時(shí)間：2023-09-25 18:01:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高等學(xué)校化學(xué)研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
>> 新疆普通高等學(xué)校教師資源優(yōu)化配置初探 基于課時(shí)數(shù)的高等學(xué)校師資及教室配置的優(yōu)化探索 高等學(xué)校新教師的教師教育 高等學(xué)校青年教師創(chuàng)新性思維的塑造與培養(yǎng) 高等學(xué)校生物化學(xué)教師專業(yè)情意的要素討論與研究 高等學(xué)校教師績(jī)效工資制度改革的反思與建議 高等學(xué)校教師體育生活現(xiàn)狀調(diào)查與研究 高等學(xué)校青年教師素質(zhì)提升的探索與實(shí)踐 高等學(xué)校教師教學(xué)發(fā)展中心運(yùn)行機(jī)制的研究與實(shí)踐 淺談高等學(xué)校體育教師職業(yè)素質(zhì)與能力 高等學(xué)校非師范生教師專業(yè)素質(zhì)的現(xiàn)狀與對(duì)策研究 高等學(xué)校體育教師職業(yè)素質(zhì)與能力 高等學(xué)校英語(yǔ)課堂中教師的作用與角色研究 普通高等學(xué)校教師激勵(lì)機(jī)制實(shí)踐現(xiàn)狀與探討 高等學(xué)校音樂教師培養(yǎng)與基礎(chǔ)音樂教育發(fā)展適應(yīng)性研究 公立高等學(xué)校產(chǎn)權(quán)效率研究分析 高等學(xué)校會(huì)計(jì)教師素質(zhì)培養(yǎng)初探 高等學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位探析 高等學(xué)校教師量化考核的利與弊 高等學(xué)校青年教師培養(yǎng)研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l。
④已有研究通常將高校資源分為有形資源和無形資源，有形資源包括人財(cái)物的投入，無形資源包括辦學(xué)思想、理念、制度和校園文化等，將無形資源視為影響產(chǎn)出效率的因素可能更準(zhǔn)確。
⑤近年來很多高校提高了科研成果在績(jī)效考核中的權(quán)重，導(dǎo)致教師重科研、輕教學(xué)，這本身就違背了高等教育的宗旨，是資源錯(cuò)配的表現(xiàn)。
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關(guān)鍵詞:高等學(xué)校;人才;團(tuán)隊(duì)引進(jìn)
中圖分類號(hào):G641文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)07-0242-02
清華大學(xué)校長(zhǎng)梅貽琦先生有言:“大學(xué)者,非有大樓之謂也,有大師之謂也。”這句話非常精辟地指出了教師隊(duì)伍對(duì)于大學(xué)的重要性。一所大學(xué)綜合水平的高低,其中一個(gè)重要的指標(biāo)就是師資隊(duì)伍。高校人才引進(jìn)是優(yōu)化教師隊(duì)伍的一個(gè)有效途徑。人才引進(jìn)戰(zhàn)略是高校解決人才不足、提升高校水平和能力的重要舉措,是人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的重要組成部分。
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等飛速發(fā)展的今天,國(guó)家對(duì)教育的重視和投入也越來越大,教育部相繼出臺(tái)了《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》、《2003―2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》等一系列具有指導(dǎo)性意義的文件,明確提出了要“加大實(shí)施‘高層次創(chuàng)造性人才計(jì)劃’的力度”,各地高校也都紛紛制定了大力引進(jìn)高層次人才的制度、方法,因此,圍繞教學(xué)科研等類型的優(yōu)秀人才的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈。隨著高校人才引進(jìn)工作的深入和加強(qiáng),人才引進(jìn)模式也在發(fā)生變化。2006年2月,國(guó)務(wù)院《實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006―2020年)〉的若干配套政策》,其中強(qiáng)調(diào):“采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)等多種方式引進(jìn)海外優(yōu)秀人才”。人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)越來越成為引進(jìn)工作的重要形式和重點(diǎn)工作。
一、高等學(xué)校人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)的必然性
(一)人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)符合現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的規(guī)律
相對(duì)于長(zhǎng)期以來作為人才引進(jìn)模式主體的個(gè)體引進(jìn)來說,人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)是指將某一學(xué)科的專業(yè)人才以整體的團(tuán)隊(duì)的方式進(jìn)行引進(jìn)。人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)符合現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展規(guī)律。由于現(xiàn)代科學(xué)呈現(xiàn)既高度分化又高度綜合的特點(diǎn)和趨勢(shì),各學(xué)科相互滲透、相互融合,新興學(xué)科、交叉學(xué)科及邊緣學(xué)科不斷興起,使得任何人的工作都不可能再像從前那樣可以孤立地、單槍匹馬地進(jìn)行,所有重大科研成果的取得無不是團(tuán)隊(duì)精誠(chéng)合作的結(jié)果。人才發(fā)展不僅依賴于專業(yè)知識(shí),更要依賴綜合知識(shí)。個(gè)人的工作只能是某個(gè)系統(tǒng)工程的一小部分,只有依賴于團(tuán)隊(duì),個(gè)人的工作才能體現(xiàn)較大的價(jià)值。所以,注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)是現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的必然。
如果采取個(gè)體引進(jìn)的吸引人才方式,也就意味著,引進(jìn)人才來校工作后,或者重建一支學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì),或者加入某一團(tuán)隊(duì),“重起鑼鼓另開張”。需要較長(zhǎng)的一段磨合期,不利于高校整體人才引進(jìn)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),同時(shí)也不利于高層次人才本人水平的發(fā)揮和能力的提高,甚至于會(huì)對(duì)相關(guān)學(xué)科、學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)產(chǎn)生不利的影響。
(二)人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)有效地推動(dòng)高等學(xué)校發(fā)展
人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)對(duì)高等學(xué)校發(fā)展具有重要的積極作用,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)可以改善高等學(xué)校原有學(xué)科的人才結(jié)構(gòu),知識(shí)結(jié)構(gòu),形成新興或新設(shè)學(xué)科分支;引進(jìn)團(tuán)隊(duì)起步較高,負(fù)擔(dān)較輕,所在學(xué)科容易成為高等學(xué)校的帶頭學(xué)科或核心學(xué)科。可以帶動(dòng)其他學(xué)科發(fā)展,提高學(xué)校的知名度;引進(jìn)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)一般合理,并且可有預(yù)見性地建設(shè)、培養(yǎng)一支年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)更加合理,整體素質(zhì)更加優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)人才生態(tài)的良性循環(huán)和健康發(fā)展;由于引進(jìn)團(tuán)隊(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)合理,有利于資源共享,知識(shí)互補(bǔ),形成合力,多出成果,快出成果,實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新;團(tuán)隊(duì)引進(jìn)可以使高等學(xué)校有效地規(guī)避人才單個(gè)引進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn),避免單個(gè)引進(jìn)人才的水土不服,克服單個(gè)引進(jìn)人才的易同化性。
二、高等學(xué)校人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)的實(shí)現(xiàn)條件
(一)高等學(xué)校具備或可提供團(tuán)隊(duì)引進(jìn)的平臺(tái)
首先,高等學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是吸引優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的重要因素。良好的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃體現(xiàn)了一個(gè)學(xué)校的管理理念、管理水平和發(fā)展?jié)摿ΑＫ?高等學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃決定了它對(duì)引進(jìn)團(tuán)隊(duì)的影響力的大小。其次,現(xiàn)有學(xué)科基礎(chǔ)及發(fā)展水平、人員結(jié)構(gòu)對(duì)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)具有一定的影響。原有學(xué)科歷史、學(xué)科強(qiáng)弱都會(huì)成為團(tuán)隊(duì)引進(jìn)成功與否的重要因素。第三,高等學(xué)校校訓(xùn)、校風(fēng)和學(xué)校精神在一定程度上影響人才的團(tuán)隊(duì)引進(jìn)。第四,高水平的高校師資隊(duì)伍管理會(huì)對(duì)人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)產(chǎn)生吸引力。第五,高等學(xué)校的人才政策是團(tuán)隊(duì)引進(jìn)成功與否的重要因素。高等學(xué)校能否為引進(jìn)團(tuán)隊(duì)提供其進(jìn)行教學(xué)、科研工作所需要并保證其學(xué)科發(fā)展的配套設(shè)施,能否解決團(tuán)隊(duì)引進(jìn)人才的后顧之憂直接關(guān)系到團(tuán)隊(duì)引進(jìn)能否實(shí)現(xiàn)。
引進(jìn)團(tuán)隊(duì)需要適應(yīng),需要成長(zhǎng)和發(fā)展。成長(zhǎng)和發(fā)展需要適宜的空氣、溫度和土壤。高等學(xué)校必須提供或創(chuàng)造出適合引進(jìn)團(tuán)隊(duì)的氛圍,團(tuán)隊(duì)引進(jìn)才有可能實(shí)現(xiàn),引進(jìn)后才能發(fā)展。
(二)學(xué)科帶頭人是人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)的決定因素
學(xué)科帶頭人是團(tuán)隊(duì)引進(jìn)的關(guān)鍵人物,因此學(xué)科帶頭人在本專業(yè)領(lǐng)域的知名度,學(xué)科帶頭人的素質(zhì)決定著團(tuán)隊(duì)引進(jìn)能否實(shí)現(xiàn)。首先,學(xué)科帶頭人必須在本專業(yè)領(lǐng)域具有較高的知名度,其學(xué)術(shù)水平必須能在該專業(yè)領(lǐng)域占有一席之地,是該領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物。其次,學(xué)科帶頭人必須有一定的管理水平,要善于管理,精于管理,只有管理到位,才能使引進(jìn)團(tuán)隊(duì)發(fā)揮整體協(xié)同作用,發(fā)揮出團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的效應(yīng)。正所謂“火車跑得快,還靠車頭帶”。再次,學(xué)科帶頭人需有一定的人格魅力和優(yōu)秀的學(xué)術(shù)品質(zhì),能以其人格力量產(chǎn)生向心力,吸引、集聚各類人才。
三、人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)效果分析
近年來,國(guó)內(nèi)很多高等學(xué)校充分預(yù)見到人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)對(duì)學(xué)校發(fā)展的積極作用,紛紛調(diào)整學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo),加大人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)的力度,取得了良好的效果。下面就以湖南大學(xué)和南開大學(xué)為例作一說明。
為了使傳統(tǒng)較弱學(xué)科物理學(xué)獲得跨越式發(fā)展,2005年,湖南大學(xué)引進(jìn)由中國(guó)科學(xué)院物理研究所王太宏、鄒炳鎖、王巖國(guó)等三位教授領(lǐng)銜的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)加盟該校。
三位教授在各自的研究領(lǐng)域均取得了突出的研究成果,研究方向各有不同且互有支撐。作為一個(gè)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)引進(jìn),能夠在納米器件研究領(lǐng)域方面形成一個(gè)成熟的、有良好研究基礎(chǔ)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),具備承擔(dān)國(guó)家重大科研項(xiàng)目的能力;同時(shí)通過指導(dǎo)、培養(yǎng),建設(shè)一支學(xué)術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的學(xué)術(shù)梯隊(duì);能夠大力促進(jìn)物理學(xué)科的發(fā)展,迅速提升湖南大學(xué)物理學(xué)科在湖南省乃至全國(guó)的地位。物理學(xué)科的崛起將為化學(xué)、生物及環(huán)境等學(xué)科的進(jìn)一步向高層次發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。與此同時(shí)也進(jìn)一步完善了湖南大學(xué)在納米領(lǐng)域的研究方向,形成一個(gè)從化學(xué)、生物、材料、物理等各個(gè)研究方向?qū){米進(jìn)行研究的完備的研究體系,從而形成了湖南大學(xué)在納米研究領(lǐng)域的特色和優(yōu)勢(shì)。
無獨(dú)有偶,2008年2月,南開大學(xué)赴海外攬才,一次性引進(jìn)了由七位華人科學(xué)家組成的高層次人才團(tuán)隊(duì),該團(tuán)隊(duì)成員分別是吳傳躍教授,李魯遠(yuǎn)、戴一凡副教授,張健、董恒江、蔣羽、肖國(guó)芝助理教授。他們均在作為美國(guó)醫(yī)學(xué)和生物學(xué)領(lǐng)域的權(quán)威機(jī)構(gòu)之一的匹茲堡大學(xué)醫(yī)學(xué)院任教,同時(shí)都取得了匹茲堡大學(xué)的終身或預(yù)備終身職位。在這樣一個(gè)被稱為有機(jī)整體的團(tuán)隊(duì)中,七位學(xué)者已經(jīng)合作了較長(zhǎng)時(shí)間,他們各自的研究領(lǐng)域形成了互補(bǔ)的關(guān)系:“每個(gè)人研究的領(lǐng)域加起來正好是腫瘤形成的全過程”。
科學(xué)研究的發(fā)展,很大程度上依賴于信息的交流,優(yōu)秀的人才越多,交流的空間越大。人才團(tuán)隊(duì)成員間科研信息的溝通、人才團(tuán)隊(duì)所在學(xué)科與其他學(xué)科間學(xué)術(shù)資源的共享,不僅對(duì)南開大學(xué)學(xué)術(shù)氣氛以及科技環(huán)境的改變發(fā)揮了積極作用,同時(shí)還改善、加強(qiáng)了原有的兩個(gè)相關(guān)學(xué)科的力量。并且,工作平臺(tái)已經(jīng)搭建,其業(yè)績(jī)和成果應(yīng)值得期待。
四、高等學(xué)校人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)應(yīng)注意的問題
如上所述,團(tuán)隊(duì)引進(jìn)作為人才引進(jìn)的重要形式越來越受到各高等學(xué)校的重視。為使人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)發(fā)揮更大的作用,必須在團(tuán)隊(duì)引進(jìn)時(shí)注意以下問題:(1)應(yīng)注意處理好以下幾個(gè)關(guān)系:正確處理引進(jìn)團(tuán)隊(duì)與原有學(xué)科之間的關(guān)系;引進(jìn)人才與原有人才的關(guān)系;正確處理引進(jìn)與培養(yǎng)的關(guān)系。(2)要建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系,加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)團(tuán)隊(duì)的考核、監(jiān)督和管理。總之,人才的團(tuán)隊(duì)引進(jìn)符合科學(xué)發(fā)展的規(guī)律,是大勢(shì)所趨。在目前激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中,團(tuán)隊(duì)引進(jìn)對(duì)高等學(xué)校的發(fā)展具有重要意義。高等學(xué)校必須提供、搭建好團(tuán)隊(duì)引進(jìn)的平臺(tái),審慎遴選學(xué)科帶頭人,為團(tuán)隊(duì)引進(jìn)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。與此同時(shí),還要認(rèn)真處理好在人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)中遇到的問題,才能使團(tuán)隊(duì)引進(jìn)為高等學(xué)校的發(fā)展作出突出的貢獻(xiàn)。
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A Study on Talents Introduction in Team of Colleges and Universities in the New Period
YIN Meng
(The Personnel Office, Henan University, Kaifeng 475001, China)
每年的高考受到了社會(huì)各界的高度關(guān)注,隨著20xx年高考的落幕,全國(guó)各種模式的高考試題也浮出水面,高考化學(xué)試題嚴(yán)格依據(jù)《普通高等學(xué)校招生考試大綱》編寫,堅(jiān)持了“有利于高等學(xué)校選拔人才,有利于中學(xué)素質(zhì)教育”的命題思想,體現(xiàn)了素質(zhì)教育的導(dǎo)向作用,穩(wěn)中有變,變中有新,新中有活,以能力立意。試題特點(diǎn)鮮明地體現(xiàn)了在新課改背景下的以能力測(cè)試為主,重在考查學(xué)生活學(xué)活用知識(shí),全面考查學(xué)生的化學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能、學(xué)科思想和方法。著重考查學(xué)生的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰σ约胺治鰡栴}、解決問題的探究能力和自主學(xué)習(xí)能力。預(yù)計(jì)20xx年的高考題目仍然會(huì)延續(xù)這種命題趨勢(shì)。同學(xué)們應(yīng)該在老師的引導(dǎo)下夯實(shí)基礎(chǔ),養(yǎng)成對(duì)化學(xué)總體思考的能力,加強(qiáng)對(duì)圖像題(如化學(xué)平衡圖像題)、化學(xué)計(jì)算類應(yīng)用試題以及化學(xué)實(shí)驗(yàn)流程題的復(fù)習(xí),提高化學(xué)總復(fù)習(xí)的效率。
在分析化學(xué)復(fù)習(xí)策略之前,先看看20xx年普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試(大綱全國(guó)卷)試卷化學(xué)試題特點(diǎn)。
我們可以看到20xx年普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試(大綱全國(guó)卷)化學(xué)試卷總體表現(xiàn)出這些特征:1.密切聯(lián)系教材,緊扣考試大綱。2.強(qiáng)化基礎(chǔ)知識(shí)和基本理論,重視能力考查。20xx年化學(xué)試題的一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是重視基礎(chǔ)知識(shí),試題涵蓋知識(shí)面廣,涉及基礎(chǔ)知識(shí)多,如化學(xué)平衡、電離平衡、電解、有機(jī)化學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、離子共存、物質(zhì)的量、離子方程式等。總之,20xx年化學(xué)試題在保證不超綱的前提下,重視對(duì)學(xué)生能力和素質(zhì)的考查。3.重視實(shí)驗(yàn)考查,突出化學(xué)特色。化學(xué)是一門以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的自然科學(xué)。人們對(duì)科學(xué)規(guī)律的發(fā)現(xiàn)是通過對(duì)自然現(xiàn)象的反復(fù)觀察、探究和驗(yàn)證逐步完成的。實(shí)驗(yàn)是學(xué)習(xí)化學(xué)、體驗(yàn)化學(xué)和探究化學(xué)過程的重要途徑,實(shí)驗(yàn)?zāi)芰κ强忌鷮韽氖驴茖W(xué)研究的基礎(chǔ),因此,實(shí)驗(yàn)是化學(xué)的靈魂,化學(xué)離不開實(shí)驗(yàn),在歷年的高考化學(xué)試題中對(duì)實(shí)驗(yàn)都給予了高度重視。4.突出主干知識(shí),關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)。主干知識(shí)反映了學(xué)科知識(shí)的基本結(jié)構(gòu),是學(xué)科的核心內(nèi)容。20xx年化學(xué)試題更加重視對(duì)主干知識(shí)的考查,化學(xué)基本概念、重要的化學(xué)反應(yīng)、離子反應(yīng)與離子方程式、原子結(jié)構(gòu)知識(shí)、元素周期表的應(yīng)用、平衡移動(dòng)原理、電解原理、重要化合物的性質(zhì)和制法、化學(xué)實(shí)驗(yàn)操作、氧化還原反應(yīng)、化學(xué)計(jì)算等,幾乎都涉及了。5.重視方法考查,降低數(shù)學(xué)要求。
化學(xué)試題在突出綜合應(yīng)用知識(shí)和能力考查的同時(shí),強(qiáng)調(diào)了對(duì)化學(xué)思維方法和思維過程的考查,對(duì)信息加工能力、科學(xué)探究能力、推理能力、實(shí)踐能力等都有所考查。
高考總復(fù)習(xí)的特點(diǎn)是它具有較強(qiáng)的針對(duì)性和緊迫的時(shí)效性,要達(dá)到復(fù)習(xí)高效,它需要復(fù)習(xí)者在全面中有重點(diǎn),在規(guī)范中講策略,在強(qiáng)化中講效益。為此,結(jié)合筆者多年的一線教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)談?wù)劵瘜W(xué)總復(fù)習(xí)中應(yīng)重點(diǎn)抓好的幾個(gè)問題,以此引領(lǐng)高三備考的各位學(xué)子順利有序高效地搞好化學(xué)總復(fù)習(xí)。
關(guān)鍵詞:高等學(xué)校;財(cái)務(wù)治理;問題研究
中圖分類號(hào):F233 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2009)24-0087-03
中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,與之對(duì)應(yīng)的中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的各個(gè)方面也產(chǎn)生了深刻的變化。近年來,隨著中國(guó)高等教育辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和經(jīng)費(fèi)投入的快速增加,高等學(xué)校作為人才培養(yǎng)的重要基地,如何應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),如何構(gòu)建有效的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,這些問題都值得我們研究和探討。隨著中國(guó)的改革開放政策的貫徹執(zhí)行,在經(jīng)濟(jì)上取得了巨大發(fā)展,他不僅為中國(guó)高等教育提供了資金、人才和技術(shù),而且為完善現(xiàn)代大學(xué)制度,進(jìn)行大學(xué)體制創(chuàng)新,提供了一個(gè)突破口。而高等學(xué)校財(cái)務(wù)治理作為建立現(xiàn)代大學(xué)制度的重要內(nèi)容,也必須適應(yīng)新形勢(shì)的需要,加快研究和完善(趙建軍,2008)。
一、當(dāng)前理論界對(duì)中國(guó)高等學(xué)校財(cái)務(wù)治理問題的研究
近年來,隨著公司治理理論、非營(yíng)利組織理論和新公共管理理論的不斷發(fā)展,在中國(guó),對(duì)于高等學(xué)校財(cái)務(wù)治理問題的研究也逐漸如雨后春筍。
1.關(guān)于產(chǎn)生高等學(xué)校財(cái)務(wù)治理問題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,中國(guó)的高等教育事業(yè)一直被視為由政府支出的公益利事業(yè),高等學(xué)校屬于政府辦學(xué),政府對(duì)高等學(xué)校實(shí)行的是高度集中的管理模式。但隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和教育體制改革的不斷深化,上述學(xué)校管理模式和運(yùn)行機(jī)制的弊端日益突出,已不能適應(yīng)高等學(xué)校發(fā)展的需要,亟須進(jìn)行改革。首先是高等教育的辦學(xué)目標(biāo)定位問題要搞清楚,才能理順各方面的關(guān)系,即中國(guó)高等教育的辦學(xué)目標(biāo)是逐步建立“政府宏觀管理、學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)”的體制,并在法律上為高等學(xué)校依法自主辦學(xué)提供法律依據(jù)和保障。然而,目前,高等學(xué)校辦學(xué)體制仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期辦學(xué)模式,它必然導(dǎo)致高等學(xué)校事務(wù)由政府干預(yù)引起的政府失靈、高等教育資源由市場(chǎng)配置引起的市場(chǎng)失靈及高等學(xué)校本身內(nèi)部管理引起的學(xué)校失靈。其根本原因是高等學(xué)校公共治理出現(xiàn)問題,沒有理順政府―市場(chǎng)―學(xué)校的三元關(guān)系。隨著中國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)換、公共財(cái)政體制改革以及政府績(jī)效評(píng)價(jià)制度建設(shè)的不斷深化,國(guó)家出資興辦的高等學(xué)校理所當(dāng)然地被視為政府公共部門的組成部分,并接受政府和社會(huì)公眾對(duì)辦學(xué)效果的監(jiān)督和評(píng)價(jià),其目的是追求高等學(xué)校公共治理應(yīng)該以公共利益最大化為目的。另外,高等學(xué)校作為一個(gè)非盈利性組織,然而近幾年來高等學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大,許多大學(xué)擴(kuò)張的經(jīng)費(fèi)來源主要依靠銀行貸款和學(xué)生繳費(fèi),而銀行是國(guó)有企業(yè),如果高校不能償還巨額貸款,它只能提高學(xué)生的學(xué)費(fèi),而大多數(shù)學(xué)生家庭卻不能承擔(dān)得起,即使能勉強(qiáng)承擔(dān),學(xué)生花費(fèi)一個(gè)家庭幾乎所有的積蓄卻找不到工作,這樣矛盾如何解決?如果政府買單,市場(chǎng)對(duì)高校培養(yǎng)的人才需求就由市場(chǎng)決定,這樣辦學(xué)方式勢(shì)必導(dǎo)致供過于求局面。因此,如何進(jìn)行怎樣的制度安排來確保高等學(xué)校公共受托責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有效履行,這是大學(xué)治理的基本問題。曹光榮教授等認(rèn)為,在市場(chǎng)化改革趨勢(shì)下,政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理正在由過去的直接領(lǐng)導(dǎo)和直接控制轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接依法監(jiān)督。在這種情況下,高校的治理結(jié)構(gòu)也面臨改革。否則,可能因?yàn)橹卫砣毕莸拇嬖诙a(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn),甚至阻礙高等教育發(fā)展。
2.關(guān)于當(dāng)前中國(guó)高等學(xué)校財(cái)務(wù)治理中存在的問題。屬于公共財(cái)務(wù)管理范疇的高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理問題,深受政府財(cái)政管理體制的影響,其根本目標(biāo)是在促進(jìn)公民公平接受高等教育的基礎(chǔ)上,不斷提高財(cái)務(wù)效益。但當(dāng)前高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制不順,受托責(zé)任不明,法人權(quán)利、義務(wù)意識(shí)淡薄,事業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善,造成高等學(xué)校投資理財(cái)?shù)姆抢硇院兔つ啃浴５孕?huì)認(rèn)為,中國(guó)高等教育長(zhǎng)期以來,以計(jì)劃手段作為主要的資源配置方式,在這種既無競(jìng)爭(zhēng)又無淘汰的運(yùn)行機(jī)制下,高等教育機(jī)構(gòu)本身缺少一種內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制去推動(dòng)其不斷優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu),加快發(fā)展速度,提高質(zhì)量和效益。
3.關(guān)于中國(guó)高等學(xué)校財(cái)務(wù)治理的原則問題。夏焰等認(rèn)為,高等教育治理必須堅(jiān)持的原則是:(1)多元主體參與高等教育治理,政府并不是唯一權(quán)力中心;(2)健全高等學(xué)校問責(zé)機(jī)制,在高等學(xué)校內(nèi)部管理和決策上,必須要有職能部門和相關(guān)人員對(duì)相關(guān)管理行為、決策以及后果負(fù)責(zé);(3)高等教育的資源配置既要高效又要兼顧公平;(4)在高等教育治理失敗的地方,政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力,保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體,扮演“元治理”的角色。程勉中認(rèn)為,實(shí)施現(xiàn)代大學(xué)治理的原則概括起來就是:從宏觀的角度看,大學(xué)的辦學(xué)行為要合法,用國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范自身的辦學(xué)行為;從微觀的角度看,就是建立和完善規(guī)章制度,嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,涉及師生員工權(quán)利義務(wù)的事務(wù)要公正,大學(xué)的管理行為要講求效率。陳鵬程建議借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),建立由利益相關(guān)者組成的大學(xué)董事會(huì)制度,并通過加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè),努力尋找大學(xué)治理與內(nèi)部控制的對(duì)接點(diǎn)。宮照川認(rèn)為,基于治理理論的主張,在政府與高等學(xué)校的關(guān)系上,政府要實(shí)行分權(quán)化改革,將權(quán)力充分授予學(xué)校,以發(fā)揮其治理的積極性,強(qiáng)化它們的績(jī)效責(zé)任和自我負(fù)責(zé)的態(tài)度。要是學(xué)校承擔(dān)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn),必須使學(xué)校成為市場(chǎng)獨(dú)立的實(shí)體,但這種實(shí)體是追求長(zhǎng)期社會(huì)效益和長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益,因此,政府的放權(quán),并不意味著政府作用減弱了,而是變得更加重要和有效。政府應(yīng)主要從宏觀上進(jìn)行調(diào)控,如制定高等教育的宏觀政策,監(jiān)督、管理高校對(duì)資金的使用,協(xié)調(diào)學(xué)校、社會(huì)、市場(chǎng)之間的關(guān)系,注重對(duì)高校績(jī)效的評(píng)估,為學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)提供平等的制度環(huán)境等。
二、當(dāng)前中國(guó)高等學(xué)校財(cái)務(wù)治理實(shí)踐中存在的問題
高等學(xué)校財(cái)務(wù)治理是對(duì)公共利益主體在財(cái)務(wù)活動(dòng)中責(zé)、權(quán)、利相互制衡的一種制度安排。其根本目的在于試圖通過這種制度安排,以達(dá)到公共利益主體之間的權(quán)力、責(zé)任和利益的相互制衡,實(shí)現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一。在當(dāng)前中國(guó)高等學(xué)校財(cái)務(wù)治理實(shí)踐中存在的主要問題有:
1.高等學(xué)校獨(dú)立辦學(xué)的法人地位難以保障。1998年頒布的《中華人民共和國(guó)高等教育法》規(guī)定,“高等學(xué)校自批準(zhǔn)設(shè)立之日起取得法人資格。高等學(xué)校的校長(zhǎng)為高等學(xué)校的法定代表人。高等學(xué)校在民事活動(dòng)中依法享有民事權(quán)利,承擔(dān)民事責(zé)任”,并“對(duì)舉辦者提供的財(cái)產(chǎn)、國(guó)家財(cái)政性資助、受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)依法自主管理和使用”。但是,從中國(guó)高等學(xué)校改革的實(shí)踐來看,目前的改革與高等學(xué)校真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立辦學(xué)的法人實(shí)體地位的要求相差還很遠(yuǎn)。由于各種有形或無形的限制在制約著高等學(xué)校作為獨(dú)立法人作用的發(fā)揮,使高等學(xué)校的獨(dú)立法人資格并沒有在實(shí)踐中得以充分的體現(xiàn)和運(yùn)用。
2.缺乏完善的法人治理結(jié)構(gòu)。目前,中國(guó)高等學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源多渠道的格局已經(jīng)形成。除政府外,高等學(xué)校教職員工、學(xué)生及其家長(zhǎng)、捐款人、科研經(jīng)費(fèi)出資人、銀行機(jī)構(gòu)、校友等日益成為高等學(xué)校的利益相關(guān)者。這種辦學(xué)體制的變化,迫切需要加快完善高等學(xué)校的法人治理結(jié)構(gòu),以切實(shí)保護(hù)所有利益相關(guān)者的利益。然而,中國(guó)目前的高等學(xué)校普遍缺乏完善的法人治理結(jié)構(gòu)。中國(guó)高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作往往是由校長(zhǎng)或分管副校長(zhǎng)負(fù)責(zé),重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)由學(xué)校黨委常委會(huì)或校務(wù)委員會(huì)或財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組等研究確定。而這些機(jī)構(gòu)的成員往往都是由政府任命的學(xué)校管理者,而缺少教職員工、學(xué)生及其家長(zhǎng)、銀行機(jī)構(gòu)、捐款人等其他利益相關(guān)者的代表。
3.缺乏完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。教育部、財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于高等學(xué)校建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)意見》要求各高校一方面要建立、健全校(院)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,校(院)長(zhǎng)作為高校的法人代表,對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作負(fù)有第一責(zé)任;另一方面要按校內(nèi)管理層次建立健全各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。然而,由于中國(guó)高等學(xué)校沒有建立起完善的法人治理結(jié)構(gòu),缺乏有效的行為約束和激勵(lì)機(jī)制,一些高校建立的所謂經(jīng)濟(jì)責(zé)任制往往流于形式,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)決策隨意性大,責(zé)任追究難度大。
4.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。高等學(xué)校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范的狀況主要表現(xiàn)為:(1)現(xiàn)行的高等學(xué)校財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度已不適應(yīng)當(dāng)前部門預(yù)算、“收支兩條線”管理、國(guó)庫(kù)集中支付、政府收支分類科目改革以及高等教育自身改革和發(fā)展的需要。(2)會(huì)計(jì)報(bào)告不完備、不透明。現(xiàn)行的高等學(xué)校會(huì)計(jì)報(bào)告是以加強(qiáng)政府主管部門、財(cái)政部門及其他有關(guān)部門對(duì)高等學(xué)校的預(yù)算管理和監(jiān)督為主要目的。年度會(huì)計(jì)報(bào)告既沒有經(jīng)過社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督,也從不向社會(huì)公開發(fā)表,不能滿足社會(huì)各個(gè)方面的利益相關(guān)者對(duì)于全面、真實(shí)、可靠的高等學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)作信息的需求;再加之一些高等學(xué)校在編制會(huì)計(jì)報(bào)告時(shí)漏報(bào)或少報(bào)部分校內(nèi)二級(jí)單位的財(cái)務(wù)狀況或某些類別的經(jīng)費(fèi)收支情況,導(dǎo)致高等學(xué)校會(huì)計(jì)報(bào)告存在不完備、不透明的問題。(3)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理不及時(shí)、不規(guī)范。一些高等學(xué)校,特別是所屬二級(jí)單位存在會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)期間確認(rèn)不規(guī)范,不重視往來款項(xiàng)清理工作等問題。(4)重學(xué)校本級(jí)財(cái)務(wù)管理工作,輕對(duì)二級(jí)單位的指導(dǎo)和管理。對(duì)高等學(xué)校的財(cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的許多問題都出自所屬二級(jí)經(jīng)濟(jì)單位;一些高等學(xué)校的財(cái)務(wù)部門甚至對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)不清,家底不明。(5)重貨幣資金管理,輕固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)作為高等學(xué)校的主要資產(chǎn)形式,是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是,在長(zhǎng)期的高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中,存在著重貨幣資金管理,輕固定資產(chǎn)管理的問題。一些高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度不健全,資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)工作不及時(shí)、不全面。
5.銀行貸款規(guī)模大,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)幾乎由政府承擔(dān)。在高等教育快速發(fā)展過程中,由于經(jīng)費(fèi)投入不足,許多高等學(xué)校為了抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,積極利用銀行貸款,解決事業(yè)發(fā)展過程中遇到的實(shí)際困難,較好地支撐了中國(guó)高等教育的跨越式發(fā)展。但在高等學(xué)校紛紛利用銀行貸款加快發(fā)展的過程中,有一些高等學(xué)校對(duì)銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,貸款規(guī)模過大,資產(chǎn)負(fù)債率過高,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大,由于高校是政府作為法人,最終風(fēng)險(xiǎn)由政府買單,同時(shí)相關(guān)者也是犧牲品。
6.內(nèi)部控制制度不健全。在財(cái)務(wù)治理工作中,一些高等學(xué)校還沒有形成一套有效的內(nèi)部控制體系。特別是借高校合并與“大學(xué)城”工程之機(jī),大搞“豆腐渣”工程,出現(xiàn)很多貪污現(xiàn)象;有的疏于對(duì)下屬二級(jí)單位的財(cái)務(wù)控制,截流學(xué)校收入、“小金庫(kù)”問題屢有出現(xiàn)等。
7.缺乏有效的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的一些經(jīng)費(fèi)使用效益低下、資金損失浪費(fèi)的問題,究其原因在于高等學(xué)校沒有能夠建立起一套行之有效的激勵(lì)與約束機(jī)制,尤其是約束較多、激勵(lì)不足,各相關(guān)人員的積極性、創(chuàng)造性難以調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。可以說,激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用的好壞在一定程度上決定著高等學(xué)校財(cái)務(wù)治理的成敗。
三、完善中國(guó)高等學(xué)校財(cái)務(wù)治理的宏觀思考
高等學(xué)校實(shí)施財(cái)務(wù)治理,必須立足于高等教育發(fā)展的特點(diǎn)和自身實(shí)際,并按照新公共管理理論的要求,借鑒公司財(cái)務(wù)治理領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)和理論。
1.堅(jiān)持依法治校,確保高等學(xué)校的法人地位。我們必須按照《高等教育法》的規(guī)定,維護(hù)好高等學(xué)校獨(dú)立辦學(xué)的法人地位。政府及其有關(guān)部門不應(yīng)對(duì)高等學(xué)校內(nèi)部資金運(yùn)作和財(cái)務(wù)工作進(jìn)行直接干預(yù)和管理,而應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,簡(jiǎn)政放權(quán)。
2.完善高等學(xué)校財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府不再是高等學(xué)校財(cái)務(wù)治理的唯一利益中心,高等學(xué)校財(cái)務(wù)治理由相關(guān)利益者共同治理。為此,完善的高等學(xué)校財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu),必須根據(jù)不同利益相關(guān)者的利益、權(quán)利與責(zé)任、義務(wù)對(duì)等的原則來設(shè)置治理機(jī)構(gòu),在體現(xiàn)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的同時(shí),也要體現(xiàn)利益相關(guān)者的近期利益。
3.建立健全內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度與內(nèi)部控制制度。高等學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度建立的過程,也是對(duì)于高等學(xué)校財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)中的各個(gè)方面進(jìn)行權(quán)利和責(zé)任配置的過程。根據(jù)權(quán)利與義務(wù),收益與風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)等原則,將高等學(xué)校的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度與內(nèi)部控制制度對(duì)應(yīng)結(jié)合起來,要將高等學(xué)校財(cái)經(jīng)工作宏觀政策制定權(quán)、調(diào)整權(quán),重大事項(xiàng)決定權(quán),日常預(yù)算管理與調(diào)整權(quán),日常會(huì)計(jì)核算與信息資料管理權(quán)、國(guó)有資產(chǎn)管理與處置權(quán)等財(cái)務(wù)管理的全部權(quán)利,在校務(wù)管理委員會(huì)、校長(zhǎng)、財(cái)經(jīng)委員會(huì)、總會(huì)計(jì)師或主管財(cái)務(wù)副校長(zhǎng)、財(cái)務(wù)處長(zhǎng)、二級(jí)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和基層財(cái)務(wù)人員等之間進(jìn)行配置,并賦予明確的管理責(zé)任,一旦違反,必須嚴(yán)肅追究。
4.加快財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革,提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)與財(cái)務(wù)的信息透明度。高等學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革,應(yīng)主要考慮和滿足以下幾個(gè)方面的要求:(1)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作涉及的領(lǐng)域越來越廣,知識(shí)更新越來越快,必須要加強(qiáng)高等學(xué)校會(huì)計(jì)人員的選聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、素質(zhì)培養(yǎng)工作。會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)應(yīng)包含會(huì)計(jì)知識(shí)、財(cái)經(jīng)法律知識(shí)、誠(chéng)信教育與職業(yè)道德、會(huì)計(jì)電算化知識(shí)等內(nèi)容。(2)適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政管理體制改革和高等學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的需要。(3)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ),以全面、真實(shí)地反映高等學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)全貌。(4)將基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)核算與事業(yè)經(jīng)費(fèi)核算統(tǒng)一,以確保高等學(xué)校會(huì)計(jì)信息的完整,確保學(xué)校綜合財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。(5)改變會(huì)計(jì)報(bào)告體系。改變過去以滿足財(cái)政部門和高等學(xué)校內(nèi)部管理需要為出發(fā)點(diǎn)的會(huì)計(jì)報(bào)告制度,要以公開性為導(dǎo)向,以滿足所有利益相關(guān)者和社會(huì)公眾需要為會(huì)計(jì)報(bào)告制度的出發(fā)點(diǎn),切實(shí)增加信息透明度。
5.研究建立有效的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制與財(cái)務(wù)績(jī)效考核機(jī)制。對(duì)于高等學(xué)校來說,有效的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制應(yīng)涵蓋財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)的方方面面,應(yīng)使所有負(fù)有財(cái)務(wù)管理責(zé)任的人員都有機(jī)會(huì)在相應(yīng)的層次內(nèi)平等分享。激勵(lì)方式也應(yīng)多種多樣,物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合,組織激勵(lì)、薪酬激勵(lì)、晉升激勵(lì)、聲譽(yù)激勵(lì)、培訓(xùn)激勵(lì)、參與激勵(lì)等相結(jié)合。高等學(xué)校財(cái)務(wù)績(jī)效考核,是指將高等學(xué)校在一定時(shí)限內(nèi)的經(jīng)費(fèi)支出與其所取得的績(jī)效目標(biāo)、效果等進(jìn)行的綜合性考核與評(píng)價(jià)。對(duì)高等學(xué)校實(shí)行績(jī)效考核,有利于高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者樹立正確的政績(jī)觀和責(zé)任觀,有利于高等學(xué)校適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,增強(qiáng)效益意識(shí)。
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關(guān)鍵詞：國(guó)際視野；環(huán)境科學(xué)；實(shí)習(xí)實(shí)踐；創(chuàng)新模式
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）49-0160-04
環(huán)境科學(xué)是伴隨著環(huán)境污染問題的不斷出現(xiàn)而產(chǎn)生的一門交叉性工程應(yīng)用型學(xué)科。從1965年全球第一個(gè)本科層次的環(huán)境教育課程體系出現(xiàn)在美國(guó)的Middlebury學(xué)院，到20世紀(jì)末，美國(guó)有近300所高校開設(shè)了與環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)的專業(yè)，占美國(guó)高校總數(shù)的15%左右。在加拿大，41%的大學(xué)開設(shè)了環(huán)境類專業(yè)的課程。我國(guó)的環(huán)境科學(xué)專業(yè)教育始于20世紀(jì)七八十年代，其教育主要依托化學(xué)、地學(xué)、生物、醫(yī)學(xué)等學(xué)科逐漸發(fā)展起來。90年代以后，北京大學(xué)、南京大學(xué)、南開大學(xué)、中山大學(xué)等高校率先在全國(guó)成立單獨(dú)的環(huán)境科學(xué)教學(xué)實(shí)體機(jī)構(gòu)（研究生或本科生）。隨后環(huán)境教育進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的階段；環(huán)境科學(xué)專業(yè)開始脫離母學(xué)科，逐漸形成自己的課程體系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2012年，我國(guó)1200多所高校中400多所開設(shè)了環(huán)境工程與環(huán)境科學(xué)專業(yè)本科教育。
實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)是教學(xué)建設(shè)與改革工作的重要組成部分，是理論聯(lián)系實(shí)際的重要橋梁，是衡量和檢驗(yàn)大學(xué)生整體運(yùn)用知識(shí)分析和解決環(huán)境問題能力的重要步驟。深化實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)改革，建立科學(xué)、合理的實(shí)踐體系，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生綜合能力與創(chuàng)新精神，提高教學(xué)質(zhì)量具有十分重要的意義[1]。因此，創(chuàng)新實(shí)習(xí)實(shí)踐模式是解決高等學(xué)校環(huán)境專業(yè)面臨實(shí)踐突出問題的關(guān)鍵。許多專家學(xué)者[1-9]研究報(bào)道了環(huán)境科學(xué)與工程等相關(guān)專業(yè)的教學(xué)實(shí)踐、實(shí)習(xí)基地建設(shè)以及實(shí)驗(yàn)課程設(shè)置等方面的改革，并提出了些模式和方案。本文研究借鑒國(guó)外高校環(huán)境專業(yè)優(yōu)秀實(shí)習(xí)實(shí)踐辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過筆者赴美國(guó)杰克遜州立大學(xué)與德國(guó)耶拿大學(xué)考察訪學(xué)，結(jié)合近十年環(huán)境專業(yè)帶隊(duì)實(shí)習(xí)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出“兩模塊、三層次、多元化”實(shí)習(xí)實(shí)踐創(chuàng)新模式，以期為我國(guó)高等學(xué)校環(huán)境專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)開展及創(chuàng)新型應(yīng)用人才的培養(yǎng)提供參考與指導(dǎo)。
一、發(fā)達(dá)國(guó)家高等學(xué)校環(huán)境專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)體系及特色
美國(guó)、英國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家均是較早在高等學(xué)校設(shè)立環(huán)境專業(yè)并開展環(huán)境教育。經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，其在環(huán)境教育與實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等方面形成了各自鮮明的實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)體系及特色（表1）。表1中可以清楚的看出：開展野外調(diào)查與室內(nèi)分析、科研訓(xùn)練與獨(dú)立實(shí)驗(yàn)、專題研討與綜合研究是美國(guó)、英國(guó)和日本高等學(xué)校環(huán)境科學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐課程教學(xué)體系的主要內(nèi)容。重視綜合環(huán)境技能訓(xùn)練與綜合應(yīng)用能力培養(yǎng)是三國(guó)創(chuàng)新型環(huán)境人才培養(yǎng)鮮明的特色與模式；同時(shí)利用暑期學(xué)校等項(xiàng)目開展國(guó)際化合作研究實(shí)習(xí)是美國(guó)和日本的亮點(diǎn)。“導(dǎo)師制”是英國(guó)高校本科教育人才培養(yǎng)的一大特點(diǎn)和實(shí)習(xí)實(shí)踐模式。
二、中國(guó)高等學(xué)校環(huán)境專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)現(xiàn)狀與突出問題
環(huán)境科學(xué)集自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和社會(huì)科學(xué)為一體，是一門跨學(xué)科和多學(xué)科交叉的科學(xué)。加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)是環(huán)境科學(xué)專業(yè)的立足之本。我國(guó)環(huán)境科學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)在培養(yǎng)高素質(zhì)環(huán)境專業(yè)人才中發(fā)揮了重要作用，并已經(jīng)形成了由課程/教學(xué)實(shí)習(xí)、課程實(shí)驗(yàn)、社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)論文/實(shí)踐構(gòu)成的實(shí)踐教學(xué)體系[1]。但根據(jù)教育部環(huán)境科學(xué)類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)分委會(huì)在《我國(guó)環(huán)境類人才需求現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)的分析研究》中調(diào)查表明，58.1%的受調(diào)查者認(rèn)為現(xiàn)有的高校環(huán)境類課程設(shè)置在滿足社會(huì)需求方面屬于一般水平，23.3%的受調(diào)查者認(rèn)為課程設(shè)置不能滿足社會(huì)需求，16.3%的受調(diào)查者認(rèn)為課程設(shè)置可以滿足社會(huì)需求，大多數(shù)認(rèn)為，有必要在專業(yè)教育中進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)踐技能的培養(yǎng)和改革創(chuàng)新實(shí)習(xí)實(shí)踐體系與模式[4]。
中國(guó)高等學(xué)校環(huán)境科學(xué)專業(yè)設(shè)置背景復(fù)雜，分別來自化學(xué)、地理學(xué)、生態(tài)學(xué)等，不同學(xué)校環(huán)境科學(xué)專業(yè)發(fā)展的歷史沿革也不盡相同。因此，在環(huán)境科學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐教育中，各學(xué)校會(huì)有比較明顯的差別。實(shí)習(xí)實(shí)踐體系與模式設(shè)置無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，主要根據(jù)各校的辦學(xué)情況或所依托的學(xué)科專業(yè)自行設(shè)置與要求[1]，與發(fā)達(dá)國(guó)家高校環(huán)境科學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐體系相比較，我國(guó)環(huán)境科學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐體系存在如下兩個(gè)突出問題。
1.校外實(shí)習(xí)實(shí)踐課程比重不足。環(huán)境科學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐課程是實(shí)習(xí)實(shí)踐課程體系設(shè)置中重要的組成部分。專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐課程體系內(nèi)容應(yīng)該主要涉及到對(duì)水、氣、聲、微生物、植被、土等對(duì)象的監(jiān)測(cè)及污染物處理與控制、實(shí)驗(yàn)方法與實(shí)驗(yàn)儀器和信息技術(shù)的使用以及野外綜合實(shí)習(xí)實(shí)踐等。筆者對(duì)40所具有環(huán)境科學(xué)本科專業(yè)高校調(diào)查的結(jié)果表明：專業(yè)理論課程設(shè)置多，實(shí)習(xí)實(shí)踐課程設(shè)置薄弱；96%的被調(diào)高校中課程驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)成為實(shí)習(xí)實(shí)踐課程體系的主要內(nèi)容，這些驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)主要集中在《水污染控制》、《大氣污染控制》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)》與《環(huán)境化學(xué)》等課程上，實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐課程體系設(shè)置偏重室內(nèi)實(shí)驗(yàn)，校外綜合性實(shí)習(xí)實(shí)踐課程比重較低。在這樣的體系中教師的指導(dǎo)能力和學(xué)生的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰恼n程體系考核中幾乎得不到反映，單純的實(shí)驗(yàn)課引不起學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)過程的重視[10]。另外，雖然各高校實(shí)踐教學(xué)體系在培養(yǎng)計(jì)劃中均設(shè)計(jì)了課程實(shí)驗(yàn)、野外實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等相關(guān)環(huán)節(jié)，但是在實(shí)際開設(shè)過程中，由于對(duì)實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐教學(xué)重視度不夠、投入不足，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)設(shè)備陳舊、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容落后，實(shí)踐性教學(xué)沒能取得應(yīng)有的效果。
2.實(shí)習(xí)實(shí)踐研究性實(shí)踐環(huán)節(jié)不足。高等院校校外實(shí)習(xí)基地是實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)的重要場(chǎng)所，是學(xué)生將專業(yè)知識(shí)與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合的重要過程，是學(xué)生以專業(yè)視角接觸社會(huì)的起點(diǎn)，是學(xué)校教學(xué)體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[11]。目前，高校環(huán)境專業(yè)實(shí)習(xí)基地的實(shí)習(xí)主要以現(xiàn)場(chǎng)見習(xí)、實(shí)習(xí)參觀、專題講座與座談等形式開展，實(shí)習(xí)內(nèi)容主要集中在實(shí)習(xí)基地生產(chǎn)流程、日常工作、環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)況、代表性企業(yè)特征污染物的處理工藝及處理現(xiàn)場(chǎng)、與環(huán)保局工作人員和優(yōu)秀環(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)等。實(shí)習(xí)時(shí)間也主要為1～2周。這種以參觀為主的實(shí)習(xí)過程已經(jīng)成為目前我國(guó)環(huán)境科學(xué)專業(yè)校外實(shí)習(xí)的主要形式，缺乏以創(chuàng)新性為導(dǎo)向的綜合性研究性實(shí)習(xí)。從發(fā)達(dá)國(guó)家高等學(xué)校環(huán)境專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)體系來看（表1），依托校外實(shí)習(xí)基地和校內(nèi)研究室，開展綜合性研究性實(shí)習(xí)是培養(yǎng)創(chuàng)新型應(yīng)用人才的主要實(shí)踐內(nèi)容。實(shí)習(xí)基地綜合性研究性實(shí)踐是激發(fā)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題并參與解決實(shí)際問題重要的環(huán)節(jié)，也是高等學(xué)校培養(yǎng)高級(jí)專門技術(shù)人才目標(biāo)的要求。參觀性為主的見習(xí)與實(shí)踐，缺乏以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向的研究性實(shí)習(xí)過程，學(xué)生沒有真正參與到實(shí)際問題解決的過程中來，限制了學(xué)生的能動(dòng)性，導(dǎo)致部分學(xué)生失去實(shí)習(xí)的興趣與動(dòng)力，從而影響實(shí)習(xí)實(shí)踐的效果。加強(qiáng)和拓展專業(yè)技術(shù)、實(shí)驗(yàn)操作、設(shè)計(jì)開發(fā)及生產(chǎn)應(yīng)用等社會(huì)實(shí)習(xí)實(shí)踐能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，是提高學(xué)科建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)改革和創(chuàng)新的主要目標(biāo)[12]。實(shí)習(xí)實(shí)踐是環(huán)境科學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)過程中重要的環(huán)節(jié)，在培養(yǎng)優(yōu)秀杰出應(yīng)用人才方面起到了非常關(guān)鍵的支撐作用。但由于我國(guó)高等學(xué)校環(huán)境科學(xué)專業(yè)設(shè)置背景復(fù)雜，實(shí)習(xí)實(shí)踐體系環(huán)節(jié)仍然存在著問題，如何解決實(shí)習(xí)實(shí)踐中的突出問題，建立適應(yīng)環(huán)境科學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐的新模式是我國(guó)高等學(xué)校環(huán)境科學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革與創(chuàng)新的主要任務(wù)和迫切要求。
三、國(guó)際視野構(gòu)下構(gòu)建高等學(xué)校環(huán)境專業(yè)“兩模塊、三層次、多元化”實(shí)習(xí)實(shí)踐創(chuàng)新模式
美國(guó)、英國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家高等學(xué)校環(huán)境教育是全球的典范。設(shè)置實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐課程體系多元化、重視學(xué)生綜合環(huán)境技能訓(xùn)練與綜合研究應(yīng)用能力培養(yǎng)、注重環(huán)境科學(xué)綜合性實(shí)習(xí)實(shí)踐、強(qiáng)調(diào)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)的國(guó)際化是發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境創(chuàng)新人才培養(yǎng)突出的特點(diǎn)。而我國(guó)環(huán)境專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐中卻十分缺乏這些方面與側(cè)重。這也正是我們環(huán)境專業(yè)開展實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)模式改革所需要重點(diǎn)借鑒的地方。因此，在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)下，依據(jù)環(huán)境科學(xué)人才培養(yǎng)“厚基礎(chǔ)、重實(shí)踐、強(qiáng)能力”的思路與原則，針對(duì)我國(guó)高等學(xué)校環(huán)境科學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐體系中存在的主要問題，提出“兩模塊、三層次、多元化”的綜合型實(shí)習(xí)實(shí)踐創(chuàng)新模式。（表2）
此實(shí)習(xí)實(shí)踐創(chuàng)新模式主要由“兩模塊、三層次、多元化”組成，即基礎(chǔ)性實(shí)習(xí)實(shí)踐和綜合性實(shí)習(xí)實(shí)踐兩模塊；課程實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)、校外實(shí)習(xí)實(shí)踐和研究性實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)三層次；開展以課程實(shí)驗(yàn)實(shí)踐技能培養(yǎng)為基礎(chǔ)、校外實(shí)習(xí)基地為依托、科學(xué)研究應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)為目標(biāo)的多元化實(shí)習(xí)實(shí)踐內(nèi)容。基礎(chǔ)實(shí)習(xí)實(shí)踐模塊中設(shè)計(jì)增加了校外實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)及比重。對(duì)于基礎(chǔ)性實(shí)習(xí)實(shí)踐模塊，實(shí)習(xí)學(xué)生除了完成理論課程的實(shí)驗(yàn)外，比如化學(xué)課程、物理課程、生物課程、自然與生態(tài)課程、工程課程及其他特色課程等實(shí)驗(yàn)，還必須參與校外基地的實(shí)習(xí)實(shí)踐，比如深入到污水處理廠、火力發(fā)電廠、環(huán)境檢測(cè)站、垃圾填埋場(chǎng)、野外基站、環(huán)境評(píng)價(jià)中心及其他環(huán)保企事業(yè)單位等進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)踐。綜合性實(shí)習(xí)實(shí)踐模塊以開展科學(xué)研究為主，訓(xùn)練學(xué)生應(yīng)用及創(chuàng)新能力。此過程主要為開放性的實(shí)習(xí)，學(xué)生在結(jié)合實(shí)習(xí)基地科研攻關(guān)、校企聯(lián)合科研攻關(guān)、教師科研、國(guó)家級(jí)、校級(jí)大學(xué)生科技創(chuàng)新及其他科學(xué)研究等課題基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的興趣，進(jìn)行雙重自由選擇，以團(tuán)隊(duì)的形式參與或申請(qǐng)研究性項(xiàng)目等。學(xué)生在帶隊(duì)教師和課題組指導(dǎo)老師的雙重管理和指導(dǎo)下，參與自己喜歡的課題開展研究，最終寫出研究報(bào)告或畢業(yè)論文（前期研究成果）。這兩個(gè)模塊內(nèi)容可以相互交叉和互相配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，學(xué)生在進(jìn)行基礎(chǔ)性實(shí)習(xí)的時(shí)候，可以自由地根據(jù)自己的興趣選擇某些實(shí)習(xí)基地開展研究性實(shí)習(xí)，完成實(shí)習(xí)任務(wù)和實(shí)習(xí)報(bào)告，使得實(shí)習(xí)實(shí)踐變成以學(xué)生興趣為導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)學(xué)生的能動(dòng)性。帶隊(duì)教師根據(jù)學(xué)生在整個(gè)模塊的實(shí)習(xí)過程中的綜合表現(xiàn)、指導(dǎo)教師評(píng)價(jià)、實(shí)習(xí)報(bào)告和研究報(bào)告給出學(xué)生相應(yīng)的畢業(yè)實(shí)習(xí)成績(jī)。兩個(gè)模塊相互交叉和互相配合，學(xué)生在實(shí)習(xí)和參與研究的過程中，其實(shí)驗(yàn)內(nèi)容、研究方法和手段等都可能涉及到諸多的學(xué)科，從而一方面培訓(xùn)和鍛煉了學(xué)生獨(dú)立研究問題的能力；另一方面，學(xué)生能動(dòng)性地參與科學(xué)研究，使得學(xué)生能在有限的經(jīng)費(fèi)支持下，有效地利用各種資源，出色地完成畢業(yè)實(shí)習(xí)計(jì)劃和任務(wù)，為以后的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)打下了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。另外，帶隊(duì)教師和指導(dǎo)老師在對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)質(zhì)量的管理和監(jiān)控上，根據(jù)畢業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告、研究報(bào)告或畢業(yè)論文（前期研究成果）的質(zhì)量和指導(dǎo)老師與實(shí)習(xí)基地的評(píng)價(jià)，就非常容易進(jìn)行指標(biāo)量化，保證了畢業(yè)實(shí)習(xí)的質(zhì)量和實(shí)習(xí)過程的監(jiān)控。
四、實(shí)證研究
陜西師范大學(xué)環(huán)境科學(xué)本科專業(yè)于2001年設(shè)立并開始招生。目前，環(huán)境科學(xué)本科專業(yè)已經(jīng)畢業(yè)5屆，畢業(yè)生優(yōu)秀的專業(yè)素質(zhì)、踏實(shí)能干的精神贏得了用人單位的好評(píng)。環(huán)境科學(xué)專業(yè)是學(xué)校重點(diǎn)發(fā)展的特色專業(yè)，從2001年開始，持續(xù)受到學(xué)校教學(xué)改革項(xiàng)目的資助，不斷進(jìn)行教學(xué)改革、深化實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)體系，取得了豐碩的成果。特別是近幾年來，基于國(guó)際化的視野，充分吸收全球一流高校環(huán)境專業(yè)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，深入考察訪問學(xué)習(xí)世界一流大學(xué)應(yīng)用型創(chuàng)新性環(huán)境人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新我校環(huán)境科學(xué)專業(yè)綜合性實(shí)習(xí)實(shí)踐模式，切實(shí)解決了我校環(huán)境人才在實(shí)習(xí)實(shí)踐培養(yǎng)環(huán)節(jié)上所遇到的實(shí)際問題。
我校的實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)包括實(shí)驗(yàn)、課程見習(xí)設(shè)計(jì)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和綜合實(shí)踐等環(huán)節(jié)。其具體改革以后的實(shí)習(xí)實(shí)踐內(nèi)容及學(xué)時(shí)如下表3。從表3中可以看出，實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)（23.5學(xué)分）已經(jīng)占總學(xué)分（160學(xué)分）的比例達(dá)到14.7%。徐志兵對(duì)境專業(yè)課程體系改革與實(shí)踐研究時(shí)通過改革實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)在人才培養(yǎng)中的比重（實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)總計(jì)23學(xué)分，占總學(xué)分比例為13.4%），有力地提高了環(huán)境科學(xué)專業(yè)學(xué)生分析問題、解決問題的應(yīng)用實(shí)踐能力，使得畢業(yè)生工作能力有極大的提高。張會(huì)民對(duì)資源環(huán)境科學(xué)專業(yè)課程體系改革與實(shí)踐研究發(fā)現(xiàn)增加實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)比重（43學(xué)分，占總學(xué)分的22.2%）有助于學(xué)生“能力強(qiáng)化”。我校的實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)在改革后，其實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)比重增加到14.7%，根據(jù)近幾年的應(yīng)用實(shí)踐，這種“兩模塊、三層次、多元化”的綜合性實(shí)習(xí)實(shí)踐創(chuàng)新模式有效地培養(yǎng)了一批批優(yōu)秀的創(chuàng)新應(yīng)用性環(huán)境人才，他們已經(jīng)在工作單位、研究所成為領(lǐng)導(dǎo)和研究的中堅(jiān)力量。此可以作為高等學(xué)校環(huán)境科學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐的模式加以推廣應(yīng)用。
設(shè)置實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐課程體系多元化，重視學(xué)生綜合環(huán)境技能訓(xùn)練與綜合研究應(yīng)用能力培養(yǎng)，注重環(huán)境科學(xué)綜合性實(shí)習(xí)實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)的國(guó)際化是世界發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境創(chuàng)新人才培養(yǎng)突出的特點(diǎn)。我國(guó)環(huán)境專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐卻面臨實(shí)習(xí)實(shí)踐課程比重較低、研究性實(shí)踐環(huán)節(jié)不足的突出問題，借鑒國(guó)外著名高校環(huán)境專業(yè)創(chuàng)新型優(yōu)秀人才培養(yǎng)的實(shí)習(xí)實(shí)踐體系，建立并經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)?zāi)苓m應(yīng)我國(guó)高等學(xué)校環(huán)境專業(yè)“兩模塊、三層次、多元化”的綜合型實(shí)習(xí)實(shí)踐創(chuàng)新模式。新模式通過實(shí)習(xí)內(nèi)容多層次、多元化的設(shè)置，明顯增加了綜合性研究型實(shí)踐環(huán)節(jié)的比重，保障了創(chuàng)新型環(huán)境應(yīng)用人才的培養(yǎng)。各院校可以根據(jù)自己院校環(huán)境專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐課程體系設(shè)置、實(shí)習(xí)基地情況等，選擇應(yīng)用基礎(chǔ)性與綜合性實(shí)習(xí)實(shí)踐模塊。
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英文名稱：Experimental Technology and Management
主管單位：中華人民共和國(guó)教育部
主辦單位：清華大學(xué)
出版周期：月刊
出版地址：北京市
語(yǔ)
種：中文
開
本：大16開
國(guó)際刊號(hào)：1002-4956
國(guó)內(nèi)刊號(hào)：11-2034/T
郵發(fā)代號(hào)：
發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間：1963
期刊收錄：
CA 化學(xué)文摘(美)(2009)
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
期刊榮譽(yù)：
聯(lián)系方式
期刊簡(jiǎn)介
關(guān)鍵詞:高等學(xué)校檔案管理辦法;成人高校;檔案管理
《高等學(xué)校檔案管理辦法》(簡(jiǎn)稱新《管理辦法》)是以1989年10月的國(guó)家教委第6號(hào)令《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》(簡(jiǎn)稱原《管理辦法》)為基礎(chǔ)修訂的,共七章四十三條,2008年9月1日正式實(shí)施。修訂后的新《管理辦法》,從高等學(xué)校檔案工作的定義、適用范圍等方面有了新的論述,對(duì)高等學(xué)校檔案的管理體制、制度建設(shè)和工作要求提出了更高的標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)國(guó)家對(duì)高等學(xué)校檔案工作的高度重視和檔案工作在高校管理中的地位,為高校檔案工作的發(fā)展和成人高校檔案工作的開展提供了制度保障。
一、新《管理辦法》的幾點(diǎn)變化
1.擴(kuò)大適用范圍,把成人高校納入辦法適用對(duì)象
21世紀(jì)的高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展,除普通高校外,成人高等學(xué)校、高職高專學(xué)校和民辦學(xué)校也不斷得到發(fā)展,而且日益成為高等教育體系不可或缺的一部分,很顯然原《管理辦法》中只針對(duì)普通高等學(xué)校已經(jīng)不能適應(yīng)高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀和要求。所以新《管理辦法》擴(kuò)大了適用范圍,涵蓋了各級(jí)各類的高等學(xué)校,有利于促進(jìn)所有高等學(xué)校檔案工作的發(fā)展。
新《管理辦法》明確規(guī)定“本辦法適用于各類普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校”,特別把成人高等學(xué)校列出,這為成人高校檔案管理工作提供了明確的方向,有利于規(guī)范成人高校的管理。根據(jù)新《管理辦法》,成人高校可以重新修訂本學(xué)校的檔案工作管理辦法,這為提升學(xué)校的管理能級(jí)、規(guī)范檔案管理工作和促進(jìn)學(xué)校更加科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.明確了高校檔案的管理體制和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制
新《管理辦法》規(guī)范了高校檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,規(guī)定“國(guó)務(wù)院教育行政部門主管全國(guó)高校檔案工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)高校檔案工作”,“國(guó)家檔案行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)高校檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查”,確定了政府教育行政部門對(duì)高等學(xué)校檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查職責(zé),明確了高校檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系,領(lǐng)導(dǎo)體制層次清晰、責(zé)任明確,操作性強(qiáng),有利于高校檔案管理工作的開展。
檔案管理工作既是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,又是一項(xiàng)服務(wù)性工作。要做好這項(xiàng)工作,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須加以重視。新《管理辦法》明確了高等學(xué)校校長(zhǎng)是高校檔案工作的第一責(zé)任人,強(qiáng)化了學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)在高校檔案工作中的責(zé)任,《管理辦法》還規(guī)定“遇有特殊情況,應(yīng)當(dāng)立即向校長(zhǎng)報(bào)告”。這些規(guī)定的推出有助于高校領(lǐng)導(dǎo)更新觀念,增強(qiáng)檔案意識(shí),了解本校檔案工作的現(xiàn)狀,統(tǒng)籌全校檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,把檔案工作作為學(xué)校管理工作的重要事情來抓。
3.規(guī)范了檔案管理制度和檔案人員的職責(zé)
新《管理辦法》重新劃分了適應(yīng)于學(xué)校檔案工作的11類歸檔范圍,這樣可以使學(xué)校檔案工作朝著規(guī)范化的目標(biāo)發(fā)展,使學(xué)校檔案的歸檔內(nèi)容更加全面。新《管理辦法》提出:高等學(xué)校“應(yīng)當(dāng)建立、健全檔案工作的檢查、考核與評(píng)估制度”,以評(píng)促進(jìn)檔案建設(shè);“高等學(xué)校實(shí)行檔案材料形成單位、課題組立卷的歸檔制度”,強(qiáng)化學(xué)校各部門立卷制度。
《管理辦法》要求“立卷人應(yīng)當(dāng)按照紙質(zhì)文件材料和電子文件材料的自然形成規(guī)律,對(duì)文件材料系統(tǒng)整理組卷、編制頁(yè)號(hào)或者件號(hào),制作卷內(nèi)目錄,交本部門負(fù)責(zé)檔案工作的人員檢查合格后向?qū)W校檔案機(jī)構(gòu)移交”,規(guī)定了各部門負(fù)責(zé)檔案工作人員的具體職責(zé),保證學(xué)校各項(xiàng)管理活動(dòng)中形成的檔案材料和科研研究材料的完整、齊全。
4.增加了“學(xué)生類”檔案管理內(nèi)容
高等學(xué)校的主體是教師和學(xué)生,原《管理辦法》片面強(qiáng)調(diào)了學(xué)校管理、教師和教學(xué),而忽視了學(xué)生和學(xué)習(xí)。教育以學(xué)生為本,學(xué)生以學(xué)習(xí)為本,新《管理辦法》對(duì)此進(jìn)行了修訂。在新《管理辦法》中歸檔范圍里增加了“學(xué)生類”檔案的保管內(nèi)容,具體內(nèi)容“主要包括高等學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)歷教育學(xué)生的高中檔案、入學(xué)登記表、體檢表、學(xué)籍檔案、獎(jiǎng)懲記錄、黨團(tuán)組織檔案,畢業(yè)生登記表等”。學(xué)生類檔案要求從學(xué)生入校開始到學(xué)生畢業(yè)結(jié)束,檔案中的記錄要伴隨學(xué)生在校學(xué)習(xí)的整個(gè)過程。把學(xué)生類檔案正式寫進(jìn)檔案管理辦法中,把學(xué)生、學(xué)校和對(duì)社會(huì)有價(jià)值的檔案并列起來,充分說明了學(xué)生管理檔案在學(xué)校檔案工作中的重要性,體現(xiàn)了學(xué)校對(duì)學(xué)生的人性化管理。
5.從經(jīng)費(fèi)、文件的管理和檔案利用等方面提出檔案工作的信息化建設(shè)
隨著社會(huì)信息化的發(fā)展,數(shù)字校園的建設(shè)、數(shù)字檔案館建設(shè)勢(shì)在必行,新《管理辦法》明確規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),為檔案機(jī)構(gòu)配置檔案管理現(xiàn)代化、檔案信息化所需的設(shè)備設(shè)施,加快數(shù)字檔案館(室)建設(shè),保障檔案信息化建設(shè)與學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)同步進(jìn)行”。
新《管理辦法》在檔案機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)上明確規(guī)定:“組織實(shí)施檔案信息化建設(shè)和電子文件歸檔工作。”提出了高等學(xué)校檔案包括“有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式、載體的歷史記錄”,突破了高校檔案原來所涵蓋的以紙質(zhì)、錄音帶、錄像帶、實(shí)物等傳統(tǒng)檔案載體的局限,突出了電子或數(shù)字載體在新時(shí)代檔案物理載體中的重要地位,這符合時(shí)展的要求。在檔案的利用方面規(guī)定:“應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的閱覽室,編制必要的檢索工具,提供開放檔案目錄、全宗指南,檔案館指南、計(jì)算機(jī)查詢系統(tǒng)等,為社會(huì)利用檔案創(chuàng)造便利條件”。
6.從職務(wù)聘任、待遇補(bǔ)助等方面彰顯對(duì)檔案工作者的人文關(guān)懷
新《管理辦法》中明確規(guī)定“高校檔案機(jī)構(gòu)中的專職檔案工作人員,實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制或者職員職級(jí)制,享受學(xué)校教學(xué)、科研和管理人員同等待遇。”這個(gè)規(guī)定可以從根本上改變目前成人高等學(xué)校檔案機(jī)構(gòu)工作人員,因待遇低、工作累、地位低等原因造成了檔案工作人員學(xué)歷層次低、工作積極性差等不利于成人高校檔案工作發(fā)展的局面,為成人高校檔案工作發(fā)展的人才需要奠定了基礎(chǔ)。
對(duì)長(zhǎng)期接觸有毒害物質(zhì)的檔案工作人員,“保障其依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)待遇及其他有關(guān)待遇,并可以按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助”,這使得多年來高校檔案界極力呼吁的對(duì)因?yàn)殚L(zhǎng)期接觸有毒害物質(zhì)的高校檔案工作人員建立職業(yè)保障和依法取得補(bǔ)助得到了落實(shí),體現(xiàn)了以人為本的檔案科學(xué)發(fā)展觀以及對(duì)高校檔案工作者的人文關(guān)懷。
二、新《管理辦法》對(duì)成人高校檔案管理的影響
目前,成人高校檔案管理工作的發(fā)展與教育發(fā)展的實(shí)際需要還存在著一定的差距,特別是隨著成人高校工作能級(jí)的提升和成人高校深入開展的教育、科研、管理等方面的實(shí)際相比,成人高校的檔案管理帶有明顯的滯后性。針對(duì)新《管理辦法》提出的規(guī)定和新要求,加強(qiáng)成人高校檔案管理的基本思路有以下幾點(diǎn)。
1.改變檔案管理模式,適應(yīng)成人高等教育事業(yè)改革發(fā)展的需要
在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化浪潮日益發(fā)展的背景下,成人高等教育學(xué)校建設(shè)開始出現(xiàn)新的局面,使原有的檔案門類、數(shù)量和內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教育發(fā)展的需要。隨著成人教育改革和發(fā)展形勢(shì)的需要,檔案工作重點(diǎn)應(yīng)由以往收集、整理、保管為主轉(zhuǎn)向以開發(fā)、利用和服務(wù)為主,提高檔案的利用,擴(kuò)大服務(wù)功能。成人高校的檔案工作是成人教育的信息資源,只有重視開發(fā)利用,不斷拓展業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域,才能充分發(fā)揮信息資源的優(yōu)勢(shì)。
2.加強(qiáng)檔案管理人員的隊(duì)伍建設(shè),提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
要實(shí)現(xiàn)成人高校檔案的科學(xué)化管理,關(guān)鍵要提高檔案管理人員的素質(zhì)。首先要注重提高檔案管理人員的政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng),使之能熱愛檔案管理工作,有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),不斷為其提供接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)、更新檔案專業(yè)知識(shí),通過系統(tǒng)學(xué)習(xí),使之在專業(yè)的深度與廣度上都有較大的提高,在管理實(shí)踐中能夠具有進(jìn)行信息收集、加工、存貯、傳遞的能力,能夠積極開展檔案利用工作,為成人高校的發(fā)展和評(píng)估提供詳實(shí)的材料資源。只有這樣才能滿足新形式下成人高校教育發(fā)展與改革工作的需要。
3.大力加強(qiáng)電子檔案管理,不斷探索檔案管理現(xiàn)代化的新途徑
隨著人類進(jìn)入信息時(shí)代,檔案的形式和載體、檔案信息的傳播方式和途徑等發(fā)生了根本變化;隨著教育的改革與發(fā)展,成人高等教育檔案資料呈現(xiàn)出復(fù)雜、繁瑣、量大的特點(diǎn),這對(duì)高校檔案機(jī)構(gòu)提出了新要求,必須應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)成人高校檔案的管理,實(shí)現(xiàn)檔案資源和檔案管理的信息化。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)的普遍使用,成人高校可以利用教育主管部門的專門教育教務(wù)管理軟件,從錄取新生開始,將學(xué)生的姓名、性別、照片等基本信息錄入數(shù)據(jù)庫(kù),將在讀學(xué)生的學(xué)籍信息輸入到互聯(lián)網(wǎng)以便于檢索,將學(xué)生在校期間的學(xué)科、專業(yè)、成績(jī)檔案等信息化管理。同時(shí),成人高校要適應(yīng)檔案管理發(fā)展的趨勢(shì),對(duì)形成的重要文件建立紙質(zhì)文本和電子檔案雙備份,減少紙質(zhì)檔案的使用,努力做好檔案信息管理系統(tǒng)的使用、維護(hù)和安全工作。
總之,成人高校的檔案是衡量學(xué)校教育管理水平和教學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)志之一,也是學(xué)校開展教育教學(xué)、科研的重要信息來源與決策的依據(jù)。因此,作為成人教育檔案工作者,要按照法制化的要求不斷走上正規(guī),不斷加強(qiáng)檔案管理意識(shí),加強(qiáng)檔案的開發(fā)和利用,實(shí)現(xiàn)檔案的數(shù)字化管理,充分發(fā)揮成人教育檔案功能,為推動(dòng)成人高等教育檔案事業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作做好服務(wù)和保障工作。
參考文獻(xiàn):
[1]魏小寅.高校成人教育檔案管理的幾點(diǎn)思考[j].紹興文理學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(12):136-137.
關(guān)鍵詞： 《考試說明》 學(xué)習(xí) 研究
為了指導(dǎo)和規(guī)范普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試，明確考試內(nèi)容和要求，教育部考試中心每年都編寫《××年普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試大綱》（以下簡(jiǎn)稱《考試大綱》）。《考試大綱》是根據(jù)普通高等學(xué)校對(duì)新生文化素質(zhì)和能力的要求，參照《普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)》，并考慮中學(xué)教學(xué)實(shí)際而制定的。在堅(jiān)持統(tǒng)一的《考試大綱》的基礎(chǔ)上，實(shí)行分省命題的省（自治區(qū)、直轄市）又根據(jù)《考試大綱》的指導(dǎo)原則，結(jié)合本省（自治區(qū)、直轄市）高考方案和教學(xué)實(shí)際制定了符合本省（自治區(qū)、直轄市）的《考試說明》。
《考試說明》不僅指明了學(xué)科課程改革的方向，而且強(qiáng)調(diào)了學(xué)科的基礎(chǔ)作用；不僅明確了考試的目標(biāo)，而且提出了考試的能力要求，規(guī)定了考試范圍及對(duì)中學(xué)學(xué)科知識(shí)掌握程度的要求。《考試說明》是對(duì)《考試大綱》的具體化、本土化，既是高考命題的依據(jù)，又是教師指導(dǎo)學(xué)生復(fù)習(xí)的依據(jù)。因此，教師一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)《考試說明》，重視《考試說明》的研究。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《考試說明》
通讀《考試說明》中有關(guān)本學(xué)科的內(nèi)容，除了了解考試的性質(zhì)、考試的形式、考試的目標(biāo)、試卷的結(jié)構(gòu)外，更應(yīng)該熟悉考查的范圍和內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)學(xué)科學(xué)習(xí)能力的要求及對(duì)知識(shí)內(nèi)容的要求層次的理解。通過學(xué)習(xí)《考試說明》要達(dá)到如下目的。
1.調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。
題目在書外，知識(shí)在書內(nèi)，要以不變應(yīng)萬變。依據(jù)《考試說明》找到：（1）教材中哪些內(nèi)容不考；（2）教材中哪些知識(shí)點(diǎn)需要深化和拓展；（3）考綱所規(guī)定的每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)與哪些知識(shí)點(diǎn)有內(nèi)在聯(lián)系。通過對(duì)知識(shí)點(diǎn)的整合，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，刪除教材中不考的內(nèi)容，講練重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)及其知識(shí)點(diǎn)的內(nèi)在聯(lián)系。
2.找到選題標(biāo)準(zhǔn)。
知識(shí)蘊(yùn)涵在試題中，能力體現(xiàn)在解題中，所以選題尤為關(guān)鍵。根據(jù)《考試說明》可以找到選題的標(biāo)準(zhǔn)：符合考綱要求，體現(xiàn)命題方向，突出能力導(dǎo)向，強(qiáng)化主干知識(shí)。
符合考綱要求，就是所選試題考查的知識(shí)點(diǎn)符合考綱規(guī)定的范圍和層次要求；體現(xiàn)命題方向，就是所選試題從內(nèi)容、難度、題型、考查的能力要求、試題的特點(diǎn)等各個(gè)方面，體現(xiàn)未來高考試題的形式和特點(diǎn)；突出能力導(dǎo)向，就是所選試題有助于培養(yǎng)學(xué)生的理解能力、思維能力、表達(dá)能力等。強(qiáng)化主干知識(shí)，就是所選試題要重點(diǎn)放在強(qiáng)化主干知識(shí)靈活運(yùn)用上。
二、深入研究《考試說明》
《考試說明》對(duì)高考各學(xué)科的考試內(nèi)容、考試范圍、試卷結(jié)構(gòu)等方面做出了具體的規(guī)定，是高考命題的依據(jù)。因此，對(duì)《考試說明》要做好如下研究。
1.研究新舊《考試說明》的變化。
通過新舊《考試說明》的對(duì)比，找到新《考試說明》中的變化點(diǎn)。這些變化點(diǎn)肯定會(huì)反映在當(dāng)年的命題中，所以對(duì)這些變化點(diǎn)要進(jìn)行重點(diǎn)研究，分析變化的背景，對(duì)變化知識(shí)點(diǎn)要進(jìn)行拓展訓(xùn)練。
2.研究《考試說明》中的題型示例。
《考試說明》中的題型示例都是經(jīng)典的試題。這些試題不僅反映了高考試題的題型和特點(diǎn)，而且滲透了高考的難度和能力要求。研究題型示例要分析試題的背景，歸納試題考查的內(nèi)容，體會(huì)“能力立意”的命題原則，從整體上把握高考試題的走向，增強(qiáng)復(fù)習(xí)的目的性、針對(duì)性、有效性。
例如，現(xiàn)有甲、乙、丙、丁4種短周期元素，甲元素M電子層上的電子數(shù)是K電子層上電子數(shù)的一半，該元素的單質(zhì)在大氣層高空釋放的蒸氣呈現(xiàn)明亮的橙黃色云霧，科學(xué)家由此可確定火箭在空中的位置；乙元素的單質(zhì)在室溫下、冷的濃硫酸或空氣中，表面都能生成致密的氧化膜；丙元素的單質(zhì)在常溫下是黃綠色氣體；丁元素與丙元素的陰離子具有相同的電子層結(jié)構(gòu)。（1）寫出甲、乙、丙、丁4種元素的符號(hào)。（2）甲元素和乙元素最高價(jià)氧化物對(duì)應(yīng)的水化物堿性較強(qiáng)的是____。（3）將過量的丙元素的單質(zhì)通入FeBr2溶液中，發(fā)生反應(yīng)的離子方程式是____，該反應(yīng)的氧化劑是____。（4）由甲元素和丁元素組成的鹽溶液的pH 7。（5）將乙元素的單質(zhì)（除去氧化膜）投入濃氯化銅溶液中，在其表面很快出現(xiàn)一層紅色物質(zhì)，產(chǎn)生氣體的速率逐漸加快，觸摸容器壁得知溶液溫度迅速升高，收集氣體，檢驗(yàn)其具有可燃性。產(chǎn)生的氣體是什么？請(qǐng)從有關(guān)能量、是否有電化學(xué)作用等方面分析開始階段產(chǎn)生氣體的速率不斷加快的原因。
此題以典型的非金屬和金屬主干知識(shí)為背景，考查的內(nèi)容是必修模塊“化學(xué)1”中常見非金屬元素和金屬元素單質(zhì)及其化合物的主要性質(zhì)及應(yīng)用、氧化還原反應(yīng)及離子方程式的書寫；必修模塊“化學(xué)2”中物質(zhì)結(jié)構(gòu)與元素周期律；選修模塊“化學(xué)反應(yīng)原理”中原電池工作原理及化學(xué)反應(yīng)能量的轉(zhuǎn)化。本題以3個(gè)高考必考模塊的主干知識(shí)為載體，考查了考生的提煉、吸收試題提供的信息并加以轉(zhuǎn)化、重組，再與已有知識(shí)整合的能力；通過分析和綜合，用正確的化學(xué)術(shù)語(yǔ)和文字表述解決問題的能力，體現(xiàn)了“能力立意”的命題原則。
3.研究《考試說明》中的能力要求。
《考試說明》明確規(guī)定了各學(xué)科的考核能力要求，但說得都很籠統(tǒng)。研究《考試說明》中的能力要求，就是要建立能力要求與試題之間的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，充分發(fā)揮近年高考試題的作用。近年來的高考試題，都是抽樣考查知識(shí)、全面考查能力。只有對(duì)照高考試題研究能力要求，才能找到以知識(shí)為載體考查學(xué)科能力的形式和特點(diǎn)，才能虛實(shí)結(jié)合，把能力“具體化”。
《考試說明》是高考命題的法規(guī)性文件，是高考命題的唯一依據(jù)。對(duì)于《考試說明》的研讀不能只停留在口頭上，更不能走形式，要把它讀厚再讀薄，不斷提高駕馭《考試說明》的能力。
參考文獻(xiàn)：
（陜西國(guó)防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，西安 710300）
（Shaanxi Institute of Technology，Xi´an 710300，China）
摘要： 以德國(guó)維爾道應(yīng)用科技大學(xué)為研究對(duì)象，分析了德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的成立基礎(chǔ)、科研定位和科研現(xiàn)狀。德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)是以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)的高等學(xué)校，從事以應(yīng)用為導(dǎo)向和貼近實(shí)踐的科研和發(fā)展，科研定位側(cè)重于技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。與獲得政治資本相比，大學(xué)教師更傾向于通過科研活動(dòng)在學(xué)術(shù)界贏得認(rèn)可和聲望。結(jié)合我國(guó)高職院校實(shí)際，學(xué)校應(yīng)該在項(xiàng)目立項(xiàng)、科研獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定等方面都應(yīng)該更加重視技術(shù)開發(fā)，要把應(yīng)用研究作為學(xué)校科研的重點(diǎn)。
Abstract： Taking the University of Applied sciences Wildau as the research object, the establishment of the basis, research orientation and research status quo were analyzed. German University of Applied Sciences engaged the research of application-oriented and close to the practice, and research orientation focused on technology development and application. Compared to gain political capital, university teachers are more likely to win recognition and prestige in academia through research activities. In China, higher vocational colleges should pay more attention to technology development in the project approval, research awards and job classification, and take applied research as focus.
關(guān)鍵詞 ： 德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)；科研定位；技術(shù)開發(fā)；啟示
Key words： University of Applied Sciences；location of research；technology development；enlightenment
中圖分類號(hào)：G512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1006-4311（2015）02-0261-02
0 引言
人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)與文化傳承是現(xiàn)代大學(xué)的基本職能，而科學(xué)研究職能起始于19世紀(jì)的德國(guó)洪堡大學(xué)[1]。德國(guó)大學(xué)由于科研能力強(qiáng)、學(xué)術(shù)交流國(guó)際化水平高，與獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)科研機(jī)構(gòu)一起形成德國(guó)科研體系的三大支柱。以位于德國(guó)勃蘭登堡州的維爾道應(yīng)用科技大學(xué)為例，分析了德國(guó)大學(xué)，特別是應(yīng)用科技大學(xué)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)的特色，提出了一些對(duì)我國(guó)高職院校科研開發(fā)的啟示。
1 德國(guó)的應(yīng)用科技大學(xué)
根據(jù)高等學(xué)校的人才培養(yǎng)方向及其辦學(xué)層次，德國(guó)的高等學(xué)校可以分為：綜合性大學(xué)、應(yīng)用科技大學(xué)、高等藝術(shù)與音樂學(xué)院、職業(yè)學(xué)院。應(yīng)用科技大學(xué)（University of Applied Sciences）即高等專業(yè)學(xué)院（Fachhochschulen，F(xiàn)H），最早成立于20世紀(jì)60年代末70年代初。當(dāng)時(shí)德國(guó)的高等教育體制處于變革時(shí)期。二戰(zhàn)后，隨著德國(guó)高等教育的快速擴(kuò)張，學(xué)生群體出現(xiàn)多樣化，他們來自不同的社會(huì)階層，入學(xué)前提、求學(xué)動(dòng)機(jī)和就業(yè)目標(biāo)各不相同。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，社會(huì)對(duì)就業(yè)者的素質(zhì)提出了更高的要求，中等技術(shù)學(xué)院已經(jīng)不能滿足需要。德國(guó)政府考慮到當(dāng)時(shí)的大學(xué)學(xué)生已經(jīng)飽和，且偏重于基礎(chǔ)理論研究、學(xué)制過長(zhǎng)等問題，在1968年決定建立一種新型的、以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)的高等學(xué)校，即高等專業(yè)學(xué)院。這些高等專業(yè)學(xué)院有的是新設(shè)立的，有的是在以前的中等技術(shù)學(xué)校基礎(chǔ)上組建的。高等專業(yè)學(xué)院最初僅僅提供相當(dāng)于本科層次的高等教育；1998年開始，特別是在博洛尼亞進(jìn)程中，也開始提供碩士層次的教育；高等專業(yè)學(xué)院雖然沒有頒發(fā)博士學(xué)位的資格，但可以和綜合性大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)博士。由于發(fā)展迅速，德國(guó)文化部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議和高校校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議決定，高等專業(yè)學(xué)院自1998年開始使用英文名稱“應(yīng)用科技大學(xué)（University of Applied Sciences）”。維爾道應(yīng)用科技大學(xué)是德國(guó)勃蘭登堡州最大的公立應(yīng)用科技大學(xué)，位于德國(guó)首都柏林附近。該校始建于1897年，由施華蔻、柏林機(jī)械制造股份公司和一個(gè)火車制造廠建立。1991年更名為維爾道應(yīng)用科技大學(xué)。維爾道應(yīng)用科技大學(xué)專業(yè)的開設(shè)以實(shí)踐為導(dǎo)向，主要有：機(jī)械工程、遠(yuǎn)程信息處理、物流、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)。維爾道應(yīng)用科技大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，與科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作關(guān)系密切。
2 德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)科學(xué)研究的定位
德國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，各州自主負(fù)責(zé)各州的高等教育事業(yè)，各州的《高等教育法》對(duì)不同類型的高校做了不同的辦學(xué)定位。巴伐利亞州的《高等教育法》規(guī)定：高等學(xué)校致力于在一個(gè)自由的、民主的和社會(huì)福利性法治國(guó)家中通過科研、教學(xué)、學(xué)業(yè)、繼續(xù)教育來維護(hù)和發(fā)展科學(xué)與藝術(shù)。應(yīng)用科技大學(xué)通過以應(yīng)用為導(dǎo)向的教學(xué)來培養(yǎng)學(xué)生掌握在職業(yè)實(shí)踐中獨(dú)立應(yīng)用科學(xué)方法及其從事藝術(shù)活動(dòng)的能力，并在這一框架之下從事應(yīng)用性的科研和發(fā)展[2]。德國(guó)聯(lián)邦政府教育與科研部指出：應(yīng)用科技大學(xué)的科研是以應(yīng)用為導(dǎo)向和貼近實(shí)踐的，并不是去尋求最高真理，而更多的是尋找馬上可以得到實(shí)施的問題解決方案。
3 維爾道應(yīng)用科技大學(xué)的科研情況
高校教師通過科研活動(dòng)，特別是發(fā)表科研成果可以在科研界贏得認(rèn)可和聲望。由于德國(guó)大學(xué)實(shí)行的是學(xué)術(shù)自主管理的調(diào)控機(jī)制，大學(xué)的權(quán)利主要集中在教授層面。大學(xué)教授無論在組織關(guān)系上還是財(cái)政上都不依附于所在大學(xué)的行政管理部門，同時(shí)有關(guān)教學(xué)和科研的各項(xiàng)決定也由大學(xué)教授們依照“學(xué)術(shù)自由”的原則做出。因此在德國(guó)大學(xué)中，獲得政治資本對(duì)大部分教師來說，并不具有吸引力，相比較而言，通過科研活動(dòng)在學(xué)術(shù)界贏得認(rèn)可和聲望才是最有價(jià)值的[3]。科研成果的發(fā)表能夠提高大學(xué)教師在遍布全球的學(xué)術(shù)界的知名度和影響力，并且決定大學(xué)教師在職業(yè)上的發(fā)展。
維爾道應(yīng)用科技大學(xué)教授的科研工作主要側(cè)重于技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。很多教授本身就來自于工業(yè)企業(yè)，具有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，其研究項(xiàng)目直接與企業(yè)掛鉤，研究成果轉(zhuǎn)化周期短，能夠迅速應(yīng)用于工業(yè)實(shí)際[4]；同時(shí)將研究成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，極大的提高了教學(xué)內(nèi)容的實(shí)踐性和應(yīng)用性。譬如，維爾道應(yīng)用科技大學(xué)生物化學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)教授與學(xué)校附近的一家社區(qū)醫(yī)院合作建立了一個(gè)生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室，其主要致力于生物化學(xué)領(lǐng)域一些尖端項(xiàng)目的研究工作。
4 維爾道應(yīng)用科技大學(xué)科研特色的啟示
結(jié)合我國(guó)高職院校實(shí)際，學(xué)校在科研業(yè)績(jī)考核時(shí)，應(yīng)該與普通本科高校有所區(qū)別，不能唯論文論，要側(cè)重于和企業(yè)實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合的技術(shù)開發(fā)，而不是純理論研究。特別是要發(fā)揮從企業(yè)引進(jìn)、外聘的工程技術(shù)人員的領(lǐng)頭羊作用，圍繞技術(shù)改革、產(chǎn)品開發(fā)，形成科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。學(xué)校在項(xiàng)目立項(xiàng)、基金資助、科研獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定等方面都應(yīng)該更加重視技術(shù)開發(fā)，要把為企業(yè)解決實(shí)際問題作為學(xué)校科研的著力點(diǎn)。
5 結(jié)束語(yǔ)
德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)是德國(guó)高等教育的重要組成部分，是德國(guó)高等學(xué)校的主力軍，主要致力于培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才[5]。德國(guó)50%以上的工程師畢業(yè)于應(yīng)用科技大學(xué)，應(yīng)用科技大學(xué)也已經(jīng)成為培養(yǎng)工程師的搖籃。德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的教育背景、培養(yǎng)目標(biāo)與當(dāng)前我國(guó)高職院校的教育背景、培養(yǎng)目標(biāo)相似，德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的諸多思路能夠?qū)ξ覈?guó)高職院校的未來發(fā)展趨勢(shì)有所啟示。特別是借鑒德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的科研定位，有助于改善目前我國(guó)高職院校科研定位不清、科研動(dòng)力不足的困境。德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)應(yīng)該成為我國(guó)高職院校發(fā)展的趨勢(shì)，也為我們提供了真實(shí)、美好的發(fā)展前景。
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關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)；成本；效益
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）15-0283-02
隨著我國(guó)高等教育迅速發(fā)展和高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校辦學(xué)成本和生均成本的雙重遞增越來越受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。研究者通常認(rèn)為，對(duì)辦學(xué)成本的認(rèn)識(shí)，有廣義和狹義之分。廣義的高校辦學(xué)成本是指社會(huì)、政府在興辦高等教育過程中所耗費(fèi)資源的總和，它包括教育的社會(huì)投資成本、政府投資成本、家庭投資成本及其相應(yīng)的機(jī)會(huì)成本等。狹義的辦學(xué)成本，指高校為培養(yǎng)學(xué)生所支出的各種費(fèi)用，由人員工資、行政事業(yè)費(fèi)、教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、固定資產(chǎn)和折舊費(fèi)等構(gòu)成[1]。而就辦學(xué)效益來說，又兼含了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。高校與企業(yè)不同之處正在于高校主要追求的是社會(huì)效益，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益。大力降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益，對(duì)于高等學(xué)校的正常運(yùn)行和教育教學(xué)改革，具有重要意義。
一、要降低認(rèn)識(shí)成本，向思想共識(shí)要效益
降低成本，首要的是提高對(duì)于成本和效益的認(rèn)識(shí)，樹立成本意識(shí)，注重效益效率，形成經(jīng)營(yíng)大學(xué)的思想共識(shí)，形成成本控制的共識(shí)，形成勤儉持校的共識(shí)。只有形成了成本和效益的文化理念和思想共識(shí)，并建立行之有效、健全完善的成本控制規(guī)章制度，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用一流的管理工具和方法，才能取得立竿見影的功效。
一是要形成經(jīng)營(yíng)大學(xué)的思想共識(shí)。經(jīng)營(yíng)大學(xué)是指大學(xué)內(nèi)部管理體制按照成本化、市場(chǎng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的模式進(jìn)行運(yùn)作，其根本目的在于提高管理與運(yùn)作的能力與水平，盤活資產(chǎn)，提高效益，為學(xué)術(shù)水平的提升、大學(xué)的科學(xué)管理、大學(xué)的更好發(fā)展創(chuàng)造更豐富的物質(zhì)條件[2]。從大學(xué)的發(fā)展歷史來看，在古典的英國(guó)大學(xué)和研究型的德國(guó)大學(xué)時(shí)代，辦學(xué)成本問題并不突出。只有到了20世紀(jì)，隨著美國(guó)高校的崛起，誕生了一批“巨型”大學(xué)，市場(chǎng)機(jī)制成為影響高校運(yùn)行與發(fā)展的重要因素，辦學(xué)成本問題才日漸突出，經(jīng)營(yíng)大學(xué)成為美國(guó)高校的必然選擇和成功創(chuàng)新。美國(guó)高校經(jīng)營(yíng)大學(xué)理念和做法，也逐漸受到世界其他國(guó)家大學(xué)的重視。
當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高等教育大眾化階段。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善、大學(xué)辦學(xué)自的逐步落實(shí)，高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)傳統(tǒng)的“管理大學(xué)”理念和模式提出了轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，要求樹立“經(jīng)營(yíng)大學(xué)”的理念和運(yùn)作模式。正如黃達(dá)人教授指出，“大學(xué)需要經(jīng)營(yíng)，所謂‘經(jīng)營(yíng)’，指的不是以營(yíng)利為目的的一般意義上的‘經(jīng)營(yíng)’，而是指大學(xué)必須要精心的運(yùn)作和管理。”
二是要形成成本控制的思想共識(shí)。高等教育是高投入、高成本、回報(bào)周期長(zhǎng)的公共服務(wù)部門，經(jīng)營(yíng)大學(xué)的關(guān)鍵在于通過辦學(xué)理念的轉(zhuǎn)變和制度結(jié)構(gòu)的調(diào)整，充分激發(fā)教職員工對(duì)成本控制的自覺性，實(shí)現(xiàn)大學(xué)經(jīng)營(yíng)與成本控制的協(xié)同[3]。成本化核算與管理是經(jīng)營(yíng)大學(xué)的核心內(nèi)容。近年來，教育部等有關(guān)國(guó)家部委也要求加強(qiáng)高校成本控制研究和辦學(xué)成本核算。辦學(xué)成本控制與核算，具體來講就是從財(cái)務(wù)角度出發(fā)，采取有效措施，對(duì)學(xué)生培養(yǎng)過程中實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行控制和嚴(yán)格的計(jì)算、調(diào)節(jié)及監(jiān)督，及時(shí)加以糾正，使成本被限制在于目標(biāo)范圍之內(nèi)，從而加強(qiáng)支出的監(jiān)控力度，強(qiáng)化收益的績(jī)效考核[4]。
三是要形成勤儉持校的思想共識(shí)。總量投入不足、辦學(xué)資金來源渠道單一，是制約我國(guó)高等教育發(fā)展的主要瓶頸。對(duì)高校而言，盡管經(jīng)費(fèi)總量逐年增加，但由于學(xué)校攤大物薄，員工眾多，經(jīng)費(fèi)仍然很緊張。在這樣的前提下，如果人人不注意勤儉持校，將會(huì)人為地造成學(xué)校辦學(xué)的高成本、低效益，甚至沒有效益。很多高校也因此把勤儉持校作為一項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略，把它塑造成為高等學(xué)校的校園文化，作為一種體現(xiàn)學(xué)校形象的高貴品質(zhì)，作為每一名教職員工身體力行的自覺行為。
二、要降低資產(chǎn)成本，向科學(xué)配置要效益
高等學(xué)校辦學(xué)資源，既有有形的，也有無形的，而且是有限的。在資產(chǎn)的管理與配置上，一定要實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力的科學(xué)配置和充分利用。
一是要實(shí)現(xiàn)資源的挖潛利用。要充分利用學(xué)校的無形資產(chǎn)，努力提高無形資產(chǎn)的含金量。要充分利用校內(nèi)資源，加快學(xué)校資金的周轉(zhuǎn)，做好錢生錢的工作；比如說利用校內(nèi)辦學(xué)資源，加大成人和特殊技能人才的教育培訓(xùn)等。要合理安排和規(guī)范開發(fā)學(xué)校其他資源，做到不閑置、不擱置，為學(xué)校發(fā)展?fàn)幦「嗌鐣?huì)資金。
二是要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的有效管理。要嚴(yán)格教學(xué)、科研、行政設(shè)備的更新添置，通用設(shè)備、物資采購(gòu)，要反復(fù)論證、科學(xué)決策，避免重復(fù)購(gòu)置和不合理的購(gòu)入。要科學(xué)管理各種教學(xué)、科研儀器設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)備的共享使用，科學(xué)配置，提高利用率和使用率；要大力建設(shè)開放型、共享型、集約型實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，最大限度地共享學(xué)校資源，發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室的最大效能。
三是要實(shí)現(xiàn)保障的科學(xué)規(guī)范。要加強(qiáng)節(jié)能管理基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善保障模式和計(jì)量方式，實(shí)現(xiàn)水、電、暖等能源的合理使用、成本核算和費(fèi)用回收。特別是占用學(xué)校資金量大的基建項(xiàng)目，要用發(fā)展的眼光，節(jié)約基建開支，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，努力減少重復(fù)施工、重復(fù)建設(shè)；要適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)要求，采用新工藝、建設(shè)低能耗、超低能耗的綠色環(huán)保項(xiàng)目。
四是要實(shí)現(xiàn)成果的高效轉(zhuǎn)化。世界性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的變化，對(duì)傳統(tǒng)大學(xué)模式提出了挑戰(zhàn)。大學(xué)參與科技成果產(chǎn)業(yè)化在歐洲和美國(guó)正成為大學(xué)制度創(chuàng)新的方向之一。在我國(guó)高校特別是研究型大學(xué)，這種趨勢(shì)也日漸明顯，對(duì)發(fā)展高校科技產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，高校科技產(chǎn)業(yè)成為衡量一個(gè)高校辦學(xué)成果的標(biāo)志之一。科技成果尤其是高技術(shù)科技成果蘊(yùn)藏有極高的附加價(jià)值，一旦產(chǎn)業(yè)化會(huì)為高校和社會(huì)帶來巨額利潤(rùn)。其實(shí)，高等學(xué)校每年都有很多的科研成果問世，但成果轉(zhuǎn)化率很低。要加強(qiáng)轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，加快成果轉(zhuǎn)化，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，為學(xué)校拓展經(jīng)費(fèi)來源。
三、要降低人力成本，向科學(xué)管理要效益
管理出效益。加強(qiáng)學(xué)校管理工作，就是要首先加強(qiáng)對(duì)人的管理。要通過科學(xué)管理，提高廣大教職員工做好本職工作的積極性和責(zé)任感，從而達(dá)到提高辦學(xué)效益的目的。
一是繼續(xù)深化人事管理改革。既要搞好定編、定崗、定責(zé)，又要做好全員聘任和定期考核。在加強(qiáng)全員教育的同時(shí)，加大對(duì)違規(guī)、違紀(jì)人員的處理力度，特別對(duì)因不安心本職工作，影響履行崗位責(zé)任或長(zhǎng)期脫崗人員的嚴(yán)肅處理。切實(shí)通過嚴(yán)格管理，在校內(nèi)逐步形成鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的有效管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各類人員的積極性。
二是不斷完善人事管理政策。充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，真正把職稱評(píng)審、職務(wù)晉升和利益分配與職工個(gè)人工作狀況及貢獻(xiàn)掛起鉤來，通過政策的調(diào)整，鼓勵(lì)教職工安心校內(nèi)、安心本崗、安心工作；要鼓勵(lì)教職工上精品課、拿大科研項(xiàng)目、做大貢獻(xiàn)；鼓勵(lì)教職工加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，為學(xué)校爭(zhēng)取更多辦學(xué)支持；鼓勵(lì)教職工努力提高自身思想素質(zhì)，當(dāng)好學(xué)校的主人。
三是注重發(fā)揮校外資源優(yōu)勢(shì)。辦好學(xué)校不能把眼睛緊緊地盯在校內(nèi)資源上，要解放思想，放開眼界，注重利用各種社會(huì)資源，特別是人力資源。可以借用社會(huì)上的各類專業(yè)人才，借助他們的力量為學(xué)校服務(wù)，也就是常說的“不為我所有，但為我所用”。要加強(qiáng)與離退休人員和校友的聯(lián)系溝通，發(fā)揮他們的作用，使其為學(xué)校建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
四、要降低結(jié)構(gòu)成本，向優(yōu)化結(jié)構(gòu)要效益
結(jié)構(gòu)問題，說到底是各種資源的數(shù)量比例關(guān)系。結(jié)構(gòu)的合理與優(yōu)化，是提高辦學(xué)效益的重要途徑。
一是要不斷優(yōu)化人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。高校行政和工勤人員比重大一直是社會(huì)批評(píng)的焦點(diǎn)。根據(jù)2006年人事部和教育部下發(fā)的高校人事制度文件，高校專業(yè)技術(shù)人員與行政和工勤人員的控制目標(biāo)比例為2.33：1。而根據(jù)教育部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前我國(guó)部委所屬高校中，仍有部分高校工勤人員占比例很大。對(duì)這部分高校而言，要在總量控制的同時(shí)優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。對(duì)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，要優(yōu)化學(xué)緣結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，提高國(guó)際化程度和創(chuàng)造性能力；對(duì)行政和工勤隊(duì)伍來講，要優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)社會(huì)化改革，提高服務(wù)能力。
二是要不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。學(xué)科門類齊全是近年來高校發(fā)展的重要目標(biāo)。但一旦擴(kuò)大學(xué)科專業(yè)規(guī)模，就會(huì)造成教學(xué)組織攤數(shù)過多、力量分散等問題。因此，應(yīng)根據(jù)學(xué)科協(xié)同效應(yīng)和建設(shè)高水平大學(xué)的戰(zhàn)略愿景，對(duì)學(xué)科專業(yè)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步明確和細(xì)化不同層次、不同類型學(xué)科專業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，區(qū)分核心學(xué)科專業(yè)、一般學(xué)科專業(yè)的規(guī)劃數(shù)量，予以相應(yīng)的政策、資源支持，同時(shí)對(duì)一些發(fā)展水平差、資源浪費(fèi)大的學(xué)科專業(yè)予以整合，形成科學(xué)合理的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。
三是要不斷優(yōu)化教育層次結(jié)構(gòu)。教育層次結(jié)構(gòu)是指本專科生、研究生和留學(xué)生、成人教育學(xué)生的數(shù)量比例關(guān)系。高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)本科生、研究生和留學(xué)生、成教學(xué)生生均教育成本和辦學(xué)收益不同，科學(xué)確定留學(xué)生、研究生、本科生，以及繼續(xù)教育學(xué)生的規(guī)模，使各類學(xué)生比例更加合理，使辦學(xué)效益達(dá)到最大化。
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關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃專業(yè)；問題；改良策略
Content abstract: as the socialist market economic development, further development of urbanization, the current in the process of urbanization construction for city planning talented person's demand is on the rise, but higher school of professional education can't keep up with the urban planning in the urbanization process of the city planning to meet the needs of the development. There is a lot of problems, this article through for our university city planning professional education of existing problems are analyzed, and the can of urban planning from professional improvement strategy.
Keywords: the city planning profession; Problem; Improvement strategies
中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
我國(guó)高等學(xué)校中的城市規(guī)劃專業(yè)是不同的歷史時(shí)期都發(fā)揮著不可替代的作用，隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)一步深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，社會(huì)的發(fā)展對(duì)于城市規(guī)劃人才的需求也日益增加。我國(guó)城市規(guī)劃專業(yè)教育伴隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展在各個(gè)歷史時(shí)期都發(fā)揮了舉足輕重的作用，近來城市規(guī)劃專業(yè)在這樣一個(gè)大的社會(huì)背景下面，表現(xiàn)出了很多亟待解決的問題，高等學(xué)校城市規(guī)劃專業(yè)教育的不足之處表現(xiàn)在：在培養(yǎng)目標(biāo)的定位上不夠準(zhǔn)確，師資力量不夠完善缺少融合多學(xué)科背景的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的培養(yǎng)隊(duì)伍，實(shí)際教學(xué)過程不能與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性不高等原因。鑒于我國(guó)城市規(guī)劃教育存在著問題，筆者結(jié)合實(shí)際提出了城市規(guī)劃專業(yè)教育的改進(jìn)對(duì)策。
我國(guó)城市規(guī)劃專業(yè)教育存在問題
（一）、培養(yǎng)定位不夠清晰
我國(guó)城市規(guī)劃專業(yè)在進(jìn)行制定培養(yǎng)方案過程中，對(duì)于目前社會(huì)上對(duì)于城市規(guī)劃人才的定位，還沒有跟進(jìn)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的腳步。培養(yǎng)的定位還處于高等教育在精英教育的階段，定位為復(fù)合型、應(yīng)用型高級(jí)工程技術(shù)人才。當(dāng)前我國(guó)的高等教育已經(jīng)從精英教育階段向大眾化階段進(jìn)行轉(zhuǎn)變，學(xué)歷層次的培養(yǎng)也開始多樣化起來，從高職高專到普通本科、碩士博士都有其培養(yǎng)的層次。另外從高等學(xué)校城市規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)情況來看，已經(jīng)不是過去國(guó)家或者公有制的企業(yè)，現(xiàn)在就業(yè)的方向大多數(shù)都是在私營(yíng)企業(yè)或者是合資企業(yè)等單位。畢業(yè)生也很難精確到進(jìn)行單一方面的城市規(guī)劃專業(yè)。就城市規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生就業(yè)的區(qū)域來看，有從一線城市向二線三線城市發(fā)展的趨勢(shì)，這樣的發(fā)展趨勢(shì)就要求高等學(xué)校在進(jìn)行人才培養(yǎng)定位的時(shí)候要進(jìn)行重新定位和制定。高等學(xué)校在人才培養(yǎng)中, 沒有針對(duì)地域特征培養(yǎng)出具有一定地方特色的城市規(guī)劃專業(yè)人才滿足基層單位的需求, 缺乏針對(duì)性和地方辦學(xué)特色。①
（二）、多學(xué)科背景的師資力量不夠
高等教育發(fā)展過程中，非常重要的一個(gè)部分就是師資力量的水平的高低，能不能培養(yǎng)出出類拔萃的杰出的人才教師發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。高等學(xué)校城市規(guī)劃專業(yè)是一個(gè)相對(duì)于其他專業(yè)更需要多學(xué)科背景知識(shí)的學(xué)科，這不僅要求學(xué)習(xí)城市規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生能夠結(jié)合自己的實(shí)際情況進(jìn)行多學(xué)科的理論知識(shí)的儲(chǔ)備，更要求城市規(guī)劃專業(yè)的教師具備相應(yīng)的多學(xué)科的背景知識(shí)。城市規(guī)劃專業(yè)涉及到的背景知識(shí)包括有：地理、文化、歷史、物理、藝術(shù)等多學(xué)科的綜合利用，只有充分對(duì)于這些知識(shí)進(jìn)行涉獵才能夠?qū)⒊鞘幸?guī)劃專業(yè)學(xué)好、用好。多學(xué)科背景的教師在目前高等教育過程中，受到了很多的非議，但是就目前城市規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，是需要對(duì)于多學(xué)科背景教師的培養(yǎng)和引進(jìn)，以充實(shí)到城市規(guī)劃專業(yè)教育的教師隊(duì)伍中去。
（三）、理論教育與實(shí)踐教學(xué)相脫離
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)需要學(xué)生通過自身的理論知識(shí)與實(shí)踐訓(xùn)練相結(jié)合起來，但是在實(shí)際的教學(xué)過程中，經(jīng)常能夠出現(xiàn)教師和學(xué)生注重實(shí)踐技能的培養(yǎng)，如設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)地勘察等能力，學(xué)生和教師在教學(xué)過程中花費(fèi)較多的時(shí)間在這兩個(gè)方面的教學(xué)中去，很少能夠?qū)W習(xí)更多的理論知識(shí)，忘記了理論知識(shí)對(duì)于城市規(guī)劃專業(yè)的理論指導(dǎo)作用，理論知識(shí)的儲(chǔ)備對(duì)于日后學(xué)生走上工作崗位打下良好的理論基礎(chǔ)做好準(zhǔn)備。②城市規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)是一個(gè)對(duì)于學(xué)生綜合文化素質(zhì)要求較高的專業(yè)，只有具備跨學(xué)科的綜合文化知識(shí)和能力才能有利于進(jìn)行專業(yè)的設(shè)計(jì)。但理論課的學(xué)習(xí)是漫長(zhǎng)積累的過程, 各門學(xué)科知識(shí)積累到一定的程度才可以形成個(gè)人的規(guī)劃思想與理念。在這個(gè)過程中, 需要花費(fèi)時(shí)間和精力, 并且在短期內(nèi)不能取得明顯的效果, 因此學(xué)生沒有濃厚的學(xué)習(xí)興趣。在這樣相互矛盾的過程中要建立起一種學(xué)習(xí)理論知識(shí)的濃厚氛圍來改善學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
改變我國(guó)城市規(guī)劃專業(yè)教育存在問題的對(duì)策分析
（一）、完善人才培養(yǎng)方案強(qiáng)化城市規(guī)劃專業(yè)教育的定位培養(yǎng)
鑒于高等學(xué)校中城市規(guī)劃專業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生，不能趕上我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的步伐，近年來高等學(xué)校不斷進(jìn)行學(xué)科建設(shè)改革和課程體系建設(shè)，但是卻沒有能夠?qū)⒊鞘幸?guī)劃專業(yè)的學(xué)生的素質(zhì)提高適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求。改善當(dāng)前城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)生的人才培養(yǎng)需要從課程設(shè)計(jì)開始完善，加強(qiáng)一專業(yè)實(shí)踐能力為培養(yǎng)的重點(diǎn)課程的設(shè)置，對(duì)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)類的課程教學(xué)安排重新進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，同時(shí)大力開設(shè)跨學(xué)科課程中的基礎(chǔ)理論課程，提高學(xué)生掌握歷史、文化、環(huán)境等跨學(xué)科知識(shí)的培養(yǎng)，讓學(xué)生能夠在多學(xué)科的背景知識(shí)下，增強(qiáng)學(xué)生在日后工作中的針對(duì)性和對(duì)于整個(gè)復(fù)雜的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的掌控性。同時(shí)大力加強(qiáng)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)課程的教學(xué)，強(qiáng)化學(xué)生設(shè)計(jì)的技能和思維方式的訓(xùn)練，并在人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)中增加學(xué)生設(shè)計(jì)的實(shí)踐課程，為學(xué)生能夠在校內(nèi)就進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練打下良好的基礎(chǔ)。③
（二）、加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和引進(jìn)
高等學(xué)校教師質(zhì)量的好與壞直接關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量，當(dāng)前社會(huì)變化瞬息萬變，對(duì)于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)的教師要求也比以前更加嚴(yán)格和多樣化，這就要求高等學(xué)校的教務(wù)主管部門能夠在師資力量的培養(yǎng)和引進(jìn)方面多下功夫。對(duì)于現(xiàn)有的城市規(guī)劃專業(yè)的教師，進(jìn)行繼續(xù)教育培養(yǎng)，讓其掌握當(dāng)前城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的先進(jìn)理論和知識(shí)，讓教師能夠掌握更多的理論知識(shí)和設(shè)計(jì)案例，方便他們更新已有的知識(shí)，提升已有教師的綜合素質(zhì)。同時(shí)高等學(xué)校還應(yīng)該在教師引進(jìn)上面下功夫，由于高等學(xué)校教師需要及時(shí)注入新鮮的血液，這樣才能夠使此專業(yè)的持續(xù)發(fā)展。總之加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和引進(jìn)對(duì)于當(dāng)前高等學(xué)校的城市規(guī)劃專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮著不可替代的作用。
（三）、建立起工學(xué)結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)模式
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)是一個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)，需要高等學(xué)校在課程教學(xué)過程中，建立起長(zhǎng)久的實(shí)踐教學(xué)模式，使實(shí)踐教學(xué)的模式能夠一直貫穿于整個(gè)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的始終。學(xué)生在進(jìn)行城市規(guī)劃理論知識(shí)的學(xué)習(xí)情況下，通過學(xué)校已經(jīng)建立起來的工學(xué)結(jié)合模式的實(shí)踐教學(xué)模式，來鍛煉自身的設(shè)計(jì)能力，讓理論知識(shí)在實(shí)踐訓(xùn)練時(shí)發(fā)揮指導(dǎo)作用，讓學(xué)生在實(shí)際的設(shè)計(jì)訓(xùn)練過程中鞏固和掌握理論知識(shí)。④建立工學(xué)結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)模式，不僅能夠提升學(xué)校培養(yǎng)城市設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生的針對(duì)性，同時(shí)還能為學(xué)生日后走上工作崗位打下良好的基礎(chǔ)。
結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前我國(guó)高等學(xué)校成城市規(guī)劃專業(yè)面臨著發(fā)展過程中前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，高校只有順勢(shì)而上，認(rèn)識(shí)到自身專業(yè)發(fā)展中所遇到的實(shí)際問題，積極改革在實(shí)際的教學(xué)過程中不合時(shí)宜的人才培養(yǎng)方案和教學(xué)內(nèi)容。建立起高等學(xué)校城市規(guī)劃設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)專業(yè)的系統(tǒng)的人才培養(yǎng)方案和新型的人才培養(yǎng)模式，同時(shí)改革現(xiàn)有的教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)模式，重視擴(kuò)學(xué)科理論知識(shí)的培養(yǎng)，建立起工學(xué)結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)模式。面對(duì)著改革開放和我國(guó)城市化進(jìn)程發(fā)展帶來的機(jī)遇，培養(yǎng)出適合現(xiàn)在城市發(fā)展建設(shè)和規(guī)劃需要的應(yīng)用型、復(fù)合型的人才。
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關(guān)鍵詞：本科教學(xué)；高校；教育質(zhì)量
中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2016）11-0062-03
為貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見》（教高〔2011〕9號(hào)）、《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（教高〔2012〕4號(hào)）和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010―2020年》（以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》）文件精神。高等學(xué)校必須在認(rèn)真學(xué)習(xí)與落實(shí)《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估方案》（以下簡(jiǎn)稱《本科教學(xué)審核評(píng)估》）文件精神基礎(chǔ)上，全面深化高等學(xué)校教育改革，加強(qiáng)專業(yè)整改建設(shè)，明確專業(yè)發(fā)展目標(biāo)，找出制約專業(yè)發(fā)展、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求與大學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的因素。明確本科的辦學(xué)指導(dǎo)思想和辦學(xué)思路，加大教學(xué)投入，改善教學(xué)條件，推進(jìn)教學(xué)改革力度，使教學(xué)管理工作步入規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。
一、開展本科教學(xué)評(píng)估工作的意義
按照教育部的部署，2013年4―5月對(duì)南京大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、黑龍江大學(xué)和五邑大學(xué)等四所院校進(jìn)行了本科教學(xué)審核評(píng)估試點(diǎn)工作。這是教育部繼1993年以來先后對(duì)全國(guó)普通高等學(xué)校進(jìn)行本科教學(xué)合格評(píng)估、教學(xué)工作優(yōu)秀評(píng)估、教學(xué)工作隨機(jī)性水平評(píng)估的又一次評(píng)估，2004年8月成立了高等教育教學(xué)評(píng)估中心，2004年3月國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《2003―2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》明確提出：實(shí)行“5年一輪”的普通高等學(xué)校教學(xué)水平評(píng)估制度，標(biāo)志著我國(guó)“5年一輪”的高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體制正式建立。經(jīng)過上一輪的本科教學(xué)工作水平評(píng)估，評(píng)估專家和學(xué)校一致認(rèn)為，審核評(píng)估工作條件已經(jīng)成熟，新一輪的本科教學(xué)審核評(píng)估工作已拉開了序幕，本次本科教學(xué)審核評(píng)估工作時(shí)間為2014―2018年。這是繼我國(guó)1993年開始本科教學(xué)評(píng)估工作以來，在全面總結(jié)以往本科教育評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)外高等教育先進(jìn)評(píng)估思想、理念、辦法與措施基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)高等教育改革與發(fā)展?fàn)顩r，注重以學(xué)校本科教育、辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，建立教學(xué)質(zhì)量保障體系和運(yùn)行體制的又一次評(píng)估。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，辦出特色、辦出水平，不斷提升育人環(huán)境，使本科人才培養(yǎng)與知識(shí)結(jié)構(gòu)能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，逐步建立起取信于社會(huì)需求和人才培養(yǎng)質(zhì)量的自我保障機(jī)制。
開展本科教學(xué)審核評(píng)估工作，對(duì)于構(gòu)建與完善我國(guó)高等教育本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系具有重要意義。加強(qiáng)本科教學(xué)審核評(píng)估不僅是貫徹落實(shí)黨的十、教育規(guī)劃綱要和本科教學(xué)審核評(píng)估工作精神的具體要求，改進(jìn)我國(guó)高等學(xué)校本科教育質(zhì)量與教學(xué)改革工作的重要內(nèi)容之一，也是進(jìn)一步加強(qiáng)與完善本科教育質(zhì)量保障監(jiān)控和保障體系的重要組成部分。特別是隨著世界高等教育事業(yè)快速而全面發(fā)展，高等教育已從社會(huì)邊緣走向了社會(huì)中心，社會(huì)對(duì)高等教育的參與熱情和主體意識(shí)不斷增強(qiáng)，并開始積極參與到高等教育本科各項(xiàng)評(píng)估工作當(dāng)中，保障和提高高等教育的辦學(xué)質(zhì)量已經(jīng)成為我國(guó)高等教育界和廣大市民普遍關(guān)注的議題。所以，高等學(xué)校開展本科教學(xué)審核評(píng)估工作，有利于強(qiáng)化高等教育教學(xué)管理，促進(jìn)高等教育改革發(fā)展與教育觀念的更新，使高等學(xué)校專業(yè)特色和辦學(xué)特色更加鮮明，以推動(dòng)高等教育辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量全面提高，促進(jìn)高等學(xué)校整體水平邁上一個(gè)新臺(tái)階，增加社會(huì)對(duì)高等教育監(jiān)督與了解的透明度，加快我國(guó)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
二、社會(huì)發(fā)展對(duì)高校改革的新要求
普通高等教育連續(xù)多年逐年擴(kuò)大招生規(guī)模，一方面滿足了人們對(duì)接受高等教育的需求與愿望，相應(yīng)改變了人們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升了科技水平與管理水平，促進(jìn)了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，普遍提高了公民綜合素質(zhì)。另一方面高等教育連續(xù)多年快速發(fā)展，生源數(shù)量逐年增加，部分高等學(xué)校由原來的專科晉升為本科院校，或其他幾所相同層次，或不同層次學(xué)校合并組合成本科院校，部分學(xué)校在辦學(xué)條件、教學(xué)管理、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)，以及教學(xué)實(shí)習(xí)（生產(chǎn)）基地等投入不足，甚至個(gè)別學(xué)校因某種原因出現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量滑坡等狀況，不同程度影響了普通高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和本科人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與高新工業(yè)化進(jìn)程不斷深入，地方經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速發(fā)展，對(duì)本科教育人才需求量增加，對(duì)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的需求也趨于多樣化，社會(huì)迫切需求學(xué)校培養(yǎng)出具有知識(shí)面寬、綜合能力強(qiáng)、素質(zhì)好的本科畢業(yè)生，以適應(yīng)工作崗位需要的應(yīng)用型、實(shí)用性、技能型、復(fù)合型本科人才。但由于部分高等學(xué)校對(duì)本科教育不顧自身定位和市場(chǎng)需求而盲目設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程，導(dǎo)致教育結(jié)構(gòu)不盡合理，無論是專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容還是學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面，不能完全適應(yīng)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與需求。雖然本科生畢業(yè)人數(shù)眾多，確難以找到適合自己就業(yè)工作崗位，或處于“學(xué)非所用”的境地，而用人單位又難以招聘到所需人才矛盾性的尷尬局面。導(dǎo)致有些人紛紛把矛頭指向高等學(xué)校，主要原因是高等學(xué)校在人才培養(yǎng)的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)與實(shí)踐環(huán)節(jié)等方面，存在著重學(xué)術(shù)、重理論，輕應(yīng)用、輕實(shí)踐，使得本科畢業(yè)生知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。所以，高等教育在改革與發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)結(jié)合學(xué)校本科教學(xué)審核評(píng)估工作，明確“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才”。既要強(qiáng)化本科特色專業(yè)設(shè)置，及時(shí)調(diào)整其他本科專業(yè)方向，加強(qiáng)本科教育教學(xué)對(duì)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)與人才質(zhì)量的培養(yǎng)，又要考慮到高等教育對(duì)社會(huì)人才需求的滿足程度，也要關(guān)注科學(xué)研究對(duì)人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)對(duì)人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn)。注重以社會(huì)需求為導(dǎo)向，合理設(shè)置本科特色專業(yè)，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才實(shí)際需求角度出發(fā)，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)本科人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的需求。
三、保障高校教育質(zhì)量的策略
（一）加強(qiáng)本科教學(xué)改革，建立教學(xué)質(zhì)量保障體系
本科教學(xué)審核評(píng)估是新形勢(shì)下國(guó)家依據(jù)《高等教育法》對(duì)以社會(huì)需要和實(shí)現(xiàn)國(guó)家的高等教育目標(biāo)為準(zhǔn)繩的評(píng)估。它是提高我國(guó)高等教育質(zhì)量，建立質(zhì)量保障體系與監(jiān)控機(jī)制的有效途徑。教育部提出本科教學(xué)審核評(píng)估工作堅(jiān)持以“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合建設(shè)”為原則，以《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系》為依據(jù)。開展本科教學(xué)審核評(píng)估，不僅是國(guó)家對(duì)高等教育質(zhì)量和本科辦學(xué)水平進(jìn)行監(jiān)督的有效手段，是高等學(xué)校通過評(píng)估自我診斷和不斷提高的過程，對(duì)提高高等教育質(zhì)量，建立高等教育質(zhì)量保障體系具有重要的作用。也是順應(yīng)世界高等教育發(fā)展趨勢(shì)，建立獲得和維持我國(guó)高等教育在世界范圍內(nèi)的可信度，逐步建設(shè)人力資源大國(guó)強(qiáng)國(guó)，全面提高我國(guó)國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力重要表現(xiàn)和時(shí)代的要求。高等學(xué)校應(yīng)以本科審核評(píng)估工作為契機(jī)，全面推動(dòng)高等學(xué)校本科教育教學(xué)改革，
加大高等教育與教育體制改革力度，建立健全高等教育質(zhì)量保障體系，為保證和提高學(xué)科建設(shè)與教學(xué)質(zhì)量提供基本的制度保障。在專業(yè)設(shè)置方面，既要體現(xiàn)高等學(xué)校的辦學(xué)特色與辦學(xué)定位，又要重視對(duì)本科教育知識(shí)結(jié)構(gòu)與人才質(zhì)量的培養(yǎng)；在教學(xué)內(nèi)容方面，要求高等學(xué)校課程體系和知識(shí)結(jié)構(gòu)，能夠肩負(fù)起著為民族意識(shí)培養(yǎng)和社會(huì)主義精神培養(yǎng)的專門人才；在辦學(xué)質(zhì)量方面，必須達(dá)到國(guó)家教育本科教學(xué)水平評(píng)估指標(biāo)體系的各項(xiàng)要求，肩負(fù)起國(guó)家培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才的重任，以能夠滿足社會(huì)對(duì)各類專業(yè)人才的需要。在辦學(xué)理念方面，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系，服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)[1]。著力圍繞服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育更多創(chuàng)新型人才。注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新意識(shí)，開展啟發(fā)式、討論式、探究式教學(xué)，激發(fā)他們豐富的想象力，打牢知識(shí)根基，拓寬學(xué)術(shù)視野，推動(dòng)科技創(chuàng)新[2]。
通過本科教學(xué)審核評(píng)估，加快推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)改革步伐，改變傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，改變傳統(tǒng)的辦學(xué)體制，增加學(xué)校特色，提高辦學(xué)質(zhì)量，完善現(xiàn)代高等教育運(yùn)行機(jī)制，建立高等教育大眾化背景下與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代高等教育人才培養(yǎng)體系。推動(dòng)學(xué)校教育質(zhì)量外部監(jiān)控體系和內(nèi)部質(zhì)量保證制度建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。改革學(xué)校教育教學(xué)管理體制，優(yōu)化學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，建立健全教學(xué)制度，提高管理效率。堅(jiān)持本科教學(xué)審核評(píng)估與高等教育建設(shè)相結(jié)合的原則，通過本科審核評(píng)估最終達(dá)到推動(dòng)學(xué)校工作全面發(fā)展的目的。并以現(xiàn)有教育資源滿足社會(huì)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化對(duì)培養(yǎng)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的需要，使高等教育由傳統(tǒng)單一人才培養(yǎng)模式向多樣化人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)知識(shí)型人才培養(yǎng)向知識(shí)技能型培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。
（二）完善專業(yè)結(jié)構(gòu)
本科教學(xué)審核評(píng)估工作的指導(dǎo)思想是：“以黨的十精神和教育規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，堅(jiān)持突出內(nèi)涵建設(shè)，突出特色發(fā)展；強(qiáng)化辦學(xué)合理定位，強(qiáng)化教學(xué)中心地位，強(qiáng)化質(zhì)量保障體系建設(shè)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。”高等學(xué)校在教育改革進(jìn)程中，必須充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)本科人才知識(shí)結(jié)構(gòu)需求的轉(zhuǎn)變，也對(duì)高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置和本科教學(xué)內(nèi)容提出了新的要求，如何更好地解決目前高等教育本科人才培養(yǎng)與社會(huì)需求之間不同程度存在著供需與就業(yè)失衡的問題。一方面，高等學(xué)校培養(yǎng)的大學(xué)畢業(yè)生難以找到合適的工作崗位；另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和高新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)著高等教育人才與知識(shí)結(jié)構(gòu)多樣化的需求大量增加，形成高等學(xué)校本科人才培養(yǎng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求之間的矛盾日益突出，已在不同程度影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)本科專門人才的需求，也成為影響高等教育發(fā)展與教育質(zhì)量的一個(gè)突出性問題。
本科教育是一種專業(yè)教育，具有為社會(huì)培養(yǎng)專業(yè)人才的重任。本科專業(yè)設(shè)置又是高等教育發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)容，是高等教育培養(yǎng)人才的切入點(diǎn)，也是高等教育改革的重點(diǎn)。它體現(xiàn)了高等學(xué)校的辦學(xué)特色與辦學(xué)定位，直接影響著本科學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)與人才培養(yǎng)的質(zhì)量。構(gòu)建高等學(xué)校特色專業(yè)是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局，主動(dòng)進(jìn)行自我調(diào)節(jié)的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展機(jī)制，是建立適應(yīng)社會(huì)需求與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)各類人才培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇，也是高等學(xué)校辦學(xué)特色的重要舉措。高等學(xué)校應(yīng)把特色專業(yè)建設(shè)與改革本科專業(yè)設(shè)置、推進(jìn)教學(xué)改革、促進(jìn)教育創(chuàng)新、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為切入點(diǎn)。高等學(xué)校特色專業(yè)設(shè)置，要立足于本校現(xiàn)狀，在全面分析本校學(xué)科優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)定位、辦學(xué)條件、辦學(xué)環(huán)境、師資結(jié)構(gòu)狀況和現(xiàn)有教學(xué)水平等基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校本科教育辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)，立足實(shí)際，確立本科專業(yè)發(fā)展特色，圍繞學(xué)校特色和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色，集學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)建多學(xué)科交叉交融、
協(xié)調(diào)發(fā)展的本科專業(yè)或?qū)W科體系，形成以本校優(yōu)勢(shì)、特色專業(yè)為核心的有機(jī)聯(lián)系的學(xué)科專業(yè)群，避免一味追求大而全的本科專業(yè)設(shè)置，把學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置和工作的重心投入到建設(shè)與發(fā)展特色專業(yè)上來，使學(xué)校特色專業(yè)整體水平邁上一個(gè)新的臺(tái)階。為適應(yīng)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展所形成的工業(yè)化、信息化、學(xué)科交融發(fā)展的新時(shí)代對(duì)高等教育本科人才的需求，努力構(gòu)建具有特色專業(yè)人才培養(yǎng)教育的課程體系和專業(yè)核心課程體系，為培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α⑦m應(yīng)高等教育改革發(fā)展、適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)本科人才的需求。對(duì)學(xué)校原有本科專業(yè)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家對(duì)高等學(xué)校本科教育教學(xué)的具體要求，學(xué)校在學(xué)科建設(shè)與改革方面不僅要考察專業(yè)整體布局，還要結(jié)合本校自身的條件和辦學(xué)特色確定自己的定位，在認(rèn)真總結(jié)本校各專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)方向基本狀況，深入進(jìn)行市場(chǎng)與社會(huì)需求調(diào)研，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，近期和中長(zhǎng)期建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃等綜合情況基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確本校在一定時(shí)期內(nèi)的目標(biāo)定位、類型定位、層次定位、學(xué)科定位、服務(wù)定位。不斷修訂本科專業(yè)設(shè)置、專業(yè)整改與建設(shè)方向，積極推進(jìn)專業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，不斷完善高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)，全面提高本科教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)出在素質(zhì)、能力、知識(shí)等諸方面都適應(yīng)工作需要的新型本科人才。
四、以本科教學(xué)審核評(píng)估為契機(jī)，努力提高
人才培養(yǎng)質(zhì)量
評(píng)估作為一種管理手段，其最終目的不是評(píng)估本身，而是通過本科教學(xué)審核評(píng)估促進(jìn)高等學(xué)校教育教學(xué)工作，規(guī)范教育教學(xué)管理，提高辦學(xué)水平，提高教育質(zhì)量，有效地促進(jìn)高等教育質(zhì)量外部監(jiān)控體系和內(nèi)部質(zhì)量保證制度建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校質(zhì)量文化的形成和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。開展本科教學(xué)審核評(píng)估工作，通過對(duì)學(xué)校的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，確保學(xué)校“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)加快學(xué)校本科教育教學(xué)改革，提高本科教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)化特色專業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)本科專業(yè)整改建設(shè)，促進(jìn)高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步得到提升與增強(qiáng)，為提高我國(guó)高等學(xué)校本科教育生存與發(fā)展?jié)摿Γ岣咦陨砩媾c發(fā)展，也是推動(dòng)高等學(xué)校加快本科教育教學(xué)全面改革步伐的一種手段。
“高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的基本要求。”高等學(xué)校應(yīng)在認(rèn)真貫徹黨教育方針，全面落實(shí)教育部《關(guān)于進(jìn)一步深化本科改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》等文件精神基礎(chǔ)上，促進(jìn)學(xué)校建立自我約束與監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建學(xué)校本科教學(xué)工作良性運(yùn)行環(huán)境。總結(jié)本科專業(yè)設(shè)置與教學(xué)改革總體思路，緊緊圍繞本科教育人才質(zhì)量培養(yǎng)這一根本任務(wù)，以全面實(shí)施素質(zhì)教育為主題，以提高本科教學(xué)質(zhì)量為核心，以高等教育面向社會(huì)需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化本科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增置特色專業(yè)，拓寬專業(yè)口徑的建設(shè)，明確本科教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革，制定出具有改革、建設(shè)規(guī)劃及相應(yīng)配套的措施，大力提升本科教學(xué)質(zhì)量和培養(yǎng)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力提升大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。堅(jiān)持以本科教學(xué)審核評(píng)估為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校整體布局的考察與調(diào)整，進(jìn)一步明確學(xué)校的辦學(xué)定位和辦學(xué)理念，找準(zhǔn)學(xué)校的發(fā)展方向，改善學(xué)校辦學(xué)條件，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，提高辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量，樹立面向社會(huì)、面向世界、面向未來的大教育觀。在學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育改革與發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)高等教育實(shí)際情況與特點(diǎn)，建立符合我國(guó)高等教育發(fā)展戰(zhàn)略和新時(shí)期人才質(zhì)量培養(yǎng)的目標(biāo)和課程體系[3]。
參考文獻(xiàn)：
[1]伊繼東，張紹宗，鐵發(fā)憲.高等教育評(píng)估理論與實(shí)踐[M]. 北京：科學(xué)出版社，2009.
