時間：2022-09-14 17:52:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設工程施工規范，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：建設；工程；施工
一、建設工程施工安全計劃概述
建設工程施工安全計劃,是指針對建設工程的規模、結構、技術、環境特點、危險源與環境因素的識別、評價和控制策劃結果、適用法律法規和其他管理要求、資源配置等因素進行建設工程施工安全計劃。建設工程施工安全計劃的依據:國家和地方安全生產、勞動保護、環境保護、消防等法律法規和方針政策;國家和地方建設工程安全生產法律法規和方針政策;建設工程安全生產技術規范、規程、標準和其他依據等。安全計劃的原則包括:目標導向原則;預控原則;系統原則;全過程、全方位原則;動態管理和控制原則;可行性、可操作性與針對性原則;實效的最優化原則;持續改進原則。建設工程施工安全計劃包括以下幾個方面的含義:(1)施工安全計劃是建設工程施工安全策劃活動結果的一部分,反映的是建設工程合同安全目標;(2)施工安全計劃的對象是某一具體工程項目,具有專一性和特殊性;(3)施工安全計劃的內容是對特定工程項目的安全措施、資源和活動順序所做的專門規定;(4)施工安全計劃應與安全管理手冊規定的要求一致,通?？梢詤⒄?、引用安全管理手冊中適用與特定情況的部分;(5)施工安全計劃以文件化的形式來體現。
二、導致工程安全事故的原因
1.建設工程的特點導致施工中容易發生安全事故。建設工程規模大、周期長、勞動強度高,施工現場的安全設施是否齊全配套,采用的工藝技術是否合理以及照明、通風情況等都會給安全生產帶來隱患。
2.缺少以人為本的安全意識和管理機制。業主作為項目的投資方往往只重視投資、質量和進度而忽視生產過程的合理性和安全性。部分工程承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員,現場施工人員得不到應有的安全培訓。由于對監理單位要不要對安全生產承擔責任、承擔多大的責任一直存在著爭議,造成現場監理機構對施工現場安全生產狀況缺乏有力的監管。
3.施工人員素質不高。眾所諸知,目前施工企業雇用的勞務人員基本上都是一些沒有組織的散工,而且多是剛洗腳上田的民工,上崗前系統的安全培訓教育不夠,時間短,效果差。造成勞務人員安全意識差,缺乏基本的安全知識和操作技能,"三違"(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)現象時有發生。據統計,建筑行業70%以上的事故都是因"三違"造成的。
4.施工現場的安全管理不到位,安全生產責任制沒有真正落實。施工現場的安全管理不到位,安全生產責任制沒有真正落實也是造成事故的原因之一。施工現場的安全管理是一種動態管理。建筑施工現場物的不安全因素在減少,但人的不安全行為卻沒有得到有效的監控。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員,但有的安全員責任心不強,沒有真正履行職責,起不到巡查糾錯的作用。另外,由于勞務人員的流動性大,往往一個民工同時在幾個工地干活,沒有相對的穩定,造成管理上的困難。
5.成本因素導致承包人減少安全防護措施。在目前競爭十分激烈的工程承包市場中,各工程承包企業為了拿到項目,競相壓低報價,有的甚至以低于成本價投標;工程施工工程中實行專業分包和勞務分包,由于總承包商和中間承包商層層分包,層層收取管理費,大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間;無論政府或私人業主拖欠承包商款項的現象十分普遍。由于以上情況的出現,導致承包商不得不拼命壓縮成本,也必然會減少安全生產措施的投入。
三、現階段施工安全監理的必要性
1.建設工程安全生產形勢的嚴峻性要求增強施工安全管理力量。由于我國建設工程規模不斷加大,施工階段安全事故數和傷亡人數一直居高不下,個別地區施工現場安全生產情況仍然十分嚴峻,安全事故時常發生,給廣大人民群眾的生命和財產帶來巨大損失。在《安全條例》出臺和實施之前,對建設工程施工階段安全生產的管理主要有兩種:一種是建設行政主管部門的行政執法監督管理;另一種是施工企業的內部安全管理。但由于長期以來法律法規的不健全,政府行政主管部門的監管力度不夠以及施工企業重效益輕安全、市場行為不規范、內部管理不健全等多方面的原因,導致施工安全生產的形勢一直沒有好轉.為了保障人民群眾生命財產安全,必須要進一步加強政府的監管力度和施工企業內部的管理,增強建設工程施工安全的管理力量,明確建設工程參與各方主體的安全管理責任。
2.實施安全監理,是實現建設工程目標系統和工程投資效益最大化的需要。任何建設工程都有投資、進度、質量和安全四大目標,這四大目標構成了建設工程的目標系統。雖然《監理規范》中明確工程監理的責任就是對工程的投資、進度和質量進行控制,但這三個目標的控制與實現,和安全目標密不可分。
3.實施建設工程施工安全監理,對規范工程建設參與各方主體的安全生產行為有重要作用。在建設工程施工安全監理過程中,監理工程師可采用事前、事中和事后控制相結合的方式,對建設工程安全生產實施動態監督管理,有效規范各施工單位的安全生產行為,最大限度地避免不當安全生產行為的發生。即使出現不當安全生產行為,也可以及時制止,最大限度地減小其不良后果.此外,從近幾年整頓和規范建筑市場秩序的情況來看,建設單位行為的不規范成為了建筑市場秩序混亂、安全事故頻發的重要根源之一。工程監理單位作為建設單位委托對工程項目進行監督管理的主體,對工程施工安全生產進行監管,可以及時發現建設單位影響到安全生產的不規范行為,并提出建議或進行制止,從而有利于規范建設單位的安全生產行為,避免安全事故的發生。
在工程開工前,施工單位進行建設工程施工安全策劃,施工安全策劃的最終結果是編制施工安全計劃,由施工現場項目經理報企業上級機構審批后組織實施。
參考文獻：
[1]中華人民共和國國家統計局.1998～2004年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].[2005-02-28].stats.省略.
【關鍵詞】廠房建設；工程造價；規范管理；重要性
前言：
具體來說工程造價管理其主要涉及的就是工程施工過程中各項資金的支出以及材料安排等工作。包括，價格管理、設備采購、人力安排等多項重要內容。因此在實際工作的過程中，相關單位在進行工程造價管理的過程中，一般都會采取定向細化的管理方式，針對廠房建設的不同階段應用不同的工程造價管理辦法，以此來確保工程造價管理的時效性以及規范性。
1.廠房建設工程造價規范管理的重要性
1.1控制建設成本，減少資源浪費
廠房建設屬于房屋建筑工程的一種，與一般的房屋建筑相比較廠房建設其更加側重的是建筑的實用性以及經濟性，因此搞好工程造價工作是廠房建設過程中的核心工作內容之一。通過對工程造價工作進行研究我們可以發現，廠房建設工程造價其最主要的作用就是對施工成本進行把握與控制。而就目前來看，由于缺乏系統并全面的管理，廠房建設工程造價在進行的過程中，經常難以從整體上對廠房建設工程的成本進行控制，進而造成施工成本的增加或者施工材料的浪費。而對廠房建設工程造價進行規范化管理，是近年來工程造價管理工作主要的發展方向。實踐證明規范化的管理辦法，可以使廠房建設工程造價在資源管理以及成本控制上趨于合理化，通過統籌兼顧的方式，使得工程造價可以針對廠房建設的整體需要進行施工材料的安排，人力資源的應用等，在很大一定程度上降低了資源浪費的可能性，有效的節約了建設成本。
1.2減少建設阻礙，提高工作水平
廠房建設工程的施工是一個復雜的過程，整個工程項目中包含了若干個子項目，需要工程施工單位針對不同的施工項目安排不同的施工方式。在這種復雜的施工環境中，如果工程造價缺乏系統性和規范性，就會造成工程造價的無序以及工程造價的失誤。因此對廠房建設工程造價進行規范化的管理，其最主要的作用就是為了減少工程施工過程中的各項阻礙，保障廠房建設工程造價工作的順利進。為了達到對廠房建設工程造價規范化管理的目的，相關單位一般都會制定出配套的管理制度，通過明確的規章條款對工程造價工作人員的行為進行指導與約束，這對于促進工程造價工作水平的提升有著積極的幫助作用。
2.不同階段廠房建設工程造價的規范管理
2.1項目立項和決策階段
廠房建設工程從立項到最終竣工其中間起碼要經歷四個階段，其中項目立項和決策階段是整個廠房建設工程的初級階段，其決定了廠房建設工程是否具有可行性，是否具有實際意義。在進行廠房建設工程立項與決策階段，建筑單位一般需要對廠房工程建設的各項信息進行全面的了解，并從實際支出與收益的角度進行考慮，確定廠房工程建設的實際價值。因此在這一階段工程造價的主要工作就是對廠房建設工程的基本支出進行預估，其中包括廠房的選址、設備的種類、設備的數量、技術的選擇、建設的時間以及資金的支出等多項內容。結合這一階段工程造價的實際工作內容，工程造價規范化管理應從保障工程造價真實性的角度出發。具體來說工程造價工作人員需要進行全面而細致的考察工作，這種考察應至少包括兩個方面。一方面是要對工程施工現場進行考察，對實際施工過程中的需要進行預估。另一方面則是要對市場進行考察，了解建筑市場的各項行情，其中主要包括施工材料以及施工單位的價格。最后結合建筑單位實際需要以及市場發展情況，對廠房建設工程進行合理的規劃。
2.2項目準備階段
2.2.1初級階段
廠房建設工程準備階段主要是為廠房建設工程的施工打基礎，在這一階段涉及到了廠房的設計、工程的招標等多項內容。其中廠房的設計是準備階段的首要工作內容，設計人員需要結合之前的工程造價內容以及建筑單位的需求對廠房的規模以及形制等進行設計。值得注意的是雖然之前的立項決策階段已經進行了工程造價，但是在設計的過程中由于會涉及到一些之前難以預料的情況，因此廠房設計將直接對工程造價產生影響。所以在這一階段對工程造價進行規范化管理，工作人員主要的工作內容就是對工程造價的合理性進行控制，確保廠房設計可以兼顧經濟性與先進性，避免設計人員過分注重設計內容而忽視施工成本。
2.2.2招標階段
工程的招標影響著廠房建設工程施工質量以及成本的支出等，因此在進行招標的過程中，招標單位與投標單位都會對廠房建設工程進行工程造價。這一階段的工程造價規范化管理，主要包括兩個方面。第一方面，是要對投標單位的資格進行考量，確保投標單位有能力進行廠房建設工程的施工。另一方面則是在符合要求的施工單位中進行工程造價的對比。這種對比不僅要關注各投標單位工程造價降低的幅度，同時還要考慮投標單位工程造價降低的合理性，避免貪圖小利而造成廠房施工質量的下降。
2.3項目施工階段
建筑工程施工階段是整個廠房建設工程的核心階段，因此這一階段的工程造價工作尤為重要，對于保障工程質量，降低工程成本有著重要的作用。具體來說項目施工階段，工程造價規范化管理應包括以下幾個方面：
2.3.1注重創新，以人為本
傳統的工程造價工作在對工程進行管理的過程中，在靈活性上存在著很大的不足，因此不能根據市場的變化及時的對工程造價內容進行調整，造成工程造價實際意義的喪失。鑒于此，在今后工作的過程中，工程造價管理人員應注重工程造價工作的創新，將動態工程造價理念引進廠房建設工程之中，確保工程造價的準確性與合理性。同時，為了保障施工過程中各項施工資源都可以得到有效的利用，避免施工資源的浪費，工程造價管理人員還應堅持以人為本的精神，從工作人員的角度入手，對工作人員進行思想教育，讓工作人員養成節約環保的施工意識。
2.3.2嚴格制度，細化管理
通過上文的介紹我們可以知道工程造價是一項復雜的工作，其涉及到了廠房建設工程施工的方方面面，因此在進行工程造價管理的過程中為了避免工程造價工作出現無序性，有關管理人員需要嚴格工程造價的相關規章制度，對工作人員的工作范圍以及工作目標等給予明確的指示，提高工作人員工作過程中的規范性。
2.4項目竣工驗收階段
在工程施工過程中工程造價的最后階段就是工程決算階段，其一般在工程竣工驗收時期進行。在對這一時期的工程造價進行管理的過程中，有關工作人員只要做到以下幾個方面就可以確保工程造價工作的規范性。首先，有關人員需要進行工程的核對，確保廠房建設工程施工與設計圖紙相一致，并符合施工標準。同時，在進行核對的過程中，工作人員還需對工程質量進行驗收。其次，對施工過程中涉及資金支出的各項票據以及憑證進行整合并與工程造價設計標準進行比對。值得注意的是，工作人員要注重票據憑證等的核對，對于缺乏證明的賬目一律拒絕支付。
3.總結
綜上所述，工程造價是房屋建筑工程施工過程中的重要環節，可以對工程建設的成本控制、工程規劃等問題進行有效的管理。因此在進行廠房建設的過程中，相關單位應提高對廠房建設工程造價問題的重視，將工程造價貫穿于廠房建設的始終，并對工程造價施行規范化管理，以保障廠房建設的順利進行。
參考文獻：
[1] 付佳.工程造價管理改革探討[J].管理專家，2012，5（20）：13-14
建筑工程施工合同效力認定的原則
根據《中華人民共和國合同法》第二條的規定：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。第八條的規定：依法成立的合同，受法律保護。合同的效力又稱合同的法律效力，是指法律以其強制力使合同當事人按其相互之間確立的合同的內容履行義務，實現權利的效力。合同具有法律的效力或稱法律的約束力是因為法律賦予了合同這種效力，并不能理解為合同和法律是同等的效力。合同是當事人之間的約定，作為民事法律行為，它能夠引起當事人預期的法律后果，這種預期的法律后果是受到法律保護的，法律保護的方式就是依靠法律所特有的強制力要求合同當事人完成約定的行為。由于法律的規范作用，使原來僅是當事人之間的合意行為產生了法律的約束力。這種法律的約束力就是合同的效力。合同的效力制度包括合同的有效、合同的無效問題，在此之間法律規定了可撤銷的合同。所謂“受法律保護”是指合同約定的權利義務是有法律效力的。受法律保護的合同就是有效合同。但法律保護是有前提的，即必須是“依法成立”的合同?！耙婪ǔ闪ⅰ钡囊ǎ?、合同當事人應當具有法定的締約資格；2、合同當事人各方意思表示真實；3、合同內容不違反法律或社會公共利益；4、合同標的確定、可行的。對非依法成立的合同，其約定的當事人的權利、義務是沒有法律約束力的，是無效的，其合同當然也就是無效的合同。因此認定無效合同的標準是：合同的訂立程序、當事人主體資格、合同內容等方面是否有非依法律規定的情形，如果有非依法律規定的情形就是無效合同。無效合同的前提是合同已經成立。其具有以下法律特征：無效合同自始無效；無效合同中可能仍有有效條款。無效合同的認定與合同成立后雙方的主觀意志無關。
根據《合同法》第五十二條規定具有下列五種法定情形的合同無效：1、一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同、損害國家利益的，合同無效。2、惡意串通、損害國家、集體或者第三人利益的合同無效。3、以合法形式掩蓋非法目的的合同無效。4、損害社會公共利益的合同無效。5、違反法律、行政法規的強制性規定合同無效。
《合同法》第二百六十九條的規定：建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同，其包括工程勘察、設計、施工合同。因此建設工程合同是指發包人為了完成工程建設任務與承包人訂立的關于承包人進行工程建設、發包人接受該建設工程并支付價款的合同。建設施工合同又稱為建筑安裝工程承包合同是指建設單位（發包人）與施工企業（承包人）之間為完成商定的建設工程項目而達成的明確相互權利義務關系的協議。建設工程施工合同是民事債權關系的一種，其效力的界定自然受到《民法通則》以及《合同法》有關規定的約束，這些基本法律規定的合同無效的情形，應當適用于建設工程施工合同。由于長期實行計劃經濟的影響，我國法律、行政法規、部門規章規范調整建筑工程施工領域的強制性規定就多達60余條，如果違反這些規范都以違反法律強制性規定為理由而認定合同無效，是不符合《合同法》的立法本意，不利于維護合同的穩定性，也不利于保護各方當事人的合法權益，同時也會破壞建筑市場的正常秩序。法律與行政法規中有的屬于效力性強制性規范，有的是屬于行政管理性規范的，當事人如果違反了這些管理性規范應當受到行政處罰，但不應影響民事合同的效力，只有違反有關效力性的強制性規范即保障建設工程質量的規范和維護建筑市場公平競爭秩序的規范才能影響民事合同的效力。目前合同內容合法性原則作為效力性的規范一直是存在的，但為適應市場經濟建設與市場主體自主性權利的保護目的出發，已經明顯逐步寬松。最高人民法院制定的《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱：《審理建設工程施工合同的解釋》）從《建筑法》與《招標投標法》的立法目的出發，將《合同法》中“違反法律、行政法規的強制性規定合同無效”的規定用該司法解釋的第一條與第四條以及第五條列舉了八種合同無效的情形：1、承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質登記標準承攬建設工程簽訂的施工合同；2、沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義簽訂的施工合同；3、承包人非法轉包或者違法分包建設工程簽訂的施工合同；4、承包人超越資質等級許可的業務范圍簽訂建設工程施工合同；5、建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效簽訂的施工合同。其中前六種情形依據《建筑法》的有關規定，后二種情形依據《招標投標法》的有關規定。綜上筆者認為建設工程施工合同只有在違背法律、行政法規強制性規定的情形下，才認定無效，從而減少對建設工程施工合同無效的情形，充分尊重當事人的意思表示，體現了《合同法》的立法本意。
建設工程施工合同被認定為無效后的處理原則
按照《合同法》第五十八條規定無效合同的法律后果：合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。第五十九條規定：當事人惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的，因此取得的財產收歸國家所有或者返還集體、第三人。即合同沒有法律約束力、返還財產、收歸國有、賠償損失。審理有關無效合同糾紛時應注意的原則1、盡可能使合同有效原則。2、正確區分當事人的合同責任與對第三人的侵權責任原則。3、正確區分將無效合同責任與當事人應承擔的行政責任原則。
建設工程施工合同與其他合同相比較具有自己的特殊性即在合同的實際履行過程中就是施工方將自己的勞動與建筑材料物化成建筑物的過程。合同被確認無效以后,施工方已經履行的合同內容是不能適用返還的方式使得建設工程施工合同恢復到簽訂合同以前的狀態，因此只能按照折價補償的方式進行處理。因建設工程施工合同所依據的《建筑法》以及有關行政法律規范都以保證所建工程的質量作為重點，工程質量是建筑工程的生命，因此建筑合同被認定為無效后，建筑工程質量是否經過竣工驗收以及竣工驗收后是否為合格，對適用無效建設工程施工合同折價補償原則具有重要的意義。
在現階段我國的建筑行業的進行竣工驗收的一般都是有建設行政主管部門的質量評定機構作出的認定（也有部分的建設工程是由建設方與施工方共同會同監理方委托有資質的中介機構進行竣工驗收后，再請建設行政主管部門會同有關職能部門對建設工程進行綜合驗收）。從建設行政主管部門作出的工程質量評定的標準具有較強行政行業評定的內容與成分，從現行的行政法規認定角度可看出具有一定的行業權威性、強制性以及約束性，是一重要的鑒定結論材料，人民法院在審判案件時理應予以采信并確認其效力。同時當事人對建設行政主管部門作出的驗收質量認定（評定）是可以提出自己的異議，如當事人提出的異議理由確實充分，人民法院是應該準許當事人申請重新進行質量評定，委托由當事人雙方共同選取的具有一定資質等級的中介機構進行重新質量評定，并根據重新評定的結果作為認定建設工程質量是否合格的重要依據。如果直接會同監理方委托有資質的中介機構進行竣工驗收作出的質量是否合格的結論，人民法院也應該作出一民事證據進行審查認定。經過驗收合格的建設工程應包含工程竣工以后驗收合格和正在建設中的工程經過階段性驗收合格的建設工程以及經過修復以后驗收合格的建設工程。建設工程中地基基礎工程與主體結構工程具有相對獨立性，一般在絕大多數的情況下，完成這部分的建設工程以后應當及時進行驗收，驗收合格以后方可進行進一步的施工，這樣有利于保證建設工程的施工質量。
（一）建設工程施工合同無效、但工程經過驗收合格的處理原則。最高人民法院《審理建設工程施工合同的解釋》第二條規定：建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。從建設工程施工合同的實際履行情況看，當該合同被確認無效以后，一般是采取以下折價的補償方式進行處理，一是應當按照簽訂合同當年建筑部門所規定適用的工程定額為標準，通過造價鑒定的方法來確定建設工程的價值進行折價補償；二是應當按照建設行政管理部門的價格信息折價進行補償；三是按照簽訂合同時適用的清單計價規范結算工程價款；四是參照合同雙方的當事人在合同中約定結算的工程價款對施工方物化在建設工程中的實際支出進行折價補償，實際支出應包括工程款中的直接費與間接費，不包括利潤與稅金（利潤與稅金應認定為無效合同的損失，按照過錯原則進行處理）。以上幾種折價補償的方法各自都有利弊：前三種方法由于目前國內的建筑工程市場是屬于建設方市場，建設方為了節約建筑成本在簽訂合同往往將工程款壓得很低，而施工方為了拿到該工程往往同意或者自己將承包的工程款也訂立的很低，這樣使得工程價款常常低于簽訂合同當年適用的工程定額標準和政府有關部門公布的市場價格信息，如果建設工程施工合同被確認無效以后按照這兩種方法進行折價補償的話，就可能導致施工方惡意主張建設工程施工合同無效，將會達到獲取高于合同約定工程價款的目的，也將造成無效合同獲取的工程價款比有效合同所獲得的工程價款還要高，既超出了當事人簽訂合同的預期，也不符合建筑主管部門進行規范整頓建筑市場秩序的政策措施。同時進行工程造價鑒定致使造成當事人的訴累，增加訴訟成本。第四種方法進行折價處理雖然符合合同雙方當事人在簽訂建設工程施工合同時真實意思，保護誠實信用并且可節省一筆鑒定費用，提高訴訟效率，但可能會造成建筑市場出現不正當的競爭，同時施工方進行建筑工程中形成的利潤與稅金，理應由施工方獲得利潤卻被建設方依據無效合同取得，這對施工方是不公平與不合理的，將導致利益保護的不平衡。因此采取合同雙方當事人在簽訂建設工程施工合同時的約定支付工程價款，是比較符合當前我國建筑市場的現狀，既平衡合同雙方當事人的利益。也符合當事人簽訂合同的真實意思，且符合民法的誠實信用與公平基本原則。但在審判實踐中，各個案件的具體情況不同，按照建設工程施工合同約定有的時候是無法計算工程價款，例如出現未完工的建設工程或者建設工程的設計出現大規模修改變化而導致的改變工程量，使其增減較大時，這就需要根據案件具體情況委托有資質的中介機構來通過評估鑒定的方式來認定建設工程的工程價款。
（二）建設工程施工合同無效、且建設工程經過驗收不合格的處理原則。最高人民法院《審理建設工程施工合同的解釋》第三條規定：建設工程施工合同無效、且建設工程經過驗收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復后的建設工程經竣工驗收合格，發包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持。（二）修復后建設工程經竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。因建設工程不合格造成的損失，發包人有過錯的，也應承擔相應的民事責任。建設工程經過竣工驗收不合格是指建設工程質量不符合國家規定或者建筑行業規定的標準，一是建設工程質量雖然不合格，但經過修復，可以使質量缺陷得到彌補，符合國家或行業的強制性質量標準。建設方可以接受該建設工程并在施工方修復后繼續使用該建設工程。按照法律規定無效合同的處理原則，建設方應當對建設工程進行折價補償，由于建設工程沒有經過竣工驗收，需要進行修復，具備了驗收條件后方可以進行使用，由此發生的修復費用建設方可以要求施工方予以承擔。二是建設工程的質量缺陷無法通過修復方法予以彌補，該建設工程失去了其使用價值。那么對于沒有使用價值的建設工程只能采取拆除的辦法進行重新建設，施工方是沒有權利請求建設方支付建設工程的工程價款。同時依照建筑施工企業理應對建設工程的施工質量負責的法律規定，對于經過竣工驗收不合格的建設工程，施工方應當承擔民事責任。鑒于目前許多建設工程質出現質量缺陷問題是因建設方原因所造成的，如設計方案有問題、在施工過程中隨意增減設計內容、建設方追求不當利益提供或者指定購買的簡直材料、配件、設備不符合國家有關強制性標準以及建設方在建設工程發包過程中操作不規范肢解分包工程、直接指定分包人，而分包人不具有相應資質，不按規范施工導致質量有問題等，根據民法中誠實信用、公平原則以及《合同法》中有關按照過錯責任承擔無效合同賠償責任的原則的規定，按照當事人雙方過錯責任大小，有具有過錯的一方承擔責任。對于建設工程施工合同無效，建設工程經過竣工驗收不合格或者建設工程沒有經過竣工驗收，施工方主張對方支付工程價款時，在實踐中一般采取兩種方法：一是依據有關法律關于未經竣工驗收的建設工程不得交付使用的，一律不支持施工方的訴訟主張；二是依據有關無效合同處理原則的法律規定只要是建設工程施工合同無效不管建設工程是否竣工、是否經過驗收，都歸建設方所有并向施工方折價予以補償。這兩種方法也有利弊，前者處理方法將使一些經過驗收不合格或者未經過驗收的建設工程施工合同糾紛得不到解決，損害施工方的利益，會激化矛盾產生一些社會不穩定因素，雖維護了法律權威性但缺乏一定的靈活性。后者處理方法因在具體處理時適用的補償標準不一，如有的以工程造價成本折價補償；有的按照合同約定價款；有的委托中介機構進行評估后以評估價格折價補償，致使補償結果懸殊較大，同時建設工程確實無法修復建設方對其不具有使用價值，建設方全部承擔損失不符合公平正義原則。因此建設工程施工合同無效且建設工程經過驗收不合格時建設方是否應支付施工方工程價款的標準條件，應當以建設工程修復后是否經過竣工驗收合格。建設工程修復后經過竣工驗收合格的，建設方請求施工方承擔修復的費用的，應當予以支持。建設工程無法修復或者修復后經過竣工驗收不合格的，施工方請求建設方支付工程價款的，不予支持。依據有關法律規定，建設工程經過竣工驗收不合格的，施工方應當承擔返修義務，其費用由自己自行承擔。如施工方明確拒絕進行返修或者當事人已經喪失繼續合作基礎的情況，雙方均同意由第三人進行該建設工程的修復工作時，建設方是可以要求施工方承擔并支付相關的修復費用，這既節約了社會資源又平衡了雙方的利益。對于修復后的建設工程經過竣工驗收仍然不合格的因沒有使用價值只能推倒重建，而施工方要求支付工程價款理應不予以支持，這既制裁違法行為保證建設工程質量又規范了建筑市場的有序健康發展。根據有關法律對無效合同的處理原則，合同無效后，有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。有關建筑法規明確規定了建筑施工企業對建設工程的施工質量負責，對在施工中出現的質量問題的建設工程或竣工驗收不合格的建設工程應進行返修，故施工方應當對建設工程的質量承擔責任。故建設工程經過竣工驗收不合格，施工方應當承擔民事責任。但由于一些建設工程質量不合格的是建設方原因所造成的，建設工程經過竣工驗收不合格，建設方對此有過錯的，也應當承擔相應的過錯責任，這才符合公平原則。
在處理建設工程施工合同無效且建設工程經過驗收不合格是否支付工程價款上應注意原則，就是要認定建設工程經過修復以后再次進行竣工驗收是否已經合格。修復后的建設工程經過竣工驗收合格的，建設方要支付施工方工程價款，可以要求施工方承擔建設工程進行修復的費用。修復后的建設工程經過竣工驗收不合格的，建設方可不支付對方的工程價款。如建設方不愿意施工方繼續進行建設工程的修復工作，而施工方也不愿意繼續承擔建設工程修復工作的情況，應充分考慮建設工程存在的質量缺陷是否可以進行修復并經過竣工驗收合格。如該建設工程所存在的質量缺陷是否能夠修復，當事人雙方認為以建筑行業的國家質量要求與行業質量要求來判斷認為其存在的質量缺陷可以修復的，就應該支持。由建設方支付施工方工程價款而施工方負擔修復的費用。如該建設工程所存在的質量缺陷是否能夠修復，當事人雙方有不同意見不能形成一致意見，因建設工程質量涉及到專業技術問題，應當委托有資質的中介機構進行評定，并以其結論作為建設工程所存在的質量問題是否可以進行修復的重要依據。建設方可以請求施工方承擔修復費用，也可以向施工方請求合同無效受到的損失的賠償責任等。綜上建設工程經過竣工驗收不合格，有資質的中介機構進行鑒定后，其存在的質量缺陷問題確實無法修復的，不應支持施工方請求給付工程價款的主張。若可以修復并經過竣工驗收合格的，應支持其請求給付價款并讓其承擔修復之費用。對于建設工程施工合同無效且建設工程經過驗收不合格的，確定的責任原則是施工方承擔責任。建設方對建設過程質量缺陷有過錯的，應當承擔與之相應的責任。
（三）非法轉包、違法分包或者沒有資質的實際施工人借用他人有資質的建筑施工企業名義與他人簽訂建設工程施工合同無效的處理原則。最高人民法院《審理建設工程施工合同的解釋》第四條規定：承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據《民法通則》第一百三十四條規定，收繳當事人已經取得的非法所得。為了規范建筑市場保證建設工程的質量，有關法律明確規定承包人非法轉包、違法分包建設工程。嚴格禁止未取得資質等級證書的企業承攬建設工程。但建設方為追求不正當的經濟利益故意將建設工程進行非法轉包、違法分包，而一些無資質的施工企業能承攬到工程使用他人的具有資質施工企業的名義去簽訂建設工程施工合同，造成競爭無序、行為不規范并且導致建設工程質量缺陷，安全事故頻發，使人民群眾的生命財產受到損害，致使社會不穩定。因此為了打擊建筑市場的違法行為，規范建筑市場的經營行為，平衡當事人之間的利益，理應對建設方非法轉包、違法分包工程取得的利益，出借資質的建筑施工企業因出借行為取得的利益以及沒有資質的建筑施工企業因借用他人的資質簽訂合同取得的利益應視為非法所得，依據《民法通則》的規定采取民事制裁措施，對其已經取得的非法所得予以收繳。在審判實際中對當事人進行非法活動的非法所得予以收繳，收繳范圍應該是當事人實施違法行為以后依據該無效合同的履行而已經實際取得的財產才能認定為非法所得，依據法律規定予以收繳，對于當事人合同約定取得但實際沒有取得的財產，不能夠認定為非法所得予以收繳。
在審判實踐中，對非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的施工方借用有資質的建筑施工企業名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為應該把握以下的原則。一是要按照有關法規的規定嚴格認定非法轉包與違法分包的行為。違法分包是指：總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位：建設工程總承包合同中未約定，又未經建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交其他單位完成；施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位；分包單位將其承包的工程再分包。轉包是指承包單位承包建設工程后，不履行合同約定直接將工程在轉包。二是《民法通則》只是規定了對非法所得予以收繳，但沒有明確規定那些利益屬于是非法所得，可以采用收繳的民事制裁措施。因此應該嚴格認得非法所得的適用范圍。只能對進行違法轉包、分包的建設工程承包人，出借法定資質給他人的建設工程施工企業以及不具有資質的施工方采取制裁，而非法所得應是對建設方非法轉包、違法分包工程取得的利益，出借資質的建筑施工企業因出借行為取得的利益以及沒有資質的建筑施工企業因借用他人的資質簽訂合同取得的利益。三是盡量避免行政處罰措施與民事制裁措施重復適用。建筑法規對有關收繳的情況也作出具體規定，可進行行政處罰的，故在建設行政主管部門依照行政職權已經對違法的當事人給予了行政處罰的情況下，人民法院不應在再作出收繳的民事制裁處罰決定。四是非法所得應該限制在當事人已經實際取得的財產范圍內，對于當事人雙方約定取得而實際沒有取得的財產不能采取收繳的民事制裁措施。五是避免采取重復涉及財產的民事制裁措施。民法所規定的民事制裁措施中涉及到財產部分的可以收繳非法所得外，還可以予以罰款。因此一般情況下在已經對違法當事人已經采取收繳非法所得的制裁措施以后，不應再采取處與罰款的民生制裁措施。
一、加強水利建設工程施工質量管理的有效策略
1、加強施工質量管理制度建設,全面提高施工質量管理意識在當前的形勢下,制定一套科學完善的水利建設工程施工質量管理制度,不僅可以使施工與管理人員能夠有章可循,而且還能保證水利工程建設事業逐步走向制度化和規范化。實踐中可以看到,水利工程施工質量控制過程復雜、任務繁重,因此還需要建立和完善水利建設工程施工質量保證體系。同時,全面提高施工質量管理意識。水利建設工程施工質量管理過程中,最重要的就是要充分發揮人力資源的作用,通過優化人員配置,來提高施工及管理人員的質量管理意識,只有這樣才能保證水利建設工程的施工質量,才能保證水利工程建設的順利完工。
2、加強對整個施工過程的質量管理與控制水利建設工程施工質量管理與控制的重點應當放在具體施工過程中,即圖紙設計、施工原材料準備以及部分分項工程施工等,每個環節都要加強質量控制,只有這樣才能保證整個水利建設工程項目的施工質量。具體實施措施如下:
①要學會審查工程項目設計圖紙,這是加強施工質量管理的第一環。施工圖紙是水利工程建設的依據和基礎,因此施工之前應當對其進行認真的研究,充分了解圖紙設計意圖。同時,還要將圖紙與會審有機地結合在一起。所謂會審,并非簡單地對圖紙有無差錯進行審查,更重要的是要權衡其會不會對施工質量產生不利的影響。實踐中,由于水利建設工程施工流程非常的復雜,為確保施工質量能夠滿足設計要求,可對其進行優化和改進。
②要對施工原材料、成品或者半成品的質量加強管理與控制。施工原材料、成品以及半成品的質量優劣,將會對水利建設工程的施工質量產生非常大的影響,因此應當加強監控。實踐中,不僅要對進入現場的實物加強監管,而且還要對質保書進行認真的檢查,尤其要保證其規格、型號以及性能等,與設計要求一定要相符,并且還要對水泥、鋼筋以及各種防水材料進行重復試驗,對于那些很容易出現碎裂、潮濕、變形以及受污染的施工產品,在運輸、存放以及施工安裝過程中應當加強監控與管理。
③分項工程施工質量的控制與管理。水利建設工程是一個非常復雜而又系統的施工建設項目,因此實踐中會將其合理地進行分項,通過對每個分項工程施工質量控制,來保證整個水利建設工程的施工質量。在保證施工原材料滿足要求的情況下,施工質量控制的重點應當放在規程、規范以及規定施工質量控制上,即嚴格按照施工工序要求加強質量控制,對于出現的問題應當及時糾正和解決,不可拖延處理。
④對于關鍵、薄弱部分要加強施工質量控制。水利建設工程的關鍵、薄弱部分主要決定于工程對象以及施工團隊的綜合素質和業務技能,比如框架結構梁、柱部位以及混合結構砌體的安裝等,都是關鍵部位。所謂薄弱環節,主要是指新工藝和施工技術應用的環節,因為是首次施工應用,所以施工質量控制顯得非常重要。同時,對于那些比較容易發生問題的環節也應當加強控制,比如軸線或鋼筋位移、混凝土施工縫以及滲漏等水利工程施工質量通病。正所謂“千里之堤毀于蟻穴”,因此加強對關鍵部位以及薄弱環節的施工質量控制,對于保證整個工程項目的建設質量,具有非常重要的作用。
二、結語
水利建設工程施工質量控制,不僅關系著該工程項目的質量,而且也關系著人民的生命和財產安全,因此應當加強思想重視和管理機制創新,只有這樣才能保證水利工程建設事業的可持續發展。
關鍵詞：建設工程施工合同 合同法無效合同
建設工程施工合同屬于建設工程合同的一種，而建設工程合同又是我國合同法分則規定的十五類有名合同中的一類，是建設工程領域內的最重要的法律文件。而其中的建設工程施工合同的效力有無尤為重要，本人結合《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱《司法解釋》和自身體會對無效的合同做一簡要分析。
《司法解釋》第一條和第四條是關于建設工程施工合同無效情形的界定。按照此法條的規定，建設工程施工合同無效情形共五種，分別是：第一種情形，承包人未取得建筑施工單位資質或者超越資質等級；第二種情形，沒有資質或沒有相應資質的實際施工人，借用有資質的建筑施工單位名義的，實際上就是掛靠；第三種情形，建設工程必須招標而未招標或中標無效的；第四種情形違法分包；第五種情形轉包。
第一種，承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級承攬建設工程的合同無效。
建筑施工企業包括建筑工程施工總承包企業、建筑工程承包企業和建筑專項分包企業三類。建筑施工企業的建筑施工能力是保證建設工程質量的前提條件，所以國家對建筑施工企業實行資質強制管理制度?！督ㄖā返诙鶙l規定，承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程、禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。
在建筑施工市場中，建筑施工企業，建筑施工企業為了爭取提高資質等級，提升自己的建筑施工能力，經常要求承攬超越其資質等級的工程，以充實其業績，提升其提高資質等級申請獲得審批的可能性。實踐中超越資質等級承攬工程的行為，不論其目的如何，都屬于違反法律禁止性規定的行為，應當堅決禁止。
第二種情形，沒有資質的實際施工人使用有資質的建筑施工企業名義承攬工程的合同無效。這是我們常說的掛靠行為。《建筑法》對建筑施工企業的從業資格作了嚴格的限制，明確規定從事建筑活動的建筑施工企業取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可范圍內從事建筑活動。同時規定，禁止建筑施工企業以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。實踐中，有一些企業由于不具備相應資質條件，又想從事建筑活動明所以通過各種方法借用具有法定資質企業的名義對外承攬工程。在小型企業中尤為常見，由于它們規模較小，資金不足，建設能力較弱，故而無法取得法定的建設工程資質等級，故借用具有法定資質條件的建筑施工企業名義對外承攬工程是一種普遍現象，這種現象的存在，規避了行政機關對建筑施工企業資質條件的管理，擾亂了建筑市場正常秩序，嚴重影響了建設工程的質量。那么如何認定掛靠呢?比如有轉讓、出借企業資質證書的；以其他方式允許他人以本企業名義承攬工程的；項目負責人、技術負責人、項目核實人員、質量管理人員、安全管理人員不是本單位人員的等。
第三種情形，建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。根據《招標投標法》第三條規定在中華人民共和國境內進行下列建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標；
(一)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公共安全的項目；
(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
(三)使用國家組織或者外國政府貸款、援助資金的項目?！墩袠送稑朔ā肥且幏督ㄖ袌稣型稑嘶顒拥木哂泄ㄐ再|的一部法律，目的是通過規范建筑項目的招投標活動的具有公法性質的的一部法律，目的是通過規范建筑項目的招投標活動，進而保護國家利益和社會公共利益及公共安全。按照《招標投標法》的規定，中標是發包單位與施工單位簽訂建設施工合同的前提條件，只有符合法律規定的中標，才會形成合法的建設工程施工合同。中標無效，必然導致建設工程施工合同無效。
第四種情形，違法分包的建設工施工合同無效，這體現在《司法解釋》的第四條規定的。而《建筑法》第二十八條明確規定，禁止承包單位違法轉包、肢解分包。第二十九條第三款規定，禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。這兩個條文屬于強制性條款，當事人在建設施工合同中出現違反上述規定的情形，就可以依照《合同法》的規定，確定合同無效。關于違法分包的認定標準是《建設工程質量管理條例》第七十八條規定：第一，總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的，屬于違法分包；第二，建設工程總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，總承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的；第三，施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的；第四，分包單位將其承包的工程再分包的，
關鍵詞：建設工程；施工；技術管理
中圖分類號：TU74文獻標識碼： A
一、施工技術管控對建設工程的意義
建設工程施工過程中應當充分對施工技術進行管控，只有這樣，才能真正的確保工程質量與科學性，切實開展安全、經濟、科學的工程建設，形成良性的施工技術管理工作。在進行具體的建設工程施工中，施工技術管理與控制的具體做法主要應當從幾個方面開展，其中主要包括了對技術的參數控制、工程施工中技術測量、工程放樣技術管理以及一些相關的技術常見性問題的管理與控制。將上述的相關內容納入管控范圍之內能有效促進項目工程施工的整體水平，項目施工的質量情況得到保障。具體來說，如在進行建設工程項目施工中的瀝青路面施工操作時，相關的技術管理人員在進行方案設計與路段的鋪設報告文件整理中，應當對其設計內容進行充分的理解與研讀，并在此基礎上對于相關管控內容高度重視。尤其對攤鋪過程中的鋪設厚度、初壓噸位以及復壓噸位相關技術參數管控情況，還包括在項目工程施工中的可操作的參數情況以及支路中的常見性問題管控。除此之外，在項目實施與籌備過程中的技術方案的審核、技術手段的選擇以及相關的施工設施設備選擇上，也應當進行管理與控制，其對建設工程項目施工質量都具有重要意義，是形成良好技術方案，保障施工工程科學、合理、高效的關鍵所在。
加強建設項目工程施工中的技術管理與控制是保障施工過程中相關施工建設單位的經濟效益的關鍵。隨著我國工程施工市場競爭環境復雜性加強，相關的建設單位在進行投標過程中不得不以壓縮自身的經濟利潤空間來獲得自身的發展與壯大。這種情況會嚴重阻礙其自身的發展速度。因此，在進行工程項目建設的過程中對其自身的施工技術情況進行有效的管理與控制能促進其經濟效益提高，改善競爭環境優勢，控制成本，提升效率。除此之外，施工建設雙方單位在進行合同的簽訂過程中，還應當對施工技術中的相關管理工作情況進行可行性的分析，從根本上對施工單位的效益情況進行保護。與此同時，也應當將對施工技術設備的管理以及對相關工作人員的管理納入施工管控的范圍，形成完整的管理與控制系統。不斷完善和加強對新材料與工藝的使用，真正促進施工技術發展。
二、建設施工技術管理與控制措施
（1）施工機械的管理與控制
現階段，我國的建設施工管理過程中，機械管理控制手段是一個比較重要的方面。施工現場必須要保持機械的可使用性、安全性，所以在選擇機械上就需要下功夫，一個性能良好的機械能為企業省去很多檢修工作，降低了建設企業的成本，提高了經濟效益。在進行施工機械選擇工作中，工作人員必須考慮到可使用性、安全性、高效性、專業性、經濟型和通用性。對于可使用性而言，是指機械購進之后能立即投入使用，可以適應當地建設的環境;對于安全性而言，是指施工機械在運營過程中，發生機械故障的概率較低，要保障施工人員的人身安全，安全是一切生產活動的基礎。對于高效性而言，指的是施工機械的工作效率較高，無用功較少，這樣的機械能加快施工進度，提高經濟效益。對于專業性而言，是指施工機械的專業功能較高;對于經濟型而言，指的是施工機械的能耗較低，可以節約企業的運營成本;對于通用性而言，指的是施工機械不具有較為明顯的環境選擇特點，適用范圍較廣，能適應多種環境。
在筆者看來，機械化的施工作業流程是施工時期的最高作業形式，所以工作人員應當重視機械施工，將工程項目的特點和機械設備特點結合起來。為一線員工創造良好的作業環境，提高施工工作效率，這樣能夠有效地加快施工進度。
（2）工程資料的技術管理與控制
建設施工技術管理以保證工程的質量和安全施工為主，在這個過程中必須要熟練掌握工程的施工資料，這樣才能便于對施工的各個環節進行管理，因此，工程資料的管理也可以稱得上是建設工程施工技術管理中的重要組成部分。首先，要對建設工程施工中所使用的材料進行分類歸檔，如，檢驗報告書、工程驗收報告、施工測量記錄、工程簽證、材料合格證書、竣工圖紙、工程設計變更材料、隱蔽工程驗收單等，任何一項資料都不能出現丟失，如果出現丟失的話，會對工程竣工驗收帶來一定的影響，因為工程竣工驗收都要用到這些材料，一旦發現有一項或多項材料出現丟失的話，要及時采取解決措施，盡快找到丟失的材料，或到相關部門進行補辦，這樣才能保證建設工程施工的順利竣工。
（3）對施工質量的技術管理與控制
施工質量是建設工程施工技術管理的重點環節，一旦施工質量出現問題，其他環節也會出現一定的問題，甚至出現建設返修重新施工的現象。首先，針對建設工程施工技術的特點制定相應的施工標準規范，要求在施工現場的各個環節都要有相關的技術人員進行監管，另外，還要對建設施工技術人員進行崗前培訓，一方面要讓施工技術人員了解本次建設工程施工的主要框架，應該注意哪些重要的施工環節，另一方面可以提升施工技術人員的專業技能，進一步保證施工質量。其次，建設工程施工技術要嚴格按照制定的施工工序進行，堅決杜絕混亂施工的現象，因為在建設工程施工現場，可能由于施工繁忙的原因，會導致施工程序出現一些混亂的現象，會對工程的質量造成一定的影響，如果發現混亂施工，沒有按照正常的施工工序進行的，要及時停止施工的操作，回歸到正常的施工程序進行施工，在此過程需要注意的是，要對施工出現偏差的環節進行嚴格的檢查，避免落下質量的問題。
（4）加強人員的安全管理與控制
安全管理目標的實現，要注重安全教育和培訓的開展，不斷提高從業人員以及項目管理人員的安全意識，以保證建設工程全過程的安全。企業要注重安全管理投入的增加，通過在施工現場設置相應的安全警示標志外，還應提供必要的安全保障用品，為一線員工提供安全生產的環境和物質保障。此外，在工人從事建設之前，要開展相應的培訓和教育工作，使其對安全有充分的認識，從而能夠更好的規范自己的施工行為，以保證其自身的安全。同時，要注重對相關管理人員的教育和培訓，不斷提高其綜合素質和管理水平，使其對安全管理有更為全面和正確的認識，從而更好的認識其在安全管理中的職責和任務，對其行為予以規范，有效地推動安全管理水平的綜合提升。這種教育和培訓的開展，還應結合工程的實際情況進行靈活應用，使從業人員及管理人員能夠及時了解建設工程的實時情況，能夠對其施工工藝等進行必要的調整和改進，并且注重不同環節的安全問題，以保證安全管理的整體效果。
（5）重視施工技術相關方案的優化
優秀的施工技術方案是高質量工程施工的前提，施工技術方案的合理與否，正確與否將會對工程施工的質量產生決定性的影響。因此，市政工程施工單位應當重視施工技術及其相關方案的優化工作。在方案制定的過程中，要學會轉變思維，掙脫傳統思維模式的約束和局限，提升施工技術和管理工作的水平。在進行施工技術方案優化的過程中，施工單位應當對工程施工的內容和合同以及工程施工現場有一個清晰的認識，并結合自身施工技術的綜合實力，進行統籌考慮，制定兩個或者更多的絲攻方案，并通過適當的評比方法，選出其中最佳的一個。
三、結語
總而言之，在現階段建設工程數量的不斷增加下，其質量和安全成為社會關注的重點。為了更好的應對不斷快速發展國際國內形勢，緊跟時展的步伐，施工企業必須加大工程施工技術的管理與控制，除此之外，還應做好相應的優化力度。只有不斷的對施工技術進行優化組合和利用，才能確保。
參考文獻
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關鍵詞：建設工程；監理人；監理單位；監理工程師
中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：1672-2442（2016）05-0054-04
1引言
“監理人”這一稱謂最早出自于2000年正式實施的《建設工程委托監理合同（示范文本）》（GF-2000-0202）（以下簡稱2000版監理合同）。這一稱謂是由1995年建設部、國家工商行政管理局聯合頒布的《工程建設監理合同》示范文本（GF95-0202）（以下簡稱95版監理合同）中的“監理單位”演變而來。2012年實施的《建設工程監理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）（以下簡稱2012版《監理合同》仍沿用了這一稱謂。2013年實施的《建設工程施工合同》（示范文本）（GF-2013-0201）（以下簡稱2013版《建設工程施工合同》）也由《建設工程施工合同》（GF-1999-0201）（以下簡稱99版《建設工程施工合同》）中的“監理單位”改成了“監理人”。但是這一改變值得商榷。
2我國監理人內涵存在的問題
我國的監理行業和相關的合同文版中，有“監理人”與“監理單位”、“總監理工程師”、“監理工程師”等不同的稱謂及內涵表述，但是存在著職責范圍重疊甚至矛盾的問題。2.1監理人與監理單位2000版監理合同定義監理人為：合同中提供監理與相關服務的一方，及其合法的繼承人。95版監理合同中“監理單位”是指承擔監理業務和監理責任的一方，以及其合法繼承人。99版《建設工程施工合同》中“監理單位”是指發包人委托的負責本工程監理并取得相應工程監理資質等級證書的單位。建設工程監理規范（GB/T50319-2013）（以下簡稱2013版監理規范）中相應的名稱為工程監理單位，其定義為：依法成立并取得建設主管部門頒發的工程監理企業資質證書，從事建設工程監理與相關服務活動的服務機構。根據以上合同文本及監理規范對“監理人”與監理單位的定義，可以認為，“監理人”指的就是“監理單位”，是法人或其他組織。如果指的是自然人，則可以表述為企業法定代表人。2.2總監理工程師、專業監理工程師、注冊監理工程師和監理工程師的內涵（1）總監理工程師2012版監理合同定義為：由監理人的法定代表人書面授權，全面負責履行本合同、主持項目監理機構工作的注冊監理工程師。（2）專業監理工程師監理合同示范文本沒有相關的定義。2013版監理規范定義為：由總監理工程師授權，負責實施某一專業或某一崗位的監理工作，有相應監理文件簽發權，具有工程類注冊執業資格或具有中級及以上專業技術職稱、2年及以上工程實踐經驗并經監理業務培訓的人員。（3）注冊監理工程師注冊監理工程師是指取得國務院建設主管部門頒發的《中華人民共和國注冊監理工程師注冊執業證書》和執業印章，從事建設工程監理與相關服務等活動的人員。（4）監理工程師監理工程師是注冊監理工程師的簡稱，包括總監理工程師和專業監理工程師。應該指出的是，2013版《建設工程施工合同》第4.2條款中監理人員包括了總監理工程師和監理工程師。本文認為，這種把總監理工程師和監理工程師并列放置的做法是錯誤的，這里的監理工程師實際上指的是專業監理工程師。2.3監理人的義務與監理工程師的職責2012版監理合同中第2條款規定了監理人的義務，然而，只有2.3子條款—項目監理機構和人員是監理人應盡的義務，而其他工作內容和職責都是總監理工程師的工作范疇。譬如監理人的工作內容有10項與2013版監理規范中總監理工程師的職責相同，包括：①編制監理規劃；②主持監理例會；③審核施工分包人資質條件；④審查施工承包人提交的施工組織設計；⑤審查工程開工條件；⑥檢查施工承包人工程質量、安全生產管理制度及組織機構和人員資格；⑦審查施工承包人提交的竣工結算申請；⑧協調處理施工進度調整、費用索賠、合同爭議；⑨參加工程竣工驗收；⑩編制、整理工程監理歸檔文件等。除此之外，2012版監理合同規定的監理人的工作內容和專業監理工程師的職責相混淆，包括：①編制監理實施細則；②審查施工承包人報送的工程材料、構配件、設備質量證明文件的有效性和符合性；③驗收隱蔽工程、分部分項工程等。這些工作內容是2013版監理規范中規定的專業監理工程師的職責。根據以上分析可知，監理人與監理工程師內涵是不同的，但是2012版監理合同卻把兩者的義務與工作職責混為一談。同樣的問題存在于2013版《建設工程施工合同》與99版《建設工程施工合同》等文本的矛盾上。99版《建設工程施工合同》使用“工程師”表示總監理工程師或發包人代表，而2013版《建設工程施工合同》取消了“工程師”，這一稱謂，用“監理人”代替“監理單位”。99版《建設工程施工合同》中原屬于“工程師”的職責與義務在2013版《建設工程施工合同》中幾乎全都換為“監理人”擁有，除第4.4條款“商定或確定”外。第4.4條款規定：如果合同當事人進行商定或確定時，總監理工程師對雙方進行協調，協調不一致，總監理工程師照合同約定做出公正的確定。這里的問題有兩個：第一，原本是“工程師”的職責與義務卻絕大部分由“監理人”取代不符合實際，這一點和2012版監理合同相同，不再贅述。第二，第4.4條款“商定或確定”在2013版《建設工程施工合同》中是總監理工程師的義務，但在在2012版監理合同第2.4.1條款“履行職責”中，是“監理人”的職責。即同樣的工作內容在2013版《建設工程施工合同》是由總監理工程師執行，但在2012版監理合同中由監理人履行。可見，不僅同一合同示范文本有關“監理人”的內涵模糊，而且不同合同示范文本之間有關“監理人”的職責也相互矛盾。
3國內外相關概念對比
3.1《監理合同》與白皮書我國監理制度的建立借鑒了FIDIC合同條件。2000與2012版《監理合同》是根據FIDIC合同條件-FIDIC業主/咨詢工程師標準服務協議書條件（白皮書）的內容改寫（以下簡稱白皮書）的?！氨O理人”這一稱謂與白皮書中的“咨詢工程師”（Consultant）的概念相對應。自2000版《監理合同》開始，“監理人”取代“監理單位”，2012版《監理合同》沿用“監理人”這一稱謂。但是，白皮書中的“咨詢工程師”（Consultant）與我國“監理人”的內涵不盡相同。白皮書中的“咨詢工程師”（Consultant）即可以是法人也可以是自然人。這一點可以從白皮書中“咨詢工程師”（Consultant）的定義得以印證。該定義敘述：“咨詢工程師”是指本協議書中所指的、作為一個專業公司或者個人接受業主雇用履行服務的一方以及咨詢工程師的合法繼承人和允許的受讓人。即在FIDIC條件下，“咨詢工程師”（Consultant）即能夠以公司的名義也能夠以個人的名義為業主服務。3.22013版《建設工程施工合同》與新紅皮書2013版《建設工程施工合同》是根據FIDIC合同條款-FIDIC施工合同條件（新紅皮書）的內容改寫（以下簡稱新紅皮書）的?！氨O理人”這一稱謂與新紅皮書中的“工程師”（Engineer）的概念相對應。因此，99版《建設工程施工合同》直接使用“工程師”這一稱謂，恰好對應于新紅皮書中的“工程師”（Engineer）。直到2013版《建設工程施工合同》頒布實施，“工程師”這一稱謂被“監理人”所替代。但是新紅皮書中的“工程師”（Engineer）與我國“監理人”的內涵不同，新紅皮書中的“工程師”（Engineer）指的是由業主命名并為業主服務實現合同目的的人員以及在投標函附錄中指明的人員，或由雇主按照第3.4款（工程師的撤換）隨時指定并通知承包商的其他人員。對比發現，新紅皮書中的“工程師”（Engineer）是自然人，而我國監理合同中的“監理人”指的是法人。白皮書中“咨詢工程師”（Consultant）既是法人也可以是自然人，既是合同的簽訂者也可以是合同的執行者。新紅皮書中的“工程師”（Engineer）僅僅是業主聘請的專業技術人員兼管理人員，而我國“監理人”是法人，是監理合同的簽訂者，不是執行者。監理合同的執行者是總監理工程師和專業監理工程師。這就是我國“監理人”與FIDIC條件下“咨詢工程師”（Consultant）和“工程師”（Engineer）的內涵差異。
4完善相關法規的建議
我國《工程建設監理規定》第二十四條款規定：工程項目建設監理實行總監理工程師負責制?？偙O理工程師行使合同賦予監理單位的權限，全面負責受委托的監理工作。所以監理人除履行2012版《監理合同》2.3子條款款外，其余工作內容都應該由監理機構中的總監理工程師和專業監理工程師以及其他監理人員完成的。這和我國《工程建設監理規定》第二十四條款的規定相吻合。實際情況也是如此。在監理工作中，監理方對承包人作出的各種批示、審查、審核、檢查、指示、通知、建議、檢驗等類似行為，都是由監理機構的的總監理工程師或專業監理工程師下達并簽和蓋章，包括處理承包人或發包人各中索賠和協調他們之間的爭議等，而只有在承攬監理任務的初期與發包人鑒定監理合同時，才由監理人和其法定代表人簽字和蓋章。所以，監理合同把“監理單位”改成“監理人”值得商榷。第一，“監理人”的概念不統一：在同一監理合同示范文本中，“監理人”有時表示企業法人，有時表示總監理工程師或專業監理工程師。第二，2012版監理合同2.4.1條款與《工程建設監理規定》第二十六條款相互矛盾?！豆こ探ㄔO監理規定》第二十六條規定：總監理工程要公正地協調項目法人與被監理單位的爭議。而2012版監理合同2.4.1條款規定：在監理與相關服務范圍內，委托人和承包人提出的意見和要求，監理人應及時提出處置意見。當委托人與承包人之間發生合同爭議時，監理人應協助委托人、承包人協商解決。同一條款內容，《工程建設監理規定》使用“總監理工程師”，而2012版監理合同使用“監理人”。第三，使用“監理人”這一稱謂與我國現行法律法規和標準規范不統一：我國《建筑法》、《建設工程安全管理條例》、《建設工程質量管理條例》和2013版監理規范都沿用“監理單位”這一稱謂，而沒有改用“監理人”。譬如：《建筑法》第三十四條規定：工程監理單位應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執行監理任務。這里的工程監理單位就是指的2012版《監理合同》以及2013版《建設工程施工合同》中的“監理人”。造成這一現象的原因是我國工程監理制有別于國外項目管理制。我國工程監理制的特點之一是市場雙重準入制，即監理企業資質準入制和監理工程師執業資格準入制。因此，監理工程師不允許個人執業?！蹲员O理工程師管理規定》第三十一條規定：如果注冊監理工程師在執業活動中以個人名義承接業務，將會受到處罰甚至會追究刑事責任。而國外項目管理制允許“咨詢工程師”（Consultant）或“工程師”（Engineer）個人執業。根據以上分析與研究，我國“監理人”的內涵不夠清晰，與總監理工程師和專業監理工程師的內涵有重疊，并且他們職責相互矛盾。為解決這些問題，提出以下建議：（1）在2012版《監理合同》中增加專業監理工程師的概念，和監理規范相一致。（2）應把2012版《監理合同》中第2.1.2子條款的監理工作內容分別劃為總監理工程師和專業監理工程師承擔，和監理規范第3.2條款監理人員的職責對應。（3）把2012版《監理合同》中第2.4條款履行職責的所有子條款中的監理人改為總監理工程師，和《工程建設監理規定》第二十四條款規定統一。（4）在2013版《建設工程施工合同》中增加監理工程師的概念。（5）在2013版《建設工程施工合同》中增加專業監理工程師的概念，并把第4.2條款監理人員中的監理工程師改為專業監理工程師。（6）把2013版《建設工程施工合同》中4.3條款監理人的指示改為監理工程師的指示。
5結語
目前，我國已建立了具有中國特色的工程監理制度，但是相應的法律法規和標準體系還不完善。因此，明確“監理人”的內涵，理順“監理人”、監理工程師、總監理工程師和專業監理工程師的關系，有利于完善我國的監理理論，健全我國的監理體制，提高我國的監理工作水平。
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現階段，隨著我國社會主義市場經濟的發展和完善，社會各行各業得到快速的發展，建設工程的發展更為明顯，為了能在激烈的建設市場競爭中占有優勢，越來越多的建設企業開始重視建設工程的質量，而監理單位是提高建設工程質量的有效手段，因此被廣泛的使用到建設工程中。同時建設企業也在不斷的完善施工技術，提高施工技術的水平，為建設工程質量奠定基礎。監理制度和施工技術都是提高建設工程質量的有效手段，因此應保證監理單位和施工技術的相互促進，從而最大程度上保障建設工程的質量。本文主要分析了建設工程監理制度發展趨勢，同時說明了施工技術管理，從而論述了建設工程監理與施工技術的相互促進的策略，以促進建設行業發展。
關鍵詞：
建設工程；監理；施工技術；相互促進
1引言
改革開放以后，我國國民經濟呈現著蓬勃發展的趨勢，促進了建設行業的發展。為了能夠在激烈的市場競爭中占有一席之地，建設企業越來越重視建設工程的質量。目前，大部分的建設工程都會采用設立工程監理單位的措施，從而改善建設工不合理的地方，以此提高建設工程質量。此外，施工技術在建設工程質量提升的過程中發揮著重要的作用，因此施工單位要重視對施工技術的管理工作，以此為建設工程的施工質量提供保障。建設監理單位在做好監理工作的同時，要不斷的學習，充實自己，同時注重對自己的工作總結和分析，從而保證自己的工作素質符合建設工程質量的要求，為建設工程的經濟效益和社會效益奠定基礎。
2施工技術管理
建設工程施工技術管理工作涉及的內容較多，管理程序復雜，所以建設工程監理人員需要仔細認真的對待監理工作，同時監理人員要具備較高的工作素質，從而保證施工技術管理工作的質量。工程監理人員在實施技術管理工作時，一定要結合建設工程的實際施工情況，明確建設工程施工的每一項內容和過程，準確的記錄施工的各個環節，進而保障管理工作的有效性。建設工程監理人員要保證技術管理方式的靈活性，從而提高建設工程的施工質量，具體表現就是：監理人員要針對不同的施工技術，采取相適應的技術管理方法，從而保障技術管理方法的合適性和可行性。對于綜合素質較低的施工隊伍，監理人員需要做好施工單位的施工工作，要求施工單位采取措施以此提高施工隊伍的素質，如：加強對施工隊伍的技術培訓，重視新技術的培訓等等，從而提高施工隊伍的素質，以符合建設工程施工的要求和標準，為建設工程的質量奠定基礎。建設工程監理單位在保證監理工作合理有效的結束后，還要配合建設工程施工人員的工作。建設工程監理人員在合理的分析建設施工實際的施工情況的基礎上，要及時的發現施工技術不合理之處，同時針對不符合質量要求的施工，監理人員要給出有效的解決措施，保證在第一時間有效的處理存在質量問題的施工，從而確保建設工程的施工質量。此外，監理人員要充分了解建設工程的施工方案，在此基礎上保障建設工程技術管理工作的有效性，同時為建設工程施工方標記施工過程中需要重點注意的地方，從而在整體上保證建設工程的施工質量，以此滿足建設市場對建設物質量的要求，提升建設物的經濟效益和社會效益。
3建設工程監理制度的發展趨勢
為了適應社會發展對建設工程質量的要求，建設企業在大部分建設工程中建立監理單位，為建設工程質量提供保障。在我國，建設工程監理單位起步時間晚，發展速度緩慢，但是，隨著我國建設工程的數量和規模的不斷擴大，加上建設行業相關單位不斷的努力，建設工程監理制度正在不斷的完善。
3.1要不斷提高從業人員的整體素質
目前，我國的建設行業呈現著蓬勃發展的趨勢，但是近幾年建設行業才開始重視建設監理單位的設立，所以從事監理行業的專業人員數量不多且素質較低。此外，工程建設行業的新技術、新工藝、新材料層出不窮，工程技術標準和規范也在不斷的更顯和完善，因而對監理人員的須知要求比較高。因此，提高從業人員的整體素質，是為了適應建設市場的發展要求，從而提高建設工程的質量。
3.2逐步優化建設工程施工技術
建設工程施工技術的優化，是提高建設工程質量有效的手段和方法。社會生產力的不斷進步，要求建設工程以先進的和科技含量高的技術為導向，促進施工技術的進步。目前，施工人員仍然使用傳統的施工技術完成建設工程的施工，在一定程度上影響著建設工程的施工質量，降低了建設工程的市場競爭力，不利于建筑企業的發展。所以，逐步優化建設工程工程施工技術，既可以提高建設工程的質量，又可以適應建筑市場的發展要求，從而為建設工程的質量奠定基礎。
3.3逐步向全方位、全過程的建設工程監理方向發展
建設工程監理單位的工作具有局部性的特點，具體表現為監理人員只重視施工過程的監理工作，而忽視對建設工程總體上的監理工作。監理單位的片面性，由于經濟體制的束縛、監理單位綜合素質等多種因素的影響。但是隨著各地工程建設項目的增多、工程項目法人責任制的完善，工程建設實行全方位、全過程的監理，已經成為建筑工程監理單位的主要發展方向。
4建設工程監理與施工技術相互促進的策略
4.1建設工程進度控制
建設工程能夠在施工期限之內順利的完工，是建設工程經濟效益和社會效益保障的基礎，因此建設工程監理單位要保障建設工程能夠如期完成。建設工程施工人員的施工技術的質量和水平，是決定施工工期的主要因素，所以建設工程監理單位要重視對施工進度的監理工作。建設施工過程中，監理單位首先要保證施工技術的先進性和科學性，以新技術和新工藝作為員工培訓的主要內容，以此保證施工人員的施工技術能夠滿足施工目標的要求，為施工的順利進行奠定基礎。建設工程監理單位要有效的做好監理工作，確保建設工程的施工進度，從而給建設工程帶來經濟利益。
4.2建設工程質量監理
建設工程監理單位對建設工程質量進行監理，從而有效的判斷建設工程的質量是否符合國家的有關規定和要求。工程監督管理人員為了確保監理單位工作的質量，需要對施工技術采取合理和有效的監督和管理措施。從工程質量角度出發，監理單位在對施工技術的監理過程中，需要逐步積累豐富的經驗，并形成一套完整的建設理論，這對于監理行業的發展產生著重要的影響。而施工單位在不斷的更新和改善施工技術的同時，也在無形中增強了自身的施工水平和質量，而且施工技術是工程質量的重要保障之一，此外在建筑工程行業的發展過程中也發揮著重要的作用。
4.3建設工程的系統發展
建設市場的發展和完善，需要規范和標準的施工技術為建設物質量提供保障，而建設工程監理單位可以有效的提高施工技術的質量和水平，在此基礎上，促進建設行業的發展。建設工程監理單位的工作具有科學性、先進性、專業性等特點，進而有效的確保了施工技術的水平，促進施工技術質量的提升。建設行業隨著施工技術的不斷提升，行業的整體社會地位也自然會有所發展。監理單位是建設行業現代化發展的需要與產物，它的發展與完善，更多的需要依賴于建設行業的整體發展。因此，監理單位對施工技術采取監督與管理的措施，不但推動了建設行業的發展，同時也帶動了監理單位的長足發展。
5結語
綜上所述，隨著社會主義市場經濟的不斷進步和完善，建設行業的健康持續發展，是依賴于建設物的質量，為了保障建設物工程施工質量，需要提高施工技術的水平和質量，同時又需要監理單位合理的監理工作為施工質量奠定基礎，所以建設工程監理和施工技術是相互促進的關系。因而，建設工程施工方要有效掌握建設工程建設監理單位的發展措施，合理的分析施工技術的管理，從而選擇保證監理單位和施工技術相互促進的策略，進而提高建設工程的質量，保證建設企業能夠在激烈的市場競爭中占有一席之地。
參考文獻
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關鍵詞：新合同示范文本；施工合同管理；制度
1999版工程施工合同的頒布與施行，對于規范承發包雙方的經濟行為、處理糾紛以及引導建筑工程市場的健康有序發展發揮了較大的實際作用。但是隨著市場經濟形勢的不斷變化，法律法規逐漸完善，1999版的工程施工合同早已不再與當前的建筑市場狀況相匹配、不再與現行的法律法規相適應。而2013版施工合同示范文本有效解決了這些問題，且在施行過程中必定會對合同管理提出新的要求。
一、《2013版施工合同》概述
《2013版建設工程施工合同》借鑒了國際上流行的FIDIC土木工程施工合同條款，并嚴格遵循合法性原則、創新性原則、先進性原則、實踐性原則以及適度引導性原則。與1999版施工合同相比，2013版施工合同增添了雙向擔保制度、合理調價制度、缺陷責任期制度、工程系列保險制度、商定與確定制度、索賠期限制度、雙倍賠償制度以及爭議評審解決制度等八項新的合同管理制度。新增管理制度在一定程度上重新調整和完善了合同結構體系，進一步對承發包雙方的權責關系進行了明確，創新了以監理人為工程施工管理與文件傳遞核心的合同體系，切實提高了施工管理的效率和科學合理性。此外，2013版施工合同中的某些條款集中體現了《房屋建筑工程質量保修辦法》、《建設工程價款結算辦法》以及《建設工程質量保證金管理辦法》的核心思想，對合同價格類型做出了進一步的完善，更能適應工程計價模式發展的要求與工程管理實踐發展的需求，更加注重與現行法律法規的銜接，更加注重對承發包雙方的市場行為進行引導。
二、以新合同示范文本為導向開展施工合同管理的措施
1.加快推行《2013版建設工程施工合同》2013版建設工程施工合同示范文本以多年的工程施工實踐經驗為依托，結合了國內外先進的合同要點，同時對合同構架做了全面的梳理，對合同要素做了進一步的完善，提出了八項具有創新性的合同管理制度。《2013版建設工程施工合同》全面實施后，相關企業應積極開展關于新版合同示范文本的宣貫培訓，不斷加快推行新版示范文本的使用，嚴格防止合同中出現漏項、不平等款項等現象，確保承發包雙方在風險責任承擔上的公平公正。此外，應積極采取有效措施不斷提高合同履行的效率，做到糾紛事件處置規范化、程式化。2.合同備案管理制度制定有效的合同備案管理制度并嚴格執行，是提高施工合同管理工作效率的重要手段。在辦理相關工程質量監督與施工許可證等手續之前，應首先做好施工合同備案工作。各管理機構在某一項工程施工開始之前，必須對已經完成備案的工程施工合同進行審查，并將審查的重點放在合同實質內容上，一經發現有不合法或不合理的合同條款應及時進行清查糾正，不斷強化施工合同主題內容的法律性，不斷規范施工合同簽訂的行為，確保工程項目的順利實施。3.合同履約行為監督檢查為促進建筑施工市場向健康有序方向發展，嚴格防止出現拖欠工程款或拖欠農民工工資的現象出現，應盡快成立專門的組織或機構，對各項工程的施工合同執行情況進行監督檢查?！稄B門市建筑條例》以及《廈門市建筑市場信用管理辦法》等文件為確定監督檢查辦法提供了重要依據，應將檢查工作的重點放在施工合同是否已經按照標準辦理了備案，是否另外簽訂了背離招、投標文件主題內容的其他款項和協議，相關工程管理人員是否在崗履職，工程的進度款以及工人的工資是否按照合同的相關規定進行支付等方面上，確保承發包雙方能夠切實履行合同規定的各自職責。對于不按照合同規定的或沒有完全履約責任的單位，應及時責令整改。4.完善工程擔保管理制度《2013版建設工程施工合同》示范文本創新性地增加了雙向式擔保制度。承包方與發包方互為擔保制度不僅能夠體現施工合同的公正性、對等性，更有利于平衡雙方的合法權益，對于確保工程在規定工期內順利完工、保證施工質量以及切實解決拖欠工程款或拖欠工人工資問題具有實際意義。發包方應在要求承包方在期限內完成工程、按照質量等級來施工的同時，按照合同規定及時支付工程錢款；同樣，承包方也要在要求發包方及時支付完整的工程款的同時，按照合同規定的工期以及質量標準來完成工程。5.建立施工合同爭議評審制度在國內，各地的法院以及仲裁機構每年都會受理很多施工合同糾紛案件，并且案件數量呈增長趨勢，究其原因無非是我國以前的法律體系尚未建立施工合同爭議解決機制。如果在施工合同的執行過程當中發生糾紛，只能通過法院訴訟或仲裁的方式解決，然而多數情況下不能確保法院和仲裁機構具有必要的專業知識，可能會出現處理結果不合理的現象。而2013版施工合同中創設了爭議過程評審制度，這對于國內盡快與國際在解決爭議的前置程序上實現接軌以及減少施工合同訴訟案件具有重要作用。
三、結語
綜上所述，對于國內的廣大建筑施工企業和各工程發包方，一定要仔細理解、切實掌握好合同示范文本，在簽訂合同之前要做足準備工作，全面認識合同條款。在履行合同的過程當中，應自覺規范市場行為，減少雙方發生糾紛的可能性，促進工程順利完工。
參考文獻
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關鍵詞：建設工程；質量安全；管理問題；措施
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
近年來，隨著我國建設體制的不斷改革和發展，在建設工程質量安全管理工作中取得了了很大的進步。但伴隨著建設工程施工任務的不斷增加，一些質量安全問題逐漸凸顯出來。為此，采取科學合理的建設工程質量安全管理對策，不斷提高建設工程質量安全管理水平，是每一個建設單位必須高度重視的問題。
1、質量安全的規范要求
在現代化社會中，人們的生產生活、日常工作離不開建筑工程，也對建筑工程項目的質量提出了一定的要求，具體包括以下幾個方面：一是適用性，是指建筑工程的實用價值，例如住宅公寓類別的建筑工程項目需要滿足人們日常居住方面的標準要求，公共類別的建筑工程項目需要滿足人們往來方面的標準要求；二是可靠性，其主要通過建筑工程的施工質量以及工程設計質量能夠得到保證來體現的；三是耐久性，建筑成品最終使用的壽命會受到外界化學侵蝕、外界自然災害這些不利因素的影響，一個建筑物的耐久性越高，那么這個建筑物的價值就越高；四是經濟性，建筑工程經濟性需要基于耐久性、適用性、可靠性這些基礎上，要在建筑工程施工的過程中避免施工材料以及人工的浪費情況，積極地引用新型的設備機械、新式的施工材料，提高施工人員施工的工藝水平；五是建筑工程項目要保證人們的人身與財產安全，并且在此基礎上更好地服務于社會，帶來更多的效益。
2、建設工程質量安全管理存在的問題
近年來，我國建設工程質量安全水平有了明顯提高，但與時代的要求仍有較大的差距，特別是在監督管理方面還存在諸多亟待解決的問題。
2.1、質量安全管理體系不完善
建設工程質量安全管理體系尚不完善主要表現為：一方面，質量安全標準的制定不夠完善，而且已經出臺的質量安全標準的科學性也不夠嚴謹，標準之間的重復、互相之間出現矛盾時有發生，給標準規范帶來執行的難度；另一方面，標準規范推廣力度不大，有的標準規范出臺幾年內都未得到有效應用，只是為出規范而編寫規范。
2.2、施工監理制度落實不到位
施工監理制度在施工現場執行的層次差別大，甚至在有些施工現場是形同虛設的，建設單位、施工企業的質量、安全管理責任落實不到位，而質(安)監站是委托執法單位，對施工現場違法違規行為沒有簡易的處罰權，這樣整個管理就缺乏落實整改的力度，工程質量安全整改停留在書面、表面，難以真正落實。
2.3、質量安全監督定位不準
長期以來，建設工程質量安全監督管理習慣于現場檢查、驗收、評定，質量安全監督管理人員做了大量本該是建設施工企業質量員、安全員應做的工作。質量安全監督管理機構性質不很明確，一種意見認為，質量安全監督機構是代表政府的監督執法機構，應盡早納入到公務員序列；另一種意見認為，質量安全監督機構應納入到中介組織范圍。由于性質不明確，一定程度上影響了質量安全監督管理機構人員的自身建設。
2.4、建設工程市場不規范
在建設工程中，違法違規現象屢禁不止，部分工程違反基本建設程序，未經施工許可擅自施工的情況仍然存在，特別是鄉鎮、開發區建設工程質量安全監管不力的問題比較突出。由于這些工程不履行法定建設程序，往往是“先上車后買票”甚至“不買票”，導致質量安全游離于政府監管之外，存在重大質量安全隱患。
3、建設工程質量安全管理的措施
工程建設是一個系統工程，它涉及方方面面，關系千家萬戶，其質量安全是根本、是核心。針對目前建設工程質量安全方面存在的缺陷，我們應該以改革為突破口，調整監督管理職能，轉變監督管理方式，理順管理體制，切實提高其管理水平。
3.1、完善建設監督管理責任制
全面推行工程質量安全網格化監管，確保把所有建設工程納入質量安全監管范圍，真正做到全覆蓋無遺漏。推行“差別化”管理，加大巡查抽查力度，對低資質企業、重大項目、技術復雜工程和隱患較多的施工現場進行重點監控。建立工程質量安全信息化監管平臺，強化對建設工程關鍵環節、現場信息和險情預兆的監控，完善應急處置機制。
3.2、加強建設單位的質量安全管理
為了提高建設工程的質量安全管理水平，建設單位應始終做到：遵守質量安全法律、法規、規章、技術規范和標準、施工圖設計文件；遵守基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工，不搞“三邊”工程；遵守合理的質量安全施工工期；不搞“獻禮”工程；不搶工期；不肢解發包工程；將安全文明施工措施費在開工前一次性足額給付施工單位；控制工程進度及時撥付工程款項；協調各參建單位關系和各方相互和諧有機默切配合，督促各施工單位服從總承包單位統一管理，并向總承包單位支付相應的管理費用；根據建設工程技術要求的特點、難點、亮點，組織勘察、設計、施工、監理單位等與工程建設有關各方進行設計交底和圖紙會審；根據建筑材料市場價格確定一個合理的工程造價，不搞最低報價中標；積極應用符合建設工程質量安全、環保、節能、節水、節材、節地要求的新技術、新材料、新工藝、新設備；及時組織勘察、設計、施工、監理單位等與工程建設有關各方參加進行建設工程竣工驗收；驗收合格后，及時報工程所在地縣級以上建設行政主管部門備案，方可交付使用。
3.3、加強施工過程的質量安全管理
對于建設工程施工過程的質量安全管理，應做到以下幾點：一是加強以施工組織設計和專項施工方案為龍頭，建構創優工程的技術基礎；二是制定周密、完善、可行的計劃；三是加強施工過程質量控制的有效制度，例如：工程例會（包括監理例會）和講評制度、樣板制度、檢查驗收制度、施工質量掛牌制度、施工質量問題追究制度、獎勵與懲罰制度、第三方質量檢查制度；四是對工程建設施工現場的管理，應采取有效的施工現場環境保護措施，如防塵措施、控制噪音措施、廢水處理措施、限制光污染措施、易燃、易爆等物品管理措施等。
與此同時，在施工過程中，還應加強對建筑材料的質量安全管理。施工總承包單位應對工程使用的建筑材料質量負責，保證建筑材料符合相關標準和設計要求，未經檢測或者經檢測質量不合格的建筑材料嚴禁在建設工程中使用。各級質量技術監督、工商等部門應依法嚴肅處理生產和提供不合格以及假冒偽劣建筑材料的生產企業和供貨商。各檢測機構應加強建筑材料檢測管理，健全和完善建設工程檢測信息化管理系統，檢測單位的檢測數據應當自動錄人信息系統，檢測完成后，通過信息系統出具檢測報告，確保工程檢測數據的客觀性和準確性。
3.4、建立完整的質量保障體系
建設工程施工質量管理包括制定質量方針、質量策劃、質量目標和管理、質量保證、質量過程控制和質量持續改進等方面的工作。①建立健全質量責任制和重大施工質量重點、難點、亮點監管，落實質量生產教育培訓等制度；②設立質量生產管理機構，配備專職質量生產管理人員；確定項目負責人、項目技術總工、各專業工長和項目質量員、安全員、試驗員、測量員、資料員、材料員等人員；③嚴格施工工序質量管理和施工質量檢查驗收，與施工同步做好生產相關各類資料的收集、整理、匯總、歸檔。
3.5、規范建設市場
對建筑市場的信息庫進行完善，進一步加強各個部門之間的交流和協作，通過信息系統及時將建設工程質量安全事故進行上報和查處，嚴厲打擊一些劣質的施工材料進入施工現場，并制止一些不良的建設工程施工行為，協調各方進行共同監督，從而真正做好建設工程質量安全管理工作。
結束語
總之，建設工程質量安全關系到我國的經濟發展以及人民的切身利益，必須時刻提高質量安全意識。因此，我們應將建設工程質量安全管理工作放在首位，并堅持以預防為主的基本原則，建立建設市場的監管制度，對其制度進行不斷的創新。此外，還要將各項工作的管理責任真正落實到位，要做到對建設工程質量安全進行全面的管理，這樣才能為開展各項質量安全管理工作創造有利條件，才能實現建設工程質量安全管理的目標。
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1關于建設工程施工的現場管理概述
建設工程施工的現場管理內容主要由以下幾點：第一，加強對思想認識的管理，建立健全建設工程施工現場管理的運行機制，完善相應的規章制度；第二，認真落實管理措施，著重落實對工程質量、施工環境、機械設備、材料消耗、以及施工安全等方面的管理；第三，注重生產經營管理，把建設施工現場的管理同企業經營機制的轉換相結合，以此更好的實現對建設工程的施工管理。
2建設工程施工的現場管理現狀
2.1人員管理機制不健全。人員管理可以說是工程建設過程中施工管理的重點與難點，由于施工現場的人員較多，實際管理的難度很大。施工人員若違規操作則會造成工程質量問題，不僅會給企業的信譽帶來影響，而且造成企業一定的經濟損失，因此，在實際的工程建設施工中，對施工人員實施全面并有效的管理顯得十分重要。2.2材料管理不利。建設工程材料的質量與性能直接影響著工程的施工質量，而且材料費用通常占據了建設工程成本的較大比重，材料的選用與配置直接關系到工程的成本，因此注重對材料的管理非常重要。然而在實際中，建設工程施工的現場管理并不重視材料取用制度，材料配置也缺乏科學性與合理性，這就導致施工現場出現材料浪費及堆放混亂的現象，嚴重影響了建設工程的正常施工。2.3技術管理不到位。良好的技術是保證建設工程順利施工和施工質量的基礎，因此在現場管理中，對施工技術的管理不容忽視。作為現場管理的工作人員，應提前做好技術準備，熟悉圖紙，根據合同要求與相關的技術規范及標準去優化每道施工工序，與此同時，若發現圖紙的不合理之處，要及時的提出修改意見。然而在實際的施工過程中，管理部門在這方面顯然不夠重視，技術管理不到位的現象普遍存在。2.4安全管理制度不完善。建設工程的施工過程都存在著一定的危險性，加之危險的可預測性低，這就存在著安全隱患。安全管理方面的問題主要是：建設工程項目的管理人員欠缺安全意識，沒有充分意識到安全工作的重要性、艱巨性、及長期性；沒有認真貫徹落實企業編制的施工組織設計，同時安全技術措施和施工現場的針對性及指導性不強，致使工程施工的盲目性；安全設施不足，安全教育工作沒有切實落實，安全管理制度不完善，安全責任不夠明確。
3建設工程施工現場管理的意義
建設工程施工的現場常常要多種施工活動同時進行，這些施工活動既相互影響和制約，又是緊密協作的，同時建設工程的施工現場和周邊各方的關系、城市法規、環境保護等有著密切的聯系，因此，現場管理是處理這些施工活動及各方關系的關鍵。建設工程施工現場管理的水平直接關系到工程的施工進度與技術效果。一個建設工程的現場管理水平，能夠具體的反映在施工單位的施工面貌、精神面貌、以及管理面貌上，良好的施工現場會有良好的社會效益，同時也會收獲較好的社會信譽。
4加強建設工程施工現場管理的措施
4.1人員管理方面。建設工程得以正常施工要依賴于施工人員，不斷加強對施工人員的組織與管理，激發施工人員的積極性和創造性，有效提高他們的責任感，進而最大限度的降低人為原因發生的問題。在實際中，要不斷強化施工人員的職業道德素質，加強思想政治教育，使施工人員能夠正確認識現場管理的重要性，使他們能夠積極主動的配合現場管理人員；其次，應該合理的配置崗位人員，讓人員得到優化配置，促使施工人員盡其所能，更好的投入到各自的工作之中，所以，在工程項目施工的工程中，應建立專門的組織，派專門的工作人員做好人員配置工作，同時制定和完善相應的管理機制；最后，要制定完善且嚴格的施工現場管理規定，為了保證建設工程的正常施工，應針對安全、指揮、資金等方面編制完善的規定，確保施工現場的正規度。4.2機械設備、材料管理方面。為了有效的利用機械設備及材料，在建設工程的施工現場一定要做好相應的管理工作。因此，管理人員要同施工人員進行協作，共同合作完成建設工程現場的機械設備與材料的有序使用和保護，最大限度的避免材料浪費現象，減少機械設備維修的費用，防止由于機械設備損壞或者材料不足因素，導致工程停工、延誤工期的狀況發生。所以，施工現場材料的規格、數量、尺寸等一定要標識清楚，嚴禁因材料訂購不符要求而影響施工進度的情況發生。材料要分類堆放，按照實際的施工情況合理的購進材料，同時認真做好材料的驗收工作。此外，對于運到施工現場的材料一定要登記造冊，嚴格依照工程的施工進度憑借領料單發放使用，對所發放的材料進行追蹤，防止材料丟失和浪費，庫管員要定期盤點材料的庫存量，注意材料的分類堆放及相應的保護措施。對于機械設備而言，要做好停放合理、科學搭配工作，以此來保證建設工程的順利施工。4.3安全管理方面。安全管理是建設工程施工管理的重點，是工程得以順利完工的保障，因此，首先應該建立完善的安全預警機制，培養施工人員安全第一、預防為主的安全生產理念，努力做好各項安全工作，做到防患于未然；明確建設施工現場相關人員的安全生產責任，認真把安全管理工作落到實處；不斷加強對現場人員的安全教育工作，提高現場管理人員與施工人員的自我保護意識和施工安全意識，使其具備一定的安全知識和操作技能；注重對安全隱患的排查工作，一旦發現問題要及時的采取補救措施。
5結語
綜上所述，建設工程施工管理的現場管理是一項復雜且綜合性、系統性較強的管理工作，是施工管理的重點，科學完善的現場管理是確保建設工程質量、保障工程進度、以及對工程成本進行有效控制的基本條件。因此，要高度重視建設工程施工現場管理，不斷完善施工現場管理的水平，為建設工程施工創造良好的環境，有效提高企業的經濟效益與社會效益。
作者：王彭 單位：蘇州順龍建設集團有限公司
關鍵詞：建設工程；施工技術；優化管理
中圖分類號：TL372文獻標識碼： A
引言
在新型城鎮化進程不斷發展的新形勢下，人們對建設質量的要求越來越高。由于建設工程施工安全與否、施工質量，為人命關天的大事，直接影響到施工單位的經濟收益和企業形象等，因此必須通過科學有效的手段加強施工技術管理，以確保主體結構的安全性與功能性。
一、建設施工技術管理內涵
建設施工技術管理就是在建設施工過程中運用的一系列系統、程序及其他技術管理手段促使施工質量達到要求和標準的目的，這是一系列復雜的綜合活動，因此企業要投入的技術活動也是復雜多樣的。一般來說，建設施工技術管理包括以下幾方面的內容：一是制定技術方案；二是在整個建設施工過程中進行的日常技術管理；三是工程測量管理；四是工程試驗管理；五是工程變更管理；六是工程技術檔案管理等。施工技術管理涵蓋了整個施工前期的圖紙審查和方案設計、施工過程中的現場管理、質量控制以及施工之后的工程驗收等各個領域的技術工作。建設施工技術管理的目的就是要在規定期限內及質量要求情況下，盡量使得施工成本最低化，工程效益最大化。
二、建設施工技術管理的原則
（一）、經濟效益的原則
目前的施工現場管理，僅僅為進度和質量的管理，往往不計成本，很少考慮市場因素，因此形成了單純的進度與質量控制觀點。技術管理單位，僅僅在降低成本、開拓市場上下功夫，而在生產經營管理各種要素中，則很少精打細算，沒有做到縮減開支，杜絕浪費等。
（二）、標準化原則
建設施工管理技術，應在規范化、標準化要求下開展，這樣才能實現預期的技術管理目標。眾所周知，在現場管理中，對于影響現場施工管理的因素，如果無一個統一的管理標準，則無法對現場的生產活動開展有效的管理。因此，建立一個規范的、統一的標準，才能做好現場的管理工作，確保各項管理活動在有序作業下進行。
（三）、科學合理化原則
建設施工現場的各項工作，均可根據科學合理的原則來辦事，從而做到現場管理的合理化和科學化，符合現代化管理的要求，實現安全管理，確保工作人員的聰明才智得以充分的發揮。
二、常見的施工技術管理中存在的問題
（一）、管理制度的“軟弱”
在建設工程中有許多的崗位對于技術操作都有較高的要求，因此，要求這些崗位的工作人員要有極強的專業性。然而實際情況卻并非如此，有些工程技術崗位十分混亂，不是一個施工流程由多人負責就是一個負責人都沒有，有的施工方還會聘用一些未經專業培訓過的操作人員直接上崗操作。不按照規章制度執行操作，沒有相關技術操作的責任規劃制度，沒有規范、完善的監督管理機構等，這一切都將現行的管理制度的“軟弱”體現得淋漓盡致。
（二）、對于施工技術監管的執行力度較差
在建設施工隊伍中，由于工作人員的文化水平參差不齊導致施工技術水平也就良莠不齊，因此需要在具體的施工過程中針對個別人員進行專門的技術指導與管理。然而，在整個建設工程的施工過程中對于施工技術的監督管理工作，幾乎沒有企業能夠做到有如此強的執行力度，甚至有的企業連基本的監督意識都還沒有形成，這就使得一些施工人員在操作的過程中沒有嚴格按照操作規程或者是技術參考書來進行施工。
（三）、沒有完善的施工技術規范標準管理體系
由于各個建設工程的情況各不相同，因此在實際的工程施工過程中并沒有形成一個通用的規范標準管理體系。當前的施工工程中，施工技術在總包和分包單位中的銜接性很差，操作技術也沒有按照最初設計的標準執行，以及施工材料的購買、存放和保管等工作都未按照施工要求和預先的設計進行，致使工程不能如期完成，經濟上也有較大損失。
三、加強建設施工技術管理的關鍵措施
（一）、強化建設工程施工的監管制度
雖然我國有關建設施工工程的規章制度以及規范條例等比較全面，但其權威性較差，使得管理制度“軟弱無能”。因此，只有強化建設工程施工的監管制度才能夠保證規范條例的執行力度。此外，還應該實現監管制度的科學性和合理性。目前多數建設工程監理的內容僅停留在施工的階段而沒有系統的了解建設工程的進行，這樣是無法對建設工程的施工質量起到有效的監管。
（二）、工程施工前的技術管理
在建設施工前，大量的準備工作是做好整個工程的重要保障。前期準備工作包括明確工程進度、具體要求等，要按照現場施工環境，制定出科學可行的現場施工方案，明確技術核定和變更等的相關技術規章制度，最大程度確保工程在人力、技術等方面協同合作，使工程順利預期完成。施工前主要要把握好以下幾方面的施工技術管理工作：一是技術負責制度的確立。以總工程師為領，至上而下明確每一個級別的分管領導，每一個級別要設立相應的技術管理機構，確立總工程師、主任工程師、專職工程師、技術負責人等機構管理者；二是要確定施工技術管理制度。技術管理工作要依章辦事才能順利推進，使得技術獲得目標明確，工作內容和責任也明確；三是確定圖紙會審和設計變更技術核定相關機制和制度。圖紙會審是指對工程圖紙是否合規合格進行審查，審查的主要內容是看圖紙設計的結構、技術設備以及原材料的質量、數量、規格及質量等等是否與要求相一致。圖紙會審的最重要目的是要保證圖紙準確，因為圖紙是施工的重要依據，如果圖紙有誤將直接導致施工失誤帶來嚴重后果。技術核定則是在施工過程出現調整時，需要各個相關部門統一技術、質量和經濟等方面的意見，并做好文字紀要以作依據。
（三）、工程施工過程中的現場技術管理
顧名思義，現場技術管理就是在施工現場的技術管理活動，這也是整個工程施工技術管理的關鍵所在，因為所有的準備工作都是為了現場施工而做的，而后期的驗收質量如果也完全取決于現場施工進展如何?，F場施工技術管理的主要內容有：首先是會審圖紙并按照圖紙施工；其次是確定并不斷優化和完善具體的施工方案，并依據方案開展施工；三是要定時檢查施工的進程以及計劃的執行狀況；四是仔細做好施工記錄，對隱蔽工程及時檢查并記錄下來；最后是要對施工所有的資料進行整理匯總，核對施工進度和質量。
（四）、加強施工技術監管的執行力度
任何一項建設工程在進行施工前的準備工作時都需要向當地的建設工程的質量監督單位提交一份工程質量監督的申請，然后質量監督單位就會派遣專業的質量監督人員對工程的建設施工質量實施監督。在工程正式施工前還應分別審核負責施工和監理的單位的相應資質，以及考察、核對施工單位準備采用的機械設備是否合格、相關技術施工人員的操作能力是否達標等內容，如果存在違反規章制度的情況應及時進行處理、決不姑息。進行工程質量監理的工作人員應針對建設工程項目的具體內容制定一份詳細的監督檢查計劃，要將定期檢查和不定期的抽查工作交叉進行，這樣能夠提升檢查結果的真實性。在實施監管的過程中發現任何問題都應盡快進行整理然后通報，之后再將整改意見反饋給施工單位。只有將監管制度落實到位，才能避免工程中的違紀行為，真正的保證施工的質量。
結束語
建設工程是一個繁瑣、龐雜的工程，因此在進行建設工程施工技術的管理時，施工單位應采用科學有效的技術管理措施。在施工過程中要充分重視施工技術管理的重要性，制定相應的管理制度并將其充分落實到建設工程施工的各個階段過程中，這樣不僅能避免許多安全隱患、合理分配施工現場的人力物力資源，還能夠保證工程的質量，繼而使得施工單位的經濟效益得到增長。
參考文獻
