工作的有序進行，項目監理機構還應建立內部工作制度，確定工作程序、內部會議制度、工作檢查、匯報制度，監理人員匯報監理工作時，應同時匯報監理資料的情況。總監理工程師在檢查監理人員工作時，也應同時檢查其負責的監理資料。
4、監理施工質量與施工資料并重。監理檔案管理要做到及時、真實、有序，在施工監理中，還必須重視對施工資料的監理。施工資料是施工過程的記錄，對工程的驗收是在審核施工資料的基礎上，對工程實體質量進行檢查驗收。施工資料不符合要求，則工程實體質量就無從談起，因此對施工資料的監理也是監理工作的重要內容。為促使施工單位對施工資料管理的重視，在工程施工之初就要強調施工資料的重要性，要嚴格把關施工單位對其資料管理的質量，堅持工程報驗必須資料先行。
5、監理資料的分類整理與收集并重。監理資料是在工程生產過程中形成的，雖然資料已經按要求生成，但許多監理工作者在檢查時不能提供所需資料，究其原因是監理資料管理人員未對監理資料進行有效整理，致使在需要查找某份資料時不能及時提供，其實有效的分類能使監理過程比較明朗，同時也能體現一個監理組的管理水平。
總之，監理檔案是建設項目檔案中一項重要的內容，對工程施工的質量評定和竣工驗收都有很重要的意義，監理企業應重視監理檔案的管理，從源頭上把好監理檔案的收集關，為工程建設項目檔案的完整性、真實性提供保障，真正發揮好工程建設項目監理工作的作用。
參考文獻：
[1]《建設工程監理規范》（GB50319—2000），北京：中國建筑工業出版社，2001.2
1.完成了保健院信息化軟件采購工作（含請示、招標文件確認、采購計劃審批、開標、合同事宜等工作）；
2.完成疾控中心宣傳物資采購工作（含請示、招標文件確認、采購計劃審批、開標、合同事宜等工作）；
3.完成了中藏醫院辦公設備、電梯、醫用氣體、檢驗科、放射科招標工作，目前正在供貨中（含請示、招標文件確認、采購計劃審批、開標、合同事宜等工作）；
4.完成了鄉鎮衛生院DR設備招標工作，目前正在供貨中（含請示、招標文件確認、采購計劃審批、開標、合同事宜等工作）；
5.正在進行村衛生室設備采購、中藏醫院手術室設備采購、網絡布線采購、高壓配電采購工作，正在走采購流程；
6.村衛生室維修改造正在進行維修改造，擬于6月底完工；
7.鄉鎮衛生院維修改造現正在進行維修改造，力爭6月底完工；
8.每周到施工現場督導施工進度；
9.縣人民醫院醫技樓建設項目已完成勘察設計、圖審、財評、施工和監理招標工作，現正在施工準備階段，擬于6月進行開工建設；
10.中藏醫院業務用房建設項目已完成1-7層主體，負責對接施工過程中的驗收和問題處理；
11.每月按時在省建設項目管理系統和國家衛生計生委建設裝備審批監管系統錄入項目進度；
12.每月報發改局、每周報政府辦和每季度報州衛健委項目進度情況。
二、扶貧工作
1.完成衛生扶貧救助基金審核工作，兌現衛生扶貧救助基金105.95萬元（含給縣人民政府打的5000元以上的請示），兌現759人次；
2.向縣脫辦、政府辦、縣委辦、州衛健委報送各類匯報材料、整改報告、推進情況；
3.完成健康扶貧交叉督導工作1次；
4.完成健康扶貧培訓工作1次；
5.負責健康扶貧政策咨詢、問題解答等工作；
6.負責全國健康扶貧動態管理系統錄入工作和錄入信息指導工作。
20xx年基本建設項目檔案管理辦法全文最新版一、總則
1.為加強國家安全生產監督管理總局(以下簡稱總局)及直屬行政機構、事業單位基本建設(以下簡稱基建)項目檔案管理工作，確保基建項目檔案的完整、準確、系統和安全，充分發揮基建項目檔案在工程建設、生產(使用)管理、工程維護和改建擴建中的作用，根據《中華人民共和國檔案法》、國家檔案局《基本建設項目檔案資料管理暫行規定》(國檔發[1988]4號)、《重大建設項目檔案驗收辦法》(檔發[20xx]2號)等有關規定，制定本辦法。
2.本辦法適用于總局管理的全部基建項目檔案管理工作。
3.基建項目檔案是指在整個建設項目從醞釀、決策到建成投產(使用)的全過程中形成的、具有保存價值的各種形式的歷史記錄，包括基建項目的提出、調研、可行性研究、評估、決策、計劃、勘測、設計、施工、調試、生產準備、竣工、試生產(使用)等工作活動中形成的文字材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料以及其它形式與載體的文件材料。
二、基建項目檔案的管理
4.基建項目檔案實行集中統一管理，基建項目主管部門、總局檔案館負責監督、檢查和指導基建項目的檔案工作。總局檔案館負責接收和管理由總局直接管理的總局及所屬在京事業單位的基建項目形成的基建項目檔案;各省級煤礦安全監察機構負責接收轄區內由其負責的所有基建項目檔案;煤礦安全監察分局的基建項目檔案，應在項目竣工后三個月內，向省級煤礦安全監察局檔案機構移交，煤礦安全監察分局保存復制件或復本;總局所屬京外事業單位負責接收管理由其負責的所有基建項目檔案。
5.基建項目的檔案工作要與項目建設進程同步，納入項目建設管理程序。項目申請立項時，即應開始進行文件材料的收集、整理、審查工作;項目竣工驗收時，完成文件材料的歸檔和驗收工作。
6.項目建設過程中，各單位要落實建設單位、工程總承包單位、工程現場指揮機構、施工單位、勘察設計單位、項目監理單位明確一位負責人分管檔案工作，并建立與基建檔案工作任務相適應的管理機構，配備檔案管理人員及庫房、設備，制定檔案管理制度，在各自的職責范圍內搞好基建項目文件材料的收集、整理、歸檔、保管工作。
三、基建項目文件材料的收集
7.基建項目各類文件應按文件形成的先后順序或項目完成情況及時收集;引進技術、設備文件應首先由建設單位或接受委托的單位登記、歸檔，再行譯校、復制和分發使用。
8.建設單位各機構負責收集、整理項目前期文件以及設備、工藝和涉外文件;勘察、設計單位負責收集、整理勘察、設計文件，并于任務結束后向建設單位移交完整、準確的設計基礎材料和設計文件。
9.建設項目實行總承包的，由各分包單位負責其分包項目范圍內文件材料的收集、整理，并提交總承包單位匯總;由建設單位分別向幾個單位發包的，由各承包單位負責收集、整理其承包項目的文件材料，交建設單位匯總、整理;項目監理單位負責收集、整理項目監理文件，基建項目實體完成后向建設單位移交，統一歸檔。
10.實行工程建設現場指揮機構管理的建設項目，竣工時由現場指揮機構向建設單位移交完整、準確的項目檔案。
四、基建項目文件材料的整理
11.歸檔的文件材料要字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字手續完備;需永久、長期保存的文件不得用易褪色的書寫材料(如：紅色墨水、純藍墨水、圓珠筆、復寫紙、鉛筆等)書寫、繪制;凡為易褪色材料(如復寫紙、熱敏紙等)形成的并需要永久和長期保存的文件，應附一份復印件。
12.錄音、錄像文件應保證載體的有效性;長期存儲的電子文件應使用不可擦除型光盤。
13.基建項目檔案的保管期限分為：永久、長期(15-50年)、短期三種，其實際保管期限不得短于建設項目的實際存在(使用)年限。基本建設項目文件材料歸檔范圍和保管期限表見附件。
五、基建項目檔案驗收
14.基建項目檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分，未經檔案驗收或檔案驗收不合格的項目，不得進行或通過項目的竣工驗收。驗收主管單位應當通知有關檔案管理部門派員參加基建項目竣工驗收。項目檔案驗收應在項目竣工驗收3個月之前完成。
15.總局檔案館參加總局投資管理的總局及所屬在京事業單位的基建項目檔案驗收。其他單位的檔案管理機構參加本單位負責接收的基建項目檔案驗收。
16.基建項目檔案驗收應成立以基建項目主管部門、檔案管理部門及專業技術人員共同組成的項目檔案驗收組，并以召集驗收會議的形式進行。項目的建設單位、設計、施工、監理和生產運行管理(或使用)單位的有關人員列席會議。
17.項目檔案驗收會議的主要議程包括：
⑴項目建設單位匯報項目建設概況、項目檔案工作情況;
⑵監理單位匯報項目檔案質量的審核情況;
⑶項目檔案驗收組檢查項目檔案及檔案管理情況;
⑷項目檔案驗收組對項目檔案質量綜合評價;
⑸項目檔案驗收組形成并宣布項目檔案驗收意見。
18.項目檔案驗收組檢查項目檔案時，采用質詢、現場查驗、抽查案卷的方式。抽點為項目前期管理性文件、隱蔽工程文件、竣工文件、質檢文件、重要合同、協議等。
19.項目檔案驗收內容主要包括檢查項目檔案的基礎管理工作，項目檔案的完整、準確、系統情況，項目檔案的安全管理。
⑴項目檔案的基礎管理工作包括項目建設單位(法人)建立健全項目檔案管理各項制度、工作程序及執行情況;項目建設單位(法人)對項目檔案工作實行統一管理，對本單位各部門和設計、施工、監理等參建單位進行有效監督、指導情況;管理項目檔案的部門、人員及工作責任制的落實情況及檔案管理人員的培訓情況;項目檔案管理工作經費的落實情況及必備的辦公設備和信息化管理情況。
⑵項目檔案的完整、準確、系統情況包括項目文件材料的收集、整理、歸檔情況;項目檔案的整理、移交是否符合《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》(DA/T28-20xx)及《科學技術檔案案卷構成的一般要求》(GB/T11822-20xx)。
⑶項目檔案的安全檢查包括檔案庫房的防火、防盜、防有害生物和溫濕度控制措施及庫房與閱覽、辦公用房分開情況;檔案柜架、卷盒、卷皮等檔案裝具是否符合標準;歸檔文件材料的制成材料是否符合耐久性要求;是否采取有效措施保證檔案實體和信息的安全等情況。
20.項目檔案驗收結果分為合格與不合格。項目檔案驗收組半數以上成員同意通過驗收的為合格。
21.項目檔案驗收合格的項目，由項目檔案驗收組出具項目檔案驗收意見。
22.項目檔案驗收不合格的項目，由項目檔案驗收組提出整改意見，項目建設單位于項目竣工驗收前對存在的問題限期整改，并進行復查。復查后仍不合格的，不得進行竣工驗收。
六、基建項目檔案的移交
23.基建項目所形成的全部項目文件在歸檔前應按檔案管理的要求，由文件形成單位進行分類、組卷、裝訂、編目等整理工作;由建設單位負責進行或組織匯總整理。
24.除受委托進行項目檔案匯總整理外，各施工承包單位應在項目實體完成后三個月內將項目文件向建設單位歸檔;有尾工的應在尾工完成后及時歸檔。
25.基建項目檔案驗收合格后，建設單位應在項目正式通過竣工驗收后三個月內向本單位檔案管理機構移交。
26.建設單位應將移交的基建項目檔案按要求排列順序號并編制兩份案卷移交目錄，明確檔案移交的內容、案卷數、圖紙張數等;交接雙方當面清點，清點無誤由接收人簽字后，雙方各持一份。
七、附則
27.技術改造項目可參照本辦法執行。
一年來，作為建設辦副主任，在院黨委正確領導下，在廣大教職工的信任、支持和幫助下，取得了一定成績，較好地履行了自己的職責。現述職如下：
一年來，作為建設辦副主任，在院黨委正確領導下，在廣大教職工的信任、支持和幫助下，取得了一定成績，較好地履行了自己的職責。現述職如下：
擔當是我孜孜以求的工作根本。在建設辦一年工作中，我深刻詮釋了擔當的責任，敢于負責，不回避矛盾；勤于負責，及時解決問題；善于負責，提高履責能力；樂于負責，展現自我價值。
XX年上學期是國家骨干院校建設驗收關鍵階段，全體同仁以“五加二、白加黑”的工作模式開展了各項建設任務及主體材料的制定、梳理、查缺、補漏工作。擔任校企合作建設項目負責人，我承受著巨大的壓力與煎熬。牽頭教學及行政10個職能部門，編寫了10萬字的校企合作制度匯編；與蘇xx主任共同整理了30萬字的地方政府承諾文件匯編；親自起草了2萬字的骨干院校建設相關管理文件匯編；與王xx主任聯手撰寫了2萬字的體制機制建設項目總結報告，并提煉了8大模式；組織13個教學部門，完成了14個骨干院校建設成果展示；組織教學及行政13個部門，完成了校企合作信息化管理平臺建設任務，成為校院網上服務社會的窗口、校企合作的載體；組成校企合作項目驗收小組，梳理了驗收要點106條，審核了三年驗收要點材料80萬字；創新100條校企合作運行績效評價指標體系，實現了二級學院校企合作的綜合評價與指導；創新骨干院校建設9個工作表體系，有力推進了8個建設項目的過程監控與考核；起草了1萬多字的骨干院校建設精神成果總結。
我們不會忘記XX年6月18日晚上22:30分，趙院長在北京電話告知學院獲得了優秀獎，我高興的整夜未眠，大家的苦和累都值了，骨干院校建設我獲得一等功，家屬獲得優秀獎，這是院黨委給予的崇高榮譽。緊張的工作，興奮的心情，淡化了已步步逼近的疾病，身體消瘦30余斤，腦痙攣時而發作，疼痛難忍，胃部疾病等待手術，更可怕的是醫生確診為腔隙型腦埂，面對疾病，我曾想過放下手頭工作，住院治療，也曾想過找領導談一談，換一下工作崗位，但我一直不忍心停下手頭工作。
我放棄趙院長休假療養的安排，投入到學院教學質量提升工程建設項目中，認真研究王院長的“4個3”內涵建設，進一步研究校企合作平臺建設項目，學習文件、查閱資料、同類院校對比、結合學院實際，起草了1.2萬字的材料，提出“1241”學院未來三年校企合作平臺建設方案，形成了樹親企理念，夯實校企文化機制；完善模式，深化校企二個平臺；實施雙主體育人，探索校企四個冠名；推進六個合作，建成校企共享型基地，并進行了總體內涵匯報。
廉潔是我保持人格和人品的底線。一年來，我對各種廉政教育從不缺席，以學習勤政廉政的先進典型事跡，來自我加壓，自我激勵，自我鞭策，防微杜漸；以《廉政準則》和領導干部廉潔自律的規定要求自己，樹立無私奉獻的觀念。沒有利用公款做過任何私事，沒有將公共財產作為個人使用，沒有違反組織原則進入任何私人會所。
春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干！我愿為學院的發展而竭盡全力，努力努力！
縣專項檢查領導小組：
依據中央××縣委辦公室、××縣人民政府辦公室關于印發《××縣組織開展工程建設領域突出問題排查工作實施方案》的通知，德辦發[2009]389號文件精神，我局組織相關人員認真細致的對每一項在建項目進行排查，結合文件精神總投資額在500萬元以上的建設項目為一項，“××縣醫院住院綜合樓”建設規模為5385.6㎡計劃總投資1610萬元。現對該項目自查情況匯報如下。
一、該建設項目根據××省衛生廳關于農村衛生基礎設施建設項目，衛生局申請立項，經發展和改革委員會批準，組織相關人員進行可研，書寫可研報告，聘請專家進行總體規劃、初步設計、地止勘探等項目前期準備工作。未出現違規審批、擅自調整投資計劃及未批先建等現象。
二、縣醫院新業務用地經縣人民政府批準同意，無償劃撥縣城拓展區用地內劃撥16畝，已辦理土地使用證。
三、該建設用地符合城鄉規劃要求，積極到相關部門辦理選址意見書、規劃許可證、程序合法。已辦理好建設項目選址意見書，建設用地規劃許可證。未出現違規變更規劃，調整容積率和改變土地用途等問題。
四、經省衛生廳、州建設局專家對××縣人民醫院總體規劃可研報告及住院綜合樓初步設計進行評審，一次性通過，進行施工圖設計、經州建設局專家評審，評審通過，委托州建設局招標辦進行對該建設項目招標請示，為防治出現評標不公，縣衛生局組建××縣人民醫院住院綜合樓招標領導小組，并積極參加州招標辦組織的資格預審，評標、開標等活動，并聘請州公證處和紀委等部門參加，進行現場監督。
五、為嚴把工程質量關，委托州建設局，招標辦進行工程監理單位公開招標、在公開、公平、公證的評標后，決定中標單位，“昆明藝江監理有限公司”，公司資質乙級，目前住扎工地監理有三人。到位人員全部持有監理資格證。建設單位派專人到工地管理，嚴把質量關。委托縣建設局進行工程建設質量檢查。該建設項目初步設計批量5386.6㎡，施工圖設計及實際建筑面積5385.6㎡，落實各項基本建設規章制度。
六、在工程建設期間所用材料進行一一驗收，需送檢的及時送相關部門檢驗，得到檢驗結果才許施用，基本作到監管到位。對項目資金嚴格管理，實行專款、專戶、專用、確保資金安全運行。
七、縣醫院住院綜合樓建設過程基本作到信息公開透明，目前已完成基礎工程，要求每月出一期工程信息簡訊。目前已出二期，由2009年9月25日開工到今沒有一起投訴、舉報及工程建設過程中的違法違紀行為。
1、配合市發改委產業處完成重大車輛裝備項目的梳理、摸排，上報重大車輛裝備產業項目匯總表，目前我縣共有重大車輛裝備產業項目11個，其中續建項目4個，新開工項目2個，謀劃項目5個，組織中鹽紅四方鋰離子電池生產項目參加市發改委10月下旬的重大車輛裝備產業項目集中簽約活動。
2、加強央企項目調度，加快現有央企項目的建設速度。
認真做好央企新開工項目和續建項目的建設環境服務保障工作，梳理新的對接項目，尋找新的央企戰略投資者，誠摯邀請了新興際華、北新建材、深國際、中國人壽等央企來我縣實地考察，進一步擴大我縣央企項目盤子。對擬簽約項目密切跟蹤，目前深國際綜合物流港項目已通過縣招商預審會。
目前，我縣共有央企合作項目____個，項目總投資696.33億元。新簽約項目2個，為中鹽紅四方新能源電池材料生產和中工科安高檔數控系統研發及產業化基地項目，總投資80億元，完成目標任務的266.7%；新開工項目1個，為中工科安高檔數控系統研發及產業化基地項目，總投資60億元，完成目標任務的109.1%；在建項目11個，為中鹽合肥化工基地二期、精細化工與新材料系列產品項目等，項目總投資432.33億元，年初以來實際完成投資37.8億元，完成目標任務的75.6%，其中2個項目已竣工，為垃圾焚燒發電和城市燃氣、加氣站、天然氣母站等項目，實際完成投資16.4億元，完成目標任務的54.7%；中國科學養老示范基地肥東龍泉山國際養生城等8個項目正在進行前期工作，項目總投資264億元。
3、組織申報了____4年度省戰略性新興產業貼息專項。接市發改委通知后，3月20日及時將申報要求掛縣發改委網站并通知開發區和重點鄉鎮，共申報了智能化戶內外開關及電力系統配套件建設項目、合肥生活垃圾焚燒發電項目、原合肥鋼鐵集團整體搬遷技術改造三個項目。
4、組織申報了____4年國家服務業發展引導資金。按要求及時將申報通知掛縣發改委網站并通知開發區和重點鄉鎮，共申報了華東（國際）建材中心精品城、倉儲物流中心一期工程兩個項目。
5、配合市發改委完成我縣主導產業專題調研活動，實地走訪了榮電、匯中內燃機等企業，并召開現場座談會，匯報了主導產業發展情況，推進過程中的做法和經驗，并提出了對政府培育主導產業的思路和建議。
6、組織規劃、財政、統計、文化等相關單位做好合肥市社會公共服務設施專項規劃肥東縣調研工作，完成相關資料的收集整理，目前合肥市社會公共服務設施專項規劃已經完成初稿編制工作。
7、____4年共申報國債項目11個，總投資1.9億元，已批準國債資金0.33億元。完成____4年肥東縣農村安全飲水工程、肥東縣____4年農村沼氣鄉村服務網建設項目、肥東縣____4年鞏固退耕還林成果任務、肥東縣生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目的實施方案申報和審批工作。做好____4年肥東縣田間工程建設項目、肥東縣茆大壩小流域治理項目實施方案的編制和申報工作。其中____4年肥東縣農村安全飲水工程、肥東縣生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目、____縣____4年農村沼氣鄉村服務網建設3個項目已開工建設。
一、目標任務
2012年全縣農村戶用沼氣池建設任務為1500戶，在全縣11個鄉鎮實施。
二、建設內容
（一）沼氣池建設容積為8立方米左右，重點推廣“常規水壓型”、“曲流布料型”、“強回流型”、“旋流布料型”等池型，每種池型均要實現自動進料，并應配備自動或半自動的出料裝置。沼氣池建設要逐戶設計、合理規劃，必須做到沼氣池與豬（牛）圈、廁所相連通，讓人畜糞肥自流進入沼氣池進行發酵產氣。沼氣池選址要盡量靠近廚房。
（二）沼氣池要與改圈、改廚、改廁同步設計、同步施工（即“一池三改”）。
三、補助標準
農戶新建一座8立方米沼氣池同時實施“三改”建設，中央
預算內投資補助2000元，自治區配套補助450元，市財政配套補助200元，不足部分由縣財政配套補助。以上補助資金主要用于購置水泥、沼氣配件、三改現金補貼、支付沼氣池施工費及項目管理費。
四、實施時間及進度要求
2012年農村沼氣池建設項目于2012年5月開始組織實施，要求在2012年12月20日前完成項目建設任務。
五、主要措施
（一）切實加強領導，實行領導負責制。成立縣農村沼氣建設項目工作領導小組，負責對全縣沼氣項目建設的領導、協調和督查工作。領導小組成員名單如下：
組長：分管副縣長
副組長：縣政府辦公室聯系副主任
縣能源辦主任
成員由縣監察局、財政局、發改局、審計局等部門主要負責人及各鄉（鎮）鄉（鎮）長組成。
領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣能源辦，辦公室主任由縣能源辦主任兼任，具體負責項目組織實施工作。辦公室設項目建設工作小組，實行包鄉鎮負責制，具體負責項目建設的督查及技術指導工作。
各鄉鎮也要成立相應的領導機構，主要領導要親自協調指揮，分管領導要具體抓好落實工作。同時，要根據本鄉鎮的實際情況制定出切實可行的實施方案，將項目任務落實到農戶，并要安排有領導到點督促，有專人負責落實項目。
（二）抓好宣傳發動工作。各鄉鎮要向群眾宣傳沼氣建設對推進社會主義新農村建設，發展循環經濟、實現節能減排，建設節約型社會以及改變農民生產生活條件的重要意義和作用，講清建設要求和補助標準等有關規定。項目實施前，要求申報該項目沼氣建設的農戶自愿向鄉鎮政府報名，經鄉鎮政府核實后將名單張榜公布3天，群眾認可后列為項目建設戶。
（三）落實部門責任。沼氣池建設涉及千家萬戶，工作量大，各有關部門必須加強協作和密切配合，實行部門責任制，縣能源辦主要領導和各鄉鎮政府主要領導作為第一責任人，縣能源辦負責牽頭組織實施和管理，提供施工圖紙、技術指導、質量管理、人員培訓、設備設施安裝和指導維修等技術服務工作；鄉鎮負責組織農戶實施沼氣池建設、質量監督、建設進度統計及上報、農戶建池檔案等日常管理工作；縣財政局負責資金的籌集、調配及使用情況的監管；各單位要積極配合做好項目實施。
（四）嚴格資金管理。國家補助的資金以建設材料和現金補貼的形式發放給農戶。項目建設需要的水泥等主要原材料，由縣政府采購中心統一完成招標采購。原則上每建一座8立方米的沼氣池同時實施“三改”建設的項目戶，補助給承建該項目戶沼氣池的施工隊施工費550元，撥給項目戶1.75噸水泥以及一套中央農業部統配的沼氣配套零配件等，余下資金以“三改”建設現金補貼形式直撥到農戶支農補貼“一折通”賬戶。
項目戶首先要挖好沼氣池基礎，備好砂子、磚（鋼）模，經國家級職業資格技術人員鑒定合格，方可填寫領料審批單領取水泥。發放的物資先由各鄉鎮能源主管人員或掛村工作人員填好工程領料審批單，經鄉鎮長或分管領導簽字后，到縣能源辦審核蓋章然后到縣政府采購中心審批，最后到供貨商領物資。各項目村在給農戶發放物資時必須填寫物資發放收據，由農戶簽字蓋章。農戶所領的項目物資必須在本屯進行公示。
（五）實行公示制度。各項目村都必須建立項目公示制度。所有項目村都要按照村務公開的有關規定，實行“三公開”制度，即公開國家政策、計劃任務、補助標準和建設內容；公開自愿建設戶名單；公開物資的采購價格、分配等情況以及監督電話，并將“三公開”印成一張“明白紙”發送到每個項目戶手中，做到公開透明、家喻戶曉。
（六）強化技術服務，嚴格把好質量關。縣能源辦要搞好技術服務和質量管理，組織專業隊承包建設，按合同管理。同時各項目鄉鎮要成立沼氣建設施工專業隊，各施工隊長要和縣能源辦簽訂承建技術合同書，并與本鄉鎮的施工隊隊員簽訂承建協議書，嚴格執行憑證上崗施工，實行工程質量負責制。各鄉鎮沼氣技術服務站要設立沼氣零配件供應和沼氣池建設及維修工作，為農戶提供優質服務。
關鍵詞： 可持續建筑 項目管理 LEED 項目集成化管理
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A
1.綠色建筑及可持續指標
《綠色建筑評價標準》（GBT50378-2006）中，對綠色建筑給出了明確的定義:“綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內,最大限度地節約資源(節能,節地,節水,節材) ,保護環境和減少污染,為人們提供健康,適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑”。本文認為，該定義尚有不足之處。《綠色建筑評價標準》（GBT50378-2006）中對節約資源的定義“最大限度”很難確切理解，什么樣的節約程度稱為最大限度？舉例說明，一個沒有安裝任何電氣或者其他用能設備的建筑，能否稱為綠色建筑？綠色建筑首先應當滿足人們的生存和可持續發展需求。本文認為“可持續”一詞，更能體現綠色，低碳，生態，環保的定義。
可持續發展概念(sustainability Development)，最先在1987年發表的世界環境與發展委員會關于人類未來的報告《我們共同的未來》中提出, 在報告中，可持續發展被定義為：可持續發展是一種滿足當代人的需求同時又不損害未來時代人類的需求的一種發展方式。可持續發展又有兩個重要的概念：(1）“需要”的概念，特別是世界各國貧窮者的需要應當被考慮在高于一切的地位上；(2）限制的思想由技術的狀態和社會組織在環境的滿足現在和將來的能力上影響。該報告首次清晰的全面的開放的定義了可持續的概念。聯合國可持續發展委員會(Commission on Sustainable Development)發表了經過討論認可的在全球范圍幾乎達成共識的可持續指標(SI)。圖1中舉例說明了一些典型的廣義可持續指標，可以看到可持續指標不光有氣候，節能，環保等常規的環境概念，更有生物多樣性，貧窮，醫療獲得等社會概念。經過對其中和建筑生活有關的指標，可得到粗略的可持續建筑指標系統，該系統提供了提取可持續建筑指標的一種有效途徑。
圖1可持續指標SI系統
2.可持續認證系統與LEED認證體系
隨著可持續建筑的發展，人們經歷了單純的以節能為目的的節能建筑轉向了追求多個可持續指標，提高人們對建筑的不同體驗，并減少各類資源使用的全面可持續建筑發展的目標上來。系統的對可持續指標(Sustainable Indicator)的界定和目標進行歸納和量化評估成為了重要的工作內容。該內容主要由各國的綠色建筑協會(Green Building Council)完成。在我國可以接觸到的有實際案例的，有好幾種，本文主要介紹LEED認證體系。
LEED的全稱Leadership in Energy and Environmental Design，即能源和環境設計先鋒。該認證體系由美國綠色建筑協會(USGBC)發起并完善。美國綠色建筑協會是被譽為LEED之父的羅伯特·瓦松（Robert K. Watson）創建。1998年8月份，LEED v1.0正式問世，標志著第一個系統的分類定義建筑物的可持續指標及其評價目標的認證體系產生，從而令可持續建筑有了系統的，可比較的評價度量工具。
LEED認證體系到2012年已發展為涵蓋所有房屋開發和建筑過程，成為美國綠色建筑分級認證最具公信力的標準。
3.基于LEED體系的可持續建筑項目管理組織體系構建
項目團隊的組織形式。LEED體系為代表的可持續建筑相比傳統建筑增加了各類復雜的可持續指標SI，這些可持續指標大部分都是面向建筑全生命周期的，因此有必要調整組織結構為適合建設項目全生命周期管理的形式。
對于可持續建筑的項目管理，傳統的項目管理組織形式需要改良。傳統的項目管理組織結構如圖2。
圖2傳統的項目管理組織形式
以LEED體系為代表的可持續建筑項目管理在項目管理的任務上和傳統項目不同，主要有三點：
1）管理的目標不同。傳統的項目管理有工期、費用、質量和安全等控制目標。可持續建設項目的項目管理目標增加了可持續指標集合(Set of Sustainable Indicators)這一新的目標集合增加了項目管理的復雜程度。
2）管理的周期不同。傳統的項目管理側重于項目全生命周期的設計和施工階段。而可持續建筑項目管理是一種全生命周期項目管理，不光關注設計和施工，還包括運營階段的調試和持續改進。這一點也由于上述項目管理目標的區別。可持續指標如節能等的管理周期跨度遠遠大傳統項目管理的工期范圍，在費用上也擴展為全生命周期的費用管理。
圖3傳統的項目管理的階段分工
3）管理的業務流程不同。傳統項目管理分階段分專業分步驟按部就班的進行管理，而可持續建筑項目管理則在任務上高度集成，在傳統項目中后期出現的設備和材料供應商，往往在策劃階段就要介入項目，因為影響可持續指標的因素必須在前期完成策劃和設計，各專業需要高度協同，以配合跨專業、跨階段的可持續指標實現。
根據圖2和圖3，傳統項目管理方法對可持續項目管理產生諸多問題。由于組織的分散，不同組織在項目管理階段會產生3個以上的信息移交界面，每個界面都意味著潛在的信息丟失。可持續項目由于加入了許多的可持續指標作為目標，這些可持續指標并非設計、施工單位的常規任務范圍，因此很容易在信息轉移過程中被忽略或扭曲。值得注意的是，圖2中在項目策劃階段和項目運營階段，雖然都由建設單位負責管理，但實際上這些任務是由建設單位內部不同的單位負責，例如資產投資管理部（Asset Investment Management）、工程管理部（Project Management）和設施管理部(Facility Management)負責，當設施管理部獲得項目最后的建造信息時，由于項目信息在界面中的遺失以及項目發生的不可避免的變更，其信息甚至不能和最初的項目策劃階段比較。由于不同的目標，周期和業務流程，應當對項目管理的組織和職能做一些調整。
傳統管理模式中,業主方(運營方)管理組織設計往往以項目建設為導向,導致在項目決策和實施階段不可能系統性地對運營目標進行分析,往往造成建設目標和運營目標的相互脫節,不可避免地發生兩者之間的矛盾；運營方及委托的物業管理咨詢單位往往在動用準備階段甚至項目竣工后才介入項目,其服務是被動性的,不利于建設項目全壽命周期目標的實現，為此，何清華等提出的LCIM項目全壽命周期集成化管理模式[1]或許是項目組織的改進方向。全壽命周期集成化管理模式解決了項目管理短期目標和建筑運營長期可持續目標的平衡。
圖4 可持續項目的LCIM管理組織
圖5 LCIM管理組織
經過改進，該項目的各階段管理結構如圖3-3所示。建設單位LCIM管理團隊的構成見圖5。表1說明了各個角色的權利與任務。在這種新的模式下，有如下優點：
（1）設計，施工等不同的承包商之間不再移交信息產生信息傳遞界面，作為服務供應商只對項LCIM目管理團隊負責，減少了信息的丟失和不同階段的沖突。
（2）LCIM管理團隊不僅僅著眼于短期的工程項目目標，更著眼于長期的運營目標，團隊不再只著眼于項目完工，從而增加破壞長期目標的風險。以長期目標為導向的可持續建筑指標得以在良好的決策環境下實現。
（3）業主項目經理和各專業工程師在同一個團隊對整個項目管理流程負責，對設計和施工有總體的規劃和把握，減少了由于項目不同階段產生的設計和施工中的沖突。
（4）可持續目標項目經理的設立，讓著眼于全生命周期的可持續指標有了全程管理的中心，避免了以往由工程項目經理兼管的弱勢地位，讓顧問公司有了完美的溝通平臺，在顧問公司這樣的外部資源轉化為了LCIM管理團隊內部的溝通點。
（5）SC項目管理決策委員會的出現也確保了整個決策體系著眼于長期的全生命周期利益，避免了傳統工程項目的短視。
表1 LCIM形式下各角色的權利和任務
角色 工作說明
項目決策委員會
Steering Committee 項目團隊的最高權利機關，由集團領導，項目管理部領導和工廠領導，投資決策領導等組成。一般僅負責重大項決策。
業主方工程部項目經理
EPM 向項目管理委員會SC匯報，負責項目常規目標即工期、費用和質量的整體控制等任務。
業主方可持續項目經理
SPM 向項目管理委員會SC匯報，全生命周期可持續目標管理的核心，全面協調各方面資源，關注可持續指標的實現、調試和運營階段的糾正。直接管理可持續顧問公司，對顧問公司提出的意見協調集團其他資源論證和達成。間接管理業主方工程師團隊和設施管理部團隊。
業主方設施管理部經理
FM 向項目管理委員會SC匯報，負責辦公室運營階段的管理工作。在項目管理過程中提出在項目運營階段的需求，配合工程項目經理和可持續項目經理從運營角度提出建議和要求。是實現全生命周期可持續目標的重要角色。
業主方項目工程師PE 向工程項目經理直接匯報，管理整個項目全過程的設計和施工及運營維護的技術信息，是項目技術信息儲存的核心。項目工程師包括土建，暖通，給排水和造價等專業工程師。
設備和維護工程師FE 向設施管理部經理直接匯報，從工廠運營角度對設計和施工信息進行監督，及時反饋。
可持續顧問公司SC 對可持續指標SI的實現提出建議和方案，并且提供顧問支持。
施工總承包單位 GC 在工程項目經理和工程師的指導下進行施工
設計總承包單位 DC 在工程項目經理和工程師的指導下進行設計
4.結論
LEED認證項目管理出現了很多標簽建筑, 很多通過LEED認證的項目節能性能甚至還不如一般的傳統建筑，或者很多建筑由于申請綠色認證抬高了不少成本，并造成項目管理流程和組織的困擾，影響了正常的建設項目管理進程。平均來說，LEED認證的建筑從每平米能耗指標來說大約比傳統副本節能18-39%，但是，28~35%的LEED認證建筑比傳統副本能耗更高。因此有必要探索可持續建筑的項目管理方法，確保項目管理團隊著眼于全壽命周期管理目標的實現，確保LEED等可持續認證體系所設定的可持續目標的真正達成。本文通過LEED體系在實際項目中應用的分析和研究，不但為基于LEED認證體系的可持續建筑項目管理提供經驗，更可以令其他類型的可持續建筑項目管理借鑒，加快可持續認證建筑項目的理論和實踐發展，加速可持續建筑項目的實施，讓可持續認證項目不僅僅停留在設計認證階段，實現真正的可持續運營，推動全國綠色建筑項目管理實踐的發展。
參考文獻
[1] 何清華, 陳發標. 建設項目全壽命周期集成化管理模式的研究[J]. 重慶建筑大學學報, 2001, 23(4).
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[3] 施騫. 工程項目可持續建設與管理[M]. 同濟大學出版社, 2007.
[4] 仇保興. 從綠色建筑到低碳生態城[J]. 城市發展研究, 2009, 7: 1-11.
（一）圍繞發展，謀劃全局，開展了計劃規劃的編制和宏觀經濟運行的預警監測。
1、認真抓好全市經濟社會發展的各項規劃，突出科學性。一是及時制訂年度計劃。年初組織議定“全市國民經濟和社會發展20*年度計劃”，經市十四屆人大一次會議審議通過后及時下達,同時加強了對計劃實施工作的檢查和監督。二是認真編制重大發展規劃。加強部門協調，平衡銜接，編制完成了《*灣港區循環經濟示范區建設規劃》，開展了《*市新農村建設規劃》、《*市大中型水庫移民經濟社會和基礎設施建設規劃》和“十一五”專項規劃編制工作，完成了《*市主體功能區規劃》編制前期準備工作。三是積極組織規劃實施。將“十一五”規劃綱要目標和任務分解落實到各部門、鄉鎮進行考核，對規劃中的能耗、減排等約束性指標和生產總值、財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額等預期性指標，進行年度分解列入國民經濟和社會發展年度計劃實施。
2、及時做好經濟運行的預警監測，突出針對性。密切掌握全市經濟動態，對國民經濟各階段運行情況進行跟蹤分析，先后完成了第一季度、1-4月、1-5月、上半年、1-8月、前三季度經濟運行材料和人大匯報材料，剖析經濟社會發展過程中存在的問題及原因，提出對策和建議，為市委、市政府做好全年經濟工作提供決策和建議。特別是在上半年，我局針對重點工程和固定資產投資進展不快的狀況，深入分析原因，提出了對策措施，引起了市委市政府的高度重視，先后召開了全市重點工程攻堅會議和電力攻堅、工業區進場攻堅等會議，成立專門班子抓落實，有力地推進了經濟和社會建設。搜集相關資料，完成《*市產業集群化發展思路和具體工作》、《*、*、*經濟社會發展橫向比較》等材料提交市領導參閱。在分析研究當前經濟運行情況的基礎上，預測判斷全年經濟社會發展總體情況，提出明年工作思路，安排20*年計劃指標，著手起草市十四屆人大第二次會議發展計劃報告。同時堅持定期、定時向市委、市人大、市政府和省發改委上報我市經濟運行情況，市府每季一次經濟運行總體情況，加上專題匯報，市人大專項匯報三次。
3、積極開展影響全市經濟和社會發展的重大課題調研和政策研究，突出實效性。針對我市“轉型期”經濟社會發展中的突出問題開展專題研究，完成了《關于提升服務業發展水平的對策建議》、《加強調控和監管，促進房地產業健康發展》等13個全局性發展問題的課題調研報告。《構筑和諧社會要在高起點上建設新農村》和《關于建設生態補償機制的研究與建議》兩個課題分別獲*市發改委調研課題一等獎和優秀獎。完成了“關于對甌江口區域開發建設情況的意見”，分別上報市府、*市發改委建議調整《甌江口開發建設規劃研究》中有關影響*發展的布局、方案和思路，在*市發改委的支持下，*市政府基本采納了我們的意見。針對我市服務業發展滯后的現狀，研究提出加快發展思路和方案，受到了市政府的采納，市政府決定抽調人員組成服務業發展辦公室，掛靠我局開展工作，起草了《*市服務業發展實施意見》、《關于實施“退二進三”若干問題的暫行規定》、《關于培育和鼓勵企業上市的實施意見（試行）》、《*市服務業發展專項資金管理使用暫行辦法》、《20*年*市服務業工作部門分工》、《*市服務業發展部門工作要求》等一整套方案材料，調查搜集“服務業建設項目”，較好開展了服務業發展的相關前期工作。
（二）引導投向，突出重點，加強了投資的綜合管理和重大項目前期工作力度。
1、加強基本建設項目綜合管理。針對政府投資項目審批不規范、超概算情況嚴重的狀況，我們從規范辦事程序著手，加強了管理。一是加強財政性投資項目的規范化管理。認真貫徹落實《浙江省政府投資項目管理辦法》精神，研究起草了《*市政府投資管理實施細則》提供市長辦公會議討論通過并實施。進一步明確了要求，規范了審批，特別是加強了對政府性投資項目投資概算的管理。對城市景觀、市民生活和生態環境有重大影響的項目，以論證、調查或其他方式，廣泛聽取各方面的意見和建議。二是努力提高全社會固定資產投資審批效率。切實優化投資項目審批服務，推行基建項目立項和核準并聯審批制度，對企業投資項目實行核準制或備案制，1-12月項目立項337個，總建筑面積127.69萬平方米，總投資41.83億元，項目備案181個，總建筑面積200.60萬平方米，總投資51.39億元；項目核準15個，總建筑面積72.99萬平方米，總投資33.61億元；全市下達年度計劃176個項目；窗口承諾件提前辦結率為96.7%。三是牽頭組織黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作。認真貫徹執行省委、省政府辦公廳《關于在全省開展黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目專項清理工作的通知》精神，對我市自20*年1月1日以來開工建設的項目、所有在建項目和已審批尚未開工項目進行了全面清理，做好自查工作。
2、狠抓重點建設項目的工程進度。年初編制了“*市20*年度重點建設項目建議表”提交市政府審核。經審核，計劃實施重點建設項目37項（其中省、*市重點建設項目5項），總投資1*.93億元，年度計劃投資19.00億元。積極履行綜合管理職能，加強重點工程督查、協調工作。一是積極探索重點工程監管新方法，編制了《*市20*年重點工程建設計劃分解表》，將重點工程投資進度考核與形象進度的考核結合起來，切實加強對重點工程執行情況的動態管理。二是加強重點工程動態管理。組織人員經常性深入重點工程建設現場，實地督查核實工程進度，了解項目推進過程中存在問題和困難，及時向市領導反映問題，提出建議，確保重點工程建設的順利推進。協助市政府組織召開全市重點工程建設工作會議和重點工程建設專題分析會，實現重點工程建設市長督查匯報會、分析協調會制度化，全力為重點工程建設破解難題，排除障礙。全市重點工程總體進展較為順利，截至12月底，全市在建重點工程共32項累計實現投資額19.17億元，完成年度投資計劃的100.88%，比上年同期增長12.95%。
3、主動開展重大項目前期工作。制定了20*年*市重大建設項目前期工作計劃，做好已列入重點工程預備項目名單的35個項目的前期準備工作。建立了20*年招商選資項目庫，主動參與招商活動。積極配合做好高速公路復線，*至*第二通道以及*市大門大橋二期（*至*高速互通公路建設）工程、*市中心區至*灣港區大道建設工程、*南北通道工程、*灣港區船舶制造基地等重大項目的前期工作，多次陪同上級有關領導和專家沿途考察走向、勘探地形、測量，幫助收集資料和協調沿途有關地方之間關系。
（三）積極協調，深入調研，推進了企業改制和上市工作。
積極參與工業企業改制協調會，穩步推進我市農村綜合改革、文化體制改革、國有企業改革、事業單位改革等重點領域的改革工作。完成了房管局和勞動局下屬各1家集體企業的改制工作，參與了樂申鞋廠、五龍控股公司和通用機械廠等3家企業改制。整理我市有關鼓勵支持和引導個體、非公經濟發展工作材料向市政協匯報，根據上級文件結合本市實際起草了《關于進一步拓寬非公有制經濟市場準入的實施意見》。認真做好省中心強鎮（*、*）調研、申報工作和上市企業資源調查工作。政策性農村住房保險完成年度工作目標，政策性農業保險試點工作穩步有序推進。全年政策性農村住房保險投保戶達26.6103萬戶，占我市農戶總數的92.6%；能繁母豬保險超額完成省政府下達的4200頭任務數，走在全省前列。及時開展受災理賠工作，確保農戶損失得到補償并及時恢復生產。全年我市經歷數次臺風影響，兩項農村政策性保險共理賠1228.61萬元，其中農村住房保險理賠391.19萬元，農業保險理賠837.42萬元。
（四）依法治價，強化監督，規范了市場價格秩序和行政事業性收費管理。
1、加強重要商品、服務收費的價格管理。積極穩妥推進我市供水價格改革，逐步建立合理的水價形成機制。調整了樂成、*片區的自來水價格和淡溪、十八玍、西山水庫的水利工程供水價格，及時落實水資源費的征收，開展了全市供水價格成本監審，促進水利和供水企業健康發展。加強住房價格管理，積極探索經濟適用住房和廉租房價格管理形式。認真審核了*農場康居工程銷售價格，及時審定了“交通大廈”、“新世紀花園”、“縣浦公寓”等項目的建筑安裝工程費，努力規范房地產價格。深化藥品價格政策導向，繼續分批降低政府定價藥品價格。重新公布了我省937種藥品最高零售價格和2945個規格的降價藥品的價格，并督促各醫療機構認真貫徹執行，切實減輕患者的負擔。建立健全價格監測工作制度，充分發揮價格監測預警作用。進一步完善價格監測預警機制，堅持每月兩次對8大類54個品種重要商品和服務價格的監測和分析，尤其是針對下半年以來，受國際市場油價高漲和國內部分生產資料、消費品價格上升影響，我市成品油、液化氣、豬肉、食用油等價格持續較快上漲的狀況，及時啟動價格預警實施預案，密切關注市場物價動態，加強監測分析，第一時間向市領導反饋信息，報告價格上漲原因，提出應對建議，努力確保市場價格基本穩定。
2、開展清費治亂減負工作。部署并開展了20*年度收費驗審工作，對全市20*年度行政事業性收費、壟斷經營性收費以及以收費形式征收的各種基金、集資、附加的近150個執收單位進行全面驗審。安排對白蟻防治行業收費進行專項驗審，調查了近三年我市白蟻防治總收入、總支出情況，總結出我市白蟻防治收費存在的主要問題，并向上級部門提出規范白蟻防治行業收費管理的建議。根據省市有關文件精神，對全市行政事業性和經營服務性收費單位的收費許可證進行全面換證。規范和調整了建設、土地、公安、工商、交通、人事和農業等16個單位行政事業性收費項目和收費標準，停止執行部分收費項目。根據上級文件精神，進一步明確義務教育辦班收費項目和收費標準，對全市職業學校、公辦幼兒園辦學成本進行測算，加強收費管理，規范教育收費行為。根據省定價目錄和聽證辦法的要求，先后組織召開了關于制定16路公交車和雁蕩山公交車票價聽證會，出臺了16路公交車收費標準。認真審核了11個強制性培訓班收費。
3、加大價格監督檢查力度。根據省物價局文件精神，聯合糾風、教育等部門分別開展春季、秋季教育收費大檢查，采取點面結合的形式，重點對義務教育階段“一費制”落實情況，高中“三限”政策落實情況，違反自愿原則強制收取服務性費用的行為進行查處，共檢查中小學校64所，查出的違價金額達185.84萬元，已責令清退91.17萬元，立案3起。根據省物價局、省農民負擔監督管理領導小組辦公室、省人民政府糾風辦《關于開展全省涉農價格和收費專項檢查的通知》（浙價檢[20*]67號）文件要求，開展了包括規劃、土地、房管、鄉鎮政府在內的涉農價格收費檢查，共檢查單位11家，立案2件。根據省物價局《關于開展全省藥品和醫療服務價格重點檢查的通知》[浙價檢（20*）156號]文件精神，分別對市二醫、三醫、中醫院、婦保院的藥品及醫療服務價格執行情況進行檢查，發現各大醫院不同程度存在著自立名目，擴大范圍收費，提高差率，推遲降價時間等違法行為，查出違價金額達90多萬元。春節、“五一”、“十一”期間，組織開展了對副食品市場、各大超市、旅游行業的明碼標價情況檢查，針對主要農產品生產、運輸、銷售過程中的各種收費進行專項檢查，切實維護了社會穩定。認真做好價格舉報工作，共受理群眾投訴96件，辦結96件，辦結率100%。全年共立案查處各類價格違法案件18件，查出違價金額403.02萬元，其中退還消費者115.61萬元，沒收違法所得102.56萬元，罰款6.3萬元，上繳財政1*.87萬元，其他的正在處理中。
（五）培育市場，強化調控，確保了糧食安全和社會糧情穩定。
1、穩步推進糧食購銷市場化。認真貫徹執行國務院《糧食流通管理條例》，制訂了《糧食收購許可證》的辦理制度，建立用糧企業糧食經營臺帳，及時掌握具有糧食收購證企業糧食收支基本情況。認真做好全市糧情監測點的監測和糧食信息的采集分析及統計上報工作，及時為糧食購銷企業提供糧食產銷和市場價格信息。積極與財政部門協調，確定并落實了20*年度糧食各項補貼，提出了20*年度附營企業特困資金分配方案，并進行監管，真正使特困資金用到實處，有效地解決了特困企業的難處。加強企業財會基礎工作，指導企業開展會計核算，按時編制會計報表，及時匯總上報，提供財務分析，為領導決策提供可靠依據。加快國有糧食企業改革改制步伐，完成糧食收儲公司的組建和財務合并工作，做好糧食附營企業改制的準備工作。同時，認真做好擁軍慰問和軍糧供應工作，并率先在市軍供糧站和雁蕩代銷點正式實行軍糧刷卡供應。
2、扎實開展糧食安全工作。一是認真抓好安全生產。及時調整了綜合治理和安全生產領導小組成員，進一步明確了安全生產目標管理和領導責任制。積極開展安全生產執法年活動，并在11月中旬召開全市糧食系統安全生產工作會議，舉辦消防器材的應用演練。組織4位主管安全生產的負責人參加全省糧食行業安全生產培訓，進一步強化安全生產和消防安全工作防范意識和管理水平。根據市府辦《關于組織開展全市安全生產隱患大排查、大整治的緊急通知》，組織開展了全市糧食系統安全生產和消防安全“地毯式”檢查，對6家存在安全問題的單位當場發出《安全生產和消防安全檢查不合格整改書》和《安全生產和消防安全檢查不合格強制整改書》，并督促及時做好整改。二是認真抓好糧食儲存安全。建立健全各項制度，嚴格按季組織開展全市糧食收儲企業倉儲“一符四無”糧情安全檢查和倉儲千分制考核。指導和督促收儲公司認真抓好倉庫修理、器材維修以及倉容的安排和落實，有效保證了糧食儲存安全。同時，積極開展市地方儲備糧中心庫（二期）建設項目相關前期工作。
3、保證社會糧源和質量。發揮糧食部門引導、服務生產的作用，大力發展訂單農業。按照訂單、核單、定單、盯單、買單的工作鏈條，認真做好糧食訂單跟蹤服務，發放預購定金66.8萬元，全年收購“訂單糧食”10000噸，完成率為95%。及時輪
換儲備糧，確保庫存糧食的質量。根據儲備糧管理規定和市政府的要求，今年落實輪換儲備糧10000噸和儲備油75噸，按照公平、公開、公正的原則，委托市糧食批發交易市場公開拍賣，保證了地方儲備糧油的推陳出新，有計劃有步驟平穩了糧食市場。堅持定期檢測儲備糧油產品，加強糧油產品質量的監督管理。及時完成了省、市、地方的檢測任務，共抽取糧油樣品228個批次，其中早秈谷2*個批次、晚秈谷42個批次、食用油4個批次。認真做好日常糧油檢查，對檢驗不合格的產品和企業，及時建議有關部門進行查處，確保市場糧油質量過關和居民放心吃糧。
（六）發揮優勢，履行職能，推進了以電子政務建設為重點的國民經濟和社會信息化進程。
進一步擴大聯網范圍，鞏固網絡安全，努力建成一個統一、安全、穩定的*市電子政務網絡基礎平臺。按照省電子政務網絡技術規范，繼續做好市電子政務外網改造、IP地址調整和各單位業務專網的接入工作。對電子政務網絡進行調整和完善，增強了網絡管理能力，進一步鞏固網絡安全，并完成了部分鄉鎮的電子政務外網改造。同時，積極主動做好市電子政務網絡遷建的相關前期準備工作。進一步普及短信息辦公業務，推廣電子公文交換系統，努力提高機關辦事效率。完成安裝電子政務平臺系統軟件及環境配置，更新了短信網關模塊。分三批對全市相關單位辦公室主任和負責電子公文收發工作的文秘人員進行運用操作培訓，確保了自8月1日起電子公文交換系統在全市機關范圍內的正常、良好、安全運行。進一步發揮職能作用，扶持信息產業發展，努力推進全市信息化建設。認真做好*市軟件及電子信息產業制造業發展專項資金20*年度項目申報和20*年項目驗收工作。協助做好“浙江省電子元件*市生產基地”的申報工作，并于11月6日獲省信息產業廳批復同意立項。配合做好電信助推農村信息化試點鄉鎮（10個）和試點村（100個）篩選、確定等工作。此外，按照市紀委的要求，關閉了電子政務網絡有關股票端口，對機關單位聯網電腦使用股票軟件進行封鎖，確保電子政務網絡真正用在政務方面。
（七）加強組織領導，強化作風建設，實現了機關管理和隊伍建設有序推進。
根據市委、市政府《關于在全市開展“作風建設年”活動的實施意見》精神，積極部署、開展機關作風建設年活動，創建“六型機關”，繼續開展機關“四好科室”創建活動，機關管理和干部隊伍建設取得了顯著成效。一是各類學習經常化。通過黨委理論學習中心組學習會、支部學習會、機關“學習夜”、“解放思想”和“端正機關作風、建設‘六型’機關”大討論、“作風建設”網上在線知識競賽等活動和安排在職各類學習培訓，實現了“工作學習化、學習工作化”。二是機關管理制度化。通過開辟網上專欄征求意見、交心談心、“陽光行動”、訪基層等形式廣泛征求意見建議并進行梳理，在此基礎上對全局的各項規章制度進行修訂、匯編，進一步規范機關內部管理，逐步形成一套長效管理機制。三是政務公開網絡化。除了在局機關辦公場所設立固定公開欄外，還在*市發展改革網站上公布審批事項的辦事依據、辦事程序、辦事時限及辦事承諾，并每月公開審批結果，接受公眾監督，真正做到了能夠公開的事項一律對外公開。四是廉政監督信息化。除了繼續完善黨風廉政建設責任制，制定了20*年黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任分工外，每逢節假日局紀委辦公室通過政務工作平臺向全局同志發手機短信息，強調要遵守好廉潔自律各項規定，做到警鐘常鳴。
[關鍵詞]預審 原則 程序
[中圖分類號] D918.5 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-8-326-2
1建設項目用地預審的概念
建設項目用地預審（以下簡稱預審）是指國土資源管理部門在建設項目審批、核準、備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進行的審查。預審的內容包括對土地利用的調查、記錄、分析和對土地利用結構以及布局的安排，若是涉及農用地轉建設用地的，還會涉及土地利用經濟問題。預審的意見是建設項目審核、批準和備案的必備文件。
有關項目投資的政府管理是一項系統工程，發展改革部門是主管部門，負責投資項目的審批、核準、備案；國土資源、環境保護、城市規劃、質量監督、銀行監管、工商管理等部門協同配合對投資項目進行監管，項目一旦經發展改革部門審批、核準、備案，其他監管部門就應履行相應的許可手續。在這種模式下，預審已然成為審批、核準、備案的必要條件，是土地供應的第一道閘門。
2建設項目用地預審的原則
經2008年11月12日國土資源部第13次部務會議修正通過《建設項目用地預審管理辦法》（中華人民共和國國土資源部令 第42號），其中第三條預審應當遵循的原則包括四個方面：（1）符合土地利用總體規劃；（2）保護耕地，特別是基本農田；（3）合理和集約節約利用土地；（4）符合國家供地政策。
“符合土地利用總體規劃”是預審原則的第一條，但是體現在《建設項目用地預審管理辦法》與《土地管理法》之中卻存在一些問題。《建設項目用地預審管理辦法》第九條需要提供材料中提到“（三）屬于《土地管理法》第二十六條規定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規劃的，應當出具經相關部門和專家論證的規劃修改方案、規劃修改對規劃實施影響評估報告和修改規劃聽證會紀要”；第十一條審查內容中提到“（五）屬《土地管理法》第二十六條規定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規劃的，規劃的修改方案、規劃修改對規劃實施影響評估報告等是否符合法律、法規的規定”。《土地管理法》第二十六條：“經批準的土地利用總體規劃的修改，須經原批準機關批準；未經批準，不得改變土地利用總體規劃確定的土地用途；經國務院批準的大型能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規劃的，根據國務院的批準文件修改土地利用總體規劃；經省、自治區、直轄市人民政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規劃的，屬于省級人民政府土地利用總體規劃批準權限內的，根據省級人民政府的批準文件修改土地利用總體規劃。”《土地管理法》第二十六條描述的是建設項目用地不符合該地區土地利用總體規劃情況下預審的基本思想，這樣的規定很容易出現“不符合當地土地利用總體規劃，但符合土地管理法、符合國家相關產業政策或供地政策”的建設項目通過預審。
“保護耕地，特別是基本農田；合理和集約節約利用土地”這兩條原則可以合并為一條公共利益原則。42號令所述的預審原則是最直觀、最基本的原則，但是在技術層面上沒有提出相應的原則。在技術層面要把握預審的深度與廣度，認清建設用地預審與建設用地審批的區別，不要以預審代替用地審批、代替農用地用途轉用審查、代替土地征用審查。
3預審工作的程序
從國土資源管理部門來看，預審程序是一種針對建設項目立項的準入性審查，主要體現在用地的合理性和適宜性兩個方面。預審資料的來源為項目的可行性研究報告和規劃選址意見等。預審意見只是作為建設項目獲得批準、核準、備案和獲得進入用地審批的準入條件，因此預審過程無論在內容、方法、結論和建議上只要做到宏觀調控即可。
在《建設項目用地預審程序》中，對預審的法律依據、權限、申請時間、程序與時限等做了原則性的規定。其中基本步驟可以概括為以下五個：（1）申請；（2）審查；（3）會簽；（4）批件制作；（5）發函。
3.1申請
申請是審查類程序的第一個任務，最少由咨詢、接受申請材料、申請審查、移交材料等4個步驟組成。
咨詢的主要內容為就有關建設項目用地預審政策進行解答，提供《建設項目用地預審一次性告知單》和《建設項目用地預審申請表》等。
接受申請材料主要包括文字材料與圖件材料。文字材料主要包括：申請預審的正式文件、建設項目用地預審申請表、需審批的建設項目應提供項目建議書批復文件、需核準的建設項目應提供發展和改革委員會等部門同意項目開展前期工作的《核準項目受理通知單》、需備案的建設項目應提供發展和改革委員會等部門出具的《備案項目受理通知單》、建設規劃行政主管部門出具的選址意見、建設項目可行性研究報告、項目選址地質災害危險性評估確認意見（根據具體情況而定）、壓覆礦產資源證明（根據具體情況而定）、下級國土資源行政主管部門出具的初審意見，建設項目符合《土地管理法》第二十六條的還應出具國家和省級重大基礎設施項目性質的認定意見、規劃修改或調整方案、建設項目對規劃實施影響評估報告、由項目所在地國土資源行政主管部門負責組織相關部門和專家論證同意的規劃修改方案、規劃實施影響評估報告的會議紀要、修改規劃聽證會紀要等。
圖件部分主要包括建設項目所處位置的1/1萬土地利用現狀圖；建設項目所處位置的1/1萬土地利用總體規劃圖；建設項目用地土地勘測定界技術報告書（含勘測定界圖）；建設項目總平面布置圖。
申請審查一般為形式審查，主要審查申請人的資格和申請材料的完備性。申請人資格的判定主要審查申請預審的正式文件、建設項目用地預審申請表、批復文件（或《核準項目受理通知單》，或《備案項目受理通知單》）。申請材料的完備性審查主要包括材料種類是否齊全、件數是否正確、材料內部的簽章是否齊全等。
移交材料主要是將整理好的預審材料移送預審主辦處科室。
3.2審查
審是審查程序中最重要的任務，最少由初審、實地踏勘與論證、會審、會簽準備等步驟組成。
初審主要是根據申請資料及主辦處科室收到的申報材料，按照受理條件進行詳細審查并做出相關決定，其決定指向為：對于受理項目出具《行政許可申請受理決定書》；對于不予受理項目出具《行政許可申請不予受理決定》，對于需要補充資料的項目出具《行政許可補正材料告知書》。在決定受理審查后，主辦處科室還必須做出兩個審查決策：一是實地踏勘與論證方案的確定；二是會審形式的確定。
實地踏勘與論證應遵循以下程序：（一） 項目建設單位根據編制的專項報告，向本級或上級國土資源部門提出踏勘論證的申請及工作方案；（二）由本級或上級國土資源部門根據項目用地立項具體情況和要求，對初審合格的項目，報請省廳安排實地踏勘和論證工作；省廳根據建設項目情況，組織專家組赴實地對項目用地進行踏勘，召開建設項目用地預審論證會，并出具書面意見；（三）項目建設單位根據書面意見，優化建設項目用地方案，經設區的市國土資源局審定后報省廳，納入預審程序進行審查。
會審的形式一般情況下有兩種：一種是以主、協辦處科室獨立辦文的形式對應審查相關內容，另一種是以會議形式召集主、協辦處科室審查人員共同審查。
會簽準備的主要任務是對會審意見進行分析、研究，并與協辦處科室反饋、溝通，然后準備會簽材料，草擬的預審意見。
3.3會簽
會簽是審查程序中最關鍵的程序。由主辦處科室召集審查人員及其相關領導召開會議。會議內容主要包括：聽取主辦處科室的預審情況匯報；審定《建設項目用地預審意見（代擬稿）》；在《建設項目用地預審工作流程表》上填寫審定意見。
3.4批件
通過會簽準予許可的，制作《建設項目用地預審意見》，加蓋公章，送交業務受理窗口，需要抄報和抄送的許可文件由辦公室分送相關部門。不予許可的，制作《不予行政許可決定書》，加蓋公章，送交業務受理窗口。審批工作結束后，將審批過程中形成的文書材料按要求歸檔、備案，經辦人將辦理結果通過計算機網絡等形式進行公示。
3.5發函
業務受理部門負責通知申請人領取批復文件等材料，申請人憑收件回執領取相關文書、證件和資料，并在業務受理部門辦理簽收手續。
4預審工作的意義
預審是土地供應審批的前置程序，是建設項目用地預先安排的合理性和適宜性審查，是一項實踐性非常強的活動，也是一項對人地關系（權利關系與利用關系）產生重要影響的土地制度。在目的層面，預審旨在理順人與土地的關系；在用地管理層面，預審制度可以有力地促進規劃的實施、促進存量土地的使用和供地方式的改革；在社會經濟發展層面，預審是實現土地宏觀調控、促進土地可持續利用的有效手段。
根據預審管理辦法和至今為止取得的預審效果，預審是利用行政手段在宏觀層面對土地利用的方向性把握，其目的直指土地的可持續利用。隨著人口增長和社會財富的增長，人地矛盾在相當長的時間內都會成為社會可持續發展的主要矛盾之一，預審所起調控作用要盡可能符合自然土地的覆蓋規律，耕地的保有量必須能滿足后代人吃飯、穿衣、住宿等生存的基本需求。
Abstract：The construction project for the pre-trial is pre-arranged on a construction project is reasonable and suitable for review，and is the first road "gate"of the land supply. The construction project for the pre-trial from concept to now，although only a short period of 10 years of experience，but the concept of cognition，practice and innovation in three stages，the relationship between the construction project for the pre-trial aims to rationalize the people and land，the principles and procedures for the perfection and development，will effectively promote the planning implementation，implementation of macro-control and land sustainable use.
Keyword：The pre-trial；principle；application
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